Арбатская Елена, Зацепина Ольга, Мокроусова Ирина

Сергей Собянин: чего ждать от нового мэра Москвы

От издателя

К моменту назначения Сергея Семеновича Собянина мэром Москвы о нем слышали 13 % москвичей, что-то про него знали 18 %. Для 65 % фамилия его была пустым звуком, показал опрос Фонда «Общественное мнение».

Губернаторов нынче не выбирают, так что ничего удивительного тут нет: скудость информации о Собянине – просто лишний повод для оппозиционеров высказать все, что они думают о кровавом режиме и его ставленниках. «Назначение Собянина – плевок в лицо Москве, – говорил, например, один из лидеров оппозиционного движения «Солидарность» Илья Яшин. – Он совершенно нелегитимен и никому не известен».

В спешке писавшие о новом мэре федеральные СМИ тоже мало что смогли разузнать про человека, неожиданно очутившегося в красном доме на Тверской, 13, аккурат напротив памятника основателю Москвы Юрию Долгорукому. Тезка Долгорукого Лужков, только что покинувший это здание, – москвич, и за 18 лет правления его здесь хорошо изучили. Собянин же – классическая номенклатурная темная лошадка: хоть и называют его человеком Владимира Путина, он даже не питерский!

Впрочем, если кто-то хочет узнать побольше о Собянине, где спрашивать – не тайна. Конечно, в Тюмени, где с неохотой отпускали супер-эффективного губернатора на работу в правительство. И в Тюменской области, откуда Собянин родом.

Все три автора этой книги из Тюмени, хотя одна из них сейчас работает в Москве, вторая – в Петербурге. Всем трем приходилось встречаться с Собяниным во время его губернаторства. Собирая материал для этой книги, Ирина, Елена и Ольга познакомились с мамой нынешнего московского мэра и с его школьной любовью, прочли сочинения мальчика Сережи и выяснили, почему в институте у него выходила тройка по химии (в сельской школе, которую окончил Собянин, не было лаборатории). Они обсудили нового московского градоначальника с теми, кто хорошо помнит его по совместной работе в Сибири и на Урале.

Три журналистки написали портрет лидера-интроверта, молчаливого провинциала, всю жизнь ставившего перед собой недостижимые, казалось бы, цели, но благодаря редкостному упорству и работоспособности их достигавшего. Я как издатель не ставил перед авторами задачу написать позитивную или скандальную книгу, а просто предложил им исходить из собранного материала. Результат – книга с положительным все-таки героем: о Собянине мало кто отзывается дурно, хотя даже его успешное губернаторство в Тюмени вовсе не было бесконфликтным. Напугавшая многих москвичей информация о строительном бизнесе жены Собянина (господи, неужели опять?!) не подтвердилась, хотя нашелся ее первоисточник – статья 2006 года.

У москвичей не должно быть иллюзий (да их, наверное, и нет): Собянин – человек из путинской обоймы, не либерал, не интеллектуал. Вряд ли он быстро приучится говорить по-московски «из центра» вместо привычного ему «с центра», вряд ли разрешит несогласным демонстрировать на Красной площади, когда им заблагорассудится. Более того, даже при его признаваемом всеми умении работать на результат он едва ли развяжет московские пробки: в Тюмени трафик при Собянине стал только более плотным. Но авторы книги подробно описывают, что, собственно, он делал в Тюмени и за что его там полюбили; из этого описания вполне можно делать выводы о том, чего стоит ждать от Собянина москвичам.

По крайней мере, лично я, кажется, неплохо теперь понимаю логику нового мэра – лучше, чем понимал лужковскую. За что и благодарен Ирине Мокроусовой, Елене Арбатской и Ольге Зацепиной.

Леонид Бершидский

Глава I

Свой и чужой

«Столичные чиновники будут вставать на час раньше. Об этом распорядился новый мэр Москвы Сергей Собянин», – сообщает радиоприемник в тюменском автобусе. Люди вокруг с пониманием дела переглядываются, улыбаясь и слегка гордясь: эти московские неженки, они его еще не знают, но очень скоро узнают. Тюменцы по пути на работу – им как раз к восьми – слушают новости про своего бывшего губернатора.

Наверное, жители Когалыма и Ханты-Мансийска в свое время так же улыбались, узнавая новости о первых решениях Собянина в Тюмени. Тюменцам же в 2001 г. было не до смеха. С севера приехал какой-то чужой мужик и стал губернатором Тюменской области – вместо «своего в доску» Рокецкого.

Тюменская область – это одна из российских «матрешек», сложный регион. В его состав входят еще два субъекта федерации – газовый Ямало-Ненецкий и нефтяной Ханты-Мансийский автономные округа. В губернаторы всего региона в конце 2000 г. Собянина выдвинули именно они, нефтегазовые «севера». Чего от него ждать? Будет лучше или хуже? И кто он вообще такой?

Как когда-то эти вопросы мучили тюменцев, которым Собянина, по сути, навязали северяне[1], так теперь их задают себе и друг другу москвичи. Им, жителям столицы, сибиряка Собянина вместо всенародно ругаемого, но все же «своего» Лужкова навязал Кремль.

Сэкономить на еде

«Практически все пущено на текущее проедание, на развитие осталось не более 10 % бюджета». Так оценил новый мэр московский бюджет.

К словам Собянина про «проедание» следует отнестись серьезно: он действительно старается свести к минимуму траты, результаты которых нельзя, что называется, потрогать руками. Справедливости ради нужно сказать, что больше всего Собянин любит сокращать чиновников. До вступления на пост мэра, еще в должности главы администрации, Собянин грозился не останавливаться на 20-процентном сокращении аппарата, а продолжать его очень интенсивно.

Больше всего Собянин любит сокращать чиновников.

То же самое было и в Тюмени. Одно из первых заявлений Собянина в должности губернатора Тюменской области: расходы на аппарат управления необходимо сократить, а высвободившиеся средства направить на борьбу с наркотиками, социальную помощь, образование.

«На управленческий аппарат должно расходоваться не более 3 % бюджета», – распорядился он. Не прошло и полгода, как губернатор действительно издал распоряжение о сокращении штата областной администрации на четверть, а в дальнейшем пообещал добиться от администраций муниципальных образований того же самого. Пошли ли высвободившиеся средства на «социалку», сказать трудно – все «собянинские» годы расходы на эту сферу росли в абсолютных цифрах, но относительно всего бюджета – сокращались.

Факт остается фактом: бюджет региона за время губернаторства Собянина вырос почти вчетверо – с 17 млрд до 54 млрд руб. Школам, больницам и социальным учреждениям действительно давали деньги – прежде всего на капитальный ремонт и новое оборудование, в то же самое время, когда в школах сокращали учителей, а в больницах – врачей. Достаток бюджетников, оставшихся на своих местах, впрочем, вырос.

Борьба с «проеданием бюджета» – заметная особенность почерка Собянина еще с когалымских времен. Готовый экономить на текущих расходных статьях, он умеет быть щедрым, если речь идет о чем-то, что останется надолго. Едва став губернатором, поразил главу областного центра.

Предвыборная кампания шла полным ходом, рассказывает тогдашний мэр Тюмени, а ныне член Совета Федерации Степан Киричук, – когда директор одного из заводов влетел в кабинет мэра с диктофоном в руках. «Если я буду избран губернатором Тюменской области, я обеспечу удвоение бюджета города Тюмени, ибо так столица жить дальше не может, – говорил диктофон голосом Собянина.

Предвыборные обещания могут произвести впечатление на простодушных избирателей, но не на опытного градоначальника. А Киричук – как раз из опытных. Он пережил не одно поколение руководителей Тюменского региона. К моменту судьбоносных выборов губернатора Тюменской области Киричук уже 10 лет как возглавлял областную столицу. В одном интервью он тогда обмолвился: «Да все губернаторы одинаковые, отличаются только фамилиями. Политика у них одинаковая: они знают, как все нужно делать, а муниципалы – если что-то и делают, то выходит наперекосяк».

Теперь признает, что в отношении Собянина вышла ошибка. «Слава богу, что я ошибся в этом своем изречении. Он пришел в январе 2001 года, а в апреле 2001 года мы утвердили бюджет Тюмени, и он был в два раза больше, чем в 2000 году», – делится Киричук. Именно благодаря этому город смог развиваться.

По его словам, Собянин выполнил и даже перевыполнил и другие предвыборные обещания. Поэтому по Киричуку выходит, что если Собянин говорит, что займется в Москве какой-то проблемой, то он действительно ею займется и, скорее всего, так или иначе ее решит.

Леонид Рокецкий, с которым Сергей Собянин в 2001 г. соперничал за кресло губернатора Тюменской области, отозвался о нем как о спокойном рассудительном человеке, который всегда добивается поставленных целей.

Всем строиться!

Осенью 2010 года в сюжете мэрского канала ТВЦ Собянин обещает подогнать темп финансирования дорожной развязки под темпы строительства, а прохожие фотографируют на камеры мобильных телефонов нового мэра и совещания на тротуаре.

Москвичам деловитость нового мэра, может быть, и нравится. Но поверить в то, что хоть кому-то удастся по-настоящему развязать узел дорожно-транспортных проблем, им сложно. Тюменцы, наблюдая за первыми шагами своего бывшего губернатора по телевизору, настроены гораздо оптимистичнее.

«Сейчас его помнят как парня, который сделал хорошие дороги, ведь город до и после него – это два разных города. Люди могут не разбираться в том, как были притянуты финансовые потоки в Тюмень и за счет чего вырос бюджет региона, но дороги они не забудут. В 90-е я ездил по городу на своей «Нексии“ и плевался, потому что кругом были одни ямы и колдобины», – вспоминает тюменский бизнес-тренер Алексей Лосев.

«Почему он в Тюмени так взялся за благоустройство, дороги? Вроде это работа мэра, не губернатора… Да потому, что не хотел быть вторым. Хотел быть первым. Он видел, какой стала столица округа – Ханты-Мансийск. Столица Тюменской области, в которую этот округ входил, должна была стать для начала не хуже, а потом – лучше. Думаю что сейчас, в Москве, он будет соревноваться с мировыми столицами», – уверен полковник в отставке Александр Петрушин. (В ханты-мансийский период Собянина Петрушин был начальником окружного ФСБ, затем, вскоре после выборов, стал заместителем начальника управления ФСБ по Тюменской области.)

В Москве он будет соревноваться с мировыми столицами.

Тюменцы о приобретениях времен Собянина губернаторских профитах помнят до сих пор. Областная столица превратилась в большую стройку. Строили не только дороги. Реконструировали филармонию, памятники архитектуры. В город активно заходили сетевые ритейлеры, кинопрокатчики и франшизаторы, бурными темпами шло строительство потребительских мекк. А если кто не хотел идти в Тюмень по собственной инициативе – приводили за руку. Например, долго не могли уговорить «Макдоналдс» открыть ресторан в Тюмени. Но все-таки в 2005-м подписали соглашение.

В активе Собянина – пешеходная зона в центре Тюмени, более известная тюменцам как Цветной бульвар, гранитные бордюры и брусчатка, ранее в Тюмени невиданные, а также эффектное освещение, сделавшее ночную Тюмень сияющей.

Правда, ради того чтобы построить Цветной бульвар, пришлось снести стадион и вырубить деревья в городском саду, и пробки в Тюмени никуда не делись, как раз наоборот, их стало больше: неплохо зарабатывающие горожане и переезжающие на «большую землю» богатые северяне заполнили город машинами. А масштабная реконструкция дорог, затеянная Собяниным, продолжается и после его переезда в Москву. Тюменцы вроде бы не ропщут.

Твердый кулак

«Московских чиновников отправили на пересдачу. Новый мэр не захотел слушать «сырые“ доклады о школьном питании и отложил совещание на полтора часа». Тех, кто знал Собянина раньше, эта новость ничуть не удивила.

Заслуженный экономист России, профессор Владимир Куриков еще со времен партийно-комсомольской работы неоднократно работавший рядом с Собяниным в «северный» период его жизни (например, они одновременно были замами у губернатора ХМАО Александра Филипенко), тоже говорит о жестком стиле совещаний: если подчиненный был не готов, Сергей Семенович мог прервать совещание хоть в семь вечера, отложив его на три часа – до десяти. К этому времени все должны быть готовы докладывать.

«Я никогда его не видел злым или раздраженным, я никогда его не видел кричащим на подчиненных, стучащим кулаком по столу. Но всегда ощущаешь необходимость быть собранным. В его присутствии находишься в состоянии готовности к ответу. Он абсолютно нетерпелив и даже разочарован, когда ты не знаешь чего-то. Ему обидно и противно, что ты не понимаешь в своем вопросе. Он тебе не скажет, но по его глазам видно, что он думает: «Господи, какой же ты убогий. Даже тех дел, за которые зарплату получаешь, ты не понимаешь“» – таким Собянина запомнил Степан Киричук.

Китайская мудрость гласит: «Подданные должны быть уверены: правитель в случае дерзости или неповиновения обязательно отомстит, быстро отомстит, жестоко отомстит».

Вряд ли можно назвать Собянина мстительным. Вряд ли и жестоким. Но насчет «обязательно» и «быстро» – можно не сомневаться. Что-что, а с наказанием виновных у Собянина, как правило, «не ржавело».

С наказанием виновных у Собянина, как правило, «не ржавело».

Примечательный эпизод времен начала губернаторства Сергея Собянина: тюменским предприятиям настоятельно предложили к новогодним праздникам украсить свои фасады. В письмах, разосланных по фирмам, было регламентировано даже количество лампочек. Кампания за зимнее освещение показала местному предпринимательскому сообществу, «кто хозяин в лавке». Собянин лично совершил объезд, лично указал на недоработки. Не поленился лично же проконтролировать устранение. Проигнорировавшие указание пожалели об этом: пройти налоговую, пожарную и прочие проверки, градом посыпавшиеся на провинившихся, оказалось гораздо тяжелее, чем просто повесить лампочки.

Жестоко ошибались те предприниматели, которые думали, что украшать город к празднику – дело мэрии и добровольцев. «Власть, бизнес и общество должны работать как единая команда, единый механизм» – это цитата из знаменитого заявления Собянина, в котором он предлагал увеличить срок президентского правления.

Эти слова, произнесенные Собяниным еще в самом начале тюменской карьеры, очень точно отражают общую установку, много говорят о стиле управления. Он действительно так считает: власть, общество, бизнес – механизм. И он делает все, чтобы механизм не давал сбоев. Управленец с хорошим базовым техническим образованием построил в Тюмени машину, где каждое колесико было на своем месте и крутилось со строго определенной скоростью.

Бывший мэр Тюмени Степан Киричук рассказывает о телефонном разговоре, который однажды невольно подслушал, когда шел в больницу:

«Женщина говорит кому-то в трубку: «Нет, сейчас приезжать не надо – мы улицу Мельникайте ремонтируем. Но я думаю, что мы через неделю-две закончим, и вот тогда подъезжай“. Меня это поразило». Киричук заинтересовался женщиной. Кто она? Строитель? Подошел, поздоровался, она его узнала. Оказалось – обычная медсестра, разговаривала с родственниками из Екатеринбурга. «Ведь обычно люди как говорят: «Эти сволочи все перекопали, ни подъехать, ни пройти, и когда закончат, неизвестно“. А она говорила «Мы ремонтируем“. Это высший пилотаж, когда горожане любое дело считают общим».

Не только власть и бизнес, но и общественники очень скоро «выучили свое место». В Тюменской области вертикаль гражданского общества строилась с серьезностью еще более убийственной, чем в Москве. Чиновников областной администрации часто можно было видеть мирно дремлющими на заседаниях Гражданского форума. Москвичи, возможно, уже забыли об этом начинании начала двухтысячных. В Тюмени же это благородное собрание представителей самых разных организаций работает до сих пор.

Сложно сказать, насколько эффективную обратную связь обеспечивают эти заседания. «Опираться можно только на то, что сопротивляется», утверждал Блез Паскаль, французский философ и математик. Это девиз не Собянина. «Собянинский» метод управления – командно-административный с легким оттенком либеральности. Либерал и демократ при обсуждении проблем, Собянин жестко требует неукоснительного исполнения команд и решений.

«Собянинский» метод управления – командно-административный с легким оттенком либеральности.

«С ним очень интересно принимать решения. С ним можно обсуждать любую тему и спорить по любому вопросу. Можно все доводы высказывать. Он никогда не злится по этому поводу. На столе появляется один листок за другим. Эти листки летят. Эти листки шуршат. Разные схемы рисуются, разные доводы высказываются. Если вы сможете доказать ему, что ваши доводы интересны и оправданны, то он обязательно их учтет. Но это только на этапе обсуждения, – вспоминает Киричук. – Когда же решение принято, то дальше его обсуждать или в нем сомневаться никому не советовал. Дальше усилия должны быть направлены на реализацию принятого решения. Причем именно в тот срок, который отведен». Что будет, если начать спорить после принятого решения? «Этот человек будет спорить в последний раз, – говорит Киричук. – Его никто не будет ругать. Я не думаю, что Собянин будет заставлять писать заявление. Человек, который не может организовать выполнение принятого решения, сам не найдет себе места в этой работе. Если ты чувствуешь, что ты никому не нужен, ты уйдешь».

К людям, с которыми работает, Собянин относится функционально. Здесь и сейчас – видит и слышит. Но в его жизни наступает новый период, и он начинает работать и общаться с новыми людьми. Те же, кто выпадает из его близкого круга, воспринимают это очень болезненно, иногда просто теряются.

«Вот был, к примеру, Иван Иванович, простой человек, с которым можно было в любое время посидеть на кухне за бутылкой, поговорить о жизни. И вдруг он становится начальником и говорит своему соседу: «Петр Петрович! Некогда мне с тобой сидеть, дел по горло, да и не о чем нам с тобой говорить, потому что у тебя те же проблемы остались, мы их сто лет обсуждали, неинтересно мне, а если я тебе свои проблемы расскажу, то они тебе и на дух не нужны, тебе неинтересно…“ Ну и сосед, естественно, обижается. Вот в этом смысле власть всегда портит человека, потому что она вырывает его из привычного ему круга людей. Печально, конечно. Но такова жизнь», – это цитата из интервью, данного Собяниным писателю Виктору Строгальщикову. Вообще интервью «за жизнь» с Собяниным – крайняя редкость. Все, какие есть, – предвыборные.

Выставка в 2002 году, посвященная годовщине губернаторской деятельности Сергея Собянина. Фотография «Отцы». На фотографии – мэр Киричук и губернатор Собянин. Ну, если уж отец – то отец суровый и требовательный, в отличие от «папы» Рокецкого. К себе Собянин тоже весьма требователен, работал, не щадя здоровья. Рассказывают, что однажды он пришел на заседание Тюменской областной думы всего через несколько дней после серьезной хирургической операции.

«Невероятная работоспособность, квалифицирован во всем. Он всегда проявлял внимание к деталям, четко представлял результат. Менеджер мирового уровня. Я к слову «трудоголик“ отношусь с пиететом. Сам такой. Но до Собянина еще расти да расти. И человечности у него можно поучиться, и азарту к делу», – рассказывал в одном из интервью нынешний губернатор Тюменской области Владимир Якушев. Для него Собянин – пример безупречного лидера.

Замыкая круг

Первое заседание правительства Москвы с новым мэром Сергеем Собяниным, назначенное на вторник, прошло в закрытом от прессы режиме. Непривычным к такому формату москвичам это показалось странным.

«Собянин не любит светиться, его не интересует слава, он получает удовольствие от управления людьми и процессами».

«Он привык делом заниматься, а не торговать лицом», – так комментирует бывший губернатор Ямала Юрий Неелов взаимоотношения Собянина с прессой и тот холодок, которым повеяло из здания на Тверской, 13 в сторону московской пишущей и снимающей братии.

«Собянин не любит светиться, его не интересует слава, он получает удовольствие от управления людьми и процессами», – считает тюменский бизнес-тренер Алексей Лосев, и с ним наверняка согласятся многие региональные медиа-деятели, работавшие с человеком, воспринимавшим публичность как бремя. И ничего личного.

С прессой Собянин и в Тюмени не церемонился – буквально с первого дня своего губернаторства.

Январь 2001 г. Зал для пресс-конференций. Аншлаг. На первую встречу с победителем губернаторских выборов аккредитовалось невиданное число представителей прессы – около ста человек. После некоторого ожидания наконец в зал вошел молодой губернатор (в 2001 м ему было всего 42 года), и у журналистов появилась долгожданная возможность хорошенько его разглядеть вблизи, поскольку многие из них Собянина видели только на фотографиях в листовках, газетах или по телевизору.

Волосы едва тронуты сединой. Подтянут. Сел во главе большого длинного стола. Вступительную речь произносить не стал, ведущий пресс-конференции предложил задавать вопросы. Журналисты словно воды в рот набрали. Они растерянно смотрели на губернатора и молчали.

«Я не знал, что в Тюмени так много журналистов, – бодро сказал Собянин и резко встал. – Ну, раз вопросов нет, пресс-конференция окончена». Губернатор вышел из-за стола и быстро направился к выходу.

«Надо учесть: в Ханты-Мансийске, а тем более, в Когалыме было мало СМИ и журналистов. Ему действительно нужно было просто привыкнуть к тому, что представителей прессы – много. И он привык. Он вообще быстро учится», – рассказывает полковник в отставке Александр Петрушин.

Собянин и впрямь учился, и учился прилежно. Внимательно относился к советам профессионалов-телевизионщиков, учивших его, например, правильно смотреть на камеру. Похоже, что имиджмейкеры работали с ним и дальше – многие заметили, что прежде резкие движения Собянина сменились на более плавные.

Губернатор демонстрировал светские манеры, при этом вел себя уверенно, естественно, будто вырос в семье аристократов, что довольно нетипично для северных начальников, способных закусить «Курвуазье» соленым огурцом. Это сочеталось с неприхотливостью и даже аскетичностью. По ресторанам и другим злачным местам Собянин не ходил, обедал обычно в администрации в своем кабинете. В самом начале губернаторства он часто появлялся в бордовом свитерке – как говорится, в нем и в пир, и в мир. Скоро бордовые свитерки можно было увидеть на многих тюменских начальниках.

Ясно считываемые качества – харизма, твердость, последовательность и преданность находят отражение в словах, внешности и поступках. Итоговое резюме: «Мне можно доверять».

Большинство из тех, кому доводилось общаться с губернатором неформально, почувствовали на себе собянинскую харизму в действии. «Попросту подпадали под обаяние. И я тоже. Никогда в нем не было снисходительности небожителя, мол, сижу тут с вами, и мне смешны ваши мелкие заботы, он не демонстрировал статус», – вспоминает Владимир Богоделов – тюменский предприниматель, прежде всего известный своими медийными проектами.

О Собянине часто говорят как о природном харизматике: «Так считают и те, что знакомы с ним лично, и люди, которые видели его только по телевизору», – утверждает Алексей Лосев. Но Собянин не из тех, что любят награждать доярок под вспышки фотокамер, вникать в личные проблемы подчиненных, принимать и обогревать сирых и убогих. Душевное тепло и прочие широты души – штрихи не собянинского имиджа, по крайней мере публичного. Замкнутость – черта характера, которую отмечали еще его однокурсники. При этом выраженная интровертность никогда не мешала ему быть лидером – и в школе, и в институте он был комсоргом.

Выраженная интровертность никогда не мешала ему быть лидером.

«Я думаю, что это чувствительный человек, который прячет свою чувствительность очень глубоко, – говорит главный редактор газеты «Тюменский курьер“ Рафаэль Гольдберг. – Помню момент: похороны Собчака. Он сел рядом с вдовой, Людмилой Нарусовой. Операторы поймали: он гладил ее по руке. Еще момент – на губернаторской елке. Он водил хороводы с ребятами. Он был очень тронут, это было видно. Но если кто-нибудь заговорит с ним о его чувствах, хотя бы даст понять, что их заметил, Собянин тут же наденет маску».

Собянин чаще был в маске, чем без нее, и, в общем, каким он был в самом начале губернаторства – человеком закрытым, – таким и остался в течение всей работы в Тюмени. «Рубаха-парень – это не про него. Вот Александр Филипенко мог, например, поделиться между делом с журналистом какими-то личными проблемами: дескать, гараж не могу никак достроить. Рокецкий был тоже такой – разный, о нем много что можно сказать, близко к себе подпускал», – рассказывает Гольдберг. Собянин же как публичная персона был нарисован слишком широкими мазками оттого, что в большей точности просто не было нужды.

Он очень ценит верность и боится измены.

«Могу дать совет людям, которые сейчас думают, как бы поближе подобраться к Собянину, заглянуть к нему в душу, подружиться, – говорит Петрушин. – Не надо к нему лезть, будет только хуже, надоедливых он не привечает. Собянин подбирает людей по профессиональным качествам. Еще он может заинтересоваться какими-то ситуациями в биографии, когда человек испытывался на прочность. Он очень ценит верность и боится измены. При этом легко берет в команду людей, которых лично раньше не знал. И легко отпускает, если человек сам хочет уйти».

Любят – не любят

В день назначения нового мэра Москвы блогосфера чуть не взорвалась от возмущения. За неполные сутки 23 октября было написано более тысячи постов о Сергее Собянине.

Левый либерал Илья Яшин восклицал со страниц своего блога, что назначение Собянина – это унижение города: «Этот человек приехал в Москву пять лет назад уже в качестве высокопоставленного федерального чиновника. Он ни разу не ездил в нашем метро, ни разу не стоял в столичной пробке. Что Собянин может знать про Москву и ее реальные проблемы? Фамилию Собянина до сих не слышали и 3 % москвичей. Это классический кот в мешке. Новый мэр – продукт чиновничьих интриг и согласований, результат компромиссов в высоких кабинетах…»

Другая известная журналистка, главный редактор сайта vedomosti.ru Елизавета Осетинская недоумевает в «Фейсбуке[2]»: как может человек, полжизни проживший в Тюмени, где и асфальт-то не везде лежит, управлять мегаполисом?

Можно, конечно, посоветовать Осетинской и другим скептикам лично посетить Тюмень и своими глазами посмотреть, что там с асфальтом. Но дело в другом: как долго будет продолжаться неприятие москвичами своего нового мэра? Скорее всего, недолго. Особо упрямые, конечно, останутся при своем мнении, но вряд ли – в большинстве.

Собянин умудрился завоевать и сохранить лояльное отношение населения во всех регионах, где он работал. Через 3 года губернаторства подавляющее большинство (83 %) жителей Тюменской области оценило его деятельность со знаком «+», говорят данные ВЦИОМ. Результат оказался в 2 раза лучше средней «температуры по больнице» – в то время только около 46 % россиян одобряли глав своих регионов. В своем губернаторе жители Тюменской области отмечали хозяйственный опыт (23 %), хорошие связи, умение наладить нужные контакты в Москве (18 %), управленческую и экономическую компетентность (17 %).

В 2006 м, когда Собянин уже работал в Москве, тюменские аграрии подарили бывшему губернатору коня ганноверской породы из Алтайского края. Он по сей день жив и здоров. Обслуживающий персонал ипподрома ухаживает за конем, кормит, чистит, холит и лелеет. Спортсмены с ним занимаются каждый день.

Тюменские таксисты по-свойски называли губернатора Сережей.

«Эпос до сих пор ждет своего хозяина!» – заверила ведущий зоотехник тюменского ипподрома Светлана Степанова. Имя этого коня – символ нежного отношения подавляющей части тюменского населения к бывшему тюменскому губернатору. В литературе «эпос» – повествование о народных героях сложенное из панегириков и плачей. Вот они. На отъезд Собянина Тюменское «Радио-7» пустило в эфир уличный опрос, записанный – это слышно – не в собственном коридоре. Респонденты говорили про широкий обзор и новые перспективы, но чаще всего встречались слова «очень жалко». Один мужичок пожелал, чтобы Собянин давал добрых хороших советов президенту и «сделать так, как вы сделали с Тюменью и областью».

На старте своей губернаторской карьеры тюменский глава региона однозначно воспринимался людьми как часть далекой северной жизни. Зато на финише он окончательно стал «своим». Тюменские таксисты по-свойски называли губернатора Сережей.

И вот ведь какая штука: скромное обаяние сибирского охотника, похоже, постепенно начинает действовать и на москвичей. Не все комментарии жителей города резко негативные. Например, издатель детских книжек Вадим Мещеряков – тот самый, которому Владимир Путин жал руку на Московской международной книжной выставке-ярмарке-2010, написал в своем блоге в «Живом журнале»: «Послушал его – хочу Собянина Президентом!!! У меня все практически в жизни построено на интуиции – я ему верю!!! Он умен, честен, решителен. Он МОЖЕТ изменить жизнь города и страны!!»

Так кто же прав? И горячо ненавидящих, и влюбившихся с первого взгляда роднит одно: пока они знают Собянина очень мало. Может, все-таки стоит познакомиться поближе?

Глава II

Охотник и рыболов

Сергей Собянин из редкой категории людей – родился в деревне, а реализовался в городе. Человеку из глубинки сложней найти вход в социальный лифт. Работать для этого приходится больше, упорнее, лучше, чем человеку из большого города.

Но при благоприятном развитии событий жизнь в деревне или на селе только укрепляет дух. Вдвойне – если речь идет о формировании личности в условиях Крайнего Севера. В экстремальных условиях в одиночку обязательно пропадешь, они воспитывают коллективизм, четкое понимание своего места в команде.

«Северные» управленцы – люди особые, а тем более те, что руководят «коммуналкой». Воспитанные вечным страхом заморозить город, не дают спуску ни себе, ни другим. Методы, применяемые ими, жителям более теплых районов кажутся тоталитарными. Но суровая, почти военная дисциплина – на севере просто условие выживания. Заледенеет вода в трубах системы отопления – мало не покажется: потом ее уже не растопить.

Собянин родился 21 июня 1958 г. в поселке Няксимволь Березовского района Ханты-Мансийского автономного округа. Это на северо-западе округа, почти на границе с другой тюменской автономией – Ямало-Ненецким округом. Населенный пункт входит в сельское поселение Хулимсунт, в администрации которого нынче даже есть специальный заместитель главы по Няксимволю. До райцентра – чуть больше 250 км, и любой няксимволец, поехавший по делам в Березово, обязательно идет по случаю и в больницу.

«Знаю Няксимволь очень хорошо, – говорит Владимир Куриков, когда-то работавший в администрации Ханты-Мансийского округа заместителем главы региона по коренным народностям. – Хороший чистенький поселочек, около трехсот человек. Половина жителей – комизыряне, вторая половина – манси и русские. Все перемешались, знают понемногу языки друг друга».

В 9летнем возрасте Сережа вместе с родителями и сестрами переехал в Берёзово. Собяниных в 12тысячном райцентре много: «Одних Сергеев Собяниных мой муж четверых знает», – говорит жительница поселка Ольга Якушева. Сама она, кстати, однофамилица нынешнего губернатора Владимира Якушева. Есть в поселке даже улица Собянина, она тянется вдоль реки от Гидропорта до Аэропорта, многие березовские детишки по ней в школу ходили. «Это в честь героя войны назвали, тех Собяниных я знаю, в Игриме жили. Хорошие люди», – рассказывает мама Сергея Собянина Антонина Николаевна и сразу же соглашается с бывшими земляками, что однофамильцев в Берёзове действительно много.

Берёзову есть чем гордиться. Райцентр – всего на 7 лет младше Тюмени, основан в 1593 г. на месте остяцкого поселения Суматвош («город берёз»). С XVIII в. – место ссылки исключительной популярности. На берегах речки Сосьвы в свое время гостили князь Алексей Долгоруков, Генрих Остерман, а потом – декабристы, а затем и революционеры, например Троцкий. Но превратил «город берёз» в курорт для неугодных царю князь Меньшиков.

Ближайший сподвижник Петра I ссылал сюда пленных шведов, а потом – вот издевка судьбы – угодил и сам, провел тут последние 14 месяцев своей жизни. Сложа руки не сидел. От него жителям поселения остались лиственничный сад и церковь Рождества Пресвятой Богородицы.

Храм принимает прихожан до сих пор. Он пережил рукоприкладство советской власти – закрытие, снятие крестов и колоколов, разрушение колольни. Затем поработал помещением для пекарни и АТС, пока наконец в 1991 г. не был передан православной церковной общине. В 2001 г. в интервью газете «АиФ в Западной Сибири» Собянин признавался, что пацанами лазили в церковь, которую построил Меньшиков, и даже отыскали там старинную рясу.

Возможно, скоро собянинские места мы увидим на большом экране. Несколько лет известный режиссер Павел Чухрай и ханты-мансийская кинокомпания «Югра-Фильм» готовятся к съемкам художественного фильма «Князь Меньшиков». «Это будет рассказ о падении Меньшикова, о страшной тяжелейшей дороге через Россию того времени, о взаимоотношениях с семьёй и воспоминания блистательных моментов его жизни, связанных с Петром I, строительством Питера, Полтавой», – говорил режиссер. К 2009 г., когда и было объявлено о предстоящих съемках фильма, подготовительный период длился два года. Над четырьмя вариантами сценария трудились шесть авторов. Частично съемки сцен о последних месяцах жизни Меньшикова будут проходить в Югре.

