Александр Андреев. Максим Андреев

Страж Беларуси. Александр Лукашенко: Краткая политическая биография

Беларусь и ее президент в XXI веке

Тысячелетняя история белорусского народа, земли которого находятся на перекрестке важнейших европейских и азиатских путей, никого не может оставить равнодушным. За этот исторический период белорусы пережили столько войн и нашествий, разорений и оккупаций, которых хватило бы, чтобы стереть с лица земли и сам народ, и даже память о нем.

Полоцкий князь Всеслав Вещий долгое время боролся за высшую власть в Киевской Руси, был и великим киевским князем. Певец «Слова о полку Игореве» поэтично писал о князе Всеславе:

«Князь Всеслав народу суд давал

И рядил князьями города,

А сам волком рыскал в ночи.

Кидался из Киева к Тмутаракани

И перерыскивал волком дорогу великому Хорсу».

Многие историки говорят, что от Владимира Рюриковича и Рогнеды Полоцкой пошли все выдающиеся князья Киевской Руси. В 1239 году состоялась свадьба великого владимирского князя Александра Невского и дочери князя Брячеслава Полоцкого, ставшей матерью великих владимирских князей. Их младший сын Даниил стал первым князем Московским, отцом Ивана Калиты, создателя Московского княжества.

В XII веке белорусская земля дала Древнерусскому государству святого Кирилла Туровского, выдающегося церковного оратора и проповедника, «Златоуста, больше всех на Руси воссиявшего». До нас дошли его «Слова» – проповеди, поучения, молитвы, каноны – их переписывали и распространяли в Древней Руси. Поэтический дар Кирилла Туровского, ставившего во главе своих произведений человека, сравним с даром автора «Слова о полку Игореве». Произведения туровского святого свидетельствуют о высоком развитии культуры белорусского народа. Кирилл Туровский писал в «Притче о человеческой душе и теле» почти 900 лет назад:

«Господь наш Иисус Христос отдавал во власть человеку землю, дав ему закон и заповеди. Когда же человек преступил заповедь Божию и за это осужден на смерть, то сначала душа его приводится к Богу и оправдывается, говоря: не я, Господи, но тело согрешило. Поэтому и нет мучения душам до второго пришествия; но они блюдутся, Бог знает где. Но когда Господь придет обновить землю и воскресить всех умерших, как предрек сам Христос, – тогда все сущии во гробах услышат глас сына Божия и оживут и изыдут сотворшия благая в воскрешение живота, а сотворшие злая в воскрешение суда».

К середине XIII века около двадцати белорусских княжеств стали частью Великого княжества Литовского – русско-литовского государства, расширение территории которого велось с помощью военной силы, на основе договоров и соглашений, путем династических браков. Только совместными усилиями было можно противостоять татаро-монгольской экспансии и нашествию немецких Тевтонского ордена и ордена Меченосцев, позже ставших Ливонским духовно-рыцарским орденом.

Монголо-татары не захватывали белорусские земли. Летом 1385 года в Крево была заключена династическая уния Литвы и Польши, по которой Ягайло, сын великого литовского князя Ольгерда Гедиминовича, женился на польской королеве Ядвиге и становился польским королем. Великим литовским князем стал выдающийся сын не менее выдающегося отца Витовт, сын Кейстута Гедиминовича. Великое литовское княжество стало автономией в составе Польши. В 1410 году объединенное литовско-белорусско-русско-польское войско разгромило в битве под Грюнвальдом войско Тевтонского ордена, чья мощь была фактически уничтожена, как и опасность немецкой экспансии крестоносцев, чьем лозунгом было: «Бей, руби, убивай».

Процессы белорусско-русско-литовской интеграции были прерваны недалекой и неумной политикой великого московского князя и царя Ивана IV Васильевича. Бездарно и с большими потерями проигранная им Ливонская война привела к созданию в 1569 году в результате Любленской унии Речи Посполитой. Во главе нового государства с общим сеймом встал выборный король, он же и великий князь Литовский.

Люблинская уния была дополнена религиозной Брестской унией 1569 года. К тому времени название «Белая Русь» уже давно звучало в исторических документах.

Историки считали, что возникновение слов «Белая Русь» объясняется по-разному – «от преизящества земли», что название происходит от цвета волос и одежды белорусов, что словосочетание «Белая Русь» подчеркивает свободу и независимость этих земель, так и не захваченных татаро-монголами. «Белая Русь» упоминается в позднем добавлении к Ипатьевской летописи 1305 года, в «Хронике Польши» второй половине XIV века, именовавшем Полоцк «замком Белой Руси». Выдающийся белорусский историк М. В. Довнар-Запольский писал в начале ХХ века:

«Нелегко определить, когда появилось название Белоруссии и белорусского народа. Польские и немецкие писатели уже с половины XIV века называют эти земли Белой Русью, а народ этой страны белорусами. С половины XV века и в Москве уже называют жителей Смоленска, Полоцка и окрестных местностей Белоруссией и белорусами. Даже итальянцы в половине XV века также знают это название. Очевидно, впоследствии, в подражание термину Белая Русь появились названия Руси Великой и Руси Малой. Во всяком случае, наименование Белоруссия и белорусы никогда не забывалось с конца XIII века и всегда имело реальное значение. Этот термин не искусственно придуманный, но исторически сложившийся и национальный».

Иностранные источники XV–XVІ веков отождествляли Белую Русь со всеми восточнославянскими землями, включая и название земли Новгорода, Пскова, Москвы, Украины. Позднее Белая Русь уже считается обособленной, собственно белорусской землей, территорией. Папский посол в Польше в 1622 году сообщил в Ватикан: «Белая Русь» тянется от Риги, столицы Лифляндии, до Московской границы и включает Полоцк, Оршу, Витебск и Могилев». Название «Белая Русь» в XV–XVII веках употребляется в работах польского астронома М.Бема, венецианского посла в Москве М. Фоскарино, историков А. Гваньини и С. Старовольского, в Густынской летописи. В государственном делопроизводстве, в законах Великого княжества Литовского, долгое время писавшихся на старобелорусском языке, название «Белая Русь» практически не встречается по очевидным причинам, однако широко используется в народе, в публицистике.

Название «Белоруссия» в отношении восточной части белорусских земель – Полоцка, Витебска, Могилева – в исторических документах появляется с первой половины XVII века. Выдающийся белорусский этнолог, историк, лингвист Е. Ф. Карский в работе «Обзор звуков и форм белорусской речи» писал, что область, занимаемая белорусами, доходит на юге до самой Припяти. «На западе черты белорусской речи заметны очень далеко – почти до самого Западного Буга, верховьев Нарева и Бобра, правых его притоков, далее по Неману и его притокам, почти до впадения Вили. На севере эта область переходит в Западную Двину, простираясь до реки Ловати. На востоке – до верховьев Волги и начала левых притоков верхнего Днепра.

Основой для определения распространения белорусского племени у нас служит исключительно живой народный язык, неотделимый признак белорусской народности в течение многовековой жизни. Когда ее отдельные члены по тем или другим причинам утрачивают материнский язык, они перестают сознавать свою принадлежность к данному племени. С языком они принимают чужие нравы, обычаи и для своего племени являются потерянными. Таким образом материнский язык будет служить исключительным признаком разграничения белорусов от других племен и народов».

Столетия через белорусские земли шли войска чужих и своих держав, велись боевые действия Великим княжеством Литовским, Польшей, Московским царством, Шведским королевством. В период русско-польских войн середины XVII века в восточных белорусских землях погиб каждый пятый житель. В ходе Северной войны России и Швеции 1700–1720 года десять лет на белорусских землях велись боевые действия. В самой Речи Посполитой с середины XVII века шла почти гражданская война. Современный белорусский историк А. И. Котов писал:

«Войны середины XVII века были неслыханной трагедией для Беларуси. Они катастрофически сказались на ее экономике и демографической ситуации. Население сократилось более чем наполовину – с 2,9 миллионов до 1,4 миллионов человек. Города и села были сожжены, разграблены и разрушены, более половины пахотной земли не обрабатывалось, голод вызывал эпидемии».

Две попытки создать независимое Великое княжество Литовское Радзивиллами и Сапегами не увенчались успехом. В начале XVIII века в Речи Посполитой «работали» два короля, велись широкомасштабные боевые действия. Белорусский историк XIX века писал:

«По причине своего географического положения Белоруссия еще не перестала быть театром военных действий, которые открылись во время войны Петра I и Августа II с Карлом XII. Преследуя Августа, Карл XII исходил Польшу во всех направлениях».

Разорение белорусской земли в Северной войне вызвало очередной экономический и демографический кризис, усугубленный борьбой группировок магнатов за королевский трон. Историк М. Коялович писал в конце XIX века:

«О Польше тогда говорили, что она существует неладом, ее сравнивали с постоялым двором, в который можно приехать, пошуметь и ехать дальше».

К 1770 году Речь Посполитая оказалась в состоянии стабильной анархии. Магнаты могли ограбить город с магдебургским правом, с судами никто не считался. Городская торговля влачила жалкое существование из-за огромных шляхетских привилегий на беспошлинную торговлю и винокурение, отдававшихся на откуп посредникам. Низкая покупательная способность населения уничтожала ремесленничество. Шляхта покупала только заграничные товары и коррупция превысила все допустимые пределы. Многовековая политика руководства Польши привела государство к ликвидации. В 1772, 1793, 1795 годах земли Речи Посполитой были трижды разделены между Россией, Пруссией и Австрией. Польша, насчитывающая 1500 городов еще в 1770 году, перестала существовать.

В начале XIX века на территории Российской империи было создано пять белорусских губерний – Могилевская, Витебская, Минская, Гродненская и Виленская. Автор «Обозрения Беларуси с древнейших времен» И.Турчинович писал в середине XIX века:

«Неотрадна прошедшая судьба Беларуси: вечное поприще военной брани, при которой беззащитный здешний земледелец беспрестанно переходил с новоселья на пепелище. До принесения сюда света христианства и с ним первых лучей гражданственности, это был край наживы и покормки для соседних народов; потом кровавое позорище братних междоусобиц; затем новые войны между установившимися вокруг государствами, новые движения ратей, оставлявших за собой кучи пепла и потоки крови. Это поприще вековых состязаний, это перепутье могучих соперников, беспрерывно воевавших и ходивших друг на друга; эта великая могила их несметных ратей – могла ли она зародить в себе стихии порядка, образованности и благосостояния – что есть удел стран счастливых!

Белоруссия имеет свою собственную историю, которую можно было бы разделить на древнюю и новую. Ее древняя, ее собственная история мало известна. Новая же, начинающаяся с XV века, тесно связана с политической историей Литвы, Польши и России. По своему географическому положению Белоруссия сделалась поприщем, на котором в течение последних четырех столетий решались оружием почти все вопросы, составлявшие политическую жизнь этих держав – и последствия этой вековой кровопролитной борьбы составляют судьбу и новую историю Белорусского края».

После включения Беларуси в состав Российской империи она не получила государственного статуса или автономии, как первоначально Украина Богдана Хмельницкого. Для пяти белорусских губерний не было издано никаких законов, которые выделили бы ее как особый этнический регион, с особым правовым положением. Только в 1840 году белорусские земли получили официальное название – Северо-Западный край.

Экономическое положение белорусских земель в результате многолетних войн в момент присоединения было очень тяжелым. Российские власти провели комплекс мероприятий по укреплению белорусской экономики. Соратник Т. Костюшко, поднявшего в 1794 году антироссийское восстание, Н. Немцевич писал: «Я должен с грустью сознать, что Белоруссия сильно выиграла в материальном отношении со времени раздела Польши». Современный белорусский историк П. Г. Чигринов писал:

«Вхождение в состав России содействовало экономическому, общественному, политическому и культурному развитию Беларуси. Включение в общероссийскую хозяйственную структуру расширяло рынок сбыта продуктов земледелия, которое было основной отраслью хозяйства Беларуси, содействовало ее экономической ориентации и специализации. С исторической точки зрения присоединение Беларуси к России в конце XVIII века было прогрессивным явлением, предотвратившим угрозу денационализации белорусского народа».

Активная русификация белорусских земель – Северо-Западного края – началась во времена императора Николая I. Поводом стало «освобождение белорусских земель от польского влияния». Вся жизнь белорусов, как и всего населения России, строго регламентировалась. Была введена паспортная система. В 1831 году был создан комитет по делам западных губерний при императоре – «высший совещательный орган для выработки основных законов и мероприятий по ослаблению польского влияния в Беларуси, Литве и на правобережной Украине». В городах отменили Магдебургское право, были введены нормы российского городского самоуправления. В 1840 году было прекращено действие Статута Великого княжества Литовского и введено общероссийское законодательство на всех белорусских землях.

Новые тяжелые испытания белорусский народ пережил в период Отечественной войны 1812 года, проявив свои национальные героизм и мужество.

Почти все белорусские земли были заняты французскими войсками Наполеона Бонапарта. Держалась только крепость в Бобруйске. В российской армии сражались десятки тысяч белорусов, были созданы Полоцкая, Витебская, Виленская дивизии.

Отряды партизан действовали по всей белоруской земле. Для охраны коммуникаций от партизан в Беларуси Наполеон был вынужден остановить до 20 % своей армии, а перед самым Бородинским сражением французский император направил целую дивизию на помощь Витебскому 12-тысячному гарнизону, который белорусские партизаны держали в блокаде. Французский офицер уже летом 1812 года писал в дневнике:

«Сколько раз из-за стремительности наших выступлений оставшиеся солдаты не знали, где найти свои отряды. Они бродят тогда на авось по здешним обширным равнинам, по громадным лесам, охваченные усталостью, становятся жертвами озлобленных крестьян».

Наполеоновские полицейские комиссары докладывали начальству:

«Я собрал при помощи команды солдат докшицких мещан, не желающих выполнять никаких распоряжений высших властей, осуществлять реквизиции и давать какие-либо налоги. Я объяснил им, сколько они должны платить, какие нести повинности, сколько рекрут отдать должны. Однако мещане игнорируют начальство, нисколько не унимаются и не выполняют распоряжений. Экзекуторов, нанятых шляхтой, ругают, в дома не пускают, или сами хозяева прячутся, на вызов не являются, а жены их не признаются, кричат и оскорбляют самыми низкими словами посланных сборщиков. Прошу выслать солдат, которые бы это беспорядочное местечко привели в повиновение и наказали непослушных».

Белорусские крестьяне прятали продовольствие, уходили в леса, были проводниками, разведчиками. Крестьянские отряды нападали на фуражиров врага, на отдельные французские отряды. В партизанские отряды иногда входило все взрослое население деревни. В сентябре 1812 года отряд крестьянина М. Маркова разбил батальон пехоты и эскадрон кавалерии французов. 22 партизана были награждены российскими боевыми наградами.

