Людмила Валерьевна Кружалова

Семейное право

От автора

Как известно, семья – это малая социальная общность, которая представляет собой крайне консервативный институт: проходят тысячелетия, исчезают целые государства и народы, а семья, ее ценности: любовь, уважение, взаимопомощь, поддержка, участие – продолжают оставаться неизменными. Семья начинается с оформления брака, ее членов связывают узы родства и свойства.

Традиционно правосознание русского народа, да и других, составлявших как Российскую империю, так и Советский Союз и многонациональную нынешнюю Россию, строилось прежде всего на любви и уважении, а не на разновидности гражданско-правовой сделки. Поэтому настолько сложно прививается в нашей стране такая форма семейных отношений, как брачный договор. Личные неимущественные отношения супругов в подавляющем большинстве нормами права не регулируются – они регулируются самими супругами на основе морали, нравственности, национальных обычаев и традиций.

Однако в последнее время, особенно с учетом восстановления в правах частной собственности и предпринимательства, большое значение приобретают и имущественные отношения. Семья представляет собой государство в миниатюре и является хозяйственным субъектом. Супруги могут быть членами фермерского хозяйства и осуществлять совместно производительную деятельность; один из них может вести предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица; один из супругов может быть крупным предпринимателем, главой банка или концерна; или, наконец, оба супруга могут заниматься предпринимательской деятельностью, а могут просто работать в бюджетной сфере и постепенно создавать супружескую собственность. Но в любом случае между ними возникают отношения собственности. Пока семейная жизнь протекает относительно гладко, проблемы дележа совместной собственности не возникают. Однако когда семья распадается или очень близка к этому, то имущественные споры неизбежны. Они могут быть улажены мирным путем, а могут стать предметом судебного разбирательства. Специфика семейных имущественных отношений требует особого правового регулирования, что и осуществлено в Семейном кодексе РФ (далее – СК)[1] с учетом соответствующих статей Гражданского кодекса РФ (далее – ГК).

Автор с благодарностью примет все замечания по данному пособию по адресу: kruzalova@yandex.ru.

Тема 1

Понятие, предмет, метод и принципы семейного права

Предметом семейного права, в соответствии с СК, является установление условий и порядок вступления в брак, прекращение брака, признание его недействительным. Семейное право регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между супругами[2], родителями и детьми, к которым приравниваются усыновленные и усыновители, а в случаях и пределах, предусмотренных семейным законодательством, – между иными родственниками и иными лицами. Причем регулирование таких правоотношений в отношении этих иных лиц (например, пасынки, падчерицы, отчимы, мачехи, фактические воспитатели и др.) касается не всех имущественных и личных неимущественных отношений, а только тех из них, которые прямо предусмотрены семейным законодательством[3].

Семейное право также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей[4], а также иные формы устройства детей, по тем или иным причинам оказавшихся без присмотра (например, передача под опеку, попечительство, в приемную семью и т. п.).

Особенностью предмета семейного права является приоритетный характер личных отношений. Личный характер обусловлен тем, что отношения связаны с продолжением рода, воспитанием детей, правами и обязанностями мужа и жены, родителей и детей, иных родственников. Именно сама семья решает, в первую очередь, социальные (прежде всего материальное обеспечение) и нравственные проблемы своих членов. Личные отношения в браке предопределяют и режим имущественных: брак создает возможность формирования собственности супругов и распоряжения ею как на законной, так и на договорной основе. Материальное обеспечение супругов и бывших супругов, детей и родителей возможно как на законной, так и на договорной основе, причем возможность алиментного содержания и доля собственности при ее разделе зависит от морально-нравственного поведения супруга в браке, надлежащего исполнения родительских обязанностей и т. п. В области личных отношений право определяет лишь внешние границы их начала и завершения: условия вступления в брак и его расторжения, установление отцовства, усыновление и т. п. Личные неимущественные права супругов относятся к «мнимым правам»[5] (например, право на взаимную любовь и уважение), так как законодательство не знает не только способов их принудительного осуществления, но и общих границ осуществления таких прав.

Особенностью семейного права является возможность применения к семейным отношениям норм права других, помимо СК, отраслей права, например гражданского, гражданско-процессуального права, социального обеспечения, трудового, жилищного и др., но прежде всего возможность субсидиарного применения гражданского законодательства к регулированию отношений между членами семьи, что напрямую связано с расширением договорных начал в семейном праве. Спецификой семейного права является также и существование в нем определенных элементов публичности: вмешательство государства проявляется в защите несовершеннолетних, недееспособных; государственной регистрации начала и завершения семейно-брачных отношений, заключения брачных и иных договоров.

Таким образом, семейное право, будучи самостоятельной отраслью, находится на стыке публично-правового и частноправового регулирования, что определяет специфику данной отрасли права при разрешении конфликтов правового характера в этой сфере. Семейное законодательство не содержит четких критериев, на основании которых можно было бы отграничить семейные отношения от отношений, регулируемых другими отраслями права, и прежде всего гражданского. Такие фундаментальные понятия, как дееспособность, имущество, имущественные права, договор, сделка, условия их действительности (недействительности) и т. п., определяются Гражданским кодексом. В нем нигде прямо не говорится о регулировании гражданским законодательством семейных отношений, но ст. 2 ГК указывает, что гражданское право регулирует «другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников» (под данное положение супруги, например, вполне подпадают). Статья 4 СК, в свою очередь, говорит о применении гражданского законодательства к семейным отношениям, не урегулированным семейным законодательством, но отсутствие материального критерия для такого разграничения создает определенные трудности в правоприменении.

Законодательного определения понятий «семья», «члены семьи», «женщина-мать», «брак», «суррогатное материнство» и т. д. семейное законодательство не содержит.

В частности, Жилищный кодекс РФ и такие федеральные законы, как «О статусе военнослужащих»[6] и «О прожиточном минимуме», по-разному интерпретируют данное понятие в зависимости от преследуемых целей. Уголовно-процессуальный кодекс содержит определенные привилегии членам семьи и родственникам обвиняемого или потерпевшего. В юридической литературе по уголовному законодательству преобладает точка зрения о том, что к близким потерпевшему лицам относятся родственники, друзья, «лица, судьба которых не безразлична для потерпевшего (в силу сложившихся личных отношений они приравниваются к близким родственникам)»[7].

С отсутствием четкого толкования основополагающих терминов был связан запрос Костромской областной Думы в Конституционный Суд Российской Федерации. Костромская областная Дума просила дать толкование понятия «семья», содержащегося в ст. 38 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, согласно которой материнство, детство и семья находятся под защитой государства.

Конституционный Суд Российской Федерации определил: «Отказать в принятии к рассмотрению запроса Костромской областной Думы, поскольку разрешение поставленного в нем вопроса Конституционному Суду Российской Федерации неподведомственно»[8]. Понятие «член семьи» не является универсальным, поэтому периодически Верховный Суд вынужден давать соответствующее разъяснение по этому поводу[9].

В ст. 2 Закона Санкт-Петербурга «О социальной поддержке семей, имеющих детей» (2004 г.) дается следующее понятие семьи и ее категорий:

♦ семья – родители (законные представители) и дети, совместно проживающие и ведущие общее хозяйство;

♦ малоимущая семья – семья, имеющая среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного на территории Санкт-Петербурга;

♦ многодетная семья – родители, имеющие трех и более несовершеннолетних детей, совместно проживающие и ведущие общее хозяйство;

♦ неполная семья – семья, в которой единственный родитель имеет статус матери-одиночки либо один из родителей умер.

Таким образом, однозначного определения понятий «семья», «члены семьи» не существует. Их определение зависит от конкретных отношений, которые регулируются определенным законом, что вносит путаницу в регулирование соответствующих правоотношений. Но на основании анализа статей СК можно вывести следующее определение.

Семья – это объединение лиц, как правило, проживающих вместе, связанных взаимными правами и обязанностями, возникающими из брака, зарегистрированного в органах ЗАГС, из отношений родства, свойства, усыновления или иной формы устройства детей в семью. В юридической литературе существует и такое определение семьи: под семьей принято подразумевать основанное на браке или родстве объединение лиц, связанных между собой личными и имущественными правами и обязанностями, моральной и материальной общностью, взаимной поддержкой, воспитанием детей, ведением общего хозяйства.

Семья является ни с чем не сравнимым общественным организмом, удовлетворяющим целый комплекс насущных человеческих потребностей (в рождении и воспитании детей, духовном общении, взаимной моральной и материальной поддержке членов семьи и т. п.). Несмотря на то что СК не содержит расшифровки основных понятий семейного права, последнее является самостоятельной подотраслью гражданского права.

Отношения, регулируемые семейным правом, называются семейными отношениями. Их особенностью является следующее:

♦ возникновение из особых юридических фактов, указанных в законе, а не по соглашению (например, только регистрация брака порождает правовые последствия в виде установления семейных отношений);

♦ длящийся характер (состояние в браке, в родительских отношениях, состояние беременности, алиментообязанности и т. п.);

♦ строго личный характер (они тесно связаны с определенными субъектами, неотчуждаемы и не допускают правопреемства (в супружестве, родительстве и т. п.));

♦ безвозмездный характер.

Семейное право относится к разряду отраслей частного права[10]. В семейном праве существует два основных метода правового регулирования – императивный и диспозитивный. Методом регулирования семейных отношений являются преимущественно императивные нормы[11], что объясняется наличием фактического неравенства и зависимости в семье (дети, неработающий супруг, престарелые родственники и т. п.). Но вместе с тем везде, где возможно, законодателем установлены диспозитивные нормы: субъектам семейного права предоставлено право составлять различные соглашения (например, алиментные), супруги имеют право на совершение различных сделок друг с другом и т. п. В целом метод семейного права может быть охарактеризован как диспозитивный, сохраняющий значительное количество императивных норм.

Между семейным и гражданским правом существуют принципиальные различия. Прежде всего они кроются в субъектном составе. Так, субъектами семейного права могут быть только физические лица (в гражданском праве участвуют и юридические лица, и государство); причем к этим субъектам предъявляются и особенные требования – например, в брак могут вступать только разнополые лица (в гражданском праве половая принадлежность не рассматривается как условие заключения договора или соглашения). В разрешении некоторых правовых ситуаций (усыновление, попечение, опека, расторжение брака и т. п.) ключевую роль играет социальная характеристика лица. Важными принципами возникновения и существования семейных отношений являются доверие, любовь, уважение и другие эмоциональные признаки, тогда как в гражданском праве не имеет никакого значения, какие именно чувства испытывает, например, кредитор к своему должнику (и наоборот). Более того, основу семейных отношений составляют именно нравственные, личные потребности, а в гражданские отношения субъект вступает, преследуя преимущественно экономическую выгоду; ущерб, нанесенный одним субъектом семейного права другому, невозможно оценить в стоимостном выражении, рассчитать неустойку (исключения – компенсация морального вреда добросовестному супругу в случае признания брака недействительным и неустойка за несвоевременную выплату алиментов), тогда как в гражданском праве такие способы компенсации вреда или неисполнения договора – распространенная практика. В целом можно отметить одно глобальное различие между семейным и гражданским правом – доминирование личных, неимущественных отношений над имущественными, их главенствующая роль в семейных отношениях.

К принципам (основополагающим институтам, руководящим положениям) семейного права относятся следующие:

♦ признание в Российской Федерации только брака, зарегистрированного в органах ЗАГС;

♦ приоритет семейного воспитания детей;

♦ добровольность брачного союза мужчины и женщины (право каждого мужчины и каждой женщины выбрать себе соответственно жену или мужа по собственному усмотрению) (данный принцип предполагает и возможность свободы развода как по желанию обоих супругов, так и по заявлению только одного из них);

♦ разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию (расходование общих средств супругов; владение, пользование и распоряжение общим имуществом; заключение супругами брачного договора, устанавливающего договорный режим их имущества, или соглашения об уплате алиментов на содержание нуждающегося нетрудоспособного супруга; порядок несения каждым из супругов семейных расходов; выбор образовательного учреждения и формы обучения детей и др.);

♦ судебная защита семейных прав (любой спор, связанный с нарушениями семейных прав и законных интересов, по иску заинтересованных лиц подлежит рассмотрению и разрешению судом). Важное значение в реализации принципов семейного законодательства имеет обязательная государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов членов семьи и иных граждан (п. 4 ст. 1 СК). Эта норма гарантирует защиту от произвольного ущемления семейных прав со стороны как отдельных граждан, так и государственных органов. При этом под защитой здоровья подразумевается охрана не только физического, но и духовного здоровья членов семьи, особенно детей (ограждение от пропаганды насилия, жестокости, секса, порнографии и т. п.). Понятие нравственности заключается в соблюдении гражданами существующих принципов и правил поведения. Что касается семейных прав и законных интересов членов семьи, то их содержание закреплено в нормах СК (например, согласно ст. 73 СК суд может с учетом интересов ребенка принять решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав (то есть ограничить родительские права); п. 4 ст. 66 СК дает право воспитательным, лечебным учреждениям и учреждениям социальной защиты отказать родителю, проживающему отдельно от ребенка, в предоставлении информации о нем в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны этого родителя).

Тема 2

Государственная поддержка семьи в Российской Федерации

Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства закреплена в ст. 7 и 38 Конституции РФ.

Семья в Российской Федерации – объект государственной семейной политики, которая в свою очередь является составной частью социальной политики РФ и представляет собой целостную систему принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного, пропагандистского и кадрового характера, направленных на улучшение условий и повышение уровня жизни семьи. Цель государственной семейной политики заключается в обеспечении государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышении качества жизни семьи.

Основные направления государственной семейной политики включают: а) обеспечение условий для преодоления негативных тенденций и стабилизации материального положения семей, уменьшение бедности и увеличение помощи малоимущим семьям; б) обеспечение работникам, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей; в) кардинальное улучшение охраны здоровья семьи; г) усиление помощи семье в воспитании детей[12].

В Российской Федерации основными принципами государственной семейной политики провозглашены: а) самостоятельность и автономность семьи в принятии решений относительно своего развития; б) равенство семей и всех их членов в праве на поддержку независимо от социального положения, национальности, места жительства и религиозных убеждений; в) приоритет интересов каждого ребенка независимо от очередности рождения и от того, в какой семье он воспитывается; г) равноправие между мужчинами и женщинами в достижении более справедливого распределения семейных обязанностей, а также в возможностях самореализации в трудовой сфере и в общественной деятельности; д) единство семейной политики на федеральном и региональном уровнях; е) партнерство семьи и государства, разделение ответственности за семью, сотрудничество с общественными объединениями, благотворительными организациями и предпринимателями; ж) принятие на себя государством обязательств по безусловной защите семьи от нищеты и лишений, связанных с вынужденной миграцией, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, войнами и вооруженными конфликтами; з) осуществление дифференцированного подхода в предоставлении гарантий по поддержанию социально приемлемого уровня жизни для нетрудоспособных членов семьи и создание экономически активным членам семьи условий для обеспечения благосостояния на трудовой основе; и) преемственность и стабильность мер государственной семейной политики[13].

Защита семьи, материнства и детства имеет комплексный характер и осуществляется путем принятия разнообразных государственных мер по укреплению и поддержке семьи.

Одной из основных стратегических задач социальной политики государства является создание необходимых условий для реализации семьей ее экономической, воспроизводственной, воспитательной и культурно-психологической функций, повышение качества жизни семей. В связи с этим Концепцией демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, одобренной распоряжением Правительства РФ от 24 сентября 2001 г. № 1270-р[14], предусмотрено всестороннее укрепление института семьи как формы гармоничной жизнедеятельности личности, обеспечение адресной социальной защиты семьи и создание предпосылок для повышения рождаемости исходя из таких приоритетов, как: а) повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни семьи; б) повышение воспитательного потенциала семьи; в) создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения, содержания и воспитания нескольких детей, включая условия для самореализации молодежи, в том числе получение общего и профессионального образования, работу с достойной заработной платой, а также возможность обеспечить семью соответствующими жилищными условиями; г) обеспечение работникам, имеющим детей, условий, благоприятствующих сочетанию трудовой деятельности и выполнения семейных обязанностей.

В системе государственных мероприятий по защите семьи, материнства и детства особое место принадлежит именно мерам по защите законных прав и интересов детей. Постановлением Правительства РФ «О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 2001–2002 годы»[15] от 25 августа 2000 г. № 625 были утверждены федеральные целевые программы «Дети-инвалиды», «Развитие социального обслуживания семьи и детей», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», «Дети-сироты», «Одаренные дети», «Развитие всероссийских детских центров «Орленок» и «Океан»», «Дети Севера», «Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев», «Дети Чернобыля», «Безопасное материнство». Основной целью названных федеральных целевых программ являлось создание благоприятных условий для жизнедеятельности детей, обеспечение их социальной защиты в период социально-экономических преобразований и реформ. В 2008 г. в Семейный кодекс были внесены новые изменения, в частности ФЗ РФ от 30 июня 2008 г. № 106-ФЗ внесены изменения в абз. 1 п. 2 ст. 115 Семейного кодекса Российской Федерации. Согласно им величина неустойки, которую должно уплатить виновное лицо получателю алиментов при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, увеличена до 0,5 % суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.

Тема 3

История развития семейного права России

Историю семейного права России можно рассматривать в контексте различных этапов развития российского государства. Мировая история показывает, что личные отношения между супругами всегда находились в связи как с общим культурным состоянием того или другого народа и его национальными особенностями, так и со способом заключения брака и формой семьи. В условиях примитивного общества, когда жена рассматривалась как своеобразная добыча, в период отсутствия официальной регистрации брачно-семейных отношений правоотношений между супругами не существовало.

С появлением традиции покупать жену у ее родителей (опекунов) связано составление определенного договора на такую куплю-продажу, в котором содержались зачатки правовых норм. Кто купил, тот оберегал купленное – и как имущество, и как лицо.

Первой из обязанностей отца по отношению к государству было выдать девушку замуж (а сына – женить) по достижении ими необходимой для этого зрелости. Вступая в брак, женщина попадала под власть мужа, но находилась в то же время и под покровительством религиозного закона. Как жена должна быть верна мужу, так и муж жене, причем неверность с его стороны понималась не как связь с посторонней женщиной, а как пренебрежение по отношению к жене вследствие неисполнения супружеских обязанностей. Государство же требовало от мужчин, чтобы они были не столько мужьями, сколько отцами.

Вкратце исторический ход развития семейных и имущественных отношений между супругами в России может быть представлен в следующем виде. В дохристианскую эпоху на Руси существовало многоженство, регистрация браков отсутствовала, а жен, как правило, воровали – либо по соглашению (между родителями будущих супругов), либо по согласию самой девицы, а иногда и без такового.

Христианство, которое определило брак как таинство, должно было подчеркнуть значимость женщины в браке[16]. В частности, для высших социальных слоев был установлен обряд венчания (с XI в.) с последующей записью в церковных книгах, и с течением времени этот обряд стал обязательным и для всех остальных слоев населения. Венчанию предшествовал «сговор», который определял, в частности, размер неустойки за отказ вступить в брак и имущественные права супругов в браке. Был установлен и определенный брачный возраст – 15 лет для жениха и 13 лет для невесты. Однако следует отметить, что этот возрастной минимум для вступления в брак был логичным в условиях юга, в северных же странах половое созревание (а именно этот критерий определяли римляне в качестве основного при установлении брачного возраста) наступало позднее. Верхнего возрастного предела для венчания не устанавливалось, но священники не венчали престарелых: очевидная неспособность к брачной жизни и рождению детей давала им основание для отказа. Запрещались браки с кровными родственниками, двоеженство и двоемужество. Непременным условием венчания было добровольное согласие на брак. Ограничивалось и общее количество браков для одного человека – не более трех.

В московский период российской истории происходит перемена во взгляде на то имущество жены, которое она приносит при вступлении в брак, – на приданое. Быть может, здесь сказалось влияние греко-римского права. Приданое становится на время брака общесемейной собственностью с правом мужа на преимущественное распоряжение ею. Он пользовался приданым, но для отчуждения вотчины[17] требовалось согласие жены[18]. Когда муж умирал, приданое поступало в полное распоряжение вдовы, равно как и купленные вотчины, считавшиеся, как и приданое, семейным имуществом. Если умирала жена и оставляла детей, то приданое закреплялось за мужем, от которого переходило к общим детям. Если детей не было, то оно возвращалось лицам, давшим его; только приданные поместья оставались за мужем навсегда. Жена получала в подарок от мужа или свекра недвижимое имущество, которое обеспечивало ее на случай вдовства.

Расторжение брака было практически невозможным, хотя теоретическая возможность для этого существовала. Основной причиной, дающей право на развод, было прелюбодеяние. К другим причинам относились неспособность к брачному сожительству, безвестное отсутствие одного из супругов, неизлечимая болезнь, монашество и некоторые другие.

В период царствования Петра Первого в семейном праве усиливается роль светского законодательства. Условия вступления в брак теперь выглядят так: добровольное согласие[19], брачный возраст (18 лет для мужчин и 16 лет для женщин), для дворян – наличие образовательного ценза; для военных и гражданских служащих – также согласие начальства. Обручение стало расторжимым, причем составлять сговорную запись с предусмотренной на этот случай неустойкой запрещалось. Не допускались браки при наличии кровного и духовного родства; вступление в новый брак без расторжения предыдущего; возраст старше 80 лет; православных с нехристианами и некоторые другие. Развод в империи был очень затруднен и производился судами духовных консисторий. Поводом к разводу были прелюбодеяние (оно одновременно рассматривалось и как уголовное преступление), безвестное отсутствие свыше пяти лет, ссылка на каторжные работы и др. Петр I проводил масштабные реформы, желая подчинить нормам права все сферы жизни подданных. В частности, законодательно было определено, что муж обязан любить жену, а жена – повиноваться мужу. Правда, санкций за нарушение этого закона не было, но жена не имела права на раздельное проживание и обязана была следовать за мужем, она получала и его социальный статус, обладала правом на содержание со стороны мужа. Вместе с тем если жена отказывалась следовать за мужем, а он ее силой не увозил с собой, то этого права она лишалась.

Начиная с XVIII в. жена получила право требовать принудительного разлучения в случае жестокого обращения с ней, а с начала XX в. в Свод законов Российской империи была введена новая статья, в соответствии с которой супруг имел право отказаться от совместной жизни, если она представлялась ему невыносимой (жестокое обращение, нанесение тяжкого оскорбления, явное злоупотребление супружескими правами, порочное поведение супруга, душевное заболевание и т. п.). Постепенно формируется принцип раздельного имущества супругов, который сохранялся и далее в дореволюционном законодательстве. Система имущественной «раздельности» супругов, сложившаяся к началу XX в., являлась продуктом постепенного развития норм семейного права. Единой системы семейного законодательства для всей России создано не было: российское брачное законодательство исходило из религиозных правил, и поэтому лица разных вероисповеданий и конфессий подпадали под действие различных законов (католики – своих, мусульмане и иудеи – своих и т. д.).

Подводя итог вышеизложенному, можно утверждать, что в российском дореволюционном законодательстве существовала система раздельности имущества супругов. На практике, как правило, муж распоряжался имуществом жены. Вообще имущественная самостоятельность жены в браке в большинстве случаев была юридической фикцией. И фактически, и легально воля мужа в семейной жизни являлась преобладающей, а жене было крайне трудно отстаивать свою имущественную независимость, раз тот же закон, который ее определил как собственницу самостоятельно, как жену подчинял неограниченной власти мужа.

Отношение Советского государства к браку и семье более чем за 70 лет с момента принятия в 1918 г. первого советского Кодекса законов об актах гражданского состояния[20] претерпело существенные изменения.

Одной из первых сфер, в которой было осуществлено законодательное нормирование, стали брачно-семейные отношения (семья – социальная часть общества, и при перестройке общества и государства этот институт обязательно подвергается воздействию права). После Октябрьской революции 1917 г. были проведены две важнейшие реформы семейного законодательства: приняты декреты «О гражданском браке, о детях и ведении книг актов состояния» и «О расторжении брака». Для юридического установления равноправия мужчин и женщин, законнорожденных и незаконнорожденных детей эти декреты имели основополагающее значение. Согласно им единственной формой брака стал брак, заключенный в государственных органах. Условия вступления в брак и его расторжения также значительно упростились по сравнению с дореволюционным периодом.

В сентябре 1918 г. ВЦИК принял первый Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (КЗАГС). Семейное законодательство было отделено от гражданского. Последнее, как частное право, считалось отмершим, и его возрождение не предполагалось, а семейные отношения, как частные, все-таки нуждались в правовом регулировании, поэтому и был принят отдельный кодекс[21]. Регистрация брака была необязательна. Данное утверждение противоречило, на первый взгляд, ст. 52 КЗАГС, в соответствии с которой только зарегистрированный в отделе записи актов гражданского состояния брак порождал права и обязанности супругов. Но ст. 52 КЗАГС имела следующее толкование: «Статья 52 отнюдь не имела намерения поразить притязания незарегистрированной жены, и она должна признаваться имеющей все те права по имуществу, как и та, брак которой оформлен». При этом «практика народных судов знает многочисленные случаи признания прав на имущество… когда супруг умершего, хотя и не был зарегистрирован, но фактически был супругом».

Брак основывался на взаимной склонности. «Брак есть отношение совместного сожительства, основанного на началах любви, дружбы, сотрудничества».

В дальнейшем с сохранением и развитием гражданско-правовых отношений, особенно в период НЭПа, появилась необходимость создания нового семейного законодательства, и в 1926 г.[22] был принят новый Кодекс. В его основу легло определение понятия брака как наличия определенных фактических отношений между мужчиной и женщиной: совместного сожительства, ведения при этом сожительстве общего хозяйства, взаимной материальной поддержки, совместного воспитания детей (ст. 12 КЗАГС). Регистрация брака означала его бесспорное доказательство.

Судебная практика не давала никаких преимуществ зарегистрированному браку перед фактическим. О наличии брака говорило ведение общего хозяйства: супруги должны быть в семье сотрудниками. «Наш кодекс о браке и семье не может смотреть на семью иначе, как на трудовое объединение». Статья 12 Кодекса 1926 г. относила общность хозяйства к одной из трех составляющих брака.

Продолжала оставаться и полная свобода разводов. Параллельное существование фактического и зарегистрированного брака приводило к правовой неопределенности, путанице, подрыву принципа моногамии. У судов возникла проблема «конкуренции» между фактическим и зарегистрированным браком. Нерешенным оставался и вопрос о параллельном существовании нескольких фактических браков.

Вторым важным новшеством стала замена раздельного супружеского имущества режимом общности. Необходимость этой меры диктовалась соображениями повышения правовой защиты женщины, так как именно она вела домашнее хозяйство, растила детей, как правило, не работала и, соответственно, не приобретала в браке имущества.

Института признания брака недействительным не существовало, и речь могла идти об оспаривании записи о регистрации.

С принятием в 1926 г. Кодекса законов о браке, семье и опеке (КЗоБСО) семейное законодательство вступило в полосу стабильности: в целом Кодекс просуществовал до 1968 г., хотя в 1936 и 1944 гг. в него вносились значительные коррективы. Такие нормативные документы, как постановления ЦИК и указы Президиума Верховного Совета СССР периода 1930-1940-х гг., имели важные правовые последствия для дальнейшего развития семейного законодательства и института семьи и брака в целом. В частности, к ним относились постановление ЦИК «О запрещении абортов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах» и Указ Президиума Верховного Совета СССР о внебрачных детях.

Ведение общего хозяйства перестало быть определяющей чертой брака. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г.[23]существование между людьми брака определялось, как правило, наличием или отсутствием регистрации. Уже не «трудовой принцип» и совместное хозяйство свидетельствовали о браке, а регистрация брака порождала имущественные права и обязанности супругов.

С этого времени только зарегистрированный брак порождал права и обязанности супругов, установленные кодексами о браке и семье союзных республик (ст. 19 Указа). Ведь интерес государства в регистрации брака состоит в том, что это дает возможность воздействовать на брачные отношения в таком направлении, которое «полезно и необходимо и для общества, и для отдельного человека».

Среди самых важных последствий принятия Указа от 8 июля 1944 г. – появление категории «внебрачные дети». До этого внебрачные дети не только были равны в правах с детьми, родившимися в зарегистрированном браке, но даже само это равенство было одним из основных принципов советского брачно-семейного права.

Указ от 8 июля 1944 г. усложнил процедуру развода. В соответствии со ст. 23–26 этого Указа заявление о разводе подавалось в народный суд. После публикации в местной газете объявления о возбуждении дела (за счет истца) в суд вызывался ответчик. Если народному суду не удавалось примирить супругов, дело могло быть рассмотрено по заявлению супруга в вышестоящей инстанции, которая и выносила окончательное решение. Кроме того, за выдачу свидетельства о разводе взыскивалась большая пошлина: от 500 до 2000 руб.

Приведенные материалы позволяют сделать следующий вывод: Советское государство постепенно перешло от политики полного раскрепощения брачных отношений к императивному регулированию брака и семьи. Принципиально изменился взгляд советского законодательства на брак: под ним стал подразумеваться сам акт регистрации, а не фактические брачные отношения. Если раньше фактический брак имел юридические последствия, будучи признанным таковым судом, то теперь лишь акт регистрации порождал права и обязанности супругов. И еще один аспект нового для того периода взгляда на брак: взаимные права членов семьи основывались теперь не на кровном родстве, а на юридическом факте – регистрации брака родителей.

В 1968 г. впервые был принят общесоюзный семейно-правовой акт – Основы законодательства о браке и семье Союза ССР и республик, на основании которого были созданы семейные кодексы отдельных республик. 30 июля 1969 г. был принят Кодекс о браке и семье (КоБС) РСФСР[24]. В соответствии с ним признавался только зарегистрированный брак, фактический же по-прежнему не порождал правовых последствий. Основанием для развода считался непоправимый распад семьи. В случае наличия несовершеннолетних детей, несогласия по поводу развода, раздела имущества, взыскания алиментов спор о расторжении брака решался судом, причем в этом случае последний был обязан выяснить причины развода и попытаться примирить супругов.

Имущественные отношения супругов регулировались императивными нормами, закреплявшими режим общей совместной собственности. Заключение брачного договора и алиментного соглашения либо не допускалось (в первом случае), либо не имело правовых гарантий (алиментное соглашение могло быть расторгнуто в бесспорном порядке, и алиментообязанное лицо считалось не платившим алименты).

Отцовство устанавливалось как в бесспорном, так и в судебном порядке, при этом содержался перечень обстоятельств, при наличии которых суд выносил решение о признании отцовства. К таким обстоятельствам относились в первую очередь совместное ведение хозяйства ответчика с матерью ребенка до рождения ребенка либо совместное воспитание родившегося ребенка (ст. 48 КоБС РСФСР).

Размер алиментов устанавливался законом и не мог быть увеличен, а уменьшен только при наличии обстоятельств, указанных в законе.

В 1985 г. была предусмотрена возможность рассмотрения бесспорных дел о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей единолично судьей в административном порядке без возбуждения гражданского дела. В этом случае судья принимал заявление о взыскании алиментов и извещал плательщика о поступлении этого заявления. При согласии плательщика (или неполучении возражений) в установленный срок судья выносил решение о взыскании алиментов. При возражении плательщика дело рассматривалось в обычном, исковом порядке.

Указом Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1986 г. был установлен минимальный размер алиментов, подлежащих взысканию на несовершеннолетних детей (он составил 20 руб. и существовал в России до 1994 г.)[25].

