Алексей Александрович Мелия

Мобилизационная подготовка народного хозяйства СССР

Введение

Тема Великой Отечественной войны необычайно важна и эмоционально значима для каждого гражданина России. И как любая тема, вызывающая общественный интерес, она обрастает множеством мифов. Нам хорошо известен один из самых «популярных» мифов последнего времени: советское руководство готовилось к легким победам, собиралось вести войну исключительно на территории противника, а подготовки к длительной и тяжелой войне не велось. Так объясняются события последних предвоенных месяцев и начального периода войны не только на страницах печатных изданий, но и самими очевидцами и участниками тех событий.

Понятно, что возникновение подобных мифов обусловлено, прежде всего, отсутствием достоверной информации. Документы стратегического планирования предвоенного времени, в частности, мобилизационные планы, долгое время были недоступны исследователям. И вполне закономерным являлось использование в качестве источника информации материалов советской пропаганды тех лет: фильмов, книг, публичных выступлений политических лидеров. При этом зачастую не учитывалось то, что публичные выступления политических лидеров и другие пропагандистские материалы были направлены на решение совсем иных задач, чем разрабатываемые в этот период документы стратегического и оперативного планирования.

В последние годы значительная часть важных архивных документов была рассекречена, и появилась возможность увидеть тот «образ будущей войны», каким его видело советское руководство и исходя из которого, на самом деле шло строительство вооруженных сил, определялись перспективы развития народного хозяйства, заключались военные союзы и пакты о ненападении.

Анализ архивных материалов позволяет определить конкретные направления комплексной и всесторонней подготовки страны к длительной и тяжелой войне. Наглядно видно, что важную роль в этой подготовке сыграли достижения отечественной военной мысли, сумевшей, в целом, верно определить стратегический и оперативный характер будущей войны.

Первостепенное внимание уделялось социально-экономической устойчивости государства в условиях военного времени, и формирование комплексной системы подготовки страны к войне проходило одновременно с созданием нового хозяйственного механизма, основой которого являлись единый хозяйственный план и единый хозяйственный аппарат. В этих условиях мобилизационные органы должны были стать органической частью хозяйственного аппарата, а мобилизационное планирование — одним из направлений общего народнохозяйственного планирования.

Анализ эвакуационных планов, работа над которыми началась уже через несколько лет после окончания гражданской войны и изгнания иностранных интервентов, показывает взаимосвязь эвакуационного планирования с другими областями мобилизационного планирования, прежде всего с мобилизационной подготовкой железнодорожного транспорта. Одним из элементов этой системы была заблаговременная подготовка предприятий к эвакуации в глубинные районы страны. Прослеживается роль эвакуационного планирования и в формировании перспективных планов экономического развития, в частности, в ограничении развития промышленности в приграничных районах.

Мы попытались собрать достоверную информацию по такому мало освещенному в специальной литературе вопросу, как скрытая мобилизация. Речь идет об основных мероприятиях, проводимых в предвоенный период всеми союзными и республиканскими наркоматами и ведомствами. На примере планирования скрытой мобилизации видна взаимосвязь различных направлений мобилизационного планирования: мобилизации Вооруженных сил, железнодорожного транспорта, промышленности, здравоохранения, образования, сельского хозяйства. Особый интерес может вызвать анализ документов, планирование деятельности органов внутренних дел и органов государственной безопасности. Примеры показывают, как мобилизационное планирование и мобилизационная подготовка влияли на жизнь общества, в том числе на репрессивную политику государства.

На примере вопроса планирования снабжения горючим вооруженных сил на 1941 военный год, т. е. при условии начала войны именно в тот период можно, во-первых, увидеть, насколько реально последние мирные месяцы советское руководство оценивало степень готовности страны к большой войне, и, во-вторых, понять основной прием народнохозяйственного мобилизационного планирования: соотнесение мобилизационной заявки и производственной программы мобилизационного плана. Степень удовлетворения мобилизационной заявки занимала важное место в системе объективных показателей, позволяющих определить готовность страны к войне. Анализ ситуации являлся не только базой для принятия политических решений, в частности, решения об использовании всех возможностей для предотвращения войны, но и основой для формирования перспективных планов экономического развития.

Один из ярких примеров разработки планов развития промышленности с учетом требований мобилизационного планирования — программа по созданию в СССР промышленности по производству искусственного жидкого топлива в рамках третьего пятилетнего плана. Знаменательно, что такие планы разрабатывала страна, богатая запасами нефти. Необходимость создания мощностей по производству искусственного жидкого топлива была обусловлена, прежде всего, уязвимостью основных источников углеводородного топлива, расположенных в Закавказье; трудностями, связанными с перевозкой топлива на большие расстояния в условиях военного времени и получением высококачественного топлива для военной авиации из природного сырья. Из этого примера отчетливо видно, насколько серьезными, обоснованными и комплексными были планы по подготовке к возможной войне.

Мобилизационное планирование создавало определенную базу и для принятия политических решений. Исходными данными были сведения о военном и экономическом потенциале СССР и потенциале вероятного противника. Причем оценка потенциалов производилась не только на начальный период войны, но и на перспективу, с учетом возможных потерь сторон и их способности восполнять потери и наращивать силы. Советские аналитики, исходя из положения о максимальном использовании противником своих ресурсов, зачастую преувеличивали силы противника.

Данные о силе и потенциале СССР и вероятного противника позволяли произвести оценку перспектив страны в ходе большой войны и на основе такой оценки принимать важнейшие решения в сферах внешней политики, военного и хозяйственного строительства. Возможно, именно достаточно ясное понимание тех опасностей и тех жертв, которые может принести большая война, обусловливали крайне осторожную внешнюю политику СССР в предвоенные годы. Становятся более понятными огромные усилия по развитию военного и экономического потенциала страны, а также политика, направленная на преодоление внутренних социальных противоречий.

Фактические материалы, анализу которых посвящена эта книга, показывают лишь часть той огромной работы, которая проводилась в предвоенные годы для подготовки страны к военным испытаниям.

I

Стратегия «измора» в отечественной военной доктрине

(1921–1941 гг.)

В основе советской военной доктрины в период между Гражданской и Великой Отечественной войнами лежал тезис о неизбежности большой войны, представлявшейся как глобальное столкновение с решительными целями, в котором каждая из сторон стремится достигнуть полного поражения противника. Положение о решительном характере будущей войны было закреплено в Полевом Уставе 1936 г.: «Достижение решительной победы, полное сокрушение врага является основной целью в навязанной Советскому Союзу войне»[1]. При этом в случае войны СССР против коалиции капиталистических держав предполагалось столкновение не только враждебных государств, но враждебных идеологий. В результате этого война могла принять более ожесточенный характер, чем при столкновении двух коалиций капиталистических государств. Поэтому не исключалось, что противник будет использовать способы ведения войны, запрещенные международным правом. Весной 1940 г., выступая перед начальниками химических войск округов, маршал Г. И. Кулик обосновывал возможность применения химического оружия против СССР именно противостоянием в будущей войне двух различных социальных систем: «Сейчас дерутся люди одной породы (имелись в виду боевые действия Германии против Англии и Франции — А. М.), но разной масти, те и другие — капиталисты, это нужно учитывать. Когда будет война против нас, капиталисты пойдут на всякую пакость. Мы должны быть готовыми»[2].

Наряду с тезисом о неизбежности большой войны, ее решительном и ожесточенном характере, требовалось определить и возможную продолжительность грядущего столкновения. От ответа на этот вопрос во многом зависел и характер подготовки к будущей войне. В начале-середине 20-х гг. в отечественной военной науке было принято условно разделять войны в зависимости от их стратегического характера на войны в рамках стратегии «сокрушения» либо стратегии «измора». Наиболее глубокую теоретическую проработку проблемы характера будущей войны в те годы осуществил выдающийся советский военный теоретик, профессор Военной академии A. A. Свечин. Он посвятил этому вопросу ряд работ, прежде всего, капитальный труд «Стратегия», первое издание которого вышло в 1926 г.

Согласно А. А. Свечину, главной особенностью стратегии сокрушения являлось достижение решающего результата, т. е. результата, определяющего исход войны в ходе одной масштабной операции. Таким образом, план войны практически сводился к плану одной гигантской операции, которой предшествовали мобилизация, сосредоточение и развертывание вооруженных сил. Свечин писал: «Сокрушительное наступление, при усложнившихся условиях, представляет ряд последовательных операций, находящихся, однако, в такой тесной внутренней связи, что они сливаются в одну гигантскую операцию. Исходное положение для следующей операции вытекает непосредственно из достигнутой цели операции законченной»[3]. Для успеха стратегии сокрушения, по мнению А. А. Свечина, была необходима экстраординарная победа: «сотни тысяч пленных, поголовное уничтожение целых армий, захват тысяч пушек, складов, обозов»[4]. Выбор подобной стратегии означал выработку плана одной мощной операции, позволяющей в сжатые сроки решить судьбу войны. Именно на подготовку такой операции и должны были направляться основные усилия при подготовке к войне. В отношении народного хозяйства при выборе стратегии сокрушения главное внимание следовало уделять развитию военной промышленности мирного времени и созданию путей сообщения, обеспечивающих быструю мобилизацию, сосредоточение и развертывание группировок сил для проведения решительного удара. Подготовке к мобилизации промышленности и обеспечению устойчивого функционирования народного хозяйства в условиях военного напряжения не должно было придаваться большого значения.

Напротив, «в рамках стратегии измора все операции характеризуются, прежде всего, тем, что имеют ограниченную цель. Война складывается в виде не решительного удара, а борьбы за такие позиции на вооруженном, политическом и экономическом фронте, с которых нанесение этого удара в конце концов стало бы возможным»[5]. Таким образом, с точки зрения предвоенного планирования и подготовки, выбор стратегии измора означал планирование первой операции войны как операции с ограниченной целью, успешное завершение которой не означает достижения победы в войне. В ходе войны потребовалось бы обеспечить поддержание баланса между мобилизацией армии и мобилизацией народного хозяйства, так как именно своевременное снабжение фронта всем необходимым является одним из ключевых факторов победы в войне «на измор». При этом Свечин не считал, что сторона, избравшая стратегию измора, неизбежно должна придерживаться исключительно «вялых» методов ведения войны: «Сама стратегия измора вовсе не означает… пассивного ожидания развала неприятельского базиса. Она видит прежде всего невозможность достигнуть одним броском конечной цели и расчленяет путь к ней на несколько самостоятельных этапов. Достижение каждого этапа должно означать известный выигрыш наш в мощи над противником. Уничтожение неприятельских вооруженных сил, не являясь единственным средством, представляется и для стратегии измора весьма желательным, и такие предприятия, как Танненберг и Капоретто, прекрасно укладываются в ее рамки»[6]. Ведение длительной современной войны должно было потребовать вовлечения в нее всего народа, стирания границ между фронтом и тылом: «Войну ведет теперь народ и ведет на свои средства. И воевать — это значит не только манифестировать, выражать свои чувства к враждебному режиму, нарушать мирные права населения на оккупированной территории. Воевать — это значит бороться, голодать, страдать, переносить лишения, умирать, повиноваться — и не только на фронте, но и в далеком тылу. Сокращение заработной платы в тылу находит свое оправдание и в том, что экономически сравнивает работников тыла с бойцами на фронте». Огромное значение для выработки теории войны «на измор» имел опыт Гражданской войны, когда были продемонстрированы колоссальные возможности нового государства, проявившиеся потом и в годы Великой Отечественной войны: «…Удивительна способность человеческих потребностей растягиваться и сокращаться; опыт 1919–1921 годов позволяет прозреть, при высоком подъеме сознания ведущего борьбу класса, возможность для государства, имеющего общий национальный доход в 10 миллиардов рублей в год, вести войну, одни издержки на которую в иных случаях были бы исчислены в 15 миллиардов в год». Важнейшим достоинством стратегии сокрушения была возможность достижения победы с относительно небольшими потерями, без затрат огромных ресурсов, которые потребовались бы для ведения длительной войны. Недостаток же этой стратегии состоял в том, что само достижение решительной победы в ходе одной гигантской операции являлось крайне сложной задачей. Для ее реализации было необходимо уничтожение основных сил армии противника и захват его жизненных центров с целью недопущения восстановления разгромленных группировок. Все эти трудности прекрасно осознавались советским военным руководством. Так, в 1925 г. нарком по военным и морским делам М. В. Фрунзе в статье «Фронт и тыл в войне будущего» писал: «Опыт войны показал, что достижение целей войны в современных условиях стало делом значительно более сложным, чем прежде. Современные армии обладают колоссальной живучестью. Эта живучесть целиком связана с общим состоянием страны. Даже полное поражение армий противника, достигнутое в определенный момент, не обеспечивает еще конечной победы, поскольку разбитые части имеют за собой экономически и морально крепкий тыл. При наличии времени и пространства, обеспечивающих новую мобилизацию людских и материальных ресурсов, необходимых для восстановления боеспособной армии, последняя может легко воссоздать фронт и с надеждой на успех повести дальнейшую борьбу… При столкновении первоклассных противников решение не может быть достигнуто одним ударом. Война будет принимать характер длительного и жестокого состязания, подвергающего испытанию все экономические и политические устои воюющих сторон. Выражаясь языком стратегии, это означает переход от стратегии молниеносных, решающих ударов к стратегии истощения»[7].

Схожий вывод относительно возможности достижения быстрой победы сделал нарком обороны СССР Маршал Советского Союза С. К. Тимошенко в заключительной речи на совещании комсостава в декабре 1940 г.: «В современную эпоху, при вооруженной борьбе большого масштаба, редко удается путем одной решительной операции сразу достичь конечной военной цели (цели войны или кампании). К достижению этой конечной стратегической цели по большей части предстоит идти путем достижения ряда промежуточных целей, из которых каждая может оказаться настолько значительной, что явится содержанием особой фронтовой операции — содержанием целого стратегического этапа»[8].

Однако советские военные допускали, что при благоприятных условиях возможно реализовать и стратегию сокрушения. А. А. Свечин следующим образом определял подобные обстоятельства: «Военная подготовка, доведенная до возможности немедленного максимального напряжения своей боеспособности, обширная сухопутная граница с перерезающими ее хорошими путями сообщений, значительное превосходство сил, политическая постройка неприятельского государства по образу колосса на глиняных ногах — это условия, благоприятствующие сокрушению и позволяющие закончить войну в короткий сроки с минимальным расходом материальных средств и человеческих жизней. Поскольку военные бюджеты, несмотря на свой рост, отстают от роста производительных сил и максимум стратегического напряжения становится ныне достижимым лишь через полгода после окончания экономической мобилизации, т. е. не раньше второго года войны, постольку мы в будущем, вероятно, будем иметь преимущественно длительные войны»[9].

Однако нельзя сказать, что в предвоенный период взгляды политического и военного руководства на стратегический характер будущей войны были четко закреплены в виде директивных документов и теоретических разработок. С начала 30-х годов теоретические дискуссии в печати не только по стратегическим, но и по оперативным вопросам практически прекратились. В 1933 г. вышел приказ наркома обороны СССР «О запрещении опубликования в открытой печати оперативно-тактических и технических проблем, вытекающих из технической реконструкции РККА». С 1934 г. был резко ограничен круг лиц, имеющих в мирное время отношение к обсуждению вопросов стратегического характера[10].

Возможно, в силу этих обстоятельств в ряде работ, посвященных истории развития отечественной военной мысли, делается вывод о том, что после научной дискредитации[11], а потом и ареста в 1931 г. профессора Свечина в СССР взяли верх сторонники стратегии сокрушения. Такой вывод вряд ли можно считать обоснованным. Так, М. Н. Тухачевский, игравший ведущую роль в организации травли А. А. Свечина, никак не может быть отнесен к сторонникам стратегии сокрушения. Об этом говорят теоретические работы М. Н. Тухачевского, такие, как «Вопросы современной стратегии» (1926 г.) и «Новые вопросы войны» (1932 г.). Так, в «Вопросах современной стратегии» Тухачевский пишет: «Будущая война не может быть разрешена одним махом»[12], он считает, что необходимо готовиться к длительной войне. В работе «Новые вопросы войны» идея подготовки к продолжительной войне на истощение получила дальнейшее развитие: «Можно вести войну самым решительным образом и все же не достигнуть быстрого ее окончания. Поэтому в борьбе империалистов между собою и в нашей борьбе против империалистического нападения необходимо быть готовыми к длительной войне, и это должно быть полностью учтено во всей системе мобилизации»[13]. В основании мобилизационной работы, по мнению Тухачевского, должна лежать идея о подготовке страны к длительному военному напряжению: «Мобилизация не является единовременным актом, как это представлялось до империалистической войны. Сама мобилизация во время или непосредственно перед объявлением войны является наиболее крупным единовременным напряжением. Однако мобилизационное напряжение этим не оканчивается. Оно продолжается в течение всей войны, охватывая все стороны государства, все людские и конские, транспортные и технические ресурсы. Необходимо стремиться к тому, чтобы первая мобилизация не расстроила хозяйственной жизни страны и дала бы возможность к планомерному и систематическому напряжению сил в процессе развития напряженной войны»[14].

В определении взглядов М. Н. Тухачевского на характер будущей войны важную роль играет и изучение его практической работы в должности начальника Штаба РККА (1925–1928]. Именно в этот период были заложены основы системы подготовки народного хозяйства к длительной войне: разработаны принципы составления планов мобилизации народного хозяйства, создан мобилизационный аппарат, утверждены первые планы эвакуации промышленности. Б. М. Шапошников, возглавивший Штаб РККА после перевода М. Н. Тухачевского на должность командующего Ленинградским военным округом, также вряд ли может быть отнесен к сторонникам стратегии сокрушения. В своем капитальном труде «Мозг армии» Шапошников указывал, что «вероятнее всего, будущая война примет характер борьбы на измор»[15]. В период его руководства Штабом РККА система подготовки страны к длительной войне продолжала развиваться. Так, в 1929 г. был утвержден первый единый план мобилизации промышленности[16], согласно которому развертывание военного производства требовало полгода. В целом план охватывал полуторагодичный период. Таким образом, в основе мобилизационного плана лежала концепция А. А. Свечина о перманентной мобилизации, т. е. о поэтапном наращивании усилий страны в ходе войны. Необходимо заметить, что концепция перманентной мобилизации получила дальнейшее развитие в работе М. Н. Тухачевского «Новые вопросы войны», в которой вводилось понятие вершины мобилизационных усилий, после достижения которой идет спад военного и экономического потенциала[17].

Что же касается конфликта между М. Н. Тухачевским и А. А. Свечиным, то он, вероятнее всего, объясняется причинами личного характера, например, критикой Свечиным деятельности Тухачевского на посту командующего Западным фронтом в 1920 г. Идейные противоречия между ними скорее касались взглядов на перспективы социалистического строительства, прежде всего, на возможность создания в СССР мощной современной армии.

В 1928 г. в Разведывательном управлении (IV) Штаба РККА был создан уникальный труд «Будущая война», в котором делалась попытка достаточно полно изложить основные черты будущей войны на западном направлении. В качестве основных противников рассматривались Польша и Румыния, учитывалась возможность присоединения к ним и других государств. В вопросе о вероятной продолжительности такой войны делался следующий вывод: «Красная Армия в первый период войны не имеет превосходства сил, обеспечивающего молниеносное сокрушение сразу всех сил противников. Поэтому необходимо считаться не только с возможностью, но и с неизбежностью операций с переменным успехом, временным отказом от развития своего сокрушительного удара, направленного в жизненный центр страны»[18]. При этом допускалась возможность быстрой победы над Эстонией и Латвией в том случае, если они примут участие в войне. Обосновывалось это, главным образом, небольшой глубиной их территории и слабостью вооруженных сил. Против основного противника — Польши — такой вариант действий признавался неосуществимым. Делался анализ ресурсов этой страны с точки зрения их возможного истощения. Людских ресурсов Польши должно было хватить на войну продолжительностью 2,5–3 года. Наиболее слабым звеном считалась польская экономика. По расчетам сотрудников Разведывательного управления Штаба РККА, уровень потребления сельского населения в течение первого года войны должен был уменьшиться на 30 %, а городского — на 20 %. Считалось, что в результате этого возможна политическая дестабилизация страны. Но положение Польши могло значительно улучшиться при условии получения широкой военной и экономической помощи со стороны Англии и Франции. С учетом этого обстоятельства утверждалось: «Чем большую помощь снабжением и финансами получит Польша из-за границы, тем более продолжительную войну в состоянии выдержать польская армия». Предполагалось, что общая продолжительность войны составит от полутора до трех лет при условии ее интенсивного ведения.

Вероятность относительно быстрой (6 месяцев) победы над Польшей допускалась в случае создания решительного превосходства действующих против этой страны сил Красной Армии. Быстрое окончание войны также было возможно «при наличии крупных социально-политических потрясений» в государствах противостоящей коалиции. Однако авторы книги считали, что «в 1928-29 гг. и, пожалуй, на ближайшее пятилетие мы не будем располагать ни в военном, ни в политическом отношении достаточными предпосылками для обеспечения такой стратегии молниеносного сокрушения». На основе оценки соотношения сил и прогнозируемого хода войны делался вывод: «Строительство Красной армии и подготовка к войне экономики СССР должны исходить из перспективы длительной войны. Советский Союз должен быть подготовлен к ведению продолжительной войны еще и ввиду того, что не исключена возможность при разгроме вооруженных сил наших западных соседей столкнуться с вооруженными силами некоторых западноевропейских великих держав»[19].

Что касается взглядов высшего политического руководства СССР, то о них можно судить лишь по косвенным признакам, прежде всего, по характеру военного планирования, например, по планам стратегического развертывания, которые должны были утверждаться лично И. В. Сталиным. Но определенное представление по этому вопросу можно составить и по отдельным высказываниям, предназначавшимся лишь для узкого круга. Так, выступая в апреле 1940 г. на совещании командного состава, посвященном результатам войны с Финляндией, Сталин указывал на необходимость борьбы с мнениями о легкой победе в будущей войне: «Вот с этой психологией, что наша армия непобедима, с хвастовством, которые страшно развиты у нас — это самые невежественные люди, т. е. большие хвастуны, — надо покончить. С этим хвастовством надо раз и навсегда покончить. Надо вдолбить нашим людям правила о том, что непобедимой армии не бывает. Надо вдолбить слова Ленина о том, что разбитые армии или потерпевшие поражения армии очень хорошо дерутся потом. Надо вдолбить нашим людям, начиная с командного состава и кончая рядовым, что война — это игра с некоторыми неизвестными, что там, в войне, могут быть и поражения. И поэтому надо учиться не только как наступать, но и отступать»[20]. Большой интерес представляет высказывание Сталина об ожидаемой продолжительности вооруженного столкновения с Финляндией: «Считали, что, возможно, война с Финляндией продлится до августа или сентября 1940 года»[21]. Конечно, это было сказано после завершения войны, задним числом, и не позволяет с уверенностью судить о том, в течение какого времени СССР рассчитывал добиться победы над Финляндией. Но важно то, что это высказывание, по сути, содержит установку, что даже в войне против небольшого государства не нужно рассчитывать на молниеносную победу.

Для прояснения вопроса о взглядах советского военного и политического руководства на характер будущей войны в предвоенные годы следует обратиться к документам оперативного и мобилизационного планирования: планам стратегического развертывания, планам мобилизационного развертывания вооруженных сил, планам мобилизации народного хозяйства.

Одним из важнейших документов военного планирования являлись «Соображения об основах стратегического развертывания Вооруженных сил», которые разрабатывались в Генеральном штабе, утверждались наркомом обороны и высшим политическим руководством страны. Сейчас известно пять вариантов этого документа для западного ТВД, разработанных в течение 1939–1941 гг.

Например, в вариантах оперативного плана, работа над которым велась в 1939–1940 гг., основные силы Красной Армии развертывались к северу от Полесья, поскольку главный удар немцев ожидался из района севернее устья р. Сан. С осени 1940 г. основным направлением операций начального периода войны стало считаться юго-западное. В различных вариантах плана боевые действия охватывали территорию Польши и Восточной Пруссии. Даже при благоприятном развитии событий основные экономические центры Германии оставались вне сферы военных действий[22]. Таким образом, даже при благополучном исходе первой стратегической операции можно было рассчитывать лишь на частичный успех.

Необходимо отметить, что пропагандистские выступления политических и военных деятелей содержали несколько иные задачи, чем разрабатываемые под их руководством военные планы. Так, в 1936 г. К. Е. Ворошилов провозгласил лозунг о том, что Красная Армия будет вести войну «малой кровью и на чужой территории». Но это заявление не помешало утверждению в следующем году очередного плана эвакуации из районов, которые могут быть заняты противником[23], и очередных норм потерь на год войны, имевших крайне мало общего с упомянутым лозунгом. Поэтому при анализе мероприятий по подготовке к войне очень важно разделять политическую пропаганду и реальное направление военного планирования.

Советское военное планирование коренным образом отличалось от германского, в основе которого лежала концепция блицкрига, т. е. стратегия сокрушения[24]. Германское планирование войны против СССР является наглядным примером того, какие последствия может повлечь ошибка в определении стратегического характера войны. Обладая промышленным потенциалом, значительно превосходящим потенциал СССР, политическое руководство Германии не только не приняло своевременного решения о его максимальной мобилизации в соответствии с военными нуждами, но, напротив, в ожидании быстрой победы сократило выпуск некоторых видов военной продукции, прежде всего боеприпасов. Так, в августе 1941 г., по сравнению с июнем того же года, производство мин для 81-мм минометов уменьшилось на 38 %, 105-мм снарядов для легких полевых гаубиц — на 78 %, т. е. почти в пять раз. Выпуск 150-мм снарядов для тяжелых полевых гаубиц сократился на 43 %, 100-мм пушечных снарядов — в три раза[25].

Хотя, конечно, самой страшной ошибкой, порожденной неверными представлениями германского командования о стратегическом характере будущей войны, являлось само решение о начале военных действий против СССР, повлекших огромные жертвы с обеих сторон.

В СССР, в отличие от Германии, стратегический характер будущей войны был определен в целом верно. Благодаря этому стало возможным заблаговременно осуществить подготовку страны к длительной ожесточенной войне и принять уже в ее первые дни важнейшие решения о мобилизации промышленности и эвакуации предприятий народного хозяйства. Огромный вклад в создание предпосылок для решения вопроса о характере войны принадлежит представителям отечественной военной мысли, заложившим теоретические основы комплекса мер по подготовке страны к ведению длительной ожесточенной войны.

II

Скрытая мобилизация: планирование мероприятий подготовительного к войне периода

(1926 г.)

1

Предпосылки введения особого подготовительного к войне периода

20-е годы прошлого века были для нашей страны временем ожидания новой войны: и руководство, и огромные массы населения не только считали, что большая война с капиталистическим окружением неизбежна, но и полагали, что она может начаться в самом ближайшем будущем. На X съезде РКП(б] была принята резолюция о «Грядущей империалистической войне»[26]. Тревожные ожидания особенно усилились осенью 1923 г. в связи с революционными событиями в Германии. Весной 1926 г. в некоторых районах СССР также распространились слухи о близком столкновении[27].

В этих условиях политическому и военному руководству приходилось уделять большое внимание проблемам подготовки страны к войне, в особенности ее начальному периоду, в течение которого в максимально короткие сроки армия, народное хозяйство, органы государственной власти должны были перейти на режим военного времени, произвести мобилизацию. Процесс мобилизации в СССР, по сравнению с его потенциальными противниками (Польша, Румыния, страны Прибалтики и Финляндия), требовал большего времени, прежде всего, из-за значительных расстояний, на которые должны были осуществляться воинские перевозки. При этом необходимо было считаться и с тем, что объявление мобилизации первыми — до того, как это сделает противник, — будет объективно способствовать перерастанию международного кризиса в войну. Объявление же мобилизации вслед за противником вело бы к тому, что последний опередил бы СССР в ее завершении и смог начать войну в более благоприятных условиях, с самого начала захватив стратегическую инициативу. Таким образом, возникало противоречие между желанием избежать войны и стремлением достигнуть максимальной готовности к отражению агрессии.

В 20-е годы советское военное и политическое руководство считало, что армия и экономика нашей страны не готовы к ведению войны. Так, в 1926 г. М. Н. Тухачевский, выступая на Распорядительном заседании Совета Труда и Обороны[28] с докладом «Оборона СССР», отмечал, что «наиболее вероятные противники на западной границе имеют крупные вооруженные силы, людские ресурсы, высокую пропускную способность железных дорог. Они могут рассчитывать на материальную помощь крупных капиталистических держав». При этом Тухачевский утверждал, что «наших скудных материальных боевых мобилизационных запасов едва хватит на первый период войны. В дальнейшем положение будет ухудшаться (особенно в условиях войны)». Общий же вывод доклада состоял в том, что «ни Красная Армия, ни страна к войне не готовы»[29]. Примерно к таким же выводам пришел и И. В. Сталин в своем выступлении на пленуме ЦК ВКП(б) в феврале 1924 г.: «Если бы нам пришлось вступить в войну, нас распушили бы в пух и прах»[30]. Подобная оценка перспектив СССР в будущем столкновении не позволяла принимать меры, практически неизбежно вызывающие перерастание международного кризиса в войну. Объявление мобилизации относилось именно к таким мерам. В то же время в условиях слабости Красной Армии начальный период будущей войны приобретал особое значение. Так, М. Н. Тухачевский в упомянутом выше докладе «Оборона СССР» подчеркивал: «…B случае благоприятного для блока развития боевых действий первого периода войны его силы могут значительно вырасти, что в связи с „западноевропейским тылом“ может создать для нас непреодолимую угрозу»[31]. Советское военное планирование было вынуждено учитывать два противоречивых требования: предотвращение войны и достижение максимально возможного уровня готовности войск в начальный период войны.

Частично разрешить это противоречие можно было с помощью введения особого подготовительного к войне периода, в течение которого мобилизационные мероприятия должны были проводиться тайно, без официального объявления мобилизации.

2

Предмобилизационное планирование в Российской империи

В Российской империи особый скрытый период мобилизации был введен в систему мобилизационного планирования незадолго до начала Первой мировой войны: 17 февраля 1913 г. было Высочайше утверждено «Положение о подготовительном к войне периоде»[32]. Согласно этому положению, подготовительным периодом назывался этап дипломатических осложнений, предшествующий открытию военных действий. В течение этого периода должны были быть приняты необходимые меры для подготовки и обеспечения успеха мобилизации.

Начало подготовительного периода в соответствии с Положением определялось верховной властью. Координацию деятельности различных ведомств по подготовке мобилизации должно было осуществлять военное министерство.

К числу мер подготовительного периода были отнесены:

1) развитие полной производительности промышленных предприятий военного ведомства;

2) подготовка железных дорог к воинским перевозкам;

3) пополнение запасов войск и крепостей до норм военного времени;

4) снаряжение патронов для местных артиллерийских парков;

5) подготовка к мобилизации в войсковых частях;

6) принятие мер по охране пограничной полосы;

7) возвращение частей из лагерей и командировок в места постоянного расквартирования и продвижение кавалерии и передовых пехотных частей, расположенных в пограничных районах, под видом маневров в намеченные для прикрытия мобилизации и сосредоточения пункты;

8) приостановка увольнения в запас командного состава;

9) размещение частей гарнизона в пограничных крепостях в зависимости от боевых задач и снаряжение боевого комплекта огнестрельных припасов;

10) подготовка имущества, предназначенного к вывозу.

Во вторую очередь, при условии дальнейшего ухудшения дипломатических отношений, применялись меры более открытого характера:

1) выставлялась охрана железных дорог;

2) приводилось в исполнение передвижение запасов военного времени и пополнение их в районах сосредоточения армий и крепостях;

3) призывались на учебные сборы нижние чины запаса и ратники ополчения;

4) отправлялись команды для разрушения назначенных участков железных дорог;

5) устанавливались минные заграждения в приморских крепостях и производились важнейшие работы в сухопутных;

6) испытывались боевыми выстрелами установки орудий и производилась пристрелка и прочие подобного рода мероприятия местного характера[33].

3

Положение о подготовительном к войне периоде 1926 года

Организация военного, прежде всего, мобилизационного планирования в Красной Армии во многом была основана на опыте Российской Императорской армии. Исследование мобилизационной работы Генерального штаба Российской империи являлось одним из приоритетных направлений деятельности Управления по исследованию и использованию опыта войн Штаба РККА.

Огромная работа в этом направлении была проведена бывшим русским генералом и выдающимся советским военным историком А. М. Зайончковским. Вполне естественным являлось заимствование наработок царского Генерального штаба и в области планирования мероприятий по скрытой мобилизации. Принятие нового положения о подготовительном к войне периоде было инициировано начальником Штаба РККА М. Н.Тухачевским. В июне 1926 г. он писал председателю Реввоенсовета: «Подготовка к быстрому и планомерному переходу страны и ее вооруженных сил от положения мирного к военному составляет одну из самых сложных и ответственных задач руководящего аппарата страны и армии. Та из воюющих сторон, которая с этой задачей справится лучше, приобретет огромные преимущества перед страной, в этом отношении отстающей. Этим и объясняется стремление генеральных штабов всех стран по мере возможности сократить сроки мобилизации и развертывания вооруженных сил в боевую готовность»[34]. В том же письме М. Н. Тухачевский обосновывал введение подготовительного к войне периода актуальностью опыта прошлого: «Установление особого подготовительного к войне периода по-прежнему является целесообразным. Для Союза ССР это мероприятие имеет особо важное значение: преимущества, которые имеют наши вероятные противники в отношении сроков боевой готовности, настоятельно требуют разгрузки периода фактической мобилизации от тех мероприятий, которые по своему характеру и степени важности могут быть проведены заблаговременно с возникновением угрозы войны. Помимо всего этого, заблаговременное и постепенное проведение подготовительных к войне мероприятий облегчит сохранение секретности при осуществлении мобилизационных работ; при этом плановое их проведение ни в какой степени не нарушит нормальной работы государственного аппарата; внезапный же переход к работам по подготовке к войне, кроме результатов сомнительного свойства, не оправдывающих затраченных средств и энергии, своей внезапностью даст вероятным противникам четкое представление о происходящем. Не подлежит сомнению, что все сказанное распространяется не только на вооруженные силы, но и на всю страну в целом»[35]. К письму прилагался краткий перечень мероприятий, которые предполагалось произвести в подготовительный период[36].

На основе предложений М. Н. Тухачевского Междуведомственным мобилизационным комитетом было разработано «Положение о подготовительном к войне периоде», утвержденное Постановлением Совета Труда и Обороны от 11 августа 1926 г.[37].

Согласно этому Положению, подготовительный период также делился на подпериод № 1 (с момента осложнения международных отношений до момента выявления неизбежности столкновения) и подготовительный подпериод № 2 (с момента выявления неизбежности столкновения до открытого объявления мобилизации). Начало каждого подпериода должно было устанавливаться Президиумом ЦИК СССР[38]. К постановлению СТО прилагался перечень мероприятий, проводимых ведомствами в подготовительный период.

Подготовительный подпериод № 1

В течение первого подпериода все ведомства должны были провести:

— проверку готовности к передаче НКВМ[39] специалистов, подлежащих выделению по мобилизационному плану;

— окончательное уточнение приспособления аппарата наркоматов для работы в условиях войны;

— окончательное составление и внесение изменений и дополнений в общий мобилизационный план;

— окончательную разработку плана эвакуации прифронтовой полосы и частичную разгрузку 1-й зоны (по особому указанию Штаба РККА);

— пересмотр очередности работ по действующей смете наркоматов с точки зрения интересов обороны[40].

Кроме мероприятий, перечисленных выше, необходимо было осуществить мероприятия, специфические для каждого ведомства.

ВСНХ[41]:

— оформление мобячеек на предприятиях, где они еще не организованы, но предусмотрены;

— подготовка мероприятий по укомплектованию дополнительным персоналом заводов Военпрома, военных производств гражданской промышленности и гражданских производств, предназначенных в военное время к переходу на изготовление военных изделий;

— проверка высшего административно-технического персонала с точки зрения его преданности Советской власти (по соглашению с ОГПУ[42];

— ускоренное выполнение гражданских заказов на производствах Военпрома, приостановка приема новых заказов; загрузка освободившихся мощностей военными заказами;

— проверка готовности к приему дополнительного оборудования для выполнения военных заказов;

— пополнение мобилизационных запасов (топлива, сырья, полуфабрикатов);

— приведение в порядок действующего и бездействующего оборудования, предназначенного к выполнению мобпрограмм;

— окончание составления плана эвакуации и проведение мероприятий, обеспечивающих его осуществление;

— проверка на местах готовности консервированных мощностей к мобразвертыванию и подготовка к развертыванию;

— изменение условий кредитования промышленности с переносом центра тяжести на нужды мобилизуемых предприятий[43].

НКФ[44]:

— проверка плана развертывания военно-полевых касс;

— проверка готовности развертывания полевого финансового контроля;

— утверждение чрезвычайных смет и подготовка к открытию по ним кредитов;

— проверка готовности к открытию мобфонда;

— открытие кредитов наркоматам для проведения мероприятий в первый подпериод;

— подготовка к развертыванию производства Гознака;

— уточнение и окончательное внесение проектов законов о налогах и пошлинах во время войны;

— уточнение проектов внутренних займов;

— подготовка к проведению мероприятий по прорыву финансовой блокады;

— принятие мер по организации нахождения денежных сумм за границей;

— усиленное накопление золотого запаса и валюты;

— уточнение плана эмиссии;

— сокращение смет всего текущего бюджета;

— уточнение плана кредитования частных фирм[45].

НКПС[46]:

— проверка лояльности командного состава НКПС, сотрудников, назначаемых на руководящие должности органов путей сообщения предполагаемого ТВД (по согласованию с ОГПУ);

— обследование мобилизационной готовности районов предполагаемого ТВД;

— приобретение за границей материалов и предметов, необходимых для функционирования транспорта, производство которых в СССР недостаточно или отсутствует;

— проверка наличия мобилизационных запасов;

— усиление завоза на дороги минерального топлива и смазочных масел в счет нарядов будущих месяцев;

— перемещение из 1-й и 2-й угрожаемых зон, районов угрожаемой границы подвижного состава железнодорожного, водного и местного транспорта и запасов материалов и инвентаря, за исключением необходимого по наличным размерам движения, с учетом потребности перевозок по эвакуации;

— перемещение из 1-й и 2-й угрожаемых зон всего неисправного подвижного состава, годного для восстановления и ремонта;

— проверка вместимости и исправности складочных помещений и баз в пунктах выгрузки эвакуируемых предприятий, учреждений и ценного имущества НКПС;

— частичное перемещение по плану перекомандировок подвижного состава железных дорог, имеющих таковой в резерве, на дороги, нуждающиеся в усилении подвижного состава;

— усиление работ по ремонту и строительству стратегических дорог;

— составление плана перевозок (с НКВМ) к местам постоянной дислокации воинских частей с лагерных сборов и маневров;

— оборудование выгрузочных, передаточных и базисных станций (по согласованию с НКВМ) и дополнительное устройство телефонной и телеграфной связи для нужд военного времени; приспособление железнодорожных узлов к противовоздушной обороне;

— введение ограничений к приему и отправлению за границу некоторых грузов в порядке конвенционных запрещений, а также введение ограничений при отправке морских судов в заграничное плавание[47].

НКТорг[48]:

— подготовка мероприятий по усилению заготовок предметов продфуражного довольствия и предметов, товаров, сырья и фабрикатов, входящих в план снабжения НКВМ, НКПС, НКПиТ и промышленности, работающей на оборону;

— инструктирование торговых аппаратов за границей по закупкам сырья, фабрикатов, товаров и материалов по заранее составленным наркоматом планам;

— закупка первоочередного имущества (вооружение, снаряжение, оборудование и пр.), необходимого для армии и ведомств, обслуживающих армию и промышленность, работающую на оборону (осуществляется по особому указанию);

— подготовка к ликвидации торговых связей с вероятным противником и прекращение выдачи лицензий на вывоз предметов сырья и пр., имеющих отношение к обороне или усиливающих в каком-либо отношении противника;

— усиление торговли с вероятными нейтральными странами; подготовка к реализации ценностей, находящихся на территории предполагаемого противника[49].

НКПиТ[50]:

— окончательная проверка и исправление мобилизационных планов; формирование полевых почтовых учреждений и выделение личного состава специалистов для учреждений полевой почты;

— проверка состояния имущества связи, предназначенного для передачи РККА (при участии представителя ОГПУ);

— переброска стационарного и линейного имущества в пункты сосредоточения;

— перегруппировка и усиление заказов на основное имущество связи и новые заготовки;

— увеличение вывоза из-за границы импортных товаров имущества связи, не изготовляемых на внутреннем рынке;

— окончательная проверка готовности радиостанций к передаче в полное и совместное использование НКВМ и НКПиТ;

— прекращение выдачи разрешений на установку радиолюбительских станций в пограничном районе (по согласованию с ОГПУ);

— проверка и окончательное уточнение абонентов телефонной сети, подлежащих выключению с объявлением мобилизации в пунктах, согласно мобилизационному плану (по согласованию с ОГПУ);

— окончательное бронирование автомобильного транспорта, лошадей и повозок;

— введение контроля и наблюдения за состоянием телеграфно-телефонных проводов в приграничном районе (по согласованию с ОГПУ); установление надлежащими органами частичного контроля над телеграфными, телефонными, радио и почтовыми сношениями[51].

НКТруд[52]:

— внесение корректив в постановление ЦИК СССР по изменению условий и оплаты труда на предприятиях, предположенных к работе по обороне страны;

— частичное удовлетворение отдельных ведомств технической рабочей силой (по особому плану) путем перераспределения;

— проверка готовности врачебно-контрольных комиссий к работе по обслуживанию Военведа (при участии ОГПУ);

— подготовка санаториев, выделяемых по особому плану, к функциям военных госпиталей и лазаретов[53].

НКЗемы Союзных республик:

— проверка готовности к передаче НКВМ ветеринарных учреждений и ветеринарного имущества;

— подготовка передачи тракторов НКВМ[54].

НКЗдравы Союзных республик:

— подготовительные мероприятия к развертыванию санучреждений;

— частичное развертывание (по согласованию с ВСНХ) заводов по усилению производства медикаментов, дезинфекционных средств, хирургических инструментов и перевязочных материалов;

— проверка готовности путей сообщения к массовым перевозкам в санитарном отношении (при участии представителей ОГПУ);

— частичное усиление производства сывороток и вакцин;

— проверка и уточнение плана по выделению гражданских коек для нужд армии, а также подготовка к развертыванию дополнительных коек, согласно особому плану, согласованному с ВСУ РККА[55].

НКВД Союзных республик:

— проверка готовности к предоставлению нарочных на случай доставки телеграммы с оповещением о мобилизации;

— подготовка населенных пунктов к расквартированию войск;

— расширение деятельности распределительных комиссий в отношении разгрузки мест заключения, а в приграничной полосе, кроме того, и в отношении направления некоторых категорий заключенных из угрожаемых неприятелем районов в тыл;

— проверка и обновление данных о наличии местных транспортных средств для доставки по грунтовым дорогам грузов, эвакуируемых по плану, к пунктам погрузки;

— разработка мероприятий по проведению ударной кампании по борьбе с преступностью с одновременным уведомлением ОГПУ;

— подготовка мер к перемещению заключенных из тех мест заключения, которые могут быть обращены в лагеря для пленных;

— проверка сведений по учету объектов охраны, имеющих государственное значение: исполкомы, заводы, фабрики, водопровод, электростанции, телеграф, телефон, банки и сберкассы, театры, мосты транзитного значения, газоубежища и проч. (по согласованию с органами ОГПУ и начальниками гарнизонов);

— проверка плана расширения агентурной сети и увеличения штатов уголовных розыскных учреждений в местностях приграничных, а также прилегающих к путям вероятного движения войск;

— проверка учета иностранных подданных, установление в отношении подданных враждебных стран их места жительства и местонахождения и особого надзора за ними, не допуская выезда без специального на то разрешения (по согласованию с ОГПУ и НКИД);

— удаление в тыл подозрительного элемента из прифронтовой полосы[56].

Подготовительный подпериод № 2 (от выявления неизбежности войны до открытого объявления мобилизации)

В течение этого периода все ведомства должны были провести:

— частичную передачу специалистов НКВМ;

— эвакуацию из 1-й угрожаемой зоны[57].

Кроме того, ведомства должны были произвести следующие мероприятия.

ВСНХ:

Продолжается выполнение мероприятий по первому подпериоду. По второму подпериоду специальный перечень мероприятий отсутствовал, так как перестроить работу промышленности в течение нескольких дней не представлялось возможным.

НКФ:

— развертывание полевых касс;

— развертывание полевого финансового контроля;

— развертывание производства Гознака[58].

НКПС:

— формирование главного управления путей сообщения на ТВД, управлений путей сообщения фронта, фронтовых и головных отделов железных дорог;

— передача систематизированных материалов и мобилизационных планов органов НКПС руководителям этих органов;

— пересмотр и окончательное выяснение потребности в материалах, инвентаре и оборудовании путей сообщения, исчисление кредитов, заключение договоров на поставки и заказы по особому плану снабжения;

— сосредоточение воинских вагонных приспособлений в пунктах оборудования;

— получение от НКФ кредитов на расходы по проведению мобилизации, распределение их по местным органам НКПС и подготовка перехода на систему финансирования НКВМ в военное время;

— по указанию РВС СССР установление момента начала эвакуации 1-й угрожаемой зоны, разгрузки 2-й зоны и эвакуации отдельных районов;

— обеспечение порожним составом и паровозами районов с большим количеством подлежащих вывозу грузов;

— усиление пропускной способности на особо загруженных эвакуационными грузами участках (открытие дополнительных остановочных пунктов по воинскому графику);

— увод в тыл вагонов с экспортными грузами, находящимися в 1-й и 2-й зонах угрожаемого фронта;

— осуществление плана эвакуации наркоматов и 1-й и 2-й угрожаемых зон (по особым указаниям];

— перевозка войск к местам постоянного расквартирования с лагерных сборов и маневров;

— приостановление, в порядке конвенционных запрещений, приема к отправлению всех грузов, назначенных за границу (по угрожаемому фронту). Прекращение выпуска за границу грузов, вагонов, судов, предназначенных для передачи НКВМ;

— прекращение отправления судов в заграничное плавание (отправка по особому заданию);

— прекращение, в порядке конвенционных запрещений, приемки к отправлению в адрес 1-й и 2-й зон угрожаемого фронта грузов, подлежащих вывозу из угрожаемых местностей (за исключением грузов, последующих на основании особых распоряжений);

— прекращение приема телеграмм от частных лиц на условном и шифрованном языке внутри СССР и за границу;

— приостановка капитальных работ, ненужных в условиях военного времени;

— формирование отдельных санпоездов[59].

НКТорг:

— перегруппировка и частичная передача бронированных мобфондов НКВМ и сосредоточение их в пунктах, предусмотренных мобилизационным планом;

— изъятие и передача НКВМ товаров, недостаток в которых может быть у РККА с началом войны;

— приспособление товарного оборота кусловиям военного времени;

— подготовка к ликвидации торгпредств и торгорганов за границей в странах вероятного противника;

— усиленный импорт товаров, требующихся в условиях военного времени;

— ликвидация торговых связей с вероятным противником;

— реализация союзных ценностей на территории вероятного противника[60].

НКПиТ:

— частичное формирование учреждений полевой почты (по особым указаниям);

— частичная передача Военведу стационарного телеграфного имущества в пунктах стоянки соответствующих штабов (по особым указаниям);

— частичная передача линейного имущества для развертывания войск связи Красной Армии (по особым указаниям);

— ограничение выдачи разрешений на радиолюбительские установки во внутреннем районе, частичное изъятие любительских приемных радиостанций в приграничном районе;

— ограничение международных телеграфных и телефонных сообщений;

— прекращение приема частных телеграмм на условном и кодированном языке внутри СССР и за границу;

— выключение абонентов телефонной связи по особому списку, предусмотренному мобилизационным планом;

— введение военной цензуры по всем видам телеграфных, телефонных и радиосообщений[61].

НКТруд:

— частичное удовлетворение ведомств технической рабочей силой (по особому плану);

— передача сети врачебно-контрольных комиссий на работу по обслуживанию нужд НКВМ (по особому плану)[62].

НКЗем Союзных республик:

— развертывание ветеринарных учреждений в тылу страны согласно мобилизационному плану;

— передача НКВМ тракторов согласно мобилизационному плану[63].

НКЗдрав Союзных республик:

— полное развертывание заводов по производству медикаментов, хирургических инструментов, перевязочных материалов, а также оборудования по производству сывороток и вакцин;

— выделение гражданских коек для нужд армии[64].

НКВД Союзных республик:

— прекращение отпусков лиц органов милиции и уголовного розыска;

— подготовка жилого фонда для отвода под расквартирование войск;

— частичный отвод жилого фонда для расквартирования войск;

— частичная передача НКВМ помещений для размещения штабов, учреждений, заведений и войсковых частей;

— приспособление бань, прачечных, хлебопекарен и мест заключения для использования их на нужды войны;

— частичная эвакуация учреждений из угрожаемых районов в порядке разгрузки;

— эвакуация заключенных из мест заключения, находящихся в приграничной полосе;

— закрытие мест продажи спиртных напитков;

— проведение ударной кампании по борьбе с преступностью;

— принятие под охрану важных объектов;

— освобождение мест заключения, обращение их в лагеря для пленных;

— проведение мероприятий по усилению наблюдения органов милиции за всеми убывающими и прибывающими гражданами из приграничной полосы;

— вывоз вглубь страны иностранцев — подданных враждебных стран (по согласованию с ОГПУ и НКИД);

— установление особого надзора за деятельностью всех религиозных обществ и их руководителей[65].

В тексте Положения о подготовительном к войне периоде не определен срок исполнения мероприятий, предусмотренных этим документом. Однако использование косвенных данных, а именно — известен срок, необходимый для перекомандировки подвижного состава с одной железной дороги на другую[66], позволяет утверждать, что Положение о подготовительном к войне периоде должно было быть введено, по крайней мере, за две недели до объявления мобилизации.

4

Планирование действий военного ведомства и органов государственной безопасности в подготовительный к войне период

При анализе списка мероприятий, которые должны были проводиться в подготовительный к войне период, бросается в глаза принципиальная разница между Положениями 1913 г. и 1926 г.: если Положение 1913 г. касается, прежде всего, деятельности военного ведомства, то в Положении 1926 г. деятельность военного ведомства затрагивается лишь в связи с ее координацией с деятельностью гражданских ведомств. На основании этого можно предположить, что мероприятия, проводимые по линии НКВМ в подготовительный к войне период, регламентировались особым ведомственным нормативным актом, который не требовал утверждения на межведомственном уровне. По всей видимости, мероприятия по повышению боеготовности армии в этот период в целом соответствовали мероприятиям, предусмотренным Положением о подготовительном к войне периоде 1913 г. Это предположение находит косвенные подтверждения в практике последующего мобилизационного планирования. Так, в мобилизационном плане на 1941 г. предусмотрено проведение мобилизации «скрытым порядком, в порядке так называемых „Больших учебных сборов (БУС)“»[67]. Именно под видом учебных сборов должна была происходить скрытая мобилизация резервистов, согласно Положению о подготовительном к войне периоде 1913 г.[68]. На основе анализа перечня мероприятий, проводимых гражданскими наркоматами и ведомствами, также возможно установить и ряд мероприятий, которые должны были проводиться по линии НКВМ. Так, исходя из перечня мероприятий, проводимых по линии НКПС, можно заключить, что в подготовительный к войне период НКВМ должен был вернуть к местам постоянной дислокации части с лагерных сборов и маневров. Аналогичное перемещение войск предусматривалось и Положением 1913 г.[69]. Тем же методом можно установить, что во второй подпериод подготовительного к войне периода НКВМ должен был осуществить скрытую мобилизацию ряда специалистов из гражданских наркоматов и ведомств[70]. Это служит еще одним косвенным подтверждением того, что НКВМ планировал провести частичную мобилизацию резервистов еще до официального объявления мобилизации.

Во многом по аналогии с военным ведомством складывалась ситуация и с планированием деятельности ОГПУ в подготовительный к войне период. В Положении 1926 г. отсутствует отдельный список мероприятий, проводимых по линии ОГПУ. В то же время ОГПУ неоднократно упоминается в связи с теми мероприятиями, которое оно должно осуществлять совместно с другими наркоматами и ведомствами: проверка на лояльность персонала различных ведомств, действия по обеспечению сокрытия от противника проводимых мобилизационных мероприятий. Это позволяет предположить, что деятельность ОГПУ в подготовительный к войне период должна была регулироваться особым нормативным актом. Предположения относительно характера деятельности ОГПУ в этот период можно сделать, основываясь на содержании Положений о подготовительном к войне периоде 1913 и 1926 гг. Согласно Положению 1926 г., ОГПУ должно было произвести проверку на лояльность ряда сотрудников других ведомств, составить список телефонных абонентов, подлежащих отключению с объявлением мобилизации, провести ряд других мероприятий, обеспечивающих проведение мобилизации.

В мероприятиях по обеспечению государственной безопасности в подготовительный к войне период также наблюдается преемственность по отношению к мобилизационному планированию Российской империи. Согласно Положению 1913 г., начальники жандармских управлений, исправники и начальники уездов должны были по получении телеграммы о вводе в действие подготовительного к войне периода начать кампанию по аресту лиц, подозреваемых в шпионаже. На МВД также возлагалась обязанность предотвращения забастовок и диверсий на предприятиях, выпускающих военную продукцию. Вряд ли есть основания предполагать, что арест лиц, подозреваемых в шпионаже, был в 20-е годы исключен из числа мероприятий подготовительного к войне периода. Аресты, высылки и другие репрессивные меры, проводимые по линии органов государственной безопасности, могли быть обусловлены положением военной доктрины о классовом характере будущей войны.

Здесь необходимо подчеркнуть, что в соответствии с советской военной доктриной классовый характер будущей войны не сводился к ожиданию восстаний и забастовок пролетариев в странах, воюющих с СССР. В ходе грядущей войны борьба должна была начаться и в советском тылу. Так, согласно вводной военно-экономической игре, проходившей в 1930 г. на Курсах усовершенствования высшего начальствующего состава, с объявлением мобилизации в приграничном Витебском округе складывалась следующая обстановка: «Антисоветские элементы перешли в отдельных случаях к открытому вредительству и индивидуальным выступлениям против коммунистов и советских работников, имеются случаи террористических актов против ответработников»[71].

Двойственный характер классовой войны нашел свое отражение и в военном искусстве того времени. В частности, в учебнике тактики, изданном в 1927 г., наряду с вопросами организации вооруженного восстания разбирались и вопросы подавления вооруженного восстания как в сельской местности, так и в городе, причем особенности боев в городе разбирались на примере Москвы[72]. Такой подход был во многом обоснован опытом социальной дестабилизации России входе Первой мировой войны, перерастанием межгосударственной войны в гражданскую, в ходе которой также происходили многочисленные восстания в тылу воюющих сторон. В 20-е годы ситуация дополнительно усугублялась вероятностью выступления против СССР различных белогвардейских и националистических формирований. Согласно сведениям Разведывательного управления Штаба РККА, в ходе войны против СССР могло быть использовано от 60 до 150 тыс. белогвардейцев. «Объектами выступления белогвардейцев намечаются Украина, Кавказ и Дальний Восток, причем подготовка диверсионных выступлений ведется параллельно с подготовкой внутренних восстаний на нашей территории, с тем расчетом, что с началом восстания белогвардейские отряды будут брошены на соответствующую территорию»[73].

С учетом вышесказанного трудно допустить возможность того, что кампания по проведению репрессивных акций в подготовительный к войне период была предусмотрена лишь по линии милиции[74]. Напротив, есть сведения, что в последующие годы проводилось планирование «изъятия неблагонадежных лиц» как одного из мобилизационных мероприятий. Так, в 1932 г. начальник Транспортного отдела ОГПУ (ТООГПУ) Прохоров в докладе о состоянии мобилизационной подготовки железнодорожного транспорта отмечал: «С объявлением мобилизации в порядке оперативных мероприятий ТООГПУ подлежат немедленному изъятию с дорог около 2.500 человек, из коих значительная часть непосредственно связанных с движением поездов. Изъятие такого количества лиц, естественно, отразится на работе жел. дорог в мобпериод, оставление же их на транспорте может быть чревато нежелательными последствиями»[75]. В связи с этим обстоятельством начальник ТООГПУ предлагал завершить в ближайшее время чистку приграничных железных дорог[76].

Таким образом, можно проследить, как планирование изъятия неблагонадежных лиц в связи с проведением мобилизации закономерно породило стремление произвести это еще в мирное время, задолго до возникновения реальной угрозы войны. И если в 1932 г. чистка подразумевала в большинстве случаев увольнение, ограничение в правах, высылку, то во второй половине 30-х годов ситуация резко изменилась. Возможно, списки неблагонадежных, составленные органами госбезопасности на случай мобилизации и подготовительного периода, были использованы при проведении массовых арестов в ходе плановых репрессивных кампаний 1937-38 гг. по изъятию неблагонадежных лиц[77]. К ним, в частности, были отнесены немцы, работающие на предприятиях военной промышленности и железных дорогах[78]. Имеющиеся данные пока не позволяют с уверенностью судить ни о принципах, по которым планировалось изъятие неблагонадежных лиц в подготовительный период и в период проведения мобилизации, ни о влиянии, которое оказало это планирование на проведение массовых репрессий в 30-е годы. Однако исследования в этом направлении представляют значительный интерес.

5

Заключение

На примере «Положения о подготовительном к войне периоде» можно проследить преемственность мобилизационного планирования Российской империи и СССР. Сходство Положений 1913 и 1926 гг. прослеживается не только в принципах построения мобилизационной работы. Оно нашло отражение и в перечнях проводимых мероприятий и даже в полностью идентичном заглавии обоих документов: «Положение о подготовительном к войне периоде». В то же время между этими документами есть и существенные различия, которые обусловлены, прежде всего, разными военными доктринами, на основе которых были составлены эти документы. Советская военная доктрина предполагала подготовку к длительной войне с напряжением всех сил, вовлекающей в борьбу не только вооруженный фронт, но и всю страну. С учетом требований военной доктрины, планирование мероприятий подготовительного к войне периода регулировалось комплексом документов, согласно которым в этот период должно было начаться исполнение системы планов по переводу страны в режим военного времени: плана мобилизации вооруженных сил, эвакуационного плана, народнохозяйственного мобилизационного плана, возможно, также и плана действий органов государственной безопасности по обеспечению мобилизационных и предмобилизационных мероприятий. Ряд проблем, касающихся подготовительного к войне периода, освещен пока недостаточно. Это в первую очередь относится к вопросам планирования деятельности военного ведомства и органов государственной безопасности в данный период. Также остается открытым вопрос о том, как после 1926 г. происходило планирование мероприятий подготовительного периода. Особенно большое значение этот вопрос имеет для понимания событий весны-лета 1941 г. Немалый интерес представляет и изучение планирования деятельности органов государственной безопасности по обеспечению мобилизационных мероприятий. Возможно, изучение этого вопроса поможет пролить свет и на события, на первый взгляд весьма далекие от мобилизационного планирования, в том числе и на некоторые аспекты репрессивной политики государства в 20-30-е годы.

III

Эвакуационное планирование: предпосылки возникновения и развития

1

Исторический опыт проведения эвакуации в годы Первой мировой и в период иностранной интервенции и Гражданской войны

1.1. Эвакуация в годы Первой мировой войны (1914–1917 гг.)

Серьезной работы по подготовке эвакуации предприятий и учреждений перед Первой мировой войной в России не велось. По-видимому, это объясняется тем, что оперативный план войны предусматривал «переход в наступление против вооруженных сил Германии и Австро-Венгрии с целью перенесения войны в их пределы»[79]. Сказывалось и общее невнимание к проблемам военной экономики. Тем не менее вопросы эвакуации в некоторой степени затрагивались в «Положении о подготовительном к войне периоде» (о порядке выдачи эвакопособий) и частично разрешались «Временными правилами о вывозе казенного имущества правительственных учреждений, а также служащих и их семей», изданными для приграничных военных округов в период 1911–1913 гг. Предварительных планов эвакуации не составлялось[80].

Неблагоприятная обстановка на театре военных действий, вызвавшая отступление русской армии из Варшавской губернии и части Прибалтики весной-летом 1915 г., потребовала проведения эвакуации. При отсутствии должной организации, единого плана и централизованного управления[81] это создавало серьезные препятствия воинским передвижениям в период напряженных боев на фронте[82]. Большая часть промышленных предприятий Варшавской губернии не была вывезена и досталась противнику. В эвакуации промышленности принимали участие военные власти фронтов, Министерство торговли и промышленности, местные власти, военно-промышленные комитеты. Ведущую роль в этом процессе играли начальники снабжения фронтов и армий. Объемы эвакуационных перевозок были значительны. Так, только из Риги в 1915 г. было транспортировано около 30 000 вагонов различных грузов[83]. Но отсутствие компетентной структуры, занимавшейся вопросами эвакуации, вело к бессистемному вывозу имущества, независимо от его ценности для обороны страны.

Осенью 1915 г. был создан авторитетный орган, который должен был взять в свои руки работу по эвакуации предприятий и учреждений из прифронтовых районов — Эвакуационная комиссия при особом совещании по обороне. Ее возглавил председатель Государственной думы М. В. Родзянко[84]. Одновременно стала формироваться законодательная база, обеспечивающая проведение мероприятий по эвакуации[85]. При штабах фронтов организовывались районные эвакуационные комиссии. Для восстановления вывезенных предприятий было создано 11 комиссий в тыловых областях[86]. Началась предварительная разработка планов эвакуации отдельных районов и промышленных центров.

Размещение и запуск эвакуированных предприятий на новых местах были самыми слабыми звеньями в эвакуационной работе. Отсутствовало централизованное управление размещением промышленных объектов. Так, при эвакуации Рижского района из 395 вывезенных предприятий в Петрограде было размещено только 30[87]. При этом не учитывалось то обстоятельство, что вследствие прекращения подвоза угля по Балтийскому морю не удавалось обеспечить топливом уже имеющиеся в Петрограде заводы и фабрики[88]. Нехватка топлива и сырья в городе вынуждала эвакуировать предприятия на юг вне зависимости от военной угрозы. Именно по этой причине из Петрограда был вывезен Охтинский завод взрывчатых веществ[89]. Медленными темпами происходило и восстановление вывезенных предприятий. Через год после эвакуации в строй вступило только 20–25 % крупных заводов[90].

Подводя итоги эвакуации из западных областей России в годы Первой мировой войны, можно сделать следующие выводы. Эвакуационная подготовка в предвоенный период практически отсутствовала. Планы эвакуации заранее не составлялись. Это было обусловлено как военными (планирование наступления на территорию противника), так и политическими (союзнические обязательства перед Францией, которые не допускали «отступательных» планов) соображениями. Ориентация военачальников на ведение краткосрочной войны с использованием запасов мирного времени не требовала серьезного внимания к вопросам военно-экономической подготовки государства. Отсутствие подготовительных мероприятий привело к тому, что значительное число предприятий попало в руки неприятеля. Но в целом потери были невелики, прежде всего, благодаря относительно небольшой глубине и низким темпам наступления противника. Важнейшим следствием эвакуационного опыта Первой мировой войны было осознание необходимости заблаговременной эвакуационной подготовки.

1.2. Эвакуация в период иностранной интервенции и Гражданской войны (1918 г.)

В период Гражданской войны и иностранной интервенции эвакуация производилась из Петрограда, Царицына, Одессы и других городов. Однако именно эвакуация Петрограда является единственным примером заранее спланированного и достаточно организованно проведенного вывоза промышленности.

После разгрома красных частей и их отступления в феврале 1918 г. Советское правительство встало перед угрозой оккупации Петрограда наступающими немецкими войсками. В этих условиях было принято решение об эвакуации города. Причем до захвата власти большевики всячески протестовали против такого решения (Постановление Временного правительства от 25 августа 1917 г. об уполномоченном по разгрузке Петрограда).

22 февраля была сформирована Чрезвычайная комиссия по эвакуации и разгрузке Петрограда. На должность председателя комиссии был назначен левый эсер В. А. Агласов[91]. Уже 4 марта СНК принял постановление о создании Центральной коллегии (Центроколлегии) по эвакуации и разгрузке Петрограда. Ранее образованная Чрезвычайная комиссия влилась в состав Центроколлегии как один из отделов. 2 апреля для централизованного руководства эвакуацией была создана Всероссийская эвакуационная комиссия (ВСЕРЭКОМ). Помимо Петрограда, Центроколлегии появились в ряде городов таких, как: Вологда, Брянск, Бологое, Воронеж, Вязьма, Камышин, Ковров, Курск, Москва, Нижний Новгород, Орел, Пенза, Пермь, Рыбинск, Саратов, Смоленск, Тамбов, Царицын, Ярославль[92]. Таким образом, была организована система органов по управлению эвакуацией[93].

В марте начался вывоз из Петрограда первых промышленных предприятий. Параллельно происходил перенос столицы из Петрограда в Москву. Транспортировки осложнялись плохим состоянием подвижного состава железных дорог, крайним недостатком топлива, а кроме того, хаосом, охватившим страну. Так, литерный поезд, на котором В. И. Ленин выехал 10 марта из Петрограда, на станции Малая Вишера был окружен толпой матросов. Их удалось разоружить только под дулами пулеметов, после чего поезд с правительством смог продолжить движение[94].

Важнейшим предприятием, вывоз которого осуществлялся в первую очередь, была Экспедиция заготовления государственных бумаг. Видный советский экономист и финансист Д. П. Боголепов вспоминает: «Кто-то из товарищей, кажется, тов. Ларин или тов. Пятаков, выразились по этому поводу, что существование Советской власти зиждется на очень тоненькой ниточке — на непрерывной работе Экспедиции заготовления государственных бумаг»[95]. Благодаря огромным усилиям удалось успешно эвакуировать Экспедицию, и 15 апреля в Пензе начался выпуск кредитных билетов[96].

Всего из Петрограда предполагалось эвакуировать 126 предприятий, 20 484 865 пудов грузов, из них 5 039 395 пудов производственного оборудования. Полностью или частично было вывезено 75 предприятий, 14 381 302 пудов грузов, включая 1 288 628 пудов производственного оборудования. Основными базами эвакуации стали города: Пенза, Нижний Новгород, Симбирск, Тула, Ярославль, Рыбинск[97].

Согласно плану эвакуационных перевозок, составленному Центроколлегией и утвержденному СНК в марте, промышленные объекты Петрограда были распределены по четырем категориям. К первой категории относились предприятия и их отделы, выпускающие военное снаряжение, а также военно-морские заводы, производящие корабли и суда небольшого водоизмещения. Эти предприятия эвакуировались в первую очередь. Вторую категорию составляли уникальные предприятия всероссийского значения. Их вывоз признавался целесообразным, если перемещение не вызывало разрушения производства и предприятия могли функционировать на новых местах. К третьей категории были отнесены заводы, оставшиеся без сырья и топлива из-за изменившихся условий (сталелитейные, прокатные и т. п.). И, наконец, в четвертую категорию вошли предприятия, не подлежавшие эвакуации[98].

