Неизвестно

Александр Лукашенко. Контуры белорусской модели.

Рой МЕДВЕДЕВ

АЛЕКСАНДР ЛУКАШЕНКО

Контуры белорусской модели

От издательства

Серия «Лидеры мировой политики» - новый проект Издательства BBPG, начатый несколько лет назад. Именно к середине первого десятилетия наступившего века стало очевидным, что страны, входившие долгое время в одно государство - СССР, - выбрали разные пути и движутся по ним с далеко не одинаковой скоростью. Много ли знает современный российский читатель о жизни своих ближайших соседей? Интересны ли они ему? Нашим ответом на эти вопросы и стало рождение нового проекта.

Нам одинаково важны все страны. Но далеко не везде появились новые яркие политики, чьи карьеры выдержали испытание временем. Лидеры же некоторых государств, напротив, вызывают неподдельный интерес. Поэтому первые темы серии определились быстро: Казахстан и Беларусь.

Книга «Нурсултан Назарбаев. Казахстанский прорыв и евразийский проект» вышла летом 2008 года. Одновременно, задолго до нынешних информационных войн и президентской избирательной кампании, стартовал белорусский проект. То, что сегодня Беларусь, наш самый близкий союзник, оказалась в перекрестье многих СМИ-прицелов, не может нас радовать как граждан России, но как издатели мы вынуждены считать это своей удачей.

Предисловие

Республика Беларусь (Белоруссия) - это относительно небольшое государство в Восточной Европе с территорией 207,6 тыс. км и населением 9,7 млн человек (на 2008 г.). Весь регион Восточной Европы, к которому я отношу и Балканы, пережил в последние 20 лет множество сложных трансформаций, ставших результатом распада Совета экономической взаимопомощи, Варшавского договора, Советского Союза, Югославии, Чехословакии.

Все страны этого региона еще недавно относились к той части мира, которую было принято называть «вторым миром» или странами «социалистического лагеря». Однако после крушения этого «лагеря», ставшего результатом как внутренних противоречий, так и холодной войны, страны Восточной Европы стали двигаться дальше по очень разным дорогам и с разной скоростью. Этот регион оказался лишенным какого-либо внутреннего единства и монолитности; он расколот и не имеет сколько-нибудь значительных конкурентных преимуществ и природных ресурсов. Объединение Восточной и Западной Германии в единое государство, а также образование Российской Федерации, внеся существенные геополитические изменения в восточную часть Европы, не решили множества проблем этого региона, который разделен сегодня между структурами Европейского Союза и СНГ.

Все трудности развития восточноевропейского региона разделяет и Беларусь. Однако из более чем двадцати его стран только одна Республика Беларусь сохранила верность тому, что было принято называть социалистическим выбором. Она проводит, подобно Китаю и Вьетнаму в Азии, политику «рыночного социализма», или «социалистического рынка». Ее народ сохраняет приверженность тем базовым социальным и политическим ценностям, которые пришли в наш мир после социалистической революции 1917 г. в России. Из стран Европы только Беларусь отмечает 7 ноября, т.е. годовщину революции, как государственный праздник. Это стало в последние 15 лет удобной мишенью для критики «белорусской модели», порождая множество дискуссий и споров, которые чаще всего принимали необъективный характер и сопровождались грубыми поношениями и клеветой. Не вполне объективно часто к Беларуси и общественное мнение в Российской Федерации, хотя эта республика - наш единственный верный союзник на западном направлении. Отмеченные мной здесь обстоятельства, а также важность достигнутых Беларусью экономических успехов, которыми не может похвастаться ни Российская Федерация, ни большинство других стран СНГ, и побудили меня предпринять данное небольшое исследование. Предметом моего интереса и анализа стали события, которые происходили в Республике Беларусь с начала 1992 до начала 2010 г. Я искренне благодарю всех, кто оказал мне в этой работе помощь и поддержку.

Рой Медведев, март 2010 г.

Введение

Бывший президент Украины Леонид Кучма написал и издал в 2003 г. книгу «Украина - не Россия». В предисловии к ней он заявлял: «Украину мы создали. Но теперь нам предстоит более трудная задача - создать украинцев. Это проблема, решаемая в достаточной степени мучительно, и, прежде чем можно будет спокойно сказать, что она решена, пройдут десятилетия. Консолидация украинской нации еше далека от завершения, и мы до сих пор не до конца поняли, кто мы такие». Мы хорошо видели, как пытался решить эту проблему следующий президент Украины - Виктор Ющенко.

Президент Беларуси Александр Лукашенко не имеет таких неразрешимых проблем. Он гордится тем, что ему и его соратникам удалось создать монолитное суверенное государство. Он никогда не стремился вычленить из состава населения Республики некую этнически чистую белорусскую нацию. «Все мы, - отмечал он в предисловии к одной из книг, изданных в Минске, - независимо от национальности составляем единую историческую общность - белорусский народ, у которого есть чувство собственного достоинства и сила духа». В Беларуси нет того этнического национализма, который разрушает сегодня многие из стран СНГ. Русский и белорусский языки имеют здесь статус государственных. «Белорусы - это те же русские, - говорил полушутя А. Лукашенко, - но со знаком качества».

Александр Солженицын писал о белорусах как о «кротком народе», который живет в «печальной скудости» в своей «скорбной Белоруссии». «Горемычными» называл своих земляков- белорусов и поэт из фронтового поколения Микола Аврамчик. Один из исследователей белорусской идентичности и руководитель Центра международных программ Белорусского государственного университета в Минске Михаил Маслюков обращает внимание на минорность почти всех белорусских народных песен, ибо «в песне - душа народа»: «Белорусы - грустная и меланхоличная нация добрых людей, которые не приемлют революционных изменений в своем жизненном укладе, в стиле жизни вообще и в мышлении в частности».

Мы знаем, однако, что в годы Второй мировой войны в завоеванной фашистами Европе именно в Белоруссии (а также в Сербии) гитлеровские оккупанты встретили самое ожесточенное сопротивление всего народа. Только в Белоруссии и Сербии в тылу немецких армий были освобождены от врага большие территории и созданы партизанские отряды, которые на протяжении трех лет вели войну с германскими войсками, оттягивая на себя десятки дивизий. Даже некоторые из военных историков западных стран были вынуждены признать, что партизаны Белоруссии в 1942-1944 гг. вывели из строя больше солдат противника, чем войска Англии и США во время военных кампаний в Северной Африке и Италии. В годы Второй мировой войны в ее огне погиб каждый третий белорус, каждый шестой поляк, каждый восьмой украинец и каждый десятый югослав. Однако еще недавно многие из политиков и публицистов тех стран Европы, которые воевали в годы Второй мировой войны на стороне Гитлера, или тех стран, которые создали у себя коллаборационистские режимы, помогавшие ему, имели наглость называть спокойную и миролюбивую Белоруссию, открытую для гостей и для сотрудничества, но не для диктата, «последней диктатурой в Европе».

После войны территория Белоруссии оказалась самой разоренной и разрушенной в послевоенной Европе. Восстановление республики происходило быстро, что было возможно только при помощи и поддержке всех других республик Советского Союза. На протяжении всего 30 лет - с 1950 по 1980 г. - в Белоруссии была создана одна из наиболее сильных и наукоемких экономик в СССР с преобладанием таких отраслей, как машиностроение, химическая промышленность, нефтепереработка, производство оборонных систем и средств связи. По уровню жизни и по производству валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения Белоруссия занимала второе место в СССР, обогнав Украину. В ней в середине 1980-х гг. сложилась самая высокая в стране (после Москвы и Ленинграда с их пригородами) концентрация квалифицированной рабочей силы и инженерно-научного персонала. Именно в Белоруссии, исходя из логики экономического сотрудничества в рамках СЭВа, создавались многие сборочные предприятия или предприятия конечного цикла в разного рода наукоемких и трудоемких отраслях. Белорусы отдавали себе отчет в том, что столь успешное развитие Республики было бы невозможно без поддержки всего Советского Союза, и не создавали никаких движений, которые ратовали бы за выход из СССР. Здесь не было сепаратизма ни в его прибалтийской или закавказской, ни в украинской или молдавской формах.

Но в отношении Белоруссии трудно говорить и о горбачевской перестройке, ибо ее накрыло в 1986 г. чернобыльским пеплом.

Самая большая из техногенных катастроф в истории человечества, к тому же произошедшая не в самой Белоруссии, нанесла страшный удар именно по ее территории. Огромное радиоактивное облако прошло в конце апреля 1986 г. над белорусскими землями, оставив на них 70% всей радиации, выброшенной во время аварии. (Уже ослабленным радиоактивное облако лишь задело Прибалтику и Польшу, Скандинавию, Гренландию и Великобританию.) Зараженными оказались более 20% территории Республики. Сотни тысяч людей были переселены на другие, более чистые, земли, но несколько миллионов человек из примерно 10-миллионного ее населения продолжали в течение долгого времени получать высокие дозы радиации - превышающие те, что считаются приемлемыми. Множество бед проистекало еше и из того, казалось бы, неправдоподобного факта, что даже руководители Белоруссии не получили в 1986 г. всей информации, необходимой для минимизации последствий катастрофы, они не контролировали возникшую вокруг Чернобыля ситуацию и почти не влияли на ликвидацию самой аварии.

По подсчетам экспертов, ущерб, нанесенный республике, составлял более 230 млрд долларов в сопоставимых ценах и курсах валют. Лишь ничтожная часть этого ущерба была возмещена Белоруссии и ее народу в 1986-1991 гг., т.е. до распада СССР Но кто должен был взять на себя оставшуюся часть работы по нормализации экологической обстановки и здоровья людей?

И думал ли об этом Станислав Шушкевич, когда, не являясь даже президентом своей страны и не имея надлежащих полномочий, подписывал Беловежские соглашения? В период с 1991 по 2008 г. Беларуси пришлось израсходовать на ликвидацию последствий Чернобыльской катастрофы несколько десятков миллиардов долларов. Республика приняла Государственную программу соответствующих работ на 2006-2015 гг., которая успешно выполняется. Подобного рода программ нет ни в пострадавшей от этой аварии России, ни в Украине. У Александра Лукашенко есть все основания заявлять, что только Беларусь предметно занимается ликвидацией ее последствий.

Катастрофа на Чернобыльской АЭС имеет для Республики Беларусь и для всего мира не только финансовое, но и другие измерения. Известный белорусский экономист и политолог Юрий Шевцов пишет в книге «Объединенная нация»: «Чернобыльский вызов породил множество проблем, но основной из них является, вероятно, то, что часть белорусов приобрела специфичный набор навыков выживания на пораженной радиацией территории и своеобразный духовный опыт, связанный с чернобыльским фактором в индивидуальной и коллективной памяти. С белорусами уже случилось то, что маячит перед всем человечеством: экологическая катастрофа изменила саму среду обитания нации и привела к необратимым последствиям для соматической природы целого народа. Духовная же культура белорусов стала во многом определяться характером осмысления произошедшей и продолжающейся катастрофы. Чернобыльская ситуация требует глобальной активности. Она требует поиска средств к ее преодолению вне Беларуси, в наиболее развитых странах, что, в свою очередь, порождает необходимость для белорусов поиска языка для эффективного диалога с другими культурами. Чернобыльская катастрофа дала белорусской культуре моральное обоснование для самостоятельного существования и право оценивать степень моральности иных культур, особенно культур развитых стран». Юрий Шевцов сравнивает изменения в белорусском национальном сознании после Чернобыля с теми, что происходили в национальном сознании евреев после холокоста. Белорусы - это также народ Катастрофы. «Конечно, - замечает он, - чернобыльская проблема не воспринимается человечеством с такой же отзывчивостью, как холокост. Но в отличие от холокоста чернобыльская катастрофа никуда не исчезла и не ушла в историю. Негативное воздействие радиации на людей продолжается и требует усилий по ликвидации последствий аварии. Усилий дорогостоящих, которые, увы, еще только впереди».

За период с 1996 по 2008 г., т.е. за 12 лет, белорусское государство израсходовало на преодоление последствий катастрофы более 20 млрд долларов, и еще столько же поступило на эти цели из внебюджетных и иных источников. Приходила помощь и из- за рубежа, но она была, к сожалению, просто мизерной. Не особенно щедрой оказалась поддержка в оплате по чернобыльским счетам и от союзной России. (Более того, совсем недавно при оформлении двухмиллиардного кредита, который та решила выделить Беларуси в связи с мировым экономическим кризисом, министр финансов России Алексей Кудрин задержал выделение четвертой части этого кредита, сославшись на «возможную неплатежеспособность» Республики в ближайшие 2-3 года. Те комментарии, которые счел нужным сделать к этому оскорбительному заявлению российского министра президент Беларуси Александр Лукашенко, были, как известно, весьма резкими, но вполне уместными.)

Возможно, однако, что именно чернобыльская катастрофа парадоксальным образом уберегла Беларусь от другой катастрофы, от которой судьба не укрыла ни Россию, ни Украину: в ней не было в 1991-1993 гт. той «либерально-демократической революции», почти полностью разрушившей крупнейшие производственные комплексы России - Уралмаш, ЗИЛ, Челябинский тракторный, «Красное Сормово», Кировский завод, Челябинский металлургический, АЗЛК, «Красный пролетарий», Балтийский завод, Россельмаш, а также десятки других знаменитых предприятий тяжелой, легкой и химической промышленности, список которых мог бы занять несколько страниц. Та мощная и алчная команда западных экспертов-монета- ристов, МВФ и Всемирного банка, которая уже завершила к началу 1991 г. проведение «шоковой терапии» в Польше и предложила свои услуги Борису Ельцину, обошла своим вниманием

Минск и не сочла Беларусь достаточно «перспективной» для своих радикальных приватизаторских реформ. Ее крупные заводы и гиганты индустрии не были проданы за бесценок разного рода темным дельцам, в ней не проводилось никаких ваучерных приватизаций и залоговых аукционов, а потому и не появилось никаких олигархов, сохранилась централизованная плановая экономика.

Ссылаясь на это печальное для них обстоятельство, многие из западных «экспертов» называют Беларусь не только «последней диктатурой в Европе», но и «заповедником советского образа жизни» или «заповедником социализма». Не буду спорить по этому поводу с людьми, которые и Китай называли еше недавно одним из «последних островков социализма в современном мире». На мой взгляд, для нашего западного соседа и союзника подошло бы другое наименование - «Белорусская крепость». Ибо это небольшая, но уверенная в своей правоте страна, которую еще недавно атаковали со всех сторон (в том числе, к сожалению, и из России) ее недоброжелатели. Но это и очень гостеприимная страна, ворота которой открыты со всех сторон для ее друзей. На сегодня Беларусь - самое прочное и предсказуемое государство на всем постсоветском пространстве, в том числе и по своему экономическому фундаменту. Мировой экономический кризис, начавшийся осенью 2008 г. и продолжающийся до сих пор, создал немало трудностей для белорусской экономики, но не остановил ее развития, как это произошло во многих странах Европы. Немалая заслуга в этом принадлежит бессменному «коменданту Белорусской крепости», президенту Республики Александру Григорьевичу Лукашенко.

Глава первая Белорусская экономическая модель

Трудности и проблемы первой пятилетки

Экономика и социальная сфера Беларуси развиваются на основе государственных пятилетних планов, утверждаемых Всебелорусским народным собранием, первое из которых состоялось в Минске 19-20 октября 1996 г. Оно одобрило основные положения Программы социально-экономического развития страны на период 1996-2000 гг. Эта Программа была в основном выполнена, хотя и не без разного рода трудностей и проблем.

Оппоненты Александра Лукашенко много говорят и пишут

об очень низком якобы уровне жизни населения Республики. При этом в качестве объектов сравнения выбираются не Украина или Россия и даже не соседние Литва и Латвия, а Германия или Франция. Однако такие сравнения неправомерны. Мы должны сравнивать Беларусь 2009 г. с ней же» какой она была в 1999 или в 1989 г., а также со странами СНГ, возникшими в одно и то же время и от одного корня.

В составе Советского Союза Белоруссия не без оснований считалась одной из наиболее развитых в экономическом отношении республик и занимала второе место после Российской Федерации как по уровню ВВП на душу населения, так и по показателям уровня жизни. Третье место занимала Украина, не намного уступая России и Белоруссии. Казахстан относился к числу дотационных республик и был обычно на шестом или седьмом месте в таблицах, характеризующих уровни развития экономик. По данным экономистов, в 1990 г. (в долларовых ценах 1985 г.) валовой внутренний продукт (ВВП) составлял в расчете на душу населения:

Российская Федерация - 5,87 тыс. долл.,

Белоруссия - 5,7 тыс. долл.,

Украина - 4,64 тыс. долл.,

Казахстан - 3,43 тыс. долл.

Средний годовой уровень ВВП по СССР был тогда равен почти 5 тыс. долл., что соответствовало уровням таких стран, как Мексика, Венгрия, Чехословакия. До уровней же в странах развитого капитализма Советскому Союзу было еще далеко: в Великобритании он составлял 12,7 тыс. долл., во Франции - 13,2 тыс., в Японии - 14,7 тыс., в США - 18,3 тыс.1 Единый бюджет и общая система заработных плат для рабочих и служащих в СССР позволяли нивелировать (хотя и не полностью) различия в уровне жизни населения разных республик. Эти различия были поэтому не столь велики, как различия в уровне ВВП, но все же значительны. В союзных республиках годовое потребление в расчете на душу населения характеризовалось в 1990 г. следующими числами:

Российская Федерация - 3,22 тыс. долл.,

Белоруссия - 3,01 тыс. долл.,

Украина - 2,78 тыс. долл.,

Казахстан - 2,61 тыс. долл.

Средний уровень душевого потребления в СССР был на 30% ниже, чем в Мексике, Венгрии или Чехословакии, и в несколько раз меньше, чем в крупных западных странах: например, в США он составлял 12,4 тыс. долл. и был выше, чем в СССР, в 4,5 раза.

Распад Советского Союза привел к упадку экономик всех бывших его республик, который, однако, был неодинаков. При сопоставлении с 1991 г. ВВП стран СНГ в 1995 г. можно представить в процентах следующим образом:

Казахстан - 69%,

Беларусь - 66,1%,

Российская Федерация - 65,4%,

Украина - 52%.

Разумеется, упадок в производстве сопровождался сильным снижением уровня жизни населения. По официальным данным, его реальные денежные доходы в 1995 г. составляли в процентах к 1991 г.:

Беларусь - 64%,

Российская Федерация - 59%,Украина - 35%,

Казахстан - 12%.

В середине 1990-х гг. население стран СНГ испытывало колоссальные трудности, общая картина его состояния была очень тяжелой, так как эти государства находились в режиме выживания. Позитивный перелом наметился к 1998 г. только в Беларуси и Узбекистане, но и их экономика не избежала влияния финансового кризиса (дефолта) 1998 г. в Российской Федерации. В 1999 г. объем ВВП сравниваемых стран Содружества в сопоставлении с 1991 г. был следующим: Беларусь - 84,8%,

Казахстан - 71%,

Российская Федерация - 64,4%,

Украина - 44,7%.

А реальные располагаемые доходы, т.е. размер получаемых населением денежных сумм в текущем периоде за вычетом обязательных платежей и взносов, скорректированный на индекс потребительских цен, составляли в процентах к 1991 г.:

Беларусь - 89%,

Россия - 46%,

Украина - 28%.

(Казахстан в 1999 г. не предоставил данных по этому показателю в статистический комитет СНГ.)

Особенно тяжелое положение сложилось в 1999 г. в Украине, многие области которой превратились в зону бедствия. В июле того года Верховная Рада Украины приняла полное отчаяния Обращение к Парламентской ассамблее ОБСЕ, Европейскому парламенту, ПАСЕ, Межпарламентской ассамблее СНГ, ко всей европейской и мировой общественности, в котором говорилось: «Экономика нашей страны за годы так называемых реформ доведена до краха. Утрачено две трети валового внутреннего продукта, три четверти промышленного и более половины сельскохозяйственного производства. Внешний государственный долг Украины достиг 12,4 млрд долл. США, что равняется двум годовым бюджетам Украины». Но чем могла помочь ей мировая общественность? Только еще одним кредитом от МВФ, эксперты которого и разрабатывали главные экономические рекомендации для украинского правительства.

Беларусь находилась в лучшем положении, чем Украина и Россия. Как промышленное, так и сельскохозяйственное производство росло в 1996-1998 гг. на 6-7% в год. На 13-14% в год увеличивались инвестиции в основной капитал, а также экспорт белорусских товаров, главным образом в Россию. В 1999 г. рост экономики замедлился, и ВВП за год увеличился только на 2,7%; реальная заработная плата возросла более чем на 10%, но доходы работников сельского хозяйства и сферы услуг уменьшились на 2-3%. Однако обвальных процессов в экономике Республика сумела избежать. В ней не было дефолта, а размеры внутреннего и внешнего государственного долга были невелики и никак не угрожали экономической безопасности страны. Не происходила здесь и та утечка капитала за границу, которую не смогли предотвратить Россия и Украина. Тем не менее то положение, в котором оказалась Беларусь в конце XX в., с политической и внешнеполитической точек зрения не позволяло ей надеяться на приток иностранного капитала и на сколько-нибудь значительную финансовую помощь европейских и мировых финансовых организаций.

В 2000 г. экономический рост в Беларуси ускорился, и прирост ВВП составил 8%, превысив уровень докризисного и самого успешного для советской Белоруссии 1990 года. В целом первый пятилетний план Республики был выполнен по большинству показателей. Согласно официальной государственной статистике, валовой продукт вырос на 36%, продукция промышленности - на 65%, инвестиции в основной капитал - на 26%, была обеспечена продовольственная безопасность страны. Белорусский экспорт увеличился с 5 млрд долл. в 1995 г. до 8 млрд, ежегодный ввод жилья составил 3,5 млн м^2. (Хотя в 2000 г. погодные условия оказались не лучшими, чтобы повысить результат пятилетки, но уже в 2001 г. Беларусь собрала самый большой за 10 лет урожай - 5,8 млн т зерна.)

В целом это были достаточно скромные успехи. Беларусь почти одновременно с Казахстаном преодолела кризис и упадок 1991-1995 гт. и достигла показателей 1990-1991 гг. Второй раз, а если учесть события 1914-1922 гг., то и третий раз за сто лет она восстанавливала свое народное хозяйство и нормальнуюжизнь нации после периодов войн и кризисов, которые зародились отнюдь не в ней самой.

Вторая пятилетка. Выход на первые места в СНГ

По итогам 2000 г. положение дел в Беларуси казалось наиболее прочным в СНГ, но оно было еще очень сложным, и достигнутые успехи необходимо было закрепить. В мае 2001 г. состоялось второе Всебелорусское народное собрание, которое приняло Программу социально-экономического развития Республики на 2001-2005 гт. Согласно этой программе, предполагалось увеличить ВВП страны на 40%, а уровень благосостояния белорусского народа - в 1,8 раза. Обеспечить это можно было только за счет повышения производительности труда, внедрения новых технологий и новых методов производства и управления.

Не описывая подробно успехи Беларуси в первые три года новой пятилетки, отметим следующее. Рост экономики наблюдался в эти годы во всех странах СНГ Однако только эта Республика и Казахстан превысили по объему ВВП уровень последних лет СССР. Так, ВВП России в 2003 г. составлял немногим больше 80% советского уровня, а в Украине он не дотягивал и до 60%. Особенно быстро шло в Беларуси развитие промышленности. Объем промышленной продукции в 2003 г. по сравнению с 1991 г. характеризовался такими показателями: Беларусь - 120%,

Украина - 85%,

Казахстан - 80%,

Россия - 72%.

Продолжало отставать, однако, сельское хозяйство. В Украине сельскохозяйственное производство составляло всего 60% уровня 1991 г., в России - 73%, в Казахстане и Беларуси - уже 82%.

Уровень жизни в странах СНГ и в 2003 г. был еще очень низким. Повышение мировых цен на нефть и газ позволило России и Казахстану поднимать средние уровни заработных плат и пенсий быстрее, чем это было возможно в Беларуси, Украине и других республиках. За 8 лет (с 1995 по 2003 г.) среднемесячные заработные платы в пересчете на доллары поднялись:

Россия - с 103,7 до 179,7 долл.,

Казахстан - с 78,5 до 154,6 долл.,

Беларусь - с 65,5 до 120,8 долл.,

Украина - с 42,7 до 82 долл.

Средний размер пенсий за эти же 8 лет поднялся:

Россия - с 52,3 до 59,3 долл.,

Беларусь - с 33,7 до 52,8 долл.,

Казахстан - с 29,3 до 45,9 долл.,

Украина - с 21,6 до 34,2 долл.

Мы видим, что после распада СССР ни одно из образовавшихся на его территории государств не смогло на протяжении многих лет обеспечить своим гражданам достойной жизни.

Скромный прогресс в странах СНГ в 2000-2003 гг. отмечали и финансовые аналитические центры, связанные с МВФ и ООН. В них составляется большое количество разных таблиц, содержащих многообразные аналитические показатели. Согласно одной из таких таблиц, рассчитанной по паритету покупательной способности национальных валют в 2001 г., ВВП на душу населения возрос в этот период:

Беларусь - с 7,25 до 8,7 тыс. долл.,

Россия - с 6,75 до 7,75 тыс. долл.,

Казахстан - с 6 до 7,8 тыс. долл.,

Украина - с 4,75 до 5,85 тыс. долл.

Уже в 2004 г. экономисты должны были констатировать, что в неофициальном экономическом соревновании стран СНГ на первое место по совокупности наиболее важных показателей вышла Республика Беларусь, а на второе - Республика Казахстан. Российская Федерация заняла лишь третье место, хотя и этот результат нужно отметить как очень большое для нее достижение. Беларусь вышла на первое место в СНГ и по производительности труда - как в промышленности, так и в сельском хозяйстве, а Россия прочно заняла первое место по накоплению золотовалютных резервов; второго места по этому показателю достиг Казахстан. У Беларуси же валютные запасы были невелики, но и внешний ее долг не был велик: она вела свое хозяйство очень экономно и, как правило, не прибегала к сколько-нибудь значительным внешним заимствованиям.

В 2004 г. экономика почти всех стран СНГ развивалась весьма успешно. ВВП России увеличился за этот год на 7,2%, Казахстана - на 9,6%, а Беларуси - на 11%. Самым большим прирост стал в Украине - 12,1%. Это был лучший показатель не только для СНГ, но и для всей Европы. Однако, оказавшись в кресле премьер-министра Украины, Юлия Тимошенко неоднократно публично заявляла, что статистические данные за 2004 г. сфальсифицированы режимом Кучмы - Януковича, и что реальное увеличение ВВП составило тогда 7 или 8%. (В последующие три года самые высокие темпы прироста ВВП среди стран СНГ демонстрировали республики Закавказья - Азербайджан, Армения и Грузия, что не всегда объяснялось естественным развитием их экономик, но это отдельный вопрос.)

В 2005 г. лучшими оказались показатели роста у Казахстана, ВВП которого увеличился за год на 9,7%, причем успешно развивалась как промышленность, так и сельское хозяйство. Однако и в бедной природными ресурсами Беларуси развитие шло быстро, и ее ВВП увеличился за год на 9%, главным образом в результате роста обрабатывающей промышленности и машиностроения. Но Республика показала лучшие результаты и в повышении эффективности и производительности сельского хозяйства. По объему его продукции она превзошла в том году уровень 1991 г. (Российские показатели развития были на 1-2% ниже, чем в 2004 г., но самыми плохими они были у «оранжевой» Украины - прирост ее ВВП составил всего 3%.)

Среднемесячная заработная плата в 2004-2005 гт. наиболее заметно увеличилась в таких богатых природными ресурсами странах, как Россия и Казахстан. Однако Беларусь лидировала в СНГ по размеру пенсий: в 2005 г. среднемесячная пенсия здесь составила 104 долл. - самую большую тогда сумму для стран Содружества в долларовом исчислении и еще ббльшую по покупательной способности благодаря низким белорусским ценам на наиболее значимые для пожилых людей товары.

На всем постсоветском пространстве наиболее высокий уровень жизни демонстрировала Эстония. В этой небольшой стране среднемесячная заработная плата в 2005 г. приближалась к 600 долл. (в Литве - к 460 долл., в Латвии - к 430 долл.), тогда как в России она достигла лишь 302 долл., а в Беларуси - 260 долл. Комментировать эти суммы трудно, так как покупательная способность доллара во всех постсоветских странах была разной, а в Беларуси существенно выше, чем в Эстонии или Литве, Латвии. Прибалтийские страны прошли 1990-е гг. много легче и успешнее, чем страны СНГ, - в этом нет сомнения. (Здесь, впрочем, трудно удержаться от замечания, что «кризисоустойчи- вость» их экономик в 2010 г. не может быть оценена столь же однозначно.) Однако среди стран СНГ лучшие общие результаты были достигнуты за 1992-2005 гг. именно Беларусью. Самое главное состояло в том, что она смогла не только сохранить, но и развить наукоемкие производства, и в первую очередь машиностроение. Беларусь лидировала в Содружестве по производству (на душу населения) большинства потребительских товаров, включая холодильники, телевизоры, ткани и обувь. В странах же Прибалтики, в России и Украине реальное промышленное производство и особенно машиностроение, станкостроение, электротехника, а также другие наукоемкие отрасли деградировали. За 10 лет (с 1995 по 2005 г.) Беларусь удвоила свой ВВП (и собирается снова удвоить этот показатель к 2020 г.). Такой динамики развития не было в эти годы ни у одной из стран не только в СНГ, но и в Европе. Только Китай демонстрировал еще более высокие темпы экономического развития.

Устойчивый экономический рост 2001-2005 гг. заметно улучшил социально-политическую обстановку в Беларуси. По данным социологических исследований в 2001 г., только 35,7% граждан Республики относили себя к категории людей со средним достатком, а в начале 2006 г. таких людей было уже 69%. Об улучшении своего материального положении говорили теперь уже не 14,3%>, а 52,2% граждан^1. Повышения общих экономических показателей в годы второй пятилетки не могли отрицать и лидеры оппозиции. Однако многие из них называли эти успехи «случайными достижениями».

Первые годы третьей пятилетки (2006-2008)

3 марта 2006 г. в Минске во Дворце Республики начало работу третье Всебелорусское народное собрание. Среди 2,5 тыс. участников этого наиболее представительного форума были посланцы всех регионов Республики, всех ее общественных организаций и слоев населения. Этот народный съезд заслушал и обсудил доклад президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко об итогах выполнения Программы развития страны на 2001-2005 гг. и о новой Программе социально-экономического развития на период с 2006 по 2010 г. Как заявил А. Лукашенко: «Мы собрались сегодня для того, чтобы всенародно, открыто и честно оценить итоги прошедшего пятилетия, определить стратегию и основные направления нашего дальнейшего движения вперед. С удовлетворением докладываю высшему собранию: страна выполнила важнейшие показатели Программы социально-экономического развития Республики на 2001-2005 гг. XXI века. Всё, о чем мы договаривались на Втором Всебелорусском народном собрании, реализовано и воплощено в жизнь. Выработанный нами курс развития страны оказался правильным. Подтверждение этому - высокие темпы экономического роста, которые вот уже более десяти лет демонстрирует наша экономика. Сравните: семь с половиной процентов нашего ежегодного прироста валового внутреннего продукта за прошедшую пятилетку против трех с половиной процентов среднемирового».

Президент Беларуси подробно изложил во второй части своего доклада основные задания и предложения по социально-экономическому развитию Республики на 2006-2010 гг. Валовой внутренний продукт предполагалось поднять за 5 лет не менее чем на 50%. Для сферы услуг планировался рост на 60%, для промышленности (с учетом индекса физического объема продукции) - 50%, для сельского хозяйства - 40%. На 50-60% должен был вырасти как импорт, так и экспорт. Реальные денежные доходы населения, в том числе реальную заработную плату, планировалось поднять на 50-55%. Инвестиции в основной капитал предполагалось увеличить на 70%, а энергоемкость ВВП снизить на 20-30%2.

Первый год новой пятилетки оказался очень успешным: почти по всем показателям план года был перевыполнен. ВВП Республики увеличился на 9,9%, объем производства промышленной продук-щш-на 11,3%, сельского хозяйства-на 6,1%. Впервые за постсоветский период было возведено более 4 млн м^2 жилья. Выпуск потребительских товаров (без учета продовольственных) возрос почти на 10%. Реальная заработная плата в бюджетной сфере повысилась более чем на 20%, хотя планировался рост всего на 6-7%. Розничный товарооборот увеличился на 17%, а объемы импорта и экспорта выросли более чем на 2з%. При этом значительно вырос объем внешней торговли Беларуси со странами Западной Европы. В интервью немецкой газете «Ди Велът», подводя итоги прошедшего 2006 г., Александр Лукашенко говорил: «В плане универсального сотрудничества Беларусь очень перспективная страна. У нас нет внешнего долга, у нас низкая инфляция, у нас — и это очень важно - трудолюбивый народ, экономика работает интенсивно, мы производим конкурентоспособные товары. Мы всегда в состоянии заработать для бюджета деньги. Нам надо срочно диверсифицировать импорт углеводородного сь)рЬЯ так же, как и другим странам, сейчас все этим занимаются. Как только мы это сделаем, то еше более укрепимся как суверенное и независимое государство. Все предпосылки у нас для этого есть».

2007 г. оказался для белорусской экономики более трудным и сложным по многим причинам, но главным образом из-за существенного повышения мировых цен на нефть и газ. Россия также увеличила цены на эти энергоносители, причем в ббльших размерах, чем рассчитывала Беларусь. Останавливаясь на итогах этого года в своем новогоднем обращении, президент Республики А.Г. Лукашенко отметил: «Если говорить прямо, уходящий год был, пожалуй, самым сложным в истории нашего молодого государства. Жесточайшее политическое и экономическое давление, введение различных санкций, потоки лжи и дезинформации. Лидеры некоторых стран, чтобы отвлечь внимание от своих проблем, вдруг «озаботились» ситуацией в Беларуси, Забывая при этом, что речь идет не о каком-то штате в их собственном государстве, а о суверенном европейском государстве. Серьезнейшей проверкой на прочность нашей экономики стал рост цен на энергоресурсы. Но нас не удалось поставить на колени. Сильные трудности только закаляют. Мы не просто выстояли. Мы обеспечили развитие нашей страны».

Рост экономики Беларуси в 2007 г. замедлился, но по сравнению с 2006 г. всего на 1,5-2%; ее ВВП вырос на 8,2%. При этом объем продукции промышленности увеличился на 8,5%, а сельского хозяйства - на 4,1%. Производство непродовольственных потребительских товаров возросло за год на 11,7%, продовольственных товаров - на 4,2%. Инвестиции в основной капитал увеличились на 15%, объемы внешней торговли по импорту - на 28%, а по экспорту - на 24,6%. Жилья было построено на 14% больше, чем в 2006 г. Реальные денежные доходы населения возросли на 14,9%, среднемесячная заработная плата - на 9,5%; пенсии же за два года третьей пятилетки увеличились почти на 40%. Успешно развивалось сельское хозяйство - это был «хлебный год»: Республика собрала 8 млн т зерна.

Небольшое торможение в поступательном движении экономики произошло не только из-за повышения цен на российские энергоносители, но и из-за возникших затруднений в экспорте белорусской продукции.

«У нас сильная, мощная экономика, - говорил в одном из интервью А.Г. Лукашенко. - Но нам надо научиться продавать. Вот что самое главное. И мы будем значительно богаче, чем сейчас. Мы научились делать качественный товар, и он конкурентоспособен, особенно на пространстве СНГ, где сейчас больше всего денег. И тракторы, и автомобили, и химию, и нефтехимию, и все, что мы здесь выпускаем, - все это востребовано на мировых рынках. Но нам надо диверсифицировать как импорт, так и экспорт. Это нормально. Это же аксиома».

В 2007 г. промышленность Беларуси значительно расширила номенклатуру товаров, предлагаемых для экспорта, - появились 24 новые позиции: газетная бумага, бесшовные трубы, вагоны, несколько новых видов бытовой техники, дизельные двигатели четвертого поколения, биотопливо... Имелось и много предложений по созданию новых производств, но обнаружился недостаток собственных капиталов. Для осуществления крупных проектов Республике нужны были значительные капиталовложения. Однако иностранные капиталы в Беларусь не шли: в прошлые годы здесь мало кто был заинтересован в получении серьезных иностранных инвестиций. Спекулятивные же иностранные средства были вообще не нужны.

Как известно, не пускал их поначалу в свою экономику и Китай с его «рыночным социализмом». Но предпринимательский стратегический иностранный капитал в Китае стал впоследствии одним из локомотивов развития. Не помешал бы он и Беларуси. Пока в ней шло восстановление народного хозяйства и формирование новых государственных систем, иностранные капиталовложения могли только мешать, и пользоваться ими стоило лишь в крайнем случае. В Казахстане, например, в 1993-1995 гг. просто не было возможности самостоятельно наладить и пустить в ход крупные предприятия добывающей и металлургической отраслей. Пришлось их передавать во внешнее управление или даже продавать. В Беларуси подобная нужда не возникла. Наладить работу всех крупных предприятий, включая такие гиганты, как МАЗ и БелАЗ, белорусы смогли своими силами. Но для создания каких- то новых крупных производств собственных сил и капиталов уже не хватало. Начался поиск инвесторов и работа над созданием новых систем законов и правил экономического регулирования.

В 2007 г. в Администрации Президента и Правительстве Беларуси начали не только обсуждать, но и активно разрабатывать ряд новых программ по развитию и поддержке малого и среднего бизнеса, а также по приватизации многих предприятий. Экономический анализ показывал, что самые крупные белорусские машиностроительные комплексы работают на пределе своих возможностей. Их надо модернизировать, сокращая при этом расход ими энергоресурсов. Но строить много новых больших предприятий в Беларуси нецелесообразно, гораздо разумнее делать ставку на модернизацию, основанную на современных технологиях уже имеющихся заводов. Дальнейшее развитие экономики должно идти путем создания средних и малых предприятий, развития сельского хозяйства и нужной ему промышленности, приватизации части предприятий. От приватизации Республика рассчитывала получать не менее 2-3 млрд долл. в год. Разумеется, предполагалось участие в приватизации главным образом иностранного капитала, что позволило бы погашать те растущие убытки в бюджете страны, которые проистекали из-за начавшегося весьма значительного повышения цен на нефть и особенно на газ (потери в газовом секторе оценивались в 3 млрд долл.). Предложения о приватизации делались в первую очередь Германии, Австрии и Китаю. Китай ответил первым и предложил около 2 млрд долл. для развития самых наукоемких отраслей. По 300-400 млн долл. предлагали страны Персидского залива и Иран. Начинались сложные переговоры: белорусская сторона ставила инвесторам много условий, в том числе сохранение и развитие социальных отраслей. По числу заявок от потенциальных инвесторов лидировали нефтехимическая промышленность, стройиндустрия и сфера услуг.

В 2007 г. стало более энергично проводиться акционирование крупных государственных предприятий; часть их акций предполагалось реализовать на финансовых рынках. Была расширена сеть дилеров для продажи белорусских товаров за пределами Республики. Начался активный поиск рынков сбыта для белорусской продукции в странах третьего мира. Именно это и позволило Беларуси поднять объемы внешней торговли в 2006-2007 гг. более чем на 50%. В Венесуэле она начала создание собственного не только нефтяного промысла, но и индустриального комплекса. Венесуэла давала для этого большого и необычного проекта рабочую силу и капиталы, а Беларусь - своих специалистов, технологию и технику. (Россия таких возможностей в Латинской Америке не получила, да и не смогла бы такого рода проект реализовать. Тем более не могла бы осуществить подобный проект нынешняя Украина.)

Экономисты начали говорить в этой связи о «транснационализации белорусского индустриального потенциала» и появлении в Беларуси новых групп влияния: к ее директорскому корпусу примыкали все новые и новые крупные менеджеры, которые вели свой бизнес за морями и океанами. Белорусские геополитики, опираясь на два фактора - транснационализацию индустрии и превалирование в стране государственного сектора, - предложили и для описания отечественной модели метафору государ- ства-ТНК, отмечая: «Если является очевидным, что в глобальной экономике все выгоды окажутся в руках ТНК, то почему Беларуси не стать одной из них, своеобразной «корпорацией корпораций», получив все выгоды от того, что ею угадана тенденция будущего? Если другим государствам, с малой долею государственных предприятий, сложно идти по этому пути, то в Беларуси все облегчается в силу доминирования государственного сектора и огромного опыта работы по его слаженному функционированию»1. При этом даже иностранные экономические наблюдатели отмечали, что Беларусь стала включаться в идущий в мире процесс глобализации, но по таким направлениям, которые противостояли американскому глобальному проекту.

Мировой финансовый и экономический кризис стал очевидным в сентябре 2008 г., и его эпицентром оказались США. Россию дыхание кризиса опалило во второй половине октября: началось стремительное падение цен на энергоносители и все сырьевые ресурсы. Но в Беларуси осенью 2008 г. кризисные явления почти не наблюдались. Падение цен на сырье было только выгодно для ее промышленности, а ее банковская система не была интегрирована в мировую финансовую систему, и никаких «токсичных» активов в белорусских банках не имелось. Поэтому крахи некоторых крупных американских банков, общее падение фондовых рынков в США и Великобритании не нанесли заметного ущерба экономике Республики. К тому же у нее практически не было долгов перед западными банками (это была проблема для России, Венгрии, Латвии и др., но не для Беларуси), так что в целом 2008 г. завершился для нее вполне успешно.

Валовой внутренний продукт белорусского государства увеличился в этом году на 10%. При этом продукция промышленности возросла на 10,8%, а сельского хозяйства - на 8,9% (такого быстрого роста на селе даже не ждали). Производство продовольственных товаров увеличилось на 13,1%, непродовольственных - на 11,6%. Жилья было введено в эксплуатацию 5,15 млн м^2 - самое большое количество в истории независимой Беларуси. Инвестиции в основной капитал возросли на 22,9%, розничный товарооборот - на 20,5%. Настоящий скачок произошел и во внешней торговле - экспорт вырос на 35,1%, импорт - на 37%. По росту реальных денежных доходов населения Беларусь обогнала как Россию, так и Казахстан: белорусское увеличение этих доходов составило 12,7%, российское - 5%, казахстанское - 3,3% (в России и Казахстане уже сказывалось падение цен и спроса на ресурсы, тогда как в Беларуси продолжался подъем во всех отраслях). Выросли и размеры пенсий; в пересчете на доллары среднемесячная пенсия в Беларуси составила на конец 2008 г. 177 долл. (в России - 154,7 долл.).

Кризис пришел в Беларусь в начале 2009 г., и события этого года требуют отдельного рассмотрения, так как они затронули не только экономику, но и все сферы жизни белорусского общества и государства. Ниже автор попытается кратко обрисовать положение дел в основных отраслях белорусской экономики по ее состоянию на конец 2008 г.

Промышленный комплекс

Нет необходимости преувеличивать производственные возможности и промышленную мощь Беларуси. На момент распада Советского Союза ее промышленный комплекс существенно уступал промышленным комплексам не только Российской Федерации, но и Украины. В общественном разделении труда Белоруссия занимала до 1939 г. очень скромное место. До начала первой советской пятилетки у нее почти не было промышленности. В Малой Советской Энциклопедии в статье «Белорусская ССР» можно прочесть: «Промышленность БССР развита слабо: в БССР сосредоточено лишь 1,35% фабрично- заводских рабочих СССР при 3,4% населения. Продукция в 1926/1927 гг. была равна 133 млн рублей при 33 тысячах рабочих. 60% составляют пищевкусовая, деревообрабатывающая и бумажная, обрабатывающие местное сырье. Промышленные предприятия в БССР очень мелкие, и свыше трети продукции приходится на частную промышленность, которая по всему СССР дает только 2,2% продукции». Из природных богатств Белоруссии отмечались только лес и торф.

В 1930-е гг. положение дел в Белоруссии изменилось, но не коренным образом. В республике создавалась главным образом текстильная промышленность. Здесь были построены также деревообрабатывающие предприятия, спичечная фабрика, цементные и кирпичные заводы. В Гомеле был возведен завод сельскохозяйственных машин, в Минске - радиозавод, в Рогачеве - консервный завод. Однако особо крупных и важных для всей страны предприятий в пограничной и бедной ресурсами Белоруссии не строилось. Такие предприятия создавались главным образом в центральных районах Советского Союза, в Поволжье и за Уралом, где формировалась вторая индустриально-промышленная база Советского Союза.

Коренные изменения в экономике Белоруссии начали происходить только после Великой Отечественной войны. Промышленность республики не только восстанавливалась после разрушений военных лет, но и существенным образом преобразовывалась. Этому способствовали и этого требовали многие новые обстоятельства. Во-первых, территория Белорусской ССР почти удвоилась, так как еще в конце 1939 г. произошло воссоединение всех белорусских земель (возвращение Западной Белоруссии из- под власти Польши). Увеличилось и ее население: на 1 января 1928 г. оно составляло около 5 млн человек, в 1930-е годы увеличилось на миллион и на 1 января 1940 г., т.е. после воссоединения, стало равным 9,05 млн человек. Однако в годы Отечественной войны погибло более 2,5 млн жителей республики, и на 1 января 1950 г. ее население составляло около 7,5 млн человек. Только к 1 января 1970 г. была восстановлена довоенная численность населения (9 млн человек)1. После воссоединения белорусских земель и народа возможности БССР возросли.

Во-вторых, изменилось геополитическое положение Белоруссии. Она перестала с 1944 г. быть приграничной республикой Советского Союза, а оказалась в центре нового объединения государств - стран народной демократии. (Формальное объединение социалистических стран в СЭВ и в Варшавский договор произошло через несколько лет.) Через Белоруссию шли теперь главные транспортные магистрали, связывавшие СССР с ГДР, Польской Народной Республикой и Венгрией, а также с Литовской ССР и новой Калининградской областью РСФСР. С развитием нефтяной и газовой отраслей в СССР через нее пошли на Запад новые нефтепроводы и газопроводы.Еше одним важным фактором развития промышленности Белоруссии стали послевоенные репарации. Значительная их часть направлялась в БССР, поскольку она особенно сильно пострадала в годы войны и оккупации. Здесь монтировались целые заводы, вывезенные из Германии в счет репараций. Именно на этой основе возникли белорусские гиганты тракторной и автомобильной промышленности. Сельскому хозяйству Республики было передано большое количество породистого скота и техники. Уже к концу 1949 г. промышленность Белоруссии достигла довоенного уровня, а в 1950 г. превысила его.

В 1950-е гг. экономика всего Советского Союза развивалась очень быстрыми темпами, но Белоруссия в эти десять лет обгоняла другие республики по масштабам индустриализации. Быстрыми темпами прогрессировала ее экономика и в 1960-1980 гг. Именно в эти 30 лет и был создан весьма мощный промышленный комплекс Белоруссии, продолжавший развиваться в 1981-1989 гг. Экономического застоя в этой Республике практически не было. Наиболее сложные новые отрасли промышленности — космическая техника, гражданское и военное авиастроение, оборудование для АЭС - создавались, как известно, в более старых промышленных районах СССР. В общесоюзном территориальном разделении труда на Белоруссию легла задача развития эффективного и трудоемкого машиностроения, химической, нефтехимической, радиотехнической и электронной промышленности, а также таких традиционных для Республики отраслей, как деревообработка, стекольная, легкая и пищевая промышленность.

К 1970 г. Белоруссия заняла первое место в СССР по производству большегрузных автомашин, многих видов сельскохозяйственной техники и второе место по выпуску мотоциклов, подшипников, наручных часов, калийных удобрений, полиэтилена, фанеры, льняных тканей... Видное место занимала она и по производству металлорежущих станков, тракторов, велосипедов, телевизоров, оконного стекла и многих других изделии. После распада СССР и резкого ослабления, а то и разрушения многих промышленных комплексов в России и Украине Беларусь вышла на первое место в СНГ по развитию тех отраслей промышленно- ста, в которых она раньше занимала в СССР второе или третье место. Только один Минский тракторный завод выпустил в 2008 г. больше тракторов разного типа, чем все 6 тракторных заводов, которые все еше работали в Российской Федерации.

Машиностроение — главная отрасль современной белорусской промышленности. Его основу составляют несколько десятков крупных заводов, расположенных в Минске, Могилеве и Гомеле, а также в Витебске, Пинске и Бресте. По одному-двум машиностроительным заводам есть и в некоторых других городах. Все они работают в кооперации с российскими и украинскими предприятиями, но часть комплектующих получают и из стран Восточной и Западной Европы и из Казахстана.

Наиболее известны в мире белорусские автомобильные заводы - МАЗ и БелАЗ, которые производят десятки модификаций большегрузных и среднетоннажных автомобилей. По карьерным самосвалам Беларусь контролирует больше 30% мирового рынка; грузоподъемность некоторых из них достигает 300-320 т. На белорусских автозаводах производятся также автобусы и троллейбусы. На МАЗе изготавливаются прицепы и полуприцепы, машины для районов Крайнего Севера и для жарких стран. Здесь выполняется большой заказ Венесуэлы на грузовики для перевозки сахарного тростника. Изменения и усовершенствования в конструкцию автомашин вносятся ежегодно - таковы сегодня условия рынка.

Хорошо известен в мире и Минский тракторный завод (МТЗ), который наладил в последние несколько лет производство тракторов мощностью 250-300 л.с. Автокраны, строительные краны, значительное число самой разной строительной техники тоже изготовляются в Беларуси и по большей части идут на экспорт.

Беларусь лидирует в СНГ и по производству сельскохозяйственной техники. Наиболее известным и крупным в этой группе предприятий является Гомельский комбайновый завод - ПО «Гомсельмаш», который был создан еще до Отечественной войны и переоборудован после нее для производства самоходных и прицепных кормоуборочных комбайнов для нужд всего СССР. Максимальный годовой объем маптин, сходивших с главного конвейера, достигал в 1986 г. 30 тыс. штук, и только несколько тысяч машин оставалось в Белоруссии. Поставки машин за пределы СССР даже не планировались. В 1991 г. вся эта система была разрушена: Россия прекратила закупки белорусских комбайнов, в Гомель перестала поступать большая часть комплектующих. Для создания новой системы производственных отношений понадобилось 10 лет упорной работы. В результате сейчас в разных частях Российской Федерации работают боле 50 дилерских центров для реализации установленных связей. В Брянске головной гомельский завод создал свое дочернее предприятие - «Брянсксельмаш». В 2006 г. «Гомсельмаш» закупил в России комплектующих изделий на 40 млн долл., а поставил российским регионам комбайнов и другой техники на 50 млн долл. Восстановлены, хотя и частично, поставки белорусских комбайнов в Украину и Казахстан. Не отказывается Беларусь и от поставок своей техники в страны дальнего зарубежья. В ней работают еще несколько крупных заводов, которые производят тысячи разнообразных машин для ведения сельского хозяйства в разных регионах - измельчители и смесители для раздачи кормов на фермах, косилки, машины для внесения удобрений и т.п. Это, например, «Бобру йскагромаш», «Лидаагропроммаш». Сеялки разных модификаций из белорус^ ского города Аида поставляются не только в Россию, Украину и Казахстан, но также в Польшу, Литву, Иран и Чехию.

Белорусские машиностроители способны производить почти все - специальные вагоны, экскаваторы, дорожно-строительную, снегоуборочную, аэродромную и другую технику. Некоторые из крупных и средних белорусских заволов созлают в порядке импортозамешения отдельные, но наиболее важные компоненты для многих предприятий. Так, Минский моторный завод запустил в 2007 г. в серийное производство двигатели европейского стандарта качества для автомобилей и тракторов. Освоив стандарты «Евро-3» и «Евро-4», завод начал разработку и опытных образцов двигателя «Евро-5».

Белорусское машиностроение - это не только большие даже по мировым масштабам заводы и десятки не столь крупных предприятий, но и многочисленные учреждения отраслевой науки и передовой конструкторской мысли. Республика сохранила и развила системы профессиональной подготовки как квалифицированных рабочих кадров, так и инженерно-технического персонала. Престиж инженера-конструктора в Беларуси сейчас гораздо выше, чем в России или Украине. Так что неудивительно, что продукция белорусского машиностроения - лучшая на постсоветском пространстве и по соотношению «цена - качество - обслуживание и ремонт» не имеет конкурентов. Выдерживает она во многих случаях конкуренцию и на мировом рынке, а иногда и лидирует на нем, как, например, в области сельскохозяйственной техники.

В советские времена машиностроение и металлургия, включая станкостроение и металлообработку, давали от 1/4 до 1/3 всей продукции белорусской промышленности. На втором месте по значимости для СССР и самой Белоруссии стояла химическая и нефтехимическая промышленность. В Республике нет собственных нефтяных месторождений. Но именно здесь - поближе к границам стран СЭВ - были построены два наиболее современных в СССР нефтеперерабатывающих завода: в Новополоцке, у северной границы вблизи реки Западная Двина, и в Мозыре, у южной границы близ реки Припять. Автомобильный бензин, дизельное топливо, топочный мазут, смазочные масла идут теперь с этих заводов в страны как СНГ, так и дальнего зарубежья. Белорусские заводы производят в больших объемах химическое волокно, синтетические смолы и пластмассы, разнообразные пластмассовые и резиновые изделия. Известен во многих странах Бобруйский шинный завод, а также ОАО «Могилевхимволокно». Беларусь поставляет на экспорт лаки и краски, товары бытовой химии, а также стекловолокно. Всей необходимой продукцией обеспечивается, естественно, и сама Республика.

Несмотря на бедность белорусских недр, в них есть крупные залеЖи калийных солей. На основе Старобинского месторождения в Солигорске еще в 1950-е гг. было создано самое мощное в СССР предприятие для производства калийных удобрений, а в 1960-е гг. в Гродно было налажено производство азотных удобрений. Сейчас эти предприятия действуют, и большая часть удобрений идет на экспорт.

Беларусь осталась единственной страной в СНГ, производящей современную бытовую технику. Ее, естественно, весьма охотно покупают члены Содружества. В 2007 г. в Республике было произведено более 1 млн холодильников, около 165 тыс. стиральных машин, более 3 млн газовых и электрических бытовых плит и более 700 тыс. телевизоров, в том числе и самых новых моделей. Конкуренция в этой отрасли очень велика, но Беларусь сохраняет свою долю на рынке.

Не рассматривая подробно все имеющиеся в Беларуси отрасли промышленности, упомянем лишь некоторые. Республика располагает развитой строительной отраслью, возводящей в основном жилые здания, благодаря чему она лидирует в последние годы в СНГ по строительству новых квартир: в 2007 г. было построено 55 квартир на 10 тыс. жителей. (В России этот показатель - 43 квартиры, в Казахстане - 35, Украине - 18.) В настоящее время белорусские строители готовятся к созданию в Минске крупного делового центра, который станет средоточием административной, представительской, коммерческой и иной активности. Беларусь располагает одним, но крупным металлургическим заводом, который производит в год более 2 млн т стали. Значительная часть проката, проволоки, металлокорда экспортируется, давая стране более 1 млрд долл.

Хорошо работает и традиционная для Беларуси лесоперерабатывающая промышленность. Она представлена главным образом средними по масштабам предприятиями. Их продукция - в основном мебель, а также целлюлоза и бумага. Столь же тра- диционны текстильная и пишевая промышленности. Даже оппозиционная белорусская газета «Народная воля» отметила высокое качество продукции бобруйской текстильной фабрики «Славянка». Фабрика получает заказы на пошив многих моделей из стран Западной Европы. При этом заказчики дают фабрике ткани, фурнитуру и лекала. Пищевая промышленность тоже представлена сотнями малых и средних предприятий, которые большую часть своей продукции поставляют на экспорт, но есть и крупные фабрики, как, например, Минская овощная фабрика. Эффективной до сих пор была обувная промышленность. Белорусско-российский концерн СООО «Белвест» в Витебске только на экспорт в Россию, Латвию, Литву и Украину отправил в 2007 г. более полумиллиона пар обуви.

В Беларуси начала создаваться и новая для многих стран СНГ отрасль - индустрия высоких технологий. Для ее поддержки указом президента А. Лукашенко был создан Парк высоких технологий. Здесь будут работать и белорусские, и иностранные фирмы. Свою заинтересованность в деятельности этого парка выразили и некоторые из российских компаний, уже работающих в этой отрасли.

Сельское хозяйство

В составе СССР Белоруссия не считалась «житницей» Союза. На такое звание претендовали Украина, Северный Кавказ, Центральный черноземный регион, а позднее и Северный Казахстан. Тем не менее по советским меркам Белоруссия была вполне благополучной республикой. В ней нет чернозема, но собственная химическая промышленность давала земле немало удобрений. Так что здесь развивались многие отрасли сельского хозяйства, однако ведущими стали овощеводство и животноводство. Основные показатели развития животноводства в Белоруссии были выше, чем в Украине, России и Казахстане. Упадок 1992-1995 гг. очень сильно задел белорусское сельское хозяйство: общий объем его продукции в 1996 г. составил около 70% уровня 1985 г., тогда как в Казахстане упал за эти же десять лет на 40%, в Российской Федерации - на 45%, Украине - на 50%. Даже в 2003 г. объем продукции сельского хозяйства в Беларуси составлял 82% уровня 1991 г. и всего 76% более высокого уровня 1985 г. Только в 2007-2008 гг. удалось вернуться к показателям (и лишь растениеводства и овощеводства) советских 1980-х гг. Уровень же белорусского животноводства даже в 2008 г. был все еще ниже, чем в 1988 г.

Надо учитывать, что в СССР именно сельское хозяйство было самой отсталой отраслью экономики; оно не обеспечивало продовольственной безопасности страны, и из него на протяжении многих десятилетий «тянули соки» все другие отрасли. До европейских показателей сельского хозяйства и Советскому Союзу в прошлом, и современной Беларуси далеко, это надо иметь в виду, отмечая тем не менее несомненные успехи белорусской деревни в последние 5 лет, хотя в целом она все еще бедна и средняя заработная плата в сельской местности существенно ниже, чем в городе. Однако положение дел в белорусском сельском хозяйстве начало выправляться более быстро, чем в России и Украине. Важным преимуществом Беларуси стало то обстоятельство, что здесь не были разрушены колхозы и совхозы. К тому же возможности частного сектора в сельской местности были увеличены, развивались и поддерживались личные подворья крестьян. Но земля не подверглась раздроблению на мелкие наделы и не передавалась в частную собственность селян, как это произошло в Украине и многих районах России.

В сельском хозяйстве трудно судить о его состоянии по данным одного года. В этой отрасли год на год не приходится. Я приведу ниже средние показатели в 2004-2005 гг., не останавливаясь на истории белорусской деревни в период с 1985 по 2005 г. При населении около 10 млн человек Беларусь убирала 7 млн т зерна в год, что на 1 млн т превышало ее собственные потребности. Производство картофеля поднялось в Республике до 8,5 млн т и было выше ее нужд на 2 млн т. На душу населения в год приходилось 520 кг молока, 65 кг мяса и 300 штук яиц. Однако и в 1989-1990 тт. годовое производство зерна составляло в Белоруссии немногим больше 7 млн т, а картофеля - превышало во второй половине 1980-х гг. 10 млн т. Поголовье крупного рогатого скота еше в 1985 г. достигло 7,6 млн, из которых коров имелось 2,7 млн. В 2004 г. коров осталось только 1,7 млн, а общее поголовье крупного рогатого скота составляло 4 млн. Число свиней в Белоруссии в 1985-1990 гг. сохранялось на уровне 5-5,2 млн, а в 2001-2005 гг. держалось на уровне 3,3-3,5 млн. Поголовье овец, коз и птицы тоже оставалось существенно ниже, чем в советские 1980-е годы.

Очень медленный прогресс в белорусском сельском хозяйстве вызывал тревогу у руководства Республики. Президент Беларуси Александр Лукашенко одобрил специальную Государственную программу возрождения и развития села на 2005-2010 гг., полномасштабное осуществление которой началось с 2005 г. Ее суть состоит в том, что государство должно субсидировать сельское хозяйство, а не только полагаться на рыночные силы и стимулы. По состоянию в 2001-2003 гг. экономисты оценивали рентабельность белорусского сельского хозяйства в 10%. Это слишком мало для отрасли, которая нуждается в долгосрочных и крупных капиталовложениях. Только часть этих вложений могут составлять коммерческие кредиты. Но государство должно отдавать деревне давние долги. Во времена существования Советского Союза селяне отдавали городу, промышленности, государству гораздо больше человеческих и материальных ресурсов, чем получали взамен. Во многих случаях возможности и силы деревни были искусственно подорваны, что характерно и для многих белорусских сел - они не могут развиваться без государственной поддержки.

И Республика Беларусь начала с 2005 г. увеличивать эту помощь в разных направлениях. Многие села стали преобразовываться в агрогородки. К концу этого года было обустроено уже 164 агрогородка, в конце 2008 г. более 600 сел были преобразованы в агрогородки, к концу 2010 г. предполагается довести их число до 1500\ Речь не идет в данном случае о создании небольших городов. Однако жизненные стандарты в агрогородках приближены к городским, значительно превосходя их по экологическому благополучию. Разумеется, сохраняются и тысячи обычных белорусских сел, повышение жизненных стандартов в которых происходит, но не так быстро, как в агрогородках, где для крестьянских семей строятся, как правило, новые дома со всеми городскими удобствами, формами образования, культуры, торговли.

В аграрном секторе Беларуси взят курс и на укрупнение хозяйств. Созданные ранее фермерские и хуторские хозяйства не ликвидируются. (Их около 2 тыс., и вклад в обший объем сельскохозяйственного производства менее 2%.) Но колхозы и совхозы укрупняются. Предпочтение отдается развитию крупнотоварного сельскохозяйственного производства. Размеры предприятий могут быть разными в зависимости от специализации. Однако, если речь идет о животноводстве, то фермы должны обеспечивать себя кормами собственного производства. Оптимальными признаны сельскохозяйственные угодья площадью от 7 до 10 тыс. га. Пока таких по размеру хозяйств в Республике не так уж много, и средняя площадь, принадлежащая одному хозяйству, достигает 4,8 тыс. га.

Еще одним направлением развития белорусского села стали создание промышленности, главным образом обрабатывающей его продукцию, и проведение агропромышленной интеграции. По сообщениям печати, в стране к осени 2009 г. было создано около 70 кооперационно-интеграционных структур, которые имеют отлаженную цепочку «сельхозпроизводство - переработка - сбыт». Предполагается создать до конца 2010 г. еше 40-50 агропромышленных структур. Какой-то единой схемы здесь нет, и некоторые интеграционные цепочки строятся весьма причудливо. Например, агрокомбинат «Снов» в Минской области представляет собой большой комплекс со своими полями, фермами, современными перерабатывающими цехами и даже с фирменной торговлей. Этот комбинат поставляет продукцию как во все районы самой Беларуси, так и во многие регионы России. По другой схеме работает компания «Санта Бремор», которая в прошлом занималась только переработкой рыбы. Потом она начала заниматься производством мороженого, а еше позже взяла под свой контроль известного молочного производителя «Саввушкин продукт», у которого, в свою очередь, имелись разнообразные связи с сельхозпредприятиями, а также собственное животноводческое хозяйство*. Мясоперерабатывающее предприятие «Инкофуд» обзавелось собственными животноводческими фермами, а также птицефермами. Под влиянием конкуренции с зарубежными производителями начали объединяться белорусские молокозаводы. Иными словами, вертикальная интеграция начинает дополняться горизонтальной. Делается все возможное, чтобы повысить производительность и снизить издержки.

Поддержка государства, умелое управление, разные стимулы, которые включали как рыночные стимуляторы и материальную заинтересованность, так и административный нажим, - все это, вместе взятое, привело к очевидному прогрессу в белорусском сельском хозяйстве. Так, производство зерна уже в 2007 г. поднялось до 7,2 млн т, в 2008 г. превысило 9 млн т, в 2009 г. (по предварительным данным) также превысило 9 млн т при средней урожайности 37 ц/га. (Максимальная урожайность зерновых в советское время была в Белоруссии в 1987 г. - 28,5 ц/га, в Украине никогда не превышала 35 ц/га, а в последние годы упала до 20-22 ц/га. В животноводстве прогресс был не столь очевидным: поголовье скота увеличилось, но незначительно, возросла обеспеченность кормами, стало бблыиим производство мяса, молока, яиц. Заметно увеличился урожай овощей, в том числе картофеля. Во всех типах хозяйств в 2000-2007 гг. его выращивали в среднем 8,4 млн т в год, в 2008 г. производство картофеля превысило 9 млн т, а урожайность достигла 206 ц/га, что обеспечило продовольственную безопасность Беларуси. Более того, в расчете на одного жителя страны потребление овощей, картофеля, сахара, растительного масла превышало принятые в Европе нормы. Уже в 2007 г. объем производства практически всех видов продовольствия превзошел потребности внутреннего рынка. Возникла необходимость расширять экспорт, большая часть которого приходилась на Россию.

В 2008 г. в Россию было поставлено белорусских продовольственных товаров более чем на 1,5 млрд долл. Еще в сентябре 2007 г., выступая в Речице на фестивале-ярмарке «Дажыню- 2007», Александр Лукашенко говорил: «Совершенно неожиданно сложилась такая ситуация, что в странах Европы, в России, в других регионах мира не хватает не только зерна, но и молока, и мяса. Поскольку там цены в несколько раз выше, некоторые белорусские производители используют эту возможность для реализации своей сельхозпродукции. Данная проблема с сельхозтоварами в мире за один год не решится. И мы в выигрыше: больше получим молока и мяса - гарантированно их завтра продадим. Сегодня в очереди стоят россияне, по большой цене покупая молочные и мясные продукты. Европейские страны готовы в огромных количествах приобретать масло, с реализацией которого еще пару лет назад были проблемы. Надо воспользоваться благоприятной конъюнктурой, которая сложилась на мировом рынке, и больше заработать, продавая сельхозпродукцию за рубеж».

Беларусь расширила свои поставки сельскохозяйственной продукции и в Россию, и в другие страны. Повышение мировых цен на продукты питания, которое медленно происходит в последние годы из-за многих факторов, выгодно ей. Однако начала увеличивать свое сельскохозяйственное производство и Россия. Не вечно же ей «стоять в очереди» за продукцией, которую она может и должна производить сама. Основные рынки для экспорта продовольствия сегодня - это государства Северной Африки, Центральной, Южной и Восточной Азии. С повышением цен на продукты питания возросла и конкуренция производящих эти продукты стран. Легких решений здесь нет, и Беларуси приходится более точно определять свои планы развития сельского хозяйства на будущее.

Как можно судить по предварительным итогам 2009 г., белорусская государственная программа развития села на 2005-2010 гг. будет успешно выполнена. Однако в дальнейшем предполагается изменить в этой отрасли приоритеты. Выступая на традиционном фестивале-ярмарке «Дажыню-2009», который происходил на этот раз в г. Кобрине, Александр Лукашенко сказал: «Мы в прошлом году получили 9,5 млн т (зерна. - РМ.). Поэтому я попросил вас, что за 9 млн т нужно зацепиться и удержаться на этом рубеже. Я вам благодарен за это. Без кукурузы, без рапса 9 млн тонн мы в этом году получили. Притом хорошего хлеба, а не такого, который был на рубеже веков. Это чистый, крепкий, хороший хлеб. Теперь мы можем ставить и более сложные и масштабные задачи, и я надеюсь, что агрокомплекс сможет в следующей пятилетке обеспечить рентабельность на уровне 20-25%. Я уже года три готовлю вас к тому, что мы потихонечку будем уходить от доплат и дотаций на гектар, килограмм и литр. Это еше год-полтора, и с новой пятилетки, если даст Бог нам с вами еще работать в следующую пятилетку, с начала ее государство должно заниматься государственными проектами. Та база, которую мы создадим до конца пятилетки, должна обеспечить самофинансирование сельского хозяйства. Государство будет вкладывать в сельское хозяйство, возможно, не меньше, чем сегодня. Однако деньги пойдут на социальную инфраструктуру села, дороги, спасение и мелиорацию земель, контроль за землепользованием и многие другие направления, которыми должно заниматься государство. Доить, поить, кормить, получать мясо, молоко, перерабатывать и продавать - это задача аграриев. Сегодня нужно возрождать землю, и вы это лучше меня знаете... На это прошу настраиваться»

Белорусская экономика в разных измерениях

Промышленность и сельское хозяйство составляют основу экономического фундамента Республики Беларусь. Однако в ее экономической системе имеются и другие составляющие, которые надо кратко обрисовать.

Одно из главных конкурентных преимуществ Республики - это ее географическое положение. Беларусь - небольшая страна, и ее внутренние транспортные перевозки невелики, а транзитные возможности огромны, но многие из них сегодня не используются. По подсчетам специалистов, на Беларусь приходится около 60% автомобильного и около 40% железнодорожного транзита в направлении Европа - Россия - Восток; через нее пролегают газопроводы и нефтепроводы из России в страны Запада. Белорусским небом пользуются около 750 авиакомпаний из 90 государств. При этом 9 из 10 авиалайнеров совершают транзитный полет; каждое третье воздушное судно следует из России или возвращается в нее. Уже сегодня, по мнению экспертов, Беларусь зарабатывает на предоставлении и обслуживании транзита не менее 2 млрд долл. Но это далеко не предел.

Все, кто приезжает сюда из России или Украины, очень хвалят дороги. Однако белорусские специалисты самокритичны и считают, что их дороги далеко не идеальны: они недостаточно прочны для того громадного потока тяжелых грузовиков, которые пересекают Республику Надо, вероятно, укреплять дороги и взимать какую-то плату с водителей или компаний, развивать придорожный бизнес, поощряя к этому и дорожные службы, и частный сектор.

Еще несколько лет назад была принята специальная программа по созданию и в пригородах Минска, и возле областных столиц крупных логистических центров со складами и транспортными узлами. Такие же комплексы, но поменьше, предполагалось построить и возле больших райцентров. Но эта программа выполняется плохо. Вместе с Россией Республика могла бы создать большую автомагистраль Европа - Азия. О достоинствах этого проекта много говорит и пишет госсекретарь

Союзного государства России и Беларуси Павел Бородин^1. Совершенно недостаточно используются как самой Россией, так и Беларусью возможности Транссибирской железнодорожной магистрали; в настоящее время грузопоток по Транссибу значительно меньше, чем в советские годы.

У Беларуси нет выхода к морю, и большая часть ее торговли с заморскими странами шла до сих пор через латвийский Вентспилс или украинский Ильичевск. Сейчас расширяется торговля через литовскую Клайпеду. За симпатии белорусских клиентов начинает бороться и российский Калининград. Заметным шагом вперед в развитии транзита через Республику должен стать подписанный в 2009 г. Россией, Казахстаном и Беларусью документ о создании этими государствами Таможенного союза.

В Европу через Беларусь идет около 30% российского экспортного газа и около 75% российской экспортной нефти. Это по эффективности транзита самый короткий и удобный для России путь. Конфликты, которые не один раз возникали вокруг него, вызывают у меня очень большое сожаление. Они нанесли немалый ущерб и Беларуси, и России. (Но у меня нет возможности в контексте экономического обзора говорить об их истоках или причинах, которые нельзя определить с помощью только экономических понятий.)

Проблемы транспорта, транзита, логистики тесно связаны с проблемами внешней торговли. Аля Беларуси внешняя торговля имеет жизненно важное значение, и это понимают все ее лидеры. Почти 70% всех произведенных в ней товаров идут в настоящее время на экспорт, и примерно столько же потребляемых ею товаров она получает за счет импорта. Доля экспорта в ВВП страны в последние 10 лет постоянно превышала 50%, что свидетельствует о высокой степени открытости белорусской экономики. Общие объемы внешней торговли Республики быстро растут. В 2000 г. они составляли 16 млрд долл., в 2005 г. внешнеторговый оборот поднялся до 32,7 млрд долл., а в 2007 г. - до 53 млрд долл., и в 2008 г. увеличился еше на 15-20%.