С 1990 г. в семейное законодательство начинают вноситься новые изменения – это было вызвано начавшимися в стране правовыми, экономическими и политическими переменами. Восстановление в правах частной собственности, появление предпринимательства, изменений в гражданском праве и т. п. обусловили принятие новых норм, например таких, как право исключения из состава общего имущества супругов имущества, нажитого одним из них после фактического прекращения брачных отношений, расширение прав несовершеннолетних детей и т. д.

В связи с такими кардинальными переменами в стране началась подготовка нового Семейного кодекса, который и был принят Государственной Думой Российской Федерации 8 декабря 1995 г.

Итак, на протяжении 70 лет советской власти институт семейного права претерпевал значительные изменения: от полной свободы браков и разводов, общественного призрения детей к государственной регламентации брачно-семейных отношений, увеличению ответственности родителей за воспитание и содержание детей.

Тема 4

Семейные правоотношения

Семейные правоотношения возникают в результате воздействия семейно-правовых норм на регулируемые ими общественные отношения. Для того чтобы эти отношения возникли, необходимы, во-первых, издание законодателями соответствующих норм права, которые призваны регулировать эти отношения; во-вторых, наделение субъектов семейных отношений правом и дееспособностью (правосубъектностью), наличие соответствующих юридических фактов, с которыми связывается возникновение данных правоотношений[26]. В СК отсутствуют понятие семейной правоспособности и определение ее содержания, поэтому в данном случае используются понятия, содержащиеся в ГК[27]. Элементами гражданской, семейной и иной правосубъектности являются правоспособность, дееспособность и деликтоспособность. Структура правосубъектности несовершеннолетних различается в зависимости от отраслевой принадлежности. Семейное и гражданское право – тесно связанные между собой, но все-таки самостоятельные отрасли, поэтому категория семейной правоспособности имеет самостоятельное значение. Семейная правоспособность – это способность лица обладать семейными правами и обязанностями. Семейная дееспособность складывается из способности совершать семейно-правовые акты и семейно-правовые сделки. Из текста СК можно выделить виды семейной дееспособности несовершеннолетних: 1) частичная дееспособность малолетних до 10 лет; 2) частичная дееспособность малолетних от 10 до 14 лет; 3) неполная дееспособность несовершеннолетних от 14 до 18 лет.

Для досрочного приобретения полной дееспособности существуют способы эмансипации и вступления в брак ранее 18 лет. Причем факт эмансипации не приводит к полной семейной дееспособности, и эмансипированному требуется добиваться в органах опеки и попечительства снижения возраста вступления в брак на общих условиях.

Сегодняшний Гражданский кодекс содержит ряд неясностей, вызывающих препятствия к эмансипации[28]. Так, не указан минимальный возраст, с которого можно заниматься предпринимательской деятельностью, занятие последней невозможно без полной гражданской дееспособности, но в ст. 27 ГК эта деятельность предшествует эмансипации.

Возвращение лица в статус несовершеннолетнего не допускается, даже если исчезли основания, по которым оно стало дееспособным (исключение – признание брака мнимым; признание же брака недействительным (например, мужу 30 лет, жене – 17, и у него это второй брак при нерасторгнутом первом) остается на усмотрение суда).

Особо следует остановиться на особенностях семейной дееспособности, так как СК содержит ряд норм, предусматривающих согласие несовершеннолетнего ребенка на возникновение, изменение или прекращение семейных правоотношений (например, усыновление, восстановление в родительских правах, выбор родителя, с которым он будет проживать после развода, и иные случаи). Семейные правоотношения возникают на основании определенных юридических фактов, например, по волевому признаку они делятся на действия и состояния (некоторые ученые выделяют и факт состояния). К действиям можно отнести вступление в брак, развод, подписание брачного договора и т. п.; к состоянию – беременность, состояние нуждаемости и т. п.; а факт состояния – юридический факт, длящийся определенное время, в течение которого порождаются и существуют определенные юридические последствия, например беременность, родство, состояние в браке и т. п.

Семейные отношения, регулируемые семейным законодательством, в соответствии со структурой СК условно можно подразделить на четыре основные группы. К первой из них относятся отношения, возникающие в связи со вступлением в брак, прекращением брака и признанием его недействительным (так называемые «брачные» отношения). Во вторую группу включаются личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными). Примером таких отношений являются отношения супругов по поводу выбора рода занятий, места жительства, владения, пользования и распоряжения общим имуществом или отношения, возникающие между родителями и детьми относительно воспитания и образования детей. Третью группу составляют личные неимущественные и имущественные отношения между другими родственниками и иными лицами (дедушка, бабушка, родные братья и сестры, фактические воспитатели и воспитанник и др.). Так, СК устанавливает право ребенка на общение с дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками (личные отношения), обязанности дедушки и бабушки по содержанию внуков, обязанности пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи (имущественные отношения). Четвертую группу составляют отношения, возникающие в связи с устройством в семью детей, оставшихся без попечения родителей (в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, их длительного отсутствия, уклонения от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, а также в других случаях отсутствия родительского попечения).

Тема 5. Ответственность в семейном праве. Исковая давность

Семейно-правовая ответственность – это предусмотренные законом (условиями договора) меры воздействия на нарушителя, влекущие лишение или ограничение его имущественных или личных неимущественных прав.

В СК нет главы, посвященной семейным правонарушениям. Юридическая ответственность описана в различных статьях кодекса. Законодатель установил имущественные санкции гражданско-правовой ответственности за неуплату алиментов. Так, за это правонарушение назначается законная неустойка в размере 0,5 % невыплаченной суммы (с 2008 г.) за каждый день просрочки. При виновном образовании задолженности на обязанное лицо возлагается ответственность в форме возмещения убытков, не покрытых неустойкой (факт наличия убытков необходимо доказать). Субъектом имущественной ответственности являются сам должник и организация-работодатель (ст. 115 СК и ст. 91 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Данная цифра увеличена с 0,1 до 5 % только с 2008 г., а до этого она была настолько мала, что не влияла на сумму алиментов.

Институт семейной ответственности носит комплексный характер: состоит из норм гражданского, уголовного, семейного и административного права.

К мерам правовой ответственности относятся:

♦ признание факта заключения брака недействительным;

♦ лишение и ограничение родительских прав;

♦ отмена усыновления (попечительства);

♦ досрочное расторжение договора о передаче ребенка в приемную семью;

♦ лишение права на общение с ребенком;

♦ лишение права быть усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем;

♦ лишение права одного из супругов на равную часть при разделе совместно нажитого имущества;

♦ лишение или ограничение права субъекта семейного права на материальное содержание другим.

Не предусмотрена ответственность за сокрытие от другого супруга тяжелой наследственной болезни, наличия ребенка, судимости, бесплодия и тому подобных фактов, зная о которых лицо, возможно, и не заключило бы брак.

Не предусмотрена ответственность и за сорванное бракосочетание, отказ от заключения брака. Фактически не наступает ответственность, если супруг, с которым проживает ребенок, чинит препятствия к встречам с другим родителем, бабушкой, дедушкой и иными родственниками со стороны этого родителя. Необходима большая ответственность за неуплату алиментов, за сокрытие размеров истинных доходов (заработка) плательщика алиментов. Не предусмотрена компенсация морального вреда по ряду очень важных правонарушений, например за неисполнение обязанности по содержанию ребенка.

В силу диспозитивности семейно-правового регулирования супруги, заключая брачный договор (соглашение об уплате алиментов), могут предусмотреть не только права и обязанности, но и меры ответственности на случай противоправного и виновного поведения одной из сторон.

В случае если стороны, подписавшие алиментное соглашение, не указали размер неустойки (договорный в этом случае не предусмотрен), то в порядке аналогии с законом может быть применена ст. 395 ГК.

За неисполнение алиментных обязанностей лицо может быть устранено от призвания к наследству (по закону). После смерти получателя алиментов субъектами ответственности (административной и гражданско-правовой) являются должник и организация-работодатель. Штрафные санкции устанавливаются ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»[29].

За злостное уклонение от уплаты алиментов предусмотрены два вида ответственности – семейно-правовая (лишение родительских прав) и уголовно-правовая (ч. 1 ст. 157 УК РФ). К критериям злостности относятся: задолженность свыше 4 месяцев; смена места жительства и работы с последующим сокрытием информации о переменах; объявление должника в розыск, предоставление ложных сведений о доходах и т. д.). Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом (ч. 2 ст. 157 УК РФ). Для наступления уголовной ответственности необходимо, чтобы уклонение от уплаты алиментов было злостным и они выплачивались по решению суда[30].

Под исковой давностью подразумевается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК). В течение срока исковой давности лицо может защитить нарушенное субъективное право в принудительном порядке. Исковая давность широко применяется в гражданском праве, когда речь идет об имущественных правоотношениях. В семейном праве институту исковой давности такого значения не придается. На требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется (то есть любое нарушенное право в области семейных правоотношений может быть защищено в исковом порядке по правилам гражданского судопроизводства независимо от времени, истекшего с момента его нарушения). Это связано с тем, что в семейном праве преобладают личные неимущественные права, имеющие длящийся характер, природа которых может потребовать их защиты в любое время. Так, исковая давность не распространяется на требования о расторжении брака, об установлении отцовства и т. д. Исключение – когда в самом СК установлен срок для защиты нарушенного права.

Во-первых, годичный срок исковой давности предусмотрен п. 3 ст. 35 СК для требований супруга, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации, другим супругом не было получено, о признании такой сделки недействительной. При этом срок исковой давности исчисляется со дня, когда супруг узнал или должен был узнать о совершении такой сделки.

Годичный срок исковой давности установлен п. 4 ст. 169 СК (а он отсылает, в свою очередь, к ст. 15 СК и ст. 181 ГК) для предъявления одним из супругов требования о признании брака недействительным, когда другой супруг при вступлении в брак скрыл от него наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции. В таких случаях срок исковой давности исчисляется со дня, когда супруг-истец узнал или должен был узнать о сокрытии болезни супругом-ответчиком, то есть об обстоятельствах, дающих основание требовать признания брака недействительным (п. 2 ст. 9 СК; п. 1 ст. 200 ГК).

Во-вторых, трехлетний срок исковой давности установлен п. 7 ст. 38 СК для требований разведенных супругов о разделе общего имущества. Здесь течение срока исковой давности начинается со дня, когда разведенный супруг узнал или должен был узнать о нарушении его прав на общее имущество другим супругом (п. 2 ст. 9 СК, п. 1 ст. 200 ГК).

Приостановление, перерыв и восстановление сроков исковой давности происходит в соответствии с ГК.

Тема 6. Брак. Правовое регулирование его заключения и расторжения

Право мужчины и женщины без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии вступать в брак и образовывать семью в соответствии с внутренним законодательством, регулирующим осуществление этого права, является общепризнанным принципом, закрепленным в нормах международного права.

Брак представляет собой важнейший юридический факт, вызывающий возникновение семейно-правовых связей. Это свободный и добровольный союз мужчины и женщины, заключаемый в установленном порядке с соблюдением требований закона и направленный на создание семьи. В каждом случае брак является конкретным правоотношением, порождающим у супругов определенные субъективные права и обязанности личного и имущественного характера.

Определения брака СК не дает, так как брак – это сложное комплексное явление, находящееся под воздействием не только правовых, но и этических, моральных норм, а также экономических законов, что затруднило законодателей установить его дефиницию. Единственной признанной государством формой брака (п. 2 ст. 1 СК) является брак, зарегистрированный в органах ЗАГС. Отсюда следует, что брак, заключенный на территории РФ любым иным способом и в другом учреждении, помимо органов ЗАГС, не признается государством и не порождает никаких правовых последствий.

С момента государственной регистрации заключения брака в органах ЗАГС возникают взаимные личные и имущественные права и обязанности супругов (гл. 6–9 СК). Подтверждением данного юридического факта являются запись акта о заключении брака и свидетельство о заключении брака. Со вступлением в брак мужчина и женщина становятся субъектами отношений, урегулированных нормами как семейного, так и других отраслей права (гражданского, трудового, уголовного, права социального обеспечения и др.). Этим отношениям придается устойчивость и определенность, и обеспечивается правовой статус будущих детей супругов.

Заключение брака производится только в личном присутствии лиц, вступающих в брак. Это означает, что государственная регистрация заключения брака через представителя в Российской Федерации не разрешается. Причем присутствие лиц, вступающих в брак, является обязательным независимо от места заключения брака. Желающие вступить в брак лично подают об этом совместное письменное заявление установленной формы по своему выбору в любой орган ЗАГС на территории РФ. Если по какой-либо причине присутствие в органе ЗАГС при подаче совместного заявления обоих лиц, вступающих в брак, невозможно или крайне затруднительно, то волеизъявление лиц, вступающих в брак, может быть оформлено отдельными заявлениями. В этом случае подпись лица, не имеющего возможности явиться в орган ЗАГС, должна быть нотариально удостоверена в установленном законом порядке.

По общему правилу, заключение брака производится по истечении месяца со дня подачи в орган ЗАГС совместного заявления лицами, вступающими в брак. Последние могут обратиться в орган ЗАГС с заявлением об изменении месячного срока государственной регистрации заключения брака и в том случае, когда дата регистрации брака уже назначена. Орган ЗАГС при наличии уважительных причин может как сократить установленный СК месячный срок для государственной регистрации заключения брака, так и увеличить его, но не более чем на месяц.

Условия заключения брака – это правоустанавливающие факты, то есть такие обстоятельства, наличие которых необходимо для государственной регистрации заключения брака и для признания его действительным, то есть имеющим правовую силу. Условиями заключения брака являются:

а) взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак;

б) достижение ими брачного возраста.

Помимо правоустанавливающих имеются и правопрепятствующие юридические факты, то есть обстоятельства, при наличии которых государственная регистрация заключения брака невозможна и неправомерна (ст. 14 СК). Их перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Правопрепятствующие условия приводятся ниже.

1. Не допускается заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно уже состоит в другом зарегистрированном браке.

2. СК запрещает заключение брака между близкими родственниками.

3. Не допускается заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.

4. Законом запрещены браки между усыновителями и усыновленными. При отмене в судебном порядке усыновления при наличии для этого соответствующих оснований (ст. 141 СК) препятствий для заключения брака между бывшим усыновителем и усыновленным не существует (ст. 31, 32).

Для лиц, вступающих в брак, весьма важно знать о состоянии здоровья друг друга. Неосведомленность по данному вопросу может привести к негативным последствиям (заражение друг друга тяжелым инфекционным заболеванием, рождение больного ребенка и т. п.). СК предусматривает возможность бесплатного медицинского обследования лиц на началах добровольности учреждениями государственной и муниципальной системы здравоохранения.

Фактические супруги вправе, как участники общей долевой собственности, заключать между собой соглашения об установлении режима раздельной или долевой собственности на приобретаемое имущество, о порядке владения, пользования и распоряжения таким имуществом, о распределении плодов, продукции и доходов от использования такого имущества (ст. 246–248, 252 ГК), а также соглашение о регулировании обязательственных отношений между собой.

При заключении таких соглашений необходимо соблюдать общие положения гражданского законодательства об условиях действительности сделок, в частности, недопустимо увязывать имущественные права и обязанности с наличием или отсутствием интимной жизни; имущественные санкции за отказ от такой жизни. В подобном соглашении не могут также быть установлены те права и обязанности, которые следуют из юридически оформленного брака.

Основания прекращения брака – это юридические факты, с которыми закон связывает прекращение правоотношений между супругами, возникших из зарегистрированного в установленном порядке брака. К юридическим фактам, прекращающим брак, относятся следующие обстоятельства:

а) смерть супруга;

б) объявление судом одного из супругов умершим;

в) расторжение брака (развод).

Существует ограничение свободы развода. Недопустимо предъявление мужем требования о расторжении брака без согласия жены во время ее беременности и в течение года после рождения ребенка.

Расторжение брака поставлено под контроль государства и может в зависимости от наличия определенных оснований осуществляться только соответствующими государственными органами: ЗАГСом или судом. Фактическое раздельное проживание супругов, сколько бы времени оно ни длилось, юридически брака не прекращает. Заявление подается в ЗАГС по месту жительства одного из супругов, и их взаимное согласие подтверждается их совместным заявлением. Если супруг (супруга) отказывается от подачи такого заявления, можно направить исковое заявление по месту его (ее) жительства или своего (при невозможности выезда к местожительству супруга (супруги)).

Если отношения супругов таковы, что общение друг с другом невозможно, то супруг (супруга) вправе одновременно с подачей искового заявления о разводе заявить ходатайство о рассмотрении дела без его (ее) присутствия (в соответствии с п. 5 ст. 167 ГПК). Дело будет рассмотрено в отсутствие данного лица, и копии решения суда будут направлены истцу по почте. Возможно участие в бракоразводном процессе через представителя (ст. 48 ГПК), которым может быть практически любое лицо.

Если местонахождение супруга (супруги) неизвестно более 1 года, то вначале следует обратиться в суд с заявлением о признании его безвестно отсутствующим (ст. 42 ГК). В заявлении необходимо указать причину, в связи с которой подается заявление о расторжении брака, и обстоятельства, подтверждающие основательность поданного заявления. После вступления в силу решения суда о признании супруга безвестно отсутствующим подается заявление в ЗАГС о расторжении брака (в порядке ст. 34, параграф 3 ФЗ РФ «Об актах гражданского состояния»).

В органах ЗАГС производится расторжение брака:

а) при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 19 СК);

б) по заявлению одного из супругов в случаях, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет (п. 2 ст. 19 СК).

Расторжение брака и государственная регистрация его расторжения производятся в присутствии хотя бы одного из супругов по истечении месяца со дня подачи супругами совместного заявления о расторжении брака (п. 4 ст. 33 Закона об актах гражданского состояния). Расторжение брака через представителя не допускается.

Споры, возникающие между супругами, о разделе общего имущества, о выплате средств на содержание нуждающегося нетрудоспособного супруга рассматриваются в судебном порядке независимо от расторжения брака в органах ЗАГС.

Судебный порядок (процедура) расторжения брака применяется в случаях, предусмотренных ст. 21–23 СК:

а) при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 21 СК);

б) при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака (п. 1 ст. 21 СК);

в) если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе ЗАГС (п. 2 ст. 21 СК).

Фактические мотивы (причины) расторжения брака могут быть самыми разнообразными и в СК не указываются. С введением в семейное законодательство института брачного договора исковое заявление о расторжении брака может быть подано из-за нарушения другим супругом условий брачного договора.

В СК предусмотрены две ситуации, связанные с судебным порядком расторжения брака, и, соответственно, определены особенности бракоразводного процесса для каждой из них:

а) расторжение брака в судебном порядке при взаимном согласии супругов на расторжение брака (ст. 23 СК);

б) расторжение брака в судебном порядке при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака (ст. 22 СК).

Установление момента прекращения брака при его расторжении имеет важное правовое значение, так как именно с этого времени между супругами прекращаются на будущее (за исключением случаев, предусмотренных законом) все личные и имущественные правоотношения, возникшие со дня государственной регистрации брака в органах ЗАГС и существовавшие между супругами во время брака. При этом одни правоотношения прекращаются сразу после развода, другие могут быть сохранены либо по желанию супруга (например, сохранение брачной фамилии – ст. 32 СК; выплата компенсации супругу за расторжение брака по инициативе другого супруга согласно брачному договору – ст. 42 СК), либо в силу прямого установления закона. Так, в силу закона (ст. 9 °CК) нуждающийся нетрудоспособный супруг сохраняет право на получение содержания от бывшего супруга, если он стал нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака. Сохранение брачной фамилии зависит от усмотрения супруга, принявшего фамилию другого супруга при заключении брака (ст. 32 СК).

С прекращением брака перестает действовать законный режим имущества супругов, то есть режим их совместной собственности, но при условии, что они разделили совместно нажитое в браке имущество. Если супруги не разделили общее имущество, то и после развода оно продолжает оставаться общим с соответствующим правовым режимом, так как было нажито во время брака. Сам по себе развод без раздела имущества не может превратить совместную собственность супругов в долевую или в раздельную собственность. К требованиям разведенных супругов о разделе общего имущества применяется трехлетний срок исковой давности (п. 7 ст. 38 СК).

При расторжении брака в судебном порядке он прекращается со дня вступления решения суда в законную силу.

Тема 7. Признание брака недействительным. Правовые последствия признания брака недействительным

Каждый заключенный в установленном законом порядке брак предполагается действительным. Презумпция действительности брака может быть опровергнута лишь в суде. Недействительность брака (гл. 5 СК) означает, что юридического факта, лежащего в основе брачно-семейных отношений, не произошло (понятие недействительности брака не распространяется (ст. 3 °CК) на добросовестного супруга (супруга, чьи права нарушены) и детей, родившихся в таком браке или в течение 300 дней со дня признания брака недействительным (п. 2 ст. 48 СК)). Отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное (ст. 52 СК).

До вынесения судом решения о признании брака недействительным состоящие в нем лица считаются супругами с соответствующими взаимными правами и обязанностями. Все правовые последствия заключения брака аннулируются только на основании судебного решения о признании брака недействительным. Брак не может быть признан недействительным после его расторжения (как в судебном порядке, так и в органах ЗАГС), за исключением случаев, когда действительность брака оспаривается по мотивам наличия между супругами запрещенной законом степени родства либо состояния одного из них в момент государственной регистрации заключения брака в другом, нерасторгнутом, браке.

Недействительным признается брак, заключенный с нарушением условий и (или) вопреки препятствиям, предусмотренным ст. 12–14 и п. 3 ст. 15 СК, а также брак, заключенный без намерения супругов или одного из них создать семью (так называемый «фиктивный» брак). Признание брака недействительным производится только судом в порядке искового производства.

К основаниям для признания брака недействительным относятся следующие обстоятельства:

а) отсутствие взаимного добровольного согласия мужчины и женщины, вступающих в брак (ст. 12 СК);

б) недостижение вступившими в брак лицами (или одним из них) брачного возраста, если он не был снижен в установленном законом порядке (ст. 12, 13 СК);

в) наличие у вступивших в брак лиц (или одного из них) другого нерасторгнутого брака (ст. 14 СК);

г) заключение брака между близкими родственниками (ст. 14 СК);

д) заключение брака между усыновителем и усыновленным (ст. 14 СК);

е) заключение брака между лицами, из которых хотя бы одно признано судом недееспособным вследствие психического расстройства (ст. 14 СК);

ж) сокрытие одним из лиц, вступающих в брак, венерической болезни или ВИЧ-инфекции (п. 3 ст. 15 СК);

з) заключение фиктивного брака, то есть если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью.

Для признания брака недействительным достаточно подтверждения в суде одного из перечисленных оснований, хотя на практике в отдельных случаях может иметь место и их совокупность.

Признание брака недействительным происходит только в судебном порядке.

Существуют следующие категории лиц, имеющие в зависимости от обстоятельств процессуальное право на обращение в суд по поводу признания брака недействительным.

1. В случае если брак заключен с лицом, не достигшим брачного возраста (при отсутствии соответствующего разрешения (ст. 28 СК)):

• сам несовершеннолетний супруг;

• его родители (лица, их заменяющие);

• органы опеки и попечительства;

• прокурор.

• В случае нарушения принципа добровольного согласия (как из-за внешних причин – угроза, шантаж, так и по субъективным обстоятельствам – невозможность понимать существо действий и их последствий):

• прокурор;

• супруг, права которого нарушены.

3. В случае наличия обстоятельств, препятствующих заключению брака:

• супруг, не знавший о наличии препятствий;

• опекун недееспособного супруга;

• супруг по предыдущему, не расторгнутому, браку;

• другие лица, права которых были нарушены заключением брака;

• органы опеки и попечительства;

• прокурор.

4. В соответствии с п. 3 ст. 15 СК – супруг, от которого другой супруг скрыл факт наличия венерической болезни или ВИЧ-инфекции.

5. В случае фиктивности брака:

• прокурор;

• супруг, не знавший о фиктивности брака.

В случае если оба супруга знали о фиктивности брака, то суд не вправе принимать иск к производству. Но если один из таких супругов заявит, что он рассчитывал на создание семьи и брак является фиктивным не по его вине, то исковое заявление будет принято к рассмотрению.

Наиболее типичный пример фиктивного брака – заключение его за определенную плату c условием регистрации в квартире. Если один супруг желает раздела квартиры, то второй не вправе требовать признания брака недействительным.

Перечень обстоятельств, на основании которых брак может быть признан недействительным, является закрытым. Например, если супругу 80 лет, а супруге 18 и вскоре после свадьбы муж умирает, а по завещанию все имущество остается жене. Явное возрастное несоответствие и очевидная неспособность к брачному сожительству не будут расценены судом как основание для принятия от наследников по закону иска о признании такого брака недействительным (с последующей целью оспаривания заявления). Точно так же, например, не несет ответственности за заведомый обман один из вступающих в брак, скрывший от другого туберкулез, наркотическую зависимость, гомосексуализм, наличие детей от предыдущих браков, половое бессилие или бесплодие и многое другое. Такой брак впоследствии расторгается в общем порядке, и супруг-обманщик сохраняет за собой право на жилую площадь (проживание), получение алиментов и т. п., а обманутый супруг не имеет права на компенсацию морального вреда. Более того, если будущий супруг (после подачи заявления в ЗАГС) случайно узнает, например, об аморальном прошлом своего избранника и не регистрирует брак, а расходы на предстоящую свадьбу уже состоялись, то право на их компенсацию, включая, опять же, моральный вред, законодательством не предусмотрено (исключение – предусмотрительно составленный заранее договор гражданско-правового характера).

Смысл правовых последствий признания брака недействительным состоит в том, что брак, признанный судом недействительным, не порождает прав и обязанностей супругов, то есть решение суда о недействительности брака влечет за собой аннулирование прав и обязанностей супругов, возникших с момента государственной регистрации заключения брака и существовавших до признания его недействительным, за исключением случаев, установленных законом, а именно п. 4 и 5 ст. 3 °CК. При этом права и обязанности супругов аннулируются не на будущее время, а со дня заключения брака. Таким образом, брак, признанный судом недействительным, считается таковым со дня его заключения (п. 4 ст. 27 СК). В этом состоит принципиальное отличие признания брака недействительным от расторжения брака, когда права и обязанности супругов прекращаются на будущее время.

К имуществу, приобретенному совместно лицами, брак которых признан недействительным, применяются положения ГК о долевой собственности (ст. 245–252), а не нормы СК об общей совместной собственности супругов.

Признание брака недействительным влечет аннулирование и других прав супругов:

а) на ношение фамилии, принятой при государственной регистрации заключения брака;

б) на получение в случае нуждаемости и нетрудоспособности содержания от другого супруга;

в) права пользоваться жилой площадью другого супруга при вселении в нее после заключения брака;

г) наследования по закону после смерти супруга;

д) права на пенсию по случаю потери кормильца и др. Так, например, супруг, принявший при государственной регистрации брака фамилию другого супруга, утрачивает право носить эту фамилию с момента признания брака недействительным, и ему присваивается добрачная фамилия.

Из правила о том, что недействительный брак не порождает никаких правовых последствий для лиц, в нем состоявших, предусмотрены исключения. Они касаются добросовестного супруга и направлены на защиту его прав и законных интересов. Добросовестный супруг – это супруг, права которого нарушены заключением такого брака (например, супруг, не знавший о наличии препятствий к заключению брака). Добросовестный супруг при признании брака недействительным имеет право сохранить избранную им при вступлении в брак фамилию вне зависимости от оснований признания брака недействительным (п. 5 ст. 3 °CК). Какого-либо дополнительного обоснования принятия подобного решения со стороны добросовестного супруга не требуется. Мотивы сохранения фамилии могут быть различны и правового значения не имеют. Однако при желании добросовестного супруга фамилия может быть им изменена на добрачную. Добросовестный супруг имеет право требовать компенсации причиненного ему морального вреда (это единственное условие компенсации морального вреда). Дети, родившиеся в браке, признанном недействительным (или в течение 300 дней со дня признания брака недействительным), имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, как и дети, рожденные в действительном браке. Таким образом, правовые последствия недействительности брака касаются только супругов, но не затрагивают права детей. Признание судом действительным брака, заключенного с нарушением установленных законом условий или вопреки предусмотренным законом препятствиям, называется в юридической литературе оздоровлением (санацией) брака. Однако санирование брака невозможно при рассмотрении судом дела о признании брака недействительным в связи с наличием между супругами близкой степени родства.

Тема 8

Личные неимущественные права супругов

Личные неимущественные отношения составляют отношения личного характера между лицами, состоящими в браке. Заключенный в установленном законом порядке брак порождает разнообразные по своему содержанию права и обязанности супругов, другими словами, отношения между супругами. Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации брака в органах ЗАГС (п. 2 ст. 10 СК).

Отношения, возникающие между супругами, подразделяются на личные неимущественные и имущественные. В большей части эти отношения (особенно личные) регулируются нравственными нормами, обычаями, а также сложившимися у каждого из супругов представлениями об укладе семейной жизни. Личные правоотношения супругов в отличие от имущественных не имеют экономического содержания и не носят материального характера. Каждый из супругов может пользоваться личными правами по своему собственному усмотрению. Личные права и обязанности супругов не могут быть прекращены или изменены соглашением между ними. Не могут они быть и предметом брачного договора, а также каких-либо иных сделок.

Личные неимущественные права супругов являются главными, так как именно они и есть цель брака. Эти права можно подразделить на две группы:

♦ первая – обеспечивают физическое существование граждан; это право на жизнь, здоровье, благоприятную экологию (конституционные права);

♦ вторая – обеспечивают социальное существование; это право на имя, фамилию, честь, деловую репутацию, личную и семейную тайну.

Принцип равенства супругов в семье базируется на положениях ст. 19 Конституции РФ о равенстве прав и свобод человека и гражданина, мужчины и женщины.

Равенство супругов в семье предполагает:

а) право каждого из супругов на свободный выбор рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства;

б) совместное решение супругами вопросов материнства, отцовства, воспитания и образования детей, иных вопросов жизни семьи;

в) обязанность супругов строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, а также обязанность супругов содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.

Вмешательство в решение вопросов семьи, в том числе со стороны близких родственников или структур, обладающих властными полномочиями (органов государственной власти, местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений и организаций), недопустимо. Все важные для семьи вопросы, проблемы решаются самими супругами на основе их добровольного волеизъявления на принципах равенства.

Личному неимущественному праву каждого из супругов (право на свободу выбора рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства, право на совместное решение разнообразных вопросов жизни семьи) соответствуют обязанности личного нематериального характера другого супруга. Они заключаются в том, что супруг обязан не чинить препятствий другому супругу в осуществлении им личных неимущественных прав.

Санкций за неисполнение супругами обязанностей неимущественного характера СК прямо не предусмотрено. Однако злоупотребление одним из супругов личными правами, неисполнение обязанностей, явное пренебрежение интересами семьи, а равно игнорирование или воспрепятствование осуществлению другим супругом его личных прав может послужить основанием для расторжения брака, а в ряде случаев влечет для супруга-правонарушителя отрицательные последствия в имущественной сфере (например, уменьшение доли этого супруга в общем имуществе супругов при его разделе – ст. 39 СК).