Производственное оборудование вывозилось, прежде всего, с крупных оборонных предприятий: патронного завода ГАУ, Арсенала ГАУ, Сестрорецкого оружейного завода, трубочного завода ГАУ, орудийного завода ГАУ[99]. Значительную часть оснащения удалось использовать на новых местах. Патронный завод ГАУ был восстановлен в Симбирске, станки патронного завода ГАУ и Сестрорецкого оружейного завода работали на Подольском оружейном заводе[100]. Но исчерпывающих данных о судьбе вывезенного оборудования просто нет.

Современники весьма скептически отнеслись к результатам эвакуации 1918 г. Так, председатель Чрезвычайной комиссии по снабжению Красной Армии Л. Б. Красин дал на II съезде CHX в декабре 1918 г. свою оценку результатов эвакуации: «Еще больший удар промышленности (чем ее демобилизация — А. М.) был нанесен эвакуацией Петрограда, которая была решена внезапно… и которая фактически свелась почти к полному разрушению петроградской промышленности. В настоящее время нет почти ни одного эвакуированного завода, который сколько-нибудь полно восстановил свою деятельность… В результате этой эвакуации значительное количество станков, машин и материалов очутилось на Неве, на Ладоге, и до сих пор десятки барж стоят у нас неразгруженными по водным системам»[101]. А вот слова В. М. Молотова на Заседании пленума СНХСР 8 декабря 1918 г.: «…Важный момент, давший дополнение к разрухе промышленности, — это эвакуация заводов»[102]. В 1925 г. Управление военной промышленности в письме к председателю РВСР М. В. Фрунзе так оценило опыт эвакуации оборонных предприятий Петрограда: «Процесс расстройства заводов был в значительной степени усилен эвакуацией ленинградских военных заводов, имевшей место в начале 1918 г. Эта эвакуация была проведена в спешном порядке при отсутствии заранее разработанного плана вывоза заводов, а также при отсутствии заранее выбранных пунктов для размещения эвакуированных единиц. В результате крупнейшие военные заводы были вывезены из Ленинграда либо полностью (патронные и орудийные), либо частично (трубочный, Охтинский, Обуховский, Арсенал). При эвакуации часть оборудования погибла в пути, растерялась на железной дороге или утонула при водных перевозках. Другая часть осела в пунктах, которые нельзя было признать удобными для размещения крупных и важных производственных единиц. В итоге производственная мощность отдельных групп заводов, в особенности патронных и арсенальных, значительно понизилась»[103].

Эвакуация промышленности Петрограда в период Гражданской войны имела ряд особенностей. Решение об эвакуации оказалось ошибочным, так как Петроград не был занят ни войсками иностранных интервентов, ни силами внутренних противников Советской власти. В результате эвакуация вместо спасения промышленности привела к ее дезорганизации. В наибольшей степени это коснулось предприятий оборонной промышленности, вывозившихся в первую очередь. Часть заводов и фабрик была эвакуирована в районы, которые затем, входе военных действий, были оставлены противнику. Вывоз осуществлялся на фоне демобилизации (конверсии) промышленности. Помимо того, происходила национализация промышленности. Эти процессы осложнялись из-за политической нестабильности в стране, перестройки государственного аппарата, а также развивающегося паралича транспорта.

2

Опыт эвакуационной подготовки в зарубежных странах

Разработка вопросов эвакуации в иностранных государствах неизменно вызывала интерес разведчиков и специалистов в области военной экономики. IV разведывательное управление Штаба РККА вело систематическую работу по анализу подготовки народного хозяйства зарубежных стран к войне. Наибольшее внимание уделялось Польше как самому опасному соседу и Франции как сильнейшей в военном отношении континентальной державе.

Согласно попавшей в руки советской военной разведки польской инструкции 1923 г, при разработке планов мобилизации промышленности важная роль отводилась вопросам безопасности мобилизуемых заводов и фабрик. Исходя из того, что большое число индустриальных предприятий в случае войны окажется под непосредственной угрозой боевых действий, подчеркивалась необходимость уже в мирное время предусмотреть и подготовить эвакуацию заводов, имеющих мобилизационные задания. В качестве основных объектов вывоза определялись оборудование и машины. Эвакуированное производство должно было в кратчайшие сроки развернуться на новом месте. План вывоза каждого предприятия являлся составной частью мобилизационного плана промышленности[104].

В «Краткой справке по вопросам эвакуации до, во время и после войн 1914–1920 гг.», составленной Сектором обороны Госплана в январе 1928 г., дается сжатый анализ эвакуационной подготовки в зарубежных государствах. Отмечается, что особенное значение вопросам эвакуации придается во Франции. «Наблюдается даже некоторый перегиб в этом отношении — тенденция к полному вывозу при объявлении войны из уязвимой пограничной полосы всех сколько-нибудь значительных объектов, не оставляя противнику практически ничего и затрудняя ему таким образом базирование в этой полосе. Сплошное опустошение нецелесообразно экономически и не оправдывается с военной точки зрения, так как затрудняет действия не только вражеских, но и своих войск»[105].

Можно суверенностью сказать, что специалисты, занимавшиеся созданием эвакуационных планов, знали об аналогичных работах в других странах. Однако достаточно трудно определить степень влияния, которое оказывала на советское эвакуационное планирование имевшаяся информация о мероприятиях в данной области за рубежом.

3

Развитие теории мобилизации народного хозяйства в 20-е годы

Опыт мобилизации экономики в период Первой мировой и Гражданской войн привел к серьезному переосмыслению вопросов мобилизационной подготовки народного хозяйства. Еще в 1898 г. в Петербурге вышла книга выдающегося русского экономиста И. С. Блиоха «Будущая война в техническом, политическом и экономическом отношениях». В огромном пятитомном труде анализировалось развитие международных отношений, экономики, вооруженных сил государств Европы. На основе собранных данных будущая Европейская война была определена как длительная позиционная борьба, решающее значение в которой будут иметь не сражения на фронте, а социально-экономическая устойчивость противоборствующих сторон. «В противоположность тому, что происходило в предшествующих войнах, будущая война, по всем вероятиям, прекратится не вследствие того, что большее или меньшее число крупных побед над армиями будет одержано одной из сторон, но по причине разложения военного аппарата вследствие именно влияний экономических и социальных»[106]. Определяя продолжительность будущей войны, И. С. Блиох пришел к выводу, что она растянется на несколько лет. При этом расчеты показывали, что существующие экономические системы государств не смогут поддерживать финансирование вооруженных сил даже в течение одного года.

Это противоречие было снято уже в ходе Первой мировой войны. Решение заключалось в мобилизации экономики, т. е. в «перестроении организационной и функциональной системы хозяйства в точном соответствии с требованиями и условиями развития производственно-потребительского процесса военного времени»[107]. Опыт войны продемонстрировал, что устойчивость экономической системы государства является важнейшим фактором победы, а экономическая подготовка оказывается необходимым элементом подготовки страны к войне.

Если до Первой мировой вопросам мобилизационной подготовки экономики внимание практически не уделялось, то после ее окончания возник настоящий военно-экономический бум. В 1925 г. главный теоретический журнал РККА «Война и Революция» писал: «…B настоящее время любой курсант нормальной военной школы в Красной Армии дает себе отчет в таких вопросах, как мобилизация промышленности, гораздо более ясный, чем искушенный опытом генштабист русской армии в 1914 году»[108].

Базой для развития теории мобилизации экономики для нужд войны являлись представления о характере будущего столкновения, его интенсивности и длительности. Советское военное и политическое руководство весьма скептически относилось к возможности быстрого разгрома противостоящей СССР коалиции. Техническая отсталость Красной Армии не давала надежд на быструю победу. Правда, «в запасе» оставался тезис о превращении войны империалистической в войну гражданскую. Хотя эта тема весьма активно развивалась советской пропагандой, архивные документы свидетельствуют о весьма осторожном отношении командования РККА к таким перспективам[109]. В результате вставал вопрос о продолжительной и напряженной борьбе. Подводя итог спорам о характере будущей войны, Б. М. Шапошников писал: «Таким образом, не собираемся предсказывать ни „семилетнюю“, ни „тридцатилетнюю“ борьбу, а советуем быть готовым к длительному и интенсивному напряжению в будущей войне»[110].

Условием победы в столкновении враждующих сторон должна была стать мобилизация экономики страны. Важнейшая роль в этой подготовке отводилась не только снабжению армии вооружением, боеприпасами, снаряжением, но и обеспечению стабильности экономической системы в экстремальных военных условиях. В подготовленных Сектором обороны Госпланам[111] тезисах об организации и методологии работы по планированию хозяйства на военное время, утверждалось, что «ход и исход более или менее длительной войны зависит не только от количества и качества подаваемой армии продукции хозяйства, но главным образом от степени достижения устойчивости работы хозяйства во время войны…»[112].

На стабильность экономической системы оказывал воздействие ряд факторов. Прежде всего, это напряжение всего экономического хозяйства для удовлетворения текущих потребностей армии: «Боеспособность государства может быть подорвана предъявлением к его экономике требований непосильных напряжений и жертв»[113]. Помимо этого, война могла привести к сокращению объемов внешней торговли и практически полному ее прекращению. Нельзя было исключать и подрыв экономического потенциала вследствие разрушения и захвата противником предприятий народного хозяйства.

Для уменьшения разрушающего воздействия войны нужно было еще в мирное время осуществить ряд мероприятий по ликвидации «узких мест» в экономике страны, снижению зависимости от импорта, размещению производительных сил с учетом военной опасности и уже в мирное время произвести заблаговременную подготовку к их перебазированию в безопасные районы. «Важно добиться группировки всей военной промышленности и развития промышленных центров именно в хорошо защищенных своим географическим положением районах, притом по возможности ближе к источникам топлива и сырья. Угрожаемые приграничные районы, будучи перегружены промышленностью, крайне стесняют маневрирование, требуют выделения крупных сил и дорогой долговременной фортификационной подготовки для своей защиты и, несмотря на это, часто будут отданы во власть противника»[114].

Уязвимое положение Ленинграда вызывало особое беспокойство. «Ленинград теперь является у нас таким же пограничным городом, как во Франции перед мировой войной — Нанси. Положение этой древней столицы Лотарингии сильно стеснило свободу действий французских армий в августе и сентябре 1914 г. Невыгоды стратегического положения Ленинграда еще более усугубляются удалением его от источников топлива, хлеба и сырья. В мирное время это удаление отражается лишь на повышении себестоимости ленинградской продукции, что отчасти компенсируется хорошим фабричным оборудованием, наличием традиций производства, квалифицированных рабочих и жилищной площади. Но в военное время придется считаться уже не только с накладными расходами, но с разрушающим транспорт длинным пробегом вагонов с сырьем, топливом и продовольствием, что представляет весьма нежелательное осложнение военной экономики»[115].

Месторасположение предприятий, выполняющих военные задания, в районах, находящихся под угрозой вторжения врага, требовало включения в план мобилизации экономики отдельного плана их вывоза. «В мобилизационном плане должен быть предусмотрен порядок эвакуации некоторых заводов и фабрик из стратегически опасных зон. Эвакоплан — это одна из серьезнейших деталей мобилизационной работы ВСНХ[116]»[117]. В работе Г. Шигалина также подчеркивалась необходимость эвакуационного планирования как элемента мобилизационной подготовки промышленности: «В целях своевременного переноса промышленных предприятий из угрожаемых зон необходимо разработать план их эвакуации во время войны вглубь страны. По этому плану определенные предприятия должны быть эвакуированы в заранее установленные сроки в предназначенные места»[118].

Хотя и нельзя сказать, что проблема эвакуационного планирования была полностью обойдена при разработке теоретических вопросов мобилизационной подготовки экономики, но внимание ей уделялось явно недостаточное. Работы, анализирующие опыт проведения эвакуации в годы Первой мировой и Гражданской войн, отсутствовали. Не было и специальных трудов на тему планирования эвакуации. Разрыв между большой практической деятельностью в области эвакуационной подготовки и слабым раскрытием этого вопроса в литературе нашел свое отражение в «Краткой справке по вопросу эвакуации до, во время и после войн 1914–1920 гг.», составленной в Секторе обороны Госплана: «Вопрос эвакуации в период войн 1914-20 гг. мало освещается в военной литературе, хотя ему придается большое значение, и он весьма серьезно учитывается и прорабатывается во всех странах»[119].

Действительно, дело было не в отсутствии внимания к вопросу эвакуации. Скорее всего, открытое осмысление этого вопроса в литературе наталкивалось на серьезные политические ограничения. Эвакуация Петрограда в 1918 г. была первым существенным мероприятием новой власти в области преобразования производительных сил России, причем результаты этого мероприятия едва ли можно отнести к выдающимся достижениям. Широкое освещение проблем эвакуации в свете подготовки к будущей войне тоже вряд ли было оправдано с политической точки зрения. Допущение возможности неудач на фронте и захвата значительных территорий СССР войсками противника не способствовало бы поднятию боевого духа красноармейцев и поддержанию спокойствия в тылу. В средствах массовой информации создавался образ Красной Армии, способной надежно защитить границы СССР. «Наши вооруженные силы — это бронированный кулак, который сумеет дать должный отпор всякому, кто попытается сунуться в пределы красного Трудового союза»[120]. В такой обстановке свободное обсуждение вопросов подготовки эвакуации было совершенно недопустимо, работа по составлению планов вывоза велась за закрытыми дверями военных и хозяйственных штабов.

4

Будущая война и угроза народному хозяйству

После окончания Гражданской и советско-польской войн, подавления крупных мятежей и объединения почти всех территорий бывшей Российской империи в рамках СССР внутреннее и внешнеполитическое положение нового государства в целом стабилизировалось. НЭП обеспечивал достаточно динамичное восстановление прежнего экономического потенциала России, на международной арене удалось добиться признания СССР многими ведущими мировыми державами. Однако тезис о грядущей «большой войне» оставался одной из основ внутренней и внешней политики советского руководства. На рубежах СССР шла вялотекущая необъявленная война. Границу с обеих сторон переходили диверсионно-террористические отряды.

На фоне обострения внутриполитической обстановки в Германии осенью 1923 т. в СССР начались спешные военные приготовления. Польша — главный потенциальный противник Советского Союза на западе — провела мобилизацию 800 тыс. резервистов[121]. Это было очень серьезное мероприятие. Для сравнения: вся Красная Армия имела меньшую численность. Следующий политический кризис разгорелся в 1927 г. в связи с разрывом Англией дипломатических отношений с СССР и совершением ряда террористических актов против советских представителей за рубежом.

В этих условиях официальная пропаганда рисовала достаточно оптимистическую картину будущей войны. Но реальные оценки военного и политического руководства были далеки от оптимизма. Так, в феврале 1924 г. на пленуме ЦК ВКП(б] И. В. Сталин охарактеризовал готовность страны к войне следующим образом: «Если бы нам пришлось вступить в войну, нас распушили бы в пух и прах». Основанием для такого заявления были выводы комиссии ЦКК, обследовавшей состояние Красной Армии и Флота. Комиссия пришла к следующему заключению: «В современном состоянии наш морской флот боевой силы не представляет», «Красная Армия боевой силы не представляет»[122]. Примерно такой же вывод относительно готовности к войне сделал в декабре 1926 г. заместитель наркома по военным и морским делам М. Н. Тухачевский[123].

В середине 20-х годов соотношение сил СССР и его потенциальных противников оценивалось советским военным руководством как неблагоприятное. Польша и Румыния выступали как основные предполагаемые противники. К ним с высокой вероятностью могли быть присоединены Финляндия, Литва, Латвия и Эстония. Поскольку Англия и Франция оказывали этим странам широкую экономическую помощь, нельзя было исключить и возможность их военного участия[124].

По завершении мобилизации вооруженные силы Польши, Румынии, Финляндии, Литвы, Латвии и Эстонии могли насчитывать до 3 млн. человек[125], а войска СССР — около 3,3 млн. человек[126]. Однако своевременное прибытие сил РККА на театр военных действий представляло очень серьезную проблему. В то же время важным преимуществом потенциальных противников Советского Союза являлась быстрота мобилизации и сосредоточения, обусловленная меньшей территорией и несравнимо лучше развитой сетью железных и шоссейных дорог. Так, на важнейшем участке советско-польской границы по направлению Лепель — Полоцк пропускная способность железных дорог с советской стороны составляла 30 пар поездов в сутки, с неприятельской — 54 пары[127]. Кроме того, перевозки войск в начальный период войны нужно было осуществлять на значительно большие расстояния. Это создавало особые трудности. Как писал видный советский военный теоретик А. А. Свечин: «Эстония может, не прибегая к железным дорогам, опередить нас в оперативном развертывании, так как в течение одной недели можно пешком без труда пройти всю Эстонию из конца в конец»[128]. Западные соседи серьезно превосходили СССР и по обеспеченности автотранспортом. У них имелось около 80 тыс. автомобилей[129], в то время как в СССР их насчитывалось примерно 19 тыс.[130]. Высокая скорость мобилизации и сосредоточения позволяла противнику упредить Красную Армию в развертывании и перенести войну на советскую территорию.

Ситуация усугублялась тем, что такие важные центры, как Ленинград, Минск, Киев, Одесса, находились недалеко от границы. Большие опасения вызывало и превосходство противника в области вооружений. Так, заместитель наркома по военным и морским делам И. С. Уншлихт писал в Политбюро ЦК ВКП(б]: «РВС СССР считает необходимым довести до сведения Политбюро, что подготовка к войне наших вероятных (сопредельных) противников далеко обгоняет намеченный нами темп. Наша информация за последнее время говорит о значительном усилении всех элементов военной техники западных соседей. К примеру, количество батальонной артиллерии выросло до 3 500 орудий против 15 устарелых пушек, имеющихся в Красной Армии. Танковые части выросли до 500 танков, не считая последних данных о том, что Польша в настоящее время получает от Франции еще 500 танков; мы же все еще имеем 90 устарелых, малобоеспособных трофейных машин. Польская армия обеспечена ручными пулеметами на 100 %, Красная Армия — на 7,8 % (пулеметы Льюиса и Шоша выходят из строя вследствие изношенности). В Красной Армии почти полностью отсутствует артиллерия большой мощности. В отношении авиации, и особенно моторов, мы также качественно отстаем от западных соседей»[131]. Таким образом, перед советским военным руководством вставала задача определения зон территории СССР, которым угрожал захват с вражеской стороны.

Основанием для таких прогнозов являлись представления о сроках сосредоточения войск противника и направлениях его ударов. По предположениям Разведуправления Штаба РККА, противник имел следующие планы:

Финская армия достигает мобилизационной готовности на 7-й день мобилизации. Главные силы сосредотачиваются на Карельском перешейке с 7-го по 10-й день мобилизации.

Эстонская армия достигает мобилизационной готовности на 4-й день мобилизации. Основные силы концентрируются на Псковском направлении с 1-го по 7-й день мобилизации.

Латвийская армия достигает мобилизационной готовности на 4-й день мобилизации. Основные силы сосредотачиваются на Двинском направлении со 2-го по 6-й день мобилизации.

Польская армия мобилизует части прикрытия в течение 2-х дней, основные части — в течение 6–7 дней. Наиболее вероятна концентрация главных сил южнее Полесья на 15-й день мобилизации.

Румынская армия достигает мобилизационной готовности в течение 5–7 дней. Основные силы сосредотачиваются в районе Яссы-Гущ-Фальчи в течение 18 дней.

После сосредоточения основной удар наносится силами польской армии в направлении Казатин — Киев с целью овладения Правобережной Украиной и городом Киевом. Румынская армия помогает полякам, нанося удар в направлении Умань — Черкассы. Остальные армии выполняют функции по сковыванию сил Красной Армии в ходе частных операций[132].

Исходя из оперативной картины начального периода войны, на западном ТВД были определены особо уязвимые (на языке военной стратегии — «угрожаемые») районы. К ним были отнесены Карельская АССР, г. Ленинград с прилегающим районом, Западная область РСФСР, БССР, Правобережье УССР и Крымская ССР[133]. По материалам ВСНХ к пятилетнему плану развития промышленности СССР, в этих районах на 1 октября 1927 г. было сосредоточено (по ориентировочным данным) 20 % основного капитала, вложенного в промышленность страны. Выпуск продукции от общесоюзного показателя по отраслям составлял:

— металлическая промышленность — 25 %;

— электротехническая промышленность — свыше 50 %;

— химическая промышленность — 35 %;

— кожевенная промышленность — около 25 %;

— бумажная промышленность — свыше 50 %[134].

Особенно остро стоял вопрос относительно Ленинграда, предприятия которого выполняли 14,7 % от общего объема мобилизационного задания промышленности СССР. При этом по некоторым видам продукции на город приходилось 100 % мобилизационного задания. Здесь было полностью сосредоточено производство дюралюминия, аккумуляторов, танков, морской артиллерии, оптических приборов[135].

Кроме опасности вторжения в пределы СССР сухопутных войск противника, существовала угроза воздушного нападения с применением оружия массового поражения (химического, бактериологического). «Превращение авиации в решающий род войск, усовершенствование химических средств войны, возможное использование инфекционных микробов и проч., и проч. — все это, по существу, опрокидывает самое представление о „фронте“ и „тыле“ в старом понимании этих слов»[136].

Военно-стратегическая обстановка на западных границах СССР в случае возникновения войны создавала реальную опасность переноса военных действий на территорию Советского Союза. Развитие авиации и оружия массового поражения позволяло наносить удары по территориям, находящимся за линией фронта. Расположение важных экономических центров страны в непосредственной близости от западной границы представляло серьезную угрозу потери значительной части экономического потенциала, являющегося одним из основных факторов устойчивости государства в длительной борьбе на истощение.

5

Заключение

Советская военная доктрина, сформировавшаяся к середине 20-х годов, подразумевала подготовку к длительной войне с напряжением всех сил государства. Ограниченность экономических ресурсов СССР обуславливала важность их максимального использования для нужд войны и требовала минимизировать ущерб для народного хозяйства от действий противника. С целью максимального использования экономического потенциала в ходе будущей войны необходимо было уже в мирное время проводить мобилизационною подготовку народного хозяйства, и основой этой подготовки должно было стать его мобилизационное планирование.

Военная угроза народному хозяйству состояла, прежде всего, в возможности занятия ряда территорий СССР в начальный период войны — это обуславливалось медленными темпами мобилизации и стратегического развертывания вооруженных сил СССР, слабостью советских вооруженных сил по сравнению с силами вероятного противника. Положение усугублялось наличием в западных районах СССР значительного производственного потенциала и расположением в непосредственной близости от границы таких важных экономических и политических центров, как Ленинград, Минск, Киев, Одесса. Эти города, находившиеся в сфере действия тактической авиации противника, могли быть потеряны в начальный период войны, что значительно осложняло планирование. Наряду с перспективой оставления территорий возникала новая угроза для народного хозяйства приграничных территорий — воздушно-химического нападения.

Таким образом, начало систематической работы по эвакуационной подготовке народного хозяйства в межвоенный период было обусловлено, во-первых, отчетливо осознаваемой военной угрозой и, соответственно, развитием концепции комплексной подготовки народного хозяйства к войне, которая разрабатывалась на основе военной доктрины и опыта эвакуационной работы в годы Первой мировой войны, а также в период иностранной интервенции и Гражданской войны. При этом учитывался опыт ведения эвакуационного планирования в зарубежных странах. Первостепенное внимание уделялось социально-экономической устойчивости государства в условиях военного напряжения.

Военная и политическая обстановка 20-х годов определила включение эвакуационной подготовки в комплексную систему мобилизационной подготовки народного хозяйства.

IV

Эвакуационное планирование

(1923–1928 гг.)

1

Эвакуационное планирование до начала работ над эвакуационным планом

Основные идеи эвакуационного планирования были выражены в положении СТО[137] «О вывозе из угрожаемых неприятелем районов ценного имущества, учреждений, предприятий и людского контингента» от 3 августа 1923 г. и принятом СТО 13 августа 1924 г. «Положении о вывозе и сроках эвакуации и разгрузки».

Некоторые пункты этих документов вызывали серьезные возражения у специалистов Военного бюро Госплана и Штаба РККА. Согласно «Положению о вывозе и сроках эвакуации и разгрузки», автоматической эвакуации подлежала вся приграничная полоса, независимо от военной ситуации. К примеру, в случае войны с Румынией приходилось эвакуировать территории, граничащие с Финляндией[138]. В связи с этим начальник Оперативного управления Штаба РККА В. К. Триандафиллов весной 1925 г предлагал разбить угрожаемые зоны на районы, с тем чтобы Штаб РККА мог давать указания о начале мобилизации в том или ином районе, в зависимости от обстановки на ТВД[139]. Это предложение было отклонено как преждевременное ввиду отсутствия детально разработанных оперативных и мобилизационных планов войны на западе[140]. Разбивка угрожаемой зоны осуществилась только весной 1927 г.

Созданием плана эвакуации занимался Центральный мобилизационный отдел НКПС[141]. В его основу легли заявки наркоматов об объемах и направлениях перевозок, которые корректировались в НКПС, исходя из транспортных возможностей. Первый эвакуационный план, разработанный Центральным мобилизационным отделом НКПС, был утвержден 7 мая 1926 г. на заседании Центрального межведомственного мобилизационного комитета (ЦММК)[142]. Одновременно было принято решение о ежегодной корректировке плана на основе уточненных данных наркоматов.

В 1927 г. в методику составления эвакуационного плана были внесены изменения с учетом следующих предложений Штаба РККА:

— разрабатывать план вывоза из 1-й[143] зоны западной приграничной полосы в порядке эвакуации и из 2-й зоны в порядке разгрузки, руководствуясь новым постановлением СТО о зонах и корректированными заявками наркоматов по состоянию на 1 октября 1926 г.;

— разработать план вывоза из городов Ленинграда и Киева;

— всем наркоматам собрать сведения по вывозу из 2-й зоны в порядке эвакуации и 3-й зоны в порядке разгрузки. Соответствующие заявки наркоматы обязаны были предоставить в НКПС к 15 мая 1927 г. Для этих зон должен был составляться ориентировочный план вывоза на случай неблагоприятного хода боевых действий.

На основании корректированных заявок наркоматов НКПС разработал план вывоза из 1-й зоны в порядке эвакуации и из 2-й зоны в порядке разгрузки. Этому плану, утвержденному ЦММК 3 марта 1927 г., было присвоено наименование «План эвакоперевозок 1927 года». Он был увязан с заданием на воинские перевозки, согласно новому мобилизационному плану Красной Армии 5-з 1926 г.

Для вывоза ценного имущества и людского контингента по «Плану эвакоперевозок 1927 года» предоставлялось 15 783 вагона. В случаях, когда погрузочные платформы могли быть заняты под погрузку и выгрузку войск, обеспечивалось заполнение этих вагонов непосредственно с земли. Заявки наркоматов по Северо-Западной области и Белоруссии в ходе составления плана были удовлетворены полностью (необходимые сокращения произведены НКПС по согласованию с заинтересованными наркоматами). На Украине, вследствие массовых воинских перевозок и больших заявок ведомств, объем эвакуации людей и ценных объектов был значительно сокращен. Вывоз мог быть осуществлен только по истечении отведенных на него сроков. Недостаток транспорта объяснялся следующими причинами: слабой работой дорог угрожаемого района в мирное время и, следовательно, их небольшой провозной и пропускной способностью; огромными заявками НКВМ[144] на воинские перевозки, совпадающие со сроками вывоза; физической невозможностью в первые дни мобилизации подогнать из тыла «порожняк» к пунктам погрузки эвакогрузов. Особенно жесткому сокращению подверглись заявки на эвакуацию из Одессы из-за слабой пропускной способности участка Одесса — Помощная и большого числа воинских перевозок. Заявки наркоматов по Одессе были удовлетворены лишь на 25 %[145].

Эвакогрузы из угрожаемых зон по плану 1927 г. направлялись на выбранные наркоматами места. Относительно разгрузочной способности станций в пунктах, намеченных под базы эвакуации, проблем не возникало. Отдельный план эвакуационных баз для плана 1927 г. не разрабатывался[146].

Согласно «Правилам о порядке финансирования учреждений на нужды вывоза», утвержденным СТО 22 июня 1925 г., на НКФин[147] была возложена обязанность разрабатывать смету на нужды вывоза. По плану 1926 г., как и по плану 1927 г., такая смета отсутствовала[148].

После утверждения эвакуационного плана 1927 г. сразу же началась работа по его корректировке и разработке на его основе нового плана.

2

Эвакуационный план 1928 года

В ходе эвакуационного планирования возникала необходимость отслеживать экономическое развитие угрожаемых районов и баз эвакуации, увязывать план эвакуационных перевозок с военными планами: мобилизационным, графиком воинских перевозок, планом стратегического развертывания. Показатели этих планов не только влияли на общий объем перевозок в начальный период войны, но и уточняли перечень подверженных угрозе оккупации местностей и сроки их эвакуации.

Эвакуационный план 1928 г. разрабатывался на базе нового «Положения о зонах, угрожаемых неприятелем, и срокам их разгрузки и эвакуации», утвержденного СТО 29 апреля 1927 г. По этому положению, границы территорий, которые могли подвергнуться захвату противником, были уточнены по границам соответствующих единиц административного деления Союза. Это давало четкие ориентиры наркоматам для составления своих планов вывоза. До этого границы зон определялись условными линиями, что вызывало целый ряд недоразумений. Теперь приграничная полоса была разделена на сектора, для того чтобы вывоз производился не по всей полосе, а лишь из пределов того сектора, которому будет непосредственно угрожать опасность. Вместо пятидневного срока вывоза для некоторых участков с низкой пропускной способностью железных дорог были введены большие сроки[149].

Согласно постановлению РЗ СТО[150] от 20 августа 1927 г., новый эвакуационный план вводился в действие не позже 1 мая 1928 г.[151]. Его составление было также возложено на Центральный мобилизационный отдел НКПС (ЦМО НКПС), который собирал заявки по эвакуации, поступавшие от ведомств, и координировал их с возможностями транспорта. Для улучшения работ наркоматов по составлению ведомственных планов 1928 г. НКПС, по согласованию со Штабом РККА, создал «Наставление по разработке эвакоплана» и «Образцовый эвакоплан» с приложением образцов всех форм. Агентами НКПС был проведен инструктаж клиентуры по порядку составления эвакопланов[152]. В свою очередь, Мобилизационный отдел НКВД РСФСР (МО НКВД РСФСР) занимался составлением плана баз эвакуации. Разработка плана финансирования эвакуации находилась в ведении НКФина. Взаимное согласование было очень сложным, поскольку не существовало единого органа, оперативно координирующего работу отдельных ведомств.

НКПС, НКВД РСФСР и НКФин основывались на заявках ведомств. Правом самостоятельного представления заявок обладали: ВСНХ, НКВМ, НКТорг[153], НКПС, НКПиТ[154], НКФин, НКВД, НКЗем, НКЗдрав, Госбанк, Центросоюз, Штаб войск ОГПУ, Штаб войск конвойной стражи[155]. Задача по взаимной увязке заявок разных ведомств могла быть решена НКПС только механическим урезанием объема вагонов, необходимых для перевозки людей и грузов. Оценить важность эвакуации предприятия и рациональность выбора места размещения эвакуированных людей и грузов специалисты НКПС просто не могли. На это обращалось внимание уже в ходе составления нового эвакуационного плана. Так, в докладе в РЗ СТО от 22 июля 1927 г. Реввоенсовет указывал на отсутствие увязки ведомственных эвакуационных заявок с точки зрения интересов народного хозяйства. Центральный мобилизационный отдел НКПС, по мнению Реввоенсовета, не был авторитетным арбитром в вопросах целесообразности эвакуации того или иного предприятия или учреждения. РВС отмечал необходимость придавать особое значение рациональному использованию эвакуируемого имущества. В связи с выпадением из производственного процесса значительной группы промышленных предприятий РВС настаивал на немедленном разрешении вопроса о том, в какой степени вывоз должен коснуться фабрик и заводов: эвакуировать ли их оборудование полностью или только важнейшие части[156]. В свою очередь, НКПС предлагал возложить решение этих проблем на Штаб РККА и его местные органы[157]. Вопросы совершенствования системы эвакуационного планирования так и остались на уровне предложений, значительные изменения произошли уже после утверждения эвакуационного плана 1928 г.

Составленный на основе ведомственных заявок план был передан на утверждение РЗ СТО 27 декабря 1927 г. Практически все перевозки по эвакуации осуществлялись железнодорожным транспортом, небольшая доля грузов вывозилась из Одессы по воде с дальнейшей доставкой к эвакобазам по железной дороге. Территория угрожаемых районов разделялась на сектора: Северный, Белорусский, Украинский, Крымский, Северо-Кавказский. Сохранялось деление приграничной полосы на зоны. Эвакуационный план 1928 г. составлялся для 1-й и 2-й зон.

Самым большим по объему вывоза был Украинский сектор (45 % от всех перевозок). Вывоз должен был осуществляться по Юго-западной, Московско-Киевско-Воронежской, Екатерининской, а также Южной железным дорогам. В период навигации часть эвакуационных перевозок из Одессы (10 830 человек и 17 561 т грузов) предусматривалось осуществить водным путем через Николаев, Херсон с последующей перевозкой по железной дороге. Недостаточная обеспеченность транспортом вызвала необходимость серьезно сократить заявки ведомств, был удовлетворен лишь 61 % заявок.

На Белорусский сектор приходилось 22,4 % всех перевозок. Они осуществлялись по Московско-Белорусско-Балтийской и Западной железным дорогам. Заявки ведомств были удовлетворены на 94,3 %.

По Северному сектору (15,7 % от всех перевозок) имелся наибольший процент удовлетворения заявок ведомств — 94,4 %, но вызвано это было не хорошим развитием транспортных коммуникаций, которыми располагал сектор (Мурманская, Октябрьская, Северо-западная железные дороги). Просто в план эвакуации не были включены очень большие по объему перевозки из Ленинграда. Вопрос эвакуации города рассматривался отдельно от общего плана эвакуации приграничной полосы[158].

Таблица 1.

Распределение перевозок людского контингента и грузов по секторам 1-й и 2-й угрожаемых зон согласно эвакуационному плану 1928 г.

(данные рассчитаны по ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 1. Д. 163. Л. 12–30)

Сектор

Заявлено ведомствами

Включено в план

Степень удовлетворения заявок ведомств

люди

грузы (т)

люди

грузы (т)

люди

грузы

Северный

42 455,0

24 803,7

40 094,0

23 414,0

94,44

94,40

Белорусский

72 066,0

38 421,1

60 803,0

32 485,2

84,37

84,55

Украинский

141 993,0

125 900,6

68 817,0

81 908,4

48,47

65,06

Крымский

37 601,0

21 662,3

11 314,0

13 075,1

30,09

60,36

Северо-Кавказский

67 415,0

33 841,0

17 176,0

16 780,0

25,48

49,58

Итого

361 530,0

244 628,7

198 204,0

167 662,7

54,82

68,54

Крымский и Северо-Кавказский сектора имели относительно небольшую долю в общем объеме перевозок, соответственно, 7,2 % и 9,6 %.

Процесс эвакуации по всем секторам, за исключением Северо-Кавказского, разделялся на два этапа: разгрузку и собственно эвакуацию. Под разгрузкой понимался вывоз излишнего людского контингента, грузов и оборудования без значительного нарушения работы важнейших предприятий и учреждений. Эвакуация же осуществлялась при непосредственной угрозе занятия района противником, в ходе нее проводились мероприятия по вывозу и уничтожению ценного имущества. Эвакуация производилась из первых зон всех секторов, кроме Северо-Кавказского. Всего должно было быть вывезено около 141 тыс. человек и 111 тыс. т грузов. Разгрузка проводилась из вторых зон Северного, Белорусского, Украинского, Крымского секторов и 1-й зоны Северо-Кавказского сектора. В ходе разгрузки должно было быть вывезено около 57 тыс. человек и 57 тыс. т грузов.

Вопросами эвакуации промышленных предприятий занимался ВСНХ, его доля в общем объеме перевозок являлась наибольшей — 28,84 %. Согласно «Положению о вывозе» 1923 г., целью вывоза должно было быть продолжение функционирования эвакуированных предприятий в глубине страны[159]. Это положение было подтверждено на заседании постоянного мобилизационного совещания ВСНХ в декабре 1927 г. По принятому на этом совещании постановлению, все предприятия делились на четыре категории:

1) предприятия военной промышленности;

2) предприятия гражданской промышленности;

3) уникальные производства, не вошедшие в первые очереди;

4) все прочие предприятия.

Кроме того, в зависимости от установления сроков и норм подвижного состава, предоставляемых НКПС, надлежало прорабатывать следующие мероприятия:

а) вывоз отдельных цехов или комплектов (серий) станков, машин, аппаратов наиболее важных цехов, силовых установок, отдельных машин-уникумов, равно как и ценного сырья, материалов и фабрикатов, с обязательным использованием в базовых пунктах;

б) вывоз жизненно важных частей оборудования с предприятий, приведенных в состояние бездействия;

в) ликвидация предприятий способами, предусмотренными инструкциями, развивающими «Положения о вывозе».

При этом предприятия 1-й и 2-й категорий подлежали обязательному вывозу по одному из вариантов, а предприятия 3-й и 4-й категорий — в зависимости от наличия транспорта.

Представленный ВСНХ перечень предусматривал эвакуацию 352 предприятий. Практически все они вывозились по варианту «б» на территорию сходных по специализации предприятий внутри страны. Вывозилась готовая продукция, а также запасы сырья, жизненно важные части машин и механизмов, ценное оборудование заводских лабораторий. Вопрос возобновления производства на новом месте не рассматривался, эвакуированные части оборудования могли быть употреблены в качестве запасных[160]. Неудовлетворительное использование вывезенного оборудования отмечалось Сектором обороны Госплана СССР как один из важнейших недостатков эвакуационного плана 1928 г. «Перенос внутрь страны для дальнейшего использования целых предприятий, цехов или серий станков ведомствами в этих эвакопланах совершенно не предусматривается. Вывозимое оборудование за редким исключением предназначено для хранения на базах для реэвакуации и в лучшем случае как запасное оборудование на родственных предприятиях»[161].

НКТорг отвечал за вывоз товарных запасов, находящихся на подведомственных ему складах. Полностью эвакуировалась ценная импортная продукция со складов таможен. Ширпотреб, сельхозмашины, а также экспортные товары: пенька, лен, пух вывозились в минимальных размерах. Запасы хлеба транспортировке не подлежали, а передавались в военное ведомство или, в крайнем случае, населению.

Центросоюз также вывозил товарные запасы. При этом НКПС сделал значительное сокращение заявок по вывозу мануфактуры и предметов широкого потребления «в предположении, что эти заявки при общем недостатке их в стране являются преувеличенными и составлены не по фактическому наличию, а по средней загрузке складов»[162].

НКЗем отвечал за вывоз ценного племенного скота, который направлялся в соответствующие совхозы по разработанному плану их использования[163].

НКЗдрав курировал эвакуацию ценного оборудования больниц. Оно вывозилось в ближайшие районы в целях наибольшего удовлетворения нужд армии[164].

Таблица 2.

Распределение перевозок людского контингента и грузов по ведомствам согласно эвакуационному плану 1928 г.

(данные рассчитаны по ГАРФ. Ф. 3473. Оп. 7. Д. 763. Л. 72–30.)

Ведомство

Заявлено ведомствами

Включено в план

Степень удовлетворения заявок ведомств

люди

грузы (т)

люди

грузы (т)

люди

грузы

Госбанк

1142

1096,0

1003

940,0

87,83

85,77

НКВМ

24 761

8920,5

17 182

7402,9

69,39

82,99

Войска ОГПУ

5699

1790,6

5446

1760,6

95,56

98,32

ВСНХ

53 830

79 096,1

18 519

60 422,3

34,40

76,39

НКЗдрав

13 914

5923,8

4039

4799,2

29,03

81,02

НКТорг

3637

24 680,4

2217

17 172,6

60,96

69,58

Центросоюз

4633

17 816,4

2382

10 406,6

51,41

58,41

НКЗем

7272

2971,8

4536

2703,5

62,38

90,97

НКВД

141 332

20 322,5

92 906

18 271,6

65,74

89,91

Ж/д транспорт

73 196

71 586,7

26 544

37 965,5

36,26

53,03

Местный транспорт

2008

1454,7

747

1175,7

37,20

80,82

Водный транспорт

4367

6144,0

1838

2149,0

42,09

34,98

НКПиТ

1218

1076,5

7519

1070,5

61,69

99,44

Войска конвойной стражи

11 720

29,0

11 720

29,0

100,00

100,00

НКФин

1550

1674,2

1326

1348,2

85,55

80,53

НКТруд

280

45,5

280

45,5

100,00

100,00

Итого

361 530

244 628,7

198 204,0

167 662,7

54,82

68,53

Финансирование мероприятий по вывозу осуществлялось на основе разработанного НКФином плана. Общая сумма, выделенная на обеспечение эвакуационных перевозок, составляла 15 933 641 р. (без учета затрат на эвакуацию Ленинграда). НКВД выделялось 4 705 551 р., НКЗдраву — 629 452 р., НКЗему — 596 819 р., НКПиТ — 384 222 р., НКПС — 4 304 223 р., НКТ — 64 458 р., ВСНХ — 2 900 506 р., НКВМ — 2 119 650 р. Часть расходов на эвакуацию покрывалась за счет самих вывозимых организаций. Это касалось кооперативных предприятий и кредитных учреждений, торговых и промышленных предприятий местного значения[165].

При составлении плана 1928 г. был введен новый элемент эвакуационного планирования. Им стал разработанный Мобилизационным отделом НКВД РСФСР «Сводный план баз эвакуации и размещения в них объектов, подлежащих вывозу из угрожаемых местностей Европейской части Союза СССР». В основу плана легли сведения НКПС по проекту эвакуационного плана 1928 г., заявки ведомств на вывоз с указанием баз эвакуации и способа размещения в них объектов вывоза. Причем НКПиТ, НКВД УССР, НКВД БССР не представили своевременно своих заявок, и данные по их перевозкам были получены из НКПС.

Выбор мест размещения возлагался на сами ведомства, составлявшие заявки. При этом все ведомства, кроме НКВД, руководствовались следующим принципом: «Базы эвакуации промышленных и иных предприятий, заведений и учреждений, требующих для своего размещения или продолжения деятельности особых местных условий, как то: наличия предприятий одноименной промышленности или ведомственных складочных помещений, либо условий экономических, климатических и др., — избираются соответствующими наркоматами на территории всей безопасной зоны СССР»[166].

В отношении организаций, вывозимых по линии НКВД, действовал другой принцип размещения: базы эвакуации учреждений и заведений, связанных по своей работе с деятельностью местного исполкома и не требующих наличия особых условий, указанных выше, избираются, по возможности, в том же районе, где размещается исполком. За такими предприятиями и учреждениями были закреплены определенные территории[167]:

Для Белорусской ССР: 4 восточных уезда Калужской губернии, Тульская, Рязанская губернии, 5 уездов Московской губернии (Егорьевский, Каширский, Коломенский, Серпуховской и Орехово-Зуевский).

Для Украинской ССР: Орловская губерния, за исключением Боховского и Дмитровского уездов, Курская губерния, за исключением Рыльского и Грайворонского уездов, Воронежская губерния, за исключением Валуйского, Россошанского и Богучарского уездов, Тамбовская, Пензенская, Саратовская губернии.

Для РСФСР, исключая автономные республики: Вологодский уезд Вологодской губернии, Вятская губерния, Пермский округ Уральской области, Ярославская, Костромская, Иваново-Вознесенская, Владимирская, Нижегородская губернии.

Для Северного Кавказа: Сталинградская губерния, Донецкий и Шахтинский округа Северо-Кавказского края, Сальский округ Северо-Кавказского края, за исключением Белоглинского, Воронцово-Александровского и Западно-Коннозаводческого районов.

Для Карельской АСР: Слободской и Котельнический уезды Вятской губернии.

Для Крымской АСР: Валуйский, Россошанский и Богучарский уезды Воронежской губернии[168].

Свободный выбор мест размещения привел к тому, что ведомства предпочитали выбирать наиболее престижную Московскую губернию и саму Москву. В результате этот регион стал лидером по объему планируемых к размещению грузов и людей. Здесь предполагалось разместить 14 105 человек и 33 130 т грузов, из них непосредственно в Москве 12 185 человек и 25 042,5 т грузов[169]. Мобилизационный отдел НКВД не считал целесообразным преимущественное размещение грузов и людей в регионе, «где жилищный кризис достигает в настоящее время наибольшей остроты по сравнению с другими районами, а при мобилизации в военное время в упомянутом районе сосредотачиваются формируемые части и намечено водворение военнопленных в целях использования их труда в промышленности; движение беженцев также отразится на этом районе и часть их в нем осядет, так как война неминуемо пройдет через этот район. Кроме того, центрально-промышленный район является потребляющим в продовольственном отношении, где нежелательно размещение людского контингента, не связанного с производством»[170]. Не согласны были в НКВД и с вывозом учреждений, расположенных в сельской местности: сельсоветов, медицинских, ветеринарных и агрономических пунктов, сельских школ, прокатных пунктов и проч. Мотивировалось это боязнью возникновения паники среди крестьян и сложностью доставки грузов и людей на станции погрузки[171]. Но существующий порядок составления плана размещения не позволял НКВД вносить изменения ни в перечень предприятий и учреждений, подлежащих эвакуации, ни в список мест их размещения.

Важнейшей проблемой было и то, что план эвакуации, разработанный в НКПС, не соответствовал по объему вывоза плану размещения, составленному НКВД. По всей видимости, это произошло вследствие того, что НКПС урезал заявки ведомств, не ставя в известность НКВД РСФСР. В результате из 1-й и 2-й зон приграничной полосы по плану НКПС предполагалось вывезти 198 204 человека и 167 663 т грузов, в то время как НКВД планировал разместить 288 977 человек и 186 851 т грузов, эвакуированных из этих зон. Утверждение предложенного плана баз эвакуации так и не состоялось, но он дает основное представление о направлении эвакуационных перевозок по плану 1928 г. Ключевыми базами эвакуации должны были стать Московская губерния, Северо-Кавказский край, Сталинградская, Курская, Ярославская, Саратовская, Воронежская губернии, Татарская АССР и город Харьков[172].

Что касается предложенного НКПС плана эвакуации 1928 г., то он был утвержден на заседании РЗ СТО 15 марта 1928 г. В постановлении об утверждении плана указывались мероприятия по его вводу в действие и по совершенствованию эвакуационного планирования в будущем. НКВМ совместно с НКПС должны были донести до ведомств указания:

— о продолжительности эвакуации;

— о порядке введения в действие плана 1928 г.;

— о порядке дальнейшей проработки планов вывоза из Крыма, Северного Кавказа и 2-й зоны западной приграничной полосы.

Все наркоматы в месячный срок должны были пересмотреть свои заявки по грузам и людским контингентам, исходя из следующих соображений:

а) эвакуировать только самое ценное;

б) рабочие и служащие предприятий и организаций, обслуживающих первоочередные нужды, эвакуации не подлежат;

в) сотрудники советских, партийных и общественных учреждений и организаций, присутствие которых необходимо для поддержания нормальных условий жизни и порядка в прифронтовой полосе, эвакуируются в последнюю очередь вместе с уходом войск;

г) все советские, партийные и профсоюзные работники, подлежащие эвакуации в последнюю очередь, поступают в распоряжение РВС фронтов и армий или вышестоящих Ревкомов, которые по согласованию с соответствующими органами определяют их дальнейшее использование как вне, так и внутри армейского аппарата.

С целью увеличения гибкости эвакуации НКВМ в двухнедельный срок поручалось произвести распределение секторов 1-й зоны на отдельные районы, выделив особо важнейшие населенные пункты и отдельные объекты. Сроки и последовательность эвакуации намеченных районов, населенных пунктов и отдельных объектов устанавливались с объявлением мобилизации, в зависимости от оперативной обстановки[173]. Такое деление приграничной полосы на отдельные районы было произведено Штабом РККА и утверждено РВС 13 июня 1928 г. (см. Приложение № 1).

3

Отдельные вопросы эвакуационного планирования в СССР

3.1. Эвакуация Ленинграда

В 20-е годы Ленинград являлся важнейшим промышленным центром, продукция которого имела огромное военное значение. При этом город располагался в непосредственной близости от границы. Развитие железнодорожной сети в районе Ленинграда не соответствовало мощности его промышленности, которая до Первой мировой войны в значительной мере обеспечивалась иностранным сырьем, доставляемым по Балтийскому морю. Эти обстоятельства определяли особую важность и сложность разрешения вопроса с эвакуацией Ленинграда.

В 1925 г по указанию НКВМ НКПС приступил к формированию плана эвакуации Ленинграда и в начале 1926 г. составил сводную заявку ведомств по городу, всего на 28 847 вагонов, количество которых затем было урезано до 12 948. В таком виде план был представлен в Штаб РККА[174]. Однако впоследствии НКПС разработал новый план, по которому объем перевозок предполагал использование около 23 тыс. вагонов. В число важнейших эвакуируемых предприятий входили заводы: «Большевик» (688 вагонов), «Красный Арсенал» (160 вагонов), «Красный Путиловец» (290 вагонов), «Красный Треугольник» (218 вагонов). Всего планировалось вывезти из Ленинграда 96 заводов, из них 61 предприятие имело мобилизационное задание, а 18 предприятий выпускали уникальную продукцию[175].

В Секторе обороны Госплана с большими сомнениями относились к эвакуации Ленинграда, которая «в силу транспортных и других условий военного времени представляется делом, крайне трудным вообще и особенно затрудняющим сохранение максимальной оборонной способности Ленинграда при непосредственной ему угрозе. Между тем последнее условие является основным для решения вопроса.

Кроме того, вопрос об эвакуации Ленинграда необходимо рассматривать как большую политическую, экономическую и военную проблему в целом не только для военного, но и для мирного времени — под углом заблаговременной подготовки к обороне путем мероприятий — преимущественно и главным образом мирного времени».

В частности, предлагалось осуществить:

— постепенный перенос промышленности из Ленинграда вглубь страны;

— снижение мобилизационных заявок на ленинградских предприятиях. (Справка Сектора обороны Госплана в РЗ СТО по вопросу об эвакуации гор. Ленинграда)[176].

Опасения Сектора обороны Госплана вполне можно понять, учитывая, что ВСНХ, как правило, планировал вывозить с предприятий только жизненно важные части машин и механизмов, что должно было привести к прекращению их работы на старом месте и не обеспечивало возобновления производственного процесса на новом.

Проанализировав ситуацию, РЗ СТО приняло решение о том, что вследствие большого политического, экономического и военного значения города и сложных транспортных условий военного периода Ленинград эвакуации не подлежит. Во время войны проводится лишь разгрузка Ленинграда, не нарушающая работоспособности его предприятий, также вывозятся важнейшие государственные ценности. Была создана должность особо уполномоченного по разгрузке Ленинграда, на которого возлагалась обязанность разработать план соответствующих мероприятий[177].

Отказ от эвакуации крупных промышленных предприятий Ленинграда существенно ограничил общий объем эвакуационных перевозок.

3.2. Ограничение развития производительных сил в угрожаемых районах

Неудачный опыт эвакуации периода Первой мировой и Гражданской войн, трудности, возникавшие при планировании эвакуационных мероприятий, побуждали военных и хозяйственных руководителей искать пути уменьшения числа перевозок по эвакуации без ущерба для народного хозяйства. Появилась идея переноса части производств из угрожаемой зоны, а также ограничения создания новых предприятий в приграничных районах.

В связи с этим представляет интерес переписка между НКВМ и рядом ведомств по поводу реэвакуации оборудования подковного завода, относящаяся к 1924–25 гг. В 1918 г. Петроградский подковный завод (бывший завод Поссаля) был эвакуирован. Производственное оснащение с полным комплектом инструментов погрузили на баржу и отправили на Урал. В Череповце баржа дала течь, и оборудование спустили на берег. С разрешения местных властей часть механических станков была взята для нужд местной промышленности, а остальные 50 вагонов станков в 1921 г. все же были перевезены на Урал и попали на бездействующий Юрюзанский завод. К этому времени запас подков военного образца стал подходить к концу. Завод Поссаля был отремонтирован и пущен военно-хозяйственным ведомством. Причем с самого начала восстановления было очевидно, что работать с частью оборудования нецелесообразно. Так начались поиски эвакуированного оборудования. По воспоминаниям рабочих, удалось установить, куда оно было вывезено. В самом конце 1923 г. техник Петроградского подковного завода смог попасть на Юрюзанский завод и осмотреть эвакуированные станки: они более года стояли в вагонах, затем были свалены на заводской территории и лишь зимой 1922 г. стали постепенно завозиться в помещения. На основании этих фактов НКВМ стал ходатайствовать о реэвакуации оборудования подковного завода. После обширной переписки, длившейся два года, и обсуждения этого вопроса в различных инстанциях в реэвакуации было отказано, а производство подков решено развернуть на Урале. Причем важнейшим аргументом, выдвинутым ВСНХ против реэвакуации, была «опасность с мобилизационной точки зрения сосредоточения подковного производства в Ленинграде»[178].

В 1926 г. вопрос о недопустимости концентрации в Ленинграде предприятий, имеющих большое оборонное значение, был поставлен уже самими военными. Они предлагали ВСНХ перенести производство треста слабого тока из Ленинграда внутрь страны. Но на это требовалось до 1 428 955 р., и в связи с недостатком средств такой перенос был признан нецелесообразным[179].

В период послевоенного восстановления промышленности вопрос о размещении новых производственных мощностей в угрожаемых районах не стоял так остро. Ситуация изменилась при подготовке первого пятилетнего плана. Согласно постановлению РЗ СТО от 20 августа 1927 г., наркоматы должны были приступить к вывозу из пределов 1-й зоны запасов ценного имущества, местонахождение которого в угрожаемой зоне не является необходимостью ни в мирное, ни в военное время[180]. В июне 1928 г. РЗ СТО приняло постановление, ограничивающее строительство новых предприятий в зоне возможной оккупации и переоборудование уже существующих заводов. Подобным образом мог быть сокращен объем эвакуационных перевозок.

Разработка пятилетних планов без учета военной опасности вызывала тревогу в Секторе обороны. Председатель Сектора М. Ф. Владимирский писал в ВСНХ: «Если в общей постановке вопроса индустриализации Союза план вполне соответствует требованиям укрепления обороны, то, с другой стороны, интересы последней требуют существенных ограничений в промышленном развитии упомянутых выше районов именно в силу их уязвимости в плане военной угрозы. Особенно это относится к крупным предприятиям, трудно эвакуируемым, выход которых из производственного процесса вполне возможен в силу военной обстановки вообще и различных случайностей войны в частности»[181].

По мнению М. Ф. Владимирского, задача преодоления противоречий между требованиями мирного и военного времени требовала тщательного и осторожного подхода. Особую важность вопрос ограничения экономического развития угрожаемых зон приобретал в связи с разработкой проекта пятилетнего плана, предусматривающего развитие народного хозяйства в угрожаемых районах: «Последняя ориентировочная пятилетка составлялась без необходимого учета обстоятельств, могущих возникнуть во время войны в особо угрожаемых районах, как то: свертывание и уничтожение предприятий в отдельных случаях, дезорганизация работы промышленности вообще. Между тем, в 1927–29 гг. пятилеткой проектируется даже капитальное строительство в этих районах на сотни миллионов рублей. Наряду с этим следует особенно подчеркнуть, что в Ленинграде существует ряд весьма важных уникальных предприятий чисто военного и общесоюзного значения. Имеется тенденция к дальнейшему строительству предприятий такого же характера. Это еще в большей степени усложняет составление плана обороны вообще и успешное разрешение данного вопроса в частности»[182].

Сектором обороны Госплана был разработан ориентировочный перечень предприятий, которые не подлежат развертыванию в мирное время в приграничных районах. В него вошли 9 металлургических заводов, 8 предприятий силикатной, 6 — лесной и бумажной, 11 — кожевенной и текстильной, 8 — пищевой промышленности. Крупнейшими из них были:

Криворожский чугунно-литейный и прокатный завод, строительство которого намечалось на 1928–1927 гг. и должно было обойтись в 81 млн. р.;

Медеобрабатывающий завод возле ДнепроГЭСа стоимостью 30 млн. р., его возведение планировалось на 1931–1932 гг.;

ЭТЭСТ — оборудование для сильных и слабых токов, постройка которого была запланирована в Ленинграде и требовала 17 млн. 450 тыс. р.;

Архангельский целлюлозный комбинат стоимостью в 14,5 млн. р., возведение которого было намечено на 1927–1928 гг.;

Белорусский стекольный завод, строительство которого в 1927–1928 гг. должно было обойтись в 12 млн. р.[183]

Независимо от Госплана, ВСНХ занимался разработкой своего перечня предприятий, который был представлен заинтересованным ведомствам в августе 1928 г. Промышленные объекты, постройка которых намечалась в Ленинграде, в него включены не были.

Помимо этого, был составлен перечень предприятий, строительство которых в приграничных районах допускалось ВСНХ.

Таблица 3.

Предприятия, не подлежащие развертыванию в мирное время в приграничных районах.

По данным ВСНХ (РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 97. Д. 149. Л. 260–259)

Предприятие

Характер работ по плану

Обоснование

Керченский металлический завод

Постройка 2-й очереди и дооборудование

—

Одесский завод Рудмедторга

—

Фабрика искусственного шелка в Могилеве

Новое строительство

Имеет важное оборонное значение, т. к. производство искусственного волокна связано с производством пороха

Бобруйский целлюлозно-бумажный комбинат

Новое строительство

Строительство связано с могилевской фабрикой искусственного волокна, которая должна будет потреблять 2/3 продукции комбината

Шорно-седельная фабрика на Украине

Новое строительство

Имеет важное оборонное значение, строительство должно быть перенесено на Левобережную Украину

Таблица 4.

Предприятия, не подлежащие развертыванию в мирное время в приграничных районах.

По данным ВСНХ (РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 149. Л. 260–259)

Предприятие

Характер работ по плану

Обоснование

Николаевский судостроительный государственный завод им. Андрэ Марти

Реконструкция

Невозможно компенсировать экономический ущерб для всей промышленности при отказе от реконструкции

Малинская бумажная фабрика

Реконструкция

Работает на украинский рынок, за исключением папиросной бумаги, производство которой в настоящее время дублируется

Завод обозных деталей в Гомеле

Новое строительство

Строится для обеспечения мобилизационной потребности армии

Государственный пробочный завод в Одессе

Реконструкция

Связан с импортным сырьем

Чесальная льнопрядильная фабрика во Пскове

Новое строительство

Постройка фабрики связана с сырьевой базой. Льняное производство во время войны не является дефицитом

Чесальная льнопрядильная фабрика в Орше

Новое строительство

—

В этот перечень также входили все предприятия сахарной и консервной промышленности, строительство которых планировалось в угрожаемых зонах[184].

Ограничение развертывания производственных мощностей в приграничных районах должно было сочетаться с установкой на ускоренное социально-экономическое развитие этих районов, поскольку на них возлагалась задача по обеспечению тыла Красной Армии в экономическом и политическом отношении. Здесь было необходимо развивать промышленность и сельское хозяйство, повышать уровень жизни населения. В качестве конкретных мер Штаб РККА предлагал произвести в приграничных районах снижение налогов, увеличить размеры кредитования населения, поощрять развитие местных промышленных производств[185].

3.3. Положение о вывозе 1928 года

Принятое в августе 1923 г. «Положение о вывозе» было разработано без учета опыта практической работы по эвакуационному планированию. По мере накопления опыта эвакуационного планирования нарастала необходимость в обновлении нормативной базы, прежде всего, принятия нового документа взамен Положения 1923 г. Разработка нового «Положения о вывозе» проходила в Штабе РККА и в Секторе обороны Госплана. РЗ СТО координировал работу и должен был утвердить окончательную редакцию документа.

После длительного обсуждения и корректировки «Положение о вывозе из угрожаемых неприятелем районов ценного имущества, учреждений, предприятий и людских контингентов» (Приложение № 2) было утверждено 20 июля 1928 г. на заседании РЗ СТО.

Положение являлось нормативным актом и регулировало основные вопросы эвакуационной работы: порядок использования материальных ресурсов в угрожаемых районах, принципы формирования перечня объектов вывоза, порядок составления эвакуационных планов в мирное время и порядок проведения эвакуационных мероприятий в условиях войны.

Согласно Положению, непосредственно составлением плана должен был заниматься НКПС, окончательный вариант эвакуационного плана подлежал утверждению СТО. Положение предусматривало создание системы межведомственных эвакуационных совещаний (МЭС). Центральное МЭС создавалось при Штабе РККА, окружные МЭС — при штабах приграничных округов. МЭС имели полномочия по сокращению эвакуационных заявок ведомств и должны были существенно облегчить положение ЦМО НКПС, освободив его от значительной части работы по согласованию с ведомствами объемов эвакуационных перевозок.

4

Заключение

Подводя итоги работы по эвакуационной подготовке, проводившейся в нашей стране до 1929 г, нужно отметить, что, несмотря на существенные недостатки эвакуационной работы — прежде всего, значительные трудности с разработкой планов размещения и использования эвакуируемых грузов, был накоплен значительный опыт составления эвакуационных планов, отработано взаимодействие различных ведомств, создана нормативная база.

Принципиальное значение имел сам факт включения эвакуационного планирования в систему экономического планирования, причем это касалось не только планирования работы народного хозяйства в военное время, но и учета требований эвакуационного планирования при разработке перспективных планов развития производительных сил. Сопряжение эвакуационного планирования и перспективного экономического планирования не только закреплялось с помощью ненормативных актов[186], но и обеспечивалось вовлечением всех народнохозяйственных наркоматов и ведомств в работу по составлению эвакуационных планов.

Приложение № 1[187]

Постановление РВС от 13 июня 1928 г. о делении приграничной полосы на угрожаемые районы

А. 1-я угрожаемая зона

Карельский сектор:

Самозерский, Видлицкий, Олонецкий, Святозерский и Прионежский районы.

Ленинградский сектор:

часть Ленинградского округа, ограниченная с севера финляндской границей и Финским заливом, с запада — эстонской границей, с юга — железнодорожной линией Кингисепп — Гатчина — Саблино и далее — условной линией Мга — Шлиссельбург, с востока — Ладожским озером (г. Ленинград и ленинградский укрепрайон: Пегралово, Сестрорецк, Кронштадт, Ораниенбаум, Петергоф, Красное Село, Торцк — составляют район, подлежащий разгрузке и эвакуации по особому плану, независимо от остальной части сектора). Северо-Западный сектор:

Гдовский участок: Гдовский, Рудневский, Полновский районы Лужского округа.

Псковский участок: Псковский, Сердкинский, Палкинский, Островский, Новосельский, Карамышевский, Славковский и Выборгский районы Псковского округа.

Себежский участок: Себежский, Идрицкий районы Великолуцкого округа; Красногородский, Пушкинский, Опочецкий районы Псковского округа.

Белорусский сектор:

Полоцкий участок: Полоцкий округ.

Минский участок: Минский округ, за исключением Березинского района; Краснослободский, Старобинский, Слуцкий, Любанский, Стародорожский, Осиповичский, Глусский районы Бобруйского округа.

Мозырский участок: Житковский, Тупровский, Петриковский и Лельчицкий районы Мозырского округа.

Западно-украинский сектор:

Городницкий, Эмильчинский, Барашевский, Солвечанский районы Коростеньского округа, Звягельский (Нов. Вол), Ярунский, Барановский, Романовский, Володарский районы Волынского округа; Шепетовский, Проскуровский и Каменецкий округа.

Юго-Западно-украинский сектор:

Могилевский, Тульчинский и Одесский округа Молдавской АССР (г. Одесса разгружается и эвакуируется по особому плану).

Южно-украинский сектор:

Приморская часть Николаевского и Херсонского округов, ограниченная с севера линией Сенегирево — Берислав — Каховка, включая все пункты в 1-ю угрожаемую зону.

Крымский сектор: Крымская АССР.

Отдельные сектора и участки по степени угрожаемости разделены на четыре группы:

а) Полоцкий и Минский участки Белорусского сектора и Западно-украинский сектор;

б) Себежский и Псковский участки;

в) Ленинградский сектор, Гдовский участок и Юго-Западно-украинский сектор;

г) Крымский, Южно-украинский и Карельский сектора.

Для отдельных секторов и участков была определена продолжительность эвакуации:

а) для Карельского и Ленинградского секторов, исключая Ленинград, Гдовского, Себежского, Полоцкого и Мозырского участков — 10 дней;

б) для Псковского и Минского участков — 6 дней, г. Борисова — 10 дней;

в) для Западно-украинского сектора — 5 дней;

г) для Юго-Западного, Южно-украинского и Крымского секторов — 10 дней.

В мобилизационный период должна была производиться эвакуация или разгрузка только тех секторов и участков 1-й угрожаемой зоны, которые будут указаны особым распоряжением РВС СССР во время, предшествующее объявлению войны.

Для Юго-Западного, Южно-украинского и Крымского секторов в мирное время разрабатываются план разгрузки и план эвакуации, исходя из предположений, что началом разгрузки будет 1-й день мобилизации. Для остальной части 1-й угрожаемой зоны в мирное время разрабатываются только план эвакуации и план эвакуационных перевозок, исходя из предположения, что началом эвакуации будет 1-й день мобилизации.

Б. 2-я угрожаемая зона

Часть Ленинградского округа, расположенная к западу от реки Волхов, исключая местности, вошедшие в 1-ю зону.

Лужский и Псковский округа, исключая местности, вошедшие в 1-ю зону.

Великолуцкий округ: Великолуцкий, Невельский, Ново-Сокольнический, Троицкий, Рыковский, Насвинский, Порецкий, Локнянский, Цевельский, Усвятский, Пустошкинский районы.

Витебский и Оршанский округа, кроме Мстиславского района.

Могилевский округ, за исключением Кричевского, Чериковского, Климовического, Краснопольского, Косючевского и Хотимского районов.

Часть Гомельского округа, расположенная к западу от реки Сож.

Вся правобережная Украина, исключая местности, вошедшие в 1-ю зону.

Часть Мелитопольского округа, расположенная к западу от реки Молочная, включая г. Мелитополь, (г. Киев разгружается и эвакуируется по особому плану).

В отношении 2-й угрожаемой зоны в мирное время разрабатываются лишь ориентировочные данные о разгрузке и эвакуации, сообщаемые НКПС для сведения. Исключение составляют Витебский, Оршанский, Могилевский, Бобруйский, Волынский, Бердический, Винницкий, Уманский, Первомайский районы и не вошедшая в 1-ю зону часть Коростеньского округа. Для этих территорий должны быть разработаны в мирное время планы разгрузки с подробным графиком эвакоперевозок. Продолжительность разгрузки перечисленных округов ограничивается 15 днями.