Что ввозит и что вывозит Беларусь? Она импортирует нефть и природный газ, электроэнергию и металлы, стальные трубы, комплектующие для своей автомобильной и тракторной промышленности, некоторые виды сельскохозяйственной техники, компьютеры, легковые автомобили, лекарства, рыбу и растительные масла. Это, конечно, лишь главные товары; они составляют 95% белорусского импорта.

В экспорте доминируют нефтепродукты, калийные удобрения, тракторы и грузовые автомобили, вывозятся также сельскохозяйственные машины разных типов, химические волокна, металлокорд, шины, холодильники, телевизоры и мебель, молочные и мясные продукты. Именно эти товары составляют около 90% белорусского экспорта.

С какими странами торгует Беларусь? Число ее торговых партнеров еще в конце XX в. превысило 70. В 2005 г. она имела торговые отношения со 120 странами, а в 2008 г. - не менее, чем со 130-ю. Основной торговый партнер и вместе с тем главный источник дефицита внешней торговли - Россия, из которой ввозятся главные энергетические и сырьевые ресурсы. Цены на нефть и газ, да и на многие другие виды сырья растут, и этот рост - одна из самых важных проблем белорусской экономики: например, в 2007 г. Беларусь ввезла в Россию товаров почти на 9 млрд долл., а импорт из России превысил 17 млрд долл. Отрицательное сальдо составило более 8 млрд долл. В другие страны (вне СНГ) она продала своих товаров на 13,1 млрд долл., а получила от них 9,7 млрд долл. Из западных стран самые выгодные отношения сложились у Беларуси с Нидерландами. В 2007 г. ее экспорт в эту страну составил 4,3 млрд долл., а импорт - 250 млн долл. Импорт из Германии в том же году составил 2,2 млрд долл., а экспорт - лишь 730 млн долл.; в Китай было ввезено товаров примерно на 500 млн долл., а вывезено - на 800 млн долл. Значителен по объему и стоимости белорусский экспорт в Великобританию, Польшу, Латвию и Литву. В 2008 г. Беларусь увеличила свой экспорт в Россию до 10,5 млрд долл. (на 1,5 млрд долл.), но и импорт из России увеличился более чем на 2 млрд долл.

Общий объем внешней торговли Беларуси в последние годы распределялся так: Россия - 40%, страны Евросоюза - тоже 40%, на все другие страны приходилось 20%. Надо отметить, что Беларусь осуществляет в последние годы программы энергосбережения и импортозамещения.

В 2009 г. Беларусь расширила свой экспорт в страны Латинской Америки, особенно в Венесуэлу - туда были отправлены большие партии тракторов; отдельные партии тракторов и грузовиков были поставлены на Кубу, в Никарагуа и Мексику. Предполагается увеличить поставки белорусских товаров в Бразилию и Аргентину.

Значительный рост экспорта в страны Запада вызвал крайнее недовольство не только белорусской радикальной оппозиции, но и противников Александра Лукашенко среди российских либералов и демократов. «Кто вскормил ’’белорусского тигра”?», - задавался вопросом в газете «Московские новости» Владимир Зотов. «Как ни странно, — продолжал он, — но главным торговым партнером Белоруссии становится не Россия, а Запад. Ситуация складывается парадоксальная. С одной стороны, на Западе плодят резолюции, осуждающие режим ’’последнего диктатора в Европе”, а с другой, как никогда раньше, поддерживают его деньгами своих налогоплательщиков. Так, Нидерланды увеличили покупки белорусской продукции в 3,3 раза по сравнению с прошлым годом, Франция - в 3,8 раза. Лаже США увеличили свой импорт из Белоруссии на 50% за один год». Эти претензии просто нелепы, ибо закупки товаров из Беларуси, включая удобрения и нефтепродукты, не производятся за счет государственного бюджета и на деньги налогоплательщиков. Это делают частные коммерческие корпорации. Деньги налогоплательщиков идут на другие цели, в том числе на поддержку оппозиции главе Республики Александру Лукашенко.

Беларусь вместе с Россией и Казахстаном образовывают с января 2010 г. единое таможенное пространство. Это важное и сложное решение должно укрепить и ускорить интеграцию экономик наших стран, которые готовятся к вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО), переговоры о чем ведутся очень давно. Из стран СНГ «членские билеты» в ВТО имеют на сегодня 4 страны: Киргизия, Молдавия, Грузия и

Армения. Это страны со слабой экономикой, и не вполне ясно, почему именно им удалось раньше других стран СНГ войти в ВТО. Беларусь, как и Россия, продолжает добиваться членства в ВТО, но она не готова вступать в эту международную организацию на любых условиях.

Основу энергетики Беларуси составляют нефть, газ и уголь. Главная часть энергоресурсов поступает из Российской Федерации. Из России и Украины она импортирует и часть электроэнергии. Именно импорт покрывает более 80% необходимых ей топливно-энергетических ресурсов, причем импорт растет, несмотря на увеличение их цены на мировых рынках. Белорусские тепловые электростанции на 95% работают на природном газе, как на экологически чистом и удобном во всех других отношениях топливе. Завершается газификация сел и городов Республики. В конце 2008 г. Александр Лукашенко принял участие в церемонии пуска природного газа в г. Березино Минской обл. Тем самым была завершена газификация всех 118 районных центров страны. (В целом к этому времени природным газом были обеспечены 2,2 млн квартир.) Более 2 тыс. промышленных и более 9 тыс. коммунально-бытовых предприятий потребляют природный газ. Число потребителей газа увеличивается, так как ставится задача обеспечить газом все населенные пункты в сельской местности.

Задачи белорусской энергетики вытекают из обозначенных и сходных с ними проблем. Надо экономно расходовать энергоресурсы, развивая новые энергосберегающие технологии. В работе ТЭЦ максимально использовать местный бурый уголь, торф, а в сельских личных хозяйствах разумно использовать и дрова. (В Финляндии, например, важным видом топлива служит даже заготовленная на лесосеках щепа.) Коммунальные отходы, отходы сельского хозяйства, энергия ветра и солнца - все это должно быть употреблено разумным образом. Энергоемкость белорусского ВВП уже в 2006-2008 гг. была снижена почти на 30% и оказалась ниже, чем в России и Украине, но все же в 1,6-2 раза выше, чем в промышленно развитых странах Европы и Америки. В Дании и в Японии показатели энергоемкости ВВП и сегодня в 2,5-3 раза ниже, чем в Беларуси.

Тщательный анализ показал, однако, что при всех видах экономии потребности Беларуси в электроэнергии будут расти и в будущем, вероятно, на 2-2,5% в год. Это вызвало намерение руководства Республики строить атомную электростанцию. Такие планы существовали еще в советские времена, но после Чернобыля от них отказались. Теперь пришлось разрабатывать их заново. Атомная энергетика в последние 20 лет продвинулась вперед во всем мире, и безопасность атомных реакторов повысилась на порядок. Новые реакторы рассчитаны на срок службы 60 лет, и в них установлены многоуровневые системы безопасности, которые должны предотвратить или «погасить» любую аварию. Тем не менее в стране по поводу строительства АЭС проводилась широкая дискуссия. В конечном счете даже не правительство, а Совет безопасности Республики Беларусь принял 31 января 2008 г. постановление, в котором говорится: «Осуществить строительство в Республике Беларусь атомной электростанции суммарной электрической мощностью 2000 МВт с вводом в эксплуатацию первого энергетического блока в 2016 г., второго - в 2018 г.». Даже радикальная белорусская оппозиция не выступала против этого решения, хотя и высказала в адрес отечественной энергетики множество критических замечаний, отнюдь не беспочвенных.

В некоторых развитых европейских странах, в том числе Великобритании, Испании и Италии, важными отраслями экономики стали туризм и финансовые услуги. Музеи, гостиницы, морские курорты, а также недвижимость, банки и биржи приносят им порой больший доход, чем промышленные предприятия. В условиях экономического и финансового кризиса эти страны оказались весьма уязвимы. В отличие от такого рода сервисной модели экономики белорусская более устойчива, ее банковская система достаточно стабильна, она обслуживает почти исключительно финансовые потоки самой Беларуси и не ставит каких-либо глобальных целей. В Европе есть несколько крупнейших международных финансовых центров, и Минск не собирается с ними конкурировать. В Восточной Европе наиболее крупным финансовым центром является Варшава. Россия и Казахстан объявили о стремлении создать соответственно в Москве и Алматы региональные финансовые центры. Беларусь таких задач не ставит. Вопрос же об объединении валютных систем России и Беларуси еще не снят с повестки дня, хотя его решение отложено на неопределенный срок.

До 2007 г. в Республике действовали строгие ограничения доли иностранных инвестиций в совокупном уставном фонде белорусского банка. На начало этого года в ней работало 26 банков с иностранным капиталом, но его совокупная доля в уставном капитале каждого из них не могла превышать 10%. По решению президента А.Г. Лукашенко эти ограничения были отменены, что очевидным образом выразило заинтересованность в притоке в страну, в том числе в ее банковскую систему, иностранных инвестиций. Пока их доля в уставном капитале белорусских банков увеличилась не слишком значительно. Российские инвестиции составляли в начале 2008 г. немногим больше 3%.

Беларусь очень заинтересована и в развитии туризма. Поскольку в ней нет музеев мирового уровня, нет памятников античных времен, она предлагает гостям более простой и спокойный экологический туризм: отдохнуть, половить рыбу в белорусских озерах, провести отпуск в заповедной Беловежской пуще, леса которой - последние из бывших великих европейских лесов. Площадь этого заповедника (Беларусь делит его с Польшей) составляет несколько тысяч квадратных километров. Пуща - самый популярный в стране туристический объект; например, в 2008 г. ее посетили 270 тыс. туристов из 76 стран. Осенью 2009 г. Республика торжественно отметила 600-летие Беловежской пущи. (Считается, что заповедный режим был установлен в этом огромном лесу еще в 1409 г. королем Ягайло, запретившим здесь всякую охоту, кроме королевской.) Кроме Беловежской пущи насчитывается еще около полутора тысяч белорусских особо охраняемых природных территорий, занимающих почти 2 млн га и позволяющих развивать «сельский» туризм, а белорусские банки на льготных условиях кредитуют тех бизнесменов, которые представляют соответствующие бизнес- проекты. Много в Республике и ценных минеральных источников, которые все еще используются недостаточно рационально.

Экономика Беларуси развивалась с 1994 г. главным образом как государственная плановая экономика; работать в условиях рынка белорусские управленцы и производственники еше не умели. Рыночная стихия могла тогда только разрушить экономику, как она разрушала ее в России и Украине. Однако с 2007 г. в Республике началось осторожное внедрение некоторых новых форм хозяйствования. Его не называют здесь реформами, говорят об улучшении, трансформации, совершенствовании. Изменяется в соответствии с этим законодательство. «Предприимчивость приветствуется!» - так озаглавлена статья в одном из недавно полученных мной номеров газеты «Советская Белоруссия». Речь идет главным образом о малом бизнесе, для которого действительно были открыты в последние два года новые возможности. В результате с 1 января 2008 г. по 1 января 2009 г. число зарегистрированных в налоговых органах предприятий малого бизнеса возросло на 48% и составило 66,4 тыс.; увеличились и поступления в бюджеты разного уровня в виде налогов с них на 40,5%‘.

Были упрошены все процедуры, связанные с лицензированием малого бизнеса, получением земельных участков для него, а некоторые из таких процедур вообще отменены, что позволило увеличить иностранные инвестиции. Так, весьма прибыльные предприятия малого бизнеса в районном центре Островец были созданы литовскими предпринимателями, вложившими в них 100 тыс. долл.; появились такого рода предприниматели и из соседней Польши. Небольшие предприятия, создаваемые в сельских населенных пунктах, были освобождены рядом указов президента от многих налогов и сборов на период с 2008 по 2012 г. По оценкам Международной финансовой корпорации, в Беларуси в 2007 г. в малом бизнесе было занято около 1 млн человек, что составляло 25% экономически активного населения. Руководство страны ставит задачу существенно увеличить в ближайшие несколько лет их число. Декретом Nal, подписанным президентом Александром Лукашенко в январе 2009 г., введен с 1 февраля того года «полноценный заявительный принцип государственной регистрации всех субъектов хозяйствования, за исключением банков и других кредитно-финансовых организаций». В этом документе сказано, что государственные органы, получив от будущего предпринимателя заявление, устав и под тверждение об уплате государственной пошлины, должны выдать свидетельство о регистрации «на следующий рабочий день!». (Ранее получение разрешения на открытие предприятия в сфере малого бизнеса занимало в среднем около 80 дней.)

Конечно, подобная либерализация отношений государства и частного бизнеса была поддержана последним и быстро повысила его активность, а государство пошло на отмену других устаревших или вообще ненужных ограничений и контрольных процедур. 19 февраля 2009 г. Александр Лукашенко подписал указ, в котором говорилось: «Установить, что при совершении физическими лицами сделок не требуется представление деклараций об источниках денежных средств». Указ решительно ограничивал круг лиц, которые обязаны ежегодно осуществлять декларирование доходов и имущества, а также тех лиц и организаций, которые могут, причем только в письменной форме, запрашивать такого рода декларации.

Еще в 2007 г. были приняты решения о более активном введении в хозяйственный оборот разнообразной государственной собственности, в том числе и путем ее приватизации или сдачи в аренду. Только за первые месяцы 2008 г. в Беларуси были сданы в аренду более 2 млн м^2 производственных и административных площадей, что составляло, однако, лишь 3,5% таких площадей. За год бюджет государства получил от аренды несколько сот миллионов долларов дополнительных средств.

Еше в 1990-е гг. в Беларуси по примеру Китая были созданы несколько свободных экономических зон (СЭЗ), наиболее известна из них - СЭЗ «Брест». За 10 лет здесь создали филиалы примерно 50 иностранных предприятий. Однако массового притока иностранных капиталов не наблюдалось. Не слишком активны были и белорусские предприниматели. В 2008 г. президент и правительство приняли много решений, активизирующих работу СЭЗ и раскрывающих новые возможности для инвесторов, так как в мировом рейтинге по условиям ведения бизнеса страна занимала в 2007 г. лишь 110-е место. В Послании белорусскому народу и Национальному собранию РеспубликиБеларусь (29 апреля 2008 г.) Александр Лукашенко подчеркивал: «Необходимо создать такие условия деловой среды, чтобы каждый ее субъект имел возможность получать как можно больше прибыли, обогашая тем самым своих работников и государство. Нынешний год - завершающий для окончательного становления в стране организованного предпринимательства во всех его проявлениях. Необходимо окончательно снять все излишние барьеры при создании и ведении бизнеса. Равнодоступность и конкуренция - вот что последовательно мы должны утверждать в нашей экономической политике. Это касается всех субъектов хозяйствования независимо от формы собственности и размера компании». Важно отметить, что это говорилось еше за несколько месяцев до начала мирового экономического кризиса. В условиях кризиса подобного рода заявления и решения, а также реальные действия по либерализации белорусской экономики были расширены и углублены, о чем будет идти речь ниже.

Было много причин, по которым иностранный предпринимательский капитал оказался в прошлые годы мало активен в Беларуси. Приток прямых иностранных инвестиций в ее экономику увеличился в 2008 г. вдвое по сравнению с 2007 г., но их абсолютный размер был еще невелик. Из западных стран наиболее активными инвесторами стали Польша, Германия, Италия. Республика делает сегодня очень много для того, чтобы поднять уровень инвестиционной привлекательности своей экономики.

Груз Чернобыля

Преодоление последствий чернобыльской катастрофы до сих пор требует немало усилий и средств от белорусского государства и общества, что ложится тяжелым грузом на экономику страны. Напомню, что общий ущерб, нанесенный Белоруссии чернобыльской катастрофой, оценивается экспертами суммой, превышающей 230 млрд долл. (в сопоставимых ценах и курсах валют середины 1980-х гг.). Это более 30 годовых бюджетов республики того времени. Здесь пострадал каждый пятый житель, в том числе около 500 тыс. детей, радиоактивными веществами загрязнено более 20% территории (из городов больше всего пострадал Гомель). На ликвидацию последствий аварии приходится тратить в среднем 10% государственного бюджета.

Степень загрязнения в разных районах различна, а следовательно, различна и судьба разных территорий. Всего (как сразу после аварии, так и в последующие несколько лет) были эвакуированы и отселены из зоны загрязнения 135 тыс. человек из 435 населенных пунктов^1. На значительной части зоны отчуждения был создан еще в 1988 г. Полесский государственный радиационно-экологический заповедник с территорией более 216 тыс. га. В нем ведутся разнообразные научные исследования: бывшую пашню засаживают лесом, выращивают десятки элитных лошадей-тяжеловозов и пр. Персонал заповедника превышает 130 человек, которые живут за его пределами и каждый день после работы проходят специальную санитарную обработку.

В зоне отчуждения за пределами заповедника ведется тщательная работа по сохранению порядка, охране покинутых деревень и земель. В 1986 г. не все жители этих деревень хотели уезжать. Нередко приходилось прибегать к принудительному выселению. Однако в 1990-е гг. десятки семей, особенно пожилых людей, все же вернулись в родные дома, и на этот раз их уже не выселяли. Они восстанавливают приусадебные хозяйства, разводят скот, птицу, используют их мясо, молоко и яйца. Таких людей в зоне отчуждения проживало в 2009 г. около 200 человек. При необходимости им оказывается медицинская помощь. Многие покинувшие Полесье семьи приезжают сюда, чтобы хоронить своих близких, и все сельские кладбища не заброшены, ухожены.

За пределами зоны отчуждения территории имеют разную степень загрязнения, что ведет к разной хозяйственной деятельности на них. Обычно проводится перепрофилирование сельского хозяйства, в основном на мясное животноводство, так как на пастбищах трава чистая - радиоактивные вещества задерживаются в корнях. Научились выращивать чистое зерно и получать чистые корма, в основном из кукурузы.

В одном из районов Гомельской области до аварии проживало более 30 тыс. человек, сейчас там менее 10 тыс., но они работают - построены кондитерская фабрика, два агрогородка. Есть в области деревни и поселки, которые пришлось полностью захоронить, и это было очень тяжелой работой даже для групп специальных работников МЧС. Но есть деревни и поселки, которые восстанавливаются или готовятся к восстановлению - пусть и через 5-10 лет. В одном из районов приведен в действие завод «Полесские сыры», и он перерабатывает до 500 т молока в сутки, привозимого из соседних районов. Оно не вполне чистое, но в ходе технологического процесса радионуклиды остаются в сыворотке, которую увозят и захоранивают на специальном полигоне. 80% сыров и масла, произведенного на заводе, идут за границу - их безопасность тщательно проверяется на всех ступенях производства и реализации.

Пособия, дополнительную медицинскую помошь, а также многие другие льготы получают все граждане страны, имеющие статус «чернобыльца». Аля государства это и обязанность, и большой расход. Есть, конечно, программы, которые помогает выполнять Россия, а также программы, которые поддерживает через свой бюджет Союзное государство России и Беларуси. Есть программы, выполнение которых финансирует Евросоюз. Почти все европейские программы адресованы в первую очередь детям. Однако 95% всего того, что можно назвать «грузом Чернобыля», несут общество и государство Беларусь.

Во время своей поездки в Беларусь и беседы с президентом Александром Григорьевичем Лукашенко 16 ноября 2009 г. я задал вопрос о Чернобыле и его влиянии на экономику страны. Ответ был подробным и конкретным:

«Я всегда с горечью говорю о чернобыльской катастрофе. Это боль и трагедия Беларуси, удар, поставивший белорусский народ на грань выживания, - сказал президент. - И та сумма, которую Вы назвали, очень условна и не может снять негативных последствий катастрофы. Когда речь заходит о деньгах, мы говорим лишь о минимизации последствий трагедии, об облегчении жизни людей, о создании определенных перспектив для пострадавших. Не надо представлять это так, что Беларусь хочет от кого-то какие-то деньги. Официально мы ни на что не претендуем, но объективно заинтересованы в любой помощи. Наша страна в наибольшей степени пострадала от аварии: почти четверть территории Беларуси (23%) была загрязнена радионуклидами. Для сравнения: в России - 1,5%, в Украине - 7% территории. Около 20% сельскохозяйственных угодий выведено из оборота. Ежегодно эта потеря обходится Беларуси более чем в 700 млн долл. В зоне загрязнения оказались 132 месторождения различных видов минерально-сырьевых ресурсов, около четверти лесного фонда и почти 350 промышленных предприятий Беларуси. Человеческий ущерб от аварии - 2 млн пострадавших людей. Более 1,3 млн человек, в том числе почти полмиллиона детей и подростков, по-прежнему проживают на загрязненных территориях. Заболеваемость раком щитовидной железы после аварии среди детей возросла почти в 40 раз, среди взрослых, в зависимости от возрастных групп, - в 2,5-7 раз.

Эти тяжелые последствия были усугублены социально-экономическим и политическим хаосом, вызванным распадом СССР. И мы, и наши соседи вынуждены были решать проблему обеспечения людей самым насущным. Правильно Вы здесь отметили, что имели место и какие-то политические амбиции, попытки что-то с кем-то делить. На первых порах Беларусь осталась с чернобыльской бедой одна. Но белорусы - не тот народ, который будет сидеть сложа руки и ждать каких-то подачек. Создан и функционирует Департамент по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Реализуются Государственные программы по преодолению последствий катастрофы на ЧАЭС (нынешняя рассчитана до 2010 г.). Я регулярно совершаю поездки в пострадавшие районы, жестко контролирую реализацию всего чернобыльского законодательства. Более 130 тыс. человек переселены в незагрязненные районы и трудоустроены. Ежегодно от 5 до 17% республиканского бюджета направляется на ликвидацию последствий аварии. В суммарном выражении это составило более 17 млрд долл. Выполнение соответствующей программы на 2006-2010 гг. обошлось нам в 2 млрд долл. По сравнению с 235 млрд не так уж и много. Но Вы поймите, 235 млрд долл. ущерба от катастрофы - это 32 среднегодовых бюджета 1985 года! 32 года страна не должна ни есть, ни пить, чтобы только ликвидировать последствия. Поэтому мы крайне заинтересованы в любой помощи.

Мы активно сотрудничаем с ООН, МАГАТЭ, другими международными организациями, этот опыт представляет взаимный интерес и важен не только для Беларуси, но и для всего человечества.

Но, конечно, поддержка братской России, нашего основного союзника, представляет для нас особую важность. Существуют специальные совместные программы, в рамках которых оказывается помощь жителям из районов чернобыльской катастрофы. Программы, реализованные в 1998-2005 гг., уже показали свою эффективность. В настоящее время реализуется третья программа, рассчитанная на 2006-2010 гг. Обший объем финансирования составляет 1 млрд 200 млн российских рублей.

Я хочу, чтобы Ваши читатели поняли одну мысль: белорусы не собираются наживаться на своем горе, а тем более за счет таких же пострадавших россиян и украинцев. Да, мы понимаем, что наши соседи сейчас также переживают непростые времена. Мы ни от кого ничего не требуем. Мы хотим, чтобы другие страны понимали положение Беларуси и не стремились подзаработать на бедах нашего народа. Нас все время чем-то попрекают - энергоносителями, какими-то преференциями, дешевым мясом, дешевым молоком. Не надо ничего делить, ничем попрекать. Наши народы связывают слишком долгие узы дружбы, сотрудничества и действительно братских отношений, чтобы какие-то деньги могли встать между нами».

Белорусская экономическая модель

Беларусь не претендует на такой же статус страны «с рыночной экономикой», какой Евросоюз даровал Украине 4 года назад на одном из своих заседаний, проведенных в тот раз в Киеве. Она претендует на другой, более содержательный и более обязывающий статус, аналогичный тому, что еще в 1980-х гт. предложил своей стране самый успешный реформатор XX в. Дэн Сяопин, - статус страны с «социалистической рыночной экономикой». Положение о социалистической рыночной экономике было записано даже в Уставе Коммунистической партии Китая, чтобы положить конец абстрактным и схоластическим дискуссиям о самой возможности сочетания социализма и рынка. В Советском Союзе эти дискуссии продолжались еще 10 лет, но так и не привели к созданию сколько-нибудь авторитетной и цельной экономической концепции.

Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко не раз определял основы ее экономики как «рыночный социализм». Выступая в 2008 г. перед студентами, он говорил: «Каковы элементы нашей собственной экономической модели? Во-первых, это социально ориентированная рыночная экономика. Если уж говорить о рынке, то в первую очередь я приемлю и поддерживаю в нем конкуренцию. Она всегда приводит к хорошим результатам. Но то, что это социально ориентированный рынок, - безусловно. Мы не можем бросить наш народ без всякой поддержки. Во-вторых, непременный отказ от шоковых реформ, приводящих к обнищанию народа. Мы применяем у себя только эволюционные методы преобразований. В-третьих, формирование эффективной системы управления вертикали власти. В-четвертых, активная организующая и регулирующая роль государства во всех социально-экономических процессах. В-пятых, взвешенная внешнеэкономическая политика, всестороннее сотрудничество с Россией и странами-членами СНГ. Сегодня наша страна - это страна с открытой экономикой. Республика сегодня торгует более чем со 170 государствами мира. Лоля экспорта в ВВП около 70%. Сама экономика заставляет нас искать новые и сохранять традиционные рынки сбыта нашей продукции, сырьевые источники для обеспечения производственного цикла».

«Как бы Вы определили экономическую модель Белоруссии?» - спросили однажды Александра Лукашенко прибывшие в Минск журналисты британского информационного агентства «Рейтер». «Если иметь в виду ту высочайшую степень социальной зашиты нашего населения, - ответил А. Лукашенко, - то эту экономику и эту политику можно назвать социалистической. Как подтверждение сказанного к этому можно отнести и тот уровень прогнозирования и планирования, который присущ нашей экономике. Государство постепенно уходит от жесткого управления экономикой, но роль государства в нашей экономике все еше велика. Но в этом еще одна причина нашего успеха. Если бы государство ушло от экономики, мы имели бы тот развал, который сегодня характерен, например, для некоторых стран бывшего соцлагеря. Если брать эти факторы: социальную защиту, государственное планирование, прогнозирование, то это похоже на тип социалистического государства. Однако если учесть, что у нас беспрепятственно развивается частная собственность, что у нас абсолютно свободный финансовый рынок, абсолютно рыночные отношения в нашей стране, то все это присуще капиталистической экономике. Мы осознаем, в каком направлении развивается мир, и мы не собираемся оставаться на обочине этого развития. Но мы при этом сохраним особенности нашей экономики, социальную защищенность наших людей. Мы исходим из того, что неважно, какого цвета кошка, лишь бы мышей ловила. Если государственные предприятия производят конкурентоспособную продукцию, то к чему нам их приватизировать или разрушать?».

Президент А. Лукашенко сознательно повторил здесь слова Лэн Сяопина из одной древней китайской поговорки, чтобы подчеркнуть сходство экономических моделей Китая и Беларуси. Однако эти модели отнюдь не идентичны. Китай при его огромных размерах не опасался пускать на свой рынок крупные западные корпорации, которые работали, как правило, в дорогих сегментах рынка и конкурировали друг с другом за симпатии относительно состоятельных граждан этой страны. Китайские компании из разных провинций конкурировали в это же время в более дешевых сегментах рынка, используя при этом опыт и наработки западных корпораций. Только на втором или третьем этапе лучшие из китайских компаний начали теснить западные корпорации - сначала на своем рынке, потом на рынках третьих стран, а затем и на рынках западных стран, предлагая не менее качественный продукт, но по более дешевым ценам. Беларусь - не столь крупное государство, чтобы работать по такой сложной схеме. Ее предприятия, работающие в одной отрасли, как правило, конкурируют не друг с другом, а только с иностранными фирмами сходного профиля, предлагая потребителю качественный, но не слишком дорогой товар. Республика эффективно использует возможности рынка, но в ее экономике сохранились и многие советские, т.е. командно- административные, формы управления.

Белорусская экономическая модель сложилась не сразу. Она стала результатом трудных поисков и продолжает совершенствоваться.

Когда в 1992-1993 гг. политическая власть в стране была слаба и раздроблена, бывшие партийные руководители Беларуси - от секретарей райкомов до ЦК КПБ - были деморализованы и не знали, что делать. У них не оказалось даже авторитетного лидера. Ни авторитета, ни власти не имел и случайно оказавшийся спикером Верховного Совета Республики Станислав Шушкевич, профессор физики в БГУ, не примыкавший ни к какой партии. Руководство экономикой осуществляла тогда не команда иностранных советников и не «реформаторы» из числа преподавателей марксизма вроде Г. Бурбулиса в России, а последнее советское белорусское правительство, возглавляемое премьер-министром Вячеславом Кебичем. Еще недавно тот был директором одного из крупнейших заводов, а затем - председателем Госплана БССР. Он никогда не был «рыночником», а такие люди, как Анатолий Чубайс, могли казаться ему непонятно откуда появившимися авантюристами. Как же действовало его правительство в тех обстоятельствах?

Основная часть белоруской промышленности - это несколько десятков крупных предприятий различного профиля, руководство которыми осуществлялось, как правило, непосредственно из союзных министерств, т.е. из Москвы, которая обычно назначала или утверждала глав разных отраслей экономики. Это обстоятельство создало немало трудностей для Казахстана, но не для Беларуси, ибо в ней была сформирована такая ценная и важная часть элиты, как директорский корпус, высококвалифицированный инженерный состав, научно-производственные кадры конструкторских бюро, на которые можно было опереться, когда все предприятия перешли после распада СССР в подчинение ее правительству. Но в правительствах всех советских республик отсутствовали управленческие структуры для руководства заводами и фабриками союзного подчинения. Да и как наладить их работу, если они находились в тесной кооперации с промышленными объектами не только своей республики, а в основном с разбросанными по всей территории Советского Союза? И поставляли свою продукцию не только своей, а многим республикам и областям СССР, а также странам СЭВ.

Ситуация сложилась очень тяжелая, и склады готовой продукции в Беларуси быстро переполнились.

Законы, принятые в Республике, разрешали полную свободу торговли по рыночным ценам. Но радости это у населения не вызывало, так как уже к концу 1992 г. цены на главные потребительские товары поднялись в 11 раз. При этом реализация натуральных объемов товаров сократилась за 2 года на 40%. Это свидетельствовало о резком снижении покупательной способности и уровня жизни людей. Ведь многие заводы бездействовали или работали на «холостом ходу». Сотни тысяч рабочих и служащих превратились в безработных - в благополучной-то ранее Белоруссии. Да, конечно, правительство В. Кебича пыталось провести некоторые осторожные реформы. Так, к концу 1993 г. было приватизировано несколько сот мелких и средних производств. Однако, если в России к концу 1994 г. в частных руках оказалось уже более 50% всех активов, то в Беларуси - лишь около 3%. Серьезных же предложений относительно приватизации крупных промышленных предприятий не поступало. Да и кто из людей с нормальным рассудком мог тогда их покупать или предлагать к продаже? Десятки машиностроительных и станкостроительных заводов, а также заводов, изготавливающих телевизоры, холодильники, радиоаппаратуру, медицинское оборудование, лишь завершали технологический цикл, а начинался он в России, Украине, других республиках, связи с которыми распались. Кроме того, последнее звено цикла предполагало большую долю квалифицированного и хорошо оплачиваемого труда в стоимости создаваемого и ставшего практически никому не нужного продукта. Эти предприятия невозможно было приватизировать. Распад СССР настолько разладил нормальную работу белорусской промышленности, что многие заводы не просто сократили, но остановили производство, так как новых заказов почти не было, как не было и поставок комплектующих, сырья и энергии.

Упадок и неразбериха царили и в белорусских деревнях. К началу 1994 г. здесь появилось более 2500 частных ферм. Но их удельный вес в производстве товарной продукции сельского хозяйства составлял всего лишь 1%. Либеральная оппозиция требовала ликвидации всех колхозов и совхозов, но эти требования мало кто поддерживал.Несмотря на все неурядицы и невзгоды, у белорусов не возник столь же сильный порыв к независимости от России, какой овладел населением Прибалтики, готовым, казалось бы, терпеть ради этой независимости любые лишения. К тому же у маловлиятельных, но очень фомкоголосых белорусских радикал- националистов не появилось никаких собственных экономических предложений и программ, никаких «500 дней». Этих людей волновали в первую очередь проблемы языка, они с гневом осуждали большую часть своего же народа, забывшего якобы язык далеких предков. В этих условиях победа Александра Лукашенко на президентских выборах 1994 г. была вполне закономерной. После его прихода к власти в Республике достаточно быстро возобладала экономическая политика, основанная на прагматизме, реализме, здравом смысле и на восстановлении самых тесных связей и сотрудничества с Россией. Эта политика исходила из интересов народа, как их понимал и формулировал сам А. Лукашенко.

В Беларуси была восстановлена плановая экономика советского типа - с заданиями на год и на пять лет. «Вы знаете, что такое рыночная экономика, вы умеете работать в условиях рынка?» - спросил Александр Лукашенко на одном из первых заседаний сформированного им правительства. В ответ он получил уверенное «нет». «А знаете ли вы, что такое плановая экономика?» В ответ - столь же уверенное «да». «Вот, - сказал президент весьма выразительно, - так давайте и будем строить то, что знаем». Первый разработанный под его руководством пятилетний план «Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 годы» был одобрен, как уже говорилось выше, первым Всебелорусским народным собранием в 1996 г. А в 2001 г. на втором Всебелорусском народном собрании говорилось уже о «белорусской экономической модели». При этом было ясно, что белорусская модель - это модель экспортной экономики.

Президент России Борис Ельцин прямо и недвусмысленно требовал от своего правительства разрушать, даже крушить советскую экономику, в том числе ее главные предприятия. «Реформа Гайдара, - писал он в своих «Записках», - обеспечила макроэкономический сдвиг, а именно разрушение старой экономики. Дико болезненный, без хирургического блеска, а, напротив, с каким-то ржавым скрежетом, когда с мясом выдираются куски отработавших деталей, механизмов, - но слом произошел. Наверное, по-другому было просто нельзя. Кроме сталинской промышленности, сталинской экономики, адаптированной под сегодняшний день, практически не существовало никакой другой. А она генетически диктовала именно такой слом - через колено. Как она создавалась, так и была разрушена». Эти откровения Ельцина трудно комментировать. Советская экономика и советская индустрия, в частности, создавалась не «через колено». Да, конечно, был очень большой элемент принуждения, но вместе с тем и весьма большой элемент трудового энтузиазма, творчества, необычайно мощного трудового напряжения всего народа. Как же можно было все это столь бездумно и грубо разрушать?!

Разрушались «через колено» не просто заводы и фабрики. Рушились судьбы и благополучие десятков миллионов людей. Главные потери 1990-х гг. для России - это не только разлом промышленных систем, но и утрата ценнейших кадров, научных, научно-производственных школ. В сложном производстве главное - это не машины и оборудование, а сложившиеся за десятилетия профессиональные коллективы. Почти никто не думал в той вакханалии «шоковой терапии» и о судьбе старых людей, которые разрушением советской экономики обрекались на нищету.

Александр Лукашенко по такому пути идти не хотел, и белорусский народ его поддержал. Выступая 30 октября 1999 г. в Москве в Государственной думе, он сказал: «Мы избрали свой путь развития - и не западный, и не восточный, а сбалансированный и исходящий из наших реалий. Мы изначально отказались от революционной ломки, предпочитая ей постепенное реформирование экономики, перенимая все лучшее, что может предложить мировой опыт».

На конец 2005 г. в Беларуси более 80% активов являлись государственной или кооперативной собственностью. У нее не было необходимости передавать крупные предприятия под иностранное управление, как у Казахстана. Не было и нужды привлекать иностранный капитал, как это делал Китай. Республика нашла свое решение, и оно оказалось в сложившихся условиях наиболее разумным и эффективным.

В Беларуси нет особенно крупных частных состояний. Богатые люди здесь есть, но они заработали свои состояния сами, а не получили их как наследство или в результате залоговых аукционов и ваучерной приватизации. Об имущественном положении общества социологи судят нередко, пользуясь специальным коэффициентом - индексом Джинни, который определяет соотношение доходов 10% самых обеспеченных людей страны и 10% самых ее бедных людей. В России этот индекс приближается к 20, а в Москве превышает 40. В европейских социал-демократических государствах (как Швеция или Дания) он находится на уровне 6 или 7, в других европейских странах его значение редко поднимается до 15. В Беларуси индекс Джинни равен 5 или 6, и это очень важно для сохранения социальной стабильности. Частная инициатива и частная собственность развивались в Республике почти исключительно в мелком и среднем производстве, а также в сфере услуг. Даже согласно данным «Книги фактов ЦРУ» белорусский индекс Джинни «среди самых низких в мире, что свидетельствует о наиболее справедливом распределении доходов между гражданами».

Только в последние несколько лет стали поощряться некоторые иные формы частной инициативы. Так, большинство крупных предприятий страны перешло в статус акционерных обществ (АО), но со 100% государственной долей. Да, эти предприятия можно продавать, но с согласия государства и при определенных условиях. Возможна продажа белорусских компаний иностранным инвесторам, но экономическим экспертам известны сегодня лишь несколько случаев такой продажи.

В последнее время усилен курс на инновации - надо повышать конкурентоспособность производимой в стране продукции. Но в белорусской экономике предусматривается и ориентация на человеческий капитал, на все виды профессионального и общего образования. Хорошо подготовленные группы белорусских специалистов выезжают сегодня в далекие страны Азии и Южной Америки, чтобы помочь там созданию новых, современных предприятий.

Разумеется, все приведенные выше факты и данные известны белорусской оппозиции, но успехи своей страны явно ее не радуют. Один из лидеров оппозиции Александр Лебедько писал в 2005 г. в одной из главных оппозиционных газет Республики: «В чем смысл жизни? В правде, брат! А она такова. За 11 лет своего правления Лукашенко создал систему, которая держится на обмане и страхе. Она неэффективна. Она работает только при погонщике с кнутом. Она не зависит от людей, живущих в регионах. И это белорусский правитель и его сподвижники были вынуждены признать публично»1. Подобного рода сознательную и прямую демагогию бесполезно опровергать.

Александр Лукашенко создал после 1994 г. весьма эффективную систему управления экономикой и ее стимулирования, которую можно назвать «белорусской моделью» и которая работает сегодня гораздо лучше многих других моделей. Беларусь не полагалась и не полагается на рекомендации МВФ и на одну лишь «невидимую руку рынка». К сожалению, на постсоветском пространстве все еше бывает нужен и «кнут», иначе наши немалые ресурсы просто разграбят, охотников на этот счет немало.

Характеристику «белорусской экономической модели»

А. Лукашенко давал неоднократно (некоторые из его определений приведены выше). Понятие же «белорусская модель» - более широкое, оно включает государственное устройство, системы образования и здравоохранения, социальную сферу, идеологию государства. Во время беседы с президентом Беларуси я задал вопрос о белорусской модели и об отличии ее от российской и китайской моделей. Привожу его обстоятельный ответ:

«После распада СССР перед нами стояла очень и очень непростая проблема выбора. Тогда наших соседей просто захлестнула какая-то мания разрушения и всеобщего отрицания. Логика была одна: если советское, то плохое. Никто не задумывался о том, что это государство просуществовало более 70 лет, добилось выдающихся успехов в промышленности, сельском хозяйстве, науке, культуре, одержало победу во Второй мировой войне, первым начало освоение космоса. Все забыли, что при Советском Союзе тому, кто трудился, не надо было думать, где достать деньги и чем накормить семью. У людей был достаток, пусть и не такой большой, как многим хотелось, были стабильность, уверенность в завтрашнем дне. И это в одночасье было разрушено. И ради чего? Массовое обнищание народа, ослабление и распад государства, расхищение собственности, разгул криминальных группировок. К сожалению, все это не охладило пыл так называемых реформаторов. Им бы и дальше что-то ломать и перестраивать, не забывая, разумеется, о собственном кармане. Скажите, в какой европейской стране за бесценок каким-то сомнительным личностям и структурам продаются государственные предприятия? Какое государство не озабочено уровнем безработицы? Где полностью отсутствует государственный контроль над ценообразованием? Нам не просто предлагали отказаться от достижений социализма, от нас хотели, чтобы мы приняли какую-то дикую модель капитализма, которую уже давно отвергли цивилизованные страны.

Конечно, реформирование было необходимо. Уже сам распад СССР больно ударил по нашей экономике, заставил искать нестандартные пути решения возникших проблем. Выбирая свой путь, мы прежде всего стремились максимально учитывать опыт прошлого, не отказываться от него, а приспособить к нуждам и задачам настоящего. Во главу угла должны были быть поставлены интересы простого человека - не группы рвущихся к власти политиканов, не интересы клики олигархов с криминальным прошлым, не настойчивые пожелания иностранных советников (как будто им заняться больше нечем) облагодетельствовать чужие страны. Нет, задача была сформулирована четко: не надо безоглядно и бездумно ввязываться в какие-то прожекты, надо присмотреться к новому, понять, зачем оно тебе нужно и как его можно совместить со старым, сделать шаг вперед, посмотреть на результат и, если он тебя удовлетворил, сделать следующий шаг. Именно таким образом и был выработан наш белорусский путь развития. Если кто-то называет его социализмом, то мы не возражаем. Тем более, как Вы правильно заметили, есть положительный мировой опыт - Китая, Вьетнама, Венесуэлы. Со всеми этими странами мы поддерживаем самые дружественные отношения, развитие которых носит для нас стратегический характер. Схожи наши позиции и на международной арене: необходимость построения многополярного, а не однополярного мира, невмешательство во внутренние дела других государств, многовекторная внешняя политика.

Белорусская модель социально-экономического развития предусматривает сочетание преимуществ современного рыночного хозяйства с обеспечением эффективной социальной защиты граждан. Этот подход закреплен в таких важнейших государственных документах, как Программа социально-экономического развития страны и Национальная стратегия устойчивого развития нашего государства.

Каковы характерные особенности нашей модели развития?

Первая из них - сильная и эффективная государственная власть. Только сильная власть позволила вытянуть экономику Беларуси из бездны экономического кризиса и превзойти уровень экономического развития республики в советский период.

Вторая характерная особенность модели белорусского пути развития - частный сектор может и должен развиваться наряду с государственным, однако не в ущерб национальным интересам.

Третья составляющая белорусской модели развития - приватизация не самоцель, а средство найти заинтересованного инвестора, сформировать эффективного собственника.

Четвертая особенность белорусской модели развития - мно- говекторность ее внешней политики, развитие взаимовыгодных связей с зарубежными партнерами, эффективная интеграция в мировое сообщество.

Пятая характерная черта нашей модели: краеугольный камень жизнедеятельности белорусского государства - сильная социальная политика.

Как видите, для нашей страны вопрос сочетания социализма и рынка уже перешел в плоскость практической реализации. Не стоит противопоставлять эти термины. Рыночные механизмы хозяйствования и сильная социальная политика должны служить единой цели - эффективному социально-экономическому развитию нашего государства.

Что плохого в таком, как Вы говорите, рыночном социализме? Сегодня многими учеными-экономистами, да и политиками разных стран изучается опыт как белорусской модели развития, так и китайской. Научно-теоретическая работа в данном направлении является очень нужной и полезной. Замечу, прежде чем Китай сделал такой рывок, китайские ученые глубоко изучили особенности советской модели социализма. Именно по поручению ректора Академии общественных наук Китая Ху Шэна после распада СССР была срочно организована работа по изучению причин и уроков крушения советской системы. Итогом данной работы даже стало издание двух монографий - «Размышление над историей эволюции СССР» и «Исследование драматических перемен в Советском Союзе». Летальный анализ процессов трансформации советской системы позволил Китаю вовремя сделать нужные корректировки своей политики.

Научная работа, экспертные оценки, академическое взаимодействие с международными учебными заведениями и научными центрами позволяют внедрять современный и проверенный опыт в различных сферах государства. Наши ученые активно работают с ведущими китайскими учебными заведениями. Мы находимся в процессе такой своеобразной доброй кооперации - что-то мы берем у них, чему-то они учатся у нас. Все больше белорусов изучает китайский язык, все больше китайцев приезжает на учебу в дружественную им Беларусь для изучения, в том числе и экономики. Все это очень важно и нужно, ибо уже сейчас по всем направлениям сотрудничества с КНР ощущается острая нехватка специалистов, знающих китайскую экономику, финансовое, налоговое законодательства страны, китайский язык. Мы уверены, что на такой же уровень выйдет и наше сотрудничество с другими странами, разделяющими наши принципы и убеждения.

Мы намерены и далее уверенно двигаться по избранному нами пути и рассчитываем на поддержку и помошь со стороны наших друзей и союзников».

Глава вторая

Становление суверенного государства

Независимость как проблема

Советский Союз был централизованным и сильным государством, несущей конструкцией которого являлась КПСС. Все главные политические, военные, идеологические и экономические проблемы решались в Москве - в Политбюро и Секретариате ЦК КПСС. Партийные руководители союзных республик также обладали очень большой властью в своей республике, но они входили в состав ЦК КПСС и подчинялись его решениям. Их избирали на свой пост, а также снимали только с санкции Генерального секретаря ЦК КПСС, власть которого еше по определению В.И. Ленина, была «почти необъятной».

В составе СССР республики не имели независимости (суверенитета), и не были поэтому государствами в полном смысле этого слова. Они имели к концу 1980-х гг. свои правительства, парламенты, собственные системы законов и конституции. Свои союзы писателей и художников, академии наук. Имелись в республиках и свои этнономенклатурные элиты, о создании которых в отличие от глав Российской империи всегда заботилось руководство КПСС. Но оно заботилось и о воспитании лояльности этих элит. В каждой из республик имелось свое партийное руководство, однако оно работало как местное отделение ЦК КПСС, не имея никакой автономии. Белоруссия, как и Украина, были даже членами ООН, но они не проводили никакой самостоятельной внешней политики.

В 1987-1989 гг. в Советском Союзе происходило очевидное оживление общественной активности в самых разных направлениях. В Прибалтике и Закавказье образовались довольно сильные и авторитетные националистические движения. В Москве и Ленинграде шло образование аморфных либерально-демократических групп. В Белоруссии общественная активность была еше очень слабой, и на Первом съезде народных депутатов СССР в Москве (1989 г.), белорусская делегация не выдвигала никаких инициатив. Очень пассивно вели себя и белорусские коммунисты на XXIX съезде КПСС, который был созван летом 1990 г. В Белоруссии возникло в эти годы несколько небольших неформальных оппозиционных групп с националистической, экологической, демократической или культурно-исторической программой, но они были почти неизвестны вне республики и не имели сколько-нибудь значительного влияния в Минске.

В 1990 г. во всех союзных республиках должны были состояться выборы в Верховные Советы на альтернативной основе. Это была крайне важная, хотя и плохо продуманная и плохо подготовленная политическая реформа. Почти везде КПСС выборы проиграла. В Российской Федерации именно в результате этих выборов лидерство в ее Верховном Совете захватила коалиция разношерстных демократических партий и движений, а председателем Верховного Совета был избран Борис Ельцин. Коалиции «демократов» победили и при выборах в Моссовет и Ленсовет. Националистические партии и движения победили в Прибалтике, а также в Грузии и Армении. Ослабли позиции и всех других республиканских компартий. Однако самые необычные результаты выборов (4 марта 1990 г.) оказались в Белоруссии: на 350 депутатских мандатов претендовало более тысячи кандидатов, однако избрано было в первом туре всего 98 депутатов; второй тур пополнил их число еше сотней депутатов, и в мае Верховный Совет начал работать в неполном составе. Забегая вперед, нужно сказать, что состоявшиеся уже в 1991 г. пять голосований по округам и по нескольким получившим право выбора общественным организациям позволили довести число депутатов Верховного Совета БССР до 327. Однако до конца своей не слишком долгой жизни он работал все же не в полном составе. Не были укомплектованы депутатами и многие районные, городские Советы (например, в Минске остались вакантными более 100 депутатских мест).

Пассивность, растерянность и даже деморализация значительной части населения и большинства партийных организаций республики имели много причин. В ней в 1989-1990 гг. не было лидера, который мог бы сплотить или администрацию (как это сделали в Казахстане Нурсултан Назарбаев, а в Узбекистане Ислам Каримов) или демократическую и националистическую оппозицию (как Борис Ельцин в России, Звиад Гамсахурдиа в Грузии, Витаутас Ландсбергис в Литве). Поэтому Верховный Совет Белоруссии даже не стал вводить должность президента, как это сделал тогда почти все союзные республики.

Крайняя растерянность царила в партийном аппарате ЦК КПБ, во главе которого стоял Ефрем Евсеевич Соколов, не имевший авторитета ни в Белоруссии, ни в Москве. Он никогда не входил в состав Политбюро ЦК КПСС и стал членом ЦК КПСС лишь в 1986 г. Придя к власти в республике в 1987 г., Е. Соколов просто не знал, как ему себя вести, и не сумел консолидировать хотя бы партийный актив.

В составе КПСС белорусская партийная организация считалась одной из самых прочных и надежных. Большим авторитетом и в Белоруссии и во всем Союзе как во время Великой Отечественной войны, так и в послевоенные годы пользовался первый секретарь ЦК КП(б) Белоруссии Пантелеймон Кондратьевич Пономаренко. Он ушел на вторые роли во времена Н.С. Хрущева. После XX съезда КПСС во главе республики был поставлен Кирилл Трофимович Мазуров. В Отечественную войну он, как и Пономаренко, руководил партизанским движением в тылу врага. П. Пономаренко возглавил Центральный штаб партизанского движения при Ставке Верховного Главнокомандования, а К. Мазуров организовывал партизанское движение в лесах и городах Белоруссии. С 1956 по 1965 г. он был первым секретарем ЦК КПБ, а в 1965 г. избран в Политбюро ЦК КПСС и перешел на работу первого заместителя председателя Совета министров СССР, т.е. А.Н. Косыгина.

Более 15 лет - с марта 1965 по октябрь 1980 г. - во главе белорусской партийной организации находился Петр Миронович Машеров, также один из партизанских лидеров. П. Машеров был выдающимся руководителем и человеком с сильным интеллектом и волей. Он пользовался большим авторитетом в Белоруссии и немалым влиянием в Москве, где он входил в Политбюро в качестве кандидата. Именно при нем республика сделала большой скачок вперед в своем экономическом развитии. П. Машеров погиб в автомобильной катастрофе, вокруг которой и сегодня можно услышать много легенд. Найти ему адекватную замену было просто невозможно. Партийную организацию возглавил Тихон Яковлевич Киселев, который многие годы работал с Машеровым на посту председателя Совета министров БССР. Он был опытным работником и достойным человеком, но уже не слишком здоровым, и умер в 1983 г. Общая деградация советской и партийной элиты, которая только ускорилась при К.У Черненко, захватила и Белоруссию. После Т. Киселева во главе ЦК КПБ был поставлен Николай Никитович Слюньков. Ранее он возглавлял в Минске тракторное производство, а затем Госплан СССР как заместитель председателя. Однако очень скоро М. Горбачев вернул его в Москву - одним из секретарей ЦК КПСС. После него ЦК КПБ возглавил Н. Соколов, который, как уже говорилось, не справился с ролью республиканского лидера и был отправлен на пенсию. Его сменил в ноябре 1990 г. Анатолий Александрович Малофеев, недавний председатель Минского областного Совета и первый секретарь Минского обкома партии. Трудно сказать, каким руководителем мог бы стать А.А. Малофеев - ведь он возглавил белорусский ЦК КПБ, когда партия уже потеряла авторитет и стала распадаться на разного рода группировки и течения. В Белоруссии с конца 1990 г. началось время безвластия и разброда.

Не смог стать центром политического руководства и выразителем воли белорусского народа и Верховный Совет республики, начавший свою работу в мае 1990 г. Депутатский корпус был расколот на несколько враждующих между собою фракций. Оппозиционную группу депутатов, состоявшую примерно из 30 человек, возглавил Зенон Позняк. Поэт и фотограф, лидер образовавшегося в конце 1988 г. Белорусского Народного Фронта (БНФ). 3. Позняк занимался также этнографией и культурологией белорусской нации, и есть определенная логика в его эволюции к радикальному национализму, подобно Гамсахурдиа в Грузии или Эльчибею в Азербайджане (они тоже были филологами, этнографами и культурологами). БНФ, учредительный съезд которого прошел в июне 1989 г. в Вильнюсе, требовал придать белорусскому языку статус единственного государственного языка и изменить флаг и гимн Белоруссии. А еще устранить контроль КПСС над армией и КГБ, ликвидировать партийные комитеты на предприятиях, «разъяснить народу антигуманную сущность коммунизма», «вести борьбу за власть путем создания параллельных структур», «распустить Верховный Совет БССР», «выйти из СССР», «создать с Прибалтикой и Украиной Балтийско-Черноморский Союз», а главное - отделиться от ненавистной России. Это была радикально-экстремистская и националистическая программа, которую белорусский народ, конечно же, не поддержал. Однако фракция коммунистов в Верховном Совете не смогла противопоставить БНФ какой-то цельной и убедительной платформы. Немалое число депутатов объявили себя сторонниками других партий, которые только начали создаваться в республике - Национально-демократической, Объединенной демократической, Белорусской социал- демократической и др.

В условиях такого разброда весьма трудным делом было провести через Верховный Совет БССР любое решение. Испытанием для парламента стали уже выборы его председателя, который в то время еше не мог быть фактическим главой государства, а играл главным образом роль спикера. В ЦК КПБ было принято решение продвигать на этот пост одного из секретарей ЦК - 59-летнего Николая Ивановича Лементея. Оппозиция предложила кандидатуру доктора физико-математических наук, недавнего профессора БГУ физика-атомщика Станислава Станиславовича Шушкевича, известного в своей области ученого, имевшего несколько престижных премий. После Чернобыля некоторые из физиков-атомщиков получили как негативную, так и позитивную (в том числе С. Шушкевич) известность. Весной 1989 г. он был избран народным депутатом СССР, что увеличило его популярность. При голосовании с небольшим преимуществом и не сразу спикером белорусского парламента был избран все же Н. Дементей, а С. Шушкевич получил пост вице-спикера.

Заседания Верховного Совета БССР транслировались по белорусскому телевидению, и это создавало для всех народных депутатов огромную и заинтересованную аудиторию. Люди с ораторскими способностями могли тогда быстро обрести широкую известность и популярность. У оппозиции наиболее яркой фигурой оказался Зенон Позняк. У фракции КПБ таких ярких и харизматичных лидеров не появилось. Среди тех, кто позиционировал себя в качестве «независимого депутата», выделялся директор совхоза «Городец» Могилевской области Александр Григорьевич Лукашенко. Он быстро приобрел влияние как в Верховном Совете, так и вообще в Белоруссии, хотя и не входил тогда ни в какие политические группировки.

12 июня 1990 г. первый Съезд народных депутатов РСФСР принял по предложению Бориса Ельцина «Декларацию о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики». Это был демонстративный шаг, направленный против союзного руководства, против ЦК КПСС, против первого Президента СССР Михаила Горбачева, а также первый крупный шаг к формальной ликвидации Советского Союза. Российская Декларация о государственном суверенитете противоречила Конституции СССР и многим союзным законам, однако Михаил Горбачев, органы власти СССР и руководство ЦК КПСС растерялись и не видели выхода из создавшейся ситуации. Между тем решение российского съезда породило так называемый «парад суверенитетов». Уже 20 июня 1990 г. свою Декларацию о суверенитете принял Узбекистан, 23 июня - Республика Молдова, 16 июля - Украина, 27 июля Декларацию о государственном суверенитете принял и Верховный Совет Белоруссии.

Не вдаваясь в подробности, следует сказать, что этот документ не содержал многих резких формулировок, которые имелись в других подобных декларациях. Не подвергая сомнению тот факт, что Белоруссия - одна из составных частей СССР, в нем не заявлялось о выходе из СССР. В статье 8 минской Декларации говорилось: «Белорусская ССР требует от правительства СССР безусловной и срочной компенсации ущерба, связанного с преодолением последствий чернобыльской катастрофы. Белорусская ССР имеет право на возмещение ущерба, нанесенного ей действиями союзных органов, союзных республик и других государств. Свою свободу и суверенитет Белорусская ССР в первую очередь использует на спасение народа Белорусской ССР от последствий чернобыльской катастрофы». Националисты Грузии, Прибалтики и Украины уверяли всех, что как только их страны уйдут из-под власти Москвы, народы этих стран сразу же заживут богаче и лучше. У белорусов и большинства их лидеров таких иллюзий не было. Если Белоруссия выйдет из СССР и перестанет признавать власть союзных органов, то кто и как поможет ей справиться с последствиями чернобыльской катастрофы? Самостоятельно нести этот тяжкий груз республика не могла. Весьма мягко был сформулирован в минской Декларации и вопрос о языке. «Белорусская ССР, - говорилось в документе, - обеспечивает функционирование белорусского языка во всех сферах общественной жизни, сохранение национальных традиций и национальной символики».

Ответом на «парад суверенитетов» должен был стать, по мнению Михаила Горбачева и Верховного Совета СССР, первый в истории Советского Союза референдум, на который был вынесен вопрос о сохранении СССР как единого Союза и как социалистического государства. Эстония, Латвия, Литва, Грузия, Армения и Молдова отказались вообще участвовать в этом референдуме. Но Белоруссия приняла в нем участие, 83% ее граждан пришли на избирательные участки и 82,7% из них высказались за сохранение СССР. За его сохранение высказались и все восточные республики Союза, граждане самой Российской Федерации и Украины. Однако руководство СССР и КПСС не сумело практическими действиями реализовать результаты референдума. Распад Советского Союза продолжался, и все попытки заключения какого-то нового Союзного договора оказались неудачными. Ответом на возникшую в стране критическую ситуацию стали события 19-21 августа 1991 г. в Москве - попытка создания ГКЧП. После провала этой попытки деятельность КПСС на территории Российской Федерации была приостановлена, а Михаил Горбачев сложил с себя обязанности Генерального секретаря ЦК КПСС и призвал ЦК партии к самороспуску.

Конец августа 1991 г. был в Белоруссии временем политического хаоса и безвластия. 19-21 августа руководство ЦК КПБ не принимало никаких резолюций - ни за, ни против ГКЧП, что позволило радикалам из оппозиции развязать в Минске антикоммунистическую истерию. Когда А. Малофеев попытался выступить с какими-то объяснениями в Верховном Совете, ему не дали говорить и стащили с трибуны. Секретарю ЦК КПБ Валерию Тихине, депутату Верховного Совета, даже не дали войти в здание. Собравшаяся здесь толпа довела его своими издевательствами до сердечного приступа, и подоспевшие дружинники отвезли его в больницу. Хотя большая часть депутатов Верховного Совета были членами КПСС, они дружно проголосовали за приостановление деятельности партии на территории республики; Совет министров Белоруссии, возглавляемый В. Кебичем, принял решение о своем коллективном «выходе из рядов КПСС». Белорусская компартия, которая на протяжении многих десятилетий являлась несущей конструкцией государственной власти, распалась за несколько дней, а новой несущей конструкции власти не возникло.

На протяжении нескольких недель (в конце августа - сентябре 1991 г.) Верховный Совет БССР принял множество новых законов и деклараций принципиального характера, хотя далеко не все из них можно было воплотить в реальность. Так, 25 августа он принял постановление «Об обеспечении политической и экономической самостоятельности Белорусской ССР», в соответствии с которым в ее собственность переходили «предприятия и организации союзного и союзно-республиканского подчинения, размещенные на ее территории, за исключением тех, руководство которыми в соответствии с законодательством республики оставалось за соответствующими органами СССР». Однако каким образом можно было реализовать это постановление, если в Москве прекратил работу Совет министров СССР, а в Белоруссии не было отраслевых промышленных министерств? На многих крупных предприятиях республики рабочие в сентябре 1991 г. перестали получать заработную плату.

19 сентября 1991 г. Верховный Совет принял решение Белорусскую Советскую Социалистическую Республику называть впредь «Республика Беларусь», а в сокращенных и составных названиях - «Беларусь». В этот же день он принял законы «О Государственном флаге Республики Беларусь» и «О Государственном гербе Республики Беларусь». Эти законы были подготовлены в срочном порядке оппозиционной фракцией, ядро которой составляли активисты Белорусского Народного Фронта. События, происходящие в Белоруссии, России и на всем постсоветском пространстве, они воспринимали как праздник и готовились взять в свои руки власть, которая уже никому не принадлежала, - она «лежала на улице». Да, конечно, БНФ имел слишком мало сил, чтобы управлять всей республикой, но навязывать свою волю Верховному Совету он мог.

Вопрос о символах Беларуси как суверенного государства стал в 1990-1995 гг. предметом весьма острой политической борьбы, и поэтому следует остановиться на нем более поробно. Новым государственным флагом Республики стало прямоугольное полотнище с тремя горизонтальными полосами одинаковой ширины: сверху и снизу - белого цвета, посередине - красного. Государственным гербом Беларуси должен был стать древний знак «Погоня», заимствованный из геральдики Великого княжества Литовского. Согласно преданию, под бело-красно-белым флагом белорусские воины сражались 15 июля 1410 г. в составе большой по тем временам 40-тысячной польско-белорусско- литовско-татарской армии близ деревни Грюнвальд с армией германского Тевтонского ордена. (Белорусские земли входили тогда в состав Великого Княжества Литовского; летописцы чаше всего их называли «русскими».) Эта битва, возвысившая князя Витовта и Литовское княжество, положила конец продвижению Тевтонского и других рыцарских орденов на Восток. Согласно хроникам и летописям, Грюнвальдская битва началась с успешных атак тяжеловооруженных германских рыцарей против польских и литовских конников. В одной из хроник говорилось: «В этом сражении одни лишь русские из Смоленской земли, построенные тремя отдельными полками, стойко бились с врагами и не приняли участия в бегстве. Тем заслужили они бессмертную славу. И если один из полков был жестоко изрублен, и даже склонилось до земли его знамя, то два других полка, отважно сражаясь, одерживали верх над всеми мужами и рыцарями, с какими сходились врукопашную, пока не соединились с отрядами поляков». В сознании же и идеологии радикальных националистов Смоленские земли - это часть древних белорусских земель. С легендами о Грюнвальдской битве связан и древний знак «Погоня», на котором изображен всадник с копьем. Считалось, что это изображение белорусского рыцаря.

В Российской империи белорусский национализм был почти незаметен, особенно на фоне польского национально-освободительного движения. И все же он не исчез полностью. В 1918 г., когда отряды красногвардейцев, защищавших только что образовавшуюся советскую власть, отступили из Минска, а германские войска еще не вошли в город, несколько групп из возникших в то время национально-демократических и социалистических партий попытались провозгласить независимую Народную Республику Беларусь. В апреле 1918 г. образованный в Минске Народный секретариат БНР объявил символами нового государства бело- красно-белый флаг и герб «Погоня». Но население города и окрестных деревень мало что понимало тогда в стремительно развивавшихся событиях и не поддержало химерическое образование, которое пыталось опереться на создаваемую в Минске немецкую оккупационную администрацию. Когда германские войска осенью 1918 г. ушли из Белоруссии, с ними ушли и националисты.

В эмиграции белорусские националистические группы были мало активны, хотя и поддерживали между собой связь. Некоторые их лидеры и созданные ими структуры дожили в Европе до Второй мировой войны и попытались легализоваться в оккупированной фашистами Белоруссии. Их претензии были поддержаны оккупационными властями только в 1944 г. Терпящие поражение гитлеровцы попытались создать в Минске марионеточное белорусское правительство. В июне 1944 г. здесь снова появился бело-красно-белый флаг и герб «Погоня», состоялось сборище разнородных профашистских групп и полицейских отрядов, которые объявили себя «всебелорусским конгрессом» и «полноправным и высшим представителем белорусского народа». Президент Центральной Рады Родослав Островский отправил из Минска телеграмму Гитлеру Однако именно в эти дни и недели германские войска проиграли грандиозное сражение на белорусской земле. Они были разгромлены Советской армией и бежали на запад. Участники «всебелорус- ского конгресса» тоже бежали в Германию.

Утверждая в 1991 г. в спешке новые государственные символы Республики Беларусь, ее Верховный Совет просто не знал всех этих событий и обстоятельств. Положение дел тогда в стране было исключительно тяжелым и запутанным. Н. Лементей, которому приходилось подписывать все постановления Верховного Совета, а также принимать решения, на которые он не был уполномочен Конституцией БССР, попросил об отставке. Только теперь (в сентябре 1991 г.) председателем Верховного Совета Республики Беларусь стал Станислав Шушкевич. Формально он стал главой государства, но у него не имелось никаких рычагов, никакого аппарата и команды для реального руководства страной, а управлять одними декретами нельзя. Не было у него и какой-либо ясной программы. Не будучи в прошлом лидером оппозиции, он не смог стать им к моменту прихода к власти, как Борис Ельцин. К тому же С. Шушкевич не являлся президентом страны, как Б. Ельцин или Л. Кравчук в Украине; он не мог отправить в отставку правительство Республики или как-то влиять на его формирование.

Сильные группы управленцев, чиновников и директорский корпус поддерживали правительство во главе с В. Кебичем. Практически все руководители облисполкомов, многие директора крупных предприятий являлись депутатами Верховного Совета БССР. Теперь они создали в парламенте не «партийнохозяйственную», а «хозяйственную» фракцию, и именно эта группа оказалась на конец 1991 г. наиболее влиятельной в Беларуси - в отличие от России, где осенью 1991 г. не работали ни Совет министров СССР, ни Совет министров РСФСР, а новое правительство только начинало формироваться.

Инициатором встречи лидеров Украины, России и Беларуси в урочище Вискули в Беловежской пуше был именно С. Шушкевич. Не будучи ни политиком, ни управленцем, он не представлял, что ему делать. Разного рода связи как с Украиной, так и с Россией рвались одна за другой, и Шушкевич хотел провести закрытое совещание глав трех республик, не обращаясь к Горбачеву, который уже мало на что влиял. Именно Шушкевич с В. Кебичем, который чувствовал себя в эти дни как фактический руководитель государства гораздо более уверенно, чем Шушкевич, избрали охотничье урочище Вискули для встречи лидеров. Никаких документов заранее никто не готовил: в Вискулях можно было всегда найти охотничьи ружья, но здесь не было ни одной пишущей машинки, ни разного рода «протокольных» канцелярских принадлежностей. С. Шушкевич позднее признавал, что он не был инициатором нового договора. «Я предложил, - говорил он в одном из интервью, - принять трехстороннее коммюнике на уровне совета Горбачеву. То, что мы изначально предлагали, было значительно мягче подписанного в итоге в Вискулях соглашения. Почему была выбрана именно резиденция в Вискулях? Она строилась специально для высокопоставленных лиц. Оборудована средствами спецсвязи, рядом — военно-воздушная база. Я сам впервые был в этой резиденции. Надо отдать должное нашему правительству - оно все сделало по высшему разряду. Мне оставалось делать вид, что я здесь хозяин и я всех приглашаю». Не чувствовал себя хозяином в Вискулях и В. Кебич. Он был сторонником экономической независимости Белоруссии, но не выхода ее из состава СССР. Именно Кебич пригласил в Вискули и включил в состав белорусской делегации не только двух вице-премьеров, но и председателя КГБ республики, командующего Белорусским военным округом, председателя таможенного комитета и управляющего делами Совмина, т.е. почти весь силовой блок.

Наиболее радикально был настроен президент Украины Леонид Кравчук. Позднее он с явной гордостью говорил, что именно он был главным противником Союза и Союзного Договора (подготовленного руководством СССР. - P.M.): «Ельцин положил текст Договора на стол и передал вопрос Горбачева: «Подпишите ли Вы этот документ, будь то с изменениями или без них?» Сам он сказал, что подпишет только после меня. Таким образом судьба Договора зависела целиком от Украины. Я ответил: «Нет». Тут же встал вопрос о подготовке нового договора. Специалисты работали над ним всю ночь. Подписали документ быстро, без каких-либо обсуждений и согласований. Оказывается, можно все решать оперативно, если на дороге нет бревна, которое называется Центром». Б. Ельцин не во всем был согласен с Кравчуком, но возражал слабо, и два президента достаточно быстро пришли к согласию, которое нужно было лишь технически оформить. Полемика велась за обильным и долгим ужином, и С. Шушкевич в нее не вмешивался, да никто и не спрашивал его мнения. Один из участников этого ужина - бывший министр иностранных дел Белоруссии Петр Кузьмич Кравченко, позднее вспоминал (и все еще с недоумением): «Во время этого ужина ни Кебич, ни Шушкевич себя практически не проявили, да и Ельцин с Кравчуком их как бы не замечали. Белорусские руководители произносили тосты, когда подходила их очередь, но в дуэль Ельцина и Кравчука не вмешивались, хотя было заметно, что они полностью поддерживают россиян, и время от времени тихо поддакивают Борису Николаевичу. Мы с Козыревым в разговор не встревали вообще, молчаливо наблюдая, как совершается фантастическое событие мировой истории - развал могущественной империи. Не могу припомнить, чтобы в мировой истории было что-то подобное. Царства гибли, империи рушились, но всегда под воздействием силы, а чтобы вот так - без войны, без вторжения, в спокойной застольной беседе двух в недавнем прошлом провинциальных наместников и университетского преподавателя - такого не было никогда».

Встреча в Вискулях началась 7 и закончилась 8 декабря 1991 г. Подписанное здесь Соглашение надо было ратифицировать, и белорусский Верховный Совет сделал это быстро - первым. С. Шушкевич торопился, опасаясь не только возражений, но и вопросов. Решение о ратификации было принято 263 голосами, воздержались двое. Не участвовали в голосовании, хотя и находились в зале, 27 депутатов. Против Соглашения голосовал только один депутат - Александр Григорьевич Лукашенко. Голосование в Минске не было поименным, как это было в тот же день в Киеве. Позднее С. Шушкевич пытался оспорить те версии ратификации Беловежских соглашений, которые приводил А. Лукашенко, но признавал, что 9 и 10 декабря 1991 г. он вполне сознательно не стал подробно информировать депутатов Верховного Совета о проведенном в Вискулях совещании и его наиболее вероятных последствиях для Беларуси.

Рождение СНГ состоялось 21 декабря в Алма-Ате, где собрались главы 11 бывших республик Союза. Документы о его создании были подписаны здесь в иной редакции. Лидеры республик, образовавших СНГ, уведомляли М. Горбачева о прекращении существования института президентства СССР и выражали ему благодарность «за положительный вклад». Местом расположения немногих исполнительных органов Содружества (Секретариата СНГ) избрали г. Минск. Михаил Горбачев ушел со своего поста и покинул Кремль 25 декабря 1991 г. Над Кремлем был спущен флаг СССР и поднят государственный флаг РСФСР. Уже 30 декабря в Минске прошло новое совещание руководителей стран СНГ, которым предстояло решить множество проблем, связанных с долгами и обязательствами СССР, его имуществом, Вооруженными Силами и пр.

С 1 января 1992 г. Республика Беларусь обрела полную экономическую и политическую независимость. А в Российской Федерации с начала нового года стала проводиться «шоковая терапия» и был отменен контроль за ценами, в том числе на потребительском рынке. Россия приступила к разрушению своей «социалистической» экономики и к проведению поспешных рыночных реформ, не считаясь с положением дел в соседних республиках. Беларусь не готовила и не проводила в 1992 г. каких-либо радикальных экономических реформ, деятельность ее правительства носила главным образом «оборонительный» характер. В. Кебич объявил о введении собственной белорусской валюты. Цены на все потребительские товары росли в Республике не так стремительно, как в России, но их рост был заметен и значителен. Увеличилась безработица.

