Виталий Семинихин

Организация бизнеса с нуля

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ПОНЯТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Во время экономического кризиса кто-то теряет бизнес, а кому-то ситуация покажется самой подходящей, чтобы создать свое дело, т. е. стать предпринимателем.

Поэтому сначала уясним, что такое предпринимательская деятельность.

Сегодня это одно из ключевых понятий в гражданском, и конечно, предпринимательском праве. Понятие «предпринимательская деятельность» имеет общее значение для индивидуальных (физических лиц) и коллективных (юридических лиц) предпринимателей.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ!

Физические лица и коммерческие организации по общему правилу участвуют в предпринимательской деятельности на равных правовых условиях.

В настоящее время нормативное определение понятия «предпринимательская деятельность» содержится в абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ: это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей в установленном законом порядке.

Самой существенной в понимании предпринимательства является норма ч. 2 ст. 34 Конституции РФ, гласящая следующее: предпринимательская деятельность – это разновидность деятельности экономической. Данное обстоятельство почему-то не получило отражения в приведенном выше легальном определении предпринимательской деятельности, закрепленном в ГК РФ.

В рамках данной книги мы раскроем понятие предпринимательской деятельности, опираясь на определение, законодательно закрепленное в ГК РФ.

Из закрепленного в абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК РФ определения понятия предпринимательской деятельности следует, что любую деятельность гражданина или организации можно отнести к предпринимательской, если эта деятельность содержит ряд непременных условий, признаков или, так сказать, особенностей, позволяющих отграничить ее от других видов деятельности. Такое отграничение имеет большое практическое значение, поскольку с наличием или отсутствием в конкретной деятельности признаков предпринимательства связано возникновение или прекращение определенных правовых отношений, регулируемых гражданским, налоговым, административным, уголовным, трудовым и другими отраслями законодательства.

Сегодня в Российской Федерации существует множество программ государственной поддержки законной предпринимательской деятельности.

Субъекты легальной предпринимательской деятельности и лица, имеющие намерение стать предпринимателями, всегда могут рассчитывать на защиту со стороны государства.

Помимо конституционных гарантий законной предпринимательской деятельности существует уголовно-правовой запрет на воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, причем данное деяние считается преступлением в сфере экономической деятельности (ст. 169 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ)).

Если воспрепятствование законной предпринимательской деятельности совершено в нарушение вступившего в законную силу судебного акта или причинило крупный ущерб, то в соответствии с вышеназванной статьей УК РФ это деяние квалифицируется как более тяжкое, а значит, по отношению к нему применяется более строгое наказание.

ПРИЗНАКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Законной предпринимательской деятельностью может признаваться только та деятельность, которая характеризуется всеми указанными ниже признаками в совокупности.

1. Самостоятельность осуществления предпринимательской деятельности, которая предполагает, что физическое или юридическое лицо – предприниматель участвует в гражданском обороте непосредственно от своего имени и в соответствии со своим интересом.

2. Осуществление предпринимателем деятельности на свой риск, что предполагает экономическую самостоятельность и тесно связанную с этим ответственность предпринимателя за результаты своей деятельности.

Этот признак предпринимательской деятельности тесно связан с первым признаком. Ведь, образно говоря, самостоятельно выбирая путь движения, мы рискуем столкнуться с трудностями и проблемами. Выбранный курс определяет, в конечном счете, результат, который, к сожалению, не всегда соответствует нашим представлениям о нем.

Заметим, что понятие предпринимательского риска законодательно не закреплено. Однако в законодательстве все же есть попытки дать представление о предпринимательском риске. Так, в ст. 929 ГК РФ предпринимательский риск понимается как риск убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения обязательств контрагентами предпринимателя или изменения условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам. Это, например, риск неполучения ожидаемых доходов, а также другие страховые риски, т. е. предполагаемые события, обладающие признаками вероятности и случайности.

3. Предпринимательская деятельность имеет целью систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг. Для достижения этой цели, естественно, требуется и систематическое осуществление самой деятельности. Следует согласиться с мнением, что системность осуществления деятельности должна пониматься как наличие свойства, объединяющего все совершаемые действия в единое целое.

Значит, предпринимательская деятельность – это деятельность, направленная на систематическое получение прибыли, для чего ее субъекту необходимо совершить ряд сделок, целью которых является получение прибыли.

Если же совершается единичная сделка, то она не может быть квалифицирована как предпринимательская деятельность, даже если по ней получены доходы, ведь единичная сделка не носит систематического характера. Интересно, что неоднозначное толкование этого признака предпринимательской деятельности на практике приводит к многочисленным неразберихам, которые зачастую заканчиваются судебными спорами.

Рассмотрим типичный пример.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В ст. 711 ГК РФ определен следующий порядок оплаты подрядных работ: если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок либо с согласия заказчика досрочно.

Подрядчик вправе требовать выплаты ему аванса либо задатка только в случаях и в размере, указанных в законе или договоре подряда. Сегодня по различным причинам многие работники заняты в основном производстве неполный рабочий день или неполную рабочую неделю либо вынуждены заниматься подработкой в свободное от основного места работы время. Они периодически подряжаются на выполнение строительных или иных подрядных работ. Сколько же раз в месяц или год они должны выполнять их, чтобы такая деятельность могла быть расценена как предпринимательская? Или можно сформулировать вопрос по-другому: сколько раз в указанные отрезки времени работники должны получать оплату за выполненные работы?

Но возможна и ситуация, прямо предусмотренная ст. 711 ГК РФ: несколько человек в течение нескольких месяцев производят капитальный ремонт в жилом помещении или строят дом в деревне, баню, бассейн, а оплату получают только после полного окончания работ. Следовательно, нет систематического получения прибыли, а значит, и нет предпринимательства? А если бы они получали оплату ежемесячно, то такую деятельность можно расценивать как предпринимательскую?

Ответ представляется весьма неоднозначным. Видно, все-таки необходим индивидуальный подход в каждом конкретном спорном случае, так как существует грань между единичными случаями получения прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг и постоянной нацеленностью на получение прибыли от такой деятельности, непрерывное желание профессионально ею заниматься.

Приведем еще один любопытный пример.

Пожилая женщина уезжает погостить к своим родственникам в деревню на пару месяцев и в свое отсутствие решает сдать внаем свою однокомнатную квартиру.

А еще рассмотрим другую ситуацию: гражданин, имея в собственности квартиру, покупает еще одну, чтобы сдавать ее внаем на протяжении неопределенного времени неопределенному количеству лиц.

Разграничивая эти две ситуации, необходимо учитывать, как отмечалось выше, нацеленность на результат. А также в зависимости от различных ситуаций адекватно оценивать необходимость государственной регистрации такой сделки.

Обратите внимание: умение здраво оценивать ситуацию в подобных случаях, а также выделять для себя обстоятельства, которые обязывают к получению определенного гражданско-правового статуса, имеет большое значение на практике.

4. Субъектами предпринимательства могут быть лица (физические и юридические), зарегистрированные в установленном законом порядке, т. е. имеющие соответствующий гражданско-правовой статус. Иными словами, регистрация субъекта предпринимательской деятельности, постановка на учет в налоговом органе, а в особых случаях, предусмотренных российским законодательством, получение специального разрешения (лицензии) – это путь к началу предпринимательской деятельности.

ФУНКЦИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В условиях современной российской действительности важно учитывать функции предпринимательской деятельности.

Начнем с функции ресурсной. Для любой хозяйственной деятельности необходимы экономические ресурсы – факторы производства. К ним относятся, прежде всего, естественные ресурсы (земля, полезные ископаемые, леса и воды). Важными представляются инвестиционные (машины, оборудование, инструменты, транспорт, другие средства, используемые для производства товаров и услуг и доставки их потребителю), а также финансовые ресурсы. Особый вид ресурсов – это человеческие трудовые ресурсы. Они определяются качественным и количественным составом рабочей силы, ее квалификацией, специализацией, уровнем занятости. За последнее время в теории и на практике все чаще акцент делается на значимость еще одного ресурса – предпринимательской способности.

Предприниматель, берущий на себя инициативу новаторского, нетрадиционного соединения факторов производства – земли, капитала и труда, способствует росту производства товаров и услуг, повышению эффективности экономики.

Добивается предприниматель этого, осуществляя вторую функцию предпринимательской деятельности, – организаторскую. Предприниматель использует свои способности, чтобы обеспечить такое соединение и комбинирование факторов производства, которое наилучшим образом приведет к достижению цели, которой является получение высоких доходов.

Третья функция предпринимательства – творческая, связанная с новаторством. Ее значение особенно возрастает в условиях современного научно-технического прогресса. В связи с усилением функции, связанной с инновациями, создается новый экономический климат для предпринимательства; растет рынок научно-технических разработок, или венчурного предпринимательства, занятого внедрением новинок техники и технологии; развивается информационная инфраструктура предпринимательства; расширяется доступ к полезной информации; укрепляются патентно-лицензионные службы и сеть банковских информационных данных.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ БЕЗ ОБРАЗОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ гражданин имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Гражданско-правовой формой реализации этого права может являться деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Любой гражданин Российской Федерации вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с п. 1 ст. 23 ГК РФ.

Согласно п. 2 ст. 23 ГК РФ глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно п. 3 ст. 23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц – коммерческих организаций, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношений.

В соответствии со ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) индивидуальные предприниматели – это физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований гражданского законодательства Российской Федерации, при исполнении обязанностей, возложенных на них НК РФ, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

В п. 4 ст. 23 ГК РФ закреплена так называемая презумпция предпринимательской деятельности гражданина. Она состоит в том, что гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований о регистрации, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

С позиции же публичного права (уголовного и административного) предпринимательская деятельность, осуществляемая лицом, не зарегистрированным в качестве предпринимателя, является незаконным предпринимательством.

Предприниматель может осуществлять любые виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законом, включая коммерческое посредничество, торгово-закупочную и иную деятельность. Предприниматель может осуществлять свою деятельность как с применением, так и без применения наемного труда.

Согласно ст. 24 ГК РФ предприниматель отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством.

ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО, ЕГО ПРАВОСПОСОБНОСТЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Понятие юридического лица закреплено в п. 1 ст. 48 ГК РФ. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Для функционирования, несения обязанностей и осуществления своих прав юридическое лицо обязано иметь самостоятельный баланс или смету.

В целях раскрытия приведенного понятия юридического лица можно выделить следующие его признаки:

1) организационное единство, отражающее наличие:

– системы существенных социальных взаимосвязей, посредством которых происходит объединение физических лиц;

– внутренней структурной и функциональной дифференциации;

– определенной цели образования и функционирования;

2) обладание обособленным имуществом, т. е. закрепление за юридическим лицом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, имущества, обособленного от имущества всех третьих лиц, в том числе создавших имущественную базу деятельности юридического лица;

3) способность самостоятельно выступать в гражданском обороте от своего имени, способность от своего имени приобретать, иметь и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, а также самостоятельно нести имущественную ответственность по своим обязательствам (материально-правовой признак);

4) способность быть истцом и ответчиком в суде общей компетенции, арбитражном и третейском суде (процессуально-правовой признак).

Существуют различные организационно-правовые формы юридических лиц.

В связи с участием в образовании имущества юридического лица его учредители (участники) могут иметь обязательственные права в отношении этого юридического лица либо вещные права на его имущество. Поэтому в п. 2 ст. 48 ГК РФ законодательно закреплено соотношение в правах учредителей и самого юридического лица на имущество последнего. Здесь поясняется, что к юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют обязательственные права, относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы.

К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения.

А к юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав, согласно п. 3 ст. 48 ГК РФ относятся общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) (подробнее см. постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Участие юридического лица в гражданских правоотношениях возможно лишь при наличии признанной государством правосубъектности. В составе правосубъектности всегда выделяют правоспособность и дееспособность. Существует еще одна составляющая правосубъектности – это деликтоспособность, хотя некоторые специалисты считают деликтоспособность разновидностью дееспособности. Это проблемы теоретические, на практике не имеющие особого значения. Хотя для общего представления это информация может быть полезна.

Правоспособность – это обусловленная правом способность лица иметь субъективные юридические права и обязанности, т. е. быть участником правоотношения. Таким образом, может быть достаточно одной правоспособности, чтобы выступить стороной в правоотношениях.

Дееспособность – это обусловленная правом способность своими собственными действиями (бездействиями) приобретать субъективные юридические права и обязанности, осуществлять и прекращать их.

Правоспособность и дееспособность – это две стороны правосубъектности, которая по своей природе является единой праводееспособностью. Реальное разъединение правосубъектности на правоспособность и дееспособность происходит в основном в сфере гражданского права и не для всех субъектов – гражданская правосубъектность организаций едина.

Деликтоспособность представляет собой способность лица нести юридическую ответственность (исполнять соответствующие юридические обязанности) за совершенные правонарушения (деликты).

Общее представление о дееспособности юридического лица дается в понятии юридического лица, приведенном в п. 1 ст. 48 ГК РФ. А понятие правоспособности нашло отражение в ст. 49 ГК РФ. В п. 1 этой статьи отмечено, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Коммерческие организации за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Значит, в зависимости от вида юридического лица, а также рода деятельности законодатель указал некоторые ограничения правоспособности юридического лица. Нормы п. 2 ст. 49 ГК РФ свидетельствуют о том, что во всех остальных случаях юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в порядке, предусмотренном законом, а решение об ограничении прав может быть оспорено юридическим лицом в суде.

Обобщая, отметим, что все ограничения правоспособности юридического лица должны обязательно быть обличены в законодательную форму. Отступлений от этого правила быть не может.

Приведем несколько примеров ограничения правоспособности юридических лиц. Занятие отдельными видами деятельности разрешено только определенным юридическим лицам и тем самым считается запрещенным для всех остальных участников гражданского оборота, – такова деятельность, отнесенная к государственной монополии. Отдельные виды деятельности имеют установленный законом характер исключительных. Это означает, что юридическое лицо, осуществляющее такой вид деятельности, не вправе заниматься какими бы то ни было другими видами деятельности, за исключением определенных сопутствующих видов, устанавливаемых законом, – таковы инвестиционная, страховая, банковская деятельность.

Если у физического лица правоспособность возникает с рождения, то у юридического лица согласно п. 3 ст. 49 ГК РФ – в момент его создания. Прекращается правоспособность юридического лица в момент внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Составной частью правосубъектности юридического лица выступает способность создавать представительства и филиалы, которые являются не органами, а обособленными подразделениями юридического лица.

Остановимся подробнее на деликтоспособности юридического лица.

Общие положения об ответственности юридического лица законодательно оформлены в ст. 56 ГК РФ, в п. 1 которой говорится, что юридические лица, кроме учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом.

Законодатель предусмотрел особенности в регулировании и ответственности казенных предприятий и учреждений. Они отвечают по своим обязательствам в порядке и на условиях, предусмотренных п. 5 ст. 113, ст. 115 и 120 ГК РФ. Выделение подобных особенностей обусловлено своеобразием режима их имущества. В вышеназванных статьях отмечается, например, что унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, однако не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества.

Если унитарное предприятие основано на праве оперативного управления (казенное предприятие), то собственник его имущества несет субсидиарную ответственность по обязательствам данного предприятия при недостаточности его имущества. У некоммерческих организаций – учреждений в случае недостаточности денежных средств, находящихся в их распоряжении, собственник имущества также несет субсидиарную ответственность по обязательствам данных учреждений.

В п. 3 ст. 56 ГК РФ есть общие положения, которые в отсутствие специальных норм законодательства, устанавливающих исключение из них (как в приведенных выше примерах), имеют общее применение ко всем юридическим лицам. Так, в абз. 1 п. 3 ст. 56 ГК РФ указано, что учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника. А там же в абз. 2 отмечено: если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, то на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Поддержаны и разъяснены нормы данной статьи относительно обязательности субсидиарной ответственности учредителя (участника) в подобных случаях в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Судебная практика показывает, что количество случаев, обозначенных в п. 3 ст. 56 ГК РФ, в последнее время резко возросло. Однако, чтобы суд привлек к субсидиарной ответственности учредителя (участника) юридического лица, истцу в суде необходимо обосновать и доказать, что именно действия учредителя (участника) привели в конечном итоге к несостоятельности (банкротству) юридического лица (см. постановление ФАС Волго-Вятского округа от 7 августа 2008 г. по делу № A31-3295/2008).

ОРГАНЫ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ВСЕХ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ФОРМ

Юридическое лицо создается, чтобы выступать в гражданском обороте, приобретать права, принимать обязанности, в частности, участвовать в разнообразных сделках, операциях и т. д. Но организация не может сама по себе совершать все эти действия, так как состоит из работников, которые самостоятельно или коллективно при условии наделения их соответствующими полномочиями представляют организацию в гражданском обороте и действуют тем самым от ее имени.

Как уже говорилось выше, в п. 1 ст. 48 ГК РФ содержится законодательное определение юридического лица. Проанализировав его, наряду с различными признаками, характеризующими юридическое лицо, можно выделить такой признак, как организационное единство. Организационное единство проявляется по-разному. Одно из его проявлений – определенная иерархия, соподчиненность органов управления (единоличных или коллегиальных) и четкая регламентация отношений между ними.

Организационное единство закрепляется в учредительных документах юридического лица и нормативных актах, регулирующих правовое положение данного вида юридических лиц.

Однако необходимо заметить сомнительность признака организационного единства, которая особенно наглядно проявляется, например, в «компаниях одного лица». В данном случае участник организации может одновременно осуществлять функции и высшего органа управления, и исполнительного органа, и работников. И хотя юридически структурированность сохраняется и налицо внешние признаки организационного единства, фактически организация отсутствует, поскольку «организовывать», собственно говоря, некого. Да и юридически вся организация может сводиться лишь к тому, что один раз в год, исполняя функции общего собрания, участник действует как таковой, а во всех прочих ситуациях функционирует как директор.

Согласно п. 1 ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами.

Нельзя не заметить, что деятельность юридического лица – это деятельность людей, составляющих организацию. Таким образом, орган юридического лица – это правовой термин, обозначающий лицо (единоличный орган) или группу лиц (коллегиальный орган), представляющих интересы юридического лица в отношениях с другими объектами права без специальных на то полномочий (на основании закона или учредительных документов). Действия этого органа рассматриваются как действия самого юридического лица.

Следовательно, структурные подразделения юридического лица (его участки, цехи, отделы и т. д.), его филиалы и представительства не могут выступать в гражданском обороте от своего имени. Хотя на практике они могут иметь свои счета в банках, а их долги могут погашаться за их собственный счет. Но в данном случае речь идет об имуществе и ответственности юридического лица в целом.

Участие в гражданском обороте от своего имени означает, что юридическое лицо от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, т. е. выступать в гражданских правоотношениях в качестве самостоятельного субъекта права, в том числе в качестве истца и ответчика в суде. Поэтому органы юридического лица могут выступать в гражданском обороте только от имени организации в целом, если они наделены законом или учредительными документами такими полномочиями.

Таким образом, именно органы юридического лица, представляющие собой его составную часть, согласно имеющимся у них полномочиям формируют и выражают волю юридического лица, руководят его деятельностью.

Состав, порядок образования органов юридического лица, а также распределение компетенции между ними зависят от организационно-правовой формы юридического лица и определяются гражданским законодательством и учредительными документами юридического лица.

Органы юридического лица не могут рассматриваться как самостоятельные субъекты гражданских правоотношений и являются частью юридического лица. Согласно общему правилу юридическое лицо имеет как минимум два органа:

– орган, объединяющий (представляющий) учредителей (участников) юридического лица;

– исполнительный орган.

Рассмотрим, какие органы могут действовать в рамках юридических лиц определенных организационно-правовых форм.

Согласно п. 4 ст. 113 ГК РФ единственным органом унитарного предприятия является его руководитель, который назначается собственником или уполномоченным собственником органом. В своих действиях руководитель унитарного предприятия подотчетен лицу, его назначившему.

Применительно к хозяйственным обществам и производственным кооперативам эти два органа, которые выделяют по общему правилу, именуются соответственно высшим и исполнительным.

Аналогичная классификация существует и в системе некоммерческих организаций. В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» высшими органами управления некоммерческими организациями в соответствии с их учредительными документами являются: коллегиальный высший орган управления для автономной некоммерческой организации; общее собрание членов для некоммерческого партнерства, ассоциации (союза). Порядок управления фондом определяется его уставом. Состав и компетенция органов управления общественными организациями (объединениями) устанавливаются в соответствии со специальными законами об их организациях (объединениях).

Исполнительный орган осуществляет текущее руководство деятельностью некоммерческой организации и подотчетен высшему органу управления некоммерческой организацией.

К компетенции исполнительного органа некоммерческой организации относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию других органов управления некоммерческой организацией, определенную законом и учредительными документами некоммерческой организации.

Задача высшего органа управления ограничивается формированием воли юридического лица по основополагающим вопросам деятельности юридического лица, отнесенным к компетенции такого органа.

Основная функция высшего органа управления некоммерческой организацией состоит в обеспечении соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана.

Исполнительный орган (директор, правление) некоммерческой организации при ведении текущих дел юридического лица призван осуществлять волю юридического лица, выраженную в решениях учредителей (участников).

Особым органом управления юридического лица, предусмотренным законодательством, является наблюдательный совет (совет директоров), создание которого является обязательным для производственного кооператива и акционерного общества с числом членов кооператива или числом акционеров общества более 50 (п. 1 ст. 110 и п. 2 ст. 103 ГК РФ соответственно).

Совет директоров решает вопросы общего руководства деятельностью юридического лица, осуществляет контроль над деятельностью исполнительного органа. Совет директоров избирается общим собранием учредителей для оперативного управления организацией и принимает на себя часть полномочий по принятию решений, относящихся к его компетенции. Наблюдательный совет – это постоянно действующий орган, он осуществляет руководство организацией и подотчетен общему собранию.

Говоря о том, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, законодатель имеет в виду, прежде всего исполнительный орган. Основное отличие исполнительного органа от других органов состоит в том, что именно он представляет юридическое лицо в гражданском обороте, без доверенности совершая от его имени действия, направленные на установление, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей юридического лица.

Вместе с тем положение п. 1 ст. 53 ГК РФ касается и таких органов юридического лица, как общее собрание участников (акционеров, членов) и совет директоров (наблюдательный совет) хозяйственного общества, производственного кооператива. Указанные органы участвуют в приобретении юридическим лицом гражданских прав и обязанностей посредством образования исполнительного органа и принятия в рамках своей компетенции обязательных для исполнительного органа решений осуществления контроля над его деятельностью, в том числе путем дачи согласия на совершение каких-либо сделок юридического лица или последующего одобрения таких сделок.

Четкое и неукоснительное соблюдение органами юридического лица своей компетенции, определенной в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами, является необходимым условием для признания действительности сделок юридического лица, а также для его слаженной и продуктивной работы в целом.

В предусмотренных законом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности также и через своих участников (п. 2 ст. 53 ГК РФ). При этом имеются в виду участники полного товарищества и товарищества на вере, которые могут выступать в гражданском обороте от имени юридического лица без доверенности.

Согласно ст. 72 ГК РФ каждый участник полного товарищества вправе действовать от имени товарищества, если учредительным договором не установлено, что все его участники ведут дела совместно либо ведение дел поручено отдельным участникам. Однако при совместном ведении дел товарищества его участниками для совершения каждой сделки требуется согласие всех участников товарищества. Также, если ведение дел товарищества поручается его участниками одному или некоторым из них, остальные участники для совершения сделок от имени товарищества должны иметь доверенность от участника (участников), на которого возложено ведение дел товарищества.

В соответствии со ст. 84 ГК РФ управление деятельностью товарищества на вере осуществляется полными товарищами без доверенности. При этом вкладчики (коммандитисты) не вправе участвовать в управлении и ведении дел товарищества на вере, выступать от его имени иначе, как по доверенности, и оспаривать действия полных товарищей по управлению и ведению дел товарищества.

В п. 3 ст. 53 ГК РФ закреплено положение, согласно которому лицо, в силу закона или учредительных документов юридического лица выступающее от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Оно обязано по требованию учредителей (участников) юридического лица, если иное не предусмотрено законом или договором, возместить убытки, причиненные им юридическому лицу.

Следовательно, п. 3 ст. 53 ГК РФ определяет, как должен действовать орган юридического лица и каковы последствия нарушения им своих обязанностей. Действия органа юридического лица должны осуществляться, во-первых, в интересах юридического лица, во-вторых, добросовестно и, в-третьих, разумно. При этом в силу положений п. 3 ст. 10 ГК РФ добросовестность и разумность действий этого органа предполагается. Несоблюдение хотя бы одного из приведенных выше трех требований является достаточным основанием для признания действий органа противоправными и виновными.

Если нарушение указанных требований повлекло за собой причинение юридическому лицу убытков, то его учредители вправе потребовать их возмещения.

ПОДГОТОВКА К ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ

Создание новой организации начинается с принятия соответствующего решения. Решение о создании организации принимает, как правило, владелец капитала. Если капитала одного лица недостаточно, осуществляется поиск партнеров по бизнесу. С момента принятия решения о создании юридического лица возникает необходимость выполнения ряда условий, определяемых законодательством.

Создание нового юридического лица – процесс весьма длительный, а его государственная регистрация – всего лишь определенный, не самый трудоемкий, но, пожалуй, самый ответственный его этап.

На первом этапе создания юридического лица, когда о государственной регистрации говорить еще рано, необходимо определить его организационно-правовую форму. Организационно-правовая форма юридического лица должна отвечать целям и задачам будущей компании, учитывать взаимоотношения между учредителями, а также степень контроля, которую они хотели бы иметь над компанией.

Далее разрабатываются проекты учредительных документов, формируется окончательный состав учредителей и образуется рабочая комиссия для разработки необходимой документации. Один из главных вопросов на этом этапе – определение размера уставного капитала, величина которого должна обеспечить нормальное функционирование юридического лица. Могут решаться и другие вопросы, например, уточняется уставный капитал, утверждаются оценки вкладов учредителей, сделанные в натуральной форме, льготы для некоторых учредителей и т. д.

После решения всех самых трудоемких дорегистрационных моментов наступает время для непосредственной государственной регистрации организации в регистрирующем органе. На этом этапе можно выделить, например, такие стадии:

– формирование пакета учредительных документов, необходимых для регистрации юридического лица;

– предоставление пакета документов в регистрирующий орган и последующее получение свидетельства о государственной регистрации.

А затем:

– утверждение эскиза печати и ее изготовление;

– предоставление необходимых документов во внебюджетные фонды в целях постановки на учет юридического лица;

– открытие расчетного счета в банке и др.

ШАГ 1. ВЫБИРАЕМ ВИД И ФОРМУ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА

ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

Характеризуя особенности правового положения отдельных видов юридических лиц, российское гражданское законодательство использует следующие понятия:

– вид юридического лица;

– форма создания юридического лица;

– организационно-правовая форма юридического лица.

Анализ норм главы 4 «Юридические лица» ГК РФ позволяет сделать такой вывод: эти три понятия используются как синонимы. Несмотря на то что содержание и объем этих терминов официально не определены, все же возможно проводить анализ особенностей организационно-правовых форм отдельных видов юридических лиц. Под организационно-правовой формой обычно понимается такой вид юридического лица, который отличается от другого вида способом создания, объемом правоспособности, порядком управления, характером и содержанием прав и обязанностей учредителей (участников) в отношении друг друга и юридического лица.

Согласно ст. 50 ГК РФ юридические лица делятся на коммерческие (преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности) и некоммерческие (не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками). Классификаций юридических лиц по различным основаниям можно назвать множество, однако данное деление является общеизвестным и общепринятым, даже в какой-то степени основополагающим. Главный критерий разграничения в данном случае – основная цель деятельности, и абсолютно не имеют значения ни форма собственности, ни организационно-правовая форма, ни другие обстоятельства.

ФОРМЫ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме (п. 2 ст. 50 ГК РФ):

– хозяйственных товариществ и обществ;

– производственных кооперативов;

– государственных и муниципальных унитарных предприятий.

Остановимся подробнее на вышеназванных формах коммерческих организаций и проанализируем их основные характеристики.

В соответствии с ГК РФ существует два вида хозяйственных товариществ: полное товарищество и товарищество на вере.

Участники товарищества в целом обязаны непосредственно участвовать в его деятельности, вследствие чего эта деятельность представляет собой объединенные действия участников товарищества, которые фактически ведут от имени товарищества самостоятельную предпринимательскую деятельность. И отчасти поэтому участниками полных товариществ могут быть только индивидуальные предприниматели, поскольку только эти лица вправе заниматься предпринимательской деятельностью.

В соответствии с п. 1 с. 69 ГК РФ полным признается товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом. Статус полного товарищества в наибольшей степени подходит для коммерческих организаций с небольшим количеством участников. Минимальное количество участников – двое, максимальное – не ограничено.

Товарищество на вере – это такое товарищество, в которое входят два типа участников (п. 1 ст. 82 ГК РФ):

– один или несколько полных товарищей, осуществляющих от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающих по обязательствам товарищества всем своим имуществом (как и в полном товариществе);

– один или несколько вкладчиков, не участвующих в управлении делами товарищества и несущих риск убытков, связанных с деятельностью товарищества лишь в пределах сумм внесенных ими вкладов.

Товарищество на вере называют еще коммандитным товариществом, а вкладчиков – коммандитистами.

Как и в полном товариществе, в товариществе на вере осуществляется строгий контроль изменения состава полных товарищей. Товарищество на вере, как и полное товарищество, может ликвидироваться по решению его участников или по решению суда. Кроме того, товарищество на вере подлежит ликвидации при выбытии всех участвовавших в нем вкладчиков.

Основным недостатком товарищества является, как представляется, ответственность его участников. В силу указанных обстоятельств товарищества предпочтительнее создавать в сферах предпринимательской деятельности, по своей природе связанных с небольшим риском. В основном хозяйственные товарищества – это, конечно, форма малого бизнеса.

Добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности именуется производственным кооперативом или артелью. Производственный кооператив функционирует в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» и своим учредительным документом, которым для артели является устав, утверждаемый всеми членами кооператива.

Подобно хозяйственным товариществам производственный кооператив представляет собой объединение лиц и их имущественных паевых взносов и предполагает личное участие его членов в деятельности кооператива.

В отличие от хозяйственных товариществ, имеющих простую и гибкую схему управления, непосредственное руководство деятельностью кооператива возлагается на его исполнительные органы – правление и его председателя. Высшим органом управления кооперативом является общее собрание его членов, к исключительной компетенции которого относится решение самых основных и существенных организационных вопросов.

Производственный кооператив так же, как и хозяйственное товарищество, может ликвидироваться по решению его членов или суда.

Наибольшую популярность сегодня получили такие коммерческие организации, как хозяйственные общества. На практике их часто путают с хозяйственными товариществами. Между тем неотъемлемым признаком любого товарищества является непосредственное участие в его деятельности лиц, учредивших товарищество, в то время как в обществе объединяется имущество учредителей (их капиталы). Объединения имущества учредителей может и не быть (речь идет не о складочном капитале, а о другом имуществе). Участники общества наряду с объединением своих капиталов могут принимать участие в его деятельности, а могут и не принимать.

Хозяйственные общества классифицируются на общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью и акционерные общества. Их деятельность регламентируется, в том числе и специальными законами: Федеральным законом от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон № 14-ФЗ) и Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Закон № 208-ФЗ).

Учрежденные одним или несколькими лицами коммерческие организации, уставный капитал которых разделен на доли определенных учредительными документами размеров, именуются обществами с ограниченной ответственностью (ООО) либо обществами с дополнительной ответственностью (ОДО).

В чем же принципиальная разница между ними? Отличие состоит в объеме ответственности участников этих хозяйственных обществ.

Участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

А участники общества с дополнительной ответственностью солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами общества. К тому же при банкротстве одного из участников его ответственность по обязательствам общества такой организационно-правовой формы распределяется между остальными участниками пропорционально их вкладам, если учредительными документами не установлен иной порядок.

То есть учредители общества с ограниченной ответственностью в отличие от участников общества с дополнительной ответственностью не отвечают по его обязательствам – их риск ограничивается только потерей имущества, внесенного в качестве вклада в уставный капитал общества.

Однако размер ответственности участников общества с дополнительной ответственностью все же ограничен: он касается не всего их имущества, что характерно для полных товарищей, а лишь его части – одинакового для всех участников кратного размера от суммы внесенных ими вкладов. С этой точки зрения данное общество занимает как бы промежуточное положение между обществами и товариществами.

Также обратите внимание на следующее: в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 312-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 июля 2009 г. устанавливается солидарная ответственность учредителей общества по его обязательствам, связанным с его учреждением и возникшим до его государственной регистрации. При этом общество с ограниченной ответственностью будет нести ответственность по обязательствам учредителей общества, связанным с его учреждением, только в случае последующего одобрения действий учредителей общества общим собранием участников общества.

Общества с ограниченной ответственностью имеет смысл создавать для осуществления деятельности, сопряженной со значительными рисками. Среди преимуществ такой формы коммерческих организаций для создающих их лиц можно выделить:

– возможность членов общества принимать непосредственное участие в его предпринимательской деятельности;

– ограниченный количественный состав участников и возможность контролировать изменения в составе;

– отсутствие ответственности по обязательствам общества (как общее правило) и риск, ограниченный пределами принятой на себя доли участия в капитале.