Криворожский округ и части Кременчугского, Днепропетровского, Мелитопольского, Николаевского и Херсонского округов, вошедшие во 2-ю зону, считаются условно угрожаемыми. Эвакуация и разгрузка их возможна только в случае успешных десантных операций противника на побережье Черного моря и в Крыму.

Приложение № 2[188]

Постановление распорядительного заседания Совета Труда и Обороны

«О вывозе из угрожаемых неприятелем районов ценного имущества, учреждений, предприятий и людских контингентов»

Совет Труда и Обороны постановляет:

Утвердить нижеследующее Положение о вывозе из угрожаемых неприятелем районов ценного имущества, учреждений, предприятий и людских контингентов.

Глава I.

Общие положения об использовании материальных и людских ресурсов

1. В связи с возможностью оставления противнику отдельных приграничных районов, находящиеся в последних важнейшие материальные и людские ресурсы должны заблаговременно, еще в мирное время, получить предназначение по использованию с тем, чтобы выход из экономического оборота отдельных районов возможно меньше отразился на устойчивости народного хозяйства и обороноспособности Союза, а переход этих районов к противнику не содействовал его усилению.

2. Для обеспечения необходимой планомерности и гибкости при разработке планов использования имущества приграничных районов, оставляемых войсками КА, НКВМ еще в мирное время устанавливает по каждому предполагаемому театру военных действий угрожаемые зоны (полосы вдоль границы), а внутри последних районы и отдельные крупные населенные пункты.

3. Устанавливаются следующие важнейшие способы рационального использования материальных ресурсов угрожаемых районов:

А) основной способ — вывоз внутрь страны полностью или частично объектов, имеющих важное гос. значение;

Б) оставление на месте для обеспечения неотложных нужд населения минимально необходимых ему жизненных средств при условии, если это не усилит противника в военном отношении.

4. При невозможности или нецелесообразности использования имущества оставляемых районов вышеуказанными способами допускается принятие следующих мер в отношении имущества оставляемых районов:

A) передача местным органам НКВМ необходимых ему ресурсов для целей снабжения или временной эксплуатации;

Б) передача необходимых для эксплуатации ресурсов местным органам НКПС;

B) раздача местному населению;

Г) сокрытие или передача на хранение рабочим и служащим;

Д) разрушение и уничтожение.

5. При определении способов использования материальных ресурсов должны учитываться следующие основные условия и ограничения:

A) предприятия, имеющие важное гос. значение, переносятся целиком внутрь страны;

Б) предприятия такого же значения, полный перенос которых внутрь страны невозможен (в силу транспортных затруднений, отсутствия необходимых помещений для установки, недостачи сырья на внутреннем рынке и т. п.), должны приводиться в состояние, затрудняющее их использование противником, путем частичного демонтажа и вывоза ценных и наиболее необходимых частей оборудования, а также, по возможности, целых машин, танков и важнейших цехов и производств;

B) ценное сырье, как правило, подлежит вывозу внутрь страны;

Г) крупные товарные запасы по удовлетворению неотложных нужд населения и действующей армии вывозятся полностью или в том размере, в каком необходимы для удовлетворения общегосударственных нужд или в мере, допускаемой состоянием транспортных средств;

Д) имущество административных и прочих госорганов и общественных учреждений и организаций (архивные материалы, дела и т. п.) подлежит переброске внутрь страны в самых ограниченных размерах, все излишнее и ненужное для денежной текущей отчетности или дальнейшей работы должно уничтожаться на месте, если оно может материально и организационно усилить противника или передавать ему нежелательные с политической точки зрения материалы;

ПРИМЕЧАНИЕ: Как правило, все ненужные для текущей работы и имеющие политическое и отчетное значение материалы должны вывозиться еще в мирное время под ответственность руководителей соответствующих учреждений и организаций, за пределы угрожаемых районов.

Е) местные предприятия и учреждения, непосредственно обслуживающие повседневные и неотложные нужды населения, особенно сельского (кооперативы, медицинские, ветеринарные, агрономические и прокатные пункты и т. п.), как правило, переброске внутрь страны не подлежат.

ПРИМЕЧАНИЕ: НКВД Союзных Республик, по соглашению с НКВМ, в развитие п.5 е издают соответствующие инструкции.

6. В отношении использования людских контингентов устанавливаются следующие основные положения:

А) переброска внутрь страны квалифицированных специалистов и рабочих может производится исключительно только в тех случаях, когда заблаговременно будет намечено их целесообразное использование внутри страны или когда это использование, при явном недостатке специалистов и рабочих данной квалификации в Союзе, не вызывает сомнений;

Б) ответственные работники советского аппарата, а также партийных, профсоюзных и прочих общественных организаций используются соответствующими органами (ревкомами и т. д.), и, как правило, вывозу вглубь страны не подлежат;

В) члены ВИКов и сельсоветов, служащие и рабочие низового советского аппарата, особенно сельского, а также больные, инвалиды и семьи рабочих и служащих остаются, как правило, на местах и эвакуируются лишь в том случае, если возникает опасение о возможности репрессий со стороны противника для того или другого лица.

ПРИМЕЧАНИЕ: Военнообязанные, не призванные в войска, используются по усмотрению НКВМ.

7. Для учета и наблюдения за плановым использованием материальных и людских ресурсов оставляемых районов, заблаговременного и точного определения целей и объема возможного вывоза, организованного размещения вывозимых объектов в соответствии с их предназначением по использованию и обеспечения транспортными средствами — в мирное время составляются планы вывоза, состоящие из двух документов по установленной форме:

1) объяснительной записки о целях и способах использования различных категорий материальных и людских ресурсов, систематизированных по групповой номенклатуре, с особым выделением в ней всех вывозимых объектов, мотивировкой целей вывоза и оценкой подготовленности условий для их использования внутри страны и 2) ведомости вывоза и размещения.

Глава II.

Общие положения о составлении плана вывоза

8. В соответствии с условиями и ограничениями пп. 3, 4, 5 и 6 настоящего Положения, внутрь страны перемещаются следующие объекты:

A) оборудование и имущество промышленных предприятий, имеющих особо важное значение для обороны, транспорта и связи, а также запасы товаров;

Б) государственные учреждения и общественные организации как для продолжения их самостоятельной деятельности, так и для объединения с аналогичными учреждениями и организациями, или для внутреннего свертывания, с последующим возвращением на место по освобождении района от неприятеля;

B) важные исторические и музейные ценности и документы, имеющие гос. значение.

14. Исходными данными для составления планов вывоза служат:

A) указания РВС об угрожаемых зонах и их подразделениях;

Б) примерные перечни объектов, применяемые в духе главы 1 настоящего Положения;

B) указания соответствующих органов о начале и продолжительности периодов разгрузки и эвакуации;

Г) данные о пунктах назначения вывозимых объектов;

Д) данные органов НКПС о количестве транспортных средств, могущих быть предоставленными для вывоза.

15. Для каждой угрожаемой зоны и каждого сектора, определяемых согласно параграфу 2, разрабатывается план разгрузки и отдельно план эвакуации, за исключением секторов первой зоны Западной приграничной полосы, для которых составляется только план эвакуации.

ПРИМЕЧАНИЕ: Некоторые крупные промышленные центры и отдельные районы, находящиеся в угрожаемых зонах, могут быть исключены из общего плана вывоза из этих зон, и для них составляется особый план вывоза, осуществляемый по распоряжению командования.

16. С объявлением войны первая зона той приграничной полосы, в которой открываются военные действия, эвакуируется (или разгружается) в мобпериод по плану эвакоперевозок, составляемому НКПС в мирное время и утвержденному Советом Труда и Обороны. При этом эвакуации (или разгрузке) подлежат только те сектора и отдельные пункты этой зоны, которые будут указаны особым распоряжением РВС СССР, передаваемым по телеграфно-телефонной сети НКПиТ и НКПС, согласно особой инструкции, утверждаемой Штабом РККА.

При возникновении войны только на Западной границе СССР разгрузка и эвакуация угрожаемых зон на Кавказском, Дальне-Восточном и др. фронтах производится только по особому распоряжению РВС СССР.

17. Разгрузка и эвакуация секторов второй и прочих зон приграничной полосы объявляется РВС СССР, а отдельных секторов — командующими армиями фронтов, причем Главнокомандующему предоставляется право в случае изменившейся остановки приостанавливать разгрузку и эвакуацию в отношении всей зоны, а командующему армиями фронта — в отношении отдельных секторов.

ПРИМЕЧАНИЕ: Планы эвакоперевозок по эвакуации первой и разгрузке второй зоны Западной приграничной полосы, а равно по эвакуации первой и разгрузке второй зоны Кавказа и Дальнего Востока составляются в мирное время. Планы перевозок по эвакуации второй зоны, а также по эвакуации и разгрузке прочих зон составляются в военное время по распоряжению Штаба Главнокомандующего. Однако материалы по вывозу из второй зоны в порядке эвакуации обрабатываются Наркоматами еще в мирное время с общим подсчетом необходимых им транспортных средств.

18. Продолжительность эвакуации первой зоны и разгрузки второй зоны всех театров военных действий определяется заданием НКВМ в мирное время, в зависимости от оперативных предположений и пропускной способности железных дорог.

19. Примерные перечни объектов вывоза разрабатываются в мирное время Наркоматами, сводятся НКВМ и утверждаются Межведомственным Эвакуационным Совещанием, организуемым в соответствии с ст. 36 настоящего Положения.

20. Пункты назначения эвакуируемых из угрожаемых зон промышленных, торговых и с/х предприятий, предприятий связи, музеев, высших учебных заведений, научных и прочих учреждений, имеющих гос. значение (кроме обслуживающих нужды театра военных действий), избираются Наркоматами в пределах указанной РВС СССР безопасной зоны, преимущественно там, где имеются родственные предприятия, заведения и учреждения, соответствующие помещения, возможность обеспечения рабочими, энергией, сырьем и т. д.

21. Пункты назначения органов исполкомов, предложенных к реэвакуации (ст. 8, п. Б) избираются в соседней зоне, в одном районе.

Пункты назначения прочих эвакуируемых местных учреждений и предприятий выбираются в тыловой безопасной зоне с размещением эвакуируемых объектов данного административного объединения, как правило, в каком-либо одном административном объединении.

22. С этой целью НКВД РСФСР, по соглашению с НКВД прочих союзных республик, намечает в пределах безопасной зоны СССР и по соглашению с РВС СССР — на театре военных действий — определенные районы, на территории которых должны вывозиться учреждения и организации каждой республики, губернии и округа, входящих в угрожаемые зоны.

23. Регулирование размещения имущества и людского состава в пределах указанных районов и пунктов возлагается на НКВД той союзной республики, на территории которой эти районы находятся.

24. Схемы размещения указанных в ст. ст. 20 и 21 объектов вывоза разрабатываются Наркоматами, согласовываются в порядке ст. 23 с НКВД соответствующих республик и утверждаются вместе с планом базирования Центральным Междуведомственным Эвакуационным Совещанием, созываемым при Штабе РККА.

25. Для разгрузки и эвакуации предоставляются излишки подвижного состава железнодорожного и водного транспорта, остающиеся по удовлетворении воинских перевозок. Размер ж/д и водных транспортных средств для вывоза определяется НКПС по соглашению с НКВМ.

26. При составлении расчетов транспортных средств для вывоза, местные учреждения и предприятия должны учитывать как жел. дороги, так и водные пути сообщения. Для этого надлежит составлять отдельные варианты вывоза на период навигации, предусматривающий вывоз частью по жел. дорогам и частью водным путем.

Глава III.

Органы, ведающие разработкой плана вывоза

27. Общее руководство в вопросах вывоза и утверждение эвакоплана осуществляется Советом Труда и Обороны.

Непосредственное руководство работой по составлению плана вывоза возлагается на РВС, которому поручается:

A) определение угрожаемых неприятелем районов, установление сроков разгрузки и эвакуации, а также порядка вывоза;

Б) разработка и преподание всем Наркоматам руководящих указаний и заданий по составлению планов вывоза;

B) контроль и проверка работ по составлению планов вывоза учреждениями (организациями, предприят.), подведомственными гражданским Наркоматам;

Г) рассмотрение общей сводки заявок Наркоматов и определение окончательных размеров вывоза;

Д) проведение через Совет Труда и Обороны разработанного НКПС проекта плана эвакоперевозок.

28. На НКПС возлагается:

A) составление общей сводки заявок Наркоматов по вывозу и разработка соображений о размерах транспортных средств, кои могут быть предоставлены для вывоза, и представление этих данных на рассмотрение РВС;

Б) составление по указанию РВС плана эвакуационных перевозок и представление такового в РВС;

B) сообщение Наркоматам выписок из утвержденного плана эвакоперевозок;

Г) осуществление плана эвакоперевозок.

29. На НКВД союзных республик возлагается:

A) объединение и руководство работами комиссий при исполкомах по вывозу объектов местного значения и прочих органов, включенных в планы комиссий;

Б) избрание пунктов базирования для объектов, включенных в планы комиссий по вывозу;

B) дача Наркоматам заключений в отношении пунктов базирования, избранных ими для хранения имущества и размещения людских контингентов на территории союзной республики;

Г) обеспечение — через соответствующие Исполкомы — учреждений (организаций, предпр.) Наркоматов складочными и жилыми помещениями, отводимыми в пунктах базирования на территории союзной республики.

ПРИМЕЧАНИЕ: Отвод помещений и размещение объектов производится по распоряжению соответствующих Исполкомов.

30. На НКВД РСФСР, кроме обязанностей, указанных в п. 29, возлагается составление проекта общего плана базирования, на основании данных, получаемых от всех Наркоматов непосредственно, за исключением не объединенных Наркоматов других союзных республик, которые сообщают свои данные через НКВД своей республики.

31. На НКФ СССР возлагается:

А) составление на основании данных, сообщаемых Наркоматами, общесоюзной сметы на нужды вывоза;

Б) составление плана снабжения вывозимых учреждений (организаций, предприятий) денежными средствами.

32. На Госплан СССР и Госпланы союзных республик возлагается дача заключений на Междувед. Эвакуац. Совещаниях (ст. 36) об экономической целесообразности вывоза объектов.

33. Нижеследующие Наркоматы Союза (объединенные и союзные) и союзных республик, организации общественного значения или масштаба разрабатывают планы вывоза подведомственных им учреждений и предприятий самостоятельно:

1. ВСНХ

2. НКТорг

3. НКВМ

4. НКПиТ

5. НКПС

6. НКФин

7. НКТруд

8. ОГПУ

9. Штаб Конвойной Стражи

10. Госбанк

11. Центросоюз

12. НКВД

13. НКЗем

14. НКЗдрав

15. НКПрос

ПРИМЕЧАНИЕ: НКТруд, НКФ, НКЗдрав и НКПрос разрабатывают эвакопланы самостоятельно лишь в отношении учреждений союзного и республиканского значения, непосредственно им подчиненных.

34. В план вывоза по линии НКВД включаются:

А) местные исполкомы и горсоветы и их органы (кроме органов ВСНХ, НКТорга и НКЗема);

Б) Госстрах;

В) промысловая и с/х кооперация;

Г) банки коммунальные, промышленные, кооперативные и с/х;

Д) ломбарды;

Е) партийные и профессиональные организации, а также гос. и другие организации, не связанные с органами, имеющими право на самостоятельный вывоз.

ПРИМЕЧАНИЕ: Равным образом в план вывоза по линии НКВД включаются некоторые учреждения Наркоматов, разрабатывающих планы вывоза самостоятельно, если эти учреждения придаются местным исполкомам для их непосредственного обслуживания.

Для разработки плана вывоза перечисленных в настоящей ст. учреждений (организаций, предприятий) при губернских (областных, краевых) и уездных (окружных) исполкомах образуются из представителей последних особые «Комиссии по вывозу», рабочим аппаратом для этих комиссий является адмотделы исполкомов.

35. Организация и порядок выполнения работ по составлению планов вывоза в Наркоматах и в подведомственных им учреждениях (организациях, предприятиях), а также их права и обязанности определяются «Наставлением для разработки плана вывоза», утверждаемым Штабом РККА, а также издаваемыми в развитие этого наставления инструкциями Наркоматов.

36. Для разрешения всех вопросов, связанных с подготовкой к вывозу, учреждаются междуведомственные эвакуационные совещания:

а) при Штабе РККА — центральное — в составе: председателя — начальника Штаба РККА и членов — представителей НКПС, ВСНХ СССР, НКВД РСФСР, Госплана СССР;

б) при Штабах приграничных Военных округов (ДВО, БВО, УВО, СКВО, ККА и СибВО) — окружные под председательством начальника Штаба округа в составе — для БВО, УВО и ККА — местного представителя НКПС, а также представителей ВСНХ, НКВД и Госплана соответствующей союзной республики, для ДВО, СКВО и СибВО — местных представителей НКПС, ВСНХ и областного или краевого Исполкома.

37. На Центральное Междуведомственное Эвакуационное Совещание (ЦМЭС) возлагаются:

а) рассмотрение сводных эвакопланов Наркоматов в отношении целесообразности использования объектов, включенных в эвакоплан;

б) увязка заявок Наркоматов в зависимости от транспортных возможностей и окончательное определение размеров вывоза по каждому ведомству;

в) рассмотрение и утверждение общесоюзного плана базирования и размещения;

38. На окружные Междуведомственные Эвакуационные Совещания возлагается:

А) проверка эвакопланов в отношении правильной целевой остановки по использованию объектов, оставляемых на месте и в особенности перемещаемых внутрь страны;

Б) исключение из эвакопланов таких объектов, перемещение которых нежелательно с политической и экономической точек зрения;

В) корректирование эвакопланов по указанию РВС СССР;

Г) утверждение ведомостей объектов вывоза и распределение транспортных средств между отдельными ведомствами и организациями.

Глава IV.

Порядок составления плана вывоза

39. Все Наркоматы и центральные органы, разрабатывающие планы вывоза самостоятельно, по получении от РВС СССР заданий на составление плана вывоза дают подведомственным им местным органам следующие указания:

А) какие учреждения, организации и предприятия и в каком объеме подлежат вывозу из данной угрожаемой зоны в период разгрузки и в период эвакуации;

Б) какие категории личного состава подлежат вывозу;

В) как будут использованы вывозимые объекты.

40. На основании этих указаний учреждения, предприятия и организации разрабатывают предварительные соображения в отношении плана вывоза, которые должны состоять из подробной объяснительной записки и ведомости объектов вывоза и размещения.

41. Объяснительная записка должна содержать следующие указания (данные):

A) цели, способы (ст. 3) и порядок использования материальных и людских объектов, с разбивкой их по группам;

Б) какие объекты и из каких пунктов подлежат вывозу в периоды разгрузки и эвакуации по ж/д и водным путям;

B) цель вывоза тех или иных объектов, с их подробной характеристикой;

Г) пункты назначения;

Д) оценка степени соответствия пунктов назначения намечаемому использованию вывозимых объектов;

Е])меры по обеспечению вывозимого имущества и людей помещениями;

Ж) количество необходимого подвижного состава по каждому пункту погрузки с подразделением между объектами вывоза;

З) расчет авто-гужевых транспортных средств и рабочей силы для доставки грузов на станции и пристани погрузки.

42. Ведомости объектов вывоза и размещения должны содержать следующие данные:

A) наименование учреждения, организации и предприятия и его местонахождение, с указанием, какому Наркомату оно подведомственно;

Б) наименование ж/д станции или пристани погрузки;

B) род эвакуируемого груза, количество и примерный вес его в тоннах;

Г) количество подлежащего к вывозу личного состава по категориям: рабочих, служащих, членов семейств;

Д) количество необходимого подвижного состава: вагонов крытых, людских, платформ и специальных, с подразделением по станциям и дням погрузки;

Е) время, потребное для погрузки вагонов и судов;

Ж) название станции назначения (выгрузки).

43. Ведомости объектов вывоза с объяснительными записками представляются:

A) войсковыми частями и учреждениями НКВМ — в Штабы округов;

Б) учреждениями НКПС — уполномоченным НКПС;

B) предприятиями и учреждениями НКПиТ в управления округа связи;

Г) предприятиями и учреждениями ВСНХ местного значения в соответствующие отделы губернских (окружных) исполкомов, а республиканского и союзного значения (и военного значения по особому списку) — в соответствующие ВСНХ;

Д) учреждениями, заведениями и предприятиями местного значения всех прочих Наркоматов — в соответствующие отделы губернских (окружных исполкомов), а учреждениями центральных органов Наркоматов — в свои наркоматы.

44. Президиум губернского (окружного) исполкома по рассмотрении планов вывоза дает заключение об экономической и политической целесообразности вывоза имущества и учреждений и препровождает план вывоза вместе со своим заключением в областной (краевой) исполком, а там, где последних нет, — в соответствующий Наркомат.

45. Отделы областного (краевого) исполкома (а в УССР, БССР и РСФСР — соответствующие Наркоматы) проверяют и корректируют планы вывоза местных органов, сокращают, в случае надобности, их заявки на перевозочные средства, составляют сводные ведомости объектов вывоза и объяснительные записки и представляют таковые, с своими заключениями, в окружное МЭС при Штабе соответствующего военного округа.

46. Утвержденные ОМЭС сводные планы вывоза возвращаются в соответствующие отделы областного (краевого) исполкома (а УССР, БССР, РСФСР — в Наркоматы по принадлежности). Последние составляют заявки на подвижной состав и препровождают таковые уполномоченному НКПС, а планы вывоза (объяснительные записки и ведомости вывоза) представляют в свои Наркоматы.

47. Заявки на подвижной состав должны содержать следующие данные:

А) наименование Наркомата и подведомственных ему учреждений и предприятий, подлежащих эвакуации;

Б) род груза и вес его в тоннах;

В) количество вывозимого людского состава;

Г) наименование станции (пристани) погрузки;

Д) количество вагонов по дням погрузки;

Е) наименование пункта назначения.

48. По получении от НКПС выписки из утвержденного плана эвакоперевозок, учреждения, предприятия и организации, по указанию заинтересованных ведомств, разрабатывают детальные планы вывоза (окончательные) и сметы на нужды вывоза.

49. Ответственность за правильность и своевременность составления планов вывоза возлагается на соответствующих Наркомов.

50. Фактическая поверка соображений и планов вывоза возлагается на Наркоматы, Штаб РККА и на Штабы военных округов.

Глава V.

Выполнение плана вывоза

51. Руководство работами по осуществлению плана вывоза и наблюдение за своевременным выполнением этих работ возлагается на президиумы соответствующих исполкомов или ревкомов (окружные, губернские, областные, краевые). Для этой цели последние выделяют еще в мирное время ответственных уполномоченных по вывозу. В крупных центрах и в отдельных районах (секторах), в коих сосредоточено много важных объектов, подлежащих вывозу, для руководства этим делом назначаются особые уполномоченные СНК соответствующих союзных республик.

52. На уполномоченных по вывозу возлагается:

а) наблюдение за точным и своевременным выполнением плана вывоза, а в случае сокращения предусмотренных планом вывоза сроков — внесение изменений в план, путем назначения к погрузке более ценного имущества, руководствуясь при этом установленной очередностью вывоза грузов;

б) наблюдение за своевременной погрузкой;

в) наблюдение за своевременным принятием мер по обеспечению эвакуируемых учреждений и предприятий необходимыми авто-гужевыми средствами и рабочей силой, а также регулирование использования местного транспорта.

ПРИМЕЧАНИЕ: Штаб РККА, по согласованию с НКПС и НКВД союзных республик, издает особую инструкцию о работе уполномоченных и об их обязанностях в мирное время.

53. На местные органы НКПС, непосредственно выполняющие работу по эвакуации, возлагаются:

а) определение станционных путей, назначенных для погрузки эвакуируемых грузов;

б) своевременная подача к этим путям подвижного состава, назначенного для погрузки, и своевременная отправка погруженных составов (вагонов);

в) контроль за соответствием предъявленного груза с назначенным по плану вывоза;

г) выгрузка грузов в пунктах назначения и принятие мер по охране их в течение суток по выгрузке из вагонов.

ПРИМЕЧАНИЕ 1: для организации в полосе отчуждения порядка размещения эвакогрузов в местах погрузки, своевременного отправления и проследования эвакогрузов, распоряжением НКПС назначаются ответственные агенты.

ПРИМЕЧАНИЕ 2: для полного согласования эвакуационных перевозок с перевозками воинскими — все руководящие распоряжения по эвакуационным перевозкам исходят за совместными подписями соответствующих органов ВОСО и НКПС.

54. Вывоз имущества и людского состава, принадлежащих учреждениям и предприятиям гражданского ведомства, в порядке разгрузки и эвакуации производится по железным дорогам и водным путям по воинским перевозочным документам, в кредит, по общему тарифу и за счет НКФ СССР.

Означенные воинские перевозочные документы должны быть в мирное время истребованы уполномоченными по вывозу от Начальников Военных Сообщений военных округов и распределены между заинтересованными учреждениями и предприятиями.

На воинских перевозочных документах, предназначенных для перевозок по эвакуации, начальниками военных сообщений военных округов делаются надписи: «по эвакуации» и «действительно по объявлении вывоза». В мирное время воинские перевозочные документы не заполняются.

55. Вывоз имущества и людского состава, принадлежащих частям и учреждениям НКВМ, производится по ж/д и водным путям в порядке и на условиях, установленных для воинских перевозок, и в этих случаях указанных в предыдущей статье надписей в воинских перевозочных документах не делается.

Глава VI.

Финансирование вывоза

56. Расходы по вывозу проводятся по специальным сметам Наркоматов, разрабатываемым одновременно с составлением детальных планов вывоза.

57. Расходы по вывозу слагаются из следующих основных частей:

а) расходов на приобретение укупорочных материалов и на упаковку;

б) расходов по демонтажу предприятий и упаковке имущества;

в) расходов по доставке грузов на станции погрузки и выгрузки;

г) расходов по выдаче единовременного денежного пособия эвакуируемым рабочим и служащим и их семьям, в размере, устанавливаемом Советом Труда и Обороны.

58. Порядок финансирования вывоза устанавливается НКФ СССР.

Глава VII.

Использование имущества союзных и автономных республик, эвакуированного на территории других советских республик

59. При составлении планов эвакуации и размещения имущества союзных и автономных республик на территории других советских республик — надлежит исходить из необходимости наиболее целесообразного использования этого имущества или непосредственно для нужд обороны, или для общего экономического усиления СССР в военное время.

60. Эвакуированное имущество, не могущее быть использованным, хранится в базах во внутренних районах.

61. Учет и использование имущества, эвакуируемого на территории других союзных республик, возлагается на соответствующие (одноименные) Наркоматы этих республик и осуществляется ими на основании инструкций, разрабатываемых в мирное время — для объединенных ведомств (ВСНХ, НКФ и др.) — одноименными союзными Наркоматами, для необъединенных ведомств (НКЗем, НКЗдрав и др.) — Наркоматами, эвакуирующими имущество, одновременно с Наркоматом другой заинтересованной союзной республики.

62. Учет и использование имущества автономных республик, эвакуируемого на территорию своих союзных республик, возлагается на соответствующие Наркоматы последних.

Председатель Совета Труда и Обороны А. И. РЫКОВ

Зам. управделами СНК СССР и совета труда и обороны И. МИРОШНИКОВ

Зам. секретаря распорядит. заседаний СТО ЛИЗДИН

Москва, Кремль 20.07.1928 г.

Приложение № 3[189]

Статистика эвакуационного плана 1928 года

Вид перевозок

Заявлено ведомствами

Включено в план

Степень удовлетворения заявок ведомств

люди

грузы (тонны)

люди

грузы (тонны)

люди

грузы

Эвакуация

220 930,0

151 009,0

14 0731,0

11 0831,9

63,70%

73,39%

Разгрузка

140 600,0

93 619,7

57 473,0

56 830,8

40,88%

60,70%

Итого

361 530,0

244 628,7

198 204,0

167 662,7

54,82%

68,54%

Перевозки по секторам

Сектор

Заявлено ведомствами

Включено в план

Степень удовлетворения заявок ведомств

люди

грузы (тонны)

люди

грузы (тонны)

люди

грузы

Северный сектор

42 455,0

24 803,7

40 094,0

23 414,0

94,44%

94,40%

Белорусский сектор

72 066,0

38 421,1

60 803,0

32 485,2

84,37%

84,55%

Украинский сектор

141 993,0

125 900,6

68 817,0

81 908,4

48,47%

65,06%

Крымский сектор

37 601,0

21 662,3

11 314,0

13 075,1

30,09%

60,36%

Северо-Кавказский сектор

67 415,0

33 841,0

17 176,0

16 780,0

25,48%

49,58%

Итого

361 530,0

244 628,7

198 204,0

167 662,7

54,82%

68,54%

Перевозки по ведомствам

Ведомство

Заявлено ведомствами

Включено в план

Степень удовлетворения заявок ведомств

люди

грузы (тонны)

люди

грузы (тонны)

люди

грузы

Госбанк

1142,0

1096,0

1003,0

940,0

87,83%

85,77%

НКВМ

24 761,0

8920,5

17 182,0

7402,9

69,39%

82,99%

Войска ОГПУ

5699,0

1790,6

5446,0

1760,6

95,56%

98,32%

ВСНХ

53 830,0

79 096,1

18 519,0

60 422,3

34,40%

76,39%

НАРКОМЗДРАВ

13 914,0

5923,8

4039,0

4799,2

29,03%

81,02%

НАРКОМТОРГ

3637,0

24 680,4

2217,0

17 172,6

60,96%

69,58%

ЦЕНТРОСОЮЗ

4633,0

17 816,4

2382,0

10 406,6

51,41%

58,41%

НАРКОМЗЕМ

7272,0

2971,8

4536,0

2703,5

62,38%

90,97%

НКВД

141 332,0

20 322,5

92 906,0

18 271,6

65,74%

89,91%

Ж/Д транспорт

73 196,0

71 586,7

26 544,0

37 965,5

36,26%

53,03%

Местный транспорт

2008,0

1454,7

747,0

1175,7

37,20%

80,82%

Водный транспорт

4367,0

6144,0

1838,0

2149,0

42,09%

34,98%

НКПиТ

12 189,0

1076,5

7519,0

1070,5

61,69%

99,44%

Войска конвойной стражи

11 720,0

29,0

11 720,0

29,0

100,00%

100,00%

НАРКОМФИН

1550,0

1674,2

1326,0

1348,2

85,55%

80,53%

НАРКОМТРУД

280,0

45,5

280,0

45,5

100,00%

100,00%

Итого

361 530,0

244 628,7

198 204,0

167 662,7

54,82%

68,54%

По ведомствам в условных тоннах (3,2 чел = 1 тонна)

Ведомство

Заявлено

Удовлетворено

Удовлетворено

Доля ведомства

ВСНХ

95 918,0

66 209,5

69,03%

28,84%

НКВД

64 488,8

47 304,7

73,35%

20,60%

Ж/Д транспорт

94 460,5

46 260,5

48,97%

20,15%

НАРКОМТОРГ

25 817,0

17 865,4

69,20%

7,78%

НКВМ

16 658,3

12 772,3

76,67%

5,56%

ЦЕНТРОСОЮЗ

19 264,2

11 151,0

57,88%

4,86%

НАРКОМЗДРАВ

10 271,9

6061,4

59,01%

2,64%

НАРКОМЗЕМ

5244,3

4121,0

78,58%

1,79%

Войска конвойной стражи

3691,5

3691,5

100,00%

1,61 %

Войска ОГПУ

3571,5

3462,5

96,95%

1,51%

НКПиТ

4885,6

3420,2

70,01%

1,49%

Водный транспорт

7508,7

2723,4

36,27%

1,19%

НАРКОМФИН

2158,6

1762,6

81,65%

0,77%

Местный транспорт

2082,2

1409,1

67,68%

0,61%

Госбанк

1452,9

1253,4

86,27%

0,55%

НАРКОМТРУД

133,0

133,0

100,00%

0,06%

Итого

357 606,8

229 601,5

64,20%

100,00%

По секторам в условных тоннах (3,2 чел = 1 тонна)

Сектор

Заявлено

Удовлетворено

Удовлетворено

Доля ведомства

Украинский сектор

170 273,4

103 413,7

60,73%

45,0%

Белорусский сектор

60 941,7

51 486,1

84,48%

22,4%

Северный сектор

38 070,9

35 943,4

94,41%

15,7%

Северо-Кавказский сектор

54 908,2

22 147,5

40,34%

9,6%

Крымский сектор

33 412,6

16 610,7

49,71%

7,2%

Итого

357 606,8

229 601,5

64,20%

100,0%

СЕВЕРНЫЙ СЕКТОР

Сводные данные удовлетворения заявок по зонам эвакуации

Зона

Заявлено

Удовлетворено

Удовлетворено

люд. контингент

грузы (тонны)

люд. контингент

грузы (тонны)

люд. контингент

грузы

1-я зона

32 471,0

19 821,3

31 250,0

18 656,6

96,24%

94,12%

2-я зона

9984,0

4982,4

8844,0

4757,4

88,58%

95,48%

Итого

42 455,0

24 803,7

40 094,0

23 414,0

94,44%

94,40%

Эвакуация 1-й зоны

Наименование ведомства

Заявлено

Удовлетворено

Удовлетворено

люд. контингент

грузы (тонны)

люд. контингент

грузы (тонны)

люд. контингент

грузы (тонны)

Госбанк

49,0

122,3

49,0

122,3

100,00%

100,00%

НКВМ

1117,0

582,2

1117,0

582,2

100,00%

100,00%

Войска ОГПУ

1160,0

162,0

1160,0

162,0

100,00%

100,00%

ВСНХ

2485,0

8 243,0

2485,0

8243,0

100,00%

100,00%

НАРКОМЗДРАВ

400,0

412,9

400,0

412,9

100,00%

100,00%

НАРКОМТОРГ

252,0

165,6

252,0

165,6

100,00%

100,00%

ЦЕНТРОСОЮЗ

670,0

1945,5

670,0

1341,5

100,00%

68,95%

НАРКОМЗЕМ

892,0

122,9

887,0

122,9

99,44%

100,00%

НКВД

13 985,0

1418,8

13 474,0

1418,8

96,35%

100,00%

Ж/Д транспорт

9334,0

5985,3

8642,0

5479,1

92,59%

91,54%

Местный транспорт

—

—

—

—

—

—

Водный транспорт

316,0

580,5

303,0

526,0

95,89%

90,61%

НКПиТ

757,0

77,6

757,0

77,6

100,00%

100,00%

Войска конвойной стражи

—

—

—

—

—

—

НАРКОМФИН

1054,0

2,7

1054,0

2,7

100,00%

100,00%

НАРКОМТРУД

—

—

—

—

—

—

Итого

32 471,0

19 821,3

31 250,0

18 656,6

96,24%

94,12%

Разгрузка 2-й зоны

Наименование ведомства

Заявлено

Удовлетворено

Удовлетворено

люд. контингент

грузы (тонны)

люд. контингент

грузы (тонны)

люд. контингент

грузы (тонны)

Госбанк

—

—

—

—

—

—

НКВМ

1282,0

1174,7

1282,0

1174,7

100,00%

100,00%

Войска ОГПУ

—

—

—

—

—

—

ВСНХ

2723,0

730,0

1651,0

730,0

60,63%

100,00%

НАРКОМЗДРАВ

82,0

52,0

82,0

52,0

100,00%

100,00%

НАРКОМТОРГ

—

—

—

—

—

—

ЦЕНТРОСОЮЗ

85,0

382,5

80.0

382,5

94,12%

100,00%

НАРКОМЗЕМ

454,0

39,6

545,0

39,6

120,04%

100,00%

НКВД

4301,0

368,5

4271,0

368,5

99,30%

100,00%

Ж/Д транспорт

508,0

2143,6

444,0

1935,1

87,40%

90,27%

Местный транспорт

—

—

—

—

—

—

Водный транспорт

180,0

91,5

120,0

75,0

66,67%

81,97%

НКПиТ

—

—

—

—

—

—

Войска конвойной стражи

369,0

—

369,0

—

100,00%

—

НАРКОМФИН

—

—

—

—

—

—

НАРКОМТРУД

—

—

—

—

—

—

Итого

9984,0

4982,4

8844,0

4 757,4

88,58%

95,48%

Сводные данные удовлетворения заявок по ведомствам

Наименование ведомства

Заявлено

Удовлетворено

Удовлетворено

люд. контингент

грузы (тонны)

люд. контингент

грузы (тонны)

люд. контингент

грузы

Госбанк

49,0

122,3

49,0

122,3

100,00%

100,00%

НКВМ

2399,0

1756,9

2399,0

1756,9

100,00%

100,00%

Войска ОГПУ

1160,0

162,0

1160,0

162,0

100,00%

100,00%

ВСНХ

5208,0

8973,0

4136,0

8973,0

79,42%

100,00%

НАРКОМЗДРАВ

482,0

464,9

482,0

464,9

100,00%

100,00%

НАРКОМТОРГ

252,0

165,6

252,0

165,6

100,00%

100,00%

ЦЕНТРОСОЮЗ

755,0

2328,0

750,0

1724,0

99,34%

74,05%

НАРКОМЗЕМ

1346,0

162,5

1432,0

162,5

106,39%

100,00%

НКВД

18 286,0

1787,3

17 745,0

1787,3

97,04%

100,00%

Ж/Д транспорт

9842,0

8128,9

9086,0

7414,2

92,32%

91,21%

Местный транспорт

—

—

—

—

—

—

Водный транспорт

496,0

672,0

423,0

601,0

85,28%

89,43%

НКПиТ

757,0

77,6

757,0

77,6

100,00%

100,00%

Войска конвойной стражи

369,0

—

369,0

—

100,00%

—

НАРКОМФИН

1054,0

2,7

1054,0

2,7

100,00%

100,00%

НАРКОМТРУД

—

—

—

—

—

—

Итого

42 455,0

24 803,7

40 094,0

23 414,0

94,44%

94,40%

Доля отдельных ведомств

Наименование ведомства

Заявлено

Удовлетворено

люд. контингент

грузы (тонны)

люд. контингент

грузы (тонны)

Госбанк

0,12%

0,49%

0,12%

0,52%

НКВМ

5,65%

7,08%

5,98%

7,50%

Войска ОГПУ

2,73%

0,65%

2,89%

0,69%

ВСНХ

12,27%

36,18%

10,32%

38,32%

НАРКОМЗДРАВ

1,14%

1,87%

1,20%

1,99%

НАРКОМТОРГ

0,59%

0,67%

0,63%

0,71%

ЦЕНТРОСОЮЗ

1,78%

9,39%

1,87%

7,36%

НАРКОМЗЕМ

3,17%

0,66%

3,57%

0,69%

НКВД

43,07%

7,21%

44,26%

7,63%

Ж/Д транспорт

23,18%

32,77%

22,66%

31,67%

Местный транспорт

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

Водный транспорт

1,17%

2,71%

1,06%

2,57%

НКПиТ

1,78%

0,31%

1,89%

0,33%

Войска конвойной стражи

0,87%

0,00%

0,92%

0,00%

НАРКОМФИН

2,48%

0,01%

2,63%

0,01%

НАРКОМТРУД

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

Итого

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

БЕЛОРУССКИЙ СЕКТОР

Сводные данные удовлетворения заявок по зонам эвакуации

Зона

Заявлено

Удовлетворено

Удовлетворено

люд. контингент

грузы (тонны)

люд. контингент

грузы (тонны)

люд. контингент

грузы (тонны)

1-я зона

48 139,0

21 565,0

41 261,0

18 190,2

85,71%

84,35%

2-я зона

23 927,0

16 856,1

19 542,0

14 295,0

81,67%

84,81%

Итого

72 066,0

38 421,1

60 803,0

32 485,2

84,37%

84,55%

Эвакуация 1-й зоны

Наименование ведомства

Заявлено

Удовлетворено

Удовлетворено

люд. контингент

грузы (тонны)

люд. контингент

грузы (тонны)

люд. контингент

грузы

Госбанк

159,0

31,3

159,0

31,3

100,00%

100,00%

НКВМ

5880,0

766,8

5878,0

763,8

99,97%

99,61%

Войска ОГПУ

2080,0

637,0

2080,0

637,0

100,00%

100,00%

ВСНХ

2969,0

3088,6

2923,0

2911,6

98,45%

94,27%

НАРКОМЗДРАВ

765,0

581,8

765,0

571,8

100,00%

98,28%

НАРКОМТОРГ

785,0

1546,9

785,0

1478,1

100,00%

95,55%

ЦЕНТРОСОЮЗ

587,0

623,6

587,0

598,6

100,00%

95,99%

НАРКОМЗЕМ

1425,0

1234,3

1346,0

984,5

94,46%

79,76%

НКВД

14 828,0

3164,6

14 636,0

3050,3

98,71%

96,39%

Ж/Д транспорт

12 034,0

9289,0

6025,0

6618,1

50,07%

71,25%

Местный транспорт

894,0

335,0

344,0

279,0

38,48%

83,28%

Водный транспорт

—

—

—

—

—

—

НКПиТ

2440,0

215,6

2440,0

215,6

100,00%

100,00%

Войска конвойной стражи

3085,0

4,0

3085,0

4,0

100,00%

100,00%

НАРКОМФИН

208,0

46,5

208,0

46,5

100,00%

100,00%

НАРКОМТРУД

—

—

—

—

—

—

Итого

48 139,0

21 565,0

41 261,0

18 190,2

85,71%

84,35%

Разгрузка 2-й зоны

Наименование ведомства

Заявлено

Удовлетворено

Удовлетворено

люд. контингент

грузы (тонны)

люд. контингент

грузы (тонны)

люд. контингент

грузы

Госбанк

87,0

49,3

87,0

49,3

100,00%

100,00%

НКВМ

2584,0

186,4

2571,0

186,4

99,50%

100,00%

Войска ОГПУ

—

—

—

—

—

—

ВСНХ

1587,0

4271,1

1573,0

4000,5

99,12%

93,66%

НАРКОМЗДРАВ

77,0

27,0

77,0

27,0

100,00%

100,00%

НАРКОМТОРГ

161,0

439,5

161,0

434,5

100,00%

98,86%

ЦЕНТРОСОЮЗ

470,0

413,0

460,0

413,0

97,87%

100,00%

НАРКОМЗЕМ

263,0

266,5

260,0

266,5

98,86%

100,00%

НМД

10 153,0

2033,1

10 140,0

1823,0

99,87%

89,67%

Ж/Д транспорт

5779,0

8578,0

1819,0

6 502,6

31,48%

75,81%

Местный транспорт

372,0

435,5

—

435,5

0,00%

100,00%

Водный транспорт

140,0

49,7

140,0

49,7

100,00%

100,00%

НКПиТ

466,0

83,0

466,0

83,0

100,00%

100,00%

Войска конвойной стражи

1762,0

—

1762,0

—

100,00%

—

НАРКОМФИН

26,0

24,0

26,0

24,0

100,00%

100,00%

НАРКОМТРУД

—

—

—

—

—

—

Итого

23 927,0

16 856,1

19 542,0

14 295,0

81,67%

84,81%

Сводные данные удовлетворения заявок по ведомствам

Наименование ведомства

Заявлено

Удовлетворено

Удовлетворено

люд. контингент

грузы (тонны)

люд. контингент

грузы (тонны)

люд. контингент

грузы

Госбанк

246,0

80,6

246,0

80,6

100,00%

100,00%

Госбанк

8464,0

953,2

8449,0

950,2

99,82%

99,69%

НКВМ

2080,0

637,0

2080,0

637,0

100,00%

100,00%

Войска ОГПУ

4556,0

7359,7

4496,0

6912,1

98,68%

93,92%

ВСНХ

842,0

608,8

842,0

598,8

100,00%

98,36%

НАРКОМЗДРАВ

946,0

1986,4

946,0

1912,6

100,00%

96,28%

НАРКОМТОРГ

1057,0

1036,6

1047,0

1011,6

99,05%

97,59%

ЦЕНТРОСОЮЗ

1688,0

1500,8

1606,0

1251,0

95,14%

83,36%

НАРКОМЗЕМ

24 981,0

5197,7

24 776,0

4 873,3

99,18%

93,76%

НМД

17 813,0

17 867,0

7844,0

13 120,7

44,04%

73,44%

Ж/Д транспорт

1266,0

770,5

344,0

714,5

—

—

Местный транспорт

140,0

49,7

140,0

49,7

100,00%

100,00%

Водный транспорт

2 906,0

298,6

2906,0

298,6

100,00%

100,00%

НКПиТ

4847,0

4,0

4847,0

4,0

100,00%

—

Войска конвойной стражи

234,0

70,5

234,0

70,5

100,00%

100,00%

НАРКОМФИН

—

—

—

—

—

—

НАРКОМТРУД

72 066,0

38 421,1

60 803,0

32 485,2

84,37%

84,55%

Для отдельных ведомств

Наименование ведомства

Заявлено

Удовлетворено

люд. контингент

грузы

люд. контингент

грузы

Госбанк

0,34%

0,21%

0,40%

0,25%

НКВМ

11,74%

2,48%

13,90%

2,93%

Войска ОГПУ

2,89%

1,66%

3,42%

1,96%

ВСНХ

6,32%

19,16%

7,39%

21,28%

НАРКОМЗДРАВ

1,17%

1,58%

1,38%

1,84%

НАРКОМТОРГ

1,31%

5,17%

1,56%

5,89%

ЦЕНТРОСОЮЗ

1,47%

2,70%

1,72%

3,11%

НАРКОМЗЕМ

2,34%

3,91%

2,64%

3,85%

НКВД

34,66%

13,53%

40,75%

15,00%

Ж/Д транспорт

24,72%

46,50%

12,90%

40,39%

Местный транспорт

1,76%

2,01%

0,57%

2,20%

Водный транспорт

0,19%

0,13%

0,23%

0,15%

НКПиТ

4,03%

0,78%

4,78%

0,92%

Войска конвойной стражи

6,73%

0,01%

7,97%

0,01%

НАРКОМФИН

0,32%

0,18%

0,38%

0,22%

НАРКОМТРУД

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

Итого

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

УКРАИНСКИЙ СЕКТОР

Сводные данные удовлетворения заявок по зонам эвакуации

Зона

Заявлено

Удовлетворено

Удовлетворено

люд. контингент

грузы (тонны)

люд. контингент

грузы (тонны)

люд. контингент

грузы

1-я зона

110 905,0

91 914,8

58 912,0

62 863,9

53,12%

68,39%

2-язона

31 088,0

33 985,8

9905,0

19 044,5

31,86%

56,04%

Итого

141 993,0

125 900,6

68 817,0

81 908,4

48,47%

65,06%

Эвакуация 1-й зоны

Наименование ведомства

Заявлено

Удовлетворено

Удовлетворено

люд. контингент

грузы (тонны)

люд. контингент

грузы (тонны)

люд. контингент

грузы

Госбанк

443,0

245,1

331,0

240,1

74,72%

97,96%

НКВМ

6724,0

1455,9

3441,0

1354,6

51,17%

93,04%

Войска ОГПУ

2131,0

930,5

2131,0

930,5

100,00%

100,00%

ВСНХ

20 710,0

39 249,3

7607,0

27 323,8

36,73%

69,62%

НАРКОМЗДРАВ

2680,0

1507,0

1076,0

1091,4

40,15%

72,42%

НАРКОМТОРГ

1160,0

15 946,0

386,0

12 635,0

33,28%

79,24%

ЦЕНТРОСОЮЗ

1257,0

9960,3

425,0

4774,5

33,81%

47,94%

НАРКОМЗЕМ

1072,0

487,0

437,0

484,5

40,76%

99,49%

НКВД

37 185,0

5029,5

29 615,0

4523,0

79,64%

89,93%

Ж/Д транспорт

27 093,0

15 723,7

6020,0

8240,0

22,22%

52,40%

Местный транспорт

255,0

196,2

70,0

147,2

27,45%

75,03%

Водный транспорт

371,0

618,0

330,0

579,0

88,95%

93,69%

НКПиТ

5718,0

442,3

2996,0

436,3

52,40%

98,64%

Войска конвойной стражи

4029,0

—

4029,0

—

100,00%

—

НАРКОМФИН

77,0

124,0

18,0

104,0

23,38%

83,87%

НАРКОМТРУД

—

—

—

—

—

—

Итого

110 905,0

91 914,8

58 912,0

62 863,9

53,12%

68,39%

Разгрузка 2-й зоны

Наименование ведомства

Заявлено

Удовлетворено

Удовлетворено

люд. контингент

грузы (тонны)

люд. контингент

грузы (тонны)

люд. контингент

грузы

Госбанк

83,0

124,0

83,0

124,0

100,00%

100,00%

НКВМ

2555,0

578,2

1363,0

578,2

53,35%

100,00%

Войска ОГПУ

—

—

—

—

—

—

ВСНХ

11 656,0

12 490,0

920,0

9634,2

7,89%

77,14%

НАРКОМЗДРАВ

687,0

550,1

163,0

550,1

23,73%

100,00%

НАРКОМТОРГ

34,0

4954,0

10,0

1101,0

29,41%

22,22%

ЦЕНТРОСОЮЗ

619,0

2802,5

40,0

1862,5

6,46%

66,46%

НАРКОМЗЕМ

228,0

261,0

162,0

261,0

71,05%

100,00%

НКВД

5740,0

542,0

3214,0

632,0

55,99%

116,61%

Ж/Д транспорт

6766,0

10 732,1

1885,0

3763,6

27,86%

35,07%

Местный транспорт

30,0

3,0

30,0

3,0

100,00%

100,00%

Водный транспорт

548,0

817,3

144,0

403,3

26,28%

49,35%

НКПиТ

502,0

106,6

251,0

106,6

50,00%

100,00%

Войска конвойной стражи

1640,0

25,0

1640,0

25,0

100,00%

100,00%

НАРКОМФИН

—

—

—

—

—

—

НАРКОМТРУД

—

—

—

—

—

—

Итого

31 088,0

33 985,8

9905,0

19 044,5

31,86%

56,04%

Сводные данные удовлетворения заявок по ведомствам

Наименование ведомства

Заявлено

Удовлетворено

Удовлетворено

люд. контингент

грузы (тонны)

люд. контингент

грузы (тонны)

люд. контингент

грузы

Госбанк

526,0

369,1

414,0

364,1

78,71%

98,65%

Госбанк

9279,0

2034,1

4804,0

1932,8

51,77%

95,02%

НКВМ

2131,0

930,5

2131,0

930,5

100,00%

100,00%

Войска ОГПУ

32 366,0

51 739,3

8527,0

36 958,0

26,35%

71,43%

ВСНХ

3367,0

2057,1

1239,0

1641,5

36,80%

79,80%

НАРКОМЗДРАВ

1194,0

20 900,0

396,0

13 736,0

33,17%

65,72%

НАРКОМТОРГ

1876,0

12 762,8

465,0

6637,0

24,79%

52,00%

ЦЕНТРОСОЮЗ

1300,0

748,0

599,0

745,5

46,08%

99,67%

НАРКОМЗЕМ

42 925,0

5571,5

32 829,0

5155,0

76,48%

92,52%

НКВД

33 859,0

26 455,8

7905,0

12 003,6

23,35%

45,37%

Ж/Д транспорт

285,0

199,2

100,0

150,2

—

—

Местный транспорт

919,0

1435,3

474,0

982,3

51,58%

68,44%

Водный транспорт

6220,0

548,9

3247,0

542,9

52,20%

98,91%

НКПиТ

5 669,0

25,0

5669,0

25,0

100,00%

—

Войска конвойной стражи

77,0

124,0

18,0

104,0

23,38%

83,87%

НАРКОМФИН

—

—

—

—

—

—

НАРКОМТРУД

141 993,0

125 900,6

68 817,0

81 908,4

48,47%

65,06%

Доля отдельных ведомств

Наименование ведомства

Заявлено

Удовлетворено

люд. контингент

грузы (тонны)

люд. контингент

грузы

Госбанк

0,37%

0,29%

0,60%

0,44%

НКВМ

6,53%

1,62%

6,98%

2,36%

Войска ОГПУ

1,50%

0,74%

3,10%

1,14%

ВСНХ

22,79%

41,10%

12,39%

45,12%

НАРКОМЗДРАВ

2,37%

1,63%

1,80%

2,00%

НАРКОМТОРГ

0,84%

16,60%

0,58%

16,77%

ЦЕНТРОСОЮЗ

1,32%

10,14%

0,68%

8,10%

НАРКОМЗЕМ

0,92%

0,59%

0,87%

0,91%

НКВД

30,23%

4,43%

47,70%

6,29%

Ж/Д транспорт

23,85%

21,01%

11,49%

14,65%

Местный транспорт

0,20 %.

0,16%

0,15%

0,18%

Водный транспорт

0,65%

1,14%

0,69%

1,20%

НКПиТ

4,38%

0,44%

4,72%

0,66%

Войска конвойной стражи

3,99%

0,02%

8,24%

0,03%

НАРКОМФИН

0,05%

0,10%

0,03%

0,13%

НАРКОМТРУД

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

Итого

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

КРЫМСКИЙ СЕКТОР

Сводные данные удовлетворения заявок по зонам эвакуации

Зона

Заявлено

Удовлетворено

Удовлетворено

люд. контингент

грузы (тонны)

люд. контингент

грузы (тонны)

люд. контингент

грузы

1-я зона

29 415,0

17 707,9

9308,0

11 121,2

31,64%

62,80%

2-я зона

8186,0

3954,4

2006,0

1953,9

24,51%

49,41%

Итого

37 601,0

21 662,3

11 314,0

13 075,1

30,09%

60,36%

Эвакуация 1-й зоны

Наименование ведомства

Заявлено

Удовлетворено

Удовлетворено

люд. контингент

грузы (тонны)

люд. контингент

грузы (тонны)

люд. контингент

грузы

Госбанк

150,0

77,0

150,0

77,0

100,00%

100,00%

НКВМ

2599,0

3393,8

1170,0

2113,0

45,02%

62,26%

Войска ОГПУ

75,0

27,1

75,0

27,1

100,00%

100,00%

ВСНХ

7061,0

6196,1

1320,0

4118,2

18,69%

66,46%

НАРКОМЗДРАВ

7368,0

1841,0

550,0

1248,0

7,46%

67,79%

НАРКОМТОРГ

531,0

468,4

531,0

468,4

100,00%

100,00%

ЦЕНТРОСОЮЗ

54,0

456,0

—

275,0

0,00%

60,31%

НАРКОМЗЕМ

883,0

191,5

480,0

191,5

54,36%

100,00%

НКВД

5601,0

2279,0

3040,0

1800,0

54,28%

78,98%

Ж/Д транспорт

1652,0

1354,0

440,0

400,0

26,63%

29,54%

Местный транспорт

109,0

178,0

105,0

85,0

96,33%

47,75%

Водный транспорт

1853,0

1081,0

274,0

153,0

14,79%

14,15%

НКПиТ

894,0

93,5

588,0

93,5

65,77%

100,00%

Войска конвойной стражи

285,0

—

285,0

—

100,00%

—

НАРКОМФИН

20,0

26,0

20,0

26,0

100,00%

100,00%

НАРКОМТРУД

280,0

45,5

280,0

45,5

100,00%

100,00%

Итого

29 415,0

17 707,9

9308,0

11 121,2

31,64%

62,80%

Разгрузка 2-й зоны

Наименование ведомства

Заявлено

Удовлетворено

Удовлетворено

люд. контингент

грузы (тонны)

люд. контингент

грузы (тонны)

люд. контингент

грузы

Госбанк

80

301,0

55

150,0

68,75%

49,83%

НКВМ

691

40,5

360

40,0

52,10%

98,77%

Войска ОГПУ

—

—

—

—

—

—

ВСНХ

1055

1064,0

40

350,0

3,79%

32,89%

НАРКОМЗДРАВ

775

201,0

200

115,0

25,81%

57,21%

НАРКОМТОРГ

—

—

—

—

—

—

ЦЕНТРОСОЮЗ

129

608,0

120

205,0

93,02%

33,72%

НАРКОМЗЕМ

—

156,0

—

156,0

—

100,00%

НКВД

3626

907,0

620

480,0

17,10%

52,92%

Ж/Д транспорт

1164

538,0

—

400,0

0,00%

74,35%

Местный транспорт

95

129,0

40

48,0

42,11%

37,21%

Водный транспорт

—

—

—

—

—

—

НКПиТ

21

1,9

21

1,9

100,00%

100,00%

Войска конвойной стражи

550

—

550

—

100,00%

—

НАРКОМФИН

—

8,0

—

8,0

—

100,00%

НАРКОМТРУД

—

—

—

—

—

—

Итого

8186

3954,4

2006

1953,9

24,51%

49,41%

Сводные данные удовлетворения заявок по ведомствам

Наименование ведомства

Заявлено

Удовлетворено

Удовлетворено

люд. контингент

грузы (тонны)

люд. контингент

грузы (тонны)

люд. контингент

грузы

Госбанк

230

378,0

205

227,0

89,13%

60,05%

НКВМ

3290

3434,3

1530

2153,0

46,50%

62,69%

Войска ОГПУ

75

27,1

75

27,1

100,00%

100,00%

ВСНХ

8116

7260,1

1360

4468,2

16,76%

61,54%

НАРКОМЗДРАВ

8143

2042,0

750

1363,0

921%

66757

НАРКОМТОРГ

531

468,4

531

468,4

100,00%

100,00%

ЦЕНТРОСОЮЗ

183

1064,0

120

480,0

65,57%

45,11%

НАРКОМЗЕМ

883

347,5

480

347,5

54,36%

100,00%

НКВД

9227

3186,0

3660

2 280,0

39,67%

71,56%

Ж/Д транспорт

2816

1892,0

440

800,0

15,63%

42287

Местный транспорт

204

307,0

145

133,0

—

—

Водный транспорт

1853

1081,0

274

153,0

14,79%

14,15%

НКПиТ

915

95,4

609

95,4

66,56%

100,00%

Войска конвойной стражи

835

—

835

—

100,00%

—

НАРКОМФИН

20

34,0

20

34,0

100,00%

100,00%

НАРКОМТРУД

280

45,5

280

45,5

100,0%

100,0%

Итого

37 601

21 662,3

11 314

13 075,1

30,09%

60,36%

Доля отдельных ведомств

Наименование ведомства

Заявлено

Удовлетворено

люд. контингент

грузы

люд. контингент

грузы

Госбанк

0,61%

1,74%

1,81%

1,74%

НКВМ

8,75%

15,85%

13,52%

16,47%

Войска ОГПУ

0,20%

0,13%

0,66%

0,21%

ВСНХ

21,58%

33,51%

12,02%

34,17%

НАРКОМЗДРАВ

21,66%

9,43%

6,63%

10,42%

НАРКОМТОРГ

1,41%

2,16%

4,69%

3,58%

ЦЕНТРОСОЮЗ

0,49%

4,91%

1,06%

3,67%

НАРКОМЗЕМ

2,35%

1,60%

4,24%

2,66%

НКВД

24,54%

14,71%

32,35%

17,44%

Ж/Д транспорт

7,49%

8,73%

3,89%

6,12%

Местный транспорт

0,54%

1,42%

1,28%

1,02%

Водный транспорт

4,93%

4,99%

2,42%

1,17%

НКПиТ

2,43%

0,44%

5,38%

0,73%

Войска конвойной стражи

2,22%

0,00%

7,38%

0,00%

НАРКОМФИН

0,05%

0,16%

0,18%

0,26%

НАРКОМТРУД

0,74%

0,21%

2,47%

0,35%

Итого

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ СЕКТОР

Сводные данные удовлетворения заявок по зонам эвакуации

Зона

Заявлено

Удовлетворено

Удовлетворено

люд. контингент

грузы (тонны)

люд. контингент

грузы (тонны)

люд. контингент

грузы

1-я зона

67415

33 841,0

17176

16 780,0

25,48%

49,58%

2-я зона

—

—

—

—

—

—

Итого

67 415

33 841,0

17 176

16 780,0

25,48%

49,58%

Разгрузка 1-й зоны

Наименование ведомства

Заявлено

Удовлетворено

Удовлетворено

люд. контингент

грузы (тонны)

люд. контингент

грузы (тонны)

люд. контингент

грузы

Госбанк

91

146,0

89

146,0

97,8%

100,00%

НКВМ

1329

742,0

—

610,0

0,0%

82,21%

Войска ОГПУ

253

34,0

—

4,0

0,0%

11,76%

ВСНХ

3584

3764,0

—

3111,0

0,0%

82,65%

НАРКОМЗДРАВ

1080

751,0

726

731,0

67,2%

97,34%

НАРКОМТОРГ

714

1160,0

92

890,0

12,9%

76,72%

ЦЕНТРОСОЮЗ

762

625,0

—

554,0

0,0%

88,64%

НАРКОМЗЕМ

2055

213,0

419

197,0

20,4%

92,49%

НКВД

45 913

4580,0

13 896

4176,0

30,3%

91,18%

Ж/Д транспорт

8866

17 243,0

1269

4627,0

14,3%

26,83%

Местный транспорт

253

178,0

158

178,0

62,5%

100,00%

Водный транспорт

959

2906,0

527

363,0

55,0%

12,49%

НКПиТ

1391

56,0

—

56,0

0,0%

100,00%

Войска конвойной стражи

—

—

—

—

—

—

НАРКОМФИН

165

1443,0

—

1137,0

0,0%

78,79%

НАРКОМТРУД

—

—

—

—

—

—

Итого

67 415

33 841,0

17 176

16 780,0

25,5%

49,58%

Доля отдельных ведомств

Наименование ведомства

Заявлено

Удовлетворено

люд. контингент

грузы

люд. контингент

грузы

Госбанк

0,13%

0,43%

0,52%

0,87%

НКВМ

1,97%

2,19%

0,00%

3,64%

Войска ОГПУ

0,38%

0,10%

0,00%

0,02%

ВСНХ

5,32%

11,12%

0,00%

18,54%

НАРКОМЗДРАВ

1,60%

2,22%

4,23%

4,36%

НАРКОМТОРГ

1,06%

3,43%

0,54%

5,30%

ЦЕНТРОСОЮЗ

1,13%

1,85%

0,00%

3,30%

НАРКОМЗЕМ

3,05%

0,63%

2,44%

1,17%

НКВД

68,11%

13,53%

80,90%

24,89%

Ж/Д транспорт

13,15%

50,95%

7,39%

27,57%

Местный транспорт

0,38%

0,53%

0,92%

1,06%

Водный транспорт

1,42%

8,59%

3,07%

2,16%

НКПиТ

2,06%

0,17%

0,00%

0,33%

Войска конвойной стражи

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

НАРКОМФИН

0,24%

4,26%

0,00%

6,78%

НАРКОМТРУД

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

Итого

100,00%

100,00%

100,00%

100,00%

V

Эвакуационное планирование в годы первой пятилетки

(1929–1932 гг.)

1

Военная и политическая обстановка в годы первой пятилетки

В 1929 г советские войска приняли участие в первом военном конфликте после окончания Гражданской войны и изгнания из страны иностранных интервентов. Как известно, 10 июля 1929 г. маньчжурские войска и отряды белогвардейцев захватили Китайскую Восточную железную дорогу (КВЖД)[190] и арестовали более 200 советских граждан — служащих дороги. В течение октября-декабря 1929 г. войска Особой Дальневосточной армии (18521 человек) в ходе трех последовательных наступательных операций нанесли поражение противостоящей им Мукденской армии, которая состояла из китайских и маньчжурских войск (около 300 тыс. человек), и заняли основные пункты на линии КВЖД. 22 декабря 1929 г. был подписан договор о мире. И хотя военные действия протекали в целом успешно и задачу удалось решить при относительно небольших потерях (советская сторона потеряла убитыми 281 человека)[191], сам конфликт ознаменовал неудачу всей советской политики в отношении Китая.

Крайне напряженной была и ситуация внутри страны. Огромные объемы капитального строительства в годы первой пятилетки привели к тому, что экономика страны функционировала в режиме, во многом сходном с режимом военного времени. Средства, полученные за счет сокращения оборотных фондов действующих предприятий и ухудшения жизни населения, были мобилизованы для решения задач, не дающих экономической отдачи в краткосрочной перспективе. В этих условиях вводились меры регулирования экономики, заимствованные из практики военного времени. Был осуществлен поэтапный переход на нормированное распределение продовольствия. В феврале 1929 г. Политбюро ЦК ВКП(б) ввело карточки на хлеб, в июле 1930 г. — карточки на мясо. Нормированное распределение других важнейших продуктов питания вводилось по всей стране решениями местных органов[192]. Ухудшение уровня жизни в городе и политика коллективизации на селе вели к значительному увеличению роста социальной напряженности. Проявлением этой напряженности было не только недовольство населения, но и различные открытые выступления против органов власти и проводимой ими политики. Согласно докладной записке Секретно-оперативного отдела ОГПУ, в течение 1926 г. всего по СССР было зарегистрировано 711 террористических актов, в 1927 г. — 901, в 1928 г. — 1 027, в 1929 г. — 8 278[193]. В августе-сентябре возобновились боевые действия против крупных отрядов «басмачей» в Средней Азии. Бои продолжались до июня 1931 г, когда усилиями частей Красной Армии и местных добровольческих формирований основные силы «басмачей» были разгромлены. Всего в период с сентября 1929 г. по июнь 1931 г в ходе боевых операций в Средней Азии погибло 144 красноармейца[194]. Обострилась ситуация и на Украине. Так, председатель ГПУ УССР В. А. Белецкий докладывал 9 марта 1930 г. о массовых выступлениях, охвативших Украину: «По сведениям 10 округов, всего потерь в процессе массовых выступлений — 577. Всего убито с нашей стороны — 26, ранено — 37, избито — 314. Всего убито с противной стороны — 26, ранено — 62, избито — 103. Сведения о потерях, особенно с противной стороны, неполны. Условия обстановки не всегда позволяют их учесть»[195] (скорее всего, В. А. Белецкий приводит данные за неделю — А. М.). Через неделю Белецкий докладывал в Москву о результатах своей поездки в Тульчинский округ: «…Весь округ охвачен волнениями и восстаниями, из 17 районов округа поражены 15 районов… В некоторых селах — вооруженные выступления, вырыты окопы вокруг сел»[196].

Учитывая напряженную обстановку в стране, советское руководство полагало, что внешние силы, прежде всего, Польша, могут воспользоваться ситуацией и начать летом 1930 г. военное вторжение. 15 марта 1930 г. Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление «Об Украине и Белоруссии»[197], в котором говорилось о том, что «польское правительство может пойти на вмешательство» в случае «серьезных кулацко-крестьянских выступлений в правобережной Украине и Белоруссии. Через два дня Председатель Революционного Военного Совета К. Е. Ворошилов отдал распоряжение о принятии „без всякого шума, в порядке усиления текущей работы“ „надлежащих мер для приведения в боеготовность войсковых частей и для поддержки этой боеготовности на должной высоте в течение всего лета 1930 г.“»[198] В приграничной полосе разворачивались силы для ведения партизанско-диверсионной работы в случае начала войны. Один из организаторов диверсионной работы по линии ОГПУ через несколько лет писал в докладной записке об обстановке, в которой проходила его деятельность в начале 1930 г.: «Установка была такова, что к весне ожидается война»[199].