Западные страны были весьма озабочены в эти первые месяцы существования СНГ положением дел на постсоветском пространстве. Особенно волновал западных лидеров вопрос о том, кто контролирует в новых государствах ядерное оружие. Уже в феврале 1992 г. в Минск, как столицу СНГ, прибыла группа западных экспертов, чтобы изучить состояние дел на месте и согласовать некоторые из конкретных программ помощи и содействия, включая прямую помощь домам престарелых, госпиталям, детским учреждениям. (Такая помошь была оказана, но в небольших размерах.) В середине февраля 1992 г. главы стран СНГ снова собрались в Минске и подписали соглашение о формировании единого оборонного бюджета и порядке финансирования вооруженных сил государств Содружества. Решены были не все вопросы, но главы этих государств поручили министрам обороны своих стран подготовить блок соглашений по всем еще не решенным вопросам, чтобы можно было его утвердить на следующем саммите СНГ, назначенном на 30 марта 1992 г.

В том году были приняты соглашения об обеспечении вооруженных сил всех стран СНГ единой ремонтной базой и единой системой научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Такие системы всегда существовали в Советской армии, и разорвать их на части оказалось невозможным. Но и сохранить эти системы в прежнем работоспособном состоянии без взаимодействия их частей друг с другом тоже стало невозможным. Огромный и сильный организм Советской армии начал деградировать, что затрагивало и Белорусский военный округ.

Правительство Беларуси не располагало ни силами, ни средствами, чтобы справиться со всеми возникавшими перед ним трудными проблемами. Некоторые из крупных белорусских предприятий начали сокращать производство или даже останавливаться; склады заводов и фабрик были заполнены готовой продукцией, которую не удавалось реализовать. Торговля между республиками СНГ осуществлялась в 1992 г. почти исключительно в виде бартерных сделок - товар за товар, при этом цены устанавливались каждый раз отдельными соглашениями. Так, Беларусь почти полностью остановила поставки в Россию автомобильного бензина и дизельных масел, так как было выгоднее продавать их в Западную Европу. Но и Российская Федерация существенно сократила свои поставки в Беларусь. Очень большие трудности возникали в электроэнергетике и на железнодорожном транспорте. И линии электропередач, и железные дороги создавались как единые для всего СССР системы и не могли функционировать в масштабах какой-либо одной республики. Приходилось заключать буквально сотни соглашений на разных уровнях. Подлинные экземпляры этих соглашений составлялись и подписывались на русском языке и должны были храниться в архиве правительства Республики Беларусь; все государства, подписавшие соглашения, получали заверенные копии в переводе с русского языка.

В конце декабря 1992 г. исполнилась первая годовщина независимости стран СНГ. Об успехах и достижениях не говорил никто. Независимость и суверенитет новых государств сопровождались не только свободой их действий, но и трудными проблемами, к решению которых они были пока не готовы.

Еше в середине XIX в. Александр Герцен, размышляя о возникновении на карте Европы многих новых и независимых государств, писал в «Былом и думах»: «Народы живучи. Века могут они «лежать под паром» и снова при благоприятных обстоятельствах они оказываются исполненными сил и соков». Но далее он отмечал: «Народы, искупающие свою независимость, никогда не знают, - и это превосходно, - что независимость сама по себе ничего не дает, кроме прав совершеннолетия, кроме места между пэрами, кроме признания гражданской способности совершать акты, и только». Мы видели много убедительных подтверждений этих слов как в XX, так и в начале XXI в. В 1991 г. все республики Советского Союза получили независимость, или что-то вроде своего аттестата зрелости. Однако теперь им нужно было реальными делами и поступками доказать свою способность к суверенным и адекватным решениям, к самостоятельной жизни. Далеко не всем странам СНГ это удалось, по крайней мере в первые два десятилетия их независимости.

Создание новых государственных структур

С определением новых гербов и флагов, выпуском новых почтовых марок, выдачей новых паспортов все страны СНГ справились достаточно быстро. Создание собственной валюты было более сложным делом, но деньги - это лишь изготовленные специальным образом ценные бумаги. Гораздо более трудно создать реальные государственные структуры и институты - такие, как армия, специальные службы, дипломатические учреждения, системы управления экономикой и т.п.

Легче, чем другим, начать создавать новые структуры было Российской Федерации. Ведь в Москве и Московской области продолжали работать все командные пункты Советских Вооруженных сил, центры обороны, космической связи, Генеральный штаб, ГРУ и др. Россия оставалась как ядерной, так и космической державой, и ей нужно было только привести доставшиеся от СССР силовые структуры в соответствие со своими новыми интересами и более скромными возможностями. Нельзя сказать, что эта работа проводилась хорошо, но она велась - и в сухопутных войсках, и в ВВС, и во флоте (Черноморском, Балтийском, Тихоокеанском и Северном). Трудные времена пришлось пережить российскому ВПК, но он выжил - главным образом за счет экспорта российского вооружения в страны Азии. Сумела пережить трудные времена и богатая опытом, традициями система подготовки военных кадров, созданная еше в Российской империи. Сходные процессы происходили и в разветвленной системе россииских специальных служб, а также в российской дипломатии.

Беларуси идти по этому пути было гораздо труднее, хотя бы потому, что у нее не было человека, который мог бы принять на себя функции Верховного главнокомандующего, как это сделал в Украине Леонид Кравчук, а в Казахстане - Нурсултан Назарбаев. В составе Совета министров Беларуси прежде всего создавались новые ведомства для управления теми предприятиями, которыми ранее руководила Москва. Белорусский Комитет государственной безопасности не подвергся столь сильному сокращению (были ликвидированы отделы, связанные с политическим сыском) и раздроблению, какие произошли в Российской Федерации, однако был переподчинен Верховному Совету. Была образована Контрольная палата Республики. Беларусь для наблюдения за исполнением законов и постановлений Верховного Совета.

На протяжении первых почти трех лет независимости государственная власть в Беларуси была крайне слабой и к тому же рассредоточенной между несколькими структурами. Правительство В. Кебича занималось спасением экономики и почти демонстративно отстранилось от решения других проблем - образования, культуры и пр. С. Шушкевич и небольшая группа его сторонников в Верховном Совете вступили в фактическую коалицию с фракцией Белорусского Народного Фронта, которой передали все главные функции по управлению сферами образования и культуры, включая вопросы исторического наследия и языковой политики. Именно БНФ и его активисты осуществляли контроль за прохождением и принятием закона «О языках», предусматривающего приоритет во всех государственных делах и учреждениях белорусского языка, который объявлялся единственным государственным языком. Однако подавляющее большинство населения Республики не поддержало этой насильственной «белорусизации». Оно было обеспокоено в первую очередь быстрым ухудшением своего материального положения и ростом безработицы.

Белорусское общество в 1991-1993 гг. оказалось расколотым, и в нем возникло несколько групп влияния и несколько очень активных претендентов на власть. В то же время росло недовольство граждан. Рейтинги доверия таким политическим лидерам, как Вячеслав Кебич, Станислав Шушкевич и Зенон Позняк, падали. Особенно быстро терял симпатии и влияние

С. Шушкевич. Дело дошло до обвинений его в коррупции и злоупотреблении властью. По масштабам России эти злоупотребления могли показаться не стоящими внимания мелочами, но в Беларуси они крайне раздражали и общество, и депутатов Верховного Совета. На закрытых заседаниях было решено поставить вопрос о доверии спикеру. В январе 1994 г. Шушкевича отстранили от должности главы государства. Его поддержали только 36 депутатов, а 209 высказались за отставку. Председателем Верховного Совета был избран Мечислав Гриб, генерал-лейтенант милиции, заслуженный юрист Белоруссии, возглавлявший в Верховном Совете комиссию по обороне и безопасности.

Страна искала лидера: в обществе возник запрос на нового авторитетного и сильного руководителя. Человеком, которого начала поднимать вверх волна народных ожиданий и поток исторических событий, стал Александр Лукашенко. Он и сам проявлял немалую активность, его авторитет в 1989-1993 гг. рос непрерывно. Несомненные ораторские способности, интеллект, интуиция и осторожность помогали ему на всех поворотах крайне запутанной белорусской политической жизни выбирать верную позицию. А. Лукашенко не был фанатиком национальной идеи, как 3. Позняк, или догматиком-коммунистом, как многие последние лидеры ЦК КПБ. Не был он и приверженцем радикального либерализма. (Вообще таких политиков в то время было много в Москве, но не в Минске.) А. Лукашенко возглавлял в Верховном Совете комиссию по проблемам коррупции и выступал за восстановление связей с Россией, разорванных в 1991 г. Однако он был тогда политиком-одиночкой, популярным в народе, но без крепкой и профессиональной команды.

Белорусы понимали необходимость для суверенной Республики новой Конституции и введения поста президента. Проект Конституции Республики Беларусь был разработан еще в ноябре - декабре 1991 г. После одобрения Верховным Советом он был опубликован в газетах для всенародного обсуждения. Однако только с мая 1993 г. в Верховном Совете началось постатейное обсуждение этого проекта и лишь 15 марта 1994 г. новая Конституция была принята. Беларусь провозглашалась унитарным, демократическим, социальным и правовым государством с президентской формой правления.

Фаворитом начавшейся весной 1994 г. избирательной кампании по выборам президента был Вячеслав Кебич. Вторым претендентом на пост президента стал Станислав Шушкевич. Третьим из основных претендентов был лидер БНФ Зенон Позняк. (Жесткий и радикальный националист, он к началу 1994 г. стал терять прежнюю харизму даже среди своих приверженцев, так как все менее и менее уважительно говорил о самом белорусском народе. Белорусы, по его мнению, слишком послушны и потому предпочитают разговаривать на языке начальства - будь то поляки или русские, а вот когда к власти придет БНФ, все должны будут говорить на белорусском языке.) Четвертым из главных претендентов стал Александр Лукашенко, и именно его участие больше всего беспокоило

В. Кебича и его избирательный штаб. Опуская подробности избирательной кампании 1994 г., упомяну еше двух претендентов: Василия Новикова от новообразованной партии коммунистов и председателя колхоза Александра Аубко от Аграрной партии - и отмечу следующее. Кампания (подробный рассказ о ней впереди) была ожесточенной, но справедливой и почти лишенной всего того, что получило вскоре наименование «грязных политтехнологий». Избирательный штаб победителя - А. Лукашенко - понес не так уж много расходов и сумел сохранить независимость от каких-либо политических и финансовых структур.

События и конфликты 1994-1995 гг.

Избрание Александра Лукашенко президентом оставило за бортом большой политики очень многих амбициозных и громкоголосых деятелей разных направлений, включая и часть депутатов Верховного Совета. Но так как все они принадлежали к разным и по большей части враждующим течениям, противодействовать президенту было им трудно. Между ними возникло лишь некое неофициальное соглашение воздерживаться от критики в первые 100 дней его президентства.

Премьер-министром А. Лукашенко назначил Михаила Чигиря, профессионального банкира, который продержался на этом посту более двух лет, а осенью 1996 г. ушел в отставку из- за разногласий с президентом. Потом он пытался войти в политику и даже выдвигался на следующих выборах (в 2001 г.) кандидатом в президенты, но не преуспел и сошел с политической арены.

Пост вице-премьера по социальным вопросам получил Виктор Гончар. Он входил в штаб Лукашенко и рассчитывал на роль наставника президента, однако тому наставники были не нужны. Даже при решении социальных вопросов Лукашенко действовал вполне самостоятельно, не особенно советуясь с Гончаром. Обиженный политик вскоре подал в отставку по мелкому поводу. Его тогда никто не понял и не поддержал. Будучи способным юристом, Гончар возглавил Экономический суд СНГ, потом принял предложение возглавить Центризбирком Беларуси. Здесь он встал в оппозицию к Лукашенко, хотя избирком - не политическая, а техническая коллегия, которая не должна участвовать в политике, а честно и точно фиксировать результаты выборов и референдумов. Это была проигрышная позиция. В 1999 г. В. Гончар исчез при обстоятельствах, которые до сих пор не выяснены. Противники Лукашенко обвиняют его в исчезновении Гончара, но для этого нет никаких оснований. Более того, теперь уже хорошо известно, что к подобной жестокой и кровавой «полиггехнологии» прибегают в странах СНГ криминальные круги. Это убийства журналиста Георгия Гонгадзе в Киеве, журналистки Анны Политковской в Москве, Александра Литвиненко в Лондоне. К этой же серии убийств можно отнести и расстрел в Казахстане одного из лидеров оппозиции - Алтынбека Сарсенбаева, который был убит вместе с двумя своими сотрудниками в окрестностях Алматы.

Дмитрий Булахов, талантливый юрист и один из ведущих членов штаба Лукашенко, претендовал на пост руководителя Конституционного суда. Но ему не исполнилось еше 35 лет, а среди белорусских юристов были достойные и гораздо более опытные люди. Тем не менее президент выдвинул кандидатуру Булахова на утверждение Верховного Совета, но тот, как и предполагал сам Лукашенко, его не утвердил. Некоторое время Булахов был в оппозиции, пытался создать какую-то партию, но потом принял предложение о работе в Секретариате СНГ от Беларуси. С политической арены он сошел.

Леонид Синииын возглавил Администрацию президента и достаточно лояльно работал в команде Лукашенко. Но, имея собственные амбиции, все же ушел из его ближайшего окружения. Некоторое время занимался бизнесом, а в 2000 г. объявил о своем решении принять участие в новых президентских выборах. Выборы он проиграл и тоже ушел из политики.

Новых людей, которые заняли после избрания А.Г. Лукашенко президентом важные посты в правительстве, судебных и административных органах, ведущих СМИ, в управлении главными регионами, в руководстве министерств, банков, крупных предприятий и т.д., было много. Команды Кебича и Шушкевича ушли, надо было заполнить вакансии. Власть А. Лукашенко укреплялась, шел интенсивный отбор кадров. Кто-то не подходил и уходил без сопротивления, соглашаясь на относительно меньший пост. Кто-то переходил в активную оппозицию.

А. Лукашенко старался сохранить централизованное управление экономикой и нуждался в соответствующей законодательной базе, работе суда, администрации и т.д. Люди, заявлявшие о себе как об оппозиции (национальной или «демократической»), составляли явное меньшинство в стране, конфликтовавшее не только с властью, но и Друг с другом. Большая часть этих людей оказалась не способной ни к реальной политике, ни кпро- фессиональному управлению, ни к серьезной законотворческой деятельности. Однако многие оппоненты президента имели не только непомерные амбиции, но и мандаты депутатов Верховного Совета. Поэтому конфликт между А. Лукашенко и Верховным Советом 12-го созыва (а также с радикальной оппозицией вне стен парламента) был неизбежен. В России такой конфликт между Б. Ельциным и Съездом народных депутатов развивался в 1992-1993 гт. и принял характер кровавого столкновения в октябре 1993 г. В Беларуси сходный по природе конфликт протекал болезненно, обострился в 1994-1995 гг., но завершился все же без жертв и крови.

Внимания историка заслуживают сегодня лишь некоторые из эпизодов этого конфликта, который подробно описан в белорусской мемуарной литературе. Александр Лукашенко был избран президентом на основе Конституции 1994 г., которая содержала ряд положений, им не поддерживаемых. Он хотел усилить власть президента и уменьшить полномочия парламента. Действуя не по всему фронту проблем, Лукашенко нанес удар по важным для оппозиции, «пунктам»: предложил провести референдум об изменении флага и герба Беларуси, принятых под давлением радикалов при обретении Республикой независимости. Референдум должен был содержать и ряд других вопросов, связанных с обшей политикой

А. Лукашенко, в том числе вопрос о возвращении русскому языку статуса государственного наряду с белорусским. Было почти очевидно, что он выиграет референдум, а оппозиция потерпит поражение.

Референдум состоялся 14 мая 1995 г. Результаты референдума неопровержимо свидетельствовали о поддержке гражданами страны политики президента. (Более подробно о политической борьбе, сопровождавшей эти события, говорится в главе VII книги.)

Но и с Верховным Советом 13-го созыва у А. Лукашенко возник очень серьезный конфликт. Многие решения и действия нового Верховного Совета противоречили его решениям и действиям. Конституция и законы нарушались с обеих сторон, и А. Лукашенко решил провести еще один референдум для изменения Конституции. В свою очередь Верховный Совет начал сбор подписей депутатов для проведения процедуры импичмента президенту. (Сложилась ситуация, примерно сходная с ситуацией в России в 1993-1996 гг.)

Этот конфликт нарушал стабильность и нормальную жизнь общества, уставшего от непрерывных политических баталий. Особенно решительно оппозиция выступала против подписания главой Республики первого договора о создании Сообщества Беларуси и России. Оппозиция демагогически объявляла это нарушением суверенитета страны. Хотя референдум 1995 г. явно и ясно одобрил курс на интеграцию с Россией, оппозиционеры надеялись изменить этот вектор на сближение с Евросоюзом. Именно проблема выбора главного геополитического союзника для Беларуси на ближайшие десятилетия была основной составляющей конфликта. Поскольку в России у власти стоял тогда Б. Ельцин, политика которого была противоречивой и во многих отношениях прозападной, это давало оппозиции надежду на поддержку, усиливало ее активность и агрессивность. Она провоцировала Лукашенко на репрессивные шаги, чтобы поднять в других странах волну сочувствия. Именно в том году проходили под руководством оппозиции самые большие демонстрации. Выступая на митинге, 3. Позняк призывал всех бороться против соглашения с «имперской Россией», а также «почтить память Джохара Дудаева». Такую оппозицию не мог поддержать даже Ельцин. Эта «горячая весна» протестов, в которую удалось втянуть немало молодых романтиков, кончилась поражением оппозиционеров, и Зенон Позняк эмигрировал.

Верховный Совет подготовил проект Конституции, в котором увеличивались полномочия парламента и сокращались полномочия президента. (В некоторых вариантах этого проекта пост президента вообще упразднялся.) Но начать дело в Конституционном суде по отрешению А. Лукашенко от власти оппозиции не удалось. Референдум был объявлен Всебелорусским народным собранием, на который собрались около 5 тыс. человек от всех регионов и местных властей страны. Параллельно ему оппозиция собрала 1,5-тысячный «Всебелорусский конгресс в защиту Конституции и против диктатуры». Однако этот раунд политической борьбы выиграл президент, и решение о проведении референдума состоялось.

По Конституции 1994 г. президент Беларуси не имел права распускать Верховный Совет и не имел влияния на работу Конституционного суда. Но молодое белорусское государство еще не созрело для полноценного разделения властей, а хаос многовластия мешал ее экономическому и демократическому развитию. Авторитет А. Лукашенко был высок, но против него выступали теперь не только оппоненты 1994 г., но и многие недавние соратники и союзники. Напряжение перед референдумом и во время его проведения было столь велико, что по согласию сторон в Минск прибыли посредники из Москвы - Виктор Черномырдин и спикеры обеих палат Геннадий Селезнев и Егор Строев. Они встали в основном на сторону Лукашенко, но выработанное при их участии совместное соглашение руководителей Беларуси подписали и спикер Верховного Совета Семен Шарецкий, и председатель Конституционного суда В. Тихиня. Радикалы негодовали, однако сделать ничего не могли.

Нет необходимости разбирать все те конфликты, которые вновь вспыхнули в Республике в октябре 1996 г. и сопровождались многочисленными митингами. Референдум, проведенный 24 ноября, подвел черту под всеми дискуссиями. Участие в референдуме приняли более 6 млн человек - 84,14% населения. Эта активность превышала все прежние аналогичные акции. По главному вопросу - о принятии измененного варианта Конституции Республики Беларусь - А. Лукашенко поддержали более 80% голосовавших и 70,5% от всего количества имевших на это право.

В новой редакции Конституции президент объявлялся руководителем государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Он стал обладать правом издания указов, имеющих нормативный характер.

Вместо однопалатного Верховного Совета был сформирован двухпалатный парламент, состоящий из Палаты представителей (110 депутатов, избираемых народом) и Совета Республики (по 8 человек от каждой области и г. Минска и 8 человек, назначаемых президентом). Но никаких выборов не проводилось. Из числа депутатов прежнего Верховного Совета был составлен и указом А. Лукашенко утвержден список из 110 человек, которые и составили Палату представителей. В список вошли наиболее лояльные Лукашенко депутаты. Одновременно специальным указом было принято решение (закон) «О прекращении полномочий Верховного Совета Республики Беларусь 13-го созыва».

Первая сессия Палаты представителей собралась 28 ноября. Ее председателем был избран Анатолий Малофеев, последний руководитель КПБ (до 19 августа 1991 г.) и бывший депутат Верховной Рады; теперь он вернулся в политическую жизнь Республики в новом качестве. Его заместителем избрали Владимира Коноплева, помощника А. Лукашенко с 1991 г.; в Верховном Совете он возглавлял пропрезидентскую фракцию «Согласие». Затем пошло формирование верхней палаты - Совета Республики, которую возглавили малоизвестные тогда деятели - П. Шипук и Т. Аудко. Новый парламент - Национальное Собрание Республики Беларусь - работал без конфликтов с президентом 5 лет и принял более 500 законов, в том числе 19 кодексов, составивших основу белорусского законодательства (до 2000 г.).

Оппозиция не признала результатов референдума, да и большая часть западных парламентов отказалась признать его итоги.

Оппозиция во главе с С. Шушкевичем и В. Гончаром призвала бывших членов Верховного Совета продолжить свою работу. На этот призыв откликнулось около 40 депутатов, которые, несмотря на явное отсутствие кворума, долгое время заявляли о себе как о законном парламенте Беларуси. Председателем альтернативного парламента был избран Станислав Шушкевич, а его заместителем - Виктор Гончар. Это была трибуна оппозиции, выступавшей (точнее - пытавшейся выступать) как законная власть в стране. В 1999 г. В. Гончар попытался даже провести альтернативные выборы президента Беларуси. В этом году кончался первый срок президентства А. Лукашенко, но референдум продлил его полномочия на 2 года - до 2001 г.

1997-1999 гг. прошли в Республике более спокойно, чем 1994-1996 гг., но все же сопровождались достаточно острой борьбой с оппозицией и персональными переменами во власти. Какая-то новая «партия власти» по типу «Выбора России» или «Единой России» здесь не создавалась. А. Лукашенко поддерживали несколько ранее сформированных партий, но он как президент всего народа не входил ни в одну из них.

В 2000 г. прошли выборы в новый состав Национального Собрания.

В. Коноплев остался вице-спикером, спикером стал В. Попов, А. Малофеев вошел в Совет Республики. Выборы президента по новой Конституции состоялись 9 сентября 2001 г. Активность была очень высокой: 83,9% избирателей пришли на участки. Их них за А. Лукашенко отдали голоса 75,65%. Несколько оппозиционных партий выдвинули единого кандидата Владимира Гончарика, бывшего профсоюзного лидера. Он получил 15,65%, т.е. около 1 млн голосов. Еще один кандидат, Сергей Гайдукевич, получил 2,5% голосов. Оппозиционная печать заявила о фальсификациях - якобы Лукашенко не набрал 50%, хотя и вышел на первое место в первом туре. Но никаких доказательств этому представлено не было, и наблюдатели из стран СНГ признали выборы законными. Мнение части западных наблюдателей было проигнорировано. После победы А. Лукашенко на выборах 2001 г. в Беларуси сложилась устойчивая и прочная система государственной власти, и это позволило перенести главные усилия народа и государства на развитие экономики.

Основы народовластия и государственной власти

Статья 3 Конституции Беларуси провозглашает народ единственным источником государственной власти и носителем суверенитета Республики. При этом власть осуществляется не только через всеобщие выборы парламента и президента, но и непосредственно самим народом - через референдумы. В стране менее чем за 20 лет состоялось 4 референдума - больше чем в любом другом государстве СНГ.

Важнейшей формой народовластия является Всебелорусское народное собрание. На первом таком собрании в октябре 1996 г. присутствовало 4740 представителей, на втором и третьем - по 2500. Основное политическое назначение этих собраний - определение главных направлений и параметров развития государства, выработка плана экономического и социального развития страны на пятилетний срок. Это - народное вече, которое служит гарантией социально-политической стабильности страны.

Беларусь - президентская республика, и полномочия президента здесь шире, чем в России, США или Франции. В условиях «транзитного» периода, когда независимое существование Республики не составляет и 20 лет, народ поддержал повышение статуса исполнительной власти в системе государственных органов.

Согласно статье 79 Основного закона, «Президент Республики Беларусь является главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина. Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти».

Президент, избираемый всенародным голосованием, олицетворяет собой национальное руководство, символизирует единство нации и является национальным лидером. Он избирается всем народом, не включен ни в одну из ветвей власти и не несет перед ними политической ответственности. Президент выступает арбитром между различными политическими силами, что способствует разрешению споров между ними. Вместе с тем руководитель страны обладает широким кругом прерогатив высшей исполнительной власти, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. В настоящее время ряд министерств и ведомств (Совет безопасности, Министерство обороны) подведомственны как премьер-министру, так и президенту по вопросам, закрепленным за ним Конституцией. Практика показывает, что в указах президента нередко встречаются положения, определяющие то или иное конкретное направление деятельности правительства, причем в ряде случаев на длительный срок. При рассмотрении наиболее важных вопросов государственной жизни президент председательствует на заседаниях правительства и вправе отменить постановления и распоряжения правительства.

Конституция Республики Беларусь не содержит прямого определения юридической природы президентской власти с точки зрения разделения властей. Она не вписывается поэтому в их классическую триаду и не включена каким-либо образом в структуру одной из них. Полномочия президента выделены в Конституции в отдельную главу, с которой начинается изложение полномочий основных органов государственной власти. В этом заключается главная отличительная черта белорусской модели президентства и своеобразие белорусской концепции разделения властей. Как известно, именно такая модель подвергается критике в западных странах и в кругах оппозиции. Однако эта критика неправомерна. Формы государственной власти отражают реальные условия и этапы в развитии страны. Достаточно сравнить британские, французские и германские их варианты, чтобы убедиться в этом. Польша, Италия и другие государства обходятся без института королевской власти, однако и короли, которые есть, например, в Швеции и Испании, имеют разные полномочия, и их статус в системе государственной власти этих стран не одинаков.

В соответствии с Конституцией двухпалатный парламент страны - Национальное Собрание Республики Беларусь - является представительным и законодательным органом. Его основные задачи - разработка законодательной базы для развития белорусской государственности и экономических преобразований в стране, обеспечение прав и свобод граждан, утверждение республиканского бюджета. Избрание 110 депутатов Палаты представителей осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Совет Республики - палата территориального представительства и состоит из 64 членов: от каждой области и города Минска тайным голосованием избираются на заседаниях депутатов местных Советов по 8 человек и 8 назначаются президентом.

В Беларуси весьма четко действует жесткая вертикаль власти, которая оставляет, однако, немалый простор для проявления инициативы на всех уровнях. Между областями, районами и городами страны идет по разным параметрам неофициальное, а порой и официальное соревнование.

Судебная система Республики содержит все традиционные для этой ветви власти органы правосудия и строится на принципах территориальности и специализации. Эта система складывалась постепенно, в несколько этапов, но в настоящее время она отвечает всем главным европейским стандартам. Конституционный суд формируется на паритетной основе: 6 судей назначаются президентом и 6 судей - Советом Республики. Его председатель назначается президентом, однако с согласия Совета Республики. Срок полномочий судей - 11 лет, но допускается повторное занятие должности. Общие суды - городские, районные, областные - составляют основу судебной системы, и во главе этих судов стоит Верховный суд, во главе хозяйственных судов - Высший хозяйственный суд. В Республике есть и межгарнизонные военные суды, а также Белорусский военный суд. Конституция запрещает создание в стране любых чрезвычайных судов - даже в условиях военного времени. Она запрещает и любое вмешательство в деятельность судей при отправлении ими правосудия.

Армия Беларуси считается одной из лучших в СНГ и в Европе. Серьезных угроз военного характера у страны нет и нет нужды иметь большую армию. На начало 2003 г. Вооруженные силы Республики насчитывали 65 тыс. человек, из которых 50 тыс. - это военнослужащие, а 15 тыс. - гражданские специалисты. Здесь есть все рода войск, кроме ракетных стратегического назначения, ВМС и космических войск. Белорусская армия работает в тесной кооперации с российской, совместные маневры проводятся почти ежегодно (об этом еще будет идти речь ниже).

Армия Беларуси создавалась на основе войск и военных структур Белорусского военного округа (БВО), который считался в СССР самым сильным в военном отношении. В наследство от СССР стране досталась ударная группировка войск западного направления, насчитывающая 1410 воинских формирований штатной численностью в четверть миллиона человек. На вооружении соединений и частей БВО были самое совершенное оружие и техника, имевшиеся на тот период в Советской армии.

Белорусская военная доктрина имеет сугубо оборонительный характер и ни одно из государств мира не рассматривается в ней в качестве возможного потенциального противника. Развитие армии происходит на основе специальной Концепции строительства Вооруженных сил Республики Беларусь. Она была разработана и утверждена президентом А.Г Лукашенко в 2001 г. на период 2001-2010 гт. В настоящее время идет разработка новой Концепции развития Вооруженных сил, а также государственной программы вооружений на 2011-2020 гг. В Беларуси нет недостатка в молодых людях, стремящихся служить в армии, и призыв осуществляется здесь по конкурсу.

Республика располагает всеми специальными службами, которые имеются в странах Европы и России. Однако создавать сильные оперативные антитеррористические подразделения, подобные тем, что сформированы в последние годы в южных регионах России, необходимости не было. Здесь нет радикальных мусульманских и иных подпольных группировок, хотя некоторые из мусульманских радикалов находили на территории Беларуси временное укрытие. При обнаружении таких людей их арест и выдача российским властям проводились без проблем.

В последние 15 лет западные страны оказывали весьма сильное политическое и экономическое давление на Беларусь. По разным каналам шла финансовая помошь многим группам оппозиции. Враждебная деятельность, естественно, должна была изучаться, а при необходимости и пресекаться службами государственной безопасности. О деятельности белорусского КГБ в западной печати распространяется множество совершенно нелепых легенд и версий (однако их рассмотрение выходит за рамки этой работы). Как МВД, так и КГБ ведет весьма эффективную борьбу с транзитом наркотиков из Афганистана и некоторых других стран в Европу, а также с теми потоками нелегальной эмиграции, которые идут в западные страны через Республику. В ней самой нелегальных мигрантов практически нет - ни на стройках, ни в других отраслях экономики. При наличии сильных и эффективных государственных структур мало кому из «торговцев людьми» приходит в голову мысль о создании здесь своих подпольных контор.

Трудности национальной и исторической самоидентификации

Новая проблема идентичности. Распад Советского Союза и крушение КПСС привели к быстрому разрушению прежней национальной идентичности населения, которая определялась словами «советский народ». И это были для большинства людей отнюдь не пустые слова. Распад СССР происходил по административным границам союзных республик. Образование на этих территориях независимых новых государств создал множество трудностей не только в их экономическом и государственном строительстве, но и в области национальной и исторической самоидентификации. К моменту распада СССР и создания СНГ все главные, или «титульные», нации Содружества находились на разных стадиях своего развития и самоидентификации. Наиболее зрелыми с точки зрения национального самосознания оказались, вероятно, Грузия и Армения, «титульные» нации которых сформировались задолго до вступления их в состав Российской империи и много раньше, чем образовалась сама эта империя. Алфавит, письменность и литературный язык армян и грузин появились в промежутке от начала III и до конца V в.; в это же время сюда пришло и христианство.

Гораздо позже подобные процессы стали происходить у большинства народов советского Востока. Так, формирование казахов как нации происходило в XV-XVI вв. на основе тюркоязычных племен, живших на территории нынешнего Казахстана. Однако даже при создании СССР в 1922 г. мало кто понимал разницу между казахами и киргизами - в Киргизскую ССР была включена тогда и большая часть казахских земель. Статус союзной республики Казахстан получил только в 1936 г.

Самым трудным и даже болезненным процесс национальноисторической самоидентификации оказался для украинцев. Как известно, в составе Российской империи их считали не отдельной нацией, а частью единого православного русского народа. Украинцев-католиков в России было мало; украинцы - грекока- толики, или униаты, находились до конца XVIII в. под властью Речи Посполитой. Позже их земли с историческим названием Галиция отошли к Австро-Венгрии (Габсбургской империи). Закарпатская Украина еще в Средние века вошла в состав Венгерского королевства, а позже - тоже в состав Габсбургской империи. Формирование литературного языка и нации украинцев началось в XIX в. и не завершилось до сих пор. Статус отдельной нации украинцы получили только в СССР.

Из истории Беларуси. Белорусский народ складывался из древнерусских племен еше на рубеже первого и второго тысячелетий новой эры. К концу XIII в. Белорусские земли вошли в состав большого феодального образования - Великого княжества Литовского. Литовцы приняли христианство позже белорусов, и при литовском княжеском дворе в течение более двух столетий преобладало белорусское начало: даже государственным языком был древний белорусский язык, который здесь называли «русским». Он стал языком и почти всей литовской феодальной знати. В пору наибольшего расширения Великое княжество Литовское охватывало не только три четверти нынешних земель Беларуси, но и часть земель современной Украины. Общая угроза с Запада вела к сближению княжества и соседнего с ним Польского королевства. В 1569 г. эти государства подписали союзный договор (Люблинскую унию) и образовали единое феодальное государство - Речь Посполитую, ставшую одной из самых могущественных по тем временам стран в Европе. Однако доминировала в верхах нового государства уже не литовская элита и тем более не белорусско-украинская шляхта (мелкопоместное дворянство), а польская знать, стремившаяся к полонизации всей территории и к замене православия католичеством.

Через 100 лет после образования Речи Посполитой (в середине XVII в.) все делопроизводство велось на польском языке, который лишь один имел статус государственного. Старобелорусский и другие языки были вытеснены из общественной жизни на всех землях недавнего Великого княжества Литовского.

Становление белорусской нации происходило в Речи Поспопитой в процессе борьбы населения белорусских земель против полонизации и феодального гнета. Частые войны и восстания разоряли эти земли, которые находились на пересечении торговых путей с Севера на Юг и с Запада на Восток и не имели естественных оборонительных рубежей. Белорусский народ не смог поэтому ни в Средние века, ни позднее создать собственное государство, свою монархию и аристократию. В Великом княжестве Литовском все великие князья были литовцами, в Речи Посполитой доминировала польская аристократия, а литовская знать стала играть вторые роли. Белорусская же знать была немногочисленной и в месте с белорусской шляхтой отошла на третьи роли или была полонизирована. Белорусское крестьянство оказалось закрепощенным, и крепостной гнет был очень сильным. Опорой для национального развития оставалась у белорусов лишь одна православная церковь. Католическая церковь на белорусских землях хотя и потеснила православную, но не смогла ее искоренить. Рост на этих землях в XVI-XV1I вв. городов не содействовал консолидации белорусской нации и развитию белорусского языка, так как большую часть городских жителей составляли тогда поляки и евреи. Носителем белорусского языка оставалось почти исключительно крестьянство.

Белорусский язык существовал в XVI в. главным образом как народный, но он развивался и как язык культуры. С появлением в Европе книгопечатания оно пришло и на белорусские земли. Первопечатником книг на белорусском языке стал Франциск Скорина (1490-1551), издавший библейские книги Ветхого Завета в Праге. Это было четвертое их издание - после немецкого, итальянского и чешского. Язык Библии был белорусской редакцией старославянского, но Ф. Скорина называл его русским.

Конфликты и войны между Россией и Польшей наносили большой ущерб белорусам и их землям, сами же они никогда не являлись активными участниками этих войн. В конечном счете Речь Посполитая потерпела поражение. Ее земли разделили Россия, Австро-Венгрия и Пруссия, при этом белорусские земли вошли в состав Российской империи, и на них почти повсеместно было восстановлено православие, а место польской шляхты заняли русские дворяне. В образованных слоях общества возобладал русский язык. Мало кто из белорусов воспринимает это обстоятельство негативно, ибо оно было обусловлено родственностью наших языков. По мнению большинства этнографов, некое «чистое» славянское начало в наибольшей степени сохранилось именно у белорусов, на этническую сущность которых не повлияли ни татары, ни литовцы, ни немцы, а заметным было только русское и польское влияние. (На русских было достаточно сильным татарское влияние, украинское же национальное сознание, тем более украинская националистическая идеология, сложилось главным образом в Галиции, т. е. в составе Австро-Венгрии.)

Новое прочтение истории. Я не ставлю здесь своей задачей даже самое краткое изложение истории Беларуси и ее народа. Как я имел возможность убедиться, это очень хорошо сделано в последние годы в белорусских учебниках по истории для средних школ и вузов. В вопросах исторического прошлого Республики нет таких острых споров и таких противоречивых концепций, какие, к сожалению,, есть в Украине. Конечно, устранены многие тенденциозные или даже вздорные концепции, которые существовали в официальной исторической науке СССР и навязывались всем. Однако результаты работы советских историков отвергнуты далеко не все (и в России тоже). Разного рода дискуссии продолжаются как на кафедрах истории в Минске и Могилеве, так и в Москве и Санкт-Петербурге. Это нелегкая для всех нас работа.

Крушение Советского Союза и формирование нового Содружества независимых государств на принципе самоопределения наций естественным образом требовало и нового прочтения национальной истории. В любом определении понятия «нация» содержатся слова об «исторически сложившейся общности людей». Вполне понятно поэтому, что никакое национальное самоопределение или самоидентификация невозможны без рассмотрения и оценки каких-то главных вех национальной истории. Не все нации, бывшие в составе Советского Союза, имели в прошлом свои государства. Но все они имели свою историю, и именно она должна была лечь в основу их нового национального самосознания. Она должна была во многих случаях стать и оправданием внешней и внутренней политики новых государств.

Самоидентификация - очень серьезная задача, и ее выполнение по большому счету только начинается. Я не имею, конечно же, никакой возможности подводить даже самые предварительные итоги уже проделанной работы. Приведу лишь примеры, которые помогают понять хотя бы ее направления.

Огромные изменения произошли и продолжают происходить в прочтении российской истории. Известно, что история СССР определялась ранее как «история народов, которые на протяжении тысячелетий населяли территории Восточной Европы, Кавказа, Сибири, Дальнего Востока и Средней Азии». История собственно России входила как часть в историю СССР, которая в свою очередь строилась на основе «Краткого курса истории ВКП(б)», созданного при личном участии Сталина. Все учебники по истории СССР (даже для начальной школы) должны были быть обязательно одобрены Сталиным, а позднее какой-либо специально уполномоченной комиссией ЦК КПСС. История Советского Союза становилась, таким образом, одной из самых важных частей идеологии марксизма- ленинизма. Сегодня эти конструкции рухнули, похоронив и огромное количество исторических концепций. В последние 15 лет, по крайней мере формально, восстановлена как научный предмет «История России», в которой рассматривается и история Советского Союза, но как один из важных этапов российской истории XX в. Последнюю главу этой тысячелетней истории России составляет недолгая еще история независимой Российской Федерации в ее нынешних границах. Истории Грузии, Армении, Узбекистана и других бывших союзных республик остаются за пределами истории России, хотя в ней и говорится о присоединении к Российской империи Грузии и Армении и о завоевании Средней Азии.

Не только русская история, но и всемирная история становились в СССР частью идеологии. «Всю историю надо начать изучать заново», - говорил еше Фридрих Энгельс, и это стало задачей советской исторической науки. В первые годы и десятилетия работы советские историки были в большинстве своем убеждены, что только теперь они создают подлинную научную историю - на основе исторического материализма как главной методологии. Это была очень большая и во многом полезная работа. Однако накопление ошибок и прямых фальсификаций привело советскую историческую науку к кризису, а ее преемница - российская историческая наука - этот кризис еще не преодолела. Выздоровление идет медленно, но идет. Ему помогает большое наследие российской исторической науки конца XVIII и всего XIX в., а также многие работы советских историков. Для изучения открылись почти все архивы, появилась возможность ознакомления с зарубежными историческими школами и концепциями, исчезли «закрытые темы». В российской исторической науке почти полностью отсутствует теперь «фигура умолчания», когда о многих важнейших событиях отечественной и советской истории просто ничего не говорилось. Самое главное - получена свобода академических исследований. Изучая прошлое своей страны, историк сейчас не выполняет директив политика и над ним не стоит цензор. Наши взгляды на прошлое России и СССР существенно изменились, но попытка начать все с чистого листа была отвергнута. Новое прочтение российской и советской истории не изменило признания главными узловыми пунктами тех же событий. Так, узловыми событиями XVIII в. остаются реформы Петра I и деятельность Екатерины II, XIX в. - Отечественная война 1812 г., XX в. - Октябрьская революция и Великая Отечественная война. Описание нашей истории стало более полным, более спокойным и менее предвзятым. Восстановлено значение в ней некоторых исторических фигур. (Появились памятники Александру И, Николаю И, даже Александру Колчаку, вышли серии почтовых марок, посвященные Александру I и Екатерине II, и др.) Попытки отвергнуть все дела и достижения Советского Союза не имели успеха. Наша история противоречива и трудна, она далеко не прямолинейна и полна темных страниц. Но это большая история великого народа.

Белорусские историки внимательно следят за всеми процессами, которые происходят в российской исторической науке, сотрудничая в изучении нашей совместной истории, которая продолжалась несколько веков. Они не пошли по тому пути, который избрали очень многие грузинские историки, изображая все столетия совместной истории России и Грузии как время «российской оккупации». Не поддерживают они и тех историков Украины, которые пытаются полностью пересмотреть и переоценить все события, начиная от времен Богдана Хмельницкого, а то и Киевской Руси. Да, конечно, после распада СССР, даже в последние годы его существования, в Беларуси образовалась небольшая, но очень активная, даже агрессивная националистическая фракция парламента, которая обвинила свой народ в том, что он утратил память о великом прошлом, забыл собственную историю и отказался поэтому даже от белорусского языка. Эта фракция, основу которой составлял БНФ, возглавляемый 3. Позняком (внуком известного националистического деятеля довоенной Белоруссии), предприняла попытку заново переписать историю страны и навязать народу выгодные ей мифы. Однако эта попытка не удалась - БНФ потерпел поражение, так как белорусский народ не поддержал радикал-нацио- налистов. Основной идеей белорусской исторической науки остается и сегодня идея исторической общности русских, украинцев и белорусов. Истоки этой идеи восходят еще к эпохе Киевской Руси, от которой унаследованы общая для всех восточных славян православная церковь и общие основы «русского языка». Эта идея находит подтверждение во многих исторических событиях и в летописях.

Становление белорусского народа не сопровождалось образованием отдельного государства. Попытка положить в основу белорусской государственности древнее Полоцкое княжество отвергнута компетентными историками, которым нетрудно было доказать, что в X—XIII вв. это княжество представляло собой часть Киевской Руси. Еше более странной была попытка некоторых радикальных деятелей БНФ объявить Великое княжество Литовское историческим белорусским государством. Нет никакого сомнения, что в том княжестве влияние белорусского языка и культуры, которые тогда назывались «русскими», было велико. Однако его правящая династия, как и большая часть знати, была не славянского, а литовского происхождения.

Объединение Польского королевства и Великого княжества Литовского в единое государство - Речь Посполитую - также стало источником многих мифов, но уже в большей мере для польского, а не белорусского национального самосознания. Белорусы не были в Речи Посполитой государствообразующим народом, их привилегированные представители подверглись полонизации и в большинстве приняли католичество. В дальнейшем разделы Польши, в результате которых белорусские земли отошли к Российской империи, не были восприняты большей частью народа как национальная катастрофа, но и не считались воссоединением двух братских народов. Укреплялись позиции православия, но и католичество сохраняло сильное влияние.

Предметом дискуссий оставалось до последнего времени народное восстание 1794 г., которое возглавил польский герой Тадеуш Костюшко и которое было подавлено российской армией под командованием Александра Суворова. В этом восстании приняла участие значительная часть белорусской шляхты и около 10 тыс. крестьян, однако основная часть белорусского крестьянства не поддержала восстания. Белорусов было немало и в войсках Суворова. Никто из историков Беларуси не оспаривает героизма Тадеуша Костюшко. Однако попытки «столкнуть» образы Суворова и Костюшко многие считают непродуктивными. Как пишет известный белорусский историк Вадим Гигин, «внимательное изучение программы восстания 1794 г. показывает, что его успех привел бы к абсолютной полонизации Беларуси и исчезновению белорусского народа как самостоятельного этноса. Победа суворовских войск изменила такую логику событий. Ведь именно острейшая борьба двух национальных идей - российской и польской, местом столкновения которых была наша земля, и привела в середине XIX в. к зарождению самостоятельной белорусской идеи. Поэтому некрасиво и неблагодарно оплевывать память покойного великого полководца, настоящего военного гения, истинного христианина, вобравшего в себя все лучшие черты русского характера». Военноисторический музей в белорусском городе Кобрине носит имя А.В. Суворова, у входа в него стоит бюст полководца.

Народ был тогда угнетен и в Белоруссии, и в России, а белорусская шляхта и немногочисленные промежуточные сословия находились под влиянием католичества или польских национально-освободительных течений. Отдельные группы белорусов участвовали в польских восстаниях 1794 г. и 1830-1831 гг., а в восстании 1863-1864 гг. белорус Кастусь Калиновский был одним из лидеров. Он возглавлял наиболее радикальное крыло повстанцев и был казнен в 1864 г. Все поколения белорусов считают его национальным героем.

После крушения царизма в феврале 1917 г. и Октябрьской революции несколько возникших в Белоруссии националистических, социалистических и буржуазных партий попытались создать независимое белорусские государство - весной 1918 г., до оккупации германской армией. Эта попытка оказалась неудачной и не повторялась в годы Гражданской войны. Советские годы не были легкими для Белоруссии, но они стали годами ее экономического и национального подъема. Только тогда она обрела какие-то начальные формы государственности, а белорусы получили статус титульной нации одной из союзных республик.

Социологические исследования 1990-х гг. показали, что 80% населения Беларуси хранят в памяти больше хорошего, чем плохого о временах вхождения их страны в состав СССР (да и в состав России в XIX и XX вв.). Самый значительный след в национальном сознании белорусов оставила Великая Отечественная война и память о совместной борьбе и общей победе. Требования радикальных националистов о полной реабилитации тех граждан, которые выступали в годы войны на стороне гитлеровцев и хотели создать якобы независимое белорусское государство, не получили поддержки. Аналогии в данном случае со временами польских восстаний были неправомерными. Польские повстанцы боролись за независимость Польши, а фашисты открыто ставили своей целью уничтожение России, Белоруссии и Украины. Именно их земли были объектом германской колонизации. Попытки нового и по преимуществу негативного прочтения истории российско-белорусских отношений были многочисленными, но безуспешными.

В Беларуси в последние 5-6 лет издано много учебников по истории страны для разных учебных заведений. Их выпуск осуществляется под контролем государства - тех отделов и управлений Администрации Президента, которые занимаются вопросами государственной идеологии. Но и во всех других книгах по белорусской истории, которые мне удалось прочесть, нет стремления полностью пересмотреть или переоценить исторические события Белорусской ССР, а также Республики Беларусь под каким-то националистическим углом зрения, как это происходит в некоторых странах СНГ. Мы узнаём сегодня многие ранее неизвестные подробности тех революционных перемен, которые происходили на территории Белоруссии в 1917-1919 гг. и закончились провозглашением БССР. В том, что касается изложения событий 1920-1940 гг., в Беларуси сохраняется максимальное число прежних «советских» оценок. К сожалению, темы сталинских репрессий и злоупотреблений «сплошной коллективизации» не нашли еще должной оценки и подробного освещения в официальных белорусских учебниках.

Надо сказать, что в Беларуси нет таких памятников или мемориалов жертвам сталинских репрессий, какие сооружены, например, в Казахстане. 30 октября, которое отмечается не только в России, но и в Беларуси как День памяти жертв политических репрессий, до последнего времени было особенным днем только для оппозиции и оппозиционной прессы. Белорусская печать и историческая наука уделяют много внимания репрессиям польских властей в Западной Белоруссии 1919-1939 гг., однако массовые репрессии, которые происходили там в 1940 г. и в первые месяцы 1941 г., не привлекли столь же большого внимания белорусских исследователей, да и просто следователей. Только недавно (29 октября 2009 г.) в самой многотиражной республиканской газете «Советская Белоруссия», учредителем которой является Администрация Президента, были опубликованы стенограмма «круглого стола» и статья главного редактора газеты Павла Якубовича «Куропаты: мир под соснами». Куропаты - это бывший «спецучасток» НКВД недалеко от Минска и место массовых расстрелов и захоронений узников НКВД.

Наибольшее внимание белорусских историков и сегодня привлекают годы Великой Отечественной войны, и это понятно. Именно здесь, в Белоруссии, 22 июня 1941 г. гитлеровская армия нанесла свой главный удар по частям и соединениям Красной Армии. Западный фронт не смог выдержать этого удара, и положение здесь было очень тяжелым. Летом 1941 г. на полях сражений в Белоруссии погибли, пропали без вести или оказались в плену около 1,5 млн бойцов и командиров Красной Армии. Вся территория республики на долгие три года оказалась под гнетом немецкой оккупации. Однако народ продолжал сражаться против врага. По данным военных историков, не менее 1,3 млн белорусов сражались в годы войны в рядах Красной Армии, около 400 тыс. участвовали в партизанском движении и более 300 тыс. человек находились в составе партизанского резерва (для активной борьбы с оккупантами не хватало оружия), не менее 70 тыс. патриотов вели борьбу в подполье. В результате около 60% территории республики находились перед решающими наступлениями Красной Армии весной и летом 1944 г. под контролем партизан, а значит, и главного штаба партизанского движения в Москве. Такого масштаба сопротивления вражеской оккупации не знала ни одна из стран Европы.

Навсегда вошли в военную историю и события, связанные с изгнанием фашистских войск из Белоруссии. Наступательная операция «Багратион», в которой приняли участие 1-й, 2-й и 3-й Белорусские фронты, а также 1-й Прибалтийский фронт и Фронт партизанский, считается с чисто военной точки зрения самой успешной наступательной операцией в годы Второй мировой войны. Несмотря на упорное и отчаянное сопротивление врага, части Красной Армии продвигались на многих участках фронта на запад быстрее, чем гитлеровские войска летом 1941 г. на восток. Сами названия крупнейших операций этого лета - Витебско-Оршанская, Могилевкая, Бобруйская, Минская - прочно вошли и в историю Великой Отечественной войны, и в сознание белорусского народа. Легендарным стал великий подвиг защитников Брестской крепости в июне - июле 1941 г., о котором все мы узнали уже после войны. Вместе с тем прослеживают белорусские историки и судьбу не слишком большого числа предателей - коллаборационистов из полицейских и охранных отрядов, помогавших противнику.

Очень внимательно изучаются историками Беларуси послевоенные годы - время восстановления разрушенной страны и последующего мирного строительства на фоне всей истории Советского Союза, ибо это была наша совместная история.

Русский и белорусский языки. Важнейшая часть национальной и исторической самоидентификации - судьба национального языка, которая складывалась по-разному в странах

СНГ. Язык Древней Руси был общим для всех русских княжеств XI и XII вв. Из этого источника появились и современный русский, и современный белорусский языки. Однако происходило это в различных географических и исторических условиях. Известно, что после крушения татаро-монгольского ига Россия развивалась как независимое государство - сначала как Московское царство, а потом и как мошная империя. Это обстоятельство способствовало распространению и развитию русского языка, причем по всем направлениям и пластам: и как письменной деловой речи, и как языка науки, и как языка права и т.д. Возможности России как государства позволили еше в XVII-XIX вв. перевести на русский язык все наиболее значительные произведения европейских и других крупных литератур и наиболее значимые научные произведения. В России во второй половине XIX в. было создано множество словарей и первая большая российская энциклопедия.

Расширяясь географически, российский язык включал в свой состав большое число слов и выражении из языков соседних наций. Такого рода заимствования в большинстве случаев очень обогащают язык, но на них трудно рассчитывать, скажем, в зажатых горами Грузии и Армении. В Белоруссии, которая не являлась ни в Средние века, ни позже независимым государством, литературный язык в широком смысле слова начал складываться в XV-XVI вв. в составе Великого княжества Литовского и был, несомненно, богаче литовского языка, так как литовцы не сумели к этому времени развить свою письменность. Однако в конце XVI в. Белоруссия попала в зависимость от Польши, и белорусский язык за сто с лишним лет был почти полностью вытеснен польским языком, который в то время считался одним из наиболее развитых в Восточной Европе. В Белоруссии не возникло тогда ни своей аристократии, ни своей литературы. Когда же пришла российская власть, то это помогло восстановлению позиций и развитию исторического белорусского языка, который сохранился почти исключительно в крестьянском сословии как народный язык.

Некоторые историки сравнивают нынешнюю ситуацию с языком и литературой в Белоруссии с ситуацией в Ирландии, которая, получив после многих столетий борьбы государственную независимость, была вынуждена сохранить английский язык в качестве главного государственного языка. Но такое сравнение неправомерно, так как эти ситуации не одинаковы. Ирландцы и англичане - не родственные с этнической точки зрения нации. Ирландцы - не англосаксы, а кельты, и Ирландия на протяжении более 500 лет являлась жестоко угнетаемой европейской колонией Великобритании. Существенны и религиозные различия между ними. А Белоруссия не была колонией России, а составляла часть обшей метрополии; русские же были самым близким для белорусов славянским и православным народом. Поэтому языковая ассимиляция происходила здесь быстро, и она не воспринималась как насилие над волей и интересами белорусского народа.

Советская власть уже в 1921 г. начала проводить в Белоруссии политику «белорусизации»: Центральный исполнительный комитет республики принял декрет, в котором Наркомпросу предписывалось «принять меры к усилению работы на языке подавляющего большинства трудового крестьянства Белоруссии - языке белорусском». Эта работа, однако, не была особенно успешной, и в решении одного из пленумов ЦК КП(б) в 1925 г. с сожалением говорилось о сохранении в самом крестьянстве республики враждебного отношения к белорусизадии и о том, что русская и даже еврейская культура развиваются в Белоруссии быстрее, чем собственная культура. Исправить эти недостатки предлагалось не позднее, чем к январю 1927 г. Сделать это не удалось. Концентрация внимания на развитии промышленности и науки в 1930-е гг., война, послевоенное строительство отодвинули на второй, а то и на третий план программу белорусизации республики. Наука, культура и образование развивались в ней по-преимушеству на русском языке, а белорусский язык укреплялся, но был только вторым по значению языком. Степень сохранности, кстати, белорусского языка на сегодня значительно выше, чем ирландского.

Еще при опросах в 1989 г 86,5% жителей республики на вопрос о своей национальной идентификации отвечали, что считают себя белорусами. При этом 74% опрошенных называли своим родным, «материнским», языком именно белорусский язык, 36,7% отмечали, что дома они говорят главным образом на белорусском языке. Больше половины тех, кто считает себя русским, но имеет белорусское гражданство, владеют и белорусским языком. На этом языке обучались в 2005 г. около 20% школьников, но главным образом в провинции, а в остальных школах белорусский язык изучается как отдельный предмет. В университетах есть отдельные потоки для тех, кто хочет получить высшее образование на белорусском языке. Так что белорусский язык сохранился и развивается.

Чтобы поддержать небольшие и в основном прозападные оппозиционные движения и партии в Республике, германская радиостанция «Дойче Велле» начала с сентября 2005 г. специальное вещание на Беларусь, но на русском языке. Это обстоятельство вызвало резкий отпор наиболее радикальных националистических кругов. Один из оппозиционеров заявил: «Нам непонятно, почему вещание из Германии ведется на русском языке. Белорусы - самодостаточная нация, и наш язык ничем не хуже русского. Вопрос о языке - это вопрос политический». Германская радиостанция не изменила вещания, но стала дублировать его и на белорусском языке. Конечно же, белорусский язык ничем не хуже русского, но история обошлась с ним не слишком справедливо. Он имеет меньшее распространение, чем русский, даже в самой Белоруссии, и этого нельзя не учитывать ни в политике, ни в пропаганде. Самая радикальная из оппозиционных газет - «Народная воля» - публикует большую часть своих материалов на русском языке. Так поступают и оппозиционные еженедельники «Белорусы и рынок», «Белорусская деловая газета» и другие. Их редакторы хотят, чтобы как можно больше людей могли прочесть газеты, в том числе и за пределами Республики. Оппозиционную газету «Новый Час», издаваемую на белорусском языке, читает гораздо меньше людей - ее тираж в 2009 г. был около 5 тыс. экземпляров, тогда как у «Народной воли» он превышал 40 тыс. экземпляров.

Основные телевизионные передачи в Беларуси ведутся на русском языке, принимаются и главные московские телевизионные каналы. В 2005 г. в Минске было закончено строительство одной из самых больших в Европе государственных библиотек. В здании очень оригинальной архитектуры имеется уже более 5 млн книг; на русском языке их здесь много больше, чем на белорусском. Это - реальность, с которой нельзя не считаться.

В наши дни серьезным вызовом для всех не слишком многочисленных наций и национальных языков стала информационная революция и всеобщая компьютеризация. Интернет изменил возможности человека и представления людей о мире. Если говорить о странах СНГ, то лидировала в этом компьютерноинтернетовском мире Беларусь. Именно в Минске в 2005 г. прошла 7-я международная специализированная выставка «Перспективные технологии и системы: информатика, телекоммуникации, безопасность». Однако в этой сфере используется русский язык; программное обеспечение на белорусский язык не переводится. Это невозможно, так как в Республике нет даже академического словаря компьютерных терминов. Есть созданные энтузиастами самодельные англо-белорусские толковые словари и даже англо-белорусско-польско-русско-украинский толковый словарь. «Компьютер "па-беларуску" заговорит не скоро», «Мы стоим на обочине прогресса. Мы только пытаемся сейчас что-то делать по мелочам», «Государство не помогает созданию белорусскоязычных компьютерных программ», «На белорусскоязычные программы нет спроса». Это цитаты из оппозиционной «Деловой газеты». (Однако сама эта содержательная и интересная газета издается в Минске на русском языке.)

Научно-техническое развитие происходит в последние 20-25 лет так быстро, что поспевать за ним могут только очень «большие» языки. Известно, что Индия добилась огромных успехов в области современных информационных технологий в первую очередь благодаря использованию ее инженерами и учеными английского языка. Программное обеспечение - это сегодня большой рынок, на котором Индия зарабатывает многие миллиарды долларов. В этом новом бизнесе много зарабатывает и Израиль - благодаря использованию английского, немецкого, французского и русского языков, а не идиш или иврита.

В Беларуси во всех сферах общественной жизни используются как белорусский, так и русский языки. В той конкретной обстановке, которая сложилась в стране, данное обстоятельство - одно из ее конкурентных преимуществ. Выступая 17 ноября 2005 г. в Могилевском государственном университете, Александр Лукашенко сказал, что белорусский народ не намерен отказываться от русского языка. В Беларуси, заметил президент, не запрещено разговаривать ни на каком языке, будь то белорусский, русский, английский или какой-либо другой. «Я не понимаю тех людей, которые говорят, что надо отказаться от русского языка и перейти только на белорусский. Давайте оставим наш русский язык и наш белорусский язык. И спокойно будем совершенствовать свой родной язык, без надрыва и революций. На экзаменах люди сами выберут. Это и есть истинная свобода, когда человек может выбрать свою дорогу, свою стезю в том или ином направлении».

Белорусская интеллигенция в большинстве своем двуязычна, однако употребление русского преобладает. Для научно-технической интеллигенции это, как можно судить, не проблема, но для писателей и поэтов - все еше предмет дискуссий. В Москве имеется три союза писателей, которые разделены своим отношением к советскому прошлому В Белоруссии - два союза писателей (один из них находится в оппозиции), между ними идут споры вокруг работы Белорусского воскресного гуманитарнообразовательного центра, в котором на белорусском языке ведутся несколько курсов гуманитарных дисциплин.

Судьба писателя В. Быкова.

Не сумел найти ясного выхода из этих коллизий и такой выдающийся белорусский писатель, как Василь Быков, с которым мне довелось встречаться в редакции журнала «Новый мир» в конце 1960-х гг. Он - самый известный из белорусских писателей второй половины XX в. - писал свои повести и рассказы на белорусском языке, а затем сам же переводил их на русский или внимательно следил за переводом. Именно русские версии произведений В. Быкова, которые публиковались в 1960-1970-е гг. главным образом в «Новом мире», становились широко известны и служили основой для перевода на многие языки мира. Почти каждая повесть

В. Быкова вызывала полемику, некоторые становились предметом разбирательств на заседаниях Политбюро. У него было много недоброжелателей, в том числе среди партийных деятелей в Минске и выходцев из Белоруссии в аппарате ЦК КПСС. Но у его было и множество друзей среди российских писателей и в диссидентских кругах - особенно после его выступления в поддержку «Пражской весны». В целом авторитет писателя был очень велик и в Москве, и в Минске. Василь Быков стал не только лауреатом Государственной и Ленинской премий, но и Героем Социалистического Труда.

Василь Быков не скрывал и в то время своей тревоги за судьбу белорусского языка. Он говорил друзьям, что белорусский язык умирает, что книг на нем почти никто не пишет. И что будет, когда уйдут из жизни последние писатели, которые пишут на белорусском языке? Те, кто знал В. Быкова, не удивились поэтому, что он активно поддержал в 1989-1990 гг. создание Белорусского Народного Фронта. Странным было, однако, воодушевление, с которым он приветствовал Беловежские соглашения и распад СССР. «В судьбу Белоруссии, - писал он позже, - вмешались тогда какие-то высшие силы» (добавляя, впрочем, что божественные они или дьявольские, он не знает). С непонятным восторгом приветствовал немолодой и мудрый Василь Быков горячие проповеди главы БНФ 3. Позняка. Он писал: «С великой любовью мы относимся к тому, что исходит от современного апостола Белоруссии Зенона Позняка - как и к тому, что исходит от Самого Иисуса Христа. Заповеди и того, и другого мы безразлично топтали ногами годами, да и теперь не спешим поднимать их с земли».

Однако народ Беларуси на референдуме 14 мая 1995 г. подавляющим большинством голосов (83%) поддержал предложения не Позняка, а Александра Лукашенко. Граждане страны не стали отказываться от русского языка, какими бы причинами ни объяснялось его преобладание в республике. Василь Быков отказался признать это решение народа и оказался в оппозиции не только к президенту, но и к большей части фронтовых друзей и большинству белорусских литераторов, отвергнувших радикальный национализм БНФ. Он прервал отношения и с многими друзьями из числа русских писателей, включая Валентина Распутина.

В середине 1990-х гг. Василь Быков покинул родину и несколько лет жил в Германии, хотя и сохранял белорусскоегражданство. Критикуя «загадочный белорусский характер», он в своих публичных выступлениях говорил, что не может понять и принять «феномен нации, которая отказывается от своего языка и от самой себя и своей духовной сути». Он даже предостерегал Россию от объединения с Беларусью, в которую якобы вернулась не только советская власть, но и власть КГБ. Многие из белорусских политиков, ветеранов и интеллектуалов отвечали ему, и часто весьма резко. Аля такой полемики Германия не являлась лучшим местом, и Василь Быков переехал в Финляндию. Здесь, «на окраине души Российской империи», он написал свои последние литературные произведения. Среди них была повесть «Час шакалов» - яростный, но малоубедительный памфлет против Александра Лукашенко и против самих белорусов, отдавших этому президенту свои симпатии.

После того как писатель, заболев, узнал свой роковой диагноз, он вернулся в Минск. Здесь он прощался с немногими оставшимися у него друзьями. Умер Василь Быков в июне 2003 г. в больнице в состоянии тяжелой депрессии. На похороны большого белорусско-русского писателя пришли тысячи людей. На панихиду прибыла и официальная делегация от президента во главе с министром культуры. Однако после того как близкие и друзья писателя накрыли гроб не государственным красно-зеленым, а бело-красно-белым флагом БНФ, представители власти покинули траурную церемонию, которая превратилась для оппозиции в акцию протеста.

В последние годы в России много раз издавались книги

В. Быкова. Они выходили небольшими тиражами и в Беларуси в частных издательствах. Летом 2005 г. в минском Доме литератора состоялась презентация его полного собрания сочинений. Читателям представили первые три тома, которые вышли на белорусском языке в российском Издательском доме «Время» при участии Союза белорусских писателей. Состав и порядок публикаций в этом собрании соответствовали авторской воле, высказанной Василем Быковым незадолго до смерти. В первый том вошли рассказы, притчи и повести 1990-х гг., открывался он повестью «Час шакалов». Это собрание сочинений - не коммерческий проект и, насколько мне известно, он не завершен до сих пор.

В Финляндии близ г. Хельсинки Василь Быков любил сидеть на одном из больших камней. Его удалось привезти в Минск и положить на могилу писателя. На нем надпись: «Василию Быкову от города Хельсинки». И сегодня, отвечая на вопрос о своих великих писателях, граждане Беларуси ставят на первое место Якуба Коласа, на второе - Янко Купалу и на третье - Василя Быкова. За ними по популярности идет замечательный писатель Владимир Короткевич, автор многих исторических романов.

Особенности белорусской нации. Подводя итог своим размышлениям о феномене «белорусскости» экономист, историк и политолог Юрий Шевцов писал о своей стране: «Беларусь имеет принципиально отличную от России культуру политического обустройства. В этом регионе тяжело создать сильную и устойчивую центральную власть. Практически отсутствует долгосрочный экономический источник такой силы: ни шведских рудников XVI-XV1I вв., ни богатств Сибири XVII-XVIII вв., ни осваиваемой причерноморской степи XIX в. В то же время регион между Полесьем и Балтийским морем практически невозможно оккупировать и устойчиво господствовать над ним, опираясь лишь на собственную военную силу Наконец, этот регион сам по себе не очень привлекателен по сравнению с Балтийским морем и его торговым значением, степью или, повторюсь, Сибирью. Этот регион - всегда зона обширного транзита, который может быть успешным, только если будет политически обеспечен согласием на него местного населения.

Местная политическая традиция, которая в состоянии обеспечивать выживание на этой территории и прогресс, - это культура унии, перманентной консолидации региона в контексте более широких объединительных процессов. Если российская политическая традиция - это традиция захвата и покорения, то традиция белорусская и шире балто-славянская, региональная - это стремление объединиться на определенных условиях с сохранением каждым субрегионом своих прав, обязанностей иот- личий. Политическая культура белорусов - это прежде всего культура переговоров об очередной унии или уточнении условий уже заключенной унии.

Такие исторические события и персонажи, как коронации князей Миндовга и Даниила, Кревская и Люблинская унии, вся история правления Ягеллонов, Великое посольство Льва Сапеги в Москве, Станислав Понятовский, даже Александр Лукашенко с его курсом на интеграцию с Россией без потери самостоятельности Беларуси - абсолютно логичны в политической культуре и традиции белорусов, но алогичны в культуре и политической традиции русских. И наоборот, совершенно естественно в рамках российской политической и культурной традиции стремление даже нынешней, слабой России вобрать Беларусь в «семью субъектов федерации», как предложил в 2002 г. президент Владимир Путин.

Непонимание российскими интеллектуалами и политиками сути политической инициативы Беларуси относительно союза с РФ без вхождения в состав последней абсолютно естественно, ибо эта инициатива не укладывается в традиционное для Москвы восприятие себя самой как «собирательницы земель» под единым скипетром - сильной централизованной властью. В то же время с точки зрения белорусской политической традиции совершенно нормально стремиться к объединению, но не к растворению в единой стране. Так были организованы Великое княжество, Речь Посполитая и даже отчасти Советский Союз с его союзными республиками».

Продолжая свой очень интересный и глубокий анализ, Юрий Шевцов писал, что «белорусы умеют мыслить себя в контексте большого целого, культура и традиция белорусов позволяют им находить свое место внутри большого политического и культурного организма, не растворяясь в нем. Русские как народ таким опытом практически не обладают. Зато у русского народа есть традиция мыслить себя вселенски, абсолютно, безоглядно бросаясь достигать самые масштабные цели. Русские обладают относительно непрерывной исторической и культурной традицией, хранителями которой выступают церковь, государство, русский язык, обширное пространство расселения русского народа и его численность. Утрата одного или некоторых из этих факторов, любые трансформации внутри институтов государства и церкви, любые реформы языка не влекут за собою прерывания традиции в целом, ибо одновременно все эти факторы уничтожены или трансформированы быть не могут. В некотором смысле русский народ живет в ощущении времени как вечности, в которой он будет «всегда». У белорусов не один раз могло быть уничтожено все или почти все: язык, государственность, церковь, которой они были привержены в данный момент истории, этническая самоидентификация. Иногда, как, например, во время нацистской оккупации, речь шла о возможности физического уничтожения или прямого порабощения белорусов. Белорусская идентичность неизбежно вобрала в себя осознание возможности гибели и дала на него рациональный ответ - программу выживания и победы во имя выживания. Белорусы не живут в гарантированной «вечности» и вынуждены жить рывками и расчетом. Выходом из такого расчетливого, более «скучного», чем в русской системе ценностей, существования не может быть простой переход к русской самоидентификации».

Юрий Шевцов делает из своего анализа, казалось бы, парадоксальный, но, видимо, верный вывод: быть русским человеком в Беларуси нельзя, но и быть белорусом можно только в самой Беларуси. Сходные суждения, хотя и с привлечением совсем других оснований и доводов, мне еще приходилось слышать в регионе Дальнего Востока и Юго-Восточной Азии. «Китайцем можно быть, - говорили мне, - и в далеких от Китая диаспорах. Но японцем можно быть только на Японских островах».

«Русские и белорусы - это единый народ», «Мы единый народ», - под такими девизами проходит в Республике в начале апреля большой праздник - День единения. «Мы - белорусы», «Белорусский народ - это реальность» - такого рода лозунги провозглашаются во время другого праздника в начале июля - вДень независимости Беларуси. «Мы - славяне!» - этот лозунг звучит на знаменитом фестивале «Славянский базар» в Витебске и в День дружбы и единения славянских народов, который отмечается в Беларуси 25 июня каждого года. Таких праздников нет, к сожалению, ни в России, ни в Украине.

Партийное строительство

Формирование самых различных политических партий и групп началось в Белоруссии, как и в других республиках СССР, еше в 1988 г. и активно происходило в 1989-1991 гг. Все эти партии представляли себя противниками или соперниками КПСС. В Белоруссии первой такой политической партией стал Белорусский Народный Фронт. В июне 1990 г. была образована еше одна националистическая, но менее радикальная и агрессивная Национально-демократическая партия Белоруссии (НДПБ), в сентябре 1991 г. появилась Объединенная демократическая партия Белоруссии (ОАПБ), которая выступала за демократию, против национализма и социализма. В тот же год были образованы социал-демократические партии: Белорусская социал-демократическая партия (БСДП) и Белорусская социал-демо- кратическая Громада (БСДГ). В группе социал-демократов появилась и Партия народного согласия (ПНС). Несколько позже была образована Аграрно-демократическая партия Белоруссии (АДПБ). Хотя деятельность коммунистической партии в Белоруссии была приостановлена после запрета КПСС, депутаты Верховного Совета республики продолжали считать себя коммунистами и образовали сначала фракцию, а потом и Белорусскую коммунистическую партию (БКП). Позже, когда запреты на деятельность коммунистов были сняты (и в России, и в Беларуси), возникла вторая коммунистическая партия (КП). Позже на левом политическом фланге стали работать Белорусская социалистическая партия (БСП) и Белорусская патриотическая партия (БПП). Другие возникшие в республике партии почти ничем себя не проявили. Знаменательно, что на конец 1991 г. в Беларуси было зарегистрировано 5 партий, а на конец 1998 г. - 28.