Акционерными обществами признаются общества, уставный капитал которых разделен на определенное число акций. Участники акционерного общества именуются акционерами. Они не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

В зависимости от порядка распределения акций и круга лиц, между которыми эти акции распределены, выделяют два типа акционерных обществ:

– открытое акционерное общество (ОАО);

– закрытое акционерное общество (ЗАО).

Открытыми признаются акционерные общества, участники которых могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров (п. 1 ст. 97 ГК РФ; п. 2 ст. 7 Закона № 208-ФЗ). Такие акционерные общества вправе вести открытую подписку на выпускаемые ими акции и их свободную продажу на условиях, устанавливаемых законом и иными правовыми актами. Число акционеров открытого акционерного общества не ограничено.

Закрытыми признаются акционерные общества, акции которых распределяются только среди учредителей или иного заранее определенного круга лиц (п. 2 ст. 97 ГК РФ; п. 3 ст. 7 Закона № 208-ФЗ). Такие общества не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые ими акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц.

Обратите внимание: законодатель определяет максимальное количество участников, входящих в акционерное общество закрытого типа. В п. 3 ст. 7 Закона № 208-ФЗ указано, что число акционеров такого общества не должно превышать 50. Если число акционеров превысит данный установленный предел, указанное общество в течение одного года должно преобразоваться в открытое. Если это сделано не будет или если число акционеров не уменьшится до установленного законом предела, общество подлежит ликвидации в судебном порядке.

Для ведения предпринимательской деятельности в сфере малого и среднего бизнеса наиболее предпочтительными организационно-правовыми формами являются закрытое акционерное общество и общество с ограниченной ответственностью.

Эти формы хозяйственных обществ имеют между собой много общего:

– одинаковые порядок и условия ведения хозяйственно-финансовой деятельности и правила налогообложения;

– примерно одинаковый размер минимального уставного капитала и порядок его формирования.

Назовем также несколько принципиальных различий, которые следует учитывать при выборе между этими двумя организационно-правовыми формами.

Имущественные интересы участников обществ с ограниченной ответственностью более защищены по сравнению с имущественными интересами акционеров закрытых акционерных обществ.

При выходе из общества с ограниченной ответственностью его участнику выплачивается действительная стоимость его доли в имуществе (определяемая на основании данных бухгалтерской отчетности) в денежной форме либо с согласия выходящего участника ему выдается в натуре имущество такой же стоимости.

В закрытом акционерном обществе имущество и активы могут распределяться среди акционеров лишь в случае его ликвидации, а выходящий акционер имеет право продать имеющиеся у него акции по рыночной стоимости, которая, несмотря на значительную величину чистых активов данного общества, может быть весьма малой. Хотя эти обстоятельства делают само закрытое акционерное общество в целом по сравнению с обществом с ограниченной ответственностью более защищенным в связи с меньшей вероятностью и возможностью «растаскивания» имущества общества выходящими акционерами «по кускам».

Закрытые акционерные общества считаются структурой с более высоким статусом, чем общества с ограниченной ответственностью, и воспринимаются с большим уважением и доверием, как деловыми партнерами, так зачастую и должностными лицами различных уровней.

Открытое акционерное общество имеет практически те же отличия от общества с ограниченной ответственностью, что и акционерное общество закрытого типа. Если же сравнивать типы акционерных обществ между собой, то можно сказать, что открытое акционерное общество воспринимается как организация более высокого делового статуса, нежели закрытое акционерное общество.

Также существуют специфические формы коммерческой деятельности, применимые лишь в государственном секторе экономики, – государственные и муниципальные унитарные предприятия. Для этой организационно-правовой формы коммерческих организаций предусмотрен Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее – Закон № 161-ФЗ).

Унитарными предприятиями признаются коммерческие организации, не наделенные правом собственности на закрепленное за ними собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия (п. 1 ст. 113 ГК РФ).

Заметим, что в форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.

Согласно п. 2 ст. 113 ГК РФ имущество государственных или муниципальных унитарных предприятий находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит таким предприятиям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Можно условно выделить следующие виды государственных и муниципальных унитарных предприятий:

– унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения;

– унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, именуемое казенным предприятием.

Унитарные предприятия остаются сегодня единственной разновидностью коммерческих организаций, имеющих ограниченную (целевую) правоспособность. Такие предприятия не могут самостоятельно распоряжаться недвижимым имуществом, а также совершать многие другие сделки. Как известно, «никто не может передать другому больше прав, чем имеет сам». Но деятельность государственных предприятий искажает классические постулаты и конструкции в цивилистике.

Также в настоящее время распространена точка зрения, согласно которой некоторые унитарные предприятия, а именно основанные на праве оперативного управления, т. е. казенные заводы, следует признавать некоммерческими организациями в соответствии с целями их создания. Представляется, что рациональное зерно в этой позиции есть. Видимо, целесообразно разграничивать юридические лица не по целям их деятельности, а по целям их создания. Ведь извлечение прибыли не является основной целью деятельности казенных предприятий, более того, существование некоторых из них изначально подразумевается убыточным. Так, согласно п. 4 ст. 8 Закона № 161-ФЗ целью создания казенного предприятия может быть, к примеру, осуществление дотируемых видов деятельности и ведение убыточных производств. В целом основная задача таких предприятий заключается в удовлетворении государственных нужд.

В заключение, отмечаем, что коммерческие организации любых организационно-правовых форм имеют гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в их учредительных документах, и несут связанные с этим обязанности.

Коммерческие организации могут осуществлять любые виды деятельности, прямо не запрещенные законом, они наделены общей правоспособностью, при этом не имеет значения, закреплены эти виды деятельности в учредительных документах организации или нет.

Нынешним российским законодательством установлен принцип, согласно которому юридические лица могут быть созданы только в какой-либо предусмотренной законом организационно-правовой форме. Для коммерческих организаций исчерпывающий перечень таких форм содержится в ГК РФ.

Учредители коммерческого юридического лица должны «облечь» свое зарождающееся «детище» в одну из предусмотренных законом форм. Придумать нечто, не предусмотренное законом, они не вправе. Этот принцип так называемого «замкнутого круга» юридических лиц прямо противоположен принципу неограниченного круга прав, вытекающих из принципа свободы договора, и имеет большое значение. Данное обстоятельство позволяет исключить возникновение ненадежных, не обладающих конструктивной устойчивостью коммерческих организаций, а также обеспечивает возможность контроля со стороны государства за экономическим оборотом.

Любая организация как юридическое лицо в соответствии с ГК РФ, независимо от организационно-правовой формы, обладает одинаковыми с другими организациями правами. Различия же, и весьма существенные, заключаются в правах их учредителей (участников, акционеров). Именно эти права и представляются определяющим. Выбор формы коммерческого юридического лица напрямую зависит от того, в какой степени законодательное регулирование соответствует предпочтениям учредителей и, конечно же, от их личных симпатий, желаний и стремлений. При этом не нужно забывать о том, что ни одна организационно-правовая форма не есть нечто застывшее, раз и навсегда данное. При определенных условиях и по определенным правилам каждая из них способна преобразовываться в другие формы.

ФОРМЫ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления законодательно закреплены в Федеральном законе от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ).

В п. 1 ст. 2 Закона № 7-ФЗ указано, что некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Согласно п. 3 ст. 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в следующих формах:

– потребительский кооператив;

– общественные или религиозные организации (объединения);

– учреждения;

– благотворительные и иные фонды;

– другие формы, предусмотренные законом.

В п. 3 ст. 2 Закона № 7-ФЗ дан следующий перечень форм некоммерческих организаций:

– общественные или религиозные организации (объединения);

– общины коренных малочисленных народов Российской Федерации;

– некоммерческие партнерства, учреждения;

– автономные некоммерческие организации;

– социальные, благотворительные и иные фонды;

– ассоциации и союзы;

– другие формы, предусмотренные законом.

Следовательно, законодательно закреплен не исчерпывающий перечень организационно-правовых форм некоммерческих юридических лиц. Поэтому в Российской Федерации допускается возникновение иных разновидностей подобных организаций (например, торгово-промышленные палаты, комитеты и фонды по управлению государственным и муниципальным имуществом).

Общая цель создания некоммерческих организаций заключается в служении интересам общества, в достижении общественно-полезных благ. Примерный перечень общественных благ, ради достижения которых создаются некоммерческие организации, приведен в Законе № 7-ФЗ. Они обозначены как цели социальные, благотворительные, культурные, образовательные, научные и управленческие.

Также некоммерческие организации могут создаваться в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Приведенный перечень также не является исчерпывающим. Каждая из перечисленных или подобных целей может трактоваться чрезвычайно широко, но общая цель всегда одна, и ее можно смело назвать социальной.

Важно заметить, что некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям.

Остановимся подробнее на некоторых формах некоммерческих юридических лиц и разберемся, на что следует обратить внимание при их сравнительной характеристике.

В соответствии с п. 1 ст. 116 ГК РФ потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Потребительский кооператив не предполагает обязательного личного участия в его делах. Любые ограничения участия в некоммерческих организациях каких-либо субъектов гражданского права должны быть прямо установлены специальным законом или уставом конкретного кооператива. Соответственно, не исключается возможность одновременного участия одного и того же участника в нескольких кооперативах.

Согласно ГК РФ особенности правового положения потребительских кооперативов должны определяться специальными законами об отдельных видах таких кооперативов – жилищный и жилищно-строительный кооператив, сельскохозяйственная и иная кооперация (см. Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах»; Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 117-ФЗ «О кредитных потребительских кооперативах граждан»; Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»). Поэтому в ГК РФ содержатся лишь некоторые наиболее общие положения об особенностях имущественного и правового положения потребительских кооперативов.

Помимо общих положений и условий устав потребительского кооператива должен содержать условия о размере паевых взносов членов кооператива; о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов; о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; о порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.

Члены потребительского кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки (в случае их возникновения) путем дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обязанности кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов. Причем члены потребительского кооператива солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого члена кооператива.

Устав потребительского кооператива может предусматривать осуществление им некоторых видов предпринимательской деятельности, а полученные доходы могут распределяться между членами кооператива либо идти на иные нужды, определенные его общим собранием. В данном случае эта деятельность не меняет в целом основных уставных задач и объема целевой правоспособности потребительского кооператива, а потому и не ведет к превращению его в производственный кооператив.

В соответствии со ст. 1 Закона № 7-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 278-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О некоммерческих организациях», вступившего в силу с 15 декабря 2007 г., специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций не распространяется на потребительские кооперативы; товарищества собственников жилья; садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан. Таким образом, государственная регистрация данных форм некоммерческих юридических лиц осуществляется в порядке, установленном Законом о регистрации (подробнее см. письмо ФНС России от 13 декабря 2007 г. № СК-6-09/963@ «Об изменении порядка регистрации товариществ собственников жилья, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан»).

В соответствии с п. 1 ст. 117 ГК РФ общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Они также являются некоммерческими юридическими лицами и лишь в этом качестве могут выступать как участники имущественных правоотношений. Они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ!

ГК РФ не затрагивает специфичных особенностей статуса таких объединений, включая их внутреннюю организацию и структуру управления.

Под общественным объединений понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Учредителями общественных организаций (объединений) могут быть граждане и юридические лица, но только такие, которые также являются общественными объединениями. И граждане, и юридические лица имеют равные права и равные обязанности.

В составе общественного объединения следует различать членов объединения и его участников. Членство имеет формальный характер – оно оформляется индивидуальными заявлениями или иными документами, позволяющими учитывать количество членов в целях обеспечения их равноправия и реализации прав и обязанностей, предусмотренных уставом. Участники связаны с объединением тем, что они выразили свою поддержку целям объединения, его конкретным акциям, они не обязаны формально подтверждать свое участие в объединении, если это прямо не предусмотрено уставом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:

– общественная организация;

– общественное движение;

– общественный фонд;

– общественное учреждение;

– орган общественной самодеятельности;

– политическая партия.

Гражданское законодательство регламентирует следующие основные положения правового статуса всех форм общественных и религиозных организаций (объединений).

1. Участники данных организаций не имеют ни вещных, ни обязательственных прав на имущество этих организаций. Таким образом, граждане как члены общественных и религиозных организаций не приобретают никаких имущественных доходов и выгод, а также не вправе требовать возврата членских взносов, пожертвований и иного имущества, переданного ими таким организациям.

2. Общественные и религиозные организации являются собственниками своего имущества и не несут ответственности по долгам своих членов. Также последние ни в субсидиарном, ни в каком-либо ином порядке не отвечают по долгам созданных ими организаций.

3. Юридическими лицами и собственниками своего имущества в соответствии с законом и уставами общественных и религиозных организаций могут признаваться как отдельные звенья этих организаций (например, территориальные), так и сами организации (объединения) в целом. ГК РФ допускает альтернативное решение этого вопроса в соответствии с законодательством о некоммерческих организациях и уставами этих организаций.

4. Данные организации как собственники имущества участвуют в имущественном обороте исключительно для достижения своих основных уставных задач, т. е. имеют строго целевую правоспособность. Причем деятельность общественных и религиозных организаций должна не только служить достижению уставных целей, но и соответствовать им. Например, общественная организация может быть участником общества, занимающегося издательской или пропагандистской деятельностью (типографии, газеты, телестудии), но не может стать участником автомобильного комплекса либо страховой компании.

Фонды – это относительно новый вид некоммерческих юридических лиц, успевший широко распространиться в имущественном обороте современного российского общества.

Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Особенностью фонда и его отличительной чертой является то, что он не основан на членстве участников и последние не обязаны участвовать в его деятельности и поэтому лишены возможности прямо управлять его делами. Учредители фонда вынуждены доверять его руководящим органам в вопросе использования имущества. В целях же исключения возможных злоупотреблений введены два важных требования: во-первых, обязательное создание попечительского совета, контролирующего деятельность фонда и его должностных лиц, во-вторых, обязанность публично вести свои имущественные дела (ст. 118 ГК РФ).

Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей. Фонд использует имущество для целей, определенных в его уставе. Имущество фонда, оставшееся после его ликвидации и расчетов с кредиторами, не подлежит распределению между учредителями. Например, имущество благотворительной организации (благотворительного фонда), оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется на благотворительные цели в порядке, предусмотренном уставом.

Порядок управления фондом и порядок формирования его органов определяются его уставом, утверждаемым учредителями. Устав фонда помимо общих для всех видов юридических лиц сведений должен содержать: наименование фонда, включающее слово «фонд»; сведения о целях фонда; указания об органах, в том числе о попечительском совете, осуществляющем надзор за деятельностью фонда; порядок назначения должностных лиц фонда и их освобождения; указание на место нахождения фонда; описание судьбы имущества фонда в случае его ликвидации.

Важное положение, касающееся внесения изменений в устав фонда и его ликвидации, закреплено в ст. 119 ГК РФ. Органы фонда могут принять решение об изменении его устава, если такая возможность прямо предусмотрена в уставе его учредителями, а основания ликвидации фонда определены исчерпывающим образом. Если возможность внесения изменений в устав не предусмотрена учредительными документами, то такое право предоставлено только суду.

Благотворительная или иная общественная деятельность фондов нуждается в постоянных материальных затратах, которые невозможно финансировать в отсутствие членских взносов (как и в общественных организациях), ибо фонд не имеет фиксированного членства. Поэтому гражданское законодательство разрешает фондам, как и другим некоммерческим юридическим лицам, участвовать в предпринимательской деятельности непосредственно или через создаваемые для этих целей хозяйственные общества.

Предпринимательская деятельность фонда должна соответствовать общественно полезным целям, т. е. его основным уставным задачам, носить строго целевой характер, соответствующий его специальной правоспособности, и подвергаться тем же ограничениям, что и участие в имущественном обороте общественных и религиозных организаций.

Учреждения представляют собой разнообразные виды некоммерческих организаций: органы государственного и муниципального управления, учреждения образования и просвещения, культуры и спорта, социальной защиты, основанных на государственной и муниципальной собственности, а также частные учреждения, созданные и финансируемые юридическими или физическими лицами – собственниками.

Учреждение – единственный вид некоммерческой организации, не являющейся собственником своего имущества (оно закреплено за учреждением на праве оперативного управления (ст. 296 ГК РФ)). Оно представляет собой «остатки» прежней экономической системы, что, в принципе, не свойственно развитому товарному обороту.

Опасность участия в гражданском обороте таких юридических лиц для третьих лиц смягчается правилом о дополнительной (субсидиарной) ответственности финансирующего их собственника по их долговым обязательствам. Данное положение неоднократно подтверждалось материалами судебной практики (например, см. постановление ФАС Волго-Вятского округа от 28 августа 2008 г. по делу № А43-26483/2007-8-697, на основании которого иск о взыскании задолженности по оплате работ, выполненных для муниципального учреждения, правомерно удовлетворен за счет казны муниципального образования, являющегося собственником данного имущества).

С учетом этого закон не определяет даже наименования учредительных документов этих организаций: это может быть как устав, таки общее положение об организациях данного вида либо положение о конкретной организации, утвержденное ее собственником. С учетом многообразия видов учреждений ГК РФ допускает регламентацию их правового статуса, как специальными законами, так и подзаконными актами, которые могут определять их статус.

Учреждение может быть реорганизовано или ликвидировано по воле собственника либо по решению суда в случаях, предусмотренных законом. В отношении государственных и муниципальных учреждений решение принимает уполномоченный собственником орган государственного управления либо орган местного самоуправления. Преобразование государственного или муниципального учреждения в коммерческую или некоммерческую организацию иной формы собственности допускается лишь в рамках законодательства о приватизации.

Ассоциации и союзы – это объединения юридических лиц, являющиеся некоммерческими организациями, хотя создаваться они могут как коммерческими, так и некоммерческими юридическими лицами. Анализ ст. 121 ГК РФ показывает, что не допускается одновременное участие в ассоциации или союзе коммерческих и некоммерческих организаций.

Ассоциации и союзы как коммерческих, так и некоммерческих организаций создаются для целей координации их деятельности, а также представления и защиты общих интересов, причем исключительно на добровольной основе. Участники такого объединения сохраняют полную самостоятельность, сами определяют характер созданного ими объединения и управляют его деятельностью, поэтому одно и то же юридическое лицо может состоять одновременно в нескольких ассоциациях и союзах.

Подобное объединение, как некоммерческая организация, не вправе участвовать в предпринимательской деятельности, но оно может создать хозяйственное общество либо участвовать в нем, однако полученные доходы должны использоваться на нужды ассоциации и не могут распределяться между ее участниками. Если же участники ассоциации возлагают на нее ведение какой-либо предпринимательской деятельности, то она подлежит преобразованию в хозяйственное общество или товарищество, участниками которого становятся члены ассоциации (п. 1 ст. 121 ГК РФ).

Ассоциации и союзы – собственники имущества, переданного учредителями, включая их взносы, являющиеся основным источником образования такого имущества, которое может использоваться только для достижения уставных задач в строгом соответствии с целевой правоспособностью. Остаток имущества ассоциации, образовавшийся в случае ее ликвидации после удовлетворения претензий кредиторов, не подлежит распределению между учредителями, поскольку они не имеют права на имущество ассоциации.

Ассоциация не несет ответственности по долгам своих участников, но последние обязаны нести такую ответственность по ее обязательствам. Характер и пределы такой ответственности должны определяться в уставе, в том числе с учетом особенностей положения юридических лиц – несобственников, которые могут быть участниками ассоциации. Наличие данной дополнительной ответственности исключает возможность признания данного вида некоммерческого юридического лица банкротом.

Субсидиарная ответственность члена ассоциации по долгам такого объединения сохраняется даже в случае выхода или исключения участника из ассоциации пропорционально его взносу в течение двух лет с момента выхода.

Рассматриваемая форма некоммерческих организаций действует в отличие от остальных форм некоммерческих организаций на основании двух учредительных документов – учредительного договора и устава, в которых участники договариваются о создании данной организации, включая компетенцию органов ее управления и порядок их формирования, условия и порядок ее реорганизации и ликвидации.

ГК РФ не предусматривает издания специальных законов, посвященных статусу и деятельности ассоциаций и союзов, поэтому необходимые детали их правовой регламентации должны предусматриваться в их учредительных документах, с помощью которых учредители сами могут определить многие вопросы деятельности создаваемых ими объединений.

УЧАСТИЕ ИНОСТРАННЫХ ЛИЦ В КАПИТАЛЕ

Создание юридического лица, равно как и последующее вступление в его состав участников посредством совершения гражданско-правовых сделок, является одной из форм осуществления иностранными физическими и юридическими лицами предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

В современной доктрине международного частного права принято выделять следующие основные режимы деятельности иностранных компаний на территории другого государства:

– режим недискриминации;

– национальный режим;

– режим наибольшего благоприятствования;

– преференциальный режим.

На основе выбора того или иного правового режима в дальнейшем формируется правовое положение определенной группы лиц или индивидуальный правовой статус конкретного субъекта.

В практике международной инвестиционной деятельности чаще всего применяется национальный режим. Подчинение деятельности иностранного инвестора этому режиму приравнивает объем его правосубъектности к объему правосубъектности физических и юридических лиц того государства, в котором осуществляется коммерческая деятельность. Так, согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Установление каких-либо ограничений правового статуса иностранного инвестора по сравнению со статусом национальных субъектов допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В п. 2 ст. 4 Федерального закона от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (далее – Закон № 160-ФЗ) содержится правило, согласно которому изъятия ограничительного характера для иностранных инвесторов могут быть установлены федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, данная формулировка дополняет правило, закрепленное в ГК РФ.

В Российской Федерации инвестиции могут осуществляться, например, путем:

– создания предприятий с долевым участием иностранного капитала (совместных предприятий);

– создания предприятий, их филиалов и представительств, полностью принадлежащих иностранным инвесторам;

– приобретения иностранным инвестором в собственность предприятий, имущественных комплексов, зданий, сооружений, долей, акций, облигаций и других ценных бумаг;

– приобретения прав пользования землей и иными природными ресурсами, а также иных имущественных прав;

– предоставления займов, кредитов, имущества и имущественных прав и др.

Одной из проблем сегодня является стимулирование эффективного притока иностранного капитала. В этой связи встают два вопроса: в какие сферы приток должен быть ограничен; в какие отрасли и в каких формах следует в первую очередь иностранный капитал привлекать.

Иностранный капитал может иметь доступ во все сферы экономики (за исключением тех, которые находятся в пределах государственной монополии) без ущерба для национальных интересов. Отраслевые ограничения должны распространяться только на прямые иностранные инвестиции. Их приток, как правило, ограничен в отрасли, связанные с непосредственной эксплуатацией национальных природных ресурсов (например, добывающие отрасли, вырубка лесов, промысел рыбы), в производственную инфраструктуру (энергосети, дороги), телекоммуникационную и спутниковую связь.

Подобные ограничения закреплены в законодательствах многих развитых стран. В перечисленных отраслях целесообразно использовать альтернативные прямым инвестициям формы привлечения иностранного капитала. Это могут быть зарубежные кредиты и займы. Несмотря на то, что они увеличивают бремя государственного долга, привлечение их может быть оправданным, во-первых, с точки зрения соблюдения национальных интересов и, во-вторых, быстрой окупаемости капиталовложений в названные сферы. Однако для этого необходимо создать эффективную систему управления использованием зарубежных иностранных кредитов.

В современном российском законодательстве основным правовым актом, регулирующим права иностранных инвесторов на инвестиции и получаемые от них доходы и прибыль, а также условия их предпринимательской деятельности, является, как уже было отмечено выше, Закон № 160-ФЗ. Действие данного закона распространяется на все отношения, связанные с государственными гарантиями прав иностранных инвесторов при осуществлении ими инвестиций на территории Российской Федерации, за исключением отношений, связанных с вложениями иностранного капитала в кредитные, страховые и некоммерческие организации.

Легальное определение понятия «иностранная инвестиция» закреплено в ст. 2 Закона № 160-ФЗ: это вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в соответствии с федеральными законами. Иностранными инвестициями могут быть деньги, ценные бумаги, иное имущество, имущественные права, имеющие денежную оценку исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, а также услуги и информация.

Под прямой иностранной инвестицией понимается:

– приобретение иностранным инвестором не менее 10 % доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале коммерческой организации, созданной или вновь создаваемой на территории Российской Федерации в форме хозяйственного товарищества или общества;

– вложение капитала в основные фонды филиала иностранного юридического лица, создаваемого на территории Российской Федерации;

– осуществление на территории Российской Федерации иностранным инвестором как арендодателем финансовой аренды (лизинга) некоторых видов оборудования.

Прямые зарубежные инвестиции – это нечто большее, чем простые капиталовложения в экономику, хотя само по себе это крайне необходимо Российской Федерации. Прямые зарубежные инвестиции представляют собой также способ повышения производительности и технического уровня российских предприятий. Размещая свой капитал в Российской Федерации, иностранная компания приносит с собой новые технологии, новые способы организации производства и прямой выход на мировой рынок.

Портфельными инвестициями принято называть капиталовложения в акции зарубежных предприятий, которые не дают права контроля над ними, в облигации и другие ценные бумаги иностранного государства и международных валютно-финансовых организаций.

Существуют также реальные инвестиции – это капиталовложения в землю, недвижимость, машины, оборудование и др. Реальные инвестиции включают в себя и затраты оборотного капитала.

Два вида инвестиций (прямые и портфельные) движимы аналогичными, но не одинаковыми мотивами. В обоих случаях инвестор желает получить прибыль за счет владения акциями доходной компании. Однако при осуществлении портфельных инвестиций инвестор заинтересован не в том, чтобы руководить компанией, а в том, чтобы получать доходы за счет будущих дивидендов. Предпринимая прямые капиталовложения, иностранный инвестор стремится взять в свои руки руководство предприятием. Обычно инвестор считает, что Россия – это самое подходящее место для выпуска его продукции, которая будет реализовываться либо на российском потребительском рынке (рестораны «Макдоналдс», например), либо на мировом рынке (некоторые зарубежные инвестиции в российскую авиационно-космическую промышленность). России необходимо прилагать все усилия к привлечению обоих видов инвестиций, ибо каждая из них способствует будущему развитию экономики.

Помимо упомянутого Закона № 160-ФЗ отдельные нормы, касающиеся особенностей статуса иностранного инвестора, содержатся в других правовых актах. Также деятельность иностранных инвесторов регулируется и международными договорами, заключаемыми Российской Федерации с иностранными государствами.

Одним из наиболее значимых ограничений прямого характера и весьма рациональным является законодательное ограничение размера уставного капитала (доли уставного капитала), которым может владеть иностранный инвестор. Хотелось бы подчеркнуть, что правило, согласно которому установление любых ограничений возможно исключительно на уровне федерального закона, важно для целей гарантирования прав иностранных инвесторов на всей территории Российской Федерации, а также обеспечения стабильности гражданско-правового оборота.

Общей целью указанных ограничений является защита основ конституционного строя, обеспечение безопасности обороны страны и безопасности государства в целом. Ограничения эти создаются путем установления изъятий ограничительного характера для участия иностранных инвесторов в уставных капиталах коммерческих организаций, имеющих стратегическое значение для национальной безопасности Российской Федерации, и совершения иностранными инвесторами иных сделок, имеющих целью установление контроля над указанными организациями. Они создают своеобразные нормативные барьеры для необоснованного увеличения степени влияния иностранных инвесторов, тем самым, предусматривая дополнительные защитные механизмы для российского предпринимателя.

О необходимости принятия специального закона, который бы ограничивал доступ иностранных инвесторов к отдельным стратегическим отраслям российской экономики, законодатели говорили давно. Поэтому и появился Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» (далее – Закон № 57-ФЗ). Данным законом устанавливаются изъятия ограничительного характера для иностранных инвесторов и для группы лиц, в которую входит иностранный инвестор, при их участии в уставных капиталах хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, и (или) совершении ими сделок, влекущих за собой установление контроля над указанными хозяйственными обществами.

В ст. 6 Закона № 57-ФЗ перечислены виды деятельности, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства. Среди них производство и оборот спецтехники, атомная, космическая и авиационная индустрия, разработка, производство и торговля вооружением, геологическое изучение недр и др. Одновременно под действие закона попали телерадиовещание, деятельность полиграфических предприятий и выпуск периодических печатных СМИ тиражом не менее 1 миллиона экземпляров.

Теперь в определенных данным Законом случаях зарубежные компании перед заключением сделки должны получить разрешение от федерального органа власти, осуществляющего контроль в конкретной отрасли.

ШАГ 2. ГОТОВИМ УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ВСЕХ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ФОРМ

Учредительными документами юридического лица принято считать документы, определяющие индивидуальные особенности статуса конкретного юридического лица в рамках действующего законодательства (приложения 1–3). В соответствии со ст. 52 ГК РФ юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида. Таким образом, можно говорить о том, что законодатель предусмотрел несколько вариантов наличия учредительных документов юридического лица.

Юридическое лицо при создании может выбрать для себя одну из предложенных схем:

– утвердить устав;

– утвердить устав и заключить учредительный договор;

– заключить учредительный договор;

– не утверждать устав и не заключать учредительный договор, а действовать только на основании общего положения об организациях данного вида.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ!

Для различных организационно-правовых форм юридического лица предусмотрены исключения из данного общего положения.

Например, действовать на основании общего положения об организациях определенного вида юридическое лицо может, только если, во-первых, не является коммерческой организацией, а во-вторых, это предусмотрено законом. Например, в соответствии с п. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 24 июля 2008 г. № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда. Однако этот Фонд действует на основании вышеуказанного закона и для создания и осуществления его деятельности не требуются учредительные документы, предусмотренные ст. 52 ГК РФ.

Также для некоторых юридических лиц законодательно предусмотрены императивные нормы относительно видов учредительных документов. В этих случаях возможности выбора у организации нет. Так, например, ассоциации и союзы действуют на основе учредительного договора и устава, а правовой базой для деятельности хозяйственных товариществ (полных и на вере) является учредительный договор. Для остальных юридических лиц единственным учредительным документом считается их устав.

Учредительный договор юридического лица заключается, устав же утверждается его учредителями (участниками). Если юридическое лицо состоит из одного участника, то он и утверждает устав, на основании которого действует юридическое лицо.

Учредительный договор – это консенсуальный гражданско-правовой договор, регулирующий отношения между учредителями в процессе создания и деятельности юридического лица. Он может заключаться только в письменной форме (простой или нотариальной) и вступает в силу, как правило, с момента заключения.

Текст устава утверждается либо решением учредителя предприятия (если учредитель единственный), либо решением общего собрания учредителей в форме протокола (если учредителей несколько). Соответствующая запись об утверждении устава делается на его титульном листе. Устав, как правило, подписывают не все учредители, а специально уполномоченные ими лица. Устав вступает в силу с момента регистрации самого юридического лица.

Существует много способов создания устава. Наиболее распространенным из них является способ, когда из специального закона, касающегося юридического лица соответствующей организационно-правовой формы, «автор» убирает все, на его взгляд, лишнее. В этом случае устав будет повторять структуру такого закона.

На основании п. 2 ст. 52 ГК РФ в учредительных документах юридического лица обязательно определяются наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления его деятельностью, а также содержатся другие сведения, предусмотренные законом для определенных юридических лиц.

В учредительных документах некоммерческих организаций и унитарных предприятий, а в предусмотренных законом случаях коммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридического лица. Предмет и цели деятельности коммерческой организации могут быть предусмотрены учредительными документами, когда по закону это не является обязательным.

В учредительном договоре участники обязуются создать юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности. Договором определяются также условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью юридического лица, выхода учредителей (участников) из его состава.

Одним словом, законодатель вводит правила, касающиеся содержания учредительных документов. С одной стороны, в гражданском законодательстве прописываются основные, обязательные моменты, которые должны найти отражение во всех видах учредительных документов всех или определенных организационно-правовых форм. С другой стороны, современное российское законодательство предоставляет учредителям (участникам) юридического лица право выбора в вопросах закрепления в своих учредительных документах определенных условий, а также дает им возможность творческого подхода в некоторых моментах.

Уточняем: выше перечислены только основные требования к содержанию учредительных документов, общие для всех видов организаций. К содержанию этих документов конкретных видов организаций, как уже говорилось, предъявляются дополнительные требования. Заметим, что в учредительные документы могут быть включены также условия, не предусмотренные законодательством (но и не противоречащие ему).

Без учредительных документов юридическое лицо не сможет пройти процедуру государственной регистрации в регистрирующем органе.

Регистрирующие органы предъявляют очень высокие требования к тексту учредительных документов. Если текст учредительных документов не соответствует гражданскому законодательству или недостаточно полно отражает изложенные в нем нормы, то это может стать основанием для отказа в регистрации организации. Документы также должны быть определенным образом оформлены. Приведем общие требования к оформлению учредительных документов, которые предъявляются регистрирующими органами в большинстве случаев:

1. Учредительные документы должны быть отпечатаны на печатной машинке либо с помощью компьютерной техники.

2. Листы бумаги, на которой отпечатан текст учредительных документов, не должны быть изогнуты или измяты.

3. Учредительные документы не должны содержать орфографических и грамматических ошибок, подчисток или исправлений.

4. Страницы учредительных документов должны быть пронумерованы, начиная с титульного листа, прошиты прочными нитками, концы которых должны быть завязаны с обратной стороны документа и проклеены листком бумаги.

5. При наличии в числе учредителей юридических лиц документ может быть опечатан с обратной стороны печатью одного из юридических лиц.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ!

Даже при безупречном с точки зрения законодательства содержании документов, несоблюдение подобных на первый взгляд мелких требований может привести к потере драгоценного времени, которого так не хватает в условиях современной динамичной и стремительной жизни. А время – деньги, не так ли!?