Наполеоновские солдаты, отступая, сжигали все, что могли, на своем пути. Французский офицер писал в своем дневнике: «Большая часть деревень была старательно выжжена нашими солдатами, гревшимися у этих чудовищных костров». Беларусь вышла из войны разоренной и опустошенной. Многие ее города и села, в том числе Полоцк, Борисов, Кобрин, были полностью разрушены или сожжены. Сильно пострадали Гродно, Минск, Витебск, Могилев, Орша и другие города. Современный автор писал:

«Неприятельское войско после перехода через Березину так опустошило места, что большая часть жителей, оставив дома свои, разбежались с женами и детьми по лесам, где многие из них погибали от голода и холода, так что по окончании кампании были найдены валяющимися по улицам, огородам и в опустошенных домах многие мертвые тела, и никто не был встречаем, кого можно было заставить похоронить оные».

В Отечественной войне 1812 года из четырех миллионов белорусов погиб каждый четвертый.

Социальная структура населения на белорусских землях со времен Великого княжества Литовского имела сословный характер. Сословия делились на привилегированные и податные. Привилегированные сословия состояли из дворянства – шляхты, духовенства, купечества, почетных граждан. Они не служили, не платили подушную подать, не несли государственных повинностей.

В податные сословия входили крестьяне – жители сел и мещане – жители городов. Большинство крестьян являлись помещичьими и церковными, государственных крестьян было немного, свободных еще меньше. К середине XIX века появились и разночинцы – «люди разного чина и звания». Барщина в Российской империи к этому времени составляла 6 человекодней в неделю с крестьянского двора. Нищета, низкая агротехника, частые неурожаи, растущие недоимки вели к крестьянским волнениям, которых, наряду с восстаниями 1830–1831 и 1863–1864 годов, прошло около пятидесяти – в 27 уездах и 100 деревнях. Побеги крестьян из деревень стали массовыми.

Власти в феврале 1861 года упразднили крепостное право в Российской империи – император Александр II подписал Манифест «Положение о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости». Крестьяне получили личную свободу, право выкупить усадьбу, право выкупить землю, но сама земля оставалась собственностью помещиков. Именно эта ситуация и привела к крушению империи Романовых.

Помещики немедленно подняли цену на землю в 5–6 раз и крестьяне попали в тяжелую экономическую зависимость от дворян и шляхты. Условия «освобождения» крестьян вызвали только в Беларуси 400 крестьянских волнений в 1861 году. Крестьяне пошли в города работать на фабрики и заводы, создавая пролетариат – «могильщик царизма». Не случайно именно в Минске в марте 1898 года прошел I съезд Российской социал-демократической партии В. И. Ульянова-Ленина, провозгласившего курс на социалистическую революцию. ХХ век начинался очень неспокойно по всей Российской империи, которая готовилась к празднованию 300-летия правящей империи Романовых.

Февральская революция 1917 года, проходившая в «условиях» Первой мировой войны, свергла династию Романовых. Кроме Советов рабочих и солдатских депутатов и образованной в 1902 году первой белорусской национально-революционной партии «Белорусская социалистическая громада» в Беларуси действовали еще около двадцати национальных организаций. К октябрю 1917 года белорусское национальное движение оказалось разъединенным и разобщенным.

В конце октября 1917 года к власти в Российской империи пришли большевики В. И. Ленина, уже имевшие все необходимые структуры в Северо-Западном крае. В течение двух месяцев Советская власть установилась на всех не оккупированных Германией белорусских землях. По Брестскому мирному договору, подписанному в марте 1918 года, и вся остальная часть Беларуси отходила Германии. 19 февраля 1918 года в Минск вошли немецкие войска. Тогда же Исполнительный комитет Всебелорусского съезда национальных партий и организаций объявил себя временным правительством с образованием Народного секретариата. Немцы не признали, но и не мешали его деятельности.

9 марта 1918 года Исполком Всебелорусского съезда Статутной грамотой объявил Беларусь Белорусской Народной Республикой. 25 марта 1918 года Третьей Статутной грамотой Белорусская Народная Республика была объявлена суверенной и независимой, с отделением от Советской России. Было создано правительство БНР, действовавшее до декабря 1918 года. Настоящим государством БНР стать не успела – она не имела конституции, отсутствовали государственные границы, ее не признали другие государства, у нее не было своей армии, денег и других атрибутов государственности. С уходом немцев из Беларуси деятельность правительства БНР до 1925 года проходила в эмиграции.

13 ноября 1918 года большевики аннулировали Брестский договор и 10 декабря Красная Армия вступила в Минск. К середине февраля немцев на территории Беларуси не было. Выдающийся белорусский историк М. Довнар-Запольский писал:

«Разложившаяся немецкая армия оставляла Беларусь. В Минске уже не было организации, которая могла бы установить власть. По пятам отступавших немцев вступала Красная Армия».

За три месяца до этого, 29 августа 1918 года большевистское правительство России аннулировало все договоры о разделах Польши XVIII века. 7 ноября 1918 года в Люблине была провозглашена Польская Народная Республика. Была образована Республика Польша во главе с Юзефом Пилсудским, провозгласившим лозунг «Великая Польша от моря до моря».

1 января 1919 года Временное рабоче-крестьянское советское правительство Белоруссии объявило Манифест об образовании Белорусской Советской Социалистической республики, которую сразу же признала РСФСР. В Белорусскую ССР вошли Витебская, Гродненская, Могилевская и Минская губернии, белорусские уезды Виленской и Ковенской губерний, западные уезды Смоленской губернии.

После войны Польши и Советской России 1919–1920 годов 18 марта 1921 года в Риге был подписан мирный договор, по которому в составе Польши осталась Западная Белоруссия и Западная Украина, что и привело впоследствии к краху Польши в сентябре 1939 года и ее последующим проблемам второй половины ХХ века. В составе Белорусской ССР остались 6 уездов – Бобруйский, Борисовский, Червенский, Минский, Мозырский, Слуцкий с населением более полутора миллионов человек. 31 июля 1921 года БССР была восстановлена в составе Минской губернии и белорусских уездов Гродненской и Виленской губерний.

В декабре 1922 года произошло объединение советских республик в Союз Советских Социалистических республик. Его основателями стали Россия, Украина, Беларусь и Закавказские республики.

В 1924 и 1926 годах произошли два укрупнения БССР. В состав республики вошли уезды Витебской, Гомельской и Смоленской губерний. Территория БССР увеличилась в два раза, население превысило 4 миллиона человек. Было упразднено старое и принято новое административное деление республики – на округа, районы и сельсоветы. В десяти округах – Бобруйском, Минском, Борисовском, Витебском, Могилевском, Калининском, Мозырском, Полоцком, Оршанском и Слуцком – были сто районов и тысяча двести сельсоветов. После включения в БССР Речицкого и Гомельского уездов, переименованных в округа, население Беларуси превысило пять миллионов человек.

В январе 1938 года в БССР было введено областное деление и в феврале 90 районов БССР были разделены по 5 областям: 20 районов в Минской, 20 – в Витебской, 21 – в Могилевской, 14 – в Гомельской, 15 – в Полесской. В апреле 1927 и в феврале 1937 года были приняты вторая и третья конституция – вся власть в республике принадлежала Советам рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Высшим органом власти – до 1991 года – официально являлся Верховный Совет Белорусской ССР.

Белорусские земли, временно, до 1939 года попавшие в состав Польши, входили в четыре воеводства: Волковысский и Гродненский – в Белостокское; Браславский, Ошмянский, Молодечненский, Поставский – в Виленское; Барановичский, Лидский, Несвижский, Новогрудский, Слонимский – в Новогрудское; Брестский, Кобринский, Пинский, Пружанский – в Полесское.

23 августа 1939 года в Москве был подписан советско-германский пакт о ненападении. В пакте была и тайная статья о разделе Польши по рекам Нарев – Висла – Сан – руководитель Советского Союза И. В. Сталин хорошо помнил польскую кампанию 1920 года.

Вторая мировая война началась 1 сентября 1939 года с нападения Германии на Польшу, в течение месяца захваченную фашистами. 17 сентября Красная Армия заняла Западную Беларусь и Западную Украину. К 25 сентября вся территория Западной Беларуси была освобождена, воссоединилась с Белорусской ССР и вошла в состав Советского Союза. Воссоединение белорусских земель стало актом исторической справедливости, судьбоносным событием ее истории. Территориальная целостность Беларуси была восстановлена, белорусский народ, наконец, объединился – население республики составило 11 миллионов человек. В 1939–1940 годах по решению Советского правительства Вильнюс и 2 000 квадратных километров земель, входивших в состав Барановичской и Виленской областей Беларуси, были переданы Литовской ССР.

Тяжелейшие испытания перенес белорусский народ в начавшейся 22 июня 1941 года Великой Отечественной войне. На территорию вошли 50 фашистских дивизий, поддержанные половиной военных самолетов Германии. На белорусской земле развернулись кровопролитные бои. В историю войны навсегда вошли оборона Брестской крепости, оборона Минска, Могилева, Витебска, Гомеля.

К концу лета 1941 года вся территория Белорусской ССР была захвачена фашистами, которые сразу же установили жестокий оккупационный режим. На территории Беларуси было создано около 300 концлагерей и лагерей смерти, было проведено около 150 крупных карательных операций. Фашисты уничтожали целые белорусские деревни, заживо сжигая жителей. За время оккупации Беларуси с августа 1941 по июль 1944 года погибло 2 200 000 жителей Беларуси – каждый четвертый. По плану «Ост» фашисты планировали уничтожить 75 % белорусов. Народ встал на борьбу за свою Отчизну, за будущее своих детей. На белорусских землях фашистам пришлось держать 160 000 человек в охранных дивизиях вермахта – один гитлеровец на пятьдесят белорусов. Фашисты сильно ошиблись с цифрой – для контроля над народом, веками дравшимся за свою Родину, за свои дома и детей, не хватило бы и гораздо большего количества оккупантов. Именно в Беларуси началась война на уничтожение захватчиков, не считавших славян за людей. Ну что же, теперь славяне начали считать фашистских оккупантов.

Мощное партизанское движение на белорусских землях развернулось уже осенью 1941 года. Через год в Беларуси действовала тысяча партизанских отрядов. В 1943 году партизаны очень помогли победе Красной Армии в битве на Курской дуге, организовав «рельсовую войну», пуская под откос десятки эшелонов, перевозивших оружие и боеприпасы, включая эшелоны с тяжелыми немецкими танками «Тигр». Партизаны уничтожили сотни вражеских гарнизонов и контролировали половину территории Беларуси, совершали тысячи диверсий. Народный поэт Беларуси Якуб Колас писал:

«Ходят ветры и туманы,

Фрицев возит паровоз,

Их встречают партизаны

И пускают под откос».

Фашисты провели множество карательных операций, бросая против партизан десятки тысяч своих солдат, но карательные операции гитлеровцев не достигли своих целей. Многодневные кровопролитные бои партизаны с успехом вели с охранными дивизиями вермахта на всей белорусской земле. Фашисты уничтожали мирное население, беззащитных людей – 627 белорусских деревень повторили трагическую судьбу Хатыни, все жители которой были сожжены карательным отрядом.

Рейхскомиссар Беларуси» фашист В. Кубе, незадолго перед тем, как его взорвали подпольщики, докладывал в берлинскую канцелярию, что в тылу группы армий «Центр» партизаны открыли второй фронт. Орган гитлеровской тайной полиции – гестапо – берлинская газета «Дойче альгемайне цейтунг» писала в 1943 году о белорусских партизанах:

«Противник хитер, быстр, вынослив, подвижен и располагает в своих опорных пунктах базами снабжения, к содержанию которых привлекается крестьянское население. Они ведут ожесточенную борьбу с немецкими оккупационными войсками, угрожая подвозу, железнодорожному движению и нашей восстановительной работе.

Нельзя отрицать, что эта борьба стоит нам больших жертв, сковывает часть наших сил и наносит нам серьезный ущерб. Большевистские партизанские отряды располагают хорошо организованной и тщательно законспирированной разведывательной сетью. В иной невзрачной крестьянской избе полевая жандармерия обнаруживала безукоризненно работающий радиоаппарат, поддерживающий связь с ближайшим партизанским отрядом или с московским центром.

Под покровом ночной темноты партизаны подползают к железнодорожному полотну, отвинчивают рельсы и закладывают мины замедленного действия, а когда железнодорожный состав, груженый военными материалами или везущий на родину солдат-отпускников, летит под откос, они бросают в вагоны ручные гранаты, обстреливают их из автоматов, а потом бесследно исчезают, точно утонув в лесной чаще.

Вдоль проселочных дорог партизаны, спрятавшись в листве деревьев, подстерегают проезжающие автомашины. Ночью они снимают сторожевые посты, совершают нападения на железнодорожные будки, и, прежде чем к месту происшествия на выстрелы приезжает отряд, партизаны успевают скрыться».

Гестаповцам отвечала газета «Правда», в августе 1943 года опубликовав «Обращение воинов-белорусов к партизанам и партизанкам, ко всему белорусскому народу»:

«К тебе, народ наш, наш богатырь, обращаются сыны твои – белорусские воины. Шлем мы сыновий поклон родной земле. Посылаем боевой привет матерям и отцам, братьям и сестрам, женам и детям нашим. Посылаем мы наш братский привет партизанам и партизанкам.

Тяжелы и безмерны ваши муки, родные братья и сестры! Но не сломила вас вражья неволя. Не склонили вы колен перед немцами. Захвачена Беларусь, но не покорен ее народ, не сломлена воля его к борьбе и победе.

Пусть трепещет враг! Сквозь дым пожаров Белоруссии, в ее городах, селах, лесах услышит он клич воинов-белорусов.

Голос белорусского народа донесется сквозь грохот боев под Харьковом и Брянском до Берлина, до гитлеровских палачей. Пусть содрогаются враги. Их ждет жесточайшая месть за слезы, за горе, за страдания, причиненные советским людям».

За время фашистской оккупации Беларуси партизаны уничтожили более полумиллиона фашистов, пустили под откос 11 128 воинских эшелонов, 34 бронепоезда, разгромили 29 железнодорожных станций, 948 штабов и гарнизонов, уничтожили 18 700 автомобилей, более 5 000 орудий, 940 складов, подорвали более 300 000 рельс, разрушили 7 300 километров телеграфно-телефонных линий, захватили 85 орудий, 278 минометов, 1 874 пулемета, 20 000 автоматов и винтовок. За одного убитого фашиста пали четыре белоруса и жителя Беларуси. По подсчетам историков, белорусские партизаны нанесли урон фашистам больший, чем вместе взятые армии Великобритании и США. На фронтах Великой Отечественной войны сражались 1 миллион 300 000 белорусов, 500 из которых стали Героями Советского Союза. Это звание получили и 90 партизан. Безымянных погибших героев никто уже посчитать не сможет.

В июле 1944 года белорусская земля была полностью освобождена от фашистских оккупантов. 9 мая 1945 года Великая Отечественная война закончилась. В ходе войны Беларусь понесла самые тяжелые потери в СССР: было уничтожено 200 городов и местечек, около 1 000 деревень, почти все промышленные предприятия, колхозы, больницы, школы.