Тема 9

Имущественные права супругов. Законный режим супружеского имущества

Два юридических факта – факт состояния в зарегистрированном браке и факт наличия семейных отношений – являются юридическим основанием возникновения супружеского имущества. Имущественными называются отношения между супругами, возникшие между ними по поводу владения, пользования и распоряжения принадлежащим им имуществом. Эти отношения регулируются нормами как семейного права (гл. 7, 8 СК), так и гражданского (ст. 256 ГК и др.). Термин «имущество», применяемый в СК, многозначен и охватывает не только вещи, но и имущественные права, а также обязательства (долги) супругов, возникшие в результате распоряжения общей собственностью. Новеллой семейного права является диспозитивный характер способа регулирования правоотношений супругов: а) законный; б) договорный. Помимо этого в СК введено регулирование обязательных отношений супругов с третьими лицами.

С государственной регистрацией заключения брака закон связывает возникновение между супругами не только личных, но и имущественных отношений. Законный режим супружеской собственности устанавливается по умолчанию после регистрации брака в органах ЗАГС. Имущественные отношения между супругами в отличие от личных достаточно подробно регламентируются СК, что обусловлено как их сущностью, так и необходимостью внести в них определенность в интересах и самих супругов, и третьих лиц (кредиторов, наследников и др.).

Имущественные отношения между супругами, урегулированные нормами семейного права (имущественные правоотношения), могут быть подразделены на две группы:

а) отношения по поводу супружеской собственности (то есть имущества, нажитого супругами во время брака);

б) отношения по поводу взаимного материального содержания (алиментные обязательства).

Законный режим имущества супругов – это режим их совместной собственности. Он действует, если брачным договором не предусмотрено иное. Совместной собственностью супругов согласно п. 1 ст. 34 СК является имущество, нажитое ими во время брака, заключенного в установленном законом порядке. Законный режим имущества супругов означает, что владение, пользование и распоряжение имуществом, нажитым супругами во время брака, а также его раздел осуществляются по правилам гл. 7 (ст. 33–39) СК.

Доли супругов в совместной собственности (общем имуществе) определяются только при ее разделе, который влечет за собой прекращение совместной собственности. Каждый из супругов имеет равное (одинаковое с другим супругом) право на владение, пользование и распоряжение совместной собственностью в порядке, определяемом ст. 35 СК. Право на общее имущество принадлежит обоим супругам независимо от того, кем из них и на имя кого из них приобретено имущество (внесены денежные средства) и выдан правоустанавливающий документ, а также безразлично, кто из супругов сделал больший материальный вклад в благосостояние семьи. Любой из супругов в случае спора не обязан доказывать факт общности имущества, если оно нажито во время брака, так как в силу закона (п. 1 ст. 34 СК) существует презумпция (предположение) о том, что указанное имущество является совместной собственностью супругов.

К общему имуществу супругов относятся:

а) доходы супругов от трудовой, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности;

б) полученные ими пенсии, пособия и иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие являются личной собственностью получившего их супруга);

в) приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи (жилые и нежилые строения и помещения, земельные участки, автотранспортные средства, мебель, бытовая техника и т. п.);

г) приобретенные за счет общих доходов супругов ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения и иные коммерческие организации;

д) любое другое нажитое супругами в период брака имущество.

Приведенный в СК перечень общего имущества супругов не носит исчерпывающего характера. Для отнесения того или иного имущества к общей совместной собственности супругов имеют значение следующие обстоятельства: а) имущество приобреталось супругами во время брака за счет общих средств супругов; б) имущество поступило в собственность обоих супругов в период брака (по безвозмездным сделкам).

В состав общего имущества супругов входят их доходы от трудовой и предпринимательской деятельности, результатов интеллектуальной деятельности. Поэтому важное практическое значение имеет установление момента, с которого заработная плата (доходы) каждого из супругов становится их общей собственностью.

Основанием возникновения правоотношений совместной собственности супругов является только брак, заключенный в установленном законом порядке, то есть в органах ЗАГС. Фактические семейные отношения мужчины и женщины без государственной регистрации брака независимо от их продолжительности не порождают правоотношений совместной собственности на имущество. Имущественные отношения фактических супругов будут регулироваться нормами не семейного, а гражданского законодательства об общей долевой собственности (ст. 244–252 ГК).

Право на общее имущество принадлежит также и тому супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам (болезнь, учеба и т. п.) не имел возможности получения самостоятельного дохода. Эта норма направлена главным образом на защиту законных прав неработающих жен: их домашний труд приравнивается к труду работающего мужа (ст. 31 СК). Таким образом, право супругов на общее имущество является равным независимо от размера вклада каждого из них в его приобретение.

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности супругов, осуществляется по их обоюдному согласию. Совершать сделки по распоряжению общим имуществом (дарение, купля-продажа, обмен и др.) супруги могут как вместе, так и каждый в отдельности. При этом предполагается, что при совершении одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом он действует с согласия другого супруга (п. 2 ст. 35 СК, п. 2 ст. 253 ГК). Таким образом, законом установлена презумпция (предположение) согласия другого супруга на акт распоряжения общим имуществом одним из супругов. Супруг, чье согласие на сделку получено не было, вправе обратиться за защитой своих нарушенных прав в суд и оспорить такую сделку. Вместе с тем его требование о признании сделки недействительной может быть удовлетворено судом лишь в том случае, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о несогласии другого супруга на совершение данной сделки, то есть действовала заведомо недобросовестно. Для совершения сделок по распоряжению недвижимостью и сделок, требующих нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке одним из супругов, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга.

Законный режим имущества супругов предполагает, что им во время брака принадлежит не только совместная, но и личная (частная, раздельная) собственность каждого из них.

К личной (раздельной) собственности супругов относится имущество:

♦ принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак (добрачное имущество);

♦ полученное супругом во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (дарение, приватизация и т. п.).

Определяющими в отнесении имущества к раздельной собственности супругов в двух вышеназванных случаях являются время и основания возникновения права собственности на конкретное имущество у одного из супругов (до брака или в браке, но по безвозмездным сделкам). В то же время к имуществу одного из супругов может быть отнесено имущество, приобретенное им во время брака по возмездным сделкам, но на его личные средства, принадлежащие супругу до вступления в брак или полученные в браке по безвозмездным сделкам. К личной собственности супругов относятся вещи индивидуального пользования, хотя и приобретенные во время брака за счет общих средств супругов. Они признаются собственностью того супруга, который ими пользовался. К ним, в частности, можно также отнести предметы личной гигиены, украшения (но не ювелирные) и другие вещи, обслуживающие индивидуальные нужды супругов (но не относящиеся к дорогостоящим). К драгоценностям относятся драгоценные камни, к которым приравниваются уникальные янтарные образования и изделия из драгоценных металлов: золото, серебро, платина, металлы платиновой группы.

В законе не определено, что следует подразумевать под предметами роскоши. В судебной практике к ним относятся наиболее ценные вещи супругов: одежда из дорогостоящего меха или изготовленная известными модельерами по индивидуальным заказам и т. п. Нельзя отнести к личному имуществу супруга те вещи, которыми он пользовался только один (музыкальный центр, видеокамера, автомашина, швейная машина и т. п.), если им не присущ критерий индивидуального пользования и в случае необходимости, соответственно, эти вещи могли обслуживать нужды всех членов семьи.

В случае спора между супругами по вопросу отнесения определенных вещей индивидуального пользования к предметам роскоши он решается судом с учетом конкретных обстоятельств дела и доходов семьи. Супруги вправе заключать между собой любые сделки, не противоречащие закону. Поэтому они могут по соглашению передать любую вещь из состава общего имущества супругов в личную собственность одного из них, и наоборот, личная собственность супругов может быть передана в состав общего имущества супругов. Личным (раздельным) имуществом каждый из супругов владеет, пользуется и распоряжается самостоятельно, по своему собственному усмотрению (ст. 209 ГК). Если судом будет установлено, что в период брака за счет общего имущества супругов, личного имущества другого супруга или личного трудового вклада одного из супругов были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, реконструкция, достройка, переоборудование и т. п.), то собственность будет признана общей.

Раздел имущества, находящегося в совместной собственности супругов, может быть произведен по требованию любого из супругов или в случае заявления кредитором требования о разделе общего имущества супругов для обращения взыскания на долю одного из супругов в общем имуществе супругов, когда личного имущества супруга для ответственности по его долгам недостаточно (речь может идти об алиментных обязательствах супруга, обязательствах из причинения вреда и т. п.).

Как правило, раздел общего имущества супругов осуществляется при расторжении брака. Однако он возможен и допускается законом также в период брака. Общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению, то есть добровольно, что соответствует и предусмотренным ГК правилам (ст. 252 и 254 ГК). При разделе имущества учитываются также общие долги супругов (п. 3 ст. 39 СК) и права требования по обязательствам, возникшим в интересах семьи. Общие долги супругов (например, кредит в коммерческом банке на нужды семьи) и права требования (например, по договору займа; по ценным бумагам – акциям, облигациям, векселям) распределяются судом между супругами пропорционально присужденным им долям.

Общие обязательства (долги) супругов, как следует из содержания п. 2 ст. 45 СК, – это те обязательства, которые возникли по инициативе супругов в интересах всей семьи, или обязательства одного из супругов, по которым все полученное им было использовано на нужды семьи (например, кредит, взятый супругами в банке на строительство дома, приобретение квартиры; договор займа, где заемщик – один из супругов, потративший полученные деньги на покупку автомашины для семьи). Общий долг может быть результатом совместного причинения супругами вреда другим лицам (ст. 1080 ГК).

Невозможность раздела общего имущества супругов в натуре либо выдела из него доли в натуре не исключает права супругов заявить требование об определении судом порядка пользования этим имуществом, если этот порядок не установлен соглашением сторон (речь может идти о жилом доме, квартире, земельном участке). Разрешая такое требование, суд учитывает фактически сложившийся порядок пользования имуществом, который может точно не соответствовать долям в праве общей собственности, нуждаемость каждого из супругов в этом имуществе и реальную возможность совместного пользования.

Произведенный во время брака раздел совместной собственности супругов означает прекращение права общей собственности только на разделенное имущество. Поэтому та часть общего имущества супругов, которая не была разделена, а также имущество, нажитое супругами в период брака в дальнейшем, составляет их совместную собственность, если иное не предусмотрено договором между ними.

К требованиям разведенных супругов о разделе имущества, нажитого ими в период брака, применяется трехлетний срок исковой давности. При этом течение этого срока исчисляется не с момента прекращения брака, а со дня, когда разведенный супруг узнал или должен был узнать о нарушении своего права на общее имущество.

Тема 10

Имущественные права супругов. Договорный режим супружеского имущества

Институт договорного режима имущества супругов (ст. 40–44 СК) дает право супругам самостоятельно определять содержание своих имущественных отношений (прав и обязанностей) в брачном договоре. Возможность заключения брачного договора впервые в российском законодательстве была предусмотрена п. 1 ст. 256 ГК. В нем было указано, что «имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим этого имущества». Заключение брачного договора – это право, а не обязанность лиц, вступающих в брак, и супругов. Брачным договором признается соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, которое определяет их имущественные права и обязанности в браке и (или) в случае его расторжения. Путем заключения брачного договора устанавливается договорный режим имущества супругов, который может отличаться от законного режима их имущества.

Итак, брачный договор может быть заключен лицами, как вступающими в брак, так и вступившими в законный брак (супругами); как перед государственной регистрацией брака, так и в любое время в период брака (без каких-либо временных ограничений). Несоблюдение нотариальной формы брачного договора влечет его недействительность (п. 1 ст. 165 ГК). Предмет брачного договора – имущественные отношения между супругами. Какие-либо другие семейные отношения (регулирование личных неимущественных отношений, родительских обязанностей и т. п.) брачным договором регулироваться не могут.

Брачный договор можно отнести к одной из разновидностей гражданско-правовых договоров, направленных на установление или изменение правового режима имущества. Поэтому брачный договор должен отвечать тем требованиям, которые ГК предъявляет к гражданско-правовым договорам (дееспособность сторон, их свободное волеизъявление, законность содержания договора, соблюдение установленной формы). Кроме того, изменение и расторжение брачного договора производятся по основаниям и в порядке, предусмотренным ГК для изменения и расторжения договора. В то же время брачный договор обладает определенной спецификой по сравнению с другими гражданско-правовыми договорами, которые и нашли свое закрепление в СК. Особенности брачного договора относятся к его субъектному составу, времени заключения, предмету и содержанию договора.

Брачный договор заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, и подлежит обязательному нотариальному удостоверению.

Содержанием брачного договора являются условия, в которых стороны устанавливают правовой режим супружеского имущества. В условиях брачного договора фиксируются решения сторон по важнейшим с их точки зрения аспектам имущественных отношений супругов в браке и (или) в случае его расторжения. Существенным условием брачного договора является изменение законного режима супружеского имущества хотя бы в какой-то его части (например, законный режим предполагает, что в случае если в имущество, полученное одним из супругов по безвозмездной сделке, были внесены значительные суммы из семейного бюджета, значительно увеличившего его стоимость, такое имущество признается общим и подлежит разделу и в брачном договоре можно записать, что «имущество, полученное по безвозмездным сделкам, является собственностью получившего это имущество супруга вне зависимости от этих обстоятельств» и т. п.).

С помощью брачного договора супруги могут реализовать свое право на изменение по собственному усмотрению установленного законом режима совместной собственности супругов.

СК предоставляет возможность лицам, вступающим в брак, или супругам применить к их имуществу договорный режим собственности, в том числе:

а) совместной собственности;

б) долевой собственности;

в) раздельной собственности.

Супруги вправе по своему усмотрению включить в брачный договор любые иные положения, касающиеся их имущественных отношений. Брачный договор позволяет супругам решить вопрос о содержании друг друга, например для восстановления учебных занятий в вузе, прерванных в связи с рождением ребенка. В самом брачном договоре могут быть предусмотрены основания для его расторжения: болезнь, потеря работы, наркомания, алкоголизм, зависимость от азартных игр, коллекционирование, нетрудоспособность и т. п. Особенно актуальна возможность урегулирования жилищной проблемы в брачном договоре, ведь основанием возникновения права пользования жильем собственника является регистрация заключения брака, а основанием прекращения – регистрация расторжения брака. Таким образом, в брачном договоре можно предусмотреть право супруга, не имеющего жилплощади, на получение таковой в случае развода. Брачным договором могут быть урегулированы самые разнообразные стороны имущественных взаимоотношений между супругами, но с учетом установленных законом ограничений. Эти ограничения вытекают из основных начал (принципов) семейного законодательства и направлены прежде всего на защиту прав и законных интересов каждого из супругов, а также их детей. Существует перечень условий, включение которых в брачный договор недопустимо. Так, брачный договор не может ограничивать правоспособность или дееспособность супругов, аннулировать их право на обращение в суд за защитой своих прав; регулировать личные неимущественные отношения между супругами, права и обязанности супругов в отношении детей; предусматривать положения, ограничивающие право нетрудоспособного нуждающегося супруга на получение содержания; а также включать другие условия, которые противоречат основным принципам семейного законодательства. Условия брачного договора, нарушающие требования п. 3 ст. 44 СК, ничтожны (п. 2 ст. 44 СК).

Запрещается включение в брачный договор положений, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение. В противном случае такой брачный договор может быть признан судом недействительным по иску супруга, права которого нарушены (п. 2 ст. 44 СК). Примером брачного договора, ставящего одного из супругов в крайне неблагоприятное положение, будет договор, по которому супруг – инициатор развода в случае расторжения брака передает свою собственность (квартиру, земельный участок и т. д.) другому супругу.

По взаимному согласию супругов брачный договор может быть изменен или расторгнут в любое время. Соглашение об изменении или расторжении брачного договора должно быть заключено в той же форме, что и сам брачный договор, то есть в письменной форме с обязательным нотариальным удостоверением. Имущественные права и обязанности супругов, возникшие из брачного договора, считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения об изменении или расторжении брачного договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора (п. 3 ст. 453 ГК).

Односторонний отказ от исполнения брачного договора законом не допускается. Однако при отсутствии взаимной договоренности супругов об изменении или расторжении брачного договора закон предоставляет право заинтересованному супругу обратиться в суд с иском об изменении или расторжении брачного договора. Таким основанием может служить существенное нарушение брачного договора одним из супругов (подп. 1 п. 2 ст. 450 ГК).

Изменение или расторжение брачного договора возможно также в связи с существенным изменением обстоятельств (ст. 451 ГК). Изменение обстоятельств признается существенным, если они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, брачный договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Брачный договор может быть по требованию одной из сторон расторгнут или изменен по решению суда также по иным основаниям, предусмотренным непосредственно в самом договоре (подп. 2 п. 2 ст. 450 ГК). В качестве таких оснований могут выступать различные обстоятельства (болезнь или нетрудоспособность супруга, потеря работы и т. д.). Вопрос об основаниях изменения или расторжения брачного договора решается супругами при заключении брачного договора по собственному усмотрению и взаимному согласию.

При изменении или расторжении брачного договора в судебном порядке обязательства супругов считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора. Причем супруги не вправе требовать возмещения того, что было исполнено ими по договору до момента его изменения или расторжения, если иное не установлено законом или соглашением сторон (п. 3, 4 ст. 453 ГК).

Брачный договор может быть признан судом недействительным полностью или частично по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для недействительности сделок. Брачный договор – это разновидность двусторонней сделки, а значит, имущественные права и обязанности супругов, установленные брачным договором, возникают при соблюдении определенных условий действительности сделки. В соответствии с гражданским законодательством сделка действительна при соблюдении следующих условий: а) содержание сделки законно; б) ее участники обладают дееспособностью, необходимой для совершения данного вида сделки; в) волеизъявление участников сделки соответствует их действительной воле; г) в случаях, прямо предусмотренных законом, должна быть соблюдена установленная форма сделки. Перечисленные условия действительности сделок применяются и к брачному договору. При несоблюдении любого из указанных условий брачный договор признается недействительным. Это означает, что установленные брачным договором имущественные права и обязанности супругов не возникают, то есть он не порождает тех правовых последствий, на которые был направлен, причем, как правило, с момента его совершения (ст. 167 ГК). Брачный договор может быть недействительным в силу признания его таковым судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (ст. 166 ГК). Применительно к брачному договору к основаниям, позволяющим оспорить его действительность в суде, можно отнести следующие:

а) заключение брачного договора с лицом, не способным понимать значения своих действий или руководить ими в момент его заключения, хотя и дееспособным (ст. 177 ГК);

б) заключение брачного договора под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение (ст. 178 ГК) (в частности, заблуждение относительно природы сделки);

в) заключение брачного договора под влиянием обмана, насилия, угрозы или вследствие стечения тяжелых обстоятельств на крайне невыгодных для себя условиях, чем воспользовалась другая сторона (кабальная сделка) (ст. 179 ГК);

г) заключение брачного договора с гражданином, ограниченным судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, без согласия его попечителя.

Существует специальное основание признания недействительным полностью или частично брачного договора по иску одного из супругов: если условия договора ставят этого супруга в крайне неблагоприятное положение. Ничтожен брачный договор, заключенный с целью, противной основам правопорядка и нравственности (ст. 169 ГК).

Тема 11

Ответственность супругов по обязательствам

Основанием обращения взыскания на имущество супругов являются их личные и общие обязательства (долги). Обязательства супругов перед третьими лицами могут возникнуть из договоров (гражданско-правовых и трудовых), в результате причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения или совершения преступления. Обязательства (долги) супругов могут быть личными и общими.

К личным обязательствам супругов относятся те, которые возникли самостоятельно у каждого из них: а) до государственной регистрации заключения брака; б) после заключения брака, но в целях удовлетворения сугубо личных потребностей; в) вследствие долгов, обременяющих имущество, перешедшее по наследству во время брака одному из супругов (долг наследодателя), или другое раздельное имущество одного из супругов; г) вследствие причинения вреда супругом другим лицам; д) вследствие неисполнения супругом алиментных обязательств в отношении детей (от другого брака) или иных лиц; е) из других оснований, порождающих обязательства, тесно связанные с личностью должника.

Общие обязательства супругов – это обязательства, которые возникли по инициативе обоих супругов в интересах всей семьи (например, из договора займа, кредитного договора, деньги по которым получены супругами на покупку квартиры, земельного участка для семьи, договора купли-продажи, аренды и т. п.). В таких обязательствах должниками являются оба супруга, и они обязаны совершить в пользу кредиторов определенные действия: уплатить долг, передать имущество, выполнить работу и т. п. Обязательство, направленное на удовлетворение нужд семьи, может возникнуть из правоотношения, в котором должником выступает только один из супругов (например, в договоре займа заемщиком является только один супруг), однако все, полученное им по обязательству, израсходовано на нужды семьи. Общий долг (обязательства) супругов может быть следствием совместного причинения ими вреда другим лицам (ст. 1080 ГК), за который супруги отвечают перед потерпевшими солидарно. К общим относятся также обязательства супругов по возмещению вреда, причиненного их несовершеннолетними детьми.

Таким образом, для определения должника по обязательству (супруг или оба супруга) необходимо выяснить время возникновения обязательства, его цель и назначение полученных по обязательству средств.

Взыскание по личным обязательствам одного из супругов обращается лишь на имущество этого супруга. По общим обязательствам супругов взыскание обращается на их общее имущество. Кроме того, законом допускается обращение взыскания на общее имущество супругов по обязательствам одного из них. Такое возможно, если судом будет установлено, что все, полученное супругом по таким обязательствам, было использовано на нужды (в интересах) семьи.

Обращение взыскания на общее имущество супругов или его часть производится, если оно было приобретено или увеличено за счет средств, полученных одним из супругов преступным путем.

Кредиторам супругов предоставлены специальные гарантии их прав. Они заключаются в обязанности супругов уведомлять своих кредиторов о заключении, изменении или расторжении брачного договора. Ее невыполнение лишает возможности супруга-должника в последующем (например, в случае имущественного спора с кредитором) ссылаться на положения брачного договора как на обстоятельства, препятствующие выполнению им своих обязательств. Поэтому на имущество супруга-должника может быть обращено взыскание по требованию кредитора независимо от содержания брачного договора, по условиям которого изменилось материальное положение должника (имущество супруга-должника перешло в собственность другого супруга или стало совместной собственностью супругов, или уменьшилась его доля в общем имуществе супругов). При этом сам брачный договор является действительным.

Установление обязанности супруга уведомлять своего кредитора о заключении, изменении или расторжении брачного договора дает кредиторам возможность получить информацию об изменении материального положения должника и, следовательно, если оно ухудшилось, своевременно принять все необходимые меры для защиты своих интересов. СК не обязывает прямо супруга-должника раскрывать содержание брачного договора своему кредитору. Однако супруг-должник обязан раскрыть содержание брачного договора своему кредитору, но только в части, касающейся изменения материального положения супруга-должника.

Кредитор, которого супруг-должник не уведомил о заключении, изменении или расторжении брачного договора, может не только потребовать от него исполнения обязательства независимо от содержания брачного договора, но и защитить свои интересы другим образом.

СК (п. 2 ст. 46) предоставляет кредитору супруга-должника право требовать изменения условий или расторжения заключенного между ним и супругом-должником договора в связи с существенно изменившимися обстоятельствами в порядке, установленном ст. 451–453 ГК. К существенно изменившимся обстоятельствам относятся заключение, изменение или расторжение брачного договора между супругами, вследствие чего произошли значительные изменения имущественного положения должника, чего кредитор не мог предвидеть, иначе договор между ним и супругом-должником не был бы заключен либо был бы заключен на иных условиях.

В случае изменения или расторжения договора в связи с существенно изменившимися обстоятельствами по соглашению между кредитором и супругом-должником обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соответствующего соглашения сторон, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора (ст. 453 ГК).

Тема 12

Правоотношения родителей и детей

Происхождение детей от конкретных родителей является основанием для возникновения правовых отношений между родителями и детьми независимо от того, состоят ли родители в браке, проживают совместно или раздельно (ст. 47 СК). Под термином «происхождение детей» подразумевается их кровное (биологическое) происхождение от определенных мужчины и женщины, зарегистрированное с соблюдением установленного порядка. Широкое применение современных медицинских технологий позволяет рассматривать родительские отношения не только как биологические, но и как социальные (например, происхождение ребенка от донора в результате экстракорпорального оплодотворения (ЭКО) не имеет правового значения, а отцом ребенка считается муж женщины, давший согласие на искусственное оплодотворение, и впоследствии он не может оспорить отцовство, отказаться от уплаты алиментов на том основании, что он не является биологическим отцом ребенка).

В соответствии со ст. 7 Конвенции о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) ребенок должен быть зарегистрирован сразу же после рождения. Происхождение ребенка от определенных родителей становится юридическим фактом лишь при условии его удостоверения компетентным органом – органом ЗАГС или в случаях, предусмотренных законом, судом. Именно установление происхождения ребенка создает объективные предпосылки для соблюдения прав ребенка и исполнения обязанностей родителями по его воспитанию и содержанию: единственным основанием для возникновения взаимных прав и обязанностей родителей и детей может быть лишь происхождение ребенка, удостоверенное в установленном законом порядке.

Происхождение ребенка устанавливается в районных, городских (районных в городах) органах ЗАГС путем государственной регистрации рождения ребенка. Государственная регистрация рождения производится по месту рождения ребенка либо по месту жительства родителей или одного из них. По существующим правилам родители самостоятельно решают, в каком месте им регистрировать рождение ребенка: органом ЗАГС по месту постоянного жительства родителей (одного из них) или в ближайшем к фактическому месту рождения ребенка органе ЗАГС. Это происходит в случаях рождения детей в экспедициях, на полярных станциях и в отдаленных местностях, где нет органов ЗАГС. В случае если ребенок родился на судне, в самолете, поезде или в другом транспортном средстве, государственная регистрация рождения производится органом ЗАГС по месту жительства родителей (одного из них) или любым органом ЗАГС, расположенным по маршруту следования транспортного средства. При этом местом рождения ребенка указывается место государственной регистрации рождения ребенка. Регистрация рождения детей граждан РФ, проживающих за границей, может быть произведена в соответствующем консульском учреждении РФ. Происхождение детей подлежит удостоверению и в случае рождения их мертвыми. Свидетельство о рождении ребенка, родившегося мертвым, не выдается. Государственная регистрация смерти ребенка, родившегося мертвым, не производится.

Обязательным условием записи супругов родителями ребенка, рожденного в результате применения методов ЭКО, является наличие их письменного согласия на осуществление операции по искусственному оплодотворению или на имплантацию эмбриона. Причем не имеет значения, являются оба супруга (или один из них) генетическими родителями ребенка или нет.

При государственной регистрации рождения ребенка по заявлению супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, одновременно с документом, подтверждающим факт рождения ребенка, должен быть представлен документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), на запись данных супругов его родителями (п. 5 ст. 16 Закона об актах гражданского состояния). Если суррогатная мать не дает согласия на такую запись и хочет оставить ребенка у себя, она сама регистрирует рождение в органе ЗАГС на основании медицинского документа о рождении ею ребенка.

Ребенок, рожденный суррогатной матерью, становится ребенком генетических родителей на основании следующих документов:

♦ справки из центра ЭКО о проведенных процедурах;

♦ справки из роддома о рождении ребенка;

♦ заявления суррогатной матери об отказе от ребенка в пользу генетических родителей, заверенного нотариусом и в ЗАГСе по месту жительства;

♦ согласия мужа суррогатной матери на процедуру ЭКО.

Доказательством происхождения ребенка от конкретных лиц является произведенная в установленном законом порядке запись родителей в книге записей рождений (ст. 47 СК). Однако такая запись статьи может быть оспорена в судебном порядке. СК предусматривается обязательное установление как отцовства, так и материнства.

К не урегулированным законодательством вопросам относится рождение ребенка в результате изнасилования. Если женщина по каким-либо мотивам не сделала аборт, то возможно ли установление отцовства в судебном порядке? Признание насильника отцом повлечет и иные отцовские права и обязанности, вплоть до алиментирования его со стороны ребенка, когда ему исполнится 18 лет. Принимая это во внимание, возможно, лучше, если в данном случае материальную помощь матери окажет государство.

Сведения о родителях ребенка указываются органом ЗАГС в книге записей рождений. На основании этой записи органом ЗАГС выдается свидетельство о рождении ребенка с указанием в нем данных о его родителях. Только эти документы (запись о родителях, произведенная органом ЗАГС, и свидетельство о рождении ребенка) могут являться доказательством происхождения ребенка от конкретных лиц. Происхождение детей, не удостоверенное в установленном законом порядке, не может служить основанием возникновения взаимных прав и обязанностей родителей и детей. Установление происхождения ребенка от матери, как правило, происходит обычным порядком – на основании справки о рождении ребенка, выданной родильным домом. Если роды происходили вне медицинского учреждения, то такими доказательствами являются медицинские документы, свидетельские показания, последующий медицинский осмотр женщины (анализ крови, генная дактилоскопия и т. п.), проводимые в соответствии с ГПК. С установлением отцовства несколько сложнее. Все зависит от наличия следующих основных обстоятельств:

а) родители ребенка состоят в браке (п. 2 ст. 48 СК);

б) родители ребенка не состоят в браке, но отец добровольно признал свое отцовство в отношении ребенка, рожденного вне брака (п. 3 ст. 48 СК);

в) родители ребенка не состоят в браке, и отец добровольно не признал свое отцовство в отношении ребенка, рожденного вне брака (ст. 49 СК).

В первом случае действует презумпция отцовства, которая может быть опровергнута, прежде всего, самим отцом (а также матерью и биологическим отцом) в любое время (срока исковой давности нет). Во втором случае установление отцовства производится на основании ст. 50 Закона «Об актах гражданского состояния» на основании письменного согласия женщины и мужчины, признавшего себя отцом ребенка. При этом если лицо, признающее себя отцом, знало, что оно не является биологическим отцом, то последующее оспаривание им отцовства исключается[31]. В третьем случае в соответствии со ст. 49 СК РФ предъявить иск об установлении отцовства имеет право один из родителей (прежде всего мать ребенка). Правом предъявить такой иск обладают также опекун или попечитель ребенка, на иждивении которого он находится. Исключительной является ситуация, в которой ребенку исполнилось 18 лет – в этом случае установление отцовства возможно лишь с его согласия или согласия его опекунов (органа опеки и попечительства) в случае его недееспособности. Суд рассматривает любые доказательства отцовства и вправе в порядке особого производства установить факт отцовства лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, в случае смерти этого лица. При этом судом могут быть приняты во внимание любые достоверные доказательства факта признания лицом своего отцовства, выраженные в устной или письменной форме, включая свидетельские показания. В случае рождения ребенка женщиной, не состоящей в браке и не желающей устанавливать отцовство лица, она регистрирует ребенка в органах ЗАГС под своей фамилией, а отчество ему может быть дано любое, по усмотрению матери. В этом случае возможен и другой вариант регистрации ребенка: мать не указывает отца, в графе «отец» ставится прочерк, а имя и отчество ребенку дает мать. Но при получении паспорта ребенок узнает, что отца у него нет, поэтому данный вариант регистрации новорожденного применяется редко.

Конкретные обязанности родителей – право на личное воспитание своих детей; право требовать возврата своего ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или судебного решения; право отдельно проживающего родителя на общение с ребенком.

К декларативным обязательствам можно отнести право на определение формы обучения детей.

Родительские права и обязанности распространяются на обоих родителей и ограничены моментом, когда ребенку исполняется 18 лет (исключение – регистрация брака до 18 лет и эмансипация несовершеннолетнего, которому исполнилось 16 лет). Существует приоритет интересов ребенка над интересами родителей, и последние имеют преимущественное право на воспитание своего ребенка по отношению к другим лицам. Родительские права неотделимы от обязанностей – право одновременно является и обязанностью: родители имеют право воспитывать своих детей, но если они его не реализуют, то могут быть лишены родительских прав.