Слухи о близкой войне с Польшей были распространены и среди населения СССР. Так, историк И. И. Шитц 23 апреля 1930 г. записал в своем дневнике: «И опять глухие слухи о войне… А как ответим на это мы? Едва ли найдется „энтузиазм“ для защиты нынешней власти. Найдется ли здоровое национальное чувство отбиваться от поляков, — или мы сведены будем к Руси Ивана Грозного с тем, чтобы уже долго не подняться?»[200]

Напряженная обстановка, сложившаяся в начале 1930 г., потребовала принятия срочных мер как по снижению остроты внутренней социально-политической ситуации, так и по нормализации отношений СССР с зарубежными странами, в первую очередь, с Польшей.

2 марта 1930 г. в газете «Правда» была опубликована известная статья И. В. Сталина «Головокружение от успехов», дававшая сигнал об изменении текущей политики в области коллективизации.

В том же марте 1930 г. советское руководство приняло решение добиваться улучшения отношений с Польшей[201]. В январе-июле 1931 г. СССР заключил пакты о ненападении с западными соседями — Финляндией, Эстонией, Латвией, Польшей[202]. 10 августа 1931 г. был парафирован договор о ненападении между СССР и Францией, которая, вероятно, рассматривалась в то время как основной союзник Польши в войне против СССР. В то же время значительно обострилась обстановка на дальневосточных рубежах СССР в связи с оккупацией Маньчжурии Японией, начавшейся в сентябре 1931 г. Однако своевременные меры по нормализации отношений с западными соседями позволили существенно снизить риск войны на востоке.

Слабость армии и экономики СССР, зависимость реализации пятилетнего плана от зарубежной технической помощи ставили СССР в крайне невыгодное положение в случае военного конфликта как на западе, так и на востоке.

В июле 1929 г. на заседаниях Политбюро ЦК ВКП(б) были подведены итоги развития армии и оборонной промышленности в течение восстановительного периода. По итогам обсуждения были приняты два постановления: «О состоянии обороны СССР» и «О военной промышленности». В постановлениях подчеркивалась слабость технического оснащения армии и военной промышленности, их низкая мобилизационная готовность. Преодоление указанных недостатков должно было происходить, прежде всего, в ходе реализации пятилетнего плана на основе широкого использования зарубежного опыта и зарубежной технической помощи. Политбюро ЦК ВКП(б) определило базовые принципы развития вооруженных сил на ближайшую перспективу: в количественном отношении не уступать потенциальному противнику на главном театре военных действий; в качественном отношении иметь превосходство над противником по двум-трем стратегическим видам вооружений, а именно авиации, артиллерии и танкам[203].

Июльские решения Политбюро означали переход к новому этапу развития вооруженных сил СССР: на место армии, оснащенной вооружением из запасов времен Первой мировой войны, должна была прийти современная армия, не уступающая по боеспособности лучшим войскам мира.

Однако годы первой пятилетки были весьма далеки от реализации этих планов. Современная техника стала массово поступать в армию практически только в 1932 г. (последний год пятилетки) и не могла оказать существенного влияния на рост боевых возможностей РККА, прежде всего, вследствие отсутствия инфраструктуры для ее эксплуатации и недостаточности проработки вопросов боевого применения.

2

Железнодорожные перевозки в период мобилизации

Темпы мобилизации, сосредоточения и стратегического развертывания вооруженных сил во многом определяли ход операций начального периода войны. Противники СССР на западе имели значительно более густую железнодорожную сеть и меньшие размеры территории, что позволяло им значительно быстрее произвести мобилизацию и стратегическое развертывание армии. Проблема превосходства противника в темпах развертывания была важнейшим фактором, определявшим возможность отступления советских войск в начальный период войны вглубь своей территории, что, в свою очередь, вызывало необходимость проведения эвакуации. С другой стороны, именно стремление произвести развертывание советских войск в как можно более короткие сроки требовало максимально задействовать железнодорожный транспорт для воинских перевозок. Это накладывало существенные ограничения на объемы эвакуационных перевозок, которые, наряду с другими народнохозяйственными транспортировками, в мобилизационный период планировались по остаточному принципу.

Развертывание войск в начальный период войны вызывало огромные затруднения еще до Первой мировой войны. Низкие темпы развертывания русской армии стали одним из важнейших факторов, определявших ход военных действий не только на восточном, но и на западном фронте в 1914 г. Длительные сроки, необходимые для мобилизации русской армии, также в немалой степени повлияли на перерастание международного кризиса лета 1914 г. в мировую войну. При разработке первого советского мобилизационного плана Штаб РККА столкнулся с теми же трудностями, что и русский Генеральный штаб. Эти трудности усугублялись плачевным состоянием железнодорожного транспорта после окончания иностранной военной интервенции и Гражданской войны: из строя было выведено 80 % железнодорожной сети, разрушено 4 000 мостов, большая часть паровозов нуждалась в капитальном ремонте[204]. К 1924 г., когда был разработан и принят первый воинский график[205], объем железнодорожных перевозок достиг 63 % от уровня 1913 г.[206]

К 1926 г., когда были введены в действие мобилизационный план «5 ЗЕ» и воинский график 1926 г., объем железнодорожных перевозок достиг уровня 1913 г.[207] Восстановление работы железнодорожного транспорта было достигнуто во многом благодаря усиленной эксплуатации и без того изношенного подвижного состава и путевого хозяйства отечественных железных дорог. В ходе работы над мобилизационным планом 1928 г. выяснилось, что мощность железнодорожного транспорта не позволяет произвести перевозки в объеме, предусмотренном планом «5 ЗЕ». В результате численность армии, развертываемой по мобилизационному плану 1928 г. (мобилизационный план № 8), была сокращена с 3 313 440 человек, предусмотренных планом «5 ЗЕ», до 2 900 000 человек[208]. План перевозок по мобилизационному плану № 8 стал первым, достаточно проработанным советским планом мобилизационных перевозок. Одним из элементов этого плана являлся эвакуационный план 1928 г.

Развитие железнодорожного транспорта в годы первой пятилетки значительно отставало как от развития народного хозяйства, так и от потребностей вооруженных сил. Одним из принципов экономической политики в годы первой пятилетки являлось приоритетное развитие глубинных районов СССР, что обеспечивало большую устойчивость экономики страны в условиях войны. Такой принцип размещения производительных сил ограничивал экономический рост в подлежащих эвакуации районах СССР. В то же время развитие экономики глубинных территорий страны привело к отставанию развития приграничных дорог, выполняющих основной объем мобилизационных и эвакуационных перевозок, от общего уровня развития железнодорожного транспорта. Так как в годы первой пятилетки железнодорожный транспорт не был приоритетным направлением капиталовложений, увеличение перевозок во внутренних районах СССР во многом шло за счет железнодорожного хозяйства западных районов страны, В итоге, если в 1930 г. на западных приграничных дорогах насчитывалось 4 207 паровозов, то к 1932 г. их число сократилось до 3 728, в то время как на дорогах восточной части СССР, практически не участвующих в мобилизационных перевозках, число паровозов возросло с 6 193 до 7 460[209]. Кроме того, новые мощные паровозы направлялись, прежде всего, на дороги, обслуживающие внутренние районы.

В результате этого паровозный парк приграничных дорог практически полностью состоял из паровозов серий О[210], Щ[211] и Р[212]. Такое положение с подвижным составом на западных дорогах существенно ограничивало объемы перевозок в период мобилизации, в том числе эвакуационных.

В то же время планируемый объем перевозок в мобилизационный период в течение первой пятилетки постепенно возрастал. Если мобилизационный план № 8 (1929 г.) предусматривал развертывание армии численностью 2 977 629 человек, то по плану № 10 (1930 г.) это число должно было составить 3 175 324 человека, а согласно плану № 11 (1932 г.) уже предполагалось развертывание армии численностью 3 572 000 человек (без переменного состава территориальных частей). Количество лошадей в армии по плану 1932 г. возросло почти вдвое по сравнению с планом 1928 г.: с 950 000 до 1 787 000[213]. За годы первой пятилетки значительно возросла и техническая оснащенность Красной Армии. Соответственно возрастали и объемы воинских перевозок.

Из приведенной таблицы видно, что «узким местом» в обеспечении воинских перевозок было не общее наличие «здоровых» паровозов, а их распределение по железнодорожной сети.

Общая потребность в паровозах для обеспечения войсковых перевозок по мобилизации[214]

1924 г.

1926 г.

1930 г.

1931 г.

1932 г.

Потребность в паровозах

11 271

13 222

11 841

13 961

15 466

Из них на четырех прифронтовых дорогах (Октябрьская, Балтийская, Западная и Юго-западная)

Нет данных

Нет данных

3448

4076

4337

Фактическое наличие

Нет данных

12 119

17 875

17 933

18 974

Из них «здоровых» (исправных)

Нет данных

Нет данных

14 549

15 002

16 146

Наличие паровозов на четырех прифронтовых дорогах

Нет данных

Нет данных

4207

3658

3728

Из них «здоровых»

Нет данных

Нет данных

3562

3171

3247

Дефицит паровозов на прифронтовых дорогах был проблемой мобилизационного планирования еще до Первой мировой войны. Для ее разрешения намечалось осуществлять переброску паровозов с восточных дорог на западные. Так, по мобрасписанию 1898 г. планировалась переброска 1 192 паровозов и 44 608 вагонов[215]. Аналогичная перекомандировка подвижного состава была предусмотрена и советскими мобилизационными планами.

Перекомандировка подвижного состава по мобилизационному плану[216]

1930 г.

1931 г.

1932 г.

Паровозы

147

719

1020

В том числе до объявления мобилизации

0

90

448

Вагоны

20 400

38 500

50 700

В том числе до объявления мобилизации

6500

10 000

26 050

Для проведения такой перекомандировки по мобилизационному плану № 11 (1932 г.) требовался предмобилизационнный период[217] длительностью 10 дней[218]. Это обстоятельство существенно затрудняло действия советского руководства в случае вероятного осложнения международной обстановки и могло затруднить проведение мобилизационных перевозок при внезапном нападении на СССР. Необходимость перекомандировок подвижного состава вызывала серьезные опасения у начальника Транспортного отдела ОГПУ Прохорова, который писал в докладе на имя начальника ОГПУ В. Р. Менжинского, что такая перекомандировка «реальной признана быть не может». По мнению Прохорова, это обуславливалось тем, что «предмобилизационный период в настоящей международной обстановке маловероятен», а также опасением, что «ряд узлов и в особенности приграничных дорог не справятся с массовым приемом и продвижением перебрасываемых паровозов». Выходом из создавшегося положения должно было стать: «увеличение запасов паровозов на приграничных дорогах и к ним прилегающих»[219]. Такое предложение было достаточно трудно осуществить в годы первой пятилетки, поскольку из-за сравнительно небольшого прироста паровозного парка значительное увеличение объема перевозок происходило за счет максимально интенсивного использования уже имеющихся паровозов. Доклад начальника Транспортного отдела ОГПУ Прохорова приводится в приложении № 1.

Объемы мобилизационных перевозок лимитировались не только количеством подвижного состава железных дорог, но и его качественными показателями. Причем поступление относительно небольшого числа современных паровозов и вагонов не могло оказать существенного влияния на объемы мобилизационных перевозок. Особенности организации движения в мобилизационный период требовали повышения общего технического уровня подвижного состава. Для обеспечения плана воинских перевозок на второй день мобилизации (М-2) на железных дорогах должен был вводиться воинский график, в отличие от графика движения мирного времени, — с единой скоростью всех поездов на каждом участке и единым весом всех воинских поездов по всей сети. По графику 1930, 1931 и 1932 гг. предусматривался вес воинского поезда — 650 т[220]. Он был един для всех участков пути, что обеспечивало высокую скорость перевозок, так как отсутствовала необходимость переформирования поезда. Вес воинского поезда ограничивался рядом факторов: состоянием подвижного состава, длиной внутристанционных путей, общим состоянием верхнего строения пути. Так как этот вес был един, то с обслуживанием таких поездов должны были справляться паровозы, составлявшие основу локомотивного парка страны, который в 1931 г на 67 % был укомплектован паровозами серий О, Щ, Р, Н, С, Ы, Ш[221]. Повышение веса поезда в этих условиях резко снижало обеспеченность паровозной тягой воинских перевозок, особенно на приграничных дорогах, обслуживавшихся преимущественно старыми маломощными паровозами. Поступление на дороги мощных паровозов, прежде всего серии Э, не могло изменить ситуацию, пока их количество не достигло бы определенной критической массы. Если в мирное время эти паровозы могли водить тяжелые поезда, то с введением воинского графика им приходилось подстраиваться под уровень основной массы паровозного парка.

Эксплуатация путевого хозяйства в течение 1914–1921 гг. велась практически без серьезных капиталовложений, что сопровождалось значительным ухудшением состояния железнодорожных путей. В результате к 1932 г. изношенность рельс составляла 8–10 мм[222], пути были уложены легкими типами рельсов IV-а и более легкими, средний возраст которых насчитывал около 30 лет[223], загрязненность балласта достигала 30 %, гнилость шпал — 19 %[224]. Все это ограничивало скорость движения воинских поездов и способствовало росту аварийности. Интенсивная эксплуатация железных дорог вела к увеличению числа аварий, происшедших по причине неисправности путей. Особенно обострилась ситуация весной-летом 1932 г. За этот период было зафиксировано 277 таких происшествий, что более чем на треть превосходило аварийность аналогичного периода прошлого года[225]. Особенно тяжелое положение с состоянием верхнего строения пути сложилось на линиях Новосибирск — Макушино, Вагай — Омск, Ясиноватая — Знаменка, Казатин — Христиановка, Боруйская — Знаменка, Знаменка — Одесса, Курск — Киев[226].

С учетом возможности различных происшествий на железных дорогах, вызванных техническим состоянием подвижного состава и путевого хозяйства, человеческими ошибками, а также воздействием противника (воздушные налеты и диверсии), в график движения поездов в мобилизационный период вводился определенный резерв, так называемый факультатив. Для прифронтовых дорог размер факультатива по плану 1932 г. составлял 33 %. Его размер определялся не только перечисленными выше обстоятельствами, но и возможностью ведения в прифронтовой полосе срочных оперативных перевозок войск, обусловленных ходом боевых действий[227]. Введение факультатива увеличивало надежность графика перевозок, но существенно снижало их объем в период мобилизации, прежде всего, на прифронтовых дорогах, отчего в значительной степени уменьшился лимит, выделяемый на эвакуационные транспортировки.

Воздушные налеты, особенно с применением химического оружия, представляли значительную угрозу для железнодорожных перевозок в мобилизационный период. Срыв мобилизации и стратегического развертывания войск был одной из важнейших задач авиации в начальный период войны. Воздушным налетам противника могла подвергнуться большая часть железнодорожной сети общей протяженностью 50 тыс. км.[228] Наиболее угрожаемыми с воздуха были приграничные участки железных дорог общей протяженностью 18 тыс. км[229]. С учетом возможного воздушного нападения в план мобилизации железнодорожного транспорта включался план мероприятий противовоздушной обороны. Согласно плану ПВО железнодорожного транспорта, производилось формирование отрядов ПВО на угрожаемых объектах, создавались запасы средств противохимической защиты. Численность таких отрядов к 1932 г. достигла 150 тыс. человек[230].

При оставлении противнику советской территории разрушать дороги должны были сами железнодорожники. Всего по плану 1932 г. подлежали разрушению 7 600 км железных дорог. Специально для этого в 154 мостах были устроены минные колодцы, подготовлено 46 путеразрушителей[231].

Для ликвидации последствий аварий, восстановления разрушенных железнодорожных путей должны были создаваться запасы необходимых материалов.

Для хранения восстановительных материалов были созданы две центральные базы (Москва и Филино) и четыре местных (Вязьма, Брянск, Ворожба, Бологое). После объявления мобилизации должны были быть развернуты 22 головные базы непосредственно вблизи фронта[232]. Накопление запасов необходимых материалов представляло значительные трудности: по состоянию на конец III квартала 1932 г. было накоплено 42 % от необходимых запасов. Наиболее острой была ситуация с разборными мостами и оборудованием для их сборки[233].

С началом мобилизации НКПС должен был сформировать специальные поезда для обеспечения оперативного ремонта железнодорожных путей.

Помимо ремонтных поездов, НКПС должен был сформировать значительное количество поездов санитарного назначения.

Ремонтные поезда, формируемые НКПС по плану мобилизации[234]

1930 г.

1931 г.

1932 г.

Головные ремонтные поезда

32

33

33

Подвижные ремонтные поезда

15

15

16

Поезда для восстановления водоснабжения

9

9

11

Поезда для восстановления связи

8

9

11

Подвижные пневматические станции

12

12

14

Всего

76

78

85

Санитарные поезда, формируемые НКПС по плану мобилизации[235]

1930 г.

1931 г.

1932 г.

Тыловые санитарные поезда

34

41

101

Полевые санитарные поезда

32

47

47

Временные санитарные поезда

100

112

112

Упрощенные санитарные поезда

—

—

34

Значительный объем формирований специальных поездов в ходе мобилизации значительно ухудшал кадровое обеспечение мобилизационных перевозок. Развертывание формирований НКПС по мобилизационному плану 1932 г. требовало отвлечения от работы по обеспечению перевозок 35 500 человек[236]. По объявлению мобилизации в вооруженные силы уходило 4 тыс. человек комсостава запаса[237], в большинстве своем являвшихся руководителями среднего звена. Призывались в армию и неквалифицированные работники железнодорожного транспорта. Вместе с тем увеличение объемов движения на прифронтовых дорогах усиливало потребность в численности персонала этих дорог. В результате образовывался значительный кадровый дефицит.

Кадровая обеспеченность железных дорог по 29 ведущим профессиям после ввода в действие плана войсковой мобилизации 1932 г. с учетом удлинения рабочего дня до 12 часов[238]

Прифронтовые дороги

Дороги центральной полосы

Дороги восточной полосы

Вся сеть

Постоянная рабочая сила:

Недостаток

52 875

19 215

8238

80 238

избыток

2432

55 850

25 298

83 580

Временная рабочая сила:

Недостаток

50 213

26 236

2029

78 568

избыток

8316

4890

10 710

23 916

Для преодоления недостатка кадров за счет внутренних ресурсов НКПС производилась перекомандировка специалистов с одной дороги на другую. Всего должны были быть откомандированы 11 585 человек, из них 2 298 в предмобилизационный период. Недостаток покрывался также за счет кадровых перемещений внутри дорог и привлечения рабочей силы со стороны.

Ситуация с кадровым обеспечением мобилизационных перевозок дополнительно осложнялась напряженной социальной обстановкой внутри страны и вызванными ею мероприятиями органов государственной безопасности по обеспечению мобилизации[239].

Напряженный график войсковых перевозок приводил к необходимости снижения народнохозяйственных транспортировок в мобилизационный период, прежде всего, за счет снижения объемов железнодорожных перевозок сырья и материалов.

Кадровые перемещения внутри дорог и привлечение дополнительной рабочей силы по мобилизационному плану 1932 г.[240]

По всей сети

Прифронтовые дороги

постоянных

временных

постоянных

временных

Перемещение на вышестоящие должности

38 800

3805

17 102

1143

Поступление из военкоматов

15 900

301

7445

226

Использование на мобпериод учащихся вузов, техникумов, школ ФЗУ

6481

223

5536

123

Из райисполкомов и горсоветов по трудповинности

28 835

96 599

26 849

68 683

По вольному найму

2739

256

378

252

Для обеспечения функционирования предприятий народного хозяйства в этих условиях, в том числе и самих железных дорог, предполагалось создавать специальные мобилизационные запасы, за счет которых должен был покрываться дефицит сырья и материалов, образовавшийся вследствие снижения объемов народнохозяйственных перевозок.

Огромные объемы строительства новых предприятий в годы первой пятилетки, которые обеспечивались во многом за счет оборотных фондов действующих предприятий, делали практически невозможным создание мобилизационных запасов в должном объеме.

Практически полное отсутствие мобилизационных запасов вело к необходимости продолжать перевозки топлива в мобилизационный период, что в значительной степени ограничивало другие виды народнохозяйственных перевозок, в том числе эвакуационных.

Мобилизационные запасы топлива железных дорог на декабрь 1932 г.[241]

Потребность (30-дневный запас)

Наличие

Обеспеченность

Донецкий уголь

1 558 200

206 000

13%

Уголь других бассейнов

793 800

93 000

12%

Нефтетопливо

249 800

—

—

В целом можно заключить, что перевозки войск по мобилизации, сосредоточению и стратегическому развертыванию должны были производиться по крайне напряженному графику. Обеспечение воинских перевозок являлось первоочередной задачей, и для их проведения в установленный срок и в полном объеме требовалось серьезно ограничить все другие виды транспортировок в мобилизационный период, включая и перевозки по эвакуационному плану.

3

Особенности эвакуационного плана 1929 года

В ходе разработки эвакуационного плана 1928 г. были отработаны основные приемы эвакуационной работы, а также взаимодействие между различными ведомствами. Опыт работы над эвакуационным планом 1928 г. был отражен в принятом 20 июля 1928 г. «Положении о вывозе», законодательно закрепившем порядок разработки эвакуационных планов. Последующие планы вывоза создавались в целом по отработанной схеме.

Разбивка объемов перевозок по секторам, включаемым в мобплан по плану вывоза 1929 г.[242]

Сектор

Количество вагонов

Карельский

308

Ленинградский

181

Северо-западный

546

Белорусский

1603

Западно-украинский

1165

Одесса

2414

Юго-западный украинский

Около 250

6 округов 2-й зоны БССР

1078

4 округа 2-й зоны БССР

640

Итого

8185

В порядке корректировки эвакуационного плана на 1928 г. был разработан эвакуационный план на 1929 г, который нам обнаружить не удалось. Из материалов, связанных с эвакуационным планированием в последующие годы, известны лишь основные показатели этого плана: всего для вывоза грузов и людского контингента планировалось задействовать 9371 вагонов для секторов, включаемых в мобплан[243].

В целом можно заключить, что объем эвакуационных перевозок не претерпел существенных изменений по сравнению с эвакуационными планом 1928 г.

4

Особенности эвакуационного плана 1930 года

4.1. Основы составления плана эвакуационных перевозок

Разработка плана эвакоперевозок на 1930 г. началась согласно директиве РВС СССР за № 019223/сс от 21 августа 1929 г.

Заявки на эвакоперевозки составлялись в заинтересованных ведомствах и после корректировки утверждались Окружными Междуведомственными Эвакуационными Совещаниями (ОМЭС). ОМЭС Ленинградского военного округа утвердило сводную заявку 7 декабря 1929 г, ОМЭС Украинского и Белорусского военных округов утвердили сводную заявку 27 декабря 1929 г. и 23 января 1930 г. соответственно. В результате Центральное мобилизационное управление НКПС (ЦМУ НКПС) приступило к разработке сводного эвакуационного плана с заметной задержкой, так как согласно директиве РВС утвержденные заявки должны были быть направлены в ЦМУ НКПС не позднее 15 октября 1929 г.

Сводная заявка ведомств требовала осуществления несколько большего объема перевозок, чем это было предусмотрено планом 1929 г: 10 363 вагонов для секторов, включаемых в мобплан, вместо предусмотренного планом вывоза 1929 г. 9371 вагона[244]. При составлении эвакуационного плана 1930 г. было введено разделение секторов на включаемые в мобплан и не включаемые в мобплан. По всей видимости, такое разделение существовало и при составлении плана вывоза 1929 г. Его целью было улучшение координации планов войсковых и мобилизационных перевозок. По секторам, не включаемым в мобплан, для проведения эвакоперевозок требовалось 5007 вагонов. Общее количество вагонов, которые необходимо было задействовать для эвакуационных перевозок, насчитывало 15 370[245]. Сводный эвакуационный план был составлен в результате объединения эвакуационных планов, которые были разработаны для отдельных секторов угрожаемой зоны на основе сопоставления заявок ведомств и графиков железнодорожных перевозок в период мобилизации.

4.2. Карельский сектор

Эвакуация Карельского сектора должна была проходить в течение 10 дней. По сравнению с планами предыдущих лет, заявка на вывоз была увеличена с 308 до 801 вагона[246], прежде всего, за счет эвакуации Онежского металлического завода (г. Петрозаводск). С этого предприятия должно было вывозиться оборудование, квалифицированная рабочая сила численностью 2 800 человек, материалы и полуфабрикаты. Для эвакуации Онежского завода требовалось в общей сложности 640 вагонов. Работников и имущество предприятия предполагалось вывозить на Водкинский завод. Длительность демонтажа оборудования Онежского завода не позволяла провести эвакуацию Карельского сектора в течение 10 дней. По плану, составленному ЦМУ НКПС, на эвакуацию Карельского сектора отводилось 20 дней[247].

Вывоз людского контингента и грузов с территории Карельского сектора[248]

Подлежит вывозу

Количество вагонов

людей

груза в т

людские

крытые

платформы

всего

Госбанк

8

7

—

1

—

1

ВСНХ

3207

4585

81

494

100

675

НКЗем

58

51,6

1

7

2

10

НКВД

680

53,11

17

4

—

21

НКПС

281

282,6

7

17

20

44

НКПиТ

223

29,76

6

2

—

8

Штаб войск конв. стражи

585

—

16

—

—

16

НКФин

—

спирт

—

1

6 цистерн

7

ОГПУ

540

34

16

2

1

19

Итого

5582

5043,07 +спирт

144

528

129

801

4.3. Ленинградский сектор

Эвакуация Ленинградского сектора должна была проходить в течение 10 дней. Ленинградский укрепленный район, включающий в себя и сам Ленинград, не вносился в план вывоза из Ленинградского сектора ввиду значительной трудности мобилизационных перевозок на северо-западе. Разгрузка Ленинграда должна была осуществляться по особому плану. Для ее реализации в план 1930 г. был включен, сверх перевозок по Ленинградскому сектору, резерв всего в 700 вагонов[249].

Вывоз людского контингента и грузов с территории Ленинградского сектора[250]

Подлежит вывозу

Количество вагонов

людей

груза в т

людские

крытые

платформы

всего

Госбанк

17

6

1

1

2

ВСНХ

35

85

1

7

8

НКЗем

168

302+1115 голов крупного рогатого скота

5

140

20

165

НКВД

40

65,8

1

8

—

9

НКПС

678

454,2

17

23

17

57

НКПиТ

164

28,6

7

1

—

8

НКЗдрав

40

47

1

3

—

4

НКТорг

—

58,2

—

5

—

5

Итого

1142

1046,82 +1.115 гол.

33

188

—

258

4.4. Северо-западный сектор

Эвакуация Псковского участка Северо-западного сектора должна была производиться в течение, 6 дней, Гдовского участка в течение 10 дней[251].

4.5. Белорусский сектор

Эвакуация Минского участка Белорусского сектора должна была производиться в течение 6 дней. Полоцкого, Себежского и Мозырского участков и города Борисова — в течение 10 дней. При рассмотрении заявок ведомств ОМЭС Белорусского военного округа была сокращена заявка НКТорга на вывоз зерна в объеме 670 вагонов. ОМЭС предложило НКТоргу убрать эти запасы зерна из угрожаемой полосы в мирное время[252].

Вывоз людского контингента и грузов с территории Северо-западного сектора[253]

Подлежит вывозу

Количество вагонов

людей

груза в т

людские

крытые

платформы

Всего

Госбанк

36

17

—

4

—

4

ВСНХ

946

4187,1

24

343

—

367

НКЗем

100

180+316 голов крупного рогатого скота

4

40

12

56

НКВД

211

266,37

5

21

—

26

НКПС

554

811,21

15

34

41

90

НКПиТ

392

45,9

15

4

—

18

Штаб войск конв. стражи

777

16

21

1

—

22

НКФин

—

10,25+спирт

—

2

20 цистерн

22

ОГПУ

80

33

2

2

1

5

НКТорг

—

51,5

—

3

1

4

НКВМ

494

85,3

13

7

—

20

Итого

3590

5703,63+316 гол.+спирт

98

461

75

634

Вывоз людского контингента и грузов с территории Белорусского сектора[254]

Подлежит вывозу

Количество вагонов

людей

груза в т.

людские

крытые

платформы

всего

НКВМ

3062

152,71

54

16

6

76

Госбанк

78

29

4

2

—

6

ВСНХ

2320

3270

56

214

60

330

НКЗем

525

125,7+614 голов крупного рогатого скота

13

62

2

77

НКВД

3171

977,4+43 гол.

85

86

2

173

НКПС

3065

4813,4

75

129

259

463

НКПиТ

1450

210,3

27

15

—

42

Штаб войск конв. стражи

1.563

16

41

1

—

42

НКФин

80

5+спирт

3

1

46 цистерн

50

ОГПУ

222

63,5

6

8

2

16

ВОГПУ

1.475

323

40

31

4

75

НКЗдрав

325

265+20 гол.

9

13

13

35

НКТорг

328

2.288,5

9

177

7

193

Белдортранс

291

289,5

8

12

14

34

НКПрос

1.016

522

26

45

5

76

Центросоюз

54

398

—

30

3

33

НКТруд

53

13

2

1

—

3

Итого

19078

137,98+677 гол. +спирт

458

843

423

1724

4.6. Западно-украинский сектор

Эвакуация Западно-украинского сектора должна была осуществляться в течение 5 дней. Объем эвакуационных перевозок по плану 1930 г. был существенно увеличен по сравнению с планом 1939 г., прежде всего, за счет перевозок ВСНХ. Общий прирост составлял 415 вагонов, из них 380 приходилось на ВСНХ[255].

Вывоз людского контингента и грузов с территории Западно-украинского сектора[256]

Подлежит вывозу

Количество вагонов

людей

груза в т

людские

крытые

платформы

всего

Госбанк

58

46

—

5

—

5

НКВМ

1310

142

34

10

—

44

ВОГПУ

1542

866,9

47

64

8

119

ВСНХ

1873

10 845

60

411

279

750

Центросоюз

29

608,5

—

49

—

49

НКЗем

119

103,49

—

76

20

96

НКВД

4874

2597

126

109

80

315

НКПС

485

121,4

13

9

3

25

НКПиТ

930

109

25

11

—

36

НКФин

—

498

—

23

21

14

ОГПУ

1285

40

40

4

—

44

НКТорг

18

542,17

—

53

—

53

Итого

12 523

—

345

824

411

1580

4.7. Одесса

Эвакуация города Одессы должна была производиться в течение 15 дней. Сводные заявки ведомств по Одессе составляли 2 905 вагонов. Для сравнения: по эвакуационному плану 1929 г. было предусмотрено 2 414 вагонов. ЦМУ НКПС сократило заявку, включив в план лишь 1 958 вагонов для вывоза по железным дорогам и 826 условных вагонов для вывоза водным путем. Для вывоза грузов по воде были намечены два теплохода грузоподъемностью 450 и 900 т. Эти суда в течение 18 дней. могли совершить 9 оборотов по маршруту Одесса — Херсон и перевезти всего 8100 т груза и 7198 человек. В Херсоне эвакуационные грузы должны были перемещаться на речные суда и по Днепру направляться на пристани Запорожья. Большая часть объемов водных эвакуационных перевозок приходилась на ВСНХ (80 %). В основном это должны были быть грузы, связанные с эвакуацией Одесского плутостроительного завода[257].

Вывоз людского контингента и грузов из г. Одессы[258]

Подлежит вывозу

Количество вагонов

людей

груза в т

людские

крытые

платформы

Всего

НКПС

431

1253,2

11

84

16

111

НКТорг

130

1723,1

3

164

1

168

ВСНХ

3523

14 262

62

923

150

1135

НКЗем

—

127,5

—

10

—

10

НКВМ

1358

367,5

36

25

1

62

НКФ

—

183

—

5

13

18

Госбанк

40

50

1

4

—

5

Штаб войск конв. стражи

200

16

5

1

—

6

Центросоюз

62

2804

—

267

—

267

ВОГПУ

181

38,3

5

3

—

8

НКПиТ

320

52

8

4

—

12

НКВД

6958

1459

172

103

29

304

ОГПУ

838

10

22

1

—

23

Нач. Моб. ЧАЗ

308

237,5

10

17

2

29

Итого

14 349

22 583

335

1611

212

2158

кроме того, из г. Одессы вывозится водным путем

7198

8100

—

—

—

—

4.8. Юго-западный украинский сектор

Вывоз грузов с территории Юго-западного украинского сектора должен был производиться в порядке разгрузки. По сравнению с планом 1929 г. объем перевозок оставался практически без изменений. Особенностью перевозок в данном секторе являлось использование пассажирских поездов для вывоза людского контингента и грузов по линии Госбанка[259].

Вывоз людского контингента и грузов с территории Юго-западного украинского сектора[260]

Подлежит вывозу

Количество вагонов

людей

груза в т

людские

крытые

платформы

Всего

ВСНХ

23

158

—

12

—

12

НКВД

327

159,2

8

14

—

22

НКЗем

78

375 голов крупного рогатого скота

—

46

—

46

НКТорг

—

25,39

—

3

—

3

НКВМ

1041

183,8

29

14

—

43

НКПиТ

135

35

3

3

—

6

НКФин

—

563

—

17

33 цистерны

50

ОГПУ

568

—

17

—

—

17

УПО и ВОГПУ

329

164,4

11

12

2

25

Госбанк

5

5,9

отправл. пас. поездами

НКПС

432

193,9

11

14

4

29

Итого

2938

1478,59 +375 гол.

79

135

39

253

4.9 Эвакуационные перевозки из шести округов 2-й зоны БССР

Вывоз грузов и людского контингента с территории этих округов должен был производиться в порядке разгрузки в течение 15 дней. Общая заявка на вывоз из этого сектора была незначительно сокращена по сравнению с планом 1939 г. При этом НКПС не включил в заявку вывоз подвижного состава узкоколейных дорог, на чем настаивал Штаб РККА. Штаб РККА предъявил запрос на вывоз 75 паровозов, 75 тендеров, 128 пассажирских и 1615 грузовых вагонов и платформ. Так как подвижной состав узкоколейных дорог не мог самостоятельно двигаться по путям с широкой колеей, то для его вывоза требовалось задействовать более 2000 вагонов широкой колеи. Значительные трудности должны были вызвать и погрузочные работы, для проведения которых необходимо было подготовить специальные горки и площадки. В результате вопрос о вывозе подвижного состава узкоколейных дорог был отложен до особого рассмотрения. В план эвакуационных перевозок вывоз этого имущества включен не был[261].

Вывоз людского контингента и грузов с территории 6-ти округов 2-й зоны БССР[262]

Подлежит вывозу

Количество вагонов

людей

груза в т

людские

крытые

платформы

всего

Госбанк

51

37,65

1

4

—

5

ВСНХ

200

3504

3

192

18

213

НКВД

843

212,5

33

8

—

41

НКЗем

126

26+391 голов крупного рогатого скота

—

52

5

57

НКТорг

—

137,25

—

12

—

12

НКВМ

3680

303,9

97

23

—

120

НКПиТ

698

107,4

21

10

—

31

НКФин

—

1265

—

34

85

119

ОГПУ

1394

—

43

—

—

43

НКПС

1626

3566

38

200

81

319

Итого

8618

9159,70+391 гол.

236

535

189

960

4.10. Эвакуационные перевозки из двух округов 2-й зоны БССР

Вывоз грузов и людского контингента с территории этих округов должен был производиться в порядке разгрузки в течение 15 дней. Увеличение перевозок по сравнению с планом 1929 г. составило 102 вагона[263].

Вывоз людского контингента и грузов с территории шести округов 2-й зоны БССР[264]

Подлежит вывозу

Количество вагонов

людей

груза в т

людские

крытые

платформы

всего

Госбанк

56

32,86

2

2

—

4

НКВМ

4762

126,25

118

18

—

136

ВСНХ

1125

1241,6

28

97

2

127

НКЗем

80

18+229 голов крупного рогатого скота

2

10

—

12

НКВД

2934

382,5

54

33

—

87

НКПС

904

2960,7

23

61

170

254

НКПиТ

—

105

—

8

1

9

НКТорг

—

589,7

—

50

—

50

Белдортранс

—

342

—

12

19

31

Центросоюз

—

389,5

—

32

—

32

Штаб войск конв. стражи

2244

—

57

—

—

57

Итого

12 105

6188,11+229 гол.

284

323

192

799

4.11. Дополнительные перевозки, включаемые в мобплан

Эвакуация Ленинградского промышленного района была признана невозможной. Согласно постановлению РЗ СТО от 1 июня 1929 г., должна была проводиться лишь разгрузка города Ленинграда. Так как план такой разгрузки не был своевременно составлен, то в эвакуационном плане был оставлен резерв в размере 700 вагонов[265]. Это, по сути, являлось отказом от разгрузки Ленинграда, поскольку для огромного города такое количество вагонов не имело практически никакого значения. Керченский завод и Николаевский завод им. Марти не входили в сектора, подлежащие разгрузке и эвакуации. Однако с учетом того, что на этих предприятиях находилось большое количество ценных материалов, планировалось, начиная с первого дня мобилизации, производить их разгрузку. Всего для этой цели выделялось 810 вагонов[266].

4.12. Эвакуационные перевозки, не включаемые в мобплан

Эвакуационные перевозки с территории Крымского сектора и часть эвакуационных перевозок с территории Южно-украинского и Юго-западного украинского секторов в мобилизационный план не включались. Согласно постановлению РЗ СТО от 3 мая 1929 г., эвакуационные перевозки с территорий Южноукраинского и Юго-западного украинского секторов, не включаемые в мобплан, должны были производиться не ранее 18 дня мобилизации. Вывоз с территории Крымского сектора должен был начаться не ранее 30 дня мобилизации[267].

Перевозки, не включаемые в мобплан[268]

Сектор

Вид перевозок

Количество вагонов

Южно-украинский сектор

разгрузка

655

эвакуация

917

Крымский сектор

разгрузка

1059

эвакуация

1520

Юго-западный украинский сектор

эвакуация

856

Итого

5007

5

Особенности эвакуационного плана 1931–1932 года

5.1. Основы составления плана эвакуационных перевозок

Развитие народного хозяйства и изменение графика воинских перевозок требовали постоянной корректировки эвакуационных планов. Кроме того, в ходе работы над эвакуационным планом 1930 г. не был решен ряд вопросов: не составлялся план разгрузки Ленинграда, не был подготовлен план эвакуации из угрожаемых районов в азиатской части СССР. Разработка плана вывоза из Среднеазиатского военного округа была предусмотрена директивой РВС СССР от 28 декабря 1929 г.[269] Но так как эта директива вышла уже после установленного срока подачи заявок на вывоз, то у ведомств не оставалось времени для составления соответствующих заявок. Поэтому разработка плана эвакуации из Среднеазиатского военного округа согласно директиве РВС СССР могла быть учтена лишь при составлении плана вывоза на следующий — 1931 год. В связи с усилением угрозы со стороны Японии в отношении дальневосточных районов СССР, вывоз из этих районов также должен был включаться в эвакуационный план 1931 г Планирование эвакуации угрожаемых районов в азиатской части СССР вовлекало в эвакуационное планирование значительное количество работников различных ведомств, ранее не занимавшихся подобным вопросом. Связанные с этим трудности должны были частично компенсироваться усилением методической базы эвакуационного планирования. На основе «Положения о вывозе» Штаб РККА разработал «Наставление для разработки планов вывоза» (приложение № 1), которое было утверждено начальником Штаба РККА Б. М. Шапошниковым 8 апреля 1930 г. и отпечатано в виде брошюры тиражом в несколько тыс. экземпляров с присвоением грифа «Совершенно секретно». В наставлении были разъяснены основные принципы эвакуационного планирования, закрепленные в «Положении о вывозе», оговорен порядок разработки документов по плану вывоза, приведены формы документов эвакуационного планирования. Отдельные ведомства также разрабатывали нормативные документы, регулирующие порядок составления эвакуационных планов и осуществления эвакуационных мероприятий. Примером такого документа может служить «Инструкция по эвакуации и базированию экспортно-импортных грузов объединения системы Наркомвнешторга СССР» (Приложение № 2). Одновременно шел процесс совершенствования нормативной базы в сфере регулирования отдельных вопросов эвакуационной работы. В марте 1931 г. было принято «Постановление о порядке выдачи компенсации рабочим и служащим, вывозимым из угрожаемых неприятелем районов в порядке эвакуации и разгрузки, а также прибывшим на место эвакуации» (Приложение № 3), регулировавшее вопросы финансирования мероприятий по эвакуации людского контингента.

Планирование эвакуации из азиатской части СССР, значительный рост промышленности и коллективизация сельского хозяйства, включение сельского хозяйства привели к значительному росту заявок ведомств на эвакуацию грузов и людского контингента. Заявки ведомств были существенно сокращены сначала окружными МЭС, а затем и ЦМЭС при Штабе РККА. На основе этих заявок ЦМУ НКПС был разработан план вывоза на 1931 г.

5.2. Основные показатели эвакуационного плана

Окончательный вариант эвакуационного плана на 1931 г. существенно отличался от эвакуационного плана 1930 г. как по территориальному охвату, так и по объему вывоза. В эвакуационный план 1931 г. были включены планы вывоза из Ленинграда и Киева, с Северного Кавказа и Закавказья, из районов Сибири и Дальнего Востока.

Общий объем вывоза был увеличен. По сравнению с планом 1930 г. он возрос практически вдвое: с 15 370 до 30 736 вагонов. По районам, предусмотренным к эвакуации планом 1930 г., прирост составил 27 %.

Начало планирования эвакуации районов Сибири и Дальнего Востока, вероятно, было обусловлено усилением угрозы для восточных районов СССР. Необходимо заметить, что план был утвержден 30 ноября 1931 г., в то время как агрессия Японии против Китая началась 18 сентября 1931 г Составление эвакуационного плана для районов Сибири и Дальнего Востока в столь короткий срок было маловероятно, учитывая, что оно должно было осуществляться заново, а не в порядке корректировки действующего эвакуационного плана. По всей видимости, решение о включении этих районов в эвакуационный план было принято еще до нападения Японии на Китай.

Составленный ЦМУ НКПС эвакуационный план 1931 г. был утвержден постановлением СНК СССР за номером 257сс от 30 ноября 1931 г.[270] Хотя плану было официально присвоено наименование «План вывоза на 1931 г.», принят он был в самом конце 1931 г. и фактически стал планом вывоза на 1932 г.

Объемы вывоза из угрожаемых районов по плану 1931 г.[271]

Наименование угрожаемых секторов/наименование наркоматов

объекты вывоза

количество предост. вагонов

людской контингент

груз в тоннах

Карельский сектор

6537

13 130

1031

Ленинградский сектор

1783

1763

217

Северо-западный сектор

6862

8823

892

Ленинград

12 093

10 790

1351

Белорусский сектор (эвакуация 1-й зоны)

35 234

12 886

1965

2-я зона БССР (разгрузка)

19 025

15 130

1691

Одесса

12 135/63

24 426

2726

Западно-украинский сектор (эвакуация 1-й зоны)

24 264/197

25 202

2620

Юго-зап. украинский сектор

3562/70

1326

218

2-я зона УССР (разгрузка)

1816

2240

216

Крымский сектор (разгрузка)

7241

9668

1405

Крымский сектор (эвакуация)

25 576

22 766

2619

Южно-украинский сектор (разгрузка)

1918/42 сопр.

4052

374

Южно-украинский сектор (эвакуация)

6533

6275

933

Юго-зап. украинский сектор (эвакуация)

5542/52

4645

1555

Киев (разгрузка)

12 942/122

11 579

1263

Киев (эвакуация)

32 716

30 203

3170

Северо-Кавказский сектор (разгрузка 1-й зоны)

10 439

7631

934

Закавказский сектор (эвакуация 1-й зоны)

21 071

21 049

2883

Эвакуация 1-й зоны по Уссурийской ж.д.

34 581

14 383

1988

Разгрузка 2-й зоны по Уссурийской ж.д.

609

362

49

Разгрузка 2-й зоны по Забайкальской ж.д.

6348

5243

636

5.3. Вывоз из Ленинграда

Ввиду невозможности проведения полной эвакуации ленинградской промышленности был создан Ленинградский укрепленный район. Войска Ленинградского военного округа, опираясь на систему долговременных фортификационных сооружений, должны были не допустить занятия Ленинграда противником. В 1928 г. началось строительство оборонительных сооружений Карельского укрепленного района, который должен был защитить город с севера. В рамках эвакуационного планирования предполагалось разрабатывать лишь план небольших по объему перевозок по разгрузке Ленинграда. Составлением сводной заявки по вывозу из города занимался специальный уполномоченный Совета Труда и Обороны СССР. Составленная им заявка была рассмотрена на заседании ЦМЭС при Штабе РККА 30 сентября 1930 г.[272] С незначительными изменениями она была включена в эвакуационный план 1931 г.

5.4. Эвакуационные перевозки с территории Среднеазиатского военного округа

28 декабря 1929 г. РВС СССР издал директиву № 019489сс о подготовке плана вывоза с территории Среднеазиатского военного округа. Согласно этой директиве, на территории четырех среднеазиатских республик были выделены угрожаемые пункты:

Узбекская ССР — Термез, Шерабад, Джар-Курган, Байсун и Денау;

Туркменская ССР — Ашхабад, Кизыл-Арват, Красноводск, Байрам-Али, Мерв, Теджен, Серахс, Керки, Каахка, Кушка;

Таджикская ССР — Душанбе, Куляб, Курган-Тюбе, Каба-диан, Гарм, Джиди-Куль, Каратаг, Яван, Хорог, Ванч, Калаи-Хумб[273].

Сводная ведомость заявок по вывозу с территории Среднеазиатского военного округа[274]

Наименование наркомата

разгрузка (число вагонов)

эвакуация (число вагонов)

ПРИМЕЧАНИЕ

Людей

груза (т)

Людей

Гружен

ИТОГО

Людей

груза (т)

Людей

Гружен

ИТОГО

Военное ведомство

—

—

—

—

—

5277

287,3

161

34,5

195

Из них: 374 ваг. и 900 цистерн на Красноводск и 223,5 ваг. на Ташкент

НКЗдрав

1

8,5

—

6,5

0,5

33

29,5

1

2

3

—

НКПрос

71

35

1

6,5

7,5

377

200,4

18

13,5

34,5

—

НКТорг

10

7868,5

3

397,5

100,5

628

5785+250 г.

14

343

357

—

ВСКР

87

11 588,5

12

370

682

898

931

30

90

120

2) Из них: 216 ваг. и 323 цистерн на Красноводск и 1135,5 ваг. и 199 цистерн на Ташкент

НКЗем

—

12

1

—

1

168

161+544 гол. скота

6

45

51

—

НКВД

35

526,2

4

70

74

409

63

10

4

14

—

НКПС

—

6683+900 цист.

—

337+900

337+900

5811

3768+7286

261

803+322

564+522 цист.

—

НКФин

—

—

—

—

—

—

10,5

—

4

1

—

НКТруд

—

—

—

—

—

30

0,5

—

1

1

—

Госпл. Правит.

—

—

—

—

—

390

15

7,5

3

10,5

—

итоги

734

25 6927+900 цист. нефти

21

1481,5+900 цист.

1502,5+900 цист.

12426

11 252,2+804 гол. скота+ 7.285 мазута

508,5

843+522 цист.

2/1351,5+522 цист.

—

Вывоз должен был осуществляться при открытии боевых действий на границах Среднеазиатского военного округа по распоряжению командующего округом. Вывоз с территории угрожаемых районов предусматривался как в порядке разгрузки, так и в порядке эвакуации. Длительность каждого периода должна была составлять 10 дней[275]. Начало планирования вывоза с территории Среднеазиатского военного округа, по-видимому, было связано со строительством Туркестано-Сибирской железной дороги (Турксиб).

Вывоз с территории Среднеазиатского военного округа так и не был включен в сводный эвакуационный план 1931 г., хотя заявка по вывозу из этого округа и была утверждена ЦМЭС при штабе РККА 30 сентября 1930 г. Возможно, на это повлияли трудности в работе Турксиба, который был официально введен в действие 31 декабря 1930 г.[276]

6

Заключение

В 1923–1928 гг. были заложены основы мобилизационного планирования народного хозяйства и эвакуационного планирования как одного из его элементов. Эвакуационный план должен был стать планом прикрытия экономической мобилизации, снижающим, наряду с планом прикрытия государственной границы и планом противовоздушной обороны страны[277], возможное воздействие противника на ход экономической мобилизации. Тем самым он повышал устойчивость народного хозяйства страны в условиях длительной войны, требующей максимального напряжения всей экономики государства.

В течение восстановительного периода были составлены первые эвакуационные планы, выработана нормативная база эвакуационного планирования. При разработке первых мобилизационных планов были выявлены значительные трудности обеспечения железнодорожных перевозок в мобилизационный период, в том числе и эвакуационных перевозок.

В годы первой пятилетки на западных рубежах страны развернулось строительство укрепленных районов, опираясь на которые войска прикрытия должны были отразить первый удар армии противника, обеспечить развертывание советских вооруженных сил и предотвратить захват противником советской территории, прежде всего районов, имеющих важное экономическое значение. В первую очередь было начато строительство Карельского укрепленного района, которое было в основном закончено в начале 30-х годов[278]. Карельский укрепленный район состоял из системы долговременных фортификационных сооружений, перекрывавшей Карельский перешеек и упиравшейся левым флангом в Финский залив, а правым — в Ладожское озеро. Важнейшей задачей Карельского укрепленного района было недопущение захвата противником Ленинграда, так как эвакуация города считалась невозможной. В годы первой пятилетки было начато строительство укрепленных районов и на других участках западной границы СССР.

Развитие промышленности в годы первой пятилетки позволило значительно увеличить техническую оснащенность РККА. К концу пятилетки был начат массовый выпуск танков, за 1932 г. их было произведено 2 585 шт.[279] в период первой пятилетки число самолетов в советских ВВС увеличилось в 2,7 раза[280]. Авиация оснащалась бомбардировщиками Р-5 и ТБ-1, в 1932 г. начался выпуск тяжелого бомбардировщика ТБ-3. Важнейшей задачей авиации в начальный период войны, по взглядам советского командования, должен был стать срыв мобилизации и стратегического развертывания противника[281]. Активные действия советской авиации должны были помешать противнику перенести боевые действия на территорию СССР.

При этом строительство оборонительных рубежей на западных границах и укрепление вооруженных сил не исключало возможности оставления советской территории в ходе будущей войны, что вызывало необходимость продолжения работ по эвакуационному планированию. Однако, в силу особенностей развития экономики и вооруженных сил СССР, объемы эвакуационных перевозок из западных районов СССР сохранялись в рамках, определенных эвакуационными планами 1926–28 гг. В то же время постепенное усиление военной угрозы на востоке СССР и развитие железнодорожного транспорта в Средней Азии обусловили составление эвакуационных планов и для азиатской части СССР.

С учетом этих противоречивых факторов разрабатывалась система мероприятий по прикрытию мобилизации как вооруженных сил так и народного хозяйства в целом.

Развитие народного хозяйства в годы первой пятилетки велось на фоне снижения экономического значения утрожаемых приграничных районов за счет развития промышленности глубинных районов СССР. В результате этого в данный период объемы эвакуационных перевозок из угрожаемых районов, расположенных вдоль западной приграничной полосы, не претерпели существенных изменений. Скорее всего, это определялось следующими факторами:

— ограничением развития промышленности в угрожаемых районах на основе Постановления РЗ СТО об ограничении строительства новых и реконструкции существующих предприятий в зоне возможной оккупации, принятого в июне 1928 г.[282];

— крайне наряженным графиком перевозок по мобилизации, сосредоточению и стратегическому развертыванию войск;

— отставанием развития западных приграничных дорог от общего уровня развития железнодорожной сети в связи с ограничением развития приграничных территорий и отсутствием значительных средств для стратегического дорожного строительства.

Трудности с обеспечением высокого темпа перевозок, с одной стороны, увеличивали вероятность занятия противником приграничных территорий на западе СССР и, таким образом, повышали возможную потребность в эвакуационных перевозках. С другой стороны, необходимость напряжения всех сил железнодорожного транспорта для проведения воинских перевозок существенно снижала объемы эвакуационных перевозок.

Максимальные темпы развития тяжелой промышленности, прежде всего машиностроения, а также приоритетное развитие промышленности внутренних районов СССР непосредственно служили задачам повышения обороноспособности СССР. В то же время эти факторы вели к существенному отставанию в развитии коммуникаций в приграничных районах, а значит, снижали и возможности развертывания советских войск на европейском ТВД. Высокие темпы роста основных фондов тяжелой промышленности нельзя было обеспечить, отвлекая значительные средства на стратегическое дорожное строительство, практически не дающее экономического эффекта. Кроме того, даже интенсивное железнодорожное строительство в западных районах СССР не могло существенно улучшить положение, так как потенциальный противник не имел необходимости производить перевозки на столь большие расстояния.

Приложение № 1[283]

Наставление для разработки плана вывоза

СОВ. СЕКРЕТНО.

НАСТАВЛЕНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПЛАНА ВЫВОЗА.

(Москва, 1930)

Глава I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

§ 1.

В целях своевременного и организованного вывоза из угрожаемых неприятелем районов ценного имущества, учреждений, предприятий и людских контингентов в мирное время составляются планы вывоза.

§ 2.

Непосредственное руководство работой по составлению плана вывоза возложено на РВС СССР (ст. 27 Положения о вывозе, утвержденного РВС СТО 20/ VII-1928 г.).

§ 3.

Революционный Военный Совет СССР устанавливает границы угрожаемых зон и сообщает таковые заинтересованным ведомствам, а равно дает директивные указания всем наркоматам и центральным органам по всем вопросам, связанным с составлением планов вывоза.

ПРИМЕЧАНИЕ. Необъединенным наркоматам союзных и автономных республик директивные указания даются РВС или ОМЭС (§ 6 «Наставления») соответствующих военных округов.

§ 4.

В задании РВС СССР на составление плана вывоза указывается:

а) для каких именно угрожаемых зон (секторов, районов, отдельных пунктов) надлежит составить план вывоза;

б) в каком порядке разгрузки или эвакуации должен производиться вывоз из указанных зон (секторов, районов, отдельных пунктов);

в) время начала вывоза;

г) продолжительность вывоза по каждому периоду (разгрузке и эвакуации);

д) срок выполнения работ по составлению плана вывоза.

§ 5.

Задание дается тем наркоматам Союза и союзных республик и организациям общесоюзного значения и масштаба, которые согласно ст. 33-й «Положения о вывозе», утвержд. РЗ СТО 20/VII-1928 года, разрабатывают планы вывоза подведомственных им учреждений и предприятий самостоятельно.

§ 6.

Для разрешения всех вопросов, связанных с подготовкой к вывозу, учреждаются в центре и на местах междуведомственные эвакуационные совещания: Центральное Междуведомственное Эвакуационное совещание (ЦМЭС) при Штабе РККА и Окружные Междуведомственные Эвакуационные Совещания (ОМЭС) при Штабах приграничных военных округов (ЛВС, БВО, УВО, СКВО, ККА, САВО и ОДВКА).

ПРИМЕЧАНИЕ. В республиках, в коих НКВД упразднены, представительство в ОМЭС, а равно выполнение работ по вывозу за упраздненные наркоматы осуществляется лицами или органами по указанию СНК этих республик.

§ 7.

Представитель НКПС, включаемый в состав ОМЭС, согласно ст.36 «Положения о вывозе» именуется «уполномоченным НКПС».

Таковыми уполномоченными являются:

при Штабе ЛВС — Председатель Сев.-зап. районного комитета по регулированию перевозок;

при Штабе БВО — Уполнаркомпути при СНК БССР;

при Штабе УВО — Уполнаркомпути при СНК УССР;

при Штабе СКВО — Председатель правл. Сев.-Кав. ж.д.;

при Штабе ККА — Председатель правл. Закавказск. ж.д.;

при Штабе ОДВКА — Председатель правл. Уссурийской ж.д.;

при Штабе САВО — Председатель правл. Средн.-Азиатск. ж.д.

На указанных уполномоченных НКПС возлагаются следующие обязанности:

1) составление общей сводки утвержденных ОМЭС заявок на подвижной состав всех ведомств и представление таковой в указанный срок в Центральное Мобилизационное Управление НКПС;

2) по получении от ЦМУ НКПС выписок из плана эвакоперевозок, рассылка таковых (выписок) по принадлежности для окончательной разработки планов вывоза.

§ 8.

Работа по составлению плана вывоза выполняется:

а) в наркоматах — моботделами, моббюро, а при отсутствии таковых — специально назначенными лицами;

б) в военном ведомстве — штабами военных округов (II Отдел);

в) в подлежащих вывозу учреждениях (предприятиях, организациях) — особо назначенными работниками под руководством лиц, возглавляющих эти учреждения (предприятия, организации);

г) в учреждениях (предприятиях, организациях), не составляющих планов вывоза самостоятельно (ст. 34 пост РЗ СТО в вывозе) — «Комиссиями по вывозу» при местных исполкомах.

ПРИМЕЧАНИЕ 1. Организация работ внутри каждого наркомата определяется инструкцией последнего.

ПРИМЕЧАНИЕ 2. Необъединенные наркоматы автономных республик руководствуются указаниями и инструкциями одноименных наркоматов С.Р.

§ 9.

Делопроизводство и переписка по вопросу составления плана вывоза считается совершенно секретной и ведется на основании существующих в наркоматах инструкций по ведению и хранению переписки мобилизационного характера. При этом сведения о границах угрожаемых зон, вследствие особой секретности, сообщаются в целом только моборганам наркоматов; местным моборганам учреждений краевого, областного и окружного масштаба сообщаются эти сведения только в той части, которая строго необходима для проработки ими задания.

Подлежащим вывозу учреждениям (предприятиям, организациям) сообщать о том, в какой зоне они находятся; воспрещается.

§ 10.

Все расчеты по составлению плана вывоза делаются по каждому дню вывоза в календарном порядке.

Время начала вывоза из угрожаемых зон устанавливается:

а) особым распоряжением РВС СССР, передаваемым на места, согласно инструкции, утвержденной Штабом РККА 12/ХI-27 г.,

б) указаниями, даваемыми РВС СССР в мирное время при рассылке на места заданий по разработке планов вывоза.

§ 11.

Порядок погрузки эвакуационных грузов в вагоны и перевозки их по железным дорогам и водным путям определяется действующими на ж.д. и водных путях правилами. При этом работа станций и пристаней по приему и выдаче грузов, а также по изготовлению документов на перевозку производится независимо от норм, установленных для мирного времени.

§ 12.

Ввиду роста экономики и производительных сил планы вывоза подлежат периодическому корректированию, производимому в сроки и порядком по заданиям РВС СССР.

§ 13.

Определение ценных объектов, подлежащих вывозу, должно производиться в соответствии с «примерным перечнем грузов», приложенным к Постановлению РЗ СТО о вывозе.

§ 14.

При вывозе людских контингентов руководствоваться нижеследующим:

Вывозу в плановом порядке подлежат:

1) Инженеро-технический персонал и высококвалифицированные рабочие тех специальностей, по которым ощущаются узкие места. Список этих специальностей устанавливается Наркомтруда СССР по согласовании с ВСНХ СССР и др. заинтересованными наркоматами.

2) Прочие квалифицированные рабочие вывозятся в плановом порядке только в тех случаях, когда заблаговременно намечено определенное их предназначение или когда использование их в тылу не вызывает сомнений; основанием для включения указанных групп рабочих в план вывоза служит заключение органов труда и определенное предназначение.

3) Семьи кадрового начальствующего состава РККА.

4) Под ответственными работниками советского, партийного и профессионального аппарата, на которых распространяется действие пункта «б» ст. 6-й постановления РЗ СТО от 20/VII-1928 года «О вывозе», надлежит понимать председателей и завед. отделами исполкомов (до районных включительно), председателей и членов судов, не ниже окружных, прокуроров и их помощников, начальников милиций до районного масштаба, военных комиссаров, начиная с районных, работников ОГПУ по перечню, устанавливаемому последним, работников партийных, комсомольских и профессиональных организаций по перечню, устанавливаемому соответственно ЦК ВКП(б) и ВЦСПС.

Означенные категории работников поступают в распоряжение ревкомов и эвакуируются вместе в ними в последнюю очередь.

ПРИМЕЧАНИЕ. Семьи работников указанных категорий, а равно и семьи начсостава запаса имеют право на вывоз в распорядительном порядке вне плана эвакоперевозок в первую очередь и пользуются правом на получение эвакуационного пособия.

5) Все прочие категории работников соваппарата и их семьи могут быть эвакуированы в распорядительном порядке вне плана эвакоперевозок, во вторую очередь, без права на получение эвакуационного пособия, но с предоставлением льгот, предусмотренных в отношении беженцев.

6) Подготовительными мероприятиями по организации вывоза людских контингентов в распорядительном порядке, проводимыми в мирное время, являются:

а) заготовка документов, удостоверяющих право на выезд и б) составление смет на выдачу эвакуационного пособия тем, кому таковое положено.

§ 15.

Людские контингенты вывозятся в плановом порядке преимущественно в составе эвакопоездов, составляемых из людских и товарных вагонов.

Норма погрузки: в оборудованные вагоны — по 40 человек в каждый с правом провоза каждым едущим в вагоне 32 кг собственного багажа, в товарный вагон — до полной вместимости грузов.

Семьи начальствующего состава военного ведомства, непредусмотренные к эвакуации планом вывоза, могут быть вывозимы в индивидуальном порядке по бланкам «требования» НКВМОРа пассажирскими поездами, причем порядок их посадки определяется «Инструкцией органам ТООГПУ об организации очередности перевозок пассажиров с момента введения воинского графика» (изд. 1927 г.).

Семьям начсостава военного ведомства предоставляются льготы в смысле очередности посадки в вагоны, и кроме того, для семей начсостава разрешается брать с собой багаж весом до 80 кг, на каждого следующего в поезде члена семьи.

ПРИМЕЧАНИЕ 1. Указанные в отношении семейств начсостава льготы по провозу багажа распространяются и на семьи начсостава, следующие в плановом порядке.

ПРИМЕЧАНИЕ 2. Означенные льготы также распространяются на семьи военнослужащих ВОГПУ и Конвойной стражи, а также на семьи сотрудников ОГПУ.

Глава II.

ПОДГОТОВИТЕЛЬНАЯ РАБОТА ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПЛАНА ВЫВОЗА.

§ 16.

По получении моборганом наркомата или ведомства задания РВС СССР (§ 3-й наставления) на составление плана вывоза, данный моборган, по согласованию с заинтересованными оперативными управлениями (отделами) наркомата (ведомства) определяют, какие именно учреждения (предприятия, организации) и в каком объеме подлежат вывозу из данной угрожаемой зоны в период разгрузки и в период эвакуации, устанавливают базы размещения вывозимых объектов и людского контингента и намечают возможность использования этих объектов, после чего каждым наркоматом (ведомством) дается подведомственным местным органам задание на составление заявок по вывозу.

§ 17.

Органы, учреждения и предприятия, получившие от центральных наркоматов (ведомств) задания, дают нижеследующие указания подчиненным им учреждениям (предприятиям, организациям), подлежащим вывозу:

1) какие именно учреждения (предприятия) подлежат вывозу и куда именно и порядок их использования в местах размещения;

2) какие именно производственные объекты подлежат вывозу;

3) какие категории людского контингента подлежат вывозу;

4) продолжительность вывоза;

5) порядок вывоза (разгрузка, эвакуация);

6) срок представления заявок;

7) порядок свертывания в том случае, если данное учреждение (предприятие, организация) вывозится целиком;

8) порядок демонтажа мастерских и ликвидации имущества, не могущего быть по каким-либо причинам вывезенным;

9) способы обеспечения вывоза рабсилой (получение рабочих рук извне или своими силами);

10) способы обеспечения подвоза вывозимых объектов к станциям погрузки и

11) способы обеспечения упаковочным материалом.

§ 18.

Учреждения (предприятия, организации), получив задание, обязаны:

1) проработать вопрос о ликвидации производства;

2) установить, какие именно объекты подлежат вывозу, передаче органам военведа и НКПС, оставлению на месте и ликвидации;

3) проработать вопрос о целесообразном использовании вывозимых объектов и в определенных срок, устанавливаемый наркоматами наметить и согласовать с подлежащими инстанциями районы и пункты (базы) их нового размещения;

4) установить порядок, очередность и сроки освобождения с производства оборудования и его демонтажа в соответствии со сроками вывоза, а также установить потребность в специалистах, необходимых для руководства работами по демонтажу установок, и потребность в рабсиле, необходимой для выполнения работ по демонтажу, упаковке и погрузке в вагоны;

5) произвести расчет автогужевых средств, необходимых для подвоза грузов на станции и пристани погрузки;

6) произвести расчет требуемых упаковочных материалов;

7) определить, каких квалификаций и профессий подлежат вывозу рабочие и технический персонал и в каком количестве, учитывая и их семьи (по средним данным);

8) определить потребность подвижного состава по дням погрузки;

9) на основании указанных выше данных составить ведомости объектов вывоза и объяснительные записки.

ПРИМЕЧАНИЕ. Опрос в мирное время семейств рабочих и служащих в целях вывоза во избежание разглашения тайны строго воспрещается.

§ 19.

Ведомости объектов вывоза с объяснительными записками (форма № 1) порядком, предусмотренным ст. ст. 44 и 45 Постановления РЗ СТО «о вывозе из угрожаемых неприятелем районов» от 20 июля 1928 г., представляются в соответствующие окружные междуведомственные эвакуационные совещания для рассмотрения и утверждения.

ПРИМЕЧАНИЕ 1. Органы и учреждения автономных республик представляют в ОМЭС свои заявки через СНК подлежащей автономной республики с соответствующим заключением последнего.

ПРИМЕЧАНИЕ 2. В отношении вывоза заключенных адм. отделы областного, краевого исполкомов, в УССР, БССР, ЗСФСР и автономных республиках, соответствующие наркоматы по проверке и внесению необходимых коррективов в планы вывоза заключенных местных органов составляют сводные ведомости на вывоз заключенных, исключая из общей сводной ведомости вывоза наркомата, и высылают таковые соответствующим командирам дивизий и бригад войск конвойной стражи; последние сводные ведомости направляют непосредственно в ОМЭС.

ПРИМЕЧАНИЕ 3. Органы ОГПУ и ППОГПУ соответственно территориальному распределению — командирам дивизий и бригад.

ПРИМЕЧАНИЕ 4. Органы ОГПУ от представления объяснительных записок на вывозимых арестованных освобождаются.

§ 20.