При обилии политических партий общее число их сторонников и активистов было невелико, и большинство белорусских граждан не поддерживали ни материально, ни участием в мероприятиях ни одну из партий. Поэтому строительство государственных структур в Республике Беларусь происходило без участия партий и их лидеров. В разное время от б до 10 партий поддерживали президента страны А.Г. Лукашенко и его политику, остальные объявляли себя оппозиционными.

Еще на выборах в Верховный Совет 13-го созыва главная из оппозиционных партий - БНФ - потерпела полное поражение и не смогла получить ни одного мандата. С тех пор оппозиционные партии бойкотируют выборы в парламент Республики и оживляются только, создавая разные коалиции, при проведении президентских выборов. При мажоритарной системе выборов белорусские политические партии представлены в Национальном собрании мало. В 2000 г. в Палату представителей были избраны 16 представителей от шести политических партий, а в 2004 г. на очередных выборах в парламент депутатами стали лишь 12 кандидатов от трех политических партий.

Разнообразные построения и перестроения, слияния и расколы происходили в рядах белорусских политических партий многократно. Например, в 1994 г. была образована партия белорусских женщин «Надзея» и создана партия «Зеленые» (БПЗ). Однако через несколько лет в Республике появилась еще одна «зеленая» партия - Белорусская экологическая партия зеленых (БЭПЗ). В ноябре того же года была организована Белорусская социально-спортивная партия (БССП), которая ставит своей задачей способствовать укреплению здоровья граждан страны. Позже (в сентябре 1999 г.) в результате кризиса и раскола БНФ образовалась Консервативно-христианская партия (КХП). В российской печати сообщалось, что после президентских выборов в марте 2006 г. коммунисты Беларуси объединились и на воссоединительном съезде в июле создали на политической платформе БКП единую организацию - Коммунистическую партию Беларуси (КПБ). На этом съезде присутствовали представители компартий России, Китая, Украины и некоторых других стран. Политическая линия прежнего лидера БКП Сергея Калякина была осуждена как «прозападная», первым секретарем ЦК КПБ избрана Татьяна Голубева. Работают в Республике и Либерально-демократическая партия (ЛДП), и Объединенная гражданская партия (ОГП). Прошли регистрацию, но не слишком заметны в политическом пространстве такие партии, как Славянский Собор «Белая Русь», Республиканская партия и Республиканская партия труда и справедливости (РПТС).

При посещении Беларуси во время продолжительной беседы с президентом Александром Григорьевичем Лукашенко я задал ему вопрос о партиях: «Каким Вы видите будущее партийной системы в Республике Беларусь? В России и Казахстане эта работа завершилась, но оказалось, что без прямой поддержки правящих партий со стороны администрации президента (в том числе финансовой) это было бы невозможно. Как ведется «партийное строительство» в Беларуси? Что происходит стихийно, а что по инициативе власти?».

Вот его ответ: «Во-первых сразу же хочу немного уточнить Ваш вопрос - власть в Республике Беларусь опирается исключительно на народ и выражает только его волю. Если хотите, это один из краеугольных камней «государства для народа». Совершенно с Вами согласен в том, что партийное строительство на постсоветском пространстве принимает необычные формы. Во многом это связано с объективными политическими процессами.

Давайте начнем с того, что такое партия. Это прежде всего объединение, выражающее интересы определенных социальных слоев. Партии превращаются в реальную политическую силу только тогда, когда в обществе четко выделяются социальные слои. Белорусское общество в целом однородно. Это и было одной из целей нашего пути развития, белорусской социально-экономической модели: не допустить резкого имущественного размежевания в обществе, гарантировать каждому его члену достойную зарплату и широкий набор социальных благ, не допустить обнищания одних за счет других. Такой курс был поддержан подавляющей частью белорусского народа, о чем свидетельствуют результаты всех последних референдумов и избирательных кампаний. В таких условиях партии вынуждены либо смыкаться и сотрудничать с властью, либо постепенно маргинализироваться.

Существует и третий вариант, с которым Вы хорошо знакомы в России, да и в других странах СНГ, - когда партия выражает интересы не своего народа, а высоких заокеанских покровителей. Тогда, конечно, у нее есть и финансы, и другие возможности устраивать всевозможные беспорядки, прорываться во власть, чуть ли не силой навязывать свою позицию. Даже у нас в Беларуси есть подобные структуры, которые, не пользуясь никакой популярностью у народа, существуя на западные гранты, имеют наглость требовать еше и какого-то финансирования от государства. К счастью, у нас хватило политической решимости приструнить подобных политиков.

Хотите финансирования - пожалуйста, привлекайте партийные взносы, пожертвования частных лиц и выражайте на политической арене их точку зрения на то, как следует обустроить наш общий дом Беларусь.Здесь я вынужден плавно перейти ко второй проблеме, препятствующей развитию партий на постсоветском пространстве. Население не готово давать деньги каким-то партийцам, тем более что за годы беспредела и произвола они зарекомендовали себя как демагоги, не способные грамотно и эффективно решить ни одну задачу, кроме как задачу по усаживанию себя в теплые и мягкие кресла. Финансирование партий возможно только со стороны олигархических структур, что неизбежно приводит их к конфликту с государством. Это мы прекрасно помним по делу М. Ходорковского. В результате совершенно естественных процессов в ряде стран СНГ возникли так называемые правительственные партии, партии власти, поддерживаемые государством. Это необходимый этап: он позволит повысить политическую культуру населения, сформировать профессиональный, а не горлопанско-кликушеский, корпус партийцев, которые будут вносить разумные и реалистичные предложения по развитию страны; сформировать механизмы осуществления деятельности партий и т.д.

В нашей стране мы пошли несколько иным путем. Не скрою, были попытки создания «партии власти». Я лично поддерживал Коммунистическую партию Беларуси, затем было создано общественное объединение «Белая Русь», I съезд которого на республиканском уровне прошел в 2008 г. Многие ассоциируют это объединение с президентом страны. Я бы не хотел, чтобы Вы это воспринимали так однозначно. Руководство страны не может не приветствовать добровольного объединения граждан, искренне заботящихся о благе своей Родины. Но это объединение, подчеркиваю, должно быть добровольным, а не созданным по указке сверху. Я специально не хочу заниматься ничьей раскруткой. По-моему, это неправильно. Раскручивайтесь сами, завоевывайте авторитет и популярность, а затем и власть вас поддержит. В Беларуси мы решили сделать упор на развитие гражданского общества, общественных объединений и организаций, выражающих интересы самых разных слоев общества. Это видно хотя бы из количества партий и общественных объединений. По состоянию на 1 января 2009 г. в Республике Беларусь зарегистрировано 15 политических партий и более 2000 общественных объединений. Я полагаю, что этот процесс и далее должен идти естественным путем, а государство должно следить за честностью политического соперничества, не допускать иностранного вмешательства и ждать появления полноценных политических партий, которые реально смогут выражать волю белорусского народа.

Давайте идти не от теории, а от практики. Не могу согласиться с Вашими словами, что без партийной системы эффективное функционирование власти в современном обществе крайне затруднено. Вы хотели бы лететь в самолете, в кабине которого четыре пилота спорят, как лететь, на какой высоте, в какую сторону, и рвут друг у друга штурвал? Я уверен, что Вы предпочли бы слаженную команду во главе с опытным профессионалом, которая вместо бесконечных споров просто аккуратно и спокойно доставит Вас по месту назначения.

Сила Беларуси в солидарности, сплоченности и каждодневной упорной работе. Мы не настолько богаты, чтобы сидеть и думать, бездельничать и спорить. Важно оперативно оценивать ситуацию и трудиться, отдавая все силы на общее благо. Тем более, что был печальный белорусский опыт доминирования партий в политике в 1991-1996 гг. Так надебатировались, так азартно боролись за власть, что экономика от полного краха на волосок была.

В дружеской нам России в парламенте действительно есть несколько фракций, которые часто не могут найти общий язык, но исправно получают солидные суммы от государства. При этом темпы экономического роста в предкризисные годы в Беларуси превышали российские в среднем в полтора раза. Беларусь вышла на уровень 1990 г. в 2004 г., Россия - в 2007 г. Будет ли быстрее расти белорусская экономика, если государство станет всем пятнадцати существующим партиям выделять десятки миллионов долларов вместо нынешней ситуации, когда партии функционируют на те средства, что сами соберут? Думается, что нет. Предлагаемые западные партийные формулы скорее не увеличат темпы экономического роста Беларуси, а их замедлят.

Безусловно, в реализации социально-политических значимых мероприятий должны участвовать институты гражданского общества. В нашей Республике большой размах получила деятельность общественных объединений, которых у нас более двух тысяч. Хочется, чтобы все они были настроены конструктивно.

Также партии и общественные движения должны выступать в роли «лакмусовой бумажки», изучать реакцию общества на те или иные инициативы власти, выдвигать свои, подсказывать правильные решения. При этом конструктивно настроенные к власти партии должны брать на себя бремя решения определенных задач и ответственность за принятые действия. Конечно же, власти удобно, когда в период, например, выборных кампаний оппозиционно настроенным партиям оппонируют не властные структуры, а общественные движения, поддерживающие политику, проводимую властью. Власть при этом защищается правящей партией.

В Беларуси поддержка власти со стороны народа постоянна в течение последних 15 лет. Рейтинг президента стабильно высок. Фактически он является не партийным, а национальным лидером и не испытывает острой потребности в партии власти. При этом я нормально отношусь к тем организациям и движениям, которые «помогают строить жизнь»; пусть даже они оппозиционные и критически воспринимают то, что делает президент, власть, но стремятся помочь. Каждый народ в процессе государственного строительства создает свою собственную политическую систему. Правовое поле нашей страны создает все условия для политической деятельности. Однако так сложилось, что в процессе становления нашего государства партии не стали массовыми и не нашли широкой поддержки народа. Я придерживаюсь той точки зрения, что партия должна сформироваться снизу. Если она будет востребована - это будет жизнеспособная партия. Опорой власти должен являться народ, для которого и строится государство».

Идеология белорусского государства

У любого сложившегося на протяжении веков народа имеется своя история, свои традиции, представления о ценностях и интересах, уровень жизни и формы труда. На взгляды и сознание любого народа влияет его географическое положение, место среди других народов и наций, его религия или религии. В конечном счете, все это должно найти отражение в идеологии, особенно в том случае, если народ стремится образовать свое суверенное государство. Понятие «идеология» в современном значении этого слова сложилось еше в конце XIX в. В советских энциклопедиях идеология определялась как «совокупность идей и взглядов, отражающих в теоретической более или менее систематизированной форме отношение людей к окружающей действительности и друг к другу и помогающих определить цели и программы социальной деятельности. Идеология служит закреплению, развитию или изменению общественных отношений. Основой идеологического отражения действительности являются определенные общественные интересы, а в классовом обществе - классовые интересы. Идеология выступает в формах политических, правовых, религиозных, этических, эстетических и философских взглядов».

Республика Беларусь начинала свой путь к независимости не из какого-то идеологического вакуума. Она на протяжении нескольких десятилетий была частью Советского Союза, в котором господствовала советская социалистическая (или коммунистическая) идеология, причем последняя являлась не только формой общественного сознания. Нет, эта идеология определяла формы и характер жизни народа, состав и структуру его производственной деятельности, отношения между народом и властью, отношения с соседними народами и странами.

Крушение СССР и КПСС нанесло очень большой удар по социалистической идеологии, но отнюдь не изменило полностью общественного сознания всех советских людей. В духовном мире общества царил хаос, из которого каждое из образовавшихся на постсоветском пространстве государств пыталось выйти каким-то своим путем. Некоторые из наиболее авторитетных лидеров стран СНГ попытались опереться на идеологию этнического национализма. На примере Грузии, Украины, стран Прибалтики и Туркмении можно видеть, к чему это в конечном счете привело. Нурсултан Назарбаев еще в 1993 г. призвал граждан новой Республики Казахстан опираться на идеологические концепции социал-демократии и казахского национализма, но и на идеологию интернационализма и дружбы народов.Это и определило успех Казахстана. Ни Таджикистан, ни Киргизия своей национально-государственной идеи сформулировать тогда не смогли. Не удалось это сделать и Борису Ельцину в новой России, как и Владимиру Путину, очень внимательно относящемуся к проблемам идеологии. В своем последнем в качестве президента Послании Федеральному собранию он сказал: «Мы разные, и у нас нет общей идеологии. Но, решая стоящие перед нами задачи, используя при этом все самое новое, мы должны и будем опираться на базовые морально-нравственные ценности, выработанные народом России за более чем тысячелетнюю свою историю. Только в этом случае нас ждет успех». Отсутствие какой-либо внятной идеологической платформы даже у правящей в нашей стране партии «Единая Россия» - одна из причин многих трудностей и ошибок в российской внешней, внутренней и экономической политике. Во многих отношениях и сегодня Россия остается страной олигархического капитализма.

Беларусь сумела найти свое решение этой труднейшей проблемы. При очень большом внимании и участии президента Александра Лукашенко белорусская элита весьма отчетливо сформулировала все то, что определяется понятиями «белорусская национальная идея» и «идеология белорусского государства». Белорусская государственная идеология не опирается на догмы марксизма-ленинизма или западного либерализма, на проповеди радикального национализма. Вместе с тем она не отвергает идей и принципов социализма как общества социальной справедливости, а также ценности свободы и достижений национальной истории и культуры, включая историю и культуру советского народа. Беларусь, как уже говорилось, - единственное государство на постсоветском пространстве, которое отмечает годовщину Октябрьской революции как государственный праздник. В одном из своих приветствий к гражданам Республики по случаю этого праздника А. Лукашенко заявил: «История убедительно свидетельствует: Великая Октябрьская социалистическая революция, главной целью которой было построение общества социальной справедливости, свободного от неравенства и угнетения, обладала огромной созидательной силой. Энергией Октября вдохновлены победа в Великой Отечественной войне, покорение космоса, трудовые свершения советского народа, признанные во всем мире. Октябрьская революция изменила судьбу Беларуси, дала мощный импульс социальному и духовному возрождению нашего народа. Белорусы обрели государственность, создали высокотехнологическую промышленность, современное сельское хозяйство, передовую науку и культуру Республика Беларусь - суверенное государство, которое пользуется уважением и авторитетом в международном сообществе. Отличительная черта современной Беларуси - политическая и экономическая стабильность, гражданское согласие и забота о людях. Наша страна уверенно идет по выбранному народом пути развития, в основе которого - завещанные Октябрем идеалы мира, свободы, равенства и справедливости».

Во всех структурах власти Республики, а также в армейских штабах существуют отделы по идеологической работе. В Администрации Президента есть управление по идеологии. Во многих высших учебных заведениях страны введен курс «Основы идеологии белорусского государства». В одном из учебных пособий по этому курсу сказано: «Идеология государства - это система идей, выражающих интересы нации как особой социальной группы и отражающих основные интересы всех больших социальных групп, составляющих данное общество. От идеологии и идеологической работы не отказывалось ни одно государство, потому что осуществление любых преобразований в стране возможно только в том случае, если граждане привержены выдвигаемой концепции, идеалу, воззрению. Государство просто не может существовать без целостного свода идей, ценностей и норм, объединяющих всех граждан. Государство без идеологии, как и человек без мысли, не может противостоять внутренним и внешним угрозам, жить и развиваться. Идеология нужна не только государству, но и отдельному гражданину. Это система воззрений на мир, на взаимоотношения общества и человека, это система, определяющая иерархию ценностей в обществе и позволяющая конкретному человеку выстроить свою жизненную стратегию в соответствии с требованиями общества... Идеология белорусского государства опирается на собственную национальную культуру. Это позволяет ей органично сочетать элементы коммунистической, консервативной и социал-демократической идеологий».

Авторы данного пособия различают понятия «идеология белорусского государства» и «белорусская национальная идея». Белорусская национальная идея, по их мнению, «основывается на единой культуре восточных славян - белорусов, русских, украинцев, на православной традиции, которая многие века живет в культуре нашего народа и других восточнославянских народов и предопределяет их близость, принципиальное единство, которые не могут быть преодолены соображениями сиюминутной выгоды. У наших народов единый культурный код, и он предопределяет наше стремление быть друг с другом. Мы - братские народы, и наши отношения основываются на взаимопомощи и сопереживании, а не на выгоде».

Лично мне близки эти национальная идея и государственная идеология. Но у Российской Федерации, которая не только европейская, но и евроазиатская страна, имеющая федеративное устройство и объединяющая не только русских, но и другие народы и нации, должны быть сходные, но все же иные национальная идея и государственная идеология, пока так и не сформулированные.

Глава третья Институты демократии Власть народа и для народа

Демократия - это по определению власть народа и для народа. На этой основе в государстве и обществе вырастает постепенно (по мере их политического, экономического и культурного созревания) система демократических институтов, правил и процедур. Концепция прав человека - одна из многих составных частей зрелого демократического общества, и ее реализация в полном объеме возможна лишь тогда, когда в обществе уже решены главные проблемы, связанные с жизнью и благополучием народа. Ошибочно ставить вопрос о правах человека изолированно от вопроса об обязанностях человека перед обществом и государством. В развитии и становлении демократического общества есть свои этапы, которые невозможно игнорировать.

Институты демократии в Республике Беларусь можно рассматривать с разных сторон и рисовать в связи с ними самые разнообразные картины, в том числе крайне субъективные. Но то же самое можно сделать и в отношении любой другой страны мира, включая и те страны Западной Европы и Северной Америки, которые нередко объявляются «образцами» демократии. Следует поэтому говорить лишь о реальных фактах и реально существующих институтах власти. Нет никаких сомнений в том, что большинство белорусского народа поддерживает нынешнее руководство Республики. Такой же очевидной поддержкой народа пользуется в последние годы руководство Российской Федерации. Безусловную поддержку народа имеет руководство Казахстана. Этого никак нельзя сказать о руководстве Украины (В. Ющенко и Ю. Тимошенко) или Грузии (М. Саакашвили), которые многие из политиков Запада считают почему-то наиболее демократическими странами в СНГ Но хаос и безвластие - это не демократия.

Совершенно очевидно, что президент Республики Беларусь обладает по Конституции очень большими полномочиями. Таких полномочий нет у президентов Франции или США. Их нет в таком объеме и у президента России. Президент Республики Беларусь координирует и направляет деятельность всех ветвей власти - и исполнительной, и законодательной, и судебной. Его декреты и указы считаются временными законами. Белорусский двухпалатный парламент совсем не похож на украинскую Верховную Раду с ее непомерными полномочиями. Он в большей мере является представительным и техническим, чем политическим учреждением, и не служит трибуной для политических заявлений и борьбы партий, которых в Республике очень много, но которые невелики, мало влиятельны и не могут сегодня составить ни основу, ни альтернативу власти.

Следует четко определить и понять, что демократия - это крайне сложная система управления государством, она может стать лишь итогом и результатом длительного развития, а не исходным пунктом при образовании новых государств, еше не имеющих ни демократических традиций, ни зрелого гражданского общества, ни уходящих в глубь (если не веков, то десятилетий) обычаев и привычек к самоуправлению. Для развивающихся стран сильная президентская власть или просвещенный авторитаризм - это необходимость. В ином случае проведение структурных реформ, рассчитанных на длительный период, невозможно. Об этом свидетельствует и история.

После Второй мировой войны в системе наук, изучающих общество, появилась новая дисциплина - транзитология, изучающая пути развития стран, которые переходили от колониального статуса к статусу независимых и суверенных государств. Уже тогда стало очевидно, что на успех могут рассчитывать только те из них, которые сумели создать у себя сильные государственные институты. Во всех странах, которые получили тогда условное наименование «азиатских тигров», действовала сильная президентская власть. Самым показательным примером быстрого успеха и наиболее эффективного развития стал Сингапур. Под руководством своего бессменного президента Ли Хуан-Ю это небольшое и очень бедное в прошлом государство превратилось за последние полвека в самое развитое в научно- техническом отношении и самое богатое государство в Азии, с которого брали пример и новый Китай, и новый Казахстан.

Александр Лукашенко, его правительство и соратники пришли к аналогичному выводу самостоятельно, исходя из анализа реальностей Беларуси, которая после распада СССР тоже стала «транзитной» страной. Конечно, по сравнению с советскими порядками (не только во времена Брежнева, но и Горбачева) ныне в ней установлена достаточно развитая демократическая система. Здесь не поддерживают, но и не запрещают оппозиционную прессу. На протяжении более чем 10 лет я, например, регулярно читаю белорусские оппозиционные газеты и журналы, которые мой друг в Минске выписывает по почте или покупает в соседнем газетном киоске. Несколько лет назад у некоторых из оппозиционных газет были трудности, но сегодня их можно приобрести даже в газетном киоске в здании президентской Администрации. На белорусском и русском языках ведут вещание на Беларусь многие западные радиостанции, включая «Свободу» и «Немецкую волну», и никто их не глушит. Граждане Республики могут исповедовать любую религию и придерживаться любой философии. Беларусь - открытая страна.

Александр Лукашенко пришел к власти в 1994 г. в результате вполне демократических выборов. Не опираясь ни на какую партию и не имея никакой сколько-нибудь солидной финансовой поддержки, он выиграл выборы в первую очередь благодаря своему исключительному ораторскому таланту, природному уму, сильной воле, а также неподкупности и честности, в которых все могли тогда убедиться. В условиях безвластия и разрухи, не имея крепкой профессиональной команды, он победил гораздо более сильных по многим критериям соперников, включая С. Шушкевича и В. Кебича, получив во втором туре 81% голосов. Нго главная программа была изложена всего в одной фразе: «Я не с правыми и не с левыми, я с народом». Этот лозунг остался главным и в его избирательных программах 2001 и 2006 гг.

Власть и оппозиция

Оппозиционное движение в Республике прошло в последние 20 лет через несколько этапов. О первых группах и партиях, выступавших в 1989-1994 гг. в качестве оппозиции, я уже писал выше. Добавлю, что ведущая ее фигура - 3. Позняк - в прошлом скромный сотрудник Академии наук Белоруссии, культуролог и этнограф, как лидер оппозиции добился немалых политических успехов, но встать во главе нации не смог. Симпатизирующий ему публицист и писатель Александр Федута полагает, что этому помешала бескомпромиссность и несгибаемость 3. Позняка. Тележурналист и публицист Павел Шеремет, тоже активный участник оппозиции как первой, так и второй «очереди», выступая в одной из передач радиостанции «Свобода», обвинял своего коллегу в амбициозности, недальновидности и нетерпимости. Отъезд 3. Позняка в эмиграцию, которую одни из друзей оппозиционера считают вынужденной, а другие добровольной, Павел Шеремет считает проявлением трусости.

После победы на президентских выборах Александра Лукашенко все политическое пространство страны должно было существенно перестроиться. Ведь он не был связан ни с прежней партийно-хозяйственной номенклатурой, ни со всеми теми кругами, которые принято называть истеблишментом. Он был самородком и во многих отношениях одиночкой, однако сумел быстро заполнить едва ли не большую часть политической «территории». Не опираясь на слабые еше политические партии, А. Лукашенко не считал опорой и чиновничество времен 1993-1996 гг., но терпел его как некую необходимую часть аппарата управления. По ряду признаков эти годы можно условно назвать «народной диктатурой», которая обрела законодательное оформление в Конституции.

В сложившихся условиях все главные течения оппозиции начали сближаться, образуя некий блок для борьбы с «авторитарным режимом А. Лукашенко». Начиная с 1995 г. (особенно в 1996-1997 гг.), ведущую роль в нем стали играть политики и чиновники, поддержавшие А. Лукашенко на выборах 1994 г. и вошедшие затем в органы власти. Они тогда рассчитывали оказывать влияние на президента и на принимаемые им решения, но просчитались: А. Лукашенко требовал от них безоговорочного подчинения и не собирался ни с кем делить свою победу и власть. Так что в состав оппозиции «второй очереди» вошли бывшие его сподвижники: премьер Михаил Чигирь, вице-пре- мьер Виктор Гончар, министр внутренних дел Юрий Захарченко, спикер Верховного Совета Семен Шарецкий, писатель Александр Федута, депутат Верховного Совета Анатолий Лебедько, хозяйственник и ученый Геннадий Карпенко, генерал милиции Мечислав Гриб. Позже к ним присоединились глава Администрации Президента и руководитель его предвыборного штаба Леонид Синицын и многие другие. Против А. Лукашенко выступила и Компартия Беларуси, что раскололо ее на две партии - КПБ и ПКБ.

К выборам президента в 2001 г. большая часть оппозиционных партий объединилась в единый блок, от которого общим кандидатом выступал тогда лидер Белорусской федерации профсоюзов Владимир Гончарик. Все наиболее видные деятели оппозиции «первой очереди» продолжали выступать против А. Лукашенко, но уже на вторых ролях. Несколько политиков (например, бывший ректор БГУ Александр Козулин) действовали вне единого блока — во главе других групп самого разного направления, но они не имели успеха.

После победы А. Лукашенко на выборах 2001 г. оппозиция переживала в течение нескольких лет тяжелый кризис. Внутри нее происходило множество передвижений и перемещений, которые не так уж интересны. В период 1995-2001 гг. ее большая часть получала финансовую поддержку Запада, а ее деятельность почти открыто координировалась специальной Консультативно-наблюдательной группой ОБСЕ в Минске. Во главе этой группы стоял бывший посол ФРГ в СССР Ханс Георг Вик, очень образованный и опытный дипломат, с которым в конце 1970-х гг. я несколько раз встречался и беседовал в Москве. Его принадлежность к спецслужбам не вызывала сомнений. (Об этом свидетельствовали как задаваемые вопросы, так и владение всеми тонкостями русского языка.) Этот очень умный и порядочный человек искренне хотел понять природу советской власти и все особенности советской идеологии. Уже тогда он играл роль эксперта по московским диссидентам. После победы А. Лукашенко Вик не получил новой аккредитации и покинул Беларусь, но продолжал считаться на Западе ведущим экспертом по белорусским делам.

Однако группа ОБСЕ осталась в Минске и продолжала как- то консультировать, финансировать и направлять значительную часть (конечно, не всю) оппозиции. Но внутри нее происходили многочисленные трения, полемика и падение авторитета лидеров. Поддержку ей старались оказать власти соседней Литвы и в меньшей мере Польши. В Вильнюсе устраивали различные совещания оппозиционеров, в том числе при участии госсекретаря США Кондолизы Райс и президента Литвы В. Адамкуса.

Было принято решение об участии в президентских выборах, назначенных на март 2006 г. Предлагалось опять создать обший блок оппозиции из числа демократов-западников, националистов и коммунистов, выступающих против президента, а также провести съезд 10 оппозиционных партий в Литве с целью выдвижения единого кандидата. Но Александр Лукашенко неожиданно разрешил провести этот съезд - Конгресс демократических сил - в Беларуси, и он состоялся 2 октября 2005 г. во Дворце культуры Минского автомобильного завода. Здесь собралось более 800 делегатов от нескольких оппозиционных партий. Среди 70 иностранных гостей были экс-президенты Польши и Чехии Лех Валенса и Вацлав Гавел. От российских демократов приехали И. Хакамада, Б. Немцов и Н. Белых.

Главными из десяти оппозиционных партий и движений, представленных на Конгрессе демократических сил, были социал-демократическая «Громада», возглавляемая С. Шушкевичем, Объединенная гражданская партия, возглавляемая Анатолием Лебедько, группа из разных партий (белорусских «зеленых», БНФ), от имени которых выступил малоизвестный до тех пор провинциальный политик Александр Милинкевич, а также ПКБ, т.е. оппозиционная часть коммунистов, возглавляемая Сергеем Калякиным. Для определения единого кандидата было проведено два тура рейтингового голосования, в котором приняли участие 813 человек. По итогам второго тура выиграл Александр Милинкевич. За него отдали голоса 399 человек, а за А. Лебедько - 391. Остальные бюллетени были «против всех». А. Милинкевич - 58-летний профессор, физик по образованию, работавший в г. Гродно, в том числе в горисполкоме. В недавнем прошлом он считался активистом БНФ, выступал за национальное возрождение, но не считался таким радикальным националистом, как Позняк.

Некоторые активные оппозиционеры не принимали участия в конгрессе, но выступали против властей и собирались участвовать в президентских выборах. Это Александр Козулин из числа социал-демократов «Громады», Сергей Гайдукевич из Либеральнодемократической партии и некоторые другие.

Александр Лукашенко не объявлял никаких специальных предвыборных мероприятий, он просто работал как президент. Осенью 2005 г. он совершил, например, большой официальный визит в Китаи, где заключил ряд выгодных торговых и иных соглашений, а в январе 2006 г. вместе с В. Путиным руководил очередным заседанием Высшего государственного совета Союзного государства России и Беларуси.

Выборы президента Беларуси состоялись 19 марта 2006 г. В них приняли участие 93% всех граждан страны, включенных в списки избирателей. За Александра Лукашенко было подано 83% голосов, за Александра Милинкевича - 6,1%. В выборах принимали участие еще два кандидата: Сергей Гайдукевич, получивший 3,5% голосов, и Александр Козулин, которого поддержали 2,3% избирателей. Москва и Пекин поздравили А. Лукашенко, но Вашингтон и Брюссель от поздравлений воздержались. Тогдашний генеральный секретарь НАТО голландец Яап Ле Хооп Схеффер однозначно осудил то, «каким образом проводились выборы в Беларуси», и призвал белорусские власти провести повторные выборы.

Результаты этих президентских выборов не только разочаровали политические круги Европейского Союза, но и стимулировали призывы к расширению «мягких санкций» против «минского режима». Однако крайне неадекватное и вызывающее поведение многих лидеров белорусской оппозиции, которое привело к появлению пострадавших в уличных столкновениях, вызвало раздражение даже у спонсоров оппозиции. «Революция в Беларуси закончилась, не успев начаться, - писала немецкая газета «Die Tageszeitung». - В Минске было слишком много камер западных телеканалов, но слишком мало связи с реальностью. Акции протеста, устроенные относительно немногочисленной толпой демонстрантов, изначально имели мало шансов на успех. Однако за столь скорое окончание «мятежа» должна нести ответственность и оппозиция. Призыв кандидата в президенты Александра Козулина штурмовать следственный изолятор и освободить арестованных развязал руки авторитарному, но пребывающему в некотором смятении из-за последних событий режиму. Козулин поступил безответственно: он прекрасно знал, что без жертв не обойтись, ибо власти ответят насилием на насилие. Морально он себя дискредитировал. Еще тяжелее выглядят последствия для лагеря оппозиции в целом - спор о необходимости проведения нелепой акции его расколол. Коррумпированная власть в Минске может довольно потирать руки: следующие пять лет она может беспрепятственно держать страну в удушающей хватке. Вряд ли оппозиция способна оправиться от такого удара. Сегодняшний арьергард «сопротивления» замарал свою репутацию - и не в последнюю очередь сторонники Козулина, которые не смогли удержать его от рокового призыва. Новых оппозиционеров пока не видно».

Нет смысла полемизировать с автором статьи К.Х. Донатом по поводу той терминологии, которую он использует. Западные страны, по его мнению, направили в Беларусь слишком много телевизионных камер, журналистов, дипломатов, и это создало у лидеров слабой в сущности оппозиции иллюзию, что их победа - дело решенное. Однако революции вершатся недовольными массами людей, а не телекамерами. Но массы в данном случае поддержали Лукашенко. Свои надежды на его устранение немецкая газета возлагала теперь уже не на лидеров оппозиции, а на «кремлевского лидера Владимира Путина, который должен отказать Минску в дотациях на энергетику и таким образом обрушить белорусскую экономику, а вместе с ней и веру в нечеловеческую силу минского диктатора».

Не один лишь Александр Козулин вел себя после выборов крайне провокационно и неадекватно. Так вели себя и многие другие оппозиционеры. Они провоцировали власти разного рода незаконными действиями. Это делалось совершенно сознательно, чаше всего на виду у западных телекорреспондентов. Надо было запечатлеть примеры «жестокости» белорусской милиции. В результате несколько десятков человек были арестованы, а некоторые из них получили после следствия и суда от 3 до 5 лет тюремного срока. «Политзаключенным Nol» стал Александр Козулин. Около месяца провел в заключении и Александр Милинкевич.

Результатами этих выборов в Беларуси были крайне разочарованы и все российские недоброжелатели Александра Лукашенко. Например, Андрей Громов, пытаясь сохранить видимость объективности, писал в журнале «Эксперт»: «Выборы президента Белоруссии по сути дела стали столкновением двух сценариев: сценария Александра Лукашенко, задачей которого было сохранить свою власть и свой режим без каких-либо изменений, и революционного сценария перехвата власти оппозицией, с успехом реализованного в Грузии, Украине и Киргизии. Реализация первого сценария требовала максимально убедительной победы Лукашенко, дискредитации оппозиции и контроля за ситуацией непосредственно после выборов. Второго - максимальной радикализации обстановки перед выборами, а после них - массовых выступлений граждан при активном давлении Запада. Однако выборы в Белоруссии показали, что революционные технологии не всесильны. Впрочем, и победа Лукашенко может оказаться пирровой. Сценарий оппозиции был провален. Лидеры оппозиции так и не смогли организовать хоть сколько-нибудь ощутимого давления и сделать ситуацию хоть сколько-нибудь похожей на революционную. Малолюдный лагерь оппозиции на площади Октября в Минске не стал местным Майданом. Он функционировал почти неделю и только в ночь на пятницу был разогнан белорусским спецназом. Расстроенный таким поворотом дел Милинкевич даже проговорился и посетовал в одном из интервью на отсутствие крови. Не изменило положение дел и давление Запада. Никто из западных лидеров не признал результатов белорусских выборов».

Андрей Громов писал о событиях в Беларуси как очевидец и свидетель, сожалея о неудаче оппозиции и выражая надежду, что нынешний срок А. Лукашенко «все-таки будет последним». Но вынужден был признать, что именно народ и на этот раз поддержал своего президента. «Режим Лукашенко, - констатировал А. Громов, - как к нему ни относиться, воспринимается населением с высокой степенью лояльности. Население привыкло жить в системе, заданной Лукашенко, и принципиально не хочет ничего менять. А судя по данным социологов и общению с людьми, живущими в Белоруссии, даже боится перемен. В такой ситуации революционные технологии решительно не эффективны, а потому поражение оппозиции было предопределено, несмотря на всю помощь извне»1. С этим анализом и с этими выводами можно было бы согласиться, если бы не слишком часто употребляемые слова о том, что Лукашенко вел борьбу за свою власть. Нет никаких оснований сомневаться в том, что А.Г. Лукашенко вел борьбу не за свою личную власть, хотя она

129у него действительно очень велика, а защищал определенную социальную и экономическую политику в стране и интересы подавляющего большинства белорусского народа. О мотивах А. Козулина, А. Милинкевича и других лидеров радикальной оппозиции я здесь не пишу - они достаточно очевидны.

С мая 2007 г. в Беларуси начала формироваться оппозиция «четвертой очереди». 27 мая в Минске собрался конгресс, на котором присутствовали представители разных оппозиционных партий, течений и групп - всего около 800 человек. Собравшиеся отвергли притязания А.Милинкевича на единоличное лидерство и высказались за коллегиальное руководство. Было принято решение о создании политсовета, в который вошли: Анатолий Лебедько от Объединенной гражданской партии, Винцук Вечерко от Народного Фронта, Анатолий Левкович от Социал-демократической партии «Громада» и Сергей Калякин от Белорусской партии коммунистов. В оппозиционную коалицию «Объединенные демократические силы» (ОЛС) вошло и движение Александра Милинкевича «За свободу», но сам он в политсовет избран не был. В интервью французской газете «Le Mond» А. Милинкевич высказал в связи с этим сожаление и протест. «Результат этого конгресса печален, - сказал он. - Сейчас в Белоруссии нет больше единого лидера демократических сил, и будет еще труднее противостоять диктатуре. Главным инструментом действия оппозиции должна быть улица, а не круглые столы с властями». Однако мобилизовать улицу на какие-то протестные действия в Республике уже никто не мог. Наиболее влиятельным деятелем в оппозиции стал, как можно было судить по некоторым признакам, Анатолий Лебедько. «Новая стратегия оппозиции, - говорил он в одном из своих интервью, - будет отличаться от предыдущей своей многовариантностью. В ней есть разные сценарии развития событий, а не только «уличная борьба». Есть там и такой пункт как переговоры с властям. В нынешней экономической ситуации такой вариант вполне возможен».

Формированию оппозиции «четвертой очереди» помог и сам А.Г. Лукашенко. С весны 2008 г. в европейских политических кругах начала пробиваться мысль о необходимости изменить ничем не оправданную политику санкций в отношении Республики Беларусь. Президент очень позитивно воспринял эти, пока еще очень слабые, тенденции. Летом 2008 г. он принял решение освободить из мест заключения всех тех, кого в западных странах называли политическими заключенными и узниками совести. «Нам это удобно, - заметил А. Лукашенко, - мы этих людей знаем». Официальные представители европейских структур и Госдепартамента США откликнулись на этот шаг главы Беларуси весьма одобрительно. Ряд громких заявлений сделал освобожденный из заключения А. Козулин. «Я не собираюсь оставлять политику, - сказал он корреспонденту российской газеты «Известия». - И когда я стану президентом, мы будем жить очень дружно и с Россией, и с Евросоюзом, и с Соединенными Штатами Америки. И дружить с ними будем по- честному».

В сентябре 2008 г. в Беларуси прошли выборы в парламент. В отличие от российских выборов 2007-2008 гг. на белорусские выборы были приглашены наблюдатели от ОБСЕ и разных западных организаций - приехало более 400 человек. Оппозиция не вела на этот раз активной борьбы за мандаты, к тому же очень многие ее деятели заявили о бойкоте выборов. И они прошли 28 сентября в спокойной обстановке. Еще во время голосования один из руководителей группы западных наблюдателей - Ленарчич - заявил, что он не видит «пока» никаких серьезных нарушений в избирательном процессе. Не было замечаний и у вице-председателя Парламентской Ассамблеи ОБСЕ, главы миссии наблюдателей ОБСЕ на парламентских выборах в Беларуси. После закрытия избирательных участков - и те, кто бойкотировал выборы, и те, кто (из оппозиционеров) в них участвовал, собрались на Октябрьской площади Минска. Под европейскими и национальными флагами их колонна (около 1,5 тыс. человек) прошла к плошади Независимости. Там перед зданием Центризбиркома демонстранты потребовали провести новые выборы - честные и демократичные. В понедельник утром было объявлено: выборы состоялись, в них приняли участие 75% избирателей. Ни один из представителей оппозиции в парламент не прошел. Лишь меньшая часть иностранных наблюдателей отказалась признать результаты выборов. 30 сентября 2008 г. на встрече с Александром Лукашенко главой миссии ОБСЕ было сказано, что выборы в Беларуси «прошли в соответствии с национальным законодательством». «Мы были абсолютно свободны. Мы не можем отметить ни одного ограничивающего аспекта в нашей деятельности в Беларуси. И мы очень этим довольны».

Для оппозиции было большим разочарованием то обстоятельство, что все 110 депутатов Палаты представителей, набрав необходимое число голосов, прошли в парламент уже в первом туре. Быстро и спокойно была сформирована и верхняя палата - Совет Республики. Уже через месяц после выборов новый парламент приступил к работе.

Неудачи при выборах в парламент, трудности в экономике Беларуси в связи с мировым экономическим кризисом, а также медленное, но очевидное изменение к лучшему отношений между Республикой и Европейским союзом, - все это вызвало внутренние распри в оппозиции. Наиболее радикальная ее часть призывала западных лидеров не идти ни на какой диалог с белорусскими властями и не отменять ранее введенных санкций, в том числе на поездки высших чиновников и самого А.Г. Лукашенко в страны Запада. Против такой позиции стал выступать даже А. Милинкевич, но на ней настаивал вышедший из тюрьмы А. Козулин. Взрыв бурных эмоций в кругах оппозиции вызвала публичная и воспроизведенная в официальном печатном издании позиция части лидеров Социал- демократической партии «Громада» во главе с Александром Левковичем: в период кризиса оппозиция должна не враждовать с президентом страны, а поддержать его. Это было разумно, но Мечислав Гриб из той же «Громады» заявил, что Левкович «просто запутался», а Левон Борщевский (БНФ) объявил о прекращении сотрудничества с А. Левковичем и назвал его «предателем». Однако уже в сентябре 2009 г. на съезде БНФ новым его председателем был избран Алексей Янукович. За его кандидатуру отдали голоса 174 делегата, тогда как за Борщевского - 144.

Вот в такой обстановке разногласий, жесткой полемики и расколов белорусская оппозиция начинает подготовку к новым президентским выборам, которые назначены на начало 2011 г. Комментарии Александра Лукашенко по поводу действий и заявлений наиболее радикальных деятелей оппозиции были очень резкими, при этом он ясно заявил, что у него нет никаких оснований отказываться от выдвижения своей кандидатуры на пост президента и в 2011 г. Замечу, что в любой демократической системе власти оппозиция необходима. Это бесспорно. Она помогает предотвращать злоупотребления, критикует ошибки, создает альтернативу, дает власти возможность избежать негативного развития событий. Однако оппозиция может оказаться и неадекватной, сеюшей смуту, создающей ложные иллюзии и скорее мешающей, чем помогающей прогрессу общества. Если такая оппозиция приходит к власти, то ничего хорошего ждать нельзя (примеров, подтверждающих это, немало, в том числе на постсоветском пространстве). Из чтения оппозиционных газет можно сделать вывод о явной неадекватности многих белорусских оппозиционеров. Даже А. Федута, давний критик А. Лукашенко говорит в одном из интервью: «То, что раньше можно было назвать оппозицией, теперь представляет из себя жалкое зрелище. Да, она загнана в угол, но в этом углу чувствует себя весьма комфортно. Ее лидеры превратились в жалкую кучку политиков-бизнесменов, которые осваивают зарубежные гранты и к чему-то большему стремятся лишь на словах».

Средства массовой информации

Беларусь располагает весьма обширной системой средств массовой информации (СМИ), которые дают населению страны достаточно полное представление о событиях, которые происходят как в самой Республике, так и во всем мире. По официальным данным, на 1 января 2008 г. здесь издавалось 718 газет и 473 журнала. Однако большая часть газет - это региональные издания, а большая часть журналов - профессиональные.

Главной общенациональной газетой является, несомненно, «СБ» с двумя подзаголовками: «Беларусь сегодня» и «Советская Белоруссия». Большая и красочная, эта ежедневная газета издается на 24 страницах и содержит очень большой объем разнообразных сведений. Ее тираж - 400 тыс. экземпляров. Для официального издания, учредителем которого является Администрация Президента Республики Беларусь, - это очень большой тираж, свидетельствующий о ее популярности. (Главная официальная газета Российской Федерации - «Российская газета» имеет тираж 190 тыс. экземпляров; «Казахстанская правда» - около 100 тыс. экземпляров; в Украине официальных газет нет, а тиражи других не превышает обычно 100-150 тыс. экземпляров.) Вторая официальная газета - «Рэспубл1ка» - учреждена Советом министров и выходит в свет тоже ежедневно тиражом около 100 тыс. экземпляров на русском и белорусском языках.

На белорусском языке издается газета «Звязда», на русском и белорусском - «Белорусская нива», «Народная газета» и другие. Выходят в свет несколько молодежных и детских газет. Из республиканских еженедельников я бы отметил «Семь дней». Часть еженедельников, а также местных газет издается на белорусском языке, как и часть молодежных газет. Кроме того, выходят газеты на немецком, английском, польском и украинском языках и газеты Союзного государства: «Союз», «Союзное вече» и «Лад». Это многотиражные еженедельные газеты, распространяемые бесплатно как приложения к «Российской газете», «СБ», «Литературной газете» и к еженедельнику «Зеркало недели». Основные темы газет Союзного государства - различные формы российско-белорусского сотрудничества.

Не представляет трудностей получение в Беларуси любой из главных российских газет. Однако некоторые наиболее крупные газеты России создают там свои версии. Так, например, выходят в свет белорусские версии «Аргументов и фактов», «Комсомольской правды». Их считают независимыми изданиями.

На русском и белорусском языках выходят в Республике и несколько оппозиционных газет. В недавнем прошлом они имели много проблем и приходилось переносить их издание в Смоленск, Вильнюс. Но сегодня все оппозиционные газеты издаются в самой Беларуси. Они свободно распространяются, их можно купить не только в подземном переходе, но и в киосках государственных учреждений. Главная оппозиционная газета «Народная воля» издается с 1995 г. на русском и белорусском языках.

В 2006 г. ее тираж составлял около 40 тыс. экземпляров, а в 2009 г. упал до 20 тыс. Газета старательно собирает по стране всю негативную информацию (что может быть даже полезно властям), освещает внутреннюю жизнь и полемику оппозиционных движений и публикует часто интересные общие сведения о жизни и событиях во всем мире. Из оппозиционных или полу- оппозиционных газет наиболее интересной и полезной мне показалась «Белорусы и рынок» - еженедельная аналитическая газета для деловых людей. Ее тираж невелик - около 14 тыс. экземпляров, но она пользуется доверием и у бизнесменов, и у иностранных дипломатов в Минске.

В 2009 г. президент А.Г. Лукашенко подписал указ Ne60 «О некоторых вопросах перерегистрации средств массовой информации», который облегчает регистрацию и перерегистрацию газет и журналов, не допускает цензуры СМИ.

Из белорусских общих журналов я хотел бы отметить «Беларуску думку» и «Экономику Беларуси» - красочно оформленные аналитические издания, которые дают хорошее представление об экономике Беларуси и о состоянии ее общественно-политической мысли. У нас в России много экономических и еще больше общественно-политических журналов: «Свободная мысль», «Россия в глобальной политике», «Международные отношения», «Континент» и др., но они, как правило, тенденциозны и односторонни, а потому мало популярны. Нет никакого сомнения, что роль прессы в общественной, культурной и политической жизни Республики Беларусь намного выше, чем в Российской Федерации.

На белорусском телевидении зарегистрировано 60 программ, из которых 27 - государственные. На страницах «ТВ- недели», публикующихся во всех главных газетах Республики, можно узнать о передачах десяти белорусских каналов и двух российских - «Россия» и НТВ. Разумеется, не составляет никакого труда находить и смотреть передачи всех других каналов - как российских, так и белорусских. Большая часть телевизионных программ ведется на русском языке.Все большую роль в стране играет Интернет. Некоторые из белорусских ученых говорили мне, что значительную часть нужной им информации они сегодня находят в Интернете.

При знакомстве с печатью и телевидением Беларуси бросается в глаза тот факт, что к главным новостям из России, в том числе к новостям российской культурной жизни, белорусы относятся почти с таким же интересом, как и к происходящему в своей стране. Просматривая газеты или включая телевизор, мы, визитеры из Москвы, убеждаемся, что на территории Республики сложилось общее с нами информационное пространство. К сожалению, такого же внимания к событиям в Беларуси у российских СМИ нет.

Остановлюсь здесь еще на одном аспекте деятельности оппозиционных СМИ. Сбор и комментарии негативной информации о положении дел в Беларуси - это естественно для оппозиционной прессы: не ее дело восхвалять деяния официальных властей страны, даже тогда, когда их польза очевидна. Объективность и позитивная критика - это достаточно редкое ее качество. Здесь хочу отметить, что у российской оппозиции больше поводов для критики властей, чем у белорусской. И тем не менее и та и другая нередко прибегают к разного рода инсинуациям и к прямому обману Одна из главных фальсификаций состоит в том, что все успехи белорусской экономики последних 10-12 лет оппозиционная печать объясняет очень просто: она (экономика) паразитирует на российских ресурсах, Беларусь эксплуатирует Россию с ее несметными богатствами и за счет этого поддерживает свое относительное благополучие. Странным образом эта концепция постоянно сочетается с утверждением о том, что сильная и богатая Россия все время обижает маленькую Беларусь, пренебрегая ее интересами во имя своих великодержавных целей. Лукашенко, по их мнению, - не самостоятельная фигура, а всего лишь посредник в проведении российских нефтяных, оружейных и внешнеполитических схем.

С совершенно противоположными, но не менее вздорными, заявлениями не раз выступал (главным образом в Интернете)

А. Милинкевич. Россия, как он утверждает, слишком наивна и не понимает, что борьба за Союзное государство является для Лукашенко борьбой за власть - тот всегда мечтал об общем государстве не для хозяйственных выгод для страны, а чтобы «посостязаться за трон и реально стать хозяином Кремля». «Об этом, - замечал он, - мне говорили люди, близкие к Лукашенко».

В разгар президентской избирательной кампании 2006 г. в оппозиционной печати появлялись сообщения о том, что в белорусских тюрьмах томятся не менее 3 тыс. политзаключенных и что противникам Лукашенко приходится встречаться и обсуждать свои планы борьбы где-то в глубинах Беловежской пущи. Многие из совершенно нелепых и явно клеветнических утверждений, которые невозможно обнародовать в белорусских СМИ, публикуются оппозиционерами не только в Интернете, но и в западных газетах. Итальянская «La Repubblica» писала о проведении в Беларуси массовых политических репрессий и о создании в стране десятков секретных тюремных лагерей, где сотни или даже тысячи людей томятся без суда и следствия. Их безуспешно разыскивают в больницах и в отделениях милиции родственники. По свидетельству газеты, MBA и КГБ призвали из запаса 60 тыс. человек, чтобы провести специальные учения по подавлению восстания в Минске. В четырех военных округах Республики были построены якобы макеты центра Минска в натуральную величину, и каждый день спеиподразделения отрабатывали операции по подавлению восстания: изолирование зоны, блокирование метро, поезда, автобуса, «раскалывание» и разгон толпы. Газета ссылалась при этом на некоего белорусского диссидента Владимира Кобеца, создавшего тайную организацию «Зубр» и имеющего тысячи единомышленников по всей стране, включая госаппарат и армию. Весь этот бред расходится потом по Европе не только через Интернет, но и через разного рода обзоры печати и информационные агентства. Да, конечно, в Беларуси такой свободы печати, как в Италии, к счастью, нет. Иначе мог бы исчезнуть тот смысл, который мы вкладываем в само понятие «средство массовой информации».

Глазами путешествующих журналистов

Несмотря на разного рода санкции, Беларусь пользовалась в последние несколько лет возрастающим вниманием как со стороны туристов, так и со стороны бизнесменов, политиков ижурналистов многих стран мира. Почти все ее гости поражаются несходством той картины, которую они видят, с тем, что они читали в газетах и журналах. Однако разные люди и теперь смотрят на Республику через разные очки и удивляются нередко совсем не тому, чему удивляются другие. Российских туристов удивляют в первую очередь дороги и чистота на них и улицах. «Что не давало мне покоя в рассказах путешественников про Беларусь? - вопрошал недавно московский журналист Андрей Колбин. - Дороги. Идеально ровные, построенные под руководством немецких инженеров и по немецким технологиям, удобные и ухоженные. В какой-то момент возникла навязчивая идея: «В Беларусь! Увидеть эти дороги, и все равно куда ехать и что делать». Три выходных дня подряд в начале марта, две машины, четыре человека и ориентировочный маршрут Москва - Смоленск - Минск - Брест». Дальше он дает восторженное описание белорусских дорог и всей дорожной инфраструктуры, а также их сравнение с тем, что можно видеть на той же трассе, но уже в России, на участке от Смоленска до Москвы: «После белорусских дорог сотни километров, которые нам надо проехать до Москвы, кажутся нам и сложными и небезопасными»1.

Сотрудник журнала «Эксперт» Андрей Богданович тоже хотел посмотреть на Беларусь своими глазами и поехал туда в 2005 г. на поезде. Раньше он писал о Беларуси, но не слишком лестно, а теперь совсем иначе: «Приезжих москвичей встречает новое здание вокзала из стекла и металла, со сверкающими эскалаторами и лифтами. Город поражает своей чистотой - широкие улицы идеально убраны, их даже визуально не захламляют огромные рекламные щиты или неоновые вывески. Минск производит впечатление образцового советского города - с широкими проспектами, на которых почти нет пробок и много общественного транспорта, отличными дорогами со свеженанесенной краской разметок, опрятными свежеотремонтированными домами. Чем ближе к окраинам, тем больше новых многоэтажек, а местами и целых микрорайонов, выросшими там, где еще 5 лет назад были поля и пустыри. В городе быстро расширяется метро, а социальные объекты сдаются один за другим. Ледовый дворец, новый спортивный центр, а сейчас завершается строительство новой национальной библиотеки. В общем, впечатление от знакомства с Минском самое приятное».

Казахстанского журналиста Андрея Гришина поразил не только резкий контраст между грязным и полным бомжей и милиционеров Белорусским вокзалом в Москве и вокзалом в белорусской столице, но и общий порядок в стране. «Минск, - пишет А. Гришин, - заметно проигрывает другим столицам Европы по части мест, обязательных для посещения. Зато этот город гармоничен и комфортен для проживания. В Минске, в отличие от Москвы и Алматы, нет хаотичного и бездумного строительства. Здесь нет коррупции, ее президент Лукашенко извел как явление на корню. Это стабильное государство, в котором мало криминала. Нет терактов, оппозиционные выступления проходят редко. В отличие от наших краев здесь добрая милиция, не испорченная побочными доходами. Когда действительно появятся проблемы — вам помогут, даже не надо сомневаться в этом. Политическая оппозиция имеет возможность регулярно проводить в Минске свои собрания и съезды, но не приветствуется ее желание выйти на улицы. При этом в Минске - столице «последней диктатуры в Европе» - могут проходить гей-парады, немыслимые даже для «просвещенной Москвы». Денежный поток, который благодаря Западу идет на нужды неправительственных организаций, позволяет несогласие с режимом сделать довольно прибыльным. И если соблюдать с государством некое статус-кво, то можно вполне сносно существовать».

Украинских журналистов Сергея Бурлаченко и Александра Панасенко поразила «глубокая внутренняя и, судя по всему, всеобщая культура белорусов. За 4 дня нашей поездки к соседям мы увидели только две брошенных на обочину пластмассовых бутылки. Идеальная чистота поражала. Не только чистые улицы городов и сел, но и промышленные предприятия разве что не шампунем вымыты, включая и такие, казалось бы «грязные», как металлургические. Нигде нет попрошаек и бомжей, их и лечат и трудоустраивают. Даже леса, бескрайние девственные леса, в которых некогда скрывались целые дивизии белорусских партизан, эти леса безупречно чисты и не испорчены человеческим варварством. Прибрать так страну невозможно, на это не хватит сил и средств. Так может быть только там, где все население соблюдает порядок. Мы были во всех странах Европы и в Китае. Но более ухоженной, более культурно обустроенной страны нам видеть не приходилось».

И российских, и казахстанских, и украинских журналистов приятно поразили цены: и проезд в метро, и поход в баню, и покупка продуктов, - все это в 2 или в 2,5 раза дешевле, чем в Москве, Киеве или Алматы, что в рублях, что в долларах, что втенге или гривнах. Лечить зубы сюда приезжают даже из США.

Французскую журналистку Маргариту Бельджойзо, побывавшую в Минске весной 2009 г., удивило разнообразие здесь ночной жизни. Она пишет: «Беларусь узнает обо всем, происходящем в мире, только по государственным телеканалам. Оппозиционные газеты можно получить только у старушек, продающих газеты в подземных переходах. Но, несмотря на то, что президент-угнетатель - двухметровый гигант с усами, как у Сталина, сажает журналистов-оппозиционеров в тюрьму или заказывает их убийства, контролирует СМИ и пользуется услугами жестокой секретной полиции, ночную жизнь в Минске нельзя назвать скучной. Здесь работают многочисленные заведения, где встречаются и дискутируют артисты и писатели, показывают свои спектакли театральные группы, известные участники международных фестивалей, связанные Free Teatre. Они демонстрируют еще более экспериментальные и смелые произведения, чем их коллеги в России». И тут же французская журналистка утверждает, что в Минске запрещены американские джинсы, а главными сторонниками Лукашенко являются пенсионеры, которым он обеспечил высокие пенсии.

Наиболее лицемерны, однако, статьи о Беларуси в британской прессе. Питер Хитченс из «Дейли Мейл» написал после поездки в Минск: «Я побывал почти во всех полицейских государствах от Северной Кореи и Узбекистана до бывшей ГДР и я могу поручиться, что режим Лукашенко - это самая что ни на есть славная деспотия, какую только можно себе представить в обозримом будущем. На милицейских машинах там пишут «Я люблю Беларусь», а Минск выглядит как иллюстрация к детской книжке «Советский Союз для самых маленьких». Да, здесь, в отличие от прототипа, научились «мыть окна». Здесь делают хорошие холодильники и лифты, телевизоры и грузовики. Покрашенные заново фасады домов не изъедены коррозией, по хорошим дорогам снуют новые блестящие автобусы. В магазинах полно и еды, и одежды, и мебели, и, что самое удивительное, все это действительно можно купить. Все обеспечены работой, и Лукашенко удалось в определенном смысле поднять уровень жизни. Однако фотокамерой здесь нужно пользоваться с крайней осторожностью. Среди окружающих вас ликующих и счастливых людей на удивление много мужчин средних лет, которые прогуливаются взад-вперед с мобильными телефонами в руках и ничем особенным вроде бы не заняты. И только представьте себе: даже местные любители выпить, закончив возлияние, складывают пустые банки в мусорные бачки и спокойно расходятся по домам. Каждый уверен, что за ним следят. Для тех, кто безрассуден или храбр, чтобы критиковать режим, Беларусь прескверное место, где вас могут убить специальные отряды ликвидаторов, рыскающие по всей стране, но не оставляющие следов. Я изо всех сил, - продолжал британский журналист, — старался найти самого обыкновенного гражданина, чтобы узнать, какого же на самом деле мнения жители этой необыкновенной страны о президенте и его политике. Я встретил такую женщину в небольшом городке вдали от Минска. Она не знала, что разговаривает с западным журналистом, но сказала, что она счастлива жить в Беларуси. «Здесь хорошо жить. Я знаю, что при демократии можно критиковать тех, кто у власти. Но мне их не за что критиковать». Но была ли она настоящим человеком из народа? В этом наводненном шпионами государстве вполне можно представить, что Виктория (назову ее так) была подсадной уткой, которую мне хитро подсунули чрезвычайно проницательные сотрудники всеохватной тайной полиции!». Подобного рода очерки публикуются в Англии, во Франции или в Германии десятками. Читателям подобного рода газет можно только посочувствовать.

Глава четвертая

Беларусь и Россия Из истории межгосударственных отношений

Как суверенные государства Республика Беларусь и Российская Федерация существуют с декабря 1991 г., и история их отношений в новом качестве не насчитывает еще 20 лет. Однако ее нельзя оторвать от той истории, которая складывалась на протяжении многих столетий и которая не знала ни войн, ни серьезных конфликтов. «Россияне и белорусы, - говорил совсем недавно Александр Лукашенко, - это практически один народ, нам нечего делить, и история давно поставила нас в определенные рамки». «С белорусами мы, русские, не просто братья, а братья-близнецы, родившиеся под одними звездами и имеющие действительно много общего во внешности, характере и душевном звучании. Только белорус, мне кажется, мягче, доброжелательней, певучей, он сохранил свои природные заклады и свою душу в тяжелой исторической судьбе без заметных потерь. Как это ему удалось посредине Европы - трудно сказать. Причем никогда себя не жалел и не прятался за спины других». Это говорил в интервью известный русский писатель Валентин Распутин.

В недавно изданных в Минске энциклопедических справочниках «Беларусь. Народ. Государство. Время« (Минск: Институт истории НАН, 2009) и «Современная Беларусь», (Минск: Министерство информации Республики Беларусь, 2006) сведения об отношениях между Беларусью и РФ излагаются весьма кратко в разделе о внешней политике Республики Беларусь. Это верно, но только с формальной точки зрения. Нетрудно убедиться, что отношения с Россией для Беларуси - не только проблема внешней, но и одна из главных составляющих ее внутренней политики, ее культуры и идеологии. У наших стран уже почти сложилось единое информационное пространство, единое культурное пространство, а по большому счету и единое экономическое пространство. Идет работа над созданием общих образовательного и оборонного пространств. Беларусь никогда не выходила и не выпадала из того особого мира национальнокультурной идентичности, который принято называть «Русским миром» и в который Российская Федерация входит только как одна из составных частей. Галиция, по-видимому, выпала в свое время из этого «Русского мира», оказавшись в составе Австро- Венгрии и приняв католицизм. Но Беларусь сохранила свое место не только в более обшем славянском единстве, но и в «Русском мире». Наконец, ныне именно она создает с Россией обшее Союзное государство, краткую историю которого мы и рассмотрим ниже.

Инициатива создания Союзного государства исходила от Беларуси. Публичные сожаления о распаде Советского Союза и предложения о новой форме союза наших стран стал высказывать еше в конце 1992 г. премьер-министр Беларуси В. Кебич, хотя именно он вместе с С. Шушкевичем подписал от имени своего государства Беловежские соглашения. «Пусть меня обвиняют в том, - заявлял он, — что я чуть ли не продал суверенитет Белорусской Республики, но я остаюсь при своем мнении - без России ни в экономическом, ни в политическом планах нам не выжить»1. Переговоры о формах какого-то нового объединения

В. Кебич начал вести тогда с В. Черномырдиным. Речь шла в первую очередь об объединении денежных систем. В Беларуси не было в 1992-1993 гг. таких специалистов, которые могли бы создать эффективную собственную валюту. Однако эти переговоры не имели успеха из-за отсутствия у Кебича необходимых полномочий. Как известно, вопрос о связях и соглашениях с Россией был одним из самых главных в Республике во время президентских выборов 1994 г.

С января 1995 г. Россия и Беларусь начали обсуждать проблемы создания Таможенного союза. Именно тогда РФ обещала поставлять партнеру энергоносители по внутрироссийским ценам. В качестве ответной меры тот согласился на бесплатный транзит российской нефти и газа на Запад, а также на бесплатное содержание российских военных баз в Ганцевичах и Барановичах. Еще через месяц, во время визита Б. Ельцина в Минск, был подписан Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве. На референдуме в мае 1995 г. среди разнообразных вопросов — о языке, гербе и флаге, экономической политике — был и такой вопрос, обращенный ко всему белорусскому народу: «Поддерживаете ли вы политику президента, нацеленную на экономическую интеграцию с Россией?» Положительный ответ на этот вопрос дали более 80% участников референдума.

В марте 1996 г. на встрече Б. Ельцина и А. Лукашенко в Москве было принято решение о списании всех долгов обеих стран друг другу. Однако Ельцин был очень заинтересован в более заметном и ярком событии в деле интеграции. Это был год президентских выборов в России, а отношение левой части электората к нему стало крайне негативным. Поэтому состоялось подписание Договора о союзе Беларуси и России как Сообществе суверенных республик (ССР), которое было обставлено с максимальной торжественностью. В Кремль прибыли члены правительства, высшее духовенство, включая как Патриарха Алексия II, так и митрополита Беларуси Филарета, депутаты Государственной Думы, губернаторы, видные деятели культуры. Борис Ельцин и Александр Лукашенко подписали договор; им поднесли бокалы с шампанским. Выпив свой бокал, А. Лукашенко высоко поднял его и разбил об пол - на счастье. Затем все вышли на площадь перед Дворцом и объявили о подписании Договора.

Сообщество предполагало образование Высшего Совета, в который должны были войти главы государств, правительств и парламентов. Конечно, подписание Договора было поспешным, и он обозначил лишь намерения, но не конкретные шаги. Работа продолжилась, и ровно через год на заседании Высшего Совета Сообщества было решено преобразовать его в Союз России и Беларуси. Вскоре стороны подписали Устав Союза. Новый договор не был чисто декларативным, как утверждали оппоненты Лукашенко и Ельцина. Центральной его частью было восстановление систем стратегической обороны на западном направлении и согласование военной политики обеих стран. По существу, речь шла о военно-политическом союзе России и Беларуси, который отвечал интересам этих государств. Они не создавали единой армии, но определили весь комплекс соглашений, предусматривающих возможность образования при необходимости мощной российско-белорусской военной группировки под единым командованием. Кроме того, открыли свободное перемещение граждан обоих государств по территории Союза.

Председателем сначала Высшего Совета Сообщества, а потом и Союза был избран Александр Лукашенко, 2 апреля - день подписания союзного договора - решено было отмечать как Лень единения народов Беларуси и России. Белорусы этот день отмечают ежегодно как большой государственный праздник.

Движение России и Беларуси по пути интеграции оказалось небыстрым. Ряд важных соглашений подписано между ними в 1998 г., принята Декларация о работе над созданием единой валюты. В конце 1999 г. работа над рядом новых соглашений ускорилась. 8 декабря был подписан новый Договор о создании Союзного государства России и Беларуси. Государственная Дума ратифицировала этот Договор на своем последнем в 1999 г. заседании (13 декабря). На этом заседании выступал Владимир Путин, тогда еще премьер-министр России, с призывом ратифицировать новый договор, подчеркивая, что союз Беларуси и России не угрожает никакой другой стране, но будет способствовать стабилизации как российского, так и белорусского государства. 22 декабря 1999 г. договор ратифицировало и Национальное Собрание Беларуси. Он вступил в силу 26 января 2000 г. и остается до сих пор главным документом, который регулирует отношения наших двух стран. Александр Лукашенко всегда очень высоко оценивал договор о Союзном государстве (хотя нередко отмечал и его недостаточность). В одной из своих программных статей он объяснял причину этого: «Белорусский народ трезво оценил ситуацию и самостоятельно сделал свой выбор, на деле доказав непродажность и верность мудрому славянскому братству. Очень ответственным шагом было принять открыто и осознанно ориентацию на Россию в то время. Это была моя принципиальная позиция, потому что я твердо верил в созидательную силу единства наших народов»1.10-летие подписания Договора о создании Союзного государства было торжественно отмечено как в Минске, так и в Москве. В специальном обращении по этому поводу, которое было оглашено на юбилейном собрании в Кремле, президент Республики Беларусь Александр Лукашенко писал: «Дорогие белорусы и россияне! Уважаемые друзья! Сердечно поздравляю вас с 10-й годовщиной подписания Договора о создании Союзного государства. Десять лет назад произошло без преувеличения знаменательное событие, которое стало естественным воплощением стремления белорусов и россиян к единению, основанному на нерасторжимых исторических узах, духовной и культурной общности, тесных экономических связях. Договор о создании Союзного государства открыл новую страницу в развитии белорусско-российских отношений, позволил сохранить и упрочить нашу многовековую ценность - дружбу двух братских народов. За прошедший период воплощены в жизнь многие положения Договора. Мы совместно укрепляем обороноспособность и безопасность Союзного государства, с единых позиций выступаем на международной арене. Достигнут высокий уровень взаимовыгодной промышленной и научно-технической кооперации, сложились устойчивые региональные связи.

И наше главное достижение - равенство граждан Беларуси и России в праве на труд, пенсионное и медицинское обеспечение, выбор места жительства, получение образования.

Предстоит еще активнее работать над формированием благоприятных и равных экономических условий для субъектов хозяйствования обеих стран, созданием надежной системы социальной защиты населения Беларуси и России, гармонизацией национальных законодательств.

Наша задача - максимально расширить горизонты всестороннего сотрудничества и реализовать все положения Договора о создании Союзного государства на благо народов Беларуси и России. С праздником, дорогие друзья! Здоровья вам, счастья, мира и процветания!».

В обращении президента Российской Федерации Дмитрия Медведева по тому же поводу говорилось: «Приветствую участников торжественного собрания по случаю 10-летия подписанияДоговора о создании Союзного государства, ставшего одним из важнейших событий в современной истории России и Беларуси.

Этот шаг был продиктован стремлением наших народов к дальнейшему сближению, желанием наращивать тесные, неразрывные связи в экономической, культурной и других сферах жизни. Российско-белорусское интеграционное сотрудничество призвано содействовать поступательному развитию наших государств и прежде всего повышению уровня и качества жизни граждан.

За десять лет со дня подписания Договора сделано немало. Сегодня мы последовательно идем по пути формирования единого таможенного и экономического пространства, тесно координируем свои усилия на международной арене и в сфере безопасности, ведем работу по обеспечению равных прав граждан России и Беларуси.

Впереди у нас большие, масштабные задачи. Их реализация - в руках наших народов. Убежден, что, сохраняя твердую приверженность принципам союзного строительства, мы будем успешно продвигаться вперед в интересах процветания России и Беларуси.

С праздником, дорогие друзья!»

Институты Союзного государства

За прошедшие годы сформированы и весьма активно работают многие из институтов Союзного государства. Главным в системе органов Союза является Высший Государственный Совет (ВГС), в который входят президенты наших государств, премьеры, главы парламентов, а также государственный секретарь этого государства. При создании Союзного государства предполагалось, что руководство Высшего Государственного Совета будет изменяться каждые два года. Однако по общему согласию на протяжении всех лет председателем ВГС остается президент Республики Беларусь Александр Лукашенко, а пост государственного секретаря занимает известный государственный деятель и политик России Павел Бородин. Заседания ВГС проходят как в Москве, так и в Минске не реже чем раз в год.Последнее и притом юбилейное заседание Высшего Государственного Совета прошло 10 декабря 2009 г. в Кремле. В очень узком составе (при участии только президентов) оно продолжалось 4 часа. После этого к лидерам государств присоединились премьеры - В. Путин и С. Сидорский. Еше 3 часа заседание проходило в расширенном составе - с участием членов правительства двух стран и чиновников Союзного государства. Таким образом, президенты наших государств работали на этом юбилейном мероприятии полный рабочий день, причем собственно юбилейным делам было отведено немногим более получаса: А. Лукашенко и Л. Медведев подписали специальную Декларацию по случаю 10-летия Союзного государства. Все остальное время шло деловое обсуждение разнообразных проблем по повестке дня, которая включала 18 вопросов. Это были главным образом проблемы топливно-энергетического комплекса, военно-технического сотрудничества, совместных действий по минимизации последствий мирового финансового кризиса и др. Были подведены итоги торгово-экономического сотрудничества России и Беларуси. Товарооборот между нашими странами в 2008 г. превысил 34 млрд долл., но в кризисный 2009 г. снизился. Однако Беларусь остается одним из главных торговых партнеров Российской Федерации. ВГС утвердил бюджет Союзного государства на 2010 г. Он был оставлен на уровне 4,9 млрд рублей. Из союзной казны предусматривается финансирование более 40 совместных программ, которые охватывают промышленность, энергетику, строительство, транспорт и связь, а также здравоохранение и образование, экологию и культуру.

Второй по важности орган Союзного государства - его Совет министров, который собирается по мере необходимости в Москве или Минске. Несколько заседаний союзного Совмина прошли в первой половине 2009 г. в Минске. Осенью того же года премьеры Владимир Путин и Сергей Сидорский встречались несколько раз в московском «Президент-отеле» и подмосковной резиденции Ново-Огарево. Только на последней из этих встреч они обсудили более 20 наиболее актуальных вопросов российско-белорусской интеграции. Это были очень разные, но крайне важные вопросы - от цен на поставляемые в Беларусь нефть и газ до совместной разработки ресурсосберегающих и экологически чистых технологий для производства биологически полноценных комбикормов на 2010-2012 г. Первое в 2010 г. заседание союзного Совмина состоялось 16 марта в Бресте.