В результате фашистского нашествия Беларусь утратила более половины своего национального богатства. Около трех миллионов жителей Беларуси остались без крова над головой. К моменту освобождения республики в городах осталось от 20 до 40 % населения.

27 апреля 1945 года Белорусская ССР стала членом-основателем Организации Объединенных Наций. Мировое сообщество признало большой вклад белорусского народа в разгром гитлеровской Германии, его огромные жертвы в борьбе с фашизмом.

Восстановление народного хозяйства Беларуси продолжалось до 1954 года. По переписи населения 1959 года в Беларуси проживало более восьми миллионов человек, по переписи 1970 года – 9 миллионов человек.

Новое испытание белорусский народ перенес в 1986 году. 26 апреля 1986 года на украинской атомной станции в Чернобыле произошла самая крупная техногенная авария в мировой истории. Под радиоактивное заражение попали многие районы Гомельской и Могилевской областей, часть Гродненской, Брестской и Минской областей. Большие уровни радиации наблюдались почти во всех регионах Беларуси, в некоторых районах – в несколько тысяч раз выше естественного радиационного фона. Современный белорусский историк П. Г. Чигринов писал:

«23 % территории Беларуси оказались радиоактивно загрязненными. В зоне загрязнения проживала пятая часть населения республики – около 2,1 миллиона человек. Из хозяйственного оборота было выведено более 20 % сельскохозяйственных угодий, почти 15 % лесов. Катастрофа показала несостоятельность и равнодушие к судьбе народа тогдашнего партийно-государственного руководства СССР. Оно не только не приняло надлежащих мер по оказанию помощи населению, но даже препятствовало своевременному информированию людей о радиационной опасности. Делались попытки дезинформации, засекречивание последствий катастрофы».

Реальное решение по преодолению последствий Чернобыльской катастрофы было принято в 1989 году Верховным Советом Белорусской ССР, объявившего территорию республики зоной экологического бедствия.

Суммарный ущерб от чернобыльской катастрофы Беларуси оценивается в 235 миллиардов долларов США. Верховный Совет БССР в 1991 году, уже после распада СССР, создал Государственный комитет по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В 1992 году была принята Программа по преодолению в Беларуси последствий катастрофы на 1993–1995 годы. Сейчас действует Государственная программа по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на период до 2010 года. Выполнение программы контролируется руководством государства. Значительные средства, доходившие до 10 % республиканского бюджета, расходуются на социальную защиту пострадавшего населения. Из 470 населенных пунктов в Гомельской и Могилевской областях отселено в другие районы республики около 140 000 человек, для которых построено около 70 000 квартир и домов – 240 поселков, со всей необходимой инфраструктурой, детскими садами, школами, больницами, газо– и водопроводами, дорогами. В Беларуси действует система радиационно-экологического мониторинга и радиационного контроля, охватывающая всю страну, продолжаются дезактивационные работы в загрязненных населенных пунктах. В зоне отчуждения на площади около двух тысяч квадратных километров создан Полесский государственный радиационно-экологический заповедник, в котором решаются задачи предотвращения переноса радионуклидов на другие территории, охраны лесов от пожаров, ведется радиационно-экологический мониторинг.

В республике действует система социальной защиты всех пострадавших от Чернобыля. Проводится регулярная диспансеризация миллионов человек, предоставляются компенсации инвалидам-чернобыльцам, выдаются бесплатные лекарства и путевки на санаторно-курортное лечение, платятся пенсионные надбавки. Для чернобыльцев установлены льготы по налогообложению, получению кредитов, оплате коммунальных услуг, проезду в общественном транспорте. Республиканские органы здравоохранения активно занимаются контролем и сохранением здоровья населения, пострадавшего от катастрофы. С 2003 года в Гомеле работает Научно-практический центр радиационной медицины и экологии человека, координирующий работы по защите населения. Право на бесплатное санаторно-курортное лечение имеют полмиллиона человек, из которых 400 000 – дети. Преодоление последствий чернобыльской катастрофы будет продолжаться еще многие годы, республика будет недополучать большие объемы продукции и финансов, пострадавшее население – нуждаться в социально-экономической реабилитации.

В 1985 году новое руководство Советского Союза провозгласило политику перестройки, определявшейся необходимостью демократизации политического строя и осуществлением рыночных реформ, осуществлялась политика гласности – свобода слова, печати, собраний, митингов, возникли политическая оппозиция и новые политические партии, произошла демократизация советов. Своеобразное исполнение программы перестройки существовавшей административно-командной системой привело к спаду производства, росту цен, темпов инфляции, снижению уровня жизни людей. Современный белорусский историк А. И. Котов писал:

«В 1980-х годах происходит стремительное нарастание кризисных явлений в СССР и странах социализма. В экономике Советского Союза и БССР в середине 80-х годов наблюдались кризисные явления, а точнее признаки стагнации – застоя в производстве, торговле и т. д. Начались попытки реформирования экономики, переход от командной системы руководства к демократической, основанной на экономических методах управления и сочетания централизованного планового управления с самоуправлением предприятий.

Реформы второй половины 80-х годов закончились неудачно.

Перестройка в СССР под лозунгом «Больше демократии, больше социализма» не достигла своей цели. Она привела к уничтожению единого экономического пространства, разбалансированности потребительского рынка и других негативных явлений.

Вместе с тем, демократизация общественной жизни во время перестройки объективно привела к реформированию самих взаимоотношений между центром и республиками. Уже на рубеже 1989–1990-х годов начался процесс суверенизации – провозглашения независимости отдельных советских республик».

В июне-июле 1990 года государственный суверенитет провозгласили Украина и Россия. Реальная дорога к развалу Советского Союза была проложена, и он развалился.

Не Белоруссия, а Беларусь в 1991 году

27 июля 1990 года Верховный Совет Белорусской ССР принял Декларацию о государственном суверенитете БССР. В августе 1991 года Верховный Совет принял в статусе конституционного закона Декларацию о государственном суверенитете Белорусской ССР и принял постановление «Об обеспечении политической и экономической самостоятельности Белорусской ССР». В это время население Беларуси превышало 10 миллионов человек.

После провала в августе 1991 года попытки части союзного руководства сохранить Советский Союз центральная власть оказалась парализованной, не выполнялись ни союзные законы, ни президентские указы. Власть в союзных республиках фактически была в их руках.

19 сентября 1991 года на внеочередной сессии Верховного Совета БССР Белорусская Советская Социалистическая Республика была переименована в Республику Беларусь. 8 декабря 1991 года руководители России, Украины и Беларуси в Беловежской пуще, в Вискулях, подписали документы о том, что СССР как субъект международного права прекращает свое существование. Было подписано соглашение об образовании Содружества Независимых Государств, в которое вошли 11 республик бывшего Советского Союза.

10 декабря 1991 года Верховный Совет Республики Беларусь ратифицировал Соглашение об образовании Содружества Независимых Государств и принял постановление о денонсации Договора об образовании СССР 1922 года. Белорусский историк П. Г. Чигринов писал:

«После провозглашения независимости в Беларуси стали формироваться новые органы управления. Союзно-республиканские министерства и комитеты преобразовывались в государственные органы Республики Беларусь. Белорусский военный округ ликвидировался, все его части и подразделения перешли в подчинение Министерства обороны Республики Беларусь. Проводилась работа по уточнению границ между Беларусью, Латвией и Литвой и принимались меры по их охране».

Статус суверенного государства потребовал разработки новой внешнеполитической концепции. Верховный Совет и правительство приняли план всестороннего международного сотрудничества. Республика Беларусь стала руководствоваться в своей внешней политике принципами суверенного равенства государств, неприменения силы и отказа от угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования противоречий, невмешательства во внутренние дела и другими общепринятыми нормами международного права. Беларусь объявила себя нейтральным и безъядерным государством.

В 1992 году Верховный Совет принял 150 новых законов, формирующих политическую систему Беларуси. К 1993 году Республику Беларусь признали более 100 государств. Многострадальный и мужественный белорусский народ впервые за тысячу лет создал свое, суверенное и независимое государство.

Развал Советского Союза и образование на его территории пятнадцати независимых государств привел к разрушению экономических и финансовых связей единого до 1991 года народно-хозяйственного комплекса. Попытка формирования единого экономического пространства внутри Содружества Независимых Государств была неудачна – в новых государствах, где шла борьба за власть, было не до экономики. Впереди были и долгие годы борьбы с геополитическими, военными и экономическими последствиями ликвидации СССР, – об этом тогда, правда, задумывались немногие политические деятели. Современный белорусский историк Я.К. Новик в работе «Гісторыя Беларусі ад старажытных часоў па 2008 год», вышедшей в Минске в 2009 году, писал:

«Крах советского государственного и общественного строя был обусловлен:

Во-первых, серьезными ошибками и просчетами КПСС (тогдашней правящей партии – авт.), которые были допущены в разработке и проведении политики перестройки. Отсутствовала конкретная, научная, обоснованная программа обновления советского хозяйства, не были четко обозначены цели и задачи, окончательные итоги. Это позволило на практике лозунг «Больше демократии, больше социализма» незаметно для народа подменить лозунгом «Больше капитализма, больше разрушительной демагогии». Видя эти негативные процессы, значительная часть народа стала обвинять КПСС, партийную элиту и всех тех, по чьей инициативе началась перестройка. Социалистические идеалы в глазах миллионов обесценивались, авторитет КПСС катастрофически снижался.

Во-вторых, негативные процессы и явления в общественной жизни сопровождались мощной пропагандистской кампанией по дискредитации КПСС, Советского государства, советского образа жизни, достижений страны. Эта кампания осуществлялась при поддержке помощи, а иногда и при личном участии высших партийных и государственных руководителей страны – М. Горбачева, Б. Ельцина, А. Яковлева, Э. Шеварднадзе, И. Силаева, В. Бакатина и других.

В-третьих, много поработала на пользу разжигания антисоветской и антикоммунистической истерии часть научной, творческой и технической интеллигенции. Идеологам «американизации» страны удалось методом социальной демагогии разъединить трудящихся, вызвать склонность к колебаниям и резким действиям. Людей принудили поверить, что те, кто не изменил своим взглядам, – это реакционеры, консерваторы, которые заслуживают презрения; а те, кто за один день изменил взгляды, перекрасился, – это настоящие герои, новые борцы за «светлое будущее народа». Пропагандистские усилия оппозиции и ренегатов-капиталистов давали им значительные политические дивиденды.

В-четвертых, не содействовали повышению авторитета и увеличению политического влияния КПСС оторванность ее от народа и многомиллионной армии рядовых коммунистов, протекционизм, взяточничество, коррупция, закрытость партийной системы, широкое распространение бюрократизма в работе, недемократичность кадровой политики, грубое удушение инакомыслия. Ошибки в руководстве выдавались за всеобщую некомпетентность и бездарность партократов, а недостатки в развитии социально-экономической и духовно-моральной сфер за трагедию и катастрофу страны. Часть населения это воспринимала как правду.

И, наконец, необходимо заметить, что в час суровых испытаний генсек, Политбюро и Секретариат ЦК КПСС предали свою партию. Они не обратились к КПСС и народу, не сделали даже попытки созвать съезд партии или пленум ЦК КПСС, никак не противодействовали антиконституционным действиям президентов СССР и России и их окружения. Ничего не делали местные партийные организации и послушные члены партии: капитуляция была массовой».

В 1991 году Беларусь, как и все бывшие республики Советского Союза, была в состоянии глубокого социально-экономического кризиса, сопровождавшегося падением промышленного и сельскохозяйственного производства, сокращением валового внутреннего продукта. В сложной экономической обстановке начался процесс формирования политических партий.

В марте 1991 года Министерство юстиции Беларуси зарегистрировало Объединенную демократическую партию Беларуси, в апреле – Белорусскую крестьянскую партию, в мае – Белорусскую социал-демократическую Громаду, в июне – Национально-демократическую партию Беларуси, и созданный в 1989 году в Литве Белорусский Народный Фронт. Регистрировались десятки партий, движений, фронтов, которые находились в состоянии перманентных расколов и разногласий, в основе которых, как обычно, лежали личные амбиции некоторых политических лидеров. Правопреемницей ОДПБ и Гражданской партии стала Объединенная гражданская партия, разделился БНФ, преемницей БСДГ стала Белорусская социал-демократическая партия («Народная Громада»). Даже коммунисты раскололись на Коммунистическую партию Беларуси и Партию коммунистов Белорусскую.

На начальном этапе создания Республики Беларусь именно партии стали играть значительную роль в формировании законодательных органов власти. Еще в 1988 году был принят советский закон «О выборах народных депутатов СССР» – очень либеральный, позволивший в 1989 году провести первые после 1917 года свободные выборы. От Беларуси на Всесоюзный съезд народных депутатов было избрано 60 человек.

В октябре 1989 года были приняты белорусские законы о выборах народных депутатов БССР и местных советов. 1992–1994 годы белорусский историк Я.К. Новик назвал «периодом жестокой политической борьбы в Верховном Совете республики по вопросам экономической жизни, государственного строительства, будущего союза с Россией; шли прения о том, какой республикой должна быть Беларусь: президентской или парламентской». Ответ «спорам» Верховного Совета дал белорусский народ.

Александр – в переводе с греческого языка означает “Защитник людей”

В 1989 году в Советском Союзе впервые были проведены демократические выборы народных депутатов СССР. По Могилевскому национально-территориальному 94-му округу в депутаты баллотировался заместитель председателя Госплана Республики Беларусь Вячеслав Кебич. Элитный кандидат шел на выборы без конкурентов, но недолго.

После окружного избирательного собрания в шкловском совхозе «Городец» кандидатом в депутаты был выдвинут директор совхоза 34-летний Александр Григорьевич Лукашенко. Историк и офицер, имевший два высших образования, получил к тому времени два выговора по партийной линии «за то, что не умел промолчать», и первый секретарь Шкловского районного комитета компартии Белоруссии потребовал, и неоднократно, от будущего белорусского лидера отказаться от участия в выборах. Его вынуждали подать заявление об уходе из директоров советского хозяйства, мешали встречаться с избирателями, давили на доверенных лиц, несколько раз пытались, по партийной привычке, оболгать на основании анонимок, давали о нем лживую информацию в прессе. На кандидата-директора попытались завести два уголовных дела, но даже этого сделать толком не сумели, да и процессы перестройки в стране приняли необратимый характер – партийные чиновники теперь уже не были полновластными хозяевами страны. Имевший к тому времени опыт участия в конференциях «на союзном уровне» Александр Лукашенко не подчинился, активно вел предвыборную кампанию, проведя за 30 дней почти двести встреч с избирателями. На выборах 26 марта 1989 года партийцы продавили своего кандидата, с трудом набравшего, или получившего 51 % голосов участвовавших в выборах. Директор «Городца» без партийно-административного ресурса получил 45 % голосов. Сколько у него отобрали – известно не тем, кто голосовал, а тем, кто считал голоса.