После рассмотрения и утверждения ведомостей объектов вывоза, указанных в § 19, в ОМЭС, материалы последним возвращаются обратно по принадлежности тем органам, от которых ведомости были ОМЭС получены, с приложением к таковым соответствующих выписок из протоколов совещаний; получившие их органы обязаны в сроки, указанные ОМЭС, представить:

а) заявку на подвижной состав местному уполномоченному НКПС (форма № 2);

б) копию утвержденной ОМЭС ведомости и объяснительной записки к ней в соответствующий центральный наркомат.

§ 21.

ОМЭС при Штабе В.О. является ответственным за свое временное представление ведомостей объектов вывоза соответствующими органами, почему на него возлагается как регулирование между наркоматами сроков представления ведомостей, так и наблюдение за их соблюдением.

§ 22.

Заявки ведомств включаются уполномоченным НКПС в общую сводку и представляются в Центр, моб. Управление НКПС, где они обрабатываются и представляются в ЦМЭС на рассмотрение и дальнейшее представление в СТО.

Глава III.

СОСТАВЛЕНИЕ ПЛАНОВ ВЫВОЗА.

§ 23.

По утверждении СТО заявок ведомств на вывоз (ведомостей объектов вывоза) ЦМУ НКПС разрабатывает план эвакоперевозок и выписки из такового (§. № 3) через местного уполномоченного рассылает соответствующим наркоматам и ведомствам для дальнейшей рассылки таковыми подлежащим вывозу учреждениям (предприятиям, организациям).

§ 24.

Учреждения (предприятия, организации) по получении и на основании выписок из плана эвакоперевозок обязаны разработать детальные планы вывоза, для чего:

1) уточнить номенклатуры вывозимого имущества;

2) истребовать бланки перевозочных документов;

3) составить сметы финансирования вывоза;

4) предусмотреть порядок демонтажа мастерских и ликвидации имущества, не могущего быть по каким-либо причинам вывезенным;

5) разработать соображения по обеспечению вывозимого рабсилой как за счет собственных рабочих рук, так и получения извне;

6) произвести расчет перевозочных средств, потребных для подвоза вывозимого имущества к станциям и пристаням погрузки и

7) предусмотреть обеспечение укупорочным материалом.

§ 25.

План вывоза учреждений (предприятий, организаций), являясь составной частью мобплана данного учреждения (предприятия, организации), вследствие своей сложности разрабатывается отдельно и слагается из следующих документов: записки по вывозу и дневника по вывозу со всеми к ним приложениями.

§ 26.

Записка по вывозу составляется в одном экземпляре и состоит в подробном и последовательном изложении всех соображений по выполнению вывоза учреждения (предприятия, организации).

Содержание записки по вывозу должно дать ответы на следующие вопросы:

1) цель вывоза тех или иных объектов с их подробной характеристикой, а также способы и порядок использования материальных и людских ресурсов;

2) какие объекты и из каких пунктов подлежат вывозу в периоды разгрузки и эвакуации по железнодорожным и водным путям;

3) базы (пункты) размещения вывозимых объектов с их подробной характеристикой, а также способы и порядок использования материальных и людских ресурсов;

4) подлежащей вывозу людской контингент;

5) мероприятия по обеспечению вывозимого имущества и людей помещениями;

6) количество предоставляемого подвижного состава по родам его (тоннажа) и по дням погрузки;

7) порядок, очередность и сроки ликвидации или демонтажа производства в соответствии с представленными для выполнения вывоза сроками;

8) расчет и сроки погрузки имущества по вагонам;

9) расчет автогужевых транспортных средств, потребных для доставки груза на станцию (пристань) погрузки;

10) расчет рабтехсилы, потребной для выполнения работ по ликвидации производства, демонтажа, укупорки, перевозки и погрузки в вагоны;

11) расчет потребных денежных сумм;

12) порядок и организация охраны вывозимого имущества;

13) порядок ликвидации имущества, не подлежащего вывозу.

§ 27.

Дневник по вывозу (§ № 4) содержит указания о распределении выполняемых работ по дням вывоза и отдельным исполнителям.

§ 28.

Дневник по вывозу составляется на основании записки по вывозу на отдельном листе для каждого дня вывоза в 2-х экз. Один экземпляр для возглавляющего учреждение (предприятие, организацию) лица, другой — для выдачи на руки исполнителям накануне дня вывоза (разрезается по вертикальным линиям). В верхних графах дневника вписываются карандашом должности и фамилии исполнителей, а в последующих графах подробно перечисляются все работы, которые исполнитель должен выполнить, и время их исполнения.

§ 29. Приложения к плану вывоза делятся на:

а) приложения к записке и б) приложения к дневнику.

К записке по вывозу прилагаются документы, обосновывающие или излагающие с большей подробностью какие-либо положения, приведенные в записке.

К дневнику по вывозу прилагаются документы, которые должны явиться рабочим материалом для соответствующих исполнителей в момент выполнения вывоза.

§ 30.

Воинские перевозочные документы для вывоза имущества и людского состава учреждениями и предприятиями, подлежащими вывозу, получаются последними в мирное время от начальника военных сообщений округа (армии), на территории которого расположено вывозимое учреждение (предприятие).

Требования на выдачу бланков перевозочных документов предъявляются:

а) наркоматами, перечисленными в статье 33-й постановления РЗ СТО о вывозе от 20 июля 1928 года, для всех подведомственных учреждений и предприятий, подлежащих вывозу, и

б) президиумами окружных (областных и краевых) исполнительных комитетов — для всех прочих подведомственных учреждений и предприятий, подлежащих вывозу.

Требования на выдачу бланков воинских перевозочных документов составляются на основании выписок из плана эвакоперевозок и из расчета на повагонную перевозку людей и отдельно грузов.

Полученные бланки воинских перевозочных документов доставляются учреждениям и предприятиям, подлежащим вывозу, где и хранятся вместе с планами вывоза.

Заполнение бланков воинских перевозочных документов производится учреждениями и предприятиями по объявлении вывоза.

При выдаче начальниками военных сообщений бланков воинских перевозочных документов на них чернилами крупным шрифтом вверху под рамкой, справа и слева от звезды, делаются надписи: «по эвакуации» и «действительно по объявлении вывоза».

Одновременно начальник военных сообщений письменно разъясняет порядок заполнения бланков.

При заполнении бланков, в графе «наименование части» указывается наименование учреждения и предприятия гражданского ведомства, подлежащего вывозу, а в графе «чьими средствами производится выгрузка грузов» указывается соответственно: «железной дороги» либо «пароходства».

Для вывоза имущества и людского состава войсковых частей и учреждений Наркомвоенмора, ОГПУ и Конвойной стражи, включая заключенных, подлежащих вывозу этими органами, выдаются воинские перевозочные документы этих частей и учреждений по принадлежности, наравне с их обычными перевозками, совершаемыми за их счет, в кредит. На выдаваемых в этих случаях документах надписей «по эвакуации» и «действительно по объявлении вывоза» не делается.

Для целей вывоза выдаются бланки воинских перевозочных документов, обращающихся в мирное время.

§ 31.

План вывоза вводится в действие в сроки, устанавливаемые РЗ СТО, и действует, как правило, в течение одного года.

Глава IV.

ВЫПОЛНЕНИЕ ПЛАНА ВЫВОЗА.

§ 32.

Оповещение о начале вывоза учреждения (предприятия, организации) получают от местных исполкомов, для чего они еще в мирное время должны сообщить исполкомам, на территории коих находятся, о включении их в списки адресатов, которым должно быть доставлено извещение о начале вывоза.

§ 33.

По получении телеграммы (извещения) о начале вывоза учреждения (предприятия, организации) приступают к демонтажу машин, станков и проч. порядком и в сроки, установленные планом вывоза.

Работы эти производятся квалифицированными и вполне надежными рабочими, преимущественно из числа подлежащих вывозу с предприятием, под руководством ответственных лиц (инженеров, техников, назначаемых в мирное время руководителями учреждений (предприятий, организаций)). Этими же рабочими производится, если это предусмотрено планом вывоза, сборка машин и станков по прибытии на место назначения (в базах размещения).

§ 34.

Имущество, назначенное к вывозу, в особенности мелкие ответственные предметы и части станков и механизмов, должно быть помещено в тщательную упаковку, обеспечивающую его сохранность в пути (тюк, ящик).

Вес одного ящика или тюка по возможности не должен превышать 164 кг.

§ 35.

На каждом отдельном месте (тюке, ящике) приклеивается ярлык с указанием № тюка (ящика), веса его, наименования учреждения (предприятия, организации), откуда и куда направляется.

Всем отдельным местам составляется общая опись с проставлением при погрузке № вагона, в который тюк или ящик погружен, и формы дороги.

§ 36.

Погрузка в вагоны (суда) производится с условием обязательного использования их полной подъемной силы или вместимости с соблюдением существующих на ж.д. и водных путях правил.

§ 37.

Всему вывозимому имуществу составляется с момента объявления разгрузки или эвакуации особая инвентарная опись с отметкой №№ мест (тюков, ящиков).

ПРИМЕЧАНИЕ. Собственное имущество людского контингента вместе с имуществом предприятий вывозить воспрещается; таковое следует вместе с едущим.

§ 38.

Охрана имущества как во время погрузки и подвоза к станции (пристани) погрузки, так и во время следования со станций выгрузки к базам размещения лежит на обязанности и ответственности учреждений (предприятий, организаций), которым принадлежит груз.

ПРИМЕЧАНИЕ. При следовании по железным дорогам, если в составе поезда с эвакуируемым грузом нет людских вагонов, лица, сопровождающие груз, следуют пассажирскими поездами.

В виде исключения в вагонах с грузом, принадлежащих учреждениям Госбанка, следуют и сопровождающие.

§ 39.

Выгрузка грузов из вагонов по прибытии на станцию назначения производится распоряжением начальника станции назначения за счет специальных кредитов, отпускаемых на этот предмет по смете НКПСа. Вывоз груза со станции грузополучателем производится не позже 24 часов с момента выгрузки его в пакгаузы станции.

ПРИМЕЧАНИЕ. В случае, если грузополучатель имеет подъездной путь, то груз, прибывающий в его адрес, может быть подан на него для разгрузки по заявлению грузополучателя с точным и обязательным соблюдением действующих в военное время на железных дорогах правил в отношении подачи и сроков разгрузки вагонов на подъездных путях производится средствами грузополучателя.

Глава V.

ПЕРЕДАЧА НКВМОРУ И НКПСУ ЗАПАСОВ ТЕХНИЧЕСКИХ МАСЕЛ, БЕНЗИНА, СПИРТА ВСЕХ ВИДОВ, ПРОДОВОЛЬСТВИЯ, ФУРАЖА, ЖИДКОГО И ТВЕРДОГО МИНЕРАЛЬНОГО ТОПЛИВА.

§ 40.

Учреждения (предприятия, организации), расположенные в угрожаемых зонах, передают с момента объявления эвакуации или по особому распоряжению имеющиеся у них запасы технических масел, бензина, спирта всех видов, продовольствия и фуража военморведу, а запасы жидкого и твердого минерального топлива военморведу и органам НКПС в следующих случаях и количествах:

а) учреждения (предприятия, организации) как вошедшие в план вывоза в порядке эвакуации, так и не вывозимые за недостаточностью транспортных средств и прекращающие производство, передают указанные выше запасы военморведу и органам НКПСа (топливо) полностью, причем жидким и твердым минеральным топливом удовлетворяется в первую очередь потребность НКВМора;

б) учреждения (предприятия, организации), не вошедшие в план вывоза в порядке эвакуации и остающиеся на месте для продолжения своей деятельности по обслуживанию потребностей местного населения (водопроводы, электростанции и пр.), передают свои запасы только в том случае, если таковые превышают трехмесячные запасы потребностей.

ПРИМЕЧАНИЕ. Порядок передачи военведу взрывчатых веществ определяется на месте соответствующим ОМЭС.

§ 41.

Передача технических масел, бензина, спирта и жидкого топлива производится вместе с хранилищами, а продовольствия или фуража — с тарой или помещениями.

ПРИМЕЧАНИЕ. Если учреждения (предприятия, организации) хранят топливо не на своих складах, а на складах Несртесиндиката или каких-либо других, то НКВМор или НКПС принимают эти склады в свое ведение, бронируя необходимое количество запасов для учреждений (предприятий, организаций), не вошедших в план вывоза и продолжающих свою деятельность.

§ 42.

На сдаваемые НКВМ продукты, требующиеся ему в переработанном виде (напр., зерно), передающим учреждением или предприятием совместно с органом НКВМ, коему предполагается передача данных продуктов, должен быть разработан план скорейшей их переработки и передачи армии в переработанном виде.

§ 43.

Указанные в п. п. «а» и «б» § 40 настоящего наставления учреждения (предприятия, организации) при наличии у них запасов, подлежащих передаче органам НКВМ и НКПС, сообщают соответствующим уполномоченным по вывозу (§ 70) в сроки, им установленные:

а) наличное количество и род запасов по последним отчетным данным;

б) средне-месячное количество этих запасов по данным предшествовавшего операционного года.

§ 44.

Уполномоченные по вывозу, по получении указанных в предыдущем параграфе сведений, ориентировочно определяют, по каждому учреждению (предприятию, организации) отдельно количество запасов, подлежащих передаче как органам НКВМ, так и органам НКПС, и эти данные в виде сводных ведомостей представляют в соответствующие ОМЭС для утверждения и установления получателей запасов и времени их сдачи.

§ 45.

Уполномоченные по вывозу, по утверждении ОМЭС ориентировочных сведений, согласовывают с заинтересованными органами НКВМора и НКПС порядок передачи им запасов и результаты согласования сообщают учреждениям (предприятиям, организациям) для включения в план вывоза.

§ 46.

В плане вывоза учреждений (предприятий, организаций) должно быть точно указано, что именно будет передано, в каком количестве, кому, когда и каким порядком будет произведена передача.

§ 47.

Прием передаваемых грузов и топлива производится комиссией, назначаемой распоряжением НКВМора и НКПСа по принадлежности, с непременным участием представителя учреждения, сдающего груз или топливо.

ПРИМЕЧАНИЕ. О передаче и приеме комиссией составляется акт с подробным указанием рода и количества запасов, их стоимости, а также количества и состояния тары.

§ 48.

Порты торгового флота, кроме мобилизационного запаса, передаваемого на суда, призываемые при мобилизации, передают НКВМ все излишки топлива сверх количества, необходимого для эксплуатации и служебной работы флота, оставленного для гражданской работы, а также для работы мастерских, помещений и служб; установление количества и вида оставляемого и передаваемого топлива производится на месте по соглашению заинтересованных ведомств.

ПРИМЕЧАНИЕ. § 48 относится также и к. Совторгфлоту, Госпароходству, ЦУМОРу, ЦУВОДПУТИ и другим службам НКПС.

§ 49.

Переданные в распоряжение НКВМ и НКПС грузы и топливо подлежат оплате получившими их ведомствами по установленной актами оценке.

Глава VI.

ЛИКВИДАЦИЯ ЦЕННОГО ИМУЩЕСТВА, НЕ ВОШЕДШЕГО В ПЛАН ВЫВОЗА.

§ 50.

В случае непредвиденных обстоятельств и при явной невозможности вывезти как вошедшее, так и не вошедшее в план вывоза ценное имущество и не могущее быть использованным органами НКВМОРа, таковое, в целях предотвращения захвата его неприятелем, ликвидируется путем:

а) сокрытия или передачи на хранение остающимся рабочим и служащим данного учреждения (предприятия);

б) раздачи местному беднейшему населению и в) разрушения и уничтожения.

Порядок ликвидации этого имущества тем или иным способом устанавливается подлежащими вывозу учреждениями (предприятиями) с момента объявления эвакуации и утверждается соответствующим исполкомом (ревкомом).

Глава VII.

Вывоз частновладельческих, государственных, арендуемых ными лицами и концессионных предприятий.

§ 51.

Вывоз частновладельческих, государственных арендуемых частными лицами и концессионных предприятий производится в порядке, установленном ВСНХ СССР для этих предприятий.

Глава VIII.

БАЗИРОВАНИЕ И РАЗМЕЩЕНИЕ ВЫВОЗИМЫХ ОБЪЕКТОВ.

§ 52.

Подлежащие вывозу из угрожаемых районов ценное имущество, учреждения (предприятия, организации) и людские контингенты направляются в избранные в пределах безопасной зоны пункты — эвакуационные базы.

ПРИМЕЧАНИЕ. Учреждения (предприятия, организации) при составлении своих заявок на вывоз намечают желательные для них пункты, как базы.

§ 53.

Эвакуационные базы должны быть удобны для хранения в них ценного имущества и размещения людей; в случае же эвакуации предприятий и отдельных производств, которые должны быть полностью перемещены для восстановления производства внутри страны, — эвакуационные базы должны удовлетворять, по возможности, всем условиям, обеспечивающим производство в данном районе, как то: наличие помещений, силовых установок, подсобных производств, снабжение сырьем, материалами, полуфабрикатами и проч.

ПРИМЕЧАНИЕ. Эвакуационные базы для учреждений и предприятий, подлежащих вывозу в порядке разгрузки, избираются с таким расчетом, чтобы они могли служить базами для этих учреждений и предприятий и при вывозе их в порядке эвакуации.

§ 54.

В целях наиболее рационального использования безопасной зоны РСФСР, как вероятной базы размещения ценного имущества учреждений (предприятий, организаций) и людских контингентов, вывозимых из угрожаемых районов, составление общесоюзного плана базирования, на основании данных, полученных от наркоматов и НКВД союзных и автономных респ. и по согласовании с последними, возлагается на НКВД РСФСР (п. 30 «Положения» о вывозе).

ПРИМЕЧАНИЕ. В союзных и автономных республиках, в которых упразднены НКВД, выполнение работ по базированию вывозимых объектов производится лицами или органами по определению СНК этих республик.

§ 55.

В пределах безопасной зоны РСФСР НКВД РСФСР устанавливает определенный район для каждой союзной (автономной) республики, области, территория коей частично или целиком находится в угрожаемой зоне.

ПРИМЕЧАНИЕ. Выбор баз для учреждений и предприятий ВСНХ СССР, НКТорга СССР и союзных республик, требующих для обеспечения производства и размещения в данном районе особых специфических условий, вызываемых характером предприятий и отдельных производств, производится в порядке, устанавливаемом МПУ ВСНХ и НКТорг в соответствии с Постановлением РЗСТО «О вывозе из угрожаемых неприятелем районов ценного имущества и т. д».

§ 56.

Наркоматы и организации, разрабатывающие планы вывоза самостоятельно (ст. 33-я Постановления «О вывозе»), а также НКВД союзных республик в отношении наркоматов необъединенных, по получении рассмотренных в окружных междуведомственных им органов, сообщают НКВД РСФСР для составления общесоюзного плана базирования следующие сведения:

а) наименование учреждений (предприятий, организаций), предъявивших заявки на вывоз;

б) пункты назначения (базы);

в) количество направляемых в каждую базу по заявкам ведомств объектов — имущества в тоннах и людей (отдельно «рабочих и служащих» и отдельно «членов семейств»);

г) род вывозимого имущества;

д) цель вывоза (хранение, использование, продолжение работы и т. д.);

е) где намечено размещать в базе имущество и людей (в помещениях эвакуируемого учреждения (ведомства) или в помещениях, отводимых исполкомами).

§ 57.

Для обеспечения имущества и людских контингентов помещениями в базах учреждения (предприятия, организации), в ведении коих имущество и людской контингент состоят, намечают к использованию прежде всего находящиеся в базе свои, а также помещения одноименных наркоматов других республик, могущие быть отведенными. При отсутствии или недостатке этих помещений последние отводятся исполкомами по месту выбора баз.

ПРИМЕЧАНИЕ. Производственные предприятия ВСНХ и других наркоматов, вывозимые для продолжения работы в базе и не имеющие там соответствующих ведомственных помещений, представляют заявку на отвод помещения — в ВСНХ или иной наркомат союзной республики, если помещения находятся в ведении этих ВСНХ и наркоматов, и в исполком (отдел коммунального хозяйства) по месту расположения базы, если помещения состоят в ведении исполкома.

§ 58.

На основании утвержденных заявок ведомства подвижной состав и данных, перечисленных в ст. 55, полученных от ведомств, Народные Комиссариаты Внутренних Дел союзных республик, на территорию которых вывозятся те или иные объекты из приграничных районов, разрабатывают план размещения вывозимых объектов.

Выписки из означенного плана в виде строго ограниченных сведений о количестве и характере подлежащих вывозу объектов Народные Комиссариаты Внутренних дел сообщают соответствующим исполкомам (через отделы коммунального хозяйства) по месту нахождения избранных баз для составления детального плана размещения вывозимого имущества и людских контингентов.

§ 59.

При получении НКВД союзной республики сведений, указанных в ст. «58», коммунальные отделы исполкомов разрабатывают план размещения прибывающего имущества и людских контингентов, согласовывая этот план в необходимых случаях с другими отделами исполкомов.

§ 60.

В плане размещения прибывающего имущества и людских контингентов подробно предусматриваются все мероприятия, связанные:

а) с размещением этих объектов;

б) доставкой их со станции выгрузки к месту размещения; в) организацией охраны в складочных помещениях в тех случаях, когда это имущество сдается на хранение исполкому.

§ 61.

В целях сохранения необходимой тайны предъявление заявок со стороны вывозимых учреждений (предприятий, организаций) непосредственно в исполком по месту базирования не разрешается.

§ 62.

Об окончании составления плана размещения отделы коммунального хозяйства сообщают НКВД союзной республики, посылая одновременно таковым копию указанного плана.

§ 63.

НКВД союзных республик выписки из плана размещения сообщают заинтересованным наркоматам и ведомствам, а эти последние сообщают данные о базировании подведомственным учреждениям для включения в план вывоза.

ПРИМЕЧАНИЕ. Настоящая статья, а равно ст. «61» не распространяется на производственные предприятия, подведомственные ВСНХ и НКТоргу, которые по плану продолжают работу в базе; в отношении таких предприятий допускается как предъявление заявок и сообщение необходимых сведений из плана вывоза, так равно и предварительный осмотр отводимых помещений представителями вывозимых предприятий. Такой же порядок отвода помещений допускается в отношении производственных предприятий, подведомственных другим наркоматам.

§ 64.

По объявлении эвакуации или разгрузки НКВД союзных республик предупреждают исполкомы по месту расположения баз о подготовке помещений для прибывающих эвакуируемых объектов.

§ 65.

Вывозимые учреждения (предприятия, организации) требования о предоставлении помещений предъявляют в отделы коммунального хозяйства по прибытии в базу; коммунальные отделы эти требования удовлетворяют не позднее 24-часового срока.

Глава IX.

ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫВОЗА.

§ 66.

Расходы по перевозке имущества и людского контингента, приобретению укопорочных материалов, найму рабочей силы и автогужтранспорта и др. надобностей, связанных с вывозом, производятся за счет государства, согласно финансовых смет, разрабатываемых ведомствами на основании утвержденных Советом Труда и Обороны ведомостей вывоза.

Порядок разработки и представления финансовых смет на вывоз, а равно разассигнование кредитов на эту надобность и фактическое обеспечение денежными средствами учреждений (предприятий, организаций), подлежащих разгрузке или эвакуации с момента объявления вывоза, а также порядок производства расчетов и выплаты расходов по вывозу учреждениями, эвакуируемыми за свой счет, устанавливаются НКФ СССР специальной инструкцией.

Глава X.

ОБЯЗАННОСТИ УПОЛНОМОЧЕННЫХ И ОСОБОУПОЛНОМОЧЕННЫХ ПО ВЫВОЗУ.

§ 67. Общее руководство работами по осуществлению плана вывоза и наблюдение за своевременным выполнением этих работ возлагается на президиумы соответствующих исполкомов или ревкомов (окружные, областные, краевые) и СНК автономных республик, последние (президиумы или СНК АССР) для непосредственного руководства работами назначают из своего состава ответственного уполномоченного по вывозу (ст. 51-я «Положения о вывозе»).

ПРИМЕЧАНИЕ. В отношении вывоза из пунктов (районов), имеющих особое значение, СНК союзных республик назначают особо уполномоченных по вывозу из этих пунктов (районов).

§ 68.

Лица, назначенные уполномоченными или особоуполномоченными по вывозу, являются ответственными за выполнение плана вывоза на территории данного округа (области, края, автономной республики, района или пункта) всеми учреждениями (предприятиями, организациями), предназначенными к вывозу, независимо от союзного, республиканского и местного значения последних.

ПРИМЕЧАНИЕ. Уполномоченные, назначенные ведомствами по своей линии, в отношении осуществления плана вывоза подчиняются соответствующим уполномоченным или особоуполномоченным округа (области, края и автономной республики).

§ 69.

На уполномоченных и особоуполномоченных по вывозу округа (области, края, АССР, района или пункта) по объявлении вывоза (разгрузки или эвакуации) возлагается:

1. Наблюдение за точным и своевременным выполнением вывоза, принимая необходимые меры по обеспечению вывоза путем:

а) регулирования между вывозимыми учреждениями (предприятиями, организациями) автогужевых транспортных средств и рабсилы для подвоза грузов к станциям (пристаням) погрузки и для погрузки в вагоны;

б) целесообразного распределения имеющихся в торгующих организациях наличных укупорочных материалов между нуждающимися в них учреждениями (предприятиями, организациями);

2. В случае сокращения предусмотренных планом вывоза сроков, внесение изменения путем отбора к вывозу более ценных и важных объектов;

3. Следить за осуществлением передачи органам НКВД и НКПС излишков ценного имущества и ликвидации невывозимого имущества, предусмотренных планом.

§ 70.

В мирное время уполномоченные (особоуполномоченные) по вывозу наблюдают за составлением подлежащими учреждениями (предприятиями, организациям) планов вывоза, для чего:

а) проверяют планы вывоза учреждений (предприятий, организаций), расположенных в данном округе (области, крае), за исключением:

1) частей и учреждений Военморведа;

2) ОГПУ;

3) войск конвойной стражи и

4) органов транспорта, с установлением соответствия количества намеченного по плану вывоза грузов фактическому наличию;

б) наблюдают за выполнением учреждениями (предприятиями и организациями) в срок всех мероприятий, связанных с составлением планов вывоза, принимая в отношении виновных необходимые меры;

в) дают заключения и представляют на утверждение в ОМЭС сведения в отношении подлежащих передаче органам НКВМОРа и НКПС запасов бензина, масел, продовольствия и т. п., согласовывают с заинтересованными органами НКВМора и НКПС порядок и сроки передачи этих запасов, сообщая о результатах подлежащим учреждениям (предприятиям, организациям) для включения в план вывоза.

§ 71.

Уполномоченный по вывозу округа в отношении работ по вывозу непосредственно подчиняется соответствующему президиуму исполкома и вышестоящему уполномоченному, а где таковых не имеется — ОМЭС; уполномоченные по вывозу области, края и автономной республики, а также особоуполномоченные СНК союзных республик, в отношении работ по вывозу подчиняются соответствующим Окр. Междуведомственным Эвакуационным Совещаниям, перед которыми и отчитываются в своей работе.

ПРИМЕЧАНИЕ 1. Списки уполномоченных исполкомами заблаговременно сообщаются соответствующим ОМЭС.

ПРИМЕЧАНИЕ 2. Для производства обследований и проверки материалов по составлению планов вывоза, уполномоченные (особоуполномоченные) имеют свободный допуск во все учреждения, организации, расположенные на подведомственной территории, кроме частей и учреждений, перечисленных в п. «а» § 70.

§ 72.

Настоящее «Наставление» не распространяется на стационарные части и учреждения РККА, вывозимые с целью их дальнейшего использования. Вывоз указанных частей производится в зависимости от их оперативного предназначения в порядке перемены дислокации на основании специальных указаний НКВМОРа.

§ 73.

Изданное ранее «Наставление по разработке плана вывоза», а равно отдельные указания по этому вопросу с изданием настоящего «Наставления» автоматически отменяются.

Приложение № 2[284]

Инструкция по эвакуации и базированию экспортно-импортных грузов объединения системы НАРКОМВНЕШТОРГА СССР

СОВ. СЕКРЕТНО.

ИНСТРУКЦИЯ ПО ЭВАКУАЦИИ И БАЗИРОВАНИЮ ЭКСПОРТНО-ИМПОРТНЫХ ГРУЗОВ ОБЪЕДИНЕНИЯ СИСТЕМЫ НАРКОМВНЕШТОРГА СССР.

В целях быстрой и планомерной разгрузки приграничных железнодорожных пунктов и морских портов, находящихся в угрожаемых зонах, с момента объявления мобилизации вводится следующий порядок транспортирования и базирования экспортно-импортных грузов.

I. ПО СУХОПУТНОЙ ГРАНИЦЕ:

1. а) Все импортные грузы, находящиеся на колесах, направляются распоряжением своей дороги к пунктам назначения в адрес получателя груза.

б) Импортные грузы, находящиеся на приграничных складах (перевалочных) Союзтранса, направляются по плановым заявкам Союзтранса к пунктам назначения в адрес получателя. Заявку на потребное количество вагонов ЦМУ НКПСа дает Союзтранс.

в) В тех случаях, когда станция назначения расположена в угрожаемой зоне, импортные грузы направляются на базы Наркомвнешторга СССР, специально выделенные под эти грузы. ПРИМЕЧАНИЕ: В случае отсутствия в сопровождающих грузы документах точного адреса станции назначения и получателя грузы направляются на базы Наркомвнешторга.

2. а) экспортные грузы, предусмотренные «примерным перечнем», находящиеся на колесах, направляются распоряжением своей дороги на базы Наркомвнешторга.

б) экспортные грузы, находящиеся на приграничных (перевалочных) складах Союзтранса, эвакуируются по плановым заявкам Союзтранса на базы Наркомвнешторга. Заявку на потребное количество вагонов дает Союзтранс.

II. ПО ПОРТАМ:

1. а) Импортные грузы, прибывающие из заграницы в порт и находящиеся в портовых складах, направляются распоряжением своей дороги на базы Наркомвнешторга.

б) В тех случаях, когда станция назначения расположена в угрожаемой зоне, импортные грузы направляются на базы Наркомвнешторга.

2. а) Экспортные грузы, прибывающие в порт и находящиеся к моменту эвакуации на колесах, направляются распоряжением дороги на экспортные базы Наркомвнешторга.

б) Экспортные грузы, прибывающие в порт и находящиеся к моменту эвакуации на колесах, направляются распоряжением дороги на экспортные базы Наркомвнешторга.

3. ЦМУ НКПС обеспечивает жел.-дорожные узлы, обслуживающие порты, потребным количеством вагонов, на основе плановой заявки МПС НКВТ.

4. Обеспечение портов автогужевым транспортом и рабсилой возлагается на уполномоченного Наркомвнешторга и начальника порта.

III. ПОРЯДОК ОЧЕРЕДНОСТИ И СРОКИ ОТГРУЗКИ.

1. Срок продолжительности эвакуации угрожаемых зон устанавливается соответствующими инстанциями, в соответствии с этим сроки отгрузки подлежащего эвакуации имущества устанавливаются на местах по получении приказа об эвакуации.

2. Очередность отгрузок для экспортно-импортных грузов объединений НКВТ устанавливается следующая:

а) по импортным грузам:

Учитывая, что основной массой импортных грузов является оборудование, машины, цветные металлы и качественные стали и так как своевременное получение этих грузов фабриками и заводами и новостройками укрепляет индустриальную базу Союза и тем самым обороноспособность страны, — все импортные грузы с момента мобилизации отправляются как оборонные грузы большой скоростью вне всякой очередности.

б) по экспортным грузам:

В первую очередь отправляются пищевкусовые грузы (яйца, масло, битая птица, рыба, икра, консервы). Во вторую очередь отправляются с/х грузы (лен, пенька, сухофрукты, ягоды, коренья, овощи); в третью очередь отправляются мануфактурно-галантерейные, текстильные и резиновые грузы, в четвертую очередь отправляются кожживсырье (кожсырье, щетина, конволос, пух-перо); в пятую очередь отправляются грузы промышленного экспорта (масло-жировые грузы, химические грузы, с/х машины и проч.). Грузы горной группы (руда, апатиты, каустика, ассест, уголь), нефтепродукты и лес отправляются в последнюю очередь, если это позволят сроки эвакуации и будет специальное указание соответствующих инстанций о необходимости вывозить эти грузы.

3. Хлебные грузы, согласно установке Штаба РККА, передаются в распоряжение военного командования данного района.

IV. БАЗИРОВАНИЕ И ДАЛЬНЕЙШАЯ РАЗНАРЯДКА ЭКСП.-ИМПОРТНЫХ ГРУЗОВ.

1. Учитывая напряженное положение транспорта в моб. период, грузы, прибывающие на эвакобазы Наркомвнешторга, должны разгружаться и приниматься на склады в кратчайший срок. Задержка и оставление грузов на колесах абсолютно не допускается, и жел.-дор. администрация вправе требовать немедленного освобождения вагонов.

2. Ответственность за подготовленность баз, в смысле обеспечения складскими помещениями, автогужетранспортом и рабсилой, возлагается на уполномоченных Наркомвнешторга данного района.

3. По окончании эвакуации уполномоченные Наркомвнешторга на основании грузодокументов (накладных) составляют сводку о количестве, номенклатуре и принадлежности грузов и пересылают ее в КПС НКВТ, который, в свою очередь, сообщает объединениям грузодержателя о местонахождении их грузов.

Объединения грузодержатели на основе моб. плана (план распределения экспортной продукции) дают разнарядки соответствующим базам о дальнейшем назначении и направлении груза.

За ЧЛЕНА КОЛЛЕГИИ НКВТ СССР: (СИТНИКОВ)

ЗАМ. НАЧАЛЬНИКА МПС НКВТ: (АКУЛОВ)

Приложение № 3[285]

Постановление Народного Комиссариата Труда Союза ССР и Народного Комиссариата Финансов Союза ССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА ТРУДА СОЮЗА ССР И НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА ФИНАНСОВ СОЮЗА ССР.

26 марта 1931 г., № 190/2

О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ КОМПЕНСАЦИИ РАБОЧИМ И СЛУЖАЩИМ, ВЫВОЗИМЫМ ИЗ УГРОЖАЕМЫХ НЕПРИЯТЕЛЕМ РАЙОНОВ В ПОРЯДКЕ ЭВАКУАЦИИ И РАЗГРУЗКИ, А ТАКЖЕ ПРИБЫВШИМ НА МЕСТО ЭВАКУАЦИИ.

Народный Комиссариат Труда СССР и Народный Комиссариат финансов СССР постановили:

1. Рабочих и служащих, подлежащих вывозу из угрожаемых неприятелем районов в порядке эвакуации или разгрузки, удовлетворить суточными деньгами за все время переезда и дополнительно за 6 суток из расчета 1/30 месячного заработка, однако не ниже 2 руб. 50 коп. и не выше 10 руб. в сутки.

Подлежащих вывозу студентов-стипендиатов удовлетворять суточными деньгами в таких же размерах из расчета получаемой стипендии.

Никаких других пособий рабочим и служащим, а также вывозимым членам их семей не выдавать.

Перевозку по железным дорогам и водным путям, согласно ст. 64 постановления РЗ СТО от 20Л/Ч-36 г. упомянутых контингентов производить бесплатно по воинским перевозочным документам.

2. Рабочим и служащим эвакуируемых предприятий и учреждений, остающихся на местах, удовлетворять выходным пособием в размере заработка за 12 рабочих дней вперед.

3. Рабочим и служащим местных предприятий и учреждений, непосредственно обслуживающих повседневные и неотложные нужды населения (водоснабжение, электростанции, кооперативы, медицинские, ветеринарные, агрономические и прокатные пункты и т. п.), не подлежащих переброске внутрь страны, в случае сокращения данной местности советской властью, удовлетворять заработной платой по день и за 12 рабочих дней вперед.

4. Из сумм, выдаваемых рабочим и служащим в порядке п.п. 1–3 настоящего постановления, никаких удержаний и погашений задолженности кооперативов, общественных и др. организаций, как-то: по рабочему проценту, а также по исполнительным местам не производить.

Точно также не производить и очередных удержаний по гос. займам, за исключением тех случаев, когда для производства окончательного расчета по подписке на госзайм с лицами, остающимися на местах, необходима доплата до стоимости пятирублевой облигации.

5. Настоящее постановление ввести в действие с момента его получения на местах.

6. П.п. 1 и 3 постановления НКТ СССР от 3/2–30 г. за № 157/ 18025 и п. 4 инструкции НКТ СССР от 2Л/Ч-29 г. отменить.

ЗАМ. НАРОДНОГО КОМИССАРА ТРУДА СССР КРАВАЛЬ.

ЗАМ. НАРОДНОГО КОМИССАРА ФИНАНСОВ СССР МАНЦЕВ.

Отпечатано 29 экз.

Приложение № 4[286]

Вывоз людских контингентов и грузов по эвакуационному плану 1931–1932 года

Вывоз людских контингентов и грузов по эвакуационному плану 1931–1932 года

Наименование угрожаемых секторов/ наименование наркоматов

Объекты вывоза

Количество предост. вагонов

людские контингенты

груз в тоннах

Карельский сектор (эвакуация)

Госбанк

28

7

2

ВСНХ

3725

12 423

882

НКЗем

554

202

32

РИКи

483

72

21

НКПС

276

347

44

НКПиТ

223

31

8

Конв. стража

504

—

14

ОГПУ

250

—

9

ВОГПУ

325

—

11

НКСнаб

—

32

2

НКВМор

169

16

6

ИТОГО по Карельскому сектору

6537

13 130

1031

Ленинградский сектор (эвакуация 1-й зоны)

Госбанк

17

6

2

ВСНХ

—

235

17

НКЗем

92

1049

107

РИКи

40

65

9

НКПиТ

165

16

8

Конв. стража

335

—

10

ВОГПУ

315

—

11

НКВМор

57

2

3

НКПС

164

169

16

НКЗдрав

60

54

7

НКВод

538

167

27

ИТОГО по Ленингр. сектору

1783

1763

217

Северо-Западный сектор

Госбанк

36

19

4

ВСНХ

970

3384

259

НКЗем

396

4652

403

РИКи

54

225

23

НКПС

2592

395

99

НКПиТ

415

46

19

Конв. стража

700

1

21

ОГПУ

240

—

8

ВОГПУ

650

—

21

НКСнаб

1

17

2

НКВМор

694

36

26

НКВод

114

48

7

Итого по Сев-Зап. сектору

6862

8823

892

По гор. Ленинграду (систем. разгрузка)

НКФин

565

1021

121

ВСНХ

7112

9370

1033

Конв. стража

4180

—

106

НКПрос

192

275

32

НКВМор

44

124

19

Госзнак

—

—

40

Итого по Ленинграду

12 093

10 790

1351

Белорусский сектор (эвакуация 1-й зоны)

НКВМ

6164

280

194

НКПС

4471

996

200

Главбелдортранс

440

43

14

Белсоюзтранс

73

3

2

Севбелтранслес

12

2

1

Днепрпароход

24

14

3

НКФин

128

15

4

НКТРУД

1704

16

45

НКЗдрав

449

259

42

НКПрос

727

210

37

НКПиТ

1473

101

25

НКЗем

601

179

37

ЗапЗемУпр

—

121

16

НКСнаб

549

400

46

Белкопсоюз

136

218

17

ВСНХ

5805

8372

762

Госбанк

341

41

15

Погранохрана

1510

339

94

ПП ОГПУ БССР

2003

401

96

ПП ОГПУ зап. обл.

11

3

1

Конв. стража

3327

6

100

РИКи

5256

867

214

Итого по 1-й зоне Белорусок. сектора

35 234

12 886

1965

2-я зона БССР (разгрузка)

Воен. Ведомство

5277

397

166

НКПС

5665

7456

674

Главдортранс

—

425

38

НКПиТ

28

125

10

НКЗем

48

350

37

ЗапОблЗемУпр

50

208

43

НКСнаб

45

1329

97

БКС

124

174

19

ВСНХ

2097

1854

190

Госбанк

125

34

8

ПП ОГПУ зап. обл.

353

—

10

Конв. стража

4060

—

108

НКВнешторг

—

1925

193

Секр. СНКБССР

1203

379

60

Зап. адм. упр.

—

458

37

Гос. пароход

—

16

1

Итого по 2-й зоне БССР

19 025

15 130

1691

Одесса (эвакуация)

НКПС

569

746

67

СТФ

521

1820

206

Дортранс

60

75

11

Горсовет

507

1338

139

НКЗем

174

228

36

НКПит

380

65

14

Госбанк

40

50

5

Центроспирт

—

37

4

ОГПУ

864

40

25

НКСнаб

433

2177

186

ВСНХ

6123

17 314

1452

НКВМ

1167

45

40

Упр. ОГПУ

198

43

9

Центросоюз

28

450

41

Конв. стража

1071/63

—

30

Итого

12 135/63

24 426

2265

Примечание: в период навигации из г. Одессы водным путем направляется в вагонах-единицах: по Центросоюзу 273 в., по ВСНХ 133 в., Горсовету 31 в и НКСнабу 16 в., а всего водой 461 вагонов-единиц.

Западно-Украинский сектор (эвакуация 1-й зоны)

НКПС

2237

3480

340

Дор. упр.

943

992

110

Центросоюз

20

484

38

НКПиТ

2209

256

75

НКЗем

620

553

364

РИКи

1923

2464

242

НКСнаб

2768

6795

655

ВСНХ

3386

9125

783

ВОГПУ

1786

818

127

ОГПУ

1745

105

54

Госбанк

75

42

6

В. Мор. Вед.

4473

5

152

Конв. стража

2079/197

—

62

Центроспирт

—

83

12

Итого

24 264/197

25 202

2620

Юго-Зап. Украинский сектор

РИК

9

51

4

НКСнаб

4

774

56

НКЗем

—

5

1

Дор. упр.

112

87

17

НКПС

351

205

29

Конв. стража

700/70

—

23

ОГПУ

547

40

18

В. Мор. Вед.

1377

—

41

УПО ГПУ

320

152

24

НКПиТ

137

15

6

Итого

3562/70

1326

218

2-я зона УССР (разгрузка)

НКПС

430

1085

88

НКПиТ

125

26

5

РНК

3

56

4

НКСнаб

2

385

30

ОГПУ

163

20

6

НКЗем

1

4

1

Конв. стража

571

—

15

ВСНХ

14

664

50

В. Мор. Вед.

507

—

17

Всего

1816

2240

216

Крымский сектор (разгрузка)

НКПС

—

241

16

ВСНХ

—

1200

73

НКСнаб

—

4050

270

НКПрос

54

265

28

Крымсоюз

—

80

5

ППОГПУ

1594

—

39

Горсовет и РНК

357

1140

97

НКЗдрав

640

810

114

НКЗем

854

1139

593

Воен. Ведомство

1258

369

68

Конв. стража

1351 ар./110

—

41

Крымдортранс

33

147

14

НКВодтранс

92

111

14

НКПиТ

899

116

33

Итого

7241

9668

1405

Крымский сектор (эвакуация)

НКПС

911

2993

244

Крымдортранс

130

308

28

ВСНХ

14 699

5327

991

НКСнаб

1800

4012

326

НКЗем

1057

4679

485

Крымсоюз

384

165

23

Госбанк

96

59

7

Крымкредитпр

—

4

—

ПП ОГПУ

796

41

39

Горсов. и РИКи

389

205

28

НКЗдрав

280

170

24

НКПит

813

209

42

Конв. стража

704 ар/75

2

25

Центроспирт (обор. завод)

—

30

6

Военморвед

3318

4412

334

НКВодтранс

124

139

17

итого

25 576

22 766

2619

Южно-Украинский сектор (разгрузка)

НКПС

6

236 (из них 19 водным путем)

27

НКВтранс

38

647

45

Главдорупр

85

42

6

НКПит

62

29

4

НКВМ

833

378

50

НКЗем

110

185

23

Горсовет

9

169

13

ВСНХ

25

2346

180

ОГПУ

260

20

9

Конв. стража

490/42 сопр

—

17

Итого

1918/42 сопр

4052

374

Южно-Украинский сектор (эвакуация)

НКПС

2241

998

131

ВСНХ

2014

2431

417

НКПит

141

30

5

НКЗем

199

301

141

Горсовет

233

427

44

НКСнаб

307

579

53

Вукоспилка

4

100

8

НКВодтранс

630

809

72

ОГПУ

—

20

2

Госбанк

40

16

3

Центроспирт

—

20

3

Конв. стража

8/16 сопр

—

2

НКВМ

716

544

52

Итого

6533

6275

933

Юго-Зап. Украинский сектор (эвакуация)

НКПС

318

454

50

НКПиТ

546

84

27

РИК

720

630

82

Вукоспилка

5

100

7

ВСНХ

133

98

11

НКЗем

598

256

645

НКСнаб

2236

2950

298

ОГПУ

—

40

4

Гл. Упр. Мил.

546

—

14

Конв. стража

400/52 сопр

—

13

Госбанк

40

25

3

Центроспирт

—

8

1

Итого

5542/52

4645

1555

Гор. Киев (разгрузка)

НКПС

2411

2166

236

Горсовет

1185

691

79

НКЗем

934

165

42

НКСнаб

1

167

11

Главдорупр

204

135

17

ВВ

3017

668

150

НКПиТ

1000

199

40

УПООГПУ

75

36

5

Конв. стража

2265/122

—

62

ОГПУ

1050

90

33

НКВодтранс

—

716

45

ВСНХ

800

6736

543

Итого

12 942/122

11 579

1263

Гор. Киев (эвакуация)

НКПС

3948

2946

394

Горсовет

4228

2598

368

НКЗем

32

110

15

НКПиТ

540

193

28

ОГПУ

—

30

3

Гл. Упр. Мил.

1048

24

29

Госбанк

24

50

5

Конв. стража

614

10

20

Центроспирт

—

50

7

Вукоспилка

10

982

70

НКВодтранс

3515

888

144

НКСнаб

1224

1091

122

ВСНХ

17 500

20 386

1855

НКВМ

—

850

100

Итого

32 716

30 203

3170

Северо-Кавказский сектор (разгрузка 1-й зоны)

НКВМ

37

269

15

Госбанк

70

37

9

Конв. стража

494

2

16

НКЗдрав

191

366

90

Центросоюз

—

7

5

Дортранс

242

1017

88

НКВод

205

234

26

Союзтранс

—

12

4

НКПит

340

57

23

НКФ

—

39

16

РИКи

1730

390

86

ВСНХ

—

3799

256

ВОГПУ

7

26

6

НКСнаб

57

614

45

НКЗем

—

81

10

ППОГПУ

7056

—

177

НКПС

—

681

62

Итого

10 439

7631

934

Закавказский сектор (эвакуация 1-й зоны)

НКВМ

8430

492

262

Закжелдор

904

1000

146

Зак. ДООГПУ

282

3

13

Закжелдорстрой

620

472

73

СНКАССР

373

18

12

СССР А

990

292

58

СССР Г

1000

191

44

Закдортранс

90

51

10

НКЗем ЗСФСР

1200

12 768

1597

НКСнаб ЗСФСР

414

955

87

ВСНХ ЗСФСР

3898

2830

334

НКТруд ЗСФСР

200

20

7

Заксоюз

141

300

30

Упод. НКПиТ ЗСФСР

120

150

42

Госбанк

133

106

11

Отд. Кон. бриг.

1003

—

40

НКВод

160

75

10

НКВнешторг

33

1326

107

Итого

21 071

21 049

2883

Дальневосточный и Восточно-Сибирский край (ЭВАКУАЦИЯ 1-й ЗОНЫ ПО УССУРИЙСКОЙ Ж.Д.)

НКВМ

8010

2877

443

НКПС

4996

2030

284

НКВод

752

1063

87

Союзтранс

92

27

4

Лесн. упр. НКПС

20

100

7

ДК дортранс

320

251

29

НКЗем

3709

2955

364

ОГПУ

9278

560

283

ВОГПУ

965

357

50

ВСНХ

760

1860

129

РИК

—

857

72

Конв. стража

1944

3

49

НКПиТ

1185

303

48

НКСнаб

240

576

42

Госбанк

69

44

6

НКПрос

80

46

5

НКФин

48

42

4

Центросоюз

—

28

2

Николаевские на Амуре районы

ОГПУ

1077

57

31

НКПС

52

185

12

РИК

240

56

10

НКПИТ

80

5

3

Госбанк

10

0,6

1

Камчатский округ

ВОГПУ

120

32

5

РИК

120

10

4

НКПиТ

20

6

1

Госбанк

12

0,6

—

Сахалинский округ

ВОГПУ

120

32

5

РИК

160

15

5

НКПИТ

80

5

2

Госбанк

10

0,3

1

НКПС

12

0,2

—

Итого

34 581

14 382,7

1988

Разгрузка 2-й зоны по Уссурийской ж.д.

НКПС

239

258

30

ДК дортранс

40

35

4

НКВМ

182

10

6

ВОГПУ

73

30

5

РИК

—

12

1

НКПиТ

65

11

3

НКФин

10

6

—

Итого

609

362

49

Всего

35 190

14 744,7

2037

Эвакуация 1-й зоны по ст. Забайкальем. ж.д.

НКПС

—

—

—

НКВод

—

—

—

Дортранс

—

—

—

НКВМ

—

—

—

Бур. — Монг. АССР

—

—

—

РИК

—

—

—

НКПиТ

—

—

—

ОГПУ

—

—

—

Погр. охр. ОГПУ

—

—

—

Шт. конв. стражи

—

—

—

НКФин

—

—

—

Госбанк

—

—

—

НКЗем

—

—

—

НКСнаб

—

—

—

НКПрос

—

—

—

Итого

—

—

—

Разгрузка 2-й зоны по Забайкальской ж.д.

НКПС

1329

3613

358

Дортранс

40

16

2

НКВМ

3570

238

119

Бур. — Монг. АССР

63

380

32

НКСнаб

—

—

3

ВСНХ

10

262

26

НКФин

100

387

16

НКПиТ

257

139

17

Конв. стража

522

—

13

ОГПУ

—

—

23

Погр. охр. ОГПУ

318

40

12

РИК

—

100

7

НКПрос

92

38

4

НКЗеМ

40

33

3

Госбанк

7

6

1

Итого

6348

5243

636

Выписка из сводной ведомости грузов и людских контингентов, подлежащих вывозу из угрожаемых неприятелем районов с указанием норм предоставляемого для этой цели подвижного состава

Наименование угрожаемых секторов/ Наименование наркоматов

Объекты вывоза

Количество предостав. вагонов

людские контингенты

груз в тоннах

НКВМ

8430

492

262

Закжелдор

904

1000

146

Зак ДТООГПУ

282

3

13

Закжелдорстрой

620

472

73

СНКАССР

373

18

12

СССР А

990

292

58

СССР Г

1000

191

44

Закдортранс

90

51

10

НКЗем ЗСФСР

1200

12 768

1597

НКСнаб ЗСФСР

414

955

87

ВСНХ ЗСФСР

3898

2830

334

НКТруд ЗСФСР

200

20

7

Заксоюз

141

300

30

Упол. НКПит ЗСФСР

120

150

42

Госбанк

133

106

11

Отд. Кон. Бриг

1003

—

40

НКВод

160

75

10

НКВнешторг

33

1326

107

Итого

21 071

21 049

2883

VI

Горючее для будущей войны: планирование обеспечения горючим Вооруженных Сил СССР на 1941 военный год как пример народнохозяйственного мобилизационного планирования

Согласно советской оперативной доктрине будущая война должна была иметь преимущественно маневренный характер, с широким использованием авиации, механизированных и моторизованных соединений. Масштабные операции будущей войны с привлечением тысячи самолетов и танков, десятков тысяч автомобилей требовали для своего обеспечения значительных объемов горюче-смазочных материалов (ГСМ), в первую очередь, горючего. В то же время подготовка к войне строилась исходя из представления о том, что военное противостояние будет длительным, с напряжением всех сил. Поэтому снабжение горючим в условиях будущей войны должно было основываться не только на сделанных в мирное время запасах. Таким образом, подготовка к продолжительной войне вызывала необходимость создания не только запасов, но и мощной топливной промышленности, способной обеспечить вооруженные силы горючим.

С первого взгляда могло показаться, что с горючим в СССР ситуация была в целом благополучной: страна была одним из мировых лидеров по объемам нефтедобычи, экспортером нефти и нефтепродуктов. В 1940 г. на территории СССР было добыто 31 121 тыс. т нефти[287]. Но даже в мирное время снабжение армии и народного хозяйства горюче-смазочными материалами вызывало значительные затруднения.

Происходило это, прежде всего, потому, что массовое использование двигателей внутреннего сгорания в нашей стране началось лишь в ходе первых пятилеток: в 1913 г. в Российской империи насчитывалось лишь около 9 тыс. автомобилей, в 1927 г. в СССР — около 21 тыс[288]. В 30-е годы происходил процесс моторизации и механизации народного хозяйства и армии. По сути, в течение 30-х годов в СССР произошло коренное изменение всей структуры производства и потребления жидкого топлива. Результатом этого стал острый дефицит горючего, в первую очередь бензина, в народном хозяйстве и вооруженных силах. Так, в докладе наркома внутренних дел Л. П. Берии «О состоянии автотранспорта СССР» от 18 декабря 1940 г. приводились следующие факты: «Снабжение автопарка Союза ССР горючим в первом полугодии 1940 г. производилось с большими перебоями и в количестве, не удовлетворяющем потребность… Из-за недостатка горючего по-прежнему имели место простои автотранспорта. В хозяйствах имеет место применение суррогатов и заменителей бензина — главным образом, бензола, пиробензола, лигроина, бутиловой смеси, метанола, керосина, отходов синтетического, каучука, сивушных, анилокрасочных и сульфатного скипидара»[289]. Еще большие трудности вызывало обеспечение авиации высокооктановым бензином, потребности в котором начали ощущаться с середины 30-х годов.

Простое увеличение объемов нефтедобычи не решало проблемы снабжения армии и народного хозяйства горюче-смазочными материалами, так как развитие нефтеперерабатывающей промышленности не поспевало ни за объемом нефтедобычи, ни за изменением структуры потребления жидкого топлива. Традиционные технологии перегонки нефти позволяли из 1 т нефти в среднем получить лишь около 130 кг автомобильного бензина. Высокооктанового авиационного бензина получалось существенно меньше[290]. Для увеличения выхода бензиновой фракции при переработке нефти в начале 30-х годов в СССР приступили к развитию производства крекинг-бензина.

В период первой пятилетки был пущен завод «Советский крекинг». В его строительстве и пуске принимал активное участие инженер В. Г. Шухов, еще 80-х годах XIX века разработавший технологию непрерывного крекинга[291], но востребована эта технология была лишь во время первой пятилетки. Пробный пуск завода «Советский крекинг» произошел в июне 1931 г.[292] 78-летний инженер Шухов, руководивший пуском и сам вставший к регулирующему штурвалу крекинг-установки, как бы отмерил те 10 мирных лет — от июня 1931 г. до июня 1941 г, которые были отпущены отечественной нефтеперерабатывающей промышленности для освоения современных технологий производства моторного топлива. В том же 1931 г. И. В. Сталин, выступая на первой Всесоюзной конференции работников социалистической промышленности, говорил: «Мы отстали от передовых стран на 50–100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в десять лет. Либо мы сделаем это, либо нас сомнут»[293].

Развитие нефтепереработки, прежде всего крекинга, позволили к концу 30-х годов в основном удовлетворить основные требования по поставке авиационного бензина — но только по количеству, за счет производства авиабензинов Б-70 и КБ-70 (крекинг-бензин с октановым числом 70). Но к этому времени развитие авиамоторостроения привело к необходимости наладить выпуск высокооктанового бензина.

Применение высокооктанового топлива позволяло значительно увеличить мощность мотора. Так, в 1937 г. в Центральном научно-исследовательском институте авиационных моторов были проведены испытания мотора конструктора Микулина АМ-34ФРН с использованием бензина «экстра-100», при этом мощность двигателя повысилась с 970 до 1700 л. с.[294] Результат был просто фантастическим. Для его достижения на обычном «строевом» бензине потребовалось бы 5–6 лет развития конструкции мотора, и такая мощность была достигнута в 1943 г., когда Микулин создал мотор АМ-38Ф, имевший взлетную мощность 1700 л. с. Бензин «Экстра-100» производился полукустарным способом в очень небольших количествах (протокол совещания у Начальника УСГ РККА по вопросу применения и испытания авиабензина «Экстра-100» приводится в приложении № 1) и использовался для испытаний и рекордных перелетов (например, перелет Чкалова и Громова через Северный полюс). Отсутствие современного высокооктанового бензина в строевых частях приводило к тому, что авиационная техника имела заниженные характеристики для обеспечения работы на топливе, которое было в наличии. Так, при создании мотора АМ-38 его характеристики были сознательно ухудшены ради возможности использования топлива низкого качества[295]. Несмотря на это, по мере развития авиации требования и к количеству, и к качеству авиационного топлива непрерывно возрастали. С перевооружением авиации на новые типы самолетов ситуация все более обострялась.

Необходимость налаживания производства высокооктанового бензина, прежде всего для нужд военной авиации, с середины 30-х годов начала ощущаться все острее. Решение этой задачи по ряду причин встречало значительные затруднения. Отечественная нефтеперерабатывающая промышленность с трудом справлялась с производством во все более возрастающих объемах автомобильного бензина (октановое число 59) для народного хозяйства и авиационного бензина (октановое число 70) для стремительно растущего авиационного и танкового парка РККА. Строительство же нефтехимических установок требовало загрузки значительных машиностроительных мощностей, выделения существенных объемов высоколегированных сталей. Для производства высокооктанового бензина необходимы были освоение самого высокого уровня химических технологий того времени, высочайшее качество изготовления оборудования и самый квалифицированный персонал для его эксплуатации. Возникали значительные трудности и с разработкой самих технологических процессов. С началом работ по развитию производства высокооктанового бензина Советское правительство потребовало возвращения в СССР академика В. Н. Ипатьева, который был крупнейшим специалистом в области химии высоких давлений и промышленного катализа. С 1930 г. академик Ипатьев находился в длительной зарубежной командировке, на Родину вернуться отказался и в дальнейшем занимался налаживанием производства высокооктанового бензина в США Отечественной промышленности и науке было трудно соревноваться с совокупной мощью Германии и США

В развитых странах совершенствование технологии производства высокооктанового бензина базировалось на развитой химической промышленности. В первую очередь это касалось США и Германии, работавших в тесном взаимодействии как в сфере обмена технологиями, так и в сфере прямого финансового участия американской нефтяной промышленности в развитии германской промышленности жидкого топлива[296]. В этих условиях одним из путей преодоления технологического превосходства Германии в производстве авиационного топлива явилась технологическая разведка. Начиная с 1936–37 гг. добыча технологических секретов производства компонентов высокооктанового бензина оказалась в числе приоритетных направлений деятельности нашей разведки. Возможно, по своим масштабам эта работа была сравнима с деятельностью разведки по добыче ядерных секретов в послевоенные годы.

Координацию разведывательной деятельности в сфере промышленных технологий осуществляло Военно-техническое бюро (ВТБ) при СНК СССР (руководитель — В. М. Молотов). Организации, занятые разработкой технологии производства высокооктанового топлива, давали задания ВТБ на добычу техдокументации, образцов катализаторов и иных, нужных для их работы сведений. ВТБ, в свою очередь, ставило задачи «добывающим органам» (НКВД и Разведупр Генштаба РККА) и затем переправляло добытую информацию заинтересованным гражданским наркоматам. ВТБ также осуществляло финансирование технологической разведки, помимо средств, предусмотренных бюджетом НКВД и военного ведомства. Делопроизводство по добытой технологической информации имело особую степень секретности. Сверх грифа «Совершенно секретно» такие документы имели в исходящем номере дополнительные буквенные комбинации «ТГ», «ТБ» и другие. Таким образом, исключалось смешивание документов технологической разведки и прочих совершенно секретных документов наркоматов. Вводились дополнительные ограничения на допуск специалистов и руководителей к документам такого рода. Возможно, именно в результате этих мер в ходе сбора материала по этой проблеме нам не удалось обнаружить в фондах народнохозяйственных наркоматов материалы по обработке данных, полученных от ВТБ, что существенно затрудняет возможность анализа влияния добытой разведорганами информации на развитие отечественной промышленности. Вся переписка с наркоматами по этому вопросу сосредоточена в фонде самого ВТБ и в значительной мере носит односторонний характер. В приложении № 2 приводятся документы из фонда ВТБ, которые посвящены лишь одному направлению работы ВТБ в сфере выявления технологии производства горючего за рубежом — технологии производства искусственного бензина, прежде всего производства высокооктанового бензина путем деструктивной гидрогенизации твердого топлива. На этом примере можно увидеть не только то, как координировалась деятельность разведки и промышленности по добыче технологии производства искусственного бензина, но также и то, как советская разведка собирала данные об экономическом потенциале вероятного противника и отслеживала технологическое сотрудничество германских компаний с компаниями других стран, в первую очередь США.

На основе разработок отечественных ученых и данных технологической разведки были определены основные технологии, развитие которых создавало перспективы для обеспечения авиации высокооктановым топливом:

— Каталитический крекинг позволял получать бензин с октановым числом 78–80. При небольшом добавлении ТЭС 2 куб. см/кг октановое число составляло 100. К началу 1941 г. процесс находился в стадии освоения. В стадии пуска находилась установка в Ленинграде;

— Паро-фазный окислительный крекинг-процесс системы дубровай-советский давал топливо с октановым числом 81. При добавлении 3 куб. см/кг ТЭС октановое число составляло 87–88. В начале 1941 г. на Константиновском заводе имелась рабочая установка. В Сумгаите планировалось построить завод производительностью 500 т/сутки (пуск предполагался в начале 1943 г.);

— Термический реформинг позволял получить авиабензин с октановым числом 75–78. Работы велись над установками в Баку и Грозном;

— Каталитический реформинг давал возможность получить авиабензин с октановым числом 75–80. Одна установка переоборудовалась в Грозном;

— Каталитическое сернокислотное алкилирование позволяло получить высокооктановый алкилбензин (компонент 100-октанового топлива). На заводах высокооктанового топлива были запроектированы установки сернокислотного алкилирования.

Также велось строительство трех установок для процесса каталитической полимеризации в Уфе, Саратове и Грозном[297].

Согласно проекту плана развития народного хозяйства на 1941 г., прирост мощностей по крекингу должен был составить 600 тыс. т, по изооктановым установкам — 87 тыс. т, по алки-бензиновым установкам — 65 тыс. т. Должно было быть форсировано строительство III и IV очередей Уфимского, II и III очередей Московского, I очереди Комсомольского, I очереди Сызранского, II очереди Осипенского, II очереди Херсонского нефтеперерабатывающих заводов, а также заводов № 4 в Шаумянском районе, № 9 и № 11 в Баку, заводов № 2, № 3 и № 9 в Грозном, завода № 3 в Воронеже. Было запланировано начало строительства нефтеперерабатывающих заводов в Молотове, Армавире, Красноводске, Бутуруслане. Также в план капитального строительства на 1941 г. было включено строительство завода крекинг-оборудования в Сталинграде[298].

Кроме того, планировалось развернуть производство искусственного жидкого топлива, причем преимущественно для обеспечения потребления горючего в военное время. В Германии программа строительства предприятий искусственного жидкого топлива начала реализовываться уже в конце 20-х годов.

В 1939 г. было принято решение о строительстве восьми заводов искусственного жидкого топлива мощностью 200 тыс. т бензина в год: во Владивостоке — производительность 30 тыс. т в год; Черемхово — 30 тыс. т в год; Гдове — 10 тыс. т в год; Сызрани — 10 тыс. т в год; Московской области — 30 тыс. т в год; Ивановской области — 30 тыс. т в год; на Колыме — 30 тыс. т в год; в Бурении — 30 тыс. т в год[299].

На первый взгляд, решение о производстве искусственного бензина было несколько необычным для страны с высокими объемами нефтедобычи. Но оно объяснялось большой уязвимостью Бакинского и Грозненского нефтяных районов в военное время, а также удаленностью районов потребления от районов нефтедобычи. Производство синтетического бензина позволяло получать топливо на месте и меньше зависеть от кавказских нефтепромыслов.

Сложности при выполнении программы строительства заводов искусственного жидкого топлива привели к тому, что к 1941 г. ни одно предприятие так и не было пущено, продолжались работы по строительству лишь трех из восьми заводов.

Наряду с реализацией программы перспективного развития отрасли уделялось внимание и повышению мобилизационной готовности существующих производственных мощностей. Работа в этом направлении велась мобилизационными отделами предприятий и специалистами Управления снабжения горючим НКО (УСГ). Документы, показывающие основные приемы, применявшиеся при проверке мобилизационной готовности предприятий, связанных с обеспечением снабжения Красной Армии ГСМ, приведены в приложении № 3. На основе этих документов можно сделать вывод, что специалисты УСГ широко использовали метод выявления «узких мест» в области мобилизационной готовности предприятий и определяли пути их преодоления.

Планирование снабжения армии горючим в течение военного года было одним из элементов мобилизационного планирования, охватывающего как вооруженные силы, так и народное хозяйство. Основные показатели мобилизационного плана снабжения ГСМ определялись исходя из требований вооруженных сил и народного хозяйства на период войны и возможностей предприятий топливной промышленности по производству ГСМ в военное время. Учитывались также запасы ГСМ, накопленные в государственном резерве, мобилизационном резерве вооруженных сил и гражданских ведомств, а также другие виды запасов. Мобилизационный запас предназначался, прежде всего, для обеспечения снабжения армии и народного хозяйства в начальный период войны. Государственный резерв определялся на случай непредвиденных трудностей, включая расчет на длительную войну Его использование при планировании снабжения ГСМ в течение первого года могло быть лишь крайне ограниченным. В ходе мобилизационного планирования происходило сопоставление потребностей, возможностей производства и размеров различных видов запасов. В итоге удалось не только составить планы работы предприятий топливной промышленности в военное время, но и выявить степень готовности страны к большой войне в части снабжения ГСМ, а также определить программу развития топливной промышленности на ближайшее время и на длительную перспективу.

Требования НКО, НКВМ, НКВД на снабжение горючим на 1941 военный год были определены в мобилизационных заявках этих ведомств.

При расчете потребности в горючем определялись численность техники, объем ее работы (моточасы или пробег) в течение военного года, нормы снабжения ГСМ для обеспечения планируемого объема работы.

Численность техники рассчитывалась не на основе показателей, предусмотренных планом мобилизационного развертывания вооруженных сил, а исходя из ее реального наличия и возможностей промышленных поставок по плану текущих военных заказов. Расчеты мобилизационной заявки НКО на горюче-смазочные материалы приводятся в приложении № 4.

