Скокова Вероника

Рай для чиновников

Вероника Скокова

Рай для чиновников

"Когда у японцев кончается рыба, они выходят в море, а у нас создается штаб по борьбе с отсутствием рыбы".

Михаил Задорнов

СТРАНА СОВЕТОВ

ДЕЙСТВИТЕЛЬНО, видимо, это в крови у "совка": по каждому мало-мальски значимому вопросу создавать всяческие советы, штабы, комитеты и комиссии, правительственные, межведомственные, согласительные, консультативные, оперативные и прочие. Самое интересное, что эти комиссии состоят из одних и тех же людей. Само собой, как правило, во главе премьер-министр. Он, как говорится, на всех свадьбах жених. Возглавляет он и комиссию по Чечне, и по северному завозу, и временную чрезвычайную, и т. д., и т. п.

В прошлом году было создано 75 разных комиссий — примерно столько же, сколько у нас было министерств. И главное, что вопросы они решали все те же — министерские.

РЕФОРМЫ ПО-РОССИЙСКИ

УТВЕРЖДАЮТ, что летом провели "радикальную перестройку": количество федеральных органов исполнительной власти сократили с 90 до 66. На самом деле никто никого не сокращал. Их просто сливали, переливали, скрещивали и т. д. Все это больше походило на пасьянс. Ну что всерьез может измениться от того, что четыре комитета соединили в одно министерство, а "социальную защиту" переименовали в "социальное развитие", при том, что все работники остались на своих местах, телефонах и "вопросах"? О масштабах "реформы управления" говорит и такой факт: у восьми ведомств в названии появилось слово "государственный", а еще у десяти словосочетание "Российская Федерация" заменили на слово "Россия". Считается, видимо, что это должно дать потрясающий народнохозяйственный эффект.

Один из депутатов Госдумы сказал по этому поводу так: "Огромная масса чиновников — неуправляемая, неподотчетная, неподконтрольная. Посмотрите на администрацию президента. Там должно быть тридцать человек, а фактически — полторы тысячи. Второе правительство. Все, что было при коммунистах, то и осталось".

Тут депутат слегка недосчитался. Это в правительстве почти полторы тысячи человек. В администрации президента — без малого две с половиной тысячи. А вообще на президента "пашут" 7 тыс. работников. Что же касается очередности — второе это правительство или первое, и чем они там занимаются, то известный организатор труда — А. Чубайс — выразился осторожнее: "К сожалению, сложилось так, что разделение функций нигде четко не прописано".

В последние годы перетряски госаппарата проводят так часто, что каждый начальник успевает посидеть в одном кресле в среднем не более 7 месяцев. А потом… пересаживается в другие, но тоже руководящее. После очередной реформы часть людей перекочевывает из "Белого дома" на Старую площадь, другая — в обратном направлении, третья — отсиживается в аппарате парламента.

Для тех, кому не хватает стульев, специально создаются с любовью места, которые поддерживаются в рабочем состоянии гораздо старательнее, чем доменные печи. Совет обороны, например, был создан в противовес Совету безопасности, где правил бал А. Лебедь. Но вот Лебедя уволили, а Совет обороны жив-здоров. Л. Безлепкина, бывшая министром соцзащиты, лишилась министерского кабинета, но не пропадет — будет советовать правительству по тем же вопросам.

МАГИЯ ЦИФР

КОМИССИИ, учрежденные в Москве на федеральном уровне, как правило, воспроизводятся и в регионах. Нетрудно себе представить, что каждая комиссия должна исправно вести отчетность, составлять массу документов и справок. Все это делают тысячи референтов, помощников, секретарей и машинисток, что и составляет так называемый аппарат.

В СССР на 100 тыс. работающих граждан приходилась тысяча управленцев. В РФ два года назад — полторы тысячи, а сейчас 1,7–1,8 тысячи.

Решение о том, что чиновников надо сокращать, принимаются не реже одного раза в год. Каждый раз — примерно на треть. Результат превосходит все ожидания. Взять хотя бы предпоследнюю "зачистку". В конце прошлого года в центральном аппарате исполнительной власти числилось 33,8 тыс. человек. За полгода их на 15 % сократили. Осталось 44 тыс. Забавная арифметика. Тем более что уволенным зарплату платят еще минимум полгода. Но чему тут удивляться — новые комиссии и комитеты требуют новых исполнителей.

В действие вступает неумолимый закон Паркинсона — бюрократия воспроизводит самое себя подобно сказочной птице Феникс.

И вся эта ненасытная чиновничья "братва" требует машин, жилья, госдач, телефонов, путевок, мед- и прочего обслуживания.

Отрадно лишь то, что премьер, видимо, это понимает и очень печалится: где же место правительства среди всех этих комиссий? Так что немудрено, что все может закончиться, как хотел когда-то сатирик А. Райкин. Будет назначена наконец комиссия по ликвидации всех комиссий. Во главе ее президент поставит В. С. Черномырдина…

Content

Скокова Вероника Рай для чиновников

Вероника Скокова Рай для чиновников

СТРАНА СОВЕТОВ

РЕФОРМЫ ПО-РОССИЙСКИ

МАГИЯ ЦИФР