В избирательной кампании 1990 года по выборам депутатов в Верховный Совет Белорусской ССР А. Лукашенко участвовал уже как человек, прошедший хорошую «политико-выборную школу», знавший, что верхушка КПСС будет использовать все разрешенные и неразрешенные приемы, чтобы удержаться у власти.

Александр Лукашенко, как и три его конкурента, был выдвинут по Шкловскому избирательному округу № 310, и победил в упорной борьбе во втором туре 18 марта 1990 года, набрав 68 % голосов и став депутатом Верховного Совета Белорусской ССР 12-го созыва. В своей предвыборной программе Александр Лукашенко с лозунгом «Спасти деревню от вымирания» источником всех сельских проблем назвал местную номенклатуру, боящуюся лишения своих привилегий. Кандидат-директор писал в прессе перед выборами: «Ждать поддержки от имеющих власть мне не приходится. Рассчитываю на поддержку рабочих, крестьян, интеллигенции, всех тех, кто не облечен властью».

Историк А. Лукашенко хорошо знал, что такое советская номенклатура с ее административно-командной системой.

Великий русский поэт Н.А. Некрасов целую поэму искал – «Кому на Руси жить хорошо». После 1917 года ему было бы легко определить это. Выдающийся мыслитель Н. Бердяев писал в 1918 году в работе «Духи русской революции»:

«Рабы стали безгранично свободными, а свободные духом подвергаются насилию. Попробуйте проникнуть за поверхностные покровы революционной России в глубину. Там узнаете вы старую Россию, встретите старые, знакомые лица.

Нет уже старого самодержавия, нет старого чиновничества, старой полиции, а взятка по-прежнему является устоем русской жизни, ее основой. Взятка расцвела еще больше, чем когда-либо. Происходит грандиозная нажива на революции. Сцены из Гоголя разыгрываются на каждом шагу революционной России. Бессмертные образы Хлестакова и Смердякова на каждом шагу встречаются в революционной России, они подобрались к самым вершинам власти».

Пришедшие к власти большевики В.И. Ульянова-Ленина составляли совсем малую часть населения. Исследователь номенклатуры историк М. Восленский писал:

«Ленинская организация профессиональных революционеров была слишком малочисленной, чтобы в условиях огосударствления всей жизни и монопольного положения правящих партий в огромной стране обеспечить занятие всех ответственных должностей в стремительно разраставшемся партийном и государственном аппарате.

В образовавшийся вакуум в различных звеньях власти рвалась лавина карьеристов».

Понятие «номенклатура» было разработано И.В. Сталиным, руководителем Советского Союза 1924–1953 годов. Критерием отбора советских и партийных кадров была личная преданность И. Сталину и созданной им иерархии – «Кадры решают все!» Ум и талант в этой ситуации не всегда принимались в расчет – «необходимо подобрать работников так, чтобы на постах стояли люди, умеющие осуществлять директивы, могущие понять директивы, могущие принять эти директивы, как свои родные, и умеющие проводить их в жизнь».

Конкурент-соратник И. Сталина Л. Троцкий назвал это бюрократизацией партии и вскоре лишился всех своих постов, а в итоге и жизни. А в партии В.И. Ленина «коммунисты по убеждению» стали сменяться «коммунистами по названию». В итоге не номенклатура стала заботиться о стране, а страна работала на номенклатуру.

Привилегии вырождавшейся номенклатуры хорошо известны – чиновничье «государство в государстве», тройные зарплаты, своя инфраструктура, обеспечивающая всем необходимым, квартиры, дачи, автомобили, связь. Страна номенклатуры жила по своим законам, не часто вспоминая об остальных гражданах, живших с ними в Советском Союзе в одно время. Уже в 1990 году генеральный секретарь ЦК КПСС М. Горбачев заявил на пленуме партии:

«Товарищи, есть у нас льготы и даже привилегии, которые предусмотрены законом. Это должно быть».

Историки называют номенклатуру классом-монополистом и паразитом, обладающим феноменальными способностями к мимикрии. Известный современный исследователь элиты О. Крыштановская писала:

«Отсутствие демократических выборов и общественного контроля над властью, кадровый застой привели к тому, что советская власть постепенно стала властью стариков. Высшие номенклатурные должности все чаще занимались пожизненно. Получив однажды высокий ранг, человек сохранял его до самой смерти. Высокопоставленные чиновники или уходили на пенсию по состоянию здоровья, или умирали на посту».

А.Г. Лукашенко стал активно работать в Верховном Совете, до 1994 года совмещая эту деятельность с работой в совхозе. Сторонник сильной Беларуси, он часто отчитывался перед своими избирателями, приобрел популярность, о нем часто писала пресса. Он все более резко критиковал тогдашнего председателя Верховного Совета БССР – за формальное отношение к народным проблемам. В апреле 1991 года, когда в стране начались вызванные повышением цен забастовки, предложил уйти в отставку тогдашнему председателю правительства Белорусской ССР.

В июне 1993 года народный депутат-директор А. Лукашенко стал председателем комиссии Верховного Совета по изучению деятельности коммерческих структур, созданных при органах государственного управления – в народе ее назвали «Комиссией по борьбе с коррупцией». Историк во главе антикоррупционной парламентской комиссии – лучшего выбора сделать было бы невозможно.

Выдающийся современный мыслитель А.И. Солженицын в своей программной работе «Что нам по силам» писал об одной из главных бед человечества:

«Это – угнетающая всеобщее сознание змейная коррупция, все нераскрываемая и ненаказуемая (да не только ж на вышках, но и на мелких ступеньках, и поди же раскрой каждый случай, да и там ли корень?)

Все валится на неповоротливость властей, а между тем вся нравственно шаткая атмосфера в нашей стране освобождает воров и взяточников от угрызений Греха и от Стыда, – напротив, они скорее чувствуют, что выиграли позицию».

Коррупция – совокупность неписанных правил и особой круговой поруки чиновников. Коррупция имеет огромное влияние на жизнь обычных людей. Она проникает во все сферы общественной жизни, пронизывая их насквозь. Созданная казнокрадами система ставит бюрократию и источники ее доходов вне общественного контроля. Половина населения планеты считает антикоррупционные программы своих правительств безрезультатными.

С казнокрадством боролись с начала образования первых государств в мире. Ветхий Завет говорит о коррупции – «начальник требует подарков, и судья судит за взятки, а вельможи высказывают злые хотения души своей и извращают дело». Древнегреческий мыслитель Платон писал: «Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью».

Высокий уровень коррупции всегда ставит под сомнение существование самого государства, так как снижает зависимость государства от населения. Чиновникам некогда и неинтересно заниматься проблемами государства, в частности, заниматься социальными проблемами, – за взятки они решают частные проблемы обеспеченной части населения. Коррупция усиливает напряжение в обществе, дискредитирует законы – основной инструмент существования государства. Под прикрытием борьбы с коррупцией часто устраняются политические противники и бизнесмены-конкуренты.

Именно от коррупции погиб Древний Рим, хотя программы борьбы с коррупцией там были более чем радикальны – так, судья часто судил, сидя в кресле, покрытом кожей предыдущего судьи-взяточника. Приказная система, с XV века существовавшая в Московском царстве, прогнившая и коррумпированная сверху донизу, могла уничтожить все достижения страны. Доходило до того, что дьяки «за хабар» подсовывали московским государям невест от тех государств или кланов, послы и представители которых «отстегивали» необходимую сумму «приказной душе». В период правления царя Ивана IV Грозного уже создалась наследственная приказная бюрократия. Российский историк П. Мельгунов писал о приказной системе:

«Московская волокита» – так это называлось, она славилась и на севере, где подьячие устроили себе на посулы-взятки палаты «неудобосказаемые», славилась и на Украине, где подьячие хуже басурман разоряли жителей, славилась в Пскове, где, по словам летописца, прежняя правда на небеса улетела, а московская кривда поселилась в городе».

Историки XIX века писали о работе приказов:

«Брать подарки запрещено всем под угрозой наказания кнутом, но втайне все-таки это происходит. Особенно охотно писцы берут «посулы», благодаря которым часто можно узнавать и о самых секретных делах, находящихся в их руках».

Иностранные послы, аккредитованные при царском дворе, докладывали начальству:

«У великокняжеских слуг и придворных замечается то же явление, что и при дворах большинства государей – и здесь и там добродетель и порок борются друг с другом и последний часто побеждает первую.

Некоторые, имеющие более близкий и частый доступ к государю, гораздо своекорыстнее, грубее и скупее других. Поэтому, чтобы привлечь их на свою сторону, нужно относиться к ним почтительно и делать подарки, зачастую не ради того, чтобы они что-либо хорошее сделали, но чтобы они не сделали чего-нибудь худого. С помощью подарков, которые они зовут «посулами», можно всего добиться».

Петр Великий, которому удавалось все, что он задумал, не смог победить чиновников – «Полуобразованную и разноплеменную толпу бюрократов, самонадеянных, скорых на всевозможные прожекты, не менее корыстных, наглых в своих отношениях с населением и расточительных как люди, неожиданно получившие большое наследство; за этим поколением пошли другие» – писал российский историк С.Б. Веселовский.

Переведя чиновников на оклад, Петр I стремился поставить их в большую зависимость от самодержца. Бывшее в приказной системе получение платы с населения за услуги объявили преступлением, а преступника – вне закона. Разница с выплатой «зарплаты» и стоимостью жизни, а также соблазн больших денег от ведения дел бюрократией привели к появлению коррупции, ставящей чиновников вне контроля общества.

Ведущие российские исследователи проблемы бюрократии считают, что унять бюрократа можно, только лишив его социальных корней и институтов его господства.

Опыт мировой истории говорит о способах борьбы с коррупцией. Коррупция – инструмент несправедливого перераспределения средств в пользу «своих» кланов в ущерб малоимущих и бедных слоев населения, механизм блокирования социальной политики государства. Коррупция не может существовать в условиях демократии.

Не будет коррупции – не будет бедных. Необходимо принятие блока антикоррупционных законов, которые должны быть полностью обеспечены государственными ресурсами, с жестким контролем их исполнения. Необходимо закрепление приоритета закона над ведомственной инструкцией. Самый эффективный способ борьбы с коррупцией – гласность. Необходимо лишить чиновников-коррупционеров возможности легализовать свои преступные доходы.

Нужен закон о свободном доступе к информации, по которому все государственные учреждения обязаны предоставлять всем интересующимся гражданам любую информацию о своей деятельности, кроме материалов о личных данных граждан. Необходимы публикуемые в средствах массовой информации «черные списки» коррупционеров и компаний, уличенных в коррупции. Необходим закон, предусматривающий ужесточение наказаний для руководителей компаний, уличенных в коррупции.

Необходим контроль, и даже запрет на показ телевизионных передач, девиз которых – «Деньги любой ценой». Нужно идеологическое обоснование борьбы с коррупцией.

Необходим запрет пропаганды насилия, бездуховности, пренебрежения нравственностью и традиционными духовными ценностями – службе Отечеству, справедливости, совести, взаимопомощи. Нужно ежегодное проведение антикоррупционных форумов с участием общественных деятелей и организаций, высших чиновников, политических партий, деятелей науки и искусства, правоохранительных органов. Нужно введение в школах, колледжах, институтах нового предмета «Методы противодействия коррупции».

Исследователи подсчитали, что половина взяток дается на добровольной основе, четверть – вымогают чиновники, четверть – являются инициативным подкупом чиновников с угрозой жизни ему и его семье. Необходима «Программа защиты государственного служащего от коррупционного давления».

Доклад председателя «комиссии по коррупции» в парламенте, транслировавшийся по телевидению, без преувеличения слушала вся Беларусь. А.Г. Лукашенко, используя главное антикоррупционное оружие – гласность, много ездил по стране, выступая перед людьми с докладами о коррупции в государстве. В результате деятельности «комиссии Лукашенко» тайным голосованием в Верховном Совете Республики Беларусь был смещен со своего поста его председатель С. Шушкевич, печально известным своим участием в «Беловежской встрече трех», закончившейся поспешной и непродуманной ликвидацией Советского Союза.

Еще в ноябре 1991 года проект конституции независимой Беларуси был представлен на рассмотрение Верховному Совету республики. 15 марта 1994 года конституция Республики Беларусь была принята. Высшая власть в государстве была разделена между Верховным Советом и президентом Беларуси, пост которого был утвержден Основным законом. Именно это непродуманное разделение и привело к последующему противостоянию двух ветвей власти в стране.

Как становятся президентами директора белорусских совхозов

В Беларуси началась президентская избирательная кампания, на которую избранные еще во времена СССР власти, уверенные в победе своего кандидата, отвели около ста дней. Вероятно, они думали, что этого времени не хватит на проведение президентской кампании независимым кандидатам. Однако, один из независимых кандидатов, Александр Лукашенко, так не думал. Он работал.

Из 19 кандидатов в президенты Беларуси за 20 дней необходимые для регистрации кандидата в президента 100 000 подписей собрали только шестеро политиков – председатель колхоза Александр Дубко, секретарь ЦК Партии коммунистов Беларуси Василий Новиков, председатель Сейма Белорусского Народного Фронта Зенон Позняк, председатель Совета Министров Беларуси Виктор Кебич, депутат Верховного Совета РБ Станислав Шушкевич и депутат Верховного Совета Александр Лукашенко. О накале избирательной борьбы говорит и то, что в июне 1994 года под городом Лиозно автомобиль, в котором ехал А. Лукашенко, был обстрелян из автомата.

По всей Беларуси с начала избирательной кампании фактически стихийно стали возникать инициативные группы в поддержку А. Лукашенко. 23 июня 1994 года на выборах президента Беларуси он победил в 111 из 118 районов страны, набрав 45 % голосов, и вместе с В. Кебичем, получившим 17 % голосов, прошел во второй тур. Но это уже были не выборы образца 1989 года – второй тур все расставил по своим местам.

10 июля 1994 года набравший более 80 % голосов избирателей, участвующих в голосовании, Александр Лукашенко был избран Президентом Республики Беларусь и приведен к присяге. Впоследствии пресс-служба первого белорусского президента писала:

«В условиях нарастающего кризиса, резкого падения уровня жизни большинства народа А.Г. Лукашенко приступил к последовательному выполнению программных обещаний, прежде всего, к формированию национальной государственности.

Предстояло не только выработать концепцию преобразований, но и реформирования органов власти, наладить их работу, определить систему обучения, подготовки и переподготовки кадров, выстроить все иные атрибуты современного демократического государства – парламент, правительство, судебную систему и прокуратуру, вооруженные силы, внутренние и иностранные дела, а также модернизировать или создать заново важнейшие общественные организации, обеспечивающие связь народа и государства – женские, ветеранские, профсоюзные, молодежные. Одновременно шел активнейший законотворческий процесс – тысячи новых норм должны были отрегулировать все основные потребности суверенного государства.