Из Берёзова хорошо бы привезти сосьвинской селедки. Эта нежная жирная рыбка поставлялась к царскому столу, а также к тем столам, куда кроме нее регулярно отправлялись коньяки и конфеты. Ловят селедку только в Сосьве, притоке Оби, на высоком берегу которой и стоит бывшая крепость Берёзово.

Благодаря деликатесной селедке образовался рыбокомбинат, выполняющий роль предприятия если не градо-, то поселко-образующего.

В Тюменской области, кстати, северная рыба до сих пор выполняет ту же коммуникативную функцию, что и дорогая бутылка.

Здесь рыба – это маленькая религия. В южных, югорских и ямальских водоемах обитают дивные деликатесные рыбы. Как приятно везти из Ханты-Мансийска огромного замороженного муксуна, которого и сырым есть можно, и на уху, и в пироге, и горячее приготовить!

Кулинарные традиции местных народов на вкусы сибиряков тоже повлияли – в Тюменской области и округах совершенно спокойно едят благородную сырую рыбу, но в замороженном состоянии. Муксун или нельма нарезаются тонкими ломтиками. К строганине подают еще макало – соус или приправы. Рецепты у всех разные: соль и перец в пропорции 1:1; томатная паста со специями и уксусом; мелко порезанный помидорчик с чесноком, солью и перцем плюс большое желание приготовить соус. Макало – дело глубоко личное, и кому-то нравится мягкий соус, а кто-то предпочитает обжигающий.

Столичный мэр тоже любит рыбу. Вот рецепт его любимого пирога от Ирины Собяниной: «Для приготовления такого блюда желательна рыба, которая водится только в северных реках, – муксун или нельма. Раскатывается дрожжевое тесто, сверху кладется рыба, добавляется лук. И все это накрывается еще одним слоем теста. Заготовка ставится в печь. Совсем скоро пирог готов к употреблению» («АиФ в Западной Сибири»). У мамы Сергея Собянина – есть собственный рецепт. О том, что кроме традиционных пельменей, которые любят многие сибиряки, Собянин любит рыбные пироги, Ирина узнала именно от нее.

«Такой был мальчик неплохой»

Деревенская культура в классическом понимании сегодня угасает. В XXI в. все меньше и меньше людей могут похвастать тем, что в детстве бывали в гостях у деревенских дедушки и бабушки.

Деревенская жизнь очень тяжела, требует постоянного напряжения физических сил: надо рано вставать, колоть дрова, топить печь, таскать воду, ухаживать за скотиной, передвигаться по бездорожью. Это постоянная битва за выживание, и, может быть, оттого деревенские хорошо чувствуют стихию и находятся в очень глубоком контакте с природой.

Деревенская жизнь – неспешная, дает сосредоточиться на всем, что делаешь, и дарит волшебные и непривычные городскому жителю удовольствия типа мытья в бане с последующим сиганием в снег. А еще в селах и деревнях люди знают тех, кто живет рядом с ними, и это порождает особый тип восприятия мира и ответственности за свои слова и поступки.

Сергей Собянин происходит из среды, где медиаперсоны, то есть известные люди, которых можно обсудить с семьей и друзьями, – это учительница, председатель сельсовета и местный врач.

Он с детства привык быть частью уважаемой семьи. «Дед был необычайно крепким человеком, прожил больше 100 лет – и за всю жизнь ни разу не обращался к врачам. Уже на склоне лет продолжал в одиночку хаживать в тайгу с охотничьим ружьем… А второй дед – по линии матери – из уральских казаков по фамилии Улановы. Прошел японскую, германскую войны, стал полным георгиевским кавалером. Потом воевал у Будённого, который вручил лихому комвзвода именной маузер. Вернулся с войны – отстроил у себя в деревеньке Кичигино каменный двухэтажный дом, завел хозяйство», – рассказывал Собянин в парадном интервью «АиФ в Западной Сибири».

Отец нового московского градоначальника Семён Федорович Собянин был председателем поселкового совета Няксимволя, после чего встал во главе березовского маслозавода. Коллега Семена Собянина считает, что московский мэр способности управленца унаследовал от отца.

«Я Сергея хорошо знаю, с отцом его вместе работала на маслозаводе, пока не ушла на пенсию, – рассказывает Людмила Кутник. – Была я технологом, а Семен Федорович трудился директором и сына часто приводил к нам. Сережа такой скромный был, слова не выбьешь! Отец его заводил к себе в кабинет, давал карандаш, листочек, и он сидел рисовал. А Семен Федорович тогда везде сходит, команды даст, все посмотрит на предприятии. Это такой был хозяйственник! Никогда не ругался, а если кто-то нарушит дисциплину, просто по виду замечал. Крика мы вообще не слышали, взглядом давал понять все, что надо. И люди понимали. Очень компанейский он человек, всегда коллективом вместе праздники отмечали, у нас были свои самоходки, на природу выезжали, по ягоды, купаться. Коллектив небольшой, вместе с сепараторными отделениями в пределах двадцати-тридцати человек, и очень дружный. Мы Семена Федоровича любили и уважали, приятно вспомнить то время, которое мы вместе проработали».

Московский мэр способности управленца унаследовал от отца.

В 90-е Собянины-старшие переехали в Тюмень, но северных друзей не потеряли, так, со вторым секретарем Березовского райкома КПСС Головановым общались до самой его смерти. Степанида Простякова, работавшая с Собяниной в березовском райфин-отделе, с заметным удовольствием говорит о том, что Антонина Николаевна к работе всегда относилась добросовестно, да и человек очень хороший, внимательный.

«К семье относились Собянины очень серьезно, – вспоминает Простякова, – детям внимание большое уделяли, внучата тоже у них тут жили: у старшей дочери Людмилы – два сына, у Натальи – две дочери. У них в семье отношения очень хорошие, близкие». Сама мать Собянина говорит, что со старшими сестрами Сергей был близок с самого детства: «Хорошие его советницы были! Так что он не один рос».

Доступными и популярными детскими развлечениями в Няксимволе и Берёзове были книги, спорт, общественная нагрузка и для мальчиков охота-рыбалка. Сергей Собянин успевал и там, и там. Грамотная речь и неплохой словарный запас политика формировались именно тогда, когда школьник Сергей глотал одну книгу за другой. Мама говорит о сыне с улыбкой, глубокой любовью и легкой осторожностью – словно боится спугнуть его удачу. В каждом слове – гордость за Сергея.

Антонина Собянина: «Как-то все занятым был»

Я даже не знаю, как вам сказать. Обыкновенно он учился, учился неплохо. Литературу любил, много читал, конечно, занимался в школьном шахматном кружке, фотографировал, на лыжах ходил. Второе место на лыжных соревнованиях занял. Ну, в общем-то, и общественную работу имел. Как-то такой был мальчик неплохой. Без дела он никогда не сидел, тогда летом надо было, чтобы дети в школе сколько-то отрабатывали. И всегда работал, занят был. Там рыбо-комбинат у нас был в Берёзове, так что-нибудь там помогали, делали. В школе они ездили в совхоз, помогали там чего-то.

Они из Берёзова ходили в походы до Ханты-Мансийска, в Ханты-Мансийске забеги делали на сколько-то километров. В общем, не отставал, работал, занимался всё. В школе учился, если время было, они с отцом всегда на рыбалку съездят, весной на охоту, когда разрешено. Как-то все занятым был.

Для меня он всегда сын, не маленький, хоть все-таки уже взрослый, но все равно за него сердце болит, ну, конечно, переживаю, как же. И тогда переживала, и сейчас переживаю. Я это понимаю, какую он ответственность сейчас взял на себя. Для каждой мамы ребенок – он для нее всегда ребенок, правда? И все равно переживаешь за него. А тут он уж, хоть и работал, проведывал, конечно, приедет хоть на сколько-то минуточек. Всегда занятый. Мы и то рады.

Берёзово возьмем – Москва сама сдастся!

Добраться до Берёзова можно либо на самолетах/вертолетах, либо по зимнику.

Зимник – это такая снежно-ледяная дорога, проходящая по руслу реки, которую время от времени разгребают и уплотняют грейдеры. Обычно зимник шести или восьми-полосный, исключая лесистую местность. Рельеф дороги позволяет однажды проехавшемуся по ней разочарованно хлопать глазами на сафари любой сложности, потому что в некоторых местах обледеневшие неровности с трудом покоряются даже полно-приводным автомобилям.

Городскому жителю трудно представить дорогу, которая встает перед твоими глазами как разведенный питерский мост, но такая дорога существует, и новый мэр Москвы по ней, бесспорно, ездил не раз и не два. По зимнику быстро не ездят, однако же и медлить не стоит, ведь машина может замерзнуть вместе со всеми пассажирами. Весной другой риск – перегруженный транспорт уходит под лед.

Среднее годовое колебание температуры в районе Няксимволя – от +35 до –45?°С. Северные дети очень любят зиму, потому что экстремально низкие температуры совершенно официально отменяют занятия. Естественно, отменить строительство снежной крепости или катание на горках никакой мороз не может. Про лето в Югре обычно шутят: такое славное было, и ясное, и жаркое, снега совсем нет, да и на выходные пришлось! Это, понятное дело, гипербола, но лето в Берёзове начинается позже и заканчивается куда раньше, чем в Тюмени, а тем более в Москве.

Местные очень любят природу вместе со всеми ее дарами. Не в смысле пару раз в год на шашлыки собраться и сыроежку гордо домой привезти, а круглогодично ходить в тайгу на охоту, рыбалку, по грибы и ягоды – голубику, бруснику, клюкву, снеженику и морошку. Грибы в тех местах растут только благородные – подосиновики, подберезовики, белые, так что многие опытные грибники ни разу в жизни не видели банальной свинушки или опенка. Вылазки в лес могут сопровождаться анималистичным шоу: здесь никого не удивишь медведем, который ползает по земле на брюхе и сжевывает с маленьких стебельков клюкву.

В Няксимволе и Берёзове почти в каждом доме ружье, снаряжение и трофеи, в поселках есть два легитимных мужских хобби – охота и рыбалка.

Страсть к ним Сергею Собянину передалась от отца: «И на лыжах ходить я научился благодаря ему раньше, чем сделал первый шаг пешком. Потому что в Сибири какая зимняя охота без лыж? – задает он риторический вопрос в интервью. – Первый раз вышел на зверя в тайгу с двустволкой 12-го калибра еще пятнадцатилетним подростком. С тех пор это один из любимых видов отдыха».

Охоту и рыбалку Собянин любит до сих пор.

Охоту и рыбалку Собянин любит до сих пор. По крайней мере, когда он был губернатором Тюменской области, предпочитал этот вид отдыха любому другому. Официальные делегации он принимал в загородном комплексе «Лебяжье», построенном в стиле ампир. Но сам больше любил бывать в совсем другом месте. Оно находится в нескольких километрах от Тюмени, если ехать на северо-восток, по Велижанскому тракту в сторону Нижней Тавды.

Загородная резиденция губернатора – название, конечно, очень условное – представляла собой слегка улучшенное охотничье зимовье. Несколько домиков барачного типа, ничего изысканного – брусчатые стены и скромные номера, где народ оставался ночевать. Бывало, Собянин привозил туда избранных журналистов, с большим азартом показывал им винтовку, которую подарили биатлонисты, или палил без устали по всяким мишеням. На охоту Собянин всегда выезжал за рулем джипа или на снегоходе. Частенько – в компании тогдашнего губернатора Ямала Юрия Неелова и других друзей.

Неелов рассказывает, что охотились и рыбачили и на Ямале, и в Хантах. Действительно, зачем далеко ходить, когда в родных местах все для этого приспособлено. Ходили на кабана, на медведя.

«Это очень личные переживания, – рассказывал Собянин в интервью. – Иногда требуется снять эмоциональные нагрузки, побывав в какихто экстремальных ситуациях, наедине с природой. Это подсознательное желание что-то важное доказать самому себе, проверить себя на излом. Вот и в тот раз взял ружье, собаку и пошел в тайгу. Поединок с медведем состоялся, для меня он закончился, как видите, успешно».

Несмотря на высокий статус, Собянин всегда вел себя как обычный охотник.

«Нам нравилось, что он совсем не белоручка! Мог запросто наколоть дров, сварить уху. Он нормальный мужик ведь», – вспоминает Неелов. То же повторяют и Куриков, и Петрушин, не раз бывавшие на охоте и рыбалке в компании с Собяниным.

Собянин уважает ижевские и тульские ружья, карабин «Тайга».

«Стрелял очень хорошо. Из пистолета, из карабина. Не только на охоте мог в этом убедиться – вместе в тир УВД ходили», – рассказывает Владимир Куриков. Говорит, очень неприхотливым был: поймали муксуна – здесь же приготовили и съели или засолили. После того как переехал в Москву, предаваться любимому занятию так часто, как хотелось бы, уже не мог. Член Центризбиркома тюменец Геннадий Райков уверяет, что охоту московский мэр и сейчас не забросил: «Иногда, насколько я знаю, выезжает в Сибирь».

Собянин уважает ижевские и тульские ружья, карабин «Тайга». Стрельба по мишеням из карабинов и ружей личной коллекции – его типичное «угощение для гостей». А главным блюдом на столе мог оказаться собственноручно подстреленный гусь, которого делил сам хозяин. О страсти Собянина многие знают. Ему даже тематические поздравления сочиняли: на 47-летие депутат Государственной думы РФ Василий Галушкин пожелал Сергею Семеновичу как губернатору здоровья, благополучия и успехов в трудах на благо жителей Тюменской области. А как хорошему охотнику – метких выстрелов, счастливой охоты и «пусть ваша лайка всегда берет верный след».

Таковы декорации к человеческому становлению нового московского мэра. Он прилетел в пробку на Тверской с планеты, где ударение в слове «мошка» ставят на последний слог; где знают как перейти Обь вброд. Ту самую Обь, стоя на одном берегу которой не видишь другого.

На малой родине новое назначение Собянина комментировали с нескрываемой радостью и прибаутками с национальным колоритом.

Как рассказывают старожилы, в Березовском районе в начале XX в. произошло Казымское восстание: в поселение коренных жителей приехали представители советской власти, намеренные отобрать оленей да детишек на принудительное обучение отправить. Местные на них напали, заявив о дальнейших планах так: «Берёзово возьмем – Москва сама сдастся!»

«Так и произошло, – улыбается дальняя родственница новоиспеченного столичного градоначальника, – Берёзово Собянин взял в школе еще, а Москва сама сдалась».

Комсорг, спортсмен, хорошист

Если комсомольскую работу в школе можно назвать началом политической карьеры, то Собянин ею занялся по чистой случайности. В классе, в котором учился Собянин, руководитель первичной комсомольской организации забеременела. Комсорга срочно понадобилось заменить, и выбор пал на Сергея. По словам Елены Горбачевой, работавшей в период предвыборной кампании 2001 г. в представительстве Ханты-Мансийского округа, сам Собянин рассказал об этом на одной из самых первых встреч с выборной командой. Комсоргом был три года подряд.

Марина Скляренко (Костенко), школьная подруга Сергея Собянина: «Не удивлюсь, если он станет президентом»

Так было давно, ой, сколько лет прошло! Мне с Сергеем было очень интересно общаться: был такой период времени, школа, сами понимаете. Он же в Няксимволе начальную школу закончил, а потом в Берёзово приехал. Я переехала сюда из Ханты-Мансийска в 1972 году вместе со своими родителями, сейчас уже покойными – царствие им небесное, – и пошла в шестой класс. Восьмой, девятый и десятый мы вместе учились, его назначили комсоргом класса, и многие из наших могут добрые слова сказать про Сергея.

Класс был очень сплоченный, Ирина Ивановна Дружинина была классным руководителем. Знаете, настолько было хорошо! В походы мы ходили часто, выпускали стенгазеты всякие. И он как комсорг очень переживал за каждого, старался подтянуть, если где-то кто-то отстал. Он ведь очень ответственный. Постоянно в делах, надо всем помочь, кому-то даже перейти из одного класса в другой, закончить школу.

Учился Сергей хорошо. Физика и математика ему легко давались, хотя русский и литературу тоже любил. Он даже мне на память сочинение подарил в десятом классе. Много прочитал классической литературы: и Толстого, и Чехова, и Тургенева, он добросовестно читал все, что задавали в школе. Мы тогда все должны были пройти через то, что надо много прочитать.

Девочкам Сергей всегда нравился своей внимательностью, культурой общения. Он никогда не был таким, что сегодня с одной, а завтра с другой. Очень постоянный. Мы дружили с ним в школе, но потом расстались. Он поехал в Кострому (у него сестра там жила), звал меня, мол, поедем учиться, но я боялась быть далеко от дома. Я поступила в техникум ханты-мансийский сначала, а потом уже, работая, в 2003 г. высшее образование получила. Не хотела я уезжать, судьба вот так сложилась. Сама замужем, двое детей.

Когда он баллотировался на пост губернатора Тюменской области, я его сочинение давала местному телевидению на съемки и даже согласилась интервью дать. Место такое у нас красивое, где памятник Меньшикову сейчас стоит, там снимали, и я произнесла одну фразу: «Не удивлюсь, если он станет президентом». Честно говоря, я и сейчас готова ее повторить.

Сергей – большой человек. И еще очень порядочный. Таких людей если было бы больше, жизнь стала бы прекрасной. Дай Бог, чтобы все у него получилось, чтобы навел в Москве порядок.

В 1975 г. Собянин поехал в Кострому. Там жила одна из его сестер – Людмила. Поступил на механический факультет технологического института. Приемная комиссия отметила его сочинение. Собянин выбрал тему об отношении к подвигу по книге Бориса Васильева «В списках не значился». Видимо, на комиссию произвела впечатление клятва, которой заканчивалось сочинение, о том, что жизнь лейтенанта Плужникова будет вечным примером беззаветного служения Родине: «…Его подвиг будет путеводной звездой, к достижению которой я буду стремиться всю жизнь».

Трудовые подвиги советского человека, борющегося «с грязью, с подонками общества», были интересной ему темой для сочинений. Вот одно из тех, что он оставил Марине перед отъездом в Кострому.

Сочинение ученика 10 «А» класса березовской школы № 1 Сергея Собянина

Я знаю – город будет, я знаю – саду цвесть,

Когда такие люди в стране в советской есть!

«Рассказ о Кузнецкстрое и о людях Кузнецка», 1929

Жить – не значит дышать, есть, пить. Жить – это значит неустанно трудиться.

Необъятна наша страна, и повсюду от Черного моря до Ледовитого океана, от солнечной Молдавии до берегов Камчатки живут и трудятся советские люди. Простые советские люди, которые на своих плечах вынесли тяготы Великой Отечественной войны, которые бросались грудью на вражеские пулеметы, спасали жизнь товарищей, от которых не могли добиться ни слова в гитлеровских застенках палачи.

Кончилась война, и бывшие солдаты шли восстанавливать разрушенное хозяйство. Один из американских журналистов писал, что Советский Союз не справится без помощи капиталистических держав с послевоенной разрухой, но русский народ умеет не только воевать, он умеет и строить. Много книг написано о тех героических днях, о людях, которые прославили их. Это «Изотопы для Алтунина», «Гнилое дерево», «Неизвестный солдат», «Иду на грозу», «Сталевары» и многие другие. Об одной из них я и хочу рассказать.

В романе Николая Мирошниченко разворачиваются на фоне послевоенных ударных строек судьбы бывших беспризорников, карманных воришек, впоследствии ставших передовыми рабочими, комсомольцами, Андрея Колобова и его друга Володи Багрова. Их родители погибли в первые дни войны, и, оставшись круглыми сиротами, ребята оказались предоставленными сами себе. Они попадают под влияние вора-рецидивиста. Из грязного мира подлости, воровства, поножовщины вытащил Андрея и Володю директор ремесленного училища, бывший фронтовик Степан Сергеевич. Он помог им стать твердо на ноги, духовно окрепнуть. После окончания училища друзья вместе пошли на комсомольскую стройку, возводить корпуса заводов-гигантов. Нелегко было прокладывать свою дорогу в жизнь с их прошлым, но Андрей Колобов и Володя Багров были не из тех, что отступают перед трудностями. Высотники-монтажники добились к себе уважения своим упорством в труде, своей прямолинейностью, принципиальностью.

После первой стройки почти вся бригада Афанасия Кручинина строила Братскую ГЭС. У Андрея и здесь есть враги, есть такие, которым не по душе Колобов и его друзья, их честность, их новаторство. Андрей Колобов раскрывает шайку расхитителей, и никакие угрозы не остановили Андрея в борьбе с грязью, с подонками общества и на посту секретаря комсомольской организации стройки, и на погранзаставе, где при задержании нарушителя погибает его лучший друг, деливший в ним и радость, и горе на протяжении 20 лет. Судьба круто обошлась с ним, его девушка изменяет ему, но он выдержал и это испытание, так как вокруг него были люди, чувствительные к чужому горю.

Андрей находит свою дорогу в жизнь, не изменяя самому себе. Он там, где нужней, он там, где трудно, он своей жизнью доказал, что среди нас, как сказал Колобов, комсомольцев 50-х годов, есть свои корчагинцы. Пройдет время, и им будут завидовать, как завидуют судьбе Павки Корчагина. Таких людей, как Андрей Колобов и Володя Багров, много в нашей стране, среди нас.

Приписка красной пастой: «Благодаря им изменяется и хорошеет земля. В выводе нужно было снова обратиться к теме сочинения». Оценка – 4.

«Сергея впервые встретил еще на подготовительных курсах, – рассказывает в интервью для этой книги бывший однокурсник, а сейчас профессор кафедры технологии машиностроения этого же вуза, в настоящее время ставшего университетом, Станислав Михайлов. – Мы с ним были в одинаковом положении: оба приехали учиться издалека, из сельской местности, он из Тюменской области, я из Кустанайской. Надо было сдать четыре экзамена: математика письменно и устно, физика и сочинение.

Наверное, надо вспомнить то время: 1975 г., до перестройки еще далеко. Активно развивается промышленность. Технические специальности в почете. Наша, пожалуй, была самой престижной у молодых людей. После поступления поехали в колхоз на месяц, потом стали учиться – оказались в разных группах, виделись на лекциях и общих мероприятиях.

Внутренняя пружина, целеустремленность в нем чувствовались сразу, однако выделяться из коллектива он не любил. Была некоторая замкнутость. Сидел поближе к задним рядам. При этом на первом-тором курсе был комсоргом – назначил деканат, видимо, потому, что у Сергея в школьной характеристике были очень хорошие отзывы о комсомольской работе – он был комсоргом и даже был награжден нагрудным знаком ЦК ВЛКСМ «За отличную учебу и общественную работу“. Не могу сказать, что в вузе он горел на комсомольской работе, но обязанности исполнял добросовестно».

Выделяться из коллектива он не любил.

После второго курса должность комсорга Собянин оставил. Когда дважды ездил в стройотряд, пытался отказаться от командных должностей. Однако не вышло. После первого курса их группа работала в Судиславском районе в селе Шахово. Сергей был там комиссаром стройотряда. По воспоминаниям соотрядников, особой политической активности как комиссар не проявлял.

О личной жизни Собянина однокурсники не знали. Даже его лучший друг Сергей Попов не мог, а может, не захотел что-нибудь сказать: «На эту тему Сергей предпочитал не распространяться». Однако ничто человеческое не было чуждо будущему политику: в городской жизни освоился быстро, стал модно одеваться, посещать концерты.

Отличником Собянин не был, но учился очень хорошо. Тройки были только по иностранному языку и химии. Даже тройка по химии далась Собянину нелегко. В школе не было лаборатории, предмет объяснялся на пальцах. Преподаватель химии доцент Нонна Аркадьевна Фатеева запомнила упорного студента, который сам просил дополнительных занятий и никогда не уходил, пока не сделает задание. Иностранный язык тоже изучался упорно – часто Собянина видели в библиотеке корпящим над переводом. Преподаватели отмечают, что Собянин никогда не списывал сам и списывать не давал никому, но готов был предложить свою помощь.

По словам Станислава Михайлова, по математике, физике и обще-техническим дисциплинам у Собянина было «отлично»:

«Не надо забывать, что наша специальность требовала большого усердия в черчении. Все курсовики чертили вручную. Поток был очень сильным. Сейчас многие однокурсники Собянина командуют производством – директора, главные инженеры, главные технологи, пять кандидатов наук, я доктор.

Специальность «Технологии машиностроения, металлорежущие станки и инструменты“ была очень сложной. Сейчас она разделена на несколько специальностей и все равно остается трудной. Трудно даже было просто удержаться, отсев был очень суровым. Занятия вели известные ученые, строгие преподаватели, – рассказывает Михайлов. – Вообще это специальность, очень меняющая мозги, стиль мышления. Мы учились строить машину, моделировать процессы – любые. Это жесткий алгоритм, который нужен везде.

Я помню, какими мы все пришли и какими стали – совершенно другими людьми вышли. Наш выпускник – это человек, который может выявить причинно-следственные связи, выделить наиболее важные параметры этих связей, смоделировать и попытаться оптимизировать их, выработав алгоритм для быстрого эффективного результата».

После окончания КТИ Сергей уехал в Челябинск, на производство: по одной версии, это было его настойчивое желание, по другой – он хотел поступать в аспирантуру, но не нашел большой поддержки у потенциального научного руководителя.

Первым местом работы молодого специалиста стал Челябинский трубопрокатный завод (ЧТПЗ), куда он попал по распределению. Собянин мог бы стать прекрасной фигурой для очерка о молодом специалисте – как писали в советских газетах, прошел путь от простого рабочего до мастера. Он действительно два года простоял у станка обычным слесарем – точил резцы и запчасти заводских станков. Хорошо зарекомендовал себя и быстро пошел на повышение – стал руководителем бригады, затем мастером цеха. Бывший начальник московского мэра Александр Владимиров, заведовавший на предприятии планированием, дает ему хорошие характеристики: комсомолец, спортсмен, некурящий и просто хороший человек.

Комсомольское прошлое и тут давало о себе знать: на заводе Собянин возглавлял комсомольскую организацию. Всего каких-нибудь два года ударного труда на заводе, и Собянин уже заведующий отделом комсомольских организаций Ленинского райкома ВЛКСМ Челябинска. Именно там ему выписали, как позже окажется, путевку в большую политику. В 1984 г. по комсомольской линии его направили на родину, в Ханты-Мансийский округ.

Что же до alma mater, то некоторое время Собянин поддерживал связь со своими институтскими друзьями, но потом общение прекратил. На встречи выпускников не приезжал. А когда стал большим чиновником, то его уже и не ждали.

В технологическом университете не прочь восстановить связь со знаменитым выпускником, даже готовы назвать аудиторию в его честь. Однако пока состоялась лишь одна встреча с бывшим ректором Владиславом Кротовым. Говорят, она была теплой.

Глава III

«Черт из табакерки»

Когалым. Выставочный зал. Вечер творческой интеллигенции. Писательница Елена Ерпылева читает отрывок из своей будущей книги.

Там был эпизод о том, что есть среди огромного большинства людей некое меньшинство, которое никак не может избавиться от вечного зуда что-то менять, куда-то стремиться, ворочать людьми и событиями. И что это «зудящееся» меньшинство вечно всем надоедает, тормошит и напоминает, что надо куда-то двигаться, вперед например. А большинству как-то не очень хочется, а хочется никуда не двигаться. И это большинство злится на это меньшинство, раздражается, временами ненавидит его, но без него не может, потому что без него погибнет от безделья и апатии. И далее в том же роде…

На этом моменте Сергей Собянин улыбается и говорит: «О! Точно, именно зуд! А я думаю, что мне не дает сидеть на месте!»

Собянин на месте и впрямь не сидел. В 1984 г. он приехал молодым подающим надежды комсомольцем. По карьерной лестнице шагал стремительно, без труда перепрыгивая через одну, а то и две ступеньки. Кандидат в губернаторы Тюменской области Сергей Собянин в 2001 г. – заместитель президентского полпреда на Урале.

Жемчужина в «гиблом месте»

«Гиблое место» – так переводится с хантейского языка название небольшого северного города. Вторая версия перевода куда более оптимистичная и даже прямо противоположная – согласно ей слово «Когалым» образовано от «ког» (длинный) и «алынг» (начало), что значит «длинный исток реки».

Город расположен в Сургутской низине Средне-обской низменности, где много болот, извилистых рек, речушек и озер. Самые крупные – Ингуягун, Ортьягун и Кирилл-Высьягун. Эти космические названия происходят из наречий коренных народов Севера – тюменское ухо привыкло слышать о поселке Саранпауль и городке ПытьЯх, который шутя называют ЯтьПых.

Появился Когалым благодаря открытию в 1971 г. Ватьеганского и Тевлинско-Русскинского месторождений, через 4 года начали строить железную дорогу, первую нефть добыли в 1978 г., через 3 года сдали в эксплуатацию первый кирпичный дом.

Марк Григорьев в статье «На Уренгой», опубликованной в журнале «Юность» в 1977 г., писал:

«Двадцать палаток и красное полотнище на флагштоке, да шесть венцов недорубленной бани – такой я впервые увидел станцию Когалымскую, точнее, площадку, где обосновался таежный десант.

Когалымская – острие атаки дорожных строителей, пробивающих трассу на Уренгой, сотый километр от разъезда УльтЯгун. Палатки поставили тринадцать человек в самое пуржное время, в февралемарте.

Две недели пробивался сюда санный поезд, две недели натужно ревели двигатели бульдозеров, пропахивая зимник для автомашин в двухметровых сугробах. Две недели тринадцать человек ночевали в крошечном прорабском вагончике, поставленном на полозья».

Флер энтузиазма комсомольской стройки, помноженный на вечное преодоление нечеловеческих условий жизни, на Севере сохраняется до сих пор. Первые жители маленьких, похожих на игрушечки городов ближе к концу какого-нибудь семейного застолья обязательно вспомнят, как жили в палатках и из-за сухого закона отмечали дни рождения чаем, как работали от восхода до захода солнца, как готовили вечерами на кострах и сушили обувь у огня, как несли на работу свои ручки и бумагу, потому что в первое время их страшно не хватало.

Зимой морозы могут и до –50 доходить, а при такой температуре трудно дышать, техника замерзает и густеет топливо. Летом – комары и мошка, которую в XXI в. травят, в XX в. же об этом только мечтали, потому что гнус облеплял любого, кто не ехал на катере или самоходке.

В 100 км от Когалыма рабочие ноябрьского управления магистральных трубопроводов «Сургутгазпрома» в 2006 г. воздвигли памятник комару, точнее, комарихе. Кровопийца высотой в человеческий рост из металлических запчастей, глаза – фары, кровососущий хоботок – гигантская иголка, направленная в землю, размером крупнокалиберный пулемет. Скульптор-энтузиаст достиг потрясающей достоверности: на расставившего лапки перед укусом комара смотришь издалека, и хочется замахнуться, чтобы прихлопнуть, вблизи, правда, хочется развернуться и убежать.

Все командированные тюменцы подтвердят, что пару десятков лет назад любой северный город был куда краше и чище Тюмени: северные города, компактные аккуратные и молодые, оперативно построенные на песчаных насыпях, похожи друг на друга. Но Когалым в путеводителях по Ханты-Мансийскому округу зовут «жемчужиной Сибири». Стоит он еще не в тундре, а в тайге, поэтому в городе достаточно много зелени, Рябиновый бульвар, венчаемый памятником нефти, например, украшают стройные сосны. Летом сажают много цветов, а к Новому году строят ледяные городки. На центральной площади рядом с офисом «Лукойла» – фонтан.

Благополучие города напрямую зависит от успехов нефтяной компании: жизнь в Когалыме и в 80е г., и ныне крутится вокруг «Лукойл Западная Сибирь», куда входит градообразующее предприятие «Когалымнефтегаз». Местные нефтяники, как работники нефтегазовой отрасли в целом, зарабатывают хорошо, покупательская способность на тюменском Севере – одна из лучших в стране. Но и жизнь на Севере недешева – продукты, и одежда, и жилье обходятся дороже.

Сегодня в Когалыме на 60 тыс. человек восемь школ, филиалы трех университетов и памятник работы Церетели. Любимый ваятель бывшего столичного мэра Юрия Лужкова подарил городу скульптуру «Летопись России». Она выполнена в виде стопки бронзовых книг, украшенной бутоном розы, ее горожане почему-то полюбили куда больше «Капли жизни» скульптора Андрея Ковальчука.

Еще одна достопримечательность – построенный в 1996 г. церковный комплекс Патриаршего подворья СвятоУспенского Пюхтицкого женского монастыря. Храм Успения Пресвятой Богородицы освятил в 1998 г. патриарх всея Руси Алексий I.

Но таким благополучным город был не всегда.

В 1984 г., когда Собянин вернулся в Ханты-Мансийский округ из Челябинска, Когалым был далек от того, чтобы зваться «жемчужиной». Собянин его застал типичным северным поселком вахтовиков в Сургутском районе округа. Темпы нефтедобычи в том районе росли, поселок превращался в город, разрастался и благоустраивался у Собянина на глазах, а позже – уже при его непосредственном участии.

Игры для взрослых

Опережающие темпы – символ того времени в нефтегазовой Тюменской области. Практически на глазах в тундре и тайге вырастали поселки вахтовиков. Столь же скоро делались и карьеры. Собянинская развивалась стремительно. Год он проработал в сельсовете, а когда в 1985 г. Когалым получил статус города, Собянин возглавил городское управление по жилищно-коммунальному хозяйству – один из самых болезненных и беспокойных участков любой администрации. Именно в тот период времени Собянин познакомился с будущей супругой.