При этом заявка НКО на высокооктановые авиабензины составляла по Б-78 2656 тыс. т, по Б-74 — 985 189 тыс. т, авиабензина Б-70 — 600 тыс. т, других авиабензинов — 284 тыс. т, автобензина — 4735 тыс. т, дизельного топлива — 1629 тыс. т.[300]

Мобилизационным планом народного хозяйства на 1941 военный год было предусмотрено поставить НКО 174,5 тыс. т авиабензина Б-78. При наличии в неприкосновенных запасах НКО 56,9 тыс. т этого типа бензина обеспеченность годовой потребности составляла менее 22,5 %. По другим типам бензинов потребность НКО планировалось обеспечить (с учетом использования наличных неприкосновенных запасов) по Б-74 на 28,6 %, по Б-70 и РБ-70 — на 98,8 %[301]. Но Б-70 и РБ-70 использовались в основном на устаревших типах самолетов, и основная доля потребностей по ним приходилась на учебные части и курсы усовершенствования.

Для наземных войск потребности в снабжении горючим удовлетворялись по КБ-70 и Б-59 на 82,5 %, по автобензину — на 62 %, по дизельному топливу — на 45,3 %. То есть наиболее благоприятной была ситуация с обеспечением горючим легких танков Т-26 и БТ. При этом перевооружение армии на новые типы танков с дизельными двигателями — КВ, Т-34, Т-50 — не было обеспечено горючим в должной мере[302].

По НКВМФ заявки по бензину Б-78 планировалось удовлетворить на 43,6 %, по флотскому мазуту — на 48,3 %. (В отличие от НКО эти цифры получены исходя из потребностей года войны и необходимости увеличения мобилизационного запаса)[303].

Примерно в такой же степени удовлетворялась и заявка НКВД на 1941 военный год[304].

При этом разработанный Мобилизационно-плановым отделом Комитета Обороны мобилизационный план по снабжению ГСМ, по мнению НК нефтяной промышленности, не был полностью реальным. НК нефтяной промышленности планировал обеспечить отгрузку авиабензина Б-78 в количестве 200 тыс. т вместо предусмотренных МП-41 230 тыс. т. По автобензину планировалось поставить 3795,8 тыс. т вместо 4432,5 тыс. т., по дизельному топливу — 1100,2 тыс. т вместо. 1171 тыс. т[305].

Таким образом, объемы поставок горючего по мобилизационному плану народного хозяйства не только не удовлетворяли основные потребности вооруженных сил, но и были крайне напряженными для промышленности.

Основной проблемой при планировании обеспечения вооруженных сил горючим в военное время была невозможность значительно поднять производство горючего в данный период, тогда как его потребление, прежде всего со стороны авиации, сильно возрастало.

Следовательно, можно сделать вывод, что весной 1941 г советское руководство считало, что отечественная промышленность, несмотря на огромные успехи, достигнутые в годы первых пятилеток, пока еще не способна обеспечить потребности вооруженных сил в горюче-смазочных материалах в случае начала войны в 1941 г. Наиболее тяжелой была ситуация с обеспечением новых типов самолетов высокооктановым топливом. Происходило это, во-первых, из-за отставания развития нефтеперерабатывающей промышленности от темпов развития авиамоторостроения и, во вторых, из-за особенностей военной доктрины СССР, определявшей характер будущей войны как столкновение с напряжением всех сил, в том числе с максимальным привлечением мощностей авиационной промышленности.

В результате при советском военном планировании завышалось как количество самолетов, которые могут бросить Германия и ее союзники против СССР, так и годовой объем авиационного производства этих стран. Так, согласно документам советского военного планирования, сила авиации потенциального противника была определена в 11 600 самолетов, в то время как фактически к 22 июня 1941 г. против СССР было сосредоточено 4739 самолетов, то есть почти в три раза меньше. Годовой объем производства авиатехники в Германии и странах союзниках оценивался в 25–30 тыс. самолетов, тогда как в действительности в 1941 г Германия произвела 8186 самолетов, а в 1942 г. — 11 408. Но то, что реальные темпы производства были в несколько раз ниже ожиданий советской разведки, говорит не о неверной оценке советскими аналитиками потенциала германской авиапромышленности, а о неточном определении германскими руководителями характера будущей и уже идущей войны. Так, в 1944 г., после того как руководство Германии приняло решение вести войну с напряжением всех сил, и провозгласило так называемую «тотальную войну», годовой выпуск самолетов превысил 32 тыс. — тот уровень, который соответствовал нашим довоенным оценкам. Советское командование в 1941 г просто не могло, да и не имело права рассчитывать на подобные ошибки со стороны германского руководства.

Планирование снабжения вооруженных сил горючим на год ведения войны являлось одним из примеров готовности народного хозяйства к войне. На этом примере можно увидеть, как производилась оценка подготовленности страны к длительной войне с напряжением всех сил. Одним из объективных критериев такой готовности была степень удовлетворения мобилизационной заявки вооруженных сил, в том числе и по горючему. Подобная оценка, с одной стороны, могла служить базой для принятия политических решений, а с другой стороны, являлась важнейшей основой для составления планов развития народного хозяйства.

Приложение № 1[306]

Протокол совещания у начальника УСГ РККА по вопросу применения и испытания авиабензина «ЭКСТРА 100»

УТВЕРЖДАЮ

Начальник Управления снабжения горючим РККА ПОЛКОВНИК /Мовчин/

«13» сентября 1937 года.

ПРОТОКОЛ

СОВЕЩАНИЯ У НАЧАЛЬНИКА УСГ РККА ПО ВОПРОСУ ПРИМЕНЕНИЯ И ИСПЫТАНИЯ АВИАБЕНЗИНА «ЭКСТРА 100»

8-го сентября 1937 года.

ПРИСУТСТВОВАЛИ

от УСГ РККА — зам. Н-ка т. САТЮКОВ, КАНТОР, ДЕНИСЬЕВ.

«НИИ ВВС» — т.т. КОМСКИЙ и КУЗНЕЦОВ.

«ВВС РКА» — т. ВАРШАВЕР.

«Главнефти» — т. ЧЕРНОЖУКОВ.

«ЦИАМа» — т.т. ФЕЙГИН и ТЕРЕЩЕНКО.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

Рассмотрение разногласий по вопросу применения и проведения государственных испытаний на авиабензин «Экстра 100» между ЦИАМом и НИИ ВВС РККА /подробно см. докладную записку ЦИАМа от 4-го сентября с.г. за № 2262/.

Совещание началось в 11 ч. 30 м. — окончилось в 14 часов.

Тов. КОМСКИЙ — Обосновывает и защищает свою точку зрения относительно выработки и испытания авиабензина «Экстра 100», сводящуюся к тому, что выработка авиабензина «Экстра 100» по методу ЦИАМа путем вторичной перегонки авиационного 30 % авиабакинского бензина нецелесообразно, так как производственные ресурсы его невелики, этот бензин не имеет перспективы как высокооктановое топливо для форсированных авиамоторов, а потому нет и смысла проводить официальные государственные испытания его в НИИ ВВС РККА.

Если в настоящее время Главнефть другого высокооктанового топлива не вырабатывает, то бензин «Экстра 100» можно рассматривать как резервное топливо, для этого госиспытаний проводить не надо, надо подсчитать потребность выработать на заводах Главнефти и применять по методу ЦИАМа.

Правильным будет идти по получению высокооктанового топлива путем изготовления изооктана, алкилбензола и сортировки нефтей для выработки из них высокооктанового топлива.

Тов. ВАРШАВЕР — Поддерживает точку зрения т. КОМСКОГО и добавляет, что выработка бензина «Экстра 100» из бакинского 30 % неэкономична, большие потери делают эту операцию нерентабельной. Надо получать высокооктановый авиабензин непосредственно из сортовых нефтей.

Тов. ФЕЙГИН — Подробно докладывает совещанию, что ЦИАМом разработан метод получения 100-октанового топлива. Это «экстра 100», на котором были проведены арктические полеты т.т. ЧКАЛОВА и ЛЕВАНЕВСКОГО. Процесс выработки «Экстра 100» — рентабельный. Он может быть получен не только путем вторичной перегонки бакинского 30 % авиабензина. Его можно получить из Бакинского автомобильного бензина и из газового. В этих случаях выхода его будут следующие: от Бакинского 30 % — выход «Экстра 100» составляет на основании проведенных ЦИАМом работ — 30–35 %, от автомобильного бензина — 20–25 %.

ПРИМЕЧАНИЕ: Это, возможно, было только до отсутствия сортировки качественных бакинских нефтей, после проведенной сортировки такие выхода и такое октановое число из автомобильного бензина получено быть не может. Этот вопрос уточнен путем вопросов и ответов в дальнейших прениях.

От газового бензина — 50 %. Газовый бензин должен быть использован для улучшения лигроина, остающегося в остатке после отгона от 30 % авиабакинского бензина «Экстра 100». Лигроин, после отгона «Экстра 100» получается хорошего качества, как тракторное топливо с октановым числом порядка 50. /Реплика т. Черножукова — Для тракторов нужен лигроин с октановым числом не менее 54/. Остаток лигроина после отгона «Экстра 100» может быть улучшен путем подвержения каталитическому крекингу с хлористым алюминием. В этом случае получается снова авиабензин.

Из-за опасения получения газовых пробок нельзя получать сразу бензин «Экстра 100» из газового бакинского бензина. Бакинский авиабензин 30 % все равно тяжел, его надо облегчать.

Замечание т. КОМСКОГО к выступлению т. ФЕЙГИНА — По материальной части уже к 1939 году 30 % бакинский авиабензин будет не нужен, потребуется бензин с более высоким октановым числом и более легкий по своему фракционному составу, а бакинский газовый бензин должен будет пойти как раз на облегчение бакинского 30 % бензина, чтобы сделать его 50 %.

Эту же точку зрения поддерживает и т. ВАРШАВЕР. Справка т. Комского — Все грозненские газовые бензины по своему составу различны.

Тов. ЧЕРНОЖУКОВ /Главнефть/ — Докладывает, что выработка авиабензина «Экстра 100» осуществляется Главнефтью в настоящее время в Баку на заводе им. Андреева в количестве 150 т в месяц. Пока нет других высокооктановых авиабензинов, т. к. Главнефть до сих пор не поставила производство их в заводских количествах — бензин «Экстра 100» — выход из тяжелого положения на сегодняшний день. Опытных пробных пусков установок на выработку бензина «Экстра 100» в Баку не было. Вопрос об «Экстра 100» бензина должен и может быть решен только после проведения пробного пуска установки и проведения ряда мероприятий по сортировке качественных нефтей в Баку. Приказ по этому вопросу Главнефтью издан. Положение с выработкой бензина «Экстра 100» на Краснодарском заводе ему неизвестно, по этому вопросу в Краснодар и Грозный уехал т. Кеворков, после возвращения которого можно решить этот вопрос.

Вопросы т. ФЕЙГИНА к т. КОМСКОМУ — Почему не испытан бензин «Экстра 100» до сих пор в НИИ ВВС РККА, несмотря на то, что по этому вопросу есть приказ т. АЛЕКСНИСА.

Вопрос т. ФЕЙГИНА к т. ЧЕРНОЖУКОВУ — Какой выход бензина «Экстра 100» при вторичной перегонке бакинских бензинов и когда будет выработан Главнефтью бакинский газовый бензин?

Ответ т. ЧЕРНОЖУКОВА — Выход бензина «Экстра 100» из бакинского по данным треста Азнефтезаводы составляет 40 %, согласно правительственного постановления бакинский газовый бензин будет выработан Главнефтью в 1938 году.

Тов. ДЕНИСЬЕВ — Отмечает, что Главнефть до сих пор, несмотря на ряд решений Правительства, не обеспечила заводскую выработку 100-октанового моторного топлива по методам, как он вырабатывается в США /изооктан, изопропиловый эфир и проч. Отдельные отечественные методы и направления в переработке по получению высокооктанового моторного топлива /как-то: алкилбензол, авиакрекинг, бензин ингибиторный и гидростабилизированный и др./ Главнефтью также не продвигаются, а задерживаются внедрением в производство. По этой причине на сегодняшний день бензин «Экстра 100» является реальным ресурсом моторного топлива для форсированных авиамоторов. ЦИАМу надо отдать справедливость, что он, а не Главнефть или ее институты разработал и выдвинул этот вопрос перед Главнефтью.

Надо потребовать от Главнефти срочного проведения опытного пробега в Баку и провести мероприятия по сортировке качественных нефтей для получения из них высокооктанового топлива.

Тов. ТЕРЕЩЕНКО /ЦИАМ/ — Отмечает, что ему совершенно непонятно, почему НИИ ВВС не хочет провести государственных испытаний бензина «Экстра 100». В НИИ ВВС по этому вопросу есть нездоровая точка зрения.

Тов. КАНТОР — Подтверждает, что основным в деле выработки высокооктановых авиабензинов является сортировка качественных нефтей. Надо приветствовать работу ЦИАМа по «Экстра 100» бензину. Этот бензин надо получать и вырабатывать до тех пор, пока Главнефть не выполнит решения Правительства и до осуществления правильной технической выработки высокооктанового топлива. Надо просить НИИ ВВС РККА провести государственные испытания бензина «Экстра 100», рассматривая его как резервный вид топлива. Главнефть надо обязать провести все потребные опытные и исследовательские работы.

Тов. КУЗНЕЦОВ — Заявляет, зачем проводить гос. испытания бензина «Экстра 100» в НИИ ВВС РККА, когда все заводы ГУАП работают уже на этом бензине. Проведя государственные испытания по бензину «Экстра 100», мы тем самым узаконим его как утвержденный вид топлива и тем самым дезориентируем промышленность, так как в действительности такого топлива не будет.

Тов. САТЮКОВ — Сначала задает выступающим товарищам ряд практических вопросов — Чем обоснована заявка ЦИАМа на 9000 т бензина «Экстра 100»?

Ответ т. ФЕЙГИНА — Я не подсчитывал эту потребность, не знаю, ответить не могу.

Необходима ли вторичная перегонка или можно бензин «Экстра 100» получить прямо с колонны? Ответ т. Черножукова — Прямо с колонны бензин с концом кипения 110 °C получить нельзя. Нужна вторичная перегонка. Когда можно рассчитывать на массовое получение сортовых бензинов? Ответ т. Черножукова — Калинский авиабензин можно получить с конца 1937 года. Сколько можно получить авиабензина из масляной балаханской нефти? Ответ — До 20 000 тонн в год. Далее т. Сатюков указывает, что начальник Управления просил провести в НИИ ВВС государственные испытания бензина «Экстра 100», выяснить — почему они до сих пор не проводятся. Отработка этого вопроса необходима для того, чтобы правильно решить вопрос, а решать вопрос о выработке «Экстра 100» окончательно будет Правительство при утверждении балансов.

Надо обязать Главнефть срочно провести сортировку качественных нефтей и срочно начать выработку высокооктановых авиабензинов из косчагыльской, малгобекской, масляной балаханской отборной сураханской и др. качественных нефтей.

Тов. САТЮКОВ просит ответа от т. КОМСКОГО — Почему не проводятся гос. испытания бензина «Экстра 100»?

Тов. КОМСКИЙ отвечает, что распоряжения Начальника ВВС РККА и УСГ РККА было дано давно. Было тогда решено провести их совместно с ЦИАМОМ на заводе № 24. Сам я был в длительной служебной командировке, представители ЦИАМа по этому вопросу явились в НИИ ВВС только недавно. Я в настоящее время испытываю малгобекский авиабензин, на очереди авиабалаханский бензин, который уже получен НИИ ВВС РККА.

Тов. ФЕЙГИН — Отмечает, что ЦИАМу в его работе по внедрению «Экстра» бензина никто не помогает, а даже задерживают.

ПОСТАНОВИЛИ:

1. Отметить, что Главнефть в течение 1936 и 1937 гг. сорвала сортировку качественных нефтей для получения из них высокооктановых авиабензинов.

К настоящему времени производится сортировка нефтей калинской, масляной балаханской, отборной сураханской, но нет сортировки бензинов при очистке, почему получить индивидуальные высокооктановые бензины — нельзя.

Вопрос о сроке поставки этих бензинов Главнефтью до сих пор не решен. Тов. Черножукову установить этот срок не позднее 10 сентября.

2. Наиболее правильным путем получения высокооктановых бензинов является сортировка качественных нефтей, в первую очередь для получения авиабензина с октановым числом 95–100 из нефтей малгобекской, калинской, масляной балаханской, косча-гылльской и отборной сураханской.

Кроме того, как указано в Постановлении Правительства, получение высокооктанового авиабензина должно идти за счет химической переработки нефти (изооктан, изопропиловый эфир, алкил-бензол и др.)

3. Предложить Главнефти в планах 1938 года предусмотреть получение высокооктановых бензинов из сортовых качественных нефтей Союза /100–120 т. т/

4. Предложить вторично Н-ку НИИ ВВС провести государственные испытания бензина «Экстра 100», имея в виду основную цель — обеспечение надлежащим топливом отдельных категорий моторов (форсированных).

Одновременно просить Н-ка НИИ ВВС сообщить очередность испытаний этих бензинов до конца года.

5. Поручить Главнефти (г. Черножукову) произвести подсчет возможности получения бензина «Экстра 100» из бакбензинов с головкой 20 и 30 % и испытания остаточного лигроина для определения возможности использования его как тракторного топлива. К концу 1937 года доложить Правительству о путях получения 100-октанового топлива и высокооктановых бензинов из отборных качественных нефтей, так и «Экстра» бензина для текущего снабжения УВВС РККА на 1938 год.

6. Просить Начальника 1 Управления НКОП уточнить потребность в высокооктановом бензине на 1938 год, учитывая, что ВВС РККА тоже будут переведены на эти бензины.

7. Просить Начальника УМТС ВВС РККА Комдива Базенкова решить вопрос о необходимости перевода одной из авиабригад на бензин «Экстра 100» в IV кв. с. г.

8. Предложить Главнефти проработать вопрос о перевозках по ж. дороге и длительности складского хранения авиабензина «Экстра 100» и высокооктановых бензинов из индивидуальных нефтей, поставив соответствующие исследовательские работы в своих институтах, установив срок не позднее) 1/IV-38 г.

Особое мнение Представителя НИИ ВВС т. КОМСКОГО: Для производства бензина «Экстра 100» ресурсов в Союзе нет. Поэтому проведение гос. испытаний нецелесообразно. Испытания можно провести только на случай использования этого бензина как резервного топлива.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ /Сатюков/

СЕКРЕТАРЬ /Денисьев/

Приложение № 2[307]

Документы, связанные с работой Военно-технического бюро

Сов. секретно

Лично

Народный комиссариат внутренних дел

28 августа 1936 г.

№ 57 502

ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР

Тов. Молотову

Направляю Вам материал по вопросу о производстве искусственного бензина по методу Фишера на 72-х листах. Материал состоит из трех частей:

1) Экономика процесса по методу Фишера. Общие данные о процессе, расчеты капитальных затрат, калькуляция себестоимости и т. д.

2) Катализаторы, применяемые в процессе Фишера, и способы их изготовления.

3) Данные по вопросу удаления органической серы. Схема печи для удаления органической серы.

По заключению нач-ка Главгаза Наркомтяжпрома тов. Изаиловича, материал представляет интерес.

Прошу Вашего распоряжения о сообщении мне окончательной оценки направляемого материала.

НАРОДНЫЙ КОМИССАР ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ КОМИССАР ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

(ЯГОДА)

Сов. секретно

Лично

Народный комиссариат Внутренних дел

10.10. 1936 г.

№ 58055

ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР

Тов. Молотову

В дополнение к ранее посланному материалу по вопросу о производстве искусственного бензина по методу Фишера направляю материал на 4-х листах.

Материал дает данные о получении газовой смеси, составе катализатора и методе удаления органической серы.

Мною приняты меры к возможно скорейшему получению дополнительных материалов согласно задания ВТБ при КО № 32.

НАРОДНЫЙ КОМИССАР ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР

/ЕЖОВ/

НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ТЯЖЕЛОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Секретариат

Зам. наркома т. Рухимович

Председателю ВТБ

Тов. Молотову В.М.

Полученный от Вас материал «Производство искусственного бензина по методу Фишера» представляет собой довольно подробную статью, характеризующую развитие метода за границей и его экономику; излагает также основы химического процесса и дает общие указания о катализаторах. В приложении дается краткое описание очистки от органической серы. Это приложение представляет наибольший практический интерес.

Для участников группы Главгаза, выехавшей для переговоров о покупке техпомощи, материал представляет существенный интерес, так как более подробно осветил возможную обстановку переговоров.

С точки зрения непосредственного использования для проектирования и конструкторских целей интерес представляет только приложение об очистке от органической серы.

Для проверки этого материала начаты работы по конструированию и изготовлению опытных моделей и поставлена работа по каталитической очистке в лаборатории синтина ВНИГИ.

ЗАМ. НАРОДНОГО КОМИССАРА ТЯЖЕЛОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

/РУХИМОВИЧ/

9.11.36 г.

Сов. секретно

НАРОДНОМУ КОМИССАРУ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР

Тов. Ежову

РАПОРТ

По заданию ВТБ ИНО ГУГБ добывает технические материалы по следующим вопросам:

1. Материалы американской фирмы Келлог по производству синтетического бензина методом Фишера. Материалы по этому весьма важному вопросу будут достаточно полными и дадут возможность построить подобную установку в СССР.

Добыча этих материалов потребует расхода в 12000 ам. долларом.

2. Материалы по заводской установке для селективной очистки масел пропаном, построенной американской фирмой Келлог для американской фирмы Шелл Вудриерс.

Селективная очистка масел пропаном дает высшие сорта смазочных масел для авиационных и других многооборотных моторов ответственного назначения.

Расход на добычу этих материалов выразится в 8000 ам. долларов.

3. Материалы по производству различных сортов нитролаков и нитрохлопка стоимостью в 8000 ам. долларов.

4. Комплект рабочих чертежей и описание аппарата для точечной сварки дюраллюминия и нержавеющей стали.

Такой аппарат применяется известной амер. самолетостроительной фирмой «Нортроп» для сварки ответственных частей самолетов.

Выполнение последнего задания потребует расхода в 2500 ам. долларов.

На добычу всех перечисленных материалов потребуется, таким образом, расход в 30500 ам. долларов.

Прошу об ассигновании указанной суммы.

НАЧ. ИНОСТРАННОГО ОТДЕЛА ГУГБ НКВД

КОМИССАР ГОС. БЕЗОПАСНОСТИ II РАНГА

/Слуцкий/

26 декабря 1936 года

Сов. секретно

Тов. Орджоникидзе

Имеется возможность добыть технические материалы по следующим вопросам:

1) Материалы американской фирмы Келлог по производству синтетического бензина методом Фишера. Материалы по этому весьма важному вопросу будут достаточно полными и дадут возможность построить подобную установку в СССР. Добыча этих материалов потребует расхода в 12000 ам. долларов.

2) Материалы по заводской установке для селективной очистки масел пропаном, построенной амер. фирмой Келлог для американской фирмы Шелл Вудриерс.

Селективная очистка масел пропаном дает высшие сорта смазочных масел для авиационных и других многооборотных моторов ответственного назначения.

Расход на добычу этих материалов выразится в 8000 амер. долларов.

3) Материалы по производству различных сортов нитролаков и нитрохлопка, стоимостью 8000 ам. долларов.

По указанию т. Молотова прошу прислать Ваше заключение.

28 декабря 1936 г.

(Петренко)

Секретариат К.О.

Тов. Петренко

Приобретение материалов амер. фирмы Келлог по производству синтетического бензина методом Фишера за 12000 ам. долларом является весьма желательным.

Материалы по селективной очистке масел пропаном и по производству нитролаков можно не выписывать.

НАРОДНЫЙ КОМИССАР ТЯЖЕЛОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

С. Орджоникидзе

Сов. Секретно

Тов. Молотову

Тов Ежов просит Вашей санкции на израсходование 30500 ам. долларов для добычи 4 материалов производственного характера. Т.т. Орджоникидзе и Рухимович дали следующие заключения:

1. Материал амер. фирмы Келлог по производству синтетического бензина методом Фишера за 12000 ам. долларов; тов. Орджоникидзе считает приобретение весьма желательным.

2. Материал по селективной очистке смазочных масел пропаном, за 8000 ам. долларов;

3. Материал по производству нитролаков за 8000 ам. долларов; оба эти материала тов. Орджоникидзе считает возможным не выписывать.

4. Комплект рабочих чертежей аппаратуры для точечной сварки дюралюминия и нержавеющей стали для самолетостроения за 2500 ам. долл. тов. Рухимович считает приобретение весьма желательным, при условии наличия в комплекте чертежей прерывателя тока.

На основании этих заключений прошу Вашего разрешения произвести голосование опросом членов ВТБ об отпуске тов. Ежову 14500 ам. д. на приобретение материалов по п.п. 1 и 4.

Петренко

14.1.1937 г.

СПРАВКА

Приобретение описания производства синтетического бензина по методу Фишера тов. Орджоникидзе считает целесообразным независимо от покупки техпомощи в Германии по тому же вопросу, т. к. позволит нам иметь готовый критерий для проверки степени добросовестности выполнения немцами своих обязательств и для своевременного предупреждения возможных попыток вредительства со стороны тех же немцев.

Петренко

25.1.37 г.

Сов. секретно

ПРОВЕДЕНО ОПРОСОМ ЧЛЕНОВ ВТБ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 3

Военно-технического бюро при комиссии обороны Союза ССР

26 марта 1937 г.

Москва, Кремль

ОБ ОТПУСКЕ СРЕДСТВ НКВД НА ПОКУПКУ МАТЕРИАЛОВ

Военно-техническое бюро при комиссии обороны Союза ССР постановляет:

Отпустить из резервного фонда СНК Союза ССР Наркомвнуделу 14500 ам. долларов на покупку:

1. Описания производства синтетического бензина по методу Фишера, применяемому американской фирмой Келлог. Стоимость — 12000 ам. долларов.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ВОЕННО-ТЕХНИЧ. БЮРО

В. Молотов

СЕКРЕТАРЬ

(Петренко)

Секретно

НАРОДНОМУ КОМИССАРУ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР Тов. Ежову

РАПОРТ

Мною получено телеграфное сообщение из Нью-Йорка о том, что резидентура имеет возможность добыть материалы фирмы Келлог по производству синтет. горючего методом Фишера.

На добычу технических материалов по этому вопросу мы имеем задание ВТБ.

Частично задание нами уже выполнено, причем материалы нами добыты частично в Германии и во Франции.

По решению инстанций в Германию командирована комиссия Наркомтяжпрома для закупки техпомощи по установке Фишера. Затраты комиссии на техпомощь могут вылиться в сумму порядка 10 миллионом германских марок.

Нью-Йоркская резидентура сообщает, что достаточно полные материалы можно добыть за 12000 ам. долларов.

Срок получения этих материалов 3 месяца.

Решение вопроса должно последовать не позже середины дня 1 декабря, так как в противном случае из-за несвоевременного ответа резидентуре мы потеряем возможность получения этих материалов.

Прошу Ваших указаний.

НАЧАЛЬНИК ИНОСТРАННОГО ОТДЕЛА ГУГБ НКВД

КОМИССАР ГОС. БЕЗОПАСНОСТИ 2 РАНГА

Слуцкий

29 ноября 1936 г. резолюция т. Ежова: «т. Молотову. Нужны Ваши указания».

29.11.36 г. Резолюция т.т. Молотова, Ворошилова, Орджоникидзе: «Обязательно нужно».

НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

ПРЕДСЕДАТЕЛЮ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР

Тов. Молотову

2.6.37 г.

Направляю Вам технические материалы американской фирмы Келлог Ко по фишеровской установке для получения синтет. бензина.

Материал состоит из описания технологии процесса, схем установки и отдельных аппаратов, технических расчетов, проекта заводской установки и опубликованных статей и патентов по этому вопросу, всего «675» листов фотокопий английского текста.

Патентом на получение синтетического бензина по методу, разработанному немецкой фирмой Фр. Фишер, пользуется фирма «Рурхеми». Американская фирма «Келлог Ко» доработала фишеровский процесс, обеспечив переработку синтина («фишеровская жидкость») в высококачественное горючее, пригодное для авиамоторов.

В связи с этим немецкие фирмы весьма заинтересованы в приобретении у американской фирмы Келлог ее метода и вели переговоры с последней. В настоящее время немецкая фирма Брабаг целиком приняла схему заводской установки по получению синтина, разработанную амер. фирмой Келлог Ко и в конце апреля с.г. предполагалось заключение договора между этими фирмами.

Направляемый материал является самым новейшим достижением фирмы Келлог по фишеровской установке, на основе которого фирма Келлог обязалась реконструировать эту установку для немецкой фирмы Брабаг.

По заключению специалиста, в связи с тем, что в Союзе приступлено уже к проектированию завода по получению синтина, направляемый материал представляет большой интерес для Главгаза.

НАРОДНЫЙ КОМИССАР ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ КОМИССАР ГОС. БЕЗОПАСНОСТИ

ЕЖОВ

Тов. Рухимовичу

Препровождаю для использования и дачи оценки нижеследующие материалы:

1. Технические материалы амер. фирмы Келлог Ко по фишеровской установке для получения синтетич. бензина. 675 листов фотокопий англ. текста.

1 июля 1937 г.

Базилевич № 493/тб

НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

ПРЕДСЕДАТЕЛЮ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР

Тов. Молотову

28.6.37 г.

№ 58118

Направляю Вам немецкий технич. материал по вопросу производства синтетич. бензина по методу Фишера-Тропша. Материал состоит из:

1. Краткого описания катализатора и данных о выходах продуктов на 1 фотостранице.

2. Краткого описания регенерации катализатора, описания контактного аппарата и описания очистки от органической серы.

3. Краткого описания получения газоля, его сушки и охлаждения на 4-х фотолистах.

По заключению специалиста, направляемый материал является ценным и представляет значительный интерес для нашей промышленности. Материал подлежит использованию Главгазом НКТП.

НАРОДНЫЙ КОМИССАР ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ КОМИССАР ГОС. БЕЗОПАСНОСТИ

ЕЖОВ

Сов. Секретно

Тов. РУХИМОВИЧУ

Направляю Вам для использования полученный от тов. Ежова немецкий технический материал по вопросу производства синтет. бензина по методу Фишера-Тропша.

Материал состоит из:

1. Краткого описания катализатора и данных о выходах продуктов на 1 фотостранице.

2. Краткого описания регенерации катализатора, описания контактного аппарата и описания очистки от органической серы. 6 лист.

3. Краткого описания получения газоля, его сушки и охлаждения на 4-х фотолистах.

По сообщению т. Ежова, направляемый материал, по заключению специалиста, является ценным и представляет значительный интерес для нашей промышленности. Материал подлежит использованию Главгазом НКТП.

Прошу прислать Ваше заключение о ценности материала для доклада тов. Молотову.

Базилевич

№ 509 н/тб 11 июля 1937 года

НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

ПРЕДСЕДАТЕЛЮ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР

Тов. Молотову

В дополнение к № 57646 от 2.6.37 направляю Вам технические материалы фирмы «Келлог Ко» по фишеровской установке для получения синт. бензина.

Материал состоит из описания механизма процесса Фишера, схемы получения водорода и калькуляции к ней, схемы фишеровского реактора, описания метода изготовления и регенерации катализаторов, ряда производственных данных по установке Фишера, составленные работниками фирмы Келлог на основе посещения фишеровских установок в Германии, проекта договора фирмы Келлог с английской фирмой Робинзон Биндлей и переписки фирмы Келлог по этому вопросу, всего — 132 листа англ. текста.

По заключению специалиста направляемый материал, особенно в части, касающейся катализаторов, представляет большую ценность для Главгаза.

Все катализаторы, о которых говорится в описании, должны быть немедленно проверены в лаборатории.

НАРОДНЫЙ КОМИССАР ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ КОМИССАР ГОС. БЕЗОПАСНОСТИ

ЕЖОВ

Тов. Рухимовичу.

В дополнение к № 493/тб от 1.7.37 препровождаю Вам для использования полученные от тов. Ежова технические материалы фирмы Келлог по фишеровской установке для получения синт. бензина.

Материал состоит из описания механизма процесса Фишера, схемы получения водорода и калькуляции к ней, схемы фишеровского реактора, описания метода изготовления и регенерации катализаторов, ряда производственных данных по установке Фишера, составленные работниками фирмы Келлог на основе посещения фишеровских установок в Германии, проекта договора фирмы Келлог с английской фирмой Робинзон Биндлей и переписки фирмы Келлог по этому вопросу, всего — 132 листа англ. текста.

Тов. Ежов сообщает, что, по заключению специалиста, направляемый материал, особенно в части, касающейся катализаторов, представляет большую ценность для Главгаза.

Все катализаторы, о которых говорится в описании, должны быть немедленно проверены в лаборатории.

Прошу прислать заключение о ценности материала для доклада тов. Молотову.

Базилевич

11 июля 1937 г.

НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

ПРЕДСЕДАТЕЛЮ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР

Тов. Молотову

11 июля 1937 г.

№ 58407

Направляю Вам технический материал по основным вопросам производства синт. бензина по методу Фишера на французском языке.

Материал состоит из 42 фотостраниц текста. Материал содержит:

1. Полные данные о катализаторах, употребляемых д-ром Фишером и Робинсоном-Бинтлей.

2. Основные данные по катализаторам для тонкой сероочистки.

3. Данные по контактному аппарату.

4. Данные по крекингу и др. материалы.

По заключению специалиста, направляемый материал представляет значительную ценность и подлежит срочному использованию в Главгазе для проектирования завода.

НАРОДНЫЙ КОМИССАР ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ КОМИССАР ГОС. БЕЗОПАСНОСТИ

ЕЖОВ

Тов. Рухимовичу

По указанию тов. Молотова направляю Вам технический материал по основным вопросам производства синт. бензина по методу Фишера на французском языке.

Материал состоит из 42 фотостраниц текста.

Материал содержит:

1. Полные данные о катализаторах, употребляемых д-ром Фишером и Робинсоном-Бинтлей.

2. Основные данные по катализаторам для тонкой сероочистки.

3. Данные по контактному аппарату.

4. Данные по крекингу и др. материалы.

Тов. Ежов сообщает, что, по заключению специалиста, направляемый материал представляет значительную ценность и подлежит срочному использованию в Главгазе для проектирования завода.

Для доклада тов. Молотову прошу прислать оценку посылаемого материала.

ПРИЛОЖЕНИЕ: упомянутое 4 августа 1937 г.

Базилевич

№ 595/тб

ВЫПИСКА ИЗ ПИСЬМА Т. БАЗИЛЕВИЧА НА ИМЯ Т. МОЛОТОВА

От 13.7.37

Материал содержит:

1. Полные данные о катализаторах, употребляемых д-ром Фишером и Робинсоном-Бинтлей.

2. Основные данные по катализаторам для тонкой сероочистки.

3. Данные по контактному аппарату.

4. Данные по крекингу.

Тов. Ежов сообщает, что, по заключению специалиста, направляемый материал представляет значительную ценность и подлежит срочному использованию в Главгазе для проектирования завода.

Прошу Ваших указаний об отсылке тов. Рухимовичу материала для использования и дачи оценки.

НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

ПРЕДСЕДАТЕЛЮ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР

Тов. Молотову

22.9.1937 г. № 60323

В дополнение к № 57646 от 2.6 с. г. направляю Вам технические материалы по заводской установке Фишера, вырабатывающей синтетический бензин.

Материал содержит в себе данные информационно-технического порядка, характеризующие патентную сторону (53 стр. английского текста), и отдельные доклады, касающиеся заводской установки, а именно:

А) о применении окиси хрома для десульфуризации;

Б) об очистке синтетических газов от серы;

В) о методе десульфуризации;

Г) о производстве синтетического газа;

Д) о каталитическом синтезе в жидких углеводородах;

Е) о предварительной спецификации материалов для установки, поливерсии газа;

Ж) о производстве окиси углерода и водорода;

3) о применении катализатора.

(всего 165 стр. англ. текста).

По заключению специалиста, материал представляет интерес и может быть использован Главгазом при проектировании заводов по жидкому топливу.

НАРОДНЫЙ КОМИССАР ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ КОМИССАР ГОС. БЕЗОПАСНОСТИ

ЕЖОВ

Т. Рухимовичу

В дополнение к № 493/тб от 1.7.37 г. направляю Вам для использования полученные от т. Ежова технические материалы по заводской установке Фишера, вырабатывающей синтетический бензин.

Материал содержит в себе данные информационно-технического порядка, характеризующие патентную сторону (53 стр. английского текста), и отдельные доклады, касающиеся заводской установки, а именно:

А) о применении окиси хрома для десульфуризации;

Б) об очистке синтетических газов от серы;

В) о методе десульфуризации;

Г) о производстве синтетического газа;

Д) о каталитическом синтезе в жидких углеводородах;

Е) о предварительной спецификации материалов для установки, поливерсии газа;

Ж) о производстве окиси углерода и водорода;

3) о применении катализатора

(всего 165 стр. англ. текста).

Тов. Ежов сообщает, что, по заключению специалиста, материал представляет интерес и может быть использован Главгазом при проектировании заводов по жидкому топливу.

Для доклада т. Молотову прошу прислать оценку направляемых материалов.

Базилевич

23 сентября 1937 г. № 836/тб

НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

ПРЕДСЕДАТЕЛЮ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР

Тов. Молотову

3.11.37 г.

№ 61622

Направляю Вам технический материал амер. фирмы Келлог Ко по установке Фишера, именно:

1. Технич. доклад по процессу синтола.

2. Технич. доклад по работе экспериментальной установки Фишера.

3. Описание метода Фишера по каталитическому синтезу углеводородов, переработанного фирмой Келлог.

4. Краткий расчет установки по риверсии газа. Материал состоит из 200 фотолистов английского текста.

По заключению специалиста, направляемый материал представляет большой интерес для Главгаза, так как дает совершенно новое направление для получения синт. бензина, описывая процесс синтола. Кроме того, материал дает полное описание приготовления и результатов испытания различных катализаторов, что дает возможность воспроизвести подобные контакты в Союзе.

Материал направляется в дополнение к ранее посланному по этому же вопросу 2.6. с. г. за № 57646 и 22.9. с. г. за № 60323.

НАРОДНЫЙ КОМИССАР ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ КОМИССАР ГОС. БЕЗОПАСНОСТИ

ЕЖОВ

Тов. Кагановичу М.М.

В дополнение к ранее посланным материалам 1.7.37 г. за № 493/тб и 23.9.37 г. за № 836/тб направляю Вам для использования технический материал американской фирмы Келлог Ко по установке Фишера, полученный от тов. Ежова. Посылаемый материал содержит:

1. Технич. доклад по процессу синтола.

2. Технич. доклад по работе экспериментальной установки Фишера.

3. Описание метода Фишера по каталитическому синтезу углеводородов, переработанного фирмой Келлог.

4. Краткий расчет установки по риверсии газа.

Тов. Ежов сообщает, что, по заключению специалиста, направляемый материал представляет большой интерес для Главгаза, так как дает совершенно новое направление для получения синт. бензина, описывая процесс синтола. Кроме того, материал дает полное описание приготовления и результатов испытания различных катализаторов, что дает возможность воспроизвести подобные контакты в Союзе.

Для доклада т. Молотову прошу прислать оценку направляемого материала, а также и ранее посланных.

ПРИЛОЖЕНИЕ: 200 фотолистов англ. текста.

9 ноября 1937 г.

Базилевич

№ 956/тб

НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

ПРЕДСЕДАТЕЛЮ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР

Тов. Молотову

Направляю Вам технические материалы американской фирмы Келлог Ко, касающиеся получения синт. бензина, а именно:

1) Секретный технический доклад по переработке жидкой фракции, получаемой на установке Фишера, на 4 листах английского текста.

2) Секретный технический доклад по синтезу жидких углеводородов на 4 страницах английского текста.

3) Копию патентной заявки по синтезу жидких углеводородов на 15 страницах английского текста.

4) Секретный технический доклад по изучению свойств жидкой фазы установки Фишера на 47 страницах английского текста.

5) Образец катализатора для контактного процесса.

По заключению специалиста, направляемые материалы представляют интерес для Главгаза, который занимается проектированием установки Фишера по получению синт. бензина.

Материал направляется в дополнение к ранее посланным по этому же вопросу 2.6.37 г. за № 57646, 22.9.37 г. за № 60323 и 3.11.37 г. за № 61622.

НАРОДНЫЙ КОМИССАР ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ КОМИССАР ГОС. БЕЗОПАСНОСТИ

ЕЖОВ

Сов. секретно

Тов. Кагановичу Л. М.

Направляю Вам для использования полученные от т. Ежова технические материалы американской фирмы Келлог Ко, касающиеся получения синт. бензина, а именно:

1) Секретный технический доклад по переработке жидкой фракции, получаемой на установке Фишера, на 4 листах английского текста.

2) Секретный технический доклад по синтезу жидких углеводородов на 4 страницах английского текста.

3) Копию патентной заявки по синтезу жидких углеводородов на 15 страницах английского текста.

4) Секретный технический доклад по изучению свойств жидкой фазы установки Фишера на 47 страницах английского текста.

5) Образец катализатора для контактного процесса.

По заключению специалиста, направляемые материалы представляют интерес для Главгаза, который занимается проектированием установки Фишера по получению синт. бензина.

Материал направляется в дополнение к ранее посланным по этому же вопросу 1.7.37 г. за № 493/тб, 23.9.37 г. за № 836/тб и 9.11.37 г. за № 956/тб.

Для доклада т. Молотову прошу прислать оценку направляемого материала, а также и ранее посланных.

ПРИЛОЖЕНИЕ: упомянутое 26 января 1938 г.

Базилевич

№ 75/тб

КРЕМЛЬ-СОВНАРКОМ

Т. Карпову

При этом направляю Вам относящуюся к концу 1937 года личную переписку Президента американской нефтяной фирмы Келлог Ко м-ра Келлога с разными лицами и фирмами по вопросу о методе ФИШЕРА по производству синтина.

Эта переписка содержит ряд телеграмм, писем и меморандумов и затрагивает вопросы переговоров с немцами по вопросу приобретения метода Фишера американскими фирмами, а также и усовершенствований в этом методе, внесенных американцами.

Поскольку эти материалы дополняют ранее Вам посланные материалы по этому же вопросу и дают возможность разобраться в конъюнктуре его, то, по заключению специалиста, они будут интересны для Главгаза как информационные.

ПРИЛОЖЕНИЕ: переписка на 92 фотостраницах англ. текста. 14 мая 1938 г.

Кропотов

Сов. секретно

Тов. Кагановичу Л. М.

При этом направляю Вам для использования относящуюся к концу 1937 года личную переписку Президента американской нефтяной фирмы Келлог Ко м-ра Келлога с разными лицами и фирмами по вопросу о методе ФИШЕРА по производству синтина.

Эта переписка содержит ряд телеграмм, писем и меморандумов и затрагивает вопросы переговоров с немцами по вопросу приобретения метода Фишера американскими фирмами, а также и усовершенствований в этом методе, внесенных американцами.

Поскольку эти материалы дополняют ранее Вам посланные материалы по этому же вопросу и дают возможность разобраться в конъюнктуре его, то, по заключению специалиста, они будут интересны для Главгаза как информационные.

Для доклада т. Молотову прошу прислать оценку направляемого материала.

ПРИЛОЖЕНИЕ: на 92 фотостраницах англ. текста. 16 мая 1938 г.

Карпов

№ 510/тб

Сов. секретно Срочно

НКОП — т. Трофимову

Во исполнение Правительственного задания в НКОП в течение 1936–1937 гг. были направлены материалы, представляющие полный технический проект по производству бензина методом Фишера (№ 229 от 11.10.36 г., в 37 г. — 439/тб, 509/тб, 595/тб, 836/тб, 956/тб; в 1938 г. — 75/тб, 510/тб).

Прошу срочно сообщить:

А) кому переданы указанные материалы;

Б) что делается и сделано по реализации метода Фишера.

И.о. секретаря ТБ — Осипенко

27 июня 1938 г.

НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ОБОРОННОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР

Тов. Осипенко

3.7.1938 г.

№ 707

Перечисленные в Вашем письме материалы по производству бензина нами своевременно переданы Главгазу.

За необходимыми сведениями по ним Вам следует обращаться к т. Литвинову НКТП.

В/№ 229 от 2.10.36 г. передан Главгазу 15.10.36 г. № 1027сс

В/№ 493 от 1.7.37 г. переданы Главгазу 13.11.37 г. № 1021 сс

В/№ 509 от 2.7.37 г. передан Главгазу 15.7.37 г. № 857сс

В/№ 510 от 2.7.37 г. передан Главгазу 15.7.37 г. № 857сс

В/№ 3595 от 4.8.37 г. передан Главгазу 10.8.37 г. № 1002сс

В/№ 836 от 23.9.37 г. передан Главгазу 4.11.37 г. № 1556сс

В/№ 956 от 9.11.37 г. передан Главгазу 9.11.37 г. № 1678сс

Начальник спец. тех. группы при Наркоме

/ТРОФИМОВ/

Сов. секретно

НКТП — т. Литвинову Т. Т.

Во исполнение Правительственного задания в НКОП в течение 1936–1937 гг. были направлены материалы, представляющие полный технический проект по производству бензина методом Фишера (5.10.36 № 1027сс, 13.3.37 № 1021 сс, 15.7.37 № 875сс, 10.8.37 № 1002сс, 4.11.37 № 1556сс, 9.11.37 № 1678сс и в 1938 г. № 510/тб и № 75/тб).

Прошу срочно сообщить:

А) кому переданы указанные материалы;

Б) что делается и сделано по реализации метода Фишера.

4 июля 1938 г.

№ 799/тб

Осипенко

Сов. секретно

ПРЕДСЕДАТЕЛЮ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР

Т. Молотову

Направляю Вам 2 технических материала американской фирмы Келлог по синтезу бензина.

По заключению специалиста, материалы имеют большое значение по разработке метода Фишера получения синтина и должны быть немедленно использованы Главгазом, где в настоящее время оформляется процесс синтеза бензина.

ПРИЛОЖЕНИЕ: 2 доклада на 2-х и 5-ти фотостатных страницах английского текста.

15 июля 1938 г. № 105209

НАРОДНЫЙ КОМИССАР ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ КОМИССАР ГОС. БЕЗОПАСНОСТИ

ЕЖОВ

Сов. секретно

НКТП — т. Кагановичу Л. М.

По поручению Председателя К.О. т. Молотова В. М. направляю Вам 2 технических материала американской фирмы Келлог по синтезу бензина.

Материалы имеют большое значение по разработке методом Фишера получения синтина и должны быть немедленно использованы Главгазом, где в настоящее время оформляется процесс синтеза бензина.

ПРИЛОЖЕНИЕ: 2 доклада на 2-х и 5-ти фотостатных страницах английского текста.

20 июля 1938 г.

Осипенко

НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ТЯЖЕЛОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СНК СССР т. Осипенко

31.7.1938 г.

Сообщаю о материалах, запрошенных Вами 28.7.38 г.

1. Материал о процессе Фишера находится в Главгазе.

В настоящее время обработано около 1/3 всего материала и ценная часть его направлена в Гипрогаз, для использования в проектировании завода по принципу Фишера.

Необработанная часть материала находится в Институте газов и обрабатывается специалистами этого Института.

Обработка всего материала и заключения по нему будут готовы 20.8. с. г.

Нач. спец. тех. группы при Наркоме

/Т. Литвинов/

Тов. КРОПОТОВУ

Сообщаю сведения о состоянии работ по использованию материалов:

1) о производстве искусственного бензина по методу Фишера.

(В/№№ 57502, 58055–36 г., 57646, 58118, 58250, 58407, 60323, 61622–37 г. 100385, 4299915–38 г.)

Материал находится в Главгазе. В настоящее время обработано около 1/3 всего материала и ценная часть его направлена в Гипрогаз для использования в проектировании завода по принципу Фишера.

Необработанная часть материала находится в Институте газов и обрабатывается специалистами этого Института.

Обработка всего материала и заключения по нему будут готовы 20.8. с. г.

2 августа 1938 г.

№ 981/тб

Осипенко

СНК СССР — т. Осипенко

Возвращаем Вам следующие материалы:

2. Получение бензина по методу Фишера (Ваш № 1002с от 10.8.37 г.)

НАЧ. СПЕЦ. ТЕХ. ГРУППЫ при Наркоме

Литвинов

Верно: И. Осипенко

НАЧ. СПЕЦ. ТЕХ. ГРУППЫ при Наркоме Литвинову

22.8.1938 г.

№ 420сс

Направляем Вам материал, представляющий статью французского автора, посвященную получению бензина по методу Ф. Фишера.

Сообщаем, что указанная статья представляет довольно добросовестный обзор материалов по процессу синтеза. Подавляющее большинство данных, приводимых автором, давно опубликовано в литературе или подтверждается отчетом наших инженеров, которые были командированы в Германию, по вопросам синтеза.

Автор приводит состав катализаторов, применяемых при процессе. Большинство катализаторов у нас в Союзе опробовано. Катализатор Робинсона-Бинтлея будет опробован в нашей лаборатории, так как он представляет определенный интерес. Рецепт его приготовления в статье изложен.

Нач. ГлавгазаНКТП

/Буров/

ВЫПИСКА ИЗ ПИСЬМА т. КРОПОТОВУ от 23.8.38 г.

№ 1085/ТБ

Препровождаю материалы:

1. Получение бензина по методу Фишера (В/№ 58407 от 11.7.37 г.) 42 фото текста и перевод на 45 листах.

Прошу разрешить перевести переводный материал в разряд не подлежащего оглашению и вернуть обратно (кроме фото) для дальнейшего использования.

ПРИЛОЖЕНИЕ — по тексту.

Верно: Осипенко

Сов. секретно

КРЕМЛЬ — СОВНАРКОМ — т. ОСИПЕНКО

На № 1085/тб от 23.8.38 г.

Согласно Вашей просьбе при этом возвращаю материалы:

1. Получение бензина по методу Фишера (н/№ 58407 от 11.7.37 г.) — перевод на 45 листах.

27 августа 1938 года

№ 431620

Кропотов

Верно: Осипенко

ВЫПИСКА ИЗ ПИСЬМА В НКТП — Т. ЛИТВИНОВУ от 29.8.38 г.

№ 1107/ТБ

Возвращая согласно Вашей просьбе материалы:

1) получение бензина по методу Фишера (перевод на 45 листах), сообщаю, что весь возвращаемый переводной материал разрешается перевести из разряда «сов. секретно» в разряд «не подлежащего оглашению».

ПРИЛОЖЕНИЕ: упомянутое.

Верно: Осипенко

РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР Тов. Осипенко

16 августа 1938 г.

№ 483848сс

Для возможного использования направляю немецкие материалы по вопросам получения синтетического горючего. Материал состоит из:

1. Доклада Коппенберга о немецкой промышленности по получению горючего из угля на III мировом конгрессе в Вашингтоне — 17 фото.

2. Материала Рурского химического акц. общ. о синтезе бензина по способу Фишера — 8 фото.

3. Работы инж. Альнер о синтетич. газе из бурого угля — 20 фото.

4. Статьи инж. Тау о швелевании каменного угля — 13 ф.

5. Материалы Бренштоф — Техник по швелеванию и коксованию угля (статьи и доклады Фишера, Пюнинг, Меут, Тау и др.) — 34 фото.

6. Материалы конференции в Нюрнберге о синтетическом горючем — 117 фото.

По использовании материалов прошу их вместе с заключением возвратить.

ПРИЛОЖЕНИЕ: упомянутое на 209 фото.

ЗАМ. НАЧАЛЬНИКА РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ РККА

СТ. МАЙОР ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

/ГЕНДИН/

НКТП — т. Кагановичу Л. М.

По поручению Председателя К.О. т. Молотова В. М. направляю Вам для использования и оценки немецкие материалы по вопросам получения синтетического горючего.

Материал состоит из:

1. Доклада Коппенберга о немецкой промышленности по получению горючего из угля на III мировом конгрессе в Вашингтоне — 17 фото.

2. Материала Рурского химического акц. общ. о синтезе бензина по способу Фишера — 8 фото.

3. Работы инж. Альнер о синтетич. газе из бурого угля — 20 фото.

4. Статьи инж. Тау о швелевании каменного угля — 13 ф.

5. Материалы Бренштоф-Техник по швелеванию и коксованию угля (статьи и доклады Фишера, Пюнинг, Меут, Тау и др.) — 34 фото.

6. Материалы конференции в Нюрнберге о синтетическом горючем — 117 фото.

По использовании материалы просьба возвратить.

ПРИЛОЖЕНИЕ: упомянутое на 209 фото.

И.о. секретаря ТБ Осипенко

2 сентября 1938 г.

№ 1169/тб

РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР

Тов. Осипенко

26 августа 1938 г.

№ 483904СС

Во исполнение правительственного задания по вопросу о синтетическом бензине направляю краткое сообщение о работе германского завода Leunawerke.

Прошу сообщить Вашу оценку и уточнить вопросы, представляющие наибольший интерес в области производства синтетического горючего фирмой Leunawerke.

ПРИЛОЖЕНИЕ: 1 лист.

ЗАМ.НАЧАЛЬНИКА РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ РККА

Старший майор Государственной безопасности

Гендин

НЕКОТОРЫЕ ДАННЫЕ О РАБОТЕ ЗАВОДА LEUNAWERKE.

На предприятиях Leunawerke, где в настоящее время работают около 7000 чел., организовано получение в широком масштабе бензина и масла из бурых углей. Годовая производственная мощность предприятий рассчитана на выпуск 1 200 000 тонн готовой продукции. Однако в действительности производительность равна только 30 % расчетной мощности. Это объясняется тем, что при высоких давлениях и температурах, а также вследствие присутствия песка, приходят к необходимости частого ремонта клапанов, насосов, поршней, труб и т. д.

Над проблемой удлинения межремонтных сроков работают уже несколько лет, но пока не удалось добиться удовлетворительных результатов. Специалисты считают, что в течение ближайших 5–6 лет едва ли удастся разрешить эти вопросы.

В настоящее время происходит расширение заводов этой фирмы, поскольку германское правительство усиленно поощряет развитие производства синтетич. горючего и масла.

Получение бензина и масла из бурого угля производится по общеизвестному методу Бергиус.

Сообщаем некоторые данные технологического процесса производства синтетич. бензина из бурых углей.

Уголь размалывают в порошок и смешивают с минеральным маслом в пропорции 40 к 60 и нагревают до 60–70 °C.

Насос работает под давлением 250 атм.

Подогрев угольной пасты до 400–500 °C.

В качестве катализаторов применяются:

Кобальт — 40 частей

Никель — 30 частей

Молибден — 30 частей

в виде порошка

В бензиновой фазе:

Молибден — 30 частей

Никель — 30 частей

Кобальт — 20 частей

Цинков. белила — 20 частей

в виде пористых зерен размером 1 см/кв.

28.8.1938 г. для НКТП.

НКТП — т. Литвинову

При сем направляю краткое сообщение о работе германского завода Leunawerke по производству синтетич. бензина.

Прошу срочно сообщить оценку направляемого материала и уточнить вопросы, представляющие интерес в области производства синтетич. горючего фирмой Leunawerke.

ПРИЛОЖЕНИЕ: 1 лист

28 августа 1938 г.

№ 1105/тб

Осипенко

НАРОДНЫМ КОМИССАРИАТ ТЯЖЕЛОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СССР СНК СССР

Тов. Осипенко

7 сентября 1938 г.

№ 270сс л

Сообщаем, что присланный Вами материал «Краткое сообщение о работе германского завода) Leunawerke по производству синтетич. бензина» (Ваш № 1105/тб от 28.8.39 г.) представляет для газовой промышленности большой интерес тем, что в нем сообщается о затруднениях, имеющихся у указанного завода в отношении износа аппаратуры, подтверждая этим необходимость обогащения угля перед его гидрированием.

Указания на то, что завод Leunawerke запроектирован на производительность 1200 тысяч тонн бензина в год, вызывают сомнение, и эту цифру следует проверить т. к. она значительно расходится с официально опубликованной мощностью завода.

Описанные в сообщении катализаторы требуют лабораторной проверки, что будет проведено в исследовательском институте Главгаза. О результатах будет Вам сообщено по окончании лабораторных работ.

Дополнительно желательно было бы получить следующие сведения:

1. Описание конструкций аппаратов (трубчатые печи, реакционные камеры, теплообменники, пастовые насосы и т. п.).

2. Описание схемы и режима во всей аппаратуре.

3. Состав металлов, применяемых для приготовления аппаратуры.

4. Метод получения водорода на заводе Leunawerke при гидрировании.

Присланный Вами перевод 1 стр. оставлен у нас, и кроме того, с него снята одна копия, которую мы направили в Главгаз.

НАЧ. СПЕЦ. ТЕХ. ГРУППЫ При Наркоме

Т. Литвинов

РУ РККА — т. ГЕНДИНУ

На № 483904–26.8.38 г.

По сообщению НКТП, присланный Вами материал «Краткое сообщение о работе германского завода Leunawerke по производству синтетич. бензина» (Ваш № 1105/тб от 28.8.39 г.) представляет для газовой промышленности большой интерес тем, что в нем сообщается о затруднениях, имеющихся у указанного завода в отношении износа аппаратуры, подтверждая этим необходимость обогащения угля перед его гидрированием.

Указания на то, что завод Leunawerke запроектирован на производительность 1200 тысяч тонн бензина в год, вызывают сомнение, и эту цифру следует проверить, т. к. она значительно расходится с официально опубликованной мощностью завода.

Описанные в сообщении катализаторы требуют лабораторной проверки, что будет проведено в исследовательском институте Главгаза. О результатах будет Вам сообщено по окончании лабораторных работ.

Дополнительно желательно было бы получить следующие сведения:

1. Описание конструкций аппаратов (трубчатые печи, реакционные камеры, теплообменники, пастовые насосы и т. п.).

2. Описание схемы и режима во всей аппаратуре.

3. Состав металлов, применяемых для приготовления аппаратуры.

4. Метод получения водорода на заводе Leunawerke при гидрировании.

8 октября 1938 г.

№ 1384/тб

Осипенко

СНК — СССР — тов. Осипенко

Направляю Вам технические материалы по следующим вопросам:

1. Термодинамические расчеты по получению углеводородов — на 5 листах фотостатных копий англ. текста. Материал включает все данные и ход самого расчета.

2. Катализаторы для получения синтина — на 3 листах фото англ. текста.

Оба материала, по заключению специалиста, представляют интерес для Главгаза и направляются в дополнение к письму от 15 июля 1938 года за № 105209.

8 октября 1938 г.

Кропотов

НКТП — т. Литвинову

Направляю Вам технические материалы по следующим вопросам:

1. Термодинамические расчеты по получению углеводородов — на 5 листах фотостатных копий англ. текста. Материал включает все данные и ход самого расчета.

2. Катализаторы для получения синтина — на 3 листах фото англ. текста.

Оба материала, по предварительному заключению, представляют интерес для Главгаза и направляются в дополнение к № 923/тб от 29.7.38 г.

Прошу ускорить представление сообщения об использовании всего материала.

ПРИЛОЖЕНИЕ: упомянутое.

10 сентября 1938 г.

№ 1407/тб

НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

ПРЕДСЕДАТЕЛЮ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР

Тов. Молотову

27 октября 1938 г.

Направляем Вам следующие технические материалы американской фирмы Келлог Ко по производству синтетич. бензина:

1. Технический доклад о заводской установке по производству синтетич. горючего по методу Фишера, включающему процесс конверсии (116 фотолистов англ. текста и 1 фоточертеж).

Настоящий доклад подводит итоги длительной работы по получению синтетич. бензина (синтина) с использованием природного газа в качестве исходного сырья.

2. 6 докладов о лабораторной работе по получению синтетич. бензина с применением различных катализаторов — 23 фотолиста английского текста.

По заключению специалиста, эти материалы представляют большой интерес для ВНИГИ Главгаза, занимающегося вопросом получения синтетич. бензина.

НАРОДНЫЙ КОМИССАР ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР

ЕЖОВ

НАЧАЛЬНИК ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

БЕРИЯ

НКТП — т. Кагановичу Л. М.

По поручению Председателя К.О. т. Молотова В. М. направляем Вам следующие технические материалы американской фирмы Келлог Ко по производству синтетич. бензина:

1. Технический доклад о заводской установке по производству синтетич. горючего по методу Фишера, включающему процесс конверсии (116 фотолистов англ. текста и 1 фоточертеж).

Настоящий доклад подводит итоги длительной работы по получению синтетич. бензина (синтина) с использованием природного газа в качестве исходного сырья.

2. 6 докладов о лабораторной работе по получению синтетич. бензина с применением различных катализаторов — 23 фотолиста английского текста.

По заключению специалиста, эти материалы представляют большой интерес для ВНИГИ Главгаза, занимающегося вопросом получения синтетич. бензина.

Для доклада т. Молотову прошу прислать оценку направляемого материала.

ПРИЛОЖЕНИЕ: упомянутое.

31 октября 1938 г.

№ 1601/тб

Осипенко

НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ТЯЖЕЛОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СНК СССР

тов. Осипенко

26 ноября 1938 г.

№ 423сс

Возвращаем Вам материал, присланный нам за № 510/тб от 16.5.38 г., содержащий личную переписку м-ра Келлога по вопросу о методе Фишера.

Технические вопросы процесса Фишера в материале не освещаются, а вся переписка касается только договорных и правовых взаимоотношений организуемой компании по синтезу углеводородов.

Главгаз с указанным материалом ознакомился.

ПРИЛОЖЕНИЕ: 92 л. фото англ. и немецкого текста.

НАЧ. СПЕЦ. ТЕХ. ГРУППЫ при Наркоме

Т. Литвинов

НКВД — т. Деканозову

На № 429915–14.5.38 г.

Возвращаю Вам материал, присланный нам за № 429915 от 14.5.38 г., содержащий личную переписку м-ра Келлога по вопросу о методе Фишера.

Технические вопросы процесса Фишера в материале не освещаются, а вся переписка касается только договорных и правовых взаимоотношений организуемой компании по синтезу углеводородов.

Главгаз с указанным материалом ознакомился.

ПРИЛОЖЕНИЕ: 92 л. фото англ, и немецкого текста.

27 ноября 1938 г.

№ 1779/тб

И. Осипенко

НКТП — т. Литвинову Т. Т.

Возвращая при сем Ваше письмо от 1.12.38 г. за № 455сс/тг, в соответствии с нашим письмом от 4.7.38 г. за № 799/тб, вторично прошу дать обобщающее заключение по всему материалу на метод Фишера и только после этого решать о судьбе отдельных частей этого большого и ценного материала.

Вообще же считаю нецелесообразным пересылку материалов, которые представляют какой-либо интерес (как в данном случае) без оставления соответствующих следов (перевод, реферат и т. п.).

ПРИЛОЖЕНИЕ: В/№ 455сс/тг от 1.12.38 г. с приложением на 4 страницах инотекста.

3 декабря 1938 г. № 1809/тб

И. Осипенко

НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ТЯЖЕЛОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СНК СССР тов. Осипенко

1 декабря 1938 г. № 456сс/тг

В целях проверки и реализации присланных нам спец. тех. материалов по получению синтетич. бензина методом Фишера, Главгазом в настоящее время разработан следующий тематический план исследовательских и проектных работ на 1939 г.

ПО ВНИГИ.

1. Проверка процесса получения синтина из метана и окиси углерода.

ОСНОВАНИЕ: материал НКОП № 1021 от 13.8.1937 г.

2. Приготовление катализатора для синтеза по методу Биндля.

ОСНОВАНИЕ: материал НКОП № 875 от 15.7.37 г.

3. Использование обратного газа при синтезе из окиси углевода и водорода.

ОСНОВАНИЕ: материал НКОП № 1556 от 4.11.37 г.

4. Проверка состава катализаторов для паровой и жидкой фаз по материалам завода.

ОСНОВАНИЕ: материал № 1105/тб от 28.8.38 г.

5. Стоимость катализаторов по синтезу Фишера.

ОСНОВАНИЕ: материал НКП № 875 от 15.7.37 г.

6. Дегидрогенизация бутано-пропановой фракции (газоля) над хромовыми катализаторами.

ОСНОВАНИЕ: материал НКОП № 129 от 29.1.38 г.

7. Схема реакций, протекающих между окисью углерода и водородом.

ОСНОВАНИЕ: материал НКП № 875 от 15.7.37 г.

8. Проверка катализатора для очистки от органической серы.

ОСНОВАНИЕ: материал НКОП № 1021 от 13.8.37 г.

9. Получение газовой синтетич. смеси из метановых углеводородов.

ОСНОВАНИЕ: материал НКОП № 1021 от 13.8.37 г.

10. Приготовление катализатора по методу Биндля.

ОСНОВАНИЕ: материал НКОП № 1002 от 10.8.37 г.

11. Метод синтеза из метана, измененным процессом Фишера.

ОСНОВАНИЕ: материал НКОП № 1021 от 13.8.37 г.

12. Проверка конструкции лабораторного аппарата.

ОСНОВАНИЕ: материал НКОП № 875 от 15.7.37 г.

ПО ГАЗМОНТАЖПРОЕКТУ.

1. Сравнительная стоимость процесса синтеза бензина с крекингом и без него.

ОСНОВАНИЕ: материал НКОП № 1021 от 13.8.37 г.

2. Конструкции реактора для синтеза по методу Фишера.

ОСНОВАНИЕ: то же.

3. Конструкция контактного аппарата для получения синтина по Фишеру.

ОСНОВАНИЕ: то же.

4. Стоимость процесса Фишера.

ОСНОВАНИЕ: то же.

5. Исследование первичной продукции Фишера.

ОСНОВАНИЕ: то же.

6. Сорбция легких углеводородов.

ОСНОВАНИЕ: материал НКОП № 875 от 15.7.37 г.

Подробные заключения и результаты исследовательских и проектных работ по перечисленным материалам будут Вам высылаться дополнительно.

Спец. тех. материалы по Фишеру информационного характера и не годные к реализации в промышленности будут Вам высланы в течение декабря 1938 г.

НАЧ. СПЕЦ. ТЕХ. ГРУППЫ При Наркоме

Т. Литвинов

НКВД — т. Деканозову

В целях проверки и реализации присланных нам спец. тех. материалов по получению синтетич. бензина методом Фишера, Главгазом в настоящее время разработан следующий тематический план исследовательских и проектных работ на 1939 г.

ПО ВНИГИ.

1. Проверка процесса получения синтина из метана и окиси углерода.

ОСНОВАНИЕ: Ваш № 57646 от 2.6.37 г.

2. Приготовление катализатора для синтеза по методу Биндля.

ОСНОВАНИЕ: Ваш № 58118 от 26.6.37 г.

3. Использование обратного газа при синтезе из окиси углевода и водорода.

ОСНОВАНИЕ: Ваш № 60323–37 г.

4. Проверка состава катализаторов для паровой и жидкой фаз по материалам завода.