На регулярной основе работает и Парламентское Собрание Союза Беларуси и России, или Парламент Союзного государства. Как правило, он собирается в Минске и обсуждает социальные проблемы наших стран, проводит согласование всех главных законодательных актов, создавая постепенно нормативно-правовую базу Союза. Парламентское Собрание собирается не слишком часто. (Например, в феврале 2008 г. состоялась его 33-я сессия, на которой был заслушан отчет Совета министров об исполнении союзного бюджета за 2006 г.) Однако при нем создано много комиссий и комитетов - по экономической политике, по социальным вопросам, вопросам культуры и образования и т. п.

Основным работающим органом Союзного государства стал в последние годы Постоянный комитет Союзного государства. Именно под его руководством реализуются многочисленные совместные российско-белорусские программы и проекты. Постоянный комитет, или Постком (как его часто называют в печати), является чем-то вроде неофициального правительства Союзного государства, работой которого фактически руководит государственный секретарь Союза Павел Бородин и его заместители с белорусской и российской сторон члены Посткома Сергей Шухно, Василий Хрол, Альберт Степанов и Юрий Дубинский. У Постоянного комитета есть офисы как в Минске, так и в Москве.

В систему органов Союзного государства входят еще Пограничный и Таможенный комитеты, Комитет по гидрометеорологии, Комиссия по тарифному и нетарифному регулированию при Совете министров Союзного государства и ряд других комитетов и комиссий. Как в Москве, так и в Минске нередко собираются совместные коллегии различных министерств. Для их работы создана уже весьма значительная правовая база - на конец 2009 г. только в рамках российско-белорусских отношений действовало более 140 межгосударственных договоров, а также межправительственных договоров и соглашений, которые позволяют нашим государствам продуктивно взаимодействовать в самых различных сферах. Среди этих договоров есть и Договор о союзной собственности (весьма значительной).

Далеко не все аспекты деятельности в рамках Союзного государства имеют, однако, институциональное оформление, и практика отношений между Беларусью и Россией идет, несомненно, впереди теории. Тем не менее есть все основания утверждать, что именно Союзное государство России и Беларуси - самое жизнестойкое на сегодня объединение на постсоветском пространстве. Оно существует, если вести отсчет с апреля 1998 г., уже 14 лет и вполне доказало свою состоятельность.

Нерешенные и нерешаемые проблемы

Отношения между Беларусью и Российской Федерацией развивались отнюдь не по прямой восходящей линии. На пути нашего сотрудничества возникало много препятствий, и далеко не все они к настоящему времени устранены.

У России и Беларуси так и нет общей валюты, хотя именно с проблемы ее создания начинался в 1992-1993 гг. разговор о российско-белорусском Союзе. У Союзного государства нет до сих пор своей Конституции или Конституционного Акта, который должен быть обсужден народами Беларуси и России и принят на референдумах. Соответственно, нет и символов государства - гимна, герба, флага. Обо всем этом говорилось в Союзном договоре, ратифицированном в декабре 1999 г., но прошло уже более десяти лет, а прогресс невелик. По свидетельству Павла Бородина, разнообразные комиссии подготовили уже пять вариантов Конституционного Акта, но ни один из них так и не был вынесен на открытое обсуждение, а Конституция Союзного государства готова на 99%, но несколько статей этого документа не удается до сих пор согласовать.

В Европе есть избираемый всеми гражданами стран-членов ЕС Европейский парламент. У нашего Союзного государства такого парламента нет. А российско-белорусский Постком не имеет тех прав и полномочий, какие имеют комиссары Европейского Союза, штаб-квартира которого расположена в Брюсселе. Недавно здесь появились как президент ЕС, так и комиссар по международным делам. У Союза такого рода постов пока нет.

В российском обществе есть разные мнения о жизнеспособности Союзного государства и его целесообразности. Я привел выше высказывания президентов Беларуси и России по поводу 10-летия Союза. А вот что по этому же поводу говорит в «Независимой газете» доктор исторических наук Кирилл Шевченко: «К своему юбилею Союзное государство доковыляло в состоянии глубочайшего кризиса. Отношения Москвы и Минска отмечены растущим взаимным раздражением, недоверием и отчуждением. Российские политики и СМИ все чаше поговоривают о полном крахе белорусско-российской интеграции и раздраженно обсуждают набирающий силу дрейф Минска в сторону Евросоюза, нервно наблюдая за тем, как зачастившие в Беларусь высокопоставленные евробюрократы улыбчиво пожимают руку «последнего диктатора Европы»1. Показательно само название статьи К. Шевченко: «Грустная сага о Союзном государстве». Не только он, но и многие другие белорусские и российские политологи крайне негативно оценивают итоги десятилетия Союзного государства. Ббльшую часть ответственности за такие результаты они, как правило, возлагают на российскую сторону. Валерий Карбалевич, эксперт из минского аналитического центра «Стратегия», утверждает, что российское общество с самого начала конструкции «союз», «союзное государство» рассматривало как короткие промежуточные этапы на пути к конечной цели, которая считалась политической аксиомой: объединение в одно государство. И отсутствие прогресса в объединении двух государств в Москве оценивают как нечто ненормальное, требующее срочного исправления. Наоборот, для белорусского населения и номенклатуры нынешняя модель белорусско-российских отношений представляется близкой к оптимальной. В рамках процесса интеграции с Россией Беларусь, с одной стороны, покупает энергоресурсы по льготным ценам, имеет выход на большой рынок соседней страны, получает от нее политическую, дипломатическую и военную поддержку; с другой стороны, государственный суверенитет предоставляет ей определенные преимущества, избавляя от участия в российских конфликтах.

Нынешний кризис в отношениях между двумя государствами обусловлен, по мнению целого ряда экспертов, различием тех задач, которые хотят решить их элиты. Если реальное объедине-ние не получается, то Москва стремится хотя бы иметь в лице Беларуси послушного и управляемого сателлита, получить контроль над ее экономикой. А президент Беларуси Александр Лукашенко подчиняет интеграцию с Россией собственной стратегии выживания государства: иметь экономическую и политическую поддержку России для реализации белорусской социальной модели и в то же время сохранять безраздельную власть в Беларуси, свободу действий внутри и вне страны. Вследствие этого противостояние Москвы и Минска в рамках такого союза - явление не случайное, а закономерное. Тем не менее обе стороны не могут ни двинуться дальше по пути объединения, ни совсем отказаться от этого странного проекта. И нести тяжело, и бросить жалко. Чемодан с оторванной ручкой мог бы стать гербом этого Союзного государства. Беларусь не может отказаться от Союза, так как созданные А. Лукашенко социальная модель и политический режим способны выжить только при поддержке России. Поэтому у главы белорусского государства выбор весьма ограничен. Что касается руководства России, то причины продолжения политики интеграции лежат скорее в иррациональной, политико-психологической сфере, чем в объективных потребностях РФ. Это можно назвать великодержавным комплексом. Российская элита не может отказаться от единственного союзника, даже если за это приходится платить значительную цену. «Потеря Беларуси станет национальной травмой для общества и правящего класса России. Мифологема об интеграции связывает Москве руки в ее конфликтах с Минском».

Крайне негативно оценивала перспективы российско-белорусского сотрудничества другая российская газета - «Время новостей» («Союзное государство ждет крах, и мы придем к разбитому корыту») и даже официальная «Российская газета». «Наши отношения зашли в очередной тупик, - утверждал здесь политолог Леонид Радзиховский, - и этому есть много системных причин, которые не позволяют России и Беларуси нормально и ровно сотрудничать. Между нашими странами есть реальные противоречия, и Союзное государство со всеми его институтами - это мираж, это бюрократическая мнимость. Такого государства реально не существовало ни одной минуты, и оно никогда не будет создано». Что касается оппозиционной «Новой газеты», то ее публикации на тему союза России и Беларуси трудно даже цитировать. Газета старается как можно больнее уколоть или даже оскорбить как лидера белорусского, так и руководителей российского государства, изображая их завистливыми, лукавыми и агрессивными противниками, которые только и ждут, чтобы подставить друг другу подножку или бросить соперника через плечо. «В минувший четверг, - пишет, например, ее корреспондент Ирина Халип, - российская делегация впервые приехала в Минск с вилами наперевес. Визит Путина в Беларусь - не что иное, как объявление о завершении благотворительной акции под названием ’’Помощь Союзному государству”».

В белорусской печати подобных статей нет, хотя и здесь можно встретить критику по поводу слишком медленного прогресса Союзного государства. Я лично убедился в том, насколько тепло и дружески относятся к России в этой стране на всех уровнях общества и государства. Нечто подобное я видел и чувствовал из всех европейских стран только в Сербии. Конечно же, соглашения между нашими странами - это вовсе не мираж и не бюрократическая мнимость, как утверждает Л. Радзиховский. Они не только формализованы на федеральном и региональном уровнях, но и работают, и приносят обеим странам реальные выгоды. Беларусь - не просто главный, но и единственный надежный союзник России в Европе. Крайне ошибочно представлять этот союз выгодным прежде всего Беларуси. О какой-то «благотворительной акции» и говорить нечего, так как по многим направлениям этот союз выгоден в первую очередь именно России.

В мире с конца XX в. происходит все более значительное и быстрое перемещение центров экономической и политической мощи, одним из эпизодов которого и стало разрушение Советского Союза, произошедшее как в силу внутренних причин, так и в результате внешнего давления. Готовился и распад

Российской Федерации, но его, к счастью, удалось остановить. Серьезное же укрепление Российской Федерации только начинается - она приступила к восстановлению своих естественных сфер влияния. Вместе с Казахстаном и Беларусью Россия уже сегодня образует мощное ядро Евразийского Содружества государств, в котором происходит как экономическая интеграция в форме ЕвроАзЭС, так и военная - в форме ОАКБ. Идет формирование и других центров силы и могущества - Европейский союз, современный Китай, объединение мусульманских стран, объединение стран Латинской Америки, Индия. Формируется многополярный мир, и это очень не нравится тем, кто в недавнем прошлом претендовал на полную гегемонию в мире, на «новый американский век». Перегруппировка сил - не стихийный процесс, а результат экономической конкуренции и политической борьбы. В России имеются весьма влиятельные группы прозападных политиков и олигархов, которые хотели бы остановить формирование мощного Евразийского Содружества, поддержанного на востоке и юге Китаем и Индией, и превратить Россию в сырьевой придаток Запада. Одна из задач этих прозападных сил - поссорить Россию не только с Украиной (что почти удалось), но и с Беларусью.

В тех тектонических сдвигах, которые происходят в последние 15-20 лет в мировой экономике и политике, значение Беларуси и ее выбора очень велико, ибо она занимает особое географическое положение - в середине Европы. По большому счету и Беларусь, и Россия уже сделали этот выбор, но им приходится преодолевать много препятствий, в том числе создаваемых искусственно. (Наиболее далеко, как можно судить, сотрудничество наших стран продвинулось по линии военных ведомств. К сожалению, Россия не слишком активна в интеграционных процессах как на западном, так и на восточном направлениях, и это не идет ей на пользу. Нетрудно убедиться, что в рамках СНГ или ЕвроАзЭС наиболее важные интеграционные инициативы исходили от Беларуси и Казахстана.) Одно из таких препятствий - замалчивание или даже искажение многих экономических и политических начинаний в построении Союзного государства значительной частью российской печати и на телевидении. Создается впечатление, что там работают сильные группы противников российско-белорусского союза.

Искажение и замалчивание фактов и данных происходит, как можно судить, даже в той информации, которая поступает президенту и премьер-министру России. Странно было слышать слова В.В. Путина о том, что вся экономика Беларуси составляет всего лишь 3% от экономики России, а также ряд выводов из этих ошибочных сопоставлений. На неверной информации основаны и некоторые из высказываний президента Л.А. Медведева о рос- сийско-белорусских отношениях. Чрезвычайно тяжелое впечатление как на белорусскую общественность, так и на всех тех людей в России, кто выступает за укрепление российско-бело- русского союза и сотрудничества, произвело высказанное в 2002 г. не только ошибочное, но и наивное предложение

В. Путина о возможности вхождения Беларуси в состав Российской Федерации, что означало бы полную ликвидацию белорусской государственности, которая хотя и в усеченных формах, но существовала даже в рамках Советского Союза. (Обсуждалось в России вхождение Беларуси в состав Российской Федерации в форме автономной республики, как Татарстан или Башкортостан.) Я могу объяснить подобного рода предложение лишь недостаточной компетентностью В. Путина в 2002 г. Получив в 2000 г. огромную власть, он не мог вместе с ней автоматически приобрести все необходимые знания и компетенции. Понимание многих проблем России, ее истории, ее окружения, да и многих мировых проблем пришло к нему позднее, и этот процесс не завершился даже сегодня. Да, конечно, Кремль не признал своих ошибок, допущенных в прошлые и в недавние годы «на белорусском направлении». Однако есть признаки того, что ошибки поняты и потому не будут повторены в дальнейшем. (Свои ошибки были, естественно, и у А. Лукашенко.)

Возвращаясь к соотношению между размерами экономик России и Беларуси, надо сказать, что ВВП Республики составлял в 2008 г. примерно 7,5% от российского. В целом по СНГ на Россию тогда приходилось около 60% ВВП Содружества, а на Беларусь - около 5%. Однако в этом сопоставлении имеет значение не только количественная, но в первую очередь качественная характеристика. Между тем качественные показатели белорусской экономики много выше российской - это и в машиностроении, и в сельском хозяйстве, и в производстве товаров народного потребления, и в лесном хозяйстве. Крайне ошибочно сравнивать наши экономики по размерам текущей капитализации основных предприятий и корпораций на мировом финансовом рынке, как это делает, например, российский министр финансов Алексей Кудрин, заявляя о возможной «неплатежеспособности» Беларуси. Для таких людей, как А. Кудрин, самой «платежеспособной» страной являются Соединенные Штаты, которые решают свои финансовые проблемы при помощи печатного станка, штампующего сотни миллиардов, а то и триллионы долларов.

Экономики России и Беларуси не просто совместимы, они и создавались изначально как взаимно дополняющие друг друга. Совместными усилиями и в едином комплексе закладывались как нефтепромыслы в Сибири, так и нефтепроводы из Сибири в Европу и нефтеперерабатывающие заводы в Белоруссии. Это была выгодная для всех система связей, и она могла бы работать эффективно и сегодня. Во всяком случае, экономика Беларуси не только сохранила, но и существенно развила и расширила заложенный в нее ранее потенциал. Что касается экономики России, то она прошла в последние два десятилетия не совсем понятный и разумный путь и продолжает сохранять слишком много иррациональных компонентов, которые оправдывают осторожность Беларуси.

В мире уже сейчас возникли и развиваются многие схемы межгосударственной интеграции, и надо полагать, что Беларусь и Россия найдут свой оптимальный вариант союза. Та модель интеграции, которая была предложена Китаем Гонконгу и Тайваню: «одно государство - две системы», не подходит для наших стран, так как для Беларуси приемлема лишь та интеграция, при которой она может сохранить государственный суверенитет. Экономическая интеграция, которая существует и углубляется в отношениях между США и Канадой, не предполагает никаких надстроек в форме Союзного государства. Наиболее подходящий для наших отношений пример - это Европейский Союз. Однако Европа движется по этому пути уже около 60 лет, и мы видим, какие противоречия и трудности ей приходилось и приходится преодолевать. Опыт (даже документы) Евросоюза широко используются при построении такого важного объединения, как ЕвроАзЭС. Большим «интеграционным шагом» стало достигнутое в конце 2009 г. соглашение о создании Россией, Беларусью и Казахстаном Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Расширение и углубление экономического сотрудничества

Экономическое сотрудничество России и Беларуси не сводится только к торговле или созданию совместных предприятий. Оно имеет множество измерений, и все направления этого сотрудничества можно рассмотреть только в большом специальном исследовании. Один лишь тот факт, что как белорусский, так и русский языки являются в Республике государственными, чрезвычайно облегчает и расширяет наше экономическое сотрудничество. Молодым белорусам много легче поступить на учебу в российские вузы, чем, например, украинцам. А в то же время и молодые россияне могут без лишних усилий поступить в минские вузы. Белорусы работают в Москве не как гастарбайтеры, и их никто не считает мигрантами. Ведь в Уставе Союзного государства сказано, что каждый гражданин Беларуси и каждый гражданин России являются одновременно и гражданами Союза. Юридически единое гражданство еще до конца не оформлено, но оно существует де-факто. Поезд на Киев из Москвы уходит поздно вечером и прибывает в столицу Украины утром. Однако в два часа ночи меня разбудили, чтобы проверить документы. В «Славянском экспрессе», который идет из Москвы в Минск, ни по дороге в столицу Беларуси, ни на обратном пути никаких пограничных досмотров и проверок не было.

В рамках бюджета Союзного государства в 2006 г. осуществлялось 17 различных промышленных и научных программ. Общее число таких совместных программ возросло вместе с ростом этого бюджета до 44 в конце 2008 г. Однако сотни общих научных, научно-промышленных, производственных, культурных и образовательных программ выполняются и вне бюджета Союзного государства, в том числе коммерческими структурами и по соглашениям между отдельными предприятиями, регионами, министерствами и ведомствами. Экономисты подсчитали, что в 2007-2008 гг. осуществление самых разнообразных совместных программ создавало в наших странах не менее 5 млн рабочих мест. Такого широкого сотрудничества, как с Беларусью, у России нет ни с одной из стран СНГ.

По общему объему товарооборота с Россией Республика отстает от таких стран, как Германия, Китай или Украина. Однако если учитывать численность ее населения, то надо будет признать, что она обладает наиболее интенсивными и насыщенными торговыми отношениями. По данным газеты «Союз» и журнала «Экономика Беларуси», еше в 1995 г. товарооборот между ней и Россией был менее 5 млрд долл., через 10 лет (в 2005 г.) он поднялся до 15 млрд, а в 2006 г. достиг 20 млрд долл. В 2007 г. товарооборот между Россией и Беларусью стал, казалось бы, рекордным - 26 млрд долл. Однако в 2008 г. он превысил 34 млрд. долл. Правда, в 2009 г. товарооборот между нашими странами снизился, но это произошло из-за мирового экономического кризиса и уменьшения объемов всей мировой торговли. Характерно, что в 2005 и 2006 г. белорусские предприятия не сумели полностью удовлетворить запросы российского рынка на тракторы, а в 2009 г. Россия более чем в 2 раза сократила закупки белорусской сельскохозяйственной техники.

Что продает Белоруссия России и что у нее покупает? На первом месте в товарной структуре белорусского экспорта - машины, оборудование и транспортные средства, на втором месте - продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье. Затем идут изделия из металла, текстиль, текстильные изделия и обувь. Примерно от 3 до 5% белорусского экспорта составляет продукция химической промышленности, и столько же, продукция лесной и целлюлозной промышленности. Другие товары дают еще около 10% экспорта в Россию. Многие белорусские предприятия работают почти исключительно на нужды российского рынка. Так, по данным за 2005 г., здесь было реализовано 85% продукции Минского автозавода, 100% сахара, 98% мясных и молочных продуктов, около 90% обуви, 80% холодильников, 70% мебели, 40% тракторов, 75% телевизоров^1. В 2006-2008 гг. Беларусь расширила экспорт перечисленных выше товаров в другие страны, но не намного.

Номенклатура импорта из России гораздо «короче» по товарной структуре. Это главным образом энергоресурсы - газ, нефть, некоторые виды угля. Кроме того, Россия в 2005 г. обеспечивала белорусский рынок стальными трубами на 80%, прокатом черных металлов на 57%, автобусами и рыбой на 50% и растительным маслом на 75%. Общий платежный баланс в торговле был в 2005 - 2006 гг. не в пользу Беларуси. Дефицит она сокращала, хотя и не полностью, за счет торговли с другими странами. Однако значительное повышение мировых цен на сырье и энергоресурсы отразилось на российско-белорусской торговле. Объем экспорта из Беларуси в Россию существенно возрос и составил в 2008 г. около 12 млрд долл., но импорт из России оказался около 23 млрд долл., хотя по фактическим объемам он не слишком увеличился.

На начало 2009 г. в Республике имелось около тысячи предприятий с российским капиталом. В основном они создавались в рамках совместных союзных программ. Однако обшие масштабы производственной кооперации в экономиках наших стран были гораздо больше, ее истоки шли еще из советских десятилетий. Выступая в Торгово-промышленной палате России в 2009 г., госсекретарь Союзного государства Павел Бородин говорил, что в производственной кооперации задействованы 28 тыс. самых различных предприятий наших двух стран. На этот счет можно привести лишь некоторые примеры. Самое знаменитое из белорусских предприятий - МАЗ - получает около 80% современных двигателей из Ярославля от завода «Автодизель». Здесь было налажено серийное производство современных двигателей уровня «Евро-3» и «Евро-4» и идет подготовка их выпуска по стандартам «Евро-5». Именно МАЗ потребляет треть всей продукции «Автодизеля». Основная продукция Минского завода колесных тягачей (МЗКТ) - шасси и тягачи, изготовляемые в прошлом для нужд Советской армии (для транспортировки командно-штабных пунктов, радиолокационных средств, ракетных комплексов и т.п.). Российское Министерство обороны и сегодня заказывает здесь разного рода шасси и тягачи, но в меньших количествах. Однако завод освоил в последние годы производство более 30 типов транспортных средств для гражданских целей. В России пользуются большим спросом специальные колесные шасси под крановые установки грузоподъемностью от 50 до 160 т. Изготовленные в Минске мобильные буровые установки успешно работают в районах российского Крайнего Севера. МЗКТ успешно конкурирует с продукцией немецких и английских фирм. Новые разработки завода - гидромеханические передачи мощностью 300, 400, 500 и 650 лошадиных сил. Заказы на них уже поступили от Брянского автомобильного завода, УралАЗа, КамАЗа. Сотрудничает с МЗКТ и крупный подмосковный завод «Машиностроитель». Если ярославский «Автодизель» поставляет свои двигатели МАЗу, то Минский моторный завод поставляет тысячи двигателей стандартов «Евро-3» и «Евро-4» российским заводам ЗИЛ, ГАЗ, ПАЗ, а не только родному МАЗу.

В 2009 г. несколько российских и белорусских заводов создали опытные образцы модульного автопоезда длиной 50 м, которому нет аналогов в мире. Россия и Беларусь совместно проводят масштабную реконструкцию железной дороги по линии Брест - Минск - Москва, ведут работы по расширению возможностей транспортного коридора «Берлин - Варшава - Минск - Москва - Нижний Новгород», совместно создают международный транспортный коридор из Санкт-Петербурга в Одессу через территорию Беларуси. Немало совместных работ проводится по улучшению автомобильных магистралей. Специалистами было подсчитано, что примерно 60% грузов, доставляемых в Россию из Европы на грузовиках, перевозятся через территорию Республики. Эти же грузовики, принадлежащие нередко белорусским компаниям, везут грузы и в обратном направлении. Заказы из третьих стран делят обычно между собой российские и белорусские перевозчики.

Беларусь и Россия осуществляют большое количество совместных научных и научно-технических программ и проектов. С помощью российских ученых и инженеров запушено в космос несколько белорусских спутников разного типа. При этом ЦУП Беларуси оснащен новейшим российским оборудованием. Совместными усилиями российских и белорусских ученых создаются суперкомпьютеры 4-го поколения СКИФ, которые уже работают в наших странах. Начаты работы по нескольким общим программам в области нанотехнологий, биотехнологий и создания новых материалов. Россия и Беларусь приступили к подготовке строительства белорусской атомной электростанции. Решение об этом для Беларуси, так сильно пострадавшей от аварии на Чернобыльской АЭС, было трудным. В советские времена в Белоруссии существовал Объединенный институт энер-гетических и ядерных исследований «Сосны» Национальной академии наук. В нем и сегодня работают более 400 сотрудников, в том числе более 60 докторов и кандидатов наук. Разработки этого института считались секретными, но многие из них были прекращены еще до распада СССР Теперь этот институт будет участвовать в создании АЭС.

Немало научно-практических разработок Россия и Беларусь осуществляют в области сельского хозяйства, например, при оснащении крупных пригородных теплиц или конструировании комплекса машин для переработки овощей и фруктов. Совместными усилиями российских и белорусских инженеров создана специальная техника для уборки и обработки льна - раньше такую технику завозили в Беларусь из Украины и Казахстана. Решая проблемы продовольственной безопасности, наши страны обсуждают сегодня создание общего баланса. Цены на продукты питания в мире медленно, но постоянно растут, во многих больших регионах Азии и Африки растет дефицит продовольствия. В этих условия Россия и Беларусь планируют расширить свои сельскохозяйственные угодья и наращивать производство продуктов питания, в том числе и для экспорта в третьи страны. Во всех отраслях сельского хозяйства члены Союзного государства должны быть не конкурентами, а партнерами. (Со временем, надо полагать, к этому партнерству примкнет и Украина.)

В России расширяется «товаропроводящая» сеть для реализации продукции белорусских предприятий. На российской территории работало к концу 2008 г. более 500 дилерских и сервисных центров и более 40 представительств белорусских фирм. В разных городах открываются специальные торговые дома Беларуси. Сотрудничество наших двух стран может быть сохранено и в третьих странах. Выступая на одном из круглых столов, известный белорусский эксперт Юрий Шевцов, директор Центра по проблемам европейской интеграции, сказал, что потенциал развития в рамках традиционных двусторонних связей Беларуси и России постепенно снижается, и потому Республика начинает искать партнеров и инвесторов в других странах. Это усиление белорусского присутствия в странах третьего мира и в Восточной Европе создает новое поле для российско-белорусских проектов во всех областях. «Российские корпорации и государство могут наращивать взаимодействие с Беларусью и участвовать в большой белорусской приватизации, исходя из своих интересов, теперь и в третьих странах. Есть очень успешные примеры такого взаимодействия. Более того, именно предложения по совместной деятельности в третьих странах и реальная совместная деятельность являются ныне наиболее важными для высшего уровня белорусской политики». Юрий Шевцов полагает, что именно вместе с Россией Беларусь могла бы провести индустриализацию Венесуэлы. У той есть нефтедоллары, которых достаточно для этой цели, но нет опыта и кадров для современной индустриализации. Мы видим, что рыночная экономика - неважно как ее обозначать, «капиталистическая» или «социалистическая», - требует гибкости, дальновидности и предприимчивости не только от бизнесменов, но и от государственных чиновников. Белорусские чиновники и управленцы в этом отношении явно превзошли своих российских коллег.

Единое оборонное пространство

Выше я уже писал, что Вооруженные силы Республики Беларусь сформировались на основе Белорусского военного округа, который считался в СССР одним из лучших. Беларусь не только сохранила, но и укрепила доставшиеся ей военные структуры. Степень и масштабы сотрудничества Вооруженных сил наших государств достигли сегодня такого уровня, что можно уверено говорить о создании единого оборонного пространства. Основную работу по прикрытию западных границ Союзного государства осуществляют белорусские пограничники. Работы у них много: пресечение нелегальной миграции, борьба с наркотрафиком, даже с торговлей людьми, контрабандой. Пограничники выполняют свою долю работы по борьбе с международным терроризмом, религиозным экстремизмом и транснациональной организованной преступностью. Союз и сотрудничество с Беларусью избавили Россию от необходимости создавать на западном направлении такие же военные и пограничные структуры, какие Российской Федерации пришлось выстраивать на границах с Азербайджаном и Грузией. А на белорусско-российской государственной границе вообще нет пограничных столбов и пограничных застав.

Наиболее продвинулось вперед сотрудничество России и Беларуси в области создания обшей системы ПВО. С продвижением НАТО на восток и размещением различных военных и военно-воздушных баз НАТО в странах Восточной Европы это направление нашего военного сотрудничества стало особенно актуальным. Работа по созданию единой системы ПВО велась давно. Еще к 2005 г. белорусские зенитные части были оснащены российскими ракетными комплексами С-300, тогда лучшими в мире. Проводились учения и стрельбы, согласовывалось управление войсками ПВО. Именно российские и белорусские части ПВО составили основу Объединенной системы ПВО стран СНГ, которая была создана в конце 1990-х гг. Учения сил ПВО проводились ежегодно и, как правило, в апреле. Предполагалось, что единая система ПВО Беларуси и России может заработать уже в конце 2006 или в начале 2007 г. Однако по разным причинам этого сделать не удалось, и соглашение о единой системе ПВО было подписано только в 2009 г., о чем объявил президент РФ Дмитрий Медведев, открывая 3 февраля расширенное заседание Высшего Госсовета Союзного государства. «Работа завершена, - сказал Д. Медведев. - Я хотел бы поблагодарить всех коллег, которые принимали участие в подготовке этого документа. Его реализация заметно повысит обороноспособность Беларуси и России». В боевой состав общей системы ПВО вошли 5 авиационных, 10 зенитно-ракетных и 5 радиотехнических частей, а также подразделения радиоэлектронной борьбы. Командующие этой системой должны назначаться президентами двух государств.

Надо иметь в виду, что независимо от обшей системы ПВО в Республике имеются и работают два очень важных российских военных объекта - радиолокационная станция (РЛС) системы раннего предупреждения о ракетном нападении «Волга» под Барановичами в Брестской области и пункт управления атомными подводными лодками в Вилейке в Минском районе. Эти военные объекты действуют еще с советских времен, и их трудно заменить. Когда Литва разрушила в 1990-е гг. советскую РЛС в Скрунде, России потребовались 10 лет и большие средства, чтобы заделать образовавшуюся «прореху» в обороне. Азербайджан не разрушил аналогичную станцию в Габале, но берет с России солидную арендную плату за ее функционирование. Беларусь за работу этих военных объектов никакой арендной платы с Российской Федерации не взимает. Но и при получении от России зенитно-ракетных систем С-300 она оплачивала их не по экспортным ценам, а по ценам государственного заказа. В настоящее время планируется включить в единую систему ПВО зенитные ракетные комплексы С-400 «Триумф», которые Россия вообще не предполагает поставлять на экспорт.

Система совместной обороны стран-участниц Союзного государства стала создаваться параллельно со всеми его другими институтами. Проводились совместные коллегии министерств обороны, штабов, а также регулярные военные учения различного масштаба и характера. Здесь можно упомянуть такие весьма крупные оперативные и оперативно-тактические учения, как «Неман-2001», «Березина-2002», «Чистое небо-2003», «Щит 0течества-2004», командно-штабные учения «Щит Союза- 2006». Об учениях 2006 г. много писала военная печать стран Запада, а спутники-шпионы НАТО на протяжении 10 дней вели тщательное наблюдение за ходом этого масштабного учения. Как отмечал специальный корреспондент газеты «Союз» Юрий Гаврилов, «Щит Союза-2006» - это уникальное мероприятие даже по объемным меркам российско-белорусского военного сотрудничества. Никогда еше региональная группировка войск Союзного государства не отрабатывала оборонные задачи в таком масштабе и такими силами. В обшей сложности к боевым действиям привлекли 8800 военнослужащих, более 40 танков, около 180 бронемашин, 70 орудий и реактивных систем залпового огня, 36 самолетов и 12 вертолетов. Аля придания учениям максимальной правдивости в Гродненской, Брестской, Могилевской и Гомельской областях Беларуси развернули органы территориальной обороны и мобилизовали несколько сотен военнослужащих запаса. В учебных боях так называемые партизаны действовали бок о бок с солдатами региональной группировки».

От России в учениях приняли участие около 2 тыс. военнослужащих 20-й общевойсковой армии со своей штатной техникой, а также самолеты стратегической авиации, прибывшие из Саратовской и Новгородской областей. На финальной части этих маневров присутствовали не только военные министры России и Беларусии, военные наблюдатели стран СНГ, но и президент Республики Александр Лукашенко.

Осенью 2008 г. были проведены военные учения «Стабильность-2008». После их окончания А. Лукашенко на пресс-конференции сказал: «Я очень благодарен российским ребятам, которые прибыли в Беларусь для участия в нынешнем учении. Но честно скажу: хотелось бы большего присутствия наших братьев-россиян в подобных учениях». Это пожелание осуществилось осенью 2009 г. на учениях «Запад-2009», которые проводились в два этапа - с 8 до 18 сентября и с 18 до 29 сентября и были самыми крупными в истории нашего военного сотрудничества. Всего в них приняли участие более 13 тыс. военнослужащих: около 7 тыс. с белорусской стороны и около б тыс. - с российской. Кроме того, из запаса были призваны 1800 военнообязанных. Активно были задействованы в учениях 63 самолета, 43 вертолета, около 470 бронемашин, 228 танков и 224 самоходных и буксируемых артиллерийских орудий, минометов и реактивных систем залпового огня. Управление такой группировкой - очень сложная задача. Но все прошло, как и было намечено. На первом этапе учений шла подготовка оборонительной операции, на втором этапе проводилась сама операция. Удалось проверить в действии все системы обороны Союзного государства.

На заключительном этапе учений на Обуз-Лесновском полигоне за их ходом наблюдали как президент Беларуси Александр Лукашенко, так и президент России Дмитрий Медведев. Подводя предварительные итоги учений, А. Лукашенко отметил их огромный масштаб и значимость. «Эти учения, - сказал он, - позволили значительно повысить полевую и воздушную выучку соединений и всех вооруженных сил, входящих в состав региональной группировки войск Беларуси и России. На такой высо-кий уровень практического взаимодействия с нашим стратегическим союзником в военной сфере мы вышли впервые». Весьма впечатлен был увиденным и президент России Дмитрий Медведев. Он с восхищением отзывался о действиях войск как России, так и особенно белорусских подразделений. «Мы надеемся, - сказал он, - и в будущем проводить подобного рода учения, потому что только в ходе таких войсковых мероприятий можно отточить боевое мастерство и создать надежную систему обороны наших стран и нашего Союзного государства. Мы договорились, что подобного рода учения будут проходить один раз в два года попеременно на территории Беларуси и России. Так что это начало - и, надеюсь, удачное - наших совместных войсковых мероприятий».

Не скрывали своего удовлетворения и российские военные специалисты, которые наблюдали за ходом учений в течение всех 20 дней и на всех полигонах Беларуси, а также в Калининградской области, куда в Балтийск пришли в начале сентября пять больших десантных кораблей Северного и Черноморского флотов, на каждом из которых были доставлены в район учений подразделения морской пехоты с боевой техникой. Даже в официальных отчетах, выдержки из которых были опубликованы в российской военной печати, учения «Запад-2009» были отмечены как «беспрецедентные» и «самые крупные с момента распада Советского Союза». В неофициальных отзывах российские военные специалисты подчеркивали заслуги белорусского военного руководства. «Мы в России, - отмечал один из российских полковников, - не смогли бы сейчас провести подобные учения, тем более с такой степенью экс- периментальности при переходе на новый бригадный облик армии, каковая была достигнута здесь! Все было гораздо более профессионально и эффективно, чем на совместных российско- китайских учениях в 2007 г.». За учениями «Запад-2009» на всем их сухопутно-морском протяжении внимательно наблюдала и натовская разведка. В непосредственной близости от полигонов действовали специальные корабли разведки Польши, Германии и Дании. На этих кораблях находились десятки военных специалистов и дипломатов, которые в бинокли и в подзорные трубы наблюдали за высадкой тактических морских десантов. Белорусские и российские средства ПВО фиксировали и небывалую активность специальных самолетов-разведчиков стран НАТО, а также Швеции. Лаже те деятели оппозиции, которые постоянно критикуют содружество России и Беларуси, воздержались на этот раз от привычных нападок. «Военный союз России и Беларуси, - с явным сожалением заметил один из них, - приказал дальше жить».

Проблемы, споры, конфликты: «...это спор славян между собою»

Самую глубокую интеграцию и самые близкие союзнические отношения на постсоветском пространстве демонстрируют сегодня Россия и Беларусь. Их президенты и премьеры встречаются и обсуждают разные проблемы гораздо чаще, чем лидеры других стран СНГ. Наши страны связывает наибольшее количество договоров и соглашений. Именно в Минске расположены главные координационные центры не только Союзного государства, но и всего СНГ, а также ЕвроАзЭС. Но и разного рода конфликтов, споров, а также вызывающих сожаление взаимных обвинений возникает внутри СНГ больше всего между Россией и Беларусью. Да, это «споры славян между собою», это споры друзей, и не было еше, к счастью, случая, чтобы они не кончились каким-то вполне приемлемым компромиссом. Однако чаще всего эти конфликты приносят вред и ущерб обеим сторонам, причем позже приходит понимание того, что этого ущерба можно было бы избежать или хотя бы его минимизировать.

Проблемы в отношениях Беларуси и России связаны с разными факторами - как объективными, так и субъективными. Часть проблем уже ушла в прошлое, и нет нужды это прошлое ворошить, но многие продолжают «тлеть» и сегодня. Некоторые проблемы были решены в одностороннем порядке и далеко не лучшим образом. Но теперь уже нельзя или трудно что-либо изменить. Так, Россия могла не торопиться со строительством дорогостоящего газопровода по дну Балтийского моря, если бы вопрос о транзите через Польшу и Беларусь не решался столь болезненно. Все нефтепроводы, газопроводы, линии электропередач, линии связи, дороги, вся инфраструктура строилась в СССР (а позднее и в рамках СЭВа) как единое целое. Проводя разделение советской собственности между вновь образовавшимися государствами, приходилось нередко резать по живому. Вызванные этим недоразумения, обиды, раны могут кровоточить долго. Немалое число конфликтов порождается и явной неосведомленностью как чиновников новых государств, чаше всего российских, так и общества. (Показательный факт: находясь в Минске или в Астане, я мог очень хорошо следить за всеми московскими новостями, покупая газеты в местных киосках или включая российские телеканалы. Но, находясь в Москве, я не могу иначе, как через Интернет, узнать белорусские или казахстанские новости.) К тому же немалая часть российских чиновников, пришедших в управление еще в 1990-е гг. из партий и групп правого толка, относятся к современной Беларуси тенденциозно. Их приходится поправлять на встречах лидеров, как это произошло в августе 2009 г. на встрече Александра Лукашенко и Дмитрия Медведева в Сочи. Разного рода пессимистических предсказаний по поводу этой встречи было немало: слишком резкие заявления приходилось читать и слышать еше в июне и июле. Однако итоги встречи разочаровали наших общих недоброжелателей. Эти итоги А. Лукашенко подвел так: «Такого искреннего разговора между нами, пожалуй, не было никогда. Я очень люблю искренность и откровенность. Особенно когда встречаются друзья, товарищи, коллеги. А мы очень дружны с президентом России. Мы, как никогда прежде, почувствовали величайшую ответственность за то, что за нами россияне и белорусы. Я почти убежден, что у нас не будет больше таких острых моментов, какие были раньше. Потому что ни россияне, ни мы ничего от этих обострений не выиграли».

Существует и такая объективная причина у наших конфликтов и споров, как конкуренция. Разруха 1990-х гт. в российском машиностроении, обрабатывающей промышленности и сельском хозяйстве создала немало пустот на потребительском рынке России, которые были заполнены поначалу деше

выми и некачественными товарами из разных стран Востока и Запада. Пришли на наш рынок и качественные товары, например, телевизоры из Японии, мясо из Аргентины, молоко и сыры из Франции и Дании, но они были слишком дороги для обедневших россиян. Постепенно многие ниши на российском потребительском рынке заняли белорусские товары. Однако в последние пять-шесть лет Россия начала восстанавливать свои промышленное производство и сельское хозяйство, что приводит к конкуренции. Это понятно и нормально. Между тем у многих российских производителей появляется желание использовать не только коммерческий, но и административный ресурс. Об этом вполне откровенно говорил уже после окончания «молочных» войн исполнительный директор Российского союза предприятий молочной отрасли Владимир Лабинов. «Конечно, - сказал он в одном из интервью, - в Беларуси молочная отрасль более рентабельна и ей больше помогает государство. Еше с советских времен республика специализировалась на производстве и переработке молока. Поэтому к моменту, когда мы стали разными странами, стартовые позиции молочного животноводства были в Беларуси красивее, чем в среднем по России. Это правда. На протяжении всех лет нашей работы в рыночных условиях белорусское молочное животноводство и перерабатывающая промышленность находятся в условиях жесткого планового ведения хозяйства. Но в таких условиях все производители молока и перерабатывающие предприятия, даже если они работают в убыток, получают от государства дополнительные субсидии, позволяющие не останавливать производство. Белорусское молочное чудо держится на очень мошной поддержке государства - и можно позавидовать белорусским молочникам, потому что их президент на своем сайте декларирует любовь к молочным продуктам. Но сегодня введены ограничения на поставку молочных продуктов из Беларуси через систему балансов, установленных министерствами наших двух стран, и эти балансы позволяют частично регулировать рынок. К тому же мы имеем технический регламент, в котором требования по безопасности продуктов достаточно жесткие и высокие, и у нас есть возможность, ссылаясь на этот документ, предъявлять к импортируемой продукции требования в исчерпывающем перечне. Но мы также можем, скажем, по отношению к собственной продукции предъявить их не в полной мере...». Стоящее в конце последней фразы многоточие весьма красноречиво в данном контексте. Международный рынок жесток, и ценовые войны идут почти везде. Китайское государство помогает своим предпринимателям, немалые субсидии получают и европейские, и американские аграрии. Александр Лукашенко не отрицает, что государство субсидирует отечественную молочную промышленность. Российское сельское хозяйство тоже не поднимется без мощной государственной поддержки - слишком долго эта отрасль была у нас в стране дойной коровой для выполнения самых разных и далеких от нужд деревни программ и проектов.

В условиях рыночной конкуренции разного рода конфликты неизбежны, так как кто-то оказывается в проигрыше, а это мало кому нравится. Различные конфликты возникают у России в экономических отношениях с Финляндией, Польшей, странами Балтии, с Украиной, Китаем и особенно США, где действуют еше запреты, введенные для СССР в 1974 г. При этом почти каждый раз министры или даже лидеры государств делают множество громких и резких заявлений, о которых потом - в случае достижения компромисса - можно забыть. Такая полемика с Беларусью всегда огорчает граждан России, которые с симпатией относятся к Республике, и граждан Беларуси, которые с симпатией относятся к России. Напротив, многие из радикальных оппозиционеров в наших странах, а также политиков Запада выражают свое удовлетворение по поводу скорого, как им кажется, разрушения российско-белорусского союза. Но не следует преувеличивать наши разногласия, хотя они реальны и временами обостряются. Надо принять во внимание тот простой факт, что в рыночной экономике принято торговаться, и это правило соблюдается как на пекинском или стамбульском городском рынке, так и в мировой торговле. Продавец всегда хочет продать свой товар подороже и побыстрее, а покупатель, как правило, осторожен и не особенно щедр. Обычно им удается договориться, хотя, к сожалению, и не всегда.

Разного рода российско-белорусские конфликты остались уже в прошлом. Забыта «сахарная война», восстановлены, насколько это оказалось возможным, поставки белорусских тракторов и комбайнов в российские регионы. Весьма компетентный российский журнал «Финанс», подробно рассмотрев все обстоятельства «молочной войны», этого вспыхнувшего «на пустом месте» конфликта, нашел деятельность Роспотребнадзора и лично его председателя Геннадия Онишенко неразумной и неоправданной. Он действовал, по мнению журнала, главным образом под влиянием мощного российского молочного лобби^1. Вскоре конфликт был урегулирован, Москва и Минск подписали меморандум об условиях взаимных поставок молочных и мясных продуктов. При их соблюдении подобного рода конфликты повториться не могут, так как ветеринарный контроль на российско-белорусской границе вообще устранен и перенесен на внешние границы Союзного государства. Надзорные службы должны проверять белорусские продукты лишь в конечных пунктах - «куда поступает продукция».

Остался в прошлом и крайне острый конфликт по поводу цен на газ и нефть, который возник в январе 2007 г., и который в западной печати называли «газовой войной союзников». Лично мне была непонятна логика ни той ни другой стороны. Сравнивая цены на газ и нефть для Беларуси и для Германии в 2006 г., российская сторона заявляла, что ее «упущенная выгода« составляет не менее 5 млрд долл. Получалось, что Россия «субсидирует» Беларусь и ее бюджет чуть ли не на 40%. Напротив, белорусская сторона, сравнивая цены на газ и нефтепродукты у себя и в соседней Смоленской области, заявляла, что она «переплачивает» России не менее 5 млрд долл. и таким образом «субсидируем российский бюджет. Очевидно, однако, что и Россия, и Беларусь должны платить и за союзничество, и за суверенитет и что расчеты между ними за энергоносители не могут строиться по таким же схемам, как с Берлином или Смоленском.

В условиях мирового кризиса в 2008-2009 гг. Россия и Беларусь относительно быстро и на основе взаимных уступок решили проблемы, связанные с ценами на газ, в том числе на 2010 г. Осложнения возникли из-за цен на нефть, поставляемую Республике сверх ее собственных внутренних потребностей - на нефтеперерабатывающие заводы. Большая часть продукции этих заводов продается за пределами страны и дает ей при низкой цене нефти ощутимую сверхприбыль. Компромиссного решения в конце концов удалось достичь и в этом вопросе.

Самым большим успехом российско-белорусских отношений было подписание соглашения о таможенном союзе между Россией, Казахстаном и Беларусью. После подписания документов о Таможенном союзе и едином Таможенном кодексе начала работу наднациональная комиссия, которой по поручению президентов и правительств трех стран переданы полномочия по изменению таможенных ставок. Создается единый рынок, единая хозяйственная территория с населением почти 180 млн человек - от Бреста до Хорога. Это выгодно всем: Беларусь будет поставлять свои товары в Россию и Казахстан без уплаты пошлины, но и не будет взимать пошлину с российских и казахстанских товаров. Это выгодно и для иностранных инвесторов: им предоставляется теперь более крупный рынок. Но совсем споры между государствами, образовавшими Таможенный союз, конечно же, не прекратятся - такого не бывает. Однако решать проблемы и регулировать спорные ситуации будет легче.

На очереди - создание единого экономического пространства и единой валютной зоны. Переговоры о создании единой валюты для Беларуси и России давно зашли в тупик, но теперь поднимается вопрос о единой валюте для трех стран - Нурсултан Назарбаев уже сделал на этот счет свои предложения, а Российская Федерация и Беларусь существенно расширили расчеты в национальных валютах.

В конце 2009 г. как президент России, так и президент Беларуси сделали несколько заявлений об укреплении дружеских связей между нашими странами. «Нам очень выгодно, если Россия поднимается, - сказал Александр Лукашенко. - И Беларусь в этом случае становится богаче». «Россия своих белорусских друзей не теряет и терять не намерена, - убежден Дмитрий Медведев. - Нам необходимо Союзное государство, и отказ от него был бы большим регрессом. Это недопустимо». Успешное развитие Беларуси выгодно и России. Это главная основа наших отношений. При наличии столь сходных национальных интересов все споры и конфликты могут быть решены без какого-либо ущерба для обоюдных интересов и наших дружеских и союзнических отношений.

Связи с регионами России

При изучении белорусско-российских экономических и культурных связей наибольшее впечатление на внимательного наблюдателя производят не столько самые крупные совместные программы, которые финансируются из бюджета Союзного государства или напрямую из бюджетов государств-союзников, сколько глубокие и основательные российско-белорусские связи на региональных уровнях. Разумеется, такие проекты, как строительство белорусской АЭС или транспортной магистрали из Санкт-Петербурга, должны быть согласованы и утверждены на самом высоком уровне - между президентами или правительствами стран. Однако сотни и тысячи менее значительных проектов и программ могут быть согласованы на региональном уровне - путем прямых переговоров, например, между Минском и Казанью или между Могилевом и Краснодаром. В Беларуси всего 6 областей, и они примерно равны по своему экономическому потенциалу. Поэтому управлять Республикой можно из одного центра. Научные теории управления подтверждают это, исходя из доказанного практикой тезиса, что управляющая инстанция может эффективно управлять не более чем 15 подчиненными ей субъектами управления. Но в России сегодня 83 области, республики и города центрального подчинения. Именно поэтому она и является федерацией, а не унитарным государством. Российские губернаторы и правительства областей и республик могут решать многие вопросы самостоятельно, не обращаясь к Москве. Имея границу с тремя российскими областями - Смоленской, Брянской и Калининградской, - Беларусь сотрудничает и имеет разного рода соглашения с 80 субъектами Федерации, включая Приморский край и Астраханскую область. (Использует возможности прямых связей и Казахстан, но главным образом с приграничными российскими областями - его соседями являются 17 российских регионов.)

Экономические и культурные связи между Беларусью и регионами России по многим направлениям более многосторонни и крепки сегодня, чем в годы существования СоветскогоСоюза. Прорисованные на карте, они покрывают густой паутиной всю территорию наших государств. (Совсем иная картина предстанет перед нами, если мы прорисуем такие связи на картах соседней Украины или Польши, а тем более стран Балтии.)

В российских регионах Республика имеет режим наибольшего благоприятствования, что в наибольшей степени является ее собственной и лично Александра Лукашенко заслугой: его визиты в регионы России происходят на регулярной основе. «Я из Минска вижу, - не раз говорил А. Лукашенко, - что происходит в Бресте и Витебске каждый день, но из Москвы не видно, что происходит за Уралом, в Тюмени, на Чукотке или во Владивостоке. Поэтому у руководителей российских регионов должно быть больше полномочий и прав на принятие решений, чем у региональных лидеров в Беларуси«. Российские губернаторы - частые гости в Республике, и их всегда ждет здесь внимательный и теплый прием. Раз в год здесь проводится 5-дневный пресс-тур больших групп журналистов из российских региональных СМИ. После поездки по стране журналисты встречаются с А.Г. Лукашенко на продолжительной (до 4-5 ч) пресс- конференции. Седьмой пресс-тур проходил с 28 сентября по 2 октября 2009 г. В нем приняли участие 76 представителей из 46 регионов Российской Федерации. Они представляли 70 региональных газет и местных телеканалов, тираж их печатных изданий - 2,5 млн экземпляров.

Интенсивность межрегиональных связей России и Беларуси обычно определяют по объему товарооборота, данные о котором легче всего фиксировать. Однако они не сводятся к одной лишь торговле, а осуществляются в самых различных направлениях и сферах жизни общества - в военном сотрудничестве, культуре, совместных научных и издательских проектах, обмене информацией и т.д. - всего не перечесть. Например, по объему торговли на первом месте среди партнеров Республики в 2009 г. стояла Тюменская область, что естественно, ибо отсюда идут в Беларусь нефть и газ, но в других отраслях экономики сотрудничество с этой областью невелико. Более интересны связи с Алтайским краем: Барнаул и Могилев создали здесь совместное производство модернизированных лифтов, а также их сервисное обслуживание; в г. Рубцовске создается совместное производство по сборке тракторов МТЗ-80 и МТЗ-82, которые будут поставляться в Сибирь; лесоводы используют белорусскую практику лесоразведения и лесовосстановления.

В Красноярском крае охотно покупают белорусские тракторы, комбайны, кормозаготовительную технику. После переговоров губернатора края А. Хлопонина с президентом А. Г Лукашенко принято решение наладить в г. Канске сборку бобруйских тракторов в сотрудничестве с ОАО «Бобруйскагромаш», а также производить в Красноярске детали и узлы для карьерных самосвалов БелАЗ. Весьма значительно сотрудничество Беларуси с промышленной Кемеровской областью. Совсем недавно эту область посетила представительная белорусская делегация работников министерств и предприятий с целью расширения потока товаров. В Кузбасс поставляются БелАЗы, каучук, резина, механическое оборудование, бытовая техника, многие товары народного потребления. В Беларусь идут уголь, черные металлы, необработанный алюминий. Этот поток решено увеличить в обоих направлениях. Кроме того, Республика поможет провести реконструкцию животноводческих и птицеводческих комплексов в Кемеровской области и будет поставлять сюда племенной молодняк крупного рогатого скота. В свою очередь заводы Кузбасса станут поставлять ей анкерные цепи, рукава высокого давления, шарнирную продукцию^1.

Белорусские тракторы, комбайны и другая сельскохозяйственная техника будут собираться на заводах Амурской области. Потенциал восточных регионов России очень велик, и здесь (в Якутии, Забайкалье, Хабаровском и Приморском краях, на Сахалине) начинает постепенно возникать новый промышленный район. Сюда приходят стратегические инвесторы, в том числе из Японии, Китая, Южной Кореи, Индии. Беларусь создала в Хабаровске постоянное представительство с дипломатическим статусом - отделение посольства Беларуси в России. На улицах Хабаровска и Владивостока скоро должны появиться современные белорусские троллейбусы, многофункциональные уборочные машины и катки.Велики связи Республики с областями Уральского региона. По объемам товарооборота Свердловская область занимает восьмое место среди ее партнеров: в 2008 г. он превысил 500 млн долл. Беларусь предлагает уральцам продукты питания, новейшие аграрные технологии. В сентябре 2009 г. в Екатеринбурге в рамках Дня Беларуси была проведена большая Национальная выставка, на которой свою продукцию представили 106 наиболее значимых белорусских предприятий. Они показывали не только грузовики, тракторы и комбайны, но и одежду, новые научно- технические разработки, комплекс машин для лесной отрасли, бытовую технику, скоростные трамваи, троллейбусы. Увозить обратно ничего не пришлось: многие соглашения были подписаны прямо на выставке. Беларусь представлял здесь вице-премьер Владимир Семашко, а Свердловскую область - губернатор Эдуард Россель, который в 2001 г. подписал в Минске с А.Г. Лукашенко соглашение о сотрудничестве. Менее значительны пока еше связи Республики с Челябинской областью (белорусские молочные товары популярны и здесь). Однако именно в Челябинске на базе одного из заводов создано недавно совместное производство экскаваторов. Белорусские экскаваторы раньше сдавались в аренду челябинским строителям, теперь здесь налажено их совместное производство, а также сервисное обслуживание и ремонт.

В Приволжском регионе наиболее крупные партнеры Беларуси - Республика Татарстан и Нижегородская область. В 2008 г. объем товарооборота между ней и Татарстаном превысил 1 млрд долл. Она поставляет сюда грузовые автомобили МАЗ и тракторы «Беларус», шины, комбайны, другую сельскохозяйственную технику. В обратном направлении идут нефть, синтетический каучук, двигатели и электрогенераторы. На одном из предприятий Татарстана создано сборочное производство комбайнов белорусских моделей. В Казани можно видеть немало белорусских автобусов марки MA3-203, обсуждается вопрос о покупке трамваев и троллейбусов. Наибольшее число совместных российско-белорусских предприятий в Поволжье создано и работает в Нижнем Новгороде. Именно здесь, как и в Хабаровске, создано и отделение посольства Республики Беларусь. Сотрудничество осуществляется по 30 отраслям, а наиболее активно в машиностроении, автопроизводстве и транспортной области. Нижний Новгород не только покупает троллейбусы и трамваи, но и готовится начать строительство скоростных трамвайных линий (хороший пример и для других крупных российских городов), в Беларусь нижегородцы поставляют свои автобусы, помогают созданию там эффективного речного флота. И в Минске, и в Нижнем Новгороде созданы и работают Советы делового сотрудничества, инициатором которых стал губернатор Валерий Шанцев, в последние годы несколько раз встречавшийся с А.Г. Лукашенко.

Белорусская сельскохозяйственная техника и мясо-молочные продукты поставляются во все области Приволжского региона. Однако Беларусь ведет переговоры о создании в ближайшие годы совместных промышленных предприятий в Башкирии, Мордовии и Удмуртии. На мордовском предприятии «Сарэкс» уже ведется сборка трактора «Беларус-1221» и его модификаций. В Удмуртии в поселке Белезено создано совместное предприятие «Иж-Лида», которое выпускает зерноуборочные комбайны совместно с известным белорусским заводом «Лидаагропроммаш». Расширяется сотрудничество Республики с Самарской областью, руководители которой побывали в июле 2009 г. в Минске. Общий товарооборот между этими субъектами достиг в 2008 г. 390 млн долл. Беларусь покупает у области легковые автомашины, нефть, цветные металлы, а продает ей бытовую технику, телевизоры «Горизонт», автобусы. Однако в Самарской области зарегистрированы в 2009 г. всего шесть предприятий с инвестициями из Беларуси. Потенциал сотрудничества используется здесь еще недостаточно.

В центре России области невелики по территории и населению, но их промышленный потенциал значителен. В связях с Беларусью лидирует Ярославская область. О сотрудничестве ее завода «Автодизель» и белорусского МАЗа сказано выше, но теперь и в этой области, на площадках Тутаевского моторного завода начинается сборка автомобилей MA3-5337 А2. Кроме того, этот завод будет поставлять в Минск новые модели мощных двигателей. В Ярославской области помнят тяжелые 1990-е гг., когда многие заводы здесь были остановлены, росла безработица, одна за другой вспыхивали забастовки. Именно заказы из Минска и сотрудничество с Беларусью помогли тогда России сохранить целую отрасль промышленности - двигателестрое- ние, главное производство Ярославской области.

Велик объем сотрудничества у Беларуси с Тульской областью. Тула и Могилев являются городами-побратимами и постоянно обмениваются делегациями деятелей культуры, гастролями театров, выставками. На полях Тульской области работают белорусские комбайны «Полесье» (как, впрочем, и на полях Орловской, Курской и Липецкой областей). Белорусское предприятие «Могилевлифтмаш» проводит модернизацию лифтов в районах старой застройки Тулы и поставляет лифты в строящиеся здесь новые дома. Могилевский горисполком помогает тульским городским властям в создании оранжерейного и тепличного комплексов. На южной окраине города есть Могилевский сквер. Но и в Могилеве есть Тульский дворик и большой магазин «Тула мастеровая», где можно купить тульские самовары, охотничье оружие и др.

В Воронеже, Курской области, Калуге, Белгороде Беларусь регулярно участвует в местных ярмарках и проводит собственные ярмарки, а местные предприятия принимают участие в тех ярмарках, которые популярны в Беларуси, например в «Славянском калейдоскопе» в Витебске (в июле 2008 и 2009 г. здесь была особенно активна Рязанская область). Белорусские производители открыли около 30 торговых павильонов на традиционной осенней ярмарке в парке «Быханов сад» в Липецке, они - постоянные участники Курской ярмарки, которая еще в XIX в. считалась одной из трех самых крупных ярмарок России и соперничала со знаменитой Нижегородской ярмаркой. Сегодня эти традиции восстанавливаются, что поддерживает как малый, так и средний бизнес в России и в Беларуси.

Наибольший объем прямого сотрудничества реализуется в отношениях Беларуси с соседними российскими областями. Формы и направления такого сотрудничества чрезвычайно многообразны. Экономические связи переплетены здесь и со столетними традициями добрососедства. Смоленская область - это одна из дотационных и бедных областей. Не повезло ей с губернаторами, власть часто менялась, усилились коррупция и криминалитет. Население сокращалось, особенно в сельской местности, - многие поля годами стояли необработанными, зарастали бурьяном, кустарником. Приход губернатора Сергея Антуфьева этот развал остановил, но восстановление хозяйства идет медленно. Соседняя Беларусь оказывает здесь даже бблыпую помощь, чем Москва. В общественном транспорте работают по преимуществу белорусские автобусы, налажена сборка в Смоленске белорусских тракторов и другой сельскохозяйственной техники. В Смоленской области много совместных производств: на начало 2009 г. тут зарегистрировано 93 предприятия с белорусским капиталом^1. (Напомню, что в Самарской области - всего 6.) Эта область постепенно становится «сборочным цехом* для многих белорусских машиностроительных заводов, которые заинтересованы в продвижении своей продукции в Россию. Кроме тракторов здесь производят или собирают погрузчики, снегоочистители, фрезерные машины, экскаваторы разных модификаций. В марках изготовленных машин всегда стоят буквы СМ, которые означают «Смоленск», например: универсальный экскаватор ЭЦУ-150-СМ.

Как и в других российских областях, в Смоленской Беларусь расширяет торговлю, проводит разнообразные ярмарки. К взаимной выгоде создаются своеобразные «белорусские кластеры» - группы расположенных рядом предприятий и производств, далеко не всегда связанных технологически, однако близких друг другу «белорусским» происхождением. По свидетельству Дмитрия Раичева из газеты «Союз», в г. Ярцево, расположенном примерно в часе езды от Смоленска, к лету 2009 г. сложился целый куст предприятий, созданных при участии белорусского капитала или с использованием белорусских технологий. Начался процесс три года назад, когда в городе появилось производство, учрежденное могилевским заводом полимерных труб. Сейчас его штат увеличился до 500 человек, развивается оно динамичней даже своего белорусского основателя и выпускает для него часть продукции. Этот опыт не остался незамеченным в Республике. (Если кто-то получил выгоду от размещения производства на территории России, его опытом обязательно воспользуются и другие.) В Ярцеве возникло предприятие по производству дорогостоящих машин для горных работ, конкурировать с которыми по техническим характеристикам способны только изделия европейских и американских компаний; построен современный мебельный комбинат, продукция которого пользуется спросом не только в России, но и в самойБеларуси. (Материалы и фурнитура используются российские, что снижает издержки и увеличивает конкурентоспособность продукции комбината.) Пришли в Ярцевский район и белорусские строители.

Еще в первые месяцы работы на посту губернатора Смоленской области Сергей Антуфьев, знакомясь с доставшимся ему хозяйством, был угнетен состоянием смоленской деревни. Во многих и ранее не слишком богатых селах колхозы и совхозы распались еше в 1990-е гг., большая часть молодежи уехала в города, в том числе за пределы области. Картина была неприглядной - поля не вспаханы, заброшены, завалены мусором, покосившиеся избы, поваленные заборы, груды ржавого металлолома, скелеты комбайнов и тракторов. Самое тяжелое положение было в пограничных с Беларусью районах - Демидовском, Велижском, Краснинском, Руднянском. Новый губернатор обратился за помощью к руководству соседней Витебской области. В начале 2008 г. между Смоленской и Витебской областями в торжественной обстановке был подписан договор о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве. Отдельный протокол был посвящен намерениям в развитии агропромышленного комплекса. Достигнутые тогда соглашения сейчас активно воплощаются в жизнь. Формы совместной работы по подъему смоленской деревни разные, в основном речь идет о передаче в аренду белорусским колхозам и совхозам заброшенных сельхозугодий. Районные власти получают арендную плату, а белорусские хозяйства увеличивают свои посевные площади и наращивают объемы производства. Это взаимовыгодно, так что в 2009 г. на этих условиях готовилась к передаче в аренду 21 тыс. гектаров.

Если Смоленская область сотрудничает по преимуществу с соседней Витебской областью Беларуси, то Брянская область - по преимуществу с Гомельской областью. Товарооборот только между этими двумя областями составил в 2008 г. около 100 млн долл. Из Брянской в Гомельскую область поступают изделия из черных металлов, машины и оборудование, соки, консервы, мучные изделия. Среди товаров, идущих в обратном направлении, основное место занимают молочная продукция, бумага, обои, мебель, сельскохозяйственные машины. На одном из брянских заводов организовано совместное производство кормоуборочных и зерноуборочных комбайнов. Эти соседние области проводят не только совместные ярмарки, но и разного рода спортивные соревнования, организуют туристические маршруты. Брянск - город машиностроителей, его знаменитые гидравлические автомобильные краны грузоподъемностью 60 т и со стрелой 42 м установлены на шасси Минского завода колесных тягачей.

Беларусь не имеет выхода к морю, а российская Калининградская область - это анклав, который отделен от Федерации. В данном случае даже география определяет крайнюю важность их сотрудничества. «Калининградская область, - говорил на одной из пресс-конференций А.Г. Лукашенко, - это для нас как часть Беларуси. Мы ее так воспринимаем - как свою. У вас губернатором был Егоров, ныне Боос. Приезжает Егоров, просит: дай 6 тыс. тонн ржаной муки для выпечки хлеба. Без вопросов... Дай не муки, а зерна, мы сами размелем, это выгодно. Надо так - бери. Это не моя выдумка. В советские времена ответственность за Калининградскую область лежала на Белоруссии. Там живет, по-моему, 100 тысяч наших людей, и мы воспринимаем вас, калининградцев, как своих...»1 В Калининградскую область идет из Республики много товаров, в основном из Гродненской области. Налажено как наземное, так и воздушное сообщение. На Балтийском море гродненцы строят большой пионерский лагерь «Балтийский Артек». Калининградские инвесторы помогают строить в Лидском районе Беларуси завод по переработке масла рапса - такой завод для себя калининградцы уже построили. Обший объем товарооборота между Беларусью и Калининградской областью составил в 2008 г. 460 млн долл. Через калининградские порты идут в заморские страны многие белорусские товары - в Китай, Венесуэлу и др. Беларусь предложила России построить в Калининградской области мощный совместный порт. В этом случае поток грузов будет переориентирован на Калининградскую область. Переговоры об этом пока не завершились.

Самыми крупными внешнеторговыми партнерами Беларуси среди субъектов Российской Федерации были в 2000-2009 гг. Москва, Московская область, Тюменская область и Санкт- Петербург. В данном контексте остановлюсь еще только на отношениях с Москвой как столицей государства-союзника.

Беларусь и Москва

Москва - это не только столица России и самый большой по населению город в Европе. По Конституции Российской Федерации, Москва - субъект федерации и имеет в этом качестве особый статус. Как субъект федерации она не представляет независимого образования, но обладает значительной степенью самостоятельности. Наиболее необычным для всего постсоветского пространства достижением Москвы является стабильность ее руководства, которое очень умело и эффективно использует возможности ее статуса для блага жителей столицы и всей России. Основной кадровый состав ее управленческих структур сложился еще в начале 1990-х гг. - с тех пор как мэром Москвы стал Юрий Лужков. В Российской Федерации правительство столицы - не только наиболее сильное и компетентное среди региональных правительств. По многим направлениям, в том числе в экономике, оно работает более слажено и эффективно, чем правительство Российской Федерации, состав которого за последние 18 лет много раз менялся. За время с 1992 по 2010 г. в московском Белом доме надпись с именем премьера менялась 10 раз. В мэрии же на Тверской улице надпись с именем главы московского правительства не менялась ни разу. Команда московского мэра дала России в последние несколько лет трех новых губернаторов для других городов, а ее модель экономики (которую обычно называют «московским муниципальным капитализмом») имеет ряд сходных черт с белорусской экономической моделью.

Юрий Лужков - активный сторонник самого тесного союза России и Беларуси. Я хорошо помню, как в апреле 1995 г., когда Борис Ельцин и Александр Лукашенко подписали в Минске первый договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве, мэр Москвы собрал на Пушкинской площади столицы митинг и выступил с горячей речью в поддержку договора. Тогда эти соглашения приходилось защищать, так как имелось немало их противников, даже в высших эшелонах российской власти. Очень скоро Юрий Лужков и Александр Лукашенко стали и личными друзьями. Когда президент Беларуси приезжает в Москву, он почти всегда проводит несколько часов в обществе Юрия Лужкова в его подмосковной резиденции, а когда Юрий Лужков приезжает в Минск, то останавливается обычно не в гостинице, а в загородной резиденции белорусского президента. В феврале 2006 г., после переговоров в Минске, в том числе и о строительстве здесь Лома Москвы и специального «Московского квартала», Александр Лукашенко и Юрий Лужков вышли к прессе, демонстративно обняв друг друга за плечи. «Я знаю, - сказал президент Беларуси, - и знаю точно, что, если в сложной ситуации, мне потребуется на кого-то опереться, Юрий Михайлович всегда придет мне на помощь». «Да, мы хорошо чувствуем друг друга, - добавил Ю. Лужков, - и это помогает нам и в личных отношениях и в деловом сотрудничестве».

Общий объем товарооборота между Беларусью и Москвой очень велик и составляет от 12 до 16% всей российско-бело- русской торговли. Он менялся по годам. В 2006 г. составил 3,7 млрд долл., в 2008 г. поднялся до 5,4 млрд долл.1 В 2004 г. был создан Совет делового сотрудничества, пленарные заседания которого проводятся раз в год в форме совместного заседания московского правительства и белорусского Совета министров. Первое его заседание состоялось в конце 2004 г. под председательством премьер-министра Республики Беларусь Сергея Сидорского и мэра Москвы Юрия Лужкова, шестое прошло в ноябре 2009 г. в Москве под председательством тех же лиц. Выездные заседания Совета делового сотрудничества проводятся гораздо чаще и в менее представительном составе. Они проходят обычно в одном из областных центров Беларуси - в Могилеве, Гродно, Гомеле; таких заседаний было уже 16 за 5 последних лет.

Москва - очень большой город с населением около 10 млн человек, а вместе с гостями и рабочими-мигрантами здесь постоянно находятся от 12 до 13 млн человек. Это больше, чем во всей Беларуси. Было решено поэтому связать ее области с отдельными префектурами и административными округами Москвы. Западная префектура заключила договор с администрацией Брестской области, Юго-Западная префектура - с администрацией Гомельской области, Южная - с мэрией г. Минска, Юго-Восточная - с Минской областью и т.д. Соответственно, около ста управ Москвы подписали договоры о сотрудничестве с районными администрациями Беларуси. Но это лишь схема для облегчения торговли, проведения выставок, ярмарок и т.п. Реальные связи много сложнее и разнообразнее.

Что покупает Москва у производителей Республики Беларусь? Список очень велик. На первом месте машины МАЗ разных модификаций, автобусы, троллейбусы, дорожно-строи- тельная техника, все виды машин для уборки городских территорий, включая снегоуборочные. На втором месте - сыры, творог, мясо крупного рогатого скота. Хорошо продаются в Москве рыбные и овощные консервы, разнообразные бытовые товары, например, газовые плиты и другая техника, изделия из металла, текстиль и изделия из него. Москва покупает также сахар и сахарозу, строительные материалы, бумагу, электрооборудование, лекарства, реализует более чем на 200 млн долл. белорусской мебели.

Что покупает Беларусь у производителей Москвы? Этот список тоже немал. Главным образом это изделия из пластмасс, плоский прокат из стали, металлоконструкции, автомобили специального назначения, чай, фруктовые соки, некоторые виды лекарств и медицинского оборудования. В целом, однако, Беларусь ввозит в Москву больше товаров, чем вывозит из нее. Это естественно. И как столица, и как мегаполис Москва потребляет товаров больше, чем производит. Тем более, что большое число крупных предприятий, расположенных в ней ранее, выведены за пределы столицы по экономическим и экологическим соображениям.

В Москве трудно создавать какие-то новые российско-бело- русские предприятия, подобные тем, что уже десятками работают в Смоленской области. Из проектов такого рода обсуждается создание сборочного производства автобусов МАЗ на Тушинском машиностроительном заводе; предполагается начать производство в Москве белорусских троллейбусов. Минск выразил готовность помочь в реконструкции и реорганизации знаме-нитого в прошлом автозавода ЗИЛ, который намереваются перенести за границы города.

Недостаток своего экспорта в Беларусь Москва компенсирует масштабным строительством как жилых, так и офисных зданий в Минске. Совсем недавно в центральной части белорусской столицы закончено строительство и открыт «Лом Москвы». Это красивое здание похоже на здание Моссовета на Тверской. В «Ломе Москвы» есть большой зал на 300 мест, амфитеатр с современной сценой, атриум, блок офисов, гостиница с рестораном, два зала для переговоров, подземный паркинг. Москва построила здесь и здание банка «Москва - Минск», строит жилой микрорайон «Московский» и отдельный жилой квартал в районе Лебяжий, готовит проект центра оптово-розничной торговли и логистики.