Ирина родилась и выросла в Тюмени, получила специальность «инженер-строитель» в «индусе» – так в народе звали Тюменский индустриальный институт, кузницу кадров для нефтегазовой промышленности (теперь так и называется – Тюменский нефтегазовый университет). В Когалым попала по распределению.

В 80-х годах в поселках и городках севера Тюменской области продолжалась гигантская стройка. Строили всей страной. В Когалым, например, выписали строителей из братских республик. В официальной исторической справке по этому поводу сказано: «Благодаря прибалтийским и азербайджанским строителям Когалым в градостроительном плане – город неординарный: везде царит архитектурное своеобразие, улицы просторны и воздушны».

Он ухаживал за Ириной полгода, а потом сделал предложение. Кстати, первое торжество молодой семьи Собяниных Ирина организовывала своими силами, потому что жених с утра до ночи пропадал на работе – Когалым переживал аварию на магистральном теплопроводе.

Он ухаживал за Ириной полгода, а потом сделал предложение.

Когда твой муж спасает очень северный город, где адски холодно, даже холодней, чем можно представить, остается только улыбнуться и выдохнуть, что он молодец. «Такому мужу можно простить работу, которая занимает большую часть его жизни», – так и начинаешь думать, читая то пиаровское интервью периода собянинского замполпредства.

«Настоящий мужчина создан для работы, и мое дело – помочь ему, чем могу», – под этими словами Ирины с удовольствием подписалась бы любая российская женщина, для которой семья – главное дело жизни.

Вскоре Собянин уже – секретарь Когалымского горисполкома. В свою первую вахту в Когалыме он проработает до 1998 г. – его быстро заметили вышестоящие товарищи.

«По-настоящему Собянин открылся для меня на деловых играх, которые проводил окружком партии. Тогда я была удивлена его необыкновенной, новой для меня способностью быть на высоте почти по всем вопросам. Он тогда, что называется, блистал. Его познания как-то не стыковывались с возрастом – ему было около 30 лет», – рассказывает Елена Ерпылева. В те времена она работала в Когалыме журналистом, а теперь – писатель, драматург, ее пьесы ставят театры по всей стране, в том числе столичный «Современник».

По наблюдениям Ерпылевой, Собянин явно опережал остальных участников игр в том числе и старших его по возрасту и положению. Их ответы просто померкли по сравнению с тем, как он отвечал на вопросы. В сущности еще мальчишка, он показал эрудицию в вопросах экономики и политики, умение логично опровергать чуждые ему тезисы и убедительно доказывать свои мысли. Часто, когда задачи усложнялись, наступал такой момент, когда отвечал уже он один. В зале стояла тишина, и только раздавался его приглушенный голос. Собянин говорил почти без эмоций, но точно и остро.

«Откуда он всего этого набрался, когда, где в этой северной провинциальной глуши сформировалось такое свежее, новое, прогрессивное мышление? – удивляется Ерпылева. – Это был, безусловно, талант».

Эти мероприятия вообще сыграли историческую роль в формировании кадрового костяка ханты-мансийской элиты времен перестройки. Их проводил Валерий Андреевич Чурилов, первый секретарь окружкома КПСС. Чурилов, по воспоминаниям знавших его людей, был большим мастером готовить кадры. Игры – один из его любимых инструментов. Проводились они, как правило, «в четыре руки» – совместно Чуриловым и заведующим кафедрой этики Тюменского индустриального института Владимиром Бакштановским.

«Чурилов ставил перед собой цель – модернизировать методы работы. Прежде чем внедрять что-то новое, отрабатывал на модели, во время игр. Мы не обсуждали экономических вопросов. Речь шла преимущественно об идеологии. Мы конструировали новые социальные технологии, осваивали нововведения перестройки «на тренажере“, – рассказывает Владимир Бакштановский, теперь уже директор НИИ прикладной этики Тюменского нефтегазового университета. – На играх могли кого-то заметить, предложить новую работу. Был и случай, когда директор завода, пришедший на игру слегка пьяным, что называется, довыступался. На следующий день он потерял свою должность».

Бакштановский с Чуриловым облетели весь округ – игры проводились почти во всех его городах. Не исключено, что решение забрать Собянина на партийную работу в округ первый секретарь Ханты-Мансийского обкома действительно принял во время игры в Когалыме.

По воспоминаниям Ерпылевой, это было так: «Именно тогда я впервые открыла для себя другого Собянина, молодого, но уже такого продвинутого. Впрочем, потрясены были не только мы. Чурилов, затеявший и проводивший деловые игры, тут же загреб Собянина и увез к себе в Ханты-Мансийск. На время Собянин выпал из нашего поля зрения».

В дальнейшем Собянин принимал участие в играх уже в Ханты-Мансийске, в качестве заместителя заведующего организационным отделом Ханты-Мансийского окружного комитета КПСС. Например, в 1989 г. в Ханты-Мансийске и ряде городов прошел практикум «Окружное предвыборное собрание».

Такие собрания – примета перестройки, на них предварительно отбирались кандидаты в депутаты, поэтому после того, как они были введены Законом о выборах народных депутатов СССР, собрания стали одним из основных ристалищ для очень большого числа начинающих политиков. Умение проводить такие собрания – важный навык для любого управленца-идеолога тех лет. Основным ведущим был Валерий Чурилов.

В нескольких городах прошли так называемые Самотлорские практикумы по проблемам малочисленных народов Севера. Официальный девиз практикума – «Освоение без отчуждения». Неофициальный символ – нарисованный художниками Михаилом Гардубеем и Геннадием Райшевым Дон Кихот в хантыйской лодке, с веслом вместо шпаги. На щите Дон Кихота – расколотая Земля.

В ходе практикума на прочность испытывались три модели решения проблем: «Невмешательство», «Заповедная зона», «Культурная ассимиляция». Поскольку в моделировании участвовала вся властная и культурная элита округа, результаты игры выходили далеко за ее рамки. По сути игра была многоэтапным мозговым штурмом перед принятием конкретных решений. Решения последовали.

В дальнейшем Чурилов создаст эколого-культурную ассоциацию «Спасение Югры», которая станет защитником интересов коренных народов Севера. В интересах ханты и манси – выйти из состава Тюменской области. Игры перестанут быть просто теоретическими диспутами о судьбах родины и перейдут в более практическую плоскость: Советский Союз рухнет, а руководитель России Борис Ельцин произнесет свою знаменитую фразу: «Берите столько суверенитета, сколько сможете унести». Тем самым будет дан старт увлекательнейшей игре по отстаиванию автономиями независимости от материнских областей. В Тюменском регионе в нее самозабвенно, с интригами, достойными «Семнадцати мгновений весны», играли последние лет двадцать.

Собянин – сначала один из главных ее участников, а в дальнейшем – автор правил игры.

Любимый мэр

На работу в Ханты-Мансийский окружком Собянин попал опять-таки по партийной линии в 1998 г. Одновременно с ним в комитет пришел и Александр Филипенко. 48летний партийный функционер до этого пять лет отработал первым секретарем райкома партии в родном для Собянина Березовском районе.

В Ханты-Мансийске Филипенко около года был вторым секретарем окружкома КПСС, затем – его председателем. С тех пор Ханты-Мансийск стал для карагандинца Филипенко вторым домом, а он для округа – всенародно любимым и бессменным руководителем в течение 20 лет: после распада СССР Филипенко возглавляет администрацию округа по указу президента Ельцина, а затем дважды избирался губернатором. В 1995 г. – при поддержке более 70 % голосовавшего населения, а в 2000 м – набрав непостижимые 90,82 % голосов. Когда в 2010 г. федеральная власть свергала главного хранителя нефтяных недр страны Филипенко, ханты-мансийский народ вышел на улицы.

Собянин же в окружкоме занял малоприметный пост – заместителя заведующего организационным отделом. В тот же период времени он получает диплом о втором образовании, на этот раз – юридическом. Новую специальность Собянин осваивает без отрыва от напряженной партийной работы – в ульяновском филиале Всесоюзного юридического заочного института (теперь это Московская государственная юридическая академия). Но в окружкоме молодой юрист работает недолго.

В те годы руководство СССР предпринимало попытки осуществить плавный переход от плановой экономики к рыночной. По всей стране открывались кооперативы: кредитные, жилищные, строительные, совместные предприятия и т. д. Словом, зарождался частный бизнес. Чтобы следить за полнотой и своевременностью уплаты налогов, в составе Министерства финансов СССР создается налоговая служба. В регионах появляются ее инспекции. Инспекцию по Ханты-Мансийскому автономному округу возглавил Александр Ефимов. Он проработает на этом посту 10 лет, а в 2001 г. возглавит Межрегиональную инспекцию по крупнейшим налогоплательщикам – основными его подопечными на этом посту, как и в Ханты-Мансийском округе, будут нефтяные компании.

Создавать налоговую инспекцию по Когалыму в 1990 г. отправят Сергея Собянина, но уже в 1991 м Александр Филипенко назначит его главой города.

«Одна из главных задач для мэра любого города – наладить взаимоотношения с градообразующими предприятиями», – говорит бывший тюменский мэр Степан Киричук. У Собянина в Когалыме такое предприятие было, по сути, одно – производственное объединение «Когалымнефтегаз» «Главтюменнефтегаза». И ему с ним, в общем-то, повезло. К тому же именно там он приобрел очень важные знакомства.

С 1987 г. «Когалымнефтегаз» возглавлял уже опытный к тому моменту нефтяник Вагит Алекперов. Считается, что именно он развил в городе бурную деятельность по строительству домов, объектов культуры и всяческому благоустройству Когалыма.

Про Алекперова в городе ходят легенды. Например, такие. Утечка нефти из нефтепровода. На место аварии прибыла ремонтная бригада. Ремонтники стоят, смотрят, как нефть под чудовищным напором хлещет на землю. Но начинать сварку боятся – вдруг из-за одной только искры все взорвется? И тут приехал Алекперов. Он лег рядом с трубой, по другим данным – уселся прямо на нее и приказал: «А теперь заваривайте».

Став начальником «Когалымнефтегаза», Алекперов близко сошелся с главой «Лангепаснефтегаза» Юрием Шафраником и «Урайнефтегаза» Александром Путиловым. В 1991 г. их стараниями появился государственный концерн «ЛангепасУрай-Когалымнефть», или «Лукойл» – известное всему миру слово. Когалым в нем – третья буква.

Кроме Алекперова, в Когалыме Собянин знакомится с еще одним нефтяником, который в будущем станет весьма влиятельным человеком, – Семеном Вайнштоком. В 90е Вайншток был заместителем Алекперова и гендиректором компании «Лукойл-Западная Сибирь». В дальнейшем он тоже прославится тем, что сядет на трубу, но только не в прямом, а переносном смысле, и будет сидеть на ней почти десяток лет. Из «Лукойла» в 1997 г. Вайншток перейдет на работу в компанию «Транснефть» – правопреемницу Главного производственного управления по транспортировке и поставкам нефти, то есть владелицу и оператора всех российских магистральных нефтепроводов. Для нефтяной отрасли она – вены и артерии.

В начале 90х Собянин помог своим нефтяникам уладить серьезные проблемы с трудовыми коллективами. Лидеры профсоюзного движения нефтяников Лев Миронов и Василий Веревкин в своей книге «Век труда и борьбы» по этому поводу пишут:

«В 1991 г. резко ухудшилось положение в топливном комплексе, сократилась добыча нефти, замедлились темпы прироста добычи газа, в стране обострился кризис неплатежей. Началось свертывание социальных программ, на ряде предприятий не соблюдались сроки выплаты заработной платы, срывался летний отдых северян и оздоровление детей. Среди работников нефтегазового комплекса России нарастала социальная напряженность, которая не могла не привести к акциям протеста».

А тут еще – Беловежское соглашение, развал Советского Союза. Социальное напряжение усилилось по всей стране, а уж в одной из главных отраслей промышленности – тем более. Многие предприятия нефтегазового комплекса жили в предзабастовочном состоянии.

«Коллективы «Нижневартовскнефтегаза“ и «Юганскнефтегаза“ не только выдвинули требования по защите своих конституционных прав, но и внесли целый ряд предложений по стабилизации положения в нефтегазовом комплексе. Их тут же и полностью поддержали труженики «Когалымнефтегаза“ и «Варьеганнефтегаза“, многие другие трудовые коллективы и региональные органы нефтегазстройпрофсоюза.

Когда когалымские нефтяники вышли на улицы города и отправились к зданию «Когалымнефтегаза», посредником между профсоюзами и руководством добывающего предприятия стал глава города Сергей Собянин.

И хотя лично его междоусобный конфликт в «Когалымнефтегазе», может, напрямую и не касался, он не мог не понимать, что спокойствие и благополучие в градообразующем предприятии – залог бесперебойных поставок денег в городскую казну. Другого такого источника финансирования города у мэра просто-напросто не было. Точнее сказать – прочие предприятия Когалыма в сфере энергетики, металлообработки, лесной промышленности не могли заменить «Когалымнефтегаз». Да и вся социальная инфраструктура традиционно «висела» на нефтяниках.

Елена Ерпылева: «Ему доверяли, его слушали»

В те буйные 90-е годы, когда города и веси сотрясали забастовки и митинги, в Когалыме был создан независимый профсоюз, который организовал массовый митинг на площади перед нефтяным ведомством. Водители требовали повышения заработной платы. Собственно, требования предъявлялись руководству нефтяников. Мэр тут был как бы ни при чем.

Но Сергей Собянин, будучи мэром, вышел из своего административного здания, прошел в здание к нефтяникам и пригласил туда лидеров забастовки. Внимательно выслушал все их требования. По его инициативе был создан некий компромиссный комитет, куда вошли представители той и другой стороны. И по его же инициативе на местном телевидении в определенный час перед всеми горожанами выступали члены этого компромиссного комитета и докладывали ситуацию.

Ситуацию потихоньку разрулили. Именно Собянин взял на себя эту инициативу. И неслучайно. Ему доверяли, его слушали. И лидеры профсоюзного независимого комитета доверили эту ситуацию только ему.

С населением у мэра действительно складывались неплохие отношения. Ерпылева по этому поводу высказывается даже в превосходной степени:

«Без преувеличения скажу: горожане его обожали…» «У него мягкий красивый тембр голоса и есть весьма благозвучный для женщин дефект дикции, связанный с неточным «р“. Мужчин с таким произношением звука «р“ женщины очень любят», – считает Елена Головинская, известный тюменский педагог по речи, поставившая голоса доброй половине теле и радио-ведущих в городе. По ее словам, то, как мы воспринимаем человека, очень сильно зависит от тембра голоса и дикции. Можно говорить громко и активно, с большими энергетическими затратами, но такая манера речи будет только раздражать и вызывать агрессию.

«Харизма Собянина выражается совершенно в другом, а именно в спокойной интонации, которая вызывает у человека чувство защищенности. Дело в том, что именно тихая речь дает нам почувствовать мощь, силу и достоинство говорящего. Хорошо помню свое первое впечатление от голоса тогда еще кандидата в губернаторы – я прониклась доверием», – вспоминает Головинская.

Харизма Собянина выражается в спокойной интонации, которая вызывает у человека чувство защищенности.

Дело тут, конечно, не только в притягательном дефекте речи. Собянину приходилось решать индивидуальные проблемы жителей, но о них мало что известно публике. Вот одна из таких историй, как писали о ней в газетах.

Ерпылева рассказывает, как одной одинокой учительнице нужно было получить квартиру, а все инстанции отказали: дескать, раз одинока, то не положено…

«…Она уже потеряла всякую веру во власть. Последнее, что ей оставалось, пойти к Собянину. Подготовила пламенную речь, долго репетировала, понимая, что это ее последний шанс. Но только начала говорить, как Собянин тут же, ни слова не говоря, что-то быстро написал на бумаге и протянул ей. От ужаса очередного отказа она вся оцепенела и на деревянных ногах вышла из кабинета. В приемной, когда наконец прочла резолюцию: «В жилищный отдел. Решить положительно“, она разрыдалась.

То, что делал Собянин, действительно вызывало восхищение у простого люда. Только заговоришь с кем-то, и тут же в ответ: «А! Собянин! Да он же мне помог!“ И следует история. кому-то помог с квартирой, очень, кстати, многим, кому-то выбил мастерскую (художникам), кому-то – садик, кому-то – с работой. Лично мне он помог с изданием книги…»

За Собяниным уже тогда отметили его фирменный стиль: «Говорил мало, очень сдержанно, по существу, без особых эмоций. В нем было это сдержанное обаяние делового человека, которому веришь».

Тогдашний главный финансист города Галина Ригель утверждает, что такого начальника, как Собянин, не было ни до него, ни после. Будто предвидя дефолт, Собянин в должности мэра умудрился все деньги вложить в строительство и развитие города.

«Мы были в ужасе, – вспоминает Ригель. – Все предыдущие руководители старались никуда деньги не вкладывать, будто берегли их на черный день. А Собянин как-то быстро и, как после выяснилось, очень мудро распорядился так, что деньги стали работать на город, а не лежали мертвым грузом в казне, чтобы в дальнейшем просто сгореть».

Когда в других городах все строительство было заморожено, Когалым умудрился прозвучать открытием многих социальных объектов, один из которых – до сих пор здравствующая школа искусств для детей. Говорят, что эта школа стала прообразом центра для одаренных детей Севера, которую построил в Ханты-Мансийске губернатор Александр Филипенко.

Довольно скоро Собянин стал очень близок губернатору. В 1993 г. Филипенко забрал его к себе на должность заместителя. Уже в следующем году земляки избрали Сергея Собянина в Думу Ханты-Мансийского округа, а коллегидепутаты в свою очередь избрали председателем окружного парламента.

По традиции еще советских времен этот пост обычно предназначался для представителя коренной народности. Во время губернаторских выборов наличие у Собянина мансийских корней отрицалось. Представители пресс-службы губернатора и позже говорили: «Что за бред насчет манси? Кто это придумал вообще?» Но вряд ли наличие мансийских корней отрицалось во времена, когда Собянин руководил думой: даже если традиция назначать представителя местной народности и была нарушена, благодаря внешности, достаточно типичной для манси, это не бросалось в глаза.

«В тот период я возглавлял Ханты-Мансийское ФСБ, мы были соседями, жили в соседних подъездах. Встречались с его женой, когда выносили мусор. Утром надо было выходить к одному времени, машина подъезжала. Дом был обычный. Мы друг друга понимали – очень похожие семьи у нас, мы из глухих деревень, отцы воевавшие, детство без телевизора, но с книжками…. Но я не могу сказать, что дружили, скорее, симпатизировали друг другу. Мне с ним было интересно», – вспоминает Александр Петрушин.

Когалым, свою стартовую площадку для прыжка в большую политику, Собянин не забывал. Елена Ерпылева вспоминает, что, приезжая туда депутатом Ханты-Мансийской думы, он запросто приходил на посиделки творческой интеллигенции в выставочный зал Когалыма. Сидел и слушал, как что-то читали писатели и поэты.

Именно на одном из таких вечеров Елена Ерпылева читала отрывок из своего будущего романа, того самого, про зуд. «Вот этот «вечный зуд“ и помог Собянину все время продвигаться вперед, интенсивно и с пользой для других», – уверена писательница.

«Север» против «юга»

Постперестроечная мутация превратила третий по величине регион России в «матрешку». Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, как то и предложил президент Борис Ельцин, попытались взять «столько суверенитета, сколько смогут унести». В 1993 г. они получили статус полноправных субъектов федерации, входящих, однако, в состав Тюменской области.

Что это означало на практике: у автономий свои избираемые только народом данной территории губернатор и дума, свой бюджет – к которому Тюмень не имела никакого отношения. Самой Тюменской области, ее губернатору и думе, избираемыми, кстати, совместно с округами, остается управлять только тем, что находится в промежутке между Омской областью – на востоке, Казахстаном – на юге, Свердловской и Курганской областями – на западе и, наконец, Ханты-Мансийским округом – на севере (общая площадь – 161,8 тыс. кв. км, с округами – почти 1,5 млн кв. км).

Для Тюмени это был, кстати, далеко не худший сценарий развития событий. Чукотский автономный округ, например, во времена ельцинской вольницы и вовсе умудрился выйти из состава Магаданской области, и теперь это единственная в стране автономия, не входящая ни в какую другую область. Выход округов из состава Тюменской области, говорят, был остановлен буквально на финишной прямой.

Пресс-секретарь югорского губернатора Филипенко Анатолий Корнеев в своих мемуарах, фрагментарно размещенных на сайте ura.ru, рассказывает, что первый губернатор Тюменской области Юрий Шафраник приложил немало усилий вместе с тогдашним председателем окружного Совета народных депутатов Валерием Чуриловым, чтобы убедить несговорчивого Филипенко согласиться на запись в федеративном договоре «Ханты-Мансийский автономный округ в составе Тюменской области».

«А ведь тогда можно было избежать всех последовавших за этой записью проблем. Как это сделала Чукотка, выйдя из состава Магаданской области. И прошедшие почти два десятилетия самостоятельности и равноправия показали, что Чукотка сделала тогда правильный выбор. Выбор, обусловленный в первую очередь интересами населения автономного округа. Нам – югорчанам – та запись вышла, как говорится, боком».

Пример Чукотки, конечно, заразителен. Только экономическая целесообразность поступка хромает на обе ноги – регион до прихода в него олигарха Романа Абрамовича в качестве губернатора – был, конечно, вызывающе самостоятелен и столь же депрессивен.

С тюменскими «северами» ситуация вышла принципиально другая. Ханты-Мансийский автономный округ обеспечивал 60 % российской нефтедобычи, а Ямало-Ненецкий – 90 % добычи газа. Это обстоятельство объективно толкало элиты автономных округов к борьбе за увеличение суверенитета. Логика примерно такая: деньги в Тюменской области зарабатывают именно они, при чем тут, спрашивается, Тюмень? В округах решили: абсолютно ни при чем.

В интервью для настоящей книги Юрий Неелов дал понять, что междоусобная война между «севером» и «югом» была выгодна самим нефтегазодобывающим компаниям, и они якобы только подхлестывали ее.

Корнеев утверждает, что рвение автономий к самостоятельности поддерживалось некоторыми влиятельными людьми в правительстве, например Анатолием Чубайсом.

«…С Анатолием Чубайсом мы познакомились еще в первой половине девяностых годов, в Омске. Там проходило региональное совещание о федеративном устройстве России, в котором от Югры принимал участие и я…

…А после совещания [Чубайс] подошел к делегации югорчан: «Держитесь, ребята. Трудно вам придется. Впереди у вас – долгие и трудные годы, когда вам придется доказывать свою состоятельность как самостоятельного субъекта Федерации“».

Вот округа и доказывали много лет подряд. Действовали, как правило, сообща. Политическая обстановка напоминала линию фронта во время боевых действий. Округа штурмовали целостность региона.

В 1996 г. в Устав Ямало-Ненецкого округа была внесена такая норма: «Законодательные акты Тюменской области на территории Ямало-Ненецкого автономного округа не имеют юридической силы». Следом и Ханты-Мансийский округ записал у себя в Уставе то же самое. Это, кстати, было как раз в то время, когда окружную думу возглавил Сергей Собянин.

В ответ в органах власти Тюменской области начали работу по созданию проекта договора о разграничении полномочий. В нем шла речь о том, что областная власть должна передавать свои полномочия округам. Округа же настаивали, что три региона «матрешки» должны заключить сотрудничество: мы равны, давайте договариваться, на каких условиях будем дружить.

Договориться никак не получалось. Наиболее агрессивно настроенный Ханты-Мансийский автономный округ принял закон о неучастии в выборах губернатора Тюменской области. Область для подстраховки принимала разнообразные поправки в законодательство о выборах и административно-территориальном устройстве региона. Все три субъекта федерации завалили Конституционный суд своими просьбами разъяснить то или иное положение Конституции и пресечь нарушение главного закона страны соседом и т. д., и т. п.

Формально выборы губернатора Тюменской области в конце 1996 г. прошли все же по всей области. Однако большинство избирательных участков на территории округов просто не были открыты.

Главой региона тогда стал Леонид Рокецкий, возглавивший администрацию Тюменской области после того, как прежний руководитель, Юрий Шафраник, стал министром топлива и энергетики. На инаугурации Собянина губернатор Ямало-Ненецкого округа Юрий Неелов в своей речи произнес слова, за которыми сразу увидели декларацию северного суверенитета: «Поздравляю юг Тюменской области, который наконец-то избрал себе губернатора».

Конечно, такого субъекта федерации, как «юг Тюменской области», на карте России было не найти, но фактически стараниями автономий губернатор мог управлять только югом области. Слова Неелова на инаугурации не были импровизированной шпилькой – понимание окружными властями Тюменской области лишь как совокупности южных районов для округов было концептуальным. Его не смогло разрушить даже разъяснение Конституционного суда от 14 июля 1997 г.: органы власти области избираются всем населением, предметы ведения разграничиваются по федеральному договору, юрисдикция области на территории округов сохраняется, а отсутствие договора не может служить препятствием для распространения юрисдикции органов государственной власти края, области на автономный округ.

В общем, любознательный юрист не смог бы оторваться от изучения результатов законотворческой деятельности Тюменской области и ее округов времен 90х годов. Не смог и Сергей Собянин. Плоды этой деятельности вдохновили тогдашнего председателя Ханты-Мансийской окружной думы Сергея Собянина на кандидатскую диссертацию – тем более что он был не сторонним наблюдателем захватывающей «войнушки» между севером и югом, а выражаясь в военных терминах, командующим одним из фронтов, а именно – законотворческим.

Правда, несмотря на то что Собянин был председателем Думы Ханты-Мансийска и президентом Ассоциации национальных округов, его фамилия особо звучала в контексте этой темы: славу борцов за независимость стяжали другие северные политики, преимущественно Неелов и Филипенко.

«Мне он как борец за независимость не запомнился. Вот Неелов был – батька с шашкой. Собянин по этим вопросам публично выказывался редко», – говорит журналист Рафаэль Гольдберг.

Работа Собянина по лоббированию суверенитета округов была тихой, юридической, бумажной.

В 1999 г. он защитил диссертацию «Правовое положение автономных округов как субъектов Российской Федерации». В некоторых положениях, вынесенных на защиту, Собянин не только выразил свою позицию по вопросу взаимоотношений автономных округов с органами власти Тюменской области, но и, по сути, подверг критике решение Конституционного суда, признав при этом, что оно, безусловно, подлежит исполнению.

Сергей Собянин: выдержка из кандидатской диссертации

…Как представляется, органы власти Тюменской области длительное время не признавали равноправия входящих в состав области автономных округов, что препятствовало установлению нормальных взаимоотношений в регионе…

Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 17 июля 1996 г. не разрешил разногласий между сторонами. Постановление Конституционного суда от 14 июля 1997 г. о толковании содержащегося в ч. 4 ст. 66 Конституции Российской Федерации положения о вхождении автономного округа в состав края, области до конца не решило все проблемы, возникающие в отношениях между автономными округами, входящими в состав края, области, и соответствующими краями и областями, в частности потому, что не все положения данного Постановления представляются достаточно ясными и обоснованными. Так, суд обошел проблему, связанную с действием норм, содержащихся в ст. 5 Конституции Российской Федерации…

…Несмотря на отмеченные недостатки Постановления Конституционного суда от 14 июля 1997 г., оно, безусловно, подлежит исполнению. Это не исключает того, что может возникнуть необходимость дальнейшего разъяснения его положений в соответствии со ст. 83 Федерального конституционного закона «О Конституционном суде Российской Федерации» от 21 июня 1994 г.

Надежды на «дальнейшие разъяснения» становились все призрачнее, но особых признаков смирения округа не проявляли. Между тем, в стране произошла смена власти. Президент Борис Ельцин ушел в отставку, оставив страну Владимиру Путину.

В президенты Путина выдвинула инициативная группа, в составе которой был и Собянин. Путин и Собянин, очевидно, познакомились в те времена, когда глава Думы Ханты-Мансийского автономного округа представлял свой регион в Совете Федерации. После избрания Путина президентом сменил работу и Собянин.

Новый глава государства создал систему федеральных округов. Уральский ФО вышел весьма своеобразным и искусственным. К традиционно уральским Свердловской, Челябинской, Курганской областям «нарезали» беспокойную Тюменскую область с двумя мятежными автономными округами. От всех шести «уральских» субъектов федерации было решено направить в полномочное представительство по представителю – каждый становился заместителем.

«Ханты» Петру Латышеву прислали Собянина. Ему был поручен вопрос выравнивания уровня жизни в Уральском федеральном округе. Миссия сама по себе интересная и масштабная: уровень жизни в шести уральских субъектах федерации различался на порядок. Но невыполнимая, ибо зарплаты жителей нефтегазоносных автономных округов даже со скидкой на дороговизну товаров и услуг – недостижимы. Может, конечно, Собянин и нашел бы этой проблеме какое-то невероятное решение, однако долго на этом посту ему проработать не пришлось. Да и собирался ли?

Пока Собянин работал в Екатеринбурге, его семья оставалась жить в Ханты-Мансийске. Оттуда, из уральского полпредства, он будет призван для участия в выборах губернатора Тюменской области.

Глава IV

Тюменская аномалия

«…Когда-нибудь психологи обязательно введут в оборот словосочетание «синдром тюменской табуретки“. По крайней мере, югорчане точно знают, что оно обозначает.

Дело в том, что Тюмень представляет собой некую аномалию, подобную, например, Курской аномалии. Только курскую так назвали из-за высокого содержания железа в земле, а тюменская как-то поособенному влияет на психику человека, волей случая попавшего в этот город на юге Западной Сибири…» – это еще одна выдержка из мемуаров бывшего пресс-секретаря бывшего губернатора Ханты-Мансийского автономного округа Анатолия Корнеева.

Некоторых особо заметных в регионе личностей, «в полной мере ощутивших на себе влияние «тюменской аномалии“», он перечисляет поименно: Юрий Шафраник и Леонид Рокецкий, последовательно руководившие регионом, депутаты Николай Барышников, Геннадий Корепанов, Юрий Конев.

«Выкресты – так называл их Филипенко. Потому, наверное, что, уезжая в Тюмень, они все клятвенно заверяли его: «Интересы Югры превыше всего и будем отстаивать их всеми доступными способами!“» Однако, прибыв в Тюмень и заняв там какуюнибудь высокую должность, ту самую табуретку, «они буквально сразу преображались и начинали разговоры о необходимости объединения области в один субъект». Чертовщина.

Журналисты, знакомые с Филипенко, подтверждают: «выкрестами» «северян-перебежчиков» бывший губернатор Югры действительно называл. Но, несмотря на столь печальную для округов статистику, альтернативе выдвижения еще одного окружного лоббиста на пост губернатора Тюменской области, выборы которого назначены на январь 2001 г., в общем-то не было. Ведь с Рокецким – не договоришься, а оружия в борьбе за независимость никто складывать не хотел.

Кто он?

На самом деле у «севера» появились на «юге» если не сторонники, то в своем роде сочувствующие – люди, считавшие, что позиция губернатора Рокецкого в отношениях с округами чрезмерно жестка. Особенно неприятным для Рокецкого было то, что костяк внутренней оппозиции составили его бывшие соратники.

Один из заметных феноменов тех лет были «обзоры политической ситуации» Льва Березина. В Тюмени он потом стал «местным Глебом Павловским». Его не имевший аналогов проект политического самиздата, по признанию самого Березина, начался в тот день, когда он, тогда еще советник Рокецкого, в очередной раз натолкнувшись на принципиальные разногласия со своим шефом, принял решение уйти из администрации Тюменской области. На стол к губернатору легло заявление об уходе, а коллеги Березина получили первый экземпляр «обзоров».

В течение трех лет Березин поддерживал интерес к идее ухода Рокецкого, при этом популярность его «обзоров» росла – они рассылались по электронной почте и размножались добровольцами. Ближе к выборам Интернет стал более популярен, и некоторые «обзоры» иногда «засвечивались» и там. Примирения с округами так и не наступало. Пожалуй, только президент мог заставить округа отказаться от идеи выдвижения собственного кандидата. Однако кто может стать этим кандидатом, на тот момент никто не знал.

Долгое время главным соперником Рокецкого считался Юрий Неелов, бывший его заместителем в довыборные еще времена, им же самим рекомендованный на должность правителя Ямала (как мы видим, принцип собаки, лающей там, где она привязана, действовал не только на юге, но и на севере).

Что касается Филипенко, то его верность собственному округу была известна и неоднократно подтвеждалась публичными заявлениями. По-настоящему Филипенко в Тюмени никто не ждал. В неофициальный, но активно обсуждаемый список претендентов на «тюменскую табуретку» включали трех бывших министров топлива и энергетики – Калюжного, Черномырдина, Шафраника, мэра Сургута – Александа Сидорова, спикера Тюменского областного парламента – Сергея Корепанова и даже главу «Сургутнефтегаза» – Владимира Богданова. Самые смелые в качестве потенциального губернатора называли еще и Рема Вяхирева.

Как позже выяснилось, руководителю «Газпрома» уже светила отставка. На то, что список был плодом скорее догадок, чем осведомленности, указывало совпадение с тем списком, который муссировался еще на прошлых выборах. Доходило до абсурда: за неимением информации в кандидаты зачисляли всех, кто в принципе мог бы захотеть им стать.