ОСНОВАНИЕ: материал РУ РККА по германскому заводу Ленаверке.

5. Стоимость катализаторов по синтезу Фишера.

ОСНОВАНИЕ: Ваш № 58118–37 г. и № 58250–37 г.

6. Дегидрогенизация бутано-пропановой фракции (газоля) над хромовыми катализаторами.

ОСНОВАНИЕ: Ваш № 100385–38 г.

7. Схема реакций, протекающих между окисью углерода и водородом.

ОСНОВАНИЕ: Ваш № 58118 от 28.6.37 г.

8. Проверка катализатора для очистки от органической серы.

ОСНОВАНИЕ: Ваш № 57646–37 г.

9. Получение газовой синтетич. смеси из метановых углеводородов.

ОСНОВАНИЕ: Ваш № 57646–37 г.

10. Приготовление катализатора по методу Биндля.

ОСНОВАНИЕ: Ваш № 58407–37 г.

11. Метод синтеза из метана, измененным процессом Фишера.

ОСНОВАНИЕ: Ваш № 57646–37 г.

12. Проверка конструкции лабораторного аппарата.

ОСНОВАНИЕ: Ваш № 58118–37 г. и № 58250–37 г.

ПО ГАЗМОНТАЖПРОЕКТУ.

1. Сравнительная стоимость процесса синтеза бензина с крекингом и без него.

2. Конструкции реактора для синтеза по методу Фишера.

3. Конструкция контактного аппарата для получения синтина по Фишеру.

4. Стоимость процесса Фишера.

5. Исследование первичной продукции Фишера.

ОСНОВАНИЕ: с.п. «1–5» Ваш № 57646–37 г.

6. Сорбция легких углеводородов.

ОСНОВАНИЕ: Ваш № 58118–37 г.

Подробные заключения и результаты исследовательских и проектных работ по перечисленным материалам будут Вам высылаться дополнительно.

11 декабря 1938 г.

№ 1858/тб

Осипенко

НАРОДНЫМ КОМИССАРИАТ ТЯЖЕЛОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СНК СССР тов. Осипенко

3 декабря 1938 г.

Возвращаем Вам следующие немецкие материалы по вопросам получения синтетического горючего, присланные Вами при письме № 1169/тб от 2 сентября 1938 г.

1) Доклад Коппенберга о немецкой промышленности по получению горючего из угля на III-м мировом конгрессе в Вашингтоне — 17 фото.

Материал представляет собой перепечатку статьи, опубликованной в известиях III-го Всемирного Энергетического Конгресса.

Обращаем Ваше внимание, что последняя страница представляет собой русский перевод статьи, т. е. эта статья где-то уже переводилась на русский язык.

2. Работы инженера Альнер о синтетическом газе из бурого угля — 20 фото.

Материал представляет собой перепечатку статьи, опубликованной в журнале «Das Gas und Wasserfach» (№ 24 за 1935 год).

3. Статьи инженера Тау о швелевании каменного угля — 13 фото.

Материал представляет собой перепечатку из журнала «Das Gas und Wasserfach» (№ 49, 50 за 1936 г.)

4. Материалы Броннштоф-Техник по швелеванию и коксованию угля (статьи и доклады Фишера, Пюнин, Меут, Тау и др.) — 34 фото.

Материалы представляют собой перепечатку статей из следующих журналов:

«Ol und Kole» № 6–1937 г. «Archiv fur Warmwirtschaft und Damfkesselwesen» (№ 6–1935 г.) «Gluckauft» (№ 1–1935 г.) «Journal of the Institute of Fuel» (июнь 1935 г.)

Мы оставляем у себя только следующие материалы:

1. «Материалы конференции в Нюрберге о синтетическом горючем» — 117 фото, которые хотя и представляют собой также перепечатку статей из специального выпуска журнала: «Technische Mitteilungen, Can Franken», декабрь 1936 г., но посылаются для ознакомления Главгаза, т. к. указанного журнала НКТП не получал.

2. Материалы Рурского химического общества о синтезе бензина по способу Фишера — 8 фото также отправлены для ознакомления в Главгаз.

После получения от Главгаза заключений — результат сообщим Вам дополнительно.

ПРИЛОЖЕНИЕ: упомянутое на 84 фото.

НАЧ. СПЕЦ. ТЕХ. ГРУППЫ При Наркоме

Т. Литвинов

РУ РККА — т. Орлову А. Д.

На № 483848–16.8.38 г.

Сообщаю заключение НКТП по немецким материалам синтетического горючего;

1. Доклад Коппенберга о немецкой промышленности по получению горючего из угля на III-м мировом конгрессе в Вашингтоне — 17 фото.

Материал представляет собой перепечатку статьи, опубликованной в известиях III Всемирного Энергетического Конгресса.

Обращаем Ваше внимание, что последняя страница представляет собой русский перевод статьи, т. е. эта статья где-то уже переводилась на русский язык.

2. Работы инженера Альнер о синтетическом газе из бурого угля — 20 фото.

Материал представляет собой перепечатку статьи, опубликованной в журнале «Das Gas und Wasserfach» (№ 24 за 1935 год).

3. Статьи инженера Тау о швелевании каменного угля — 13 фото.

Материал представляет собой перепечатку из журнала «Das Gas und Wasserfach» (№ 49, 50 за 1936 г.)

4. Материалы Броннштоф-Техник по швелеванию и коксованию угля (статьи и доклады Фишера, Пюнин, Меут, Тау и др.) — 34 фото.

Материалы представляют собой перепечатку статей из следующих журналов:

«Ol und Kole» (№ 6–1937 г.) «Archiv fur Warmwirtschaft und Damfkesselwesen» (№ 6–1935 г.) «Gluckauft» (№ 1–1935 г.) «Journal of the Institute of Fuel» (июнь 1935 г.)

Мы оставляем у себя только следующие материалы:

1. «Материалы конференции в Нюрберге о синтетическом горючем» — 117 фото, которые хотя и представляют собой также перепечатку статей из специального выпуска журнала: «Technische Mitteilungen, Can Franken», декабрь 1936 г., но посылаются для ознакомления Главгаза, т. к. указанного журнала НКТП не получал.

2. Материалы Рурского химического общества о синтезе бензина по способу Фишера — 8 фото также отправлены для ознакомления в Главгаз.

После получения от Главгаза заключений — результат сообщим Вам дополнительно.

ПРИЛОЖЕНИЕ: упомянутое на 84 фото.

7 декабря 1938 г.

№ 1844/тб

Осипенко

НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР

Т.МОЛОТОВУ

8 мая 1936 г.

№ 56223

На основании постановления № 4 ВТБ при Ко направляю Вам перечисленные в прилагаемой описи описательные материалы и чертежи установки для производства с помощью активированного угля бензина и газоля (состоящего из пропана и бутана) из газа, получаемого при синтезе по методу Фишера.

Материалы добыты по заданию заместителя Народного Комиссара Тяжелой Промышленности Союза ССР тов. Пятакова.

Прилагаемые материалы относятся к установке, выполненной немецкой фирмой Бамаг в конце 1935 и начале 1936 гг. для акционерного общества «Брабаг», созданного при ближайшем участии немецкого правительства, в целях разрешения проблемы синтетич. жидкого топлива в Германии.

Материалы были предварительно просмотрены начальником Главгаза т. ИЗРОИЛОВИЧЕМ и получили положительную оценку.

НАРОДНЫЙ КОМИССАР ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СОЮЗА ССР

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ КОМИССАР ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ЯГОДА

Тов. Орджоникидзе

На основании постановлений ВТБ №№ 3, 4 и 11 направляются Вам для использования нижеперечисленные материалы.

1) описательные материалы и чертежи установки для производства бензина и газойля при помощи активированного угля из газа, получаемого при синтезе по методу Фишера (1327 листов фотокопий). 9.5.1936 г.

Петренко-Лунев

НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ ТЯЖЕЛОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Секретариат тов. Пятакова /Особая группа/

Председателю ВТБ Т. Молотову

5 июля 1936 г.

Полученный нами материал по установке Фишера является продуктом конденсационной и абсорбционной установки, для улавливания жидких углеводородов, содержащихся в газе, выходящем из контактной камеры.

Материал этот представляет интерес, так как из него можно частично уяснить некоторые детали синтеза углеводородов и получить полное представление об установке по улавливанию легких углеводородов с последующим их разделением. Схема абсорбции в комбинации с последующей фракционировкой является интересной частью материала.

Однако основной интерес для нас представляет собственно синтез, который совершенно не освещен в данном материале, ибо стадия конденсации и абсорбции начинается как раз после контактной аппаратуры, т. е. полученный материал дает нам конец процесса — конденсация и очистка уже полученного синтетического продукта.

Без решения вопроса об аппаратуре и катализаторов для контактирования данный материал прямо не может быть использован.

Поэтому просим Вашего распоряжения на реализацию дополнительно, при сем прилагаемого задания № 32.

НАЧАЛЬНИК ОТДЕЛА ЗАДАНИЙ /ПЯТАКОВ/

ЗАМ. НАЧ-КА ОТДЕЛА ПРОВЕРКИ /РУХИМОВИЧ/

ЗАДАНИЕ № 32

ПО ВОПРОСУ ПОЛУЧЕНИЯ БЕНЗИНА ИЗ ГАЗА ПО МЕТОДУ ФИШЕРА

1) Состав катализатора для удаления органической серы из газа и срок его работы. Метод получения катализатора и его регенерация.

2) Чертеж аппаратуры, в которой происходит процесс связывания органической серы. Подробное описание режима работы в аппаратуре.

3) Состав катализатора для проведения процесса контактирования газа, срок его работы и метод получения и регенерации катализатора.

4) Чертеж контактной камеры — описание режима ее работы и полная характеристика аппаратуры, связанной с контактной камерой (циркуляционный насос для воды, холодильник и т. д.)

5) Метод удаления парафина, который оседает на катализаторе во время его работы. Какими приспособлениями для этого пользуются, как часто производится удаление и производится ли удаление парафина без вынимания катализатора из контактной камеры.

6) Методика и аппаратура контроля за ходом процесса.

7) Специальные материалы в аппаратуре.

Пл. 4.7.36 г.

Сов. секретно

СНК СССР Тов. Осипенко

Направляю Вам технические материалы американской фирмы «Келлог и Ко»:

1. Описание производства синтетического топлива — на 100 фотолистах английского текста.

2. Описание схемы опытной установки для получения синтетического топлива — на 4 фотолистах английского текста.

По оценке консультанта, материал представляет интерес для Главгаза.

Просьба сообщить оценку.

ПРИЛОЖЕНИЕ: по тексту.

3 февраля 1939 г.

№ 5/17546

/Деканозов/

Сов. секретно

НКТП — тов. Литвинову Т. Т.

Направляю технические материалы американской фирмы «Келлог Ко»:

1) Описание производства синтетического топлива — на 100 фотолистах английского текста.

2) Описание схемы опытной установки для получения синтетического топлива — на 4 фотолистах английского текста.

Материал представляет интерес для Главгаза. Просьба сообщить оценку.

ПРИЛОЖЕНИЕ: по тексту.

4 марта 1939 г.

№ 600/тб

/И. Осипенко/

Сов. Секретно

СНК-СССР Тов. Осипенко

Направляю Вам технические материалы фирмы «Келлог Ко» по производству синтетического бензина из газов.

Материал состоит из двух самостоятельных записок. Одна на 188 листах фото английского текста дает описание производства бензина на заводах, построенных по методу Фишера (Holten, Ruhland и др.) и составлена на основании осмотра германских заводов. Другая на 277 листах фото английского текста полностью повторяет первую и, кроме того, дает некоторые добавления, касающиеся производства бензина по методам «ИГ», «Келлог» и «Шелл».

Особую ценность настоящего материала представляет глава, относящаяся к производству катализаторов, в которой дается рецептура с полной характеристикой исходных ингредиентов, способ подготовки последних, схема и описание производства катализаторов, характеристика катализаторов, способы восстановления их активности и т. п.

Кроме того, не меньшую ценность представляет описание самого процесса синтеза бензина, включающее: рабочий режим, материальный и тепловой балансы, многочисленные производственные данные и т. д.

Весь материал в целом, по заключению специалиста, представляет большую ценность и должен быть немедленно направлен для реализации его при проектировании наших производств синтетического бензина из газов.

ПРИЛОЖЕНИЕ: по тексту.

/ФИТИН/

7 мая 1939 г.

№ 5/4836

Сов. секретно

НКТП — т. Искандерову А. Б.

Направляю технические материалы фирмы «Келлог Ко» по производству синтетического бензина из газов.

Материал состоит из двух самостоятельных записок. Одна на 188 листах фото английского текста дает описание производства бензина на заводах, построенных по методу Фишера (Holten, Ruhland и др.) и составлена на основании осмотра германских заводов. Другая на 277 листах фото английского текста полностью повторяет первую и, кроме того, дает некоторые добавления, касающиеся производства бензина по методам «ИГ», «Келлог» и «Шелл».

Особую ценность настоящего материала представляет глава, относящаяся к производству катализаторов, в которой дается рецептура с полной характеристикой исходных ингредиентов, способ подготовки последних, схема и описание производства катализаторов, характеристика катализаторов, способы восстановления их активности и т. п.

Кроме того, не меньшую ценность представляет описание самого процесса синтеза бензина, включающее: рабочий режим, материальный и тепловой балансы, многочисленные производственные данные и т. д.

Для доклада т. Молотову В. М. прошу сообщить Ваше заключение по материалу.

ПРИЛОЖЕНИЕ: 1) 188 фотолистов англ. текста, 2) 277 фотолистов англ. текста.

/И. Осипенко/

11 мая 1939 г.

№ 1096/тб

Народный Комиссариат Топливной промышленности СССР

16 мая 1939 г.

№ 319сс

сов. секретно

СНК СССР

Тов. Осипенко

На Ваш № 1096/тб от 11 мая 1939 г.

Сообщаем предварительное заключение:

Материал содержит подробные данные по всем основным технологическим вопросам синтеза бензина по Фишеру и представляет исключительный практический интерес для Главгаза.

Главгазом уже приняты меря к немедленной обработке (перевод) полученного материала, после чего он будет положен в основу всех дальнейших исследовательских и проектных работ по синтезу Фишера.

ЗАМ. НАРКОМА ТОПЛИВНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ /ИСКАНДЕРОВ/

Сообщ. НКВД № 1245/гб

Сов. секретно

НКВД — т. Фитину

На № 5/4836–39 г.

Материал содержит подробные данные по всем основным технологическим вопросам синтеза бензина по Фишеру и представляет исключительный практический интерес для Главгаза.

Главгазом уже приняты меры к немедленной обработке полученного материала, после чего он будет положен в основу всех дальнейших исследовательских и проектных работ по синтезу Фишера.

28 мая 1939 г.

№ 1245/тб

/И. Осипенко/

Сов. секретно СНК СССР

Тов. Осипенко

Направляю Вам материал по проблеме жидкого топлива в Германии. Материал представляет из себя перевод с японского. В нем автор освещает вопрос получения искусственного бензина из каменного угля с экономической, технической и организационной точки зрения.

В материале дается сравнение двух действующих в Германии методов получения искусственного бензина (синтина) — метода ИГ и Фишера. Кроме того автор дает свои соображения по вопросу получения искусственного бензина в японских условиях на основе учета немецкого опыта.

ПРИЛОЖЕНИЕ: 38 страниц машинописи на русском языке и 1 фотолист схемы. 16.5.37 г. № 5/5131

/ФИТИН/

Доложено т. Вознесенскому Н. А. — справка от 23.7.39 г. — сообщено в Госплан СССР № 1578/тб от 27.7.39 г. и справка т. Кагановичу Л. М.

Сов. секретно

СНК СССР Тов. Осипенко

Направляю Вам следующие материалы: 280

Приложение № 2

1) Договор Международного картеля по процессу синтеза углеводородов и гидрирования твердого топлива, куда входят следующие фирмы США, Англии, Германии и Голландии.

Ф. «Келлог Ко» — США

Ф. «Стандарт Ойль Нью Джерси» — США.

Ф. «Шелл» — Англия

Ф. «И.Г.» — Германия

Ф. «Рурхеми» — Германия

Ф. «Интернационале Гидрогенееригсоктройен Маатчапий» — Голландия

Срок действия договора — с 31 марта 1938 г. по 31 декабря 1952 г.

2) Договор, заключенный между корпорацией полимеризацион-ных процессов (Полико-США) и И. Г. Фарбен Индустри (Германия) по процессам: газовой полимеризации, комбинированному пиролитическому крекингу и термической газовой полимеризации.

Срок действия договора с 30 июня 1937 г. по 1 июля 1947 г. ПРИЛОЖЕНИЕ: по п.1–26 стр. машинописи перевода договора на русский язык. По п. 2–12 стр. машинописи перевод договора на русский язык.

26/27 мая 1939 г.

/ФИТИН/

Доложено т. Вознесенскому — справка от 23.7.39 г. Послано письмо в Госплан № 1578/тб — 27.7.39 г. и справка т. Кагановичу

СССР

Заместитель Председателя Совета Народных Комиссаров Союза ССР М. Каганович

Москва, Кремль

21 августа 1937 г.

К.О.Т.Б.

Т. Семичастнову

Возвращаю Вам материал по искусственному топливу. Справка по этому вопросу за подписью т. Осипенко вручена т. Л. М. Кагановичу.

В.Горбачев

Сов. секретно

НКТП — т. Искандерову А. Б.

Направляю Вам для ознакомления материал по проблеме жидкого топлива в Германии — «Соглашение между корпорацией полимеризационных процессов и И. Г. Фарбен Индустри» и «Договор международного картеля по синтезу углеводородов».

По ознакомлении прошу материал вернуть вместе с оценкой.

ПРИЛОЖЕНИЕ: 76 стр. русского текста и 1 фотолист.

22 августа 1939 года № 1705/тб

/И. Семичастнов/

Сов. Секретно

СНК СССР Тов. Осипенко

Направляю Вам 2-й экземпляр материала по проблеме жидкого топлива в Германии, ранее направленного при нашем № 5/5131 от 16.5.39 г.

Дополнительно сообщаю, что настоящий материал является донесением японского резидента в Германии от 31.7.37 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ: 38 стр. машинописи на русском языке и 1 фотолист схемы.

29.1939 г. № 5/5809

/ФИТИН/

Сов. секретно Лично

Н-ку 5 упр. РККА — Комдиву т. Проскурову

Направляем материал по проблеме жидкого топлива в Германии. В материале освещается вопрос получения искусственного бензина из каменного и бурого угля. Дается сравнение двух действующих в Германии методов получения искусственного бензина (синтина) — метода И.Г. и Фишера.

ПРИЛОЖЕНИЕ: 38 стр. машинописи на русском языке и 1 фотолист схемы.

4 июня 1939 г. № 1293/тб

(И. Осипенко)

Сов. секретно

Н-ку 5 упр. РККА — Комдиву т. Проскурову

Прошу вернуть материал по проблеме жидкого топлива в Германии, направленный Вам 4.6.1939 г. за № 1293/тб.

28 августа 1939 г. № 1740/тб

(И. Семичастнов)

Сов. секретно

По ВТБ. Тов. Кагановичу Л. М.

По линии НКВД получен информационный материал Японского технического резидента по вопросу получения искусственных бензинов в Германии.

По сообщению резидента, германское правительство за последние 2–3 года с целью полного освобождения от иностранной зависимости в деле снабжения топливом автотракторного парка, провело ряд мероприятий:

А) принудительная организация мощного акционерного общества «Брабаг» по производству искусственных бензинов (капитал общества более 100 миллионов марок);

Б) создание об-ва по проектировке и строительству заводов для получения искусственных бензинов и минеральных масел;

В) введение высоких таможенных пошлин на бензины, импортируемые другими странами (на ввозную цену 55–60 марок за тонну бензина начисляется пошлина в 170 марок);

Г) некоторое планирование производства искусственных бензинов со стороны правительства. Так, например, на 1938 год запланировано получить:

По методу И.Г. Фарбен индустри — 700 000 тонн

По методу Фишера — 700 000;

Из смолы при низкой температуре — 100 000

Из нефти — 100 000

Ароматическое топливо (бензол) — 300 000

Cпиртовое топливо — 300 000

ИТОГО: 2 200 000 тонн.

Получение искусственных бензинов в Германии в основном идет двумя методами:

1) метод Бергиуса (И.Г. Фарбен индустри) — процесс состоит в том, что уголь в смеси с равным количеством тяжелого масла под давлением до 200 атмосфер подается в специальную аппаратуру, где в присутствии катализатора и водорода при высокой температуре превращается в легкие нефтепродукты, которые после соответствующей очистки и стабилизации выпускаются как товарный бензин.

Получающийся бензин имеет примерно следующую характеристику: конец кипения 170 °C, октановое число без добавки ТЭСа — 65–75 (в зависимости от качества угля). Выход бензина от угля, поступающего на процесс гидрогенизации, составляет 40–50 %.

2) Метод Фишера. Процесс Фишера служит для получения синтетических бензинов из твердого топлива (кокс и полукокс), а также из естественных газов. Процесс основан на каталитической реакции между окисью углерода (СО) и водородом (Н2) при температурах порядка 180–200 °C. Необходимая для синтеза смесь получается в присутствии водяного пара. Продуктом реакции является низкооктановый бензин, подвергающийся в дальнейшем крекингу с целью повышения октанового числа. Конечный выход бензина с октановым числом 63–68 составляет 10–15 % (весовых), считая на уголь. В аппаратурном оформлении по сравнению с гидрогенизацией процесс не сложен.

Метод И. Г. вследствие своей давности является наиболее распространенным методом получения искусственного бензина.

Метод Фишера, несмотря на кратковременность своего промышленного применения, по целому ряду соображений (независимость качества продукции от исходного сырья, простота аппаратурного оформления, широкие возможности использования местных сырьевых ресурсов, организация производства на предприятиях небольшого масштаба и т. п.) получил большое развитие в Германии.

Однако проблемой получения искусственных бензинов интересуются многие страны мира.

В 1938 году между отдельными фирмами Америки (Келлог и Ко, Стандарт Ойль Нью Джерси), Англии (Шелл), Германии (И. Г. и Рурхеми) был заключен договор об обмене технической информацией по процессам синтеза углеводородов и гидрирования твердого топлива различными методами (текст договора прилагается).

Японский концерн Мицуи по методу Фишера запроектировал постройку нескольких заводов в Миикэ и Оканий.

В 1938 г., как сообщает резидент, в Германии работало 28 различных заводов по производству искусственных бензинов. Из них: 8 заводов работали по гидрогенизации методом Бергиуса, с ориентировочной мощностью в 1 300 000 тонн, 14 заводов — по методу Фишера с производственным планом около 1 000 000 тонн и 6 заводов по карбонизации бурого угля с годовой производительностью 560 000 тонн.

С указанными процессами наша нефтеперерабатывающая промышленность подробно ознакомлена. За период 1936–1939 года в систему НКТП по линии ВТБ было направлено большое количество практически ценных и информационных материалов по методу Фишера и гидрогенизации.

Сов. секретно

Тов. Вознесенскому Н. А.

Согласно Вашего указания представляю справку по вопросу получения искусственного горючего в Германии. Материалы по этому вопросу переданы для доклада т. Кагановичу Л. М.

23.7.39

И. Осипенко

По ВТБ.

Тов. Вознесенскому Я. А.

По линии НКВД получен информационный материал японского технического резидента по вопросу получения искусственных бензинов в Германии.

По сообщению резидента, германское правительство за последние 2–3 года с целью полного освобождения от иностранной зависимости в деле снабжения топливом автотракторного парка, провело ряд мероприятий:

А) принудительная организация мощного акционерного общества «Брабаг» по производству искусственных бензинов (капитал общества более 100 миллионов марок);

Б) создание об-ва по проектировке и строительству заводов для получения искусственных бензинов и минеральных масел;

В) введение высоких таможенных пошлин на бензины, импортируемые другими странами (на ввозную цену 55–60 марок за тонну бензина начисляется пошлина в 170 марок).

Г) некоторое планирование производства искусственных бензинов со стороны правительства. Так, например, на 1938 год запланировано получить:

По методу И. Г. Фарбен индустри — 700 000 тонн

По методу Фишера — 700 000

Из смолы при низкой температуре — 100 000

Из нефти — 100 000

Ароматическое топливо (бензол) — 300 000

Cпиртовое топливо — 300 000

ИТОГО: 2 200 000 тонн

Получение искусственных бензинов в Германии в основном идет двумя методами:

1) метод Бергиуса (И. Г. Фарбен Индустри) — процесс состоит в том, что уголь в смеси с равным количеством тяжелого масла под давлением до 200 атмосфер подается в специальную аппаратуру, где в присутствии катализатора и водорода при высокой температуре превращается в легкие нефтепродукты, которые после соответствующей очистки и стабилизации выпускаются как товарный бензин.

Получающийся бензин имеет, примерно, следующую характеристику: конец кипения 170 °C, октановое число без добавки ТЭСа — 65–75 (в зависимости от качества угля). Выхода бензина от угля, поступающего на процесс гидрогенизации, составляет 40–50 %.

2) Метод Фишера. Процесс Фишера служит для получения синтетических бензинов из твердого топлива (кокс и полукокс), а также из естественных газов. Процесс основан на каталитической реакции между окисью углерода (СО) и водородом (Н2) при температурах порядка 180–200 °C. Необходимая для синтеза смесь получается в присутствии водяного пара. Продуктом реакции является низкооктановый бензин, подвергающийся в дальнейшем крекингу с целью повышения октанового числа. Конечный выход бензина с октановым числом 63–68 составляет 10–15 % (весовых) считая на уголь. В аппаратурном оформлении по сравнению с гидрогенизацией, процесс не сложен.

Метод И. Г. вследствие своей давности является наиболее распространенным методом получения искусственного бензина.

Метод Фишера, несмотря на кратковременность своего промышленного применения, по целому ряду соображений (независимость качества продукции от исходного сырья, простота аппаратурного оформления, широкие возможности использования местных сырьевых ресурсов, организация производства на предприятиях небольшого масштаба и т. п.) получил большое развитие в Германии.

Однако проблемой получения искусственных бензинов интересуются многие страны мира.

В 1938 году между отдельными фирмами Америки (Келлог и Ко, Стандарт Ойль Нью-Джерси), Англии (Шелл), Германии (И.Г. и Рурхеми) был заключен договор об обмене технической информацией по процессам синтеза углеводородов и гидрирования твердого топлива различными методами (текст договора прилагается).

Японский концерн Мицуи по методу Фишера запроектировал постройку нескольких заводов в Миикэ и Оканий.

В 1938 г., как сообщает резидент, в Германии работало 28 различных заводов по производству искусственных бензинов. Из них: 8 заводов работали по гидрогенизации методом Бергиуса, с ориентировочной мощностью в 1 300 000 тонн, 14 заводов — по методу Фишера с производственным планом около 1 000 000 тонн и 6 заводов по карбонизации бурого угля с годовой производительностью 560 000 тонн.

С указанными процессами наша нефтеперерабатывающая промышленность подробно ознакомлена. За период 1936–1939 годы в систему НКТП по линии ВТБ было направлено большое количество практически ценных и информационных материалов по методу Фишера и гидрогенизации.

Сов. секретно

СПИСОК предприятий Германии, работающих по производству синтетического горючего (по данным японского резидента)

А) заводы Германии по гидрогенизации каменного и бурого угля методом И. Г.

Название завода

Местонахождение

Годовая продукция (в тоннах)

Сырье

Завод Лейна об-ва И. Г.

Мерзебург

350 000

Бурый уголь, смолы бурых углей, креозот, нефть

Гидрогенизационный завод Гельне горно-промышленной компании «Гиберния»

Шольпен

125000

Каменный уголь

Акц. об-во Гуго Стиннес

Шольпен

100000

Тоже

Комп. «Грузенберг Бензин»

Шольпен

200 000

Тоже

Завод Брабаг № 1

Бэлен

175000

Смолы бурых углей

Брабаг № 2

Магдебург

175000

Тоже

Брабаг № 4

Цайц

—

Тоже (вырабатывает гл. образом масло для уменьшения стирания)

Объедин. рейнская Ко по гидрированию бурых углей

—

150000

Простой бурый уголь

Б) заводы Германии, работающие методом Фишера

Название завода

Местонахождение

Годовая продукция (в тоннах)

Сырье

Завод Виктор (пр-во азота и бензина Кастров-Лауксель)

60000

кокс

Угольные шахты Рейн Прейсен

Гомберг

80000

Кокс, коксовый газ

Брабаг зав. № 3

Рурланд

220 000(?)

Брикетирован, бурый уголь

Акц. общ. Рур-Бензин

Оберхаузен, Хольтен

60000

Каменноугольный кокс

Акц. о-во Винтершалле

Средняя Германия

100000

Бурый уголь

Крупп

Ванне-Айкель

50000

Угольная пыль, зола, кокс

Эссенское о-во гидрогенизации угля

Эссен

50000

Каменноугольный кокс, коксовый газ

Объедин. акц. о-во литья

120000

Гамбургская акц. газовая компания

100000

Ниже-Силезские рудники

100000

Завод Гэш

30000

Металлургический завод «Гутте Хоффнунг»

30000

Горнопромышл. компания Эвальд

30000

Акц. о-во Шефгоц-Бензин

Глейвиц

40000

В) заводы по карбонизации бурого угля при низкой температуре

Название завода

Годовая продукция (т)

Переработка в день (т)

Акц. о-во Гессен-Франкфурт

150000

7000

Саксонское акц. о-во Лейпциг

200 000

10000

Брауншвейгская акц. угольн. Ко.

100000

5000

Любегская акц. угольн. Ко

60000

3000

Германская акц. нефтяная Ко, Берлин

30000

1500

Угольная акц. Ко, Нидерлаузиц

20000

1000

Сов. секретно 27 июля 39 г.

ГОСПЛАН СССР — т. САБУРОВУ М. 3.

За последние 2–3 года германское правительство с целью полного освобождения от иностранной зависимости в деле снабжения топливом автотракторного парка усиленными темпами форсирует развитие производства искусственных бензинов.

В 1938 г. в Германии работало 28 различных заводов по производству искусственных бензинов, из них: 8 заводов по гидрогенизации методом Бергиуса, с ориентировочной мощностью 1 300 000 тонн, 14 заводов по методу Фишера с производственным планом около 1 000 000 тонн, 6 заводов по карбонизации бурого угля с годовой производительностью 560 000 тонн.

В НКТП по вопросу гидрогенизации и методу Фишера было направлено больше количество практически ценных и информационных материалов. При докладе этого вопроса зам. Председателя СНК СССР т. Вознесенский дал указание: Гослану проверить и доложить Экономсовету о мероприятиях НКТП по развитию производства искусственных бензинов в СССР.

Секретарь Комитета Обороны при СНК СССР (Сафонов)

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР

17 сентября 1939 г. № 482885

тов. Семичастнову

на № 1740 от 28.8.39 г.

Возвращаю материал по проблеме жидкого топлива в Германии. ПРИЛОЖЕНИЕ: 38 листов и 1 фотосхема.

Начальник 3 отдела 5 Управления РККА Военинженер 2 ранга /Коновалов/

21 сентября 1939 г.

Зам. Председателя Госплана СССР Тов. Сабурову И.З.

В дополнение к № 1578/тб от 27.7.39 г. направляю Вам материал по проблеме жидкого топлива в Германии.

Приложение: 38 листов и 1 фотосхема.

Начальник Отдела НИР /И. Осипенко/

Сов. секретно Кремль, СНК СССР

Тов. Осипенко

1. Направляю Вам материал по процессу Фишера, состоящий из эскиза комбинированной установки по использованию и регенерации катализатора, технологической схемы производства синтола, научно-исследовательской работы «Координационные соединения катализатора для получения синтола с реакционными газами», программы совещания по синтол-процессу и ряда таблиц по испытанию катализаторов.

2. В немецких материалах по усовершенствованию процесса Фишера, направленных Вам при нашем № 3464/Б от 11.8.39 г. замечен ряд опечаток. Направляю Вам сообщение об этих опечатках для внесения соответствующих исправлений в тексте. Одновременно с этим прошу Вас сообщить оценку, которую мы еще не имеем по указанному выше № 3464/Б.

Приложение:

По п. 1–138 фотолистов англ. текста. По п. 2 — 3 фотолиста смешанного (англ. и немецкого) текста.

19 января 1940 г.

(ФИТИН)

Сов. секретно

НКНефть — тов. СЕДИНУ И. К.

1. Направляю Вам материал по процессу Фишера, состоящий из эскиза комбинированной установки по использованию и регенерации катализатора, технологической схемы производства синтола, научно-исследовательской работы «Координационные соединения катализатора для получения синтола с реакционными газами», программы совещания по синтол-процессу и ряда таблиц по испытанию катализаторов.

2. В немецких материалах по усовершенствованию процесса Фишера, направленных Вам секретариатов тов. Молотова В. М. замечен ряд опечаток. Направляю Вам сообщение об этих опечатках для внесения соответствующих исправлений в тексте.

Для доклада тов. Вознесенскому Н. А. прошу не позднее 23 февраля с.г. сообщить о мерах, принятых НКНефтью по реализации настоящих материалов.

Приложение:

По п.1–138 фотолистов англ. текста. По п.2–3 фотолиста смешанного (англ. и немецкого) текста.

11 февраля 1940 г.

(И. Осипенко)

Сов. секретно

СНК Союза ССР Тов. Осипенко

На Ваш № 214/тб от 11.2.40 г.

Сообщаем наше заключение по материалу за указанным выше номером.

В материале содержатся:

1) теоретическая статья о связи между образованием карбонилов металлов и их активностью при синтол-процессе.

2) Эскиз комбинированной камеры без какого-либо описания.

3) Предварительные схемы по синтол-процессу.

4) Разные отрывочные материалы.

5) Сводные таблицы по катализаторам для синтина. Материалы по п.п. 1–4 являются устаревшими, отрывочными и интереса не представляют.

Материал по п. 5 — направлен нами в Главнефтегаз, как справочный по катализаторам по синтину.

ЗАМ. НАРОДНОГО КОМИССАРА НЕФТЯНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ: (СЕДИН)

26 апреля 1940 г. № 91 сс

Сов. секретно

СНК СССР Тов. Осипенко

Направляю Вам следующие материалы по гидрогенизации углей:

1. Циркуляционное масло и угольная паста.

2. Первая половина описания катализаторов для гидрирования угля в жидкой фазе (предварительный материал по установке гидрирования угля производительностью 200 тысяч тонн авиабензина в год).

Одновременно препровождаем перечень вопросов, выдвинутых автором указанных материалов в процессе разговора с нами.

Ответ на эти вопросы, а также оценку материала просьба срочно сообщить нам.

ПРИЛОЖЕНИЕ: 43 листа машинописи на немецком языке и 2 листа на русском языке.

ФИТИН

3 апреля 1941 г.

2/4/2085

оценка НКТ № 46–18.4.41 № 62–21.5.41

Сов. секретно

СНК СССР Тов. Осипенко

В дополнение к нашему Не 2/4Ъ2085 от 3.4.1940 г. направляю Вам следующие материалы по гидрогенизации углей:

1. Пастообразность.

2. Вторая половина описания катализаторов для гидрирования угля в жидкой фазе (предварительный материал по установке гидрирования угля производительностью 200 000 тонн авиабензина в год).

Прошу срочно сообщить оценку.

ПРИЛОЖЕНИЕ: 34 листа печатного текста на немецком языке.

ФИТИН

17 апреля 1941 г. 2/4/3179

Народный комиссариат нефтяной промышленности СССР

18 апреля 1941 г. № 46/сс/тг Сов. секретно

СНК Союза ССР Тов. Осипенко

На Ваш № 310/тб от 5.4.41 г.

Сообщаем наше заключение по полученным материалам:

По пункту № 1 — в материале кратко изложена технология приготовления пасты и сделан анализ роли затирочного масла при гидрировании угольной пасты. Даются указания по приготовлению угольных паст с различными пастообразователями.

В свое время (1936–1939 гг.) в литературе об этом сообщалось и приводились итоги опытных работ при гидрировании углей с пастообразователями из смеси тетралина и фенолов, антраценового масла и тяжелого масла собственного производства.

Наши научно-исследовательские институты (ВНИГИ, УХИН) проверили эти сообщения и остановились на затирочном масле для образования пасты собственного производства.

Представленный материал носит информационный характер, изложенный в популярной форме, и окажется для нас ценным только для повышения знаний в области гидрирования и несомненно пригодится при разработке плана пуска завода № 274.

Перевод материала будет направлен для использования в Главнефтегаз.

По пункту № 2. В материале приводятся контактирующие вещества с кратким описанием их роли при гидрировании углей и др. углеродосодержащих соединений. Все контакты и их соединения сведены в группы по эффективности в порядке периодической системы элементов Д. И. Менделеева. Такую группировку проделали уже и наши научные работники, в частности Лозовой и Дьякова в своей книге «Гидрирование углей Советского Союза» точно так же разнесли все катализаторы в группы по их эффективности.

Однако в материале есть научно-обоснованные доводы о вреде и пользе тех или иных активаторов. Это и ряд цифр, характеризующих контакты, представляют для нас интерес и могут быть полезны при опытных работах. Кое-какие рассуждения о роли контактов Л 6 не соответствуют научной постановке вопроса и могут увести на ложный путь анализа процесса.

Материал будет переведен и направлен для использования в Главнефтегаз.

НАЧАЛЬНИК ВОЕННОГО ОТДЕЛА НАРКОМНЕФТИ (ПАРФЕНОВ)

Сообщ. НКБТ-19.4.41 № 346/тб

Народный Комиссариат Нефтяной промышленности СССР

21 мая 1941 г. № 62сс/тг

Сов. секретно

СНК Союза ССР Тов. Осипенко

На Ваш № 310/тб от 5.4.41 г.

В дополнение к нашему № 46сс/тг от 18.4.41 г. сообщаем ответы на перечень вопросов, выдвинутых автором:

Наиболее интересными типами катализаторов являются железные, оловянные и молибденовые, как в форме их различных соединений, так и с добавками активаторов.

Необходимо получить у автора подробную методику приготовления этих катализаторов, в частности, железных и оловянных с отдельными активаторами и, в особенности, с молибденом, а также технологический процесс приготовления их с указанием аппаратуры, режима, проектных показателей и подробной характеристикой работы этих катализаторов.

При описании парофазных контактов желательно получить зарекомендовавшие себя промышленные контакты, дающие высокооктановый бензин с высоким содержанием ароматики, а также катализаторы для получения, преимущественно, толуольной фракции.

Описание их необходимо снабдить методикой и технологией изготовления с проектными показателями, а также способов регенерации.

НАЧАЛЬНИК СПЕЦТЕХГРУППЫ ТЕХНИЧЕСКОГО ОТДЕЛА НКНП (ЛОПАТУХИН)

Сообщ. НКБ 23.5.41 № 549/тб

Сов. секретно

СНК СССР Тов. Осипенко

Направляю Вам следующие материалы по вопросам нефтеперерабатывающей промышленности:

1. Обзорный отчет работ по процессу гидроформинг, проведенных фирмой «Стандарт Ойл Нью-Джерси» в 1939–40 гг. — 88 фотолистов англ. текста.

2. Работа № М12218 фирмы «Атлантик Рифайнинг Ко» (США) по сравнению экономических показателей процесса гидроформинг с реформингом типа 799–6 фотолистов и 3 стр. машинописи англ. текста.

ПРИЛОЖЕНИЕ: по тексту.

/ФИТИН/

29 мая 1941 г. № 2/3/6982

При проверке по п. 1 фактич. оказалось 89 ф. л., т. е. 1 фото лишнее. 31.5.41 г.

Приложение № 3[308]

Отчеты о проверке мобилизационной готовности предприятий народного хозяйства

Народный комиссариат обороны СССР

Управление снабжения горючим Красной Армии

Отдел 1-й

31 октября 1940 г. 2. XI. № 227851 ее г. Москва

ВСЕМ ВОЕННЫМ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМ УСГ КА, ВСЕМ ВОЕНПРЕДАМ

По вопросу: Представления донесений о мобготовности предприятий и готовности отчета за 1940 год.

В связи с необходимостью представления в Генеральный Штаб Красной Армии доклада-справки о мобилизационной готовности предприятий, где находятся военпреды, ПРИКАЗЫВАЮ:

В соответствии с § 12 «Положения о военпредах на предприятиях…», объявленного в приказе НКО СССР № 141–39 года, немедленно приступить к подготовке материала и представить в УСГ КА соответствующие донесения о мобилизационном состоянии предприятий (по прилагаемой форме) одновременно с годовым отчетом за 1940 год.

Сведения представить точно, без напоминаний, к 1 января 1941 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ: форма на 1 листе.

Начальник УСГ КА

Генерал-майор танковых войск (КОТОВ)

Зам. нач. 1 отдела УСГ КА

Майор (СВЕШНИКОВ)

30.10.40 г.

Сведения о мобготовности завода 365 на 1941 год, гор. Дзержинск Горьковск. области

Наименование военной продукции

Воен. заказ (тек. на 1940)

Мобзаданиена выпуск продукц. (т)

Макс. производ. возможности (т)

Мобподготовка (осн. узкие места)

Выводы ипредлож. по мобготовности

1. Завод имеет 3 осн. производственных цеха:

На 1940 год 450, а выполнено 564 т

1000–1100

«Узкие места» 1. Мала мощность цеха. № 3 по выработке хлоэтила. 2. Мала мощность печей по регенерации свинца. Предполагается в 1941 г. построить новый цех регенерации свинца. 3. Часто бывают перебои в снабжении бромсолями. 4. Недостает складских помещений под мобзапасы сырья, а также самого сырья (см. объяснит. записку). 5. Нет запасного оборудования во всех трех основных цехах.

В основном завод может работать в военное время и выполнять мобзадания, если будет обеспечен сырьем и оборудованием.

А) цех № 1 по сплаву свинца с щелочными металлами

Б) цех № 3 по выработке бромэтила и хлорэтила

В) осн. цех № 4 по производству Р-9

2. Осн. цех № 4 имеет производ. мощность 800–900 тонн/год

3. Подсобные цеха:

А) по сплаву на 1500 т Р-9 в год

Б) по хлоэтилу на 700 т Р-9 в год и по бромэтилу на 1080 т Р-9 в год

4. Имеется склад под готовую продукцию, емкостью месячного плана-выработки Р-9

5. Энергией завод обслуживается за счет своей подстанции от ТЭЦ завода 96

Ст. военвед Горьковской военной приемки УСГ КА Военинженер 2 ранга (БОРОДУЛИН)

Зам. начальника 1-го отдела УСГ КА

Майору тов. СВЕШНИКОВУ

На ваш № 227581 ее

Высылаю сведения о мобготовности уфимского Нефтеперерабатывающего завода и пояснение к прилагаемой при сем сводке:

1. Установки, вырабатывающие авиационные и автомобильный бензины, еще не вышли из пускового периода и их производственные возможности окончательно не выявлены. Поэтому при подсчете годовые производственные возможности подсчитаны путем ориентации на проектные данные и протокол заседания комиссии при заместителе Наркома нефтяной промышл. тов. Донченко от 8–12 ноября с/г по вопросу выходов и производственного плана завода на 1941 г.

2. Изооктановый цех вводится в эксплуатацию со 2-го квартала 1941 г. При этом установлена его производственная мощность

— в апреле 20 %, в мае 50 %, в июне 70 % и в июле 100 % от проектной мощности. Исходя из производственной годовой проектной мощности и выведена производственная мощность цеха по 1-му варианту 58824 и по 2-му варианту 37389 тонн в год.

3. Выработка авиабензинов по маркам в плане 1941 г. нарком-нефтью, а также заводом не разбита. Поэтому мною взяты 2 марки (выработка которых возможна), удовлетворяющие требованиям НКО. Количество их определено следующим образом: подсчитана годовая выработка бензина прямой гонки и риформинг-бензина в отдельности. К полученному количеству реформинга прибавляется 50 % бензина прямой гонки, что и дает годовую выработку РБ/70. К оставшемуся бензину прямой гонки подмешивается 25 % пиробензола, что дает выработку ПБ/70 в 1941 г.

Приложение: Таблица сведений на одном листе.

26.12.1940 г.

Наименование

Ед. изм.

На срок

Кол-во (т)

Сумма

Имеется в наличии как мобзапас

К-во (т)

сумма

Керосин бакинский (осветительный)

Тонн

1 мес.

17000

850000

Мазут сутахан

Тонн

1 мес.

8500

297500

Хлористый алюм.

Тонн

1 мес.

150

685000

Кислота серная

Тонн

2 мес.

30

59400

Сода каустич

Тонн

2 мес.

70

29540

Кальцин. сода

Тонн

1 мес.

20

4160

Бензол нефт.

Тонн

1 мес.

300

60000

Трубы цельнотянутые (импорт)

Тонн

20

30000

Старш. военпред УСГ КА

Военинженер 3 ранга (Михеев)

Начальнику Управления снабжения горючим КА

Генерал-майору танковых войск Т. КОТОВУ

Копия: нач. военного отдела Наркомнефти

Военинженеру II ранга Тов. ПАРФЕНОВУ

В письме, адресованном на Ваше имя от 17.2.40 г. было мною указано на отсутствие моб. работы в системе Грознефтезаводов. Но в последнее время Грознефтекомбинат начал заниматься этим вопросом.

27.7. трестом Грознефтезаводы были спущены мобпланы по всем заводам треста и отдельные Н/П. Заводы согласно этих планов начали перерабатывать их для конкретных условий, а также дополнять. Вопросами мобплана занимается и военная приемка в Грозном.

На сегодняшний день мы имеем следующее положение по разработке мобпланов на заводах:

№ 1 Н/П. завод: Нефтеперегонный завод изготовляет авиационные бензины Б-59, Б-70, Б-78, трестом разработаны мобмероприятия и спущены на завод. Завод для своих конкретных условий разрабатывает эти планы и применяет их к конкретным условиям.

В плане предусмотрен выпуск сортовых бензинов авиационных, кроме Б-59, керосинов и Уотер-Уайт. Выпуск горючего во время войны должен увеличиться на 30 %, но эти возможности для завода не исчерпаны.

При реконструкции советской трубчатки можно будет увеличить выпуск авиабензина Б-78, что даст возможность увеличить ресурсы этого высокооктанового авиационного топлива.

Сырьем для изготовления горючих по плану предусмотрены грозненские нефти, малгобекская и горская, а при надобности предусмотрен переход на нефти Грозного, Баку (калинская и артемовская). Для получения Б-78 может также работать установка «Банджер».

В плане предусмотрен выпуск горючего на первые дни войны и выпуск горючего по сортам подекадно.

Завод дал письменное объяснение возможности получения на установке «Банджер» Б-78 и также изложил свои соображения по переработке и дополнения моб. плана присланного трестом.

Кроме того, на заводе предусматривается выпуск ежедневно 150 тонн дестиллата — компонента для завода М-7 для получения авиабензина Б-70.

К недостаткам работы завода по мобплану следует отнести, что на заводе не разработан план для емкостей хранения бензина, сырья, аммиака, щелочи. На заводе имеется мобзадание по транспорту и людскому составу.

Нефтеперегонный завод № 7 — завод получил из Треста «Грознефтезаводов» план мобготовности, в плане указано количество выпускаемого КБ-70. Завод принял эти цифры и в своем объяснительном письме, отправленном в Грознефтезаводы, указал на то, что необходимо переделать на заводе для успешного выполнения задания. Имеет план запаса и заготовки сырья из других заводов (завод № 2 крекинг, Н. П. завод № 1).

По плану предусмотрены запасные емкости для хранения горючего. Завод имеет моб. план по транспорту и людскому составу.

№ 2 Н/П завод. Разработан мобплан по всем цехам и установкам, не имеет мобплана на вновь переконструированную установку «Борман», которая после реконструкции не принята от строительной организации.

На заводе начат пересмотр производственных возможностей установок и в ближайший период эта работа закончится.

Мобплана для запаса емкостей по заводу не имеется, над чем заводу в будущем придется поработать.

Работа по мобготовности заводов требует дальнейшей разработки как со стороны треста Грознефтезаводы, так и со стороны руководителей этих заводов.

Спущенный заводам мобплан Трестом «Грознезтезаводы» не увязан с мобпланом присланного Вами в письме за № 143654сс от 9.9.39 г.

Трест «Грознефтезаводы» при составлении плана руководствовался указаниями Начальника военного отдела Наркомнефти, поэтому прошу Вас этот вопрос согласовать в Воен. отделе Наркомнефти.

Ст. военпред УСГ КА в Грозном

Военинженер III ранга (КОЗЛОВ)

Начальнику Управления снабжения горючим КА

Генерал-майору танковых войск тов. КОТОВУ

Копия: начальнику военного отдела Наркомнефти

Военинженеру II ранга тов. ПАРФЕНОВУ

1-й Газолиновый завод — приобретает особое значение при получении масел селективной очистки. Основная продукция этого завода — это пропан, но кроме этого завод получает компоненты для высокооктановых авиационных бензинов Б-70, Б-78 и бутан.

Заводом получено мобзадание с Треста Грознефтезаводы 27.7.40 г., после этого было отправлено ответное письмо в Трест Грознефтезаводы, где были указаны мероприятия, необходимые для выполнения мобзадания.

В мобплане завода предусмотрено выпуск компонентов Б-70, Б-78, пропана и бутана, причем раньше бутан считался отбросом производства, который не использовался, а теперь предусмотрено его использование на проектируемом заводе № 9. Сырьем для получения всех вышеуказанных компонентов служит компрессорный бензин из Октябрьского района и старых промыслов.

Эксплуатация на этих промыслах закрытая, и жирный газ, после совершения цикла, сжижается компрессией на абсорционной установке, где отбирается орошением соларом или газойлем. На этом бензине работает завод.

Недостатком в мобработе 1 газ. завода является то, что на заводе отсутствует материальный склад для заложения в моб. запас запасных деталей оборудования, необходимого для ремонта в случае остановки завода.

На заводе установлен новый сепаратор для отбора пропана, который выдерживает давление выше, чем старый сепаратор, что даст возможность увеличить отбор пропана из полученных компонентов.

Плохо контролируется процесс работы завода из-за отсутствия жидкого кислорода. Мало получает завод жидкого кислорода из кислородного завода, который очень необходим заводу для производства анализа на аппарате Подбельняка.

Каждый опыт требует 2,5 литра жидкого кислорода, но в последнее время завод его мало получает или вовсе не получает, а поэтому нет возможности производить анализ в процессе работы завода, что приводит завод к работе «вслепую», не зная качества основного сырья и продукта, получаемого при работе.

На заводе отсутствуют запасные емкости для хранения реагента и получаемого продукта и до сих пор не разработан мобплан для емкостей.

На заводе составлен мобплан расстановки людей и транспорта военного времени.

В дальнейшем заводу необходимо детально разработать производственную мощность агрегатов и дополнить все недостающие вопросы по мобзаданию.

1-й Крекинг завод — мобплан разработанный и предложенный Грознефтекомбинатом, завод принял полностью.

Разработан мобплан по хранению реагентов (каустическая сода, пушенки-извести, ацетилен).

Склада для закладки мобзапасов этих материалов завод пока не имеет. Склад для закладки мобзапасов по мелкому оборудованию для ремонта имеется.

Разработан также план расстановки людского состава на случай войны. Учтены в мобплане также транспортные средства завода.

До сих пор не имеется плана емкостей для хранения сырья и готовой прдукции.

2-й Крекинг завод — получено мобзадание и треста Грознефтезаводы завод согласился с этими цифрами, но конкретно план не разработал.

План заложения мобзапаса существует и разработан на основе данных завода, необходимых в случае войны.

На заводе разработан план расстановки людей и мобзапаса по транспортным средствам завода.

В мобплане указано количество прессдестиллата и автокрекинга бензина, которое должно быть выпущено заводом на случай войны подекадно, а также месячное задание для всех установок завода.

Ст. военпред КСГ КА в Грозном

Военинженер III ранга (КОЗЛОВ)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К сведениям о мобготовности объектов Горьковской военной приемки УСГ Красной Армии

I. По складу № 518

1. Мобплана на складе нет.

2. Никаких специальных заказов на оборудование склада к военному времени нет. Ведутся обыкновенным порядком текущие работы, связанные с эксплуатацией складских емкостей.

3. В части увеличения общего объема емкостей под светлые нефтепродукты склад расширяется за счет новых резервуаров, которых построили и пустили в эксплуатацию в 1939–1940 гг. в количестве 4 шт., общей емкостью около 18000 куб. метров.

Под мазут вырыты 2 больших котлована емкостью около 20000 куб. метров.

4. Сливной и наливной фронт для светлых нефтепродуктов требует текущего ремонта.

5. Резервуары светлых нефтепродуктов связаны двумя самостоятельными линиями, что позволяет хранить два различных светлых нефтепродукта, не смешивая их один с другим.

6. Имеется механизированная бондарная мастерская по производству деревянных бочек с годовой производительностью около 10000 бочек в год.

7. Имеется специальная установка по осветлению масел, производительностью около 250 тонн в сутки.

8. Склад имеет оборудование для залива светлыми нефтепродуктами автоцистерн, производительностью около 60 тонн в сутки.

9. Имеется разливное отделение для смазочных материалов, производительностью около 100 тонн в сутки.

II. По заводу Нефтегаз № 2

1. Специальных мобзаданий на выработку продукции, а также на нормы и количество сырья мобзапасов на заводе нет.

2. Имеется производственное задание Главнефтепереработки на выработку в 1941 г. 5200 тонн толуола, 6940 тонн пиробензола зимнего и 11800 тонн летнего пиробензола.

3. На основании этого задания (производственного плана) завод составил заявку на необходимое основное сырье в следующем виде:

Наименование

Ед. изм.

На срок

Кол-во (т)

Сумма

Имеется в наличии как мобзапас

К-во (т)

сумма

Керосин бакинский (осветительный)

Тонн

1 мес.

17000

850000

Мазут сутахан

Тонн

1 мес.

8500

297500

Хлористый алюм.

Тонн

1 мес.

150

685000

Кислота серная

Тонн

2 мес.

30

59400

Сода каустич

Тонн

2 мес.

70

29540

Кальцин. сода

Тонн

1 мес.

20

4160

Бензол нефт.

Тонн

1 мес.

300

60000

Трубы цельнотянутые (импорт)

Тонн

20

30000

4. Таким образом, завод основным сырьем по мобзапасам не обеспечен даже на месяц. А фактически бывают случаи, когда основного сырья на заводе имеется только на 2–3 дня оперативной работы.

5. Имеющихся емкостей под основное сырье в общем объеме 27200 кубометров (из них под керосин 4 резервуара по 4400 кубометров и под мазут 6 по 1600 куб. м) достаточно только для месячного запаса оперативной работы завода.

Под мобзапасы сырья емкостей нет.

6. Из отходов газа можно производить высокооктановое топливо (спец № 3 алкилбензол) и суперол, являющиеся ценным продуктом для получения авиамасел из жидких масел.

7. Существующая установка № 51 за время своей работы не оправдала себя. В течение года этой установкой много занимались и на заводе, и в Главке, и даже в Наркомате, а в результате вместо заданных 2000 тонн алкилбензола получено 200 тонн.

До сих пор все «изыскивают» оптимальные условия в технологическом режиме этой установки, до сих пор все «исследуют» алкилбензол, а в результате ни того, ни сего не выяснено.

О результатах испытания алкилбензола НКАП даже ничего не сообщил заводу.

Я считаю, что на основе имеющегося опыта в работе этой установки можно решительно заставить Главк заново реконструировать установку № 51 с таким расчетом, чтобы она могла выпускать до 10 тыс. тонн алкилбензола в год.

III. По заводу № 365

1. Мобзадания в 1940 году завод не имел, а выполнял лишь производственную программу Главка и выполнил таковую на 125 %, выработав 564 тонны вместо 450 по заданию Главка.

2. Заводом был составлен мобплан на 1940 год по запасам сырья и оборудования, но этот мобплан остался невыполненным по некоторым видам основного сырья и оборудования.

3. На 1941 год также нет мобзадания и мобплана.

Из ориентировочных расчетов производственной мощности завода на 1941 г. в 810 тонн Р-9 заводу необходимо иметь в мобзапасе основного сырья:

Наименование

Ед. измер.

На какой срок

Требуется

Имеется

Калий металлический

Тонн

60 дн.

2,5

2,026

Натрий мет.

Тонн

50

26

22,9

Свинец чушковый

Тонн

60

114

149

Бромистый натрий

Тонн

34

26,3

54,5

Масло машинное

Тонн

45

34,3

Купоросное масло

Тонн

12

200

Хлорнафталин

Тонн

30

6

Спирт этиловый

Тонн

30

86

8,7

Оборудование и запчасти

Руб.

66378

27301

Спецодежда

Руб.

45

55650 р.

Тара под Р-9

шт.

45

750

4. Цифры в графе «требуется» взяты из расчета мощности 800 т в год.

5. Нет и складов под сырье мобзапаса.

6. Особенно неважно обстоит дело с оборудованием по основным цехам. Имеющиеся в мобзапасе реакторы и пароперегонные аппараты устарелого типа не подходят к новым условиям работы в реконструированных цехах.

7. Указанная расчетная мощность на 810 тонн Р-9 в год взята из расчета 70 %-х выходов Р-8, при загрузке сплава 700 кг, при длительности операции 8 часов, при плановом простое основного цеха (текущий и планово-предупредительный ремонт) в 13,7 % и месячной остановке на кап. ремонт.

8. Если исходить из длительности операции не 8, а 6 часов, что практически вполне может быть осуществимо, или по загрузке реакторов на полную мощность 1050 кг сплава, а также из сокращения времени, отведенного на ремонт, то мощность производственная может быть доведена до 1000–1100 тонн Р-9 в год.

9. Ведется реконструкция старого блока в 4 цехе (перевод на новое сырье) по типу существующего нового блока по производству Р-8. Работу предполагается закончить в марте-апреле месяце 1941 г. Введение в действие старого блока позволит увеличить производственную мощность Р-9 вдвое.

10. Цех № 3 может обеспечить бромэтилом только существующую производственную мощность по Р-9, а хлорэтилом может обеспечить лишь на 700 тонн Р-9 в год.

Предполагается пуск цеха по производству хлорэтила на соседнем заводе № 96 в 1941 г. Но твердой надежды на обеспечение хлорэтилом за счет 96 завода сейчас пока еще нет.

11. Цех № 1 вполне может обеспечить сплавом максимальную производственную мощность цеха № 4, но не может выполнить плана по регенерации свинца. В 1941 г. ожидается включение в титульный список строительство нового цеха по регенерации свинца.

12. На заводе № 365 кроме Р-9 вырабатывается перекись водорода. Производственная мощность цеха 600 тонн в год.

Ст. военпред Горьковской военной приемки УСГ КА Военинженер 2 ранга (БОРОДУЛИН)

Сведения о мобготовности арендованного склада № 518 при сормовской нефтебазе на 1941 г. гор. Горький

Наименование военной продукции

Воен. заказ на 1940

Мобзадание навыпуск продукции

Возможная максимальная производительность

Мобподготовка (осн. «узкие» места)

Выводы и предложения по мобготовности

1. Бензоперекачечных станций-1

Нет

Нет

1. По сливу светлых нефтепродуктов — 1 маршрут в сутки (около 750 т) 2. По наливу — полтора маршрута в сутки

В отношении сохранности и оперативности по сливу и наливу светлых нефтепродуктов склад является подготовленным к условиям военного времени. Также обстоит дело и с автолами и солидолами. Узкими местами являются: 1. Отсутствие тары — деревянных бочек под автолы. 2. Нет приспособления и опыта по обработке железной тары. 3. Нет в запасе железной тары под светлые нефтепродукты. 4. Нет своих барж под светлые нефтепродукты 5. Склад не имеет полной маскировки.

Склад в основном можно считать технически подготовленным к условиям работы в военное время

1. Насосов — 3 а) «Блек», производительностью 100 кб. м/ч б) «Вартингтон» — на 60 м^3/ч в) «Смолкин» — на 120 м^3/ч

Все данные насосы предназначены для слива и залива светлых нефтепродуктов и могут работать одновременно и по сливу и по заливу.

3. Общая арендованная емкость состоит из 2 железных резервуаров 9100 куб. м (рез. № 84 и 86), находящихся на общей линии с другими такими же резервуарами сормов. нефтебазы. Резервуары оборудованы всеми техническими приспособлениями.

4. Солидол в кол-ве 68 т хранится в тарном сарае и там же хранится 40 т автола 18 сернокислотной очистки в деревянных бочках. Сарай приспособлен для этих продуктов, но переполнен ими. Остальное количество автолов (автол 18 СО 100 т и автол 10 1017 т) хранится в общих железных резервуарах, приспособленных для этих продуктов.

Ст. военпред Горьковской военной приемки УСГ КА

Военинженер 2 ранга (БОРОДУЛИН)

Начальнику Управления снабжения горючим КА

Генерал-майору танковых войск Тов. КОТОВУ

При сем направляю сведения на Ваш запрос от 2/11 за № 227851 cc.

1. В сведениях указаны фактически возможное изготовление продукции в единицах, при существующем оборудовании и рабочей силе, которая имеется на 1940 г. в заводах. Для получения с каждого завода указанных единиц необходимо, чтобы заводы были обеспечены со стороны «Главков», «Наркоматов» фондами на металл, электроды, карбид, краску и необходимой электроэнергией. Фонды на металл при оформлении необходимо провести как для «Военного текущего заказа», что дает преимущество в реализации таковых. Для заводов УАТ необходимы капиталовложения для создания специальных цехов.

Располагая фондами, с заводов можно получить упомянутые единицы в настоящих сведениях.

ПРИЛОЖЕНИЕ: на 5 листах.

Военпред УСГ КА

Военинженер 3 ранга (ДАВЫДОВ)

25.11.1940 г.

РАЙОННОМУ ИНЖЕНЕРУ УСГ КА

ВОЕНИНЖЕНЕРУ 3 РАНГА тов. ЛЕВЧЕНКО

г. Москва, Петровский бульвар, 8-а

На основании приказа Начальника УСГ КА генерал-майора ТАНКОВЫХ ВОЙСК тов. КОТОВА № 227851 cc от 31.10.40 г. мне необходимо представить годовой отчет и донесение о мобготовности предприятия. Я прошу Вас выслать мне форму готового отчета и разъяснить, в каком разрезе выслать сведения о мобготовности предприятия, а именно:

Составить донесение только в разрезе наших отгрузок, производимых масломазеваренным заводом с бондарным производством, или же охватить и Сталинградскую нефтебазу и другие отгрузки, производимые маслозаводом.

Военпред УСГ КА воентехник 1 ранга (ГАЛЬПЕРИН)

10.11.1940

Наим. предприятия, местополож.

Наим. воен. продукции

Воен. заказ текущ. 1940 (кол)

Мобзадание на выпуск прод. (в ед. в год)

Макс. произведет. возможности в год

Мобподготовка (осн. «узкие» места)

Выводы и предлож. по мобготовности предпр.

Завод им. Ворошилова Вологда

Гаубица 122-мм

400

800

900

3-д энергией не обеспечен.

Завод полностью к отмобилизованию не готов. Необходимо в 1941 г. обеспечить энергией за счет дополнительной установки дизеля или трансформатора. Планом К.Ц.1940 г. это мероприятие предусмотрено заводом. Запрошены чертежи.

Пушка 152-мм

300

500

500

Технология производства не проработана — нет чертежей по детали №…

(примерное заполнение)

ВСЕМ НАЧАЛЬНИКАМ ЦУ НКО

ТОЛЬКО: начальнику Управления снабжения горючим

В положении о военпредах на предприятиях, утвержденном КО при СНК № 204 1939 г. и объявленном в приказе НКО СССР № 141 1939 г. указано, что военпреды допускаются ко всем видам мобилизационной работы, связанной с военной продукцией, и имеют право производить проверку мобготовности предприятий.

В § 12 этого положения сказано: «Военный представитель НКО и его заместитель обязаны:

А) знать мобилизационное задание заводу;

Б) знать мобготовность завода и участвовать в разработке и поверке мобплана завода;

В) следить за всеми изменениями в мобплане и всеми факторами в жизни завода, влияющими на его производительные мощности, мобготовность и состояние самого производства;

Г) проверять обеспеченность производства оборудованием, инструментом, шаблонами, приспособлением и пр.;

Д) проверять качество закладываемого в мобзапас инструмента и правильность его хранения…»

Однако, как показало предварительное ознакомление Генштаба с отчетами, присылаемыми военпредами в Центральные Управления (ГАУ, ГАБТУ, УСКА), военпреды не доносили начальникам ЦУ НКО состояния вопросов, касающихся мобготовности предприятия, а ЦУ и не требовали этих донесений. В результате ЦУ НКО лишены возможности знать эти вопросы.

Генеральный Штаб КА считает необходимым получить данные о мобилизационной готовности предприятий, где находятся военпреды, и поручает начальникам ЦУ НКО дать военпредам указания о представлении последними соответствующих донесений по этому вопросу (по прилагаемой форме) одновременно с годовым отчетом на 1940 г.

Начальникам ЦУ НКО необходимо изучить эти донесения военпредов и представить общий доклад — справку в Генштаб Красной Армии о мобилизационном состоянии предприятий, с соответствующими выводами и предложениями к 1.2.41 г. в военно-экономический отдел Генштаба.

ПРИЛОЖЕНИЕ: форма.

Пом. нач-ка Генштаба

Генерал-майор (ИВАНОВ)

Врид Н-ка военно-экон. отдела

Интендант 1 ранга (ВАСИЛЬЕВ)

Верно: военный инженер 2 ранга (ТАРАСОВ)

Сведения о мобготовности завода Нефтегаз № 2 на 1941 г., гор. Горький

Наим. воен. продукции

Воен. заказ на 1940

Мобзадание на выпуск пред. (т)

Возможная макс. произв. (т)

Мобподготовка (осн. «узкие» места)

Выводы и предлож. по мобготовности

1. Бензоперекачечных станций — 1

нет

1. на 1940 г.: А) по толуолу: Задано — 2848 Выполнено — 4500 Б) по лет. пиробензолу: Задано — 5171 Выполнено — 4552 В) по зимнему пиробензолу Задано — 7196 Выполнено 10500 Г) по спец. № 3: Задано — 2000 Выполнено — 200 2.Задано на 1941 г. а) толуола — 5200 б) летнего пиробензола — 11800 в) зимнего пиробензола — 6940 Задание на 1941 г. дано с учетом макс. производит. мощности завода и при условии бесперебойного снабжения сырьем и материалами соответствующих качеств

Задание на 1941 г. дано с учетом макс. производит. мощности завода. Но в 1941 г. предполагается реконструкция завода со значит. увеличением его производ. мощности

В основном завод к работе в условиях военного времени подготовлен. На заводе имеются узкие места: 1)нет складов под запасы осн. сырья (под керосин и мазут) 2) недостает 400 тыс. квт/часов электроэнергии завод зависим от электроподстанции, которая обслуживает другие заводы 3) недостает компрессора для откачки пирогазов 4) недостает воды для охлаждения системы (конденсаторов, холодильников, дефлегматоров и пр.) 5) нет запаса импортных труб для пирогенных печей 6)нет полной светомаскировки 7) завод не всегда обеспечивается необходимым месячным запасом основного сырья для оперативной работы 8) в котельной совершенно нет резервных котлов 9) нет запасай недостаточно в производстве контрольно-измерительных приборов — особенно термопар

При условии ликвидации перечисленных в графе 5 «узких мест», а также при условии полной и бесперебойной обеспеченности снабжения завода основным сырьем (керосинимазут), завод в военное время справится с выполнением мобзадания соответственно своей производственной мощности, исчерпывающейся заданием Наркомнефти, спущенным, но еще не утвержденным на 1941 г.(см. гр.3, п.2). Наличие в Горьком 4 нефтебаз (Мохогорская, Сормовская, Слудинская и база № 3) изначительная обеспеченность подъездными железнодорожными и водными путями может гарантировать условия нормального снабжения завода Нефтегаз № 2 в военное время

2. Кол-во насосов: а) для спецпрод. — 2 б) для пиробензола — 4 в)для сольвента-1 г) для бур. масла д)запасные-2 ВСЕГО — 10

Насосы центробежные, одинак. мощности, общей производ. 420 куб. м/ч. Все данные насосы могут быть использованы лишь по своему назначению. Наливной фронт состоит из 5 глаголей.