В процессе деятельности организации в ее учредительные документы могут вноситься изменения, которые подлежат обязательной регистрации.

Могут меняться также сведения о зарегистрированном юридическом лице. И хотя они не отражаются в учредительных документа, регистрироваться также должны.

Последовательность действий в этих двух ситуациях регулирует глава 6 Закона о регистрации, которая называется «Государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц» и состоит из трех статей (17–19).

В соответствии с п. 2 ст. 18 Закона о регистрации представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменением его учредительных документов, осуществляются в порядке, предусмотренном ст. 9 Закона о регистрации.

В ст. 18 Закона о регистрации закреплен порядок государственной регистрации изменений, вносимых и не вносимых в учредительные документы юридического лица.

Согласно п. 1 этой статьи государственная регистрация таких изменений осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.

Напомним, что место нахождения юридического лица определяется в соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ и определяется местом его государственной регистрации.

Документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявлением ценности и описью вложения.

Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика. Таким образом, заявитель подтверждает, что все данные, содержащиеся в заявлении, достоверны. Это важно в первую очередь для налоговых органов.

При государственной регистрации вышеуказанных изменений заявителями могут являться следующие физические лица:

– руководитель постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

– иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

Датой представления документов в данном случае является день их получения регистрирующим органом. При этом заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом (см. Постановление № 439).

Если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем, расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом. В ином случае, в том числе при поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме установленных законом. Это правило не только упрощает процедуру регистрации изменений, но и лишает регистрирующие органы на местах возможности необоснованных требований о представлении дополнительных документов.

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации сведений, вносимых в учредительные документы.

Государственная регистрация изменений осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице, в том числе и в учредительные документы, в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

В случае государственной регистрации учредительных документов в новой редакции в ЕГРЮЛ также вносится соответствующая запись (п. 5 ст. 18 Закона о регистрации).

РЕГИСТРАЦИЯ ИЗМЕНЕНИЙ, ВНОСИМЫХ В УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Как говорилось выше, без учредительных документов юридическое лицо не сможет пройти процедуру государственной регистрации в регистрирующем органе.

Все последующие изменения учредительных документов согласно п. 3 ст. 52 ГК РФ подлежат обязательной регистрации и приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом, – с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях.

Согласно п. 1 ст. 17 Закона о регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

– подписанное заявителем заявление о государственной регистрации (приложение 4) по форме, утвержденной Правительством РФ (см. Постановление № 439). В данном заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, а также, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

– решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

– изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

– документ об уплате государственной пошлины.

Размер государственной пошлины за государственную регистрацию изменений, вносимых в уставные документы, установлен ст. 333.33 НК РФ. В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.33 НК РФ указанная пошлина составляет 20 % от размера государственной пошлины, установленного за государственную регистрацию юридического лица при его создании (подп. 1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ), т. е. 20 % от 2000 руб. Квитанция об уплате государственной пошлины прилагается к пакету документов.

Статья 19 Закона о регистрации называется «Уведомление о внесении изменений в учредительные документы юридического лица».

Так, в случаях, установленных федеральными законами, юридическое лицо представляет в регистрирующий орган по месту своего нахождения подписанное заявителем уведомление о внесении изменений в учредительные документы, решение о внесении изменений в учредительные документы и изменения.

Форму (№ Р13002) такого уведомления можно найти в приложении № 7 к Постановлению № 439 (приложение 5 к книге). Порядок заполнения этой формы приведен в приказе ФНС России от 1 ноября 2004 г. № САЭ-3-09/16@ «О Методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя».

При внесении изменений в учредительные документы юридического лица регистрирующий орган в срок не более чем пять дней с момента получения указанного уведомления вносит соответствующую запись в ЕГРЮЛ, о чем в письменной форме сообщает юридическому лицу.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, изменения, внесенные в учредительные документы, приобретают силу для третьих лиц с момента уведомления регистрирующего органа о таких изменениях.

Так, например, в соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» сообщения об изменениях в уставе унитарного предприятия сведений о его филиалах и представительствах представляются в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц. Указанные изменения в уставе унитарного предприятия вступают в силу для третьих лиц с момента уведомления о таких изменениях органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.

Согласно п. 5 ст. 5 Закона № 14-ФЗ все изменения в уставе общества в части его филиалов и представительств вступают в силу для третьих лиц с момента уведомления о таких изменениях органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц. При этом юридические лица и их учредители (участники) не вправе ссылаться на отсутствие регистрации таких изменений в отношениях с третьими лицами, действовавшими с учетом этих изменений.

Абсолютно идентичное приведенным выше нормам положение получило закрепление в п. 6 ст. 5 Закона № 208-ФЗ.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и сама государственная регистрация некоммерческой организации.

Изменения учредительных документов некоммерческой организации вступают в силу со дня их государственной регистрации.

За государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, взимается государственная пошлина в порядке и размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Порядок и размер те же, что применяются в отношении государственной регистрации изменений в уставные документы коммерческих юридических лиц.

РЕГИСТРАЦИЯ ИЗМЕНЕНИЙ, НЕ ВНОСИМЫХ В УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Законодательство Российской Федерации сегодня различает государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в государственном реестре, не связанные с изменением учредительных документов.

Согласно п. 2 ст. 17 вышеуказанного Закона для государственной регистрации изменений, не вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление (приложение 6 к книге) по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (см. приложение № 4 к Постановлению № 439 и приложение № 2 к постановлению Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций»).

В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 312-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 312-ФЗ) в ст. 21 Закона № 14-ФЗ были внесены изменения, вступившие в силу с 1 июля 2009 г. В том числе данная статья дополнена п. 12, согласно которому доля или часть доли в уставном капитале общества переходит к ее приобретателю с момента нотариального удостоверения сделки, направленной на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества, либо в случаях, не требующих нотариального удостоверения, с момента внесения в ЕГРЮЛ соответствующих изменений на основании правоустанавливающих документов.

После нотариального удостоверения сделки, направленной на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества, либо в случаях, не требующих нотариального удостоверения, с момента внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр юридических лиц переход доли или части доли может быть оспорен только в судебном порядке путем предъявления иска в арбитражный суд.

Данное изменение отразилось и на ст. 17 Закона о регистрации. В соответствии с Законом № 312-ФЗ п. 2 ст. 17 Закона о регистрации дополнен положением, согласно которому в предусмотренных Законом № 14-ФЗ случаях, чтобы внести в ЕГРЮЛ изменения, касающиеся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, следует представить документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли уставного капитала общества. Это дополнение вступает в силу с 1 июля 2009 г.

Согласно п. 3 ст. 17 Закона о регистрации при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица, к которому осуществляется присоединение, представляются заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, решение о реорганизации юридического лица, договор о присоединении и передаточный акт (см. Постановление № 439 и постановление Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций»).

Таким образом, можно констатировать, что для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, достаточно подать заявление и не нужно представлять документ об уплате государственной пошлины. Следовательно, в этом случае государственная пошлина не уплачивается.

ШАГ 3. ВЫБИРАЕМ МЕСТО НАХОЖДЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ

МЕСТО НАХОЖДЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ, ЕЕ ЮРИДИЧЕСКИЙ, ФАКТИЧЕСКИЙ И ПОЧТОВЫЙ АДРЕСА

В ГК РФ приведено понятие «место нахождения юридического лица» – так называемый юридический адрес, официально зарегистрированный в ЕГРЮЛ. Однако юридическое лицо может располагаться и по другому адресу – фактическому. В гражданском законодательстве не содержится общей нормы, касающейся соотношения или соответствия понятий «место нахождения», «юридический адрес» и «фактический адрес» организации.

Как представляется из анализа законодательства, под юридическим адресом понимается место нахождения постоянно действующего исполнительного органа организации на момент ее регистрации, а в случае его отсутствия – иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности, по которому осуществляется связь с данным юридическим лицом.

Соответственно юридический адрес указывается в учредительных документах организации и является местом ее нахождения.

Фактический адрес – это адрес, по которому реально располагается постоянно действующий исполнительный орган юридического лица.

Юридический и фактический адреса организации могут и не совпадать. А понятия «фактический» и «юридический адрес» не содержатся в действующем законодательстве.

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия последнего, иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Напоминаем, что фактическое место нахождения юридического лица и место нахождения, указанное в его учредительных документах, могут не совпадать. Однако юридически местом нахождения организации считается адрес, указанный в ее учредительных документах. Поэтому нахождение юридического лица по другому адресу вполне может быть квалифицировано налоговыми органами как создание обособленного подразделения.

Таким образом, если адрес, указанный в учредительных документах, не совпадает с фактическим местонахождением юридического лица, т. е. если фактический и юридический адреса не совпадают, то можно порекомендовать внести соответствующие изменения в учредительные документы, указав тот адрес, по которому юридическое лицо фактически располагается. Соответственно если используемые в законодательстве понятия «место нахождения», «юридический адрес» и «фактический адрес» совпадают, то проблем с представителями налоговых органов быть не должно.

Однако не все так просто. Понятия «место нахождения» и «юридический адрес» не тождественны! Сотни предприятий независимо от организационно-правовой формы регистрируются в налоговых инспекциях по юридическому адресу, хотя реально располагаются совершенно в другом месте. Некоторые организации (особенно это было распространено в 1990 гг.) в учредительных документах вообще указывали юридический адрес так: г. Санкт-Петербург, а/я № 111. И до сих пор нередко налоговые органы сталкиваются с проблемами, устанавливая реальное место нахождения организации с целью проведения налоговой проверки.

Со временем понятие «юридический адрес» изжило себя, и сейчас в большинстве случаев оно тождественно законодательно используемому термину «место нахождения».

Итак, место нахождения юридического лица определяется в соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ. В отличие от физических лиц, обладающих правом на свободное передвижение, выбор места пребывания и места жительства, местом нахождения юридического лица согласно указанной норме считается место его государственной регистрации. Исключение составляют случаи, когда в соответствии с законодательством в учредительных документах юридического лица установлено иное.

В соответствии с п. 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица обязательно должно быть зафиксировано в его учредительных документах.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 90 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 14 от 9 декабря 1999 г. «О некоторых вопросах применения Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» разъяснено, что при разрешении споров, касающихся определения места нахождения общества (в частности, при определении места исполнения денежных обязательств), судам необходимо руководствоваться ст. 54 ГК РФ, согласно которой местонахождение юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Однако анализ данной статьи показывает, что допускаются изъятия из этого правила и согласно учредительным документам общества местом его нахождения может быть место постоянного нахождения органов его управления или основное место его деятельности.

Сегодня весьма спорным является вопрос: можно ли указать в качестве юридического адреса место проживания генерального директора организации? На этот вопрос нет однозначного ответа. И, как обычно, позиции налоговых органов и судов расходятся.

Так, налоговые органы считают, что место проживания генерального директора, являющегося постоянно действующим исполнительным органом организации, нельзя указывать в качестве юридического адреса. Согласно ст. 288 и 671 ГК РФ жилое помещение (квартира) предназначено для проживания граждан. Размещение собственником в его жилом помещении организации допускается только после того, как жилое помещение будет переведено в разряд нежилых.

Юридическое лицо может использовать жилое помещение только для проживания граждан. Место нахождения юридического лица – это место нахождения его органов. На основании этих положений налоговые органы считают, что место проживания генерального директора не может быть юридическим адресом, так как генеральный директор – это исполнительный орган организации.

Однако многие суды такую позицию не поддерживают (см., например, постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 20 августа 2008 г. № А19-614/08-Ф02-3948/08 по делу № А19-614/08, ФАС Дальневосточного округа от 13 февраля 2007 г. № Ф03-А73/06-1/5349 по делу № А73-6590/2006-38, ФАС Центрального округа от 15 мая 2006 г. по делу № А54-9251/2005-С21). Суды требуют у налоговых органов доказательства того, что в жилом помещении осуществляется производственная деятельность. Только в этом случае, считают они, нарушается требование об использовании квартиры только в целях проживания. В противном же случае, как вытекает из норм действующего законодательства, место проживания директора может быть юридическим адресом организации. В пользу этого мнения говорит еще и тот факт, что в законодательстве нет императивной нормы, свидетельствующей о том, что юридическим адресом не может являться адрес проживания генерального директора организации.

Место нахождения юридического лица имеет ключевое значение при решении ряда вопросов материального и процессуального права. В частности, местом, в котором должно быть исполнено обязательство, признается в зависимости от характера обязательства место нахождения кредитора или место жительства должника (ст. 316 ГК РФ).

Место нахождения юридического лица имеет немаловажное значение для установления территориальной подсудности споров (ст. 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Это средство индивидуализации юридического лица вообще определяет, какой именно суд вправе разрешить конкретный спор.

Вопрос о юридическом адресе организации является одним из самых важных в процессе ее регистрации. Как уже говорилось выше, сейчас вместо понятия «юридический адрес» законодательно употребляется понятие «место нахождения». Эти понятия, как представляется, идентичны в данном конкретном случае. Местом нахождения организации должен быть реальный адрес, по которому размещаются ее офис и орган управления. И именно этот адрес должен фигурировать в уставе организации как адрес места ее нахождения. Также обязательно нужно указывать в учредительных документах основание размещения органа управления организацией по этому адресу (договор купли-продажи). Заверенная нотариусом копия документа, подтверждающего место нахождения юридического лица, представляется в процессе его регистрации в регистрирующий орган и налоговую инспекцию.

Сегодня законодательство не требует обязательного наличия почтового адреса и его совпадения с адресом места нахождения юридического лица. Указание почтового адреса в учредительных документах юридического лица также не обязательно.

Иногда встает вопрос: можно ли в качестве почтового адреса организации указать адрес с формулировкой «до востребования» или номер ячейки абонентского почтового шкафа, устанавливаемого в объектах почтовой связи. Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» пользователи услуг почтовой связи имеют право на получение почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств по своему почтовому адресу до востребования или с использованием ячеек абонентского почтового шкафа. Из этой нормы вытекает, что почтовые отправления могут быть адресованы «до востребования» или на определенный абонентский ящик, но это не идентично указанию почтового адреса.

Так как требование об обязательном наличии почтового адреса – пережиток прошлого, указание в качестве такового «до востребования» или номера абонентского ящика в принципе правомерно. Поэтому на практике очень часто в качестве почтового адреса указывается номер ячейки абонентского ящика, и государственные органы осуществляют связь с лицом именно по этому адресу.

Учитывая то, что почтовый адрес предназначен специально для осуществления связи с юридическим лицом, а законом не предусмотрено обязательное совпадение почтового адреса и адреса места нахождения органов организации, связь с ней посредством почтовых отправлений должна осуществляться именно по почтовому адресу.

Необходимо отметить, что законодательством не запрещено использование в качестве почтового адреса организации адреса жилого помещения, поскольку это не затрагивает предназначения последнего. Так, регистрирующие органы допускают указание в качестве почтового адреса организации места жительства ее единоличного исполнительного органа (например, генерального директора).

В процессе своей деятельности юридическое лицо может менять место нахождения неоднократно, и законодательство этого не запрещает. Смена места нахождения организации (т. е. места ее государственной регистрации) не приводит к образованию нового юридического лица. При смене места нахождения у организации сохраняется прежний идентификационный номер налогоплательщика (ИНН). Свидетельство о постановке на учет, выданное организации налоговым органом по прежнему месту нахождения, признается в этом случае недействительным. При этом в налоговый орган указанное свидетельство не представляется (п. 3.6.1 приложения № 1 к приказу МНС России от 3 марта 2004 г. № БГ-3-09/178 «Об утверждении порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика и форм документов, используемых при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц»).

Смена юридического адреса требует внесения изменений в учредительные документы. Кроме того, сведения о месте нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому с ним осуществляется связь, содержатся в ЕГРЮЛ (подп, «в» п. 1 ст. 5 Закона о регистрации). А любые изменения сведений, входящих в ЕГРЮЛ, необходимо регистрировать.

Если новый юридический адрес организации находится на территории той же налоговой инспекции, то его смена сводится лишь к регистрации изменений путем подачи документов в эту налоговую инспекцию. Если же новый адрес находится на территории другой налоговой инспекции, то смена юридического адреса складывается из двух этапов:

– подачи документов в старую налоговую инспекцию на регистрацию изменений в связи со сменой места нахождения. Регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о перемене места нахождения юридического лица и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения организации (см. п. 4 ст. 18 Закона о регистрации).

– снятия с налогового учета в старой налоговой инспекции и постановки на учет в новой налоговой инспекции.

О смене фактического адреса необходимо обязательно оповестить всех лиц, с которыми организация сотрудничает или собирается сотрудничать.

Сменить почтовый адрес намного проще, чем вместе юридический и фактический адреса. Если почтовый адрес не указан в учредительных документах, то уведомить налоговую инспекцию о его смене можно в произвольной письменной форме и без оплаты государственной пошлины. Любой организации лучше иметь постоянный почтовый адрес, который всегда будет точно известен представителям государственных органов и контрагентам.

Думается, что в интересах организации сообщать в налоговые органы свой точный почтовый адрес и направлять уведомления о его изменении. Ведь налоговая инспекция почтой отправляет уведомления об уплате налогов, требования об уплате налогов и сборов, акты налоговой проверки, решения о привлечении к налоговой ответственности и т. д. А организации важно своевременно получать подобные документы.

АРЕНДА ПОМЕЩЕНИЙ

Самым тесным образом с фактическим адресом организации связана аренда ею помещений, необходимых для налаживания выбранных видов деятельности.

Для деятельности любой организации необходимо помещение. Однако недвижимость стоит сейчас очень дорого, и лишь немногие организации в состоянии приобрести помещение в собственность. В связи с этим значительная часть всех нежилых помещений, занимаемых организациями, арендуется и используется для производственных целей.

Кроме того, для создания юридического лица необходим адрес места нахождения, а регистрирующие органы не принимают документы на регистрацию без гарантийного письма, в котором потенциальный арендодатель гарантирует предоставление помещения в аренду.

Напомним, что государственные органы в большинстве случаев требуют указывать юридический адрес по фактическому месту нахождения организации. Поэтому при любой смене фактического адреса лучше также менять юридический адрес и регистрировать изменения в учредительных документах организации.

Одним словом, если место нахождения, юридический адрес и фактический адрес, так сказать, совпадают, то проблем с налоговыми органами быть не должно. Рассмотрим особенности договора аренды нежилого помещения как непосредственного фактического адреса организации, который в идеале и должен быть местом ее нахождения (юридическим адресом).

В общем понимании оказывается, что адрес организации – это адрес, указанный в договоре, заключенном с собственником нежилого помещения о предоставлении рабочего места для размещения руководящего органа либо просто об аренде офисного помещения.

Договор аренды – это договор, по которому собственник (арендодатель) передает арендатору в срочное владение и пользование или во временное пользование имущество, необходимое для самостоятельного ведения хозяйственной деятельности за соответствующую (арендную) плату.

Общие положения договора аренды, а также нормы, регулирующие заключение договоров отдельных видов объектов аренды, установлены главой 34 ГК РФ.

В договоре аренды должны быть четко указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды (наименование объекта аренды, его характеристика, место нахождения, общая площадь всех сдаваемых в аренду помещений и каждого из них в отдельности в соответствии с техническим паспортом и справкой БТИ, иные данные технической характеристики помещения и его состояния). Если сдаваемая в аренду площадь состоит более чем из одного помещения, а также если некоторые из сдаваемых помещений являются основными, а другие – вспомогательными, то к договору следует приложить план-схему помещения с указанием всех этих деталей и метража.

В отсутствие этих данных условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор считается не заключенным (п. 3 ст. 607 ГК РФ).

Пример

ООО «Алина-45» заключило договор аренды с 000 «Алина-46» и предоставило последнему помещение площадью 111 квадратных метров. В договоре, заключенном между сторонами, был указан адрес здания, в котором располагалось помещение. Иная информация, позволяющая с точностью определить объект договора, отсутствовала.

В дальнейшем вместо оговоренных 111 квадратных метров 000 «Алина-46» было предоставлено помещение площадью 77 квадратных метров.

Арендатор обратился в суд за защитой своих прав. Но суд отказал арендатору в защите его интересов, признав заключенный между сторонами договор недействительным. Поводом для этого решения суда послужило то, что в договоре не было характеристик передаваемого в аренду помещения, а также технической документации на него. А значит, из заключенного договора невозможно определить, какое именно помещение предполагалось передать арендатору. Поэтому в соответствии с п. 3 ст. 607 ГК РФ суд признал данный договор недействительным.

Если в договоре аренды нежилого помещения отсутствуют размер, порядок, условия и срок внесения арендной платы, то договор аренды нежилого помещения считается незаключенным и не влечет никаких правовых последствий. Данное требование отличает договор аренды нежилого помещения от общих правил об аренде.

Согласно общим правилам об аренде в случаях, когда в договоре аренды не определены размер, порядок, условия и срок внесения арендной платы, стороны должны руководствоваться условиями об арендной плате, обычно применяемыми при аренде аналогичного имущества в сравнимых обстоятельствах (ст. 614 ГК РФ).

В ст. 654 ГК РФ предусмотрено обязательство о включении в договор аренды нежилого помещения условия о размере арендной платы, но не предусмотрено каких-либо специальных правил относительно формы арендной платы, порядка и срока внесения арендных платежей.

Сторонами по договору аренды являются арендодатель и арендатор. Согласно ст. 608 ГК РФ арендодателем является собственник имущества. Арендодателями могут быть также лица, уполномоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. Соответственно арендатором является лицо, которое получает во временное владение и пользование имущество для ведения своей предпринимательской и иной, не запрещенной законом, деятельности и платит за это арендную плату.

В соответствии со ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, то договор аренды считается заключенный на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца. Причем согласно п. 1 ст. 609 ГК РФ договор на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, то независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. А в соответствии с п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) определен порядок регистрации договоров аренды недвижимого имущества.

А в соответствии с ГК РФ, данным Законом и другими законодательными актами Российской Федерации была утверждена Инструкция «О порядке государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества» (приказ Минюста России от 6 августа 2004 г. № 135).

Данная Инструкция регулирует вопросы, касающиеся особенностей проведения государственной регистрации договоров аренды объектов недвижимого имущества (за исключением предприятий как имущественных комплексов, участков лесного фонда (леса), обособленных водных объектов и многолетних насаждений), изменения, прекращения и расторжения договоров аренды.

Государственная регистрация договора аренды недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) (например, постановление ФАС Уральского округа от 12 ноября 2008 г. № Ф09-8365/08-С6 по делу № А07-787/08).

В случае сдачи в аренду зданий, сооружений, помещений в них или части помещений к договору аренды недвижимого имущества, представляемому на государственную регистрацию прав, прилагаются поэтажные планы здания, сооружения, на которых обозначаются сдаваемые в аренду помещения с указанием арендуемой площади.

Разделом II вышеназванной Инструкции установлены особенности представления документов на государственную регистрацию, проведения правовой экспертизы документов и проверки законности договора аренды недвижимого имущества, внесения записей о государственной регистрации договора аренды в ЕГРП. При проведении правовой экспертизы документов и проверке законности договора аренды необходимо учитывать, например, следующие положения законодательства Российской Федерации:

– договор аренды недвижимого имущества заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (п. 2 ст. 434, п. 1 ст. 651 ГК РФ);

– в договоре аренды должны быть указаны данные, которые определенно позволяют установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды (постановления ФАС Московского округа от 30 сентября 2008 г. № КГ-А40/7700-08 по делу № А40-1269/08-94-10; ФАС Уральского округа от 11 марта 2008 г. № Ф09-420/08-С6 по делу № А60-10994/2007).

В отсутствие этих данных в договоре аренды условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным (п. 3 ст. 607 ГК РФ). При этом даже в отсутствие индивидуализирующих признаков предмета аренды в тексте договора, но указании конкретных помещений в приложении к нему и свидетельстве о государственной регистрации права отсутствуют основания считать договор незаключенным ввиду неопределенности объекта (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 11 мая 2006 г. № Ф08-1831/2006 по делу № А77-67/2005);

– договор аренды заключается на срок, определенный договором (п. 1 ст. 610 ГК РФ). Если срок аренды недвижимого имущества договором не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок;

– если арендатор продолжает пользоваться имуществом по истечении срока договора в отсутствие возражений со стороны арендодателя, то договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п. 2 ст. 621 ГК РФ);

– аренда здания или сооружения, находящегося на земельном участке, не принадлежащем арендодателю на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором с собственником земельного участка (ст. 652 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 26 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества. А если договор аренды регистрируется не по заявлению правообладателя (арендодателя), то в срок не более пяти рабочих дней со дня государственной регистрации он должен быть уведомлен об этом в письменной форме.

В соответствии с п. 3 ст. 26 Закона № 122-ФЗ, если в аренду сдается здание, сооружение, помещения в них или части помещений, то к договору аренды недвижимого имущества, как уже было отмечено, прилагаются кадастровые паспорта с указанием размера арендуемой площади. Договор аренды помещения или части помещения регистрируется как обременение прав арендодателя соответствующего помещения (части помещения) (постановление ФАС Поволжского округа от 18 января 2005 г. № А55-9265/2003-42).

При регистрации договора аренды нежилых помещений в одном здании не требуется представление технического паспорта на все домовладение, состоящее из нескольких зданий, а кадастровый номер помещения не обязательно должен совпадать с кадастровым номером здания (например, постановление ФАС Волго-Вятского округа от 12 марта 2007 г. по делу № А82-4627/2006-35).

ШАГ 4. ВЫБОР СИСТЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

Действующее налоговое законодательство позволяет налогоплательщику в некоторых случаях значительно уменьшить сумму уплачиваемых налогов путем грамотного выбора режима налогообложения.

Выделяют общий режим налогообложения и специальные налоговые режимы, которые следует отличать от льготных режимов.

При применении общего режима налогообложения налоги уплачиваются в общем порядке.

Использование специальных режимов заменяет уплату нескольких налогов уплатой единого налога, размер которого рассчитывается в специальном порядке.

Установление специальных налоговых режимов позволяет государству улучшить налоговое администрирование, а налогоплательщикам снизить налоговое бремя (прежде всего малому бизнесу в силу устанавливаемых налоговым законодательством ограничений).

В соответствии со ст. 18 НК РФ могут быть установлены следующие специальные налоговые режимы:

1) система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог);

2) упрощенная система налогообложения;

3) система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

4) система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции.

При создании организации учредители вправе выбрать одну из нескольких предусмотренных НК РФ систем налогообложения. Вопрос этот является важнейшим при создании организации, поскольку именно от выбранной системы налогообложения зависит то, сколько и каких налогов она должна будет уплачивать.

Предусмотренные законом системы налогообложения (налоговые режимы) отличаются в зависимости от того:

– какую бухгалтерскую отчетность сдает налогоплательщик;

– какие налоги он уплачивает.

Как правило, при создании организации учредители могут выбрать общий режим налогообложения, при использовании которого в полном объеме ведется бухгалтерский учет и уплачиваются все основные налоги – НДС, налог на прибыль, налог на имущество, единый социальный налог либо один из специальных налоговых режимов.

Необходимо сразу отметить, что специальные налоговые режимы обладают двумя принципиальными плюсами: во-первых, отсутствует обязанность по ведению бухгалтерского учета; во-вторых, несколько основных налогов заменяются одним.

Теоретически можно, конечно, выбрать любой из указанных выше налоговых режимов, однако государство предоставляет право выбора только в установленных рамках, вводя различные условия для применения определенного налогового режима.

Первое ограничение связано с системой налогообложения в виде уплаты единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (глава 26.3 НК РФ).

Необходимо учитывать следующее: если субъект предпринимательской деятельности осуществляет один из видов деятельности, перечисленных в п. 2 ст. 346.26. НК РФ, то он автоматически применяет систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.

Система налогообложения в виде уплаты единого налога на вмененный доход должна применяться при осуществлении следующих видов предпринимательской деятельности:

1) оказания бытовых услуг, их групп, подгрупп, видов и (или) отдельных бытовых услуг, классифицируемых в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению (утвержден постановлением Госстандарта России от 28 июня 1993 г. № 163);

2) оказания ветеринарных услуг;

3) оказания услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств;

4) оказания услуг по предоставлению во временное владение (пользование) мест для стоянки автотранспортных средств, а также по хранению автотранспортных средств на платных стоянках (за исключением штрафных автостоянок);

5) оказания автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, осуществляемых организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими на праве собственности или ином праве (пользования, владения и (или) распоряжения) не более 20 транспортных средств, предназначенных для оказания таких услуг;

6) розничной торговли, осуществляемой через магазины и павильоны с площадью торгового зала не более 150 кв. м по каждому объекту организации торговли;

7) розничной торговли, осуществляемой через киоски, палатки, лотки и другие объекты стационарной торговой сети, не имеющей торговых залов, а также объекты нестационарной торговой сети;

8) оказания услуг общественного питания, осуществляемых через объекты организации общественного питания с площадью зала обслуживания посетителей не более 150 кв. м по каждому объекту организации общественного питания;

9) оказания услуг общественного питания, осуществляемых через объекты организации общественного питания, не имеющие зала обслуживания посетителей;

10) распространения наружной рекламы с использованием рекламных конструкций;

11) размещения рекламы на транспортных средствах;

12) оказания услуг по временному размещению и проживанию организациями и предпринимателями, использующими в каждом объекте предоставления данных услуг общую площадь спальных помещений не более 500 кв. м (см., например, постановления ФАС Центрального округа от 31 июля 2008 г. по делу № А23-2903/07А-12-221, А23-2903/07А-14-156; ФАС Центрального округа от 1 апреля 2008 г. по делу № А23-2195/07А-11-155);

13) оказания услуг по передаче во временное владение и (или) пользование торговых мест, расположенных в объектах стационарной торговой сети, не имеющих торговых залов, объектов нестационарной торговой сети, а также объектов организации общественного питания, не имеющих зала обслуживания посетителей;

14) оказания услуг по передаче во временное владение и (или) пользование земельных участков для размещения объектов стационарной и нестационарной торговой сети, а также объектов организации общественного питания.

Единственное исключение (и одновременно способ обхода указанной системы) установлено п. 2.1 ст. 346.26 НК РФ: единый налог не применяется в отношении указанных видов предпринимательской деятельности в случае осуществления их: в рамках договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) или договора доверительного управления имуществом; налогоплательщиками, отнесенными к категории крупнейших в соответствии со ст. 83 НК РФ. То есть можно сказать, что заключение договора простого товарищества автоматически лишает налогоплательщика права на применение системы налогообложения в виде уплаты единого налога на вмененный доход. В этом случае налогоплательщик (в зависимости от ситуации) переходит на упрощенную систему либо общий режим налогообложения.

В целом же система налогообложения в виде уплаты единого налога на вмененный доход достаточно удобна и выгодна для налогоплательщика, поскольку:

– освобождает его от обязанности вести в полном объеме бухгалтерский учет (сдавать бухгалтерскую отчетность);

– предусматривает замену части налогов (НДС, налога на прибыль, налога на имущество и единого социального налога) одним фиксированным платежом, не зависящим от результатов деятельности (дохода) налогоплательщика.

Фиксированный платеж определяется в зависимости об объективных показателей деятельности налогоплательщика (количества работников, торговых мест, площади торгового зала либо зала обслуживания посетителей).

Необходимо отметить, что данная система не освобождает от уплаты взносов на обязательное пенсионное страхование, а также от ведения налогового учета (в виде сдачи налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход).

Если организация не занимается видами деятельности, указанными в п. 2 ст. 346.26 НК РФ, либо осуществляет их в рамках договора простого товарищества (договора о совместной деятельности), либо занимается розничной торговлей (оказанием услуг общественного питания), осуществляемой через магазины и павильоны с площадью торгового зала (зала обслуживания посетителей) более 150 кв. м по каждому объекту организации торговли (общественного питания), то у нее есть право применять упрощенную систему либо обязанность использовать общий режим налогообложения.

Фактически упрощенная система налогообложения, как и система налогообложения в виде уплаты единого налога на вмененный доход, представляет собой замену части налогов (НДС, налога на прибыль, налога на имущество и единого социального налога) одним платежом, однако этот платеж не является фиксированным и зависит от результатов деятельности налогоплательщика (с учетом выбранного им объекта налогообложения).

Применение упрощенной системы налогообложения также освобождает налогоплательщика от обязанности вести в полном объеме бухгалтерский учет.

В соответствии с п. 1 ст. 346.14 НК РФ объектом налогообложения при применении упрощенной системы налогообложения признаются: доходы либо доходы, уменьшенные на величину расходов.

Если объектом налогообложения являются доходы, то налоговая ставка устанавливается в размере 6 % (ст. 346.20 НК РФ). Если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, то налоговая ставка устанавливается в размере 15 % (ст. 346.20 НК РФ).

Необходимо учитывать, что выбор объекта налогообложения в виде доходов целесообразен в тех ситуациях, когда у налогоплательщика существуют или планируются минимальные затраты (непроизводственная сфера, реклама и др.). Если у налогоплательщика предполагаются значительные документально подтвержденные затраты (это касается прежде всего производства), целесообразно выбирать объект налогообложения в виде доходов, уменьшенных на величину расходов.

Согласно общему правилу объект налогообложения при применении упрощенной системы налогообложения налогоплательщик выбирает свободно. Однако налогоплательщики, являющиеся участниками договора простого товарищества (договора о совместной деятельности) или договора доверительного управления имуществом, вправе использовать в качестве объекта налогообложения только доходы, уменьшенные на величину расходов.