Пунктом 2 ст. 62 СК установлено, что несовершеннолетние родители (с 16 лет), не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и отцовства вправе самостоятельно реализовывать свои родительские права. До достижения ими возраста 18 лет им может быть назначен опекун, который совместно с юными родителями будет воспитывать ребенка (если опекун не назначен, такие родители будут воспитывать ребенка сами).

Тема 13

Права несовершеннолетних детей

Ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия). Конвенция о правах ребенка рассматривает ребенка как самостоятельную личность, наделенную соответствующими правами и способную в определенной мере к их самостоятельному осуществлению и защите. Правовой статус – это идеальный образец, смоделированный государством и закрепленный в нормах права; правовое положение определяется с учетом фактического социального положения и реализованных норм этого идеального образца. Правовой статус ребенка таков: ребенок – это человеческое существо, не достигшее 18 лет, предполагающееся умственно и физически незрелым субъектом правоотношений, в силу чего за ним признается льготный режим правового регулирования. Правовой статус ребенка характеризуется следующими признаками.

1. Ему меньше 18 лет.

2. Присутствует физическая и умственная незрелость.

3. Предоставлен льготный правовой режим.

Вследствие перечисленного на детей нельзя возлагать слишком много юридических обязанностей, но в то же время они должны быть наделены значительным количеством субъективных прав. Защита их интересов обеспечивается их законными представителями.

В Конституции РФ отсутствуют нормы, касающиеся детей. Принципы правового статуса ребенка вытекают из Конвенции ООН «О правах ребенка». Это равноправие детей; недопустимость любых форм дискриминации и выделение приоритета интересов ребенка при решении любого вопроса; неотъемлемость и приоритет права на жизнь; принцип ответственности родителей и др.

Сгруппировать виды прав ребенка можно следующим образом:

1) право на жизнь, имя, равенство в осуществлении других прав;

2) на семейное благополучие;

3) на свободное развитие личности;

4) на охрану здоровья;

5) образовательные права и право на отдых;

6) право на защиту от эксплуатации, насилия, на достойное обращение[32].

Способность ребенка приобретать права, предусмотренные семейным законодательством, возникает с момента рождения. В СК права несовершеннолетних детей подразделяются на два вида: личные неимущественные права и имущественные права.

К личным неимущественным правам несовершеннолетних детей относятся, в частности, право жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК); право на общение с родителями и другими родственниками (ст. 55 СК); право на защиту (ст. 56 СК); право выражать свое мнение (ст. 57 СК); право на имя, отчество и фамилию (ст. 58 СК); право на гражданство и индивидуальность.

Право жить и воспитываться в семье – важнейшее право ребенка. Семейная форма воспитания существует тысячелетия и на сегодня продолжает оставаться лучшей.

Ребенок имеет право проживать со своими родителями, и только в том случае, если его пребывание вместе с ними небезопасно для самого ребенка (угроза его жизни, здоровью, нравственности), родители лишаются родительских прав (или ограничиваются в них). Если ребенок не имеет родителей (подкидыш, «отказной» ребенок в роддоме, ставший сиротой вследствие гибели родителей и т. п.), приоритетной формой устройства такого ребенка является усыновление. Кроме права на семейное воспитание и совместное проживание с родителями существуют такие права ребенка, как право знать своих родителей; право на заботу родителей; право на воспитание своими родителями; право на обеспечение его интересов и всестороннее развитие; право на уважение его человеческого достоинства; право на общение с бабушкой, дедушкой и иными родственниками. В случаях утраты родительского попечения право ребенка на воспитание в семье обеспечивается органом опеки и попечительства в установленном законом (гл. 18 СК) порядке.

Для стимулирования создания приемных семей в субъектах федерации предоставляются различные льготы социального и жилищного характера: предоставление льгот по коммунальным платежам; предоставление земельного участка и многое другое.

Минимальный возраст, с которого ребенок может свободно выражать свое мнение, законодательством не определен. Конвенция ООН уточняет, что это право признается за ребенком, способным сформулировать свое мнение по данному вопросу (проблеме). Статья 57 СК определяет, что начиная с 10-летнего возраста учет мнения ребенка обязателен. В ряде случаев он является обязательным, например при изменении фамилии, имени, восстановлении родителей в родительских правах, принятии ребенка на воспитание в приемную семью и др.

Право на индивидуальность предусматривает возможность сохранения индивидуальности ребенка. Имя ребенку дается по соглашению с родителями, в случае его отсутствия – органами опеки и попечительства. Парадокс состоит в том, что право ребенка на имя – это его личное право, но присваивают его родители. Фамилия ребенка (при условии раздельности фамилии родителей) также определяется соглашением родителей, в случае отсутствия такового – органами опеки и попечительства. И в том и в другом случае решение органов опеки может быть оспорено в суде. Изменить имя или фамилию ребенка можно до достижения им 14 лет (после 14 лет только сам ребенок может решать этот вопрос), причем начиная с 10 лет требуется согласие ребенка на такую процедуру.

Право на избрание места жительства – это одно из субъективных прав граждан, относящееся к личным неимущественным правам. Место жительства избирается гражданином по своему усмотрению. Содержание понятия «место жительства» составляют такие объективные и субъективные элементы, как жилище (квартира, дом и т. д.), населенный пункт, местность, государство. Под правом ребенка на избрание места жительства подразумевается правовая возможность малолетнего через родителей (лиц, их заменяющих), несовершеннолетнего лично, с письменного согласия родителей (лиц, их заменяющих), добровольно (принудительно) избрать место жительства, улучшить жилищные условия, покинуть, изменить место жительства, обратиться за защитой права в случае его нарушения и т. п. В отличие от совершеннолетних ребенок может не участвовать в избрании места жительства. Здесь действует возрастной критерий. Место жительства ребенка в возрасте до 14 лет определяют его законные представители, а в возрасте от 14 до 18 лет – сам ребенок с согласия законных представителей. Статья 65 СК позволяет назвать следующие семейно-правовые критерии, определяющие местожительство ребенка: совместное либо раздельное проживание родителей и наличие соглашения либо спора между ними. Для юридической чистоты соглашение об определении места жительства ребенком следует заключать его в письменной форме.

Каждый ребенок имеет право на уровень жизни, необходимый для нормального физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития, что требует соответствующих материальных затрат. Создание условий жизни, необходимых для развития ребенка, обеспечивается не государством, а родителями, несущими основную финансовую ответственность за достойное содержание ребенка. Имущественные права ребенка регулируются преимущественно нормами гражданского права. Родители не имеют права собственности на имущество детей, и наоборот. Если они проживают совместно, то пользуются имуществом совместно: никакого особенного правового режима пользования таким имуществом законодательство не предусматривает. При разделе имущества родителей учитывается доля детей (ребенка), им передаются вещи, которые им принадлежат, а также право пользования вкладом в банке, сделанным на их имя.

Статья 6 °CК наделяет ребенка следующими имущественными правами:

а) правом на получение содержания от своих родителей и других членов семьи (то есть совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер, дедушки, бабушки);

б) правом собственности на приобретенные им доходы, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, и на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка;

в) правом владеть и пользоваться имуществом родителей при совместном с ними проживании (по взаимному согласию ребенка и родителей).

Имущественные правоотношения, возникающие между родителями и детьми, можно разделить на две группы: 1) отношения родителей и детей по поводу имущества, находящегося в семье; 2) алиментные обязательства родителей и детей. Порядок и размер предоставления содержания ребенку родителями и другими членами семьи определяются разд. V СК «Алиментные обязательства членов семьи». Что касается различных денежных сумм, причитающихся ребенку, то право собственности на них признается за ребенком. Это относится как к алиментам, так и к другим выплатам – пенсиям и пособиям. В частности, детям может назначаться трудовая пенсия по случаю потери кормильца, пенсия по инвалидности, социальная пенсия в связи с потерей кормильца. Эти средства поступают в распоряжение родителей или лиц, их заменяющих (усыновители, опекуны, попечители, приемные родители), и должны расходоваться ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Ребенок может иметь право на ежемесячное пособие. Размер, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Законом предусмотрены определенные меры по соблюдению имущественных прав ребенка и предотвращению возможных фактов злоупотреблений со стороны недобросовестных родителей (использования полученных на ребенка средств в своих или любых других целях). Так, по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, суд вправе вынести решение о перечислении не более 50 % сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках. Решение об этом может быть принято судом только исходя из интересов детей.

Ребенок может иметь в праве собственности любое имущество, за исключением отдельных его видов, которые в соответствии с законом не могут принадлежать гражданам. Это не только имущество, полученное ребенком в дар или в порядке наследования, но и доходы (заработок), полученные им, а также имущество, приобретенное на средства ребенка. Он может стать собственником имущества и по другим основаниям. У ребенка может возникнуть право на недвижимость (жилье) в следующих случаях:

♦ жилье приватизировано, дети включены в договор приватизации;

♦ жилье приватизировано, дети не включены в договор, но на момент приватизации имели равные права собственности;

♦ дети включены в число собственников по договору купли-продажи, мены, дарения;

♦ ребенок является единственным наследником;

♦ ребенок не является собственником, но зарегистрирован в данном помещении, постоянно проживает в нем и не имеет другой жилплощади.

Права ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяются гражданским законодательством и зависят от объема его гражданской дееспособности. Гражданский кодекс с учетом объема гражданской дееспособности подразделяет несовершеннолетних граждан на две возрастные группы:

а) малолетние в возрасте до 14 лет;

б) несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет.

Возможность ребенка самостоятельно распоряжаться своим имуществом регулируется ст. 26 и 27 ГК.

Правовые гарантии соблюдения прав ребенка основаны на наличии соответствующего законодательства (международные конвенции, Конституция, СК, ГК, другие федеральные законы).

К сожалению, до сих пор не существует никакой ответственности органов исполнительной власти и местного самоуправления за невыполнение ими обязанностей по здравоохранению: профилактики заболеваний, реабилитации детей-инвалидов, оказания бесплатной медицинской помощи и т. д. Да и большинство прав ребенка для их исполнения нуждаются в реальных санкциях за их нарушение к иным субъектам семейного права. В частности, не подкреплена санкциями обязанность родителей содержать детей, обеспечивать им соответствующий уровень достатка и комфорта. Минимальный размер алиментов в стране не установлен. Если родители (родитель) не работают вообще, живут на различные пособия (в том числе и на пособия на детей), то санкций не существует: заставить родителей (родителя) работать невозможно, это противоречит конституционному праву о свободе труда. Парадокс в том, что по закону таких родителей нельзя лишить родительских прав.

Однако большинство прав ребенка – прежде всего имущественных – обеспечено определенными санкциями. Ребенок имеет право отстаивать свои права либо через своих представителей (родителей, законных представителей, органы опеки и попечительства, прокурора), либо самостоятельно. Если права ребенка нарушены самими родителями (законными представителями), то ребенок имеет право самостоятельно обратиться в органы опеки и попечительства (минимальный возраст не установлен) либо – по достижении 14 лет – в суд. Последнее право пока не реализуемо, так как в гражданско-процессуальное законодательство не внесены необходимые изменения. При неблагополучном положении детей в семье должностные лица и граждане должны обратиться с соответствующим заявлением в территориальные органы (по месту жительства ребенка) опеки и попечительства (либо в прокуратуру).

Тема 14

Права и обязанности родителей

Забота о детях и их воспитание являются равным правом и обязанностью родителей. Под родительскими правами подразумевается совокупность прав и обязанностей, которыми наделяются родители как субъекты родительских правоотношений (родительские правоотношения – правоотношения между родителями и детьми). Родительские права основаны на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке, вне зависимости от наличия или отсутствия брака между родителями. При наличии разногласий между родителями по тем или иным вопросам осуществления родительских прав они вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.

Права и обязанности отца и матери в отношении ребенка сохраняются равными и после расторжения их брака. Характерной особенностью родительских прав является то, что они органически включают в себя не только собственно права, но и обязанности родителей в отношении детей. Поэтому родители не только вправе, но и обязаны осуществлять родительские права, неисполнение которых может повлечь для родителей определенные санкции (лишение родительских прав; ограничение родительских прав; взыскание средств на содержание детей с родителей в судебном порядке).

К личным неимущественным правам родителей относятся: право на воспитание и образование детей, право на защиту прав и интересов детей, право на защиту родительских прав. В состав родительских прав также входят право родителей дать ребенку имя, фамилию (ст. 58 СК), право изменить имя и фамилию ребенка до достижения им возраста 14 лет (ст. 59 СК).

Родители обязаны осуществлять свои права в отношении детей в установленном законом порядке и в соответствии с их интересами. Сутью осуществления родительских прав является обеспечение прав и интересов ребенка. Интерес ребенка – это его потребность в создании условий, необходимых для надлежащего воспитания, содержания, образования, подготовки к самостоятельной жизни, благополучного развития.

Родительские права являются неотчуждаемыми. Отказ родителей от своих прав в отношении детей и дача ими согласия на усыновление детей иными лицами возможны лишь при исключительных обстоятельствах и при неукоснительном соблюдении установленного законом порядка (ст. 129, 13 °CК). Лишение или ограничение родительских прав допускается также только при наличии установленных законом оснований (ст. 69, 73 СК).

Родительские права носят срочный (временный) характер. Они возникают с момента рождения ребенка. Прекращаются родительские права с наступлением следующих обстоятельств:

а) достижение детьми возраста 18 лет (совершеннолетия);

б) вступление несовершеннолетних детей в брак в установленном законом порядке и приобретение ими в связи с этим полной гражданской дееспособности (п. 2 ст. 21 ГК);

в) объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным по решению органа опеки и попечительства – с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо, при отсутствии такого согласия, по решению суда (эмансипация).

Таким образом, родители наделяются законом родительскими правами на тот период времени, пока ребенок нуждается в воспитании и заботе, обеспечении его интересов и защите.

Право родителей на воспитание детей является наиболее важным среди родительских прав. Причем родители не только имеют право, но и обязаны воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей родители могут быть привлечены к различным видам юридической ответственности: административной (ст. 5.35 КоАП), гражданско-правовой (ст. 1073–1075 ГК), семейно-правовой (ст. 69, 73 СК), уголовной (ст. 156 УК).

Главным в содержании родительских прав и обязанностей по воспитанию детей закон признает заботу родителей о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей. Каким образом осуществлять эту заботу, решают сами родители.

В данных целях родителям предоставляется свобода выбора средств и методов воспитания своего ребенка с соблюдением ограничений, предусмотренных п. 1 ст. 65 СК, а именно: а) родители не вправе причинять вред физическому, психическому или нравственному развитию ребенка; б) способы воспитания должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию ребенка.

СК законодательно закреплен принцип преимущественного права родителей на воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Право на воспитание своего ребенка – это личное неотъемлемое право родителя. Он может быть лишен этого права только судом по основаниям, предусмотренным законом (ст. 69, 71, 73, 74 СК). Родители не правомочны передавать кому-либо право на воспитание ребенка либо отказаться от него.

Родители несут ответственность не только за получение детьми основного общего образования, но и за их воспитание в период обучения.

Право ребенка на защиту своих прав и законных интересов закреплено в ст. 56 СК. Там же установлено, что защита прав и законных интересов ребенка должна осуществляться родителями или лицами, их заменяющими. В силу прямого указания закона родители как представители своих детей наделены полномочиями выступать в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (то есть без доверенности). Для этого им достаточно предъявить документ, подтверждающий факт происхождения детей от них (свидетельство о рождении ребенка). Исходя из принципа равенства прав и обязанностей родителей, функции по защите прав и интересов детей могут осуществляться как отцом, так и матерью ребенка, а равно ими обоими одновременно.

Предметом защиты являются права и интересы детей, предусмотренные как семейным (ст. 54–58, 6 °CК), так и другими отраслями законодательства (гражданское, жилищное, трудовое и др.). При злоупотреблении родителями их родительскими правами ребенок согласно ст. 56 СК вправе самостоятельно обратиться за защитой своих прав в орган опеки и попечительства, одной из основных задач которого является защита личных неимущественных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних, а по достижении возраста 14 лет – в суд. По результатам проверки такого обращения или любого иного сообщения органом опеки и попечительства может быть установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В связи с этим СК запрещает родителям при подобных обстоятельствах представлять интересы своих детей, а к обязанности органа опеки и попечительства в случае разногласий между родителями и детьми отнесено назначение представителя для защиты прав и интересов детей. Однако четко правовое положение такого представительства в СК не определено. Законными представителями своих детей родители, лишенные родительских прав (ст. 71 СК) или ограниченные в родительских правах (ст. 74 СК), быть не могут.

В отдельных случаях законодательством предусматривается возможность отстранения родителей от защиты прав и интересов их детей и без участия органа опеки и попечительства – по постановлению прокурора.

Выявление родителей (или лиц, их заменяющих), не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию и обучению детей, а также принятие к ним мер в соответствии с законодательством РФ является обязанностью сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и участковых уполномоченных милиции.

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ним и участие в его воспитании. Порядок осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (право на общение с ребенком, на воспитание ребенка и защиту его прав и интересов), может быть определен заключаемым в письменной форме соглашением между родителями (п. 2 ст. 66 СК). В таком соглашении решаются вопросы, касающиеся форм, места, частоты, продолжительности общения ребенка с родителем, проживающим отдельно от него, а также любые вопросы его участия в воспитании ребенка. Если же такое соглашение не достигнуто, то спор между родителями о порядке осуществления родительских прав отдельно проживающим от ребенка родителем разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию заинтересованного родителя. Предварительного обращения родителей (или одного из них) в таких случаях в орган опеки и попечительства не требуется.

Спор между родителями о порядке осуществления родительских прав отдельно проживающим от ребенка родителем разрешается судом по их требованию (требованию одного из них), если родители не могут прийти к соглашению.

В исключительных случаях, когда общение ребенка с отдельно проживающим родителем может нанести вред ребенку, суд исходя из п. 1 ст. 65 СК, не допускающего осуществления родительских прав в ущерб физическому и психическому здоровью детей и их нравственному развитию, вправе отказать этому родителю в удовлетворении иска об определении порядка его участия в воспитании ребенка, изложив мотивы принятого решения.

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты и других аналогичных учреждений. Предоставление ими информации о ребенке является обязательным.

Право на общение с ребенком его дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников не только направлено на защиту их взаимных интересов, но и согласуется с другими нормами СК.

Тема 15

Защита родительских прав

Право родителей на воспитание ребенка предполагает наличие у них возможности лично воспитывать ребенка, а для этого он должен находиться вместе с родителями. Удержание ребенка другими лицами при отсутствии к этому законных оснований является нарушением родительских прав. Поэтому закон не только наделяет родителей родительскими правами, но и предусматривает меры по защите родительских прав. Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или судебного решения. Право родителей требовать возврата ребенка от любого лица основано на их преимущественном праве на воспитание своих детей перед другими лицами (ст. 63 СК). Такое требование может быть предъявлено родителями при условии, что ребенок удерживается какими-либо лицами, включая и родственников, не на основании: а) закона (то есть не в связи с установлением над ребенком опеки или попечительства, усыновлением, передачей в приемную семью, в воспитательное учреждение и т. д.); б) судебного решения. Например, ребенок был временно (на определенный срок) передан самими родителями по тем или иным причинам (командировка, отпуск, отсутствие в течение какого-то времени в месте жительства по иным причинам и т. п.) на воспитание родственникам или знакомым. По истечении же оговоренного срока лица, у которых находится ребенок, уклоняются от его возврата родителям, выдвигая в качестве обоснования своих действий различные предлоги (ребенок привык к ним и не хочет возвращаться домой, необходимо завершить начатый курс обучения в образовательном учреждении и т. д.). В подобных случаях родители лишаются возможности воспитывать своих детей, что вызывает необходимость принятия ими мер по защите своих родительских прав.

Ребенок может быть возвращен родителям по их требованию (например, бабушкой и дедушкой, которым он был передан самими родителями на период служебной командировки) без вмешательства государственных и иных органов, то есть по договоренности между заинтересованными лицами. И лишь в случае возникновения спора (противодействия в любых формах возврату ребенка в семью) родители вправе обратиться в суд за защитой своих родительских прав. К участию в деле обязательно должен быть привлечен орган опеки и попечительства, которым по результатам обследования условий жизни сторон составляется заключение по заявленному родителями требованию. Оценка судом заключения органа опеки и попечительства в рассматриваемой ситуации не отличается от иных случаев рассмотрения споров об осуществлении родительских прав, то есть оно оценивается в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами.

При рассмотрении дел о защите родительских прав (возврате ребенка родителям от лица, удерживающего его не на основании закона или решения суда) суд учитывает реальную возможность родителя обеспечить надлежащее воспитание ребенка, характер сложившихся взаимоотношений родителя с ребенком, привязанность ребенка к лицам, у которых он находится, и другие конкретные обстоятельства, влияющие на создание нормальных условий жизни и воспитания ребенка родителем, а также лицами, у которых фактически проживает и воспитывается несовершеннолетний.

Преимущественное право родителей на воспитание своих детей не во всех случаях может служить основанием для удовлетворения их требования о возврате ребенка. Существует возможность отказа в удовлетворении иска родителей, но только при условии, если суд придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка. Это может произойти в случае, если предшествующее поведение родителей свидетельствует о том, что они не в состоянии осуществлять надлежащее воспитание ребенка и обеспечить в полном объеме соблюдение его прав и законных интересов. Возможны также ситуации, когда возвращение ребенка к родителям лишает его привычных условий жизни, что может неблагоприятно повлиять на его дальнейшее развитие и воспитание. СК не содержит исчерпывающего перечня причин, в силу которых суд может отказать в удовлетворении требования родителей о возврате ребенка. Обязательным для суда является только учет интересов и мнения самого ребенка.

Если в процессе судебного разбирательства по требованию родителей о возврате ребенка выяснится, что ни родители, ни лица, у которых он находится, не в состоянии обеспечить его надлежащее воспитание и развитие, суд передает ребенка на попечение органа опеки и попечительства.

Требование родителей (одного из них) о возврате ребенка также может быть рассмотрено судом одновременно с исковым заявлением родителей (одного из них) о восстановлении их в родительских правах (п. 3 ст. 72 СК).

Тема 16

Лишение и ограничение родительских прав

Ребенок в соответствии со ст. 9 Конвенции о правах ребенка не должен разлучаться со своими родителями вопреки их желанию, кроме отдельных случаев, когда такое решение принимается судом в интересах ребенка (например, когда родители жестоко обращаются с ребенком или не заботятся о нем и т. п.). Исключительной мерой и одновременно высшей мерой семейно-правовой ответственности за виновное невыполнение родительского долга является лишение родителей родительских прав. Эта мера допускается только по основаниям и в порядке, установленным законом.

В качестве основания лишения родителей (одного из них) родительских прав СК предусматривает их виновное противоправное поведение, выражающееся в форме действия или бездействия. Перечень видов противоправного поведения родителей, являющегося основанием для лишения их родительских прав, данный в СК, является исчерпывающим.

Основаниями лишения родителей родительских прав являются:

а) уклонение родителей от выполнения родительских обязанностей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов (то есть родители не заботятся о здоровье, нравственном воспитании, физическом, психическом, духовном развитии, материально-бытовом обеспечении, обучении ребенка, подготовке его к труду, а также не содержат ребенка, не имея к этому уважительных причин);

б) отказ родителей без уважительных причин забрать своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;

в) злоупотребление родителей своими родительскими правами, то есть использование родительских прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий в обучении, склонение к попрошайничеству, воровству, пьянству, проституции, употреблению спиртных напитков или наркотиков и т. п.;

г) жестокое обращение родителей с детьми, включая физическое или психическое насилие над ними (речь идет о побоях, избиении ребенка, угрозах в его адрес, внушении чувства страха и т. п.), а также покушение на их половую неприкосновенность.

Кроме фактов насилия жестокое обращение с детьми может проявляться также в применении недопустимых приемов воспитания детей, причиняющих вред их нравственному развитию, а равно в пренебрежительном, грубом, унижающем человеческое достоинство обращении, оскорблении или эксплуатации детей. Жестокое обращение родителей с ребенком может послужить основанием для возбуждения в отношении родителей уголовного дела. Покушение на половую неприкосновенность детей является уголовно наказуемым деянием;

д) заболевание родителей хроническим алкоголизмом или наркоманией, подтвержденное соответствующим медицинским заключением. При лишении родительских прав родителей, больных хроническим алкоголизмом или наркоманией, их вина очевидно не прослеживается. Однако в связи с тем, что алкоголизм и наркомания возникают в результате сознательного доведения родителями себя до такого состояния, то и в данном случае можно говорить о виновном поведении родителей. Хотя на практике при рассмотрении данной категории дел вопрос о вине родителей не обсуждается. Важно то, что хронический алкоголизм и наркомания родителей создают реальную угрозу для ребенка, его физического, психического и нравственного развития, подтверждены соответствующими медицинскими документами. Лишение родительских прав по этому основанию может быть произведено независимо от признания родителя ограниченно дееспособным;

е) совершение родителями умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга (речь идет о покушении на убийство, нанесении тяжких телесных повреждений, доведении до самоубийства, побоях, истязаниях и т. д.).

Причинить вред ребенку могут не только умышленные преступные действия родителя, направленные непосредственно против его жизни или здоровья. Ребенок может быть травмирован морально и в случаях, когда умышленное преступление родителя совершено против жизни или здоровья супруга (то есть другого родителя ребенка или его отчима, мачехи). При этом для лишения родительских прав не требуется, чтобы такое преступление было совершено в присутствии ребенка.

По данному виду виновного поведения родителей необходимо учитывать следующие обстоятельства. Во-первых, основания для лишения родительских прав отсутствуют при совершении преступления родителями по неосторожности (случайное причинение вреда здоровью ребенка в ходе игры, при домашних работах и т. п.). Виновность родителей (одного из родителей) в совершении умышленного преступления, направленного не в отношении детей или супруга, не может являться основанием для лишения их (его) родительских прав.

Выявление родителей, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию и обучению детей, а также принятие к ним мер в соответствии с законодательством РФ является обязанностью сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и участковых уполномоченных милиции.

Законом Краснодарского края от 23 ноября 2005 г. «Об ответственности родителей за воспитание детей» конкретизируются обязанности родителей по воспитанию и образованию (в частности, по получению детьми основного общего образования), всестороннему развитию, защите прав и интересов несовершеннолетних детей. А именно на родителей возлагается обязанность создавать благоприятные условия для полноценного обучения ребенка, контролировать надлежащее посещение ребенком образовательного учреждения, взаимодействовать с образовательным учреждением, в котором обучается их несовершеннолетний ребенок, знакомиться с ходом и содержанием образовательного процесса и т. д.

Исполняя обязанности по воспитанию детей, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних родители принимают меры по недопущению пребывания детей в возрасте до 16 лет в ночное время в компьютерных салонах, на дискотеках, а также в иных общественных местах и развлекательных заведениях без сопровождения взрослых (например, законом г. Москвы от 19 мая 2004 г. № 34 «Об административной ответственности за попустительство нахождению несовершеннолетних в общественных местах в ночное время без сопровождения своих законных представителей» возрастной ценз для несовершеннолетних снижен до 14 лет); принимают меры по недопущению употребления несовершеннолетними детьми пива, алкогольных и спиртосодержащих напитков, наркотических или психотропных веществ; проводят разъяснительную работу по недопущению совершения детьми антиобщественных и хулиганских действий. Воспитание детей – не только право, но и обязанность.

Законом конкретизируются и обязанности родителей по всестороннему развитию ребенка. Так, согласно ст. 4 указанного закона родители обязаны принимать меры по реализации потребности детей в питании, одежде, предметах досуга, отдыхе и лечении. Родительское воспитание не должно причинять вред физическому, психическому либо нравственному развитию ребенка.

Права (и одновременно обязанности) родителей на воспитание, образование и создание ребенку условий для полноценного развития регламентированы не только внутренним законодательством края, законодательством Российской Федерации, но и международными договорами (Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г.).

Необходимо отметить, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего к родителям применяются меры, предусмотренные Семейным кодексом РФ, – ограничение в родительских правах и в крайних случаях лишение родительских прав. В случае выявления фактов «воспитания», связанных с жестоким обращением с несовершеннолетними, законодателем предусмотрена уголовная ответственность по ст. 156 УК. К 2008 г. подобные законы действовали в 15 субъектах страны. По мнению министра внутренних дел Рашида Нургалиева, введение законопроекта в регионах привело к сокращению уличной преступности и преступности против детей. Он особенно выделил Краснодарский и Пермский края и Липецкую область. В частности, по итогам 11 месяцев 2008 г. в Липецкой области количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, сократилось на 11,6 %, а в ночное время – на 4,5 %. На 59,4 % снизилось число уголовно наказуемых деяний, совершенных в отношении несовершеннолетних.

В декабре 2008 г. Президент РФ Дмитрий Медведев решил подписать законопроект «О внесении изменений в федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»» и передать его в Госдуму. Согласно поправкам пребывание несовершеннолетних без сопровождения родителей в игорных заведениях, ресторанах, барах, клубах, кинотеатрах и др. не разрешается. По мнению президента, этот законопроект определяет меры «по недопущению негативного воздействия на физическое, духовное и нравственное развитие детей». В этих регионах законодательно определен перечень общественных мест, включающий игорные заведения, рестораны, кафе, бары, клубы, кинотеатры, иные помещения, используемые в сфере развлечений, в которых пребывание несовершеннолетних без сопровождения родителей либо лиц, их заменяющих, не разрешается. Ответственность за попустительство нахождению несовершеннолетних в указанных местах возлагается преимущественно на юридических лиц и предпринимателей. Установлена также ответственность для лиц, осуществляющих пропуск несовершеннолетних в указанные помещения.

Как отметил Медведев, необходимо будет «создать правовую формулу, при которой субъекты должны определять, как они будут организовывать работу и по защите детей, и по предотвращению подростковой преступности». По его словам, они должны будут самостоятельно разработать меры, конкретизирующие ряд обязанностей родителей по отношению к детям[33].

Лишение родительских прав является крайней мерой, применяемой в ситуации, когда защитить права и интересы ребенка другим путем невозможно. Для лишения родительских прав достаточно одного из оснований (то есть видов виновного противоправного поведения родителей), хотя на практике возможно сочетание нескольких оснований (злоупотребление родительскими правами родителем – хроническим алкоголиком или физическое насилие над детьми со стороны родителя-наркомана и т. д.).

Родители не могут быть лишены родительских прав по основаниям, не предусмотренным Кодексом.

Лишение родителей родительских прав возможно только в отношении конкретного ребенка (детей). Нельзя лишить родительских прав в отношении детей, которых еще нет (то есть на будущее). Родительских прав могут быть лишены только сами родители, но не иные лица, их заменяющие (опекуны, попечители, приемные родители). Это касается и усыновителей, у которых родительские права и обязанности возникают в результате усыновления, а не происхождения от них детей. Поэтому в случае уклонения усыновителя от выполнения возложенных на него обязанностей родителя, либо злоупотребления этими правами, либо жестокого обращения с усыновленным ребенком, а также если усыновитель является больным хроническим алкоголизмом или наркоманией, может быть поставлен вопрос не о лишении его родительских прав, а об отмене усыновления в установленном законом порядке.

Лишение родительских прав производится только судом. Другие органы не вправе рассматривать этот вопрос. Исковое заявление о лишении родительских прав могут предъявить:

а) один из родителей (лица, их заменяющие, то есть опекун, попечитель, приемные родители);

б) прокурор;

в) органы или учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, – органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: дома ребенка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, социальные приюты для детей и подростков, интернаты для детей с физическими недостатками и др.