Неелов же, несмотря ни на что, оставался в списке потенциальных кандидатов, что называется, до последнего – хотя в марте 2000 г. выиграл выборы в Ямало-Ненецком округе. И позже, когда в начале лета 2000-го он заявил о желании остаться в родном округе, то его все равно не сбрасывали со счетов. И даже для предвыборных «Кукол» изготовили персонаж, похожий на ямальского губернатора. Потом этой кукле пришлось играть роль Собянина, но эта условность мало кого смущала.

Главный просчет сообщества политических предсказателей и предвыборных гадалок заключался в том, что потенциального кандидата от «северов» они искали в числе вероятных кандидатов. А нужно было бы – среди совсем уж невероятных на первый взгляд.

Фирменная стилистика Владимира Путина доставать «черта из табакерки» будет усвоена публикой много позже.

Фамилия Собянина долгое время просто не приходила никому в голову. Хотя, вероятно, что сам Рокецкий догадывался о такой возможности чуть раньше, чем большинство его собственных соратников.

Вадим Бондарь, бывший тогда депутатом Государственной думы от Тюменской области по списку «Союза правых сил», рассказывает: «Когда я был в Лос-Анжелесе, подошел ко мне мужичок из Национально-демократического института, я немного знал его в Москве. И спросил, что я думаю про Собянина. Я что-то там сказал про него, скорее хорошее, чем плохое. А приехав в Тюмень, упомянул во время встречи с Рокецким тот разговор. Он очень плохо воспринял эту, казалось бы, малозначимую информацию. И вот тогда я понял, что это серьезно. В то время демократы в Америке были у власти, поэтому в НДИ могли много знать».

Даже после официального старта избирательной кампании почти месяц сохранялась интрига. Среди заявивших о своем намерении участвовать в выборах кандидатов на тот момент числился спикер областной Думы Сергей Корепанов. Представитель Ямала – чем не северный кандидат? Позднее он снимет свою кандидатуру.

Выход первый

В начале ноября 2000 года в городе Муравленко была создана инициативная группа и сразу несколько трудовых коллективов выдвинули на пост губернатора Тюменской области первого заместителя полномочного представителя президента России в Уральском федеральном округе Сергея Собянина.

В середине ноября Собянин отправился в рабочую поездку в Ханты-Мансийский автономный округ и на пресс-конференции в Ханты-Мансийске подтвердил, что согласен участвовать в выборах, однако отметил, что конкретные заявления считает преждевременными.

В конце ноября Владимир Путин встретился с тремя губернаторами – Рокецким, Нееловым и Филипенко, а сразу после этого провел встречу с уральским полпредом Петром Латышевым и его замом Собяниным. О встрече на своих пресс-конференциях, которые состоялись с разрывом в один день рассказали два губернатора: Леонид Рокецкий – 25 ноября и Юрий Неелов – 26 ноября.

Губернаторы и лояльные им СМИ трактовали результаты встречи с президентом по-разному, особенный интерес вызвало высказывание о том, что выдвижение Собянина – это его личная инициатива. Однако в самой процедуре выдвижения был некий символ того, что это и есть единый кандидат: родом он из Ханты-Мансийского автономного округа, политически вырос именно там, а инициативная группа, предложившая его в качестве кандидата, была сформирована на Ямале.

Официально округа признают Собянина своим лишь спустя почти месяц после упомянутых встреч с президентам. 20–21 декабря газеты опубликуют обращение двух северных губернаторов к избирателям с выражением поддержки его кандидатуры. При этом оба губернатора нарушат закон о выборах, на что потом укажет областная избирательная комиссия.

Поскольку Рокецкому и его команде путь на «север» был практически заказан, основная борьба проходила на «юге». Для Собянина же голоса «южных» избирателей имели скорее моральное значение: ведь управлять ему предстояло именно «югом». Кроме того, от голосования на «юге» во многом зависело, будет ли второй тур.

Казалось бы, победа «северного» кандидата предрешена – географией и демографией. Население Ханты-Мансийского автономного округа – 1 500 000 человек, Ямала – еще 500 000 жителей. Тогда как на «юге» – 1 300 000 человек.

При этом на «северных» выборах традиционно демонстрировалась фантастическая лояльность населения окружной и местной власти: на прошедших в марте 2000 г. выборах Александр Филипенко набрал 90,84 % голосов, Юрий Неелов – 88,1 %.

Власти «юга» контролировали умы избирателей гораздо хуже: ведь на предыдущих выборах Рокецкий смог избраться лишь во втором туре. Как скажет позже депутат Госдумы Вадим Бондарь: «Это не выборы были, а какой-то референдум «Север – Юг“».

Группа поддержки

Рокецкий и его сторонники решили бороться до конца: ведь поддержка Собянина Нееловым и Филипенко – это много, но не достаточно для победы. Очень многое зависело от того, на чью сторону встанет администрация президента и что скажет президент. Подковерная борьба за «тюменскую табуретку» шла и там тоже.

Со стороны тогда было похоже, что президент колеблется и не может решить, кто ему нравится больше – Собянин или Рокецкий. На него влияли разные кремлевские группировки. Депутат Госдумы Геннадий Райков – в той кампании он симпатизировал Рокецкому – сообщил на пресс-конференции: Путин просил передать, что к Рокецкому он относится хорошо. Так оно, похоже, и было. Путин и Рокецкий были связаны через Собчака. Забегая вперед, можно отметить, что на выборы поддержать Рокецкого приезжала аж сама вдова Собчака и член Совета Федерации Людмила Нарусова.

Кроме Путина, в Кремле были и другие люди, которые относились к Рокецкому хорошо. В список хорошо относящихся прежде всего те же предсказатели и гадалки включали Владислава Суркова – выходца из «Альфагрупп». С принадлежавшей этой группе «Тюменской нефтяной компанией» у Рокецкого были традиционно хорошие отношения. Больше того – он непосредственно участвовал в ее создании в 1994 г. Рокецкий не раз говорил, как необходима области своя, зарегистрированная на ее территории компания – остальные-то были в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах. При нем ТНК была приватизирована в пользу «Альфы». Сам же экс-губернатор Тюменской области возглавлял совет директоров ТНК вплоть до окончания своих губернаторских полномочий. Впрочем, к концу выборов, говорят посвященные, поддержка ТНК становилась все более незаметной – для компании было важно не очень раздражать потенциального победителя.

А может, это просто Кремль определился.

Ведь у Собянина тоже была мощная группа поддержки. В ответ на просьбу прокомментировать выдвижение соперника Леонид Рокецкий заявил, что расценивает его выдвижение как попытку указать губернатору области «стойло где-то в районе Ишима», а также упомянул «маленький городок, где очень быстро растут кадры», весьма явно намекая на Когалым, где уже «вырастили» к тому времени топливного министра Александра Гаврина, которого называют родственником Собянина по линии супруги, нефтяных генералов Алекперова и Вайнштока. Поддержкой этих людей Собянин мог пользоваться во время предвыборной кампании.

Президент не мог решить, кто ему нравится больше – Собянин или Рокецкий.

О том, какие финансово-промышленные группы поддерживали его официально, можно судить по списку доверенных лиц. Он внушителен: депутат Александр Рязанов, который вскоре станет зампредом правления «Газпрома», глава «Сургутгазпрома» Юрий Важенин, генеральный директор «Сургутнефтегаза» Владимир Богданов.

Позиции большинства общественных и политических объединений были предсказуемы: региональные отделения поддерживали «своих».

Собянина поддержало общественно-политическое движение «Югра» и большинство местных партий. Рокецкого – местное отделение «Единства», партии «Отечество – вся Россия».

Тюменские коммунисты выставляли своего кандидата Александра Черепанова, но выдвижение Собянина приветствовали: дескать, чем больше кандидатов, тем выше наши шансы.

СПС официально не стала поддерживать никого. Председатель местного отделения депутат Госдумы Вадим Бондарь пояснил: «Мы сформулироали вопросы к кандидатам и опубликовали их. Ответы Рокецкого были сильнее, но на нашу позицию это не повлияло – мы узнали, что ответы за кандидатов писали другие люди. Прогрессивные взгляды Собянина импонировали. Его жесткий, далеко не демократичный стиль управления внушал опасения».

Впрочем, как признает Бондарь, причина нейтралитета была еще и в другом: дело в том, что местные лидеры партии не просто разошлись во мнениях, но и примкнули к разным командам. Юрий Коростелев, работавший в городской администрации, ушел в отпуск и вошел в предвыборный штаб Собянина, Юрий Рябченюк в тот период трудился в администрации области под началом Рокецкого и поддерживал босса.

Его жесткий, далеко не демократичный стиль управления внушал опасения.

Бондарь решил сохранить нейтралитет – с Леонидом Рокецким его связывали давние отношения, близкое мировоззрение и общий взгляд на проблемы местного самоуправления. Однако недовольство тюменских предпринимателей (а именно они составляли костяк электоральной базы СПС) действиями Галины Рокецкой проигнорировать было трудно.

Областная дума задолго до выборов перешла под контроль округов. Тому способствовала сама численность населения.

Формально этого контроля округа никогда и не теряли. Но если в первые годы существования думы депутаты-северяне в большинстве случаев пропускали заседания, позволяя южанам самим решать свои южные вопросы и игнорируя те решения, которые касались всей территории области, то ближе к выборам 2000 г. округа сменили тактику. Теперь большинство северных депутатов приезжали на заседания областной думы даже заранее – с тем, чтобы накануне заседания собраться в одном из представительств округов и согласовать позиции по всем важным для них вопросам повестки дня. Депутаты-южане превратились в статистов. Так что на ресурсы областной думы Собянин мог рассчитывать.

Одним из таких ресурсов была учрежденная думой газета «Тюменские известия». И не только: «Тюменская правда» к этому времени контролировалась администрацией Ямало-Ненецкого округа. Позиция «Тюменского курьера» была близка к нейтральной, но все же с некоторым перевесом в пользу Собянина.

В распоряжении Рокецкого были более мощные ресурсы – телеканалы. Правда, с местным ВГТРК – каналом «Регион-Тюмень» – вышла небольшая осечка.

От агитации против Собянина «Регион» воздержался: как раз в этот период бессменный руководитель компании Анатолий Омельчук решил подлечить сердце в кардио-центре, и компанией руководил представитель ВГТРК. Самым сильным ресурсом, пожалуй, был канал «Ладья». Перед выборами ее оборудовали по последнему слову техники.

Телеведущая Алена Водонаева, работавшая на «Ладье» в те годы:

«Мне нравилось работать в жанре криминальных новостей, обычные были для меня слишком скучны. Рассказывать о новых коровниках в деревне Крюково и других сельскохозяйственных делах – прерогатива немного других людей. Великолепное оборудование, просторные редакции, у каждой программы – своя. Все по последнему слову техники: хорошие павильоны для съемок, крутые камеры. А еще отличные гримеры, администраторы, лучшие ведущие, профессиональное и адекватное начальство. Да что говорить, у нас даже водители были золотые! Меня это напрямую касалось, поскольку специфика нашей программы заключалась в частых выездах.

Работа была довольно напряженной, сложной. Мы дежурили сутки через двое, плюс я ежедневно приезжала, чтобы озвучить программу, а их выходило три разных выпуска за сутки! Наша программа била все рейтинги в городе».

Поддерживать высокий уровень «Ладье» помогали московские консультанты. В момент выборов был высажен и дополнительный десант – именно пришлые люди вели «антисобянинскую» программу «Лот-72» [11-серийный фильм, в начале каждой серии ведущий стучал аукционным молотком: продается Тюменская область].

В то время мэр Тюмени, а ныне член Совета Федерации Степан Киричук от ответа на вопрос «А ты за Собянина или за Рокецкого?» во время губернаторских выборов воздержался. И не прогадал.

«Я объяснялся и с тем, и с другим, когда были выборы. Надо отметить: это два государственных человека. Мне было позволено выполнить закон и не участвовать в агитации ни за одного, ни за другого. Я очень благодарен им за то, что их борьба не поругала меня ни с одним, ни с другим», – рассказывает Киричук.

Взгляд из столицы

В начале декабря 2000 г. в тюменском аэропорту приземлился самолет «Як-42». Борт под завязку был заполнен социологами из Москвы – прибыл часть десант «Независимого аналитического центра», которому было поручено провести опрос общественного мнения жителей Тюменской области и округов.

Цели трехдневной командировки в период 5–7 декабря 2000 г.: «измерение текущего рейтинга нынешнего главы администрации Тюменской области Л. Рокецкого и других вероятных кандидатов, исследование известности и потенциальных возможностей «раскрутки» вероятных конкурентов Л. Рокецкого, измерение удовлетворенности жителей области деятельностью руководства Тюменской области и лично Л. Рокецкого в целом и по отдельным основным направлениям». Опрос проводился в 40 районах и городах Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов по случайной территориальной выборке. Всего опрошено 3272 человека. В нашем распоряжении оказался отчет социологов. Приводим текстовую его часть.

ВСТУПЛЕНИЕ

НЕПРЕДВИДЕННОЕ ОБОСТРЕНИЕ

Интригу ожидавшейся сонной губернаторской кампании придало неожиданное и агрессивное появление на сцене замполпреда по Уральскому федеральному округу Сергея Собянина.

Низкую известность кандидата и поздний старт команда Собянина попыталась компенсировать «психической» атакой на губернатора по всем направлениям – от кремлевских кабинетов до муниципальной прессы. В атаке приняли участие представители различных ветвей власти от полпреда в Уральском округе и сотрудников его аппарата, губернатора ЯНАО Ю. Неелова до муниципальных чиновников различного уровня. Были использованы самые различные средства воздействия на губернатора:

– поддельные письма о ликвидации независимых автономных округов, направленные на поляризацию Севера и Юга области, что позволило бы позиционировать Собянина как спасителя богатых северян от посягательств бедных южан;

– отработка связки «Путин – Латышев – Собянин» для внедрения в сознание избирателей идеи о том, что президент благословил выдвижение на выборах своего подчиненного;

– еще одним аргументом в пользу поддержки Собянина президентом является распространение информации об участии в кампании Г. Павловского;

– демонстративное нарушение выборного законодательства командой Собянина до и после начала разрешенной агитации – с надеждой на повышение известности;

– интенсивное использование «черного пиара» и открытые угрозы в адрес губернатора – прежде всего знаменитое заявление руководителя штаба Собянина О. Чемезова о ближайшей судьбе Рокецкого и его семьи, о котором написали многие газеты: «Их все равно посадят, даже если против них ничего нет»;

– освещение активной работы Собянина на новом посту в аппарате полпреда: он готовит совещание с Путиным, разрабатывает предложения по интеграции области; разбирается с газовыми проблемами Тобольска и пр.;

– демонстрация мощных «тылов», в которых, по намекам штабистов Собянина, якобы выстроились «Лукойл», «Газпром» и «Транснефть».

На первом этапе «психическая атака», по-видимому, дала некоторый эффект, посеяв тревогу и даже панику у некоторых сторонников Рокецкого, однако именно эта «психическая атака», по-видимому, заставила мобилизоваться штаб Рокецкого. Как говорится, НЕ БЫЛО БЫ СЧАСТЬЯ, ДА НЕСЧАСТЬЕ ПОМОГЛО. На сегодняшний момент можно констатировать, что Рокецкому удалось отмобилизоваться и более или менее полно отработать атаки почти по всем направлениям и стабилизировать ситуацию.

Уже сейчас можно говорить об довольно активной предвыборной кампании обоих основных кандидатов: на сегодняшний день вышло множество «имиджевых» статей и передач как в региональных, так и в центральных СМИ; кандидаты начали проводить встречи с избирателями, пресс-конференции и т. п.; уже появилась в различных формах и контрагитация; обоими кандидатами ведутся активные переговоры с топливными корпорациями и представителями федеральных властей.

НАДЕЖДЫ И ОПАСЕНИЯ КАНДИДАТОВ

Попробуем перечислить основные факторы, играющие роль в разворачивающейся кампании.

С. СОБЯНИН:

Команде Собянина, похоже, не удалось решить вопрос изобретения убедительной мотивировки выдвижения «теоретика окружного сепаратизма» на обще-областных выборах, не удалось создать убедительной картины поддержки его кандидатуры президентом, а главное, провалился план поляризации Севера и Юга области.

Кроме того, Собянин все еще мало известен, штабы во многих местах, особенно в сельской местности юга, не развернуты, основная московская команда, по данным штаба Рокецкого, прибыла в Тюмень только во время проведения нашего опроса. Собянин совсем мало известен в селе, являющемся главным электоральным оплотом Рокецкого, да собственно и выходить в село ему не с чем. Фактически у Собянина в рамках обычной, не выходящей за нормальные рамки кампании, шансов нет. Поэтому ему приходится прибегать к довольно сомнительным шагам.

Еще до начала официально разрешенной предвыборной агитации кампания сопровождалась многочисленными зафиксированными нарушениями закона со стороны Собянина и его сторонников, большинство из которых можно отнести к использованию административного фактора. Это прежде всего зафиксированные случаи агитации в пользу Собянина со стороны должностных лиц – губернатора ЯНАО Неелова, главного федерального инспектора Сметанюка, мэров некоторых северных городов. Наиболее курьезным нарушением, которое, по-видимому, нарушителями даже не осознается как нарушение, является отчет о ходе работы муниципалитета г. Мегион по сбору подписей в поддержку Собянина, опубликованный в городской газете «Мегион-информ» от 30.11.2000 г., в котором описывается «совещание главы местного самооуправления со своими помощниками и заместителями. Выслушав информацию о ходе сбора подписных листов в поддержку кандидата на пост губернатора Тюменской области С. Собянина и вопрос о подготовке проведения в Мегионе совещания по безопасности дорожного движения, А. Чепайкин [мэр], в свою очередь…».

Что остается в арсенале Собянина – после того как первая атака по всем основным направлениям Рокецким была отбита. Таких ресурсов как минимум три:

– «ахиллесова пята» Рокецкого – его семья: жена, генеральный директор Тюменского городского банка, и сын, владелец двух крупнейших страховых медицинских компаний. Здесь возможен и компромат, и давление;

– задействование административного фактора в ХМАО и ЯНАО;

– привлечение голосов кандидатов-аутсайдеров.

Компромат на жену уже публикуется как в центральных, так и в региональных СМИ и выборных материалах. Компромат на жену и сына, по-видимому, может теоретически сыграть роль только при выходе из агитационного в уголовно-процессуальный план, но серьезных признаков этого нет. Кроме того, Г. А. Рокецкая, так же как и жены некоторых других губернаторов, считает себя большим специалистом по выборам и иногда просто дезорганизует избирательную кампанию. Она предпринимает иногда по собственной инициативе шаги, вызывающие сильное неудовольствие у штаба Рокецкого. Так, в этот раз она организовала съемки документального фильма о себе самой. Через своих знакомых она без санкции штаба организовала двукратный показ этого фильма на областном телевидении. Цель демонстрации фильма, с точки зрения Рокецкой, состоит в упреждении компромата в ее адрес. Никаких предварительных исследований по этому фильму не проводилось, но опасения некоторых членов штаба о «раздражающем» влиянии фильма на избирателей не кажутся нам необоснованными.

Опасения относительно использования административного фактора в округах основываются на результатах многочисленных муниципальных выборов. В ХМАО и ЯНАО нередки результаты победителей в 80–95 %, что, по мнению представителей штаба Рокецкого, свидетельствует о распространенной практике «выстраивания» избирателей градообразующими предприятиями, когда работники «дружно» голосуют под угрозой увольнения. Даже если это и соответствует действительности, реализовать этот ресурс команда Собянина сможет, только получив в надежные союзники большинство топливных корпораций округов, включая «Газпром», «Лукойл», «Сибнефть», «Сургутнефтегаз», ТНК, «Славнефть». Это крайне маловероятно, учитывая сложные отношения между самими корпорациями. Позиции губернаторов округов также неоднозначны – так, если Ю. Неелов однозначно в грубой форме заявил о своем противостоянии Рокецкому, то позиция Филиппенко четко не определена, несмотря на то что представительство ХМАО в Тюмени считается одним из штабов Собянина. Личные отношения Рокецкого и Филипенко, по мнению некоторых наших экспертов, всегда оставались хорошими, в отличие от отношений Рокецкого и Неелова. Якобы есть договоренность о том, что после Рокецкого губернатором области должен стать Филипенко. В случае избрания Собянина перспективы Филипенко отодвигаются на неопределенный срок.

Что касается использования голосов кандидатов-аутсайдеров, а это прежде всего секретарь обкома РКРП Черепанов, председатель Партии пенсионеров банкир Атрошенко и председатель областной Думы Корепанов, то здесь, безусловно, имеются определенные перспективы, которые, однако, нельзя переоценивать. Черепанов имеет свой устойчивый электорат на юге области и может претендовать приблизительно на 5 % голосов – достаточно дисциплинированных, которые могут быть достаточно надежно переданы Собянину. Уязвимость Черепанова в том, что руководимая им газета содержится в основном на деньги «ямальских» олигархов, о чем достаточно широко известно. Корепанов – ставленник Ямала в Тюмени и более популярен в ЯНАО, однако еще не ясно, чьи голоса он отбирает и можно ли будет их передать, учитывая низкую избирательскую активность Севера по сравнению с Югом. Безусловно, есть свой небольшой электорат у Атрошенко, но его «управляемость» не изучена. Монархист Пантелеев с электоральной точки зрения есть величина, стремящаяся к нулю. В идеальном случае этот фактор может дать Собянину 2–7 % голосов.

Л. РОКЕЦКИЙ:

Основной ресурс Рокецкого – контрастная по отношению к большинству регионов России социально-экономическая стабильность в области, положение деревни (поселенческое самоуправление, дороги, газификация), развитие перерабатывающей промышленности, относительно высокая удовлетворенность населения его работой, по крайней мере на юге. Стратегия Рокецкого состоит в удержании имеющихся позиций и критике окружения Собянина, что уже выполняется, в частности по деятельности губернатора ЯНАО Ю. Неелова.

В прессе командой Рокецкого уже убедительно отработана тема его конструктивных отношений с президентом, разъяснена «истинная» позиция Рокецкого по вопросам отношений с округами. Многочисленные нарушения закона со стороны Собянина и его сторонников сейчас придерживаются штабом Рокецкого, чтобы благодаря судебным искам, результат которых непредсказуем, не сыграть на повышение известности Собянина, особенно на юге.

Рокецкий уже отрабатывает на встречах важную тему своей кампании: «Меня будут критиковать все, но у них только слова, а у меня конкретные дела».

Насколько нам известно, штабы Рокецкого развернуты и в ХМАО и в ЯНАО, несмотря на сложные условия работы, команда достаточно активно отрабатывает все ситуации, проводятся периодические контрольные замеры рейтингов.

Имеющийся запас прочности может быть разбазарен только в результате полного бездействия и полной дезорганизации кампании, как это было, например, в кампании А. Собчака, когда он проиграл Яковлеву. Однако благодаря «вмешательству Собянина» есть надежда, что этого не произойдет: команда Рокецкого выглядит мобилизованной, во многом благодаря испугу от агрессивного наступления Собянина.

ВЫВОДЫ

На сегодня в предвыборной гонке лидирует действующий губернатор Тюменской области Леонид Рокецкий (рейтинг – 44 %). Рейтинг его ближайшего (и единственного реального) соперника С. Собянина составляет 24 %. У всех остальных кандидатов рейтинги не превышают 5 % общего числа избирателей.

Выборы в Тюменской области – двухтуровые, поэтому основная задача Рокецкого – победить в первом туре, так как вторые туры, как известно, плохо предсказуемы. Для того чтобы победить в первом туре, у Рокецкого сейчас есть все возможности. Рейтинг Рокецкого в группе тех, кто собирается пойти на выборы, составляет 48 % (у Собянина – 27 %), так что совсем небольшой прибавки сторонников Рокецкому хватит для победы. При этом такую прибавку Рокецкому легко можно обеспечить за счет некоторого повышения активности кампании.

Уверенность в возможности дальнейшего набора Рокецким голосов связана с тем, что большинство (67 %) избирателей Тюменской области положительно оценивают его деятельность как губернатора. С другой стороны, по неизвестным нам причинам только 49 % избирателей высказали в опросе желание оставить Рокецкого на следующий срок. Остальные хотят нового губернатора.

Особую сложность кампании в Тюменской области придает участие в голосовании жителей двух независимых субъектов федерации: Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Хотя отношение к Рокецкому в автономных округах не такое уж и плохое (рейтинг Рокецкого в Ханты-Мансийском округе 36 %, в Ямало-Ненецком – 30 %), однако сложные хозяйственные и административные отношения между округами и Тюменской областью создают угрозу проигрыша Рокецкого более близкому жителям округов кандидату, который «отстаивал» бы интересы именно автономных округов. По-видимому, именно эту карту пытается разыгрывать С. Собянин, который «происходит» из ХМАО. В этом смысле принципиальное значение имеет позиция (и активность ее продвижения) руководства округов, а также руководства крупнейших компаний, от которых напрямую зависит подавляющее большинство населения ЯНАО и ХМАО.

По результатам исследования враждебную по отношению к Рокецкому позицию имеют руководство компаний «Сибур», «Сургутнефтегаз», ЮКОС, «Славнефть». А наиболее враждебно к Рокецкому настроено руководство Уральского федерального округа, руководство ХМАО и ЯНАО (последнее в меньшей степени). Причем можно уверенно говорить о том, что руководство Уральского федерального округа и руководство ХМАО ведут открытую борьбу против Рокецкого и за Собянина.

Вместе с тем такие крупнейшие компании, действующие в округах, как «Тюменнефтегаз», ТНК, «Сибнефть», «Транснефть», «Запсиб», «Газпром» и «Лукойл», либо занимают дружественную по отношению к Рокецкому позицию, либо как минимум не высказывают своего негативного отношения. Во всяком случае люди, зависимые от этих компаний, не чувствуют давления в сторону Собянина.

Судя по полученным данным, Рокецкий слабо работает в автономных округах: в ЯНАО его известность всего лишь 77 %, в ХМАО – 84 %. Такое халатное отношение к избирателям автономных округов (которых в сумме больше, чем избирателей самой Тюменской области) может быть чрезвычайно опасным, особенно учитывая позицию руководства округов (см. выше).

Активность кампании Собянина явно выше активности кампании Рокецкого. Его известность уже достаточно высока не только в округах, но и в самой области (53 %). Очевидно, что Собянин рассчитывает именно на голоса жителей автономных округов, но при этом старается не забыть и жителей «юга». Если превосходство Собянина в качестве ведения кампании сохранится и Рокецкий резко не изменит направление и активность собственной агитации, то результаты выборов могут быть не столь для Рокецкого хороши, как хотелось бы.

Определяющую роль на этих выборах будут играть различия в активности избирателей различных территорий. На сегодня прогноз явки по Тюменской области 44 %, в Ханты-Мансийском округе – 36 %, в Ямало-Ненецком округе – 29 %. Надо признать, что такая ситуация выгодна Рокецкому, поскольку чем меньше избирателей автономных округов примет участие в голосовании, тем меньше будет избирателей, проголосовавших против Рокецкого.

РЕКОМЕНДАЦИИ (В ПОЛЬЗУ Л. РОКЕЦКОГО)

Необходимо всемерно использовать появление Собянина себе на пользу. Без Собянина говорить в кампании Рокецкому было бы не о чем. Теперь представляется возможность активизировать жителей самой Тюменской области (которые, с одной стороны, на стороне Рокецкого, с другой стороны, слишком уверены, что он победит) угрозой победы Собянина и последующего окончательного отделения ХМАО и ЯНАО от Тюменской области, против чего возражают 90 % населения «юга». Именно эта идея (угроза потери для области ХМАО и ЯНАО) необыкновенно консолидирует жителей «юга», и, конечно, именно ее нужно использовать Рокецкому. Если бы удалось нагнетанием угрозы победы Собянина резко повысить явку на «юге» (до 60–70 %), то победа Рокецкого была бы предрешена.

Важно очень внимательно отнестись к работе в округах. Нужно работать только там, где положение Рокецкого уже сейчас предпочтительнее, чем положение Собянина (в ХМАО – это г. Лангепас, г. Мегион, г. Радужный, Нефтеюганский, Нижневартовский и Сургутский районы; в ЯНАО – г. Муравленко, г. Новый Уренгой, г. Ноябрьск и Пуровский район). Идеальным случаем было бы, если бы в тех местах, где поддерживают Рокецкого, кампания бы велась активно и, соответственно, повысилась бы явка, а в тех местах, где Рокецкого не поддерживают, кампании бы не было и явка была бы низкой.

Отдельно следует обратить внимание на г. Сургут и г. Нижневартовск. Сейчас в этих городах (а в них проживает более 50 % всех избирателей ХМАО) позиции Рокецкого и Собянина примерно равны. Борьба там неизбежна, и, соответственно, необходимо найти пути как минимум не потерять уже имеющихся сторонников.

Хотелось бы обратить внимание на позицию руководства Уральского федерального округа (в первую очередь полпреда Латышева) на этих выборах. Она откровенно про-собянинская и к тому же очень агрессивна. При этом активно задействуется «путинский» ресурс. Учитывая, что Собянин почти наверняка проиграет, такая позиция приведет к дальнейшему снижению доверия к руководству федерального округа, а также к снижению рейтинга президента в области (который и сейчас не очень высок – 32 %). Рокецкому же в этой ситуации нужно быть крайне осторожным: нельзя открыто противостоять Москве и президенту, но можно противостоять руководству Уральского округа, возложив на них все, что обычно возлагается на Москву. Одновременно опасно слишком сильно «прислоняться» к Москве, так как это непопулярно у большинства избирателей.

Самое главное для Рокецкого сейчас – резко нарастить активность агитации, немедленно «раскрутить» свою предвыборную кампанию так, чтобы «перекрыть» Собянина. Учитывая колоссальные размеры Тюменской области, можно гарантировать, что активизация на последних этапах кампании ни одному из кандидатов ничего не даст – просто не успеть. По сути дела вопрос о том, сможет ли Рокецкий победить в первом туре выборов, решится в ближайшую неделю-две, потом наращивать активность агитации уже будет поздно. Именно по этой причине не стоит рассматривать варианты со «снятием» кого-либо из кандидатов на последнем этапе предвыборной борьбы – если снимать кого-то из низкорейтинговых кандидатов (Атрошенко, Черепанова или Чертищева), то это надо делать прямо сейчас и «под Рокецкого», иначе избиратели не успеют получить и усвоить выгодную Рокецкому информацию; если же вести речь о снятии популярного уже в округах Собянина, то можно гарантировать, что это действие, будучи произведенным в последний момент, приведет к срыву выборов в автономных округах – те, кто за Собянина, просто не успеют ничего понять и либо проголосуют «против всех», либо вообще не придут на участки.

Взгляд изнутри

Такой кампанию увидели социологи из столицы. Люди, которые «играли за Собянина» на выборах, говорят о том, что кампания во многом была стихийной, – выдвижение слишком неожиданным. Возникало ощущение, что работает много штабов, групп и группок.

«Нам не ставили никаких особых задач, не диктовали единую стратегию. Мы работали на драйве, на подъеме. Мотивом для многих был протест. В частности, для меня. Я тогда руководил департаментом молодежной политики в городской администрации. И меня прессовали – заставляли перевести счета в Тюменский городской банк. И пока не переведу – ни копейки не получу. Плюс то, что творилось с медицинским страхованием, – обидно было за медиков до слез, я однажды спросил хирурга, который моей дочке сломанную ногу собирал, чем отблагодарить, а он говорит – купи моим медсестрам колбасы. Медицинским страхованием сын Рокецкого занимался. Нас таких много было в команде, идейных. Мы тогда верили, что можно что-то изменить в этой жизни», – рассказывает Юрий Коростелев, активный сторонник Собянина.

Поскольку Коростелев был чиновником, подал заявление об отпуске.

«С трудом выбил у Киричука этот отпуск. Но договорились: если Собянин проиграет – я увольняюсь. Потом, уже после победы Киричук на каком-то собрании говорит: вот, мол, от нас тоже люди в штабе Собянина работали, я Коростелеву даже сказал: если не победит Собянин – увольняйся».

Коростелев, впрочем, все равно уволился – ушел в бизнес, хотя на работу к Собянину его тоже звали.

«Мы в штабе были из разных партий», – рассказывает Татьяна Черных, занимавшаяся агитацией в сельских районах. Агитировать за Собянина, признается Татьяна Даниловна, было непросто: «Сельские жители к Рокецкому относились хорошо. В общем-то это было справедливо, он тоже серьезно относился к селу, пожалуй, делал для него больше, чем для Тюмени. На что делали ставку в агитации? Да просто на нового, более молодого человека».

Самым слабым местом его соперника, действующего губернатора Леонида Рокецкого, была его жена – Галина Рокецкая. К гадалке, в смысле, социологу не ходи. Главной претензией к ней был Тюменский городской банк, где держали свои счета многие предприятия, так или иначе имеющие дело с бюджетными деньгами.

Сам «Роки», как его звали не только оппоненты, но и, любя, сторонники, на этих выборах был совсем не тот, что на прошлых, когда всем своим видом он транслировал сознание правоты. На этот раз ему не всегда удавалось скрыть обиду. Насупленный либо просто мрачный вид губернатора, впрочем, стал привычен наблюдателям задолго до предвыборной кампании.