Весьма показательно, что почти всё «московское» строительство в Минске осуществляется по поручению Юрия Лужкова группой строителей и архитекторов под руководством известного архитектора Юрия Григорьева, который занимает сегодня пост заместителя главного архитектора Москвы, а также директора Московского научно-исследовательского и проектного института типологий и экспериментального проектирования. В Москве он отличился созданием многих городских комплексов, но раньше 13 лет работал главным архитектором Минска и заместителем председателя Госстроя Белоруссии, где был тогда один из лучших в СССР коллективов по строительству и архитектуре. В 1986 г., когда в Москву на руководство всем столичным хозяйством был назначен «провинциал» Борис Ельцин, ЦК КПСС принял решение «об укреплении Москвы кадрами», так как тот явно не справлялся с управлением столичным мегаполисом. В помощь ему были направлены несколько десятков сильных управленцев из разных министерств и регионов. Из Министерства химической промышленности на пост главы Мосагропрома был переведен Юрий Лужков, а из Минска в архитектурно-строительный комплекс - Юрий Григорьев. Сегодня он работает и в Москве, и в Минске. Именно он нашел место для памятника Янке Купале в Москве на Кутузовском проспекте. Он же выбрал место - на холме вблизи гостиницы «Беларусь» - для памятника Александру Пушкину в Минске.Беларусь тоже ведет строительство в Москве, хотя и в меньших масштабах. Ею построено несколько торговых и логистических центров, строится в Юго-Западном округе столицы под наблюдением премьер-министра Сергея Сидорского Дворец игровых видов спорта. Это большой спортивный комплекс, который возводится по образцу уже сооруженного в Гомеле Ледового дворца.

Разного рода ярмарки и выставки-ярмарки в Москве проводятся Беларусью и ее отдельными областями очень часто (более сотни ежегодно). В Республике проводился Год Москвы, а в Москве 2009 г. был объявлен Годом Республики Беларусь. В рамках этого Года проводились Дни экономики, Дни образования и культуры, спортивные соревнования, концерты, встречи ветеранов... - всех мероприятий не перечесть. В 2010 г. и белорусы, и москвичи готовят много самых различных встреч, вечеров, «поездов памяти«, связанных с 65-й годовщиной победы в Великой Отечественной войне, - праздник, который наши страны решили отметить совместно.

У Москвы много связей с разными регионами мира. Она имеет формальные соглашения о сотрудничестве с более чем 80 столицами государств и еше около 60 соглашений с отдельными штатами, провинциями, землями в США, Бразилии, Канаде, ФРГ. Партнерами Москвы являются более 10 мировых мегаполисов, не являющихся столицами, - Сан-Паулу, Шанхай, Монреаль, Стамбул, Дюссельдорф... Но ни с одним из регионов мира и ни с одним из крупных городов у Москвы нет столь глубоких, широких, тесных и дружеских связей, как с Минском и Республикой Беларусь.

Я привел далеко не все, но лишь наиболее характерные примеры российско-белорусского сотрудничества на региональном уровне, оставив без внимания наше сотрудничество в южных и северных регионах России и многих городах - в Ростовской области, Ставрополье, на Кубани, Архангельске, Вологде, Пскове и др. Не затронул я также партнерство Беларуси с Московской областью и Санкт-Петербургом, хотя по объемам торговли они занимают третье и четвертое место соответственно. Моя задача - не полное описание всех связей, а лишь краткое изложение главных сведений о них, чтобы дать представление об обшей картине сотрудничества, сложившегося к настоящему времени. Панорама этого сотрудничества на региональном уровне впечатляет, но Москва выделяется и на таком фоне. Ее план связей с Беларусью на 2010-2012 гг. утвержден на недавно проведенном Совете делового сотрудничества, и он еще более масштабен, чем предыдущие.

Вырывая из контекста наших отношений отдельные неудачи, споры, случайные и поспешные заявления, некоторые из противников российско-белорусского союза не раз заявляли, что Россия и Беларусь только «играют в интеграцию^, но не проводят ее на практике. Леонид Зайко - председатель совета аналитического центра «Стратегия» в Минске - писал в российском журнале: «В пламенных речах, которые звучат на экономических форумах Белоруссии и России, говорится о необычайных успехах «как никогда тесной» интеграции. Очевидно, однако, что в реальности идет процесс дивергенции экономик обеих стран. Геоэкономическая ориентация Минска меняется. По существу, Беларусь уходит от России». Это, конечно, вздор. Никуда Беларусь не уходит, а, напротив, энергично и эффективно укрепляет свои связи с Россией на всех уровнях и направлениях. Лаже на региональном уровне отделить белорусскую экономику от российской уже невозможно: здесь не только восстановлены почти все прежние связи, но и образовалось много новых. По разнообразию и глубине связей наши страны давно уже превысили все главные показатели советских лет. Основная заслуга в этом принадлежит Александру Лукашенко, а если говорить о Москве, - то и Юрию Лужкову. Большую часть этих связей никак нельзя считать результатом стихийных рыночных процессов и отношений. Ведь ни одно из посольств зарубежных стран в Москве не ведет такой большой работы по налаживанию горизонтальных связей с российскими регионами, какую ведет посольство Беларуси. Его отделения открыты в Тюмени, Калининграде, Краснодаре, Мурманске, Санкт-Петербурге, Уфе, Екатеринбурге, Новосибирске, Хабаровске и Нижнем Новгороде.

Беларусь - скромная европейская страна, не претендующая на статус великой мировой державы или великой региональной державы. Но она всегда будет добиваться достойного места и уважения в Европе. Россия же просто в силу своей истории и своих размеров не может не стремиться к статусу великой мировой державы. Однако обрести его снова Российская Федерация может, не только укрепляя ядерные силы и военное могущество, но и развивая свои отношения и союзы с соседними странами. Так что добрые отношения с Беларусью крайне необходимы России, как и Беларуси необходимы, конечно, добрые отношения с Россией. Никто из политиков наших стран не имеет права об этом забывать.

Глава пятая

Год кризиса

В преддверии кризиса

Различного рода финансовые и экономические трудности стали возникать в США и многих западных странах в последние месяцы 2007 и в первые месяцы 2008 г. Прекратился продолжавшийся около 15 лет рост цен на недвижимость, что вызвало резкое сокращение всех видов ипотечного кредитования. Начали падать акции ипотечных и инвестиционных банков, стали уменьшаться прибыли других банков, а также стоимость разного рода ценных бумаг, особенно облигаций ипотечных банков. Наиболее сильно ощущались трудности в странах с высоко развитой отраслью финансовых услуг и ипотеки: США, Англии, Испании. В Российской Федерации возникло беспокойство, но не слишком большое. Мировые цены на нефть и газ продолжали быстро расти и достигли пика в июне и июле 2008 г. Продолжали расти цены и на все виды сырья, включая металлы. Соответственно, увеличивались и доходы российского бюджета.

Финансовые трудности западных стран почти никак не отразились на экономике Беларуси. Однако рост цен на сырьевые товары и энергоресурсы увеличивал издержки производства на белорусских предприятиях. В первом полугодии 2008 г. товарооборот между Республикой и Россией вырос на 60%, но этот рост трудно было считать здоровым явлением. Беларусь старалась увеличить свой экспорт в Российскую Федерацию, чтобы как-то компенсировать рост мировых цен на получаемое сырье. В то же время в Беларуси продолжали повышаться цены на все виды недвижимости, что стимулировало быстрый рост строительной отрасли, увеличивалось производство строительных материалов. Неожиданно для многих наблюдателей страна стала получать новые и весьма привлекательные предложения от западных инвесторов. Только за первое полугодие 2008 г. в реальный сектор белорусской экономики поступило 3 млрд 370 млн долл. зарубежных инвестиций, что на 43,6% превышало показатели предыдущего года^1. Прогнозы на 2009 г. были вполне оптимистическими. На пресс-конференции для российских средств массовой информации 6 сентября 2008 г. президент А.Г. Лукашенко говорил: «Для прихода в страну солидных инвесторов дверь открыта. Создавайте новые производства, владейте ими, честно работайте, получайте прибыль, платите налоги. У нас частный бизнес приветствуется». Еше раньше, в Послании Президента к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь, был определен новый целевой ориентир - вхождение страны в число 30 государств с наиболее привлекательными и благоприятными условиями для ведения бизнеса и инвестиций. Основной капитал шел в Беларусь из европейских стран: Великобритании, Швейцарии, Австрии и Германии - на эти четыре страны в 2007-2008 гг. приходилось около 55% иностранных инвестиций. Но возросли инвестиции и из России.

В связи с ростом цен на недвижимость и активы в Республике впервые было принято решение о проведении масштабной приватизации государственного имущества и составлена ее программа на 3 года (2008-2010), что позволяло потенциальным покупателям более основательно изучить интересующие их государственные предприятия или акционерные общества. В обнародованных списках указывалось более 500 государственных предприятий, которые можно приватизировать. В основном это были вполне благополучные предприятия, а некоторые хорошо известны за пределами страны. В список, например, вошли «Минский моторный завод», «Гомсельмаш» и даже знаменитый «Минский завод колесных тягачей». В стране начинался масштабный поворот в экономической политике в сторону ее либерализации. Весьма активно изменялась и вся законодательная база по проблемам собственности и инвестиций.

Эти процессы вызывали не только интерес, но даже удивление у западных экспертов, наблюдателей и бизнесменов. 18 сентября 2008 г. редакторы известных европейских газет - британской «Файнешнл тайме» и германской «Франкфуртер альгемайне цай- тунг» прибыли в Минск, чтобы взять интервью у президента А.Г. Лукашенко. «Во всем мире Вас критикуют за то, что у вас в стране нет рыночной экономики и приватизации. А сейчас у вас есть программа большой приватизации. Значит, прежняя система была не такая уж хорошая?» - спросили журналисты. «Вы помните, - ответил А. Лукашенко, - какая ситуация была у нас после распада Советского Союза. Тогда нам нужно было сохранить то, что у нас было. Если бы мы продавали тогда наши предприятия, они бы стоили один доллар. Сегодня многие предприятия, которые хотят купить и немцы, и англичане, и французы, и россияне, стоят миллиарды долларов. Тогда стояла задача: сохранив их, поставить на ноги и модернизировать. А потом вести речь об акционировании и приватизации. Я считаю, что мы по-хозяйски поступили. Мы сохранили экономику, которая в 2,5 раза превышает ВВП советского периода. У нас в очередь на год вперед становятся, чтобы купить тракторы и автомобили МАЗ и МТЗ. Наш БелАЗ - это огромная корпорация, которая занимает 30% мирового рынка. Вот теперь можно вести с англичанином или с немцем разговор о покупке у нас завода или акций. Покупайте, но это уже не за доллар, а за миллиарды долларов»1.

В октябре 2008 г. в Лондоне был проведен большой белорусский инвестиционный форум, на котором состоялась презентация 70 инвестпроектов. На него прибыли более 300 представителей зарубежных отраслевых компаний и финансовых структур из 35 стран мира, интересовавшихся тем, что происходит и что предлагает к продаже Беларусь. Сделок было заключено не так много, но появились новые партнеры из западных стран. Главной же целью форума было стремление поддержать зарождающийся на Западе интерес к Республике, проложить первые тропы для приобщения ее к европейским и даже мировым программам, которые уже начали разрабатываться для выхода из глобального кризиса.

В целом 2008 г. заканчивался для Беларуси вполне спокойно. Прирост ВВП составил 10%. Возросли все показатели рентабельности и производительности труда. Иностранные инвестиции превысили 6 млрд долл. Можно было и отдохнуть во время новогодних и рождественских праздников.

Первые удары кризиса

Первые и довольно чувствительные удары кризиса белорусская экономика начала получать с первых же дней нового года. Для многих это оказалось неожиданным. Все заводы и фабрики работали хорошо, у банков не было каких-то серьезных проблем, стабильно работали сельское хозяйство и транспорт. Всего лишь несколько месяцев назад президент утвердил Основные параметры прогноза социально-экономического развития и денежно-кредитной политики страны на 2009 г. Предусматривался рост ВВП на 10-12%, а увеличение реальных денежных доходов населения - на 14-15%. Предполагался также рост инвестиций в основной капитал на уровне 23-24%1.

Однако в первые же недели 2009 г. начали падать продажи белорусской продукции. Многие сделки стали расторгаться, а новых предложений не поступало. Снижались мировые цены на многие товары. Уже в январе - феврале Беларусь была вынуждена продавать некоторые свои экспортные товары ниже их себестоимости. Рыночная экономика трудно предсказуема. Возникла необычная ситуация: металлы, комплектующие и другие материалы Республика покупала по высоким (до кризиса) ценам, а готовую продукцию теперь надо было продавать по кризисным, т.е. меньшим, чем ранее. Однако главной неприятностью стало снижение спроса на продукцию. Белорусская экономическая модель строилась как модель экспортно-ориентированной экономики, и доля экспорта в формировании ВВП страны составляет около 70%. В России эта доля в ВВП была равна 30%, но экспортировались главным образом энергоресурсы. Объем российского экспорта уменьшился не слишком значительно, однако цена на сырье упала в несколько раз, и Россия уже с ноября

2008 г. стала нести большие потери. А главный экспортный товар Беларуси - это машины: грузовые машины МАЗа, карьерные самосвалы БелАЗа, дорожно-строительная техника, комбайны и все виды машин для сельского хозяйства. Реализовать на внутреннем рынке (как Китай реализовывал свои потребительские товары) подобную продукцию невозможно, да и сам по себе белорусский рынок (по сравнению с китайским) не слишком велик. Уже в январе - феврале оборот внешней торговли снизился почти на 40%. При этом поставки белорусских товаров в Россию и Польшу снизились наполовину в Украину - на 30%. Заводы, однако, продолжали работать в прежнем режиме, объемы производства сократились в эти месяцы только на 4%, что привело к значительному росту запасов готовой продукции на заводских складах.

Именно первые три месяца 2009 г. оказались для Республики особенно тяжелыми. Ее экспорт в первом квартале составил всего 51,1% от уровня первого квартала 2008 г., а импорт сократился на 32,2%. На 11% упало производство электроэнергии, на столько же - строительных материалов, на 22,1% уменьшилась продукция машиностроения и металлообработки, на 13,8% - легкой промышленности. Не было падения производства в сельском хозяйстве и пищевой промышленности. Увеличился розничный товарооборот, возросли платные услуги населению. Безработица не возникла, а реальные денежные доходы возросли на 4,5%. Если в России падение ВВП в первом квартале 2009 г. составило более 14%, а в Украине - более 20%, то в Беларуси ВВП даже увеличился, но всего на 1,1%1. Однако угрозы были налицо, и правительство и президент начали разработку и проведение большого комплекса антикризисных мероприятий.

Мер антикризисного регулирования было предложено много, я укажу лишь несколько из них. Уже в январе 2009 г. президент А.Г. Лукашенко сделал четкие и ясные заявления: Беларусь не может пойти на остановку своих главных предприятий; она не допустит безработицы и сохранит все социальные обязательства перед населением; страна должна искать новых партнеров и увеличивать объемы своих продаж даже в условиях мирового кризиса. На начало 2009 г. Республика осуществляла экспортно-импортные операции со 162 странами. При этом белорусские товары поставлялись на рынки 124 государств. Основным внешнеторговым партнером оставалась Российская Федерация. Сюда экспортировалось около 80% металлообрабатывающих станков, дорожной техники, двигателей внутреннего сгорания, около половины грузовых автомобилей и тракторов. Между тем в Китай поставлялось всего 2,6% белорусских экспортных товаров, а в Индию - 1,2%. Поэтому надо было не сокращать производство высококачественной белорусской техники, а изменять направление экспортных потоков, искать для своей продукции новые рынки.

В качестве одного из антикризисных мероприятий стало расширение жилищного строительства, которое в России, напротив, заметно сократилось, так как большинство российских строительных корпораций находятся в частных руках и используют, как правило, огромные кредитные ресурсы, а мировой финансовый кризис нанес самый сильный удар как раз по кредитной системе. Долги надо было возвращать, новые же кредиты получить было крайне трудно. Даже в Москве многие крупные стройки пришлось останавливать. Большая часть строительных корпораций в Беларуси осталась в руках государства, которое стало стимулировать их активность. Планы строительства были пересмотрены в сторону не сокращения, а увеличения. Уже в первом квартале 2009 г. было сдано на 15% больше жилья, чем в первом квартале 2008 г. В 2009 г. планировалось сдать 6 млн м^2 жилой площади, а в 2010 г. - 9 млн м^2. (В России это было пока невыполнимой мечтой - сдавать ежегодно по одному квадратному метру жилья на каждого гражданина страны.) Расчет белорусских экономистов, строителей, чиновников понятен: получение новой квартиры стимулирует людей к приобретению новых товаров и активизирует таким образом внутренний рынок. Создаются дополнительные мотивы и для более производительного труда.

В январе и феврале 2009 г. Александр Лукашенко умножил число своих поездок на крупные предприятия, побывав во всех областях Республики. В первую очередь он посетил те крупные машиностроительные заводы, которые, несмотря на кризис, не уменьшили, а увеличили производство и свои поставки. Так, завод «Лидсельмаш« в Гродненской области в первые месяцы этого года увеличил производство на 13%. Сократив выпуск сельскохозяйственной техники, он существенно расширил изготовление разного рода отопительных систем, которые в зимнее время пользовались повышенным спросом.

В условиях кризиса искусственно поддерживать прежние курсы валют было нецелесообразно, а в ряде случаев просто невозможно. Россия начала с ноября 2008 г. проводить «плавную» девальвацию рубля. Александр Лукашенко, несмотря на возражения некоторых производственников, принял решение о разовой девальвации белорусского рубля на 20%. (Такое же решение принял в Казахстане и Нурсултан Назарбаев, проводя разовую девальвацию тенге на 25%.)

9 марта 2009 г. президент Беларуси подписал указ, согласно которому научные учреждения, а также вузы и учреждения послевузовского обучения и переподготовки кадров получили право создавать унитарные предприятия и осуществлять «приносящую доходы деятельность», но за счет собственных средств и доходов. Это решение было направлено на стимулирование инноваций. Многие белорусские вузы и учебные заведения имеют необходимый потенциал не только для расширения своей научной работы, но и для организации малых и средних предприятий. Для инновационной и производственной деятельности, не требующей привлечения бюджетных средств, устанавливалось ряд льгот - и по налогам, и по валютным операциям.

До кризиса Беларусь не имела больших долгов, как государственных, так и корпоративных. Однако в 2009 г. у нее возникла необходимость прибегнуть к займам, чтобы не сокращать своих социальных обязательств и сохранить в прежних объемах финансирование важных экономических программ. С просьбами о кредитах в размере от 2 до 2,5 млрд долл. она обратилась к России, МВФ и Китаю. Ответ был во всех случаях положительным, и надо было только провести переговоры об условиях заимствования. Наилучшие условия кредита предоставлял Китай. Беларусь и Китай обменялись крупными суммами в собственной валюте - для облегчения взаимной торговли. К этому времени у кризиса обнаружились и некоторые положительные стороны: при падении цен на нефть до 35-40 долл. за баррель республика смогла оперативно закупить горюче-смазочные материалы для села и создать хорошие запасы энергоресурсов для промышленных предприятий. На складах запасы продукции продолжали расти, но там скапливались такие товары, которые неликвидны только до окончания кризиса. А потом (может быть, всего через 6-7 месяцев) они могут стать и дефицитными. «Лукашенко сдал кризис на склад», - писали в Интернете оппозиционные экономисты, полагая, что такая модель борьбы с кризисом лишь отсрочит, но усугубит его. Но так же поступила и Россия. Она увеличивала складские запасы угля, металлов, вагонов, труб, комбайнов.

23 апреля 2009 г. президент А.Г Лукашенко выступил с ежегодным Посланием белорусскому народу и Национальному собранию. «Трудный период, который сегодня переживает мировая экономика и отчасти Беларусь, - сказал президент, - не закончится в одночасье. Всем нам предстоит много и напряженно работать, в едином строю. Ради сохранения и развития своей страны, способной обеспечить гражданам условия для безопасной, стабильной и счастливой жизни. Это стоит того, чтобы потерпеть! Государство со своей стороны приложит максимальные усилия, чтобы мы достойно пережили все испытания и вышли из них еше более сильными и сплоченными, чем раньше. Если задуматься, то нынешнее непростое время дает нам уникальный шанс избавиться от всего лишнего, мешающего динамичному поступательному развитию. Нам просто необходимо это время использовать для того, чтобы добиться существенного прорыва по всем направлениям. Беларусь последней среди стран вошла в мировой кризис. Но должна первой из него выйти - в этом главная задача!»

«Мы не допустим, - заявил А. Лукашенко, ~ обвала экономики. Мы не допустим безработицы. Наш народ, и я в том числе, категорически не приемлет сокращения рабочих мест и выбрасывания людей на улицу. Мы взяли другой курс - сохранить производство и каждого человека, кто хочет работать на этом производстве, оставить у станка. Другие страны пошли по другому принципу: нет реализации - нет работы, на улицу!

Мы все вместе должны сохранить производство. Если мы его сохраним, мы первыми выйдем из этого кризиса. По крайней мере, в посткризисный период у нас люди будут заняты. Мы не потеряем кадры, не потеряем школы, которые созданы еще до нас и дали нам положительный эффект до этого периода и дают этот эффект сейчас.

Я так говорю, чтобы люди слышали и понимали. Мне все чаще и чаще приходит информация, что люди готовы жить в Беларуси, как в собесе, что Беларусь - будто институт социального обеспечения: хочу - иду на работу, хочу - не иду, хочу - работаю, если приду, хочу - не работаю. Так не будет!»«Надо не ждать, - говорил А. Лукашенко, - когда к нам придет покупатель. Надо самим более активно продвигать свою продукцию, искать новые рынки, давать машины в лизинг, использовать экспортные кредиты. Надо осваивать новые виды бизнеса. Все, кто везет товар через Белоруссию, - это наши самые дорогие гости».

«Мы взяли курс на экономическую либерализацию, - отмечал президент. - Многое в данном направлении уже сделано. Сняты излишние административные барьеры для входа бизнеса на внутренний рынок. Ограничено чрезмерное регулирование предпринимательской деятельности. Снижена налоговая нагрузка и минимизированы риски. Постепенно уходит в прошлое всеобщее регулирование цен. Отменено декларирование доходов крупных вкладчиков банков. Снят мораторий на отчуждение акций приватизированных государственных предприятий.

Внедряются системы странового маркетинга в целях успешного продвижения продукции отечественных производителей на внешние рынки.

Наши усилия по либерализации экономики уже приносят результаты. Так, по классификации Всемирного банка, в прошлом году Беларусь заняла четвертое место в первой десятке стран-реформаторов.

Вместе с тем хочу, чтобы все четко осознавали: либерализация - не одномоментный акт, это постепенный и планомерный процесс, направленный в первую очередь на высвобождение деловой активности. Созидательной инициативы, а не путей к легкой наживе»1.

«Люди не должны бояться заниматься бизнесом, - продолжал А. Лукашенко. - Они должны бояться вести его незаконно и нечестно! В таких случаях спрос будет жесточайший. Это принцип цивилизованной либерализации: свобода, если ты добросовестный участник рынка, и ответственность за нарушение установленных правил игры. Об этом мы всегда честно заявляли и своим, и зарубежным инвесторам».

Государство сохранит все свои социальные обязательства и не допустит снижения пенсий и пособий. Беларусь будет расширять свое сотрудничество с европейскими странами, но нев ущерб отношениям с Россией. «Как мы можем нормально не сотрудничать с Европой, - восклицал президент, - если сегодня почти половина товарооборота в Европейском Союзе! Как мы сегодня можем не сотрудничать с Россией и бросить Россию, как от нас требуют некоторые «горячие» головы в Америке и на Запале, если это исторически наша страна, наша Россия! Такое понимание приходит сегодня и на Западе. Что надо приглашать в Европу Беларусь не в ущерб России, Китаю, Индии и другим государствам, с которыми у нас хорошие отношения. А надо использовать то, что от Бога в Беларуси. Беларусь должна стать связующим мостом между Востоком и Западом. Без нее сегодня невозможно решать многие проблемы. В этом уже убедились».

Завершая Послание, А. Лукашенко сказал: «Нынешний год не будет легким, как и предыдущие. На пути реализации намеченных социально-экономических программ и достижения стратегических целей предстоит преодолеть немало трудностей. Мы не строим воздушных замков. Наш путь - это поступательное эволюционное развитие, направленное на обеспечение достойной и благополучной жизни каждого человека.

Всем органам государственной власти, бизнес-сообществу, общественным структурам предстоит экзамен на зрелость - политическую, экономическую и профессиональную. Но я уверен, что мы сможем не только достойно выдержать испытания временем, но и обеспечить динамичный прорыв во всех сферах экономики и повышение качества жизни людей.

Главное богатство Беларуси - это люди. От сплоченности общества, повышения гражданской активности населения зависит завтрашний день нашего Отечества. Мира, добра вам, благополучия и успехов в нелегкой работе!».

Итоги первого полугодия

Итоги первого полугодия 2009 г. оказались неудачными для России, большинства стран Европы и США. В России ВВП в январе - июне сократился на 9,8%, в Украине - на 22%, а объем промышленного производства соответственно - на 14,9% и на 32%. Крайне тяжелая ситуация сложилась в экономике прибалтийских стран, особенно в Латвии. В Беларуси не было общего спада производства, но и прирост оказался почти незаметным- 1,2-1,5%. Если в России и Украине весной падение производства все еще продолжалось, хотя и не столь значительно, как в зимние месяцы, то в Республике результаты второго квартала стали лучше по большинству показателей. В отчете белорусского правительства отмечались успехи строительства и сельского хозяйства, некоторый рост в топливной и нефтехимической промышленности, но упадок в машиностроении, и не только в нем. Производство его продукции за полугодие составило 76,8%, лесной и деревообрабатывающей промышленности- 75,8%, легкой - 87,6% от объемов предыдущего года. В целом же по сравнению с первым полугодием 2008 г. промышленность Беларуси дала небольшой спад - 1,8%. Инвестиции в основной капитал составили 115%, введено в эксплуатацию 3,1 млн м жилья, что стало рекордом. Задание на 2009 г. строительной отрасли было перевыполнено, и ее рост за год составил 13,6%.

Существенно сократился внешнеторговый оборот. По данным белорусского Национального статистического комитета, объем внешней торговли за рассматриваемый период составил 26,33 млрд долл. или 59,9% к уровню 2008 г. При этом экспорт снизился до 11,02 млрд долл. (53,9%), а импорт - до 15,31 млрд долл. (65,1%). Поставки белорусских товаров в Россию сократились на 46,5%, в Польшу - на 60%, Украину - на 42%, Германию- на 21,7%. В то же время в Индию возросли на 45,1%, расширилась география торговли^2. Государство активно искало и находило новых партнеров для обмена. В летние месяцы 2009 г. у него уменьшилось количество непроданных товаров и сократились складские запасы. Это позволило премьер-министру страны Сергею Сидорскому сделать несколько заявлений о подъеме белорусской экономики. О глубине кризиса в крупных странах мира судили нередко по объемам производства и продажи легковых автомобилей.В Беларуси в январе - июне 2008 г. их было продано 12 167, в те же месяцы 2009 г.: 8 992 автомобиля: падение продаж составило 26,7%J. Вместе с тем мировой экономический кризис практически не затронул белорусскую деревню. Продукция сельского хозяйства увеличилась в первом полугодии 2009 г. по сравнению с тем же временем 2008 г. на 6,6%. Продолжало увеличиваться поголовье крупного рогатого скота и свиней.

Золотовалютные резервы Республики сократилось на 15,4% и составили 3 млрд 101 млн долл., а ее внешний долг увеличился на 45,4% - до 5 млрд 409 млн долл.. В целом и резервы, и долги страны были невелики, что позволяло ей в случае необходимости прибегнуть к новым заимствованиям. К тому же оттока депозитов населения из банковской системы не происходило. Обший объем привлеченных средств граждан увеличивался, хотя и медленно. Это свидетельствовало и о доверии людей к белорусской банковской системе, и о том, что у них было что сберегать.

Беларусь не сократила расходы на социальные проекты. В День знаний 1 сентября 2009 г., находясь в Брестской области и выступая на церемонии открытия Теребличского белорусскоязычного учебно-педагогического комплекса «ясли-сад-средняя школа«, Александр Лукашенко сказал: «Я уже неоднократно говорил, несмотря ни на какие финансово-экономические сложности и бушующий в мире кризис, мы не только не сократили, но даже увеличили расходы на образование, на здравоохранение и на реализацию программы «Дети Беларуси«. Нам пришлось ужаться по другим направлениям, но не за счет этих приоритетных социальных проектов».

Бюджетные расходы в период с января по август 2009 г. были сокращены. Однако при этом не был свернут ни один из инвестиционных проектов. Объемы привлеченных в страну инвестиций даже немного увеличились. В летние месяцы Республика смогла « открыть« 13 новых стран для сбыта своей продукции. Уже с июня все, что она производила, продавалось постепенно, но очень медленно, распродавалось и то, что находилось на складах.

Углубление экономической либерализации

Новый курс на экономическую либерализацию был провозглашен еше в 2008 г., а некоторые меры в этом направлении предпринимались даже раньше. Экономический кризис побудил президента и правительство Беларуси углубить либерализацию экономики и откорректировать некоторые из ранее принятых решений - с поправкой на новые условия, сложившиеся в мировой экономике. Уже в январе 2009 г. был опубликован утвержденный правительством и администрацией президента План первоочередных мероприятий по либерализации условий экономической деятельности в 2009 г. Обширный документ с 12 разделами предусматривал осуществление десятков мероприятий в экономической и социальной сферах жизни страны. Изменялись и упрощались многие статьи налогового и таможенного законодательства, правила имущественных и земельных отношений, антимонопольного и ценового регулирования, административных и технических процедур. Упрощалось значительное число процедур, связанных с проектированием, строительством и вводом в эксплуатацию объектов, а также с инвестированием, развитием финансового рынка государства и регулированием денежно-кредитных отношений и банковской деятельности. Предусматривались меры по стимулированию рынка труда и развитию самозанятости населения.

Вскоре этот документ был дополнен еше многими указами и постановлениями президента и правительства. Обшее их направление состояло в расширении экономической свободы и разбюрократизации экономики страны. Одно из самых главных решений - переход от разрешительного принципа регистрации субъектов хозяйственной деятельности к заявительному принципу и сокращению разного рода проверок бизнеса. В связи с этим последовала серия специальных декретов главы государства. Декрет Nel от 16 января 2009 г. устанавливал с 1 февраля заявительный принцип государственной регистрации всех субъектов хозяйствования, кроме банков и других финансовых учреждений.Декрет No 10 от 6 августа того же года создавал дополнительные условия для облегчения и стимулирования инвестиционной деятельности.

Разъясняя новый поворот экономической политики, Александр Лукашенко отмечал в одном из январских интервью: «Мы не будем гайки закручивать. Наоборот - надо дать большую свободу производствам. А что касается либерализации, то сегодня государство разобралось во всех элементах жизни нашего общества - и в экономике, и в финансах. Мы создали суверенную страну. Мы в своей стране хозяева, и был бы этот кризис, не было бы, нам надо было потихоньку уходить от бюрократизма, потому и директива появилась. В рамках этой директивы мы начали либерализировать нашу экономику в плане предоставления людям большей свободы. Я подпишу указ о заявительном принципе регистрации субъектов хозяйствования. Предъяви три документа - устав, госпошлину, заявление - регистрируйся и иди работать. Никто у тебя никаких документов не имеет права попросить, в течение месяца обязаны зарегистрировать. Там упрощения очень большие: в уставе не надо указывать, чем ты будешь заниматься. Это очередной шаг, но не единственный. Будет еще много подобных птагов, которые дадут свободу работе бизнеса. Но и ответственность мы увеличиваем. Если дал неточные сведения - весь бизнес изымается в доход государства. Тебе полная свобода, но если обманул - вплоть до уголовной ответственности. Это не новый курс, это спокойное продолжение в новых условиях того же курса, а курс - это социально ориентированная рыночная экономика. Она у нас и останется».

Поворот в экономической политике назревал уже давно (мировой экономический кризис его только ускорил), причем рассчитывался он не на один-два года, а на длительный период, так как должен решить несколько задач. Прежде всего активизировать частный бизнес и таким образом максимально использовать его возможности для развития экономики страны. Так, предпринимателей прямо призвали помочь государству в реализации белорусской продукции как внутри страны, так и особенно за рубежом. Ведь для государственных внешнеторговых организаций и крупных предприятий очень трудно реализовывать товары мелкими партиями. Тогда как частный бизнес может это делать в разных местах и с большой выгодой для себя. Например, в 2008 г. МАЗ продавал в Россию ежемесячно около одной тысячи грузовых машин, но в 2009 г. за все первое полугодие - только 786 машин. Между тем спрос на эти грузовики в России не исчез, и нужны были какие-то другие схемы поиска их покупателей, которые частному бизнесу найти легче, чем громоздким государственным организациям.

Либерализация экономической деятельности была призвана расширить права, возможности государственных, а также иных предприятий, побудив их к поиску новых путей повышения производительности труда, качества продукции, к сокращению затрат энергии на единицу продукции, приобретению новых клиентов и покупателей. Какие-то внутренние резервы для улучшения работы имелись у всех. На совещании по вопросам социально-экономического развития страны, которое было проведено в Минске 17 июля 2009 г., Александр Лукашенко привел много примеров таких резервов - и для масштабной экономии средств, и для расширения производства. «Приведите страну в порядок, - сказал президент чиновникам и управленцам. - Надо встряхнуть всех». Речь шла и о самих чиновниках - они должны показать пример инициативы и предприимчивости, искать и предлагать лучшие решения. Все наши министерства, требовал А. Лукашенко, должны работать и как министерство торговли, т.е. помогать в реализации своей продукции.

Акционирование почти всех крупных предприятий Беларуси было проведено в намеченные сроки, однако от запланированной всего год назад масштабной приватизации было решено воздержаться. «Кризис - это не лучшее время для продаж собственности, - говорил в интервью А. Лукашенко. - Не думайте, что мы в связи с кризисом готовы кому-то там - европейцам, американцам, россиянам - отдать все, что попросят. Как жестко мы относились к вопросам приватизации, так и относимся». Сущность этого «жесткого отношения« была очевидной: если продавать, то за реальную цену и не отдавать при этом полного контроля над предприятием. Ни западные, ни российские крупные инвесторы чаще всего не были готовы вести переговоры на таких условиях.

«Приватизации крупных предприятий и отраслей в Беларуси крупные инвесторы ждут уже давно, - писал в газете «Республика« Виталий Велисов. - Правда, большинство вело себя достаточно скромно и скрытно. Финансовые волки уже давно зарятся на белорусские ОАО. На территории СНГ наш акционерный капитал единственный, который избежал олигархического передела. Специалисты по скупке контрольных пакетов акций уже который месяц замерли в ожидании и боевой готовности. Вот-вот снимут мораторий, тогда можно действовать по старым добрым схемам, обкатанным в России, в Украине, в других постсоветских странах... В конце июня таких трейдеров ждало разочарование: президент подписал декрет Nq8, который определял приоритетное право акционерных обществ на приобретение своих ценных бумаг».

Еще раньше - 7 мая 2009 г. - А. Лукашенко подписал указ №238 об упрощенном порядке продажи государственного имущества и объектов недвижимости, которые не используются государством. Такое неиспользуемое имущество можно было теперь продавать на аукционах и по упрощенным схемам на всей территории страны, исключая, однако, областные центры и Минск. К продаже предлагалось много разного рода незавершенных и законсервированных капитальных строений вне зависимости от степени их готовности. К некоторым таким объектам давно уже проявлял интерес частный капитал, но Беларусь часто не соглашалась на предложения зарубежных инвесторов. Так, она отказалась продавать Белстройбанк, за который российский Сбербанк предложил 150 млн долл. А. Лукашенко заявил, что эта сумма слишком мала, ибо контрольный пакет стоит не менее 500 млн долл. Переговоры продолжились, и последние перед 2010 годом условия белорусской стороны были таковы: 300 млн долл. за Белстройбанк, и долгосрочный кредит на 2 млрд долл.

Это была разумная политика, подтверждением чему служит тот простой факт, что в 2009 г. объем прямых иностранных инвестиций в экономику Беларуси возрос даже по сравнению с весьма успешным в этом отношении 2008 г., составив в первом полугодии 4,23 млрд долл.

А. Лукашенко, подписав декрет №10, предоставил инвесторам новые привлекательные условия. Иностранные проекты были разделены на три уровня согласования, и только для самых амбициозных и крупных необходимо было участие президента. Решения по реализации небольших проектов можно было принимать на уровне областного исполкома. Особенно оживились российские инвесторы. Их доля в инвестициях в экономику Республики, составлявшая в 2008 г. 30%, поднялась почти до 70%. Большое число инвестиционных предложений поступило от турецких и австрийских предпринимателей. В их руки перешли контрольные пакеты акций двух сотовых операторов. Россияне стали хозяевами двух крупных белорусских негосударственных страховых компаний. Иностранные бизнесмены приобрели и несколько предприятий пивоваренной отрасли.

В 2009 г. Беларусь посетили с целью переговоров о приватизации как отдельные группы государственных чиновников (например, Китая), так и делегации от национальных бизнес- структур (из Франции, Литвы, Латвии, Польши), некоторые крупные предприниматели приезжали по собственной инициативе, как, например, Владимир Брынцалов. С большинством гостей встречался и беседовал президент Александр Лукашенко.

Китай предложил построить в Республике несколько предприятий, выпускающих бытовую технику, что очень обрадовало белорусского лидера. «Мы поддерживаем такие инвестиции, - сказал он. - Китай на фактически голом месте строит нам предприятия и дает 2 млрд инвестиций. Что плохого, если эти предприятия будут не в Смоленске, не под Ригой, Вильнюсом или Варшавой, а у нас в Беларуси? Наш рынок насытят, и в соседние государства будут продавать продукцию. Ничего плохого в этом не вижу». Французские предприниматели выразили готовность сделать вложения в транспортную отрасль, создание ресторанов и гостиниц, производство электроэнергии, коммунальное хозяйство и строительство аэропортов.

Предложений поступало множество, но президент был осторожен. Выслушав представителя одной из крупнейших компаний в гостиничном бизнесе «Аккор», которая владеет 4 тыс. гостиниц в 40 странах мира, он дал ответ сразу: «Я бы вам предложил: мы вам передадим в управление несколько гостиниц и посмотрим в течение 2-3 лет на результат. Если результат будет положительным, мы на 100% вам гарантируем, что с вами будем приватизировать эти гостиницы... а в этот период прибыль будем делить пополам». Французский бизнесмен тут же заявил, что готов к такому сотрудничеству.

Очень многие нововведения 2009 г. облегчали деятельность не только крупного частного и иностранного бизнеса, но и десятков тысяч предприятий малого и среднего бизнеса. Появились условия для создания многих тысяч новых предприятий в этом секторе экономики. Белорусский банк малого бизнеса упростил с 1 июля условия кредитования, создав универсальные кредитные продукты для различных целей - от разовой закупки товара до серьезных инвестиций. Новички могли получить в банке экспресс-кредит до 10 тыс. долл. на 18 месяцев. Старые и надежные клиенты - 70 тыс. долл. на срок до 4 лет. На развитие уже успешно реализуемых проектов банк соглашался выдать кредит до 300 тыс. долл. на срок до 5 лет.

Еще раньше (в 2008 г.) рядом декретов президента были введены льготы для тех инвесторов, которые вкладывали свои средства в развитие бизнеса в малых городах страны - с населением до 50 тыс. человек. Еще ббльшие льготы и разного рода стимулирующие условия были созданы для бизнеса на селе. Значительная часть малых предприятий, зарегистрированных и работающих в деревнях, освобождалась от уплаты налогов на прибыль до конца 2012 г. Новые льготы вводились для резидентов свободных экономических зон. Сократилось число таких видов деятельности, для которых требовалось получение лицензии; из списка лицензируемых была исключена розничная торговля. В России же в 2009 г. существенно сократили средства, предусмотренные программами развития малого и среднего бизнеса. Знакомясь с положением дел в этой сфере бизнеса, многие наблюдатели открыто заявляли, что в Беларуси малый и средний бизнес пользуется гораздо большей поддержкой государства и работает много эффективнее, чем в России. Именно малый и средний бизнес создал в 2009 г. в Республике много новых рабочих мест, позволив избежать роста безработицы, чего не удалось Российской Федерации. «Надо не только помогать гражданам страны и предпринимателям в условиях кризиса. Надо использовать кризис, раз уж он случился не по нашей вине, к выгоде для Беларуси». Такова была установка руководства страны.

В Беларуси и в докризисный период был весьма развит игорный бизнес и все то, что относят обычно к индустрии развлечений. Как известно, это высокодоходный бизнес, и хотя он имеет многие теневые стороны, в Республике он развивается. После запрещения его в России в 2008 г. крупнейший оператор казино компания Strom International решила перенести свой бизнес в Минск. Сюда же, под крышу минского игорного центра «Шангри-Ла» переместились и некоторые богатые российские игроки.

Говоря об экономике Республики, нельзя не сказать и об увеличении экспортной продукции белорусского военно-промышленного комплекса. По некоторым позициям оборонщики Беларуси впервые вышли именно в кризисный год на международный рынок оружия. У белорусских предприятий здесь хорошая репутация.

Экономическая либерализация в Беларуси, начавшаяся в 2008 г., была существенно расширена и углублена в 2009 г. под давлением мирового экономического кризиса - это очевидно. В условиях кризиса страна, конечно же, должна была мобилизовать все свои ресурсы и потенциал, включая частное предпринимательство. Однако антикризисная программа и программа экономической либерализации не идентичны. Антикризисная программа включает в себя много временных мероприятий, от которых можно и нужно отказаться после выхода страны из кризиса. Так, Республике пришлось занять 6-7 млрд долл., которые надо отдать в ближайшие годы. И в антикризисной программе предусмотрены возможные источники покрытия долга в нужный период времени. Программа экономической либерализации принята надолго, включенные в нее мероприятия предполагается не только не свертывать, но, напротив, развертывать и развивать. Белорусская экономика и большая часть тех, кто занят в управлении экономическими и финансовыми процессами в стране, научились работать в условиях рынка и международного разделения труда. Если раньше, в 1994 г., Александр Лукашенко спрашивал только что сформированное правительство: «Вы знаете, что такое рыночная экономика, вы умеете работать в условиях рынка?», и ни министры, ни он сам этого еше не знали, то сейчас совсем другая ситуация. За 15 лет Беларусь научилась жить и работать в условиях рынка, не став при этом отказываться и от многих преимуществ плановой экономики. Белорусская экономическая элита готова сегодня к самой жесткой конкуренции. Она получает удовлетворение от решения все более трудных и масштабных проблем и внутри, и вне страны. Аля работы в рыночных условиях имеется теперь не только опыт, но и необходимая законодательная база, а также разнообразные формальные институты и неформальные связи.

Экономическая либерализация в Беларуси поставила в трудное положение лидеров и идеологов радикальной оппозиции, которые до сих пор пытаются убедить всех в том, что нынешняя белорусская власть не способна ни к какой либерализации. Более умеренная часть белорусской оппозиции приветствовала либеральные нововведения, но считала их недостаточными. Да, налоги уменьшили, но надо их уменьшить еще больше. Да, «цепь», на которой государство до сих пор держало частный бизнес и частную собственность, заметно удлинилась, но полной экономической свободы еще нет. Да, регистрационно-заявительный принцип образования бизнеса лучше, чем разрешительный. Но бизнесмену все-таки приходится нанимать отдельного работника для составления разного рода бумаг и калькуляций. «Самого главного, - писала газета «Белорусы и рынок», - свободы хозяйствования, как не было, так и нет. Наши чиновники боятся предоставить деловым людям свободу в области ценообразования. Надо отказаться от контроля за ценообразованием. Очень трудно объяснять нормальному предпринимателю, почему он должен каким-то образом обосновывать свои цены. Все это должен делать сам рынок».

Некоторые из оппозиционеров одобряли принятые правительством и президентом меры, но не как естественное и логическое продолжение прежней экономической политики, а как признание ее полного банкротства и отказ от прежней социально-экономической модели. Они уверяют при этом, что существующая власть не может поставить страну на новые рельсы, что все перемены носят пока еще косметический характер. «Тяжелые болезни нашей экономики сами не рассосутся, - заявляет политолог Валерий Карбалевич. - Нужна операция. А для этого необходима новая власть». Но белорусы не хотят никаких «операций».

Лидер Объединенных демократических сил Анатолий Лебедько разработал со своими немногими единомышленниками собственную антикризисную программу, разместив ее в Интернете. Она полна откровенной демагогии. Главное предложение - снизить все цены для белорусских потребителей на продовольствие и одежду, на бытовые товары и услуги, чтобы семья могла экономить на покупках по 200-300 долл. в месяц. Снизить также цены на жилье до 600 долл. за квадратный метр (в Минске), но повысить в 6 раз месячное пособие по безработице. Сократить на 30% ненужную бюрократию, и не менее чем на 50% - штаты МВД. Остановить строительство агрогородков, ледовых дворцов, АЭС и направить все сэкономленные средства на развитие образования и здравоохранения. «Надо брать пример со Швеции и Дании, которые живут сегодня спокойнее и лучше, чем живет Беларусь», - заявлял А. Лебедько. - Надо отдать белорусам землю и собственность и помогать не юридическим лицам, а малообеспеченным людям».

В российской печати одним из наиболее активных критиков современной Беларуси выступал экономист Леонид Зайко из Минска, которого охотно публиковали «Независимая газета» и «Новая газета». Он призывал российских бизнесменов «не ловить рыбу на белорусскую удочку» - не принимать участия в белорусской приватизации. «Нет ее как таковой, - писал он. - Подпрыгивания местной номенклатуры вокруг бывшей народной собственности есть танец собственного живота. В политическом плане нечего и обсуждать». Однако уже через год он же, отмечая, что в Беларуси сохранилась государственная собственность «в первозданном виде на 130 млрд долл.», утверждал: «Это выгоднейший бизнес - заняться приватизацией Беларуси. Белорусская собственность при приватизации может дать эффект 1 к 50. Из 20 тыс. евро за 2-3 года можно сделать миллион. Белорусы мешать не будут». И далее: «Белорусы вообще боятся собственности. Средний белорус хочет иметь в заначке 150 долл., самогонный аппарат, дачный домик и сало. Исключение составляет номенклатура. Средний чиновник в Беларуси - миллионер. Я многих из них знаю. Они живут в панельных домах, ездят на «жигулях», но имеют миллионы благодаря тому, что на протяжении нескольких лет регулировали финансовые потоки». Сказанное нет смысла комментировать. Я привожу эти рассуждения лишь для того, чтобы показать, до какого уровня дошла сегодня как радикальная белорусская оппозиция, так и печатающая ее российская пресса.

Политические перемены

Экономическая либерализация в Беларуси, а также мобилизация всех внутренних возможностей и резервов страны для преодоления возникших в условиях мирового экономического кризиса трудностей привели к ряду изменений как во внешней, так и во внутренней политике белорусского государства. О внешней политике речь будет идти в следующей главе; что же касается внутренней политики, то главные перемены, которые весьма активно комментировались в европейской печати, состояли в очевидной ее либерализации. В Республике был принят новый закон о СМИ и создан Общественный координационный совет по проблемам средств массовой информации. При Администрации президента создан Общественно-консультативный совет. Стала свободно проводиться как подписка, так и продажа оппозиционных и полуоппозиционных газет. Их тиражи поднялись благодаря этому, но незначительно; например, тираж наиболее известной оппозиционной газеты «Народная воля» составлял летом 2009 г всего 21-22 тыс. экземпляров.

Были освобождены из заключения все те, кто в списках разного рода правозащитных организаций числился «политзаключенным». (Без каких-либо предварительных условий, прошений и апелляций вышел на свободу и главный политзаключенный Александр Козулин.) Все они были осуждены на разные сроки не за политические взгляды и выступления, а по разным статьям Уголовного кодекса Беларуси - за «хулиганство», за «нарушение порядка», «сопротивление властям» и т.п. Теперь их не стали реабилитировать, а просто помиловали. В интервью корреспондентам австрийской газеты «Die Presse» Александр Лукашенко так объяснил это решение: «Скажу Вам откровенно, как это было и почему. Это были люди, совершившие уголовные правонарушения, ответственность за которые прописана в Уголовном кодексе в определенных статьях. Плох закон, хорош ли, но его надо выполнять. И если ты его нарушил, кто бы ты ни был - оппонент власти, сторонник власти, обычный гражданин, - ты обязан отвечать по закону. Поэтому судом было принято решение об ответственности. Но некоторые люди оказались причастными к оппозиции. И пошел процесс - закрутилось, завертелось. Ну надо же о чем-то говорить. Надо же оппозиции упрекать в чем-то Лукашенко и подтвердить, что Лукашенко последний диктатор Европы. Под это подбираются факты. Были названы некоторые фамилии. А Европа «заглотила» этот крючок с подачи нашей внутренней так называемой оппозиции. И начала предъявлять свои требования... как условия нормального диалога: «Пожалуйста, освободите...» Я на это имею право по Конституции. Аля того чтобы как-то продвинуться в этом направлении, чтобы это не было каким-то препятствием и завалом в череде других, амнистируя людей, мы амнистировали и их. Это способствовало продвижению отношений. Но это не потому, что мы где-то ошиблись... мы понимали, что если это улучшит наши отношения с Европой, на это надо идти. Поэтому я на это пошел, исходя из прагматизма. Вот и все. А это обычные люди, которые совершили преступления, и преступления уголовные. У нас это доказано: есть аудио- видеосъемки всего, что тогда публично происходило на улицах Минска»1.

Кроме небольшого числа оппозиционеров, были освобождены летом 2009 г. несколько бизнесменов, дела которых получили в прошлом значительный или хотя бы заметный резонанс, а также несколько иностранных граждан, деятельность которых на территории Беларуси давала повод для их задержания. Но теперь об их освобождении просили влиятельные западные политики. Белорусские власти не стали упорствовать.

К переменам во внутренней политике следует отнести и более жесткие меры по борьбе с коррупцией, особенно местных властей и милиции. Известно, что в разного рода международных рейтингах и списках Беларусь обычно относят, в отличие от России или Украины, к странам с низким уровнем коррумпированности властей. Но примеры такой коррупции есть, в том числе и среди чиновников. Эти преступления, однако, пресекаются без какого-либо снисхождения.

Осень 2009 г. Выход из кризиса

Темы, связанные с кризисом, стали исчезать из белорусской печати уже с октября 2009 г. В ноябре, когда я был в Минске, никто уже не говорил о кризисном положении, о переполненных складах или безработице. Во время выступлений в Минском университете, в Академии наук, на «круглом столе» в редакции одной из газет я получил много вопросов, но тема кризиса не поднималась ни в одном из них. Все магазины работали нормально, в гостиницах было много иностранцев. На почти все продукты питания, а также на вино цены были заметно ниже, чем в Москве.

Хорошо закончило год белорусское сельское хозяйство. По предварительным данным рост сельскохозяйственного производства ожидался не менее 10-11%. В промышленности рост может быть незначительным (1-2%), но падения производства и безработицы нет.

Не наблюдалось осенью 2009 г. заметного увеличения золотовалютных резервов, но прекратился рост задолженности. Отношение внешнего долга к ВВП остановилось на уровне 10%. (Безопасными считаются даже 20%, вызывающими беспокойство 40-50%.) Между тем в США, Великобритании, Испании этот уровень достиг 80-100%, а во многих странах, которые считаются развитыми и даже богатыми, как, например, Япония, превысил 200%. «Я думаю, белорусам бояться нечего», - заметил при подведении предварительных итогов года Александр Лукашенко.

Сохраняла прочность белорусская финансовая система. «Думали, что будет хуже, - откровенно признавался один из банкиров. - К счастью, пессимистические прогнозы не оправдались». Конечно, многие из заданий третьей пятилетки пришлось сократить или отложить. Но есть надежды, что не надолго.

В ноябре - декабре стало ясно, что худшие месяцы остались позади. Выступая с новогодним обращением к народу, А.Г Лукашенко сказал: «Мы прожили непростой год. Воочию убедились, как тесен мир, насколько крепко связаны страны и континенты. Достаточно оборвать одну из связующих нитей - и начинает лихорадить всю планету. Мировой кризис проверил на прочность и белорусов. Но он лишь закалил нас. В очередной раз ошиблись те, кто предрекал нам неминуемый крах».

В феврале 2010 г. были опубликованы основные показатели экономики Республики Беларусь за январь. Они заметно выше показателей за тот же месяц кризисного года. Белорусы уверены, что все основные задания пятилетнего плана на 2006-2010 гг., утвержденного как закон на третьем Всебелорусском народном собрании, будут выполнены. На пресс-конференции по итогам кризисного 2009 г. президенту Республики был задан такой вопрос: «За счет чего, на Ваш взгляд, наша страна сумела избежать самых негативных сценариев, связанных с мировым кризисом?» Александр Лукашенко ответил: «Вы спросили - за счет чего нам удалось выкарабкаться? Банально, наверное, звучит, но прежде всего за счет железной воли и дисциплины. Ничего в оправдание не принималось. И вы видели мою безаппеляцион- ность при посещении многих предприятий, особенно проблемных, их было много, и хороших и плохих, и в сельском хозяйстве, и в промышленности. Никакие причины не воспринимались. Даже формула, которую я вбросил, можно сказать, в начале этого года о том, что кризиса в Беларуси нет, это не означало, что кризиса мы вообще не видим. Он в мире есть, а белорусы почему-то не видят. Нет. Это означало, что никакие оправдания не принимаются. Что у нас война? Нет. Давайте вперед! Правительство становится, повторяюсь, министерством торговли и начинает торговать и продавать то, что мы с вами произвели. Вот за счет этого железного давления, воли, за счет ответственности членов правительства, высших должностных лиц нам удалось как-то народ защитить, уберечь от самых тяжелых последствий экономического кризиса»1.

Первые месяцы 2010 г. оказались временем большой и напряженной работы, но уже в более спокойной обстановке. Беларусь действительно вышла из кризиса одной из первых в Европе. Несколько десятков тысяч белорусов, которые уехали на заработки в другие страны, начали возвращаться на родину. «Почти 100% вернулись сюда, - говорил с удовлетворением А. Лукашенко. - Мы им всем дали работу. Это хорошие специалисты. Мы не стали их упрекать, что они когда-то уехали». Факт возвращения в Беларусь покинувших ее ранее соотечественников стал лучшим подтверждением того, что страна вышла из кризиса, хотя различного рода опасности и риски не исчезли и могут повлиять на ход событий.Глава шестая

Республика Беларусь и внешний мир Новое государство на карте Европы

Как новое суверенное государство Беларусь появилась на карте Европы в конце 1991 г., и первые дипломатические отношения установила с США и Украиной. Через год Республика имела дипломатические отношения с 72 странами, а на конец 2009 г. - со 164. Республика Беларусь входит в ООН и является полноправным членом почти всех главных международных организаций. Торговые отношения она поддерживает более чем со 170 государствами мира.

Беларусь - сравнительно небольшая страна в центре Европы, не ведущая глобальной внешней политики. Ее внешнеполитическая активность ограничивается по преимуществу регионом Восточной Европы. Из стран за пределами Европы наиболее дружественные отношения связывают ее с Вьетнамской Народной Республикой, КНР и Венесуэлой, а наиболее неприязненные отношения установились у нее с Соединенными Штатами Америки, ибо она отказывается играть в глобальной политике США ту роль, на которую охотно согласились такие восточноевропейские государства, как Польша, Чехия или Литва. В отношениях с большинством других стран внешняя политика Беларуси практически идентична той, которая проводится во внешней торговле и экономическом сотрудничестве. Она реализует политику открытости, однако очень чувствительна к попыткам ограничить ее суверенитет. Выступая в Минском государственном университете, А.Г. Лукашенко говорил: «Внешнеполитическая стратегия Беларуси строится на трех основополагающих принципах: политический суверенитет, экономическая открытость и равные партнерские отношения между странами. Золотое правило белорусской внешней политики - многовекторность и заинтересованность во взаимовыгодных контактах. Мы ни от кого не отгораживаемся железным занавесом. Наоборот, активно стремимся к сотрудничеству со всеми государствами. И в первую очередь с такими гигантами,как Россия, Китай, Индия, страны Азии и Латинской Америки, а сегодня и Африки. Нас к этому подталкивает объективная реальность. Но мы готовы сотрудничать не только с Россией, но и со всеми другими соседями; соседей не выбирают, они от Бога, это все мы прекрасно понимаем. Но только с учетом наших национальных интересов».

Через год в условиях уже начавшегося мирового экономического кризиса, президент, выступая на совещании руководителей белорусских загранучреждений и отметив, что в мире происходят крупные сдвиги, сказал: «Впереди — новая конфигурация сил на мировой арене, которая, скорее всего, не будет традиционной ни по форме, ни по содержанию основных факторов, ее образующих. Беларусь должна вовремя увидеть и занять свое место в этом обновляющемся миропорядке и доказать свое желание, свое право и свою способность быть независимым государством». Он отметил, что качество белорусской внешней политики за последние годы существенно изменилось: она перестала быть одномерной и стала по-настояшему многовекторной и динамичной. «И это не поворот на Запад, Юг или Восток. Это движение вперед». Впрочем, и в 2004 г. на таком же совещании А.Г. Лукашенко подчеркивал: «Мы выбираем не Восток и Запад, или же Восток или Запад. Мы выбираем Беларусь, которая в силу истории, в силу экономики, в силу географии, в силу культуры и менталитета будет и на Востоке, и на Западе». Отсюда и родилась непростая формула: «Национальный суверенитет - насколько возможно, международные обязательства - насколько необходимо».

Беларусь и страны СНГ

Республика Беларусь с самого начала вошла в СНГ, и Минск стал городом, в котором расположены все главные структуры Содружества и аппарат его Исполкома. Александр Лукашенко не раз высказывал сожаление по поводу распада СССР: «Мало кто будет оспаривать неоспоримое, что СССР мы разрушили зря и это была катастрофа». Но образовалось хотя бы СНГ, и это Содружество терять нельзя. «Когда мы за одним столом собираемся, - говорил А. Лукашенко, - все главы двенадцати государств, к сожалению, не пятнадцати, - это огромнейший потенциал, это более 300 миллионов человек, это самодостаточные республики, которые сегодня имеют все: от природного газа, нефти до высочайших космических технологий. Нам это выгодно? Выгодно. Это прагматизм. Я уже не говорю о том, что мы фактически один народ, мы люди, которые выросли в одном доме, мы разговариваем на одном языке. И нам ни в коем случае нельзя уходить друг от друга».

Главный партнер Беларуси в СНГ - Россия (их взаимодействию посвящена глава IV), другой наиболее крупный партнер и сосед - Украина, однако сотрудничество с Украиной не отвечает возможностям и потенциалу этих республик. Нет никакого секрета в том, что официальный Минск с крайним неодобрением встретил украинскую «оранжевую революцию». Тогда многие из закулисных инициаторов и спонсоров этой «революции« почти открыто заявляли, что их следующей целью будут Белоруссия и Минск. О многих событиях, которые происходили позднее в Украине, белорусская печать отзывалась очень критически, а о событиях в Беларуси украинская печать, как правило, вообще ничего не писала, а если писала, то чаше всего с раздражением. Товарооборот между республиками был невелик. За 3 года (2005-2007) экспорт белорусских товаров в Украину поднялся с 908 млн долл. до 1,47 млрд долл., а импорт за это же время возрос с 894 млн долл. до 1,53 млрд долл.. Беларусь ввозила главным образом комплектующие для автомобильной и тракторной промышленности, а также подсолнечное масло и ткани. В Украину отправлялись тракторы, грузовые автомобили, шины, продукты нефтепереработки. В 2008 г. товарооборот между Беларусью и Украиной поднялся до 5 млрд долл., однако в отношениях двух стран продолжали сохраняться разного рода недоразумения, которые решить было нетрудно, но которые тем не менее только накапливались. Даже в границах общей зоны чернобыльской катастрофы действовали ограничения для передвижения работающих здесь специалистов. Нерешаемым стал вопрос об импорте в Беларусь излишков электроэнергии из Украины.

Положение дел начало меняться только с января 2009 г. по инициативе А.Г. Лукашенко. 20 января он совершил рабочий визит в Чернигов, где встретился с президентом Украины Виктором Ющенко. Крупных проблем президенты на этой встрече даже не обсуждали, однако мелкие (или, как сказал А. Лукашенко, «тактические») вопросы были решены достаточно быстро. Еше одна их рабочая встреча состоялась 5 ноября 2009 г. в Киеве. На ней тоже были решены некоторые «тактические» вопросы.

После России и Украины наиболее крупным торговым партнером для Беларуси в рамках СНГ является Казахстан. Потребности в обмене товарами у этих дружеских стран велики. Казахстану очень нужна белорусская сельскохозяйственная техника, а Беларуси - казахстанское кормовое зерно. Однако везти все товары нужно через Россию, а таможенные пошлины увеличивали их цену на 20-30%. Оборот поэтому был невелик: в 2007 г. белорусский экспорт в Казахстан составил 361 млн долл., а импорт из него - 152 млн долл. В конце 2009 г. Казахстан, Беларусь и Россия подписали, наконец, соглашение о создании Таможенного союза. В Беларусь с официальным визитом прибыл президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Президенты республик приняли решение о выходе на новый уровень сотрудничества, реализуя «дорожную карту» - двустороннее торгово-экономическое соглашение на 2010-2011 гг. (около 30 новых совместных проектов на сумму примерно в 3 млрд. долл.).

Крайне незначительным все годы существования СНГ был товарооборот между Беларусью и такими странами СНГ, как Узбекистан, Туркменистан, Кыргызстан и Таджикистан. В июне 2009 г. состоялся официальный визит президента Республики Беларусь в Туркменистан, во время которого речь шла не только об увеличении товарооборота (в 2008 г. около 50 млн долл.), но и о более сложных и выгодных формах сотрудничества. А.Г. Лукашенко предложил помочь созданию горно-обогатительного комплекса по добыче калийных удобрений, модернизации транспортной системы в туркменских городах, строительству цементных заводов. Ведь Беларусь обладает огромным опытом промышленного строительства, которого как раз не хватает многим странам Средней Азии. Уже сегодня в белорусских высших учебных заведениях учатся тысячи студентов из этого региона - по специальностям, которые трудно (фактически невозможно) приобрести, например, в Ашхабаде или в Бишкеке.

Из республик Закавказья Беларусь в наибольшем объеме сотрудничает с Азербайджаном. В ноябре 2009 г. президент этого государства Ильхам Алиев посетил Минск с двухдневным официальным визитом, главная цель которого - укрепить межгосударственные связи, особенно в области промышленности. В Азербайджане уже сейчас работают сборочные предприятия, осуществляющие производство белорусских тракторов, грузовых автомобилей, идет подготовка к созданию аналогичных предприятий по сборке автокранов, лифтов, оконных блоков. Ввозить из-за границы такого рода машины, механизмы и оборудование хлопотно и дорого. Создание у себя совместных предприятий оказалось для Азербайджана очень эффективным. Выгодно оно и Беларуси, она предлагает подобного рода промышленные услуги и проекты даже не только на пространстве СНГ.

Республика и Европейский союз

Отношения Беларуси со странами Западной и Восточной Европы как на двусторонней основе, так и в целом с Евросоюзом и с разного рода общеевропейскими организациями были в последние 15 лет крайне противоречивыми, сложными и по многим направлениям плохими. Весьма негативно относились к Республике и ее президенту ведущие политики соседних стран - Литвы, Польши, Чехии. Очень резкая критика в их адрес шла из столиц Англии, Италии, Испании, а также из Брюсселя, в котором располагаются, как известно, главные бюрократические структуры Евросоюза. Дело дошло до того, что Беларусь была исключена из Совета Европы, а на поездки ее высших чиновников, включая президента, в страны Евросоюза наложено вето.

Этот режим санкций не распространялся, однако, на экономическое взаимодействие Республики со странами ЕС, котороекак раз в последние 10 лет интенсивно развивалось. Например, товарооборот Беларуси с государствами «старой» Европы увеличился в 2000-2003 гг. в 2 раза - с 2 до 4 млрд долл.. Он еще более возрос после вступления в ЕС стран Восточной Европы. Наиболее крупными партнерами Беларуси стали в последние несколько лет Нидерланды, Германия, Великобритания и Польша. Белорусский экспорт в Нидерланды поднялся в 2006 г. до 3,5 млрд долл., а в 2007 г. - до 4,33 млрд долл. По импорту в Беларусь лидировала Германия: в 2006 г. он составил 1,67 млрд долл., а в 2007 г. - 2,17 млрд долл.. Ведущее место в импорте из стран ЕС занимала продукция машиностроительной отрасли, а также косметика, парфюмерия, фармацевтика. Республика экспортировала в страны Евросоюза нефтепродукты, химические удобрения, текстиль, волокна и жгут. В десятку главных партнеров Беларуси по экспорту входила еше Латвия, а по импорту - Италия и Франция.

Политическое же давление оказывалось на Беларусь систематически. Еше в 1996 г. после референдума по конституционным проблемам руководство ЕС и ряд стран Восточной Европы (даже еше не входивших в ЕС) приняли несколько дискриминационных решений, ограничивающих политические и культурные контакты. В 1997 г. Совет Европы решил ограничить политический диалог с Республикой и заморозить даже достигнутые ранее соглашения о технической помощи ей по программам Евросоюза. В 1998 г. после нескольких явно спровоцированных дипломатических конфликтов были введены упомянутые выше ограничения на въезд в страны ЕС представителей белорусского высшего руководства.

После нового белорусского референдума (2004 г.), который предоставил А.Г. Лукашенко возможность баллотироваться на третий президентский срок, и в преддверии президентских выборов в марте 2006 г., в западной печати началась и в течение многих месяцев продолжалась беспрецедентная по грубости пропагандистская кампания, направленная против Беларуси и лично президента А.Г. Лукашенко. Авторы не стеснялись в выражениях и можно было подумать, что их гонорар напрямую зависел от масштабов клеветы и инсинуаций. Например, в респектабельной, казалось бы, итальянской газете «Республика» Ажампаоло Визетти представил ситуацию в Республике так: «Беларусь, заложник террора, длящегося почти 10 лет, сотрясается новой волной страшных репрессий. Минск представляется аккуратным, чистым, но бедным городом. К тому же за внешним декором скрывается реальность самой жестокой диктатуры. По политическим мотивам здесь уже исчезли три тысячи человек. Сотни представителей оппозиции находятся под судом или уже приговорены за преступления, которых они никогда не совершали. Из 120 независимых газет осталась одна лишь «Народная воля», которая издается малым тиражом и в любой момент может быть закрыта. В школах и университетах запрещено говорить о политике, и каждый день из учебных заведений исключаются десятки студентов и увольняются преподаватели по обвинению в распространении вражеской пропаганды. Чиновникам разрешается выезжать за границу лишь на 1-2 дня, дабы «избежать опасного заражения». Поездки студентов или моделей за границу вообще запрещены, а раньше можно было ездить на какие-то конкурсы. Да и по другим поводам выезд из Беларуси запрещен, чтобы окончательно изолировать от внешнего мира европейскую нацию»1.

Активно поддержали эту клеветническую кампанию и за океаном. Так, Джеффри Кюхнер из «Вашингтон Таймс» писал: «Вот уже 10 лет в Беларуси правит жестокой рукой сталинист Александр Лукашенко. Но дни его правления сочтены, и ветры перемен уже начинают дуть на равнинах Беларуси. Администрация Дж. Буша предоставляет финансовую поддержку и другие ресурсы белорусским демократам, которые готовятся к президентским выборам будущего года. Конечно, убийца из Минска попытается любой ценой сохранить свою власть, и он готов фальсифицировать выборы. Но смелые белорусские демократы при сильной американской поддержке вполне могут устроить «белую революцию», подобную «революций роз» в Грузии и «оранжевой революции» на Украине. У них есть толь-ко одно препятствие - Россия. Белоруссия - это сегодня вассал России, а Лукашенко разделяет мечту Путина о воссоздании великой Российской империи».

Однако поколебать прочность нынешнего белорусского государства такие публикации не смогли. А в 2007 г. активность его откровенных противников начала ослабевать. Признаки изменений в отношениях между Европейским Союзом и Беларусью появились в 2007 г. и умножились в 2008 г. В Минск стали приезжать журналисты из разных стран мира, которые теперь воздерживались от грубой клеветы и инсинуаций, хотя и не скрывали подчас своего раздражения: слишком спокойной казалась им обстановка в Республике. Некоторые просили о встрече с президентом и получали возможность взять у него интервью. На вопрос одного из представителей известного информационного агентства «Рейтер»: «Каким образом можно было бы улучшить отношения Беларуси и Европы?» Александр Лукашенко ответил: «Это вопрос к Европейскому союзу, а не ко мне. Мы готовы пойти по любому пути для того, чтобы улучшить наши отношения. Условие одно: вы должны видеть в нас партнеров, вы должны видеть в нас суверенное и независимое государство. И с этих позиций мы готовы с вами строить отношения... Пугать нас санкциями не нужно, мы выживем. Беларусь абсолютно не форсирует никаких процессов, в том числе ухудшения отношений с американцами. Задушить нашу страну ни у кого не получится, это невозможно. Конкуренция в мире колоссальная и «белых пятен» на карте мира быть не может. В Беларусь с Азиатско-Тихоокеанского региона массированно идут инвесторы. Мы им открываем дверь. Не хотите вы - придут другие, если это нам будет нужно». А. Лукашенко советовал Европейскому сообществу не следовать безоглядно рекомендациям США. «Мы готовы к сотрудничеству, - завершил он свою беседу Если и вы готовы, давайте с завтрашнего дня начинать».

Процессы либерализации, которые начали набирать силу в Республике, а также многие трудности, которые стал испытывать Европейский Союз после расширения на Восток, заставили Еврокомиссию разрабатывать новую стратегию в отношении

Беларуси. К тому же руководство Евросоюза наконец-то усомнилось в целесообразности дальнейшего расширения ЕС за счет приема Украины, Молдовы или Грузии. Но каким образом сохранить влияние на эти страны, отказывая им в приеме в свою организацию? Объединение с Европой, движение в сторону западной цивилизации было главным лозунгом как «революции роз» в Грузии, так и «оранжевой революции» в Украине. Он был главным и у белорусской оппозиции. Исходя из этого, родилась идея некоего «Восточного партнерства» - не слишком жестко формализованного объединения стран Восточной Европы, которым будет дан ряд привилегий в отношениях с Европейским союзом. Предложение об этом было сформулировано Еврокомиссией в декабре 2008 г. и затем одобрено Советом Европы. Участвовать в «Восточном партнерстве» было предложено не только Украине, Молдове, Грузии, Азербайджану, Армении, но и Беларуси. Первый саммит «Восточного партнерства» планировался на май 2009 г. в Праге. В связи с этим руководство ЕС решило снять прежние санкции с Республики, но... временно - с испытательным сроком 8 месяцев.

Вокруг этого проекта возникла оживленная дискуссия. Беларусь в целом позитивно оценила предложения Еврокомиссии. Если для Украины и Грузии они стали большим разочарованием, так как означали, что двери в ЕС будут для «розовых и оранжевых» еще долго закрыты, то для нее участие в «Восточном партнерстве» было шагом вперед ~ в сторону более активного экономического взаимодействия и культурного сотрудничества. Однако Александр Лукашенко в нескольких интервью и выступлениях сразу дал ясно понять, что страна будет улучшать отношения с государствами Евросоюза, но не за счет своих отношений с Россией.