Иные заинтересованные лица (например, близкие родственники ребенка, соседи) не вправе непосредственно обращаться с исковым заявлением о лишении родительских прав непосредственно в суд, но могут ходатайствовать об этом перед компетентными органами или прокурором.

Особенностью рассмотрения дел о лишении родительских прав является обязательное участие в них прокурора и органа опеки и попечительства, что представляет собой дополнительную процессуальную гарантию соблюдения прав как родителей, так и детей. Орган опеки и попечительства дает заключение по существу заявленного искового требования, то есть целесообразно или нет лишать родительских прав конкретное лицо (лиц). Если суд не соглашается с заключением органа опеки и попечительства, то он должен мотивировать свое решение.

Иски о лишении родительских прав предъявляются только к родителям (или одному из них), которые являются ответчиками по делам данной категории.

Лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка. Поэтому суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав одновременно решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав, независимо от того, предъявлен ли такой иск.

При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей, когда опекун еще не назначен, ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства. При этом суд не вправе определять порядок и формы устройства ребенка (усыновление, помещение в детское учреждение, назначение опекуна, попечителя), поскольку этот вопрос относится к компетенции органов опеки и попечительства.

Выписка из решения суда о лишении родительских прав должна быть направлена судом в трехдневный срок со дня вступления его в законную силу в орган ЗАГС по месту государственной регистрации рождения ребенка для производства соответствующей отметки в актовой записи о рождении ребенка.

Целесообразность дальнейшего совместного проживания в жилом помещении ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством.

С лишением родительских прав прекращаются не только права, но и обязанности родителей, основанные на факте родства с ребенком, за исключением алиментной обязанности.

На родителя, лишенного родительских прав, суд может возложить ответственность за вред, причиненный его несовершеннолетним ребенком, в течение трех лет после лишения родителя родительских прав, если поведение ребенка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежащего осуществления родительских обязанностей (ст. 1075 ГК).

За ребенком сохраняется имевшееся у него (на момент лишения родителей родительских прав) право собственности на любые виды имущества, включая жилое помещение. Если же жилое помещение не находилось в собственности родителей ребенка, а семья проживала в нем по договору найма или социального найма, то ребенок вправе продолжать пользоваться жилым помещением.

В отличие от родителей, лишенных родительских прав, ребенок не утрачивает право на получение наследства по закону после смерти родителей или их родственников (п. 1 ст. 1117 ГК), право на получение пенсии по случаю потери кормильца и др. Из сказанного следует, что полного прекращения правовой связи между родителями, лишенными родительских прав, и ребенком не происходит.

Лишение родителей родительских прав является бессрочным актом и не может ограничиваться временными рамками. Восстановление родительских прав возможно только в порядке и по основаниям, установленным законом (ст. 72 СК).

Восстановление родителей в родительских правах возможно, но допускается только в том случае, если оно отвечает интересам ребенка и для этого имеются предусмотренные законом условия, например, они существенно изменили в лучшую сторону поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка. Решение вопроса о восстановлении в родительских правах находится в компетенции суда. Инициатива рассмотрения данного вопроса может исходить только от родителей (родителя), лишенных родительских прав. Иные физические и юридические лица не вправе обращаться с заявлением о восстановлении родителей в родительских правах. Орган опеки и попечительства дает заключение о целесообразности восстановления родителей в родительских правах. Присутствие в процессе прокурора служит дополнительной гарантией вынесения судом правомерного решения, соответствующего прежде всего интересам ребенка. Восстановление родительских прав и возвращение ребенка родителям допускается только в том случае, когда это отвечает интересам ребенка. Если восстановление в родительских правах противоречит его интересам, то суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей о восстановлении в родительских правах. Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста 10 лет, возможно только с его согласия. Мотивы несогласия ребенка значения не имеют.

Восстановление в родительских правах не допускается, если дети усыновлены другими лицами и усыновление не отменено в судебном порядке.

Помимо лишения родительских прав СК предусматривает в качестве самостоятельной формы защиты прав и законных интересов ребенка также ограничение родительских прав. Ограничение родительских прав представляет собой отобрание ребенка у родителей без лишения их родительских прав. Ограничение родительских прав в случае виновного противоправного поведения родителей (одного из них) может выступать в качестве меры их семейно-правовой ответственности.

Ограничение родительских прав возможно при условии, что родители не лишены родительских прав, поскольку последнее обязательно предполагает отобрание у них ребенка. Вопрос об ограничении родительских прав решается в судебном порядке.

Основанием для ограничения родительских прав может являться опасная для ребенка обстановка, которая возникла не по вине родителей, а по не зависящим от них объективным причинам. К ним могут быть отнесены различные обстоятельства: болезнь родителей на протяжении длительного времени, включая психическое расстройство, стечение тяжелых обстоятельств (например, затяжной семейный конфликт, в результате которого ребенок оказывается предоставлен сам себе) и т. п. При этом закон не связывает ограничение в родительских правах с обязательным признанием родителей недееспособными или ограниченно дееспособными.

В то же время подобная опасная для ребенка обстановка может быть результатом виновного противоправного поведения родителей (родителя): систематическое оставление ребенка без присмотра, частые скандалы в семье в связи с употреблением спиртных напитков, вступление в интимные отношения в присутствии детей, содержание наркопритона и т. п. В таких случаях суд, не установив достаточных оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав, вправе вынести решение об ограничении родительских прав (отобрании ребенка).

Вопрос об ограничении родительских прав может быть решен при рассмотрении судом дела о лишении родительских прав, когда будет установлено, что требование о лишении родительских прав по тем или иным причинам не подлежит удовлетворению, но оставление ребенка у родителей опасно для него. Отказывая в иске о лишении родительских прав, суд вправе принять решение об отобрании ребенка у родителей и о его передаче на попечение органов опеки и попечительства. Для ограничения родителей (одного из них) в родительских правах важно установить наличие реальной угрозы для жизни, здоровья и надлежащего воспитания ребенка со стороны родителей в результате их поведения, причем не имеет значения, виновного или нет. Именно опасная для ребенка обстановка в семье создает необходимость отобрания его у родителей. В результате применения такой меры права и интересы ребенка получают защиту. В том случае, когда ограничение родительских прав применяется в отношении родителей, действовавших виновно, оно является для них мерой семейно-правовой ответственности. Ограничение родительских прав может быть как временной санкцией в отношении таких родителей, то есть предшествующей лишению родительских прав, так и самостоятельной мерой. Применение судом ограничения родительских прав как временной меры преследует цель предупредить родителей о недопустимости нарушения прав ребенка и дать им возможность исправить свое поведение и отношение к исполнению родительских обязанностей. Если в течение шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав родители (один из них) не изменили своего поведения, то орган опеки и попечительства обязан по истечении указанного срока предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей родительских прав до истечения шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав.

Рассмотрение судом дел об ограничении родительских прав производится по иску: а) близких родственников ребенка – одного из родителей, дедушки, бабушки, братьев, сестер; б) органов и учреждений, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей, включая органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, воспитательные учреждения; в) дошкольных образовательных учреждений, то есть детских садов различного типа и центров развития ребенка; г) общеобразовательных учреждений, то есть начальных, основных, средних общеобразовательных школ, лицеев и гимназий; д) других учреждений (здравоохранения, социальной защиты и др.); е) прокурора.

Предъявление иска об ограничении родительских прав возможно только к родителям (или одному из них), так как эта мера не применяется в отношении лиц, заменяющих ребенку родителей (опекунов, попечителей, усыновителей, приемных родителей).

За родителями, ограниченными в родительских правах, так же как и за родителями, лишенными родительских прав, сохраняется обязанность содержать своего ребенка (п. 2 ст. 74 СК). Поэтому суд одновременно с требованием об ограничении родительских прав должен решить вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей, ограниченных в родительских правах.

При удовлетворении иска об ограничении родительских прав суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об ограничении родительских прав направить выписку из такого решения суда в орган ЗАГС по месту государственной регистрации рождения ребенка.

При лишении родительских прав, которое носит бессрочный характер, родители теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав (ст. 71 СК). Ограничение же родительских прав – это, как правило, временная мера, которая влечет утрату права родителей только на личное воспитание ребенка, а также на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Кроме того, родители, ограниченные в родительских правах, не вправе быть законными представителями своих детей и выступать в защиту их прав и интересов. Однако родители, ограниченные в родительских правах, сохраняют некоторые имущественные права, основанные на факте родства с ребенком, например право на получение алиментов от совершеннолетнего ребенка, право наследовать по закону после его смерти или право на пенсию по случаю потери кормильца.

Лица, ограниченные судом в родительских правах, не имеют права быть воспитателями чужих детей.

Что же касается самого ребенка, в отношении которого родители ограничены в родительских правах, то за ним сохраняется право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также все имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками. В результате соблюдается принцип приоритетной защиты прав и законных интересов детей. Ограничение родительских прав не освобождает родителей от обязанности по содержанию ребенка.

Результатом удовлетворения иска об ограничении родительских прав становится отобрание ребенка у родителей (одного из них). Поэтому СК предусмотрено, что в случае, когда решение об ограничении родительских прав принято судом в отношении обоих родителей, ребенок должен быть передан на попечение органа опеки и попечительства, который определит дальнейшее устройство ребенка в установленном законом порядке (ст. 123 СК). На него же возлагается защита прав и интересов ребенка (ст. 121 СК).

Отмена ограничения родительских прав производится по иску родителей (одного из них) решением суда, если будет установлено, что отпали причины, послужившие основанием для отобрания ребенка. Ответчиком по делу об отмене ограничения родительских прав выступает то лицо, которое предъявляло иск об ограничении родительских прав.

При отмене судом ограничений родительских прав все права родителей, основанные на факте родства с ребенком, автоматически восстанавливаются.

Применение таких мер защиты интересов ребенка, как лишение или ограничение родителей родительских прав, требует обязательного судебного разбирательства и вынесения судом соответствующего решения, что, естественно, не может быть сделано достаточно быстро. В то же время на практике возникают ситуации, когда действия по защите прав ребенка должны быть осуществлены немедленно, так как существует серьезная и реальная угроза жизни или здоровью ребенка. Поэтому СК предусматривает принципиальную возможность немедленного отобрания ребенка у родителей (в административном порядке) органом опеки и попечительства до принятия судом решения о лишении родителей родительских прав или об ограничении их в родительских правах при следующих условиях:

а) наличие непосредственной угрозы жизни ребенка или его здоровью, носящей прямой и явный характер, не вызывающей сомнения в возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения телесных повреждений или иного вреда здоровью ребенка в силу самых разнообразных причин (избиение родителями, голод, издевательства и т. п.);

б) вынесение органом местного самоуправления по результатам рассмотрения сообщения о наличии такой угрозы соответствующего акта об отобрании ребенка (постановления, распоряжения);

в) исполнение данного акта органом опеки и попечительства в безотлагательном порядке (то есть немедленно).

Конкретное название акта органа местного самоуправления об отобрании ребенка у родителей (одного из них) СК не определяется и в разных субъектах РФ может быть различным. Орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора об отобрании ребенка у родителей. Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека (в том числе за законностью отобрания детей у родителей) и принимает при наличии соответствующих оснований предусмотренные законом меры, включая возбуждение уголовного дела в отношении родителей (в случае совершения ими преступления в отношении детей).

При отобрании ребенка у родителей (одного из них) на основании акта органа местного самоуправления одновременно на орган опеки и попечительства СК возлагается обязанность обеспечить временное устройство ребенка. Ребенок может быть также передан родственникам (дедушке, бабушке и др.), если таковые имеются и изъявили желание принять ребенка.

Орган опеки и попечительства может отобрать ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью у лиц, заменяющих ему родителей: опекунов (попечителей); приемных родителей; усыновителей. В целях охраны прав отобранного ребенка у родителей (одного из них) и определения его дальнейшей судьбы установлена обязанность органа опеки и попечительства обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав в течение семи дней после вынесения органом местного самоуправления акта об отобрании ребенка.

Тема 17

Алиментные обязательства родителей в отношении детей

Прежде всего необходимо отметить, что заботиться о материальном благосостоянии немощных (в силу возраста или болезней) родственников должны сами члены семьи. В ст. 80 и 85 СК и ст. 26 и 27 Конвенции ООН о правах ребенка говорится о финансовой ответственности родителей за содержание ребенка. Государственные институты могут оказывать дополнительную помощь, но содержать детей и других родственников – основная обязанность родителей и иных членов семьи.

В семейном праве под алиментами подразумеваются средства на содержание, которые в предусмотренных законом случаях одни члены семьи обязаны уплачивать в пользу других членов семьи.

Председатель Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству П. В. Крашенинников охарактеризовал разницу между алиментными обязательствами и алиментами так: «Многие считают понятия «алименты» и «алиментное обязательство» тождественными. Это в корне неверно. В понятие «алиментное обязательство» входит не только выплата алиментов, но и предоставление жилья ребенку, медицинских услуг, других жизненно важных благ. Порог выплат алиментов на одного ребенка составляет 25 %, для двух детей – треть зарплаты, что стимулирует граждан скрывать свои реальные доходы»[34].

Алиментные обязательства имеют строго личный характер. Это означает, что лицо, обязанное уплачивать алименты, не вправе передать исполнение данной обязанности другому лицу, а лицо, имеющее право на алименты, не может уступить это право другому лицу (ст. 383 ГК). Право на получение алиментов и обязанность их уплачивать не переходят в порядке наследования, требование об алиментах не может быть предметом залога, подлежащие выплате суммы алиментных платежей не могут быть зачтены по встречному требованию должника, алименты не подлежат налогообложению. Алиментные обязательства безвозмездны, так как не рассчитаны на получение плательщиком алиментов компенсации или иного встречного удовлетворения. Алименты являются важным источником обеспечения существования несовершеннолетних детей как нетрудоспособных и находящихся на иждивении родителей в силу своего возраста. Алиментное обязательство – длящееся семейное правоотношение, в силу которого в предусмотренных законом случаях одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать. Алиментная обязанность у родителей в отношении несовершеннолетних детей возникает независимо от того, являются родители дееспособными или недееспособными, трудоспособными или нетрудоспособными, совершеннолетними или несовершеннолетними, а также независимо от того, нуждаются дети в получении алиментов или нет.

Субъектами алиментного обязательства выступают: несовершеннолетний ребенок (управомоченное лицо), обладающий согласно ст. 6 °CК правом на получение содержания от своих родителей, и родители или один из них (обязанные лица). Алиментное обязательство возникает на основании предусмотренных СК юридических фактов:

а) наличие между субъектами семейных отношений;

б) наличие необходимых для алиментирования условий, установленных соглашением сторон или законом (например, несовершеннолетие или нуждаемость получателя алиментов, его нетрудоспособность и др.);

в) наличие соглашения сторон или решения суда об уплате алиментов.

Основа алиментных обязательств – семейные отношения, их цель – содержание нетрудоспособных и нуждающихся членов семьи, перечень которых определен СК (ст. 80, 85, 87, 89, 90, 93–95, 97).

В соответствии с СК алименты уплачиваются либо по решению суда (о судебном порядке уплаты алиментов см. в гл. 13–15, 17), либо по соглашению сторон (о добровольном порядке уплаты алиментов см. в гл. 16, 17). При наличии соглашения об уплате алиментов их взыскание в судебном порядке не допускается[35]. Применяемые в СК понятия «алименты» и «содержание» не совпадают. Алименты – это разновидность содержания (то есть более узкое понятие), но такого, которое выплачивается определенному лицу по соглашению сторон или по решению суда.

Соглашение об уплате алиментов на детей должно быть заключено в письменной форме и нотариально удостоверено, в противном случае оно будет недействительным. Данному соглашению придается сила исполнительного листа (ст. 10 °CК).

Соглашение об уплате алиментов на несовершеннолетних детей, не достигших возраста 14 лет, заключается между родителями ребенка (один из них выступает от имени ребенка) или между родителями (родителем) и лицами, на воспитании и иждивении которых находится ребенок (опекун, приемные родители). Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, как не полностью дееспособные, заключают соглашение об уплате алиментов с согласия своих законных представителей (один из родителей, попечитель, приемные родители).

Соглашения об уплате алиментов могут заключаться между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, то есть лицом, имеющим право на взыскание алиментов в судебном порядке. В юридической литературе в связи с этим обоснованно отмечается, что алиментное соглашение может быть заключено с членом семьи и лицом, не наделенным правом требовать уплаты алиментов в судебном порядке из-за отсутствия всех необходимых для этого оснований, поскольку речь идет о добровольном принятии лицом (лицами) на себя алиментной обязанности.

Граждане вправе по своему усмотрению распоряжаться принадлежащими им правами своей волей и в своих интересах, а значит, вправе заключить алиментное соглашение, даже если указанные в законе основания для уплаты алиментов отсутствуют. Например, родители и совершеннолетние дети могут заключить соглашение об уплате алиментов на совершеннолетних детей и в том случае, когда дети трудоспособны, но нуждаются в материальной помощи, так как продолжают образование. Заключение соглашения об уплате алиментов на несовершеннолетних детей – право, а не обязанность родителей. Стороны свободны в определении условий алиментного соглашения, тем не менее эти условия не могут существенно нарушать интересы несовершеннолетнего или недееспособного совершеннолетнего получателя алиментов, в противном случае соглашение в установленном порядке будет признано недействительным (ст. 102 СК). Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит обязательному нотариальному удостоверению, то есть на подписанном обеими сторонами соглашении (документе) совершается удостоверительная надпись нотариуса. Несоблюдение установленной СК формы соглашения об уплате алиментов влечет его недействительность.

Соглашением об уплате алиментов могут быть определены способ и порядок уплаты алиментов на несовершеннолетних детей (например, периодически в твердой денежной сумме, единовременно в твердой денежной сумме, ежемесячно в долях к заработку (доходу) плательщика, путем предоставления имущества (недвижимости) или иными способами); по соглашению можно увеличить период выплаты, например, до окончания ребенком высшего учебного заведения, до вступления в брак и т. п. Решение данного вопроса зависит от договоренности сторон (ст. 104 СК). Алиментное соглашение с точки зрения обеспечения интересов ребенка более предпочтительно, чем выплата алиментов по суду, так как, составленное на основе добровольного соглашения сторон, оно может включать в себя условия выплат, не предусмотренные законом.

Если родитель (родители) не предоставляет содержание своим несовершеннолетним детям и соглашение об уплате алиментов отсутствует, то средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке по заявлению управомоченных лиц. Ими могут быть: один из родителей; опекун (попечитель) ребенка; приемные родители; усыновитель, если усыновление произведено одним лицом при сохранении личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей ребенка с другим родителем (п. 3 ст. 137 СК); администрация воспитательного учреждения по месту нахождения ребенка, выполняющая обязанности опекуна или попечителя (п. 1 ст. 147 СК; п. 4 ст. 35 ГК). Указанные лица при взыскании алиментов выступают от имени ребенка как его законные представители. Отказ родителя или лиц, заменяющих его, от получения алиментов на несовершеннолетних детей законом не допускается.

Требование в суд о взыскании алиментов может быть предъявлено управомоченными лицами в любое время до достижения ребенком возраста совершеннолетия или до приобретения им дееспособности в полном объеме (ст. 107 СК). Возможна ситуация, когда содержание ребенку родителями (одним из них) не предоставляется и соглашение родителей об уплате алиментов отсутствует. При этом заинтересованными лицами не предъявляется и требование об их взыскании в суд. В таком случае в целях обеспечения содержания несовершеннолетних детей иск в суд к их родителям (одному из них) о взыскании алиментов вправе предъявить орган опеки и попечительства.

На детей, оставшихся без попечения родителей по причине лишения, ограничения их родительских прав, признания судом недееспособными и т. п. (ст. 121 СК), распространяется общий порядок взыскания алиментов, включая и определение размера алиментов (п. 1 ст. 84 СК). Это означает, что факт нахождения детей под опекой (попечительством), в приемной семье или в воспитательном учреждении (другом аналогичном учреждении) не освобождает их родителей от обязанности уплачивать алименты. Соответственно, алименты на детей, оставшихся без попечения родителей, выплачиваются их родителями опекуну (попечителю) детей, их приемным родителям или перечисляются в воспитательные учреждения на их счета. Более того, если родители вынуждены отдать ребенка в специализированное медицинское учреждение на полное государственное обеспечение, это не освобождает их от уплаты алиментов.

Алименты на несовершеннолетних детей с их родителей взыскиваются судом ежемесячно в долевом отношении к заработку (доходу) плательщика в следующем размере: на одного ребенка – 1/4, на двух детей – 1/3, на трех и более детей – 1/2 заработка родителей и (или) иного их дохода.

Законодательством установлен минимальный размер алиментов: он не может быть менее одного федерального МРОТ.

Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в судебном порядке может производиться не только в долях к заработку (доходу) родителей, но и в твердой денежной сумме.

Возможность взыскания судом алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме допускается лишь при наличии определенных обстоятельств (оснований), а именно:

а) если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход (работники геологических и иных поисковых партий, сезонные рабочие, творческие работники (художники, музыканты, писатели и т. п.);

б) если родитель, обязанный уплачивать алименты, получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре (например, той продукцией, которую выпускает предприятие, где работает плательщик алиментов);

в) если родитель, обязанный уплачивать алименты, получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в иностранной валюте;

г) если у родителя, обязанного уплачивать алименты, отсутствует заработок и (или) иной доход. В этом случае взыскание алиментов производится путем обращения взыскания на имущество родителя, обязанного уплачивать алименты. Для того чтобы произвести такое взыскание, необходимо установить размер алиментов, который в данном случае может быть определен только в твердой денежной сумме;

д) в иных случаях, когда взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон (например, родитель-ответчик скрывает свои реальные доходы, или невозможно установить все источники его доходов, или доход ответчика незначителен, но он имеет в собственности дорогостоящее имущество и т. п.).

Для взыскания судом алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме достаточно одного из вышеназванных оснований. Причем суд вправе определить размер алиментов в твердой денежной сумме как по собственной инициативе, так и по требованию любой из сторон. Кроме того, суд имеет право с учетом конкретных обстоятельств дела при таких же основаниях взыскать алименты на несовершеннолетних детей одновременно в долях к заработку ответчика и в твердой денежной сумме.

Размер твердой денежной суммы алиментов, подлежащей уплате ежемесячно, определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения. При этом суд также принимает во внимание материальное и семейное положение сторон и другие заслуживающие внимания обстоятельства (количество членов семьи получателя алиментов и плательщика; нетрудоспособность плательщика алиментов; наличие у плательщика имущества, на которое может быть обращено взыскание по алиментным платежам; самостоятельный заработок ребенка и т. п.). Материальное положение сторон определяется судом с учетом всех источников, образующих их доход. Размер алиментов в твердой денежной сумме, установленный судом, должен, во-первых, быть достаточным для удовлетворения привычных, а не только ограниченно необходимых («минимальная потребительская корзина») потребностей ребенка, во-вторых, определяться исходя из реальных материальных возможностей родителя-плательщика с учетом необходимости обеспечения его собственного существования и членов его семьи на оставшиеся после уплаты алиментов средства. По решению суда алименты могут взыскиваться в твердой сумме, соответствующей определенному числу МРОТ (п. 2 ст. 117 СК). Такая сумма индексируется пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда (п. 1 ст. 117 СК). При выплате алиментов в твердой сумме судьи исходят из размера федерального МРОТ.

Если дети остаются при каждом из родителей (что чаще всего связано с расторжением брака), то в целях создания равных материальных условий для их воспитания алименты взыскиваются судом только с одного из родителей, более обеспеченного, в пользу другого, менее обеспеченного. При этом размер алиментов устанавливается судом в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно. Размер твердой денежной суммы алиментов определяется с учетом необходимости по возможности сохранить ребенку прежний уровень жизни, который он имел до распада семьи.

При лишении родительских прав обоих родителей или одного из них, когда передача ребенка другому родителю невозможна, алименты подлежат перечислению не органу опеки и попечительства, которому согласно п. 5 ст. 71 СК передается ребенок, а на личный счет ребенка в отделении Сберегательного банка.

Расходы на содержание детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты и в других соответствующих учреждениях, взыскиваются в пользу этих учреждений только с родителей детей и не подлежат взысканию с других членов семьи, имеющих алиментные обязанности по отношению к детям.

Родители могут быть освобождены от уплаты алиментов на содержание детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях, только по решению суда.

Тема 18

Алиментные обязательства совершеннолетних детей в отношении родителей

Обязанность родителей по содержанию своих детей, достигших совершеннолетия (18 лет), возникает только в том случае, если эти дети нетрудоспособны и нуждаются в помощи. Как правило, нетрудоспособность связана с тем или иным заболеванием, повлекшим инвалидность, под которой подразумевается нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма, приводящее к полной или значительной утрате профессиональной или общей трудоспособности или существенным затруднениям в жизни. Соответственно, инвалидами считаются лица, которые имеют нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности, и вызывающее необходимость их социальной защиты. В зависимости от степени утраты трудоспособности различается инвалидность I, II и III группы. Признание гражданина нетрудоспособным возможно только по результатам медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния здоровья и степени ограничения жизнедеятельности человека.

К числу нетрудоспособных законом относятся также лица, достигшие пенсионного возраста: женщины – 55 лет, мужчины – 60 лет. Отсюда следует, что право на алименты имеют также совершеннолетние дети, достигшие этого возраста.

Алименты на нетрудоспособных совершеннолетних детей могут выплачиваться их родителями и по соглашению сторон. Если же оно не заключено, то решение об их выплате и размере принимается судом.

Алименты с родителей на содержание совершеннолетних детей взыскиваются судом лишь при установлении факта нетрудоспособности детей, а также их нуждаемости в материальной помощи. Под нуждаемостью совершеннолетних детей в помощи следует подразумевать ситуацию, когда они самостоятельно не в состоянии обеспечить свое существование, а оказываемая им государственная помощь в виде пенсий и пособий является недостаточной. Факт нуждаемости нетрудоспособного совершеннолетнего ребенка (неспособность самостоятельно обеспечить собственное существование) определяется судом в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств дела.

При определении материального положения сторон по делам данной категории суд учитывает все источники, образующие их доход.

Размер алиментов на совершеннолетних нетрудоспособных детей устанавливается судом в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда, и подлежит индексации пропорционально увеличению установленного законом минимального размера оплаты труда, о чем должно быть указано в резолютивной части решения.

Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. Совершеннолетние дети должны поддерживать своих родителей не только морально, но и материально. Родители вправе заключить со своими совершеннолетними детьми письменное соглашение (которое подлежит обязательному нотариальному удостоверению – ст. 10 °CК) о предоставлении им содержания, то есть соглашение об уплате алиментов. Оно заключается каждым из совершеннолетних детей с каждым из родителей, а в случае недееспособности одной из сторон – с ее законным представителем (опекуном). По соглашению сторон алименты могут выплачиваться на содержание родителей независимо от того, являются они нетрудоспособными либо нуждающимися или нет. Кроме того, заключить соглашение об уплате алиментов на родителей вправе и нетрудоспособные совершеннолетние дети, а также несовершеннолетние дети, приобретшие гражданскую дееспособность в полном объеме до достижения 18-летнего возраста в результате эмансипации или вступления в брак.

При отсутствии соглашения об уплате алиментов нетрудоспособные нуждающиеся в помощи родители могут обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов с трудоспособных совершеннолетних детей, уклоняющихся от выполнения своих обязанностей по содержанию родителей.

Для возникновения алиментной обязанности трудоспособных совершеннолетних детей при взыскании алиментов в судебном порядке необходимо наличие следующих оснований:

♦ родственная связь родителей и детей, удостоверенная в установленном законом порядке (ст. 47 СК);

♦ нетрудоспособность родителей и их нуждаемость. Нетрудоспособными являются отец, достигший возраста 60 лет, мать – 55 лет или родители, являющиеся инвалидами I, II и III группы.

Определение нуждаемости родителей производится судом в каждом конкретном случае при помощи сопоставления доходов родителей и необходимых потребностей (питание, лечение, покупка одежды, предметов домашнего обихода, посторонний уход и т. п.). Суд может признать родителей нуждающимися в материальной помощи как при отсутствии у них средств к нормальному существованию, так и при недостаточности их. Именно при таких обстоятельствах СК обязывает детей содержать своих родителей, то есть предоставлять им необходимую материальную помощь в виде алиментов. При этом не имеет значения, располагают или нет дети достаточными средствами для уплаты алиментов.

В целом порядок уплаты алиментов и определения их размера судом аналогичен порядку взыскания алиментов с родителей на совершеннолетних нетрудоспособных детей. Особенностью является то, что суд при определении размера алиментов на родителей вправе учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей родителя-истца (родителей), поскольку на них всех без исключения лежит обязанность по содержанию родителей. Причем суд может сделать это независимо от того, предъявлено требование со стороны нуждающегося нетрудоспособного родителя ко всем детям или только к одному либо нескольким из них. Дети могут быть освобождены от обязанности по содержанию своих родителей, если судом будет установлено, что родители в прошлом уклонялись от выполнения родительских обязанностей. В данном случае имеется в виду виновное поведение родителей, когда они не заботились о здоровье, нравственном воспитании, физическом развитии, обучении несовершеннолетнего ребенка, подготовке его к труду, а также не содержали ребенка, злостно уклоняясь от уплаты алиментов. Для освобождения детей от алиментной обязанности в отношении нетрудоспособных родителей не требуется, чтобы родители обязательно ранее лишались родительских прав, ограничивались в них или осуждались за злостное уклонение от уплаты алиментов. Имеет значение только то, что родители в прошлом, когда дети были несовершеннолетними, уклонялись от выполнения своих родительских обязанностей (то есть действовали виновно). Однако такие обстоятельства должны быть установлены судом на основании всесторонне исследованных доказательств, поскольку невыполнение родителями родительских обязанностей могло иметь место по причинам, не зависящим от родителей (например, из-за болезни).

Что же касается родителей, лишенных родительских прав, то дети, безусловно, освобождаются от уплаты им алиментов.

Порядок несения совершеннолетними детьми дополнительных расходов на родителей и размер этих расходов могут быть определены соглашением между детьми и родителями. Если же такое соглашение отсутствует, то вопрос о привлечении совершеннолетних детей к дополнительным расходам на родителей может быть решен судом по заявлению родителей в порядке гражданского судопроизводства.

Для удовлетворения судом иска родителей (одного из них) о взыскании с совершеннолетних детей средств на оплату их дополнительных расходов необходимы следующие основания: а) нетрудоспособность родителей; б) отсутствие заботы совершеннолетних детей о нетрудоспособных родителях; в) наличие исключительных обстоятельств (тяжелой болезни, увечья родителя, необходимости оплаты постороннего ухода за ним и др.). СК не требует, чтобы совершеннолетние дети были при этом трудоспособными.