Увы, усталость любимого руководителя почувствовала его собственная команда. Те, кто симпатизировал Леониду Юлиановичу, удрученно наблюдали за тем, как из его окружения оттираются искренне преданные люди и приближаются личности, внушающие, мягко говоря, опасение. Большая же часть команды, похоже, заранее смирилась с поражением. Чиновники администрации вели себя абсолютно расслабленно, как будто никаких выборов не предвидится. Похоже, большинство из них заготовили для себя запасные аэродромы.

Рокецкий умудрился поссориться с большинством из тех людей, кто «делал» его в прошлую предвыборную кампанию, – со Львом Березиным, Виктором Строгальщиковым. Многие бывшие соратники оказались в лагере Собянина либо в стане «сочувствующих» последнему. При этом бывший соперник Рокецкого Геннадий Райков поддержал Рокецкого целиком и полностью.

Не сработала на этих выборах поговорка про старых и новых друзей. Рокецкому пришлось зазывать группу моральной поддержки из других городов – Нарусову, Караулова…

Гастролеры выполнили и основную часть рутинной, в том числе и не самой чистой, предвыборной работы. Но пораженческие настроения местной команды Рокецкого очень быстро перекинулись в стан варягов. У последних прямо в день выдвижения Собянина сразу обрела популярность циничная поговорка: «Результат результатом, а гонорар гонораром».

Победа от «севера»

Собянину и округам была нужна не просто победа, а победа в первом туре. В момент подсчета голосов северян очень интересовала цифра проголосовавших на юге. Злые языки утверждают: северяне узнали эту цифру, а чиновницу из администрации Рокецкого, которая поделилась информацией, отблагодарили должностью в админстрации, правительстве одного из округов.

Холодным январским днем Собянин уверенно победил, набрав 52,22 % голосов. У Рокецкого – 29,29 %. То есть результаты выборов оказались прямо противоположными тем, что предсказывали столичные социологи. Вбросы голосов за Собянина на севере области, о которых зашумели сразу после голосования, не были доказаны. Да и когда у нас в стране не судачили о чьей-нибудь невидимой злокозненной руке, вбросившей мешок бюллетеней за победителя. Победителей же не судят.

Кого-то из еще вчерашних соратников Собянин искренне не узнавал в коридорах.

Победу Собянин и соратники отмечали большим банкетом в санатории «Сибирь». Позвали и рядовых бойцов избирательного фронта. Приглашения постаралось добыть множество людей, не имевших к выборам никакого отношения: важно было зафиксировать присутствие.

«Я тогда сказал в своем тосте, перефразировав знаменитое «Любите книги, источник знаний“ – «Любите газеты“. Потому что именно газетчики были на стороне Собянина», – рассказывает Рафаэль Гольдберг.

Первые обиженные появились довольно быстро: Собянина на встречу ждали его доверенные лица, но благодарности вместо него вручали штабисты. кто-то не получил ожидаемых предложений о работе. Кого-то из еще вчерашних соратников Собянин искренне не узнавал в коридорах. Редакции, поддерживавшие на выборах Собянина, с недоумением наблюдали, как «бюджет на СМИ» направляется в редакции конкурентов, поддерживавших на выборах Рокецкого.

Предвыборные заслуги не помогли и руководителю штаба по югу Тюменской области Владимиру Назарову, когда в сентябре 2009 г. он был осужден на семь лет за взятку. Собянин, похоже, в эту ситуацию просто не вникал.

Победа в первом туре, как и предполагалось, досталась Собянину голосами «северян»: и в Хантах и на Ямале за Собянина было двое из трех голосовавших. А вот на «юге» Рокецкий набрал чуть больше половины голосов, тогда как Собянин – чуть меньше четверти. Управлять же предстояло именно «югом» – в планы поделившихся электоральной поддержкой округов совершенно не входило делиться еще и суверенитетом. Симпатии жителей юга Тюменской области еще предстояло завоевать.

Глава V

Наследство Рокецкого

Любой житель собственно Тюмени за свою жизнь не раз рассказывал попутчикам в поезде, что в самом городе и вокруг него никакой нефти в помине нет. Пробовали когда-то искать на окраине и не нашли, а на том месте теперь стоит памятная стела.

Перекресток улиц Мельникайте и Республики, в районе которого когда-то водрузили маленькую нефтяную вышку на постаменте, нынче стал самым что ни на есть деловым центром – там и технопарк, и газпромовский бизнесцентр класса А. Правда, редкий горожанин знает, что же именно прославляет металлоконструкция в скверике у пятиэтажки красного кирпича.

Этот малознакомый горожанам памятник – отражение двойственного восприятия округов: они вроде как сырьевое наше все, но слишком далеко; каждый студент Нефтегазового университета мечтает найти хорошую работу вахтовым методом на «севере», но с ужасом думает о том, чтобы уехать туда на всю жизнь, даже если и родился в одном из чистых компактных городов, стоящих на вечной мерзлоте.

К «северянам», прилетающим в Тюмень на клубный уик-энд или закупку недвижимости, относятся радушно, но чуть иронично: они люди, у которых много денег, живущие очень далеко от Большой земли, и этим все сказано.

Юг области, который в момент заступления Собяниным в должность называли депрессивным и дотационным, с плохо скрываемой завистью смотрел на богатых «северных» родственников и держал в их адрес фигу в дырявом кармане.

За время губернаторства Собянина дела резко пойдут в гору. Да и нефть на юге области, кстати, все же есть. На Уватскую группу месторождений, что разрабатывается на границе с Ханты-Мансийским округом, теперь не нарадуется российско-британская ТНКВР.

Тюмень – столица деревень

Столицей деревень Тюмень прозвали в свое время не из-за разбитых дорог и убогих лачуг на главных улицах. бывший мэр Степан Киричук уверяет, что дело обстояло так: вокруг Тюмени много-много разных деревень. Их называли «крестьянскими местами», территориально они не входили в состав города. Отсюда и повелось: Тюмень – столица деревень. Со временем город расширил для них свои границы, и теперь поселок Мелиораторов, поселок Нефтяников, цыганское поселение, Мыс, поселок Водников, Рабочий поселок, Войновка – в городской черте.

Большая часть территории юга Тюменской области занята сельскохозяйственными районами. Промышленность, в том числе и ориентированная на нефтедобывающую отрасль, сосредоточена в основном в Тюмени и Тобольске.

В период противостояния с «северами» нефтяники размещали в Тюмени заказов всего лишь на 500 млн, тогда как по Уралу в целом – на 50 млрд. Этот факт Собянин не раз озвучивал перед выборами. Два других «южных» города – Ишим и Заводоуковск – в основном заняты переработкой сельскохозяйственной продукции.

Город Тюмень с советских времен служил северянам «базовым лагерем» – прежде всего сюда ездили лечиться и учиться. Общим местом в полемике округов и юга даже на бытовом уровне всегда были нефтяные деньги, за счет которых живет Тюмень. Действительно, в бюджете Тюменской области (который де-факто был бюджетом юга Тюменской области, поскольку автономные округа с момента получения статуса субъекта федерации имеют самостоятельные бюджеты) нефтяная рента всегда была и по сей день остается существенным источником дохода.

Нефтяные доходы достались областному бюджету (читай – бюджету юга Тюменской области) согласно закону «О недрах». Стандартная схема расщепления платы за недра, предписанная этим законом, в период правления Рокецкого была такой: 30 % – в бюджет региона, 30 % – местного самоуправления, 40 % – в федеральный бюджет.

Бюджет Тюменской области получил половину федеральных денег – в качестве исключения, сделанного для сложно-составных субъектов Федерации. Таким образом, на территории округов оставалось 60 % собранной платы за недра, на юге Тюменской области – 20 %.

В 2000 г. (последнем году правления Леонида Рокецкого) цена на нефть редко поднималась выше 30 долл. США за баррель. Однако тогда и эта цена считалась высокой – предыдущие годы, особенно 1998-й, были гораздо тяжелее. «Нефтяные» доходы имели в бюджете заметную долю.

По данным из закона Тюменской области об исполнении областного бюджета за 2000 год, из 10,5 млрд руб. доходов областного бюджета 6,3 млрд руб. составили платежи за добычу полезных ископаемых, то есть нефть и газ. Эти деньги перераспределялись прежде всего в пользу сельскохозяйственных районов. Сама же Тюмень была по отношению к бюджету области донором. Доля налоговых поступлений, которую Тюмень могла оставить на своей территории, утверждалась областным законом. Городским финансистам приходилось сначала биться за каждую статью в областной администрации и только потом нести бюджет депутатам на утверждение. В процессе принятия бюджета городским депутатам приходилось, вместо того чтобы бодаться с исполнительной властью, просто подключаться к лоббированию. Лоббировали, видимо, плохо – в некоторые годы доля доходов, оставляемых на территории Тюмени, снижалась почти до 30 %.

«Мы не могли с администрацией области договориться, потому что у нее было много других проблем – по селам, по сельскому хозяйству, область очень большая», – объясняет Киричук. Рокецкий действительно считал, что Тюмень живет терпимо, главные проблемы – у крестьян. «Вы бы посмотрели, как там люди живут, все время в резиновых сапогах», – стыдил он городских, не желавших делиться.

За право оставлять на своей территории побольше денег власти Тюмени боролись много лет, однако в настоящее противостояние мэр – губернатор это никогда не выливалось. И когда во время предвыборной кампании Сергей Собянин обещал Тюмени увеличить доход города в два раза, он давил на больное место. Когда же обещание оказалось выполненным, это стало просто бальзамом на старые раны. Неудивительно, что Степан Киричук был очарован.

Где деньги?

Нужно отдать должное Сергею Собянину – на инаугурации он вел себя демонстративно уважительно по отношению к предшественнику и во время публичных выступлений достаточно быстро прекратил попреки в его адрес. И все-таки на одной из первых пресс-конференций обронил фразу о том, что Рокецкий, вопреки собственным заверениям «оставляю область без долгов», оставил-таки задолженность в 3 млрд руб.

Оказалось, что основную часть долга составляют обязательства по кредитно-бартерной линии, остальные задолженности из названных Собяниным на пресс-конференции тоже были связаны с гарантиями, которые администрация давала по кредитам, полученным промышленными предприятиями.

Кредитно-бартерная линия была очень крупным инвестиционным проектом: восемнадцать предприятий области получили в кредит немецкое оборудование. Проект финансировался Deutsche Bank, который выделил в виде кредита почти 176,5 млн дойчемарок. Поручителем выступила администрация Тюменской области, при этом расчет за оборудование производился бартером – сырой нефтью, выделенной для Тюменской области специальным решением Минтопэнерго по региональной квоте.

Эта схема начала действовать в 1993 г., но в 1996 м региональную квоту на нефть отменили. Исполнять обязательства по своевременному погашению кредитов пришлось за счет бюджета – сами предприятия были к этому не готовы. Поэтому в администрации области приняли решение начать процесс передачи оборудования в областную собственность. Вернуть удалось далеко не все. Часть предприятий к этому моменту уже обанкротилась. Проблему обострило подорожание европейской валюты после кризиса 1998 г.

К моменту вступления Собянина в должность администрации Рокецкого удалось договориться с немцами о реструктуризации задолженности и продлении срока возврата до 2007 г. Новая команда администрации продолжила тактику старой: старались вернуть оборудование.

Это касалось не только кредитно-бартерной линии, но и всех других кредитов, с которыми не могли расплатиться предприятия. Однако работа с должниками велась более жестко, оборудование (иногда вместе с самим предприятием) передавалось новым собственникам – тем, кто демонстрировал готовность расплачиваться по кредиту.

Процесс проходил в целом мирно, предприятия, избавлявшиеся от обязательств, в большинстве случаев публично благодарили и администрацию, и новых хозяев. Однако осадок остался – злые языки заговорили о переделе.

Ничего личного, только бизнес

Как поступит Собянин с бизнесом жены Леонида Рокецкого? Этот вопрос вызывал у тюменцев не меньшее любопытство, чем сейчас у москвичей вопрос о судьбе бизнеса Батуриной.

Тюменский городской банк, председателем совета директоров которого была супруга Леонида Рокецкого Галина, был создан в 1996 г. Соучредителем, по решению Тюменской городской думы, стала администрация города. Дума дала комитету по имуществу ряд связанных с этим поручений.

«О доле имущества муниципальной собственности в уставном капитале Тюменского городского банка» (решение Тюменской городской думы от 26.06.1997 г. № 128)

1. Комитету по управлению имуществом администрации города (Федоренко В.П.) войти в состав учредителей Тюменского городского банка путем приобретения обыкновенных бездокументарных именных (голосующих) акций последней эмиссии:

а) объектом муниципальной собственности (частью банковского здания по улице Профсоюзной, 28, на сумму 3,5 млрд руб.) в обмен на 350 000 обыкновенных бездокументарных именных акций номинальной стоимостью 10 000 руб. каждая, что составляет около 10 % уставного капитала банка;

б) денежными средствами в сумме 3,5 млрд руб. – 350 000 обыкновенных бездокументарных именных акций номинальной стоимостью 10 000 руб. каждая, что составляет около 10 % уставного капитала банка.

2. Главе города Киричуку С.М. до 10 июля организовать подачу заявок муниципальными предприятиями, организациями и учреждениями на приобретение обыкновенных бездокументарных именных акций номинальной стоимостью 10 000 руб. каждая на сумму, составляющую не менее 15 % уставного капитала банка.

3. Рекомендовать муниципальным предприятиям, организациям и учреждениям открыть расчетные и другие счета в Тюменском городском банке.

Предложения перевести счета в банк получили не только муниципальные предприятия, при этом многим предпринимателям они казались излишне настойчивыми. Отказываться же от предложений решались не все. На слуху была история начальника управления по финансам городской администрации Сергея Бондарева. Ему пришлось покинуть не только администрацию, но и сам город, впрочем, с повышением. На прощание Бондареву устроили публичную порку – в работе комитета нашлись нарушения. Большинство наблюдателей считали, что дело в несогласии с идеей перевода счетов администрации города в Тюменский городской банк.

К моменту прихода Собянина, точнее, на 1 января 2001 г., согласно годовому отчету за 2000 г., бухгалтерский баланс Тюменского городского банка составлял 589,27 млн руб. Прибыль банка за последний год правления Рокецкого ровнялась 10,21 млн руб.

После победы Собянина начался предсказуемый процесс: исход из банка крупных клиентов – юридических лиц. В октябре 2001 г. Галина Рокецкая оставила должность председателя совета директоров «в связи с переходом на другую работу». В апреле 2004 г. акционеры Тюменского городского банка приняли решение о реорганизации путем присоединения к ОАО «Тюменьэнергобанк». В декабре того же года такого банка, как Тюменский городской банк, не стало. При этом в совет директоров «Тюменьэнергобанка» вошли шесть членов совета директоров ТГБ. Совет директоров разросшегося «Тюменьэнергобанка» возглавил Геннадий Богомяков, предшественник Рокецкого и Собянина (в советские времена он был первым секретарем обкома КПСС). Председателем правления остался Владимир Ноздрачев.

Ни один обычный вкладчик в той истории не пострадал: все проходило мирно, без управляемых банкротств, ОМОНов, митингов.

Официальная информация о том, на каких условиях Галина Рокецкая уступила свой банк, никогда публично не озвучивалась.

С периодом губернаторства Рокецкого связана еще одна громкая «банковская» история, имевшая непосредственное отношение к отношениям «севера» и «юга».

История с «Запсибкомбанком» – а речь пойдет именно о нем – интересна не только сама по себе. Без нее будет непонятна логика назначений после победы Собянина на выборах. Именно этот банк станет одной из главных кузниц кадров в команде Собянина.

Банк был преемником Промстройбанка СССР и входил в список крупнейших банков страны. До кризиса 1998 г. это был самый крупный банк в регионе, после кризиса – второй, в какой-то момент его обгонял «Сургутнефтегазбанк», когда у его основного клиента – «Сургутнефтегаза» – дела пошли в гору.

В 1998 г. президентом банка стал будущий преемник Собянина на посту губернатора Владимир Якушев. На тот момент ему было 29 лет, но он успел блестяще зарекомендовать себя на посту управляющего Салехардского филиала. После прихода Якушева отношения банка с окружными администрациями только улучшились, а с администрацией области стали все больше напрягаться.

Обострение отношений произошло после того, как Леонида Рокецкого не включили в список кандидатов в совет директоров банка. Предложил Рокецкого один из акционеров банка, совладелец судостроительного завода Михаил Метельский. Основанием для вхождения в совет должна была стать доверенность Метельского. Однако предложение Метельского не хотели даже включать в повестку собрания акционеров, не то что вообще обсуждать его или, чего доброго, голосовать.

Обстановка накалилась настолько, что законность пребывания Владимира Якушева в кресле президента «Запсибкомбанка» была поставлена под сомнение. Суды встали на сторону акционеров, поддерживавших действующего губернатора. Якушев был отстранен от должности. Все это происходило в лучших традициях «маски-шоу» – ОМОН, наручники, запертые двери, изъятая печать. Однако совет директоров, формально выполнив решение суда и восстановив в должности прежнего президента Николая Беляева, тут же вновь избрал Якушева.

В 1999 г. банк поменял прописку с Тюмени на Салехард. Только в сентябре 2006го он вернется «на родину» – под крыло к своему бывшему президенту Владимиру Якушеву, который к тому времени сменит Сергея Собянина на посту губернатора Тюменской области.

Самоуправление: вертикаль вместо горизонтали

Реформа местного самоуправления стала одним из первых заметных политических шагов нового губернатора. При Рокецком – и это было предметом особой гордости – в области действовала поселенческая модель.

Рокецкому, который входил в Госсовет и курировал вопросы местного самоуправления, удалось доказать преимущество этой модели президенту, и она была рекомендована для распространения в других регионах в соответствии с законом «Об общих принципах организации местного самоуправления», действовавшим на тот момент, – каждый субъект федерации мог самостоятельно принимать решение о том, какую модель использовать.

По Рокецкому, местное самоуправление строилось на уровне поселка или деревни. Статус муниципального образования имели также четыре города и два района, в которых поселенческая модель внедрена не была. Каждое из более чем трехсот муниципальных образований имело самостоятельный бюджет и избирало главу муниципального образования и другие органы самоуправления – в частности, сельские думы. А вот главы районных администраций, имеющих статус территориальных департаментов областной администрации, назначались.

Главы 300 местных администраций были любимчиками Рокецкого. Сразу после избрания Собянина, еще находясь в должности, Леонид Рокецкий провел с ними трогательное прощание, обещал следить за их судьбой, по возможности защищать. Не удалось. Собянину была удобнее и привычнее районная модель самоуправления, когда избираются главы районов и потом сами назначают глав поселений.

Кроме «удобства» и «привычки» был силен политический мотив: попробуй управься с 300 главами поселений области, то ли дело – двадцать с небольшим «районщиков». Да и выборы в 300 поселениях проконтролировать на еще не знакомом «юге» было сложно.

Сначала Собянин высказывался достаточно осторожными:

«Мы еще будем обсуждать эту проблему, какие-то крайние меры вряд ли необходимы. Часть муниципальных образований встали на ноги, там серьезные руководители, серьезный интерес к работе и воссозданию промышленности, социальной сферы. Я думаю, их не нужно трогать. А целый ряд муниципальных образований как муниципальные образования не состоялись, потому что у них сегодня 98 % дотаций, плюс проблема с кадрами, плюс на территории отсутствует социальная сфера. Подход может быть разным. Часть может быть объединена, укрупнена, а у части полномочия могут быть переданы районному звену. По каждому району будем рассматривать отдельно, не рубя сплеча».

Однако уже на лето 2001 г. в Тюменской области были назначены референдумы об изменении поселенческой модели самоуправления на районную. Оставалось убедить жителей проголосовать так, как от них этого ждали.

В средствах массовой информации сразу после выборов была развернута кампания против поселенческой модели, распоряжение об этом было дано вице-губернатору Николаю Добрынину. В распоряжении даже содержалось требование рассмотреть юридическую возможность изменить поселенческую модель без референдума, однако таковой не нашлось.

К озвученному Собяниным аргументу о дотациях добавился другой: сотрудники новой администрации утверждали, что сельские жители сами просили в своих письмах на имя нового губернатора изменить поселенческую модель на районную.

Активнее всего переубедить нового губернатора старались местные деятели «Союза правых сил» при поддержке лидеров партии. Специально по этому поводу Тюмень посетила Ирина Хакамада, на тот момент вице-спикер Госдумы. А Борис Немцов прислал письмо.

Сторонники поселенческой модели аргументировали свою позицию тем, что районная модель самоуправления потребует не меньшего числа чиновников, контроль за использованием средств всегда эффективнее осуществляется самими жителями сел. Тезис о низкой заинтересованности глав районов опровергался примерами, когда бюджеты муниципальных образований перевыполнялись в несколько раз. Сторонники поселенческой модели также отмечали, что в сельской местности, где она внедрена, избиратели отдали свои голоса не Собянину, а Рокецкому, что косвенно свидетельствует о поддержке его начинания. Главный же тезис – при поселенческой модели власть приближена к людям.

В села поехали агитационные бригады СПС. «Было очень трудно тогда, наши машины – их уже хорошо знали – останавливали на дорогах. Несмотря на то что все документы были оформлены как полагается и мы имели право на агитацию, нас задерживала милиция», – вспоминает Татьяна Черных, бывшая сотрудница штаба Собянина. По вопросам местного самоуправления она заняла позицию СПС, в котором состояла. Жителей Тюменского района агитационным бригадам СПС удалось убедить оставить прежнюю систему. Однако большинство жителей поселений, где прошел референдум, проголосовали за районную модель.

«Когда-то эти же люди проголосовали за поселенческую модель, потом их посадили в автобусы и повезли голосовать за районную. Большинство из них ни в первом, ни во втором случае не понимали, о чем речь. А мы не всем успели объяснить».

Одну из задач на пути к построению собственной локальной властной «вертикальки» Собянин решил успешно. История, впрочем, на этом не кончилась, поскольку поселенческая модель получала все больше признания на федеральном уровне.

После того как вступит в силу Федеральный закон № 131 «О местном самоуправлении», предписывающий регионам внедрять поселенческую модель, в Тюмени придется вновь проводить референдумы, мастеря что-то вроде гибрида из поселенческой и районной модели. И снова жители деревень и поселков придут на участки, дивясь на причуды начальства, но послушно исполняя его волю. Впрочем, случится это позже.

Вопрос политический

В момент, когда Леонид Рокецкий оставил область, политический ландшафт отличался разнообразием. Слева, справа и посередине – практически полный комплект партий и движений. Особенностью левого фланга было то, что наиболее сильной и заметной партией была РКРП – партия лево-коммунистического толка, и, как и все уважающие себя коммунисты, она вела активный образ жизни: выпускала газету – «Трудовая Тюмень» – и была главным заводилой по митингам. Местная КПРФ же свою оппозиционность выражала весьма умеренно.

Лидер РКРП Александр Черепанов был одним из самых непотопляемых депутатов областной думы. Даже при Собянине ему удалось один раз избраться по своему родному одномандатному округу. Покинул он думу только в 2006 г., когда депутатов выбирали по смешанному принципу, местным лидером своей партии остается и по сей день, чего нельзя сказать о многих других «вождях» народа эпохи Рокецкого.

Во время выборов губернатора «Единство» поддерживало Рокецкого. Соответственно, все выборные должности в движении занимали «про-рокецки» настроенные партийцы. После победы Собянина лидером тюменского «Единства» стал Сергей Корепанов.

В местном СПС через некоторое время поменялся не только председатель (место Юрия Рябченюка занял Дмитрий Уткин), но и большая часть политсовета.

Перемены произошли после того, как в партию одновременно вступило более сотни новых членов. По новому федеральному законодательству, партии надо было срочно увеличить численность. Народ для СПС нашли, но при условии, что партия не будет мешать своим членам выбирать новое руководство. Правые пошли на уступки. Сеанс массовой «правотизации» прошел с помощью бесстрашных сотрудников местного филиала банка «Агроимпульс», коллективно вошедших в СПС.

Пожалуй, это было последнее знаменательное событие в жизни тюменского отделения партии: после этого правые резко снизили активность и даже не участвовали в следующих выборах областной думы. У других демократов – в «Яблоке», во время выборов поддержавшем Собянина, – никаких перемен не было.

Средства массовой информации чувствовали себя при губернаторе Рокецком достаточно вольно. Это касалось даже тех редакций, которые получали поддержку из государственного бюджета.

На Рокецкого, как, наверное, и на многих других представителей власти 90х, аргумент о том, что бюджетные деньги – это деньги налогоплательщиков, а потому контроль за телеканалами и газетами – это дело общества, а не власти, производил некоторое впечатление. Шпилек в адрес администрации области, а иногда и лично Рокецкого не позволяли себе только очень ленивые журналисты. «Юлианыч» же позволял себе обижаться и высказывать обиды: мог позвонить в редакцию и поинтересоваться у редактора, сколько ему заплатили. Однако последствия таких звонков вспоминаются скорее с умилением.

Сотрудники администрации часто брали на себя образовательную функцию. Например, когда одна начинающая журналистка как-то позволила себе «уесть» комитет областной думы по финансам по поводу неравномерного исполнения бюджета, председатель комитета Караметдин Фазлеев по личной просьбе губернатора потратил два часа после окончания рабочего дня на обстоятельную лекцию о бюджетном процессе, попутно ответив на все интересующие журналистку вопросы.

Редакциям, которые во время предвыборной кампании поддерживали его соперника Рокецкого, Собянин мстить не стал. На инаугурацию не пустил. Но основу своего пула составил как раз из них – так было удобней.

Были люди, которые советовали ему, например, закрыть телекомпанию «Ладья». Но он послушал тех, кто посоветовал «Ладью» не закрывать, а просто купить. Телекомпания перешла в руки лояльных губернатору структур.

Телекомпании ТРТР и «Параллакс», также работавшие на стороне соперника, были объединены под новым руководством в АНО ТРК «Тюменское время». Процесс прошел, что называется, «под анестезией» – с руководством компаний договорились мирно. Журналистский коллектив, правда, далеко не сразу принял новых руководителей, однажды даже сорвали эфир. Бунт усмирили без применения силы. Источники, знакомые с обстоятельствами подчинения телеканалов, утверждают: пошаговую схему перестановок Собянин продиктовал исполнителям, а потом лично контролировал.

Газета «Тюменская область сегодня» и некоторые другие СМИ, сегодня аффилированные с правительством области, достались администрации Собянина по наследству от Рокецкого. Конечно, руководить про-губернаторскими СМИ стали новые люди. Отношения с ними были выстроены достаточно жестко.

Редакторы изданий, входивших в холдинг, контролируемый администрацией, должны были регулярно отчитываться за выделяемые из бюджета средства положительными публикациями. Требование «снимите это немедленно» уже не воспринималось ими как нечто неприличное. Отдельные журналисты потеряли работу, но лишь те, кто вовремя «не перестроился».

Подчиненные Собянина чутко охраняли вверенное информационное пространство. В СМИ, что входили в правительственный холдинг, обсуждение реальных проблем не допускалось, а в негосударственных – максимально сокращалось с помощью самоцензуры. Даже условно независимые СМИ от администрации области все же зависели (кто-то сидел на контрактах, а кому-то просто хотелось и дальше оставаться в бизнесе и, по возможности, развиваться: выдача разнообразных лицензий ведь – государственная функция).

В таких условиях содержание газетных полос и выпусков новостей на телеканалах свелось, условно говоря, к сводкам о рекордных надоях молока и урожаях пшеницы. Неформальный девиз тюменской журналистики тех лет: «Больше позитива». Впрочем, отдельными представителями прессы он иногда нарушался.

Сложно сказать, насколько сильно близко к сердцу принимал «критику снизу» сам Собянин. Как минимум он не видел в ней необходимости. Критиковать – прерогатива начальства, а не непонятных общественных объединений и тем более журналистов.

Редакции должны были встроиться в систему. Система же обязана была работать как часы. Люди, знавшие, как все устроено «на северах», в общем-то ожидали такого подхода. Однако в первые дни после выборов у южан еще оставался задор: дескать, Сергей Семенович, здесь вам не «там». У нас здесь если и не сложившаяся демократия, то как минимум плюрализм и свобода слова.

Собственно, благодаря этому плюрализму Собянин и смог набрать неплохие для «чужой территории» проценты голосов. Ответ на вопрос, станет ли Собянин повторять ошибку соперника и «распускать» местную общественность и СМИ, был очевиден – он не в пользу журналистов.

Дистанция между властью и журналистами, заданная в самом начале губернаторской карьеры Собянина, сохранилась на все последующие годы. Доступ к информации стали дозировать. Пресс-служба губернатора во главе с пресс-секретарем Александром Романовым была в целом дружелюбно настроена к журналистам: оперативно и исправно отвечала на все запросы, репрессивных мер вроде «отлучения от тела» к нашкодившим репортерам не принимала. Если склонная к эпатажу пресс-служба правительства Ханты-Мансийского округа могла запросто разразиться эмоциональным пресс-релизом типа «журналист такой-то и СМИ такое-то лишаем аккредитации и любое распространение ими информации о ХМАО считаем незаконным», то в Тюмени все ограничивалось лишь персональным внушением – покровительственно-строгим «ай-ай-ай».

Губернаторская команда оказалась также щедра на пресс-конференции и – чаще – брифинги по любому положительному поводу с участием если не самого Собянина, то его заместителей, директоров департаментов. Словом, все общение свелось к официальному.

Свою личную жизнь от журналистов Собянин всегда тщательно оберегал.

Бывалые журналисты частенько вспоминали вольницу при прежнем губернаторе и скучали по временам Рокецкого, когда можно было напроситься на какое-то совещание даже частным образом. Ведь теперь им показывали только протокольную часть работы администрации области. Репортерам было предложено наблюдать за тем, как губернатор режет ленточки, посещает коровники, подписывает договоры. Подражая губернатору, от прежнего стиля общения с журналистами стала воздерживаться и областная дума. Традиция давать репортерам почти такой же пакет документов, какой получали депутаты, была забыта. А сами заседания думы превратились в череду голосований. Обсуждения законопроектов проходили где-то за закрытыми дверьми, и только изредка, на комиссиях, можно было еще поймать «хвосты» недоспоренных дискуссий.

«Особой любви к журналистам как к сообществу у Собянина никогда не было. А вот к отдельным людям он мог относиться вполне дружелюбно», – отмечает гендиректор «Медиагруппы-101», в прошлом – руководитель крупнейшего в регионе радио-холдинга «Радио Западной Сибири» Владимир Богоделов. Периодически главных редакторов СМИ приглашали пообщаться с губернатором в непринужденной обстановке. Мог уместно пошутить.

Так, по поводу популярного любовного реалити-шоу «Дом-2» в кулуарах Собянин обронил: как ни старайся, а культурным символом нашего региона для россиян долго будет тюменская журналистка Алена Водонаева, украсившая собой обложку мужского глянца.

Над шуткой смеялись все, включая председателя областного комитета по культуре Евгения Нигинского.

Свою личную жизнь от журналистов Собянин всегда тщательно оберегал.

Не считая предвыборного интервью, его жена Ирина появлялась на публике один раз – на инаугурации мужа. Пока он был губернатором, Ирина преподавала флористику и коллаж в центре развития детей. Несмотря на приобретенную в юности специальность «строитель», никаким строительным бизнесом она в Тюмени не занималась. Прозвищем «Ира-Бордюр» за то, что с помощью гранитных бордюров и будто бы принадлежащей ей фирмы «Аэродромдорстрой» опустошила казну Тюменской области, тюменцы Собянину не награждали. Нет фирмы «ИраБордюр» и в Едином государственном реестре юридических лиц. Впервые это словосочетание было упомянуто в начале 2006 г. в статье «Женщины тюменской политики» на сайте stringer.ru. И с тех пор почему-то тиражируется со ссылкой на некие тюменские СМИ.

Бывший мэр Тюмени Степан Киричук, а также многие другие серьезные и уважаемые в городе политики и бизнесмены говорят, что связь Ирины и компании «Аэродромдорстрой» – бред.

Говорят, Ирина очень любит музыку. «Ходила в филармонию по абонементу, но пряталась в зале, садилась на самые незаметные места, ее не узнавали», – вспоминает Рафаэль Гольдберг.

Вряд ли ее фотографии будут мелькать в светской хронике. Маловероятно также, что она когда-нибудь украсит собою обложку журнала Forbes, как в свое время главная московская строительница, супруга Юрия Лужкова Елена Батурина.

Глава VI

На тюменской табуретке

«Тяжелый предвыборный марафет позади… Ханты-Мансийская дума будет сформулирована. Действующий кандидат уходит». Такую несуразицу выдавал в эфир, комментируя итоги выборов, не спавший несколько ночей и впавший в состояние транса председатель облизбиркома Александр Жихарев. Его монотонная и малосвязная речь, напоминающая заклинания шамана-прорицателя, только подчеркивала нереальность происходящего: победил Собянин.

Но если членов избирательных комиссий ожидало, по словам того же недоспавшего Жихарева, – расслабление и облегчение, то завоеванный юг ждал нововведений с напряжением.