Первый за многие годы визит в Европу президента Республики Беларусь Александра Лукашенко состоялся в Ватикан - приглашение от Папы Бенедикта XVI было получено во время визита в Минск кардинала Тарчизио Бертоне - государственного секретаря Ватикана. В Риме кроме аудиенции с Папой Александр Лукашенко провел переговоры с премьер- министром Италии Сильвио Берлускони и министром иностранных дел Франко Фраттини. Комментируя эти переговоры, итальянский министр сказал: «Это настоящий прорыв для

Лукашенко. Он получил все, чего добивался на протяжении многих лет. Но и Запад, в свою очередь, понял, что политика изоляции Беларуси не была продуктивной». Покидая Ватикан, где его принимали с почестями, соответствующими его рангу, А. Лукашенко выразил надежду на скорую, «если на то будет воля Божья», встречу с понтификом в Беларуси.

Александр Лукашенко не поехал на саммит «Восточного партнерства» в Праге, в котором должны были участвовать более 20 лидеров европейских стран. Далеко не все они оказались довольны приглашением белорусского президента. Особое недовольство по этому поводу публично выразил президент Чехии Вацлав Клаус. Беларусь была представлена на встрече, состоявшейся 7 мая, министром иностранных дел Сергеем Мартыновым. Позже он рассказал о саммите в Праге не только президенту А.Г Лукашенко, но и министру иностранных дел России Сергею Лаврову, который сделал в связи с этим специальное заявление. «Наши белорусские друзья, - сказал С. Лавров, - четко нам подтвердили, что их участие в проектах «Восточного партнерства» не будет наносить никакого ущерба нашим отношениям и не будет соперничать с активным участием Беларуси в интеграционных процессах на пространстве СНГ, включая ЕврАзЭС и Таможенный союз. Мы такой подход считаем открытым, транспарентным и исходим из того, что так оно и будет». Сергей Лавров не исключал при этом участия России в некоторых проектах «Восточного партнерства».

Еще до саммита в Праге на разных уровнях прошли переговоры о восстановлении статуса Беларуси в Совете Европы. Этот вопрос был решен достаточно быстро. В июне 2009 г. в здании Института журналистики Б ГУ открылся Информационный центр Совета Европы. 22 июня 2009 г. начался первый в истории двусторонних отношений визит в Республику еврокомиссара по внешним делам Бениты Ферреро-Вальднер. В этот же день на сессию ПАСЕ в Страсбург выехала официальная делегация Беларуси. Стена недоброжелательства, воздвигнутая усилиями самых разных политических кругов Запада вокруг этого государства, рушилась. Успешно прошел визит в Минск премьер- министра Латвии Иварса Годманиса. С Сербией (она не входит в ЕС) было заключено соглашение о свободной торговле - эта страна хорошо знает, что такое режим санкций. И Беларусь, и Сербия очень заинтересованы в расширении и углублении своего сотрудничества. Прибыл в Минск для встречи с президентом Беларуси Хавьер Солана - один из влиятельных руководителей ЕС. По прибытии в Минск он сразу же заявил, что хочет провести с Александром Лукашенко «открытый, честный и искренний разговор». Встреча X. Соланы и А. Лукашенко продолжалась почти полтора часа. Попрощавшись с президентом, X. Солана сказал, что «визит полностью оправдал ожидания: все, чего я хотел достичь, реализовано». Но было реализовано и все то, чего хотел достичь А. Лукашенко.

На сентябрь 2009 г. был намечен визит президента Беларуси Александра Лукашенко в Литву в рамках Белорусско- литовского экономического форума. Этот форум получил статус международного, и в нем должны были принять участие Германия, Дания, Норвегия, Финляндия, Эстония, Латвия, Литва, Польша, а также Калининградская область России, т.е. страны, которые входили в Совет государств Балтийского моря. Однако Беларусь была принята в этот Совет со статусом наблюдателя с 1 июля 2009 г., и президент Литвы Даля Грибаускайте пригласила на открытие форума 16 сентября Александра Лукашенко. Это был весьма важный и даже знаменательный визит. Еще недавно Литва выступала едва ли не главным оппонентом его страны. Бывший президент Литвы Адамкус постоянно негативно отзывался о Беларуси и персонально об Александре Лукашенко. Он несколько раз публично заявлял, что Беларусь готовит против Литвы военную агрессию. От России, говорил Адамкус, исходит постоянная экономическая опасность, а от Беларуси - военная. В интервью известной немецкой газете «Ди Вельт» он сказал: «Я всегда, проснувшись утром, в страхе думаю, что ожидает меня из Минска. Лукашенко - это человек с непредсказуемым поведением». Это интервью было перепечатано во многих газетах Европы под заголовком: «Адамкус боится проснуться под гро-хот белорусских танков». Именно в Литве, главным образом в Вильнюсе, располагались разного рода центры по подготовке «оранжевой» или «белой» революции в Беларуси. Однако в 2009 г. в Литве был уже другой президент, да и направление политических ветров в Восточной Европе изменилось.

Александр Лукашенко выступил на открытии Белорусско- литовского форума. Большой зал выставочного центра «ЛитЭКСПО» с трудом вместил всех желающих. Среди присутствующих находились послы всех стран, аккредитованных в Вильнюсе, министры многих стран (не только Балтийского региона) Европы, бизнесмены. А.Г. Лукашенко не говорил ничего сенсационного, он повторил, что его страна готова к равноправному сотрудничеству со всеми государствами, как Востока, так и Запада, и что этому благоприятствует географическое положение Республики. Уже не в первый раз он озвучил тезис о том, что Беларусь «должна быть связующим мостом между Востоком и Западом». Это верный тезис, но слово «мост» здесь не так подходит, как слово «звено». Конечно же, Беларусь - важное связующее звено, очень удобная транзитная территория. Но, разумеется, она - интересная сама по себе страна, сильное государство. В нем живет образованный и трудолюбивый народ.

Встреча президентов Литвы и Беларуси прошла без участия журналистов. Представители белорусских СМИ могли лишь осмотреть президентский дворец - древнее сооружение, в котором в свое время проживали польские короли, останавливались императоры России и Франции. Во внутреннем дворике этого дворца А. Лукашенко еще в 1997 г. посадил деревце, которое теперь заметно подросло. Журналисты не участвовали даже в протокольной части встречи: литовская сторона опасалась каких-либо манифестаций как собственной, так и белорусской оппозиции. Но никаких инцидентов не было. Делясь уже позже своими впечатлениями о встрече с президентом Литвы, Александр Лукашенко сказал, что он чрезвычайно доволен ее результатами: «У меня очень хорошее впечатление от этой встречи. Мне показалось, что, несмотря на президентскую молодость, Даля Грибаускайте абсолютно владеет ситуацией. К тому же она экономист и прагматичный политик. Я бы очень хотел, чтобы у нее все получилось, даже независимо от дальнейших взаимоотношений между нашими государствами, чтобы у хорошего трудолюбивого литовского народа была достойная жизнь».

Отношения Республики Беларусь с Польшей, будучи весьма прохладными в последние несколько лет, мало изменились в 2008-2009 гг. Пришедшая там к власти в 2005 г. партия «Право и справедливость» и ее лидер и новый президент Польши Лех Качиньский начали проводить радикальную националистическую политику, что ухудшило отношения как с Россией и Германией, так и с Беларусью. Лучшими друзьями Леха Качиньского стали президенты Грузии и Украины Михаил Саакашвили и Виктор Ющенко. Тем не менее это не помешало росту польско-белорусской торговли, оборот которой в 2008 г. превысил 3 млрд долл.

Общее улучшение отношений между Беларусью и Европейским союзом получило свое очевидное подтверждение на 12-м Минском форуме, который прошел в ноябре 2009 г. Традиционный форум на этот раз был гораздо более представительным, чем в прежние годы. В Минск прибыли гости из 21 государства, в том числе Германии, Литвы, Польши, Финляндии и Швеции. Наиболее активно работали на форуме германские бизнесмены. Выступая здесь, председатель Восточного комитета германской экономики Клаус Мангольд сказал, что Беларусь - «это страна с высоким логистическим значением, имеющая во многих сферах индустриальную базу, которая намного лучше, чем в других странах Центральной и Восточной Европы. Ее преимущество также в высоком потенциале хорошо подготовленных и образованных специалистов в технологических отраслях, что может составить базу для экономических преобразований». Европейский бизнес, по словам К. Мангольда, заинтересован в Беларуси еше и потому, что страна обладает высокоразвитым сельским и лесным хозяйством, а эти отрасли в последнее время приобретают все большее значение.

В конце ноября 2009 г. в Минск с государственным визитом прибыл премьер-министр Италии Сильвио Берлускони. Его визит стал первым за 14 лет визитом главы крупного европейского государства в Беларусь. Вся протокольная часть встречи была открыта для СМИ. А. Лукашенко и С. Берлускони обсудили и подписали соглашения в самых разных сферах экономики, культуры, образования и гуманитарной области. «Мы открыли новый этап партнерства, - заявил президент А.Г. Лукашенко. - фундаментом наших отношений является взаимоуважительный, откровенный и заинтересованный диалог. Италия является для нас привилегированным партнером в Европе». Вместе с премьером в Минск прибыли и руководители некоторых крупных итальянских промышленных корпораций, которые подписали ряд важных контрактов. Некоторые соглашения газеты называли сенсационными, например, решение о создании в Бресте итальянской промышленной зоны, работа которой поднимет обший уровень экономического сотрудничества двух стран^1. Необычным было и соглашение «О детях». В Италии за последние 20 лет отдохнули более 500 тыс. белорусских детей, главным образом из мест, что задеты чернобыльской катастрофой. Такого внимания к «детям Чернобыля» не проявила ни одна другая европейская страна. Несколько сот детей-сирот усыновили итальянские семьи. Судьбу этих детей С. Берлускони и А. Лукашенко обсуждали и ранее в Риме, а теперь продолжили в Минске.

В конце переговоров А. Лукашенко передал С. Берлускони архивные материалы о судьбе более 70 тыс. итальянцев, которые в годы Второй мировой войны погибли или пропали без вести на территории республики. Как известно, Италия была в те годы союзником гитлеровской Германии, и она направила на Восточный фронт несколько армий. Когда в 1943 г. Италия капитулировала и вышла из войны, итальянские дивизии на Восточном фронте были немцами разоружены, а солдаты и офицеры интернированы. Многие лагеря с пленными итальянцами находились на территории оккупированной Белоруссии. Положение пленных было крайне тяжелым. А во время жесточайших боев летом 1944 г. их бросали на произвол судьбы или даже расстреливали перед отступлением немецкие каратели. Белорусские спецслужбы давно и тщательно работали над выяснением судеб погибших или пропавших без вести итальянцев - и в архивах Беларуси, и в архивах России. Теперь эти документы были переданы итальянскому премьеру. Он этого не ждал. «Я очень тронут, - сказал Берлускони. - Я об этом ничего не знал, это непредвиденный подарок. Благодарю вас от всего сердца. Тысячу раз грацио»1. Встреча Сильвио Берлускони и Александра Лукашенко оказалась необычайно теплой и результативной.

Взаимоотношения со странами азиатского региона

Список партнеров Республики Беларусь на азиатском направлении насчитывает несколько десятков стран. Ни одно другое из государств Восточной Европы не имеет столь разветвленных связей со странами Азии. Белорусские машины и оборудование можно встретить в Корее и на Филиппинах, в Индонезии и Малайзии, Китае и Вьетнаме... Именно Беларусь выиграла у именитых конкурентов тендер на создание тягачей- танковозов для небольшой, но хорошо вооруженной армии Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ). А это не просто: нужно было создать машины, способные в условиях пустыни перевозить бронетехнику весом до 150 т. Победу одержали белорусские инженеры, и в начале 2008 г. более 20 тягачей были уже изготовлены и отправлены заказчику. Каждый из этих тягачей может по пескам или бездорожью перевозить сразу два танка весом более 60 т или три БМП.

Президент Беларуси только в последние несколько лет побывал с визитами в таких странах Азии, как Китай, Вьетнам, Иран, Бахрейн, Катар, Кувейт, Ливан, Сирия, Оман. Каждый его визит сопровождается подписанием ряда экономических соглашений. Весьма быстро растет объем белорусско-иранской торговли. Иран может предложить партнеру не так уж много товаров: табак, фрукты и сухофрукты, специи, лекарства, изделия из пластмасс, а импортирует грузовые автомобили разных моделей, металлорежущие станки, подшипники, электронику, синтетические волокна, калийные удобрения. В Иране открыты сборочные производства автомобилей МАЗ, начаты другие совместные проекты. В Иране ценят и хорошие политические отношения с Беларусью, президент которой за последние 10 лет дважды посещал эту страну

Беларусь активно развивает связи с Индией. Александр Лукашенко дважды (в 1997 и 2007 г.) посещал Индию с государственными визитами, он называл отношения с этой страной «гордостью внешней политики Беларуси». В Индию поставляются калийные удобрения, горнодобывающая и дорожно-строительная техника, БелАЗы, сельхозтехника. Здесь создается бело- русско-индийский центр по сотрудничеству в области лазерных и оптических технологий. Несколько новых контрактов были заключены в кризисный 2009 г. во время визита в Беларусь министра иностранных дел Индии.

Весьма динамично складываются в последние несколько лет отношения Республики Беларусь с Социалистической Республикой Вьетнам, которую с некоторых пор тоже стали называть «экономическим тигром» Юго-Восточной Азии. По итогам 2007 г. товарооборот между ними был равен 63,6 млн долл. Основную часть белорусского экспорта составили калийные удобрения, тракторы и карьерные самосвалы, а импорта - морепродукты, рис, орехи, фрукты, чай, кофе, каучук, одежда и обувь. После двухдневного визита в Ханой (7-8 апреля 2008 г.) президента А.Г. Лукашенко объем экономического сотрудничества был значительно расширен. Более 10 белорусских предприятий заключили контракты с вьетнамскими. Предполагается расширить взаимодействие в аграрной отрасли и сфере финансов, сотрудничать в области науки и образования. Президент Беларуси предложил Вьетнаму использовать свою страну как стратегическую площадку в центре Европы, чтобы торговать с европейскими странами. В свою очередь Вьетнам может помочь продвижению белорусских товаров в далекий Азиатский регион.

Основным партнером, можно даже сказать союзником, Беларуси в Азии является Китайская Народная Республика. И дело не только в том, что Китай - огромная страна, которая к тому же вот уже более 30 лет реформирует и развивает свою экономику беспрецедентно высокими темпами, но и в том, что они имеют близость базовых экономических и политических ценностей. Китай и Беларусь определяют социально-политическо-экономическую модель своих государств как социалистическую рыночную экономику. Конечно, основными торговыми партнерами Китая являются США, Евросоюз, Россия, Бразилия, Мексика. Но он предлагает Беларуси создавать на ее территории крупные совместные предприятия для выхода на рынки Европы и крупные кредиты для этого на выгодных условиях. Таких предложений не смогли получить от Китая ни Польша, ни Румыния, ни Россия, ни Украина. Переговоры о масштабных проектах начались еше во время визита президента А. Лукашенко в Китай в декабре 2005 г., тогда в подписанной им и Ху Цзиньтао Декларации говорилось, что отношения между странами «вступили в качественно новый этап, этап всестороннего развития и стратегического сотрудничества».

Беларусь - первая и пока единственная страна в Европе, торговые расчеты с которой Китай перевел по обоюдному решению с долларов или евро на национальные валюты. Это стало большой финансовой поддержкой для Беларуси в кризисный год. Комментируя этот факт, Александр Лукашенко заметил: «Если Китай ставит такую цель, чтобы быть в центре Европы, то мы приветствуем это. Я китайцам давно предлагал такое стратегическое партнерство... Буквально 10-15 лет, и они станут первыми. Не американцы, а они. И слава Богу, что мы 20 лет тому назад начали присматриваться к Китаю. Я, еще будучи депутатом, говорил: «Смотрите на Китай, давайте повторять то, что делают в Китае»... Нам это сотрудничество приносит только пользу. Поэтому, если свою стратегию в Европе Китай чертит через Беларусь, - мы это будем приветствовать. Тем более они делают это солидно и принципиально. Я уже говорил, что мы гордимся отношениями с таким крупным государством, как Китай».

Белорусско-китайский товарооборот приблизился в 2008 г. к 2 млрд долл. Основными статьями белорусского экспорта в Китай были калийные удобрения, капролактам, карьерные самосвалы и запчасти к ним, металлопродукция, химическая продукция, станки и приборы, электроника. Из Китая шли главным образом потребительские товары и отдельные виды оборудования. В последние годы Китай стремится заменить простую торговлю производственной кооперацией. Он реализует в Беларуси проекты развития мобильной связи, модернизации гидроэлектростанций, создания совместного предприятия по производству высококачественной бытовой электротехники - не только для белорусского рынка, но и всей Европы. Во время визита в Минск председателя госсовета Китая Вэнь Цзябао в ноябре 2007 г. были подписаны соглашения об участии китайской стороны в модернизации белорусской цементной промышленности, а также о подготовке 20 проектов в области энергетики, машиностроения, нефтехимии, деревообработки, текстильной и пищевых отраслей, для осуществления которых Китай предоставит Беларуси более 2 млрд долл. кредитных ресурсов. Конечно, это очень выгодно и Беларуси, и Китаю. Другой такой площадки для продвижения китайской продукции в Европе нет.

В настоящее время разрабатывается проект транзитного коридора «Западный Китай - Россия - Европа» через Беларусь. Она и Китай уже реализовали в научно-технической области более 40 различных проектов и определили еще около 200 перспективных разработок. Этому содействует начавшееся еще в советское время белорусско-китайское сотрудничество в области образования. Зимой 2008 г. в 26 белорусских вузах обучалось около 1400 китайских студентов.

Накопив громадные финансовые резервы, Китай теперь покупает или создает предприятия за границей - это надежнее, чем держать у себя казначейские облигации США. Китайская инвестиционная активность пугает политиков США и многих стран Западной Европы, но Беларусь ее приветствует, поскольку и сама может создавать в Китае филиалы наиболее конкурентоспособных белорусских предприятий. Сейчас там действует весьма разветвленная белорусская товаропроводящая сеть. Параллельно может быть основана и сеть совместных предприятий. Примеры такого сотрудничества уже есть. В китайской провинции Хэйлунцзян создается совместное предприятие по сборке белорусской кормоуборочной техники. По предварительным подсчетам, изготовленный здесь комбайн КСК-600 будет даже дешевле, чем в Гомеле.

Как упоминалось выше, Минский завод колесных тягачей помог в 1999 г. образованию в Китае совместного предприятия «Санцзян-Волат», которое собирает и производит здесь шасси для китайской военной техники. Из-за принадлежности его военному ведомству объемы продукции не разглашаются. Однако некоторые наблюдатели считают, что с учетом выпуска тяжелых шасси для нефтяной и строительной отраслей «Сяньцзян-Волат» производит не менее 300-400 тягачей разных моделей. Подобного рода сотрудничество возможно только между странами-союзниками. Собкор газеты «Беларусь сегодня» в Китае Инесса Плескачевская, подводя итоги 2009 г., написала, что в белорусско-китайских отношениях появился новый термин «большой приход». Речь идет о большом приходе китайского бизнеса в экономику Беларуси. Конечно, этот приход происходит не автоматически, не стихийно, его серьезно готовили и готовят. Совместно с Россией и странами Центральной Азии Китай уже много лет назад создал ШОС - Шанхайскую организацию сотрудничества. Беларусь получила теперь в ней статус наблюдателя, как Иран, Афганистан, Пакистан. Ожидания, которые белорусские деловые круги и политики связывают с «большим приходом» Китая, велики. Некоторые из этих ожиданий начали в 2010 г. уже сбываться. На огромной площадке в Костюковичах, например, полным ходом идет строительство трех китайских линий по производству цемента.

Отношения с США и Латинской Америкой

Соединенные Штаты Америки были первым государством за пределами СНГ, которое установило еще в декабре 1991 г. дипломатические отношения с Республикой Беларусь. США и Республика сотрудничали при решении труднейшей после распада СССР проблемы - ликвидации на белорусской территории стратегических наступательных вооружений. Когда эта проблема была решена, США вместе с Российской Федерацией и Великобританией подписали специальную Декларацию о гарантиях безопасности Республики Беларусь, в которой четко указано, что в обмен на отказ от ядерного оружия ей гарантируется неприменение каких-либо мер политического и экономического принуждения. Эти гарантии публично подтвердил президент США Билл Клинтон во время визита в январе 1994 г. в Беларусь. То же самое мог слышать президент Беларуси Александр Лукашенко в октябре 1995 г. при посещении США с государственным визитом. Однако с 1996 г. отношения между Соединенными Штатами Америки и Республикой стали ухудшаться и достигли критического уровня в 1999 г., когда американские бомбы падали на Белград.

США надо было закрепить победу в «холодной войне» с СССР и превратить Восточную Европу из зоны советского влияния в зону по преимуществу американского влияния. Этому мешали, однако, независимая Сербия (еще до окончательного распада Югославии) и независимая Беларусь. Массированные бомбардировки Белграда и других военных, промышленных и коммуникационных центров Сербии имели целью не только свержение режима С. Милошевича, но и давление на Россию и ее союзника Беларусь.

В беседе с российским журналистом-международником А. Гурновым Александр Лукашенко с горечью вспоминал те дни: «Я хочу сказать одну вещь, она прозвучит очень жестко. Я единственный президент, который в войну летал в Югославию. Меня, конечно, российские СМИ пристегнули к Милошевичу: такой, сякой. Да, это был президент Югославии, как мы сейчас понимаем, - патриот. И не совсем плохой был президент, не чужой нам. Но почему-то сделали его одиозной фигурой. Западу надо было это. А россияне тогда подпевали Западу. Но я там был. Я видел горе и страдание Югославии... Нам надо было защищать Югославию и не допустить дележки Балкан».

После прихода к власти в США Республиканской партии и администрации Джорджа Буша отношения между США и Беларусью, и без того плохие, еше более ухудшились. Именно в недрах администрации Л. Буша был составлен список стран, которые и он сам, и видные члены его окружения не раз называли «деспотическими режимами». В этот список вошли Беларусь, Иран, КНДР, Сирия, Куба, Бирма и Зимбабве. Слова

об Александре Лукашенко как о диктаторе, а о Беларуси как о «последней настоящей диктатуре в сердце Европы», произнесла в одном из своих выступлений госсекретарь США Кондолиза Райс. Наконец был принят в Соединенных Штатах специальный «Акт о демократии в Беларуси», осуждающий «режим Лукашенко». Введенные тогда санкции не ограничены временем, они сохраняются пока и при новой администрации Барака Обамы.

Никакой серьезной торговли между США и Беларусью не происходило. Однако усилиями белорусской стороны экспорт товаров в США удалось поднять с 97 млн долл. в 2000 г. до 348,5 млн в 2007 г. Соответственно импорт из США за этот период поднялся с 138,7 млн долл. до 387,4 млн долл.1. Но после президентских выборов в Беларуси 2006 г. власти Соединенных Штатов начали расширять свои экономические санкции, в том числе в отношении самого крупного в Беларуси концерна «Белнефтехим» и его дочерних предприятий. Именно это вынудило официальный Минск понизить уровень дипломатических отношений с Вашингтоном - посол Беларуси был отозван из США, а американский посол был вынужден покинуть белорусскую столицу

Перед парламентскими выборами 2008 г. в Беларуси США направили сюда несколько чиновников не слишком высокого ранга, а в августе этого года в Минске побывал заместитель помощника госсекретаря Соединенных Штатов Аэвид Меркел, который встречался как с белорусскими чиновниками из МИДа, так и с деятелями оппозиции. Но 30 июня 2009 г. в Минск прибыла весьма представительная группа политиков из трех сенаторов и пяти конгрессменов - как демократов, так и республиканцев. Их принял Александр Лукашенко, и эта встреча продолжалась несколько часов. Президент Беларуси был откровенен и прям, что произвело на американцев немалое впечатление. «Соединенные Штаты - это ведущая мировая держава, лидер мирового развития, очень технологичная страна, где живут умные, трудолюбивые и ответственные люди, - сказал А. Лукашенко. - Отношения между Беларусью и США обязательно нормализуются. Вопрос только в том, кто это сделает: мы с вами, или те люди, которые придут после нас. Мое предложение - не откладывать это в долгий ящик. Давайте уберем все завалы, которые мы с вами соорудили и которые мешают нашим отношениям. А затем начнем писать историю наших новых отношений более светлыми и радужными красками, нежели теперь». «Мы готовы поступиться своими интересами, - заметил президент, - где-то отступить от твердой позиции, если это, конечно, не касается принципиальных вопросов: нашего суверенитета и независимости. Я часто слышу критику в свой адрес со стороны американских конгрессменов. Я не против этой критики... Единственное, что я хотел бы в этом плане, чтобы критика была основана на реальных фактах, чтобы вы, критикуя нас по тому или иному направлению, четко представляли ситуацию. Только правда - вот чего я хочу в наших отношениях»1.

Александр Лукашенко сказал, что Республика очень заинтересована в конструктивных отношениях с Соединенными Штатами, что гости могут посмотреть в стране все, что они хотели бы видеть, включая военный комплекс и любые государственные учреждения, что Беларусь уже является ответственным партнером США в борьбе с международной преступностью, терроризмом, торговлей людьми, незаконным оборотом наркотиков, киберпреступностью. Она благодарна за конструктивную позицию США при выделении ей МВФ резервного кредита. Но надо идти дальше, чтобы принести пользу и Беларуси, и США. «Да, у нас не все получается. Мы - молодое государство. Но будем откровенны: даже у вас не всегда все получается». По просьбе американских конгрессменов президент в тот же день помиловал американского гражданина, который отбывал в белорусской тюрьме наказание за уголовное преступление. «Если это для Америки очень важно и будет способствовать нормализации наших отношений, — сказал А. Лукашенко, - я сегодня же подпишу указ о помиловании».Через два месяца после делегации американских политиков в Минск с ознакомительным визитом прибыл уже не заместитель помощника, а помощник государственного секретаря США по делам Европы и Евразии Филип Гордон. Он встречался как с деятелями белорусской оппозиции, так и с главой Администрации президента Беларуси Владимиром Макеем. Однако и до весны 2010 г., когда я заканчивал эту книгу, Соединенные Штаты не отменили введенных по отношению к Беларуси санкций. Не вернулись на свои посты и послы этих государств. Позитивные повороты в политике США часто происходят с очень большим трудом и медленно.

В отношениях со странами Латинской Америки главным экономическим партнером Беларуси до 2007 г. была Бразилия. Белорусский экспорт в эту страну составлял в 2006 г. 207 млн долл., в 2007 г. - 373 млн долл. Экспортировалась в основном сельскохозяйственная техника и БелАЗы. Импорт из Бразилии в эти годы, напротив, снизился с 210 до 106 млн доллЛ С политической же точки зрения наиболее близкие отношения связывали в этом регионе Беларусь и Кубу, но торговля с ней была невелика - поставлялись тракторы «Беларус», МАЗы, БелАЗы и холодильники «Минск». В апреле 2006 г. состоялся визит правительственной делегации Республики Беларусь во главе с Сергеем Сидорским на Кубу. Стороны договорились о расширении товарооборота, больших поставках кубинского тростникового сахара-сырца с возвращением на Кубу до 100 тыс. т готовой продукции. Было решено создать там несколько совместных предприятий по производству лекарств - в области медицины Куба признанный лидер в Латинской Америке. В сентябре 2006 г. в рамках саммита Движения неприсоединившихся стран на Кубе побывал и президент Александр Лукашенко. В 2008 г. Беларусь поставила на Кубу 100 автобусов МАЗ в знак побратим- ских отношений между Гаваной и Минском. Республика Куба до сих пор медленно выходит из трудной полосы упадка, вызванного ликвидацией СЭВа, распадом СССР и 50-летней блокадой со стороны США. Ей помогает в последние годы главным образом Венесуэла, которая именно в это время превратилась в центр политических и экономических перемен в Латинской Америки.Между президентами Республики Беларусь и Венесуэлы сложились хорошие отношения. Известный белорусский аналитик Юрий Шевцов писал тогда в российской газете: «Как-то незаметно за последний год возник альянс стран, которые США называют «изгоями». Венесуэла, Куба, Иран, Беларусь и, видимо, Сирия, или объявили, что между ними на двусторонней основе установлен стратегический союз, или просто заключили десятки соглашений о сотрудничестве в разных сферах. Союз стран-изгоев, ориентированный на Китай, - абсолютно новое явление в политике. Еще недавно это казалось фантастикой: глобализированный моноцентричный мир, США и НАТО, господствующие над всей планетой, разгромленные Югославия, Ирак... Россия, более не являющаяся ядерным зонтиком и тылом для антиамериканских стран. «Изгои» оказались устойчивы. Они вклинены в моноцентричный «мировой порядок» и «информационную эру». Их оказалось невозможным сокрушить ни интервенцией, ни информационным давлением, вызывающим «оранжевые революции». Наоборот, каждая из стран успешна во внешней политике и находится на подъеме. У всех стран- изгоев - быстрые темпы экономического развития. Все страны- изгои выстроили социальные государства, которые заботятся о гражданах, обеспечивая им безопасность, медицинское обслуживание, доступ к образованию и высокую социальную мобильность. Их устойчивость объясняется антилиберальной идеологией и выстроенной исходя из этого политикой».

Если в 2006 г. экспорт белорусских товаров в Венесуэлу составлял всего 6 млн долл., а импорт - меньше 1 млн долл., то в 2007 г. экспорт возрос до 43 млн долл., а в 2008 г. товарооборот между странами превысил 150 млн долл. и продолжал увеличиваться даже в кризисный 2009 г. Но главным звеном в экономическом сотрудничестве двух стран стала теперь не торговля, а совместное получение нефти. Например, президент А. Лукашенко осуществил в декабре 2007 г. во многих отношениях исторический визит в Венесуэлу для открытия совместного белорусско-венесуэльского предприятия по добыче нефти «ПетроВенБел». В присутствии двух президентов на этом новом общем объекте была получена первая «совместная» нефть.

Группа белорусских специалистов вместе с рабочими и специалистами Венесуэлы подготовила и запустила предприятие, которое будет добывать ежегодно 7 млн т нефти, 40% которой (2,8 млн т) - собственность Беларуси.

А.Г. Лукашенко был очень воодушевлен этим событием. «То, что сделано сегодня для Беларуси на географически отдаленной от нас земле, - сказал он, - таких подарков для нашей страны еще никто не делал. Хочу заверить: нам есть чем ответить на этот великий дар венесуэльского народа. Мы сделаем все для обеспечения суверенитета, безопасности и независимости Венесуэлы. Еще во времена Советского Союза Беларусь была самой технологичной и наукоемкой страной. Мы все это сохранили и поделимся своими знаниями и наработками с Венесуэлой. В течение двух-трех лет мы создадим здесь такие предприятия, которыми вы будете гордиться»1. Соглашения, которые были подписаны в те декабрьские дни, оказались весьма важными. Беларусь приступала к строительству в Венесуэле трех заводов: по выпуску тракторов, автомобилей МАЗ и БелАЗ. Сначала они должны производить сборку продукции, а потом осуществлять полный технологический цикл. Кроме того, белорусские специалисты брали на себя реконструкцию делового центра Каракаса, возведение в столице жилого квартала, а также помощь в разработке генеральных планов строительства городов-центров в провинциях. Рядом с Каракасом должен быть построен город-спутник на 25 тыс. жителей. Другие договоренности предусматривали сотрудничество в военно-технической области, создание заводов по сборке сельскохозяйственной техники и др. Всего было подписано 1 б соглашений на государственном уровне и столько же между субъектами хозяйствования. 23 июля 2008 г. в Минск прибыл с визитом президент Венесуэлы Уго Чавес. Он пробыл в столице Беларуси всего несколько часов, и почти все это время - в обществе Александра Лукашенко. Президенты приняли решение расширить совместное нефтяное предприятие на три новых месторождения и провести разведочное бурение в разных местах бассейна реки Ориноко. Беларусь обеспечит далекую Венесуэлу необходимойдля этого техникой - для геологоразведки, капитального ремонта и освоения нефтяных скважин. «Беларусь и Венесуэла, - заявил, прощаясь, Уго Чавес, - будут продолжать строить стратегический политический и экономический альянс. Всего за два года мы смогли выстроить план сотрудничества и создать первый этаж здания стратегического союза. Мы будем продолжать его строить - как политический, экономический, энергетический, технологический и социальный альянс - по всем направлениям». Чистая прибыль, полученная белорусской стороной в 2008 г. от участия в СП «ПетроВенБел», составила 60 млн долл. По сходной схеме создано белорусско-иранское предприятие по добыче нефти. Идут переговоры о подобных объектах с Туркменией, Казахстаном, Азербайджаном. Специалисты и чиновники говорили в конце 2009 г. о возможном доступе Беларуси к российским нефтяным полям. Юрий Шевцов писал тогда в Интернете, что предприимчивость Беларуси просто невероятна: она строит в Венесуэле, несмотря на кризис, 7 крупных заводов, которые постепенно станут головными для целых отраслей, прежде всего машиностроения и строительной индустрии. Возможна и частичная приватизация Венесуэлой некоторых белорусских предприятий, что расширит для них рынки и за пределами Венесуэлы. «Эти проекты, - заключает свой комментарий Ю. Шевцов, - выглядят идеально». В марте 2010 г. А. Лукашенко совершил еще один визит в Венесуэлу, подписал несколько новых соглашений и убедился в выполнении тех, что уже реализуются.

Неожиданная геополитика

Сотрудничество Республики Беларусь с Венесуэлой, Китаем, Вьетнамом, Индией и Ираном - чрезвычайно важное и во многих отношениях необычное достижение белорусской внешней политики. Однако лидеры страны хорошо понимают, что ее главные интересы состоят в развитии европейской и евразийской интеграции. Президент Республики Александр Лукашенко не раз говорил о том, что Беларусь - это не только географический центр Европейского континента, но и важнейший нервный узел его экономического организма. Беларусь не может жить без Европы, но и та не может игнорировать свой центр, стабильность и безопасность которого - важная часть ее собственной стабильности и безопасности.

Европа и евразийское пространство - это два разных экономических и политических организма. Но они давно уже срослись, образовав организм с единой во многих отношениях кровеносной (экономической) системой. Эта общая для Европы (от Гибралтара до Урала) система создавалась столетиями. В моей библиотеке есть не совсем обычная книга - географический атлас мира, изданный в конце 1940 г. На политической карте Европы в нем отмечены всего 20 государств. Граница между СССР и Германией идет от германского Мемеля (теперь Клайпеда) к украинскому городу Черновицы (ныне Черновцы). На карте нет Польши, а есть некая Область государственных интересов Германии. Нет Чехии, а есть Протекторат Богемии и Моравии. Нет Австрии и, конечно же, Беларуси, Украины, Молдовы, Литвы, Латвии и Эстонии. В географическом атласе мира, изданном в 2000 г., на территории Европы обозначены 43 государства. Кроме них, как мы знаем, есть несколько непризнанных или не вполне признанных государств. Государство - это центр власти и управления, который можно сравнить с нервным рлом. Число этих узлов возросло, однако кровеносная система (экономика) Европы, эволюционируя, осталась единой, и это реальность, которую никто не в силах изменить. Задача европейских политиков состоит в том, чтобы внимательно и осторожно удалять те тромбы, которые постоянно возникают то в одном, то в другом месте этой единой системы.

Попытки разрушить экономическое, а также культурноцивилизационное единство Европы предпринимались не один раз. Именно на ее территории происходили в последние 200 лет самые жестокие войны, которые на время раскалывали ее, но не могли полностью разрушить экономические и другие внутренние связи. В наши дни мировой экономический кризис усилил интеграционные процессы в Европе и породил новые центростремительные тенденции на евразийском пространстве постсоветского мира. Идет уже не только какой-то односторонний процесс глобализации, но и процесс образования многополярного мира. Одним из центров консолидации и силы становится Европа с ее французско-немецким ядром. Другим таким центром является Евразия, ядрами которой становятся Россия, на западе от нее - Беларусь, на востоке - Казахстан. Эти государства по многим направлениям сближаются, а в экономическом плане срастаются друг с другом. Основу их обшей «кровеносной» системы составляют энергоресурсы и финансовые потоки.

Новые центры влияния и силы возникли и на Востоке. Это в первую очередь Китай и Индия. Вопреки даже не столь давним прогнозам происходит сращивание экономик Китая и США. Большая часть американского промышленного производства переместилась в Китай, а их валютные системы переплелись и поддерживают друг друга. Даже американские политики, политологи и экономисты начали говорить о возможном союзе США и Китая, как о единственно реальном пути выхода из того тупика, в который Соединенные Штаты попали в результате своей финансовой и военной политики. Латинская Америка образует еще один центр влияния и силы. Процессы консолидации не происходят пока в Африке и мусульманском мире, где не возникло еще сильного ядра для экономического объединения. Изучение этих идущих почти стихийно процессов и перемен выходит за рамки настоящей работы. Нужно, однако, подчеркнуть, что благодаря умелой внешней политике главные ветры мировой экономики и политики дуют и в белорусские паруса.

Глава седьмая

Александр Лукашенко. Штрихи к политическому портрету

Основатель белорусского государства

Уже из сказанного в предыдущих главах можно сделать ясный вывод, что именно Александр Григорьевич Лукашенко создал первое в истории независимое и суверенное белорусское государство. Он - и основатель, и главный конструктор, и архитектор этого государства, определивший как его несущие конструкции, так и его внешний облик. Та идеология, которую сформировал Александр Лукашенко, стала идеологией Республики Беларусь. Он - отец-основатель современной Беларуси, и в ней слова «батька Лукашенко» не несут никакого негативного или двойного смысла, но свидетельствуют об огромном уважении народа к своему лидеру. Сам Александр Лукашенко вырос без отца, и защитить его в детстве было некому. Но у Беларуси есть «батька», отец - суровый, строгий, но сильный и справедливый, который свою страну и свой народ в обиду не даст.

Заслуг А. Лукашенко как основателя белорусского государства не может отрицать даже самая враждебная к нему часть оппозиции. «Большинство белорусов, - пишет в одной из оппозиционных газет Виктор Бойченя, - отлично знают биографию Александра Григорьевича как в официальной, так и в альтернативной версии, потому пересказывать ее нет смысла. Для меньшинства остается загадкой, почему большинство народа... сохраняет верность лидеру нации... Секрета тут нет. Александр Лукашенко - действительно первый президент Беларуси, построивший нынешнее белорусское государство, о чем неоднократно писали государственные СМИ... Поскольку большинство населения нашей страны тотально зависимо от власти, оно не может не оценить по достоинству этот очевидный факт. И поскольку это большинство никакой другой страны не видело и не знает, оно страшно опасается, как бы не стало хуже»1. Ирония здесь неуместна. В народной памяти белорусов нашли отражение и оценку все режимы, которые существовали на территории Беларуси в XX в., включая «демократический» 1991-1994 гг. с его упадком, хаосом, безвластием и националистической истерией Белорусского Народного Фронта. Хорошо знают белорусы и то, как живет простой народ в соседних областях - Брянской, Смоленской, Псковской и Ленинградской, а также в Украине или Молдове. Не могут считать они привлекательной для себя и жизнь в отошедших к НАТО и ЕС Литве и Латвии. Жизнь большинства граждан Республики в годы президентства А.Г Лукашенко, хотя и медленно, но улучшается, и они ценят это, опираясь на собственный жизненный опыт, а не на старания государственных, а тем более оппозиционных или западных СМИ.

Александр Лукашенко не просто вывел, он вытащил страну из тяжелейшей ситуации, почти со дна пропасти, в которой она оказалась в результате усилий или бездействия других (как белорусских, так и российско-советских) политиков и общественных деятелей. Он действовал решительно, смело, не только жестко, но в чем-то, может быть, и грубо, но добился поставленных целей, которых иначе, видимо, добиться было нельзя. Именно такие лидеры были востребованы в начале 1990-х гг. на всем постсоветском пространстве, однако появились они, к сожалению, далеко не везде. Хочется напомнить фрагмент из пьесы знаменитого немецкого драматурга Бертольда Брехта:

- Счастлива страна, в которой еще есть герои.

- Нет, счастлива та страна, которая не нуждается в героях.

В условиях того критического поворота истории, в каком оказались 20 лет назад народы всего Советского Союза, нужда в героях оказалась очень большой. Именно тогда лидером- героем и стал Александр Лукашенко. Но сегодня в Беларуси другая ситуация и другие требования к лидерам страны. Страна меняется, как меняется мир вокруг нее. Но меняется и Александр Лукашенко. В последние два-три года в Минске виден не такой президент А. Лукашенко, каким он был в 1994-1996 гг. И это результат не только накопления опыта и знаний, но и нового понимания обстановки в Европе и мире.

Полная политическая биография Александра Лукашенко - дело будущего. Здесь я хотел бы обозначить лишь некоторые штрихи к его политическому портрету.

Первые 30 лет жизни

В России об Александре Лукашенко объективной информации явно недостаточно, поэтому привожу краткие биографические сведения.

Александр родился 30 августа 1954 г. в поселке Копысь Оршанского района Витебской области. Вскоре его мать перебралась с сыном на свою родину - в деревню Александрия Шкловского района Могилевской области, поближе к родным. Детство у ее сына было трудным. Вся деревня жила тогда очень бедно, хотя голода не было. После окончания школы Александр Лукашенко поступил на исторический факультет Могилевского педагогического института, который окончил в 1975 г. Он вырос крепким, сильным и деятельным молодым человеком. Странно, но некоторые нынешние оппоненты упрекают его в «чрезмерной» комсомольской и партийной активности. Но диссидентов в белорусских вузах тогда не было, и человек с активной жизненной позицией мог проявить свою энергию только в определенных рамках. При этом общественная работа всячески поощрялась, и стимулов для этого имелось много.

После окончания института Лукашенко призвали в армию, и он служил в одном из подразделений Западного пограничного округа. Именно здесь, в Брестском погранотряде, вступил в ряды КПСС и некоторое время работал инструктором политотдела округа по комсомольским проблемам. После демобилизации о трудоустройстве молодого члена партии заботился уже райком, куда он должен был явиться, чтобы встать на партийный учет. Его переводили с места на место, и в официальной биографической справке о первом президенте Республики Беларусь можно прочесть: «1977-1978 гг. - секретарь комитета комсомола отдела продторговли г. Могилева, инструктор Октябрьского райисполкома г. Могилева. В 1978-1982 гг. - ответственный секретарь общества «Знание» в г. Шклове, заместитель командира роты по политчасти в в/ч 04104». Эти «переброски» надоели А. Лукашенко, ему хотелось более конкретной и постоянной работы. Он попросил направить его в какой-либо из отстающих колхозов. В Могилевском обкоме согласились и направили его заместителем председателя колхоза «У\арник» Шкловского района. Параллельно он стал учиться в Белорусской сельскохозяйственной академии, которую и окончил в 1985 г. В 1983-1985 гг. работал в г. Шклове заместителем директора комбината стройматериалов. В 1985 г. перешел на работу в колхоз секретарем парткома. Это был колхоз им. Ленина Шкловского района.

Самородок из совхоза «Городец»

В марте 1987 г. по рекомендации Шкловского райкома КПБ Александра Лукашенко назначили директором совхоза «Городец». Этот совхоз оказался для 33-летнего Лукашенко главным трамплином для выхода на белорусскую политическую сцену. Как его руководитель он был выбран депутатом Верховного Совета Беларуси, в котором работал в 1990-1994 гг., продолжая по совместительству руководить совхозом. А следующим после главной усадьбы совхоза «Городец» основным местом его работы стал пост Президента Республики Беларусь. Таким образом, он не прошел всех ступеней административной и партийной иерархии, как, например, Нурсултан Назарбаев или Ислам Каримов, а поднялся на вершину белорусской политики, минуя промежуточные звенья, что сильно досаждает многим его оппонентам, которые в те годы уже занимали посты министров, секретарей обкомов и ЦК КПБ или даже работали в аппаратах ЦК КПСС и Совета министров в Москве. «Как же так, - говорил в своем кругу один из этих людей. - В Белоруссии в 1987 г. было 3,5 тыс. колхозов и совхозов, и у многих из этих хозяйств показатели были выше, чем у совхоза «Городец». В республике было еще не менее 2-3 тыс. разного рода предприятий и соответственно директоров, масштабы работы у которых были несопоставимо ббльшими, чем в каком-то заурядном шкловском совхозе. Почему же вышел в лидеры страны именно Лукашенко?»

Лаже сам А.Г. Лукашенко, вспоминая прошлое, удивлялся порой быстроте своего продвижения «вперед и вверх», а также масштабам и мощности той поддержки, которую оказал ему на первых выборах белорусский народ. «Я был тогда атеистом, - говорил он, покачивая головой. - Но возможно, что без вмешательства каких-то высших сил здесь не обошлось... Почему я, а не кто-то другой? Так не бывает. Образованнейший народ поставил тогда, в середине 90-х, на совсем молодого человека, мне ведь и 40 не было, когда я был избран президентом. Что-то, думаю, не то - тогда еще так подумал. И до сих пор так думаю. Но знать этого мне не дано».

Как историк, я не стану, конечно, ссылаться в своих объяснениях на вмешательство высших сил. На многое в судьбе Александра Лукашенко повлияли те процессы, которые шли за пределами Беларуси, в частности в Москве или даже в украинском Чернобыле. Произошло совпадение самых разных факторов, только одним из которых были способности и амбиции самого А. Лукашенко. Конечно, он был не просто одним из нескольких тысяч директоров совхозов и председателей колхозов. Любой народ содержит в себе великое множество талантливых людей, как крупиц золота - золотоносный слой. Но изредка могут встретиться и самородки. Их, к сожалению, не может быть много, и появление каждого из них - большая удача для народа. Таким самородком, появившимся в Беларуси, и был А. Лукашенко. Ла, он не проходил тех систем подготовки государственных деятелей, какие имелись в СССР и существуют в тех или иных формах во всех крупных странах. Но в СССР в 1987 г. набирали ход «перестройка» и «гласность». В Москве искали новых решений, и для людей инициативных и способных открывались такие новые возможности и шансы, которых раньше не существовало. Александр Лукашенко этих шансов не упустил.

Совхоз «Городец» был в числе отсталых хозяйств, и числился таким давно. Молодой директор стал круто менять методы организации производства. С января 1988 г. в совхозе стал внедряться арендный подряд - и в растениеводстве, и особенно в животноводстве. И за два года (1987-1989) валовая продукция в «Городце» возросла в 2,2 раза, урожайность зерновых и производство мяса -в 2 раза, надои молока - в 1,5 раза. Рентабельность ранее убыточного хозяйства составила 47,3%, а вместо убытков было получено 1,7 млн рублей прибыли. В масштабах цен 1989 г. это немало. В хозяйстве обновили машинный парк, построили кирпичный и асфальтовый заводы, новые дороги. При этом директор совхоза усвоил многие очень важные навыки руководства и опыт администрирования и даже командования, которые потом весьма успешно использовал, развил и расширил на посту президента.

0 совхозе и его молодом директоре стали писать газеты, он стал попадать на экраны телевидения. В 1988 г. Александра Лукашенко пригласили в Москву на совещание по проблемам аренды - такие однодневные совещания по разным вопросам Михаил Горбачев проводил в ЦК КПСС. Но и Совет министров СССР приглашал председателей и директоров колхозов и совхозов для подготовки разного рода документов по развитию сельского хозяйства. А. Лукашенко участвовал в этой работе и встречался здесь и с премьером Николаем Рыжковым, и с Михаилом Горбачевым. Вспоминая позже это время, А. Лукашенко говорил: «Я стал известным человеком, но молодым еще».

Первая избирательная кампания

Огромную роль в становлении Александра Лукашенко и как политика, и как оратора, и в целом как личности сыграла его первая и очень масштабная избирательная кампания по выборам на Съезд народных депутатов СССР. В декабре 1988 г. Верховный Совет СССР принял новый Закон о выборах и внес соответствующие изменения в Конституцию СССР. Было решено в качестве высшего органа советской власти избирать Съезд народных депутатов СССР из 2250 человек. Выборы следовало проводить на альтернативной основе, т.е. отказаться от выдвижения в любом избирательном округе только одного кандидата. Из общего числа депутатов 750 должны были избираться от территориальных округов и столько же от национально-территориальных округов. Еще 750 депутатов должны были избираться от общественных организаций, но тоже на альтернативной основе. Конечно, в этом Законе о выборах содержалось так много оговорок и было предусмотрено столько ограничительных механизмов, что полный контроль комитетов КПСС за ходом и порядком выборов казался обеспеченным на всех этапах. Предполагалось, например, что райкомы или обкомы партии вместо одного кандидата на мандат будут выдвигать еще одного - «запасного». Однако предусмотреть все реально возникавшие ситуации закон не мог, и там, где независимые кандидаты и их команды проявляли особую активность, изобретательность, используя и новые настроения избирателей и новые возможности «гласности», там выставленные на их пути преграды удавалось преодолеть, и избирательная кампания превращалась в настоящую публичную борьбу. Именно это позволило многим независимым людям в разных местах страны завоевать мандат народного депутата СССР. Например, по Московскому национально-территориальному округу Nel как независимый кандидат победил Борис Ельцин, что означало его возвращение в большую политику. Автор данной книги тоже был избран как независимый кандидат по одному из московских территориальных округов.

Сходная ситуация возникла в Белоруссии. В Минске некоторые из лидеров Белорусского Народного Фронта, включая Зенона Позняка, готовились к выдвижению своих кандидатур. Для многих партийных лидеров столичные округа казались ненадежными, и они предпочли избираться на Съезд народных депутатов через относительно глухие провинциальные территории. Так поступил, в частности, Вячеслав Кебич, занимавший тогда пост заместителя председателя Совета министров БССР и председателя Госплана республики. Он выбрал тихий сельский национально-территориальный округ, где, как предполагал, будет главным кандидатом, не имеющим серьезных конкурентов. Поддержка Могилевского обкома партии делала его фаворитом выборов. И областные, и районные советские руководители имели все основания ждать от него потом щедрой поддержки и помощи, а В. Кебич рассчитывал на возможность после успешных выборов претендовать на пост премьер-министра республики. Однако все эти планы сломал Александр Лукашенко. Не без поддержки некоторых других директоров совхозов и председателей колхозов он организовал в своем совхозе окружное избирательное Собрание, на котором был выдвинут кандидатом в народные депутаты СССР по тому же национально-территориальному округу. Попытки работников обкома и Шкловского райкома КПБ воспрепятствовать ему успеха не имели.

Национально-территориальные округа в Беларуси были меньшими, чем просто территориальные. Однако В. Кебич и А. Лукашенко должны были бороться за симпатии более чем 100 тыс. избирателей в нескольких больших районах Могилевской области. Первому из них помогали власти области, а второй пользовался поддержкой многих руководителей низового звена. Неожиданную помощь оказала А. Лукашенко центральная газета «Сельская жизнь». Она боролась за популярность среди сельских читателей и поддержать бывшего директора крупного завода против директора совхоза не могла. В конце концов, и тот, и другой были членами КПСС, и никаких политических упреков в адрес А. Лукашенко выдвинуть было нельзя.

Александр Лукашенко вел свою избирательную кампанию активно и изобретательно. Он побывал почти во всех уголках своего сельского округа и только в первый месяц кампании провел более 150 встреч с избирателями. Он говорил о наболевших и близких людям проблемах, однако не останавливался и перед резкой критикой властей. Он поднимал тему бюрократизма и привилегий, а свою критику КПСС направлял в основном в адрес Шкловского райкома партии, который предлагал в некоторых выступлениях вообще ликвидировать.

Выборы состоялись 26 марта 1989 г., и каждый из участников и конкурентов мог считать их своей победой. В. Кебич все же выиграл, но набрал всего 51% голосов, хотя мобилизовал весь свой немалый административный ресурс. Александр Лукашенко получил 45,7% голосов. Комментируя эти выборы и по горячим следам, и позже (уже как историю), все наблюдатели оценивали их как блестящую победу начинающего политика.

Сам Александр Григорьевич, вспоминая весну 1989 г., отмечал, что получил тогда полезные уроки, что сумел избавиться от некоторых своих недостатков, открыл в себе и некоторые способности, о которых ранее не подозревал. Те, кто позже комментировал эту короткую, но напряженную кампанию, писали, что она, в сущности, раскрыла А. Лукашенко как перспективного молодого политика, с громадной, но не находившей ранее выхода энергией и неукротимой волей к победе. У него не только обнаружился талант публичного политика, но и появился вкус к политической борьбе. Он показал всем, кто наблюдал за этой кампанией, смелость, даже азарт и способность идти на риск. Именно в эти месяцы он приобрел многих сторонников (пусть главным образом в пределах Могилевской области), но и немало противников, недоброжелателей, в том числе среди чиновников (и не только в Могилевской области).

Депутат Верховного Совета БССР

После выборов А. Лукашенко вернулся к работе директора совхоза. Но весной 1990 г. наступала пора новых выборов - на этот раз в Верховные Советы союзных республик, в том числе и БССР. Эти выборы проходили по новым, более демократичным, правилам - без окружных собраний. В то время в партийных организациях и в руководстве КПСС развивался глубокий кризис. Критическим было и положение в экономике страны. В самых разных промышленных районах СССР проходили массовые забастовки. Близкие к забастовочным настроения наблюдались и в благополучной ранее Белоруссии: коллективные протесты шли в ЦК КПБ из минских предприятий, в том числе от рабочих МАЗа, расширялось под влиянием Белорусского Народного Фронта националистическое движение.

Александр Лукашенко без каких-либо колебаний принял решение об участии в предстоящих выборах. Он был выдвинут кандидатом в народные депутаты БССР по Шкловскому избирательному округу Nq310 не от своего совхоза, а на собрании уполномоченных колхоза «Маяк». Его соперниками стали три кандидата, главным из которых был председатель областного аграрно-промышленного комитета и заместитель председателя Могилевского облисполкома Е. Корнеев. Борьба и теперь разгорелась нешуточная. В Могилеве и в области зимой 1989/1990 гт. ощущалась нехватка продовольственных товаров, росла спекуляция, и А. Лукашенко выступил в защиту простого народа. «Спасти деревню от вымирания» - это был один из его главных лозунгов. «Защитим народ от произвола чиновников» - это был второй основной лозунг. За день до выборов в районной газете «Ударный фронт» было опубликовано заявление А. Лукашенко, в котором говорилось: «Ждать поддержки от имеющих власть мне не приходится. Для них я - самый неподходящий кандидат.

Рассчитываю на поддержку рабочих, крестьян, интеллигенции и всех тех, кто не облечен властью».

В первом туре выборов А. Лукашенко вышел вперед, получив 45,5% голосов. Е. Корнеев занял только третье место - 17,2% голосов, второе досталось В. Буевичу - главному врачу Шкловской районной больницы. Это был достойный соперник, но во втором туре, который проходил 18 марта 1990 г., победу одержал А. Лукашенко, получив 68,2% голосов.

Весной и летом 1990 г. на события в Белоруссии мало кто обращал внимания и в Москве, и в западных СМИ. Внимание было приковано к событиям в Прибалтике и Закавказье, конфликту между Арменией и Азербайджаном, к политическим забастовкам шахтеров разных регионов страны, представители которых воздвигли палаточный городок в самом центре Москвы возле гостиницы «Россия». О дискуссиях в белорусском Верховном Совете многие тогда почти ничего не знали. Между тем здесь кипели яростные страсти. Александр Лукашенко был очень активен, выступал часто - эмоционально и успешно. Заседания Верховного Совета транслировались по радио или показывались местным телевидением. Не примыкая ни к какой из фракций, он полемизировал главным образом с секретарями ЦК КПБ и членами Совета министров БССР. «Я стараюсь идти от жизни, - говорил он, объясняя свою позицию в разного рода интервью, - потому что я по колени в земле». Наблюдатели и местные политологи называли его тогда «стихийным демократом» или «коммунистом-демократом», сравнивая его позицию с тезисами полковника Александра Руцкого, создавшего в Верховном Совете РСФСР фракцию и движение «Коммунисты за демократию». Но Александр Лукашенко никаких фракций и организаций создавать не хотел.

А. Лукашенко поддержал Декларацию о суверенитете БССР, но никогда не выступал за выход Белоруссии из состава СССР. После окончания первой сессии парламента даже официальная газета «Советская Белоруссия» посвятила ему почти восторженную статью, в которой можно было прочесть: «Прямой и честный, он верен правде своих городецких мужиков... В свои 36 лет он прирожденный лидер, организатор, политик»1. Именно Верховный Совет БССР долго и трудно формировал Совет министров республики. Премьером, как и ожидалось, стал В. Кебич, но многие из предложенных им кандидатур на должности министров отвергались Верховным Советом и его комиссиями. В ходе одной из долгих дискуссий А. Лукашенко воскликнул: «Неужели 10-миллионная Белоруссия так оскудела на таланты? Достойные претенденты на министерские кресла есть. Но искать их надо не в министерствах и не в партийных кабинетах, а на предприятиях, в организациях и даже среди нас, депутатов»'.

Постепенно он приобретал известность в республике и влияние в ее Верховном Совете. Вокруг него в начале 1991 г. возникла депутатская группа главным образом из коммунистов, которые выступали против руководства ЦК КПБ и многих решений и действий Совета министров. На противоположном фланге парламента активно выступала группа депутатов от БНФ, возглавляемая Зеноном Позняком. Главный белорусский националист тоже был избран депутатом Верховного Совета в одном из рабочих округов Минска, где получил 70% голосов в первом же туре. Однако в том же Заводском районе Минска, но в соседнем избирательном округе депутатом Верховного Совета был так же успешно избран идеологический противник 3. Позняка и БНФ секретарь Минского горкома КПБ Петр Кузьмич Кравченко, который в правительстве В. Кебича занял пост министра иностранных дел. Вообше же белорусский парламент был расколот на множество групп и фракций, и собрать здесь большинство для принятия какого-то решения было нелегкой проблемой.

Недолгая эпопея ГКЧП в Москве привела к распаду организаций КПСС во всей стране. Прекратил свою деятельность и ЦК КПБ в Минске. Александр Лукашенко и группа поддерживавших его депутатов решительно осудили ГКЧП, они требовали отставки Н. Дементея с поста председателя Верховного Совета и отставки В. Кебича. Однако тот хаос, который возник во всех регионах СССР после поражения ГКЧП и ликвидации КПСС, не мог не вызвать у Лукашенко протеста. Осенью 1991 г. он выступал с критикой и нового спикера белорусского парламента С. Шушкевича, и разного рода предложений и действий БНФ. Правительство В. Кебича пыталось в эти месяцы не допустить развала белорус - ской экономики, и А. Лукашенко поддерживал В. Кебича, который противился проведению радикальных рыночных реформ.

В ноябре 1991 г. А. Лукашенко голосовал против резолюций о создании Беларусью собственных вооруженных сил и денежной системы.

Александр Лукашенко был единственным из депутатов Верховного Совета БССР, который голосовал против Беловежских соглашений. Много позже он говорил в одном из своих интервью: «Что касается крушения СССР, то тут мне не надо особо разглагольствовать. Я был единственным депутатом, который в парламенте выступил и проголосовал против разрушения. Тогда просто обманули депутатов. Сказали, что и Россия, и Украина, все уже ратифицировали Беловежские соглашения, мы одни остались. Вот перед глазами стоит Шушкевич, который прибежал в парламент и об этом заявил, будучи руководителем парламента. Он, кстати, не имел полномочий на подписание Беловежских соглашений. Поэтому тут юридически можно подвергнуть сомнению все. Это личная инициатива Шушкевича. Он должен был получить санкцию парламента на это. Но он подписал. Поэтому, наверное, и в Пуще собрались. Осквернили такое место. Это жуткая вещь. Я категорически был против этого крушения, против этого развала. Пусть бы это было объективно, пусть бы этот процесс шел объективно, но не так, что собрались втихую, ночью. Ну это только благодаря тому, что у нас Михаил Сергеевич был тогда во власти».

1992 г. прошел для только что возникшей суверенной Республики Беларусь крайне тяжело. В стране не было ни правящей партии, ни президента, ни вообще авторитетного центра власти. Верховный Совет был расколот на множество враждующих между собой групп, а правительство не имело необходимых политических полномочий и авторитета. Спикер парламента С. Шушкевич участвовал в саммитах глав СНГ, но в Беларуси он не обладал почти никаким политическим влиянием и не контролировал даже деятельность Верховного Совета. Наиболее значимой фигурой в стране был премьер-министр В. Кебич, но в правительстве тогда просто отсутствовали еше такие структуры, которые могли бы эффективно управлять перешедшими под его контроль громадными предприятиями, имевшими ранее союзный статус. А о тех из них, которые входили в военно-промыш- ленный комплекс Советского Союза, правительство даже не слишком хорошо знало, что именно они производят. Разрыв многих прежних кооперационных связей с Россией создал для Беларуси несколько кровоточащих ран, и было неясно, как их лечить.

В работе Верховного Совета Республики Беларусь были в 1992 г. частые и длительные перерывы, и Александр Лукашенко много времени проводил в своем совхозе, который имел строгий план работ на весь год и должен был его выполнять. Депутаты же из фракции БНФ, используя свои мандаты членов Верховного Совета, пытались управлять в Республике делами культуры и проводить «белорусизацию» в школах и вузах, но их деятельность не была особенно успешной.

Как и в Российской Федерации, в Беларуси социологи время от времени проводили опросы, чтобы определить популярность политиков. Первые три места в их итоговых списках занимали в 1992 г. В. Кебич, С. Шушкевич и 3. Позняк. Однако их рейтинги были невелики - от 20 до 30% или даже ниже. Иногда в списки лидеров попадал Геннадий Карпенко - директор крупного завода, доктор технических наук и депутат Верховного Совета. Но при всех опросах в десятку самых влиятельных людей в Беларуси попадал и Александр Лукашенко.

В первые месяцы 1993 г. хаос и анархия в стране возросли, и ропот народа усиливался. Все понимали, что нужно вводить пост Президента, наделенного реальными и большими полномочиями. Однако между самыми влиятельными людьми и организациями Республики не было согласия. «Бесхозными» оставались силовые структуры, включая МВД и КГБ. Формально они подчинялись не премьеру, а Верховному Совету. Однако у его председателя С. Шушкевича для руководства «силовиками» не было не только достаточного авторитета, но и рычагов управления. Кроме того, в Беларуси возникло множество частных коммерческих структур, шел процесс «первоначального накопления» со всеми присущими этому периоду издержками, главные из которых - коррупция во властных структурах и обнищание рабочих и крестьян. Недовольство простых людей нарастало, и Верховный Совет Беларуси не мог на эти протестные настроения не реагировать.4 июня 1993 г. Верховный Совет Республики образовал специальную комиссию со сложным наименованием - «Временная комиссия Верховного Совета Республики Беларусь для изучения деятельности коммерческих структур, которые действуют при республиканских и местных органах власти и управления». В ее состав вошли девять депутатов, а главой был утвержден Александр Лукашенко. Комиссия получила очень большие полномочия: она могла проверять документы любых организаций - как государственных, так и негосударственных. С председательством А. Лукашенко согласились все фракции: у него была прочная репутация не только активного, решительного и смелого, но и честного и неподкупного человека. Приезжая из совхоза на заседания Верховного Совета, он мог привезти своим наиболее близким коллегам лишь пакет с огурцами или яблоками. Однако как директор совхоза А. Лукашенко хорошо представлял почти все (во всяком случае многие) механизмы коррупции. Он знал, что и где искать и как работать с документами. Как у председателя этой комиссии в его руках оказалась немалая власть и возможности влияния на общественное мнение, и он не стал этим пренебрегать. Работал гласно и часто давал интервью. Популярность А. Лукашенко заметно возросла в 1993 г., но не только в связи с работой комиссии.

В начале 1993 г. в России начала работать на легальной основе КПРФ - Коммунистическая партия Российской Федерации. Соответственно, и в Республике из осколков бывшей КПБ была создана Партия коммунистов Беларуси (ПКБ). Ее главным лозунгом был призыв к восстановлению СССР. Острую критику Беловежских соглашений и призыв к сближению с Россией не могли игнорировать ни В. Кебич, ни С. Шушкевич. Как раз в это время они вели переговоры с Б. Ельциным и В. Черномырдиным об объединении российской и белорусской денежных систем, так как к введению собственной валюты Беларусь еще не была готова.

3 сентября 1993 г. в Минске состоялся Конгресс народа Беларуси. Его инициаторами были не только лидеры ПКБ, но и все пророссийски настроенные политические течения и группы. Поддержало Конгресс и правительство Беларуси - а что ему было делать? Не возражал Шушкевич, яростно против Конгресса выступали только 3. Позняк и БНФ. Александр Лукашенко не занимался организацией Конгресса и не был главной фигурой на нем. Однако именно его выступление на этом форуме оказалось в центре внимания, стало его кульминацией и сопровождалось овациями. А. Лукашенко ратовал за новый союз с Россией и другими республиками, за создание единого государства. «На нашей земле, - говорил он, - был уничтожен великий союз. Отсюда, именно отсюда, должно пойти движение по созданию новой великой державы». Когда А. Лукашенко кончил свою речь, его провожали не только овацией - почти все рукоплескали оратору стоя. Настроения народа были таковы, что даже В. Кебич начал горячо поддерживать возрождение союза с Россией. Выступая 17 сентября 1993 г. в Гомеле, он признавал, что не сумел спрогнозировать в Вискулях развитие ситуации на постсоветском пространстве и что на его совести лежит груз ответственности перед белорусским народом. «И если возродить Советский Союз в его прежнем виде невозможно, - воскликнул Кебич, - то я буду делать все, чтобы создать его в обновленном виде!»

Между тем комиссия по изучению коррупционных дел активно работала, и все ждали ее первого доклада. Его несколько раз переносили и наконец назначили на 14 декабря 1993 г. И оппоненты, и сторонники А. Лукашенко считают этот день знаменательным как в его биографии, так и в истории молодой Республики. Зал заседаний Верховного Совета был переполнен. Присутствовало много официальных лиц, журналистов и неофициальных наблюдателей. По требованию докладчика и большинства депутатов велась прямая трансляция заседания по телевидению и радио. Фактически доклад А. Лукашенко смотрела и слушала вся страна. Он выступал очень эмоционально и как прекрасный оратор держал всех в напряжении.

Доклад задевал многих влиятельных людей и содержал множество фактов, которые трудно было оспорить. Конечно, коррупция и злоупотребления в Беларуси не достигали российских масштабов. В России шла в это время настоящая криминальная революция. Страну потрясала вакханалия заказных убийств, создавались и крепли разного рода преступные группировки. Но у белорусов вызывало возмущение и то, о чем говорил Лукашенко. В основу его доклада легли материалы прокуратуры, МВД и КГБ, которые фиксировали множество правонарушений, но не могли в условиях безвластия доводить дела до логического конца, передавать в суд и затем наказывать преступников. Кроме того, в Беларуси даже еше не существовало многих законов, которые учитывали бы новые условия экономической деятельности, а главной причиной усиления в Республике коррупции и злоупотреблений стал переход к рыночной экономике. «Предметом нашего исследования, - говорил А. Лукашенко, - является дерево, корнями которого являются коммерческие структуры. Они, в свою очередь, питают его крону, в результате чего появляются ядовитые для общества плоды в виде экономических преступлений, злоупотреблений властью должностными лицами и коррупции»1.

В докладе содержалось много предложений как частного, так и принципиального характера. Главное из них состояло в том, чтобы создать в стране постоянный и полномочный орган по противодействию коррупции, который координировал бы деятельность всех правоохранительных структур. Основу такого органа могла бы составить временная комиссия, которая работала пока только три месяца и смогла изучить лишь верхушку коррупционного айсберга. «Мы вплотную подошли, - говорил докладчик, - к подводной части этого айсберга, где плавают «жирные акулы». У комиссии есть информация о причастности высших должностных лиц к незаконной продаже оружия и к экспорту стратегического сырья, да и о многом другом».

Доклад А. Лукашенко вызвал бурю в Верховном Совете. Одно за другим следовали опровержения и новые обвинения. Парламент был на несколько дней парализован и принял решение о закрытом характере заседаний. Только 26 января он стал обсуждать постановление по докладу председателя Временной комиссии. А. Лукашенко снова выступил с большой речью, которая уже не транслировалась по телевидению. В постановлении имелись два главных пункта: не прекращать работу комиссии, а превратить ее из временной в постоянную; признать личную ответственность С. Шушкевича и В. Кебича за рост коррупции, что предполагало их отставку В результате тайного голосования С. Шушкевич был смещен, В. Кебич же получил вотум доверия и сохранил свой пост. Депутаты Верховного Совета были напуганы произошедшим.

По предложению нового председателя Верховного Совета М. Гриба, генерал-лейтенанта милиции и заслуженного юриста Беларуси, парламент принял в конце концов решение о том, что комиссия выполнила свою задачу и что ее деятельность прекращается. Все свои материалы она должны передать в правоохранительные органы.

В первые месяцы 1994 г. А. Лукашенко, популярность которого в стране значительно возросла, продолжал активную деятельность как в парламенте, так и за его стенами. Когда он подходил к микрофону в зале заседаний, парламент затихал. А во время поездок по всей Республике у него состоялся ряд ярких выступлений на встречах с народом. На очереди были первые в Беларуси выборы президента.

Выборы Президента Республики Беларусь

15 марта 1994 г. Верховный Совет Республики утвердил наконец новую Конституцию после многомесячного постатейного ее обсуждения. Вслед за этим был объявлен и старт президентской кампании, которая во многих отношениях была не похожей на те, что происходили после распада СССР в других государствах на постсоветском пространстве. Беларусь слишком задержалась с формированием полномочных органов власти. Страна уже имела другой статус и другой режим, однако у власти продолжало стоять правительство, которое было сформировано еше решениями ЦК КПБ. В советское время был избран и Верховный Совет.

На старт избирательной кампании вышло 19 инициативных групп по выдвижению кандидатов. Им было нужно собрать по 100 тыс. подписей в поддержку своего кандидата. Только 6 групп справились с этой задачей в отведенные им 20 дней. В апреле 1994 г. кампания началась и сразу приняла весьма острый характер. Ее фаворитом считался Вячеслав Кебич. В его руках находился аппарат Совета министров и экономические ведомства. К этому времени он сумел вернуть под свой контроль и все силовые структуры Республики. Его поддерживала большая часть хозяйственной верхушки Беларуси и бывшего аппарата ЦК КПБ. Начиная свою кампанию и создавая избирательный штаб, В. Кебич был уверен в победе и надеялся одержать ее в первом туре.Вторым претендентом на пост Президента был Станислав Шушкевич, который никак не мог смириться со своим политическим поражением. Вокруг него возникло несколько групп либеральных депутатов и чиновников, которые только при возвращении С. Шушкевича во власть могли надеяться на сохранение своих должностей и привилегий.

Третий из основных претендентов - лидер БНФ Зенон Позняк, жесткий и радикальный националист. Он стал терять прежнюю харизму, но стремился любыми средствами придти к власти.

Четвертым стал Александр Лукашенко, но именно его участие больше всего беспокоило В. Кебича, и не зря. Первые же выступления кандидатов ясно показали, что В. Кебич и его окружение только считали себя фаворитами. Реальным фаворитом был Александр Лукашенко. Проведенные в конце апреля социологические опросы подтвердили это: за Лукашенко готовы были отдать свои голоса 28% избирателей, за Кебича - 15,1 %,за Шушкевича - 10,2%. Еще меньше избирателей поддерживали 3. Позняка.