Тема 19

Изменение (увеличение или уменьшение) размера выплачиваемых алиментов

Размер долей алиментов, взыскиваемых с заработка (дохода) родителей, может быть как уменьшен, так и увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств. К ним относятся: поступление ребенка на работу либо его занятие предпринимательской деятельностью; отсутствие заработка у ответчика и невозможность трудоустройства; тот факт, что ответчик является нетрудоспособным по возрасту или состоянию здоровья; заработок (доход) ответчика очень высок или, наоборот, очень низок. При определении материального положения сторон суд должен учитывать все источники, образующие их доход, а также стоимость принадлежащего им имущества (под сторонами подразумеваются родитель-ответчик и ребенок). Семейное положение родителя-ответчика определяется наличием у него в семье лиц, которых он обязан по закону содержать (другие несовершеннолетние дети, нетрудоспособные нуждающиеся в помощи родители, несовершеннолетние нуждающиеся в помощи братья и сестры и др.). Под семейным положением ребенка следует понимать наличие или отсутствие у него второго родителя. Заслуживающие внимания обстоятельства – это любые обстоятельства, касающиеся сторон, которые суд вправе принять во внимание при определении размера долей алиментов (родитель-ответчик является безработным, или инвалидом, или пенсионером по возрасту; ребенок работает и имеет постоянный заработок; ребенок серьезно болен и нуждается в лечении и постоянном уходе и т. п.).

Решение вопроса об увеличении или уменьшении долей исчисления алиментов находится в компетенции суда и носит не обязательный, а только возможный характер.

Средства, предоставляемые родителями на покрытие дополнительных расходов на детей, являются одной из разновидностей алиментных платежей. Основанием для несения таких расходов родителями признаются исключительные обстоятельства, к которым относятся тяжелая болезнь, увечье несовершеннолетних или нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, необходимость оплаты постороннего ухода за ними и иные обстоятельства аналогичного характера, требующие дополнительных средств на содержание детей. Речь идет о расходах на лечение, протезирование, уход, обучение больных детей и т. п.

Порядок участия каждого из родителей в дополнительных расходах на детей принципиально не отличается от порядка уплаты алиментов. Он может быть определен соглашением сторон, а при его отсутствии – судом. Суд определяет сумму требуемых дополнительных расходов на детей и в зависимости от материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон устанавливает размер участия каждого из родителей в несении этих дополнительных расходов. С родителя-ответчика (родителей-ответчиков) дополнительные расходы на содержание детей взыскиваются в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно (хотя возможен вариант, что это будет однократно выплачиваемая сумма с учетом конкретной ситуации).

Суд вправе обязать родителей принять участие как в фактически понесенных дополнительных расходах на детей, вызванных исключительными обстоятельствами, так и в расходах, которые необходимо произвести в будущем.

Тема 20

Алиментные права и обязательства других членов семьи

Супруги обязаны оказывать друг другу материальную поддержку. Обычно эта обязанность выполняется ими добровольно. При необходимости порядок и формы материальной поддержки супругами друг друга могут быть определены ими в письменном соглашении (соглашении об уплате алиментов), подлежащем нотариальному удостоверению (ст. 10 °CК). Такое соглашение может быть также составной частью брачного договора (п. 2 ст. 42 СК). В соглашении об уплате алиментов могут быть предусмотрены условия их выплаты, отличающиеся от тех, что установлены законом для взыскания алиментов в судебном порядке.

В случае отказа или уклонения от исполнения обязанности по оказанию материальной поддержки одним из супругов другому нуждающийся в помощи супруг вправе при отсутствии соглашения между ними об уплате алиментов требовать предоставления алиментов в судебном порядке.

Требование супруга о взыскании алиментов может быть удовлетворено судом лишь при наличии предусмотренных законом оснований. К ним отнесены следующие обстоятельства:

а) нахождение супругов в зарегистрированном браке;

б) нетрудоспособность и нуждаемость супруга, требующего уплаты алиментов, или указание в законе на супруга как имеющего право требовать уплаты алиментов;

в) наличие у супруга-ответчика необходимых средств для оказания материальной помощи другому супругу.

Нуждаемость и нетрудоспособность супруга, требующего уплаты алиментов в судебном порядке, определяется так же, как и в других алиментных обязательствах (то есть между родителями и нетрудоспособными совершеннолетними детьми, между родителями и совершеннолетними трудоспособными детьми). Нетрудоспособным признается супруг, достигший пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) или являющийся инвалидом I, II или III группы, имеющий ограничения способности к трудовой деятельности. Момент возникновения нетрудоспособности супруга значения не имеет: она может возникнуть как до, так и после заключения брака. В числе супругов, имеющих право на алименты от другого супруга, СК называет жену в период беременности и в течение трех лет после рождения общего ребенка, а также нуждающегося супруга, осуществляющего уход за общим ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или общим ребенком – инвалидом с детства I группы.

Нуждаемость нетрудоспособного супруга определяется судом в каждом конкретном случае путем сопоставления его доходов и необходимых потребностей. Соответственно, один из супругов может быть признан нуждающимся как при полном отсутствии у него средств к существованию, так и при их явной недостаточности. Во внимание может быть принято нахождение на иждивении супруга иных лиц (родителей, детей от другого брака и т. д.), когда получаемое ими от данного супруга содержание является постоянным и основным источником средств их существования.

Что касается обязанности мужа по предоставлению содержания жене в период беременности и в течение трех лет после рождения общего ребенка, то для ее возникновения не требуется таких условий, как нуждаемость и нетрудоспособность жены. Право требовать алименты от другого супруга имеет также нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или общим ребенком – инвалидом с детства I группы. В связи с этим следует иметь в виду, что группа инвалидности ребенку, не достигшему возраста 18 лет, не определяется, по медицинским показаниям ему устанавливается категория «ребенок-инвалид» на срок один год, два года или до достижения им возраста 18 лет. Право на алименты у нуждающегося супруга, осуществляющего уход за общим ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или общим ребенком – инвалидом с детства I группы, не зависит от того, является супруг трудоспособным или нет. Как правило, супруг, ухаживающий за ребенком-инвалидом, не работает или работает неполное рабочее время, что сказывается на его материальном положении и возможности получать доходы.

Обязательным основанием для удовлетворения судом требования одного из супругов о взыскании алиментов является наличие у супруга-ответчика необходимых для этого средств с учетом его материального и семейного положения. В противном случае материальная помощь в виде алиментов не может быть предоставлена по объективным причинам даже при наличии других оснований для взыскания алиментов.

Право на получение алиментов в судебном порядке может быть сохранено за супругом и после расторжения брака при наличии определенных законом оснований.

Во-первых, закон устанавливает круг лиц, имеющих право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от своих бывших супругов. К ним относятся:

а) бывшая жена в период беременности и в течение трех лет после рождения общего ребенка (бывшая жена имеет право на алименты в том случае, если беременность наступила до момента расторжения брака);

б) бывший супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или общим ребенком – инвалидом с детства I группы;

в) нетрудоспособный бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение одного года с момента расторжения брака (нетрудоспособным признается бывший супруг, достигший пенсионного возраста (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин) или являющийся инвалидом I, II, III группы; причины инвалидности бывшего супруга (а значит, и возникновения нетрудоспособности) значения не имеют, важен момент наступления его нетрудоспособности: до расторжения брака или в течение одного года после этого);

г) супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время. Под пенсионным возрастом в этом случае следует понимать возраст для женщин 55 лет и для мужчин 60 лет. Нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста в течение пяти лет после расторжения брака, вправе требовать алименты в судебном порядке от бывшего супруга, если брачные отношения супругов были длительными. Вопрос о длительности брака разрешается судом применительно к конкретной ситуации (учитывается возраст супругов, в каком по счету браке каждый из них состоит и т. п.).

Во-вторых, бывший супруг, имеющий право требовать уплаты алиментов в судебном порядке, должен быть нуждающимся в материальной помощи. Это требование закона не касается бывшей жены в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка. Нуждаемость бывшего супруга устанавливается судом путем сопоставления его доходов и необходимых потребностей. Бывший супруг может быть признан нуждающимся как при полном отсутствии у него средств к существованию, так и при их недостаточности. Вопрос о нуждаемости бывшего супруга должен разрешаться с учетом конкретных обстоятельств дела.

В-третьих, обязанность предоставления алиментов может быть возложена на бывшего супруга только в том случае, если он обладает необходимыми для этого средствами. Бывший супруг будет признан судом обладающим необходимыми средствами (заработная плата, иные доходы, наличие имущества) для уплаты алиментов, если у него после выплаты алиментов как бывшему супругу, так и другим лицам, которых он обязан содержать по закону, останутся средства для собственного существования.

Алиментные обязательства бывших супругов после расторжения брака могут регулироваться соглашением между бывшими супругами, в котором и будут определены размер и порядок уплаты алиментов. Соглашение супругов об уплате алиментов в случае расторжения брака может быть составной частью брачного договора (п. 2 ст. 42 СК) или самостоятельным алиментным соглашением, заключаемым в период брака или после его расторжения.

При отсутствии соглашения между супругами (бывшими супругами) об уплате алиментов размер средств, взыскиваемых ежемесячно на содержание супруга (бывшего супруга), определяется судом в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения супругов (бывших супругов) и других заслуживающих внимания интересов сторон (размер заработка или иного дохода, пенсии, наличие иждивенцев у каждой из сторон, возможность получения содержания взыскателем алиментов от совершеннолетних трудоспособных детей, необходимость расходов на лечение и т. п.).

В целях индексации размер алиментов устанавливается судом в твердой денежной сумме, соответствующей определенному числу минимальных размеров оплаты труда (ст. 117 СК). Кодекс устанавливает основания для освобождения супруга от обязанности по содержанию другого супруга или ее ограничения определенным сроком как в период брака, так и после его расторжения. К ним относятся следующие обстоятельства: а) непродолжительность пребывания супругов в браке (закон не устанавливает, какой брак следует считать непродолжительным, данный вопрос решается только судом исходя из конкретных обстоятельств дела); б) недостойное поведение в семье супруга, требующего выплаты алиментов (недостойное поведение супруга в семье выражается в его пренебрежительном отношении к семейным обязанностям, в грубости по отношению к членам семьи, в супружеской измене, злоупотреблении спиртными напитками или наркотическими средствами и т. п.); в) наступление нетрудоспособности нуждающегося в помощи супруга в результате злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или совершения им умышленного преступления, то есть в результате его собственных виновных действий. Каждое из перечисленных оснований освобождения супруга от обязанности по содержанию другого супруга или ее ограничения определенным сроком имеет самостоятельное значение.

К другим членам семьи, имеющим право на взыскание алиментов в судебном порядке, гл. 15 СК относит: несовершеннолетних и совершеннолетних нетрудоспособных братьев и сестер, несовершеннолетних и совершеннолетних нетрудоспособных внуков, нетрудоспособных дедушку и бабушку, нетрудоспособных фактических воспитателей, нетрудоспособных отчима и мачеху. В качестве лиц, обязанных уплачивать алименты, закон называет трудоспособных совершеннолетних братьев и сестер, дедушку и бабушку, трудоспособных совершеннолетних внуков, трудоспособных совершеннолетних воспитанников, трудоспособных совершеннолетних пасынков и падчериц. Алиментная обязанность перечисленных лиц носит дополнительный (субсидиарный) характер, так как возникает при условии невозможности получения содержания управомоченными членами семьи от родителей, трудоспособных совершеннолетних детей или супругов (бывших супругов). К основаниям возникновения алиментных обязательств между другими членами семьи относятся такие юридические факты, как: а) родственная связь между лицами (братья и сестры, внуки, дедушки и бабушки – ст. 93–95 СК); отношения свойства и отношения по содержанию и воспитанию в прошлом лица, обязанного уплачивать алименты (отчим, мачеха, пасынок, падчерица – ст. 97 СК); отношения по воспитанию и содержанию в прошлом плательщика алиментов (фактические воспитатели и воспитанники – ст. 96 СК); б) наличие предусмотренных законом или соглашением сторон условий для получения алиментов (нуждаемость; нетрудоспособность взыскателя алиментов; отсутствие возможности получить содержание от родителей, детей, супругов; наличие у плательщика необходимых средств для выплаты алиментов); в) соглашение сторон об уплате алиментов или решение суда об их взыскании (ст. 98 СК).

Обязанность совершеннолетних братьев и сестер содержать своих несовершеннолетних братьев и сестер установлена при условии, что те: а) нуждаются в материальной помощи; б) не имеют возможности получить содержание от своих родителей независимо от причин: смерть родителей, полное отсутствие у них средств для уплаты алиментов, безвестное отсутствие, уклонение от уплаты алиментов и т. п.

Алиментная обязанность при наличии вышеназванных условий может быть возложена не на всех совершеннолетних братьев и сестер, а только на трудоспособных совершеннолетних братьев и сестер, обладающих необходимыми для этого средствами, то есть материальными возможностями по предоставлению содержания своим нуждающимся братьям и сестрам.

К обязанности совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер СК отнесено содержание не только своих несовершеннолетних, но и совершеннолетних братьев и сестер, если они: а) нетрудоспособны (то есть достигли пенсионного возраста или являются инвалидами I, II, III группы; б) не могут получить содержание от своих трудоспособных совершеннолетних детей, супругов (бывших супругов) или от родителей. При этом совершеннолетние трудоспособные братья и сестры должны обладать необходимыми средствами для уплаты алиментов.

При отсутствии такого соглашения право на получение алиментов может быть реализовано нуждающимися в них несовершеннолетними или совершеннолетними нетрудоспособными нуждающимися в помощи братьями и сестрами в судебном порядке.

Алиментная обязанность дедушки и бабушки по содержанию внуков аналогична алиментной обязанности трудоспособных совершеннолетних братьев и сестер по содержанию своих несовершеннолетних и нетрудоспособных совершеннолетних братьев и сестер. Обязанность дедушки и бабушки по содержанию внуков установлена СК в отношении не только несовершеннолетних нуждающихся в материальной помощи внуков, но и совершеннолетних нетрудоспособных нуждающихся в такой же помощи внуков. Право на получение алиментов от дедушки и бабушки несовершеннолетние внуки имеют при условии невозможности получить содержание от своих родителей, а совершеннолетние нетрудоспособные внуки – если они не могут получить содержание от своих супругов (бывших супругов) или от родителей. Кроме того, обязательным условием возникновения алиментной обязанности дедушки и бабушки в отношении внуков является наличие у них необходимых средств для уплаты алиментов.

Обязанность по предоставлению содержания внукам возлагается законом как на трудоспособных, так и на нетрудоспособных дедушек и бабушек.

Алименты дедушкой и бабушкой на внуков могут уплачиваться в соответствии с заключенным сторонами соглашением об уплате алиментов (п. 1 ст. 98 СК). В таких случаях порядок уплаты алиментов и их размер определяются соглашением. При отсутствии соглашения об уплате алиментов на содержание внуков алименты могут быть взысканы с дедушки и бабушки в судебном порядке. Вопрос о нуждаемости внуков решается судом с учетом конкретных обстоятельств путем сопоставления их доходов и необходимых потребностей: а) невозможность получения содержания несовершеннолетними внуками от своих родителей, а совершеннолетними нетрудоспособными внуками от своих супругов (бывших супругов) или от родителей независимо от причин; б) наличие у ответчиков необходимых средств для оказания внукам материальной помощи. Возможна ситуация, что они сами нуждаются в материальной помощи и поддержке.

Решение суда о взыскании алиментов с дедушки и бабушки на содержание внуков не должно существенно отразиться на их материальном положении, после уплаты алиментов у них должны оставаться средства для собственного нормального существования. В любом случае взыскание с них алиментов недопустимо, если родители ребенка живы, трудоспособны и в состоянии сами обеспечивать его.

Порядок уплаты алиментов совершеннолетними воспитанниками на содержание своих фактических воспитателей и их размер могут быть установлены письменным соглашением сторон об уплате алиментов (п. 1 ст. 98 СК). При отсутствии такого соглашения сторон фактические воспитатели вправе требовать в судебном порядке предоставления содержания от своих совершеннолетних трудоспособных воспитанников. Право на получение алиментов с совершеннолетних трудоспособных воспитанников может быть реализовано фактическими воспитателями в судебном порядке лишь при условии, что они не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или от супругов (бывших супругов). Основанием возникновения алиментной обязанности воспитанников в отношении фактических воспитателей является не родство или свойство, а юридический факт – воспитание и содержание ребенка лицом без усыновления, оформления опеки (попечительства) или не в связи с заключением договора о передаче детей на воспитание в приемную семью.

Нетрудоспособность и нуждаемость фактических воспитателей определяются по общим правилам.

Суд имеет право освободить совершеннолетних трудоспособных воспитанников от обязанности содержать своих фактических воспитателей в случаях, если последние содержали и воспитывали их ненадлежащим образом или содержали и воспитывали их менее пяти лет.

Совершеннолетние трудоспособные пасынки и падчерицы обязаны содержать отчима (мачеху). Между совершеннолетним пасынком и падчерицей и отчимом или мачехой может быть заключено письменное соглашение об уплате алиментов на содержание отчима или мачехи (п. 1 ст. 98 СК).

Предусмотренная законом обязанность трудоспособных совершеннолетних пасынков и падчериц по содержанию отчима или мачехи внешне сходна с обязанностью трудоспособных совершеннолетних детей по содержанию родителей и трудоспособных совершеннолетних воспитанников по содержанию своих фактических воспитателей (ст. 87, 96 СК). Однако алиментные правоотношения между пасынками и падчерицами, с одной стороны, и отчимом или мачехой – с другой имеют некоторые особенности.

Отчим и мачеха имеют право требовать в судебном порядке предоставления содержания от своих пасынков или падчериц при наличии определенных условий, относящихся как к той, так и к другой стороне. Главным из этих условий является воспитание и содержание отчимом и мачехой в прошлом своих пасынков или падчериц.

Необходимыми условиями для удовлетворения судом требования отчима и мачехи о взыскании алиментов на свое содержание с пасынков и падчериц являются их нетрудоспособность и нуждаемость в материальной помощи. Кроме того, пасынок и падчерица должны быть трудоспособными, совершеннолетними и обладать необходимыми для уплаты алиментов средствами. Обязанность пасынков и падчериц по содержанию отчима и мачехи может возникнуть лишь в том случае, если те не могут получить содержание от своих совершеннолетних трудоспособных детей или супругов (бывших супругов).

Суд вправе освободить пасынков и падчериц от обязанности содержать отчима или мачеху в случаях, если последние воспитывали и содержали их менее пяти лет, а также если они выполняли свои обязанности по воспитанию или содержанию пасынков и падчериц ненадлежащим образом (факт исполнения обязанностей по воспитанию ненадлежащим образом доказывается заинтересованным лицом).

Тема 21

Порядок уплаты и взыскания алиментов

Семейным кодексом предусмотрено два порядка уплаты алиментов: добровольный (по соглашению сторон об уплате алиментов) и судебный (по решению суда о взыскании алиментов).

Иск о взыскании алиментов может быть предъявлен в суд по месту жительства как ответчика, так и истца (ст. 28, ч. 3 ст. 29 ГПК).

При неизвестности места пребывания ответчика по требованиям о взыскании алиментов судья обязан объявить его в розыск через органы внутренних дел.

В том случае, когда при подготовке дела по иску о взыскании алиментов к судебному разбирательству или при рассмотрении дела будет установлено, что ответчик уже выплачивает алименты по решению суда либо им производятся выплаты по другим исполнительным документам, заинтересованные лица извещаются судом о времени и месте разбирательства дела.

При предъявлении иска о взыскании алиментов несовершеннолетней матерью, не состоящей в браке, равно как и при предъявлении подобного иска к несовершеннолетнему лицу, суд обсуждает вопрос о привлечении к участию в деле законных представителей истца или ответчика (родителей, усыновителей, попечителей или иных лиц, которым это право предоставлено федеральным законом) для оказания им помощи.

ГПК предусматривает возможность взыскания алиментов на несовершеннолетних детей в упрощенном порядке, то есть на основании судебного приказа, без стадии судебного разбирательства. Дела о выдаче судебного приказа рассматривает мировой судья в качестве суда первой инстанции. Судья вправе выдать судебный приказ по требованию о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей только при условии, что это требование не связано с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц. Кроме того, на основании судебного приказа не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания.

На алиментные обязательства не распространяется исковая давность. Право на взыскание алиментов в судебном порядке может быть реализовано заинтересованными лицами независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, но при условии, что алименты не выплачивались ранее по соглашению сторон.

Алименты присуждаются на будущее время с момента обращения управомоченного лица в суд, то есть со дня предъявления иска (подачи заявления о выдаче судебного приказа), а не с момента вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов (выдачи судебного приказа).

Суд вправе взыскать алименты за прошлое время лишь в том случае, если установит, что управомоченным лицом до обращения в суд принимались меры к получению алиментов[36], но они не были получены вследствие уклонения обязанного лица от их уплаты[37].

Трехлетний срок, в течение которого возможно взыскание судом алиментов за прошлое время, имеет значение только для определения объема первоначального требования управомоченного лица об удержании алиментов. Если же решение о взыскании алиментов было принято судом, но не выполнялось длительное время по вине лица, обязанного уплачивать алименты, то их удержание возможно за весь период неуплаты, даже если он и превышает три года.

Если одновременно с иском об установлении отцовства предъявлено требование о взыскании алиментов, то в случае удовлетворения иска об установлении отцовства алименты присуждаются со дня предъявления иска, как и по всем делам о взыскании алиментов. Однако возможность принудительного взыскания средств на содержание ребенка за прошлое время в указанном случае исключается, поскольку до удовлетворения иска об установлении отцовства ответчик в установленном порядке не был признан отцом ребенка.

Допускается возможность взыскания алиментов на несовершеннолетних детей еще до принятия судом решения о взыскании алиментов в любое время после принятия заявления об их взыскании, когда суд устанавливает, что ответчик не выполняет обязанность по содержанию детей.

Размер временно взыскиваемых алиментов на членов семьи (кроме несовершеннолетних детей) определяется судом в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения и других заслуживающих внимания интересов сторон. Размер алиментов, взыскиваемых по постановлению суда на несовершеннолетних детей, устанавливается всегда в долях к заработку (иному доходу) родителя (родителей), обязанного уплачивать алименты (ст. 81 СК), но такое взыскание алиментов является временной мерой. В последующем по завершении судебного разбирательства и принятии решения размер алиментов на несовершеннолетних детей может быть установлен судом при наличии соответствующих оснований и в твердой денежной сумме (ст. 83 СК), или же суд может изменить размер долей алиментов в сторону как увеличения, так и уменьшения.

Формы и основания ответственности плательщика алиментов за ненадлежащее исполнение алиментного обязательства, повлекшее образование задолженности, разграничены в зависимости от порядка уплаты алиментов (то есть добровольного или судебного).

Если алименты уплачивались по соглашению сторон и задолженность образовалась по вине плательщика алиментов, то применяются порядок и формы ответственности виновного плательщика алиментов, предусмотренные в самом соглашении (например, уплата неустойки в виде штрафа или пени, предоставление определенного имущества получателю алиментов и т. д.). Соответственно, лицо, обязанное уплачивать алименты по соглашению сторон, виновное в неисполнении или ненадлежащем исполнении алиментного обязательства, должно возместить получателю алиментов все убытки, причиненные просрочкой исполнения алиментного обязательства, и уплатить проценты за несвоевременное исполнение денежного обязательства (если алименты уплачивались в долях к заработку плательщика или в твердой денежной сумме) в размере учетной ставки банковского процента на день исполнения обязательства с суммы невыплаченных алиментов (ст. 393, 395 ГК). Убытки получателя алиментов определяются по правилам, предусмотренным ст. 15 ГК.

В случае, когда обязанное лицо уплачивает алименты по решению суда и по вине этого лица образовалась задолженность по алиментным платежам, с него в пользу получателя алиментов взыскивается неустойка в размере 0,5 % суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки (с 2008 г.). Помимо неустойки получатель алиментов может дополнительно взыскать с алиментообязанного лица, виновного в несвоевременной уплате алиментов, все причиненные просрочкой исполнения алиментного обязательства убытки в части, не покрытой неустойкой. В случае если стороны, подписавшие алиментное соглашение, не указали неустойку (договорная в этом случае не предусмотрена), то в порядке аналогии закона можно попробовать применить ст. 395 ГК РФ.

Имущественная ответственность за неуплату (задолженность по уплате) алиментов выражается в уплате неустойки и возмещении убытков. Ее несет лицо, обязанное выплачивать алименты, а также организация-работодатель (ст. 115 СК). Если заработка или дохода плательщика алиментов недостаточно для уплаты алиментов, то взыскание по алиментным платежам обращается на имущество плательщика. Очередность обращения взыскания определяется ст. 112 СК. Данная норма устанавливает три очереди обращения взыскания. В первую очередь алименты взыскиваются из заработной платы и иных доходов. Если этих средств недостаточно, то во вторую очередь происходит взыскание с банковского счета плательщика, причем судебный пристав-исполнитель вправе обратиться к налоговым органам с запросом об имеющихся у них сведениях о наличии у плательщика денежных средств. В третью очередь взыскание обращается на любое иное имущество плательщика, на которое по закону может быть наложено взыскание. В этом случае имущество включает в себя не только объекты права собственности, но и право требования в обязательственных отношениях (например, объектом взыскания могут быть акции).

Полномочия судебных приставов по взысканию алиментов с должников также расширены: лицо, имеющее задолженность по алиментам, не имеет права покидать пределы РФ до погашения задолженности. Но в целом обстановка по выплате алиментов, особенно несовершеннолетним детям, далека от идеальной: проблема взыскания алиментов по-прежнему остается актуальной.

При определенных обстоятельствах возможно привлечение виновных в неуплате алиментов лиц и к уголовной ответственности. Согласно ст. 157 УК злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание как несовершеннолетних, так и нетрудоспособных совершеннолетних детей наказывается обязательными работами на срок от 120 до 180 ч, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев. Аналогичным образом наказывается и злостное уклонение совершеннолетних трудоспособных детей от уплаты по решению суда средств на содержание нетрудоспособных родителей.

Встречаются ситуации, когда задолженность по алиментам образуется из-за ненадлежащего выполнения обязанности по их удержанию администрацией организации. В таком случае получатель алиментов может предъявить иск к организации о взыскании подлежащей удержанию с должника (плательщика алиментов) суммы, не удержанной по вине этой организации. При этом взыскатель алиментов освобождается от уплаты государственной пошлины (ст. 91 Закона об исполнительном производстве).

Существует механизм индексации алиментов (то есть увеличения алиментных платежей), взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме. Он применяется также для индексации размера алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов, если в соглашении не предусматривается порядок индексации (ст. 105 СК).

Индексация алиментов необходима для защиты их от инфляции в связи с ростом потребительских цен. При удержании алиментов в долях к заработку и (или) иному доходу плательщика алиментов алиментные платежи автоматически увеличиваются с ростом заработной платы (дохода) плательщика алиментов. Если же алименты взыскиваются по решению суда в твердой денежной сумме, то их индексация осуществляется в порядке, установленном комментируемой статьей.

Индексация алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производится администрацией организации по месту удержания алиментов пропорционально увеличению минимального размера оплаты труда. Основой для установления минимального размера оплаты труда является величина прожиточного минимума[38], под которым понимается стоимость потребительской корзины (минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности), а также обязательные платежи и сборы.

Изменение установленного судом размера алиментов или полное освобождение от их уплаты возможно только по решению суда. Должностные лица организаций по месту работы плательщика алиментов не наделены полномочиями самостоятельно приостанавливать, прекращать взыскание алиментов или изменять их размер при отсутствии соответствующего судебного решения и без указания судебных приставов-исполнителей.

Требование в суд об изменении размера алиментов может быть предъявлено как лицом, обязанным уплачивать алименты, так и их получателем в случае изменения материального или семейного положения любого из них. В таких случаях цена иска определяется суммой, на которую уменьшаются или увеличиваются алиментные платежи, но не более чем за один год (п. 6 ч. 1 ст. 91 ГПК). Следует иметь в виду, что требование заинтересованной стороны о взыскании алиментов в твердой денежной сумме (либо одновременно в долях и в твердой денежной сумме) вместо производимого на основании решения суда (судебного приказа) взыскания алиментов в долевом отношении к заработку (доходу) родителя рассматривается судом в порядке искового производства, поскольку в данном случае должен быть решен вопрос об изменении размера алиментов, а не способа и порядка исполнения решения суда.

Основанием изменения установленного судом размера алиментов или освобождения от их уплаты является изменение материального или семейного положения одной из сторон.

СК не предусмотрены специальные основания для принятия судом решения об освобождении родителей от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

При изменении (увеличении или уменьшении) судом размера алиментов на несовершеннолетних детей, как и при уплате алиментов на других членов семьи, принимаются во внимание изменение материального и семейного положения сторон и иные заслуживающие внимания обстоятельства. При этом если алименты на детей были присуждены в долях к заработку и (или) иному доходу ответчика, то размер платежей при удовлетворении иска о снижении (увеличении) размера алиментов будет определен судом в долях, а не в твердой денежной сумме.

В случае удовлетворения судом требования заинтересованной стороны об изменении ранее установленного судом размера алиментов на детей и других членов семьи взыскание их во вновь установленном размере производится со дня вступления в законную силу вынесенного об этом судебного решения. Суд, изменивший размер взыскиваемых алиментных платежей, высылает копию решения суду, первоначально разрешившему дело о взыскании алиментов.

Суд вправе отказать во взыскании алиментов совершеннолетнему дееспособному лицу, если будет установлено, что оно совершило в отношении лица, обязанного уплачивать алименты, умышленное преступление, или в случае подтверждения факта недостойного поведения совершеннолетнего дееспособного лица в семье (бывшей семье). Например, злоупотребление истцом спиртными напитками или наркотическими средствами, его жестокое отношение к членам семьи, иное аморальное поведение в семье (бывшей семье). Названные обстоятельства являются основанием не только для отказа судом в иске о взыскании алиментов на совершеннолетнее дееспособное лицо, но и для удовлетворения требования плательщика алиментов об освобождении его от дальнейшей уплаты алиментов, уже взысканных судом на совершеннолетнее дееспособное лицо.

Тема 22

Прекращение алиментных обязательств

Перечень обстоятельств (оснований), прекращающих алиментные обязательства, зависит от порядка уплаты алиментов (добровольного или судебного). Так, если алиментные обязательства были установлены соглашением сторон об уплате алиментов, то они прекращаются: а) смертью одной из сторон; б) истечением срока действия соглашения; в) по иным основаниям, непосредственно предусмотренным соглашением об уплате алиментов (например, при восстановлении трудоспособности или прекращении нуждаемости бывшего супруга, на содержание которого другим бывшим супругом выплачивались алименты).

Основания прекращения выплаты алиментов, взыскиваемых в судебном порядке:

♦ выплата алиментов прекращается по достижении ребенком совершеннолетия, в случае приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (вступление несовершеннолетнего в брак в установленном порядке) или эмансипации несовершеннолетнего, достигшего 16 лет (п. 2 ст. 21, ст. 27 ГК);

♦ выплата алиментов прекращается при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты;

♦ выплата алиментов прекращается при вступлении нуждающегося нетрудоспособного бывшего супруга (получателя алиментов) в новый брак, так как при этом обязанность по его материальной поддержке законом (п. 1 ст. 89 СК) возлагается на супруга по новому браку;

♦ выплата алиментов прекращается в связи со смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного к их уплате;

♦ взыскание алиментов прекращается при признании судом факта восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов, то есть при отпадении условий, необходимых по закону для получения содержания.

Восстановление трудоспособности получателя алиментов должно быть установлено по результатам переосвидетельствования инвалидов I, II и III группы учреждениями медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния здоровья и степени ограничения жизнедеятельности человека. Вопрос о прекращении нуждаемости получателя алиментов в помощи решается судом в каждом конкретном случае с учетом его материального и семейного положения, а также других заслуживающих внимания обстоятельств.