Команда молодости

Самый первый слух на кадровую тему: будто делегация чиновников администрации области ходила поздравлять нового шефа, а Собянин их не принял. Вслед за слухами последовала официальная информация.

Юрий Неелов заявил на своей пресс-конференции, что, по договоренности губернаторов, областная администрация будет формироваться в равной пропорции от Ханты-Мансийского, ЯмалоНенецкого автономных округов и юга Тюменской области.

Действительно, самая первая команда Собянина состояла во многом из людей, «привезенных» из округов. Кроме округов, «кузницей кадров» стал Запсибкомбанк. Люди, наблюдавшие за процессом изнутри, утверждают: своих первых трех заместителей Собянин назначил сам, без оглядки на советы северных губернаторов, предлагавших, например, в вице-губернаторы Фуата Сайфидинова, главного идеолога Ямала и сподвижника Неелова.

Вице-губернатором стал бывший руководитель центрального предвыборного штаба Николай Добрынин – «человек с большим опытом работы в органах власти, с большим опытом организаторской работы. Кандидат юридических наук, инженер-механик. 50 лет, мужчина, как говориться, в самом соку». Для членов команды с должностями пониже была установлена возрастная планка – 45 лет.

Еще один заметный северный назначенец, поставленный «на промышленность», – Павел Митрофанов, на тот момент – депутат областной думы. «Харизматическая личность для Ханты-Мансийского округа. Дважды избирался главой Советского района, 96,2 % избирателей проголосовали за него – абсолютный рекорд. Столько образований, что трудно перечесть», – так отрекомендовал его Собянин.

Экс-председатель Государственной думы Ямала Андрей Артюхов был призван курировать всю «социалку» – и здравоохранение, и образование, и молодежь и спорт.

Борис Петренко – строительство, связь и коммунальное хозяйство – был представлен как опытный аппаратчик и хозяйственник, прекрасно знающий проблемы Тюмени. Именно Петренко предстояло командовать масштабными дорожными и благоустроительными проектами.

Самым молодым членом команды стал тридцатилетний Дмитрий Горицкий, до этого бывший вице-президентом Запсибкомбанка. Впрочем, руководить двумя департаментами – финансов и экономики – ему пришлось недолго. В ходе рокировки, последовавшей через непродолжительное время, он вернулся в Запсибкомбанк, где стал президентом. Обратно в банк Горицкий захотел вернуться сам.

В то же время и вице-губернатор Николай Добрынин попросил у Собянина отпустить его на прежнюю должность, а в качестве замены порекомендовал Владимира Якушева, которого раньше Собянин знал мало. Якушев занимал пост президента Запсибкомбанка. После ухода Добрынина как раз требовался человек, способный курировать финансовую сферу. Идеологическая сфера, входящая в круг компетенции «вица», была для Якушева новой. Выходец из Запсибкомбанка Игорь Халин, возглавлявший юридический департамент банка, стал председателем облизбиркома.

Первые назначения явно производились «в черновике». Возглавить департаменты поручили присланным с «северов» главам районов. Невооруженным глазом было видно, что северяне «командировали» в Тюмень тех, кто на выборах показал на вверенной территории хорошие цифры.

Сделав в сторону округов этот небольшой реверанс, в дальнейшем Собянин в большей степени ориентировался на собственные представления о целесообразности тех или иных кадровых решений. Например, бывшего главу Пуровского района ЯНАО, поставленного поначалу руководить департаментом соцзащиты, отправил руководить Тюменским районом.

Первым делом сократили финансирование. Затем объявили о предстоящем сокращении общего числа чиновников.

На старте же Собянин готов был работать с теми, кого ему предложили. А вот из команды предшественника на ключевых постах не уцелел никто. «Не столько потому, что не доверял. Просто задачи были другие», – считает Александр Петрушин.

Для рядовых чиновников администрации Тюменской области к ожидаемой неприятности – смене начальствующего состава – добавилась еще одна: сокращение аппарата. Первым делом сократили финансирование. Затем объявили о предстоящем сокращении общего числа чиновников. Для начала в аппарате провели общее тестирование работников «на предмет изучения их потенциальных интеллектуальных и прочих возможностей». К слову, тестирование Собянин назвал «факультативным занятием», заверив, что дело это исключительно добровольное. Как и всякий колхоз.

Впрочем, среди рядовых чиновников, работавших еще при Рокецком, удержаться удалось многим. Не было гонений на тех, кто раньше поддерживал Рокецкого, – по крайней мере, они были незаметны. Получалось, что Собянину неважна политическая ориентация, а нужна лояльность и готовность работать здесь и сейчас.

Не исключено, что «прессинг» первых дней собянинского правления носил исключительно воспитательный характер. Достаточно скоро после прихода Собянина администрация Тюменской области превратилась в правительство Тюменской области – по образу и подобию правительства Югры.

Манера делать все «как у Филипенко» была характерна для Собянина в первую половину его срока. Дело было не только в северном происхождении большей части команды, но и просто в хорошо усвоенной «школе» самого губернатора.

Сила «севера» – «югу»

«Как у вас тут все запущено» – эта неполиткорректная фраза ни разу не была произнесена членами собянинской команды публично, но часто читалась между строк. Все понимали: одним только эффективным менеджментом «запустение» не преодолеть.

Сразу после победы Собянина, в феврале 2001 г., было заключено соглашение между органами власти Тюменской области – «Основные направления согласованной политики в социально-экономической сфере органов государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов».

После подписания соглашения губернаторы объявили о том, что округа готовы вкладывать в экономику юга Тюменской области не менее 15 млрд руб. ежегодно в течение пяти лет. Именно благодаря этому, отмечает Киричук, Собянин смог выполнить предвыборное обещание об увеличении бюджета города: «Просто так не бывает: я хочу, я сказал. Для этого нужно сперва поработать, у Собянина эта работа получилась. Автономные округа взяли поля для выращивания картофеля, оказывали помощь Боровской птицефабрике, ялуторовским, заводоуковским, ишимским предприятиям. А это значит, что в другом месте освобождаются финансовые средства. В связи с этим появилась возможность направить их на Тюмень».

Первые проекты по благоустройству «юга» также были проведены на северные деньги, были вливания и в сельское хозяйство. Самый громкий «сельский» проект времен пришествия команды Собянина – «французские буренки».

Уже в 2001 г. в животноводческие хозяйства сельских районов в порядке эксперимента завезли первые сотни коров пород «Салерс», «Шероле» и «Обрак». Через год завезли еще тысячу. Породистые француженки были призваны решить старую проблему: в Тюменской области всегда было сложно с хорошей говядиной. Проект развивается до сих пор, совокупное областное стадо достигло семи тысяч голов. Приспособились к французскому стилю хозяйства не сразу: коровы оказались капризны к сибирским условиям, им нельзя стоять на бетонном полу, есть обычный комбикорм. Часть поголовья пострадала в пожаре. Когда буренок только завозили, ирония по отношению к проекту могла стоить журналисту про-губернаторского СМИ работы.

Поначалу Собянин и сам охотно подчеркивал вклад своих «северных» друзей в экономику «юга». Но со временем напоминания о денежных вливаниях стали звучать слишком настойчиво. А иногда было похоже, что необходимость помощи «южному брату» «северян» тяготит.

На одной из конференций Юрий Неелов между делом попросил «не ходить с котомкой». Александр Филипенко вместо ответа на вопрос о финансировании реконструкции Тобольска посоветовал журналистам «не портить атмосферу такими вопросами».

Впрочем, осадить журналиста – это одно. К Собянину раздражение коллег ни в коей мере не относилось.

Заметной частью программы Собянина стала поддержка предпринимателей. Начали с того, что предложили предприятиям «юга» при посредничестве департамента инвестиционно-кредитной политики и государственной поддержки предпринимательства администрации области получить северные инвестиции.

Поначалу в департамент поступило заявок на 30 млрд руб. Часть предприятий позже отозвали свои заявки. Чаще всего причиной отзыва было то, что потенциальные инвесторы требовали в обмен на инвестиции достаточно крупные пакеты акций, и предприятия предпочли сохранить самостоятельность.

И все-таки процесс перехода предприятий из одних рук в другие был достаточно заметен. Кроме новых инвестиций сыграли свою роль и старые, сделанные еще при Рокецком. Часто это было связано с невозможностью расплачиваться по кредитам, в том числе и взятым под гарантии администрации области.

Через процедуру банкротства под контроль Запсибкомбанка перешла известная в области кондитерская корпорация БКК. Банкротство, впрочем, не было связано с выборами – корпорацию, получившую валютные кредиты накануне кризиса, подвело резкое подорожание доллара.

Смена владельцев происходит не только по инициативе упомянутого банка. Контроль над промышленностью юга активно приобретается добывающими компаниями.

В тот период администрацией достаточно активно скупаются акции предприятий юга области. Представители администрации не скрывали – она стремится получить контроль над предприятиями, стратегически важными для экономики области. На покупку акций в бюджете уже в 2001 г. выделяется 36 млн руб. В бюджете 2002 г. эта сумма значительно выше – 65 млн руб. Доля собственности администрации составляет от 2 до 25 %.

Интерес администрация проявила, в частности, к таким предприятиям, как Тобольский завод железобетонных изделий, Заводоуковский завод по ремонту автобусов, Ишимское локомотивное депо, «Винзилистеклотара».

Новые хозяева старого бизнеса

Передел собственности шел среди частных бизнесменов. Иногда общественность могла наблюдать далеко не мирный ход процесса. Взять хотя бы тюменский ЦУМ…

В конце 2002го, за несколько дней до Нового года, магазин был закрыт – и это в высокий сезон, пик продаж, когда люди сметают с полок все, что сгодится в качестве новогоднего подарка. Среди множества закрытых дверей выделялась одна разбитая. Замечены были и люди в камуфляже.

В конце концов ЦУМ открылся, но директор у него уже был другой – представитель бывшей заместительницы директора ЦУМа Натальи Осинцевой, Эдуард Бакиев. Прежний директор Зоя Кокоулина и ее заместительница владели примерно одинаковыми пакетами акций. Вопрос о том, чей пакет контрольный, решался в судах: одни суды предписывали восстановить в должности прежнего директора Зою Кокоулину, другие утверждали гендиректором Эдуарда Бакиева.

Новогоднее «маскишоу» было посвящено выполнению одного из решений судов в пользу Бакиева. На своих пресс-конференциях Кокоулина намекала – противная сторона, имеющая родственников в новой команде Собянина, использует административный ресурс. В конце концов Кокоулиной пришлось уйти.

Только в апреле 2003го стороны пришли к соглашению. Настойчивые юристы приобрели у Кокоулиной контрольный пакет, аккумулировав 59 % акций универмага, директором ЦУМа в конце концов стала Осинцева.

Опасения агрессии по отношению к своему бизнесу со стороны близких к администрации структур среди тюменских предпринимателей имелись, несмотря на заявление Собянина о том, что он не будет вмешиваться в хозяйственные споры. Многие из опасающихся в надежде на возможную защиту решили участвовать в патронируемом Кремлем проекте – ОПОРа.

Тюменское региональное отделение ОПОРы было задумано прежде всего как объединение уже существующих предпринимательских организаций. В состав оргкомитета вошли представители Ассоциации предприятий легкой промышленности Тюменской области, Тюменского регионального профсоюза предпринимателей, Тюменской торгово-промышленной палаты, Ассоциации предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, Тюменского топливного союза и других. Председателем координационного совета был избран президент концерна НИККА Александр Юффа, известный тюменский бизнесмен.

На своей пресс-конференции Павел Митрофанов высказался о тюменской ОПОРе несколько пренебрежительно: у нас в Тюменской области на бумаге существует 72 организации, дай бог, если треть из них есть в реальности. Создано еще одно объединение – что ж, лишь бы работало.

Средства массовой информации, входящие в губернаторский пул, факт создания ОПОРы проигнорировали либо отозвались о нем с иронией. Возможно, это было и отражением отношения Собянина: многие наблюдатели говорили о том, что к малому и среднему бизнесу он как минимум равнодушен.

Кроме иронии были инструменты и пожестче: не все иногородние участники учредительной конференции смогли на ней присутствовать: по совпадению, на подъезде к Тюмени их «завернули» сотрудники ГИБДД.

Так или иначе, но настоящего противостояния не произошло. Со временем организация органично вписалась в стройные ряды сформированного под эгидой администрации Гражданского форума.

Здесь будет город-сад

Буквально на следующий день после инаугурации нового губернатора в Тюмени появились невиданные здесь раньше, но хорошо знакомые жителям Когалыма импортные машинки для уборки снега. И сами машинки, и свеже-расчищенные улицы произвели на тюменцев неизгладимое впечатление.

Особенно поразительным было то, что чудо продолжалось и через неделю, и через месяц и в следующем году не закончилось. Во время снегопада техника появлялась на главных улицах через десять минут, расчистив там, ехала не в гараж, а в микрорайоны.

Еще одна, казалось бы, сугубо городская тема, до сих пор прочно связанная в сознании тюменцев с именем Собянина, – зимнее освещение улиц, уже упомянутое выше. Нельзя не отметить: ночная Тюмень заметно похорошела. Не столько за счет скромных и не очень гирлянд, которые повесили тюменские офисы и конторы, сколько за счет масштабных работ по освещению: вдоль улиц расставили фонари – «чупа-чупсы», фонариками украсили мосты и акведуки, самые красивые здания города снабдили стильной подсветкой.

Вернувшиеся с зимних каникул туристы, въезжая в город ночью, поражались: за окошком автомобиля они видели тот же самый Дубай, откуда только что прилетели.

Летом же Тюмень убедилась: новый губернатор знает толк в ландшафтном дизайне. Было высажено невиданное здесь раньше количество цветов, по площадям и главным улицам раскатали рулонные газоны.

Новый губернатор знает толк в ландшафтном дизайне.

Самую жесткую критику немногочисленной, впрочем, оппозиции вызвала вырубка тополей. По плану Собянина тополя – от них слишком много пуха! – нужно было заменить на более ценные породы деревьев – яблони, например.

Новые деревья действительно посадили, однако тоненькие саженцы не могли заменить старых деревьев. В разгар лета от палящего солнца – а в Тюмени солнечных дней в году не меньше, чем в Киеве, – укрыться было негде. «Скучает по родной тундре», – язвили критики. А тут еще, кроме тополей, кое-где попали под благоустроительную раздачу и редкие деревья вроде черемухи Маака. Их вырубали, чтобы придать более импозантный вид скверу или построить что-нибудь нужное.

Экологи волновались, к ним присоединялись сознательные граждане. Были случаи и многодневных стояний – с рок-концертами, сбором подписей и прочей классикой мирного гражданского протеста.

Собянин и его команда реагировали по принципу «собака лает – караван идет». То есть практически индифферентно, временами позволяя общественности уговорить себя на какие-то уступки. Например, защитникам черемухи пообещали вырубить только старые деревья, а более молодые, из тех, что вырубить не успели, сохранить, для этого заменив прямые дорожки на кривые, огибающие деревья.

Впрочем, большинство граждан на отдельные щепки, летевшие от благоустроительных топоров, предпочитали внимания не обращать. Народу новый облик Тюмени в общем и целом нравился.

Хватало и показухи, символом которой стала кампания по ремонту фасадов, выходивших на «гостевую» улицу (такое понятие весьма прижилось в Тюмени эпохи Собянина и обозначало улицы, по которым высокие гости едут из аэропорта в центр).

Притом у школы, фасаду которой повезло выходить на гостевую, второе крыло, прикрытое деревьями и из движущегося автомобиля не заметное, могло так и остаться некрашеным.

С января 2004 г. на месте бывшего городского сада осуществлялся грандиозный – на 300 млн руб. – проект: строительство пешеходной зоны с ресторанами, скульптурами, аттракционами, фонтаном.

Собянин и его команда реагировали по принципу «собака лает – караван идет».

Проект критиковали прежде всего за то, что он предполагал снос многострадального Центрального стадиона, в долгожданную реконструкцию которого уже были вложены деньги. Люди еще не забыли вырубку деревьев, которые росли в горсаду.

Критику традиционно проигнорировали, бульвар построили. Он стал символом Большого Собянинского Стиля, что отмечают многие, в том числе обозреватель культурной жизни региона и драматург Елизавета Ганопольская: «И в пространстве, и в социальном общении, и в личных отношениях всё должно быть ясно, логично и хорошо просматриваться. Для этого нужно все расчистить. Невидимым для других должен оставаться лишь сам Главный Наблюдатель».

Большинству тюменцев понравился и бульвар, и фонтан и скульптуры. Интеллигенция, пофыркав на «гробы» ресторанов быстрого питания, чугунных «влюбленных женщин» в двусмысленных позах, пообсуждав тот факт, что скульптуры заказаны в другом городе за несусветную цену, присоединилась к гуляющим на бульваре – надо же где-то гулять.

В 2004 м, на третий год губернаторства Собянина, по итогам всероссийского конкурса на самый благоустроенный город, Тюмень оказалась на втором месте в категории «административные центры субъектов Федерации», пропустив вперед только Хабаровск.

Культурный шок

Тюменским учреждениям культуры тоже повезло: с приходом Собянина начался период значительных инвестиций в реконструкцию и обновление, который продолжился уже при новом губернаторе. Первой стала областная филармония, стоящая в самом центре города, потом обновили материальную базу кукольного театра, бывшего ДК «Нефтяник» и других площадок.

В конце ноября 2001 г. Собянин в ходе рабочей поездки по объектам культуры был удручен их состоянием:

«Помещения не ремонтировались практически со дня ввода в действие – по 20–30 лет. Прямо говоря, ситуация аварийная. Сегодня принято решение о начале ремонта большого зала ДК «Геолог“, о проектировании и капитальном ремонте ДК «Нефтяник“.

Продолжается реконструкция филармонии, в стадии завершения проектные работы по усилению конструкций, по интерьеру, по внешнему виду здания. Скоро филармонию трудно будет узнать. Я надеюсь, что к открытию театрального сезона 2002 г. будет завершена реконструкция театра кукол и масок. Это тоже будет новое современное здание.

Так что программа серьезная, считаю, работа над ней не должна затягиваться. Потому что мы оказались в ситуации, когда в областном центре по сути дела нет ни одного помещения, где можно было бы в нормальных условиях провести какие-то концерты, вечера отдыха, другие культурные мероприятия. Мне кажется, Тюмень достойна большего».

Это были не только слова: губернатор регулярно делал объезды реконструируемых объектов и проводил тематические планерки. В качестве ремарки к цитате следует, однако, заметить, что поводом к перестройке сельских ДК стало не только то, что губернатор заметил их удручающее состояние, но и трагедия в одном из районов – когда потолок рухнул и погибли люди.

Упомянутый в цитате «Нефтяник» ремонтируется до сих пор, в ДК «Геолог» теперь вместо детских кружков и самодеятельности – технопарк.

На ремонт филармонии было потрачено около 250 млн руб., подрядчиком была «Московская новая строительная компания». В ходе работ денег к первоначальному бюджету пришлось добавить.

Здание было построено в 1967 г., реконструкция шла в 2001–2003 гг. Выяснилось, что филармоническая махина – от жилетки рукава: стоит практически без фундамента, поскольку была когда-то пристройкой к небольшому старенькому дому.

Зал кардинально не переделывали – лишь слегка «апгрейдили»: увеличили вместимость до 1229 посадочных мест, поменяли кресла с советских на испанские, реконструировали ложи (это позволило развернуть зрительские кресла в сторону сцены для более удобного обозрения), поменяли форму подвесного потолка, что поправило акустику зала, и ввели отражающие элементы в краевых частях портала сцены. Поменяли, конечно, и звуковое оборудование.

Зал стал выглядеть куда торжественнее, чем раньше. Вдобавок изменили фасад и входную группу. Возможности площадки реконструкция, конечно, расширила – в Тюмень стало возможно привозить технически сложные шоу типа мюзикла «Нордост».

Впрочем, в более поздние годы денег на реконструкцию учреждений культуры стали давать еще больше, и поэтому теперь обновленные ДК в Упорово или Омутинке могут хвастать тем, что есть у них есть оборудование и получше, чем у главной площадки региона.

Собянин посещал филармонию не только как официальное лицо – бывал на концертах один и со старшей дочкой, предпочитал классику.

Если у Лужкова приближенным артистом был Иосиф Кобзон, у Собянина таким может стать Лев Лещенко.

Если у Лужкова приближенным артистом был Иосиф Кобзон, у Собянина таким может стать Лев Лещенко, с которым новый московский мэр познакомился еще в Когалыме. Лещенко как-то признавался в том, что зовет Собянина Сережей, а тот его – Лёвой. Иногда артист ездил и на мероприятия областной администрации – на одном из тюменских концертов для северных ветеранов выступал вместе с Валентиной Толкуновой.

Часто посещал губернатор и кукольный театр – тоже с дочкой. Наблюдатели считают, что очередность реконструкции культурных объектов в какой-то степени была связана с культурными потребностями семьи: пока дети были маленькие – цирк и «куклы», подросли – театр, филармония.

Говорят, что в театре он был один раз – вместе со Степашиным. Но интеллигенция умоляла построить на площади 400-летия Тюмени (бывшей Театральной!) не гипермаркет, а новый театр. Куда деваться от этих творческих личностей – все-таки прислушался.

В зданиях филармонии и театра прослеживается параллельная функциональность. Собянин еще на инаугурации обратил внимание на поехавшие выщербленные плиты пола служебных помещений филармонии. И действительно, в городе вообще не было достойных зданий для проведения больших статусных мероприятий, залов для многолюдных совещаний. Теперь эту функцию выполняют филармония и драмтеатр.

У работников театров, между тем, остались претензии к сценам и акустике. К замечаниям специалисты-строители во время реконструкции прислушаться не захотели. Но дареному коню в зубы не смотрят.

Road movie

Если бы кто-то лет 10 назад сказал коренным тюменцам, что легендарной череды ям на Первомайской улице когда-нибудь не будет, те не поверили бы. В Тюмени эту улицу, где тюменскую управу и – на минуточку! – цирк разделял кусок асфальта экзотической геометрии, объехать сложно. По диагонали от горадминистрации раньше стоял драмтеатр, а если ехать дальше по Первомайской, то упрешься в железнодорожный вокзал. Люди, проезжавшие через Первомайскую, уже много лет подряд знали, что их может протрясти на этой дороге, а тут все было в порядке.

Так мы наблюдаем уникальный случай массовой коммуникации идеи «Собянин умеет сделать так, чтобы все было ровно». И вестибулярная память тюменцев работала на Собянина. Теперь тюменские таксисты, обсуждая дорожные дела и заслуги Собянина на этом поприще, посвойски называют его Сережей, а по пути от аэропорта до города хвастаются перед столичными гостями, что в Тюмени – самые лучшие дороги в стране.

Во времена Великого Дорожного Строительства по перекрытой Тюмени ходили различные версии анекдота о Собянине и водителе с одной и той же концовкой:

Губернатор прилетает из командировки, на выходе из самолета звонит шоферу, чтобы тот встретил. Идет с багажом и видит свою служебную машину:

– что-то быстро ты приехал.

– Да есть тут одна дорожка…

– А какая?

– Не могу сказать, вы и ее закроете.

В последние два «собянинских» года (2004–2005) Тюмень переживала пик дорожного строительства. В плане дорожных работ стояло около десятка улиц. Невооруженным глазом (по логотипам на технике и спецодежде рабочих) было заметно: ощутимая доля этих работ производится силами «Аэродромдорстроя».

Этот бренд был дотоле неизвестен тюменцам, поэтому о покровительстве губернатора заговорили сразу. Однако версия о том, что фирма якобы принадлежит жене Собянина Ирине, появилась гораздо позже, уже после отбытия Собянина в Москву.

Собянин отбыл – «Аэродромдорстрой» остался. В момент передачи этой книги в печать в центре Тюмени можно было застать пикеты против строительства подземного перехода, которое ведется этой компанией. Активисты считают, что стоимость работ чрезмерно завышена. В то же самое время Алексей Навальный, известный своими анти-коррупционными расследованиями, сообщил в своем блоге о письмах, которые получил из Тюмени, и попросил помочь собрать информацию.

Пожалуй, «МДСгрупп» (в 2008 г. ЗАО «Аэродромдорстрой» с партнерами объединились в универсальный строительный холдинг – ЗАО «МДСГРУПП») до сих пор остается самым заметным игроком дорожного строительства Тюмени.

Впрочем, не только дорожного. Еще при Собянине и при его активном покровительстве в Тюмени началась кампания по пропаганде малоэтажной застройки. Прежде всего эта кампания связана с коттеджным поселком «Комарово». Однако многие тюменцы, зажегшиеся идеей жить за городом и даже продавшие для этой цели квартиры, о своем поступке пожалели: сроки были сорваны, несколько домов так и не ввели из-за ошибок в проекте, поселок до сих пор не благоустроен.

Версия про «жену Собянина» активно стала обсуждаться на форумах обиженных дольщиков (кроме «Комарово» не без проблем компанией застраивался и Тюменский микрорайон). Однако тюменцы, говоря о причастности Ирины к этому делу, ссылались на московские сайты, между тем как те, в свою очередь, – на неведомые тюменские СМИ. Вторая версия успехов «Аэродромдорстроя» – причастность к начальнику управления автомобильных дорог Тюменской области Алмазу Закиеву. Он начал работать еще при Собянине, удержался и при преемнике Собянина – Владимире Якушеве. В «Аэродромдорстрое» собственников и покровителей компании обсуждать отказались.

«Юг» встает на ноги

Последний год правления Собянина ознаменовался беспрецедентным процветанием «южного» бюджета на фоне радикальных изменений отношений с округами. Этому способствовало сразу несколько факторов. Благодаря поддержке федерального центра бюджет Тюменской области получил права на более выгодное для себя распределение доходов трех субъектов федерации. Чего нельзя было сказать об округах, у которых федеральные власти, что называется, «изъяли излишки».

Говорят, подготовка соответствующих изменений в законодательстве проходила не без участия администрации Тюменской области. Этим проектом в Тюмени будто бы даже занималась верный помощник Собянина Анастасия Ракова, тоже юрист по образованию.

Ракова, пожалуй, единственный постоянный член команды Собянина: вместе с ним она перешла на работу в администрацию президента, потом в правительство – работала заместителем министра регионального развития, а после того, как Собянин стал мэром Москвы, она возглавила аппарат столичной мэрии.

Федеральный закон № 95 «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“», принятый в июле 2003 г., де-факто лишал автономные округа самостоятельности.

Полномочия округам делегирует область, в состав которой входит автономия, и налоги распределяет – тоже она. Если у округов с областями нет соглашения о делегировании полномочий, то считается, что область осуществляет полномочия по руководству автономиями сама. На то, чтобы разобраться с полномочиями и заключить соглашения, «матрешечным» субъектам дали срок до 2005 г.

В Тюменской области в 2004 г. «ФЗ-95» обсуждался на каждом углу.

Впервые создалась ситуация, когда договор больше нужен был округам, чем Тюмени. И им ничего не оставалось, как проявлять инициативу и добиваться от Тюменской области заключения договора о делегировании полномочий. Тюмень хотела ни много ни мало – консолидированный бюджет.

«Сергей Собянин все явственнее склонялся к мысли, что тему объединения пора поднимать на всех уровнях, – уверен Корнеев. – Ямальцы, по своему обыкновению… уже почти готовы были сдаться». Округам пора было принимать бюджеты на 2005 г., ну и вообще что-то решать. И вот неожиданно Юрий Неелов подписывает с Сергеем Собяниным соглашение «об экономической интеграции», в котором были тезисы «о последующей интеграции политической».

В Тюмени все захлопали в ладоши Собянину: наконец дан старт объединению тюменской «матрешки».

«…Это был со стороны Неелова удар под дых нашему губернатору, последовательно отстаивающему самостоятельность Югры как субъекта Федерации. И сразу в средствах массовой информации появилась новая тема – «Югра – прокладка между двумя братскими народами!«…»

Филипенко же не спешил подписывать проект, поддержанный Ямалом. Предвидя значительное сокращение доходов от налога на добычу полезных ископаемых, он в интервью, распространенном собственной прессслужбой, заявил:

«Проецируя эту ситуацию на будущее, мы можем получить такую картину: Тюменская область будет иметь 7–8 млрд руб. дохода, Ямал – на уровне 17–18 млрд, а в целом на три субъекта придется 96–100 млрд руб.

Иными словами, 70 с лишним млрд руб. налогов будут платиться все равно предприятиями, работающими в Ханты-Мансийском автономном округе. В этом смысле, на мой взгляд, руководители Ямала и Тюменской области считают и доказывают нам, что надо объединить все эти ресурсы в один консолидированный бюджет, для того чтобы решить возможные потери».

31 марта представители общественности Югры направили президенту послание, в котором просили Путина разобраться в происходящем в Тюменской области и не допустить нарушения прав Югры как самостоятельного субъекта РФ. От выездного заседания Госсовета в Салехарде, которое состоялось в апреле 2004 г., многие ждали развязки.

О чем говорили Путин и губернаторы, доподлинно неизвестно. Но, видимо, администрации Ханты-Мансийского округа на пальцах объяснили, что деньгами все равно делиться придется – в том или ином виде. Теперь задачей «хантов» было вскочить на подножку уходящего поезда: ведь «южане» и Ямал уже почти обо всем договорились без них.

Наконец в июле 2004-го органы власти Тюменской области, Ханты-Мансийского и ЯмалоНенецкого автономных округов подписали договор о формировании специального бюджета для исполнения общеобластных программ. Они отдали Тюмени по 29,5 % доходов по налогу на прибыль и 100 % НДПИ.

Это был, конечно, не консолидированный бюджет в чистом виде. Но деньги находятся в Тюмени, распоряжаются ими сообща. Программы охватывали инвестиционные проекты, строительство, дороги, транспорт, социальную сферу, культуру. Программа «Сотрудничество», которая являлась механизмом исполнения договора, предусматривала субсидии на модернизацию агропромышленных предприятий, включила в себя проект переселения пенсионеров «севера» в Тюмень – тем, кто проработал 15 лет в округах, полагались субсидии на строительство и приобретение жилья в Тюмени, и много других полезных начинаний.

В целом можно сказать, что население от программы «Сотрудничество» только выиграло. Для жителей «севера» облегчился доступ к социальным объектам «юга», «южане» же получили средства на финансирование этих объектов.

В беседе с одним из авторов этой книги политолог Лев Березин обратил внимание: впервые за историю области удельная бюджетная обеспеченность «юга» оказалась выше, чем у автономных округов. В удельном исчислении «юг» стал богаче «севера».

В абсолютных числах и у Ямала, и у Хантов бюджет был выше в 2 раза, но себестоимость мероприятий, товаров, услуг в Ханты-Мансийском округе в 2 раза выше, чем на юге, а на Ямале – в 4 раза выше, чем на юге. В этом «заслуга» не только самих округов, но и высоких цен на нефть, привлечения в регион крупных налогоплательщиков. В обмен на налоговые льготы в Тюмени зарегистрировалась российско-британская ТНКВР.

На примере Собянина Александр Филипенко еще раз в действии увидел пресловутую магию «тюменской табуретки». Неизвестно, что обещал Собянин и обещал ли вообще отстаивать интересы Югры, когда будет работать губернатором Тюменской области.

Прослыть губернатором, развалившим регион, в то время как в Кремле была очень популярной идея об укрупнении субъектов федерации? Идти поперек этой воли – глупость для видавшего виды политика.

Надо ли говорить, что отношения у Собянина с бывшим проводником в большую политику заметно охладились. Его фамилия значится в числе тех югорцев, кого Корнеев назвал «выкрестами», по версии Александра Филипенко.

Сам Филипенко теперь губернатором Ханты-Мансийского округа больше не работает. Любимчик югорских избирателей стал одной из жертв системы назначения губернаторов. Уходить с поста губернатора явно не хотел, до последнего оставался в списке претендентов. Та же система занесла Сергея Собянина в мэры столицы, иным способом он на такой пост попасть бы не смог. Бывший начальник, а потом оппонент столичного мэра теперь работает аудитором Счетной палаты у Сергея Степашина. Неелов – в Совете Федерации.

Глава VII

Губернатор-реформатор

Управленческая «фишка» Собянина – развитый навык программно-целевого планирования, позволивший в свое время Тюменской области «сверкнуть чешуей» на федеральном уровне: губернатор региона реализовал на подконтрольной территории самые болезненные для населения проекты типа монетизации льгот, смены принципа финансирования здравоохранения, реформы ЖКХ, перехода на ЕГЭ и прочая, прочая, прочая…

Собянин предложил федеральному центру работающие модели реализации социальных реформ. Политическая тусовка Тюмени, Ханты-Мансийска и Салехарда этот факт расценивает как одну из главных причин переезда экс-губернатора в Москву.

«У него очень хорошо получалось губернаторство в Тюменской области. Ему люди в Тюмени доверяют почти на 100 %. Он никогда не бросал слов на ветер. Если он сказал, что что-то сделает, то делал обязательно. Чего не мог делать – не обещал. Эти новшества, связанные с оптимизацией расходов, взаимоотношениями с северными территориями. Там ведь было непонимание до него. Зачем центру раздоры? То ли время совпало, то ли талант руководителя, то ли все совпало, но результаты его работы – феноменальны. Все резко изменилось, и если бы его не заметили – это было бы просто обидно. Думаю, его заметили справедливо», – считает Степан Киричук.