Команда (избирательный штаб), которую сплотил вокруг себя Александр Лукашенко, была небольшой, но эффективной, в ней не было никого из старожилов белорусской политики. Аналитики выделяют в ней четырех человек: Дмитрия Булахова, молодого прокурорского работника и депутата Верховного Совета; Виктора Гончара, также депутата Верховного Совета и кандидата юридических наук; Анатолия Лебедько, учителя из Гродненской области, который прошел в депутаты Верховного Совета при поддержке своего райкома комсомола, и Александра Федуту, тоже из комсомольских активистов. Федута работал первым секретарем ЦК Союза молодежи Беларуси (собственно, уже лишь жалкого осколка белорусского комсомола) в пятиэтажном административном здании, которое вскоре стало главным штабом избирательной кампании Александра Лукашенко. (Именно этих четырех активистов наблюдатели называли тогда и позже «молодыми волками». Амбиции у них были очень большими, но явных и ясных политических предпочтений не было. В команде 3. Позняка или С. Шушкевича они работать не собирались, а в команде В. Кебича все главные места оказались уже занятыми.)

Вошли в избирательный штаб А. Лукашенко и менее известные депутаты Верховного Совета - Леонид Синицын, бывший строитель; Виктор Шейман, бывший армейский политработник, который стал отвечать за безопасность кандидата; Иван Титенков, бывший секретарь Краснопольского райкома КПБ. В штаб вошли еще несколько работников МВД.

Предвыборная борьба продолжалась больше трех месяцев и была довольно острой, но без «грязных технологий». По всей стране стихийно возникали инициативные группы в поддержку А. Лукашенко. Как только начались публичные выступления кандидатов, он вырвался вперед. Однако в июне В. Кебич, которого поддерживали все официальные СМИ, сумел догнать А. Лукашенко и даже немного обойти его по социологическим рейтингам. Глава правительства фактически монополизировал идею дружбы России и Беларуси. И телевидение, и радио, и газеты внушали избирателям, что все, кто выступает за союз с Россией, должны голосовать за Кебича. Чтобы перехватить инициативу

А. Лукашенко поехал в Москву и выступил перед Государственной Лумой с предложением о немедленном создании парламентариями специальных депутатских групп «для проведения переговоров о выработке механизмов объединения братских республик». Во всяком случае, представить после этого Лукашенко противником союза с Россией официальная пропаганда не смогла.

Основными преимуществами Александра Лукашенко были его энергия, активность, мобильность, его уже сложившаяся репутация «защитника народа» и его выдающиеся ораторские способности. В какой-то особой и изощренной рекламе он не нуждался, и его штаб затратил на всю избирательную кампанию не слишком много финансовых средств, что сохранило ему независимость от каких-либо политических и финансовых структур. Поэтому справедливость победы А. Лукашенко на этих выборах не оспаривал никто ни тогда, ни позднее. Так, например, Александр Федута, входивший в его штаб, а позднее ставший одним из политических противников, писал: «Эффект от публичных выступлений Лукашенко был поразительный. Помню, я сопровождал его в Гомель. Во время этой поездки он выступал на открытом стадионе, перед двумя с половиной тысячами людей. Он стоял в центре арены, рассказывал свою любимую «эпопею» - как он боролся с гидрой коррупции. Длилось это около двух часов, затем еще два часа докладчик отвечал на вопросы. Потом он снял пиджак, рубашка на спине была абсолютно мокрой. Сел. Бледное усталое лицо ничего не выражало. И народ хлынул с трибун. Казалось, люди не выходили из рядов, а просто перешагивали через кресла и текли вниз на арену лавой. И лава эта неумолимо двигалась к своему герою. У нее появились руки, которые тянулись к оратору Протягивали какие-то клочки бумаги, блокноты, книги - только распишись! Кто-то протиснул паспорт, кто-то - в полунищей тогда Беларуси! - стодолларовую купюру. Тянулись как к святому... Каждая его речь демонстрировала, насколько он вжился в свой образ, в свою роль. А сам он, похоже, уже начинал искренне верить в свое предназначение. Что бы ни говорили позднее о том, каких имиджмейкеров привлекал к себе в помощь наш герой, но я знаю доподлинно: свой имидж Александр Лукашенко создавал сам. Хорошо помню, как он кромсал подготовленный нами текст одного из выступлений, безжалостно что-то вычеркивая и вставляя свое. Когда он отдавал мне его для чистой перепечатки, живого места в нем не было. Синицын, поймав мой недоуменный взгляд, только хмыкнул: «Литераторы! Вас бы в колхоз отправить учить язык! Пишите проще!»1.

С началом демократии и гласности, а тем более во времена смуты и первых избирательных кампаний ораторские способности играли огромную роль. В России на этом поприще выделялись тогда А. Собчак, А. Тулеев и В. Жириновский, в Грузии - 3.Гамсахурдиа, в Украине выдающихся ораторов не нашлось. Другое дело, что одних лишь ораторских способностей было для победы недостаточно. Программа А. Лукашенко включала ряд «горячих» и афористичных тезисов: «Союз с Россией и сохранение единой с Россией денежной системы», «Власть народу, а не номенклатуре» и др. Эти лозунги привлекали тогда большинство населения, которое чувствовало себя и обобранным, и обманутым. Белорусы видели в лице Лукашенко человека из народа, «народного президента». Почти безоговорочно поддерживала его бедная часть населения и особенно пенсионеры, которым рыночная экономика ничего хорошего не сулила. Беларусь уже жила в условиях тяжелого экономического и политического кризиса, и обещания восстановить в стране порядок привлекали людей больше, чем надежды на светлое будущее при рыночной экономике и частном предпринимательстве. А. Лукашенко оказался прекрасным полемистом, он не бросался шокирующими фразами о солдатах, которые должны «мыть сапоги в Индийском океане « (как В. Жириновский в России), не использовал националистической демагогии (как это делал 3. Позняк, подражавший Гамсахурдиа и Ландсбергису). А. Лукашенко требовал обуздать инфляцию и запустить заводы, половина которых стояла. Методов достижения этого он не затрагивал, призывая верить ему и голосовать сердцем (к этой формуле через два года прибегнет Б. Ельцин). Белорусское телевидение предоставляло всем главным кандидатам до 30 минут эфира. И на экране А. Лукашенко смотрелся лучше других во всех отношениях. Вообще в этой кампании он демонстрировал огромный дар импровизатора, его ответы на вопросы были деловыми и обоснованными, точными и образными, всем понятными.

Результаты первого тура оказались для многих неожиданными: A. Лукашенко - 42%, В. Кебич - 17,7%, 3. Позняк - 12,9%, С. Шушкевич - 9,9%, А. Лубко - 6%, В. Новиков - 4,2%.

По данным общественных наблюдателей, А. Лукашенко набрал в первом туре даже не 42, а 52%, т.е. он победил уже в первом туре. Таковы же были подсчеты его штаба. Однако в случае протеста избирком или Верховный Совет могли отменить вообще итоги голосования, перенести выборы или придумать еще какую-либо процедуру. Поэтому штаб А. Лукашенко, который возглавлял тогда Александр Лебедько, решил не протестовать, а спокойно идти на второй тур, который почти гарантированно обещал победу Лукашенко.

Трудно описать растерянность противников фаворита голосования. Да, они знали, что он известный и популярный политик. Но кто он такой? Он не имел тогда своей партии, хотя бы такой, какую в 1993 г. возглавлял В. Жириновский, но ведь и тот получил в России не 42%, а около 22% голосов. Он не имел никакой сколько-нибудь мощной финансовой поддержки и затратил на свою избирательную кампанию много меньше, чем любой из его главных соперников. У него не было административного ресурса, он не опирался на поддержку России или стран Запада. Но, так или иначе, во второй тур вышли А. Лукашенко и B. Кебич. Премьер еше надеялся на успех. Именно его штаб пред-ложил использовать перед вторым туром такую форму, как теледебаты в прямом эфире. В. Кебич - опытный политик, часто выступавший по телевидению, но он оказался совершенно не готов к дебатам с таким человеком, как А. Лукашенко, оказавшимся не только замечательным оратором, но и талантливым импровизатором, находчивым полемистом. Он буквально разгромил в этих дебатах В. Кебича. Вся та разруха, которая происходила в 1992-1994 гт. в Беларуси, обнищание народа, безработица - все это было использовано против премьер-министра, тогда как Лукашенко уверенно обешал исправить все упущения режима.

Во втором туре результат В. Кебича даже ухудшился: он получил 14% голосов, Лукашенко — 81%. Никго уже не пытался эти данные оспорить или фальсифицировать. Выбор народа был очевиден, и Кебич признал свое поражение. Он вел себя в этих условиях вполне достойно. Власть перешла в руки Александра Лукашенко, и этим он был обязан только народу Беларуси и самому себе. Это развязывало ему руки при создании государственного аппарата и рычагов власти. Политики остались в стороне, а чиновники, военные, работники правоохранительных органов, КГБ, все властные структуры стали беспрекословно выполнять распоряжения избранного народом страны президента.

Первый год и первый срок президентства

Александр Лукашенко встретил известие о своей победе в г. Шклове, у себя дома. Сотовой связи тогда еще не было, и он узнал новость по обычному домашнему телефону. В Минск он вернулся уже в качестве президента. Инаугурация еще не состоялась, но уже при первой встрече с избирательным штабом стало очевидно, что Лукашенко изменился и сам по себе, и в отношениях с другими, даже близкими ему, людьми. Некоторых это обидело. Однако именно это свидетельствовало о его крайне серьезном отношении к власти. Он действительно всего за одну ночь стал другим, ибо встал у руля государства и не мог не чувствовать той громадной ответственности, которая легла на его плечи. Леонид Синицын вспоминал: «На него ответственность сразу наложила отпечаток, буквально физически стало видно - в повороте головы, в манере держаться, во всем! Он стал президентом. Мгновенно. Появилась подчеркнутая солидность, отстраненность, концентрация. Потом президент уехал в Шклов и, когда вернулся, со штабом уже не встречался, сразу пошел работать. И мне сказал: «Ты разбирайся со штабными делами». Нам нужно было сделать «перезапуск» всей политической системы страны. Мы ведь пришли из оппозиции, и для нас непростой вопрос был - удержать власть. Но мы знали, чего хотели. Лаже больших совещаний особенно не нужно было, все друг друга на какой-то внутренней частоте слышали. И когда оппозиционеры говорили «три месяца - и все развалится!», мне смешно было. Мы были абсолютно в себе уверены»1.

Президент А. Лукашенко лично занялся механизмом контроля над силовым блоком, т.е. армией, МВЛ и КГБ. Л. Синицыну было поручено сформировать и возглавить Администрацию Президента, и через месяц она уже работала, имея штат около 100 человек. Иван Титенков возглавил Управление делами Президента. Аппарат Совета министров формировали все вместе. К этому подключился вскоре и Михаил Чигирь, профессиональный банкир, которому Лукашенко предложил пост премьер-министра вместо ушедшего в отставку В. Кебича. Пост вице-премьера по социальным вопросам получил Виктор Гончар. Он явно рассчитывал на роль наставника президента, но тому наставники были не нужны. Даже при решении социальных вопросов А. Лукашенко действовал вполне самостоятельно, не особенно советуясь с В. Гончаром. Обиженный политик вскоре подал в отставку по мелкому поводу. Его тогда никто не понял и не поддержал.

Надо сказать, что спустя некоторое время и несколько других «молодых волков» из первой команды А. Лукашенко вышли по тем или иным причинам из круга его сподвижников. Например, Л. Синицын, имея собственные амбиции, стал заниматься бизнесом, а потом, на следующих выборах, пытался вступить в борьбу за пост президента. А. Федута занялся публицистикой, главной темой которой стала деятельность белорусской власти и президента. Анатолий Лебедько, не получив после победы Лукашенко никакого «портфеля», перешел в оппозицию и через несколько лет стал одним из ее лидеров. Из руководителей избирательного штаба наиболее прочные позиции в структурах власти занял Виктор Шейман. Он работал на разных постах в руководстве органов безопасности Беларуси, а в 2000 г. был назначен на пост генерального прокурора Республики.

Нельзя не сказать кратко и о судьбе главных конкурентов А. Лукашенко на первых президентских выборах. Вячеслав Кебич работал в Верховном Совете, а позже в Палате представителей Национального собрания страны. В 1994 г. он возглавил также Белорусский торгово-финансовый союз. Зенон Позняк продолжал быть главой радикально-националистической оппозиции. Однако в апреле 1996 г. эмигрировал в США и попросил там политического убежища. Позже перебрался с семьей в Польшу и жил в Варшаве. Станислав Шушкевич остался в Беларуси и возглавил здесь одну из социал-демократических партий.

А. Лукашенко настойчиво и целеустремленно создавал работоспособную и прочную вертикаль власти, в которой главным принципом становились уже не выборы, а назначения. Команды Кебича и Шушкевича ушли, надо было заполнить вакансии. Шел интенсивный отбор людей. Власть президента крепла. Новых людей, которые заняли важные посты в правительстве, в судебных и административных органах, в СМИ, в управлении главными регионами Беларуси, во главе министерств, банков, крупных предприятий и т.д., было много.

Александр Лукашенко ясно понимал тогда свои приоритеты. Вспоминая много позднее первые недели своего президентства, он говорил: «Мне ведь и сорока лет не было... Главное, что пришлось решать, - надо было отвести этот осколок Советского Союза, очень технологичный, развитый, с мощной экономикой, с монстрами финишного производства: МАЗом, БелАЗом, МТЗ, деревообработкой и так далее. Все было остановлено, пустые полки в магазинах, люди - на площадях. Их уже разогрели в то время наши националисты определенными лозунгами...

Помню, приехал на завод «Горизонт», люди смотрят на меня, молодого. Им и меня жаль: видят, что я не могу объять необъятное, и плачут, что семью прокормить нельзя. И просят меня: «Ну хотя бы 30 долларов, чтобы хоть как-то протянуть, хлеба купить». Жуткая была ситуация... У нас, я помню, за одни сутки в 18 раз подорожал хлеб. За сутки в 18 раз! Я просто благодарен людям, что они терпели»1.Рынок - это в первую очередь стихия, и в 1993-1994 гг. он действовал и в России, и в Беларуси не на развитие производства и рост частной инициативы, а прежде всего на рост цен и передел собственности. Поэтому отдавать управление белорусской экономикой «невидимой руке рынка» А. Лукашенко считал полной авантюрой. Однако для сохранения централизованного управления экономикой нужны были соответствующая законодательная база и государственные институты (суд, административные органы и т.д.). А между тем важные решения следовало принимать по накопившимся проблемам быстро. Например, большой газопровод' «Ямал - Европа» строился уже несколько лет и остановился как раз у границ новой и независимой Беларуси. Ни С. Шушкевич, ни В. Кебич просто не знали, как дальше вести через территорию их страны это строительство. Тогдашний председатель «Газпрома» Рэм Вяхирев тоже не знал, что дальше делать. Вскоре после избрания А. Лукашенко президентом Беларуси Вяхирев приехал к нему.

В одной из бесед с российскими журналистами А. Лукашенко вспоминал: «Когда Рэм Вяхирев приехал ко мне, а меня только избрали, это был, кажется, 1995 г., он мне говорит: «Александр Григорьевич, вот мы проект давно сделали Ямал - Европа, но не можем работать. Шушкевич заблокировал строительство, да и Кебич против». Я посмотрел бумаги и сказал: «Начинайте завтра строить. Я вам все документы подготовлю, и они будут подписаны. Земля будет ваша под этими трубами». Он поднялся, на меня так посмотрел, думает: ну, наверное, он молодой и еше не понимает, что говорит; это ведь серьезный проект и, не решив какие- то детали, как можно начинать миллиардный проект? Я ему сказал: «Или вы завтра начинаете строить, или больше ко мне не приходите». Он вынужден был начать. И мы через полгода только закончили процедуру отвода земель, когда трубы были уже положены. И когда сдали через два года этот газопровод, Вяхирев приехал на открытие и вспомнил это. «Я нигде, - сказал он, - ни в одной стране такого не встречал, чтобы мне сказали, пообещали, и мы начали строить, поверив только на слово». Но мы свое слово сдержали. Более того, мы освободили от всех налогов это строительство. И тогда наш бюджет около миллиарда долларов потерял. Но мы знали, что это обшее дело. Строили, конечно, белорусы, а деньги платил «Газпром».

Другая проблема, с которой сразу же столкнулся А. Лукашенко, - это националистическая оппозиция. Многие из руководящих ею людей имели не только непомерные амбиции, но и мандаты депутатов Верховного Совета. Поэтому конфликт президента и Верховного Совета 12-го созыва был неизбежен. Внимания историка заслуживают сегодня лишь некоторые эпизоды этого конфликта, который подробно описан в белорусской мемуарной литературе.

Александра Лукашенко избрали президентом на основе Конституции 1994 г., ряд положений которой были приняты под давлением оппозиции и которые он не мог поддержать: он считал необходимым усилить власть президента и уменьшить полномочия парламента. С этой целью он, действуя по всему фронту проблем, выбрал самую важную для белорусских националистов позицию, и нанес по ним удар: он предложил провести референдум об изменении флага и герба Беларуси, содержащий и ряд других вопросов, связанных с общей политикой президента (в частности, вопрос о возвращении русскому языку статуса государственного наряду с белорусским, что тоже представляло удар по БНФ, который был ядром оппозиции в парламенте).

Было почти очевидно, что Александр Лукашенко выиграет референдум и что БНФ потерпит поражение. Не рассчитывая на победу, депутаты из БНФ решились на провокацию: они объявили голодовку, расположившись в главном зале Дома правительства, где тогда проходили заседания Верховного Совета, чтобы сделать эти заседания невозможными.

Несомненно, что президент имел возможность выбирать разные решения, например, мягкое - перенос заседаний Верховного Совета в другое место. Однако А. Лукашенко решил не игнорировать провокации оппозиции, а пресекать прямо и жестко. Министр внутренних дел Беларуси доложил ему, что по полученным в МВД сообщениям, в здании Дома правительства заложена бомба и жизни депутатов угрожает опасность. Президент приказал действовать по инструкции, а та гласила, что при угрозе взрыва все, кто находится в опасной зоне и не подчиняется распоряжениям властей, должны бьпъ удалены принудительно, что и было сделано. На следующий день в зале Дома правительства прошло очередное заседание Верховного Совета.Референдум состоялся 14 мая 1995 г. Из 7,4 млн граждан, имеющих право в нем участвовать, голосовали 4,8 млн (64,8%). На вопрос «Согласны ли вы с приданием русскому языку равного статуса с белорусским?» положительно ответили 83% участников референдума. В поддержку предложения президента об установлении новых государственных флага и герба Республики Беларусь проголосовало 74,1%, за одобрение его действий, направленных на экономическую интеграцию с Россией, - 83,3%. На вопрос об изменении Конституции страны, позволяющих президенту распускать Верховный Совет «в случае систематического или грубого нарушения Конституции», положительно ответили 77,7%.

В этот же день прошли выборы Верховного Совета нового, 13-го, созыва, но из-за обилия кандидатов и остроты борьбы мандаты получили только 18 депутатов. Понадобилось еще три тура и пять месяцев, чтобы Верховный Совет смог работать. В него не прошел ни один из членов БНФ^1. Тем не менее с законодателями у А. Лукашенко возникали один за другим новые конфликты, так как многие решения и действия Верховного Совета 13-го созыва противоречили его политической линии. Это противостояние нарушало стабильность и нормальную жизнь общества, уставшего от непрерывных баталий. Особенно решительно оппозиция выступала против подписания президентом первого договора о создании Сообщества Беларуси и России, что, по ее догматическим заявлениям, нарушало суверенитет Республики. Именно проблема выбора главного геополитического союзника для Беларуси на ближайшие десятилетия (Евросоюза или России) была сутью конфликта. В «горячую весну» протестов оппозиции удалось втянуть немало людей, но кончилось все ее поражением, и Зенон Позняк эмигрировал.

Александр Лукашенко начал готовить новый референдум по изменению Конституции, а Верховный Совет - импичмент президенту. Этот раунд политической борьбы выиграл тоже президент. Оппозиции не удалось начать дело в Конституционном суде по отрешению Лукашенко от власти, а референдум был объявлен Всебелорусским народным собранием и проведен 24 ноября 1996 г.

Напряжение перед референдумом и во время его проведения было очень велико. Против А. Лукашенко выступали теперь не только «старые» оппоненты, противостоявшие ему до президентских выборов, но и многие недавние соратники и союзники, которые помогли ему придти к власти. Проходили многочисленные митинги и выступления оппозиции. Но референдум подвел черту под этими дискуссиями. Участие в нем приняли более б млн человек (84,14%). По главному вопросу - о принятии измененного варианта Конституции Республики Беларусь - А.Г. Лукашенко поддержали более 80%.

По новой редакции Конституции президент объявлялся руководителем государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Он обладал правом издания указов, имеющих нормативный характер. Вместо однопалатного Верховного Совета страна обрела двухпалатный парламент - Национальное собрание Республики Беларусь, - состоящий из Палаты представителей и Совета Республики. Но никаких новых выборов не проводилось. Из числа депутатов прежнего Верховного Совета указом А. Лукашенко был одобрен список из 110 человек, вошедших в Палату представителей. Это были наиболее лояльные к нему люди.

1997-1999 гг. прошли в Беларуси более спокойно, чем 1994-1996 гг., но все же шла достаточно острая борьба с оппозицией и происходили разные персональные перемены во власти. А. Лукашенко не инициировал создание какой-то новой «партии власти» по типу «Выбора России», «Единства» и «Единой России». Его поддерживали несколько ранее сформировавшихся партий, но он не входил ни в одну из них. Выборы президента по новой Конституции состоялись 9 сентября 2001 г. Активность была очень высокой - 83,9% избирателей пришли на участки, а отдали свои голоса за А. Лукашенко 75,65%. Кандидаты от оппозиционных партий получили менее 20% голосов. После этих выборов в стране сложилась устойчивая и прочная система государственной власти, и это позволило перенести усилия народа и государства на развитие экономики.

Александр Лукашенко как политический лидер

Хотя Александр Лукашенко находится у власти уже более 15 лет, уважение и доверие к нему продолжают оставаться очень высокими. По данным белорусского телеграфного агентства, в 2008 г. уровень доверия населения к президенту ни разу не опускался ниже 85% от числа опрошенных. Однако в отличие от России высоким уровнем доверия в Беларуси пользуются также армия (81%), судебная система (71%) и парламент (70,4%). Белорусской милиции доверяют 68,5% граждан, а местным органам власти - 59%\

Такой степени доверия населения страны к власти и силовым структурам нет ни в одной из стран СНГ и Европы. Сходные данные получают и официальные социологические службы, и разного рода независимые группы, время от времени проводящие «замеры» общественного мнения. Бывший депутат белорусского парламента политолог Ольга Абрамова пытается так объяснить сложившуюся в Беларуси ситуацию: «Лукашенко оказался очень удачным руководителем для переходного периода. Вряд ли он этого хотел, но он помог белорусам совершить «нетравматичный» переход из советского времени в новое время. В обществе сегодня уже нет массового отрицания предпринимательства, а отношение к Западу изменилось в лучшую сторону. Белорусы узнали о наличии инакомыслящих и научились жить бок о бок с людьми, которых не приемлет власть. Я бы назвала Лукашенко гениальным лидером переходного периода. Но эту свою функцию он исчерпал. Вопрос - решится ли он на системные трансформации? Его уже не так любят, как любили 15 лет назад, но терпят за неимением другого авторитетного лидера». Самого президента, однако, не слишком заботит вопрос - кто и за что его любит из людей, претендующих на звание элиты. Александр Лукашенко и сегодня опирается главным образом на большинство народа, ибо правящая элита пока в Республике не сложилась - ни в чиновном, ни в военном сословии, ни в белорусской интеллигенции, ни в предпринимательском классе. Переходный, или «транзитный», период в ста-новлении Беларуси как нового и независимого государства пока еще не завершился. «Мне как президенту, - говорил еще несколько лет назад Александр Лукашенко, - иногда приходится принимать непопулярные решения. Знаю, что любить меня за это не будут. Но моя задача - побудить всех любить страну, в которой мы живем, и уважать власть, которая никогда не бросала народ в беде. Согласитесь, что бы ни случилось - реакция власти всегда была мгновенной. Защищать людей - моя основная работа. Для этого меня нанял народ».

Белоруссия изменилась за последние годы очень сильно и во всех отношениях. Очень существенно изменился за это время и ее президент. Это совсем не тот «зеленый», «молодой» политик, как он говорил, обращаясь к своему прошлому, - в конце августа 2009 г. ему исполнилось 55 лет. Александр Лукашенко очень многому научился за годы своего президентства: овладел огромным объемом новой информации и новыми технологиями власти и управления. «Сила Лукашенко не только в том, что он обладает харизмой, - говорил недавно известный в Беларуси писатель Н.И. Чергинец. - Человек знает дело. Он возмужал. Сейчас это уже матерый политик, руководитель страны, перед которым пасуют руководители более мощных государств, нежели Беларусь, по численности и территории. Думаю, что наш народ не видит другого лидера».

Александр Лукашенко - человек активный, искренний, открытый и эмоциональный. Психологи назвали бы его экстравертом, тогда как Владимира Путина они считают типичным интровертом. Государственные лидеры могут быть людьми с очень разными особенностями личности, но при этом весьма эффективными. В любом случае они должны быть прагматичными и работоспособными людьми.

Каждая профессия требует от человека определенных качеств, без которых он не сможет достигнуть ее вершин. Для политического лидера, который ведет свою страну через времена кризиса и смуты, нужны прежде всего решительность, сила и смелость. Этими качествами в полной мере наделен А.Г. Лукашенко. Уже участие в выборах на Съезд народных депутатов СССР в 1989 г. свидетельствовало о смелости Лукашенко. Смелостью отличались и его президентские избирательные кампании и его решения как президента.

Когда президент А. Лукашенко во главе белорусской делегации впервые прибыл в Кремль, Борис Ельцин был удивлен именно смелостью и самостоятельностью нового белорусского лидера. Лукашенко вошел в зал уверенно и спокойно и не поддержал отеческого тона, которым начал их беседу Ельцин. Почему-то в ходе нее Ельцин несколько раз повторил одну и ту же фразу: «Не Вы власть взяли, ее Кебич потерял. Власть берется или теряется... Не Вы взяли власть - ее потерял Кебич». Но это было бы верно, если бы речь шла о нем самом и Горбачеве, который потерял власть раньше, чем Ельцин был готов ее принять. Было очевидно, что у того сохранился какой-то «беловежский синдром» - чувство личной вины за содеянное. Лукашенко это уловил. «Выбросьте Вы, Борис Николаевич, из головы эти мысли о Беловежской пуще, - сказал белорусский лидер. - Кравчук и Шушкевич заставили Вас подписать это соглашение. Это была их цена за помощь в борьбе с Горбачевым, ведь они понимали, что два медведя в одной берлоге жить не могут».

Вместе с Лукашенко были тогда премьер Михаил Чигирь и глава Администрации Леонид Синицын, который позднее вспоминал: «Надо сказать, что Лукашенко очень достойно и серьезно вел эти переговоры, хотя никакого государственного опьгга у него тогда быть не могло. Без патетики скажу, что я с гордостью смотрел, как наш президент беседует спокойно и вполне непринужденно». Вспоминал и сам А. Лукашенко об этой встрече: «Он так меня внимательно и пристально рассматривал - молодого президента. Я говорю: «Вы меня не рассматривайте так пристально! Я приехал в свою столицу! В свою Москву! Здесь у меня многое связано с Москвой, поэтому не надо смотреть на меня как на иностранца!» Ельцин засмеялся и говорит: «Я согласен»1. Именно на этой первой встрече был определен курс на союз Беларуси и России. «Не будет так, как с хохлами?» - спросил Ельцин. «Нет, это наша твердая позиция - союз с Россией», - ответил Лукашенко.

С исключительной смелостью вел себя и действовал Александр Лукашенко во время короткой, но жестокой войны НАТО против Югославии весной и летом 1999 г. Не было никаких ни правовых, ни моральных оснований для бомбардировок Белграда и Сербии. Это понимали американские лидеры, но действовали по принципу «сильный всегда прав». Именно в эти дни госсекретарь США Мадлен Олбрайт сделала известное заявление: «Мы вправе применить силу потому, что мы Америка. Мы сила, которую никому не позволено игнорировать». Борис Ельцин, как известно, уклонился тогда от осуждения США и оказал давление на Югославию и на Слободана Милошевича. А Лукашенко вылетел тогда в Белград и встретился с Милошевичем в его бомбоубежище. Он открыто осудил США и не боялся ни тогда, ни позже говорить о том, что Европа вела себя в этом конфликте «несолидно», а Россия - «предательски по отношению к братскому славянскому народу». «Нам надо было тогда защищать Югославию. У нас с Россией для этого было все. И не было бы сегодня проблем с Косово. Я очень хорошо был вовлечен в этот процесс, я знал военную составляющую, я знал ту ситуацию, которая была в военном отношении. России не стоило больших усилий тогда противостоять агрессии, которая осуществлялась против братского нам народа».

Характерен для А. Лукашенко и жесткий стиль руководства. Он шел к власти, опираясь на поддержку народа, простых людей и обличая пороки чиновничества, которое после распада Советского Союза и крушения КПСС оставалось и в России, и в Белоруссии почти единственной несущей конструкцией власти. Б. Ельцин заключил с чиновничеством негласный союз и потакал многим порокам этого сословия. Назначая человека на тот или иной пост, он мог при первой же встрече спросить: «А тебе нужна дача?» Если он потом и снимал этого чиновника, то не отбирал ни дачу, ни роскошные московские апартаменты. Александр Лукашенко принял совсем другой и очень жесткий стиль управления, выстроив при этом эффективную вертикаль власти. На протяжении всех лет он ведет самую суровую борьбу с коррупцией в аппарате власти, и чиновничество всех уровней опасается критики и гнева президента. Ротация чиновников и по вертикали и по горизонтали - это в Беларуси весьма частое явление. Такая система незаметных публике, но несменяемых чиновников, какая существует, например, в системе государственной власти старой Европы, в Беларуси отсутствует, так как правящая элита здесь еще не сложилась. Это проблема, которая вынуждает Александра Лукашенко откладывать свой уход из власти - у него нет ни преемника, ни альтернативы, и это понимают в Республике все, даже оппозиция, откровенный взгляд на политический потенциал которой высказал недавно Чрезвычайный и Полномочный посол Российской Федерации в Беларуси Александр Суриков. Редакция оппозиционной газеты «Народная воля» задала ему вопрос: «Кому вы сами из наших оппозиционных политиков чисто по-человечески симпатизируете?». А. Суриков ответил без дипломатических умолчаний: «Я, честно говоря, не могу выразить никому своих симпатий. Мне приходилось встречаться с ними, и не один раз. Больше, правда, на приемах мы пересекаемся... Мне однозначно не нравится их заточенность против почему-то Александра Григорьевича Лукашенко. Им наплевать на все: на народ, на государство. Вот против Лукашенко и все. Почему? Объяснить не могут. Не нравится жесткость власти. Она многим не нравится, может быть и в других странах. Но Беларусь, по моим пониманиям, из той ямы, в которой она находилась в начале и в середине 90-х годов, вытащить можно было только с помощью жестких рычагов. И больше никак. А вот им это не нравится... Демократия, граничащая с анархией. Что хочу, то и ворочу. У нас это было... Поэтому период становления демократии еще предстоит пройти и Российской Федерации, и Беларуси. Так, как положено, нормально. Но демократии, а не анархии. И тогда появятся и политики, уже не оппозиционные, а просто демократические».

Некоторые приоритеты

Управление в ручном режиме. Александра Лукашенко волнуют все сферы жизни Беларуси, и он руководит делами Республики, как правило, в режиме «ручного управления». Он очень часто выезжает в разные города и области, посещает предприятия, стройки, воинские части, встречается с сельчанами.В условиях кризиса 2009 г. эти поездки стали лишь более частыми. Когда возникли трудности с экспортом белорусской продукции, президент обязал чиновников предоставлять ему еженедельно доклад о снижении складских запасов и реализации продукции ведущих «валообразующих» предприятий страны. Крупных предпринимателей из западных стран, России и стран СНГ, Израиля, которые приезжают в Беларусь, интересуясь ее инвестиционными возможностями, он чаще всего принимает у себя в рабочем кабинете, всегда предметно и долго беседует с делегациями от разного рода бизнес-объединений. При посещении Сербии и Армении в 2008 и начале 2009 г. он специально встречался с группами бизнесменов и предлагал им расширить свой бизнес на территории Беларуси на очень выгодных условиях. Только после этих двух встреч в Республике появилось около десяти новых инвесторов.

Президент дает много поручений и правительству, и своей администрации, и директорскому корпусу, тщательно следя за тем, как исполняются на местах эти поручения. В белорусских газетах каждые 8-10 дней можно встретить сообщения: «Президент Беларуси Александр Лукашенко совершил рабочую поездку в Гродненскую область», «Президент Беларуси Александр Лукашенко совершает рабочую поездку по Гомельской области», «Президент Беларуси Александр Лукашенко побывал на ОАО «Минский моторный завод», «Президент Беларуси Александр Лукашенко посетил Светлогорское производственное объединение «Химволокно»... Ежегодно посещает А. Лукашенко и те районы Беларуси, которые особенно сильно пострадали от аварии на Чернобыльской АЭС.

Отношение к сельскому хозяйству и деревне. Совершенно очевидно особое отношение Александра Лукашенко к белорусским селам. Будучи всю жизнь связанным с деревней, он относится к белорусскому селу с неизменными любовью и вниманием. В беседе с группой российских журналистов осенью 2009 г. А. Лукашенко подробно рассказывал о личной причастности к проблемам села: «Да, мы сразу начали заниматься не просто сельским хозяйством - мы спасали село. Ну не бывает России и Беларуси без села. Там корни наши, там душа наша, мы ведь все оттуда. А для меня это особенно важно. Я родился в городе. Но всю свою сознательную жизнь прожил в деревне, видел, что это за труд. И видел, как погибает деревня. А коль деревня погибает - нет основы. Все вымывается. Это катастрофа для любого государства. Но вопрос был не в том, чтобы вспахать землю, хотя это важно. Надо было спасать деревню: строить инфраструктуру, дороги, делать газификацию. Надо было клубы нормальные модернизировать, надо школы строить. И тогда мы решили: надо строить агрогородки. А вокруг них огромные площади земельные. Благо, что колхозы не распустили, не развалили. И нам проще было создать огромные массивы - 10-12 тыс. га под мощное производство молока, мяса, птицы и так далее, потому что там корма из земли. И мы увидели, что наши крестьяне воспряли. Появилась и новая техника, свои комбайны, свои трактора мощные... Один крестьянин на поле дает работу семи человекам. Мы это все изучили и подняли село».

Своим вниманием к селу Александр Лукашенко заразил многих крупных управленцев другими отраслями. Так, Национальный банк Беларуси поднял разрушенное хозяйство бывших советских колхозов на 160 тыс. га - эти земли сегодня собственность банка.

В Советском Союзе деревня была пасынком власти, даже в социальном отношении крестьяне считались людьми второго сорта. В Беларуси такое отношение к селу в основном преодолено. В современной России очень многое из того позорного наследия, к сожалению, сохранилось. Достаточно посетить соседние с Беларусью области - Смоленскую, Брянскую, Новгородскую, Псковскую, чтобы увидеть разницу между разрухой в российском селе и порядком и относительным благополучием в белорусском.

Отношение с регионами России.

Ни один из лидеров стран СНГ не относится так сердечно и тепло к России и русскому народу, как Александр Лукашенко. «Белорусы и русские - это по существу один народ» - эту фразу в разных вариантах он говорил и продолжает повторять во многих своих выступлениях. В одном из интервью в 2009 г. он говорил: «Я вырос как русский человек в обобщенном смысле слова. А русские в данном случае - это и белорусы, и русские, одинаково ориентированные в пространстве и по идейным соображениям. Поэтому для меня Россия никогда не была чужой. Да, я критикую конкретное головотяпство конкретных руководителей Российской Федерации. Но и они меня не жалеют. И вообще, это нормальный стиль наших отношений. Если бы это было с Польшей, Германией, я бы так не посмел, потому что это фактически чужие страны. А у нас - Союзное государство. У нас есть совместные органы - Высший госсовет, союзный Совмин, Парламентское собрание и прочее. Наверное, я слишком уж перебираю, когда иногда в открытую начинаю в адрес российских руководителей что-то говорить. Но они этого заслуживают».

Александр Лукашенко признает, что ему приходилось иногда разговаривать с президентом России Владимиром Путиным и «на повышенных тонах». Но приходилось и отдыхать вместе - на Черном море, на Балтике. «Как-то года три назад, - вспоминает А. Лукашенко, - это было на Балтике, и я спрашивал Путина: слушай, Владимир Владимирович, я не представляю, как ты управляешь этой страной? Балтика - край ее и где-то там Владивосток. Я бы, говорю, с ума сошел с моим характером! Потому что если я не знаю, как у меня в деревушке какой-то в основном складывается ситуация, какие там тенденции, мне неспокойно. Потому что у меня в каждом огороде должен быть порядок. А тут тысячи километров, 9 часовых поясов!.. Он так улыбнулся в ответ. А потом добавляю: а ты еше говоришь, что России надо еще прирасти шестью белорусскими областями. Неужели земли мало? Это почти дословный разговор, мы сидели за столом, по-человечески расслабившись, и рассуждали. Он - мне: ну ты мыслишь категориями Беларуси».

Конечно же, Александр Лукашенко мыслит категориями не одной Беларуси, а шире. В самый разгар полемики между главами наших государств по проблемам цен на нефть и газ он сделал ряд резких критических замечаний и в адрес российских лидеров, и в адрес российских СМИ. Но он также сказал: «Нельзя забывать главное: единство белорусского и русского народов - это одновременно и историческая данность, и великая веками создававшаяся ценность для миллионов наших соотечественников. И люди осознавали это еше задолго до того, как узнали об экономических выгодах от использования и природного газа, и нефти, и научились устанавливать квоты на импорт.

Текущие проблемы в белорусско-российских взаимоотношениях - это не более чем неприятный эпизод в великой истории двух братских народов. И вовсе не повод отрекаться друг от друга, вдребезги разбивая наши обшие вековые ценности».

Не только старшие сыновья Александра Лукашенко, но и его младший сын, б-летний Коля, хорошо говорят и на русском, и на белорусском языках. В семье Лукашенко это не проблема, хотя сам он почти всегда в публичных выступлениях говорит на русском языке. «Что такое русский язык? - заявил А. Лукашенко в одном из своих выступлений перед представителями белорусских СМИ. - Я повторю то, что говорил первому, второму и третьему президентам России. Когда они мне говорят: «Спасибо Вам за то, что Вы не создали проблему с русским языком, как в других (не буду называть) государствах», я говорю: «Вы меня за что благодарите? За наш, за мой русский язык?»... И этот язык, который называем русским, не «российским», как некоторые у нас называют его, русским языком, - там души нашего народа почти последнее столетие, да и, наверное, больше. Мы в составе и Российской империи намыкались. Но этот язык был нашим языком. Мы в него немало вложили. Почему же мы так быстро пытаемся забыть то, что создано нами? Почему пытаемся выбросить? Ведь это же за плечами не носить, как народ говорит. Уж если переводить эту тему на обыденное простое наречие».

Александр Лукашенко - это единственный из президентов стран СНГ, который регулярно встречается с представителями российских СМИ, и не только из Москвы.

Но и Александр Лукашенко - частый гость в российских регионах. Еще в 1996 г. после подписания первых соглашений Беларуси и России о сотрудничестве и союзе Б. Ельцин поддержал желание и возможность белорусского президента посещать российские регионы без каких-либо согласований с московскими центрами российской власти. Первая такая поездка состоялась в Ярославскую область, и Лукашенко часто о ней вспоминал: «Ярославль, это, наверное, первая губерния, в которой я побывал. Тогда было очень тяжело, мы у вас покупали двигатели для наших МАЗов. Тогда вы вообще остановили заводы, перестали нам поставлять двигатели, и мы оказались в очень тяжелой ситуации. У нас тогда практически не было денег. Но мы собрали все, что можно, по Беларуси и повезли в Ярославль, чтобы организовать у вас производство двигателей. Потому что иначе и у нас было бы закрыто это производство. Я очень хорошо помню эту поездку, помню людей, с которыми встречался. Прекрасные люди. У нас сейчас больше 100 миллионов долларов товарооборот с Ярославской областью, она где-то в первой десятке по товарообороту с Беларусью из всех регионов России». «Если бы не регионы, - говорил А. Лукашенко на одной из встреч с представителями СМИ, - то мы бы сегодня с вами не встречались и о Союзном государстве не говорили. Когда мы не могли решить проблемы «наверху», вынужден был поехать в регионы России, чтобы напрямую устанавливать отношения, несмотря на сложности и трудности. И тогда практически все губернаторы побывали в Беларуси. С основными губерниями мы заключили соглашения».

Побывал президент и во всех соседних областях. Когда его просят помочь в уборке урожая в Смоленской или Черниговской области, он всегда говорит «да»: «Это не чужие нам люди. Поезжайте, убирайте». И далее констатирует: «Не только после уборки, даже в ходе своей уборки мы перебрасываем технику для того, чтобы помочь своим людям. И нет такого: «Слушай, ты мне это, а я тебе завтра то». Нет. Сказали: ’’Ребята, надо спасать вот это. Есть нечего будет зимой”. И мы едем и делаем». Неудивительно, что Александр Лукашенко пользуется популярностью не только в Беларуси. Социологические службы регулярно проводят опросы о популярности среди населения России политиков как дальнего зарубежья, так и стран СНГ. Согласно опросу, который проводился осенью 2009 г., первое место по доверию занял Александр Лукашенко (52%), второе место - Нурсултан Назарбаев (47%), самые низкие рейтинги, как и следовало ожидать, были у Виктора Ющенко и Михаила Саакашвили.

Отстаивание суверенитета Беларуси.

При всем внимании к России и ее регионам, где живут «свои люди», Александр Лукашенко всегда твердо отстаивает как принцип равенства в переговорах Беларуси с каким угодно иным государством, так и ее суверенитет. «Мы не можем стать частью любого другого государства, не только России, - не один раз подчеркивал он. - Другое дело, что мы никогда не будем с Россией врагами, не будем противниками россиян. Попросту говоря, танки через Беларусь никогда свободно не пройдут. Мы всегда будем вместе с Россией отстаивать наши общие интересы. И Российской Федерации надо согласиться, что у нее на Западе есть единственная опора, дружеское государство, которое никогда не подводило и не подведет. Но оно должно быть суверенным государством»1.

Исходя из этих принципов, президент очень заботится о том, чтобы Минск выглядел именно так, как должна выглядеть столица суверенного европейского государства. Самое внушительное и красивое из новых сооружений здесь - здание Национальной библиотеки Беларуси, наиболее современное и удобное здание такого назначения во всей Европе. Оно имеет очень большое книгохранилище и 20 залов, в которых можно работать при самом высоком техническом обеспечении и с использованием современных информационных технологий. Здесь в последние годы проходят и разного рода международные встречи, в том числе саммиты стран СНГ, глав государств ЕвроАзЭС. В Минске в последние несколько лет проведена реконструкция и расширение национального академического Большого театра оперы и балета. Здание этого театра, как и Национальной библиотеки, стало символом белорусской столицы, лучшим на постсоветском пространстве. Пополнился Минск в последние годы и другими суперсовременными комплексами - спортивными, культурными, зрелищными. Но дворца президента в Минске нет, не возводились и новые крупные здания для органов власти. Президент и его администрация работают в большом административном здании на улице Карла Маркса, 38, где располагался в прошлом ЦК КПБ. Окна главного кабинета этого здания, где А. Лукашенко принимает большинство своих гостей, выходят во внутренний двор. Загородная резиденция президента располагается в пригородной зоне Минска, в поселке Дрозды - там до 1994 г. была резиденция премьер-министра В. Кебича.

В Беларуси реконструированы все музеи Отечественной войны, Художественный национальный музей, Русский театр им. Горького и Национальный театр им. Янки Купалы. Завершено строительство Дворца Республики, которое было начато еще в конце 1970-х гг., а потом заброшено. Не удивительно, что Александр Лукашенко с большим удовольствием провел экскурсию для мэра Москвы Юрия Лужкова по главным культурным центрам Минска. Особенно большое впечатление на гостя произвела Национальная библиотека. «Конечно, - рассказывал А. Лукашенко, - будучи историком по своему первому образованию, я хорошо знал, что такое культура, литература, искусство, как шло их развитие. Все это я понимал. Но когда стал президентом, я впервые материально пощупал, что же такое культура. Этой библиотеки не было. Это же с советских времен был проект, но боялись его реализовывать. Вы посмотрите на этот «алмаз». Там же 120 тыс. т бетона в земле. На этом фундаменте держится вся эта махина. Боялись строить. Может быть, лет еще пять спустя и я бы побоялся. Но по молодости махнул рукой: будем строить. Я стоял на берегу, а бульдозер первую траншею копал здесь, вот под этим зданием. То есть я, придя к руководству страной, понимал, что для культуры я должен что-то сделать».

Президент и его оппоненты

Об отношении к власти. Основным тезисом оппозиции в ее критике А.Г. Лукашенко является тот, что он как президент обладает слишком большой властью, что он стремился и продолжает стремиться к ее укреплению. В 1997 г. А. Федута писал в очерке «Мир как воля и представление»: «Что бы ни говорила и ни писала белорусская оппозиция, очевидно, что Александр Лукашенко является политиком №1 в своей стране. Поскольку только у него хватило сил и воли, чтобы целеустремленно бороться за власть, прийти к власти и удержаться у власти вопреки всему. И только Лукашенко оказался таким белорусским руководителем, который, используя особенности менталитета белорусского электората, сумел изменить политическую действительность в стране в соответствии со своими представлениями... Сам Лукашенко чрезвычайно работоспособен. Это было очень хорошо видно во время президентской избирательной кампании. Двух-трехчасовое выступление в переполненном сельском или районном клубе, ровное отношение ко всем вопросами, к каждому подошедшему. Через час - чтобы успеть приехать в новый населенный пункт - новое выступление. Ни один из соперников Лукашенко так себя не растрачивал. Избирательная кампания показала: для Александра Григорьевича власть есть цель и одновременно смысл жизни. Ради ее достижения и сохранения он готов на все. Он превратился в сгусток воли и энергии. Эта энергия передавалась другим, заражала».

Подобного рода упреками переполнена оппозиционная печать, и их можно цитировать на многих страницах. «В Беларуси уже давно все знают, кто в доме хозяин, - утверждал оппозиционный автор Александр Мишин. - Ни парламент, ни Совет министров, ни суд не являются самостоятельными государственными органами, и все более или менее важные вопросы они решают либо по прямому распоряжению президента, либо с его предварительного одобрения. Президент у нас не только «немного выше Бога», но и законов. Фактически Александр Лукашенко стал сегодня полноправным царем, на милость которого только и могут уповать все граждане».

Исключительность власти, которой обладает А. Лукашенко в Беларуси, Нурсултан Назарбаев в Казахстане, Ислам Каримов в Узбекистане, а Владимир Путин в России, доказать нетрудно. Однако в условиях, в которых оказались наши государства в последние 20 лет, такая власть не только оправдана, но и необходима, без нее новые государства ни создать, ни укрепить было нельзя. Альтернативой могло быть только то, что Владимир Путин назвал недавно «украинизацией» в качестве одной из угроз для России.Упреки в стремлении к власти, которые делаются в адрес политика, крайне странны. Они сродни обвинениям артиста в стремлении к успеху и аплодисментам публики. А для кого артист работает, как не для публики? Только благодаря успеху он может рассчитывать повлиять на души людей. Точно так же и политик, только имея власть, может изменить положение дел в стране и обществе. С этой точки зрения авторитет и власть Александра Лукашенко, его большой политический капитал, который он сумел накопить как в Беларуси, так и в России, можно считать одним из важных достижений белорусского народа, выдвинувшего из своих рядов и активно поддержавшего столь неординарного и талантливого политика.

Давление западных политических сил. Ни для кого в Беларуси не секрет, что почти все оппозиционные группы и партии поддерживаются ведущими западными политическими центрами, причем не только морально, но и финансово. Однако западные политические круги этим не ограничиваются и оказывают немалое давление на Республику и Лукашенко по всем линиям. В какой-то мере это было следствием того давления, которое Запад и прежде всего США оказывали на Россию, опасаясь ее укрепления и выхода на мировую арену как великой державы. После того как сопротивление Югославии было сломлено, страны Восточной Европы одна за другой вступали в НАТО и Европейский союз, а в результате «революции роз«, «оранжевой революции» и т.п. проамериканские режимы появились и на постсоветском пространстве. Общую картину для западных политических стратегов портила лишь Республика Беларусь, которая оставалась прочным и верным союзником России. А многие западные геополитики хорошо знали и часто повторяли концепцию «сердца земли», которая была известна еще как формула Харольда Мак Киндера. Она звучала примерно так: «Тот, кто правит Восточной Европой, владеет Сердцем земли. Тот, кто правит Сердцем земли, владеет Мировым Островом, или Евразией. Тот, кто правит Мировым Островом, владеет миром».

Наиболее грубые и ожесточенные атаки против А.Г. Лукашенко предпринимались с конца 2004 и до весны 2006 г., т.е. перед новыми президентскими выборами. В Беларуси предполагалось провести что-то подобное «оранжевой революции», которая только что принесла Западу успех в Украине.А.Г. Лукашенко был главой государства уже 12 лет, и любые перемещения в высших эшелонах белорусской власти казались для Запала предпочтительнее, чем сохранение власти прежнего президента. Печать не стеснялась в выражениях и рекомендациях. Политический обозреватель американского журнала «Тайм» со славянской фамилией Питер Саводник (Peter Savodnik) демонстрировал особую злобность и печатал свои статьи сразу в нескольких журналах и газетах. «Беларусь, - заявлял он, - это сталинистский сюрреалистический режим, который держится только на страхе, голоде и культе личности. Лукашенко уже разрушил весь частный сектор в экономике, его народ прозябает в бедности и безденежье, ибо даже получение нишенских зарплат и пенсий зависит здесь от воли президента. Единственная возможность добиться демократии в Беларуси - это свержение Лукашенко. Для этого надо делать все: помогать оппозиции финансами, мешать инвестициям в страну, делать все возможное, разве что не вооружая повстанцев. Западная Европа полагает, что она может заталкивать демократию в глотку белорусам. Но если она хочет на самом деле помочь белорусской оппозиции сделать все, что уже было сделано в Сербии, Грузии и на Украине, то Европейский союз должен снять для начала лайковые перчатки».

«Белорусское государство, - утверждал тот же автор в другом издании, - это не та машина, которую можно реформировать. Ее нужно сломать».

Несомненная и убедительная победа, которую А.Г. Лукашенко одержал на президентских выборах в марте 2006 г., экономические успехи Беларуси в 2006-2008 гг., финансовые трудности в США и странах Европы, изменения во внутренней политике Беларуси, и даже ее конфликт с Россией по проблемам цен на природный газ, - все эти факторы привели с лета 2008 г. к ослаблению давления западных политических сил на Беларусь и президента А. Лукашенко. Сигналы, которые шли на этот счет со стороны Запада, были неоднозначны. Брюссель давал понять, что ЕС готов к некоторому смягчению своих прежних жестких позиций при условии каких-то ответных шагов со стороны Минска. В то же время Джордж Буш поручил подготовить доклад для него и для Конгресса о собственности и банковских счетахЛукашенко. Этот доклад так и не был представлен ни ему, ни Конгрессу Тем не менее 8 июля 2008 г. Буш объявил о запрете белорусскому лидеру и еще восьми высшим чиновникам пользоваться банковскими активами и собственностью, которыми они якобы обзавелись на американской территории. Ответ А. Лукашенко был вполне предсказуем - он направил телеграмму Джорджу Бушу и предложил тому взять все деньги со «счетов Лукашенко», если эти счета будут обнаружены, на нужды своей семьи. Персонал посольства Беларуси в Вашингтоне был сокращен до двух человек. Соответственно МИД Республики предложил сократить персонал посольства США в Минске. С резкой критикой как Беларуси, так и России выступила госсекретарь США Кондолиза Райс.

Однако в Европе этих действий уходящей администрации США не поддержали. Для Александра Лукашенко открылась возможность посетить Ватикан, Италию, а позже и соседнюю Литву. Значительно изменился и тон западных публикаций о Беларуси и ее лидере. В целом они оставались недоброжелательными, но не столь грубыми и оскорбительными, как в 2005-2006 гг. «Последний диктатор Европы Александр Лукашенко неожиданно превратился в либерала, ищущего на Западе инвесторов для своей экономики, - писал в конце 2008 г. в немецком журнале «Шпигель» обозреватель Уве Клусманн. - Таким белорусы своего «батьку» еще не знали. Авторитарный глава государства, по-старинке отмечающий 7 ноября как день Октябрьской революции, вдруг заговорил как настоящий оппозиционер. Он обличает чиновничий произвол, требует либерализации экономики и призывает сделать бывшую советскую республику привлекательной для инвесторов. Неужели Александр Лукашенко превратился в реформатора? Прогресс в стране действительно налицо, — продолжал автор. — Согласно индексам Всемирного банка, Беларусь вошла в первую лесятку стран с наилучшими условиями для ведения бизнеса. По мнению экспертов Восточного комитета немецкой экономики, в стране наметилось улучшение инвестиционного климата. Государство, политический уклад в котором до недавних пор мало отличался от советского, увеличило за последнее время продажу акций госкомпаний иностранным инвесторам, пополнив казну в 2006 г. на 30 млн долларов, а в 2007 - на 1,2 млрд. Неужели

Белоруссии суждено стать еще одним «государством-тигром», встав в один ряд с азиатскими странами со стремительно растущими экономиками?».

В 2009 и в начале 2010 г. давление Запада на Республику и лично на А.Г. Лукашенко сократилось до минимума - у стран Европы и США обнаружилось слишком много собственных проблем и трудностей, и это лишало всякого смысла продолжение прежней политики относительно Беларуси и ее лидера, к чему продолжали и продолжают призывать Запад наиболее радикальные деятели белорусской оппозиции. Этих людей можно понять. В то время как МВФ увеличил кредиты для Беларуси, спонсорская помощь оппозиции явно сократилась.

Российские оппоненты Александра Лукашенко. Как я уже отмечал, у Александра Лукашенко в России много искренних сторонников. Он пользуется активной поддержкой всех тех общественных организаций, групп и партий, которые расположены в левой части российской политической сцены. Об этом можно судить по многочисленным публикациям в российской коммунистической печати. Наиболее активно выступают в его поддержку представители российских националистических групп, мнение которых отражает, в частности, газета «Завтра» и ее главный редактор Александр Проханов. Эти группы очень активны и в Интернете, но их влияние в реальной политической жизни России невелико.

Непримиримо враждебно относятся к Александру Лукашенко самые разнообразные правые российские группировки и течения. Крайне необъективные и порочащие современную Беларусь и ее лидера публикации появляются на страницах «Новой газеты», «Независимой газеты», «Московского комсомольца», журнала The New Times - московского «Нового времени» (этот журнал демонстративно издается с названием на английском языке).

Российское телевидение, если судить по его главным каналам, в большинстве случаев просто игнорирует многие события, которые происходят с участием А. Лукашенко, что отражает взгляды и настроения значительной части чиновничества, которое относится к президенту Беларуси с очевидным неодобрением, но предпочитает воздерживаться от публичных высказываний. Ведь в российском правящем слое и сегодня немало тех, кто пришел сюда во времена Бориса Ельцина, а в сформировавшейся тогда властной группировке все еще велико влияние сверхбогатых людей, которых более правильно называть олигархами, чем крупными капиталистами. Российский крупный капитал еще не сложился как класс (для этого нужны время и смена двухтрех поколений), не сложилось в национальную элиту и высшее чиновничество. В этом кругу людей с численностью 2-3 тыс. человек протекают сложнее процессы, рассмотрение которых не входит в задачу автора. (Не менее сложные процессы происходят, несомненно, и в белорусском обществе.)

В экспертных кругах Беларуси внимательно читают и изучают российскую прессу и особенно все то, что пишется о Республике. Хорошо знает о настроениях российского высшего чиновничества и сам А.Г. Лукашенко. Он не один раз называл их «выражением имперского синдрома». «Этот имперский синдром, - говорил

А. Лукашенко в одном из выступлений, - не дает жить некоторым российским чиновникам. Эти действия банальны, и мы часто заранее знаем, что эти люди будут говорить. Это уже надоело. Они не способны придумать что-либо новое. Они думают, что они такие большие, что их всегда будут в Беларуси о чем-то просить».

Лично я не думаю, что у людей типа Алексея Кудрина, Германа Грефа, Анатолия Чубайса или Романа Абрамовича, Петра Авена и Михаила Фридмана есть какой-то «имперский синдром«. Их мотивы более прозрачны и примитивны. Однако не этим людям, как я надеюсь, принадлежит будущее России.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. ЧТО ВПЕРЕДИ?

Автор рассмотрел и попытался дать свои анализ и толкование событий, которые происходили в Беларуси за почти двадцатилетний период - с начала 1992 и до начала 2010 г. Но что ждет Республику впереди? Каковы ее перспективы хотя бы на ближайшие 10-15 лет?

Некоторые из коммунистических и левых российских газет пишут о положении дел в экономике Беларуси как о «белорусском чуде». Но это неточное или даже ошибочное определение. Республика развивалась в последние 15 лет не по тайваньскому или сингапурскому сценариям, когда из бедных и колониальных стран с неразвитыми экономиками вырастали (благодаря собственному труду и обильным западным инвестициям) мощные современные экономики. Она не была колониальной страной, и сюда практически не шли западные капиталы. Беларусь по-хозяйски сохранила и развила все то, что она получила в наследство от Советского Союза. Она использовала и существенно модернизировала советские достижения в области планирования и промышленного строительства, а также в области сельского хозяйства, образования и культуры. Но что и как она будет делать за пределами советского опыта, который является хорошей основой, но не образцом для жизни и деятельности государства в условиях XXI в.?

Беларусь - суверенное, но не самодостаточное государство. Она зависит в критически важных отраслях от экспорта и импорта. Ее дела во многом зависят от ситуации в России, Европе и мире. Однако, разумеется, и от инициативы, труда белорусского народа, его лидеров.

Во время продолжительной беседы с президентом Республики Беларусь 16 ноября 2009 г. я задал Александру Григорьевичу несколько вопросов о стратегии развития Республики Беларусь на ближайшие 10-15 лет, отметив, что в Российской Федерации стратегического плана до последнего времени вообще не было - первые наброски долгосрочной стратегии озвучены В.В. Путиным только в 2008 г. Его ответ приведен ниже.

«Я думаю, - заметил президент, - что ни одно государство не может обойтись без выработки ясной стратегии своего развития. Еще в 1994 г., выдвигая свою кандидатуру на пост президента,я шел к людям не как политик-говорун, а как политик, предложивший в эпоху хаоса и брожения реалистичный план по обустройству страны. Приоритеты белорусского пути были обозначены уже давно - это построение государства для народа, социальная справедливость, порядок, сильная вертикаль власти. Это выгодно отличает нас от той же России, где, как Вы правильно заметили, концепция стратегического развития появилась только в начале 2008 г. Сегодня мы можем с уверенностью сказать, что наша стратегия принесла свои плоды. Правильность сделанного тогда выбора была подтверждена народом. Долгосрочный стратегический план развития Беларуси известен - это построение сильного, независимого, социально ориентированного государства для народа. Вы спросите: а какие же объективные параметры должно иметь такое государство? Размер зарплат, пенсий, уровень цен, налогов, рост ВВП, темпы инфляции и т.д. Без детальных планов обойтись нельзя.

В стране утверждаются и реализуются: Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2010 г., Программа социально-экономического развития на 2006-2010 гг., Комплексный прогноз научно-технического прогресса на 2001-2020 гг., Программа развития промышленного комплекса на 1998-2015 гг., Программа структурной перестройки и повышения конкурентоспособности экономики Республики Беларусь, Концепция национальной безопасности и другие целевые и отраслевые программы. Гордостью Беларуси стала Государственная программа возрождения и развития села, призванная спасти деревню, вывести агропромышленный комплекс на новый уровень и сделать сельскую жизнь более привлекательной. Очень важно, что принимая эти программы, строя какие-то долгосрочные планы, мы обязательно прислушиваемся к мнению белорусского народа. Так, уже стало традицией проведение Всебелорусских народных собраний, на которых и утверждается Программа социально-экономического развития страны на последующие пять лет.

В 2004 г. принята «Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г.», пришедшая на смену первому такому документу, одобренному еше в 1997 г.

Вместе с тем любая модель должна быть адаптируемой к изменяющимся условиям. Какие бы планы мы ни строили, всегда нужно быть готовыми их подкорректировать. Однако изменения не должны означать тотального отрицания всего, что уже было сделано. В этом и заключается главное преимущество стратегии: правильная постановка задачи, предсказуемый результат, концентрация сил и ресурсов, идеологическое и кадровое обеспечение для его достижения. Все это позволяет нам умело приспосабливаться к вызовам сегодняшнего дня, четко разделяя кратковременные - тактические - задачи и долговременные - стратегические.

Хорошей иллюстрацией моих слов может послужить взятый нами курс на либерализацию. К сожалению, многие и сегодня понимают ее как безудержное господство рынка, растаскивание госсобственности, борьбу олигархических кланов, резкое социальное расслоение. Ничего общего такие явления с выбранным нами курсом не имеют и иметь не могут. Либерализация неотделима от порядка, от социальной защищенности граждан, от мира и стабильности в стране.

Даже в условиях мирового кризиса государство должно выполнять принятые на себя социальные обязательства и гарантии, поддерживать уровень и качество жизни людей. Ключевой задачей для нас были, есть и будут защита простого человека, социальная справедливость, стабильность и порядок на белорусской земле».

Много внимания уделяется в Беларуси подготовке национальной управленческой элиты. В беседе с А.Г. Лукашенко я задал ему вопрос о проблемах, связанных с ее подготовкой, сославшись при этом на тот опыт подготовки высококвалифицированных специалистов для государственного управления, с которым меня познакомили в Казахстане. Я спросил: как ведется подготовка таких кадров в Республике Беларусь?

«Созданная в Беларуси система подготовки управленцев кардинально отличается, - подчеркнул президент, - от существующих в Казахстане и Узбекистане. К примеру, Казахстанский институт менеджмента, экономики и стратегических исследований полностью англоязычный. Основная часть студентов - дети элиты, обучение там стоит около 8 тыс. долл. в год. Помимо этого, Казахстан ежегодно отправляет учиться на Запад 3000 студентов. Мы же сделали ставку на национальное образование, на отбор и обучение талантливой молодежи, готовой работать в интересах своего народа.

В СССР существовали эффективные механизмы подготовки и переподготовки партийной и государственной элиты - высшие партийные школы. Такая школа существовала и в БССР. После распада Советского Союза мы ее не закрыли, а преобразовали в 1991 г. в Академию управления при Совете министров, а в 1995 г. это учебное заведение получило название Академия управления при Президенте Республики Беларусь.

Для функционирования системы непрерывного образования сформировано необходимое правовое поле, определены подходы к работе с резервом кадров.

Завершается формирование всех элементов системы подготовки управленческой элиты. Первичным ее звеном является подготовка студентов по специальностям управления, которая осуществляется в 20 государственных и 5 частных вузах. Общее число лиц, обучаемых по специальностям «государственное управление», «бизнес-управление», «экономика и управление», составляет около 118 тыс. человек.

Одним из приоритетных направлений деятельности всех органов государственного управления и высших учебных заведений в настоящее время является обучение резерва руководящих кадров всех уровней. Сформирована национальная система выявления и продвижения в деловой карьере способных и высокопрофессиональных граждан страны, включающая предоставление Президентских фантов для талантливой молодежи, деятельность бизнес-инкубаторов и технопарков.

Мы утвердили Комплекс мер по использованию компьютерного банка данных одаренной молодежи и для подбора и расстановки кадров в государственных органах и иных организациях.

Администрацией Президента Республики Беларусь сформирована специальная группа резерва «Перспектива», в которую входят 250 молодых управленцев. Планируется организовать их интенсивное обучение теории и практике государственного управления, а также стажировки (в том числе за границей)».

Экономический кризис привел к сокращению мировой торговли и существенным изменениям в мировом разделении труда. Усиливается конкуренция между национальными экономиками. Повышаются требования ко всем элементам государственного управления, к системам образования, здравоохранения и культуры. Возрастает роль отраслевых наук и науки в целом. Бюрократизм, косность, низкая производительность труда, неспособность к инновациям, невнимание к талантливой молодежи и к опыту старших поколений, - все это ведет к неудачам в конкурентной борьбе. Возрастает в мире и ценность интеграционных связей. У Республики Беларусь хорошие позиции и хорошие перспективы в этом соревновании. Одно из самых важных конкурентных преимуществ Беларуси и России - их союзнические отношения и связи.

ПОСЛЕСЛОВИЕ

Вы держите в руках новую книгу известного российского историка и публициста Роя Александровича Медведева, посвященную Беларуси. Я с большим удовольствием, причем одним из первых, прочитал этот труд и уверен, что он будет интересен многим, независимо от того, согласны ли они с основными оценками «белорусской модели», данными автором. Не скрою, тема этой книги близка мне как дипломату и человеку, который профессионально исследует проблемы развития стран, образовавшихся на постсоветском пространстве.

Мое знакомство с автором состоялось благодаря его книгам, которые публиковались в Сербии еше во время СФРЮ, а в последнее десятилетие наше обшение, сотрудничество и дружба стали теснее. Писать послесловие к книге Медведева - большая честь, ведь его исследования, посвященные сталинской эпохе, политические биографии и мемуары читают во всем мире. Книга о Беларуси дает богатую пищу для размышлений. Она будет полезна всем, кто интересуется жизнью этой европейской страны, не так давно ставшей самостоятельным государством.

Белорусская земля многое повидала, на долю живущего на ней народа выпало немало испытаний, но для меня самыми впечатляющими остаются фашистское нашествие и Чернобыльская катастрофа. Об этих событиях также говорится на страницах книги. Хочу подчеркнуть: история накладывает свой отпечаток на душу и характер каждого человека и всего народа. Белорусов она сделала мирными, терпеливыми, трудолюбивыми, законопослушными. Автор говорит и об этом; он раскрывает, кажется, все темы, которые касаются новейшей политической истории Беларуси.

Р.А. Медведев глубоко анализирует историю молодого государства, отталкиваясь от «белорусской экономической модели», связанной с именем его первого президента Александра Григорьевича Лукашенко, вступившего в должность в 1994 г. Экономика - это фундамент любой страны, без развитой экономики государство не может состояться. «Белорусская экономическая модель» определяется как «рыночный социализм» - определение, вызывающее в памяти китайскую поговорку: «Не важно, какого цвета кошка, лишь бы мышей ловила». Белорусский выбор связан с распадом СССР, который тяжелейшим образом отразился на одной из самых развитых советских республик - «сборочном цехе» Советского Союза. Александр Лукашенко взялся за тяжелый труд: восстановить и развить белорусскую экономику.

Образование суверенного белорусского государства - это результат события, которое произошло в декабре 1991 г. в Беловежской пуще. Лидеры России, Украины и Белоруссии Борис Ельцин, Леонид Кравчук и Станислав Шушкевич подписали тогда соглашение и объявили, что «Советский Союз как геополитическая реальность больше не существует». Белоруссия, как и другие республики бывшего СССР, должна была создавать свое независимое государство, а путь к самостоятельности, суверенитету и независимости - это длительный процесс, он не происходит, в отличие от разрушения, в одно мгновение.

Как справедливо отмечает автор, для белорусов, благодаря их национальному характеру и проводимой взвешенной политике, процесс самоидентификации оказался не столь трудным и болезненным, как, например, для украинцев. Но это не значит, что у белорусов не так сильно желание построить свое государство. У них есть своя национальная идея, на основании которой родилась «идеология белорусского государства». Не специфика в том, что она не опирается ни на левые, ни на правые догмы, ни на проповеди радикального национализма.

Читателям будет очень интересна часть книги, посвященная институтам демократии в Беларуси. Демократия может рассматриваться с разных сторон, и в зависимости от этого могут вырисовываться самые разнообразные картины, порой крайне субъективные. Выражая свою позицию, автор напоминает, что президент Республики Беларусь, как, например, и президент Республики Казахстан, по Конституции обладает такими полномочиями, каких нет, к примеру, у президентов Франции, США и России. В книге подробно описывается, как создавалась вертикаль власти в Беларуси, анализируются концепция «власть народа и для народа», отношение власти к оппозиции, ситуация со свободой средств массовой информации, с правами человека.

Говоря об отношениях Беларуси и России, автор исходит из того, что они не ограничиваются проблемами внешней политики, а тесно связаны с внутренней политикой, экономикой, культурой, идеологией. Беларусь всегда выступала с инициативами интеграции на постсоветском пространстве в рамках СНГ, построения союзного государства с Россией. Один из белорусских политиков, бывший премьер-министр Вячеслав Кебич, заявлял: «Без России ни в экономическом, ни в политическом плане нам не выжить. При этом Беларусь не думает, что такой политикой продает свой суверенитет». Это совсем не означает, однако, отсутсвия проблем, споров, конфликтов.

Беларусь в период глобального кризиса не может оставаться в стороне от всеобщих мировых проблем, тем более что почти три четверти валового продукта она экспортирует, в основном в бывшие республики СССР - ныне самостоятельные государства. Мировой финансово-экономический кризис затронул все страны, но Беларусь преодолевает его легче, чем ожидалось. «Белорусская модель» и в это нелегкое время доказывает свои жизненную силу, стабильность, выдерживает испытание на прочность.

Что касается места Беларуси во внешнем мире - оно определяется Александром Лукашенко следующим образом: «Мы выбираем не Восток или Запад. Мы выбираем Беларусь, которая в силу истории, в силу экономики, в силу географии, в силу культуры и менталитета будет и на Востоке, и на Запале». Вывод Р.А. Медведева: «Отсюда родилась сложная формула: национальный суверенитет — насколько возможно, международные обязательства - насколько необходимо». К этому трудно что-либо добавить.

Заканчивая свою книгу «Александр Лукашенко. Контуры белорусской модели», автор набрасывает штрихи к политическому портрету белорусского лидера: «Он и основатель, и конструктор, и архитектор этого государства, определивший как его несушие конструкции, так и его внешний облик». Без сомнения, во время исторических поворотов нужны смелые и решительные люди. Но сегодня ситуация совершенно иная, все меняется. Белорусский «архитектор и основатель государства», по-прежнему отвергая революционный путь и шоковую терапию, в новой реальности подтверждает необходимость эволюционного пути, по которому должна идти и развиваться страна. Разумеется, эволюционное развитие не должно быть слишком медленным, чтобы поспевать за временем.

Работая достаточно долго послом в Республике Беларусь, я хорошо знаю, что идеи, которые сформулировал для себя Александр Лукашенко, стали идеологией государства. Ла, он - отец-основатель современной Беларуси, он не просто вывел, а буквально вытащил страну из тяжелейшей ситуации, почти со дна пропасти, в которой республика оказалась после распада СССР.

В заключение хочу сказать, что на меня произвели очень сильное впечатление и главный герой книги, и ее концепция.

Не могу не отметить важности лично для меня правильного понимания автором положения Сербии в переломные моменты истории, которые мы пережили не только в постюгославское время. И Сербию, и Беларусь, и Россию всегда будет объединять память о нашей общей Победе над фашизмом во Второй мировой войне.

Сречко Джукич,

Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Сербия в Республике Беларусь; Посол Республики Сербия в Российской Федерации (2000-2005 гг.)

Минск, 26 апреля 2010

Content

Неизвестно Александр Лукашенко. Контуры белорусской модели.