Рекомендуем подходить к выбору объекта налогообложения максимально продуманно, поскольку налогоплательщик не может менять его каждый день. В соответствии с п. 2 ст. 346.14 НК РФ объект налогообложения налогоплательщик может менять ежегодно. Объект налогообложения может быть изменен с начала налогового периода, если налогоплательщик уведомит об этом налоговый орган до 20 декабря года, предшествующего году, в котором налогоплательщик предлагает изменить объект налогообложения. В течение же налогового периода налогоплательщик не может менять объект налогообложения.

Поскольку упрощенная система налогообложения применяется по выбору налогоплательщика, чтобы перейти на данную систему, он должен подать заявление (приложение 7).

Согласно п. 2 ст. 346.13 НК РФ вновь созданная организация вправе подать заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения в пятидневный срок с даты постановки на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе. Поскольку постановку на налоговый учет при создании организации производит сам налоговый орган в рамках процедуры регистрации организации, дата постановки на налоговый учет, как правило, заранее налогоплательщику неизвестна. Поэтому, чтобы не пропустить установленный срок, лучше подать заявление с просьбой разрешить переход на упрощенную систему налогообложения одновременно (в день сдачи) с документами на государственную регистрацию организации.

Возможность применения «упрощенки» конкретным налогоплательщиком зависит от нескольких условий.

Так, согласно п. 2 ст. 346.12 НК РФ организация имеет право перейти на упрощенную систему налогообложения, если по итогам 9 месяцев того года, в котором организация подает заявление с просьбой разрешить переход на упрощенную систему налогообложения, ее доходы не превысили 15 млн руб.

Кроме того, согласно п. 3 ст. 346.12 НК РФ не вправе применять упрощенную систему налогообложения:

– организации, имеющие филиалы и (или) представительства;

– банки;

– страховщики;

– негосударственные пенсионные фонды;

– инвестиционные фонды;

– профессиональные участники рынка ценных бумаг;

– ломбарды;

– организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся производством подакцизных товаров, а также добычей и реализацией полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

– организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся игорным бизнесом;

– частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также иные формы адвокатских образований;

– организации, являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;

– организации и индивидуальные предприниматели, переведенные на систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) в соответствии с главой 26.1 НК РФ;

– организации, в которых доля участия других организаций составляет более 25 % (см. постановление ФАС Дальневосточного округа от 16 марта 2007 г., 9 марта 2007 г. № Ф03-А80/06-2/5442 по делу № А80-283/2005).

Данное ограничение не распространяется на организации, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов, если среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50 %, а их доля в фонде оплаты труда не менее 25 %; на некоммерческие организации, в том числе организации потребительской кооперации, осуществляющие свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 1992 г. № 3085-1 «О потребительской кооперации в Российской Федерации»; хозяйственные общества, единственными учредителями которых являются потребительские общества и их союзы, осуществляющие свою деятельность в соответствии с вышеуказанным законом;

– организации и индивидуальные предприниматели, средняя численность работников которых за налоговый (отчетный) период, определяемая в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области статистики, превышает 100 человек;

– организации, у которых остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов, определяемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, превышает 100 млн руб. Причем в данной ситуации учитываются основные средства и нематериальные активы, которые подлежат амортизации и признаются амортизируемым имуществом в соответствии с главой 25 НК РФ;

– бюджетные учреждения;

– иностранные организации.

Указанные ограничения необходимо учитывать не только при создании организации. Если в процессе деятельности организация перестанет соответствовать определенным условиям (у налогоплательщика появится филиал или участник-организация с долей более 25 %, средняя численность работников превысит 100 человек либо стоимость основных средств превысит 100 млн руб.), то она автоматически утратит право на применение упрощенной системы налогообложения с начала того квартала, в котором допущено несоответствие этим требованиям.

Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) – это специальный налоговый режим для сельскохозяйственных товаропроизводителей (организаций и индивидуальных предпринимателей, производящих сельскохозяйственную продукцию). Данная система налогообложения специфична своим субъектом. Она имеет практически такие же преимущества, что и иные виды специальных режимов и применяется добровольно. Подробнее об этой системе налогообложения см. в главе 26.1 НК РФ.

Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции – специальный налоговый режим, применяемый при выполнении соглашений о разделе продукции (полезных ископаемых), заключенных между государством и пользователем недр. Подробнее об этой системе налогообложения см. в главе 26.4 НК РФ, а также в Федеральном законе от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции».

Теперь обратимся к общему режиму налогообложения. Если организация не занимается видами деятельности, подпадающими под систему налогообложения в виде уплаты единого налога на вмененный доход, а также не вправе применять упрощенную систему, то она обязана применять общий режим налогообложения.

Общий режим налогообложения предполагает ведение бухгалтерского учета в полном объеме (сдачу бухгалтерской отчетности) и уплату всех общих налогов (НДС, налога на прибыль, на имущество, единого социального налога).

Естественно, это наименее удобная система налогообложения, в которой есть только один принципиальный плюс: поскольку субъект является плательщиком НДС, его контрагенты оплачивают товары, работы, услуги с НДС и он вправе принять уплаченный НДС к вычету. Если организация будет работать преимущественно с контрагентами, находящимися на общем режиме налогообложения (т. е. плательщиками НДС), возможность принятия НДС к вычету является достаточно значительным плюсом, поскольку в ином случае контрагенты несут финансовые потери из-за невозможности принять к вычету НДС по операциям с данным субъектом.

В заключение отметим, что ситуация, когда организация занимается одним или несколькими видами деятельности в рамках одной системы налогообложения, является идеальной. Однако на практике возможно применение (своеобразное сочетание) нескольких систем налогообложения.

ШАГ 5. ВЫБИРАЕМ ФИРМЕННОЕ НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Если вы собираетесь регистрировать новое юридическое лицо, то перед вами неизбежно встают необходимость выбора его названия и ряд сопутствующих вопросов. Следует ли проверять выбранное наименование организации на уникальность перед подачей документов на регистрацию? Можно ли зарегистрировать компанию с таким же наименованием, как и у другой, уже существующей организации? Если можно, то каковы юридические последствия данного шага? Сразу отметим, что процедура проверки уникальности наименования вновь создаваемого юридического лица законом не предусмотрена, поэтому регистрирующий орган подобную проверку не проводит, а вы можете зарегистрировать организацию с любым наименованием, даже полностью совпадающим с наименованием любой другого организации. Однако проблемы у подобной организации могут начаться вскоре после регистрации, и дело здесь в следующем.

На основании п. 1 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

Согласно п. 3 ст. 54 ГК РФ наименование юридического лица указывается в его учредительных документах.

В соответствии с п. 4 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, должно иметь фирменное наименование.

Требования к фирменному наименованию устанавливаются ГК РФ и другими законами. Права на фирменное наименование с 1 января 2008 г. определяются в соответствии с нормами раздела VII ГК РФ, согласно которому к объектам интеллектуальной собственности отнесено и фирменное наименование юридического лица. Соответственно появились новые правила его формирования, использования и защиты, которые необходимо учитывать при государственной регистрации юридического лица при создании, а также при внесении изменений в учредительные документы.

Одновременно вступили в силу изменения, внесенные в федеральные законы: от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», от 8 мая 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах», от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» в части определения фирменного наименования и требований к нему.

Отметим, что акционерных обществ эти изменения практически не коснулись, поскольку нормы действующего Закона № 208-ФЗ соответствуют новым требованиям к фирменному наименованию.

Итак, в соответствии со ст. 1473 ГК РФ юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое указывается в его учредительных документах и включается в ЕГРЮЛ при государственной регистрации юридического лица.

Напомним, что действующим законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не предусмотрен порядок регистрации и использования фирменных наименований. Также не возложены на регистрирующие органы полномочия по осуществлению проверок фирменных наименований юридических лиц.

Налоговые органы считают, что проверка наименований не нужна, так как в случае совпадения наименований организаций, идентифицирующими организацию признаками могут являться внесенная за основным государственным регистрационным номером запись, а также идентификационный номер налогоплательщика-организации, поскольку совпадения данных номеров исключены.

Ранее регистрирующему органу необходимо было проверять название фирмы на повторяемость по единой базе данных. Если юридическое лицо с заявленным наименованием уже существовало, создать вторую организацию с таким же наименованием было нельзя.

После вступления в силу Закона о регистрации регистрирующий орган этого не требует. В этом есть свои плюсы и минусы. С одной стороны, не нужно ломать голову и придумывать многосложные названия, а с другой стороны, недобросовестные конкуренты могут воспользоваться вашим названием. Фирменное наименование является обязательным атрибутом любой коммерческой организации. В отличие от товарного знака и знака обслуживания оно отличает одну организацию от другой независимо от тех товаров или услуг, которые реализует или предлагает эта организация. Защититься от использования другими лицами аналогичных (похожих) фирменных наименований весьма сложно. А без наличия зарегистрированного товарного знака на сегодняшний день практически невозможно.

Обычно к конкуренту, реализующему схожие товары или услуги под тождественным или сходным фирменным наименованием, предъявляется иск с требованием о переименовании компании, прекращении использования наименования, а также возмещении убытков, причиненных деловой репутации компании, и упущенной выгоды. Суд отдает предпочтение не только ранее зарегистрировавшей данное наименование компании, но и компании, зарегистрировавшей соответствующий товарный знак.

Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности (например, ООО «Юридические услуги» теперь зарегистрировано быть не может).

Юридическое лицо должно иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Судебная практика в вопросах возможности использования сокращенных фирменных наименований практически однозначна! Решения налоговых органов об отказе в государственной регистрации юридических лиц при их создании по причине отсутствия в заявлении, в строке фирменного наименования организации, например, слов «общество с ограниченной ответственностью», суды правомерно признают недействительными, так как организации вправе иметь сокращенное фирменное наименование (см. постановления ФАС Волго-Вятского округа от 23 октября 2008 г. по делу № А82-1965/2008-20; ФАС Волго-Вятского округа от 23 октября 2008 г. по делу № А82-1937/2008-20).

Юридическое лицо вправе иметь также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках.

Фирменное наименование юридического лица на русском языке и языках народов Российской Федерации может содержать иноязычные заимствования в русской транскрипции или соответственно в транскрипциях языков народов Российской Федерации, за исключением терминов и аббревиатур, отражающих организационно-правовую форму юридического лица. Например, ООО «Союз Предпринимателей» – это недопустимое наименование, поскольку в Федеральном законе от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрена такая организационно-правовая форма, как союз. В регистрации такому юридическому лицу будет отказано.

Согласно п. 4 ст. 1473 ГК РФ в фирменное наименование юридического лица не могут включаться:

– полные или сокращенные официальные наименования иностранных государств, а также слова, производные от таких наименований;

– полные или сокращенные официальные наименования федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

– полные или сокращенные наименования международных и межправительственных организаций;

– полные или сокращенные наименования общественных объединений;

– обозначения, противоречащие общественным интересам, а также принципам гуманности и морали.

Фирменное наименование государственного унитарного предприятия может содержать указание на принадлежность такого предприятия Российской Федерации и субъекту Российской Федерации.

Включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от них (например российский), допускается с разрешения, выдаваемого в порядке, установленном Правительством РФ (см. постановление Правительства РФ от 8 декабря 2005 г. № 743 «О мерах по организации принятия Правительством Российской Федерации решений, предусмотренных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 14 февраля 1992 года № 2355-1»). Такое разрешение выдается без указания срока его действия и может быть отозвано в случае изменения обстоятельств, в силу которых оно выдано.

В случае отзыва разрешения на включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от них, юридическое лицо в течение трех месяцев обязано внести соответствующие изменения в свои учредительные документы.

Если фирменное наименование юридического лица не соответствует вышеуказанным требованиям, то орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, вправе предъявить такому юридическому лицу иск о понуждении к изменению фирменного наименования.

В ст. 1474 ГК РФ закреплены положения, касающиеся исключительного права на фирменное наименование. Юридическому лицу принадлежит исключительное право использования своего фирменного наименования в качестве средства индивидуализации любым не противоречащим закону способом (исключительное право на фирменное наименование), в том числе путем его указания на вывесках, бланках, в счетах и иной документации, в объявлениях и рекламе, на товарах или их упаковках.

Сокращенные фирменные наименования, а также фирменные наименования на языках народов Российской Федерации и иностранных языках защищаются исключительным правом на фирменное наименование при условии их включения в ЕГРЮЛ.

Распоряжение исключительным правом на фирменное наименование (в том числе путем его отчуждения или предоставления другому лицу права его использования) не допускается. Не допускается также использование юридическим лицом фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию другого юридического лица или сходного с ним до степени смешения, если указанные юридические лица осуществляют аналогичную деятельность, и фирменное наименование второго юридического лица было включено в ЕГРЮЛ ранее, чем фирменное наименование первого юридического лица.

Таким образом, согласно действующему законодательству юридическое лицо, имеющее «чужое» наименование, может быть признано по решению суда созданным с нарушением закона, если одновременно юридическое лицо:

– является коммерческой организацией;

– осуществляет деятельность, аналогичную деятельности другого, созданного раньше, юридического лица, фирменное наименование которого оно использует (постановления ФАС Московского округа от 20 августа 2008 г. № КГ-А40/6457-08 по делу № А40-59812/07-67-492; ФАС Западно-Сибирского округа от 29 июля 2008 г. № Ф04-4372/2008(8192-А46-4) по делу № А46-4598/2007).

Поэтому, чтобы обезопасить себя от возможных претензий и судебных разбирательств в будущем, уникальность наименования организации, которую вы собрались учредить, крайне желательно проверить по собственной инициативе, хотя этого и не требует законодательство о регистрации юридических лиц.

В случае нарушения данных положений юридическое лицо обязано по требованию правообладателя прекратить использование фирменного наименования, тождественного фирменному наименованию правообладателя или сходного с ним до степени смешения, в отношении видов деятельности, аналогичных видам деятельности, осуществляемым правообладателем, и возместить правообладателю причиненные убытки.

Действие исключительного права на фирменное наименование в пределах территории регулирует ст. 1475 ГК РФ, в которой закреплены следующие нормы: исключительное право на фирменное наименование действует на всей территории Российской Федерации при условии, что это фирменное наименование включено в ЕГРЮЛ.

Исключительное право на фирменное наименование возникает со дня государственной регистрации юридического лица и прекращается в момент исключения фирменного наименования из ЕГРЮЛ в связи с прекращением деятельности юридическим лицом либо изменением его фирменного наименования.

В ст. 1476 ГК РФ закреплено соотношение прав на фирменное наименование с правами на коммерческое обозначение, товарный знак и знак обслуживания.

Так, фирменное наименование или отдельные его элементы могут использоваться правообладателем в составе принадлежащего ему коммерческого обозначения. При этом фирменное наименование, включенное в коммерческое обозначение, охраняется независимо от охраны коммерческого обозначения.

Фирменное наименование или отдельные его элементы могут быть использованы правообладателем в принадлежащем ему товарном знаке и знаке обслуживания. Фирменное наименование, включенное в товарный знак или знак обслуживания, также охраняется независимо от охраны товарного знака или знака обслуживания.

РЕГИСТРАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

Согласно ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация юридических лиц – это акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах.

Закон о регистрации предусматривает единый порядок регистрации юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и сферы деятельности. Он регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ.

Значение процедуры регистрации юридических лиц заключается в следующем. Как юридический акт государственная регистрация является документом, правовым последствием принятия которого становится признание от лица государства правоустанавливающих, правоизменяющих или правопрекращающих юридических фактов в отношении конкретной организации.

Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом Законом о регистрации (п. 1 ст. 51 ГК РФ).

Согласно ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». Этим органом на всей территории Российской Федерации является Федеральная налоговая служба (ФНС России).

Регистрирующий орган обеспечивает учет и хранение всех представленных на государственную регистрацию документов.

В ст. 9 Закона о регистрации заложены основы порядка предоставления документов при государственной регистрации. Документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Этот же орган устанавливает требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.

Так, заявления, уведомления и другие документы, используемые при государственной регистрации юридических лиц, представляются на бумажном носителе и по возможности в электронном виде. Причем заполняются они от руки печатными буквами чернилами или шариковой ручкой синего или черного цвета либо машинописным текстом.

Если какой-либо раздел или пункт раздела заявления не заполняется, то там проставляется прочерк.

Каждый документ, содержащий более одного листа, представляется в регистрирующий орган в прошитом и пронумерованном виде. Количество листов подтверждается подписью заявителя или нотариуса на обороте последнего листа на месте прошивки.

Расписка (приложение к заявлению), в которой содержится наименование документов, представленных заявителем для государственной регистрации юридического лица, заполняется регистрирующим органом в двух экземплярах, один из которых остается в регистрационном деле юридического лица, а второй, заверенный подписью должностного лица регистрирующего органа, выдается (направляется) заявителю с указанием даты получения документов регистрирующим органом.

Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Причем заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика.

При государственной регистрации юридического лица заявителями могут являться следующие физические лица:

– руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

– учредитель (учредители) юридического лица при его создании;

– руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

– конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

– иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

Датой представления документов на государственную регистрацию является день их получения регистрирующим органом. При этом заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом. Если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем, то расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом. В ином случае, в том числе при поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.

Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме установленных законом. Это правило не только упрощает процедуру регистрации, но и лишает регистрирующие органы на местах возможности необоснованных требований о представлении дополнительных документов (см., например, постановления ФАС Волго-Вятского округа от 6 августа 2008 г. по делу № А28-9956/2007-98/18; ФАС Восточно-Сибирского округа от 24 июля 2008 г. № А33-15326/07-Ф02-3446/08 по делу №А33-15326/07).

На основании ст. 10 Закона о регистрации федеральными законами может быть предусмотрен специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц (так, например, см. главу 3 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях», ст. 11 и 12 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»).

Согласно ст. 8 Закона о регистрации государственная регистрация осуществляется в срок не более пяти рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия такого исполнительного органа – по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В ст. 11 Закона о регистрации закреплено следующее положение: решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Решение имеет форму (№ Р80001), утвержденную приказом ФНС России от 26 апреля 2005 г. № САЭ-3-09/180@ об утверждении формы «Решение о государственной регистрации» (приложение 8).

Непосредственным моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом записи в соответствующий государственный реестр.

Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр. Форма и содержание документа устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (см. Постановление № 439).

Закон о регистрации в целом направлен на упрощение регистрации для заявителя, что выражается в использовании принципа «одного окна».

Упрощение регистрации выражается в установлении обязанности регистрирующего органа информировать государственные и иные органы о регистрации юридического лица.

Согласно Постановлению № 438 регистрирующий орган в срок не более 5 рабочих дней с момента государственной регистрации юридического лица и (или) внесения изменений в государственный реестр, а также снятия с регистрационного учета юридического лица бесплатно представляет сведения о данном юридическом лице, включаемые в запись ЕГРЮЛ, в территориальные органы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации, региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, военные комиссариаты, территориальные фонды обязательного медицинского страхования и территориальные органы Федеральной службы государственной статистики и в случаях, установленных федеральными законами, – в иные органы.

Состав сведений, направляемых в указанные государственные органы, а также порядок и сроки предоставления соответствующему юридическому лицу сведений о его учетных данных устанавливаются Правительством РФ.

Указанные сведения представляются в электронном виде с использованием средств электронной цифровой подписи по каналам связи на условиях, установленных соглашением сторон. Структура и формат передаваемой информации устанавливаются ФНС России.

При невозможности передачи сведений в указанном виде регистрирующий орган направляет эти сведения почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

За государственную регистрацию уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством о налогах и сборах (ст. 3 Закона о регистрации). Размеры государственной пошлины за государственную регистрацию установлены ст. 333.33 части 2 НК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 51 ГК РФ отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом. Обратите внимание: отказ в государственной регистрации юридического лица, а также уклонение от такой регистрации могут быть оспорены в суде.

Согласно п. 2 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

Обобщая все вышесказанное, можно выделить следующие основные особенности регистрации юридического лица по действующему российскому законодательству.

Регистрация в настоящее время осуществляется в единой системе регистрирующих органов по общим правилам, действующим на всей территории Российской Федерации. Причем предусмотрен единый порядок регистрации юридических лиц. Однако федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц. Таким образом, можно говорить о существовании общего и специального порядков регистрации юридических лиц.

Начиная с 1 июля 2002 г. налоговые органы Российской Федерации не только представляют собой фискальный орган, осуществляющий контрольную функцию государства по соблюдению налогоплательщиками законодательства о налогах и сборах, но и выступают в роли единственного государственного регистратора юридических лиц.

Реализуемый при регистрации принцип «одного окна» способствует взаимодействию регистрирующего органа с государственными органами, осуществляющими в связи с выполнением своих функциональных обязанностей учет юридических лиц.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РЕЕСТРЫ

Глава 2 Закона о регистрации носит название «Государственные реестры». Она содержит общие принципы ведения государственных реестров, излагает их содержание, а также устанавливает правила, процедуру и условия предоставления сведений и документов, содержащихся в государственных реестрах.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ!

Ведение предпринимательской и иной незапрещенной законом деятельности – это прерогатива не только юридических лиц, но и индивидуальных предпринимателей. Поэтому изложенные в главе 2 Закона о регистрации положения относятся не только к Единому государственному реестру юридических лиц, но и к Единому государственному реестру индивидуальных предпринимателей. Однако в рамках данного раздела книги особое внимание будет уделено именно ЕГРЮЛ.

Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В ст. 4 Закона о регистрации содержатся основные принципы и характеристики государственных реестров, в частности, в ней говорится: в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Ведутся они на бумажных и электронных носителях. При несоответствии между записями на бумажных и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях, если не установлен иной порядок ведения государственных реестров.

Государственный реестр на бумажных носителях состоит из книг учета государственной регистрации юридических лиц, листов записей государственного реестра, содержащих все сведения о юридическом лице, и регистрационных дел юридических лиц.

Ведение государственных реестров на электронных носителях осуществляется в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие государственных реестров с иными федеральными информационными системами и сетями.

ЕГРЮЛ на бумажных и электронных носителях информации должен храниться и обрабатываться в местах, недоступных для посторонних лиц, и в условиях, обеспечивающих предотвращение хищения, утраты, искажения, подделки информации. В целях расширения возможностей информационного обеспечения пользователей предусматривается объединение частей единого реестра на электронных носителях, как по субъектам Российской Федерации, так и по Российской Федерации в целом.

С целью предотвращения полной утраты сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ на электронных носителях, Федеральной налоговой службой и регистрирующими органами по субъектам Российской Федерации формируются резервные копии государственного реестра на электронных носителях, которые должны храниться в местах, исключающих их утрату одновременно с оригиналом.

В установленном законодательством Российской Федерации порядке ФНС России вправе поручить объединение частей ЕГРЮЛ на электронных носителях по субъектам Российской Федерации и по Российской Федерации в целом, обеспечение их использования, а также формирование резервных копий государственного реестра своим специализированным учреждениям.

В соответствии со ст. 5 Закона о регистрации в ЕГРЮЛ содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице:

1) полное и (если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, для коммерческих организаций на русском языке. Если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, то указывается также наименование юридического лица на этих языках;

2) организационно-правовая форма;

3) адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица – иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом;

4) способ образования юридического лица (создание или реорганизация);

5) сведения об учредителях (участниках) юридического лица. Для акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров; для обществ с ограниченной ответственностью – сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования;

6) подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов юридического лица;

7) сведения о правопреемстве – для юридических лиц: созданных в результате реорганизации иных юридических лиц; в учредительные документы которых вносятся изменения в связи с реорганизацией; прекративших свою деятельность в результате реорганизации;

8) дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, или в случаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы;

9) способ прекращения юридического лица;

10) сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации;

11) размер указанного в учредительных документах коммерческой организации уставного капитала (складочного капитала, уставного фонда, паевых взносов или др.);

12) фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии);

13) сведения о лицензиях, полученных юридическим лицом;

14) сведения о филиалах и представительствах юридического лица;

15) идентификационный номер налогоплательщика, код причины и дата постановки на учет юридического лица в налоговом органе;

16) коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;

17) номер и дата регистрации юридического лица в качестве страхователя:

– в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации;

– в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации;

– в территориальном фонде обязательного медицинского страхования;

18) сведения о банковских счетах юридического лица;

19) сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации.

Наряду с этими положениями Закона о регистрации в отношении юридических лиц действуют также нормы постановления Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц» (далее – Постановления № 438), содержащие дополнительные и конкретизирующие моменты правил ведения ЕГРЮЛ и предоставления сведений, содержащихся в нем. Эти специальные правила разработаны в соответствии с ГК РФ и Закона о регистрации.

Итак, согласно Постановлению № 438 ЕГРЮЛ содержит:

– записи о государственной регистрации при создании, реорганизации, ликвидации юридических лиц, в том числе юридических лиц, специальный порядок регистрации которых установлен федеральными законами, включая коммерческие организации с иностранными инвестициями;

– записи о прекращении унитарных предприятий, имущественный комплекс которых продан в порядке приватизации или внесен в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества;

– записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридических лиц;

– записи об изменении сведений, содержащихся в государственном реестре;

– документы, представленные в регистрирующий орган при регистрации.

Документы, относящиеся к государственной регистрации юридического лица, содержатся в регистрационном деле этого юридического лица, которое является частью ЕГРЮЛ.

При несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, считаются достоверными до внесения в них изменений. Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Внесение записи в ЕГРЮЛ подтверждается документом, форма которого устанавливается Правительством РФ. Регистрирующий орган направляет (выдает) заявителю, а в установленных случаях в Банк России (его территориальное учреждение) или в Министерство юстиции Российской Федерации (его территориальный орган) указанный документ и выписку из ЕГРЮЛ не позднее рабочего дня, следующего за днем государственной регистрации.

Сведения о лицензии, полученной юридическим лицом, представляются лицензирующим органом в течение пяти рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении (переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензии, приостановлении, возобновлении, аннулировании) лицензии. Указанная информация представляется в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица в виде копии документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, с сопроводительным письмом или в виде выписки из реестра лицензий, ведение которого осуществляет лицензирующий орган, по согласованной сторонами форме. Указанные сведения могут представляться на электронных носителях. Вид носителя и формат передаваемой информации устанавливаются соглашением взаимодействующих сторон.

Содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о конкретном юридическом лице предоставляются по запросу, составленному в произвольной форме с указанием необходимых сведений (см. приложение № 2 к Постановлению № 438; приложение 9 к книге) в виде:

– выписки из ЕГРЮЛ по форме согласно приложению № 5 к Постановлению № 438 (приложение 10 к книге). В отсутствие сведений по конкретному показателю пишется слово: «нет»;

– копии документа (документов), содержащегося в регистрационном деле юридического лица;

– справки об отсутствии запрашиваемой информации. Справка выдается при отсутствии в государственном реестре сведений о юридическом лице либо при невозможности определить конкретное юридическое лицо.

По запросу любого физического лица, обратившегося в регистрирующий орган и предъявившего документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, регистрирующий орган вправе сопоставить содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения о персональных данных конкретного физического лица с изложенными в запросе сведениями и предоставить заявителю справку о соответствии или несоответствии сведений, изложенных в запросе, сведениям, содержащимся в указанном реестре, по форме согласно приложению № 6 к Постановлению № 438 (приложение 11 к книге).

Указанный запрос составляется в произвольной форме и должен содержать данные документа, удостоверяющего личность, ИНН (при его наличии) и сведения о месте жительства физического лица, представившего запрос.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ!

Согласно п. 20 Постановления № 438 запрошенная информация предоставляется бесплатно в виде выписки из ЕГРЮЛ. А п. 23 данного Постановления прямо предусмотрена возможность повторного предоставления такой выписки за плату при условии представления одновременно с запросом документа, подтверждающего оплату. Размер платы за предоставление одной выписки из ЕГРЮЛ на сегодняшний день составляет 200 руб. Размер платы за срочное предоставление выписки – 400 руб. за каждый документ. Если заявитель желает, например, получить 25 экземпляров выписки, то налоговый орган не может ему отказать. При этом заявитель, как представляется, должен будет заплатить за 24 экземпляра документа, потому как 1 экземпляр ему предоставляется бесплатно.

Судебная практика также подтверждает сказанное: законодательство не содержит ограничений по количеству предоставляемых заинтересованному лицу выписок из ЕГРЮЛ (см., например, постановление ФАС Московского округа от 13 ноября 2008 г. № КА-А40/9101-08 по делу № А40-30519/08-154-379).

Срок предоставления содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о конкретном юридическом лице не может составлять более пяти дней со дня поступления запроса, если иное не установлено федеральными законами. Срочное предоставление содержащихся в государственном реестре сведений осуществляется не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления запроса.

Сведения о юридических лицах, содержащиеся в реестре, могут быть предоставлены в электронном виде в порядке и сроки, установленные ФНС России. Открытые и общедоступные сведения предоставляются всем заинтересованным лицам. Сведения, доступ к которым ограничен, предоставляются в соответствии с федеральными законами (подробнее см. приказ ФНС России от 21 октября 2004 г. № САЭ-3-09/7@ «Об утверждении порядка предоставления в электронном виде сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и в ЕГРИП»).

Сведения о юридических лицах, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в электронном виде предоставляются:

– органам государственной власти, органам местного самоуправления и Банку России – бесплатно;

– юридическим и физическим лицам – за плату.

Размер платы за однократное предоставление указанной информации составляет 50 000 руб., за однократное предоставление обновленной информации – 5000 руб., за годовое абонентское обслуживание одного рабочего места – 150 000 руб.

Доступ к содержащимся в ЕГРЮЛ сведениям, в том числе к паспортным данным физических лиц, имеют должностные лица регистрирующих органов по перечням и в соответствии с полномочиями, определяемыми ФНС России. Использование указанными должностными лицами информации из государственного реестра в ущерб интересам юридических и физических лиц влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Собственником ЕГРЮЛ является Российская Федерация. Права собственника от имени Российской Федерации в отношении реестра осуществляет в рамках своей компетенции Правительство РФ.

Реестр находится в ведении ФНС России, которая в связи с этим разрабатывает методические указания по организации получения сведений для включения в ЕГРЮЛ, его формированию, предоставлению из него информации и контролю за действиями регистрирующих органов.

ДОКУМЕНТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ПРИ РЕГИСТРАЦИИ

Глава 4 Закона о регистрации носит название «Государственная регистрация юридических лиц при их создании». Эта глава дополняет общие положения Закона о регистрации о документах, которые предоставляются в регистрирующий орган при создании нового юридического лица, а также о самом порядке регистрации.

В соответствии со ст. 12 главы 4 Закона о регистрации при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

– заявление (см. приложение № 1 (форма № Р11001) к Постановлению № 439; приложение 12 к книге).

Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика.

Заявителями могут являться следующие физические лица:

• руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

• учредитель (учредители) юридического лица при его создании;

• руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

• иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.

В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.

Ошибки, допущенные при оформлении заявления или приложений к нему, не могут служить основанием для отказа в государственной регистрации, если они носят незначительный технический характер. То есть они не должны расцениваться регистрирующим органом, как сообщение недостоверных сведений и приравниваться к непредставлению заявления о государственной регистрации (см. постановление ФАС Северо-Западного округа от 21 июля 2006 года по делу №А56-31361/2005);

– решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

– учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии) в двух экземплярах, так как один остается в регистрирующем органе, второй – в последующем выдается заявителю с отметкой регистрирующего органа;

– выписка из реестра иностранных юридических лиц страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица – учредителя. Выписка из реестра иностранных юридических лиц (разрешение на занятие предпринимательской деятельностью) должна быть легализована или содержать штамп «апостиль», переведена на русский язык, а перевод должен быть удостоверен нотариально;

– документ об уплате государственной пошлины. Размеры государственной пошлины за государственную регистрацию установлены ст. 333.33 НК РФ. За государственную регистрацию юридического лица, за исключением государственной регистрации политических партий и региональных отделений политических партий, взимается государственная пошлина в размере 2000 руб. А за государственную регистрацию политической партии и каждого ее регионального отделения взимается государственная пошлина в сумме 1000 руб. К пакету документов прикладывается соответственно квитанция об уплате государственной пошлины.

Согласно ст. 10 Закона о регистрации федеральными законами может быть предусмотрен специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.

В соответствии с п. 5 ст. 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях) для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании в уполномоченный орган или его территориальный орган представляются следующие документы:

1) заявление, подписанное уполномоченным лицом, с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов;

2) учредительные документы некоммерческой организации в трех экземплярах;

3) решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов в двух экземплярах;

4) сведения об учредителях в двух экземплярах;

5) документ об уплате государственной пошлины;

6) сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией;

7) при использовании в наименовании некоммерческой организации личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования – документы, подтверждающие правомочия на их использование;

8) выписка из реестра иностранных юридических лиц страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя – иностранного лица.

Представляется, что перечень документов, предоставляемых в уполномоченный орган при создании некоммерческой организации, по существу, идентичен перечню документов, предоставляемых в регистрирующий орган, для коммерческих юридических лиц.

Формы документов, необходимых для регистрации некоммерческого юридического лица при его создании закреплены в приложении № 1 к постановлению Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ

В ст. 13 Закона о регистрации установлен порядок государственной регистрации юридического лица при его создании.

Согласно п. 1 ст. 13 Закона о регистрации государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

Нотариальное удостоверение документов, представляемых при государственной регистрации, необходимо только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Форма свидетельства о государственной регистрации юридического лица приведена в приложении 13.