Тема 23

Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление и удочерение

Полноценное общение между поколениями остается одной из самых глубоких и насущных потребностей человека. Это эмоциональная первооснова семейного воспитания. Ребенку нужна защищенность, которую он может обрести в кругу семьи. Наличие родителей для ребенка означает безопасность, привязанность, эмоциональность, само существование, культуру[39]: «хорошая супружеская пара является для ребенка источником ценностной ориентации, без родителей процесс поэтапного формирования личности затруднен»[40].

Исследования в различных областях знаний (медицине, психологии, социологии) убедительно показывают, какую огромную роль в умственном, психическом, нравственном и физическом развитии личности играют родительская любовь и забота о ребенке[41]. Так, наблюдение за развитием маленьких детей в стенах детского учреждения позволило сделать вывод о том, что у ребят, воспитываемых в таких учреждениях, то есть имеющих значительно больше возможностей для общения, чем у тех, которые живут в семьях, явно отсутствует способность к эмоциональному контакту с другими детьми[42]. Этот парадокс объясняется тем, что персонал учреждений часто относится к своим воспитанникам равнодушно и не проявляет к ним большого интереса как к личностям. Подобного рода обстоятельство «обезличивает» детей, они не могут надлежащим образом развивать свою эмоциональную сферу, которая составляет основу для эмоциональных контактов[43], да и просто для элементарного понимания друг друга. Таким образом, устройство детей в семью, по мнению многих, предпочтительнее, чем воспитание ребенка в детском учреждении[44].

Усыновление поставлено под контроль государства, но этот контроль не подразумевает помощь, особенно материальную, семье усыновителей или льготы, отличные от льгот семей с родными детьми. Согласно постановлению Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 «О приемной семье» в приемной семье за содержание и воспитание ребенка приемные родители получают плату, ежемесячные средства на питание ребенка, приобретение одежды и обуви. В случае же усыновления ничего подобного не предусматривается: сам факт усыновления говорит о том, что усыновитель рассчитывает только на свои силы и средства.

Семейный кодекс РФ не содержит легального определения усыновления, но, исходя из норм семейного права, такое определение можно вывести. Усыновление – это юридический акт, результатом которого является установление между его участниками таких же родственных отношений, какие устанавливаются и по основаниям естественного рождения (ст. 137 СК). Под усыновлением понимается и общественное отношение, суть которого сводится к тому, что в семью принимается посторонний ребенок с целью содержания и воспитания его как своего родного сына или дочери[45].

Требования, предъявляемые к процедуре усыновления, подразделяются на три группы:

1) к усыновителям;

2) к усыновляемому;

3) к третьим лицам.

Усыновителем может быть (ст. 127 СК) любое лицо мужского (женского) пола, достигшее совершеннолетия (то есть лица, получившие полную дееспособность в результате эмансипации или брака, не могут быть усыновителями).

Законодателем установлена разница в возрасте между усыновленным и усыновителем, не состоящим в браке, в 16 лет (исключение – усыновление отчимом или мачехой).

Усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних (то есть усыновление несовершеннолетних, приобретших полную дееспособность в результате эмансипации или вступления в брак, не допускается). Если ребенок достиг возраста 10 лет, необходимо его согласие на усыновление.

В некоторых случаях для проведения процедуры усыновления требуется согласие третьих лиц. Согласие родителей ребенка, не признанных судом недееспособными или безвестно отсутствующими, должно быть выражено в письменной форме и только в отношении уже родившегося ребенка.

Такие биологические родители (родитель) могут:

а) дать согласие на усыновление ребенка определенным лицом;

б) предоставить выбор усыновителей органам опеки и попечительства;

в) отозвать свое согласие в любой момент (до вынесения судом решения об усыновлении).

Признание родителей (родителя) в судебном порядке недееспособным или безвестно отсутствующим создает основание для усыновления ребенка без их согласия.

К третьим лицам, чье согласие на усыновление должно быть получено, относятся другой супруг (если ребенок усыновляется семьей), опекун и приемные родители.

При усыновлении также учитываются этническая, религиозная принадлежность, общность языка и культуры, то есть все те обстоятельства, которые обеспечат ребенку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании (п. 1 ст. 123 СК). Для защиты прав и интересов несовершеннолетних усыновленных детей закон требует соблюдения определенных процедур.

Интересы несовершеннолетнего являются определяющими при установлении усыновления. Под интересами ребенка при усыновлении следует, в частности, понимать создание благоприятных условий (как материального, так и морального характера) для его воспитания и развития. Усыновление подлежит рассмотрению как совершенное в интересах детей тогда, когда в основе действий усыновителей лежат мотивы и идеи, направленные на предоставление усыновляемому прав, гарантированных Конституцией РФ, Семейным и Гражданским кодексами РФ с целью воспитания и гармоничного развития его личности, а сами усыновители приобретают права, готовы и способны нести обязанности родителей. Совершается усыновление в строгом соответствии с действующим законодательством и ведет к установлению правовых последствий, предусмотренных ст. 137 СК.

Усыновление в Российской Федерации происходит в судебном порядке, но принятию судебного решения об установлении усыновления предшествует работа органов опеки и попечительства. Таким образом, можно сказать, что судебному порядку предшествует досудебный порядок подготовки этого процесса.

Лицо, желающее усыновить ребенка, прежде всего должно обратиться в орган опеки и попечительства. Получив такое заявление, эти органы, находящиеся по месту фактического жительства ребенка, кроме постановки гражданина на учет, принимают меры к общению лица с ребенком. После постановки на учет потенциальные родители (родитель) получают право искать ребенка для усыновления.

Лишь после того, как человек определил, какого именно ребенка он желает усыновить, и между ними установлен контакт, усыновитель обращается с заявлением в районный суд по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка.

В заявлении граждане, желающие стать усыновителями, должны указать свою фамилию, имя, отчество и адрес места жительства, фамилию, имя, отчество усыновляемого ребенка, место его жительства или нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер. Заявление должно быть мотивированным, то есть в нем необходимо указать обстоятельства, обосновывающие просьбу об усыновлении ребенка, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Указание в заявлении сведений о родителях усыновляемого необходимо, поскольку согласно ст. 129 СК, по общему правилу, требуется их согласие на усыновление, а при необходимости они могут быть привлечены к участию в судебном заседании (ст. 273 ГПК). Кроме того, согласно п. 3 ст. 137 СК при усыновлении ребенка одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель – мужчина, или по желанию отца, если усыновитель – женщина. Важна также информация о братьях и сестрах, поскольку усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей (п. 3 ст. 124 СК). Причем это правило распространяется как на полнородных, так и на неполнородных братьев и сестер[46].

Усыновление братьев и сестер разными лицами допустимо, если дети не знают о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, находятся в разных детских учреждениях, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья[47]. Наличие одного из указанных обстоятельств не означает предрешенности вопроса о раздельном усыновлении: суд во всех случаях должен всесторонне исследовать обоснованность раздельного усыновления и его соответствие интересам детей.

Кроме того, в заявлении усыновители должны отразить свое желание об изменении фамилии, имени, отчества усыновляемого ребенка, даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до одного года), места рождения, о записи усыновителей (усыновителя) в качестве родителей (родителя) усыновляемого (ст. 263.2 ГПК).

К заявлению должны быть приложены следующие документы (ст. 271 ГПК):

♦ копия свидетельства о рождении усыновителя – при усыновлении лицом, не состоящим в браке;

♦ копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) – при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;

♦ при усыновлении ребенка одним из супругов – согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более одного года и место жительства другого супруга неизвестно. Если такой документ представить невозможно, в заявлении нужно привести доказательства, подтверждающие эти факты;

♦ медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей, составленное коллегией врачей; в частности, наличие или отсутствие заболеваний, при которых лицо не может взять ребенка на воспитание, травм или заболеваний, приведших к инвалидности[48]. Таким образом, лица, признанные инвалидами, не могут быть воспитателями чужих детей;

♦ справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате, либо копия декларации о доходах, либо иной документ о доходах;

♦ документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение (ст. 263.2 ГПК).

Семейный кодекс РФ (ст. 130) устанавливает правовые основания передачи ребенка на усыновление без согласия его родителей. Среди них – признание судом факта неуважительности причин неучастия родителей в воспитании и содержании своих детей более шести месяцев.

Если родители усыновляемого ребенка не достигли возраста 16 лет, то, как следует из формулировки п. 1 ст. 129 СК, кроме их согласия необходимо также согласие их родителей или опекунов (попечителей), а при их отсутствии – согласие органа опеки и попечительства[49].

В соответствии с п. 1 ст. 131 СК согласие на усыновление необходимо получить также от опекунов (попечителей), приемных семей, воспитательных и лечебных учреждений, учреждений социальной защиты и других аналогичных учреждений, где находится ребенок. Но в интересах последнего суд вправе вынести решение о его усыновлении и без согласия указанных лиц (п. 2 ст. 131 СК), что должно быть обосновано.

Если усыновляемый достиг возраста 10 лет, то в соответствии со ст. 132 СК для усыновления необходимо получить согласие ребенка. Таким образом, если усыновляемому до вынесения решения суда по делу об установлении усыновления исполнилось 10 лет, суд должен получить его согласие.

Однако если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление, в порядке исключения, может быть произведено без получения согласия усыновляемого ребенка (п. 2 ст. 132 СК).

При наличии нескольких лиц, желающих усыновить одного и того же ребенка, преимущественное право предоставляется его родственникам при условии обязательного соблюдения интересов усыновляемого и всех вышеназванных требований и запретов.

Пункт 2 ст. 129 СК предусматривает, что родители могут отозвать данное ими согласие на усыновление ребенка. Необходимо отметить, что такое право предоставлено законом только родителям усыновляемого и до вынесения решения суда о его усыновлении. Однако может возникнуть ситуация, когда суд не примет во внимание отзыв родителями усыновляемого данного ими согласия (например, если в суде будет установлено, что существуют основания к усыновлению ребенка без согласия родителей, перечисленные в ст. 13 °CК).

Суд должен получить согласие на усыновление ребенка, дедушек и бабушек усыновляемого, поскольку при усыновлении их права также затрагиваются.

В письменной форме должно быть выражено согласие на усыновление опекунами (попечителями), под чьей опекой (попечением) находится ребенок, приемными родителями, воспитательными и лечебными учреждениями, учреждениями социальной защиты населения и другими аналогичными учреждениями, где находится ребенок.

В стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья обязывает органы опеки и попечительства подготовить и представить в суд соответствующее заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам ребенка.

При соблюдении всех условий подачи заявления об усыновлении судья принимает его и возбуждает производство по делу, после чего переходит к подготовке дела к судебному разбирательству, о чем выносит определение, в котором указывает действия, подлежащие совершению лицами, участвующими в деле.

Суды рассматривают дела об усыновлении в соответствии со ст. 125 СК.

Судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и соответствии усыновления интересам усыновляемого.

В ст. 263.3 ГПК приводится перечень документов, которые должны быть приложены к заключению органа опеки и попечительства, то есть заключение должно основываться на указанных документах. К таким документам относятся:

♦ акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя), составленный органом опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка или по месту жительства усыновителей (усыновителя);

♦ свидетельство о рождении усыновляемого ребенка;

♦ медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка;

♦ при усыновлении ребенка гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории РФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися родственниками ребенка, – документ, подтверждающий нахождение усыновляемого ребенка на централизованном учете и невозможность его передачи на воспитание в семью граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на ее территории, или на усыновление родственникам ребенка независимо от их гражданства и места жительства;

♦ согласие различных лиц на усыновление ребенка (п. 4–6 ст. 263.3 ГПК).

При усыновлении родители утрачивают права и обязанности по отношению к ребенку. Иными словами, их родительские права оспариваются усыновителями.

В числе документов, подтверждающих возможность обеспечить ребенка жильем, необходимо представить правоустанавливающий документ на жилье, в частности, подтверждающий право собственности или право пользования жилым помещением, выписку из домовой книги.

Суд, исследуя личность усыновителей, обязательно должен проверить:

♦ их дееспособность;

♦ состояние здоровья;

♦ наличие брачных отношений (исходя из ч. 2 ст. 127 лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка);

♦ не были ли они лишены родительских прав или ограничены судом в родительских правах;

♦ не были ли они отстранены от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение обязанностей по отношению к ребенку;

♦ не были ли они усыновителями и не отменено ли судом усыновление по их вине.

Необходимо отметить, что закон не содержит каких-либо ограничений в отношении усыновления больных детей, то есть состояние их здоровья, наличие отклонений от нормы в физическом и умственном развитии, дурных привычек и прочее не мешают усыновлению. Однако лицо, усыновляющее ребенка, должно знать и о состоянии здоровья, и обо всем, что касается личности ребенка, подлежащего усыновлению. Поэтому ребенок до усыновления проходит обследование экспертной медицинской комиссией, которая дает заключение о состоянии его здоровья, а также о физическом и умственном развитии[50].

В судебном заседании суд выясняет:

♦ соответствует ли усыновление интересам ребенка;

♦ могут ли быть усыновителями лица, обратившиеся с такой просьбой;

♦ имеется ли согласие ребенка (если оно необходимо), органов опеки и попечительства, опекуна (попечителя), приемных родителей, руководителя учреждения, в котором находится ребенок, супруга усыновителя;

♦ возраст ребенка и усыновителя;

♦ наличие братьев и сестер у усыновляемого ребенка;

♦ срок постановки на учет ребенка и другие юридически значимые обстоятельства.

Кроме перечисленного необходимо выяснить, в интересах ли ребенка производится усыновление. Это важнейшее обстоятельство, подлежащее установлению в судебном заседании.

При усыновлении новорожденного ребенка имя ему дается усыновителями, отчество – по имени усыновителя или в порядке п. 3 ст. 51 СК, за исключением случаев, когда за отцом ребенка сохраняются его права и обязанности. Просьба усыновителей об изменении даты рождения может быть заявлена при усыновлении ребенка в возрасте до одного года.

Изменение имени, отчества и фамилии ребенка, достигшего 10 лет, допускается только с его согласия.

Суд, рассмотрев заявление об усыновлении ребенка по существу, выносит решение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении полностью или в части удовлетворения просьбы усыновителей (усыновителя) о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка, а также об изменении даты и места рождения ребенка в актовой записи о его рождении.

Усыновление подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Государственная регистрация усыновления ребенка производится органом записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения суда об установлении усыновления ребенка или по месту жительства усыновителей (усыновителя). В течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка суд направляет копию этого решения в орган записи актов гражданского состояния по месту вынесения решения суда для государственной регистрации усыновления ребенка.

Тема 24

Правовые последствия усыновления (удочерения) и судебной отмены усыновления (удочерения)

Усыновление влечет определенные правовые последствия, которые возникают со дня вступления решения в законную силу.

Статья 137 СК закрепляет два общих правовых последствия:

♦ усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению;

♦ усыновленные дети утрачивают все личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям и иным родственникам по происхождению.

Права и обязанности усыновленных детей и их биологических родителей прекращаются. Правовые последствия усыновления ребенка наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении этого ребенка (п. 6 ст. 137 СК). И поскольку в правовом смысле усыновление приравнивается к рождению, постольку при любом виде усыновления усыновленный и усыновитель обладают правами и обязанностями родителей и детей. Ученые считают, что правоотношения по поводу усыновления хотя и сходны, но не тождественны родительским правоотношениям, которые имеют определенные особенности.

В результате усыновления формируется широкий спектр прав и обязанностей, и он не исчерпывается только родительскими правами и обязанностями, связанными с воспитанием детей и заботой о них, предусмотренными СК, хотя в первую очередь имеются в виду именно эти права. Это также права и обязанности, предусмотренные другими отраслями законодательства (гражданским, жилищным, трудовым и др.). В тех случаях, когда в законе указаны такие участники правоотношений, как дети (усыновленные) и родители (усыновители), их права и обязанности возникают с момента усыновления. К ним можно отнести, в частности, правоотношения представительства усыновителей в процессуальных отношениях, в совершаемых сделках, при эмансипации, в наследственных правоотношениях и др.

К исключениям из полного прекращения правовых связей с родителями относится также следующее имущественное право, сохраняющееся от правоотношений усыновленного ребенка с его родителями: ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при своем усыновлении. Эта норма распространяется на усыновление без изменения имени и на усыновление с изменением имени ребенка. Так устанавливает закон.

К усыновителям закон предъявляет такие же требования, как и к родителям. Усыновители должны надлежащим образом осуществлять свои права и обязанности. Семейное законодательство исходит из принципа стабильности отношений по усыновлению, то есть предполагается, что при вынесении судом решения об установлении усыновления эти отношения устанавливаются навсегда. Однако, несмотря на это, отмена усыновления все же иногда происходит, если этого требуют интересы ребенка. Отмена усыновления обычно связана с тем, что обстановка, окружающая ребенка, оказывает на него вредное воздействие.

Далеко не всегда усыновители способны выдержать испытания, связанные с коренной переменой в их жизни из-за появления в семье ребенка, требующего особого и тщательного ухода, лечения и т. п. При этом не исключается и психологическая несовместимость усыновителя и усыновленного, когда им не удается установить тесный контакт, без которого практически невозможно успешное семейное воспитание.

Именно из этих соображений закон предусматривает принципиальную возможность отмены усыновления, устанавливая также основания для его отмены.

Усыновление может быть отменено только в исковом порядке, поскольку имеет место спор о праве (ст. 14 °CК). С заявлением об отмене усыновления в суд могут обратиться (ст. 142 СК): родители ребенка, его усыновители, усыновленный, достигший возраста 14 лет, органы опеки и попечительства, а также прокурор. Все иные лица (например, родственники ребенка, сам усыновленный ребенок, не достигший возраста 14 лет, или другие граждане, государственные организации и др.), в случае если они имеют сведения о фактах злоупотребления усыновителями своими правами или об иных противоправных действиях в отношении ребенка, что не соответствует его интересам, вправе сообщить об этом органам опеки и попечительства или прокурору.

Как правило, отмена усыновления возможна только до совершеннолетия ребенка. Усыновление не может быть отменено, если ребенок достиг совершеннолетия, за исключением случаев, когда на такую отмену имеется согласие усыновителей, усыновленного ребенка, родителей ребенка, если они живы, не лишены родительских прав и не признаны судом недееспособными (ст. 144 СК).

Основания к отмене усыновления тождественны основаниям к лишению родительских прав. Но все-таки ст. 141 СК не вполне соответствует ст. 69 СК. В ст. 14 °CК говорится не об отмене ранее вынесенного решения, речь идет об иной категории дел, со своим предметом и специфическими основаниями к возбуждению.

Основанием для отмены усыновления судом могут служить различные обстоятельства, перечень которых является открытым. Условно их можно разделить на две группы.

В первую группу входят обстоятельства, свидетельствующие о виновном поведении усыновителя, такие как уклонение от выполнения принятых на себя обязанностей родителя; злоупотребление приобретенными родительскими правами; жестокое обращение с усыновленным ребенком; сюда же можно отнести хронический алкоголизм или наркоманию усыновителя.

Вторая группа – иные обстоятельства, которые не обязательно возникают по вине усыновителей, но в любом случае отрицательно влияют на интересы усыновленного ребенка. Это может быть, например, тяжелое заболевание усыновителя, превращение его в инвалида, что делает невозможным выполнение им ответственной миссии усыновителя. Усыновление также можно отменить, если между усыновителем и усыновленным не сложились отношения, необходимые для нормального воспитания и развития ребенка.

Суд вправе отменить усыновление ребенка и по другим основаниям исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения (п. 2 ст. 141 СК). В разд. VII Семейного кодекса «Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства», в п. 2 ст. 165 содержится еще одно основание к отмене усыновления, а именно: в результате усыновления могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством и международными договорами Российской Федерации.

Однако иногда даже формальное существование родственных отношений между усыновленным и усыновителем в ряде случаев становится нежелательным для сторон. Поэтому в исключительных случаях отмена усыновления может быть произведена и после достижения детьми совершеннолетия. После исполнения усыновленному 18 лет усыновление может быть отменено судом по любым основаниям только с согласия усыновителя, усыновленного и его кровных родителей, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными.

Таким образом, основания для отмены усыновления составляют открытый перечень причин.

Усыновление считается отмененным с момента вступления решения суда в законную силу. При отмене усыновления взаимные права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей (или их родственников) прекращаются и восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей (его родственников), если этого требуют интересы ребенка. Отмена усыновления не влечет автоматического восстановления правовых связей между ребенком и его кровными родителями (родственниками). Возможны два варианта определения дальнейшей жизни ребенка после отмены усыновления: ребенок возвращается в семью биологических родителей или передается органам опеки и попечительства.

Поскольку с усыновлением обычно связана перемена имени, отчества, фамилии усыновленного, после отмены усыновления возникает непростой вопрос: сохранять ли те имя, отчество и фамилию, которые ребенок приобрел после усыновления? И этот вопрос решается судом также в зависимости от интересов несовершеннолетнего. Его не должны травмировать связанные с обозначением его личности перемены, способные негативно повлиять на контакты с окружающими. И если возврат к прежнему у маленького ребенка порождает одни ассоциации, то у подростка – другие. Поэтому, когда ребенку исполнилось 10 лет и более, изменение его имени, отчества и фамилии без его согласия не допускается.

Действующее законодательство устанавливает одно существенное исключение из общего правила о прекращении всех правовых отношений между усыновленным и усыновителем: право суда обязать бывшего усыновителя выплачивать алименты на содержание ребенка.

Итак, отмена усыновления является правопрекращающим и в некоторых случаях правовосстанавливающим юридическим фактом. Первое последствие проявляется в том, что при отмене усыновления правовая связь между усыновителем и усыновленным прекращается. Последствия второго рода заключаются в возможности восстановления правовой связи с кровными родителями усыновленного ребенка, если это отвечает его интересам.

Тема 25

Опека и попечительство над детьми

В последние годы в России наблюдается устойчивый рост числа детей, оставшихся без попечения родителей. Причем лишь небольшое их количество (по некоторым данным, не более 10 %) остались без попечения родителей в результате их смерти. Остальные относятся к явлению так называемого «социального» сиротства, то есть являются сиротами при живых родителях.

В соответствии с требованиями норм международного права ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или не может более оставаться в нем, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством (ст. 20 Конвенции о правах ребенка).

СК определено, что защита личных неимущественных и имущественных прав и интересов детей, утративших по тем или иным причинам попечение родителей, возлагается на органы опеки и попечительства. Таковыми являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается. Возможна ситуация, когда сами родители в связи с отсутствием возможности воспитывать своих несовершеннолетних детей (из-за отъезда на работу в иностранное государство, длительной болезни и т. д.) могут обратиться в орган опеки и попечительства с просьбой об устройстве детей.

Указанная обязанность органов опеки и попечительства предполагает выполнение ими следующих функций: а) выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей; б) избрание форм устройства таких детей в зависимости от конкретных обстоятельств утраты попечения родителей; в) осуществление последующего контроля за условиями содержания, воспитания и образования детей.

Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, их длительного отсутствия, уклонения от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства. Для выявления и учета детей, оставшихся без попечения родителей, органы опеки и попечительства должны располагать полной и достоверной информацией, которая, в свою очередь, может находиться в самых разных учреждениях и организациях. Главным образом такие сведения имеются в образовательных учреждениях (дошкольных образовательных, общеобразовательных и т. п.) по месту обучения несовершеннолетних, в учреждениях здравоохранения по месту лечения (смерти) их родителей, в жилищных органах по месту проживания несовершеннолетних детей и их родителей, в органах предварительного следствия и прокуратуры в связи с заключением под стражу родителей, а также в органах ЗАГС по месту государственной регистрации смерти родителей несовершеннолетних или рождения детей. Выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, происходит и при регистрации вынужденных переселенцев. Территориальными органами миграционной службы проводится опрос этих детей с заполнением опросного листа, после чего дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, передаются органам опеки и попечительства.

О фактах утраты детьми родительского попечения может стать известно любому гражданину, и обязанность каждого – сообщать в орган опеки и попечительства о факте утраты детьми родительского попечения – возлагается законом на всех без исключения лиц, располагающих соответствующими сведениями (независимо от должностного положения, рода деятельности и источника информации). Орган опеки и попечительства в течение трех дней со дня получения таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве.

Руководители образовательных, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, в семидневный срок со дня, когда им стало известно, что ребенок может быть передан на воспитание в семью, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения данной организации.

Орган опеки и попечительства в течение месяца со дня поступления сведений обеспечивает устройство ребенка и при невозможности передать его на воспитание в семью направляет сведения о таком ребенке по истечении указанного срока в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня поступления сведений о ребенке организует его устройство в семью граждан, проживающих на территории данного субъекта Российской Федерации, а при отсутствии такой возможности направляет указанные сведения в федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством Российской Федерации, для учета в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и оказания содействия в последующем устройстве ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на ее территории.

Региональные банки данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, составляют государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

Порядок формирования и пользования государственным банком данных о детях, оставшихся без попечения родителей, определяется федеральным законом[51].

За неисполнение обязанностей, предоставление заведомо недостоверных сведений, а также за иные действия, направленные на сокрытие ребенка от передачи на воспитание в семью, руководители организаций и должностные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законом.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности – в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов[52].

При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.

До устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в организации исполнение обязанностей опекуна (попечителя) детей временно возлагается на органы опеки и попечительства.

СК РФ установлен приоритет форм семейного воспитания детей, лишившихся родительского попечения. Помимо государственных и муниципальных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут создаваться в установленном законом порядке и негосударственные образовательные учреждения.

Возможность воспитания в условиях семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняется при помещении их в детский дом семейного типа. Отношения между учредителем (учредителями) и детским домом семейного типа, в том числе срок пребывания в нем ребенка, определяются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством РФ.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, мужского пола в возрасте от 14 до 16 лет, являющиеся гражданами РФ и отнесенные по результатам медицинского обследования в медицинских учреждениях по месту жительства (пребывания) к первой и второй группам здоровья по критериям, установленным Министерством здравоохранения РФ, могут зачисляться в качестве воспитанников в воинские части с возможностью содержаться там до передачи под опеку (попечительство), на усыновление, в приемную семью, в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Тема 26

Приемная семья

Приемная семья – это исторически сложившаяся форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Прообразами приемной семьи являются патронаж, патронат и детские дома семейного типа.

Суть приемной семьи заключается в том, что орган опеки и попечительства на условиях, определенных законом, иными правовыми актами, а также договором, передает в семью на воспитание определенных детей. При передаче ребенка в такую семью реализуется его право на семейное воспитание, а сами приемные родители могут удовлетворить свои как воспитательные, так и материальные потребности. Будущие приемные родители обращаются с соответствующим заявлением в органы опеки и попечительства.

На практике существует два вида таких семей: одна – как возмездная форма опеки и попечительства (договорная семья); вторая – гибрид детского дома и семьи.

Для создания обычной приемной семьи не обязательно наличие у приемных родителей специального образования, в качестве ее основания лежит договор, заключаемый между органами опеки и попечительства и приемными родителями, желающими взять на воспитание от одного до четырех детей (не более).

Второй вид семьи предполагает специальное педагогическое образование у родителей и количество детей – не менее пяти и не более десяти.

В обычной приемной семье правоотношения регулируются Семейным и Гражданским кодексами, в специализированной – рамками трудового и семейного права.

Размер оплаты труда и льготы устанавливаются в зависимости от количества детей, а в специализированной семье – на основе трудового договора, заключаемого между такой семьей и органами опеки и попечительства. Таким образом, во втором случае приемные родители имеют статус педагогических работников.

Согласие биологического родителя (родителей) на помещение ребенка в приемную семью не требуется, если ребенок уже фактически лишен их родительского попечения; не требуется согласия опекуна (попечителя) при одновременном отстранении его от этих обязанностей; не требуется согласия членов семьи приемных родителей, если они не проживают совместно более года и место их жительства неизвестно.

Помещение ребенка в приемную семью не прекращает его отношения с кровными родителями, а у приемных родителей не возникает алиментных, имущественных, жилищных и иных правоотношений. Приемный ребенок имеет право общаться с биологическими родителями и другими родственниками. Он наделяется юридическими обязанностями уважать своих приемных родителей и оказывать им помощь.

Сторонами по договору являются органы опеки и попечительства и приемные родители. В качестве последних могут выступать лица обоего пола, за исключением лиц, признанных судом недееспособными и ограниченно дееспособными; лиц, лишенных (ограниченных) по суду родительских прав; лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей; бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине; лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью. Среди перечня причин, по которым лицо не может быть приемным родителем, не значатся лица, имеющие судимость за умышленное преступление против личности. Лица данной категории, безусловно, не могут выступать приемными родителями; но и другие категории лиц, желающих взять детей в приемную семью, проверяются на состояние здоровья, имущественного и жилищного положений.

Органы опеки и попечительства, прежде чем заключить договор о передаче ребенка в приемную семью, должны отобрать приемных родителей, так как не каждый гражданин (граждане) может стать приемным родителем; выяснить материальные и жилищные условия, наличие у них необходимых педагогических навыков, согласовать условия будущего договора о передаче детей на воспитание.

На втором этапе происходит подбор ребенка (детей), получение его согласия (если это необходимо), согласия его законных представителей (если это необходимо).

Завершается процесс подписанием договора, существенными условиями которого будут:

1) цена (сумма оплаты за труд и плата на содержание ребенка);

2) имя ребенка;

3) условия его содержания, воспитания, образования;

4) срок, на который ребенок поступает в семью;

5) права и обязанности приемных родителей и органа опеки и попечительства.

Данный договор – взаимный, срочный, возмездный, казуальный и фидуциарный. Проблема заключается в том, что в ГК нет такого вида договора, а СК не указывает, к какому виду договоров он относится. Это непоименованный договор, поэтому при его составлении могут возникнуть определенные сложности. Можно сказать, что предмет договора – оказание воспитательных услуг, то есть его можно отнести к непоименованному виду договора возмездного оказания услуг, на который должно распространяться действие гл. 39 ГК РФ, за исключением п. 1 ст. 782.

Обычные условия – закрепленные в законе права, обязанности, ответственность опекуна, попечителя – можно в договор не включать. К случайным условиям относятся права и обязанности кровных родителей, условия о дополнительной ответственности сторон за неисполнение (ненадлежащее исполнение) своих обязанностей, порядок осуществления контроля органом опеки и попечительства приемных родителей.

В соответствии со ст. 152 СК РФ субъекты РФ обязаны устанавливать размер оплаты труда приемных родителей в зависимости от количества принятых на воспитание детей. Ежемесячно на содержание ребенка выделяются денежные средства. Их собственником является приемный ребенок, но право распоряжения ими предоставлено (в интересах ребенка) приемным родителям.

Средства, выделяемые приемной семье на ремонт, отопление, мебель и т. п., являются материальной формой поощрения приемной семьи и поступают в общую собственность ее членов.

Законами субъектов федерации приемным родителям устанавливаются различные доплаты, а именно:

1) за воспитание ребенка до 3 лет; ребенка с ослабленным здоровьем; ребенка-инвалида; ребенка с отклонениями в развитии;

2) осуществление реабилитационной работы с ребенком девиантного поведения;

3) систематическую переработку сверх нормативной продолжительности рабочего времени;

4) сроки работы;

5) уровень образования.

Приемные родители вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, но с учетом его мнения и рекомендаций органа опеки и попечительства. Приемные родители имеют право выбора общеобразовательного учреждения, способов воспитания и иные личные неимущественные права. В случае разногласий между ними они вправе обращаться за разрешением в орган опеки и попечительства или в суд[53].