А.Г. Лукашенко принял предельно ослабленную страну с множеством острейших социально-экономических проблем. В обществе преобладали пессимизм и апатия. Рушилась вековая мораль, распадались семьи, тысячи людей опускались в бездны нищеты и утраты своей индивидуальности. А.Г. Лукашенко объединил усилия граждан страны по проведению экономической реформы, совершенствованию работы государственных органов, реформы образования и здравоохранения, развитию национальной культуры. Все важнейшие решения принимались им с учетом мнения народа».

В декабре 1994 года высший законодательный орган страны принял закон «О Верховном Совете Республики Белоруссии». Президент закон не подписал, и внес в него 13 поправок, касающихся, в частности депутатских льгот. В январе 1995 года Верховный Совет принял закон, но Президент опять его не подписал, считая, что он нарушает равновесие властей в республике, противоречит конституции Беларуси.

Верховный Совет, состав которого должен был быть переизбран в 1995 году, принял закон «О Верховном Совете Республики Белоруссии» конституционным большинством. А.Г. Лукашенко решил обратиться к народу. В результате острой политической борьбы на референдуме 14 мая 1995 года большинство граждан Беларуси поддержали А. Лукашенко, дав ему право распускать Верховный Совет в случае нарушения им конституции страны. Также были поддержаны предложения Президента о государственной символике, о государственном статусе русского языка, об экономической интеграции с Россией. Белорусский историк П.Г. Чигринов писал:

«Из 7 445 820 граждан, имевших право участвовать в референдуме, в голосовании приняло участие 4 830 582, или 65 % избирателей. Итоги голосования по каждому вопросу, вынесенному Президентом Республики Беларусь на республиканский референдум, свидетельствовали о полной поддержке народом курса Президента А. Лукашенко. По вопросу «Согласны ли Вы с необходимостью внесения изменений в Конституцию Республики Беларусь, предусматривающих возможность досрочного прекращения полномочий Верховного Совета Президентом Республики Беларусь в случае систематического или грубого нарушения Конституции?» положительно проголосовало 78 % принявших участие в референдуме.

На состоявшихся в день референдума выборах в Верховный Совет Республики Беларусь приняло участие 4 821 199 человек, или 65 % избирателей. Однако в первом туре было избрано только 18 депутатов. Для того, чтобы новый парламент приступил к работе, требовалось, чтобы в него было избрано не менее 174 депутатов. Достичь кворума оказалось возможным только 10 декабря 1995 года, после трех дополнительных туров голосования. 62 депутатских мандата остались вакантными, то есть почти полтора миллиона избирателей оказались без «своих» депутатов в высшем законодательном органе страны.

В состав Верховного Совета было избрано 95 беспартийных (45 %), 42 коммуниста (21 %), 33 члена Аграрной партии (17 %), 9 представителей Объединенной гражданской партии (4,5 %), 8 представителей Партии народного согласия (4 %), по два депутата от Партии всебелорусского единства и согласия и Белорусской социал-демократической Громады, по одному – от Белорусского патриотического движения, Белорусской партии зеленых, Республиканской партии труда и справедливости, Белорусской крестьянской партии, Белорусской народной партии, Белорусской социально-спортивной партии и Экологической партии. Примечательно, что от Белорусского Народного Фронта в Верховный Совет не прошел ни один депутат».

В период политического противостояния Президент продолжал строить государственность Беларуси. Были приняты указы, направленные на наведение порядка в стране, не имевшей традиций парламентаризма, а значит легко позволявшей прятать злоупотребления за многословием и безответственностью. Президентские указы запрещали посредничество и коммерческую деятельность в государственных структурах, предотвращали необоснованную приватизацию, по заниженной стоимости и с нарушением законодательства, запрещали использование в школах и вузах конъюнктурных учебников истории, в которых «передергивались» исторические факты. В стране начиналось строительство белорусской социальной рыночной экономики – «строительство общества с высоким уровнем социальной защищенности человека, с высокой материальной и нравственной мотивацией к труду, без дефицитов и очередей, общества, где законы рынка действуют не стихийно, а в масштабах, обеспечивающих эффективность производства и распределения». Противостояние в стране продолжалось – за 1995 год Конституционный суд отменил 18 президентских указов.

А. Лукашенко распорядился выполнять указы – «до внесения изменений в законодательство». Страна не скатилась в хаос и анархию.

2 апреля 1996 года президенты России и Беларуси Б.Н. Ельцин и А.Г. Лукашенко подписали договор о создании Сообщества Беларуси и России. За год до этого был подписан Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Беларусь. Подписание договора о создании Сообщества в марте-апреле сопровождалось выступлениями оппозиции, включая часть депутатов Верховного Совета и Конституционного суда, не согласными с курсом, выбранным А. Лукашенко и белорусским народом для своего нового, независимого государства. Позднее журналист английской газеты «The Guardian» Дж. Стил писал:

«Как и другие республики бывшего Советского Союза, в 1991 году Беларусь оказалась в условиях политического и финансового кризиса. Но за 12 лет правления Лукашенко это удалось исправить. Сегодня большинство граждан страны довольны своим уровнем жизни и благодарны руководству за стабильность и за экономику, в которой нет места олигархам.

Вопреки критическим заявлениям в адрес Лукашенко о том, что он создал «информационную дыру», ущемив тем самым свободу слова и информации, каждая белорусская семья имеет доступ к каналу «EuroNews», у многих под рукой Интернет, откуда можно взять любые сведения. Несмотря на все это, западные правительства развернули крупномасштабную кампанию, цель которой заключается в том, чтобы повлиять на выборы в Беларуси. Запад ведет широкомасштабную финансовую поддержку местной оппозиции, активно приглашает ее руководителей на консультации, выделяет средства на проведение уличных беспорядков и протестов в случае, если победит Лукашенко.

Западные страны, оказывающие помощь белорусской оппозиции, говорят, что их действия искренни и направлены на развитие демократии и европейских ценностей. Выступая с подобными заявлениями, они не должны забывать о том, что суждения СМИ, получающих от них финансовую поддержку, однобоки и предвзяты. В своем большинстве они направлены на очернение политики Лукашенко, а не на демократические цели».

К августу 1996 года конфликт-противостояние Президента и Верховного Совета подошел к своей критической точке, по сути превратившись в конфронтацию. 8 августа А. Лукашенко официально обратился в Верховный Совет с предложением о проведении 7 ноября 1996 года референдума о принятии поправок и дополнений к конституции страны. Часть оппозиции призвала к сбору подписей для начала процедуры импичмента Президента Беларуси. П.Г. Чигринов писал о белорусской осени 1996 года:

«Каждая из сторон предложила вынести на референдум свой проект Конституции, точнее, свой вариант поправок к действовавшему с 1994 года Основному закону. Согласно президентскому проекту, многих властных полномочий лишался Верховный Совет, согласно парламентскому – упразднялся даже президентский пост.

К осени 1996 года определились два противоположных подхода к решению основных задач развития белорусской государственности. Курс Президента Республики Беларусь был нацелен на создание социально ориентированной экономики и связан с дальнейшим развитием демократических процессов и улучшением благосостояния народа, углублением интеграции с Россией, другими странами СНГ, развитием образования, науки и культуры. Этому курсу противопоставлялся второй путь, на который стремились столкнуть республику оппозиционные силы.

Александр Лукашенко обратился к белорусскому народу – в октябре 1996 года в Минске прошло Всебелорусское Народное собрание, в котором участвовало около пяти тысяч делегатов, избранных демократическим путем от всех социальных слоев и регионов Беларуси. Президента, выступившего с докладом «Только народ имеет право решать свою судьбу», поддержали все делегаты «народного веча», представлявшие народ. Референдум был назначен на 24 ноября – дату, согласованную с Верховным Советом.

Острая политическая борьба усиливала и усиливала конституционный кризис в стране. На референдум было вынесено четыре вопроса Президента и три – части депутатов Верховного Совета. Хрупкое согласие, достигнутое в середине ноября, было тут же нарушено. 17 и 18 ноября манифестации, закончившиеся столкновением с правоохранительными органами, провел Белорусский Народный Фронт. На улицы вышли сторонники Президента. 19 ноября две манифестации на площади Независимости разделило милицейское оцепление. 24 ноября в референдуме участвовало более восьми миллионов избирателей – почти 85 % граждан Беларуси, имеющих право голоса. П.Г. Чигринов писал об итогах референдума:

«На республиканский референдум, проходивший в условиях демократизации и свободного волеизъявления, выносились два альтернативных проекта новой редакции Конституции Республики Беларусь. Один проект был предложен Президентом А. Лукашенко, второй – группой депутатов Верховного Совета Республики Беларусь (73 из 199 депутатов). За новую редакцию Конституции Республики Беларусь, предложенную Президентом, проголосовало 5 175 664 человека, или 70 % от общего количества зарегистрированных избирателей, против – 689642 человека. За проект Конституции Республики Беларусь, предложенный группой депутатов, проголосовало 582 437 человек, против – 5 230 763 человека.

В связи с вступлением в силу новой редакции Конституции, принятой на референдуме 24 ноября был принят Закон «О прекращении полномочий Верховного Совета Республики Беларусь тринадцатого созыва».

В государстве начался новый исторический этап – по завершению противостоянии ветвей власти можно было продолжать создание сильного и процветающего государства – для белорусского народа.

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь, принятой с изменениями и дополнениями на республиканских референдумах 24 ноября 1996 и 17 октября 2004 года, вместо однопалатного Верховного Совета было создано двухпалатное Национальное собрание, состоявшее из Палаты представителей и Совета Республики.

Конституция объявляла Республику Беларусь унитарным демократическим социальным правовым государством, обладавшим верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляющим внутреннюю и внешнюю политику, защищающим свою независимость, территориальную целостность, конституционный строй, обеспечивающим законность и правопорядок.

Белорусский исследователь А.А. Головко анализировал основы конституционного строя в работе 2005 года «Беларусь. Факты»:

«В ныне действующей редакции Конституции учреждается концепция «основ конституционного строя», в понятие которого включаются: характерные особенности государства; его суверенитет, верховенство и полнота власти, самостоятельное осуществление внутренней и внешней политики; власть народа; экономическая основа государства в обществе; форма правления; многообразие демократических, политических институтов, идеологий и мнений; наличие политических партий, религиозных и иных общественных объединений и социальных групп; принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, верховенство права; приоритет общепризнанных принципов международного права; единая и неотчуждаемая территория Беларуси; гражданство; гуманные отношения между социальными, национальными и другими общностями на основе принципов равенства перед законом, уважения их прав и интересов.

Республика Беларусь сегодня является частью мирового сообщества. Она признает Всеобщую декларацию прав человека, Устав ООН, международные пакты о гражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурных правах, участвует в договоренностях в рамках ОБСЕ, во многих международных конвенциях. Принципы, определяющие статус личности, закрепленные в важнейших международно-правовых документах, нашли свое отражение в Конституции Беларуси.

Конституция рассматривает обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь как высшую цель государства. Государство гарантирует многочисленные права и свободы гражданам Беларуси, закрепленные в Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами государства (личные, политические и социально-экономические).

Если в предыдущих конституциях Беларуси фактически не закреплялись личные права граждан, то в ныне действующей Конституции личным, неотъемлемым правам граждан отдается предпочтение. С них начинается в Конституции (статьи 24–34) перечень прав и свобод граждан: право на жизнь, неприкосновенность, личные свободы (в передвижении и выборе места жительства, определении своего отношения к религии, к браку и семье, в выражении своих мнений и убеждений). Устанавливается ответственность государства перед гражданином, за создание условий для свободного и достойного развития личности, а также ответственность гражданина перед государством за неукоснительное исполнение обязанностей, возложенных на него Конституцией.

По Конституции все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов.

Монополизация средств массовой информации государством, общественными объединениями или отдельными гражданами, а также цензура не допускаются.

Конституция гарантирует гражданам Республики Беларусь право на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения. Гарантируется также бесплатное общее среднее, профессионально-техническое образование. Среднее специальное и высшее образование доступно для всех в соответствии со способностями каждого.

Важной социальной гарантией является право граждан Республики Беларусь на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца. Государство проявляет особую заботу о ветеранах войны и труда, а также лицах, утративших здоровье при защите государственных и общественных интересов.

Закрепляются такие институты, как референдум и свободные выборы, а единственным источником государственной власти является народ.

Проведение республиканских и местных референдумов является одним из способов непосредственного участия граждан в управлении делами общества и государства.

Воспроизведено положение Всеобщей декларации прав человека о презумпции невиновности.

Собственность может быть государственной и частной.

Определен перечень объектов, которые составляют исключительную собственность государства – недра, воды, леса. В собственности государства находятся земли сельскохозяйственного назначения».

Отдельный раздел конституции посвящен Президенту, парламенту, правительству и суду, местному управлению и самоуправлению:

«Президент Республики Беларусь является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина.

Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами власти.

Президент обладает неприкосновенностью, его честь и достоинство охраняются законом.

Президент выбирается на пять лет непосредственно народом Республики Беларусь на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Кандидаты на должность Президента выдвигаются гражданами Республики Беларусь при наличии не менее 100 000 подписей избирателей.

Президент считается избранным, если за него проголосовало более половины граждан Республики Беларусь, принявших участие в голосовании.

Президент вступает в должность после принесения Присяги следующего содержания:

«Вступая в должность Президента Республики Беларусь, торжественно клянусь верно служить народу Республики Беларусь, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию Республики Беларусь, свято и добросовестно исполнять возложенные на меня высокие обязанности».

Президент на основе и в соответствии с Конституцией издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь.

В случаях, предусмотренных Конституцией, Президент издает декреты, имеющие силу законов. Президент непосредственно или через создаваемые им органы обеспечивает исполнение декретов, указов и распоряжений.

Президент Республики Беларусь может быть досрочно освобожден от должности при стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять обязанности Президента.

Президент может быть смещен с должности в связи с совершением государственной измены или иного тяжкого преступления.

Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом Республики Беларусь.

Парламент состоит из двух палат – Палаты представителей и Совета Республики.

Состав Палаты представителей – 110 депутатов. Избрание депутатов Палаты представителей осуществляется в соответствии с законом на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Совет Республики является палатой территориального представительства. От каждой области и города Минска тайным голосованием избираются на заседаниях депутатов местных Советов, депутатов базового уровня каждой области и города Минска по восемь членов Совета Республики. Восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь.

Срок полномочий Парламента – четыре года.

Право законодательной инициативы принадлежит Президенту, депутатам Палаты представителей, Совету Республики, Правительству, а также гражданам, обладающим избирательным правом, в количестве не менее 50 тысяч человек и реализуется в Палате представителей. Заседания палат являются открытыми.

Решения Палаты представителей принимаются в форме законов и постановлений.

Решение Совета Республики принимаются в форме постановлений.

Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство – Совет Министров Республики Беларусь – центральный орган государственного управления.

Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом Республики Беларусь.

Президент вправе по собственной инициативе принять решение об отставке Правительства и освободить от должности любого члена Правительства.

Правительство Республики Беларусь издает постановления, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь.

Судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам.

Система судов строится на принципах территориальности и специализации.

Судоустройство в Республике Беларусь определяется законом.

Образование чрезвычайных судов запрещается.

Судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону.

Какое-либо вмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону.

Суды осуществляют правосудие на основе Конституции и принятых в соответствии с ней иных нормативных актов.

Контроль за конституционностью нормативных актов в государстве осуществляется Конституционным Судом Республики Беларусь.

Конституционный Суд Республики Беларусь формируется в количестве 12 судей из высококвалифицированных специалистов в области права, имеющих, как правило, ученую степень.

Шесть судей Конституционного Суда назначаются Президентом Республики Беларусь, шесть судей избираются Советом Республики. Председатель Конституционного Суда назначается Президентом с согласия Совета Республики.

Компетенция, организация и порядок деятельности Конституционного Суда определяются Законом.

Местное управление и самоуправление осуществляется гражданами через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах.

Местные Советы депутатов избираются гражданами соответствующих административно-территориальных единиц сроком на четыре года.

Руководители местных исполнительных и распорядительных органов назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики Беларусь или в установленном им порядке и утверждаются в должности соответствующими местными Советами депутатов.

Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в пределах компетенции решают вопросы местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории, исполняют решения вышестоящих государственных органов.

Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы на основании действующего законодательства принимают решения, имеющие обязательную силу на соответствующей территории.

Компетенция, порядок создания и деятельности органов местного управления и самоуправления определяются законодательством.

Государственный контроль за исполнением республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением актов Президента, Парламента, Правительства и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения, осуществляют Комитет государственного контроля.

Комитет государственного контроля образуется Президентом.

Председатель Комитета государственного контроля назначается Президентом.

Компетенция, организация и порядок деятельности Комитета государственного контроля определяются законодательством.

Конституция обладает высшей юридической силой. Законы, декреты, указы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь».

Началось эффективное реформирование и развитие экономики и государственности. Современный белорусский историк А.И. Котов писал:

«В 1995 году руководством Республики Беларусь была подготовлена новая программа выхода из кризиса – Программа социально-экономического развития страны до 2000 года. Она была рассчитана на два этапа:

1) макроэкономическая стабилизация и создание условий для возобновления экономического роста;

2) возобновление экономического роста».

Программа была успешно выполнена. Спад производства закончился, начался рост валового внутреннего продукта, товарооборота, росло строительство жилья.

В мае 2001 года на Втором Всебелорусском Народном собрании Александр Лукашенко выступил с докладом «За сильную, процветающую Беларусь». 2500 делегатов Собрания приняли новые «Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001–2005 годы».

Президент Беларуси сказал делегатам, приехавшим со всей страны:

«Мы впервые в истории белорусского народа создали независимое суверенное белорусское государство.

Мы создали эффективную действующую систему государственного управления, то, что в народе называют – «вертикаль власти».

Мы сохранили и укрепили структуры обеспечения национальной безопасности и обороноспособности страны.

Мы уберегли страну от мафиозных кланов, не дали криминалу стать политической силой и прорваться во власть. В стране нет разрухи, коррупции, разбоя, беспорядка и беззакония.

Мы остановили галопирующую инфляцию, сократили дефицит государственного бюджета. И это без всякой помощи извне.

Мы не разбазарили народное достояние, не нахватались иностранных займов, не влезли в долги, отдавать которые пришлось бы детям и внукам.

Мы отстояли и развили социальные гарантии для людей – жилье, пенсии, бесплатные за счет бюджета образование и лечение.

Мы закрепили и развили позитивные тенденции к устойчивому экономическому росту».

Беларусь и ее президент в XXI веке

В сентябре 2001 года три из четырех белорусских избирателей проголосовали за повторное избрание Александра Лукашенко Президентом Республики Беларусь. Белорусский историк П.Г. Чигринов писал:

«Выборы прошли в присутствии международных наблюдателей при высочайшей активности избирателей. В голосовании приняли участие 6,17 миллионов избирателей, или 84 % включенных в списки. За Александра Лукашенко было подано 4,67 миллиона голосов, или 75 % от принявших участие в голосовании, за Владимира Гончарика – 0,96 миллионов голосов, или 15 %. За Сергея Гайдукевича – 0,15 миллиона голосов, или 2,4 % голосовавших».

В состоявшихся годом раньше выборах в Национальное собрание второго созыва пришлось проводить два тура. Часть оппозиционных партий – БНФ, ОГП – призвала бойкотировать выборы, остальные баллотировались в парламент. На первый тур в октябре 2000 года пришел 61 % избирателей, на второй – 54 %. Из 97 избранных депутатов почти абсолютное большинство было беспартийными, четверо представляли оппозицию. Из более чем 200 кандидатов, выставленных Белорусской социал-демократической партией, Либерально-демократической партией, Партией коммунистов белорусской в Народное собрание не прошел никто.

В 2005 году московский Центр политической информации в информационно-аналитическом бюллетене № 15 «Белорусский фактор в политике России» политкорректно писал:

«Можно выделить несколько характерных черт белорусской оппозиции.

Во-первых, и это самая главная черта, которая вот уже более 10 лет не позволяет оппонентам А. Лукашенко добиться сколько-нибудь внятных результатов, – чрезвычайно большие личные амбиции действующих лидеров оппозиции, не всегда соизмеримые с их реальными способностями и возможностями.

Во-вторых, на перспективы консолидации негативно влияют постоянные попытки некоторых новых (старых) деятелей создать альтернативу нынешним политическим и общественным институтам и их лидерам.

В-третьих, не нашлось ни одного центра, института или объединения, которые разработали бы научно обоснованные сценарии совместных действий оппозиции. Все действующие интеллектуальные центры выступают только в роли политических обозревателей уже состоявшихся событий или занимаются общим анализом и прогнозом. Конкретного плана действий на том или ином этапе с учетом белорусского опыта и опыта новейшей истории европейских стран так никто и не предложил. В итоге оппозиция действует судорожно, эмпирически, постоянно наступая на грабли.

В-четвертых, большой вопрос вызывает идеологическая база оппозиции. Среди них есть силы, которые в принципе не имеют серьезного идеологического и политического стержня, поэтому строят свою деятельность на конъюнктурных началах, в зависимости от воли узкого круга своих руководителей. Есть, наоборот, партии со слишком жесткими идеологическими принципами, которыми они не готовы поступиться даже во имя достижения реальной победы.

В-пятых, в течение всего времени существования оппозиции не было ни одной попытки систематизировать и оптимизировать материально-техническое обеспечение совместных программ. Оказание материальной помощи из-за рубежа осуществляется по непрозрачным каналам под узкие интересы определенных сил. Это приводит к распылению финансовых средств, а иногда и к их присвоению далеко не самыми порядочными и активными участниками политических и общественных проектов. Во многом именно по причине недостаточной прозрачности финансирования совместных проектов рождается взаимное недоверие».

В 2002 году была принята военная доктрина Республики Беларусь, носящая оборонительный характер и основанная на Конституции и Концепции национальной безопасности 2001 года. Указ Президента подробно декларировал безопасность страны в политической, экономической, военной, экологической, информационной, гуманитарной сферах. Национальная безопасность Беларуси была определена как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важными интересами стала совокупность потребностей, удовлетворение которых обеспечивает существование и возможности развития личности, общества и государства. Приоритетами национальной безопасности стали:

«Укрепление независимости и суверенитета Республики Беларусь, обеспечение нерушимости границ, сохранение территориальной целостности страны.

Построение демократического социального правового государства. Формирование гражданского общества. Обеспечение эффективного функционирования политической системы государства, гражданского мира, национального согласия и социальной стабильности.

Осуществление преобразований в экономике, ориентированных на повышение ее эффективности, достижение требуемой динамики роста объемов производства, уровня и качества жизни населения.

Многоукладность национальной экономики и эволюционное развитие отношений собственности.

Поддержание устойчивого баланса между государственным регулированием и свободой экономических отношений. Расширение свобод для субъектов экономических отношений всех форм собственности, развитие конкуренции на внутреннем рынке. Стимулирование отечественных товаропроизводителей.

Сохранение и развитие национального интеллектуального потенциала и системы общественного научно-технического обеспечения выпуска конкурентоспособной продукции.

Повышение инвестиционной и инновационной активности, привлечение иностранных партнеров на основе выгодных для них и государства механизмов ввоза и вывоза продукции, имущества и финансовых средств.

Защита внутреннего рынка и отечественного производства от недобросовестной конкуренции.

Гармоничное развитие взаимовыгодных отношений с иностранными государствами, направленное на совершенствование рыночных механизмов, обмен информацией и технологиями, способствующий экономическому развитию.

Поддержание военного потенциала государства на уровне, достаточном для нейтрализации военных угроз. Обеспечение оптимального соотношения между потребностями обороны и интересами социально-экономического развития страны.

Исключение участия Вооруженных Сил в вооруженных конфликтах любого характера за пределами страны.

Расширение международного сотрудничества, партнерства и укрепления доверия в военной сфере.

Сохранение биосферы и среды обитания человека в состоянии, обеспечивающем воспроизводство природных систем жизнеобеспечения и возобновляемых ресурсов атмосферы, гидросферы и литосферы.

Создание условий безопасного проживания населения и защиты территорий от чрезвычайных ситуаций.

Обеспечение информационных потребностей личности, общества и государства во всех сферах их жизнедеятельности.

Обеспечение прав граждан на тайну корреспонденции, телефонных и иных сообщений.

Защита сведений, составляющих государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законодательством тайну.

Участие Республики Беларусь в работе международных организаций, определяющих принципы и направления сотрудничества в информационной области.

Совершенствование механизмов реализации прав граждан на получение информации, форм и способов взаимодействия государства со средствами массовой информации. Обеспечение доступа к открытым информационным ресурсам государственных органов, органов местного управления и самоуправления, к архивным материалам, к другой открытой социально значимой информации.

Создание условий для полноценного духовного и физического развития каждого гражданина Республики Беларусь.

Сохранение и укрепление здоровья нации, создания условий, обеспечивающих прирост населения.

Поддержка здорового нравственного потенциала народа. Сохранение духовного и культурного наследия, укрепление традиционных ценностей общества.

Сохранение, укрепление и развитие интеллектуального потенциала нации.

Обеспечение реализации прав граждан на свободу совести и вероисповедания.

Развитие национального достоинства, сохранение этнической, культурной, языковой самобытности граждан Республики Беларусь всех национальностей».

Приоритетами Военной доктрины являются защита государственного суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ государства. Военная доктрина Беларуси исходит из того, что в настоящее время для нее нет потенциальных противников. Военную политику, развитие Вооруженных Сил определяет Совет Безопасности во главе с Президентом Беларуси – главнокомандующим Вооруженными Силами.

В начале XXI века Республика Беларусь полностью оформила свою государственность, свой суверенитет. Стабильное положение в стране позволяло решать сложные проблемы безопасности государства, экономического и социального развития, повышения благосостояния народа. В октябре 2004 года девять из десяти белорусских избирателей участвовали в выборах нового состава Национального собрания и в референдуме о высшей власти в Беларуси. 90 % голосовавших решили, что Президент А.Г. Лукашенко может участвовать в президентских выборах 2006 года. Из 81 статьи Конституции Беларуси была исключена вторая часть – «Один и тот же человек может быть Президентом не более двух сроков». Английский журналист Дж. Стил писал в газете «Guardian»:

«Как вы думаете, будет ли народ пытаться свергнуть своего правителя, если он за годы правления смог на 24 % увеличить рост экономики, поднять уровень заработной платы, уменьшил инфляцию, сумел избежать социальных противоречий, сохранив честное распределение доходов между населением? Конечно же, народ переизберет такого лидера на второй или третий срок».

В марте 2006 года состоялось III Всебелорусское Народное собрание – субъект власти, в соответствии с 37-й статьей Конституции Республики Беларусь представляющее все области страны и все слои населения. Белорусский историк А.И. Котов писал:

«На Собрании были обсуждены и утверждены «Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 годы. В докладе главы государства и выступления делегатов всенародного форума отмечалось, что страна выполнила все важнейшие показатели программы развития республики на 2000–2005 годы. Подтверждением тому является повышение уровня благосостояния наших людей, размер среднемесячных зарплат и пенсий. Сравните также 7,5 % нашего ежегодного прироста валового внутреннего продукта за прошедшее пятилетие против 3,5 % общемирового ВВП. Разумеется, все эти социальные преобразования были бы невозможны, если бы мы не обеспечили высоких темпов экономического роста.

В наступившей пятилетке (2006–2010 годы) на первый план выдвигается задача кардинального повышения качества жизни людей, сравнимого с западноевропейским. Реальна ли эта задача? Реальна, если иметь в виду то, что качество жизни – это не только зарплата, но и жилье, доступная медицинская помощь, образование, гарантированные рабочие места для молодежи и многое другое. Важным является весь комплекс социального обеспечения граждан. Сейчас в Беларуси создана система социальных стандартов. Всего их 44. Они определяют виды и качество важнейших социальных услуг в образовании, охране здоровья, в физической и духовной культуре».

Александр Лукашенко выступил перед тысячами делегатов Всебелорусского Народного собрания – с речью «Государство для народа»:

«Сегодня наш суверенитет – реальный факт мировой политики. Фактор, который уже никто не может игнорировать.

Мы сумели сделать нашу страну не только суверенной, но и экономически независимой, что гораздо сложнее.

У нас сохранена и приумножена общенародная собственность. Наша экономика развивается не за счет чьих-то подачек, а за счет нашего собственного труда.

У нас сохранена и приумножена такая общенародная собственность, которая позволяет защищать наш народ.

Сегодня мы живем в стабильной, благополучной и цивилизованной стране. У нас сильная экономика, развитые наука и культура, одна из лучших в мире система образования. Полностью обеспечена национальная безопасность.

Все, о чем мы договаривались на Втором Всебелорусском Народном собрании, реализовано и воплощено в жизнь. Выработанный нами курс развития страны оказался правильным. Подтверждение этому – высокие темпы экономического роста, которые вот уже более десяти лет демонстрирует наша экономика.

Мы не разбазарили народное богатство, не влезли в обременительные долги. Идя от жизни, мы выработали свою собственную модель развития, основанную на взвешенных, продуманных, эволюционных преобразованиях. Без обвальной приватизации и «шоковой терапии». С сохранением всего лучшего, что ранее мы имели в нашей экономике и наших традициях. Но одновременно мы учились работать в новых, рыночных условиях, используя весь мировой опыт, учитывая современные тенденции мировой экономики.

Сильная государственная власть, сильная социальная политика и опора на народ – вот и весь секрет наших успехов.

Мы не допустили резкого социального расслоения населения. Отношение доходов самых богатых жителей к доходам самых малообеспеченных составляет у нас всего 5:1, что характеризует высокий уровень социальной справедливости.