Зарегистрированная организация обязана встать на учет в налоговом органе по месту нахождения. В приложении 14 приведена форма свидетельства о постановке организации на учет в налоговом органе.

Согласно п. 2 ст. 13.1 Закона о некоммерческих организациях решение о государственной регистрации некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций или его территориальным органом. Этим уполномоченным органом является Минюст России.

Уполномоченный орган или его территориальный орган в отсутствие установленных законодательством оснований для отказа в государственной регистрации некоммерческой организации не позднее чем через 14 рабочих дней со дня получения необходимых документов принимает решение о государственной регистрации некоммерческой организации и направляет в регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления регистрирующим органом функций по ведению ЕГРЮЛ (п. 8 ст. 13.1 Закона о некоммерческих организациях).

На основании указанного решения и представленных уполномоченным органом или его территориальным органом сведений и документов регистрирующий орган в срок не более пяти рабочих дней со дня получения этих сведений и документов вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации. Орган, принявший решение о государственной регистрации некоммерческой организации, не позднее трех рабочих дней со дня получения от регистрирующего органа информации о внесении в ЕГРЮЛ записи о некоммерческой организации выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации.

ОТКАЗ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ

В соответствии с п. 1 ст. 51 ГК РФ отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.

Глава 8 Закона о регистрации носит название «Отказ в государственной регистрации, ответственность за нарушение порядка государственной регистрации» и определяет случаи правомерного отказа регистрирующего органа в государственной регистрации, условия и порядок отказа, ответственность регистрирующего органа за нарушение порядка регистрации, а также случаи ответственности заявителя за неправомерные действия.

Согласно ст. 23 главы 8 Закона о регистрации отказ в государственной регистрации допускается в случае:

– непредставления определенных настоящим законом необходимых для государственной регистрации документов.

– представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Согласно ст. 8 Закона о регистрации государственная регистрация осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа – по месту нахождения иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности;

– предусмотренном п. 2 ст. 20 или п. 4 ст. 22.1 Закона о регистрации.

Согласно п. 2 ст. 20 Закона о регистрации с того момента, как регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации.

В п. 4 ст. 22.1 Закона о регистрации закреплено следующее положение: не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве, либо не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью, или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью;

– несоблюдения нотариальной формы представляемых документов, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами;

– подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ;

– выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества.

Наличие судебного спора о размере доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью либо о принадлежности доли или части доли конкретному лицу, а также иных споров, связанных с содержанием сведений об обществе с ограниченной ответственностью, подлежащихвнесению в ЕГРЮЛ, не является основанием для отказа в государственной регистрации.

Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на вышеобозначенные нарушения (п. 2 ст. 23 Закона о регистрации). Это решение должно быть изложено в форме, предусмотренной Постановлением № 439 (приложения 15 и 16).

Согласно п. 3 ст. 23 Закона о регистрации решение об отказе в государственной регистрации должно быть принято не позднее срока, установленного ст. 8 этого же Закона, которая гласит, что государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. По истечении этого срока заявитель предоставляет в регистрирующий орган выданную ему расписку и получает либо свидетельство о государственной регистрации, либо решение об отказе в государственной регистрации.

Решение об отказе в государственной регистрации направляется лицу, указанному в заявлении о государственной регистрации, с уведомлением о вручении и может быть обжаловано в судебном порядке.

Таким образом, срок принятия решения об отказе в государственной регистрации законодательно приравнен к сроку, установленному для государственной регистрации. При этом регистрирующий орган не вправе на свое усмотрение определять сроки направления принятых решений заявителям. В подобных случаях промедление регистрирующего органа с направлением заявителю решения об отказе в регистрации может быть расценено как его бездействие, поскольку факт направления заявителю впоследствии решения об отказе в государственной регистрации не устраняет незаконность бездействия налогового органа (см. постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 28 ноября 2006 г. № А33-6391/06-Ф02-6358/06-С1 по делу №А33-6391/06).

Согласно п. 2 ст. 13.1 Закона о некоммерческих организациях решение об отказе в государственной регистрации некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций или его территориальным органом. Этим уполномоченным органом является Минюст России.

В соответствии со ст. 24 Закона о регистрации за необоснованный, т. е. не соответствующий основаниям, перечисленным выше, отказ в государственной регистрации, неосуществление государственной регистрации в установленные сроки или иное нарушение порядка государственной регистрации, а также за незаконный отказ в предоставлении или за несвоевременное предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов, иных предусмотренных законом документов должностные лица регистрирующих органов несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Регистрирующий орган возмещает ущерб, причиненный отказом в государственной регистрации, уклонением от государственной регистрации или нарушением порядка государственной регистрации, допущенным по его вине.

Ответственность регистрирующего органа и его должностных лиц в подобных случаях влечет наказание в соответствии со ст. 14.25 КоАП РФ, а также ст. 169 УК РФ.

• Ответственность заявителя и (или) юридического лица, индивидуального предпринимателя за их неправомерные действия наступает согласно ст. 25 Закона о регистрации.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

• Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

• Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке в случае неоднократных либо грубых нарушений им законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей.

Подобные правонарушения наказываются согласно ст. 14.25 КоАП РФ.

ПРИЗНАКИ НЕБЛАГОНАДЕЖНОСТИ, ЗАКЛАДЫВАЕМЫЕ ПРИ РЕГИСТРАЦИИ

Прежде чем перечислить признаки неблагонадежности, закладываемые при регистрации организаций, остановимся подробнее на самом понятии «неблагонадежность».

Неблагонадежность – это поведение (или готовность к такому поведению), в результате которого нарушаются установленные нормы поведения. Диапазон такого поведения очень широк: один субъект готов нарушить правила дорожного движения, другой не остановится ни перед чем, лишь бы получить желаемое.

Рассмотрим только признаки неблагонадежности субъектов предпринимательской деятельности, которые закладываются при регистрации. То есть регистрирующий орган при оформлении соответствующих документов и налоговый орган на этой самой первой стадии жизнедеятельности потенциального субъекта предпринимательской и иной, не запрещенной законом, деятельности уже выделяют некоторые особенности, присущие субъекту, которые в дальнейшем могут «превратить» его в неблагонадежного субъекта рыночной деятельности и повлечь негативные последствия для других субъектов, для общества и для государства в целом.

Конечно, оценить каждую конкретную организацию при регистрации весьма затруднительно, что-либо спрогнозировать с абсолютной точностью не под силу никому. Поэтому сегодня существуют общеизвестные, явные признаки, свидетельствующие о неблагонадежности, которые присущи как определенным организационно-правовым формам организаций, так и всем им в целом.

ФНС России разработала закрытую инструкцию, с помощью которой представители налоговых органов намерены выявлять и пресекать деятельность неблагонадежных организаций еще на стадии их регистрации. Эксперты уверены: пристальное внимание со стороны налоговых органов, которое обеспечено таким фирмам, доставит им массу неприятностей.

Под грифом «для служебного пользования» ФНС России разослала в региональные налоговые инспекции документ, содержащий 109 «типичных» признаков налоговой недобросовестности юридических лиц, указав в сопроводительном письме, что это не догма и документ направляется для дальнейшего совершенствования.

Список «типичных» признаков впервые был обнародован на сайте газеты «Учет. Налоги. Право» 21 февраля 2007 г. К списку прилагался секретный приказ заместителя главы ФНС России Татьяны Шевцовой, предписывающий создание специальной федеральной электронной базы, где будет содержаться информация обо всех «подозрительных» компаниях. Эту базу данных назвали «ЮЛ-КПО» (аббревиатура от словосочетания «юридические лица, контролируемые в первую очередь»).

На основании указанной инструкции и должен постоянно формироваться список юридических лиц, которых необходимо контролировать в первую очередь. Этот приказ, содержащий формальные показатели недобросовестности налогоплательщиков, позволил налоговым органам всерьез заняться разработкой плана автоматизации процесса их выявления: «машина» без труда сможет обрабатывать данные о деятельности налогоплательщика, сравнивая их с шаблонными признаками.

В самом документе, конечно, есть рациональное звено (признаки, которые действительно очевидны), но есть и звенья, которые при анализе просто сбивают с толку. Такая излишняя подозрительность, при которой каждая организация может предстать в «глазах» общественности как неблагонадежная, представляется нам неблагоразумной. Да и само содержание документа (109 «типичных» признаков недобросовестного налогоплательщика) с нашей субъективной точки зрения представляется каким-то несерьезным.

Все признаки неблагонадежности в этом документе поделены на 3 группы:

– признаки, выявляемые на этапе регистрации компании. Их 28;

– признаки, выявляемые на этапе постановки на налоговый учет. Их 4;

– признаки, выявляемые в ходе деятельности компании. Их 77.

Вполне закономерно то, что основная масса признаков будет выявляться и анализироваться в ходе дальнейших налоговых проверок с использованием оперативно-розыскной информации, поступающей из разных источников (СМИ, Интернет, банки, регистрирующие органы, органы статистики, контрагенты налогоплательщика и его работники).

Остановимся непосредственно на признаках неблагонадежности, закладываемых при регистрации организации, ведь именно они и являются предметом данного раздела книги.

Выявление любого из перечисленных ниже признаков означает внесение компании в список юридических лиц, контролируемых в первую очередь («ЮЛ-КПО»). Одновременно в него заносятся все учредители фирмы. При выявлении ряда признаков налоговым инспекторам предписывается производить особые активные действия, вплоть до отказа в государственной регистрации.

При работе с системой представители налоговых органов должны использовать принцип рейтинга: чем больше нежелательных признаков у компании, тем выше ее место в рейтинге и тем вероятнее выездная налоговая проверка. Весь процесс должен быть в совершенстве автоматизирован. В результате, как предполагается, в систему будут стекаться данные не только ФНС России, но и ФТС России, Минюста России, МВД России, банков и других структур. Итак, в вышеназванном документе обозначены следующие признаки неблагонадежности, закладываемые при регистрации:

• адрес регистрации компании является адресом «массовой регистрации» (т. е. по нему зарегистрированы 10 и более фирм). При этом есть заявление владельца помещения, что оно никому не предоставлялось и предоставляться не будет. В этих случаях предписывается отказывать в регистрации;

• адрес, по которому зарегистрирована компания, не существует. В этом случае также предполагается отказывать в регистрации. Разоблачать фирмы, расположенные по несуществующим адресам, призваны помогать данные, «любезно» предоставленные Почтой России и БТИ. Кроме того, инспекторы должны лично проверять, находится ли фирма по указанному в регистрационных документах адресу;

• помещение, находящееся по адресу регистрации компании, предположительно не приспособлено для осуществления деятельности исполнительного органа компании;

• в заявлении на регистрацию указан недействительный документ, удостоверяющий личность заявителя, учредителя или руководителя. Данное обстоятельство влечет отказ в регистрации;

• в заявлении на регистрацию указан недействительный ИНН заявителя, учредителя или руководителя;

• заявитель ранее подавал заявление на регистрацию, где указывал недействительный документ, удостоверяющий личность;

• лицо, указанное в качестве руководителя компании, имеет действующую дисквалификацию. Особые действия: отказывать в регистрации;

• лицо, указанное в качестве руководителя компании, не имеет справки из МВД России об отсутствии действующей дисквалификации. Особые действия: отказ в регистрации;

• лицо, указанное в качестве заявителя или учредителя компании, имеет действующую дисквалификацию;

• лицо, указанное в качестве руководителя, заявителя или учредителя, ранее было дисквалифицировано, но дисквалификация закончилась;

• лицо, указанное в качестве руководителя или заявителя компании, не имеет гражданства Российской Федерации (имеет документ другого государства, удостоверяющий его личность);

• учредитель (если им является юридическое лицо) сам на момент регистрации находится в списке «ЮЛ-КПО», и у него уже выявлено не менее пяти признаков неблагонадежности;

• учредитель (физическое или юридическое лицо) ранее учреждал компании, которые находились или находятся в списке «ЮЛ-КПО», и у него выявлено не менее пяти признаков неблагонадежности;

• физическое лицо является учредителем десяти и более компаний («массовый учредитель»). При этом учрежденные им компании находятся (находились) в списке «ЮЛ-КПО», и у них выявлено не менее пяти признаков неблагонадежности;

• физическое лицо является руководителем десяти и более компаний («массовый руководитель»). При этом возглавляемые им фирмы находятся (находились) в списке «ЮЛ-КПО», и у них выявлено не менее пяти признаков неблагонадежности;

• физическое лицо является заявителем при регистрации десяти и более компаний («массовый заявитель»). При этом компании находятся (находились) в списке «ЮЛ-КПО», и у них выявлено не менее пяти признаков неблагонадежности;

• указанные в заявлении учредитель и руководитель компании – одно и то же лицо;

• заявление на государственную регистрацию заверено нотариусом, уже сложившим полномочия. Особые действия: отказ в регистрации;

• заявление на государственную регистрацию заверено нотариусом, подпись которого ранее подделывалась. При этом есть заявление нотариуса, что он не заверял данное заявление. Особые действия: отказ в регистрации;

• заявление на государственную регистрацию заверено нотариусом, который ранее заверил 10 или более заявлений на государственную регистрацию компаний, которые находятся или ранее находились в списке «ЮЛ-КПО», и у них было выявлено не менее пяти признаков неблагонадежности;

• указан уставный капитал меньше допустимого для указанного кода (кодов) ОКВЭД. При этом уставный капитал сформирован в «ненадежной форме». Что такое ненадежная форма формирования капитала? Наверное, в документе имеется в виду неденежная форма;

• организация использует в качестве единственного исполнительного органа управляющую компанию. При этом организация указала в качестве адреса регистрации ее адрес. Сама управляющая компания является исполнительным органом в десяти и более компаниях, находящихся в списке «ЮЛ-КПО»;

• организационно-правовая форма компании, а именно, регистрация компании в форме ООО. Этот признак уже привел в шок огромное количество российских фирм. Регистрация компании в форме 000 уже свидетельствует о подозрительности?! Дело в том, что, по мнению представителей налоговых органов, регистрация компании в форме 000 указывает на то, что фирма может являться недобросовестной. Но что конкретно чиновники имели в виду, заочно записывая в субъекты, не внушающие доверия, более половины зарегистрированных компаний, не совсем ясно. Данная позиция, по всей видимости, отражает то, как в налоговых органах воспринимают обобщенный образ налогоплательщика. Впрочем, можно предположить, что данный критерий вряд ли выделит компанию на общем фоне, если с другими признаками все будет более или менее благополучно;

• относительно учредителя (руководителя) компании стали известны факты, по которым исполнение им функций затруднено или невозможно (преклонный возраст, учащийся, военнослужащий срочной службы, осужденный и отбывающий наказание, находится на длительном лечении, физическое лицо БОМЖ, беженец, вынужденный переселенец, недееспособен). Особые действия: проведение расследования;

• наблюдается частое изменение руководителя юридического лица;

• руководителем является лицо, зарегистрированное в другом регионе и/или являющееся сельским жителем;

• поступило заявление от физического лица о признании его потерпевшим, так как он не учреждал (не руководил) компанией. Особые действия: проведение расследования;

• компания куплена у фирмы, создавшей заранее несколько юридических лиц специально на продажу.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ!

Закрытый характер данной директивы во многом объясняет то, что значительная часть положений документа не основывается на прямых предписаниях законодательства. Однако в любом случае быть в курсе полезно.

РЕГИСТРАЦИЯ В ОРГАНАХ СТАТИСТИКИ. ВЫБОР ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Регистрация в органах статистики – важный момент начального этапа создания организации. В информационном письме России (приложение 17) указываются коды, которые присваиваются организации. Какие коды будут присвоены организации, зависит от выбранной ею экономической деятельности. Поэтому необходимо прежде всего определиться с тем, чем будет заниматься организация в ближайшее время. В учредительных документах могут быть указаны все возможные виды деятельности. Для решения этих задач в Российской Федерации существует Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД).

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ!

Есть исключительные виды деятельности, которые не могут быть объединены с другими видами деятельности, а именно: аудиторская деятельность, страхование, создание и деятельность товарных, фондовых и других бирж, операции с ценными бумагами, изготовление печатей и штампов, таможенная и брокерская деятельность и др.

В соответствии с письмом Минфина России от 25 сентября 2008 г. №ЧД-6-6/671@ «О применении Общероссийского классификатора видов экономической деятельности при государственной регистрации» в настоящее время в Российской Федерации действуют два Общероссийских классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД): ОК 029-2001, введенный постановлением Госкомстата России от 6 ноября 2001 г. № 454-ст и ОК 029-2007, введенный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2007 г. № 329-ст.

Федеральная налоговая служба указывает, что для классификации и кодирования видов экономической деятельности, заявляемых хозяйствующими субъектами при государственной регистрации юридических лиц, используется ОКВЭД ОК 029-2001, введенный постановлением Госстандарта России от 6 ноября 2001 г. № 454-ст.

Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (оказание услуг). Она характеризуется затратами на производство, процессом производства и выпуском продукции (оказанием услуг).

ОКВЭД ОК 029-2001 включает перечень классификационных группировок видов экономической деятельности и их описания (см. приложение А к Постановлению № 454-ст).

В ОКВЭД ОК 029-2001 использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования. Код группировок видов экономической деятельности состоит из двух-шести цифровых знаков. Его структура может быть представлена в следующем виде:

В классификатор введены разделы и подразделы с сохранением их буквенных обозначений.

Например:

Раздел D Обрабатывающие производства

Подраздел DA Производство пищевых продуктов, включая напитки и табак

15 Производство пищевых продуктов, включая напитки

15.1 Производство мяса и мясопродуктов

15.11 Производство мяса

15.11.1 Производство мяса и пищевых субпродуктов крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, животных семейства лошадиных

15.11.2 Производство щипаной шерсти, сырых шкур и кож крупного рогатого скота, животных семейства лошадиных, овец, коз и свиней

15.11.3 Производство пищевых животных жиров

15.11.4 Производство непищевых субпродуктов

В соответствии с международной практикой в ОКВЭД ОК 029-2001 не учитываются такие классификационные признаки, как форма собственности, организационно-правовая форма и ведомственная подчиненность хозяйствующих субъектов, не делается различий между внутренней и внешней торговлей, рыночными и нерыночными, коммерческими и некоммерческими видами экономической деятельности.

Приложение А к ОКВЭД ОК 029-2001 включает описания видов экономической деятельности, раскрывающие содержание группировок и (или) дающие отсылки к другим группировкам классификатора. При этом описания вышестоящих группировок распространяются на все входящие в них группировки.

Например:

71.10 Аренда легковых автомобилей

Эта группировка включает:

– аренду легковых автомобилей и легких автофургонов весом до 3,5 т без водителя

Эта группировка не включает:

– аренду легковых автомобилей с водителем;

– финансовый лизинг.

При использовании ОКВЭД ОК 029-2001 для классификации деятельности, выполняемой за вознаграждение или на договорной основе, следует рассматривать эту деятельность, как деятельность хозяйствующих субъектов, производящих ту же продукцию или оказывающих услуги за собственный счет. При этом выделяются два основных типа деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляемой за вознаграждение или на договорной основе:

– выполнение работ по документации заказчика, когда подрядчик представляет субподрядчику всю техническую документацию, необходимую для производства заказанной продукции (например, в металлургическом производстве ковка, резка, штамповка, литье);

– выполнение работ по заказу, когда субподрядчик подвергает определенной обработке объект, поставляемый подрядчиком. К таким объектам могут относиться сырье, детали машин, подвергнутые механической обработке и т. д. Выполняемая по заказу работа может заключаться в обработке металлов, подготовке фруктов для консервирования и т. д.

Обобщая обозначенную информацию, можно выделить следующие правила выбора кодов ОКВЭД:

– коды для целей регистрации юридического лица выбираются по ОКВЭД ОК 029-2001;

– коды необходимо подбирать так, чтобы наиболее точно отразить виды деятельности организации;

– количество кодов ОКВЭД, которое может иметь организация: минимум – один, максимум – не ограничен. Однако не советуем включать более 20 кодов (это может повлечь за собой череду излишних вопросов налоговых инспекций);

– первый выбранный код является основным и должен соответствовать основному виду деятельности организации. Выбранный основным вид деятельности влияет кроме всего прочего на размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В процессе деятельности организации случается так: некоторыми видами деятельности, включенными в документы при первичной регистрации, она практически не занимается, а видами деятельности, которые отсутствуют в учредительных документах, она в основном и занимается. Или компания кардинально меняет направление своей деятельности и возникает необходимость включить в регистрационные документы новые виды деятельности, исключить ненужные, а также поменять основной вид деятельности.

Чтобы не вносить постоянные изменения, рекомендуем сразу, т. е. при первичной регистрации определиться с видами деятельности, которыми будет заниматься юридическое лицо, причем не только на данный момент, но и в перспективе.

РЕГИСТРАЦИЯ В ФОНДЕ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) был создан в 1991 г. Выступая гарантом социальной защищенности трудящихся, он обеспечивает граждан пособиями по временной нетрудоспособности, страхует от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выдает пособия по беременности и родам, по уходу за детьми, предоставляет санаторно-курортное лечение работникам и членам их семей и др.

Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Фонде социального страхования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации».

Постановлением ФСС РФ от 23 марта 2004 г. № 27 «Об организации работы исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации по регистрации страхователей» утвержден Порядок организации работы исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации по регистрации юридических лиц в качестве страхователей на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – Порядок).

Юридические лица одновременно регистрируются в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и учитываются в качестве страхователей по обязательному социальному страхованию.

Регистрация юридических лиц в качестве страхователей осуществляется в региональных отделениях Фонда.

По решению управляющего региональным отделением Фонда полномочия по регистрации страхователей могут быть возложены на филиалы региональных отделений Фонда при условии соблюдения установленных законодательством Российской Федерации сроков регистрации страхователей, направления региональными отделениями Фонда в регистрирующий орган сведений о регистрации страхователей, а также обеспечения защиты сведений о страхователях, передаваемых в филиалы регионального отделения Фонда.

На основе имеющихся данных о страхователях региональные отделения Фонда (филиалы региональных отделений Фонда) ведут реестры страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и обязательному социальному страхованию.

При регистрации страхователей филиалами регионального отделения Фонда региональные отделения Фонда обеспечивают ведение единых реестров страхователей по региональному отделению Фонда в целом. В реестры включаются данные по каждому страхователю – юридическому лицу.

В соответствии с п. 6 Порядка структурное подразделение регионального отделения Фонда, ответственное за обмен информацией, в течение не более одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от регистрирующего органа:

– проводит контроль достоверности полученных сведений путем проверки соответствующих реквизитов электронно-цифровой подписи;

– при подтверждении подлинности электронно-цифровой подписи вложения полученного сообщения распаковывает сообщение с помощью программы-упаковщика;

– в случае ошибки подтверждения подлинности электронно-цифровой подписи вложения запрашивает подтверждение от регистрирующего органа о представленных сведениях, в том числе о повторном представлении сведений в полном объеме;

– в случае представления неполных сведений (отсутствия обязательных реквизитов) или несоответствия представленных сведений утвержденным форматам направляет запрос о повторном представлении сведений в полном объеме;

– осуществляет работу по импорту сведений в базу данных регионального отделения Фонда;

– в случае выявления недостоверных данных на этапе импорта (несоответствия данных правилам их формирования, например, по контрольной сумме в ИНН или по недопустимым символам в ОКВЭД и др.) направляет запрос о повторном представлении сведений по указанным записям.

Согласно п. 7 Порядка при осуществлении регистрации страхователей в региональном отделении Фонда структурное подразделение регионального отделения Фонда, ответственное за регистрацию страхователей, в течение не более четырех рабочих дней со дня получения информации регистрирует юридическое лицо в качестве страхователя:

– присваивает страхователю регистрационный номер и код подчиненности, формируемые в соответствии с разделом 3 Порядка;

– определяет филиал регионального отделения Фонда, который будет осуществлять взаимодействие со страхователем;

– вносит данные о зарегистрированном страхователе в реестр страхователей;

– оформляет извещение о регистрации в качестве страхователя в двух экземплярах по установленной форме (см. приложение № 1 к Порядку регистрации; приложение 18 к данной книге) и вносит его в журнал регистрации страховых извещений о регистрации, выданных страхователям – юридическим лицам (см. приложение № 2 к Порядку регистрации);

– направляет экземпляр извещения о регистрации страхователю.

Не реже одного раза в пять рабочих дней структурное подразделение регионального отделения Фонда, ответственное за обмен информацией, по всем изменениям, произведенным в реестре страхователей, формирует файлы репликации и направляет их в филиалы регионального отделения Фонда, осуществляющие взаимодействие со страхователями.

Региональное отделение Фонда определяет зарегистрированному страхователю класс профессионального риска для установления размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и направляет страхователю уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (см. приложения № 3 и № 4 к Порядку; приложения 19 и 20 к книге).

Из второго экземпляра извещения о регистрации и копии уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний филиал регионального отделения Фонда формирует учетное дело страхователя и обеспечивает его хранение в установленном порядке.

При регистрации страхователю присваивается регистрационный номер, который указывается в извещении о регистрации (см. раздел 3 Правил).

Регистрационный номер страхователя формируется как цифровой код, состоящий из десяти цифр, характеризующих слева направо следующее:

– код филиала регионального отделения Фонда, зарегистрировавшего страхователя (осуществляющего взаимодействие с данным страхователем), либо код регионального отделения Фонда (при отсутствии филиалов) – 4 знака;

– уникальный порядковый номер страхователя в реестре регионального отделения Фонда (филиала регионального отделения Фонда) по месту регистрации страхователя – 6 знаков.

Регистрационный номер присваивается страхователю региональным отделением Фонда (филиалом регионального отделения Фонда) при его первой регистрации и в дальнейшем не изменяется.

Кроме регистрационного номера страхователю присваивается код подчиненности, указывающий на филиал регионального отделения Фонда (региональное отделение Фонда), в котором страхователь зарегистрирован (который осуществляет взаимодействие с данным страхователем) в текущий момент.

Код подчиненности формируется как цифровой код, состоящий из пяти цифр, характеризующих слева направо следующее:

– код филиала регионального отделения Фонда, зарегистрировавшего страхователя (осуществляющего взаимодействие с данным страхователем) либо код регионального отделения Фонда (при отсутствии филиалов) – 4 знака;

– пятый знак – символ причины регистрации, указывается «1» – регистрация юридического лица в качестве страхователя по месту его нахождения.

РЕГИСТРАЦИЯ В ПЕНСИОННОМ ФОНДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Порядокрегистрации и снятия с регистрационного учета страхователей, производящих выплаты физическим лицам, в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации утвержден постановлением Правления ПФР от 13 октября 2008 г. № 296п (далее – Порядок).

Данный Порядок в соответствии со ст. 11 Закона о пенсионном страховании определяет правила регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей, указанных в абзацах третьем – пятом п. 1 ст. 11 этого Закона, в территориальных органах ПФР.

В соответствии с п. 1 Порядка и ст. 11 Закона о пенсионном страховании регистрации в качестве страхователей по обязательному пенсионному страхованию подлежат следующие лица, производящие выплаты физическим лицам:

– юридические лица (в том числе по месту нахождения обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц);

– крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляющие деятельность в форме юридического лица, родовые, семейные общины коренных малочисленных народов Севера;

– физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (в том числе главы крестьянских (фермерских) хозяйств), нотариусы, занимающиеся частной практикой, частные детективы, адвокаты, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями, заключившие трудовые договоры с работниками, а также выплачивающие по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Регистрация в качестве страхователей организаций осуществляется независимо от наличия на момент регистрации обязательств по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Страхователи регистрируются и снимаются с регистрационного учета в территориальных органах ПФР.

При регистрации страхователю присваивается регистрационный номер страхователя.

Структура регистрационного номера страхователя представляет собой двенадцатизначный цифровой код:

Регистрационный номер страхователя формируется как цифровой код, состоящий из последовательности цифр, характеризующих слева направо следующее:

– код базового отделения ПФР (XXX);

– код района (города) (РРР);

– порядковый номер записи о страхователе в территориальном органе Пенсионного фонда.

Присвоенный страхователю регистрационный номер не может быть повторно присвоен другому страхователю, в том числе после снятия страхователя с учета в территориальных органах Фонда. Страхователям, зарегистрированным в территориальных органах Фонда ранее (до вступления в силу Порядка), сохраняется ранее присвоенный регистрационный номер.

На каждое лицо, зарегистрированное в качестве страхователя, в территориальном органе ПФР по месту нахождения страхователя формируется наблюдательное дело, в которое подшиваются документы, поступившие в отношении данного страхователя.

Порядок регистрации юридического лица в территориальных органах ПФР установлен разделом 2 Порядка.

Регистрация организаций в качестве страхователей осуществляется в 5-дневный срок с даты представления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, в территориальные органы Пенсионного фонда сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

На основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, территориальный орган ПФР регистрирует организации в качестве страхователей с присвоением им регистрационного номера. Сведения о дате регистрации и регистрационном номере страхователя передаются территориальным органом ПФР, осуществившим регистрацию страхователя, в регистрирующий орган для включения в ЕГРЮЛ.

Сведения передаются в электронном виде с использованием средств электронной цифровой подписи по каналам связи на условиях, установленных соглашением сторон. При невозможности передачи сведений в электронном виде они направляются почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Территориальный орган ПФР извещает организацию о ее регистрации в качестве страхователя путем направления через федеральные органы почтовой связи уведомления о регистрации юридического лица в территориальном органе Фонда по месту нахождения на территории Российской Федерации (см. приложение 1 к Порядку; приложение 21 к данной книге).

Сведения из единого реестра в электронном виде после проведения процедуры регистрации страхователя архивируются и хранятся в отделениях ПФР.

Регистрация организации в качестве страхователя по месту нахождения обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, осуществляется в течение 5 рабочих дней с даты представления организацией в территориальные органы ПФР заявления о регистрации российской организации в территориальном органе ПФР по месту нахождения обособленного подразделения на территории Российской Федерации (см. приложение 2 к Порядку) и следующих документов:

– свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;

– уведомления о регистрации юридического лица в территориальном органе ПФР по месту нахождения на территории Российской Федерации;

– копий заверенных в установленном порядке документов, подтверждающих создание обособленного подразделения.

Заявление о регистрации российской организации в территориальном органе Фонда по месту нахождения обособленного подразделения на территории Российской Федерации заполняется в соответствии с Порядком заполнения заявления о регистрации российской организации в территориальном органе ПФР по месту нахождения обособленного подразделения на территории Российской Федерации (см. приложение 3 к Порядку).

При регистрации организации в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения территориальным органом ПФР выдается (направляется) уведомление о регистрации страхователя-организации в территориальном органе ПФР (см. приложение 1 к Порядку) в двух экземплярах, один из которых в 10-дневный срок со дня получения подлежит представлению организацией в территориальный орган ПФР по месту ее нахождения.

Территориальные органы ПФР по месту нахождения организации регистрируют поступившее уведомление о регистрации страхователя-организации по месту нахождения обособленного подразделения в территориальном органе ПФР в журнале регистрации поступивших уведомлений о регистрации страхователей-организаций по местонахождению обособленного подразделения в территориальном органе ПФР (см. приложение 4 к Порядку).

Сведения об организации, зарегистрированной в качестве страхователя, вносятся в базу данных органов ПФР (в карточку страхователя). Изменения в сведения, содержащиеся в базе данных ПФР (в карточке страхователя), вносятся не позднее рабочего дня, следующего за днем получения сведений из единого реестра.

Учет организаций, зарегистрированных в качестве страхователей, ведется территориальным органом ПФР на основании формируемой с помощью программного обеспечения описи страхователей, состоящих на учете в органах Фонда. Листы описи страхователей, состоящих на учете в органах фонда, еженедельно распечатываются, заверяются подписью ответственного лица и подшиваются в порядке формирования описей в папку-скоросшиватель.

РЕГИСТРАЦИЯ В ФОНДАХ МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ И ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА СО СТРАХОВОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ

Закон РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 1499-1) определяет правовые, экономические и организационные основы медицинского страхования населения в Российской Федерации. Закон направлен на усиление заинтересованности и ответственности населения и государства, предприятий, учреждений, организаций в охране здоровья граждан в реальных экономических условиях и обеспечивают конституционное право граждан Российской Федерации на медицинскую помощь.

Обязательное медицинское страхование представляет собой систему отношений, обеспечивающих защиту материального и социального положения застрахованных лиц и гарантирующих оказание медицинской помощи при наступлении страхового случая, определенного законом. Обязательное медицинское страхование является видом обязательного социального страхования и гарантирует всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования.

В ст. 9.1 Закона № 1499-1 установлено, что регистрация страхователей-организаций при обязательном медицинском страховании осуществляется в территориальных фондах обязательного медицинского страхования в 5-дневный срок с момента представления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и представляемых в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В этой же правовой норме закреплено, что регистрация страхователей-организаций по месту нахождения их обособленных подразделений осуществляется на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня создания обособленного подразделения.

Порядок регистрации страхователей в территориальном фонде обязательного медицинского страхования и форма свидетельства о регистрации страхователя устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005 г. № 570 (далее – Постановление № 570) утверждены Правила регистрации страхователей в территориальном фонде обязательного медицинского страхования при обязательном медицинском страховании (далее – Правила) и форма свидетельства о регистрации страхователя в территориальном фонде обязательного медицинского страхования при обязательном медицинском страховании (приложение 22).