Управленческая «фишка» Собянина – развитый навык программно-целевого планирования.

А еще его часто сравнивают с премьер-министром и даже говорят, что он на того ориентируется и это ему помогло в карьерном росте. «Он ориентируется на Путина. В этом его иногда упрекают. Но почему же это плохо? Он, юрист, ориентируется на того, кто реально обладает полномочиями, кто легитимен», – говорит Александр Петрушин.

Собянин, безусловно, – человек системы, всегда четко представляющий свое место в ней. Все его усилия направлены на ту часть системы, которая подчинена ему в данный момент. Причем, подчеркивает Петрушин, он всегда занимался своим делом и никогда не лез в чужое. В Когалыме занимался Когалымом, в Тюмени – Тюменью. В Москве будет заниматься Москвой, а не Севастополем.

Свою систему строит, с одной стороны, по образу и подобию путинской, с другой – исходя из логики собственного представления об оптимальном.

ЖКХ плюс монетизация

Из всех реформ важнейшей всегда являлась реформа ЖКХ. Именно эта реформа вызывала у граждан страны больше всего страхов, и тюменцы не были исключением. Теоретически опасаться им было нечего – реформа началась не с повышения квартплаты, а с совершенствования системы расчетов.

Идея заключалась в том, чтобы создать единую информационную базу и на ее основе объединить все коммунальные расчеты в одну систему. Тюменцам объяснили: квитанции, справки – все можно будет получить в одном окне, а не бегать от порога к порогу.

В ноябре 2003 г. уполномоченной организацией, ответственной за ведение единой базы данных по ЖКХ Тюмени, было назначено ОАО «Тюменский расчетно-информационный центр». Учредили ТРИЦ администрация Тюменской области – 25,5 % акций, администрация Тюмени – 25,5 % и ОАО «Тюменьэнерго» – 49 %. Формально решение о создании расчетного центра было принято администрацией города. Однако, как и вся реформа ЖКХ, предприятие курировалось правительством области.

Первые месяцы существования ТРИЦ запомнились тюменцам многочасовыми очередями – с открытием ТРИЦа спешили, возникла большая путаница с лицевыми счетами. У многих людей появились претензии по поводу получаемых счетов, разъяснить же их можно было только в ТРИЦе. Вскоре очереди частично «рассосались», достигнув терпимого уровня. Однако недоразумения со счетами оставались, недовольных было много. Пожалуй, ни одна уличная акция не обходилась без антитрицевских лозунгов.

В марте 2005го, практически под занавес правления Собянина, недовольные ТРИЦем пикетчики чуть было не перекрыли улицу Первомайскую (эта улица традиционно любима тюменскими протестантами, поскольку, во-первых, видна из окон городской администрации, а во вторых, ведет к вокзалу), но милиции и заместителю главы городской администрации совместными усилиями удалось пикетчиков отговорить.

Главным партнером ТРИЦа стал уже упомянутый наследник ресурсов оставленного Галиной Рокецкой Тюменского городского банка – «Тюменьэнергобанк». Как правило, в большинстве случаев ТРИЦ и «Тюменьэнергобанк» занимали общие или соседние помещения. «Тюменьэнергобанку» также досталось обслуживание специальных программ, принятых в рамках местной реформы ЖКХ, например, в нем открывали счета для управляющих компаний и ТСЖ для финанирования капитального ремонта домов.

История «Тюменьэнергобанка» закончилась банкротством, не обошлось и без пострадавших вкладчиков, в том числе физических лиц. Крупные вкладчики подозревали, что перед банкротством банк вел бурную подготовку к нему. Впрочем, произошло банкротство уже после того, как Собянин покинул область.

Создание ТРИЦа было самым заметным для рядовых тюменцев нововведением в сфере ЖКХ, но далеко не единственным и, пожалуй, не самым важным. План мероприятий по реформированию энергетики включал в себя передачу на баланс «Тюменьэнерго» муниципальных электрических и тепловых сетей. Муниципалитеты последовательно избавляли и от других хозяйственно-посреднических функций вроде заготовки топлива, оставляя за ними только контроль.

Угольные котельные ликвидировались, отопительные системы переводились на газ. Власти утверждали: расходы на отопление удалось снизить в два раза. Тюменский опыт активно пиарился и одобрялся с самых высоких трибун.

Под занавес губернаторской карьеры был дан старт еще одному начинанию: чтобы простимулировать создание ТСЖ, жителям тех домов, которые их создадут, пообещали капитальный ремонт. Городской администрации была выделена целевая поддержка из областного бюджета – пообещали ежегодно направлять на эти цели 600 млн руб.

Проект курировался сити-менеджером Якушевым, он был продолжен и после того, как Якушев сменил Собянина на губернаторском посту.

Блок федеральных законов, предусматривавших замену натуральных льгот денежной компенсацией, вступал в силу 1 января 2005 г. Тюменская же область приступила к реформе на год раньше – в порядке эксперимента.

Поначалу опять не обошлось без проблем – льготники бросились в комитеты социальной защиты за разъяснениями своих конкретных ситуаций, оказалось, что на местах не хватает работников, способных оперативно во всем разобраться. Ввели предварительную запись, но это не помогло – очереди стариков, стоящих за талончиками на прием, выплеснулись из дверей собесов на улицы. Зато к моменту, когда вся страна только еще вводила монетизацию, Тюменская область могла отчитаться: все спокойно, население реагирует с пониманием. Ошибки первых дней были учтены: купили специальное оборудование и открыли единый справочно-информационный центр с многоканальной телефонной связью.

Уже ноябре 2004-го губернатор доложил на социальном совещании у премьер-министра Фрадкова: монетизация по ЖКХ в Тюменской области полностью проведена. Это при том, что именно ЖКХ федеральные власти опасались монетизировать больше всего и даже отложили этот процесс до 2006 г.

Собянин, обычно «на отлично» внедрявший в жизнь все новаторские кремлевские придумки, все-таки мог себе позволить чутьчуть отклонится от указанного курса. Например, в Тюменской области более мягко, чем задумала федеральная власть, были монетизированы транспортные льготы, за что Собянина на уже упомянутом выше совещании даже публично пожурил премьер-министр Фрадков.

Однако в позиции Собянина была логика: у области особое географическое положение, из-за чего у жителей сильно разнятся расходы на транспорт. Поэтому, если ввести денежную компенсацию, будут недовольные. Кроме того, «натуральные» льготы на тот момент обходились бюджету дешевле, чем могла бы обойтись компенсация. Такое положение исторически сложилось еще до Собянина: владельцы частных предприятий в тот период практически не получали компенсаций за перевозку льготников, многих льготников частники возили просто так – иначе можно было лишиться лицензии.

В целом монетизация в регионе проходила спокойнее по сравнению с менее благополучными регионами. Благополучие это было, впрочем, относительным. Среднемесячная заработная плата, по данным государственной статистики области, здесь была всего на 14 % выше средней по России и на 12 % выше, чем в Свердловской области. С учетом уровня цен на ряд товаров и услуг, которые в Тюменской области традиционно выше среднего уровня по России, разница была невелика.

Параллельно с монетизацией в социальной сфере области проходил другой процесс, названный оптимизацией.

Больше оптимизма!

Главной целью оптимизации была экономия бюджетных средств, точнее – более оптимальное их использование. Под лозунгом «борьбы с проеданием бюджета» доля текущих расходов в «социалке», медицине, образовании должна была быть снижена, а расходы «на развитие» – увеличены.

«Деньги в школах должны ходить за учеником, в больницах – за пациентом». Идею эту Собянин озвучил в Тюмени далеко не первым. Но он был первым, кто решился на реальное воплощение. Идеи, за счет которых это планировалось осуществить, были прогрессивными. Прежде всего нужно было сделать то, о чем давно говорили либералы, – уйти от финансирования «по сети» к подушевому.

«По сети» – это когда, допустим, Горздраву дают деньги, исходя из количества лечебных учреждений, а тот – лечебным учреждениям, исходя из необходимых расходов: на котельную, на зарплату (с учетом количества врачей), на питание больным и т. д.

При по-душевом подходе вычисляется средняя «температура по больнице», средние расходы на одного больного в день, и больницы получают за каждого вылеченного человека.

Работники здравоохранения стали получать деньги за реально выполненную работу. Каждый пациент заполнял оценочный лист, характеризующий качество оказанных медицинских услуг, затем проводилась внутриведомственная экспертиза. Документ этот доктора до сих пор называют «письмом счастья», поскольку отсутствие нареканий от пациентов напрямую влияет на фонд стимулирования. Именно на эти деньги, а не на скромные оклады и нынче живут тюменские врачи.

Плюсом нововведения стало более справедливое начисление зарплаты докторам, минусом – рост нагрузки, в том числе бюрократической, особенно на хороших специалистов. Еще один минус – по некоторым данным, вводилась норма на пребывание человека в больнице. Врачи жаловались, что при новой системе приходится выписывать больных тогда, когда это делать нежелательно. Но ни один не решился официально подписаться под этим.

Впрочем, при Рокецком была другая крайность. Больницы правдами и неправдами удерживали больных у себя, чтобы подзаработать койкодней.

Во времена прежнего губернатора также всех беременных женщин укладывали в обязательном порядке на сохранение по два раза за срок беременности. Женщины рассказывали, что причины всегда находились, ведь идеальных беременностей не бывает: высокое давление, матка в тонусе, не те анализы: «Врачи предупреждали еще во время первого визита, что придется, скорее всего, полежать пару раз. «Укладывали“, как правило, примерно в одни и те же сроки, в середине беременности и поближе к концу». Собянин эту практику буквально заклеймил с трибуны.

Рокецкий раз-два в год собирал главных врачей и медицинских бонз, чтобы напомнить, что он все про всех знает и что жить надо дружно.

Собянин с тюменской медицинской элитой, впрочем, как и с любой другой, публично не братался. Да и реформа в медицине при всей своей нужности и правильности проводилась без анестезии: закрывались фельдшерско-акушерские пункты и даже больницы, врачи сокращались иногда целыми коллективами. Самой громкой стала история Тюменского областного роддома.

Отчаявшись привлечь внимание большинства СМИ, врачи обратились напрямую к пациенткам – бывшим, настоящим и потенциальным – с призывом вступиться: «20 декабря 2004 года сотрудники Областного родильного дома в количестве 190 человек ознакомлены с приказом о сокращении. Наше лечебное учреждение ликвидируется с 20 февраля 2005 г. …мы хотим защитить не только свое право заниматься любимым делом, но и ваши права, нужды и чаяния».

Подписи собрали, но это не помогло. Памяти роддома посвящен сайт ihaveadream.narod.ru. Когдато сайт был создан для борьбы, сейчас – это сайт-памятник, кроме материалов об истории роддома и грустных размышлений, там есть документы, в том числе отсканированные уведомления: врачам с 15летним стажем, с узнаваемыми многими фамилиями – теми, что годами передавались от одной женщины к другой, – предлагаются должности на выбор: экспедитор аптеки, оператор стиральных машин, подсобный рабочий административно-хозяйственного отдела, санитар, кастелянша, кухонный рабочий пищеблока…

Еще один резонансный проект – принцип одно-канального финансирования медицинской помощи – был реализован в регионе с 2005 г.

Медучреждения по всем статьям расходов кроме оплаты коммуналки и капремонта получали средства от территориального Фонда обязательного медицинского страхования, где консолидировались деньги региональных и муниципальных бюджетов в виде платежей за неработающее население. До того за безработных, пенсионеров, детей, студентов и т. д. деньги в бюджет ТФОМС поступали крайне нерегулярно, что создавало перманентный дефицит бюджета здравоохранения.

Принцип распределения этих средств напоминал хорошо известную дележку советских времен – всем сестрам по серьгам.

Затем была введена новая система финансирования лечебно-профилактических учреждений через бюджет того же ТФОМС, по этому принципу стали обеспечивать и высокотехнологичные, и специализированные ЛПУ. Возможность устанавливать для больниц региона высокий уровень тарифа на медицинские услуги привела к тому, что впервые за долгие годы в больницах Тюменской области появилось достаточное количество денег. Это позволило финансировать основные затраты на лечение больных.

Плюсы новой системы – оптимизация бюджетных расходов, стабилизация финансового положения организаций здравоохранения, рост зарплаты медицинских работников и относительно высокая скорость взаиморасчетов.

В 2006 г. преемник Собянина Владимир Якушев продолжал отчитываться президенту о результатах проекта: «Тюменская область – единственный регион России, в котором принцип одно-канального финансирования проводится от начала и до конца. Другие регионы используют этот принцип фрагментарно, частично, выдергивают какую-то часть, и даже эти регионы можно пересчитать по пальцам».

Упомянутая выше программа «Сотрудничество» включала и медицинский блок. Выводили на новый уровень и оказание северянам медицинских услуг в клиниках Тюмени. Решение лежало на поверхности и на 100 % соответствовало политической конъюнктуре момента: гораздо проще построить один современный онкологический центр и обслуживать там население третьего по площади региона России. Приоритетным направлением реализации стала высокотехнологичная медицина: сложная травматология, ЭКО, кардиология, онкологические заболевания и т. д.

За период 2005–2009 гг. включительно на медицинскую составляющую «Сотрудничества» потратили почти 22 млрд руб.

Собянин делал заметный акцент на модернизацию и обновление материальнотехнической базы больниц. Это типичный штрих технократа – верить в силу качественного оборудования. Сложившийся коллектив для него – ненужная лирика. Это коррелирует с его подходом работать с теми людьми, какие есть. Считал, что если дать хорошее оборудование, то врачи найдутся, незаменимых нет.

Так или иначе, но средства на капитальный ремонт, переоснащение и инновационное развитие здравоохранения шли исправно. Этот бюджет формировался из налоговых отчислений НДПИ, налога на добычу полезных ископаемых, – волшебной для каждого жителя юга Тюменской области аббревиатуры.

«Впервые здравоохранение начали переводить на рельсы экономического функционирования, несмотря на все сложности этого процесса, – рассказывает главный врач областного центра по профилактике и борьбе со СПИДом Александр Попков. – Других примеров перевода дотационной социальной сферы на современную основу в жизни Российской Федерации не было».

Школа жизни, обучение платное

В образовательной сфере переход на «нормативно-подушевой» метод, теперь уже известный всей стране, Тюменская область также провела в первых рядах.

Реформа происходила в условиях перевода финансирования учебных заведений по зарплате и учебным расходам с муниципального уровня на региональный (в соответствии с ФЗ № 123). Школам теперь стало выгодно, чтобы классов оказалось меньше, а учеников в классах – больше. Это называлось «уменьшение класс-комплектов». Параллельно изменилась система оплаты труда учителей – стала штатно-окладной. Зарплата теперь тоже во многом зависела от того, сколько учеников в классе. От общего числа учеников зависело финансирование школы.

Были и недовольные: классам, в которых учеников было меньше нормы, грозило закрытие. Если в параллели учили немецкий или французский язык, а учеников было меньше, чем положено на группу, предлагали выбор: либо учить английский, либо переходить в другую школу. Учителям пообещали поднять зарплату – увы, одновременно с этим начались и сокращения. В некоторых случаях для учителя ничего не менялось: ему поднимали зарплату, но в обязанности вменялось и то, что раньше он делал по совместительству.

Один из примеров – школа № 6 Тюмени. «В связи со значительными изменениями условий труда» был подготовлен приказ о сокращении 12 учителей и сотрудников школы. Только две сотрудницы с приказом не согласились и обратились в прокуратуру Тюменской области.

Еще один процесс, начавшийся в рамках оптимизации, – ликвидация малокомплектных сельских школ. Власти считали, что если учеников возить на автобусах в школы соседних поселений, где больше учителей и учеников, то бюджетные деньги сэкономятся, а качество знаний улучшится.

Однако не всегда получалось, как задумано: если автобус не приходил, дети вообще не ехали в школу, первоклассники были вынуждены после своих трех-четырех уроков ждать старших, болтаясь по чужому поселку…

Министр образования Фурсенко остался очень доволен тем, как идет реформа в области, и назвал область лучшей в стране. Картину испортили лишь результаты выпускных экзаменов: в 2005 г. Тюменская область попала в таблицу худших результатов ЕГЭ по России.

По русскому языку – третье место с конца. Хуже, чем тюменские школьники, русский язык знали только школьники Кабардино-Балкарии и Дагестана. В Тюменской области был не только «третий с конца» средний балл, но и высочайший процент двоек, превышающий средний по России более чем в 2 раза, и очень малая доля «пятерок» – почти в 2 раза меньше, чем в среднем по России.

Результаты по другим предметам, обнародованные Федеральным центром тестирования: 27,9 % двоек по алгебре, 27 % – по математике. Ниже среднего по России средние тестовые и первичные баллы по истории, биологии, химии, обществознанию и по всем иностранным языкам. При этом в таблицу лучших результатов Тюменская область не попала ни по одному предмету и ни по одному показателю. Лучше всего тюменцы сдали немецкий: средний тестовый балл – 66,4. Но даже этот результат все-таки ниже среднего по стране (70,4).

Хуже, чем тюменские школьники, русский язык знали только школьники Кабардино-Балкарии и Дагестана.

Реакция губернатора была достаточно острой: собрав специальную пресс-конференцию, он пообещал в следующем году уволить того главу района, на территории которого будет худший результат ЕГЭ. Однако потенциальному главе-двоечнику повезло: в следующем году у области был уже другой губернатор.

При этом федеральные власти решили при публикации результатов ЕГЭ больше не сравнивать регионы между собой. Кто знает, может быть, это было пожелание главы президентской администрации Сергея Собянина?

Одним из наиболее болезненных процессов для учреждений культуры, физкультуры и спорта, библиотек, детских садов и внешкольных учреждений стал перевод государственных учреждений Тюменской области в автономные некоммерческие организации (АНО). «Анонизация» происходила в порядке эксперимента, отказаться от участия в котором было невозможно. Впрочем, это один из тех немногих тюменских экспериментов, которые на федеральном уровне не прижились. В результате материальное положение многих учреждений, лишившихся бюджетных гарантий, ухудшилось, прошли сокращения.

«Самодеятельность в городе была убита, лишена материальной базы. Всех согнали в ДК «Строитель“. Культуре сказали – зарабатывай сама», – рассказывает обозреватель культуры региона Елизавета Ганопольская.

На смену искусствоведам и культурологам пришли менеджеры. Культура стала ближе к народу. Народу нравилось.

Нужно отметить, что в период губернаторства Собянина расходы на социальную сферу росли в абсолютных цифрах, как и весь бюджет, однако их доля в бюджете неуклонно снижалась. Бюджетникам было трудно объяснить, почему их сокращают именно тогда, когда бюджет растет.

Может быть, стоило повременить с бордюрами, а учителей не сокращать? Этот робкий вопрос еще звучал из уст общественников, однако все реже и реже. Большая часть гражданской активности к этому моменту была структурирована, организована и направлена в нужное русло.

Когда в Москве придумали Общественную палату, в Тюмени стали создавать ее аналог – Гражданский форум. Подавляющее большинство общественных организаций предпочло встроиться в вертикаль.

Борьба с наркотиками

Одно из обещаний, не раз произнесенных соратниками Собянина в первые месяцы его правления, звучало так: «Мы снимем область с иглы – не только с нефтяной, но и с героиновой».

Второй теме губернатор уделял особое внимание: во время предвыборной кампании ему инкриминировали предложение легализовать наркотики. Объяснениями – дескать, фраза была произнесена во время деловой игры и вырвана из контекста – Собянин не ограничился и почти сразу после выборов создал специальный комитет по борьбе с наркотиками. Правда, команду набрали в основном из бывших комсомольских работников, не имевших образования, связанного с темой.

Многие методы, применявшиеся «комсомольцами», вызывали у профессионалов ужас: город был увешан наглядной агитацией с огромными изображениями иглы. Однако о том, что такая агитация лишь стимулирует наркоманов, профессиональные наркологи редко решались заявить «для печати»: часть средств на свою деятельность они теперь получали через центр.

В школах – для начала в порядке эксперимента – стали проводить тестирование на наркотики. Результат первого эксперимента был странным: из полусотни «обнаруженных» наркоманов только двое оказались настоящими, но они и без того уже стояли на учете. Остальные анализы оказались ложными: семьи ненастоящих наркоманов просто пережили лишний стресс. Об этом главный врач наркологического диспансера сообщил губернатору в специальном письме. Однако тестирование решено было внедрить. Затем опыт был распространен на всю страну.

Тестирование на наркотики проводится в Тюменской области до сих пор. Формально от него можно отказаться. Фактически тем, кто наркотики не употребляет, проще тестирование пройти.

Выборы, выборы…

Одним из феноменов автономных округов даже в самые бурные годы являлось единодушие, с каким голосовало их население. С приходом Собянина демократия на юге Тюменской области стала демонстрировать почти столь же высокую степень управляемости. Четкость действий избирательных комиссий теперь могла бы соперничать с четкостью Когалымского ЖКХ. После прихода Собянина Кремль мог быть спокоен за результаты выборов.

С новой избирательной реальностью Тюмень впервые столкнулась в 2003 г. Тогда одновременно с выборами в Госдуму проходили еще выборы в Тюменскую городскую Думу и выборы мэра. В 179 м одномандатном округе у поддерживаемого Кремлем и тюменскими властями кандидата Геннадия Райкова было два сильных соперника – Вадим Бондарь (СПС) и Александр Черепанов (РКРП). Этим кандидатам избирательная комиссия и отказала в регистрации.

На городских выборах избирательная комиссия действовала еще жестче – она отказывала в регистрации большинству кандидатов. Среди причин отказа были и совсем анекдотические. Например, кандидат, написавший в графе место жительства «г. Тюмень», не указал при этом «Тюменская область». Среди тех, кому отказали по формальному признаку, был и бывший член Центральной избирательной комиссии, юрист и бывший прокурор Валерий Багин (Багин, впрочем, был одним из немногих кандидатов, кому все-таки удалось добиться регистрации, правда уже тогда, когда времени на агитацию почти не оставалось).

Однако не стоит думать, что методы достижения результатов во всем отличались простотой и незамысловатостью. Например, когда кандидаты в Госдуму захотели оспорить отказ в регистрации, оказалось, что жалоба на отказ в регистрации Черепанова уже рассмотрена областным судом по жалобе другого, малоизвестного местным наблюдателям кандидата. Таким образом Черепанов с Бондарем лишились возможности публично отстаивать свои права в суде – решение по жалобе самих кандидатов было принято «по аналогии».

Новые правила игры были Тюмени еще в новинку, поэтому кандидаты азартно боролись. Представители разных партий объединились с идейными противниками, кандидаты в городскую и государственную думы проводили совместные пресс-конференции вместе с несостоявшимися кандидатами на пост мэра, устраивали пикеты. Бесполезно.

К президентским выборам правила игры выучили уже все. Бюджетники и студенты являлись на выборы под роспись. Избирательные участки радовали глаз тех, кто тосковал по советским временам. К буфетам и самодеятельности прибавилась еще и лотерея с ценными призами. Сотрудники бюджетных организаций рассказывали, что по вечерам в день выборов им домой звонили руководители с вопросом: «На выборы ходил?»

Явка и сами результаты на президентских выборах 2004 г. были одними из лучших в стране, а если не учитывать Дагестан, Чечню и другие республики, – то и самыми лучшими.

Глава VIII

Человек Путина

Слухи о ближайшем повышении Собянина сопровождали его чуть ли не с самой инаугурации. Еще бы – он стал для федеральных властей образцово-показательным губернатором. В феврале 2001 г., на самом старте своего тюменского губернаторства, Сергей Собянин сделал серьезное политическое заявление: предложил продлить президентские полномочия до семи лет.

«Каждые выборы – это серьезное политическое потрясение для страны, а также колоссальные материальные затраты. Все это связано с непредсказуемостью развития ситуации, ожиданиями инвесторов и многими другими факторами, влияющими на экономику страны», – так аргументировал Собянин свою позицию. Уже летом 2001-го Собянина прочили на место генерального прокурора Устинова.

Еще будучи главой Думы Ханты-Мансийского автономного округа Собянин приобрел модную по нашим временам специальность – стал юристом, потом кандидатом юридических наук. Работая в регионах, он научился еще одной важной специальности – быть надежной опорой руководству страны.

Работая в регионах, он научился одной важной специальности – быть надежной опорой руководству страны.

В 2007 г. он собирался защитить докторскую на тему «Субъект Российской Федерации в экономическом и социальном развитии государства (компетенция органов власти и методы ее реализации)», однако по неизвестным причинам защита была отменена. Но можно сказать уверенно: воображаемую докторскую «Роль руководителя субъекта Российской Федерации в развитии государства» Собянин, несомненно, защитил на практике.

Исключительно «свой»

Говорят, перевод Собянина в Москву происходил в обстоятельствах строжайшей секретности. Сам Собянин рассказал, как это было, в эфире Первого канала:

«Президентская резиденция «Бочаров ручей“, Сочи, ноябрь 2005 г. Президент сказал, что у него две новости: одна хорошая, другая плохая. Я говорю: «Владимир Владимирович, может, тогда начнем с плохой?“ Он отвечает: «Я предлагаю вам оставить должность губернатора Тюменской области“. – «Тогда, может, сразу перейдем к хорошей?“ Хорошая была – предложение о новом назначении».

Реакцию Собянина на слова президента по достоинству оценил бы любой руководитель, а руководитель с опытом работы в спецслужбах – и вовсе счел бы за своего.

В книге «От первого лица. Разговоры с Владимиром Путиным» Путин рассказывал об особенностях найма людей в спецслужбы:

«Говорили примерно так: «Предлагаем поработать на том участке, на который пошлем. Готовы?“ кто-то отвечал: «Мне надо подумать“. Все, иди, следующий. И шансов больше у этого человека нет. Если он начинает ковырять в носу: там хочу, а там не хочу, – то его очень сложно использовать».

«У меня серьезные моральные обязательства перед теми людьми, которых я оставляю в регионе, перед теми проектами, которые я начал. Я понимаю всю трудность и важность той должности, которую мне предложили. Это с одной стороны. С другой стороны, я человек командный, и на предложение руководителя я ответил «да“ без каких-то длительных размышлений или просьбы подумать, отсрочить это решение в силу того, что я понимал, что это решение и предложение не спонтанно. Оно выверено. И президент считает, что на этой должности я принесу больше пользы для него и для государства в целом. Поэтому я посчитал, что это не тот случай, когда нужно брать длительный таймаут и рассуждать на эту тему».

Такой головокружительный взлет по карьерной лестнице не снился еще ни одному региональному лидеру.

Уже на следующий день Путин и Собянин улетели из Сочи в Москву, и там уже об уходе тюменского губернатора в Кремль было объявлено официально.

Как и Путин в свое время сразу согласился пойти на любую работу в КГБ, Собянин, что называется, не ковырял в носу, не брал время на раздумье, а просто согласился. Это не могло не подкупить Путина. Тем более что Собянин наверняка выполнил еще одну заповедь спецслужб: «Инициативников не берем». Именно так в свое время сказали школьнику Володе Путину, когда тот перед поступлением в университет отправился наниматься в КГБ.

Сложно представить, что такой проницательный человек, как Собянин, стал бы сам напрашиваться в чиновники федерального масштаба, а тем более – на руководящую должность в администрации президента. Такой головокружительный взлет по карьерной лестнице не снился, пожалуй, еще ни одному региональному лидеру.

Если спросить его бывших сослуживцев, почему именно Собянин, то ответы можно получить примерно такие: «Ну если не уж не Собянина, то кого тогда? Он превратил Тюменскую область в полигон для тестирования федеральных реформ и всегда поддерживал федеральную власть». Проще говоря, помогал создавать эту вертикаль власти и умело в нее встроился. Был «своим».

Действительно, политиком федерального уровня Сергей Собянин показал себя задолго до перехода в Кремль и даже победы на выборах губернатора Тюменской области, где он проявил себя как штатный кремлевский реформатор.

Взять хотя бы его работу в Совете Федерации, куда он попал в январе 1996 г. в качестве председателя Ханты-Мансийской думы. «Это сейчас законы через Совет Федерации проходят – «вжик“, – делает характерный жест рукой, – и всё. А в те годы Совет Федерации был реальной силой. Он ведь мог запросто и зарубить закон», – вспоминает бывший губернатор Ямала, сенатор Юрий Неелов.

В журнале «Экономика и право» (1998) отмечается: «В этом отношении поучительна судьба многих проектов законов в сфере федеративных отношений. Так, законопроекты об основах организации государственной власти в субъектах Федерации о принципах разграничения полномочий по предметам совместного ведения (ст. 72 Конституции) в разное время неоднократно отклонялись Советом Федерации, а также президентом и надолго застревали в комитетах палат. Такой же исход постиг принятый Государственной думой федеральный закон о взаимоотношениях автономного округа с краем (областью), в состав которого он входит».

Да что законы! Можно вспомнить историю со скандальной видеопленкой про «человека, похожего на генпрокурора». Ее показали по двум центральным телеканалам – «России» и ОРТ. Попытка отправить предполагаемого главного героя фильма Юрия Скуратова в отставку превратилась в один из вопиющих случаев открытого сопротивления Совета Федерации исполнительной власти.

Скуратов, как он утверждал, под давлением кремлевской администрации написал заявление об увольнении, а президент Борис Ельцин обратился в Верхнюю палату парламента с просьбой отправить генпрокурора в отставку. Это обращение в феврале 1999 г. поддержал комитет по конституционному законодательству и судебноправовым вопросам Совфеда – комитет тогда возглавлял Собянин.

Но Совет Федерации, выслушав мнение самого Скуратова, дал президенту отпор. За Скуратова билась и Госдума. В одном из обращений к Совфеду депутаты писали, что травля генпрокурора связана с его активным расследованием «уголовных дел о коррупции, в том числе в отношении самых высоких должностных лиц».

Кремль боролся с упертыми сенаторами год. Вполне вероятно, что в тот период времени Сергей Собянин ближе познакомился с Владимиром Путиным.

Путин был директором ФСБ и в этом качестве – одним из главных режиссеров спектакля с отставкой Скуратова. В частности, в апреле 1999го он заявил, что, по предварительной оценке экспертов ФСБ и МВД, запись о сексуальных развлечениях генпрокурора – подлинная. А Собянин возглавлял комиссию Совета Федерации «по делу генерального прокурора РФ Ю. Скуратова».

И, несмотря на то что требование Ельцина отправить Скуратова в отставку отклонялось трижды, с каждым разом противников у генпрокурора из числа сенаторов прибавлялось. Мартовское заседание: за отставку – 6, против – 142, воздержались – 3. Апрельское заседание: за отставку – 61, против – 79. Октябрьское заседание: за отставку – 52, против – 98.

Удовлетворено президентское прошение было только в апреле 2000 г. Его подавал уже сам Владимир Путин, с новогодней ночи того года исполняющий обязанности президента. Ему сенаторы давать такие пощечины, как Ельцину, уже не посмели – 133 голоса за отставку. Да и сам Скуратов, похоже, к тому моменту уже сник. Перед голосованием он сказал, что все поймет – «к власти в России пришел новый президент, от которого наши соотечественники ждут перемен к лучшему».

Доподлинно неизвестно, какое влияние лично Собянин оказывал на результаты голосования по Скуратову. В начале 2000 г. он вошел в инициативную группу по выдвижению Владимира Путина кандидатом в президенты России.

Путин президентом стал. Одним из первых его решений в должности стало разделение страны на федеральные округа, которые управлялись полномочными представителями президента.

В июле 2000го Сергей Собянин оказался в Екатеринбурге, заместителем президентского полпреда на Урале. До администрации Тюменской области оставался один шаг, до кремлевской администрации – два.

Прежде чем совершить шаг к трамплину в большую власть, Собянин, еще будучи в Совете Федерации, выступил на стороне исполнительной власти еще в одном вопросе.

Параллельно с историей про «человека, похожего на генпрокурора» развивался сюжет, связанный с импичментом президенту Ельцину. Пускай Госдуме не удалось собрать необходимого для отставки главы государства количества голосов и формально до Совета Федерации дело не дошло. Но то, как верхняя палата парламента вела себя по отношению к президенту в деле Скуратова, не что иное, как импичмент.

Видимо, Владимир Путин был этим весьма впечатлен. Ведь одним из его первых предложений на посту президента было изменение порядка формирования Совета Федерации. Смысл изменений таков: вместо председателя думы и губернатора региональные законодательная и исполнительная власти отправляют любого другого представителя.

Большинство губернаторов взбунтовались: такие сенаторы, как Юрий Лужков, категорически не хотели покидать Совет Федерации и собирались заседать в нем, пока не истекут их полномочия на руководящих постах в регионах.

Но не все: председатель Ханты-Мансийской окружной думы Сергей Собянин, в отличие от губернаторов-тяжеловесов, инициативу президента Путина поддержал.

Он одним из первых начал говорить, что работа в Совете Федерации отнимает много времени, которое губернаторам лучше посвятить работе на местах. Так, в конце концов, и произошло. Губернаторы по-возмущались и стихли.