У нас нет организованной преступности и бьющей в глаза коррупции. Мы устранили как экономические, так и политические причины социальных потрясений. Управленческая «вертикаль» позволяет нам концентрировать ресурсы на главных направлениях развития, принимать и эффективно реализовывать государственные решения.

Белорусский народ на своем опыте осознал, что за революцией (все равно, какого она цвета) нет никакой силы, кроме темной. Именно поэтому он поддержал политику постепенных преобразований и твердых социальных гарантий, мир и порядок в стране, дисциплину на производстве и сильную, эффективную власть. Власть, которая смогла создать условия для достойной жизни и спокойной работы. Это – выбор мудрого народа. Это – исторический выбор Беларуси».

Президентские выборы 2006 года проходили в напряженной, нервозной обстановке. За год до выборов оппозиция активизировала свою деятельность по объединению усилий в борьбе за «место Президента». И хотя личные амбиции лидеров оппозиционных партий, как обычно, победили, все же им удалось выдвинуть только трех кандидатов в президенты, сумевших собрать по сто тысяч подписей граждан, необходимых для регистрации. Активную поддержку оппозиции оказывали определенные круги в Чехии, Польше, странах Балтии, Соединенных Штатах Америки. Эксперты московского Центра политической информации писали в 2006 году в работе «Состояние и перспективы политического режима в Республике Беларусь»:

«В Чехии группа политиков во главе с бывшим президентом Вацлавом Гавелом учредила международное объединение «Гражданская Беларусь», которое займется поддержкой политических сил, оппозиционных Александру Лукашенко. «Гражданская Беларусь» будет зарегистрирована, кроме Чехии, в Брюсселе при Евросоюзе. Активисты запрещенных белорусских организаций будут представлять это международное объединение в Белоруссии.

Функционеры фонда «Человек в беде» (Республика Чехия) вели работу по созданию и регистрации на территории Республики Беларусь «Центра поддержки демократии», деятельность которого направлена на финансирование различных общественных организаций, под видом выделения грантов на разного рода историко-культурные проекты и программы «развития демократии» в Беларуси.

В литовском Сейме в свое время состоялись выборы руководства рабочей группы «За демократическую Беларусь».

Также контакты белорусской оппозиции с государственными органами Литвы организуются литовским «Институтом международных отношений и институтом Белоруссии». С 2002 года осуществляется так называемый «Вильнюсский процесс», в рамках которого литовской стороной на постоянной основе проводятся политические встречи, консультации, семинары, «круглые столы», конференции, направленные на обучение и консолидацию белорусских оппозиционных сил.

Для Польши активизация на белорусском направлении означает возможность повышения собственного статуса как борца за распространение идей демократии и борьбы с Россией. 17 августа 2005 года польские газеты опубликовали открытое обращение так называемой инициативной группы «Польша за демократические перемены в Белоруссии», в которую вошли депутаты польского сейма и представители творческой интеллигенции. Данное обращение носит резко антироссийский характер и призывает польские власти помочь Белоруссии бороться с «российским империализмом».

Деятельность части белорусской оппозиции курируется польскими спецслужбами, «Варшавским центром восточных исследований», который выступает в качестве связующего звена между лидерами радикальной оппозиции Белоруссии, польским сеймом и правительством Польши.

По мере приближения парламентских выборов в республике поддержка оппозиции со стороны западных организаций и государств, помощь ей по линии спецслужб начинает нарастать, что свидетельствует о серьезных намерениях внешних сил произвести не только смену государственной власти в республике, но и изменить внешнеполитический курс Белоруссии.

Самую крупную помощь белорусской оппозиции предоставляют США. По имеющимся данным, на спонсирование оппозиционных организаций Комитетом по ассигнованиям Сената США в апреле 2005 года было выделено 5 миллионов долларов, а в июле уже Конгресс США выделил еще 24 миллиона долларов на «продвижение демократии, развитие политических партий и независимых СМИ» в Беларуси. Законопроект поддержал 351 конгрессмен, 78 голосовали «против». Любопытно, что и в вопросе распределения денег в оппозиции нет единого мнения. Так, представители БСДП (Громада) фактически напрямую обвиняют своих коллег в воровстве, так как результатов для оппозиции практически нет никаких.

Финансирование оппозиции, тем не менее, осуществляется в основном через деятельность неправительственных американских или европейских организаций (которых, надо сказать, осталось очень мало).

Эти данные позволяют сделать вывод о том, что существенным фактором, влияющим на развитие социально-политической обстановки в Республике Беларусь, является деятельность иностранных неправительственных организаций, их представителей. При этом значительную часть расходов занимают ассигнования на программы, ориентированные на развитие общественных и политических организаций, поддержку негосударственных теле-, радио-, печатных средств массовой информации и создание новых информационных каналов. Просматривается устойчивый интерес представителей зарубежных структур к неправительственным организациям, негосударственным СМИ, «независимым» информационно-аналитическим центрам, политическим партиям, профсоюзным объединениям республики.

Особо следует отметить работу с молодежью, а вернее смещение акцентов в работе с подрастающим поколением».

В обстановке активного внешнего давления Александр Лукашенко говорил за две недели до президентских выборов, обращаясь к народу:

«Сотни миллионов долларов, мобильные телефоны, компьютеры, заготовленные протоколы фальсификации выборов. 19 числа они выйдут с этими протоколами, которые сегодня уже заготовлены, объявят победителем кого-то из этих «отморозков» и скажут: «Фальсифицировала власть выборы».

Через Украину, Прибалтику и Польшу идут сотни миллионов денег. Мы знаем, какие посольства получают наличными и возят сюда, раздают эти деньги. Борцы за народное счастье… Борются, между прочим, друг с другом для того, чтобы показать Западу, кто из них больший враг Лукашенко и кто «демократичнее», чтобы стать «единым», потому что все денежные потоки пойдут тогда через них.

Думайте и знайте, если мы только в этой ситуации без боя отдадим нашу страну, нас проклянут не только наши дети – наши внуки, правнуки это будут помнить.

Мы уже многое сделали и вправе этим гордиться. Результаты последних лет доказали эффективность использования белорусской модели для переходного периода развития государства. Наш народ живет своим умом, обходится собственными силами, не ждет пророков в чужих отечествах и никогда не будет заложником внешних влияний.

Наши цели благородны. Наши перспективы ясны и понятны. И я уверен, каждый гражданин нашей страны, весь белорусский народ будет работать так, чтобы каждый из нас мог сказать: я люблю свою семью, я горжусь своей Родиной, и я счастлив, что живу и буду жить и работать в Беларуси!»

19 марта 2006 года на выборах белорусский народ сказал свое веское слово – Президент Александр Григорьевич Лукашенко, набрав 83 % голосов избирателей, был переизбран и возглавил Республику Беларусь.

На церемонии вступления в должность 8 апреля Александр Лукашенко сказал:

«Волю народа никто не вправе игнорировать ни за рубежом, ни внутри страны.

Намечены очень напряженные планы, но они нам под силу. При условии, что каждый из нас, кем бы он ни был – руководителем предприятия, военнослужащим, предпринимателем, учителем, врачом, тружеником промышленности или сельского хозяйства – не будет равнодушен к судьбе страны.

Мы против агрессии в любом виде. И хотим иметь на международной арене только союзников и партнеров. Мы протягиваем руку дружбы всем, кто укрепляет свои позиции мирными способами, и надеемся на то, что и другие страны поступят так же.

Сегодня мы пишем новую страницу в летописи Беларуси. У нашей страны героическая история. От нас с вами зависит, насколько достойным будет ее продолжение».

Анализ белорусской модели социально-экономического развития проводили и ведут многие экономисты и исследователи из разных стран, включая в это понятие социально-ориентированную рыночную экономику, непременный отказ от шоковых реформ, применение эволюционных методов преобразований, формирование эффективной системы управления – вертикали власти, взвешенную многовекторную внешнюю и внешнеэкономическую политику. Первая программа рыночного реформирования экономики Беларуси была принята в 1990 году.

Современный белорусский историк Я.К. Новик писал о рыночных реформах и особенностях белорусской модели социально-экономического развития в «Истории Беларуси» в 2009 году:

«Научной теории рынка, единого общепринятого определения в литературе не существует. Рассматриваются простейшие явления рыночной экономики: равенство спроса и предложения, избыточного спроса и недостаточного предложения и т. п. Мало кто понимает, что нецивилизованный, грабительский, ганстерско-мафиозный рынок – это хаос и случайность, большой базар, где продается и покупается (в этом смысле рынок существовал всегда). Другое дело – цивилизованный, регулируемый государством, социально ориентированный рынок. Если вводить рынок, государства и монополии должны быть богатыми, иметь большие товарные запасы и деньги, что бывает редко. Не случайно наиболее пострадавшие во Второй мировой войне страны Западной Европы и Япония для восстановления своих экономик осуществляли централизованные программы и только после достижения равновесия спроса и предложения переходили к введению рыночных механизмов.

Рынок должен быть регулятором и стимулом производства или потребления, средством достижения общественных целей – усиление могущества Отчизны, повышение уровня жизни народа. Есть другая, политико-экономическая мотивация: рынок – средство капитализации экономики, создания буржуазии, воссоздания капитализма в стране. Первый подход к рынку можно считать общецивилизованным, второй – классовым. Они являются средством для настоящего, подлинного понимания и признания рыночной экономики, тут проходит водораздел между ее сторонниками и противниками. Против общецивилизованного понимания рынка никто не выступает, борьба идет вокруг капитализации экономики и обществом в целом.

Рынок возникает как результат высокой цивилизованности, культуры, производительности труда, а не как их предпосылка. Вот почему странам Запада потребовались века, чтобы сформировать систему более-менее цивилизованных рыночных отношений на капиталистической основе, вырастить современного предпринимателя, обеспечить социальную стабильность. Рыночная экономика функционирует почти во всех странах, однако ежегодно от голода и связанным с ним причин в мире умирает около 20 миллионов человек, не менее чем 435 миллионов человек на Земле страдают от разных стадий и форм голода. Значит, сама по себе рыночная экономика не обеспечивает высокий уровень жизни людей.

Настало время сказать правду и развеять созданные в годы перестройки мифы о том, будто рынок по своей природе является гуманным, содействует расцвету экономики, обеспечивает людям богатство и счастье. Жизнь показывает, что рынок как атрибут либерально-буржуазной модели развития общества является агрессивным и аморальным по своей сути. Его главная задача – получение прибылей любой ценой. Дело в том, что прибыль возникает тогда, когда один из конкурентов знает о положении на рынке больше другого. Когда же это положение становится известно одинаково всем, рыночная экономика перестает функционировать, потому что неоткуда взяться прибыли: «Не обманешь – не продашь выгодно, с прибылью» – таков, к сожалению, аморальный образ рынка. Мораль и рынок – понятия не всегда совмещающиеся. А общество, которое отрицает моральные ценности, будущего не имеет.

Рынок как всеохватывающая система функционирования национальных экономик и всеобщей экономики исчерпывает свои возможности. Проблематичным становится также руководство хозяйственными связями. В такой ситуации мощная и разумная опора на государство является безальтернативной.

Во-первых, в центре белорусской модели социально-экономического развития находится человек с его интересами, устремлением, желанием жить в свободной, демократичной и процветающей стране. Все во имя человека и для его благополучия, государство для народа, а не народ для государства – таков глубинный смысл белорусской модели социально-экономического развития, внутренней и внешней политики Республики Беларусь. Государство для народа заботится и будет заботиться о росте заработной платы, пенсий, стипендий и других выплат населению, об улучшении жилищных условий, условий труда и отдыха, чтобы человек чувствовал себя комфортно, гордясь тем, что он живет и работает в стране, имя которой Республика Беларусь.

Во-вторых, руководство государства отказалось от либеральной модели рынка и взяло на вооружение социально ориентированную модель рыночной экономики. Используя ее, государство проводит мощную и эффективную экономическую и социальную политику, охраняет интересы всех классов и слоев населения, в том числе и тех, кто по разным причинам зарабатывает мало, или совсем не зарабатывает (старики, инвалиды, многодетные семьи, студенты, учащиеся). Это исключает социальные катаклизмы и обеспечивает социальную стабильность в обществе.

В-третьих, учитывая опыт стран с развитой рыночной инфраструктурой, Республика Беларусь встала на путь государственного регулирования экономики. Проведение государственной патерналистской политики обеспечивает повышение эффективности экономики, защиту интересов отечественных производителей; недопущение «проедания» кредитов, усиления инфляции, развития криминальных и теневых структур.

В-четвертых, остановлена дикая «прихватизация», разворовывание кучкой дельцов всенародного богатства и создание больших личных капиталов, большая часть которых имеют криминальную природу. Приватизация проводится при участии и под контролем государства, в интересах увеличения ее мощи и повышения благосостояния народа.

В-пятых, народ и государство отказались от купли-продажи земель сельскохозяйственного назначения, от демонтажа большей части колхозно-совхозного производства и замены ее крестьянским (фермерским) хозяйством. Колхоз, сельскохозяйственно-производственный кооператив, крестьянское (фермерское) хозяйство имеют равные права и условия деятельности, если они эффективно хозяйствуют на земле.

В-шестых, Республика Беларусь открыта для экономического сотрудничества со всеми странами мира. Она привлекает в народное хозяйство капиталы отечественных и иностранных инвесторов. Однако нужно помнить, что в дореволюционной России, в том числе и Беларуси, преобладал иностранный капитал. Самые большие предприятия находились в частной собственности или в аренде у зарубежных капиталистов. А между тем страна и народ были чрезвычайно бедными. Поэтому сегодня, при наличии огромного производственно-экономического, научно-технического и интеллектуального потенциала, ставку необходимо делать на собственные силы и средства, иностранные инвестиции необходимо привлекать в том случае, когда они дают нам экономическую выгоду и отвечают национальным интересам.

Главным результатом социально-экономического развития Республики Беларусь в 1994–2008 годах явилось то, что в стране была создана и заработала оптимальная социально-экономическая система, основанная на постепенном, эволюционном пути экономических преобразований, без обвальной приватизации и «шоковой терапии». Страна сохранила и приумножила богатство, созданное трудом всего народа, не продала за бесценок землю, заводы и фабрики, не залезла в долг к зарубежным кредиторам. Обеспечены высокие темпы экономического роста. Сохранены и увеличены социальные гарантии для людей – жилье, пенсии, бесплатные, за счет бюджета, образование и лечение. Сегодня Республика Беларусь – стабильная, успешная, цивилизованная страна с мощной экономикой, развитыми наукой и культурой, одной из лучших в мире системой образования. Мощная государственная власть, надежная социальная политика и опора на народ – секрет успехов Республики Беларусь».