Согласно вышеуказанным Правилам организации подлежат регистрации в качестве страхователей в территориальном фонде обязательного медицинского страхования по месту их нахождения.

Организация, имеющая обособленные подразделения, обязана зарегистрироваться в качестве страхователя в территориальном фонде по месту нахождения каждого обособленного подразделения при обязательном медицинском страховании на основании заявления (см. форму, приведенную в приложению № 1 к Постановлению № 570). Указанное заявление представляется в территориальный фонд в срок не позднее 30 дней с даты создания обособленного подразделения вместе с копиями следующих документов, засвидетельствованных в нотариальном порядке:

– документов, подтверждающих создание обособленного подразделения (учредительных документов, в которых содержатся сведения о создании обособленного подразделения, или распоряжения (приказа) о создании обособленного подразделения и положения об обособленном подразделении);

– документов, подтверждающих уплату налога, зачисляемого в фонды обязательного медицинского страхования;

– свидетельства о регистрации организации в качестве страхователя в территориальном фонде по месту ее нахождения.

Учет страхователей, регистрирующихся в территориальном фонде, ведется в журнале регистрации страхователей. Форма указанного журнала устанавливается Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

На каждого зарегистрированного страхователя территориальным фондом заводится дело страхователя, в котором хранятся документы, относящиеся к регистрации страхователя.

Каждому страхователю при регистрации в территориальном фонде присваивается регистрационный номер, структуру которого утверждает Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (см. приказ ФФОМС от 30 сентября 2005 г. № 97 «О форме журнала и структуре регистрационного номера при регистрации страхователей в территориальных фондах обязательного медицинского страхования»).

Присвоенный страхователю регистрационный номер не может быть повторно присвоен другому страхователю, в том числе после снятия страхователя с учета в территориальном фонде.

Территориальный фонд в течение 5 дней с даты внесения учетной записи в журнал регистрации страхователей в территориальном фонде вручает (направляет почтовым отправлением заказным письмом с уведомлением о вручении) страхователю свидетельство о регистрации установленной формы.

Страхователь указывает свой регистрационный номер в территориальном фонде в платежных поручениях при перечислении средств, подлежащих зачислению в доходы фондов обязательного медицинского страхования, а также в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Территориальные фонды обеспечивают сохранность документов и сведений, представленных для регистрации страхователей в территориальных фондах, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 1499-1 страхователь обязан заключить договор обязательного медицинского страхования со страховой медицинской организацией, вносить страховые взносы (платежи) в порядке, установленном законом и договором медицинского страхования, предоставлять страховщику информацию о показателях здоровья граждан, подлежащих страхованию. А страховая медицинская организация обязуется организовывать и финансировать предоставление застрахованному контингенту медицинской помощи определенного объема и качества или иных услуг по программам обязательного медицинского страхования.

Договор медицинского страхования считается заключенным с момента уплаты первого страхового взноса, если условиями договора не установлено иное.

В случае утраты страхователем в период действия договора обязательного медицинского страхования прав юридического лица вследствие его реорганизации или ликвидации права и обязанности по указанному договору переходят к его правопреемнику.

Договор должен быть составлен на основе типового договора обязательного медицинского страхования (см. постановление Правительства РФ от 11 октября 1993 г. № 1018 «О мерах по выполнению закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР «О медицинском страховании граждан в РСФСР»).

Договор заключается в интересах граждан и предусматривает обязательства страховой медицинской организации (страховщика) по организации и финансированию медицинской помощи. Виды и объем медицинской помощи, за организацию и финансирование которой несет ответственность страховщик, определяются территориальной программой обязательного медицинского страхования.

Объем и условия оказания медицинской помощи, предусматриваемые территориальными программами, не могут быть ниже установленных в базовой программе.

В ст. 27 Закона № 1499-1 установлена ответственность сторон в системе медицинского страхования.

За отказ хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности от регистрации в качестве плательщиков страховых взносов, за сокрытие или занижение сумм, с которых должны начисляться страховые взносы, за нарушение установленных сроков их уплаты к плательщикам страховых взносов применяются финансовые санкции. Уплата штрафа и (или) пени не освобождает страхователя от обязательств по медицинскому страхованию.

Медицинские учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора несут ответственность за объем и качество предоставляемых медицинских услуг и за отказ в оказании медицинской помощи застрахованной стороне. В случае нарушения медицинским учреждением условий договора страховая медицинская организация вправе частично или полностью не возмещать затраты на оказание медицинских услуг (см. постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 16 сентября 2008 г. № Ф04-5676/2008(11701-А67-30) по делу№А67-2374/2007).

Страховая организация несет правовую и материальную ответственность перед застрахованной стороной или страхователем за невыполнение условий договора медицинского страхования. Материальная ответственность предусматривается условиями договора медицинского страхования.

Оплата услуг медицинских учреждений страховыми организациями производится в порядке и сроки, предусмотренные договором между ними, но не позднее месяца с момента представления документа об оплате. Ответственность за несвоевременность внесения платежей определяется условиями договора медицинского страхования.

За необоснованный отказ в заключении договора обязательного медицинского страхования страховая медицинская организация по решению суда может быть лишена лицензии на право заниматься медицинским страхованием.

ПЕЧАТЬ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА

Необходимость наличия печати у организации закреплена в федеральном законодательстве. Так, например, в п. 7 ст. 2 Закона № 208-ФЗ установлено, что акционерное общество должно иметь круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место его нахождения. В печати может быть также указано фирменное наименование общества на любом иностранном языке или языке народов Российской Федерации.

Общество также вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства визуальной идентификации.

Абсолютно аналогичные нормы есть и в п. 5 ст. 2 Закона № 14-ФЗ.

Основное предназначение печати – заверение подлинной подписи должностного лица на документах, которые удостоверяют права лиц, фиксируют факты, связанные с финансовыми средствами, а также на иных других документах. Именно поэтому печать должна проставляться только на подписанном уполномоченным лицом документе, а не на его проекте, лишенной личной подписи.

Перечень документов, на которых проставляется та или иная печать организации, утверждается приказом руководителя организации.

Выделяют следующие разновидности печатей:

– гербовая печать (обычно имеется у организаций, обладающих правом использования государственной символики; их перечень приведен в Федеральном конституционном законе от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ «О Государственном гербе Российской Федерации»);

– основная круглая печать (есть у тех организаций, которые не обладают правом использования государственной символики);

– печать обособленного подразделения (филиала, представительства) может быть у него, если это предусмотрено во внутреннем положении организации об этом подразделении. Такая печать обязательно должна содержать слово «филиал» или «представительство»;

– дополнительная печать для определенных групп документов или структурных подразделений организации (например, печать для справок или печать отдела кадров).

Чтобы основная печать организации (основная круглая или гербовая) имела юридическую силу, она должна как минимум соответствовать требованиям, предъявляемым государством.

В действующем законодательстве нельзя найти специальные нормы, которые напрямую посвящены вопросам, регламентирующим изготовление, учет и использование печатей. Регламентирован только порядок изготовления и применения печатей с изображением государственного герба Российской Федерации. Требования к таким печатям установлены ГОСТом Р 51511-2001 «Печати с воспроизведением государственного герба Российской Федерации. Форма, размеры и технические требования», утвержденным постановлением Госстандарта России от 25 декабря 2001 г. № 573-ст (далее-ГОСТ Р51511-2001).

Обязательными реквизитами основной печати в настоящее время являются:

– полное наименование организации на русском языке с указанием организационно-правовой формы;

– местонахождение;

– Основной государственный регистрационный номер (ОГРН);

– государственный герб Российской Федерации либо герб субъекта Российской Федерации (для организаций, имеющих право на их воспроизведение государственной символики).

Кроме того, часто в печати включают идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), который у организаций состоит из 10, а у индивидуальных предпринимателей из 12 цифр. По желанию заказчика в кругах информационного поля может располагаться и другая дополнительная информация, например, коды ОКПО, КПП, ОКВЭД, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы и т. д.

С 1 июля 2002 г. все гербовые печати хозяйствующих субъектов, находящихся на территории Российской Федерации, изготавливаются в соответствии с ГОСТом Р 51511-2001, согласно которому государственные организации обязаны размещать заказы на изготовление печати только у сертифицированного производителя.

Документы, заверенные гербовой печатью, изготовленной с нарушением этого ГОСТа и без соответствующего сертификата, не имеют юридической силы.

Размеры клише печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации точно определены ГОСТом 51511-2001. По внешнему кольцу клише печати ограничивается ободом, на котором располагается микротекст в негативном начертании (белый текст на черном фоне), микротекст состоит из повторяющейся записи, включающей слово «сертификат» с указанием его номера, а также другой информации, определяемой изготовителем печати.

Изготовление печатей с эмблемами, символами, латинским шрифтом возможно, если они указаны в учредительных документах организации. Графика, не зарегистрированная как логотип, разрешена только во внутренних, дополнительных печатях и штампах организации.

Организации могут иметь дополнительные (вспомогательные) печати для своих структурных и обособленных подразделений. В этом случае, кроме перечисленных выше реквизитов, в печати должна содержаться дополнительная надпись, например:

– секретариат;

– канцелярия;

– управление делами;

– отдел кадров;

– для удостоверений;

– для справок.

Вспомогательные печати могут иметь различную форму: круглую, треугольную, четырехугольную.

По способу воспроизведения изображения печати делятся так:

– обычные печати организаций, о которых говорилось выше;

– рельефные, которые оставляют выдавленное (выпуклое) изображение на бумаге.

Обычно рельефные печати используются со специальными наклейками – лейблами. На цветном лейбле, приклеенном на бумагу, получается красивое тисненое изображение. В сочетании с лейблами рельефная печать идеально подходит для оформления договоров, сертификатов, дипломов, грамот и т. п. Оттиск рельефной печати нельзя скопировать факсимильными и копировальными аппаратами, что служит дополнительной защитой документов;

– печати с защитой. Они содержат сложные полутоновые рисунки или фотографии. Сама фоновая заливка состоит из большого количества мелких элементов, в стандартной круглой печати их может быть до 10 000 штук. Полутоновый рисунок чрезвычайно трудно восстановить по оттиску, а также невозможно изготовить с помощью фотополимерной технологии, которая наиболее распространена среди мошенников. По своей сложной структуре печати с полутоновыми заливками нисколько не уступают гербовым печатям со средствами защиты, указанными в ГОСТе Р 51511-2001.

Чтобы изготовить печать организации, следует подать заявление, примерная форма которого приведена в приложении 23.

Статья 19.11. КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение порядка изготовления, использования, хранения или уничтожения бланков, печатей либо иных носителей изображения Государственного герба Российской Федерации в виде административного штрафа в размере от 500 до 1000 руб. В этом случае сотрудниками органов внутренних дел составляется протокол об административном правонарушении, а рассмотрение дела по данному вопросу производится в судебном порядке.

ОТКРЫТИЕ РАСЧЕТНОГО СЧЕТА

Для совершения расчетов, связанных с предпринимательской деятельностью или частной практикой, в соответствии с инструкцией Банка России от 14 сентября 2006 г. № 28-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)» (далее – Инструкция № 28-И) юридическим лицам, не являющимся кредитными организациями, а также индивидуальным предпринимателям и физическим лицам открываются расчетные счета.

Расчетный счет открывается на основании договора банковского счета, порядок заключения которого установлен главой 45 ГК РФ.

На основании ст. 845 ГК РФ по договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче определенных сумм со счета и проведении других операций по счету.

Банк обязан располагать копиями документов (либо сведениями об их реквизитах), удостоверяющих личность клиента или лица, личность которого необходимо установить при открытии банковского счета, счета по вкладу (депозиту).

При изготовлении копии документа, удостоверяющего личность, допускается копирование отдельных страниц, содержащих сведения, необходимые для идентификации клиента (установления личности лица при открытии банковского счета, счета по вкладу (депозиту)).

Сведения, устанавливаемые банком при открытии банковских счетов, счетов по вкладу (депозиту), в том числе сведения о клиенте, его представителе и выгодоприобретателе, должны быть документированы в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

В случае изменения сведений, подлежащих установлению при открытии банковского счета, счета по вкладу (депозиту), клиенты обязаны представлять в банк необходимые документы (их копии), подтверждающие изменение данных сведений.

Банк обязан систематически обновлять информацию о клиентах, подлежащую установлению при открытии банковского счета, счета по вкладу (депозиту), а также о лицах, личности которых необходимо установить при открытии банковского счета, счета по вкладу (депозиту), в порядке, установленном банковскими правилами.

Для открытия банковского счета, счета по вкладу (депозиту) в банк представляются оригиналы документов или их заверенные копии.

Копии документов, заверенные клиентом – юридическим лицом, представляются в банк при условии установления должностным лицом банка (иным уполномоченным банком лицом) их соответствия оригиналам документов. Копия документа, заверенная клиентом – юридическим лицом, должна содержать фамилию, имя, отчество (при наличии), наименование должности лица, заверившего копию документа, а также его собственноручную подпись и оттиск печати (при ее отсутствии – штампа) клиента.

На принятой от клиента – юридического лица изготовленной им копии документа должностное лицо банка или иное уполномоченное банком лицо, являющееся сотрудником банка, ставит надпись «Сверено с оригиналом», указывает свои фамилию, имя, отчество (при наличии), должность или реквизиты документа, удостоверяющего личность, а также проставляет собственноручную подпись и оттиск печати или штампа, установленного для этих целей банком.

На принятой от юридического лица изготовленной им копии документа иное уполномоченное банком лицо, не являющееся сотрудником банка, ставит надпись «Сверено с оригиналом», указывает свои фамилию, имя, отчество (при наличии), реквизиты документа, удостоверяющего личность, а также проставляет собственноручную подпись и оттиск печати или штампа, установленного для этих целей банком.

Должностное лицо банка (иное уполномоченное банком лицо) вправе заверить копии документов, представленных клиентом (его представителем) для открытия банковского счета, счета по вкладу (депозиту).

Должностное лицо банка или иное уполномоченное банком лицо, являющееся сотрудником банка, ставит на копии документа надпись «Копия верна» и указывает свои фамилию, имя, отчество (при наличии), должность или реквизиты документа, удостоверяющего личность, а также проставляет собственноручную подпись и оттиск печати или штампа, установленного для этих целей банком.

Иное уполномоченное банком лицо, не являющееся сотрудником банка, ставит на копии документа надпись «Копия верна» и указывает свои фамилию, имя, отчество (при наличии), реквизиты документа, удостоверяющего личность, а также проставляет собственноручную подпись и оттиск печати или штампа, установленного для этих целей банком.

При открытии банковского счета, счета по вкладу (депозиту) клиент обязан представить документы, предусмотренные Инструкцией № 28-И, а также иные документы, когда законодательством Российской Федерации открытие банковского счета, счета по вкладу (депозиту) обусловлено наличием документов, не указанных в данной Инструкции.

Документы, представляемые при открытии банковского счета, счета по вкладу (депозиту), составленные на иностранном языке, должны сопровождаться переводом на русский язык.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, документы, представляемые при открытии банковского счета, счета по вкладу (депозиту) должны быть легализованы.

В случаях и в порядке, предусмотренных в банковских правилах, должностное лицо банка (иной сотрудник банка), имеющее (имеющий) степень (квалификацию), предусматривающую возможность выполнения функций переводчика по соответствующему иностранному языку (соответствующим иностранным языкам), вправе осуществить для использования в банке перевод на русский язык документов, необходимых для представления в банк в целях открытия банковского счета, счета по вкладу (депозиту), составленных на иностранном языке. Перевод должен быть подписан лицом, осуществившим перевод, с указанием его должности или реквизитов документа, удостоверяющего его личность, фамилии, имени, отчества (при наличии) и имеющейся у него степени (квалификации).

Документы (их копии), собранные банком при открытии банковского счета, счета по вкладу (депозиту) помещаются в юридическое дело, формируемое в соответствии с требованиями, установленными главой 10 Инструкции № 28-И.

Документы в электронной форме, касающиеся открытия банковского счета, счета по вкладу (депозиту) хранятся в порядке, установленном банковскими правилами, соответствующем требованиям п. 10.6 Инструкции № 28-И.

Согласно ст. 846 ГК РФ банк не вправе отказать в открытии счета, совершение операций по которому предусмотрено законом, учредительными документами банка и выданным ему разрешением (лицензией). Это не касается случаев, когда такой отказ вызван отсутствием у банка возможности принять клиента на банковское обслуживание либо допускается законом или иными правовыми актами.

В частности, согласно Федеральному закону от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» кредитным организациям запрещается открывать счета на анонимных владельцев, т. е. без предоставления открывающим счет юридическим лицом документов, необходимых для его идентификации.

Также в соответствии с указанным Законом кредитные организации вправе отказаться от заключения договора банковского счета с юридическими лицами в следующих случаях:

– отсутствия по местонахождению юридического лица его постоянно действующего органа управления, иного органа или лица, которые имеют право действовать от имени юридического лица без доверенности (см., например, постановления ФАС Московского округа от 23 июня 2008 го. № КГ-А40/5281-08 по делу № А40-54317/07-10-384; ФАС Московского округа от 26 июля 2006 го. № КГ-А40/6789-06 по делу № А40-8089/06-29-85);

– непредставления юридическим лицом документов, подтверждающих достоверность указанных сведений, либо представления недостоверных документов;

– наличия в отношении юридического лица сведений об участии в террористической деятельности, полученных в соответствии с данным законом.

Инструкцией № 28-И также предусмотрены случаи, когда банк все же вправе отказать хозяйствующему субъекту в заключении договора банковского счета. К таким случаям относятся:

– непредставление документов, подтверждающих сведения, необходимые для идентификации клиента, либо представление недостоверных сведений;

– иные случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 445 ГК РФ, если банк (кредитная организация) уклоняется от заключения банковского договора (договора банковского счета), то организация вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. При этом банк, необоснованно уклоняющийся от заключения указанного договора, обязан возместить организации причиненные убытки (см. постановление ФАС Дальневосточного округа от 21 марта 2006 г., 14 марта 2006 г. № Ф03-А04/06-1/338 по делу № А04-4294/05-11/204). Однако факт необоснованного уклонения от заключения банковского договора придется доказать.

В соответствии с главой 4 Инструкции № 28-И для открытия расчетного счета организации необходимо предоставить банку пакет документов, включающий:

– свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

– учредительные документы юридического лица;

– лицензии (разрешения) на право осуществления деятельности, подлежащей лицензированию, если данные лицензии (разрешения) имеют непосредственное отношение к правоспособности клиента заключать договор банковского счета определенного вида;

– карточку с образцами подписей и оттиска печати (приложение 24);

– документы, подтверждающие полномочия лиц, указанных в карточке, на распоряжение денежными средствами, находящимися на банковском счете, а когда договором предусмотрено удостоверение прав распоряжения денежными средствами, находящимися на счете, с использованием аналога собственноручной подписи, документы, подтверждающие полномочия лиц, наделенных правом использовать аналог собственноручной подписи;

– документы, подтверждающие полномочия единоличного исполнительного органа юридического лица;

– свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

Для открытия расчетного счета юридическому лицу, созданному в соответствии с законодательством Российской Федерации, для совершения операций его обособленным подразделением (филиалом, представительством) в банк представляются:

– все документы, указанные выше;

– положение об обособленном подразделении юридического лица;

– документы, подтверждающие полномочия руководителя обособленного подразделения юридического лица;

– документ, подтверждающий постановку на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения его обособленного подразделения.

Обратите внимание на обязанность организации при открытии расчетного счета предоставить свидетельство о постановке на учет в налоговом органе. Также заметим, что организация, осуществляющая лицензируемые в соответствии с Законом о лицензировании виды предпринимательской деятельности, обязана предоставить в банк документ о выдаче ей лицензий.

В соответствии с Инструкцией № 28-И для открытия расчетного счета организация обязана представить в кредитное учреждение карточку с образцами подписей и оттиска печати. Порядок заполнения карточки регламентирован главой 7 Инструкции № 28-И.

Карточка представляет собой специальный бланк (№ 0401026 по Общероссийскому классификатору управленческой документации ОК 011-93) (см. приложение № 1 к Инструкции № 28-И).

Отметим, что правила заполнения карточки приведены в п. 7.2 Инструкции № 28-И. Применение факсимильной подписи для заполнения полей карточки не допускается.

Согласно ст. 23 НК РФ организации должны сообщать в налоговый орган по месту своей регистрации об открытии расчетного счета в течение семи дней со дня его открытия.

Днем открытия счета признается дата внесения банком записи об открытии счета в книгу регистрации открытых счетов, которая ведется банком в соответствии с Положением Банка России от 26 марта 2007 г. № 302-П «О Правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации».

За невыполнение налогоплательщиком возложенной на него указанной обязанности ст. 118 НК РФ предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 5000 руб.

На основании ст. 15.4 КоАП РФ при несоблюдении сроков предоставления указанных сведений на должностных лиц налогоплательщика налагается штраф в размере от 1000 до 2000 руб.

Открытие банком счета организации без предъявления ей свидетельства (уведомления) о постановке на учет в налоговом органе, а равно открытие счета при наличии у банка решения налогового органа о приостановлении операций по счетам организации в соответствии с п. 1 ст. 132 НК РФ влечет наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

В соответствии со ст. 86 НК РФ банк обязан сообщить об открытии счета на бумажном носителе или в электронном виде в налоговый орган по месту своего нахождения в течение пяти дней со дня открытия счета.

За нарушение сроков предоставления этих сведений на основании п. 2 ст. 132 НК РФ на банк налагается штраф в размере 40 000 руб.

Причем налогоплательщики должны предоставить сведения в налоговый орган по месту своей регистрации, а банк – в налоговый орган по месту регистрации банка. Согласно же письму Минфина России от 14 марта 2007 г. № 03-02-07/1-124 филиалы банка должны направлять указанные сведения в налоговый орган по месту нахождения банка.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В соответствии с п. 1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно п. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из ЕГРЮЛ. Однако право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулирует Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании).

В ст. 4 Закона о лицензировании перечислены критерии определения лицензируемых видов деятельности на территории Российской Федерации. Причем к лицензируемым видам деятельности относятся лишь те виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, приведен в ст. 17 Закона о лицензировании.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ!

В данной статье закреплен исчерпывающий перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, введение иных видов деятельности в качестве подлежащих лицензированию возможно только путем внесения дополнений в этот перечень видов деятельности.

Срок действия лицензии не может быть менее пяти лет (ст. 8 Закона о лицензировании). Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.

Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.

Согласно ст. 9 Закона о лицензировании для получения лицензии ее соискатель направляет или представляет в соответствующий лицензирующий орган заявление с просьбой о предоставлении лицензии. В этой же статье перечислены документы, прилагаемые к заявлению.

Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления документов, кроме перечисленных в ст. 9 Закона о лицензировании (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 15 мая 2008 г. по делу № А82-13599/2007-45).

Заявление с просьбой о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы в день поступления в лицензирующий орган принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов направляется (вручается) соискателю лицензии.

Лицензирующий орган проверяет полноту и достоверность сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, а также возможность выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий в порядке, предусмотренном законом. В случае предоставления недостоверной или искаженной информации, а также выявления несоответствия требованиям законодательства лицензирующий орган может отказать в выдаче лицензии (постановление ФАС Центрального округа от 24 декабря 2008 г. по делу № А54-1545/2008С8).

Лицензирующий орган принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в срок, не превышающий 45 дней со дня поступления заявления с просьбой о выдаче лицензии и прилагаемых к нему документов. Указанное решение оформляется соответствующим актом лицензирующего органа. Более короткие сроки для принятия решения могут устанавливаться положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Лицензирующий орган обязан в указанный срок уведомить соискателя лицензии о принятом решении.

Уведомление о предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме. В нем указываются причины отказа, в том числе реквизиты акта проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий, если причиной отказа является невозможность выполнения соискателем лицензии указанных требований и условий.

В течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату им государственной пошлины, лицензирующий орган бесплатно выдает лицензиату документ, подтверждающий наличие лицензии (приложение 25).

В случае утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензиат имеет право получить дубликат указанного документа, который предоставляется ему на основании письменного заявления. Лицензиат имеет право на получение заверенных лицензирующим органом копий документа, подтверждающего наличие лицензии. Дубликат или копия подтверждающего наличие лицензии документа выдаются лицензиату за плату в размере 10 руб.

В п. 3 ст. 9 Закона о лицензировании закреплен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении лицензии соискателю.

Не допускается отказ в выдаче лицензии, если в качестве основания этому является величина объема продукции (работ, услуг), производимой или планируемой для производства соискателем лицензии.

Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии или его бездействие.

В соответствии со ст. 12 Закона о лицензировании в Российской Федерации проводится лицензионный контроль.

Лицензионный контроль проводит лицензирующий орган в целях проверки полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных им заявлении и документах, возможности выполнения им лицензионных требований и условий, а также проверки сведений о лицензиате и соблюдения им лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Проверка лицензирующим органом этих сведений проводится путем их сопоставления со сведениями из ЕГРЮЛ.

Согласно ст. 14 Закона о лицензировании лицензирующие органы ведут реестры лицензий на виды деятельности, лицензирование которых они осуществляют. В п. 1 ст. 14 Закона о лицензировании указаны записи, вносимые в реестр.

Лицензирующий орган обязан предоставить бесплатно соискателю лицензии или лицензиату возможность ознакомиться любым доступным способом с положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, перечнем технических регламентов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности, формами заявлений и документами, которые представляются для получения, переоформления лицензий, порядком проведения лицензирования, в том числе лицензионного контроля, а также с правами и обязанностями соискателей лицензий, лицензиатов и лицензирующих органов.

Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой. Она может быть предоставлена в виде выписок за плату. Размер платы составляет 10 руб. Она зачисляется в соответствующий бюджет.

Органам государственной власти и органам местного самоуправления информация из реестра лицензий предоставляется бесплатно.

Срок предоставления информации из реестра лицензий не может превышать трех дней со дня поступления соответствующего заявления.

Ответственность должностных лиц лицензирующих органов при лицензировании конкретных видов деятельности установлена в ст. 17.1 Закона о лицензировании.

О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц лицензирующих органов, лицензирующие органы в течение 30 дней обязаны сообщить юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, права и законные интересы которых нарушены.

СЕРТИФИКАЦИЯ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ)

Следует знать, что к некоторым товарам (работам, услугам) предъявляются определенные требования. На соответствие таким требованиям товары (работы, услуги) проходят специальную процедуру, называемую сертификацией. Правила сертификации товаров (работ, услуг) определены Федеральным законом от 27 февраля 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон о техническом регулировании).

Сразу отмечаем, что действие этого Закона не распространяется на социально-экономические, организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные меры в области охраны труда, федеральные государственные образовательные стандарты, положения (стандарты) о бухгалтерском учете и правила (стандарты) аудиторской деятельности, стандарты эмиссии ценных бумаг и проспектов эмиссии ценных бумаг.

Сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Система сертификации – совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом.

Орган по сертификации – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации.

Оценка соответствия – прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.

Подтверждение соответствия – документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Глава 4 Закона о техническом регулировании носит название «Подтверждение соответствия».

В соответствии со ст. 20 Закона о техническом регулировании подтверждение соответствия может происходить в следующих формах:

– добровольной сертификации (добровольного подтверждения соответствия);

– принятия декларации о соответствии – декларирования соответствия (форма обязательного подтверждения соответствия);

– обязательной сертификации (форма обязательного подтверждения соответствия).

Нормы, напрямую касающиеся добровольной сертификации, закреплены в ст. 21 Закона о техническом регулировании.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров.

Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.

Орган по сертификации подтверждает соответствие объектов добровольного подтверждения соответствия; выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию; предоставляет заявителям право на применение знака соответствия, если применение знака соответствия предусмотрено системой добровольной сертификации; приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.

Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.

Лицо (лица), создавшее систему добровольной сертификации, устанавливает перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты, определяет участников данной системы добровольной сертификации. Системой добровольной сертификации может предусматриваться применение знака соответствия.

Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.

Для регистрации системы добровольной сертификации в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию представляются:

– свидетельство о государственной регистрации юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя;

– правила функционирования системы добровольной сертификации;

– изображение знака соответствия, применяемое в данной системе добровольной сертификации, если применение знака соответствия предусмотрено, и порядок применения знака соответствия;

– документ об оплате регистрации системы добровольной сертификации.

Система добровольной сертификации регистрируется в течение пяти дней с момента представления документов, предусмотренных для регистрации системы добровольной сертификации, в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию. Порядок регистрации системы добровольной сертификации и размер платы за регистрацию устанавливаются Правительством РФ. Плата за регистрацию системы добровольной сертификации подлежит зачислению в федеральный бюджет.

Отказ в регистрации системы добровольной сертификации допускается только в случае непредставления всех установленных законом обязательных документов или совпадения наименования системы и (или) изображения знака соответствия с наименованием системы и (или) изображением знака соответствия зарегистрированной ранее системы добровольной сертификации. Уведомление об отказе в регистрации системы добровольной сертификации направляется заявителю в течение трех дней со дня принятия решения об отказе в регистрации этой системы с указанием оснований для отказа.

Отказ в регистрации системы добровольной сертификации может быть обжалован в судебном порядке.

Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию ведет Единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации (далее – Единый реестр), содержащий сведения о юридических лицах и (или) об индивидуальных предпринимателях, создавших системы добровольной сертификации, о правилах функционирования систем добровольной сертификации, о знаках соответствия и порядке их применения. Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию должен обеспечить доступность сведений, содержащихся в Едином реестре, заинтересованным лицам (государственная функция по ведению единого реестра осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, а именно его Управлением развития, информационного обеспечения и аккредитации).

Порядок ведения Единого реестра и порядок предоставления сведений, содержащихся в нем, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию (подробнее см. Административный регламент исполнения Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной функции по ведению Единого реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации, утвержденный приказом Минпромэнерго России от 25 декабря 2007 г. № 570).

Согласно ст. 23 Закона о техническом регулировании обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям данного технического регламента.

Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.

Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов.

Другим документом, подтверждающим соответствие продукции требованиям безопасности, является декларация о соответствии.

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории Российской Федерации.

Работы по обязательному подтверждению соответствия подлежат оплате на основании договора с заявителем. Стоимость работ по обязательному подтверждению соответствия продукции определяется независимо от страны и (или) места ее происхождения, а также лиц, которые являются заявителями.

Наряду с декларированием соответствия одной из форм обязательного подтверждения соответствия является обязательная сертификация.

О перечне и номенклатуре продукции и услуг, в отношении которых установлена обязательная сертификация, см. соответственно постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1013 «Об утверждении Перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и Перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации» и постановление Госстандарта России от 30 июля 2002 г. № 64 «О номенклатуре продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации, и номенклатуре продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии».

Согласно ст. 25 Закона о техническом регулировании обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом.

Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.

Срок действия сертификата соответствия определяется соответствующим техническим регламентом.

Форма сертификата соответствия утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию (см. приказ Минпромэнерго России от 22 марта 2006 г. № 53 «Об утверждении формы сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов»; приложение 26 к данной книге).

На основании п. 1 ст. 26 Закона о техническом регулировании обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в порядке, установленном Правительством РФ.

Порядок формирования и ведения Единого реестра сертификатов соответствия, порядок предоставления содержащихся в указанном Реестре сведений и оплаты за их предоставление определяется Правительством РФ.

Исследования (испытания) и измерения продукции при осуществлении обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами).

Аккредитованные испытательные лаборатории (центры): проводят исследования (испытания) и измерения продукции в пределах своей области аккредитации на условиях договоров с органами по сертификации; оформляют результаты исследований (испытаний) и измерений соответствующими протоколами, на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия; обязаны обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений.

Органы по сертификации не вправе предоставлять аккредитованным испытательным лабораториям (центрам) сведения о заявителе.

Согласно ст. 27 Закона о техническом регулировании продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном данным Законом, маркируется знаком обращения на рынке. Изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством РФ. Данный знак не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях (см. постановление Правительства РФ от 19 ноября 2003 г. № 696 «О знаке обращения на рынке»).

Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом.

Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, установленном Законом, не может быть маркирована знаком обращения на рынке.

Статьей 30 Закона о техническом регулировании установлено, что полученные за пределами территории Российской Федерации документы о подтверждении соответствия, знаки соответствия, протоколы исследований (испытаний) и измерений продукции могут быть признаны согласно международным договорам Российской Федерации.

ОСОБЕННОСТИ НАЧАЛА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ВЕДУЩИХ НАЛИЧНО-ДЕНЕЖНЫЕ РАСЧЕТЫ

ЛИМИТ ОСТАТКА КАССЫ

Лимит остатка кассы – это максимальная величина наличных денег, которая располагается вне расчетного счета организации. В течение дня владелец бизнеса совершает расчетные операции, принимает и расходует наличные деньги. В конце дня имеющаяся сумма наличных денег не должна превышать лимит остатка. Все, что превышает норму, подлежит сдаче в банк для зачисления на расчетный счет. Такой регламент установлен, в частности, Порядком ведения кассовых операций, утвержденным решением Совета директоров Банка России от 22 сентября 1993 г. № 40, и Положением Банка России «О правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации» от 5 января 1998 г. № 14-П (далее – Положение № 14-П).

Обязаны соблюдать лимит остатка кассы организации независимо от организационно-правовой формы, имеющие кассу и ведущие налично-денежные расчеты. Следовательно, бюджетные организации и учреждения также обязаны выполнять требования законодательства, изложенные в перечисленных нормативных документах. Однако действующее законодательство пока не обязывает к этому индивидуальных предпринимателей.