Из своевольного и потенциально опасного органа власти Совет Федерации превратился в более послушный инструмент для беспрепятственного принятия законов. Там прописались завсегдатаи «золотой сотни» журнала Forbes. Например, думу Ямала представляет совладелец «Промсвязьбанка» Дмитрий Ананьев, правительство Тывы – другой банкир, владелец «Межпромбанка» Сергей Пугачев, думу Белгородской области – совладелец группы «Русагро» Вадим Мошкович, Челябинскую облдуму и Челябинский трубопрокатный завод – Андрей Комаров, совладелец «Уралкалия» и группы «Нафта-Москва» Сулейман Керимов отправлен законодателями Дагестана, есть бизнесмены и помельче.

А многие из тех, кто так не хотел покидать Совет Федерации, в него все же вернулись. Правда, в качестве экс-губернаторов. Вслед за верхней палатой парламента реформе подверглась вся система государственного управления. Нужно же было куда-то пристраивать не встроившихся в вертикаль власти.

Туда в свое время отправили Леонида Рокецкого, правда, не от Тюменской области, где он проиграл выборы Сергею Собянину, а от Таймыра. Егор Строев, под руководством которого генпрокурор Скуратов никак не отправлялся в отставку, кстати, там остался тоже, но уже в качестве не губернатора Орловской области, а представителя администрации региона. Там теперь работает мечтавший об уральской республике экс-губернатор Свердловской области Эдуард Россель. А с недавних пор и Юрий Неелов с Ямала.

Эти – из волны тех, кто оставил свои посты после перехода от прямых выборов к назначению губернаторов по представлению президента.

Кому-то повезло меньше. Бывший коллега Неелова из Ханты-Мансийского округа, главного нефтяного региона страны, теперь аудитор Счетной палаты. «Он сам так решил для себя», – утверждает Неелов. А тот, кого заменил Собянин, вовсе ушел с «волчьим билетом» – первым в стране «отрешен в связи с утратой доверия президента».

Неелов говорит, что Совет Федерации – никакая это не почетная отставка: «Президент же сказал, что нежелательно губернатору возглавлять регион больше трех раз. Поэтому я не стал претендовать на должность в четвертый раз и выбрал работу в Совете Федерации». Но саму систему назначения губернаторов Неелов ругает. По его мнению, те, кого президент назначает, просто берут под козырек и исполняют то, что им говорят. «Понятно, что президент их контролирует. Но контроля со стороны населения – никакого. Население его не выбирало. Как людям с него спрашивать? То, что дума утверждает кандидата, – совершенно ничего не значит». Было бы гораздо лучше, предлагает Неелов, если бы вернули прямые губернаторские выборы, но пускай бы кандидатуры предлагал президент – так получится двойная ответственность избранного: и перед президентом, и перед жителями.

Сергей Собянин: «Вертикаль нужна для того, чтобы вообще страна функционировала»

На самом деле это определено Конституцией. Что органы исполнительной власти образуют одну систему по вопросам совместного ведения. В Конституции это было продекларировано, но фактически этого никогда не было.

После изменения порядка вступления в должность губернаторов создались реальные предпосылки, чтобы такая вертикаль была. Что проку, когда на федеральном уровне декларируется, например, реформа жилищно-коммунального хозяйства. А на региональном и местном уровне этим никто не занимается. Если мы говорим о реформе образования на федеральном уровне, на региональном уровне смотрят, слушают, но не всегда исполняют.

Поэтому такая вертикаль нужна для того, чтобы вообще страна функционировала. Чтобы те решения, которые принимались на высшем политическом уровне, они реализовались не только на уровне, скажем, программной концепции правительства РФ, но и на всех уровнях, на всех этажах власти.

Собянин, кстати, в свое время и эту инициативу о назначении губернаторов без промедления поддержал. А потом успешно убедил Тюменскую областную думу сделать то же самое – поддержать проект отмены выборов и все сопутствующие законодательные изменения.

Впрочем, убедить было несложно: никто не сказал ничего поперек, кроме единственного оппозиционера в Тюменской облдуме, коммуниста Александра Черепанова: «Ну что ж мы соглашаемся с тем, что нас можно распустить, если два раза за губернатора не проголосуем. Это ведь даже обком партии не распускали, если не утвердят кого Москва спустит».

Отповедь губернатора не заставила себя ждать: «Чем слабее наше государство – тем лучше для многих. Чем хуже для родины – тем лучше для партии, которую представляет Александр Киприянович». Собянин отчеканил каждое слово в этих двух предложениях, губернатор был убийственно серьезен.

И 3 февраля 2005 г. Собянин без колебаний ушел в добровольную отставку за год до окончания своих полномочий. За доверие граждан ему можно было особо не беспокоиться. А вот заручиться доверием президента, а заодно продемонстрировать готовность играть по новым правилам и подать пример остальным губернаторам – не помешало бы.

В доверии Собянину, конечно, не отказали, и он тут же провел в Тюмени еще одну реформу, выбрав из предлагаемых Законом о местном самоуправлении вариантов более радикальный.

16 марта 2005 г. Тюменская городская дума приняла новый Устав. Согласно ему, прямые выборы главы города на территории города отменялись. Мэром формально должен был стать председатель думы. Но непосредственное руководство жизнью города отходило к сити-менеджеру, который назначался решением специальной комиссии из депутатов городской думы и чиновников.

Незадолго до этого Киричуку пришлось оставить свой пост, но он зла на Собянина не держит: был момент раздражения, но очень короткий, а обиды не было. Наоборот, он даже признателен за то, что Собянин предложил уйти на сенаторскую работу. Вроде как почетная отставка. Критикует сам себя: «Это произошло очень вовремя. Вы знаете, я бы так сказал. Я все, что мог, я сделал. Ожидать от меня какихто новшеств в Тюмени после 13 лет работы, трудно. Я бы и сам не пошел на следующие выборы. Я очень люблю тюменцев. Но я привык. Я мог уснуть после того, как сообщали об аварии. А это уже не мэр. Я физически и морально устал от работы мэра и я благодарен за то, что он предложил мне эту работу. Здесь я снова в своей «тарелке», как когда-то в мэрии. Нынешний губернатор ставит задачи, я решаю их, чувствую поддержку и работаю ответственно и с удовольствием».

«Про Собянина можно только сказать, что на всех заседаниях он сидел рядом с Путиным и молчал».

Гадать о том, кто станет сити-менеджером, не пришлось: к моменту выборов городом (в качестве исполняющего обязанности мэра) уже управлял Владимир Якушев, сменивший на этом посту Степана Киричука, отбывшего в Совет Федерации. В апреле Владимир Якушев успешно избрался сити-менеджером. И дума, и комиссия голосовали единогласно. Точно так же беспроблемно он был утвержден на посту губернатора Тюменской области, когда Сергей Собянин отправился в Москву.

Правительственные и кремлевские обозреватели говорят: «Про Собянина можно только сказать, что на всех заседаниях он сидел рядом с Путиным и молчал. А больше и нечего сказать».

«Просто у него должность такая была – глава администрации президента, а потом – глава аппарата правительства. Такие посты не предполагают, что человек будет много говорить, – поясняет бывший губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа сенатор Юрий Неелов. – Сейчас на его место назначен Володин. Вряд ли он будет много выступать по телевизору».

Собянин – вообще не из говорливых. Торговать лицом на публике – тоже не его отличительная черта. Поэтому должность руководителя администрации президента ему была к лицу.

Действительно, чем занимается глава администрации президента? Будучи тенью президента, этот человек делает так, чтобы президент был президентом.

Невидимый невооруженным глазом фронт работ главы администрации широк. Каждое слово, сказанное президентом, каждое кадровое решение, принятое президентом, каждое обещание, данное президенту, каждая поездка, совершенная президентом, – все это проходит экспертизу администрации президента. На каком самолете полетит глава государства завтра или через два года, а также какой обед ему приготовят, решают в администрации президента. Словом, без своей администрации президент не сможет и шагу сделать.

Можно составить рейтинг богатейших людей страны и сказать, кто богатейший из богатейших, или рейтинг губернаторов, и понять, кто из них лучше управляет территорией. Но сложно сказать, кто из руководителей администрации был лучшим. Не возьмемся сравнивать его с Дмитрием Медведевым, в свое время работавшим на этом посту, или с кем-то еще.

Про Собянина говорят, что при нем заметно ужесточился контроль за исполнением решений президента и данных ему обещаний. Такой пунктик у Собянина действительно имеется.

Степан Киричук рассказал историю из своей жизни: «Однажды он у меня спрашивает: «Степан Михайлович, когда вы можете сделать то-то и то-то?» Я говорю, допустим, через неделю. А он мне: «Зачем через неделю. Давайте вы сделаете через две или через месяц». Я сразу расслаблялся и думал, что все успею. А я через месяц забывал или не делал. А он никогда не забывал того задания, которое давал. И становилось очень неуютно и неприятно, когда такие вопросы задавались. Человек – абсолютный прагматик. Он и не добрый, и не плохой. Он просто прагматичный губернатор был».

Приход сибиряка в федеральную власть вовсе не означал создание сибирской диаспоры в Москве. Есть разве что какие-то точечные кадровые решения, в которых явно прослеживается рука Собянина.

Министром регионального развития в последнее время работает Виктор Басаргин. Вместе с Собяниным он трудился в президентском полпредстве на Урале, оба были заместителями Петра Латышева. Еще один их коллега, тоже зам-полпреда, Сергей Вахруков – теперь губернатор Ярославской области. Но эти назначения произошли много позже приезда Собянина в Москву. Из Тюмени он забрал только свою помощницу юриста Анастасию Ракову. Когда Собянин возглавлял администрацию президента, она работала в его аппарате. И вроде бы знаменитый собянинский контроль за исполнением решений президента – это ее рук дело.

В правительство Собянин переместился вместе с Путиным. Туда же последовала Ракова. В аппарат правительства Москвы она перешла с должности замминистра регионального развития. «Танк «Боевая подруга“», – говорили о ней в Тюмени.

Вместо заключения

«Что в нем было особенного? Он был человек слова и дела. Эта заезженная нынче фраза как-то теряет свое значение, но это было именно так. Сказал – сделал. Пообещал – выполнил. Это особенно было заметно в то время, когда слова пускали на ветер все подряд. Когда политическая и экономическая трескотня оглушала, а толку было мало. А Собянин говорил как раз мало, очень сдержанно, но всегда по существу, без особых эмоций. В нем было это сдержанное обаяние делового человека. Человека, которому веришь. Слушая его, я думала, что он знает что-то такое, чего не знаем мы, и разбирается в этом так дотошно, так скрупулезно. И почему другим так говорить и так знать не дано?» – рассказывала писатель и драматург Елена Ерпылева.

Под ее словами подписался бы, наверное, каждый, кто сталкивался с ним по работе.

Юрий Неелов, знающий Собянина со времен Когалыма, призывает не ждать от мэра Москвы широких жестов вроде немедленной зачистки команды предыдущего мэра, принесенной в жертву в качестве публичного акта отказа от всего лужковского в Москве. «Он сперва хорошенько изучит состояние дел, поймет, кто на что способен, и только потом произведет необходимые замены», – уверен сенатор.

Самых важным качеством Собянина на протяжении многих лет называли командность. Перебрав массу профессиональных ролей и постов, он сохранял о себе память человека, который умеет построить команду. И что еще важнее – влиться в сформированную команду и стать там своим.

«Собянин никогда не лебезит перед руководством, а показывает всем своим видом, поступками и словами, что ему можно доверять, – считает тренер личностного роста Лосев, – из Тюмени в Москву он собрался в считаные дни. На протяжении всей своей карьеры Собянин снова и снова оправдывал доверие своих руководителей и поднимался все выше и выше».

И сегодня человек, который никогда не перешептывался с коллегами на совещаниях у президента, становится во главе Москвы – центра земли русской. Где бы ни оказывался Собянин, свою работу он выполнял так, что становилось ясно: он делает самый лучший выбор, он все просчитал, и он уверен в решении.

Тимур Гагин, психолог, президент Межрегиональной ассоциации центров НЛП, писатель, автор методики Единая Структура Воздействия:

«Он не политик, он государственный деятель»

Высокий уровень владения технологией коммуникации заключается не в способности пользоваться отдельными приемами, а в умении войти в роль и навязать собеседнику другую (не обязательно более высокую роль, может быть навязана и роль снизу), и Сергей Собянин великолепно владеет таковым мастерством. Об этом говорит все: как он выглядит на инаугурации, как произносит официальную речь, как выдает заготовки, как ведет себя, когда устраивает показательные выступления перед подчиненными, как работает на публику.

Люди такого уровня не раскладываются, как кусочки мозаики. Чтобы достичь вершин, надо иметь очень серьезные данные, в первую очередь – данные по контролю собственных эмоций. Собянин совершенно четко контролирует свои эмоции, что включает и выражение лица, и интонации голоса. Это видно как в его общении с президентом Дмитрием Медведевым, так и в общении с подчиненными. Посмотрите, это ведь и у Владимира Путина очень ярко проявляется, и у предыдущего мэра. И если начать сравнивать, то у ранних демократов этого не было, начиная с Егора Гайдара было видно, что их личное настроение проступает сквозь цель, а вот у серьезного государственного деятеля демонстрируемое настроение обслуживает цель. Оно является средством воздействия на других людей, а вовсе не первоосновой. У Собянина это совершенно точно есть.

Неправильно говорить о том, что этот человек – политик. Он не политик, он государственный деятель. В официальной речи Собянина нет типичных особенностей, и это, если позволите, типично. Дело в том, что для политика очень важна самобытность, а для государственного деятеля – отсутствие самобытности. Он должен колебаться вместе с генеральной линией партии. Если помните, была когда-то такая шутка. У Собянина есть четкая способность говорить правильные вещи, не напрягая никого и не подставляясь ни перед кем. В живом общении чувствуется предпосылка, что он берет на себя ответственность за решения. То есть: «Я так говорю, я так требую, я за это отвечаю». Почему я говорю, что он не чиновник, а именно государственный деятель? Потому что чиновник обычно старается в таких случаях отказаться от ответственности, а государственный деятель ее на себя принимает.

Свидетели «северных» дел Собянина смотрят на будущее Москвы с оптимизмом, веря, что собянинское чудо можно масштабировать на разных специфичных территориях. Опыт Когалыма и особенно Тюмени свидетельствует о том, что обещания, данные публично, Собянин исполняет, устраняя все препятствия на этом пути – будь то отсутствие денег или разгильдяйство подчиненных. Деньги – найдет, фрондеров – выгонит.

Свидетели «северных» дел Собянина смотрят на будущее Москвы с оптимизмом.

Те, кто Собянина не знает и не верит ему, как показывает опять же тюменская и когалымская практика, – это будущая лояльная аудитория, которая поначалу, может, и не обратила даже никакого внимания на то, что мэр сменился. Но эти люди первыми отметят, что вот поехали городские чиновники на работу к 8, а не к 9 утра, и пробок поменьше стало.

Есть и еще одна группа москвичей – они знают о Собянине хоть что-то, потому что слышали сплетни в тусовке или сталкивались с ним по работе, но верить ему и в него не спешат. Потому что в Москве вообще не спешат верить назначенцам.

Зарабатывать «очки» и лояльность населения он будет, скорее, решением конкретных проблем. Поэтому, наверное, нужно хорошо запомнить все, что сказал Собянин, стоя на трибуне в зале Московской городской думы. Обратить внимание на его первые заявления в статусе мэра Москвы.

«Развязка пробок и разгрузка метро – это противоположные векторы. Обе задачи сразу можно только с помощью геноцида решить», – уверены московские скептики. Можно решить, сровняв Москву с землей и построив на ее месте новый город, на этот раз безупречный с точки зрения архитектуры и дорожного строительства.

Действительно, любому, кто хоть раз стоял в знаменитых московских пробках, хоть раз в жизни да ругался, опаздывал из-за них на работу или в аэропорт, сейчас кажется невероятным, что эту проблему в столице можно решить иначе.

Что ж, Собянин уже доказал в Тюмени: если нужно что-то снести – снесет. Если надо построить – построит. Если надо промолчать – промолчит. Если надо.

«Судя по выражению лица, Собянин – человек из серии «дело требует, значит, надо“. Мне кажется, это общий настрой и у Путина, и у членов его команды, включая нашего героя. Они – не о себе», – говорит Тимур Гагин.

Рассуждая о новом столичном мэре, он вспомнил, что у Алексея Толстого в драме «Царь Федор Иоаннович» есть такая реплика от имени Бориса Годунова:

Я мщения не знаю,

Не слушаю ни дружбы, ни вражды;

Перед собой мое лишь вижу дело

И не своих, но дела моего

Гублю врагов.

Это про Собянина.

Собянин Сергей Семенович

Биография

Родился 21 июня 1958 года в селе Няксимволь Березовского района Тюменской области.

Окончил Костромской технологический институт в 1980 году и Всесоюзный юридический заочный институт в 1989 году.

Кандидат юридических наук.

Трудовую деятельность начал в 1980 году. Работал слесарем, затем мастером Челябинского трубопрокатного завода.

1982–1984 гг. – заведующий орготделом Ленинского райкома ВЛКСМ Челябинска.

1984–1990 гг. – на руководящей партийной и советской работе в Ханты-Мансийском автономном округе Тюменской области.

1990–1991 гг. – начальник государственной налоговой инспекции в городе Когалыме, Ханты-Мансийский автономный округ.

1991–1993 гг. – глава администрации города Когалыма.

1993–1994 гг. – первый заместитель главы администрации Ханты-Мансийского автономного округа.

1994–2000 гг. – председатель Думы Ханты-Мансийского автономного округа. Член Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации. Председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам.

2000–2001 гг. – первый заместитель полномочного представителя президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе.

2001–2005 гг. – губернатор Тюменской области.

С ноября 2005 года – руководитель администрации президента Российской Федерации.

2008–2010 гг. – заместитель председателя правительства Российской Федерации – руководитель аппарата правительства Российской Федерации.

С 21 октября 2010 г. – по представлению президента Российской Федерации Д.А. Медведева наделен Московской городской думой полномочиями мэра Москвы на пять лет.

Награжден орденом Почета, медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, медалью П.А. Столыпина I степени.

Женат. Имеет двух дочерей.

Персоналии

Абрамович Роман – бизнесмен, бывший владелец нефтяной компании «Сибнефть» и эксгубернатор Чукотского автономного округа.

Алекперов Вагит – до 1990 года возглавлял ПО «Когалымнефтегаз», в 1992 году создал и возглавил нефтяную компанию «Лукойл».

Багин Валерий – с 1988 года прокурор Тюменской области, в 1993 году перешел на работу в администрацию Тюменской области. Баллотировался на пост мэра в 2003 году. B 2008 году скончался от продолжительной болезни.

Бакштановский Владимир – профессор. В настоящее время – директор НИИ прикладной этики ТюмГНГУ. Вместе с главой ханты-мансийского окружкома КПСС Валерием Чуриловым был ведущим деловых игр, в которых участвовал Сергей Собянин.

Барышников Николай – в 1973–1994 годах работал в комсомольских, партийных, исполнительных органах власти в Березово, Ханты-Мансийске, Урае. В 1994–1997 годах – председатель областной думы.

Басаргин Виктор – заместитель полпреда президента в Уральском федеральном округе, работал в полпредстве вместе с Собяниным. С 2008 года – министр регионального развития России.

Березин Лев – политолог, бывший советник Леонида Рокецкого, автор «обзоров политической ситуации в Тюменской области», сыгравших заметную роль в истории отношений властей округов и области и имевших влияние на предвыборную ситуацию. Был членом инициативной группы по выдвижению Собянина в губернаторы Тюменской области.

Богданов Владимир – с 1984 года директор «Сургутнефтегаза». На выборах губернатора Тюменской области в 2001 году был доверенным лицом кандидата Сергея Собянина.

Богоделов Владимир – тюменский журналист, генеральный директор «Медиагруппы 101», член «Клуба 7», преподаватель в Тюменском государственном университете. В шутку предложил Сергею Собянину место директора по развитию в радиохолдинге, где был генеральным директором.

Бондарь Вадим – в декабре 1999 года был избран депутатом Госдумы третьего созыва по списку «Союза Правых Сил», был членом фракции «Союз Правых Сил» (СПС), членом Комитета ГД по вопросам местного самоуправления. В разные годы – лидер Тюменского и Ханты-Мансийского отделения СПС, в настоящее время не состоит в партии, директор Института коммунальных стратегий.

Вайншток Семен – в 80х годах работал в «Когалымнефтегазе». С 1995 по 1999 год работал вицепрезидентом «Лукойла», гендиректором «Лукойл Западная Сибирь». С 1999 по 2007 год – президент «Транснефти», затем полгода возглавял Государственную корпорацию по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи. Теперь живет в Лондоне.

Веревкин Василий – заместитель председателя Нефтегазстройпрофсоюза РФ c 1990 по 2009 год.

Водонаева Алена – телеведущая, экс-участница самого длинного в мире реалити-шоу «Дом-2», начинала ТВ-карьеру в качестве криминального журналиста во время губернаторства Собянина.

Гаврин Александр – с 1989 года председатель профкома ПО «Когалымнефтегаз». Возглавил администрацию Когалыма после Собянина в 1993 году. В 2000 году был назначен министром энергетики РФ, проработал до 2001 года. После выборов губернатора Тюменской области с 2001 по 2005 год – представитель администрации Тюменской области в Совете Федерации.

Гагин Тимур – психолог, президент Межрегиональной ассоциации центров НЛП, писатель, автор Единой Структуры Воздействия.

Галушкин Василий – депутат Госдумы.

Ганопольская Елизавета – обозреватель культурной жизни региона, драматург.

Геннадий Богомяков – до 1990 года первый секретарь Тюменского обкома КПСС, один из создателей Тюменского нефтегазового комплекса.

Гольдберг Рафаэль – редактор газеты «Тюменский курьер», член политсовета СПС.

Ельцин Борис – первый президент России.

Ерпылева Елена – драматург, писатель, живет в Когалыме. В «когалымский» период Собянина – журналист и ведущая литературного клуба.

Ефимов Александр – глава налоговой инспекции по Ханты-Мансийскому автономному округу. Он проработает на этом посту до 2001 года, затем – руководитель Межрегиональной инспекции по крупнейшим налогоплательщикам.

Карнаух Иван – бизнес-психолог, основатель Психологической коучинг-мастерской, политпсихолог «ТАСС-Урал».

Киричук Степан – с 1990 года работал на различных должностях в думе и администрации Тюмени, избирался мэром города. Теперь представляет Тюменскую область в Совете Федерации.

Конев Юрий – с 70х годов депутат Тобольского горсовета, Тюменской областной думы. Избирался депутатом в Госдуму третьего и четвертого созывов. С 2007 года – опять в Тюменской областной думе.

Корепанов Геннадий – депутат, заместитель председателя Тюменской областной думы.

Корепанов Сергей – депутат, затем – председатель Тюменской областной думы.

Корнеев Анатолий – бывший пресс-секретарь бывшего губернатора Ханты-Мансийского АО Александра Филипенко, автор мемуаров о работе в окружной администрации.

Коростелев Юрий – бывший директор департамента молодежной политики администрации г. Тюмени, один из лидеров СПС, активный участник предвыборной кампании Сергея Собянина.

Куриков Владимир – профессор, в разные годы работал в администрации Ханты-Мансийского округа заместителем главы региона по коренным народностям, коллега Сергея Собянина по партийной работе.

Кутник Людмила – коллега отца Сергея Собянина Семена Федоровича по работе на маслозаводе в Березове.

Латышев Петр – полпред президента в Уральском федеральном округе СПО. На пост губернатора Тюменской области Сергей Собянин был выдвинут с должности заместителя Латышева.

Лещенко Лев – друг Сергея Собянина, певец, народный артист России, основатель театра эстрадных представлений «Музыкальное агентство», преподаватель Российской академии им. Гнесиных, корпоративный поэт «ЛУКойла», учредитель лесо-перерабатывающего холдинга «Владимирский ЛПК».

Лосев Алексей – коуч по стандартам ICF, основатель студии жизненных путешествий «Деятель».

Медведев Дмитрий – президент России.

Метельский Михаил – один из крупных акционеров Тюменского судостроительного завода.

Миронов Лев – один из лидеров профсоюзного движения нефтяников, автор книги «Век труда и борьбы».

Митрофанов Павел – бизнесмен, в период губернаторства Собянина работал его заместителем.

Михайлов Станислав – бывший однокурсник Собянина в Костромском технологическом институте, а сейчас профессор кафедры технологии машиностроения этого же вуза, в настоящее время ставшего университетом.

Навальный Алексей – юрист, расследует деятельность государственных корпораций.

Неелов Юрий – бывший губернатор Ямало-Ненецкого АО, с 2010 года – сенатор от Ямала.

Немцов Борис – политический деятель, создатель СПС.

Омельчук Анатолий – президент ГТРК «Регион-Тюмень», писатель.

Осетинская Елизавета – журналист, главный редактор сайта vedomosti.ru.

Петрушин Александр – подполковник в отставке, бывший начальник ФСБ по Ханты-Мансийскому автономному округу, заместитель начальника ФСБ Тюменской области.

Попков Александр – главный врач Тюменского областного Центра по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями, заслуженный врач Российской Федерации.

Попов Сергей – лучший друг Собянина в Костроме.

Путилов Александр – бывший директор «Урайнефтегаза».

Путин Владимир – премьерминистр России.

Райков Геннадий – бывший мэр Тюмени, депутат Госдумы второго, третьего и четвёртого созывов (1995–2007). С 2007 года – член Центральной избирательной комиссии России.

Ракова Анастасия – имеет два высших образования: юридическое и финансовое, оба получала в Тюменском государственном университете. С Собяниным познакомилась в родном Ханты-Мансийске. Сразу после университета с 1998 по 2000 гг. она работала в аппарате думы Ханты-Мансийского АО, председателем которой был Собянин. Затем, до выборов губернатора Тюменской области, она несколько месяцев поработала референтом Олега Чемезова – в то время заместителя губернатора ХМАО. В администрации Тюменской области – с января 2001 года. Почти пять лет проработала помощником губернатора. Незадолго до отъезда в Москву Собянин назначил ее главой аппарата областного правительства. Став московским градоначальником, Собянин назначил ее руководителем Аппарата Мэра и Правительства Москвы.

Ригель Галина – во времена работы Собянина в Когалыме возглавляла финансовый департамент администрации города.

Рокецкая Галина – жена бывшего губернатора Тюменской области Леонида Рокецкого, председатель совета директоров Тюменского городского банка (в период губернаторства Собянина ликвидирован).

Рокецкий Леонид – предшественник Сергея Собянина на посту губернатора Тюменской области.

Россель Эдуард – бывший губернатор Свердловской области, сенатор.

Рябченюк Юрий – член политсовета, затем председатель Тюменского отделения СПС, начальник департамента по местному самоуправлению в администрации Леонида Рокецкого.

Сидоров Александр – бывший мэр Сургута, депутат Тюменской областной думы.

Скляренко (Костенко) Марина – школьная подруга Сергея Собянина в березовской средней школе.

Скуратов Юрий – бывший генпрокурор России.

Собянин Семен – отец Сергея Собянина. Работал председателем сельсовета Няксимволь Берёзовского района Ханты-Мансийского автономного округа, директором Берёзовского маслозавода.

Собянина Антонина – мать Сергея Собянина. Большую часть жизни проработала вместе с мужем: была бухгалтером сельсовета Няксимволь Берёзовского района Ханты-Мансийского автономного округа, экономистом маслозавода в Берёзово.

Собянина Ирина – жена Сергея Собянина, домохозяйка.

Степашин Сергей – председатель Счетной палаты России.

Строгальщиков Виктор – писатель, был членом инициативной группы по выдвижению Сергея Собянина кандидатом в губернаторы Тюменской области.

Уткин Дмитрий – в период губернаторства Собянина сменил Юрия Рябченюка на посту председателя Тюменского отделения СПС.

Фатеева Нонна – преподаватель по химии в Костромском технологическом институте.

Филипенко Александр – до 2010 года губернатор Ханты-Мансийского АО, сейчас – аудитор Счетной палаты России.

Фрадков Михаил – бывший глава Правительства России, с 2007 года директор Службы внешней разведки Российской Федерации.

Хакамада Ирина – один из бывших лидеров СПС.

Черепанов Александр – лидер Тюменского отделения РКРП, депутат Тюменской областной думы первого – третьего созывов. В период губернаторства Собянина был снят с выборов областной Думы четвертого созыва.

Черных Татьяна – сотрудница предвыборного штаба Собянина, после избрания Собянина как член партии СПС участвовала в агитационных поездках по южным районам области, направленных на сохранение поселенческой модели.

Чубайс Анатолий – бывший глава РАО ЕЭС, руководитель «Роснано».

Чурилов Валерий – первый секретарь Ханты-Мансийского окружкома КПСС, один из политических наставников Сергея Собянина.

Шафраник Юрий – бывший председатель облсовета Тюменской области, бывший министр топлива и энергетики.

Якушев Владимир – в период губернаторства Собянина – вице-губернатор, затем ситименеджер г. Тюмени. В настоящее время губернатор Тюменской области.

Яшин Илья – политик лево-либерального толка, критически высказывался в блоге о назначении Сергея Собянина мэром Москвы.

Иллюстрации

Губернаторы Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского округов Юрий Неелов (слева) и Александр Филипенко (справа) очень радовались победе Собянина на губернаторских выборах в Тюменской области. Особенно доволен был Филипенко – Собянин его воспитанник. Но радость продолжалась недолго.

Однажды Сергей Собянин выбрал своим руководителем Владимира Путина и с тех пор следовал за ним – из администрации Тюменской области – в Кремль, из Кремля – в Белый дом.

Фотографии предоставлены информационным фотоагентством «Тюмень»

Мэру Тюмени Степану Киричуку нравилось работать с губернатором Собяниным, который вдвое увеличил бюджет города.

Рыночную площадь, старый стадион и городской сад в центре Тюмени при Собянине снесли. Вместо них построил пешеходный

Цветной бульвар с фонтанами и скульптурами.

Одно из главных достижений Собянина на посту губернатора Тюменской области – новые дороги в столице региона.

Перекопанные дороги и асфальтоукладочная техника – обычный пейзаж городских улиц тех времен.

Часто говорят, что на юге Тюменской области никакой нефти нет.

Но это не так. При Собянине началась полномасштабная разработка

Уватской группы месторождений, принадлежащих ТНК-ВР.

Владимир Путин был частым гостем в Тюменской области.

Одно из заседаний Госсовета прошло в Тобольске.

Губернаторская команда реконструировала все, что возможно, включая православные храмы.

Собянин лично объезжал все стройки.

Собянин поддерживал многие столичные инициативы.

В партию «Единая Россия» он вступил одним из первых среди губернаторов.

На лыжах Собянин катается с детства. Будучи губернатором, привлекал к этому виду спорта жителей региона, иногда тренировал детдомовских детей.

Теннис – еще одно увлечение тюменского губернатора. Тюмень была первым городом, который посетили свеженазначенный глава

Госкомспорта Вячеслав Фетисов и сопровождавший его Шамиль Тарпищев.

В Тюмени часто принимали высоких гостей, им там нравилось.

Вот и Борис Грызлов нашел себе занятие по душе.

Проводились в Тюмени и соревнования по компакт-спортингу на Кубок губернатора Тюменской области. Сам губернатор с детства увлекается стрельбой.

Уехав в Москву, Сергей Семенович не забывал родной край, сам приезжал и привозил президента Дмитрия Медведева.

В роли хозяина теперь выступал ставленник Собянина и его правая рука Владимир Якушев (справа).

Тюменцы были рады переназначению Собянина губернатором Тюменской области и с сожалением отпускали его в Москву, в Кремль.

Примечания

1

Округа рассчитывали, что на посту главы региона он будет отстаивать их интересы. К тому моменту между «севером» и «югом» практически в открытую шла между-усобная война: Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа уже несколько лет добивались самостоятельности, вплоть до выхода из состава Тюменской области.

2

Facebook – социальная сеть, насчитывающая на сегодняшний день более 500 миллионов пользователей по всему миру.

Content

Арбатская Елена, Зацепина Ольга, Мокроусова Ирина
Сергей Собянин: чего ждать от нового мэра Москвы

От издателя

Глава I Свой и чужой

Сэкономить на еде

Всем строиться!

Твердый кулак

Замыкая круг

Любят – не любят

Глава II Охотник и рыболов

«Такой был мальчик неплохой»

Берёзово возьмем – Москва сама сдастся!

Комсорг, спортсмен, хорошист

Глава III «Черт из табакерки»

Жемчужина в «гиблом месте»

Игры для взрослых

Любимый мэр

«Север» против «юга»

Глава IV Тюменская аномалия

Кто он?

Выход первый

Группа поддержки

Взгляд из столицы

Взгляд изнутри

Победа от «севера»

Глава V Наследство Рокецкого

Тюмень – столица деревень

Где деньги?

Ничего личного, только бизнес

Самоуправление: вертикаль вместо горизонтали

Вопрос политический

Глава VI На тюменской табуретке

Команда молодости

Сила «севера» – «югу»

Новые хозяева старого бизнеса

Здесь будет город-сад

Культурный шок

Road movie

«Юг» встает на ноги

Глава VII Губернатор-реформатор

ЖКХ плюс монетизация

Больше оптимизма!

Школа жизни, обучение платное

Борьба с наркотиками

Выборы, выборы…

Глава VIII Человек Путина

Исключительно «свой»

Вместо заключения

Собянин Сергей Семенович

Персоналии

Иллюстрации

Примечания