Прекращение нахождения ребенка в приемной семье может происходить в силу следующих причин:

1) истечение срока договора;

2) смерть одной из сторон;

3) усыновление приемного ребенка;

4) передача его на воспитание собственным родителям (по решению суда);

5) достижение приемным ребенком возраста 18 лет или приобретение им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (эмансипация, вступление в брак);

6) решение органа опеки и попечительства вследствие возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для приемного ребенка;

7) соглашение сторон (органа опеки и попечительства и приемных родителей);

8) в силу иных оснований, предусмотренных договором.

Тема 27

Особенности усыновления российских детей иностранными гражданами

Вопросы правового регулирования усыновления детей – граждан России иностранцами относятся к коллизионным, решение которых осуществляется в соответствии с законодательством государства, гражданином которого на момент подачи заявления об усыновлении является усыновитель (ст. 165 СК РФ) (например, в Нидерландах разрешается усыновлять женатым парам, чей стаж составляет 5 лет и более). Однополые пары также могут усыновлять, но только детей – граждан своей страны.

К сожалению, российский судья не всегда может ознакомиться с практикой усыновления в другом государстве, а требование о представлении таких документов в нашем законодательстве отнесено к числу диспозитивных.

Защищая право детей жить и воспитываться в родной стране, СК РФ и другие законодательные акты закрепили преимущественное право российских граждан на проведение процедуры усыновления[54].

Дети могут быть переданы на усыновление гражданам РФ, постоянно проживающим за пределами территории РФ, иностранным гражданам или лицам без гражданства, не являющимся родственниками детей, по истечении трех месяцев со дня поступления сведений о таких детях в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей[55], с соблюдением всех требований законодательства. Причем отсутствие данных об усыновляемом в таком банке не дает оснований отменять усыновление[56].

Посредническая деятельность по усыновлению детей, то есть любая деятельность других лиц в целях подбора и передачи детей на усыновление от имени и в интересах лиц, желающих усыновить детей, в том числе передача сведений о ребенке, фото-и видеосъемка детей и проведение дополнительной медицинской экспертизы усыновляемого ребенка, не допускается. Помощь иностранным гражданам в усыновлении детей на территории РФ могут оказывать некоммерческие организации, специально уполномоченные этим государством и аттестованные МИДом и Минюстом РФ.

Представители органа опеки и попечительства готовят справку о том, что усыновления данного ребенка гражданами России или родственниками не произошло.

Согласно ст. 126 СК РФ учет иностранных граждан, желающих усыновить российских детей, производится органом исполнительной власти субъекта федерации или федеральным органом в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 122 СК РФ. Таким образом, эти граждане должны становиться на централизованный учет, во всяком случае не позднее чем за один месяц до подачи заявления об усыновлении в суд. Федеральным законом не предусмотрен предварительный досудебный порядок разрешения заявлений граждан, в том числе иностранных, об усыновлении российских детей.

На практике этот процесс осуществляется по-другому. Иностранные граждане обращаются в суд с заявлениями через своих доверенных лиц, увидев предварительно ребенка на фотографии или на видеокассете, полученных ими либо через доверенных лиц, либо от других заинтересованных организаций. Доверенные лица решают все вопросы, возникающие в период досудебной подготовки дела (это законом допускается). Усыновители же, как правило, приезжают только в судебное заседание. Иностранные агентства, занимающиеся на территории России вопросами усыновления, должны иметь аккредитацию, то есть официальное разрешение на занятие этой деятельностью.

Для защиты прав и интересов несовершеннолетних усыновленных детей закон требует соблюдения определенных процедур. Так, например, необходимым условием установления усыновления ребенка является согласие его родителей (ст. 129 СК). На практике в основном усыновляются дети в возрасте до трех лет. По закону для отказа от ребенка достаточно одного заявления матери (ст. 129 СК). Среди документов, которые должны быть приложены к заявлению об усыновлении (ст. 271 ГПК), указаны:

♦ медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (причем в соответствии с приказом Минздрава РФ от 10 сентября 1996 г. № 332 кандидаты-иностранцы представляют справку одного частнопрактикующего врача, а кандидаты-россияне – медицинское заключение, составленное коллегией врачей);

♦ справки с места работы о должности и заработке (либо декларация о доходах);

♦ документ на право пользования (собственности) жильем;

♦ заключение соответствующего государственного органа страны – родины усыновителя об условиях его жизни;

♦ разрешение соответствующей службы на выезд усыновляемого ребенка и его постоянное жительство.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству закон обязывает судью в каждом случае истребовать от органа опеки и попечительства по месту нахождения ребенка заключение об обоснованности и соответствии усыновления интересам усыновляемого.

В соответствии с Конвенцией о правах ребенка при усыновлении ребенка в другой стране в целях защиты его законных прав и интересов необходимо применять такие же гарантии и нормы, которые применяются в отношении усыновления внутри страны (п. «с» ст. 21 Конвенции о правах ребенка). Поэтому если в результате усыновления могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством РФ и ее международными договорами, оно не может быть произведено независимо от гражданства усыновителя, а произведенное усыновление подлежит отмене в судебном порядке. Если права усыновленного ребенка значительно ограничиваются по законодательству государства, гражданами которого являются усыновители, то российский суд должен отказать в удовлетворении заявления усыновителей об усыновлении ребенка, а произведенное усыновление при таких же обстоятельствах подлежит отмене.

В случае, когда ребенок усыновляется супругами, являющимися гражданами разных государств, усыновление или его отмена должны производиться в соответствии с условиями, предусмотренными законодательством обоих государств.

По делам об усыновлении или его отмене компетентно учреждение государства, гражданином которого является усыновитель в момент подачи заявления об усыновлении (или его отмене), а в случае если супруги являются гражданами разных стран, компетентно учреждение той страны, на территории которой супруги имеют или имели последнее совместное место жительства или место пребывания.

Постановка детей на учет в консульском учреждении РФ, находящемся в пределах консульского округа на территории государства проживания усыновителей (при отсутствии консульского учреждения – в дипломатическом представительстве РФ), осуществляется в трехмесячный срок со дня въезда их в государство проживания усыновителей.

Тема 28

Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства

В последние годы вопросы правового регулирования семейных отношений с участием иностранных граждан и лиц без гражданства приобрели особую актуальность. В международном частном праве отношениями с иностранным элементом называют такие отношения, в которых участвуют лица, являющиеся гражданами иностранных государств (например, заключение брачного договора или соглашения об уплате алиментов супругами, не имеющими общего гражданства). Иностранный элемент в семейных отношениях имеет место и в том случае, если юридический факт, с которым связано возникновение, изменение или прекращение правоотношения, имел место за границей (например, заключение или расторжение брака между гражданами РФ за пределами территории РФ).

При наличии в семейных отношениях иностранного элемента возникает вопрос о том, право какого государства подлежит применению и органы какого государства компетентны принимать решения по тем или иным вопросам, вытекающим из таких семейных отношений. Названные проблемы относятся к сфере международного частного права. Основу международного частного права составляют так называемые «коллизионные» нормы, указывающие на то, какое законодательство подлежит применению, и не содержащие прямого ответа и прямого предписания о том, как нужно решить тот или иной вопрос.

В СК не содержится специальной нормы о правовом статусе в России в брачно-семейных отношениях иностранных граждан и лиц без гражданства. В соответствии с Конституцией РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации в семейных отношениях национальным режимом. Они обладают в них такой же правоспособностью и дееспособностью, как и граждане РФ (то есть могут вступать в брак, расторгать его, иметь родительские права и обязанности и т. п.), за некоторыми исключениями. Так, п. 4 ст. 124 СК предусматривает дополнительные условия для усыновления детей – граждан РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства.

Иностранные граждане и лица без гражданства вправе вступать на территории РФ в брак по собственному усмотрению с гражданами как своего, так и другого государства, в том числе и с гражданами РФ. Для граждан, вступающих в брак на территории РФ, закон не предусматривает каких-либо препятствий по национальному или расовому признаку. Способность лица к вступлению в брак определяется законодательством государства, гражданином которого оно является. Вместе с тем при этом следует учитывать особенности национального законодательства государства, гражданином которого является лицо, вступающее в брак, предусматривающего иные, чем в Российской Федерации, условия вступления в брак или даже не исключающего возможности многоженства (полигамии). В связи с этим для защиты законных прав и интересов граждан РФ существенное значение имеют условия, форма и порядок заключения браков с иностранными гражданами на территории РФ.

Форма и порядок заключения брака на территории РФ, независимо от гражданства лиц, вступающих в брак, определяются законодательством РФ. Условия заключения брака на территории РФ определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака (например, при заключении брака российского гражданина с гражданкой Франции на территории РФ в отношении российского гражданина должны соблюдаться требования ст. 12–15 СК, а в отношении гражданки Франции должны соблюдаться требования французского Гражданского кодекса о брачном возрасте, согласии на вступление в брак, о препятствиях к заключению брака). Если на территории РФ заключается брак между иностранными гражданами, к каждому из них должно применяться законодательство государства, гражданином которого лицо является.

При заключении брака на территории РФ наряду с применением национального законодательства лиц, вступающих в брак, относительно условий заключения брака должны также соблюдаться и требования российского законодательства в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака, установленных ст. 14 СК. Отсюда следует, что на территории РФ не допускается заключение брака между: а) лицами, из которых хотя бы одно уже состоит в другом зарегистрированном браке; б) близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами); в) усыновителями и усыновленными; г) лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.

Выполнение требований ст. 14 СК для лиц, вступающих в брак на территории РФ, является обязательным. Условия заключения брака на территории РФ лицом без гражданства определяются законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства. Если лицо без гражданства постоянно проживает в Российской Федерации, то условия вступления в брак будут для него определяться по российскому законодательству, то есть ст. 12–15 СК.

Статья 8 Закона о гражданстве РФ не связывает заключение брака с обязательным изменением гражданства вступающих в него лиц, то есть гражданин РФ при вступлении в брак с лицом, не имеющим гражданства РФ, сохраняет гражданство РФ, а иностранец (иностранка) – гражданство своего государства, тогда как в некоторых других государствах действует практика обязательного принятия женой гражданства мужа. Заключение иностранным гражданином брака с гражданином РФ, имеющим место жительства в Российской Федерации, может повлечь соответствующие правовые последствия. В частности, в этом случае сокращается до одного года срок проживания на территории РФ, необходимый для получения гражданства РФ.

На территории РФ допускается заключение браков между иностранными гражданами не в российских органах ЗАГС, а в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, если эти лица в момент заключения брака являлись гражданами иностранного государства, назначившего посла или консула в Российской Федерации.

Такие браки признаются действительными в России только на условиях взаимности. Для признания Российской Федерацией действительности брака, заключенного на ее территории иностранными гражданами в дипломатическом представительстве или консульском учреждении, необходимо также, чтобы лица, вступающие в брак, являлись гражданами одного иностранного государства, назначившего посла или консула в Российскую Федерацию.

Граждане РФ, находящиеся на территории иностранного государства, вправе заключать брак между собой в компетентном органе этого государства. Условия заключения брака также устанавливаются законодательством иностранного государства. Для признания в России действительными браков российских граждан, заключенных в компетентных органах иностранных государств, необходимо соблюдение не только законодательства государства заключения брака, но и требований ст. 14 СК, предусматривающей препятствия к вступлению в брак. Других обстоятельств, препятствующих признанию в России действительными браков между гражданами РФ и браков граждан РФ с иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенных за пределами РФ с соблюдением законодательства государства их заключения, закон не предусматривает. Браки между иностранными гражданами, заключенные за пределами территории РФ с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в России без каких-либо условий и оговорок. Отсюда следует, что в России признаются действительными даже такие браки между иностранными гражданами, заключение которых в России было бы невозможным из-за наличия препятствий, установленных ст. 14 СК (например, полигамные браки). Это связано с тем, что главенствующими здесь признаны не положения СК, а соответствующие правовые нормы государства, на территории которого заключен брак между иностранцами.

Признание судом недействительным брака иностранного гражданина с гражданином РФ, если этот брак послужил основанием для получения иностранным гражданином разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство, влечет за собой отказ в выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство либо их аннулирование.

Расторжение брака между гражданами РФ и иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также брака иностранных граждан между собой на территории РФ производится только по российскому законодательству. Что касается раздела общего имущества супругов и их алиментных обязательств, права супруга на сохранение фамилии, избранной при заключении брака в качестве общей, то эти вопросы решаются по правилам ст. 161 СК, которой установлено, что права и обязанности супругов определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, а при отсутствии совместного места жительства – законодательством государства, на территории которого они имели последнее совместное место жительства.

Возможность признания произведенного в Российской Федерации расторжения брака в соответствии с законодательством РФ действительным за границей (например, расторжение брака между иностранными гражданами) определяется законодательством государства, гражданами которого являются лица, расторгшие брак. Конечно, прежде всего это касается иностранных граждан, так как развод на территории РФ (а значит, и прекращение брака) может быть не признан действительным в их государстве на основании национального законодательства. В Российской Федерации же брак будет считаться прекращенным со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями.

Гражданин РФ вправе расторгнуть брак со своим супругом, являющимся гражданином РФ или иностранным гражданином либо лицом без гражданства, за пределами РФ в компетентном органе иностранного государства. Таким образом, закон не предусматривает препятствий гражданам РФ (независимо от того, состоят они в браке с гражданами РФ, или с иностранными гражданами, или лицами без гражданства) для расторжения брака за границей в соответствии с законодательством иностранного государства. В Российской Федерации признается действительным расторжение брака между иностранными гражданами, совершенное за пределами территории РФ с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решение о расторжении брака, и подлежащего применению права. Данная норма означает, что решение иностранного суда (или другого органа) о расторжении брака приравнивается по юридической силе к соответствующему решению суда РФ или органа ЗАГС. В том случае, если супруги являются гражданами разных стран, применяется законодательство государства, учреждение которого рассматривает дело о расторжении брака (ст. 28 Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам).

Расторжение брака, исходя из требований Закона о гражданстве РФ (ст. 8), не связано с обязательным изменением гражданства бывших супругов.

Норма о праве, подлежащем применению к личным неимущественным и имущественным правам и обязанностям супругов, основана на «территориальном подходе» и состоит в том, что права и обязанности супругов определяются законодательством того государства, на территории которого они имеют совместное (общее) место жительства (то есть гражданство супругов во внимание не принимается). Такой подход к выбору законодательства обусловлен тесной связью супругов с правовой системой государства по месту их совместного проживания. Если же на момент рассмотрения вопроса о праве, подлежащем применению, совместное место жительства у супругов отсутствует, то их отношения регулируются законодательством государства, на территории которого они имели последнее совместное место жительства. В том случае, если супруги никогда не проживали совместно ни в прошлом, ни в настоящем, их личные неимущественные и имущественные права и обязанности определяются на территории РФ российским законодательством.

При заключении брачного договора или соглашения об уплате алиментов друг другу супруги, не имеющие общего гражданства или совместного места жительства, вправе самостоятельно избирать законодательство, подлежащее применению, для определения их прав и обязанностей по брачному договору или соглашению об уплате алиментов. Однако следует иметь в виду, что право выбора законодательства, подлежащего применению к брачному договору или соглашению об уплате алиментов, предоставлено не всем супругам, а только тем, которые не имеют общего гражданства или совместного места жительства. Брачные договоры и соглашения об уплате алиментов супругов, имеющих общее гражданство или совместное место жительства, регулируются по правилам п. 1 ст. 161 СК.

При выборе законодательства супруги не связаны в принципе какими-либо ограничениями. Однако если российским судом при разрешении конкретного имущественного спора между супругами будет установлено, что избранные ими для применения к брачному договору или соглашению об уплате алиментов на супруга нормы иностранного законодательства противоречат основам правопорядка РФ, то в этом случае нормы иностранного семейного права не применяются к разрешению спора (ст. 167 СК).

Выбор супругами, не имеющими общего гражданства или совместного места жительства, законодательства, определяющего их имущественные права и обязанности, осуществляется согласно п. 2 ст. 161 СК при заключении брачного договора или соглашения об уплате алиментов. Если супруги, не имеющие общего гражданства или совместного места жительства, не избрали применимое законодательство, то к их брачному договору или соглашению об уплате алиментов применяется законодательство, определяемое по коллизионным нормам п. 1 ст. 161 СК (то есть законодательство государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, а при отсутствии совместного места жительства – законодательство государства, на территории которого они имели последнее совместное место жительства; если же супруги никогда не имели совместного места жительства, то на территории РФ к их имущественным отношениям применяется российское законодательство).

Основанием возникновения прав и обязанностей родителей и детей является происхождение детей от конкретных родителей, то есть отцовство и материнство. Ребенок является гражданином РФ по рождению в случаях, если:

а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка), то есть гражданство родителей автоматически распространяется на родившегося ребенка;

б) один из его родителей является гражданином РФ, а другой родитель – лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

в) один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой является иностранным гражданином, при условии что ребенок родился на территории РФ, в ином случае он станет лицом без гражданства;

г) родители ребенка, находящегося на территории РФ, неизвестны и не объявились в течение шести месяцев со дня обнаружения ребенка;

д) оба его родителя, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами, при условии что ребенок родился на территории РФ, а государство, гражданами которого являются его родители, не предоставляет ребенку свое гражданство;

е) единственный родитель, проживающий на территории РФ, является иностранным гражданином, при условии что ребенок родился на территории РФ, а государство, гражданином которого является его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство;

ж) оба родителя ребенка, проживающие на территории РФ, являются лицами без гражданства, при условии что ребенок родился на территории РФ;

з) единственный родитель, проживающий на территории РФ, является лицом без гражданства, при условии что ребенок родился на территории РФ.

Порядок установления и оспаривания отцовства (материнства) на территории РФ определяется только российским законодательством. При совместном проживании в России родителей и детей (независимо от их гражданства) их личные неимущественные и имущественные права и обязанности будут определяться законодательством РФ, а именно ст. 54–88, 99-105 СК. Данное правило дает возможность применить к правоотношениям родителей и детей законодательство той страны, с которой они наиболее связаны в силу совместного места жительства.

Если родители и дети проживают в разных государствах (не имеют совместного места жительства), то права и обязанности родителей и детей регулируются законодательством государства, гражданином которого является ребенок. Таким образом, при отсутствии совместного места жительства родителей и детей определяющим при выборе законодательства, регулирующего их права и обязанности, следует считать гражданство ребенка. Принадлежность ребенка к гражданству конкретного государства определяется на момент решения вопроса о применимом законодательстве.

В порядке исключения в целях выбора наиболее благоприятного (предпочтительного) для ребенка законодательства к алиментным обязательствам и к другим отношениям между родителями и детьми может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок (вне зависимости от его гражданства). Как правило, данное положение относится к случаям, когда ребенок проживает на территории одного государства, а является гражданином другого государства.

Список литературы

1. Антокольская М. В. Семейное право. – М., 2007.

2. Грудцына Л. Д. Семейное право. Вопросы. Примеры. Рекомендации. – М., 2006.

3. Летова Н. В. Усыновление в РФ. – М., 2007.

4. Неволин К. История российских гражданских законов. – Т. 1. – СПб., 1851.

5. Пчелинцева Л. М. Комментарий к СК РФ. – М., 2007.

6. Стучка П. И. Курс советского гражданского права. – Т. 1. – М., 1931.

7. Тарусина Н. Н. Семейное право. – М., 2001.

8. Тресцова Е. В. Развитие института усыновления в новых экономических условиях // Семья в новых социально-экономических условиях. – Н. Новгород, 2006.

Примечания

1

Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ (с изменениями от 15 ноября 1997 г., 27 июня 1998 г., 2 января 2000 г., 22 августа, 28 декабря 2004 г., 3 июня, 18, 29 декабря 2006 г., 21 июля 2007 г., 24 апреля, 30 июня 2008 г.). Принят Государственной Думой 8 декабря 1995 г.

2

Личными (неимущественными) отношениями являются отношения, касающиеся вступления в брак, прекращения брака, эмоциональные отношения между супругами, решение вопросов жизни семьи, выбора фамилии при заключении и расторжении брака, отношения между родителями и детьми, связанные с воспитанием и образованием детей, и др. Имущественные отношения – это отношения между супругами по поводу их общего и раздельного имущества, алиментных обязательств и обязательств перед кредиторами.

3

Согласно ст. 3 СК РФ к семейному законодательству относятся: различные международные конвенции по вопросам, имеющим отношение к семейному праву, ратифицированные РФ, например, Конвенция о защите прав человека, Конвенция о правах ребенка, федеральные законы (например, Закон «Об опеке и попечительстве»), принимаемые в соответствии с СК РФ, и законы субъектов РФ (например, Закон Санкт-Петербурга «О социальной поддержке семей, имеющих детей»). Помимо этого, ряд норм семейного права содержится в ГК РФ, например ст. 256, которая регулирует общую совместную собственность супругов, а также в нормативных правовых актах Правительства РФ.

4

Например, усыновление, передача в приемную семью и т. п.

5

Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.). – М., 1995. – С. 369.

6

Пунктом 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются льготы, гарантии и компенсации, отнесены лица, находящиеся на иждивении военнослужащего, без каких-либо иных условий и ограничений, кроме нахождения на иждивении.

7

К близким относятся также жених, невеста, воспитанник, друг детства, семейный врач, зять и т. п. (см. п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам об убийстве» (ст. 105 УК РФ)» от 27 января 1999 г. № 1).

8

Определение Конституционного Суда РФ от 5 июля 2001 г. № 135 «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Костромской областной Думы о толковании понятия «семья», содержащегося в ст. 38 (ч. 1) Конституции Российской Федерации».

9

Решение Военной коллегии (ВК) Верховного Суда Российской Федерации от 20 августа 2002 г. № ВКПИ02-85.

10

Согласно характеристике римских юристов публичное право защищает интересы государства, частное же право направлено к выгоде частных лиц.

11

Императивное регулирование определяется законом и не может быть изменено соглашением лиц (например, государством признается только брак, зарегистрированный в органах ЗАГС); диспозитивное регулирование – прямо противоположное, в этом случае стороны могут менять условия договора, например в семейном праве супругам дается возможность выбора режима супружеского имущества – законный или договорный.

12

Пункт 18–21 Указа Президента РФ от 14 мая 1996 г. № 712 «Об Основных направлениях государственной семейной политики» (с изменениями от 5 октября 2002 г.).

13

Пункт 9-17 «Основных направлений государственной семейной политики».

14

Сборник законов (СЗ) РФ, 2001. – № 40. – Ст. 3873.

15

СЗ РФ, 2000. – № 37. – Ст. 3712; 2002. – № 7. – Ст. 700.

16

Рецепция византийского семейного законодательства на Руси происходила на основе «Номоканона» (русский перевод этой книги с дополнениями русских князей получил название «Кормчая книга»).

17

Родовая недвижимость, переходящая по наследству (в отличие от жалованной царем, которая предоставлялась дворянину только на время царской службы; впоследствии правовой статус таких земель сравнялся со статусом вотчин).

18

Растрата имущества жены считалась преступлением и являлась поводом к разводу (см. Неволин К. История российских гражданских законов. – Т. 1. – СПб., 1851. – С. 95).

19

Одно время родственники вступающих в брак должны были приносить клятву в том, что не принуждали брачующихся к этому.

20

Сборник узаконений (СУ) РСФСР, 1918. – № 76–77. – Ст. 818.

21

Стучка П. И. Курс советского гражданского права. – Т. 1. – М., 1931. – С. 6.

22

СУ РСФСР, 1926. – № 82. – С. 611.

23

См. Вестник Верховного Совета СССР (ВВС), 1945. – № 15.

24

ВВС РСФСР, 1969. – № 32. – Ст. 1086.

25

ВВС РСФСР, 1986. – № 48. – Ст. 1397.

26

Юридические факты – события реальной действительности, с которыми законодатель связывает появление юридических последствий (существуют, как правило, в виде событий и действий), например регистрация брака, регистрация рождения ребенка, беременность и т. п.

27

Правоспособность – возможность субъекта права иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности; дееспособность – реальная способность своими действиями приобретать и реализовывать права, создавать для себя обязанности и исполнять их.

28

Эмансипацией считается работа несовершеннолетнего (с 16 лет) по трудовому договору либо занятие им предпринимательской деятельностью (по согласию родителей); при этом возрастной ценз не снижается – право управлять транспортом эмансипированный субъект не получает, призыву в армию не подлежит и т. п.

29

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ (с изменениями от 13 мая 2008 г.).

30

Рабец А. М. Роль суда в обеспечении реализации и защиты права ребенка на индивидуальность // Семейное и жилищное право, 2005. – № 2.

31

Исключение – признание сделки недействительной по основаниям признания односторонней сделки недействительной в соответствии с ГК РФ (сделка совершена лицом либо признанным судом недееспособным, либо не способным осознать как само действие, так и его правовые последствия).

32

ФЗ «О гарантиях прав ребенка» от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ (с изменениями от 20 июля 2000 г.).

33

Газета «Коммерсантъ», 18 декабря 2008 г. – № 231(4048).

34

Прибавление в семейном законодательстве // Эж-Юрист, 2007. – № 39.

35

Предприниматель составил два соглашения – об уплате алиментов и о разделе имущества, которые были должным образом оформлены. По первому он обязался выплатить сыну более $54 000 и ежемесячно перечислять алименты в сумме 10 600 руб., а раз в год – еще $6000. По второму он передавал жене в собственность трехкомнатную квартиру и автомобиль ВАЗ-2109, оставляя себе контрольный пакет акций компании «Северсталь». Через пять лет после развода бизнес предпринимателя стал стоить более $5 млрд и бывшая супруга подала в суд о признании подписанных ранее соглашений недействительными, так как, по ее мнению, доход предпринимателя за период с 1 октября 2000 г. по 1 июня 2001 г. составил 2,25 млрд руб. Поэтому она потребовала единовременно взыскать с ответчика алименты за указанный период в сумме 563,2 млн руб. и установить алименты в размере четверти его доходов, как это определено СК РФ. Суд оставил в силе вышеупомянутые соглашения, иск бывшей супруги предпринимателя удовлетворен не был по мотивам достаточного материального обеспечения ребенка в соответствии с соглашением.

36

Меры со стороны управомоченного лица по взысканию алиментов заключаются в предпринятых попытках заключить соглашение об уплате алиментов с обязанной стороной или установить местонахождение скрывающегося обязанного лица либо место его работы.

37

Под уклонением от уплаты алиментов подразумевается сознательное, то есть виновное, невыполнение обязанным лицом своих обязанностей по уплате алиментов, в частности отказ от предложения управомоченного лица заключить соглашение об уплате алиментов, сокрытие обязанным лицом своего местонахождения и другие аналогичные действия.

38

ФЗ РФ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ (с изменениями от 27 мая 2000 г., 22 августа 2004 г.).

39

Летова Н. В. Усыновление в РФ. – М., 2006.

40

Райнпрехт Х. Воспитание без ограничений: Пер. Н. Брусковой // Защити меня, 2004. – № 3. – С. 33–34.

41

Обуховский К. Психология влечений человека. – М., 1972. – С. 161; Дерябина О. Стать родителем // Семья и школа, 1994. – № 12. – С. 11–12; Иванов Н. В. Как в хорошей семье // Семья и школа, 1995. – № 1. – С. 9, 11.

42

Семья и личность: психолого-педагогические, социологические и медико-психологические проблемы // Тезисы доклада всесоюзной конференции в г. Гродно. – М., 1991. – С. 102; О положении детей в Российской Федерации в 2004 году: Государственный отчет Минтруда России. – М., 2005.

43

Даже у грудных детей, находящихся по нескольку месяцев в детских больницах, наблюдается, как говорят специалисты, «госпитальный синдром», когда ребенок все время молчит, понимая, что никто к нему не подойдет.

44

10 % выпускников детдомов и интернатов пытаются покончить с собой, не вписавшись во взрослую жизнь; 50 % попадают под влияние криминальной среды; 30 % становятся алкоголиками и наркоманами; лишь 5 % создают собственную благополучную семью (см. АиФ, 2001. – № 19). Такие данные подтверждают, что значение семьи для воспитания детей в обществе несравнимо со значением социальных институтов, а воспитанники детских домов фактически «порождают себе подобных».

45

Дискуссию об этом см.: Тресцова Е. В. Развитие института усыновления в новых экономических условиях // Семья в новых социально-экономических условиях. – Н. Новгород, 2006. – С. 150.

46

Свит Ю. П. О Постановлении Пленума ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» № 8 2006 г. // Законы России: опыт, анализ, практика. – М., 2006. – С. 3.

47

Пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» // Бюллетень ВС РФ, 2006. – № 6.

48

Постановление Правительства РФ «Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью» от 1 мая 1996 г. № 542 // СЗ РФ, 1996. – № 19. – Ст. 2304.

49

Тарусина Н. Н. Семейное право. – М., 2001. – С. 94.

50

Арутюнян Г. В. Правовое регулирование усыновления в Российской Федерации // Гражданин и право, 2002. – № 3. – С. 44.

51

Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ (с изменениями от 23 июля 2008 г.).

52

Правила организации детского дома семейного типа, утвержденные постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. № 195.

53

Постановление Правительства РФ «О приемной семье» от 17 июня 1996 г. № 829 (Приложение – Типовой договор № 1).

54

Письмо Правительства РФ «Об усилении государственного контроля за усыновлением иностранными гражданами детей, являющихся гражданами Российской Федерации» от 23 августа 2004 г. № 4276п-П44.

55

Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ // СЗ РФ, 2001. – № 17. – Ст. 1643.

56

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ «Отказ в удовлетворении заявления об усыновлении (удочерении) ребенка, находящегося на воспитании в семье, по причине отсутствия сведений об этом ребенке в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, признан незаконным» от 11 апреля 2006 г. № 5-Г06-36.

Content

Людмила Валерьевна Кружалова
Семейное право

От автора

Тема 1 Понятие, предмет, метод и принципы семейного права

Тема 2 Государственная поддержка семьи в Российской Федерации

Тема 3 История развития семейного права России

Тема 4 Семейные правоотношения

Тема 5. Ответственность в семейном праве. Исковая давность

Тема 6. Брак. Правовое регулирование его заключения и расторжения

Тема 7. Признание брака недействительным. Правовые последствия признания брака недействительным

Тема 8 Личные неимущественные права супругов

Тема 9 Имущественные права супругов. Законный режим супружеского имущества

Тема 10 Имущественные права супругов. Договорный режим супружеского имущества

Тема 11 Ответственность супругов по обязательствам

Тема 12 Правоотношения родителей и детей

Тема 13 Права несовершеннолетних детей

Тема 14 Права и обязанности родителей

Тема 15 Защита родительских прав

Тема 16 Лишение и ограничение родительских прав

Тема 17 Алиментные обязательства родителей в отношении детей

Тема 18 Алиментные обязательства совершеннолетних детей в отношении родителей

Тема 19 Изменение (увеличение или уменьшение) размера выплачиваемых алиментов

Тема 20 Алиментные права и обязательства других членов семьи

Тема 21 Порядок уплаты и взыскания алиментов

Тема 22 Прекращение алиментных обязательств

Тема 23 Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление и удочерение

Тема 24 Правовые последствия усыновления (удочерения) и судебной отмены усыновления (удочерения)

Тема 25 Опека и попечительство над детьми

Тема 26 Приемная семья

Тема 27 Особенности усыновления российских детей иностранными гражданами

Тема 28 Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства

Список литературы

Примечания