Вопросы, касающиеся лимита остатка кассы, регулируются, в частности, Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным письмом Банка России от 4 октября 1993 г. № 18 (далее – Порядок), Положением № 14-П, указанием Банка России от 20 июня 2007 г. № 1843-У «О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя» (далее – Указание № 1843-У).

На основании п. 5 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации организации могут иметь в своих кассах наличные денежные средства в пределах лимитов, установленных банками, по согласованию с руководителями организаций. При необходимости лимиты остатков касс пересматриваются.

Итак, ежегодно в начале года организации необходимо пересмотреть и согласовать с обслуживающим ее банком лимит остатка кассы.

Если организация не имеет лимита остатка кассы, установленного банком, она обязана сдавать всю наличность в банк в день ее поступления или на следующий день.

У организации, не предоставившей ни в один обслуживающий ее банк расчет на установление лимита, лимит считается нулевым, а значит, вся наличность, не сданная в банк, является для данной организации сверхлимитной. Исключение составляют деньги, используемые для выдачи заработной платы, пособий и стипендий. Их разрешено хранить в течение трех рабочих дней. Чтобы избежать появления сверхлимитной наличности в кассе, организация может обратиться к обслуживающему ее банку с просьбой установить лимит остатка наличных денежных средств, который она сможет хранить в кассе.

Чтобы установить лимит остатка кассы, организация представляет в банк, осуществляющий ее расчетно-кассовое обслуживание, форму № 0408020 «Расчет на установление предприятию лимита остатка кассы и оформление разрешения на расходование наличных денег из выручки, поступающей в его кассу» (см. приложение № 1 к Положению № 14-П).

Если организация имеет несколько расчетных счетов в разных банках, она должна обратиться с указанным расчетом в один из них по своему выбору. После установления лимита в одном банке организация обязана уведомить об этом другие учреждения банков, в которых она имеет счета.

При наличии в организации структурных подразделений, не выделенных на отдельный баланс и не имеющих расчетных счетов, лимит остатка денежных средств в кассе организации рассчитывается с учетом общего наличного оборота денежных средств. Если же структурные подразделения выделены на отдельный баланс и имеют расчетные счета в банках, то лимит остатка денежных средств в кассе устанавливается отдельно по каждому такому подразделению.

Расчет представляется в банк в двух экземплярах. В каждом из них банк указывает установленную сумму лимита и цели, на которые организации разрешается расходовать наличные деньги из выручки, поступающей в кассу. Один экземпляр данного расчета возвращается организации и является подтверждением лимита остатка кассы, установленного банком.

Лимит остатка наличных денежных средств в кассе организации определяется с учетом налично-денежного оборота, режима деятельности организации, порядка и сроков сдачи наличных денежных средств в банки, а также с учетом обеспечения сохранности и сокращения встречных перевозок ценностей.

Для установления лимита кассы организации в расчете (форма № 0408020) необходимо будет указать размер налично-денежной выручки за три последовательных календарных месяца. В случае резких изменений выручки данные необходимо предоставить только за последний месяц. Отметим, что, как правило, организации предоставляют расчет в декабре текущего года, следовательно, в него необходимо включить выручку за октябрь, ноябрь, декабрь (или только за декабрь). Данную информацию получают из бухгалтерского учета, в частности из кассовой книги.

Чтобы учесть в расчете режим деятельности организации, необходимо включить в него среднедневной и среднечасовой объем выручки за три месяца.

Лимит устанавливается и в зависимости от того, когда организация сдает выручку в банк:

– для организаций, сдающих выручку в конце рабочего дня, лимит устанавливается в размерах, необходимых для обеспечения нормальной работы организации с утра следующего дня;

– для организаций, сдающих денежную выручку на следующий день, – в пределах среднедневной выручки;

– для организаций, сдающих выручку не ежедневно, – в зависимости от установленных сроков сдачи суммы денежной выручки;

– для организаций, не имеющих денежной выручки, – в пределах среднедневного расхода наличных денег.

Для вновь созданных организаций расчет остатка наличных денежных средств в кассе производится с использованием планируемых показателей, которые определяются расчетным путем (это могут быть данные по аналогичной организации, т. е. в данной ситуации необходимые показатели определяются организацией самостоятельно).

Организации обязаны сдавать в банк всю денежную наличность сверх установленных лимитов остатка наличных денег в кассе в порядке и сроки, согласованные с обслуживающими банками (п. 6 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации). Значит, организации не вправе накапливать наличные денежные средства в кассе сверх установленного лимита. При этом в п. 11 указанного Порядка установлено, что организация может выдавать наличные денежные средства из кассы под отчет. Денежные средства, выданные под отчет на расходы, определенные в п. 11 Порядка, теряют статус свободных денег, а следовательно, не могут быть отнесены к накоплению денежной наличности в кассе организации. Это подтверждает и арбитражная практика (см. постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 8 мая 2007 г. № Ф04-2665/2007(33893-А27-23) по делу № А27-18098/2006-5).

Заметим, что организации обязаны согласовывать с банком не только лимит остатка наличных денежных средств в кассе, но и направления расходования поступающей в кассу наличности.

Направления расходования наличных денежных средств приведены в п. 2 Указания № 1843-У, согласно которому выручка из кассы организации может расходоваться:

– на заработную плату;

– иные выплаты работникам (в том числе социального характера);

– стипендии;

– командировочные расходы;

– оплату товаров (кроме ценных бумаг), работ, услуг;

– выплаты за оплаченные ранее за наличный расчет и возвращенные товары, невыполненные работы, неоказанные услуги;

– выплату страховых возмещений (страховых сумм) по договорам страхования физических лиц.

Таким образом, во всех остальных случаях расходовать денежные средства из кассы нельзя. Однако при возникновении направления расходования, которое изначально не было заявлено в расчете, организация может предоставить расчет на пересмотр лимита остатка кассы и переоформление разрешения на расходование наличных денег из выручки, поступающей в кассу. Осуществить пересмотр можно в течение года. С момента его утверждения начинает течь новый лимит остатка наличных денежных средств в кассе организации.

В заключение скажем несколько слов о наличных расчетах. Наличные расчеты – неотъемлемая составляющая любых сделок. При этом для них установлены некоторые ограничения. В соответствии с Указанием № 1843-У предельный размер расчетов наличными денежными средствами между организациями и индивидуальными предпринимателями на сегодня установлен в размере 100 тыс. руб. в пределах одного договора. Иными словами, в рамках одного договора партнеру можно передать наличными только 100 тыс. руб. Срок действия договора и периодичность расчетов роли не играют. Отсутствуют и временные ограничения. Например, в течение одного дня по двум отдельным договорам разрешается перечислить по 100 тыс. руб. Главное, чтобы сумма по одному договору не превышала эту величину (см. письмо Банка России от 4 декабря 2007 г. № 190-Т «О разъяснениях по вопросам применения Указания Центрального банка Российской Федерации от 20 июня 2007 года № 1843-У»).

За превышение лимита денежных средств в кассе помимо случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предусмотрена ответственность согласно ст. 15.1 КоАП РФ, а именно штраф в размере: для должностных лиц – от 4000 до 5000 руб., а для юридических лиц – от 40 000 до 50 000 руб.

РЕГИСТРАЦИЯ КОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ ТЕХНИКИ

Применение контрольно-кассовой техники (далее – ККТ) на территории Российской Федерации при осуществлении наличных денежных расчетов при продаже товаров, работ, услуг индивидуальными предпринимателями и организациями независимо от организационно-правовой формы является их обязанностью, установленной Федеральным законом от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее – Закон № 54-ФЗ).

Согласно ст. 1 Закона № 54-ФЗ ККТ используемая при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт контрольно-кассовая техника – это контрольно-кассовые машины, оснащенные фискальной памятью, электронно-вычислительные машины, в том числе персональные, программно-технические комплексы.

Однако прежде чем начать использовать ККТ в своей предпринимательской деятельности, организация должна осуществить ее постановку на учет в налоговых органах в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 23 июля 2007 г. № 470 «Об утверждении Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями» (далее – Порядок регистрации) и приказом ФНС России от 9 апреля 2008 г. № ММ-3-2/152@ «Об утверждении форм заявления о регистрации контрольно-кассовой техники, книги учета контрольно-кассовой техники и карточки регистрации контрольно-кассовой техники».

В соответствии с п. 15 Порядка регистрации для регистрации в налоговом органе ККТ (за исключением кредитных организаций) пользователь представляет в налоговый орган (по месту нахождения юридического лица) заявление с просьбой о регистрации ККТ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять контроль и надзор за соблюдением порядка и условий регистрации и применения контрольно-кассовой техники (см. приложение № 1 к вышеуказанному приказу № ММ-3-2/152@; приложение 27 к книге).

Заявление о регистрации ККТ, подлежащей применению обособленным подразделением пользователя, представляется им в налоговый орган по месту нахождения данного подразделения.

К заявлению о регистрации контрольно-кассовой техники необходимо приложить паспорт контрольно-кассовой техники и договор о технической поддержке, заключенный пользователем и поставщиком (центром технического обслуживания).

Обратите внимание: список необходимых для регистрации документов (заявление, паспорт контрольно-кассовой техники, договор на техническое обслуживание) является исчерпывающим, а следовательно, требование налоговых органов о предоставлении налогоплательщиком иных документов является неправомерным.

И все же налоговый орган может отказать в регистрации кассового аппарат, если он не соответствует требованиям законодательства к контрольно-кассовой технике, а также если сведения о регистрируемой контрольно-кассовой технике не содержатся в Едином государственном реестре контрольно-кассовой техники.

Обратите внимание: в случае исключения модели контрольно-кассовой техники из указанного реестра она может использоваться организациями до истечения срока ее полезного использования, если до момента исключения данной модели из реестра организация применяла ее. Данное положение приведено в п. 5 ст. 3 Закона № 54-ФЗ.

Эту точку зрения законодателя подтверждают и налоговые органы (см. письмо ФНС России от 15 июня 2006 г. № ММ-6-06/601@ «Об использовании и регистрации в налоговых органах контрольно-кассовой техники, исключенной из государственного реестра, с неистекшим нормативным сроком амортизации»). Более того, в данном письме указаны, что перерегистрация такой контрольно-кассовой техники в соответствии с п. 16 Порядка регистрации производится лишь в следующих случаях:

– при изменении наименования организации;

– при изменении места нахождения организации;

– при реорганизации организации;

– при ее внесении в качестве вклада в уставный капитал (фонд) организации;

– при регистрации организации физическим лицом, являющимся индивидуальным предпринимателем, на которого данная техника была зарегистрирована.

Таким образом, если вы ранее не применяли модель контрольно-кассовой техники, которая была исключена из реестра, то зарегистрировать данный кассовый аппарат в налоговых органах вам не удастся. Об этом свидетельствует и судебная практика (см. постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 25 июня 2008 г. № А33-13959/07-Ф02-2351/08 по делу № А33-13959/07).

Надо знать следующее: если налоговый орган не доведет до сведения налогоплательщика информацию о том, что применяемая им ККТ была исключена из реестра, то привлечь организацию к ответственности за применение такой контрольно-кассовой техники по истечении срока ее полезного использования налоговые органы не вправе. Об этом свидетельствует арбитражная практика, сложившаяся в пользу налогоплательщиков практически во всех регионах (см., например, постановления ФАС Волго-Вятского округа от 3 июля 2008 г. по делу № А82-367/2008-39; ФАС Восточно-Сибирского округа от 21 мая 2008 г. № АЗЗ-14757/07-Ф02-2097/08 по делу № АЗЗ-14757/07; ФАС Западно-Сибирского округа от 24 июня 2008 г. № Ф04-3796/2008(7019-А03-32) по делу №А03-1719/08-10).

Согласно Порядку регистрации налоговый орган обязан зарегистрировать контрольно-кассовую технику в течение пяти рабочих дней, внеся соответствующую запись в книге учета контрольно-кассовой техники. Налогоплательщику же выдается карточка регистрации контрольно-кассовой техники и возвращаются документы, которые были предоставлены в качестве приложения к заявлению о регистрации (паспорт контрольно-кассовой техники и договор на техническое обслуживание).

Формы книги учета и карточки регистрации приведены в приложениях № 2 и 3 к приказу № ММ-3-2/152@.

Отмечаем, что ни Порядком регистрации, ни иным нормативным документом не установлен срок, в течение которого налогоплательщик должен подать заявление о регистрации ККТ. Важно лишь то, чтобы на момент начала осуществления хозяйственных операций за наличный расчет с применением контрольно-кассовой техники она должна быть зарегистрирована в налоговом органе, иначе налогоплательщик рискует быть привлеченным к административной ответственности согласно ст. 14.5 КоАП РФ.

Перерегистрация контрольно-кассовой техники осуществляется налоговыми органами также в течение пяти рабочих дней (п. 16 Порядка регистрации). Для перерегистрации контрольно-кассовой техники необходимо подать в налоговый орган заявление, паспорт контрольно-кассовой техники и карточку регистрации контрольно-кассовой техники.

О регистрации, перерегистрации и снятии с регистрации контрольно-кассовой техники делается отметка в паспорте контрольно-кассовой техники. Эта отметка должна быть заверена печатью налогового органа. Если контрольно-кассовая техника снимается с учета, то налоговый орган делает соответствующую запись в книге учета контрольно-кассовой техники. Следует обратить внимание на то, что, как и в случае регистрации контрольно-кассовой техники, в данной ситуации налоговый орган также не вправе требовать от налогоплательщика документы, не указанные в Порядке регистрации.

В соответствии с п. 19 Порядка регистрации контрольно-кассовая техника, исключенная из государственного реестра контрольно-кассовой техники, по истечении срока ее полезного использования может быть снята с регистрации налоговым органом самостоятельно. Однако налоговый орган должен в соответствующем порядке известить об этом налогоплательщика в срок не позднее дня, следующего за днем истечения нормативного срока амортизации этой ККТ.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ВЕДЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЕЗ РЕГИСТРАЦИИ ИЛИ НА ОСНОВЕ ЛОЖНЫХ СВЕДЕНИЙ

Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением доходов в крупном размере, согласно ст. 171 УК РФ считается незаконным предпринимательством.

Итак, объективная сторона данного преступления представляет собой действия или бездействие субъекта, которые выражаются:

– в осуществлении предпринимательской деятельности:

• без регистрации;

• с нарушением правил регистрации;

• без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно;

• с нарушением лицензионных требований и условий;

– в представлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения.

Во всех вышеприведенных случаях нарушения признаются преступлением и наказываются в соответствии с уголовным законодательством при наличии хотя бы одного из двух условий или если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо если оно сопряжено с извлечением доходов в крупных размерах.

Под крупным размером доходов в данной статье законодатель подразумевает сумму, равную или превышающую 250 000 руб. за два года.

В ущерб может включаться вред, причиненный жизни или здоровью гражданина, его имуществу, в частности, вследствие конструктивных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), а также вследствие недостоверной или недостаточной информации о товаре (работе, услуге) (ст. 1095 ГК РФ), а также упущенная выгода.

Во всех случаях ущерб должен находиться в причинной связи с незаконностью предпринимательства.

Субъектом данного преступления является физическое лицо, достигшее 16 лет.

Особо стоит остановиться на вопросе определения субъекта, если незаконная предпринимательская деятельность осуществлялась юридическим лицом. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем» ответственность за осуществление незаконного предпринимательства несет лицо, на которое в силу его служебного положения постоянно, временно или по специальному полномочию были непосредственно возложены обязанности по руководству организацией. Это может быть лицо, как документально оформленное на должность руководителя, так и фактически выполняющее его функции.

В соответствии с ч. 1 ст. 171 УК РФ за незаконное предпринимательство предусмотрено одно из следующих наказаний:

– штраф в размере до 300 000 руб., или в размере заработной платы нарушителя, или иных доходов осужденного за период до двух лет;

– обязательные работы на срок от 180 до 240 часов;

– арест на срок от четырех до шести месяцев.

Статья 171 УК РФ предусматривает и квалифицированный состав данного преступления. Если доходы субъекта от регулярной незаконной предпринимательской деятельности превысили 1 млн руб. (особо крупный размер) за 6 лет либо если преступление было совершено организованной группой, то предусмотрено более жесткое наказание (ч. 2 ст. 171 УК РФ):

– штраф в размере от 100 000 до 500 000 руб., или в размере заработной платы, или иных доходов осужденного за период от одного года до трех лет;

– лишение свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до 80 000 руб., или в размере заработной платы, или иных доходов осужденного за период до шести месяцев либо без такового.

Деятельность без регистрации может осуществляться в нескольких вариантах: лицо осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя либо учредителя юридического лица, не обращаясь за регистрацией в соответствующие государственные органы; лицо обратилось за регистрацией, но приступило к осуществлению предпринимательской деятельности, не дождавшись вынесения решения; лицо осуществляет предпринимательскую деятельность после получения отказа в регистрации. Причем в последнем случае законность такого отказа значения не имеет.

Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации будет иметь место, также когда юридическое лицо ликвидировано или прекращено действие свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Доказательством отсутствия регистрации является: у коммерческой организации – отсутствие учредительных документов, утвержденных соответствующим государственным органом, и свидетельства о государственной регистрации; у физического лица – отсутствие свидетельства о государственной регистрации в качестве предпринимателя.

Отсутствие последствий в виде получения доходов в крупных размерах при представлении в регистрирующий орган заведомо ложных сведений влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5000 руб. или дисквалификации на срок до трех лет.

Дисквалификация является относительно новым видом административной ответственности, пока не получившим широкого распространения в правоприменительной практике. В соответствии со ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

Существенно различаются ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и ч. 3 этой же статьи, предусматривающей ответственность, в частности, за предоставление в регистрирующий орган недостоверных сведений, а также за непредставление и несвоевременное их предоставление.

Разница между недостоверными и заведомо ложными сведениями очевидна. В первом случае для привлечения к административной ответственности достаточно установить только недостоверность сведений. Вина лица в большинстве ситуаций будет характеризоваться неосторожностью, когда это лицо обязано было обеспечить достоверность сведений (предвидеть наступление вредных последствий), но не сделало этого.

Для квалификации же действий должностного лица на основании ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ необходимо доказать, что это лицо действовало с умыслом, т. е. осознанно направило в регистрирующий орган документы, содержащие недостоверные сведения. Как показывает практика, целью таких действий в большинстве случаев является стремление ввести государственный орган в заблуждение относительно различных аспектов деятельности предпринимателя.

При осуществлении предпринимательской деятельности без государственной регистрации также наступает административная ответственность (ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ). Решая вопрос об образовании в результате действий лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в п. 1 ст. 2 ГК РФ (подробнее об этом см. в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Данное нарушение влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 2000 руб. На первый взгляд это немного. Но этим наказание нарушителя не ограничивается, так как автоматически начинают применяться меры ответственности согласно налоговому законодательству.

Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит никаких норм об ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации ни для индивидуальных предпринимателей, ни для юридических лиц. Однако в нем предусмотрена ответственность за уклонение от постановки на налоговый учет. А поскольку государственная регистрация и постановка на учет в налоговом органе сведены в одну процедуру, одно правонарушение тянет за собой другое, а значит, и санкции за совершенные правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 117 НК РФ за уклонение от постановки на учет в налоговом органе взыскивается штраф в размере 10 % от доходов, но не менее 20 000 руб., полученных в результате предпринимательской деятельности, которая признается незаконной.

Итак, ответственность наступает: если в ЕГРЮЛ отсутствует запись о создании данного юридического лица или содержится запись о его ликвидации; если в ЕГРИП отсутствует запись о приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя или содержится запись о прекращении его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Под деятельностью следует понимать осуществление организацией или индивидуальным предпринимателем любых операций, даже если они не принесли доходов, т. е. в любом случае придется уплатить штраф в размере 20 000 руб.

Кроме того, в п. 2 ст. 117 НК РФ установлено взыскание штрафа за осуществление предпринимательской деятельности без постановки на учет в налоговом органе в течение более трех месяцев. Размер штрафа в данном случае составляет 20 % от доходов, полученных в период деятельности без постановки на налоговый учет более 90 дней, но не менее 40 000 руб.

Приложения

Приложение 1

ТИПОВОЙ ДОГОВОР

об учреждении общества с ограниченной ответственностью

«_______________________________________»

г. _____________ – «___»_____________г.

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1. Учредители Общества:

1) ________________________________________________________;

2) ________________________________________________________,

договорились создать Общество с ограниченной ответственностью «__________________» в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об обществах с ограниченной ответственностью» и иным действующим законодательством Российской Федерации.

1.2. Настоящий Договор определяет порядок осуществления учредителями совместной деятельности по учреждению Общества, размер уставного капитала общества, размер и номинальную стоимость доли каждого из учредителей общества, а также размер, порядок и сроки оплаты таких долей в уставном капитале общества.

1.3. Учредители общества несут солидарную ответственность по обязательствам, связанным с учреждением общества и возникшим до его государственной регистрации. Общество несет ответственность по обязательствам учредителей общества, связанным с его учреждением, только в случае последующего одобрения их действий общим собранием участников общества. При этом размер ответственности общества в любом случае не может превышать одну пятую оплаченного уставного капитала общества.

2. ПРЕДМЕТ И ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВА

2.1. Предмет и цели деятельности Общества подробно оговорены в уставе.

2.2. Общество вправе совершать все действия, не запрещенные действующим законодательством. Деятельность Общества не ограничивается оговоренной в уставе. Сделки, выходящие за пределы уставной деятельности, но не противоречащие закону, признаются действительными.

3. НАИМЕНОВАНИЕ И МЕСТОНАХОЖДЕНИЕ ОБЩЕСТВА

3.1. Полное фирменное наименование Общества на русском языке: Общество с ограниченной ответственностью «_____________________», сокращенное фирменное наименование на русском языке: ООО «_____________________».

3.2. Место нахождения Общества:____________________________ – (договор аренды №.______от «__»_________________г.). Местом нахождения Общества является место нахождения исполнительного органа Общества.

4. ПРАВОВОЙ СТАТУС

4.1. Общество приобретает права юридического лица с момента государственной регистрации.

4.2. В соответствии с действующим законодательством имущество, созданное за счет вкладов участников, в том числе денежные средства, поступившие в качестве платы за доли, а также произведенное и приобретенное Обществом за счет его хозяйственной деятельности, принадлежит Обществу на праве собственности.

4.3. Права и обязанности участников по отношению к Обществу определяются настоящим Договором, уставом Общества и действующим законодательством.

4.4. Организационно-правовая форма, создаваемого юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью.

5. УСТАВНЫЙ КАПИТАЛ

5.1. Уставный капитал Общества определяет минимальный размер имущества, гарантирующий интересы его кредиторов. Уставный капитал Общества составляется из номинальной стоимости долей его участников, и составляет_______________________________рублей.

Размер уставного капитала Общества и номинальная стоимость долей его участников определяются в рублях. На момент создания Общества его уставный капитал составляет____рублей, который вносится денежными средствами и распределяется следующим образом:

– Ф.И.О. ___________________________номинальная стоимость доли ____________________________ – составляет – _______________,___% уставного капитала; – Ф.И.О.____________________________номинальная стоимость доли ____________________________ – составляет – _______________,___% уставного капитала.

Всего____________________________ – 100 % уставного капитала.

5.2. На момент государственной регистрации уставный капитал оплачен полностью или указать сроки внесения участниками своих вкладов в уставный капитал (на момент регистрации уставный капитал должен быть оплачен не менее чем наполовину).

5.3. Количество голосов, которыми обладает участник, равно количеству полностью оплаченных им долей.

5.4. Не допускается освобождение участника от обязанности оплаты долей, в том числе освобождение от этой обязанности путем зачета требований к Обществу.

5.5. Порядок изменения уставного капитала, а также порядок передачи участниками своих долей третьим лицам определяется уставом.

5.6. В случае, если любой из учредителей Общества не выполнит свои обязанности по внесению вкладов в уставный капитал Общества в сроки, установленные в п.5.2 настоящего Учредительного договора, он оплачивает Обществу штраф в размере____% стоимости денежного вклада или невнесенной суммы.

5.7. Порядок продажи или уступки иным образом участником своей доли (ее части) третьим лицам предусмотрен уставом.

6. ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВОМ

6.1. Высшим органом управления Общества является Общее собрание участников. Общее собрание участников может быть очередным и внеочередным. Все участники Общества имеют право присутствовать на Общем собрании участников Общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений. Единоличным исполнительным органом Общества является Еенеральный Директор, который избирается Общим собранием участников Общества сроком на_____лет.

6.2. Порядок управления Обществом, структура органов управления, порядок создания контрольных органов, а также компетенция органов управления и контрольных органов определяются уставом.

6.3. Участники участвуют в управлении Обществом в порядке, определяемом уставом и действующим законодательством. Участники не вправе вмешиваться в исполнительно-распорядительную деятельность исполнительных органов Общества, в том числе давать обязательные указания о заключении конкретных сделок, найме и увольнении работников и т. п., если такие полномочия не предоставлены участникам действующим законодательством или уставом Общества.

6.4. Все решения, принятые участниками Общества, будут иметь юридическую силу и в случае приема в состав участников третьих лиц и могут быть отменены или изменены только с согласия участников.

7. ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

7.1. Финансово-хозяйственная деятельность Общества осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и уставом Общества. Ответственность за эффективность и законность деятельности Общества в пределах своей компетенции несут должностные лица, избранные (назначенные) в установленном порядке.

8. КОНТРОЛЬ, УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ

8.1. Для осуществления своих прав по контролю каждый участник имеет право на получение информации и справок по всем вопросам, связанным с деятельностью Общества. Формы контроля, а также учета и отчетности определяются уставом Общества, действующим законодательством, а также решениями Общего собрания участников.

9. КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ

9.1. Объем информации, не подлежащей разглашению, определяется Общим собранием участников в порядке, установленном уставом и действующим законодательством.

9.2. Каждый из участников обязуется не разглашать информацию, признанную конфиденциальной в порядке, предусмотренном п. 9.1 настоящего Договора.

9.3. Передача информации, не подлежащей разглашению, третьим лицам, опубликование или иное разглашение такой информации в течение 3 лет после прекращения настоящего Договора может осуществляться лишь в порядке, установленном Общим собранием участников.

10. НАРУШЕНИЕ ДОГОВОРА

10.1. Участники освобождаются от частичного или полного исполнения обязательств по настоящему Договору, если неисполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения настоящего Договора в результате событий чрезвычайного характера, которые участник не мог ни предвидеть, ни предотвратить разумными мерами. К обстоятельствам непреодолимой силы относятся события, на которые участник не может оказать влияния и за возникновение которых он не несет ответственности, например: землетрясение, наводнение, пожар, а также забастовка, правительственные постановления или распоряжения государственных органов.

10.2. Участник, ссылающийся на обстоятельства непреодолимой силы, обязан немедленно информировать других участников о наступлении подобных обстоятельств в письменной форме, причем по требованию других учредителей должен быть представлен удостоверяющий документ.

10.3. Участник, который не может из-за обстоятельств непреодолимой силы выполнить обязательства по настоящему Договору, приложит с учетом положений Договора все усилия к тому, чтобы как можно скорее компенсировать последствия невыполнения обязательств.

11. РАССМОТРЕНИЕ СПОРОВ

11.1. Участники будут прилагать все усилия к тому, чтобы решать все разногласия и споры, которые могут возникнуть по настоящему Договору, в связи с ним или в результате его исполнения, путем переговоров.

11.2. Споры и разногласия, которые невозможно решить путем переговоров, решаются в судебном или ином, установленном законом порядке.

12. ИЗМЕНЕНИЕ И РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРА

12.1. Настоящий Договор утрачивает силу в случае ликвидации Общества, а также если в Обществе остается один участник.

13.2. Изменения в настоящий Договор вносятся в случаях, установленных законом.

13. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

13.1. Все изменения и дополнения к настоящему Договору будут оформляться в письменной форме.

13.2. Если какое-либо из положений настоящего Договора утратит силу вследствие изменений в законодательстве или иных причин, то это не будет являться причиной для приостановки действия остальных положений. Недействительное положение должно быть заменено положением, допустимым в правовом отношении и близким по смыслу к замененному. Недействительное положение должно быть заменено положением, допустимым в правовом отношении и близким по смыслу к замененному.

ПОДПИСИ УЧРЕДИТЕЛЕЙ:

_________________(_______________)

_________________(_______________)

Приложение 2

УСТАВ ООО (для нескольких участников)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Общество с ограниченной ответственностью «_____________», далее именуемое «Общество», создано на основании решения общего собрания учредителей (протокол № 1 от_______200 – г.) в соответствии с положениями Гражданского кодекса РФ и другим действующим законодательством РФ, в целях извлечения прибыли.

1.2. Полное фирменное наименование Общества:

на русском языке: Общество с ограниченной ответственностью «_________________»;

на английском языке: «_______________» Limited Liability Company;

Сокращенное фирменное наименование:

на русском языке: ООО «____________________________________»;

на английском языке: «__________________________________», Llc.

1.3. Место нахождения Общества:_____________________________

________________________________________________

Почтовый адрес:____________________________________________

________________________________________________

1.4. Участниками Общества могут быть граждане и юридические лица, обязующиеся выполнить условия учредительных документов, решения органов управления Общества и внесшие вклад в уставной капитал Общества в соответствии с принятыми на себя обязательствами (термины «Учредитель», «Участник» имеют в данном Уставе идентичное толкование, если иное не будет установлено отдельным решением руководящих органов Общества).

Участниками Общества являются:

1) Общество с ограниченной ответственностью «_________________», зарегистрированное в ______________________________ – за №_______________.

2) _________________________, гражданин Российской Федерации,

Паспорт:_______________, выдан_____________________________

Проживает:________________________________________________

________________________________________________

1.5. Общество считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации, имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени осуществлять имущественные и личные неимущественные права, обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. В своей деятельности Общество руководствуется Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью», действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом.

1.6. Общество имеет круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место нахождения, вправе иметь штампы и бланки со своим собственным наименованием, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации.

1.7. Общество вправе в установленном порядке открывать банковские счета на территории Российской Федерации и за ее пределами.

1.8. Общество может быть учредителем другого юридического лица, в том числе с участием иностранного капитала.

1.9. Общество может создавать филиалы и открывать представительства по решению Общего собрания участников Общества, принятому большинством не менее двух третей голосов Участников Общества в Российской Федерации и за рубежом в соответствии с законодательством. Филиалы и представительства Общества не являются юридическими лицами, действуют от имени Общества на основании утвержденных Обществом положений. Ответственность за их деятельность несет Общество. Филиал и представительство наделяются Обществом имуществом. Руководители филиалов и представительств Общества назначаются Обществом и действуют на основании его доверенности.

1.10. Общество создано на неограниченный срок.

2. ПРЕДМЕТ И ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВА

2.1. Основной целью Общества является извлечение прибыли. Общество вправе преследовать иные цели, не запрещенные действующим законодательством РФ.

2.2. Основными видами деятельности Общества являются:________

________________________________________________

________________________________________________

________________________________________________

________________________________________________

________________________________________________

________________________________________________

________________________________________________

________________________________________________

Общество вправе заниматься любыми иными видами деятельности, не запрещенными действующим законодательством РФ.

2.3. Все вышеуказанные и другие виды деятельности осуществляются Обществом, как в Российской Федерации, так и за рубежом в рамках внешнеэкономической и внешнеторговой (импорт-экспорт) деятельности в соответствии с действующим законодательством, в том числе посредством совершения сделок в виде экспортных, риелторских, товарообменных, торгово-посреднических, бартерных и иных операций.

2.4. Общество может иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными законами.

2.5. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, Общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Если условиями предоставления специального разрешения (лицензии) на осуществление определенного вида деятельности предусмотрено требование осуществлять такую деятельность как исключительную, Общество в течение срока действия специального разрешения (лицензии) вправе осуществлять только виды деятельности, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), и сопутствующие им виды деятельности.

3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОБЩЕСТВА

3.1. Общество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

3.2. Общество не отвечает по обязательствам своих Участников.

3.3. Участники Общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью Общества в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

3.4. В случае несостоятельности (банкротства) Общества по вине его Участников или по вине других лиц, которые имеют право давать обязательные для Общества указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на указанных Участников или других лиц в случае недостаточности имущества Общества может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

3.5. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования не несут ответственности по обязательствам общества, равно как и общество не несет ответственности по обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

4. УСТАВНЫЙ КАПИТАЛ ОБЩЕСТВА

4.1. Для обеспечения деятельности Общества образуется уставный капитал в размере__________(______________) рублей.

Размер и состав вкладов каждого из Участников Общества, порядок и сроки их внесения в уставный капитал Общества при его учреждении, ответственность Участников Общества за нарушение обязанности по внесению этих вкладов определяются Учредительным договором Общества.

4.2. Размер доли каждого Участника соответствует соотношению номинальной стоимости его доли и Уставного капитала Общества.

Уставный капитал разделен на две доли и распределен между Участниками по соглашению между ними следующим образом:

1) ООО «__________» – доля составляет______% Уставного капитала, номинальной стоимостью_______(___________) рублей;

2) ___________________ – доля составляет______% Уставного капитала, номинальной стоимостью_________(__________) рублей.

4.3. Вкладом в уставный капитал Общества могут быть деньги, ценные бумаги, другие вещи или имущественные права либо иные права, имеющие денежную оценку.