3. Залив можно производить пяти различных продуктов одновременно в общем кол-ве 30 цистерн в сутки(300 т)

4. Товарная емкость: а) под пиробензолы 4 резервуара общим объемом на 1400 т б) под спецпродукты 6 резервуаров общим объемом на 21 60 т.

Этих емкостей достаточно при условии лишь своевременных отгрузок (без «затоваривания»). Но в летнюю жаркую пору, когда пиробензолы и спецпродукты обводняются и когда приходится производить залив через осушительные колонки, залив замедляется до половины мощности наливного фронта.

5. основная производ-я база завода состоит из 6 трубчатых печей и 12 газогенераторов, общей произв-ой мощностью около 25 т. тонн светлых нефтепродуктовв год и около 10–11 т. т в год газа

Военпред УСГ КА Военинженер 3 ранга (ДАВЫДОВ)

Сведения о мобготовности предприятия, гор. Харьков, з-д «УАТ»

Наим. предпр. И его месторасполож.

Наимен. воен. продукции

Воен. заказ 1940 г. (кол)

Мобзадание на выпуск прод. в год (в ед.)

Масим. произв. возможн.

Мобподготовка. Осн. «узкие места» предприятия

Выводы: предлож. по мобподготовке предприятия

г. Харьков котельно-сварочный з-д «УАТ»

КЦ-6

500 шт.

500 шт.

1200

Перебои в поставке металла. Уменьшенный лимит электроэнергии. Загрузка проч. видами продукции.

При устранении указан, недостатков з-д может изготовлять 1200 КЦ-6 в год или же такое кол-во цистерн 15 м/к

Сведения о мобготовности предприятия, гор. Харьков, з-д «СВЕТ ШАХТЕРА»

г. Харьков, з-д «Свет шахтера»

КП-2

1500 шт.

1500

6000

Перебои в снабжении металлом

При плановом поступлении металла з-д может изготовлять в год 6000 шт. КП-2

Сведения о мобготовности предприятий гор. Мариуполя з-д «УАТ»

г. Мариуполь котельно-сварочный з-д «УАТ»

Бочки железные

2500 шт.

2500 шт.

50000 шт.

Отсутствие свободной площади для хранения готовой продукции. Отсутствие подъездных путей для отгрузки готовой продукции. Перебой в снабжении металлом.

Необходима прирезка заводской площадки. Постройки цеха для окраски бочек. Практичнее з-д перевести ближе к ж. д., где можно иметь большую площадь, а также выстроить необход, цеха

Сведения о мобготовности предприятия, г. Сумы УССР

г. Сумы з-д им. Фрунзе

КП-2

5000 шт.

5000 шт.

10000 шт.

Частое отсутствие нужного металла. Электроэнергией и пр. оборудованием з-д обеспечен достаточно

З-д вполне может в год изготовлять 10000 шт. КП-2. При бесперебойном снабжении металлом и частичном снятии программы на пр. продукцию

Сведения о мобготовности предприятия, гор. Харьков, ст. Основа, з-д «УАТ»

Ст. Основа южн. ж.д., котельно-сварочный з-д «УАТ»

Цистерны 17 м/к, 25 м/к

Цист. 17 мкб 100 шт, — 2-25 мкб 240 шт.

100 240

1500 единиц в год

Частые перебои в электроэнергии. Перебои в снабжении металлом. Загрузка пр. видами продукции

При некотором капиталовложении целесообразно з-д использовать для монтажа автоцистерн на шасси ЗИС-5

Приложение № 4

Мобилизационный план на 1941 год по жидкому топливу

наименование

ед. измер.

поставщик

план поставок на год

в том числе для

подача по кварталам

цена единицы

общая стоимость

наркомат

предприятие

НКО

НКВМФ

НКВД

прочих организаций

1

2

3

4

горюче-смазочные материалы

авиабензин Б-78

т. тн

Наркомнефть

230

174,5

23,5

37

55

59

1320

230340

22,5

4,8

4,2

7

6,5

29700

нар. хоз. 33

9

8

8

8

43560

итого

т. тн

230

174,5

22,5

33

37,3

49,2

70

73,5

303600

авиабензин Б-74

т. тн

Наркомнефть

250

216,8

32,6

45

64,2

75

1240

268832

30,5

3,8

3,7

15

8

37820

нар. хоз 2,7

0,3

0,8

0,8

0,8

3348

итого

т. тн

250

216,8

30,5

2,7

36,7

49,5

80

83,8

310000

авиабензин Б-70 и РБ-70

т. тн

Наркомнефть

754,5

532,6

118,7

135

136,9

142

1200

639120

61,2

7,6

16

20

17,6

73440

13,6

3

4

4

2,6

16320

нар. хоз. 147,1

59,8

29,1

29,1

29,1

176520

т. тн

УГР

23

23

10

8

5

27600

Итого

т. тн

777,5

555,6

61,2

13,6

147,1

189,1

194,1

198

196,3

933000

авиабензин Б-59

т. тн

Наркомнефть

30

25,4

5,2

3,3

8

8,9

1150

29210

0,9

0,3

0,3

0,3

1035

0,6

0,3

0,1

0,1

0,1

690

нар. хоз. 3,1

1,3

0,6

0,6

0,6

3565

итого

30

25,4

0,9

0,6

3,1

7,1

4

9

9,9

34500

авиакрекинг бензин КБ-70

т. тн

Наркомнефть

176,6

163,3

22,3

47

47

47

1200

195960

нар. хоз. 13,3

4

3,1

3,1

3,1

15960

итого

т. шт.

176,6

163,3

13,3

26,3

50,1

50,1

50,1

211920

Авиакрекинг бензин КБ-76

т. тн

Наркомнефть

6,8

5,9

1,4

1,5

1,5

1,5

1300

7670

0,9

0,3

0,2

0,2

0,2

1170

итого

т. тн

6,8

5,9

0,9

1,7

1,7

1,7

1,7

8840

спирт этиловый (абсолютн.)

т. тн

Наркомпищепром

60

60

20

20

20

3713

222780

автобензин

т. тн

Наркомнефть

4432,5

2198

305,7

616

624

652,3

950

2088100

156,5

20,5

42

42

52

148675

111

7

34

34

36

105450

нар. хоз. 1967

747

420

420

380

1868650

т. тн

УГР

300

300

100

100

100

285000

итого

т. тн

4732,5

2498

156,5

111

1967

1080,2

1212

1220

1220,3

4495 875

лигроин

т. тн

Наркомнефть

1564,5

134,7

29,7

35

35

35

850

114495

11,3

2,3

3

3

3

9605

1,2

0,3

0,3

0,3

0,3

1020

нар. хоз. 1417,3

320,2

365,7

365,7

365,7

1204 705

авиакрекинг бензин КБ-70

т. тн

Нарком-нефть

176,6

163,3

22,3

47

47

47

1200

195960

нар. хоз. 13,3

4

3,1

3,1

3,1

15960

итого

т. шт.

176,6

163,3

13,3

26,3

50,1

50,1

50,1

211920

Авиакрекинг бензин КБ-76

т. тн

Наркомнефть

6,8

5,9

1,4

1,5

1,5

1,5

1300

7670

0,9

0,3

0,2

0,2

0,2

1170

итого

т. тн

6,8

5,9

0,9

1,7

1,7

1,7

1,7

8840

спирт этиловый (абсолютн.)

т. тн

Наркомпищепром

60

60

20

20

20

3713

222780

автобензин

т. тн

Наркомнефть

4432,5

2198

305,7

616

624

652,3

950

2088100

156,5

20,5

42

42

52

148675

111

7

34

34

36

105450

нар. хоз. 1967

747

420

420

380

1868 650

т. тн

УГР

300

300

100

100

100

285000

итого

т. тн

4732,5

2498

156,5

111

1967

1080,2

1212

1220

1220,3

4495 875

лигроин

т. тн

Наркомнефть

1564,5

134,7

29,7

35

35

35

850

114495

11,3

2,3

3

3

3

9605

1,2

0,3

0,3

0,3

0,3

1020

нар. хоз. 1417,3

320,2

365,7

365,7

365,7

1204705

0,9

0,3

0,2

0,2

0,2

1170

итого

т. тн

6,8

5,9

0,9

1,7

1,7

1,7

1,7

8840

спирт этиловый (абсолютн.)

т. тн

Наркомпищепром

60

60

20

20

20

3713

222780

автобензин

т. тн

Наркомнефть

4432,5

2198

305,7

616

624

652,3

950

2088100

156,5

20,5

42

42

52

148675

111

7

34

34

36

105450

нар. хоз. 1967

747

420

420

380

1868650

т. тн

УГР

300

300

100

100

100

285000

итого

т. тн

4732,5

2498

156,5

111

1967

1080,2

1212

1220

1220,3

4495 875

лигроин

т. тн

Наркомнефть

1564,5

134,7

29,7

35

35

35

850

114495

11,3

2,3

3

3

3

9605

1,2

0,3

0,3

0,3

0,3

1020

нар. хоз. 1417,3

320,2

365,7

365,7

365,7

1204 705

автобензин

т. тн

Наркомнефть

4432,5

2198

305,7

616

624

652,3

950

2088100

156,5

20,5

42

42

52

148675

111

7

34

34

36

105450

нар. хоз. 1967

747

420

420

380

1868 650

т. тн

УГР

300

300

100

100

100

285000

итого

т. тн

4732,5

2498

156,5

111

1967

1080,2

1212

1220

1220,3

4495 875

лигроин

т. тн

Наркомнефть

1564,5

134,7

29,7

35

35

35

850

114495

11,3

2,3

3

3

3

9605

1,2

0,3

0,3

0,3

0,3

1020

нар. хоз. 1417,3

320,2

365,7

365,7

365,7

1204705

итого

1564,5

134,7

11,3

1-2

1417,3

352,5

404

404

404

1329

825

керосин

т. тн

Наркомнефть

7122,8

352,1

23,1

94

110

125

750

264075

14

3,5

3,5

3,5

3,5

10500

15

3

4

4

4

11250

нар. хоз.

1666,1

1703

1693,5

1679,1

5056

6741,7

275

итого

лил

352,1

14

15

6741,7

1695,7

1804,5

1811

1811,6

5342 100

дизельное топливо

Наркомнефть

1171

694,2

65,2

205

205

219

450

312390

3,2

0,2

1

1

1

1440

нар. хоз. 473,6

205,6

94

94

80

213120

УГР

55

55

30

25

24750

итого

1226

749,2

3,2

473,6

271

300

330

325

551700

нефть моторная

Наркомнефть

1586,6

31,7

7,7

8

8

8

160

5072

47

7

12

14

14

7520

0,4

0,1

0,1

0,1

0,1

64

нар. хоз. 1507,5

371,8

379,9

377,9

377,9

241200

итого

1586,6

31,7

47

0,4

1507,5

386,6

400

400

400

253856

мазут флотский

Наркомнефть

722,8

677,4

167,4

170

170

170

160

108384

0,4

0,1

0,1

0,1

0,1

64

НКСП 45

15,3

9,9

9,9

9,9

7200

УГР

45

45

15

20

10

7200

итого

767,8

722,4

0,4

45

182,8

195

200

190

122848

соляровое масло

Наркомнефть

144

107,9

26,9

27

27

27

180

19422

1,1

0,2

0,3

0,3

0,3

198

нар. хоз. 35

8,9

8,7

8,7

8,7

6300

итого

144

107,9

1,1

35

36

36

36

36

25920

авиамасла

Наркомнефть

102,9

73,6

16,6

19

19

19

1800

132480

6,6

2,1

1,5

1,5

1,5

11880

1,1

0,2

0,3

0,3

0,3

1980

нар. хоз. 21,6

8,1

4,5

4,5

4,5

38880

итого

102,9

73,6

6,6

1,1

21,6

27

25,3

25,3

25,3

185220

Расчет потребности в авиабензинах для ВВС КА, с учетом новых формирований на 1 квартал 1941 военного года

тип самолетов и моторов

кол-во самолетов

налет самолет, в часах за кв. воен. вр.

норма расхода горючего на 1 самолет в час

Потребность в авиабензинах в тоннах

Б-78

Б-74

Б-70

Итого

1. БОМБАРДИРОВОЧНАЯ АВИАЦИЯ

ТБ-3 4М-34рн

40

150

530

3180

3180

ТБ-3 4М-34р

165

150

430

10643

10643

ТБ-3 4М-17

246

150

310

11410

11410

ТБ-7 4 АМ-35А

12

150

890

1533

1533

ДБ-3 2М-87

1364

175

295

70416

70416

ДБ-Зф 2М-88

406

175

385

27701

27701

ЕР-2 2М-105

5

175

315

275

275

АР-2 2М-105

123

125

315

4843

4843

Пе-2 2М-105

98

125

315

3878

3878

СБ 2М-103

3634

125

235

106

106749

Су М-88

164

125

183

3749

3749

ЯК-4 2М-105

120

125

315

4723

4723

ИТОГО по бомбардировочной авиации

6377

46702

177165

25233

249100

2. ИСТРЕБИТЕЛЬНАЯ АВИАЦИЯ

МИГ-3 АМ-35А

327

112,5

222,5

8187

8187

ЛАГГ-З М-105

156

112,5

157,5

2941

2941

ЯК-З М-105

135

112,5

157,5

2392

2392

И-16 и И-153М-62

4473

112,5

137,5

69192

69192

И-15 и И-16 М-25

2540

112,5

92,5

26427

26427

ИТОГО по истребительной авиации

7631

13520

69192

26427

109139

3. ШТУРМОВАЯ И РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНАЯ АВИАЦИЯ

Ил-2 АМ-35А

16

125

222,5

459

459

Р-зет М-34н

501

125

123

7703

7703

Р-5 М-17

679

125

88

7469

7469

Р-10 М-25

238

125

92,5

2752

2752

ИТОГО по штурмов. и развед. авиации

1434

459

17924

18383

ИТОГО по боевым самолетам ВВСКА

15442

60681

246357

69584

376 622

ПС-84 2М-62

98

150

280

4200

4200

У-2 и С-2 М-11

3077

100

23

7077

7077

ИТОГО для строевых частей ВВСКА

18617

60681

250557

76661

387899

15 % надбавка для условий военного врем.

9107

37602

11496

58 205

ВСЕГО для строевых част. ВВС КА с учетом 15 % надб.

69788

288159

88157

446104

потребность авиаучилищ и курс, усоверш. ком/сост.

3249

5264

117830

126343

общая потребность ВВС КА

73037

293423

205987

572447

Расчет потребности в авиабензинах для ВВС КА, с учетом новых формирований на 2 квартал 1941 военного года

тип самолетов и моторов

кол-во самолетов

налет самолет, в часах за кв. воен. вр.

норма расхода горючего на 1 самолет в час

потребность в авиабензинах в тоннах

Б-78

Б-74

Б-70

Итого

1. БОМБАРДИРОВОЧНАЯ АВИАЦИЯ

ТБ-3 4М-34рн

40

150

530

3180

3180

ТБ-3 4М-34р

165

150

430

10643

10643

ТБ-3 4М-17

122

150

310

5697

5697

ТБ-7 4 АМ-35А

20

150

890

2670

2670

ДБ-3 2М-87

1304

175

295

67293

67293

ДБ-Зф 2М-88

769

175

385

52047

52047

ЕР-2 2М-105

40

175

315

2205

2205

АР-2 2М-105

123

125

315

4843

4843

Пе-2 2М-105

471

125

315

18566

18566

СБ 2М-103

3634

125

235

106749

106749

Су М-88

342

125

183

7812

7812

ЯК-4 2М-105

255

125

315

10040

10040

ИТОГО по бомбардировочной авиации

7285

98183

174042

19520

291 745

2. ИСТРЕБИТЕЛЬНАЯ АВИАЦИЯ

МИГ-3 АМ-35А

1011

112,5

222,5

25306

25306

ЛАГГ-3 М-105

720

112,5

157,5

12749

12749

ЯК-3 М-105

455

112,5

157,5

8062

8062

И-16 и И-153 М-62

4362

112,5

137,5

67467

67467

И-15 и И-16 М-25

988

112,5

92,5

12083

12083

ИТОГО по истребительной авиации

7536

46117

67467

12083

125667

3. ШТУРМОВАЯ И РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНАЯ АВИАЦИЯ

Ил-2 АМ-35А

226

125

222,5

6300

6300

Р-зет М-34н

501

125

123

7703

7703

Р-5 М-17

686

125

88

7546

7546

Р-10 М-25

119

125

92,5

1376

1376

ИТОГО по штурмов. и развед. авиации

1532

6300

16625

22925

ИТОГО по боевым самолетам ВВСКА

16353

150600

241509

48228

440 337

ПС-84 2М-62

172

150

280

7245

7245

У-2 и С-2 М-11

3077

100

23

7077

7077

ИТОГО для строевых частей ВВС КА

19602

150600

248754

55305

454 659

15 % надбавка для условий военного врем.

22590

37313

8296

68199

ВСЕГО для строевых част. ВВС КА с учетом 15 % надб.

173190

286067

63601

522 858

потребность авиаучилищ и курс, усоверш. ком/сост.

3249

5264

117830

126343

общая потребность ВВС КА

176439

291331

181431

649 201

Расчет потребности в авиабензинах для ВВС КА, с учетом новых формирований на 3 квартал 1941 военного года

тип самолетов и моторов

кол-во самолетов

налет самолет, в часах за кв. воен. вр.

норма расхода горючего на 1 самолет в час

потребность в авиабензинах в тоннах

Б-78

Б-74

Б-70

Итого

1. БОМБАРДИРОВОЧНАЯ АВИАЦИЯ

ТБ-3 4М-34рн

40

150

530

3180

3180

ТБ-3 4М-34р

165

150

430

10643

10643

ТБ-3 4М-17

60

150

310

2790

2740

ТБ-7 4АМ-35А

29

150

890

3872

3872

ДБ-3 2М-87

1190

175

295

61459

61459

ДБ-3ф 2М-88

928

175

385

62524

62524

ЕР-2 2М-105

78

175

315

4272

4272

АР-2 2М-105

123

125

315

4843

4843

Пе-2 2М-105

1145

125

315

45065

45065

СБ 2М-103

3634

125

235

106749

106749

Су М-88

545

125

183

12478

12478

ЯК-4 2М-105

465

125

315

18309

18309

ИТОГО по бомбардировочной авиации

8402

151363

168208

16613

336184

2. ИСТРЕБИТЕЛЬНАЯ АВИАЦИЯ

МИГ-3 АМ-35А

1921

112,5

222,5

48085

48085

ЛАГГ-3 М-105

1770

112,5

157,5

31371

31371

ЯК-3 М-105

865

112,5

157,5

15681

15681

И-16 и И-153 М-62

3849

112,5

137,5

59539

59539

И-15 и И-16 М-25

183

112,5

92,5

3706

3706

ИТОГО по истребительной авиации

8588

95137

59539

3706

158382

3. ШТУРМОВАЯ И РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНАЯ АВИАЦИЯ

ИЛ-2 АМ-35А

700

125

222,5

19469

19469

Р-зет М-34н

250

125

123

3852

3852

Р-5 М-17

483

125

88

5318

5318

Р-10 М-25

125

92,5

ИТОГО по штурмов. и развед. авиации

1433

19469

9170

28639

ИТОГО по бомбардировочной авиации

8402

151363

168208

16613

336184

2. ИСТРЕБИТЕЛЬНАЯ АВИАЦИЯ

МИГ-3 АМ-35А

1921

112,5

222,5

48085

48085

ЛАГГ-3 М-105

1770

112,5

157,5

31371

31371

ЯК-3 М-105

865

112,5

157,5

15681

15681

И-16 и И-153 М-62

3849

112,5

137,5

59539

59539

И-15 и И-16 М-25

183

112,5

92,5

3706

3706

ИТОГО по истребительной авиации

8588

95137

59539

3706

158382

3. ШТУРМОВАЯ И РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНАЯ АВИАЦИЯ

ИЛ-2 АМ-35А

700

125

222,5

19469

19469

Р-зет М-34н

250

125

123

3852

3852

Р-5 М-17

483

125

88

5318

5318

Р-10 М-25

125

92,5

ИТОГО по штурмов. и развед. авиации

1433

19469

9170

28639

ИТОГО по боевым самолетам ВВС КА

18423

265969

227747

29489

523205

ПС-84 2М-62

247

150

280

8295

8295

У-2 и С-2М-11

3077

100

23

7077

7077

ИТОГО для строевых частей ВВС КА

21747

265969

236042

36566

538577

15 % надбавка для условий военного врем.

39895

35407

5485

80787

ВСЕГО для строевых част. ВВС КА с учетом 15 % надб.

305864

271449

42051

619364

потребность авиаучилищ и курс. усоверш. ком/сост.

3249

5264

117830

126343

общая потребность ВВС КА

309113

276713

159881

745 707

Расчет потребности в авиабензинах для ВВС КА, с учетом новых формирований на 4 квартал 1941 военного года

тип самолетов и моторов

кол-во самолетов

налет самолет, в часах за кв. воен. вр.

норма расхода горючего на 1 самолет в час

потребность вавиабензинахвтоннах

Б-78

Б-74

Б-70

Итого

1. БОМБАРДИРОВОЧНАЯ АВИАЦИЯ

ТБ-3 4М-34рн

40

150

530

3180

3180

ТБ-3 4М-34р

165

150

430

10643

10643

ТБ-3 4М-17

48

150

310

2209

2209

ТБ-7 4 АМ-35А

42

150

890

5540

5540

ДБ-3 2М-87

1048

175

295

54103

54103

ДБ-3ф 2М-88

1025

175

385

69093

69093

ЕР-2 2М-105

85

175

315

4686

4686

АР-2 2М-105

123

125

315

4843

4843

Пе-2 2М-105

2104

125

315

82845

82845

СБ-2 М-103

3113

125

235

104405

104405

Су М-88

823

125

183

18827

18827

ЯК-4 2М-105

730

125

315

28743

28743

ИТОГО по бомбардировочной авиации

9346

214577

158508

16032

389117

2. ИСТРЕБИТЕЛЬНАЯ АВИАЦИЯ

МИГ-3 АМ-35А

2971

112,5

222,5

74368

74368

ЛАГГ-3 М-105

3222

112,5

157,5

57090

57090

ЯК-3 М-105

1415

112,5

157,5

25072

25072

И-16 и И-153 М-62

2533

112,5

137,5

39190

39190

И-15 и И-16 М-25

112,5

92,5

ИТОГО по истребительной авиации

10141

156530

39190

195720

3. ШТУРМОВАЯ И РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНАЯ АВИАЦИЯ

Ил-2 АМ-35А

1300

125

222,5

36156

36156

Р-зет М-34н

125

123

Р-5 М-17

137

125

88

1507

1507

Р-10 М-25

125

92,5

ИТОГО по штурмов. и развед. авиации

1437

36156

1507

37663

ИТОГО по боевым самолетам ВВСКА

20924

407263

197698

17539

622500

ПС-84 2М-62

323

150

280

11445

11445

У-2 и С-2 М-11

3077

100

23

7077

7077

ИТОГО для строевых частей ВВСКА

24324

407263

209143

24616

641 022

15 % надбавка для условий военного врем.

61090

31371

3692

96153

ВСЕГО для строевых част. ВВС КА с учетом 15 % надб.

468353

240514

28308

737175

потребность авиаучилищ и курс. усоверш. ком/сост.

3249

5264

117830

126343

общая потребность ВВС КА

471602

245778

146138

863518

Расчет потребности горюче-смазочных материалов для наземных войск КА на 1 квартал 1941 военного года

марки машин

кол-во машин

норма моточас. или км на год на машину

норма расхода в кг на час или 100 км пробега

горючее в тоннах

смазочные материалы (тн)

горючее

авиа масло

автол

солидол

керосин

КБ-70

Дизельное топливо

автобензин

лигроин

керосин трактор.

авиамасло

автол

СОЛИДОЛ

Танки Т-35

56

112.5 час

40

2,5

1

1,4

0,8

252

16

6

9

КВ

316

112.5 час

35

3,5

1

1,4

0,8

1244

125

26

50

Т-28

447

112,5 час

38

2,3

1

1,2

0,6

1911

116

50

60

Т-34

340

225

30

3

0,15

1

0,2

2295

229

11

76

Т-50

225

26

2,6

0,15

1

0,2

БТ-7м

704

225

22

2,2

0,1

1

0,2

4380

348

16

158

БТ-7

6746

225

28

2,2

0,1

1

0,2

42500

3340

152

1520

Т-26

9728

225

12

1,4

0,3

1

0,15

26265

3060

657

2190

Т-40

166

300

10

0,6

0,3

0,1

498

30

15

Т-37-38

3525

300

5,5

0,35

0,15

0,1

5800

370

158

Бронеавтомобили легк.

1574

450

3,8

0,2

0,007

0,007

2692

142

50

Бронеавтомобиль средн.

2701

450

04. май

0,3

0,008

0,008

5470

365

97

Автомобили легков. ЗИС-101

359

8750

19,2

0,9

0,1

0,15

603

28

3

Авт. легк. ПИКАП и М-1

40151

8750

10,9

0,6

0,1

0,1

38304

2108

362

Авт. груз. ЯГ, ГАЗ-ААа и 3А

267279

8750

15,5

0,8

0,15

0,15

366518

18944

3484

ЗИС-5 и 6

137385

8750

25,7

1,3

0,15

0,2

308010

15611

1782

Авт. спец. ГАЗ-АА

21087

5000

15,5

0,8

0,15

0,15

16342

844

158

ГАЗ-ЗА

14455

5000

22

1,1

0,2

0,15

15900

795

145

ЗИС-5

31927

5000

25,7

1,3

0,15

0,2

41026

2075

240

ЗИС-6

4610

5000

32

1,6

0,2

0,2

7376

369

46

мотоциклы

13648

8750

5,5

0,45

0,1

0,05

6589

534

123

Тракт. «Ворошиловец»

569

600

24

2,4

1

1,2

0,2

8194

819

341

410

«Коминтерн»

1594

600

22

1,3

1

0,08

18229

1077

830

«Комсомолец»

ММ

600

10

0,6

0,5

0,04

38934

2336

1947

ЧТЗ-60 и Коммунар

6158

600

16+1

1,1

0,8

0,05

17105

46600

3984

2952

ЧТЗ-65

47522

600

12+1

0,7

0,8

0,05

342158

28513

19960

22810

С-2

255

600

15+1

1,2

1

0,06

2448

184

153

СТЗ-3-5

14584

600

12+1

0,7

0,5

0,05

8750

105000

6125

4375

ИТОГО

70928

368569

914604

46600

105000

8053

76940

45184

Расчет потребности горюче-смазочных материалов для наземных войск КА на 2 квартал 1941 военного года

марки машин

кол-во машин

норма моточас. или км на год на машину

норма расхода в кг на час или 100 км пробега

горючее в тоннах

смазочные материалы (тн)

горючее

авиамасло

автол

солидол

керосин

КБ-70

дизельное топливо

автобензин

лигроин

керосин трактор.

авиамасло

автол

СОЛИДОЛ

Танки Т-35

56

112,5 час

40

2,5

1

1,4

0,8

252

16

6

9

КВ

513

112,5 час

35

3,5

1

1,4

0,8

2020

202

58

81

Т-28

447

112.5 час

38

2,3

1

1,2

0,6

1911

116

50

60

Т-34

915

225

30

3

0,15

1

0,2

6176

618

31

206

Т-50

75

225

26

2,6

0,15

1

0,2

439

44

3

17

БТ-7м

704

225

22

2,2

0,1

1

0,2

3480

348

16

158

БТ-7

6746

225

28

2,2

0,1

1

0,2

42500

3340

152

1520

Т-26

9728

225

12

1,4

0,3

1

0,15

26265

3060

657

2190

Т-40

551

300

10

0,6

0,3

0,1

1653

99

50

Т-37-38

3525

300

5,5

0,35

0,15

0,1

5800

370

158

Бронеавтомобили легк.

3706

450

3,8

0,2

0,007

0,007

6347

334

117

Бронеавтомобиль средн.

1824

450

04. май

0,3

0,008

0,008

4104

246

66

Автомобили легков. ЗИС-101

359

8750

19,2

0,9

0,1

0,15

603

28

3

Авт. легк. ПИКАП и М-1

41501

8750

10,9

0,6

0,1

0,1

39592

2179

374

Авт. груз. ЯГ, ГАЗ-Аа и ЗА

276129

8750

15,5

0,8

0,15

0,15

375971

19389

3579

ЗИС-5 и 6

147135

8750

25,7

1,3

0,15

0,2

329938

16722

1908

Авт. спец. ГАЗ-АА

26481

5000

15,5

0,8

0,15

0,15

20523

1060

199

ГАЗ-3А

16785

5000

22

1,1

0,2

0,15

18464

923

168

ЗИС-5

37752

5000

25,7

1,3

0,15

0,2

48511

2454

283

ЗИС-6

5000

5000

32

,1,6

0,2

0,2

9925

496

62

Мотоциклы

16497

8750

5,5

0,45

0,1

0,05

7935

643

148

Тракт. «Ворошиловец»

774

600

24

2,4

1

1,2

0,2

1115

464

557

«Коминтерн»

1594

600

22

1,3

1

0,08

18229

1077

830

«Комсомолец»

6489

600

10

0,6

0,5

0,04

38934

2336

1947

ЧТЗ-60 и «Коммунар»

6158

600

16+1

1,1

0,8

0,05

17105

46600

3984

2952

ЧТЗ-65

50347

600

12+1

0,7

0,8

0,05

30208

21146

24167

С-2

880

600

15+1

1,2

1

0,06

528

634

528

СТЗ-3-5

17438

600

12+1

0,7

0,5

0,05

10463

125554

7324

5231

ИТОГО

70928

984833

46600

125554

8859

82881

47578

Расчет потребности горюче-смазочных материалов для наземных войск КА на 3 квартал 1941 военного года

марки машин

кол-во машин

норма моточас. или км на год на машину

норма расхода в кг на час или 100 км пробега

горючее в тоннах

смазочные материалы (тн)

горючее

авиамасло

автол

солидол

керосин

КБ-70

дизельное топливо

автобензин

лигроин

керосин трактор.

авиамасло

автол

солидол

Танки Т-35

56

112.5 час

40

2,5

1

1,4

0,8

252

3252

16

6

9

КВ

826

112.5 час

35

3,5

1

1,4

0,8

325

93

130

Т-28

447

112.5 час

38

2,3

1

1,2

0,6

1911

12455

116

50

60

Т-34

1845

225

30

3

0,15

1

0,2

1760

1245

63

415

Т-50

300

225

26

2,6

0,15

1

0,2

3480

176

10

68

БТ-7м

704

225

22

2,2

0,1

1

0,2

348

16

158

БТ-7

6746

225

28

2,2

0,1

1

0,2

42500

3340

152

1520

Т-26

9728

225

12

1,4

0,3

1

0,15

26265

3060

657

2190

Т-40

1166

300

10

0,6

0,3

0,1

3498

210

105

Т-37-38

3525

300

5,5

0,35

0,15

0,1

5800

370

158

Бронеавтомобили легк.

4239

450

3,8

0,2

0,007

0,007

7249

382

134

Бронеавтомобиль средн.

2198

450

04. май

0,3

0,008

0,008

4435

296

79

Автомобили легков. ЗИС-101

359

8750

19,2

0,9

0,1

0,15

603

28

3

Авт. легк. ПИКАП и М-1

42851

8750

10,9

0,6

0,1

0,1

40880

2250

386

Авт. груз. ЯГ, ГАЗ-Аа и ЗА

284979

8750

15,5

0,8

0,15

0,15

388729

20043

3705

ЗИС-5 и 6

156922

8750

25,7

1,3

0,15

0,2

351949

17838

2036

Авт. спец. ГАЗ-АА

32000

5000

15,5

0,8

0,15

0,15

23520

1280

240

ГАЗ-ЗА

19115

5000

22

1,1

0,2

0,15

21027

1051

191

ЗИС-5

43577

5000

25,7

1,3

0,15

0,2

55996

2833

317

ЗИС-6

7795

5000

32

1,6

0,2

0,2

12472

624

78

Мотоциклы

28360

8750

5,5

0,45

0,1

0,05

13641

1106

255

Тракт. «Ворошиловец»

994

600

24

2,4

1

1,2

0,2

14314

596

716

«Коминтерн»

1594

600

22

1,3

1

0,08

18229

1077

830

«Комсомолец»

6489

600

10

0,6

0,5

0,04

38934

ЧТЗ-60 и «Коммунар»

6158

600

16+1

1,1

0,8

0,05

17105

46600

3984

2952

ЧТЗ-65

53497

600

12+1

0,7

0,8

0,05

385178

32098

22469

25679

С-2

2880

600

15+1

1,2

1

0,06

15795

1053

1264

1053

СТЗ-3-5

20301

600

12+1

0,7

0,5

0,05

12181

146167

8526

6090

ИТОГО

70928

436234

1049410

46600

146167

89610

51494

Расчет потребности горюче-смазочных материалов для наземных войск КА на 4 квартал 1941 военного года

марки машин

кол-во машин

норма моточас. или км на год на машину

норма расхода в кг на час или 100 км пробега

горючее в тоннах

смазочные материалы (тн)

горючее

авиамасло

автол

солидол

керосин

КБ-70

дизельное топливо

автобензин

лигроин

керосин трактор.

авиамасло

автол

солидол

Танки Т-35

56

112.5 час

40

2,5

1

1,4

0,8

252

16

6

9

КВ

1228

112.5 час

35

3,5

1

1,4

0,8

4835

483

138

194

Т-28

447

112.5 час

38

2,3

1

1,2

0,6

1911

116

50

60

Т-34

3100

225

30

3

0,15

1

0,2

20925

2092

105

697

Т-50

525

225

26

2,6

0,15

1

0,2

3071

307

18

118

БТ-7м

704

225

22

2,2

0,1

1

0,2

3480

348

16

158

БТ-7

6746

225

28

2,2

0,1

1

0,2

42500

3340

152

1520

Т-26

9728

225

12

1,4

0,3

1

0,15

26265

3060

657

2190

Т-40

1854

300

10

0,6

0,3

0,1

5562

334

167

Т-37-38

3525

300

5,5

0,35

0,15

0,1

5800

370

158

Бронеавтомобили легк.

5114

450

3,8

0,2

0,007

0,007

8745

460

161

Бронеавтомобиль средн.

2698

450

04. май

0,3

0,008

0,008

4463

364

97

Автомобили легков. ЗИС-101

359

8750

19,2

0,9

0,1

0,15

603

28

3

Авт. легк. ПИКАП и М-1

44226

8750

10,9

0,6

0,1

0,1

42192

2322

398

Авт груз. ЯГ, ГАЗ-Аа и ЗА

293879

8750

15,5

0,8

0,15

0,15

400554

20691

3810

ЗИС-5 и 6

166748

8750

25,7

1,3

0,15

0,2

373938

18958

2163

Авт. спец. ГАЗ-АА

37903

5000

15,5

0,8

0,15

0,15

29375

1516

284

ГАЗ-ЗА

21470

5000

22

1,1

0,2

0,15

23617

1181

215

ЗИС-5

49403

5000

25,7

1,3

0,15

0,2

63483

3211

370

ЗИС-6

9387

5000

32

1,6

0,2

0,2

15019

751

94

Мотоциклы

49310

8750

5,5

0,45

0,1

0,05

23718

1923

444

Тракт. «Ворошиловец»

1239

600

24

2,4

1

1,2

0,2

17842

1784

744

892

«Коминтерн»

1594

600

22

1,3

1

0,08

18229

1077

830

«Комсомолец»

6489

600

10

0,6

0,5

0,04

38934

2336

1947

ЧТЗ-60 и «Коммунар»

6158

600

16+1

1,1

0,8

0,05

17105

46600

3284

2952

ЧТЗ-65

56822

600

12+1

0,7

0,8

0,05

409118

34093

23864

27275

С-2

2880

600

15+1

1,2

1

0,06

25920

1728

2074

1728

СТЗ-3-5

23171

600

12+1

0,7

0,5

0,05

13903

166831

9732

6951

ИТОГО

70928

485191

121171

46600

166831

11546

97063

55885

Примечания

1

Временный полевой устав РККА 1936 года (ПУ-36). М., 1938. С. 2.

2

РГВА. Ф. 31.Оп. 7.Д.114. Л. 333.

3

Свечин А. А. Стратегия. М., 1927.

4

Свечин А. А. Стратегия. М., 1927.

5

Свечин А. А. Стратегия. М., 1927.

6

Свечин А. А. Базирование и ударность. (Вместо предисловия ко второму тому)/Стратегия в трудах военных классиков. Т. II. М., 1926. С. 18.

7

Фрунзе М. В. Избранные произведения. М., 1984. С. 182–183.

8

1941 год в 2-х книгах. Книга первая. М., 1998. С. 474.

9

Свечин А. А. Стратегия. М., 1927.

10

Паршин В. В. Военно-теоретические взгляды на боевое применение отечественной авиации (1921 г. — июнь 1941 г.): историческое исследование. Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. М., 1999. С 120.

11

Против реакционных теорий на военно-научном фронте (критика стратегических и военно-исторических взглядов проф. Свечина). Стенограмма открытого заседания пленума секции по изучению проблем войны Ленинградского отделения Коммунистической академии при ЦИК СССР 15 апреля 1931 г. Л., 1931.

12

Вопросы стратегии и оперативного искусства в советских военных трудах (1917–1940 гг.) М., 1965. С. 95.

13

Тухачевский М. H. Новые вопросы войны/Антология отечественной военной мысли. Книга 10. М., 1996. С. 146.

14

Тухачевский М. H. Новые вопросы войны/Антология отечественной военной мысли. Книга 10. М., 1996. С. 146.

15

Шапошников Б. М. Воспоминания. Военно-научные труды. М., 1974. С 449.

16

Кен О. H. Мобилизационное планирование и политические решения (конец 1920-середина 1930-х годов). СПб., 2002. С. 58.

17

Тухачевский М. Н. Новые вопросы войны/Антология отечественной военной мысли. Книга 10. М., 1996. С. 141.

18

Антология отечественной военной мысли. Книга 11. М., 1996. С. 624.

19

Антология отечественной военной мысли. Книга 11. М., 1996. С. 625–628.

20

1941 год в 2-х книгах. Книга вторая. М., 1998. С. 602–603.

21

1941 год в 2-х книгах. Книга вторая. М., 1998. С. 601.

22

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 27. Д. 244; Оп. 23. Д. 244; Оп. 25. Д. 120.

23

1941 год в 2-х книгах. М., 1998.

24

Стратегия сокрушения была избрана в Германии для войны против СССР, причем сама война против СССР была лишь элементом войны против Британской империи и стоящих за ее спиной США. Война с этими государствами велась германским командованием в рамках стратегии измора. Соответственно, сокрушение СССР рассматривалось лишь как частное улучшение позиций, способствующее более экономному использованию ресурсов.

25

Мюлер-Гиллебранд Б. Сухопутная армия Германии. М., 2002. С. 310.

26

Десятый съезд РКП(б). Март 1921 года. Стенографический отчет М. 1963. С 613.

27

«Совершенно секретно»: Лубянка — Сталину о положении в стране. М., 2001. С. 205–206, 243.

28

Орган, координирующий усилия НКВМ и гражданских ведомств по подготовке страны к войне.

29

Симонов Н. С. Военно-промышленный комплекс СССР в 1920-1950-е годы. М., 1996. С 65.

30

Бехин И. Б. Военная реформа в СССР (1924–1925). М., 1958. С. 57.

31

Симонов Н. С. Военно-промышленный комплекс СССР в 1920-1950-е годы. М., 1996. С. 65.

32

Греков Н. В. Русская контрразведка в 1905–1917 гг.: Шпиономания и реальные проблемы. М., 2000.

33

Зайончковский А. М. Подготовка России к империалистической войне. Очерки военной подготовки и первоначальных планов. По архивным документам. М., 1926. С. 120–121.

34

ГАРФ. Ф.8418. Оп. 1. Д. 111. Л. 61.

35

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 1. Д. 111. Л. 62.

36

ГАРФ. Ф.8418. Оп. 1. Д. 111. Л. 13.

37

ГАРФ. Ф.8418. Оп. 1. Д. 111. Л. 57.

38

ГАРФ. Ф.8418. Оп. 1. Д. 111. Л. 13.

39

HKBM — народный комиссариат по военным и морским делам СССР. Народные комиссары: Троцкий Л. Д. с 06.07.23 по 25.01.25; Фрунзе М. В. с 25.01.25 по 30.10.25; Ворошилов К. Е. с 01.11.25.

40

ГАРФ. Ф.8418. Оп. 1. Д. 111. Л. 13.

41

ВСНХ — Высший совет народного хозяйства СССР. Народные комиссары: Рыков А. И. с 06.07.23 по 02.02.24; Дзержинский Ф. Э. с 02.02.24 по 20.07.26; Куйбышев В. В. с 05.08.26.

42

ОГПУ — Объединенное государственное политическое управление. Председатели Дзержинский Ф. Э. с 18.09.19 по 20.07.1926; Менжинский В. Р. с 30.07.1926.

43

ГАРФ. Ф.8418. Оп. 1. Д. 111. Л. 14–16.

44

НКФ — народный комиссариат финансов СССР. Народные комиссары: Сокольников Г. Я. с 06.07.23 по 16.01.26; Брюханов H. П. с 16.01.26.

45

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 1. Д. 111. Л. 16–17.

46

НКПС — Народный комиссариат путей сообщения. Народные комиссары: Дзержинский Ф. Э с 06.07.1923 по 02.02.1924; Рудзутак Я. Э. с 02.02.24.

47

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 1. Д. 111. Л. 19–22.

48

НКТорг — народный комиссариат внешней и внутренней торговли СССР. Народные комиссары: Цурюпа А. Д. с 18.11.25 по 16.01.26; Каменев Л. Б. с 16.01.26 по 14.08.26; Микоян A. H. с 14.08.26.

49

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 1. Д. 111. Л. 23–24.

50

НКПиТ — народный комиссариат почт и телеграфов СССР. Народный комиссар Смирнов И. H. с 06.07.23.

51

ГАРФ. Ф.8418. Оп. 1. Д. 111. Л. 25–26.

52

НКТруд — народный комиссариат труда СССР. Народный комиссар Шмидт В. В. с 06.07.23.

53

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 1. Д. 111. Л. 27.

54

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 1. Д. 111. Л. 28.

55

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 1. Д. 111. Л. 29.

56

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 1. Д. 111. Л. 30–32.

57

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 1. Д. 111. Л. 13.

58

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 1. Д. 111. Л. 17.

59

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 1. Д. 111. Л. 19–22.

60

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 1. Д. 111. Л. 23–24.

61

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 1. Д. 111. Л. 25–26.

62

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 1. Д. 111. Л. 27.

63

ГАРФ. Ф. 8418. Оп.1. Д. 111. Л. 28.

64

ГАРФ. Ф. 8418. Оп.1. Д. 111. Л. 29.

65

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 1. Д. 111. Л. 30–32. 41. ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 16. Д. 3. Л. 406.

66

1941 год. Книга первая. М., 1998. С. 630.

67

См. перечень мероприятий по Подготовительному к войне периоду 1913 г.

68

Зайончковский A.M. Подготовка России к империалистической войне. Очерки военной подготовки и первоначальных планов. По архивным документам. М., 1926. С. 120.

69

См. перечень мероприятий по второму подпериоду подготовительного периода.

70

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 92. Д. 224. Л. 96–97.

71

Медиков В. А. Стратегическое развертывание. М., 1939. С. 234.

72

Верховский А. П. Общая тактика. М., 1927.

73

Тухачевский М. Н., Березин Я. К, Жигур Я. М., Никонов А. Н. Будущая война. М., 1996. С 79–80.

74

См. перечень мероприятий НКВД.

75

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 6. Д. 163. Л. 40.

76

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 6. Д. 163. Л. 40.

77

К таким кампаниям могут быть отнесены: мероприятия, инициированные решением Политбюро ЦК ВКП(б) № П51/94 от 2 июля 1937 г. «Об антисоветских элементах»; решением Политбюро ЦК ВКП(б) № П51/ 442 от 31 июля 1937 г.; решением Политбюро ЦК ВКП(б) № П51/564 от 9 августа 1937 г.; решением Политбюро ЦК ВКП(б) № П57/49 от 31 января 1938 г. и рядом других решений Политбюро ЦК ВКП(б) и других органов.

78

Оперативный приказ наркома государственной безопасности № 00439 от 25 июля 1937 г. (Бутовский полигон, 1937–1938 гг.). М., 1997. С. 348.

79

Медиков В. А. Стратегическое развертывание. М., 1939. С 234.

80

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 149. Л. 14.

81

Сидоров А. Л. Экономическое положение России в годы Первой мировой войны. М., 1973. С. 214.

82

Свечин А. А. Стратегия. М., 1926.

83

Сидоров А. Л. Экономическое положение России в годы Первой мировой войны. М., 1973. С. 217–221.

84

Сидоров А. Л. Экономическое положение России в годы Первой мировой войны. М., 1973. С. 228.

85

Эвакуация и реквизиция. Справочник действующих указаний и распоряжений по эвакуации, розыску эвакуированных грузов и реквизиции. Петроград, 1916.

86

Сидоров А. Л. Экономическое положение России в годы Первой мировой войны. М., 1973. С. 229–230.

87

Сидоров А. Л. Экономическое положение России в годы Первой мировой войны. — М., 1973. С. 223.

88

Иголкин А. А. Отечественная нефтяная промышленность в 1917–1920 годах. М. 1999. С. 47; Шох П. Проблемы топливоснабжения по опыту мировой войны//Война и топливо 1914–1917 гг. М.-Л., 1930. С. 9.

89

Сидоров А. Л. Экономическое положение России в годы Первой мировой войны. М., 1973. С. 232.

90

Сидоров А. Л. Экономическое положение России в годы Первой мировой войны. М., 1973. С. 232.

91

Шелаев Ю. Б. Деятельность чрезвычайной комиссии по эвакуации и разгрузке Петрограда весной 1918 г. (по новым материалам)//Вспомогательные исторические дисциплины. 1990. № ХХ. С. 31.

92

ГАРФ. Ф. 6651. Оп. 1. Д. 27. Л. 40.

93

Коваленко Д. А. К истории эвакуации промышленности в первый период военной интервенции и гражданской войны (по материалам Петрограда)//Научные доклады высшей школы. Ист. науки. 1958. № 2. С 105–106.

94

Никольский А. Паровозы серии С. М., 1997. С. 87.

95

Шелаев Ю. Б. Деятельность чрезвычайной комиссии по эвакуации и разгрузке Петрограда весной 1918 г. (по новым материалам)//Вспомогательные исторические дисциплины. 1990. № ХХ. С. 32.

96

Шелаев Ю. Б. Деятельность чрезвычайной комиссии по эвакуации и разгрузке Петрограда весной 1918 г. (по новым материалам)//Вспомогательные исторические дисциплины 1990. № ХХ. С. 35.

97

ГАРФ. Ф. 6651. Оп. 1. Д. 58. Л. 1-10.

98

Коваленко Д. А. К истории эвакуации промышленности в первый период военной интервенции и гражданской войны (по материалам Петрограда)//Научные доклады высшей школы. Ист. науки. 1958. № 2. С 109.

99

ГАРФ. Ф. 6651. Оп. 1. Д. 58. Л. 9-10.

100

Коваленко Д. А. К истории эвакуации промышленности в первый период военной интервенции и гражданской войны (по материалам Петрограда)//Научные доклады высшей школы. Ист. науки. 1958. № 2. С 109.

101

Труды II съезда CHX. С. 75–76.

102

Новый путь. 1918. № 12. С. 23.

103

РГАЭ. Ф. 2097. Оп. 1.Д. 219. Л. 118–119.

104

Военно-Экономический бюллетень. 1927. № 3. С. 30–31.

105

РГАЭ Ф. 4372. Оп. 91. Д. 149. Л. 12.

106

Блиох И. С. Общие выводы из сочинения «Будущая война в техническом, политическом и экономическом отношениях». СПб., 1898. С. 75.

107

Каратыгин П. Мобилизация промышленности//Война и Революция. 1927. № 7. С. 68.

108

Сазонов. Б. Вопросы организации глубокого тыла в современной войне//Война и Революция. 1925. № 3. С 55.

109

РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 682–688.

110

Шапошников Б. М. Мозг армии. М., 1927.

111

Сектор обороны Госплана создан в начале 1927 г. с целью координации усилий по комплексной подготовке экономики страны к условиям работы в военное время. РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 43.

112

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 195. Л. 289.

113

Свечин А. А. Стратегия. М., 1926. С. 91.

114

Свечин А. А. Стратегия. М., 1926. С. 48.

115

Свечин А. А. Стратегия. M., 1926. C. 50.

116

BCHX — Высший совет народного хозяйства СССР. Народные комиссары: Рыков А. И. с 06.07.23 по 02.02.24.; Дзержинский Ф. Э. с 02.02.24 по 20.07.26; Куйбышев В. В. с 05.08.26.

117

Вольпе А. Современная война и роль экономической подготовки. М., С. 23.

118

Шигалин Г. Подготовка промышленности к войне. М.-Л., 1928. С. 128.

119

РГАЭ. Ф.4372. Оп.91. Д. 149. Л. 12.

120

Речь т. Ворошилова на митинге в Харькове//Экономическая жизнь. № 123.

121

Мельтюхов М. И. Советско-польские войны. М., 2001. С. 117.

122

Бехин И. Б. Военная реформа в СССР (1924–1925). М., 1958. С. 57.

123

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 1. Д. 3. Л. 335.

124

ГАРФ. Ф. 8418. Оп.1. Д. 56. Л. 427.

125

РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 682–688.

126

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 1. Д. 56. Л. 428.

127

ГАРФ Ф. 8418. Оп. 16. Д. 3. Л. 421.

128

Свечин А. А. Стратегия. М., 1926.

129

РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 682–688.

130

Экономическая Жизнь. М., 1927. № 90.

131

РГВА. Ф. 4. Оп. 19. Д. 7а. Л. 24.

132

РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 682–688.

133

РГАЭ. Ф. 2097. Оп. 1. Д. 657. Л. 71.

134

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 149. Л. 154–155.

135

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 149. Л. 264–263.

136

Фрунзе M. В. Фронт и тыл в войне будущего/Общие вопросы мобилизации промышленности для нужд войны. М., 1925. С. 6.

137

СТО — Совет труда и обороны СССР. Председатели: Ленин В. И. с 17.07.23 по 21.01.24; Каменев Л. Б. с 02.02.24 по 19.01.26; Рыков А. И. с 19.01.26.

138

РГВА. Ф. 7. Оп. 11. Д. 98. Л. 13.

139

РГВА. Ф. 7. Оп. 11. Д. 98. Л. 12.

140

РГВА. Ф. 7. Оп. 11. Д. 98. Л. 26.

141

НКПС — Народный комиссариат путей сообщения СССР. Народные комиссары: Дзержинский Ф. Э. с 06.07.23 по 02.02.24; Рудзутак Я. Э. с 02.02.24.

142

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 1. Д. 73. Л. 6.

143

Приграничная полоса была разделена на зоны эвакуации. Наиболее угрожаемая — 1-я зона, расположенная непосредственно у государственной границы.

144

НКВМ — Народный комиссариат по военным и морским делам СССР. Народные комиссары: Троцкий Л. Д. с 06.07.23 по 25.01.25.; Фрунзе М. В. с 25.01.25 по 30.10.25; Ворошилов К. Е. с 01.11.25.

145

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 1. Д. 73. Л. 7.

146

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 1. Д. 73. Л. 8.

147

НКФин — Народный комиссариат финансов СССР. Народные комиссары: Сокольников Г. Я. с 06.07.23 по 16.01.26; Брюханов H. П. с 16.01.26.12.

148

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 1. Д. 73. Л. 10.

149

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 1. Д. 73 Л. 6.

150

РЗ СТО — Распорядительное заседание Совета Труда и Обороны СССР. Занималось вопросами обороны.

151

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 1. Д. 163. Л. 37.

152

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 1. Д. 73. Л. 10.

153

НКТорг — народный комиссариат внешней и внутренней торговли СССР. Народные комиссары: Цурюпа АД. с 18.11.25 по 16.01.26; Каменев Л. Б. с 16.01.26 по 14.08.26; Микоян A. H. с 14.08.26.

154

НКПиТ — Народный комиссариат почт и телеграфов СССР. Народные комиссары: Смирнов И. H. с 06.07.23 по 12.11.27; Любович А. М. с 12.11.27 по 16.01.28; Антипов H. К. с 16.01.28.

155

РГАЭ. Ф. 4372. Оп.91. Д. 149. Л. 37.

156

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 60. Л. 87.

157

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 60. Л. 88.

158

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 2. Д. 67. Л. 1.

159

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 149. Л. 39.

160

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 46. Л. 30.

161

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 149. Л. 37.

162

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 1. Д. 163. Л. 8.

163

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 1. Д. 163. Л. 8.

164

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 1. Д. 163. Л. 8.

165

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 2. Д. 4. Л. 23.

166

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 2. Д. 4. Л. 23.

167

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 2. Д. 4. Л. 25.

168

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 2. Д. 4. Л. 30.

169

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 2. Д. 4. Л. 2.

170

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 2. Д. 4. Л. 2.

171

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 2. Д. 4. Л. 30.

172

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 1. Д. 163. Л. 1–2.

173

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д 149. Л. 148.

174

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 149. Л. 43–48.

175

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 149. Л. 118.

176

Постановление РЗ СТО от 10 сентября 1928 г.

177

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 2. Д 67. Л. 1.

178

РГВА. Ф. 4. Оп. 3. Д. 2148.

179

РГВА. Ф. 7. Оп. 10. Д. 202.

180

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 1. Д. 73. Л. 3.

181

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 149. Л. 17.

182

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 149. Л. 17.

183

РГВА. Ф. 4. Оп. 19. Д. 7а. Л. 134.

184

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 149. Л. 260–259.

185

РГВА. Ф. 4. Оп. 19. Д. 7а. Л. 134.

186

См. раздел «Ограничение развития производительных сил в угрожаемых районах».

187

Приводится по РГВА. Ф. 4. Оп. 78. Д. 73. Л. 233–236.

188

Приводится по ГАРФ Ф. 3478. Оп. 7. Д. 723. Л. 4-27

189

По данным ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 1. Д. 163. Л. 12–32.

190

С 1924 г. КВЖД находилась в совместном управлении СССР и Китая.

191

Россия и СССР в войнах XX века: Потери вооруженных сил (статистическое исследование). М., 2001. С. 157–161.

192

Осокина Е. А. За фасадом «сталинского изобилия»: распределение и рынок в снабжении населения в годы индустриализации. 1927–1941. М., 1999. С. 76.

193

Советская деревня глазами ВЧК-ОГПУ-НКВД 1918–1939. Том. 2.1923–1929. М., 2000. С. 1017.

194

Россия и СССР в войнах XX века: Потери вооруженных сил (статистическое исследование). М., 2001. С. 158.

195

Советская деревня глазами ВЧК-ОГПУ-НКВД 1918–1939. Том. 3. Кн. 1.1930–1931. М., 2003. С. 221.

196

Советская деревня глазами ВЧК-ОГПУ-НКВД 1918–1939. Том. 3. Кн. 1.1930–1931. М., 2003. С. 221–222.

197

Лубянка: Сталин и ВЧК-ГПУ-ОГПУ-НКВД, январь 1922 — декабрь 1936. М., 2003.

198

Кен О. Е. Мобилизационное планирование и политические решения: конец 1920 — середина 1930-х. СПб., 2002. С. 111.

199

Боярский В. И. Партизаны и армия: История утерянных возможностей. Минск, 2003. С. 62.

200

Шитц И. И. Дневник «Великого перелома» (март 1928 — август 1931). Париж, 1991. С. 181.

201

Кен О. Е. Мобилизационное планирование и политические решения: конец 1920 — середина 1930-х. СПб., 2002. С. 111.

202

Кен О. E. Мобилизационное планирование и политические решения: конец 1920 — середина 1930-х. СПб., 2002. С. 218.

203

Самуэльсон Л. Красный колосс. Становление военно-промышленного комплекса СССР 1921–1941. М., 2001. С. 97–99.

204

История железнодорожного транспорта России и Советского Союза. Т. 2. СПб-Москва, 1997. С. 25.

205

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 16. Д. 3. Л. 422.

206

История железнодорожного транспорта России и Советского Союза. Т. 2. СПб-Москва, 1997. С. 42.

207

История железнодорожного транспорта России и Советского Союза. Т. 2. СПб-Москва, 1997. С. 42.

208

Кен О. Е. Мобилизационное планирование и политические решения: конец 1920 — середина 1930-х. СПб., 2002. С. 457.

209

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 6. Д. 163.

210

Производились с 1891 г., вес в рабочем состоянии до 55 т.

211

Производились с 1901 г., общая масса в рабочем состоянии до 80 т.

212

Производились с 1899 г., общая масса в рабочем состоянии 61 т.

213

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 5. Д. 102. Л. 20.

214

Составлено по данным ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 6. Д. 163. Л. 8–9 и ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 16. Д. 3. Л. 422.

215

Зайончковский А. М. Подготовка России к мировой войне (планы войны). М., 1926. С 59.

216

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 6. Д. 163. Л. 9.

217

См. статью «Положение о подготовительном к войне периоде» этого сборника.

218

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 6. Д. 163. Л. 9.

219

ГАРФ. Ф. 8418. 0.6. Д. 163. Л. 34.

220

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 5. Д. 102.

221

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 6. Д. 163. Л. 7.

222

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 6. Д. 163. Л. 7.

223

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 6. Д. 163. Л. 7.

224

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 6. Д. 163. Л. 7.

225

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 6. Д. 163. Л. 7.

226

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 5. Д. 102. Л. 13, Л. 9

227

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 6. Д. 163. Л. 15.

228

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 6. Д. 163. Л. 15.

229

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 6. Д. 163. Л. 16.

230

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 6. Д. 163. Л. 12.

231

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 6. Д. 163. Л. 11.

232

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 6. Д. 163. Л. 11–12.

233

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 6. Д. 163. Л. 16.

234

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 6. Д. 163. Л. 12.

235

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 6. Д. 163. Л. 16.

236

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 6. Д. 163. Л. 16.

237

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 6. Д. 163. Л. 16.

238

Недостаток рабочей силы не мог быть компенсирован ее избытком, так как недостаток должен был возникнуть по другим специальностям и на других дорогах.

239

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 6. Д. 163. Л. 17.

240

См. статью «Положение о подготовительном к войне периоде» этого сборника.

241

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 6. Д. 163. Л. 10.

242

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 32.

243

Разница в 1186 вагонов, видимо, объясняется выделением резерва вагонов для разгрузки Ленинграда, Киева и для проведения незапланированных перевозок.

244

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 32.

245

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 32–33.

246

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91.Д. 437. Л. 31а.

247

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 21.

248

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 30-31а.

249

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 21.

250

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 30.

251

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 21.

252

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 28–29.

253

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 21.

254

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 28.

255

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 20.

256

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 28–25.

257

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 20.

258

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 25.

259

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 20.

260

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 24–25.

261

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 24.

262

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 20об.

263

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 20об.

264

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 24.

265

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 24–25.

266

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 24.

267

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 31.

268

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 71.

269

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 5. Д. 104. Л. 1.

270

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 15.

271

Рассчитано по данным ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 5. Д. 104. Л. 3-16.

272

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 71об.

273

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 15.

274

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 15.

275

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 71-71об.

276

История железнодорожного транспорта России и Советского Союза. Т.2. СПб-Москва., 1997. С. 62.

277

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 91. Д. 437. Л. 70.

278

Принят Штабом РККА в 1926 г. Военно-технический прогресс и вооруженные силы СССР. М., 1982. С. 60.

279

Ленский А. Г. Сухопутные силы РККА в предвоенные годы справочник. СПб., 2000. С. 139.

280

Самуэльсон Л. Красный колосс. М., 2001. С. 162.

281

Паршин В. В. Военно-теоретические взгляды на боевое применение отечественной авиации (1921 г. — июнь 1941 г.). Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. М., 1999. С. 100.

282

См. статью «Эвакуационное планирование (1921–1928 гг.)» этого сборника.

283

Приводится по РГАЭ. Ф. 4372 Оп. 97 Д. 437 Л. 60–47.

284

Приводится по РЛДЭ. Ф. 4372 Оп. 91. Д. 422 Л. 44–43.

285

Приводится по ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 5. Д. 72. Л. 2.

286

Приводится по ГАРФ. Ф. 8473. Оп. 5. Д. 704. Л. 3-76.

287

Афанасьев В. Г. Топливная промышленность РСФСР в 1917–1941 гг.: политико-экономический аспект (На материалах партийных и государственных органов). Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук. СПб., 1993. С. 334.

288

Вопросы транспорта//Экономическая жизнь. 1927. № 90.

289

Янович М. Горючее — это тоже оружие Победы // Нефть России. 2001. № 5.

290

Янович М. Горючее — это тоже оружие Победы // Нефть России. М., 2001. № 5.

291

Иголкин А. Горжалцан Ю. Русская нефть, о которой мы так мало знаем. М., 2003. С. 68–69.

292

Хронограф (Люди, события, факты)// Нефть России. М., 2001. № 6.

293

Сталин И. В. О задачах хозяйственников. Речь на первой Всесоюзной конференции работников социалистической промышленности 4 февраля 1931 г. Собрание сочинений. Т. 13.

294

РГВА. Ф. 37827. Оп. 1. Д. 37. Л. 205.

295

Берне Л., Перов В. Александр Микулин, человек-легенда//Двигатель. М., 2001. № 2 (14).

296

Ергин Д. Добыча (всемирная история борьбы за нефть, деньги и власть). М., 1999. С. 349.

297

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 25. Д. 628. Л. 123–128.

298

РГАЭ. Ф. 4372. Оп. 92. Д. 261. Л. 112–113.

299

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 25. Д. 614. Л. 1–2.

300

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 25. Д. 624. Л. 30.

301

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 25. Д. 624. Л. 31.

302

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 25. Д. 624. Л. 33.

303

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 25. Д. 624. Л. 40.

304

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 25. Д. 624. Л. 40.

305

ГАРФ. Ф. 8418. Оп. 25. Д. 624. Л. 35–37.

306

Приводится по РГВА. Ф. 37 827 Оп. 7 Д. 37 Л. 270–274.

307

Приводится по ГАРФ Ф. 8433. Оп. 4. Д. 203, Л. 7–70; ГАРФ Ф. 3433. Оп. 5. Д. 65. Л. 7–27; ГАРФ Ф. 3433. Оп. 6. Д. 53. 77. 7–70.

308

Приводится по РГВД. Ф. 37827. Оп. У. Д. 70. Л. 43.

Content

Алексей Александрович Мелия
Мобилизационная подготовка народного хозяйства СССР

Введение

I Стратегия «измора» в отечественной военной доктрине (1921–1941 гг.)

II Скрытая мобилизация: планирование мероприятий подготовительного к войне периода (1926 г.)

1 Предпосылки введения особого подготовительного к войне периода

2 Предмобилизационное планирование в Российской империи

3 Положение о подготовительном к войне периоде 1926 года

4 Планирование действий военного ведомства и органов государственной безопасности в подготовительный к войне период

5 Заключение

III Эвакуационное планирование: предпосылки возникновения и развития

1 Исторический опыт проведения эвакуации в годы Первой мировой и в период иностранной интервенции и Гражданской войны

2 Опыт эвакуационной подготовки в зарубежных странах

3 Развитие теории мобилизации народного хозяйства в 20-е годы

4 Будущая война и угроза народному хозяйству

5 Заключение

IV Эвакуационное планирование (1923–1928 гг.)

1 Эвакуационное планирование до начала работ над эвакуационным планом

2 Эвакуационный план 1928 года

3 Отдельные вопросы эвакуационного планирования в СССР

4 Заключение

Приложение № 1 Постановление РВС от 13 июня 1928 г. о делении приграничной полосы на угрожаемые районы

Приложение № 2 Постановление распорядительного заседания Совета Труда и Обороны

Приложение № 3 Статистика эвакуационного плана 1928 года

V Эвакуационное планирование в годы первой пятилетки (1929–1932 гг.)

1 Военная и политическая обстановка в годы первой пятилетки

2 Железнодорожные перевозки в период мобилизации

3 Особенности эвакуационного плана 1929 года

4 Особенности эвакуационного плана 1930 года

5 Особенности эвакуационного плана 1931–1932 года

6 Заключение

Приложение № 1 Наставление для разработки плана вывоза

Приложение № 2 Инструкция по эвакуации и базированию экспортно-импортных грузов объединения системы НАРКОМВНЕШТОРГА СССР

Приложение № 3 Постановление Народного Комиссариата Труда Союза ССР и Народного Комиссариата Финансов Союза ССР

Приложение № 4 Вывоз людских контингентов и грузов по эвакуационному плану 1931–1932 года

VI Горючее для будущей войны: планирование обеспечения горючим Вооруженных Сил СССР на 1941 военный год как пример народнохозяйственного мобилизационного планирования

Приложение № 1 Протокол совещания у начальника УСГ РККА по вопросу применения и испытания авиабензина «ЭКСТРА 100»

Приложение № 2 Документы, связанные с работой Военно-технического бюро

Приложение № 3 Отчеты о проверке мобилизационной готовности предприятий народного хозяйства

Приложение № 4 Мобилизационный план на 1941 год по жидкому топливу

Примечания