4.4. Денежная оценка неденежных вкладов в уставный капитал Общества, вносимых Участниками и принимаемыми в Общество третьими лицами, утверждается решением Общего собрания, принимаемым всеми Участниками единогласно.

4.5. Увеличение уставного капитала Общества допускается только после его полной оплаты.

Увеличение уставного капитала может осуществляться за счет имущества Общества, и (или) за счет дополнительных вкладов Участников Общества, и (или) за счет вкладов третьих лиц, принимаемых в Общество, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

4.6. Общество вправе, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, обязано осуществить уменьшение своего Уставного капитала. Уменьшение уставного капитала может осуществляться путем уменьшения номинальной стоимости долей всех Участников в уставном капитале Общества и (или) погашения долей, принадлежащих Обществу.

На момент государственной регистрации Общества его уставный капитал должен быть оплачен учредителями не менее чем наполовину.

5. ПРАВА УЧАСТНИКОВ ОБЩЕСТВА

5.1. Участники Общества вправе:

участвовать в управлении делами Общества в порядке, установленном Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» и учредительными документами Общества;

• получать информацию о деятельности Общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией с разрешения Генерального директора;

• принимать участие в распределении прибыли;

• продать или иным образом уступить свою долю в уставном капитале Общества либо ее часть одному или нескольким Участникам данного Общества в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» и Уставом Общества;

• в любое время выйти из Общества независимо от согласия других его Участников;

• получать в случае ликвидации Общества часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или его стоимость.

5.2. Участники Общества имеют также другие права, предусмотренные Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью», учредительными документами Общества.

5.3. Участник может предоставить право участвовать в общих собраниях, голосованиях и представлять его интересы доверенному лицу на основании Доверенности.

6. ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКОВ ОБЩЕСТВА

6.1. Участники Общества обязаны:

• вносить вклады, в том числе и в имущество Общества, в порядке, в размерах, в составе и в сроки, которые предусмотрены Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» и учредительными документами Общества;

• не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности Общества;

• соблюдать положения учредительных документов Общества;

• исполнять принятые на себя обязательства по отношению к Обществу;

• оказывать Обществу содействие в осуществлении им своей деятельности.

6.2. Участники Общества несут и другие обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью».

7. ПЕРЕХОД ДОЛИ (ЧАСТИ ДОЛИ)

7.1. Участники Общества вправе продать или иным образом уступить свою долю в Уставном капитале Общества либо ее часть одному или нескольким Участникам данного Общества, согласие Общества или других Участников на совершение такой сделки не требуется.

7.2. Допускается также продажа или уступка Участником Общества своей доли (части доли) третьим лицам. Доля Участника Общества может быть отчуждена до полной ее оплаты только в той части, в которой уже оплачена.

7.3. Участники Общества пользуются преимущественным правом покупки доли (части доли) Участника Общества по цене предложения третьему лицу пропорционально размерам своих долей в течение месяца с даты уведомления о намерении Участника продать свою долю (часть доли).

7.4. Общество имеет преимущественное право на приобретение доли (части доли), продаваемой участником, если другие Участники Общества не использовали свое преимущественное право покупки доли (части доли).

7.5. Участник Общества, намеренный продать свою долю (часть доли) третьему лицу, обязан письменно известить об этом остальных Участников Общества и само Общество с указанием цены и других условий продажи. Извещения участникам направляются через Общество. В случае если Участники Общества и (или) Общество не воспользуются преимущественным правом покупки всей доли (всей части доли), предлагаемой для продажи, в течение месяца со дня такого извещения, доля (часть доли) может быть продана третьему лицу по цене и на условиях, сообщенных Обществу и его Участникам. Уступка указанного преимущественного права не допускается.

7.6. Уступка доли (части доли) в уставном капитале Общества должна быть совершена в простой письменной форме.

7.7. Доли в уставном капитале Общества переходят к наследникам граждан и к правопреемникам юридических лиц, являющихся Участниками Общества только с согласия Общего собрания участников.

7.8. При отказе Участников Общества в согласии на переход или распределение доли к наследникам (правопреемникам) доля переходит к Обществу. При этом Общество обязано выплатить наследникам умершего Участника Общества, правопреемникам реорганизованного юридического лица – Участника Общества или участникам ликвидированного юридического лица – Участника Общества действительную стоимость доли, определяемую на основании данных бухгалтерской отчетности Общества за последний отчетный период, предшествующий дню смерти, реорганизации или ликвидации, либо с их согласия выдать им в натуре имущество такой же стоимости в течение одного года с момента перехода к Обществу доли (части доли).

8. ВЫХОД УЧАСТНИКА ОБЩЕСТВА ИЗ ОБЩЕСТВА

8.1. Участник Общества вправе в любое время выйти из Общества независимо от согласия других Участников.

8.2. В случае выхода Участника из Общества его доля переходит к Обществу с момента подачи заявления о выходе. При этом Общество обязано выплатить Участнику, подавшему заявление о выходе из общества, действительную стоимость его доли, определяемую на основании данных бухгалтерской отчетности Общества за год, в течение которого было подано заявление о выходе из Общества, либо с согласия Участника Общества выдать ему в натуре имущество такой же стоимости, а в случае неполной оплаты его вклада в уставный капитал Общества действительную стоимость части его доли, пропорциональной оплаченной части вклада.

8.3. Общество обязано выплатить Участнику, подавшему заявление о выходе из Общества, действительную стоимость его доли или выдать ему в натуре имущество такой же стоимости в течение шести месяцев с момента окончания финансового года, в течение которого подано заявление о выходе из Общества.

8.4. Действительная стоимость доли Участника Общества выплачивается за счет разницы между стоимостью чистых активов Общества и размером Уставного капитала Общества. В случае если такой разницы недостаточно для выплаты Участнику Общества, подавшему заявление о выходе из Общества, действительной стоимости его доли, Общество обязано уменьшить свой уставный капитал на недостающую сумму.

8.5. Выход Участника из Общества не освобождает его от обязанности перед Обществом по внесению вклада в имущество Общества, возникшей до подачи заявления о выходе из Общества.

9. ИМУЩЕСТВО ОБЩЕСТВА

9.1. Имущество Общества составляют основные фонды и оборотные средства, иные материальные ценности и финансовые ресурсы.

9.2. Имущество Общества формируется за счет:

• вкладов Участников в уставный капитал и в имущество Общества;

• доходов от собственной хозяйственной деятельности;

• добровольных пожертвований граждан и юридических лиц;

• дивидендов и процентов по ценным бумагам, приобретенным Обществом;

• иного имущества, приобретенного (полученного) Обществом на законных основаниях.

9.3. Участники могут передавать свое имущество в пользование Обществу, без изменения при этом размера уставного капитала. Размер арендной платы за пользование имуществом, переданным участником Обществу только в пользование, определяется соглашением сторон.

10. ПРИБЫЛЬ, УБЫТКИ, ФОНДЫ ОБЩЕСТВА

10.1. Прибыль Общества, после уплаты налогов, предусмотренных законодательством, используется в следующем порядке:

– из чистой прибыли формируются резервный и другие фонды. Формируются и используются фонды на основании соответствующих положений о них, утвержденных Общим собранием участников.

10.2. Резервный фонд Общества создается в размере не менее пятнадцати процентов уставного капитала. Формирование резервного фонда осуществляется путем ежегодных отчислений не менее пяти процентов чистой прибыли до достижения фондом указанного размера.

10.3. Оставшаяся после формирования фондов прибыль (часть прибыли) распределяется по решению Общего собрания участников с учетом предложений, внесенных в собрание исполнительным органом Общества.

10.4. Убытки Общества возмещаются за счет средств резервного фонда. В случаях недостаточности средств резервного фонда, убытки Общества возмещаются за счет средств иных фондов, а при недостатке этих средств – за счет реализации иного имущества Общества.

10.5. Общество не вправе возмещать убытки за счет имущества Участников, переданного Обществу только в пользование.

11. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЩЕСТВЕ

11.1. Высшим органом Общества является Общее собрание участников Общества. Общее собрание участников Общества может быть очередным или внеочередным.

11.2. Все Участники Общества имеют право присутствовать на Общем собрании участников Общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

11.3. К компетенции общего собрания Участников Общества относятся:

1) определение основных направлений деятельности Общества, а также принятие решения об участии в ассоциациях и других объединениях коммерческих организаций;

2) изменение Устава Общества, в том числе изменение размера уставного капитала Общества;

3) внесение изменений в учредительный договор;

4) назначение на должность Генерального директора Общества и досрочное прекращение его полномочий, а также принятие решения о передаче полномочий Генерального директора Общества коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю (далее управляющий), утверждение такого управляющего и условий договора с ним;

5) избрание и досрочное прекращение полномочий ревизионной комиссии (ревизора) Общества;

6) утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов;

7) принятие решений о распределении чистой прибыли Общества между Участниками Общества;

8) утверждение (принятие) документов, регулирующих внутреннюю деятельность Общества (внутренних документов Общества);

9) принятие решения о размещении Обществом облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг;

10) назначение аудиторской проверки, утверждение аудиторской проверки, утверждение аудитора и определение размера оплаты его услуг;

11) принятие решения о реорганизации или ликвидации Общества;

12) назначение ликвидационной комиссии и утверждение ликвидационных балансов;

13) принятие решений об открытии филиалов и представительств Общества;

14) предоставление Участнику (Участникам) Общества дополнительных прав, а также принятие решения об ограничении или прекращении дополнительных прав, предоставленных всем Участникам Общества;

15) возложение на всех Участников Общества дополнительных обязанностей, а также их прекращение;

16) принятие решения о внесение вкладов третьими лицами в имущество Общества;

17) решение вопроса о разрешении участнику Общества заложить свою долю другому Участнику или третьему лицу;

18) установление порядка проведения Общего собрания Участников Общества в части, не урегулированной Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью», Уставом Общества, а также внутренними документами Общества;

19) решение иных вопросов, предусмотренных Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Вопросы, указанные в пп. 11.3.1 – 11.3.16 относятся к исключительной компетенции Общества.

11.4. Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции Общего собрания участников Общества, не могут быть переданы им на решение исполнительного органа.

11.5. Общее собрание правомочно принимать решения, если на нем присутствуют Участники (представители участников), обладающие в совокупности более чем 1/2 голосов.

11.6. Решения по вопросам, указанным в подпункте 11.3.2, 11.3.12 принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа Участников Общества, если необходимость для принятия такого решения не предусмотрена Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью».

11.7. Решения по вопросам, указанным в подпункте 11.3.3, 11.3.11, 11.3.13, 11.3.14, 11.3.15, 11.3.16 принимаются всеми Участниками Общества единогласно.

11.8. Остальные решения принимаются большинством голосов от общего числа Участников Общества, если необходимость большего числа голосов для принятия таких решений не предусмотрена Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» или Уставом Общества.

11.9. Очередное Общее собрание Участников Общества проводится не реже чем один раз в год, не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. На указанном собрании утверждаются годовые результаты деятельности Общества. Очередное Общее собрание участников Общества созывается исполнительным органом Общества.

11.10. Внеочередное Общее собрание Участников Общества проводится, если проведение такого общего собрания требуют интересы Общества и его Участников.

11.11. Внеочередное Общее собрание участников Общества созывается исполнительным органом Общества по его инициативе, по требованию ревизора Общества, аудитора, а также Участников Общества, обладающих не менее чем одной десятой от общего числа голосов Участников Общества.

11.12. Орган или лица, созывающие Общее собрание Участников Общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого Участника Общества заказным письмом по адресу, указанному в списке Участников Общества.

11.13. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения Общего собрания Участников Общества, а также предлагаемая повестка дня.

11.14. К информации и материалам, подлежащим предоставлению Участникам Общества или при подготовке Общего собрания участников Общества, относятся: годовой отчет Общества, заключения ревизора Общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов Общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы Общества и ревизоры, проект изменений и дополнений, вносимых в учредительные документы Общества, или проекты учредительных документов Общества в новой редакции, проекты внутренних документов Общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная Уставом Общества.

11.15. Орган или лица, созывающие Общее собрание участников Общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении Общего собрания участников Общества, а в случае изменения повестки дня соответствующая информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении.

11.16. Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения Общего собрания участников Общества должны быть предоставлены всем Участникам Общества для ознакомления в помещении исполнительного органа Общества. Общество обязано по требованию Участника Общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая Обществом за предоставление данных копий, не может превышать затрат на их изготовление.

11.17. Общее собрание участников Общества проводится в порядке, установленном Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью», Уставом Общества и внутренними документами Общества. В части, не урегулированной Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью», Уставом Общества и внутренними документами Общества, порядок проведения Общего собрания участников Общества устанавливается решением Общего собрания участников Общества.

11.18. Общество не обязано публиковать отчетность о своей деятельности, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным Законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» и иными федеральными законами.

12. ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР ОБЩЕСТВА

12.1. Руководство текущей деятельностью Общества осуществляется Генеральным директором Общества, назначаемым Общим собранием Участников Общества сроком на три года.

12.2. Генеральный директор:

1) без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки;

2) выдает доверенности на право представительства от имени Общества, в том числе доверенности с правом передоверия;

3) издает приказы о назначении на должности работников Общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;

4) организует выполнение решений Общего собрания участников Общества;

5) принимает решения по другим вопросам, связанными с деятельностью Общества, не входящим в компетенцию Общего собрания участников;

6) осуществляет иные полномочия, не отнесенные Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» или Уставом Общества к компетенции Общего собрания участников общества.

Генеральный директор может действовать от имени Общества только с согласия Общего собрания участников в случаях:

• приобретения и отчуждения основных фондов на сумму более 25 % от размера уставного капитала Общества;

• привлечения заемных средств на сумму свыше 25 % стоимости балансовых активов Общества;

• использования чистой прибыли Общества;

• использования оборотных средств Общества на сумму свыше 25 % стоимости балансовых активов Общества.

12.2. Генеральный директор несет ответственность перед Обществом за убытки, причиненные Обществу его виновными действиями (бездействием).

13. РЕВИЗОР И АУДИТ ОБЩЕСТВА

13.1. Ревизор Общества избирается Общим собранием участников Общества на срок три года.

13.2. Ревизор Общества вправе в любое время проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности Общества и иметь доступ ко всей документации, касающейся деятельности Общества. По требованию ревизора Генеральный директор Общества, а также работники Общества обязаны давать необходимые пояснения в устной или письменной форме.

13.3. Ревизор Общества в обязательном порядке проводит проверку годовых и бухгалтерских балансов Общества до утверждения их Общим собранием участников Общества.

13.4. Порядок работы ревизора Общества определяется Уставом и внутренними документами Общества.

13.5. Для проверки и подтверждения правильности годовых отчетов и бухгалтерских балансов Общества, а также для проверки состояния текущих дел Общества оно вправе по решению Общего собрания участников Общества привлекать профессионального аудитора, не связанного имущественными интересами с Обществом, Генеральным директором и Участниками Общества.

13.6. По требованию любого Участника Общества аудиторская проверка может быть проведена выбранным им профессиональным аудитором, который должен соответствовать требованиям, установленным предыдущим абзацем данного пункта.

14. РЕОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВА

14.1. Общество может быть реорганизовано:

– добровольно в порядке, определенном уставом Общества и действующим законодательством РФ;

– по другим основаниям, в порядке, определенном Гражданским кодексом Российской Федерации и иным действующим законодательством РФ.

14.2. Реорганизация Общества может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

14.3. Общество считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

При реорганизации Общества в форме присоединения к нему другого общества первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного общества.

14.4. Не позднее тридцати дней с даты принятия решения о реорганизации Общества, а при реорганизации Общества в форме слияния или присоединения с даты принятия решения об этом последним из обществ, участвующих в слиянии или присоединении, Общество обязано письменно уведомить об этом всех известных ему кредиторов Общества и опубликовать в органе печати, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о принятом решении.

При этом кредиторы Общества в течение тридцати дней с даты направления им уведомлений или в течение тридцати дней с даты опубликования сообщения о принятом решении вправе письменно потребовать досрочного прекращения или исполнения соответствующих обязательств Общества и возмещения им убытков.

Если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника реорганизованного Общества, юридические лица, созданные в результате реорганизации, несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного Общества перед его кредиторами.

14.5. Общее собрание участников Общества, участвующего в реорганизации в форме слияния, принимает решение о такой реорганизации, об утверждении договора о слиянии и устава общества, создаваемого в результате слияния, а также об утверждении передаточного акта.

14.6. Общее собрание участников Общества, участвующего в реорганизации в форме присоединения, принимает решение о такой реорганизации, об утверждении договора о присоединении, а Общее собрание участников присоединяемого Общества также принимает решение об утверждении передаточного акта.

При присоединении одного Общества к другому к последнему переходят все права и обязанности присоединенного Общества в соответствии с передаточным актом.

14.7. Общее собрание участников Общества, реорганизуемого в форме разделения, принимает решение о такой реорганизации, о порядке и об условиях разделения Общества, о создании новых обществ и об утверждении разделительного баланса.

При разделении Общества все его права и обязанности переходят к обществам, созданным в результате разделения, в соответствии с разделительным балансом.

14.8. Общее собрание участников Общества, реорганизуемого в форме выделения, принимает решение о такой реорганизации, о порядке и об условиях выделения, о создании нового общества (новых обществ) и об утверждении разделительного баланса, вносит в учредительные документы Общества, реорганизуемого в форме выделения, изменения, предусмотренные решением о выделении, а также при необходимости решает иные вопросы, в том числе вопросы об избрании органов Общества.

При выделении из Общества одного или нескольких обществ к каждому из них переходит часть прав и обязанностей реорганизованного Общества в соответствии с разделительным балансом.

14.9. Общество вправе преобразоваться в акционерное общество, общество с дополнительной ответственностью или производственный кооператив.

Общее собрание участников Общества, реорганизуемого в форме преобразования, принимает решение о такой реорганизации, о порядке и об условиях преобразования, о порядке обмена доли Участника Общества на акции акционерного Общества, доли Участника Общества с дополнительной ответственностью или паи членов производственного кооператива, об утверждении устава создаваемого в результате преобразования акционерного Общества, Общества с дополнительной ответственностью или производственного кооператива, а также об утверждении передаточного акта.

При преобразовании Общества к юридическому лицу, созданному в результате преобразования, переходят все права и обязанности реорганизованного Общества в соответствии с передаточным актом.

15. ЛИКВИДАЦИЯ ОБЩЕСТВА

15.1. Общество может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом требований устава Общества и действующего законодательства РФ.

Общество может быть ликвидировано также по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

Ликвидация Общества влечет за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

15.2. Решение Общего собрания участников Общества о добровольной ликвидации Общества и назначении ликвидационной комиссии принимается по предложению Генерального директора Общества или Участника Общества.

Общее собрание участников добровольно ликвидируемого Общества принимает решение о ликвидации Общества и назначении по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, ликвидационной комиссии.

15.3. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами Общества. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого Общества выступает в суде.

16. ХРАНЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ ОБЩЕСТВА

16.1. Общество обязано хранить документы, определенные статьей 50 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью». Общество хранит следующие документы по адресу_____________

________________________________________________

– учредительные документы Общества, а также внесенные в учредительные документы Общества и зарегистрированные в установленном порядке изменения и дополнения;

– протокол (протоколы) собрания учредителей Общества, содержащий(ие) решения о создании Общества и об утверждении денежной оценки неденежных вкладов в уставный капитал Общества, а также иные решения, связанные с созданием Общества;

– документ, подтверждающий государственную регистрацию Общества;

– документы, подтверждающие права Общества на имущество, находящееся на его балансе;

– внутренние документы Общества;

– положения о филиалах и представительствах Общества;

– документы, связанные с эмиссией облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг Общества;

– протоколы Общих собраний участников Общества, исполнительного органа и ревизионной комиссии Общества;

– списки аффилированных лиц Общества;

– заключения ревизионной комиссии (ревизора) Общества, аудитора, государственных и муниципальных органов финансового контроля;

– иные документы, предусмотренные федеральными законами и иными правовыми актами РФ, Уставом Общества, внутренними документами Общества, решениями Общего собрания участников Общества и исполнительных органов Общества.

По письменному запросу Участника Общества, аудитора или другого заинтересованного лица в исполнительный орган, Общество в тридцатидневный срок с момента получения запроса предоставляет возможность ознакомиться с информацией, учредительными документами Общества, в том числе с изменениями. Общество обязано по требованию Участника Общества предоставить ему копии действующих документов Общества. Плата, взимаемая Обществом за предоставление копий не может превышать стоимости изготовления документов.

16.2. При реорганизации Общества все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в соответствии с установленными правилами предприятию-правопреемнику. При ликвидации Общества и отсутствии правопреемника документы постоянного хранения, документы по личному составу (приказы, личные дела и карточки учета, лицевые счета и т. п.) передаются на хранение в архив административного округа, на территории которого находится Общество. Передача и упорядочение документов осуществляется силами и за счет средств Общества в соответствии с требованиями архивных органов.

Настоящий Устав вступает в силу, а Общество считается образованным, с момента его государственной регистрации.

Приложение 3

ПРОТОКОЛ №_____

общего собрания учредителей

Общества с ограниченной ответственностью

Приложение 4

ЗАЯВЛЕНИЕ

о государственной регистрации изменений,

вносимых в учредительные документы юридического лица

Приложение 5

УВЕДОМЛЕНИЕ

о внесении изменений в учредительные документы

юридического лица

Приложение 6

ЗАЯВЛЕНИЕ

о внесении в Единый государственный реестр

юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице,

не связанных с внесением изменений в учредительные документы

Приложение 7

ЗАЯВЛЕНИЕ

о переходе на упрощенную систему налогообложения

Приложение 8

РЕШЕНИЕ

о государственной регистрации

Приложение 9

СВЕДЕНИЯ

о юридическом лице, включаемые в запись

единого государственного реестра юридических лиц

1. Сведения о юридическом лице:

а) наименование юридического лица (полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, для коммерческих организаций на русском языке. В случае если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в государственном реестре указывается также наименование юридического лица на этих языках);

б) организационно-правовая форма;

в) адрес (место нахождения);

г) способ образования юридического лица (создание или реорганизация);

д) сведения об учредителях (участниках) юридического лица, а также сведения о держателях реестров акционеров акционерных обществ;

(пп. «д» в ред. Постановления Правительства РФ от 26.02.2004 № ПО)

е) наименование и реквизиты документов, представленных при государственной регистрации юридического лица;

ж) сведения о правопреемстве – для юридических лиц, созданных в результате реорганизации иных юридических лиц, для юридических лиц, в содержащиеся в государственном реестре сведения о которых вносятся изменения в связи с реорганизацией, а также для юридических лиц, прекративших свою деятельность в результате реорганизации (наименование юридического лица, ОГРН или регистрационный номер (для юридических лиц, зарегистрированных до 1 июля 2002 г.), дата регистрации, наименование органа, зарегистрировавшего юридическое лицо);

(пп. «ж» в ред. Постановления Правительства РФ от 13.12.2005 № 760)

з) сведения о внесении изменений (дата регистрации изменений, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы);

и) сведения о прекращении деятельности юридического лица (способ прекращения деятельности юридического лица, дата принятия решения о прекращении деятельности, наименование органа, принявшего решение о прекращении деятельности юридического лица);

к) размер уставного капитала (складочного капитала, уставного фонда, паевых взносов или др.) – для коммерческих организаций;

(пп. «к» в ред. Постановления Правительства РФ от 13.12.2005 № 760)

л) сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (фамилия, имя, отчество, должность, реквизиты документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, ИНН (при наличии));

м) сведения о лицензиях, полученных юридическим лицом (наименование лицензирующего органа, номер лицензии, дата принятия решения о предоставлении (переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензии, приостановлении, возобновлении, аннулировании) лицензии, срок действия лицензии, наименование территории, на которой действует лицензия, лицензируемый вид деятельности);

н) сведения о филиалах и представительствах юридического лица;

(пп. «н» введен Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 № ПО)

о) идентификационный номер налогоплательщика, код причины и дата постановки на учет юридического лица в налоговом органе;

(пп. «о» введен Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 № ПО)

п) коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;

(пп. «п» введен Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 № ПО)

р) номер и дата регистрации юридического лица в качестве страхователя:

в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации;

в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации;

в территориальном фонде обязательного медицинского страхования;

(пп. «р» введен Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 № ПО)

с) сведения о банковских счетах юридического лица.

(пп. «с» введен Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 № ПО)

2. Сведения о регистрации: ОГРН, государственный регистрационный номер записи, дата внесения записи о государственной регистрации при создании, реорганизации, ликвидации юридического лица, прекращении унитарного предприятия, изменений, вносимых в учредительные документы, а также изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в государственном реестре, прекращении деятельности присоединенного юридического лица, исключении недействующего юридического лица из государственного реестра, серия и номер документа, подтверждающего факт внесения записи в государственный реестр, наименование регистрирующего органа, регистрационный номер (для юридических лиц, зарегистрированных до 1 июля 2002 года), дата регистрации, наименование органа, зарегистрировавшего юридическое лицо.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.11.2002 № 815, от 13.12.2005 № 760)

Приложение 10

ВЫПИСКА

из единого государственного реестра юридических лиц

Приложение 11

СПРАВКА

о соответствии (несоответствии) изложенных в запросе

сведений о персональных данных физического лица сведениям,

содержащимся в едином государственном реестре

юридических лиц

Приложение 12

ЗАЯВЛЕНИЕ

о государственной регистрации юридического лицапри создании

Приложение 13

СВИДЕТЕЛЬСТВО

о государственной регистрации юридического лица

Приложение 14

СВИДЕТЕЛЬСТВО

о постановке на учет российской организации в налоговом органе

по месту нахождения на территории

Российской Федерации

Приложение 15

РЕШЕНИЕ

об отказе в государственной регистрации юридического лица

в случае непредставления необходимых

для государственной регистрации документов

Приложение 16

РЕШЕНИЕ

об отказе в государственной регистрации юридического лица

в случае представления документов

в ненадлежащий регистрирующий орган

Приложение 17

Приложение 18

ИЗВЕЩЕНИЕ

о регистрации в качестве страхователя

Приложение 19

УВЕДОМЛЕНИЕ

о размере страховых взносов на обязательное

социальное страхование от несчастных случаев на производстве

и профессиональных заболеваний

Приложение 20

УВЕДОМЛЕНИЕ

о размере страховых взносов на обязательное

социальное страхование от несчастных случаев на производстве

и профессиональных заболеваний

Приложение 21

УВЕДОМЛЕНИЕ

о регистрации юридического лица в территориальном органе

Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения

на территории Российской Федерации

Приложение 22

Свидетельство

о регистрации страхователя в территориальном фонде

обязательного медицинского страхования

при обязательном медицинском страховании

Приложение 23

Приложение 24

КАРТОЧКА

с образцами подписей и оттиска печати

Приложение 25

ФОРМА

документа, подтверждающего наличие лицензии

Приложение 26

СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТВИЯ

Приложение 27

ЗАЯВЛЕНИЕ

о регистрации контрольно-кассовой техники

Content

Виталий Семинихин
Организация бизнеса с нуля

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ПОНЯТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

ПРИЗНАКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

ФУНКЦИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ БЕЗ ОБРАЗОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА

ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО, ЕГО ПРАВОСПОСОБНОСТЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

ОРГАНЫ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ВСЕХ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ФОРМ

ПОДГОТОВКА К ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ

ШАГ 1. ВЫБИРАЕМ ВИД И ФОРМУ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА

ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

ФОРМЫ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

ФОРМЫ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

УЧАСТИЕ ИНОСТРАННЫХ ЛИЦ В КАПИТАЛЕ

ШАГ 2. ГОТОВИМ УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ВСЕХ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ФОРМ

РЕГИСТРАЦИЯ ИЗМЕНЕНИЙ, ВНОСИМЫХ В УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

РЕГИСТРАЦИЯ ИЗМЕНЕНИЙ, НЕ ВНОСИМЫХ В УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

ШАГ 3. ВЫБИРАЕМ МЕСТО НАХОЖДЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ

МЕСТО НАХОЖДЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ, ЕЕ ЮРИДИЧЕСКИЙ, ФАКТИЧЕСКИЙ И ПОЧТОВЫЙ АДРЕСА

АРЕНДА ПОМЕЩЕНИЙ

ШАГ 4. ВЫБОР СИСТЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

ШАГ 5. ВЫБИРАЕМ ФИРМЕННОЕ НАИМЕНОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

РЕГИСТРАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РЕЕСТРЫ

ДОКУМЕНТЫ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ПРИ РЕГИСТРАЦИИ

ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ

ОТКАЗ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ

ПРИЗНАКИ НЕБЛАГОНАДЕЖНОСТИ, ЗАКЛАДЫВАЕМЫЕ ПРИ РЕГИСТРАЦИИ

РЕГИСТРАЦИЯ В ОРГАНАХ СТАТИСТИКИ. ВЫБОР ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

РЕГИСТРАЦИЯ В ФОНДЕ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕГИСТРАЦИЯ В ПЕНСИОННОМ ФОНДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕГИСТРАЦИЯ В ФОНДАХ МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ И ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА СО СТРАХОВОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ

ПЕЧАТЬ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА

ОТКРЫТИЕ РАСЧЕТНОГО СЧЕТА

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

СЕРТИФИКАЦИЯ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ)

ОСОБЕННОСТИ НАЧАЛА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ВЕДУЩИХ НАЛИЧНО-ДЕНЕЖНЫЕ РАСЧЕТЫ

ЛИМИТ ОСТАТКА КАССЫ

РЕГИСТРАЦИЯ КОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ ТЕХНИКИ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ВЕДЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЕЗ РЕГИСТРАЦИИ ИЛИ НА ОСНОВЕ ЛОЖНЫХ СВЕДЕНИЙ

Приложения

Приложение 1 ТИПОВОЙ ДОГОВОР об учреждении общества с ограниченной ответственностью

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

2. ПРЕДМЕТ И ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВА

3. НАИМЕНОВАНИЕ И МЕСТОНАХОЖДЕНИЕ ОБЩЕСТВА

4. ПРАВОВОЙ СТАТУС

5. УСТАВНЫЙ КАПИТАЛ

6. ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВОМ

7. ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

8. КОНТРОЛЬ, УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ

9. КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ

10. НАРУШЕНИЕ ДОГОВОРА

11. РАССМОТРЕНИЕ СПОРОВ

12. ИЗМЕНЕНИЕ И РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРА

13. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ПОДПИСИ УЧРЕДИТЕЛЕЙ:

Приложение 2 УСТАВ ООО (для нескольких участников)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2. ПРЕДМЕТ И ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩЕСТВА

3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОБЩЕСТВА

4. УСТАВНЫЙ КАПИТАЛ ОБЩЕСТВА

5. ПРАВА УЧАСТНИКОВ ОБЩЕСТВА

6. ОБЯЗАННОСТИ УЧАСТНИКОВ ОБЩЕСТВА

7. ПЕРЕХОД ДОЛИ (ЧАСТИ ДОЛИ)

8. ВЫХОД УЧАСТНИКА ОБЩЕСТВА ИЗ ОБЩЕСТВА

9. ИМУЩЕСТВО ОБЩЕСТВА

10. ПРИБЫЛЬ, УБЫТКИ, ФОНДЫ ОБЩЕСТВА

11. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЩЕСТВЕ

12. ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР ОБЩЕСТВА

13. РЕВИЗОР И АУДИТ ОБЩЕСТВА

14. РЕОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВА

15. ЛИКВИДАЦИЯ ОБЩЕСТВА

16. ХРАНЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ ОБЩЕСТВА

Приложение 3 ПРОТОКОЛ №_____ общего собрания учредителей Общества с ограниченной ответственностью

Приложение 4 ЗАЯВЛЕНИЕ о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица

Приложение 5 УВЕДОМЛЕНИЕ о внесении изменений в учредительные документы юридического лица

Приложение 6 ЗАЯВЛЕНИЕ о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы

Приложение 7 ЗАЯВЛЕНИЕ о переходе на упрощенную систему налогообложения

Приложение 8 РЕШЕНИЕ о государственной регистрации

Приложение 9 СВЕДЕНИЯ о юридическом лице, включаемые в запись единого государственного реестра юридических лиц

Приложение 10 ВЫПИСКА из единого государственного реестра юридических лиц

Приложение 11 СПРАВКА о соответствии (несоответствии) изложенных в запросе сведений о персональных данных физического лица сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц

Приложение 12 ЗАЯВЛЕНИЕ о государственной регистрации юридического лицапри создании

Приложение 13 СВИДЕТЕЛЬСТВО о государственной регистрации юридического лица

Приложение 14 СВИДЕТЕЛЬСТВО о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации

Приложение 15 РЕШЕНИЕ об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов

Приложение 16 РЕШЕНИЕ об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган

Приложение 17

Приложение 18 ИЗВЕЩЕНИЕ о регистрации в качестве страхователя

Приложение 19 УВЕДОМЛЕНИЕ о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Приложение 20 УВЕДОМЛЕНИЕ о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Приложение 21 УВЕДОМЛЕНИЕ о регистрации юридического лица в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения на территории Российской Федерации

Приложение 22 Свидетельство о регистрации страхователя в территориальном фонде обязательного медицинского страхования при обязательном медицинском страховании

Приложение 23

Приложение 24 КАРТОЧКА с образцами подписей и оттиска печати

Приложение 25 ФОРМА документа, подтверждающего наличие лицензии

Приложение 26 СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТВИЯ

Приложение 27 ЗАЯВЛЕНИЕ о регистрации контрольно-кассовой техники