Профессор МГУ, экономист О.В. Черковец, анализировал проблемы социально-экономического развития Беларуси в работе 2006 года «Белорусский прорыв»:

«За период, прошедший с момента прихода к власти президента А.Г. Лукашенко и возглавляемой им команды политиков, Белоруссия, единственная из стран СНГ, закрепилась в группе государств с высоким уровнем развития человеческого потенциала по классификации ООН и уверенно продвигается по пути формирования социально ориентированной смешанной (многоукладной) экономики со значительным удельным весом государственного сектора и сильной поддержкой отраслей социальной сферы.

Преимущество рыночных отношений в полной мере использует как раз белорусское общество, которому свойственно гибкое сочетание рыночных принципов хозяйствования в мелком и среднем производстве и сфере услуг и ценообразования на потребительские товары с жестким государственным регулированием ценообразования на продукцию естественных монополий, арендных платежей, в налоговой области и т. п.

Какие-либо попытки приписать существующему государственному строю Республики Беларусь «недемократичность» разбиваются о тот простой факт, что Белоруссия, согласно основам конституционного строя, развивается на основе политического плюрализма мнений и идей.

Белорусский экономический рост обеспечен в стране, не имеющей ни нефтяных скважин, ни газовых полей, развивающей собственное рукотворное производство – автобусов и троллейбусов, грузовиков и тракторов, телевизоров и холодильников, одежды и продовольствия.

Республика Беларусь, опираясь на полностью восстановленную экономическую базу советского периода, идет сегодня дальше, модернизируя материально-техническую основу своего производства, в прямом смысле слова демонстрируя экономический рост XXI века.

Качественный – с точки зрения реальных социальных достижений – итог деятельности руководства Республики Беларусь содержится в отчете представительства Всемирного банка в Беларуси, сделанном в июне 2003 года и оцененном наблюдателями как поистине сенсационный. Так, согласно официальному заключению, «за период с 1995 по 2000 годы Беларусь достигла значительного прогресса по сокращению количества людей, живущих в бедности».

Высокий уровень качества жизни, достигнутый в Республике Беларусь в целом, получил столь же высокую оценку со стороны международного сообщества – в виде выводов, содержащихся в специальном «Докладе о развитии человека» за 2003 год, подготовленном по заказу Программы развития ООН. Согласно этому докладу, Белоруссия является единственной из входящих в СНГ стран, которая включена в группу государств с «высоким уровнем развития человеческого потенциала».

Республика Беларусь проводит свою внешнюю и внутреннюю политику исключительно в интересах белорусского народа – и в этом, прежде всего, залог ее успехов. Во внешней политике это – строительство системы равноправных политических и экономических отношений как с соседями, так и с другими государствами Европы и мира; во внутренней политике – постановка во главу угла экономического развития на достижение высоких показателей роста ради самих этих показателей, но повышение жизненного уровня и качества жизни большинства населения Белоруссии.

Не разрушая фундамента (причем как материального, так и духовного), заложенного трудом нескольких поколений и в предыдущий, советский период истории, Белоруссия строит на его основе современное социально ориентированное государство с развитой экономикой XXI века. В этом и кроется основной «секрет» того «белорусского прорыва», который мы наблюдаем на фоне остальных стран СНГ».

Белорусский исследователь-эксперт Ю.В. Шевцов исследовал феномен Беларуси в работе 2005 года «Объединенная нация»:

«Перед нами феномен: целая постсоветская европейская страна много лет проводит политику, которая никак не вписывается в постсоветские стандарты. Беларусь отказалась от шоковой терапии и массовой приватизации, сохранила высококонцентрированное промышленное производство, инициировала и заключила союз с Россией, остановила развитие собственного национализма, выдержала жесткую идеологическую и политическую конфронтацию с Западом. Страна отстроила все структуры независимого государства и отказалась раствориться в России. Ни одна бывшая советская республика и ни одно бывшее европейское «социалистическое» государство не пошли таким путем.

Существует распространенная метафора «Беларусь была сборочным цехом СССР». Но в принципе эта метафора неверно описывает сущность белорусской промышленности. Рядом с крупными белорусскими заводами была развита система подготовки кадров для этих производств, КБ, прикладных и фундаментальных исследований. Белорусские гиганты в большинстве случаев являлись не только сборочными цехами, но и центрами производства технологии и технического обслуживания своих сложных изделий. Правильнее говорить о Беларуси как стране базирования тех технологических цепочек, которые зацикливались на гиганты.

После успешной ратификации Маастрихтских соглашений к концу 1994 года Европейский Союз сформировался вокруг франко-германской оси, а страны Восточной Европы оказались в геополитическом цейтноте.

Апофеозом геополитического цейтнота и падения восточноевропейский стран стоит считать, видимо, российский августовский кризис 1998 года. Именно в ходе этого кризиса оборвались экономические связи большинства восточноевропейцев с Россией, и страны переориентировались выжившими секторами своей экономики на более устойчивый и надежный Европейский Союз.

На фоне удачи Маастрихтского варианта объединения Европы ямальские и прочие транзитные проекты приобрели для Беларуси вполне определенное значение. Именно эти проекты в период геополитического цейтнота Восточной Европы задали Беларуси основные параметры политической и экономической безопасности.

Европейские транзитные проекты на востоке Европы определились к лету 1994 года. В ходе саммита ЕС на Крите летом 1994 года были утверждены приоритетные для ЕС трансъевропейские транспортные коридоры. Через Беларусь должны были быть проведены три коридора: Мадрид – Париж – Берлин – Варшава – Москва; Хельсинки – Петербург – Витебск – Гомель – Киев; Львов – Минск – Вильнюс – Рига. Вероятно, именно транспортный коридор Париж – Москва остается главным трансъевропейским проектом на востоке. Остальные два транспортных коридора тоже очень важны для ЕС.

Для Беларуси принципиально важно, что ее территория оказалась в зоне наибольших транспортных интересов ЕС.

После успеха первых интеграционных программ, заложивших базу ЕС (евро и т. д.) и его расширения на восток, Беларусь получила дополнительные бонусы от соседства с ЕС: доступ к европейскому экономическому пространству, на развитие которого Беларусь не тратится ни в виде отчислений в бюджет ЕС, ни подчинением своей экономики рекомендациям Брюсселя. Небольшая масса белорусской экономики не создает Европе проблем от такой раскоординации и потому не вызывает слишком большого напряжения между РБ и ЕС.

В пользу РБ также играет заинтересованность новых членов ЕС – соседей РБ в региональном экономическом сотрудничестве. За счет двусторонних и региональных экономических связей РБ имеет стабильный доступ к европейскому объединенному экономическому пространству, достаточный для ее успешного развития неопределенно долгое время.

В силу факторов, на которые РБ влияния не имеет, она оказалась вовлечена в европейские экономические процессы в качестве составной части европейской экономики и на их новом этапе, не только в качестве части системы неэквивалентного обмена между Европой и РФ/регионом Каспия, но и в качестве промышленного региона, образовавшегося внутри ЕС, по мере его расширения и перехода развитых стран к экономике знаний».

Ученый-экономист Ю.Ф. Годин писал в своей работе 2008 года «Белоруссия – это «Брестская крепость» современной России» о белорусской экономике:

«Основу национальной экономики Белоруссии – главный стабилизирующий фактор экономической безопасности страны – составляет ее промышленный комплекс, который и сегодня является одним из самых развитых производственных потенциалов на территории бывшего Советского Союза. На его долю приходится почти половина всех основных производственных фондов республики, выпуск около 30 % валового внутреннего продукта и 27 % занятых в национальной экономике.

Белоруссия ориентируется на максимальную мобилизацию с помощью государства имеющихся в стране ресурсов, на сохранение крупных предприятий в собственности государства, достаточно серьезный контроль за ценообразованием, банковской системой, валютными потоками во внешнеэкономической области при сохранении крупных расходов на поддержание социальной сферы.

С учетом современных тенденций мирового экономического развития в Белоруссии была разработана стратегия устойчивого развития, в основу которой положена модель социально ориентированной рыночной экономики. Ее основными принципами являются:

– многоукладность национальной экономики, устойчивое функционирование производственного сектора;

– эффективное государственное регулирование с сохранением социальной направленности в приоритетах;

– гарантии прав, свобод и личных интересов граждан;

– свобода предпринимательства, равенство всех форм собственности;

– обеспечение зависимости благосостояния работника от результатов его труда;

– социальная защита нетрудоспособных и других социально-уязвимых слоев населения».

Руководитель Национальной академии наук Беларуси М.В. Мясникович писал о роли государственного регулирования в своей работе 2009 года «Республика Беларусь: на пути к новой экономике»:

«По истечении десятилетий экономическая теория вполне обоснованно приходит к выводу, что в чистом виде функционирование экономических систем невозможно и следует вести речь о смешанной экономике как экономике, создающей структуру экономического пространства, при котором частная система управляется рыночным механизмом, а общественные институты и правительство, опираясь на рыночный механизм, воздействует на экономику посредством административных методов управления. Данная теория конкретнее характеризует содержание, чем понятие «экономика рыночная регулируемая», где присутствие государства достаточно активно через прямое и косвенное регулирование, однако степень такого регулирования не конкретизируется. Например, в условиях Беларуси, как и ряда других новых независимых государств, к числу главных экономических функций государственного влияния, в которых государством определяются пределы своего вмешательства в социальные и экономические процессы смешанной экономики, в частности относятся:

создание правовой основы;

определение политики макроэкономической стабилизации;

воздействие на размещение ресурсов для повышения экономической эффективности;

выработка программы воздействия на распределение доходов и т. п.

Сегодня правительства разных стран, чтобы предотвратить кризис, встраивают в свою экономику плановые начала, вмешиваются в процессы экономического развития, совершенствуют правила «экономической игры» и увеличивают регулирующую роль государства, например оказывают сельскому хозяйству как менее конкурентоспособной отрасли поддержку».

В 2006 году М.В. Мясникович писал в работе «К вопросу об экономической теории государственного управления»:

«Основной целью политики нашего государства является повышение качества жизни населения. Представить данное понятие можно в трех воплощениях:

Первое из них – когда человек реально обладает (либо не обладает) важнейшим: высоким качеством здоровья, питания, одежды, жилища, сферы обслуживания, окружающей среды, личной безопасности, правами и свободами, содержательным трудом, общением и досугом, доступностью культурных ценностей. Это – аспект настоящего. Второе воплощение качества жизни – уверенность (неуверенность) в достижении жизненных устремлений и целей. Это – аспект будущего. Третье измерение, которое мы недооцениваем, – сохранение самых дорогих и важных для личности воспоминаний и впечатлений (аспект прошлого). Именно единство этих трех воплощений делает качество жизни реальным и высокоценным для человека.

Реализация принципа текущей пятилетки «государство – для народа» состоит прежде всего в том, что главной ценностью и целью деятельности государства является человек, его развитие, благосостояние и защищенность.

По сути, государственная политика и раньше была подчинена этой цели. Современная Беларусь проводит такой курс все последние годы. Но сейчас это новое качество. Развитие национальной экономики и государственных институтов приобрело устойчивый и динамичный характер».

Президент Александр Лукашенко в интервью информационному агентству Рейтер в феврале 2007 года говорил о причине экономических успехов и экономической модели Беларуси:

«Особенность белорусской экономики заключается в том, что она вся была создана на финишное производство. Чтобы создавать конкурентоспособные товары на мировых рынках, нужен был высочайший уровень производства и всей нации. Поэтому наша страна была интеллектуальным центром СССР.

Тем не менее, жизнь шла вперед и мы отстали от Европы и Америки. Нам, современной Белоруссии, пришлось модернизировать производство. Реформирование нашей экономики было связано, в том числе, и с приватизацией. Но наша приватизация, в отличие от российской, носила точечный характер. Мы не огулом приватизировали предприятия. Государство отказывалось от управления только теми предприятиями, с которыми не могло справиться. Мы индивидуально рассматривали каждое предприятие, которое хотели продать. Главное условие для будущих инвесторов: чтобы на приватизированном предприятии сохранился трудовой коллектив и те социальные льготы, которые существовали на нем, пока это было частное предприятие. Мы не бросили свою экономику в омут приватизации и тем самым уберегли ее от криминализации. Вот особенность наших реформирования и приватизации.

…Государство постепенно уходит от жесткого управления экономикой, но роль государства в нашей экономике все еще велика. Но в этом еще одна причина нашего успеха. Если бы государство ушло от экономики, мы имели бы тот развал, который сегодня характерен, например, для некоторых стран бывшего соцлагеря. Если брать эти факторы, социальную защиту, государственное планирование, прогнозирование, то это похоже на тип социалистического государства. Однако, если учесть, что у нас беспрепятственно развивается частная собственность, что у нас абсолютно свободный финансовый рынок, абсолютно рыночные отношения в нашей стране, то это все присуще капиталистической экономике. Мы осознаем, в каком направлении развивается мир, и мы не собираемся оставаться на обочине этого развития, но при этом мы сохраним особенности нашей экономики, социальную защищенность наших людей. Мы исходим из того, что не важно какого цвета кошка, лишь бы мышей ловила. Если государственные предприятия производят конкурентоспособный продукт, то к чему нам их приватизировать или разрушать.

Бывает, что приходится управлять жестко. В противном случае мы не имели бы наших экономических успехов. Но жесткость моего руководства не имеет отношения к нашему обществу. Это касается только нашей государственной машины».

Основу белорусской промышленности составляют машиностроение, металлообработка, химическая и нефтехимическая отрасль, металлургия, топливно-энергетический комплекс, автомобилестроение, тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, строительная отрасль, легкая и текстильная промышленность, агропромышленный и лесной комплекс.

М.В. Мясникович в работе «Республика Беларусь: на пути к новой экономике» писал:

«Определяя роль инновационной деятельности в развитии экономики, следует различать три периода новейшей белорусской экономической истории 1996–2008 годов. Первый – со второй половины 1990-х годов до 2000 года, когда в стране была реализована модель социально ориентированной рыночной экономики с мягким, поступательным вхождением всех ее сфер в рыночные условия хозяйствования. Была поставлена и успешно решена задача стабилизации экономики. Главная задача периода 1995–2000 годов состояла в предотвращении экономического коллапса и обеспечения экономической безопасности страны.

В следующем пятилетии (2001–2005 годы) был взят курс на экономический рост и обеспечение макроэкономической стабилизации – резкое сокращение уровня инфляции, стабилизация кредитно-денежной и валютной политики. Тем самым без снижения темпов роста экономики в целом закладывались основы для осуществления инвестиционно-инновационной деятельности не только за счет целевых государственных программ и средств бюджета, но и с привлечением частного и иностранного инвестора.

В настоящее время «инерция роста», наработанные методы мобилизационного управления позволяют выполнять основные прогнозные параметры 2006–2010 годов.

Можно констатировать, что к моменту скачкообразного нарастания внешнеэкономических вызовов, таких, как рост цен на энергоносители и мировой финансовый кризис, экономика Беларуси в целом набрала хорошую динамику, которая позволяла последовательно решать задачи социально ориентированного развития».

Белорусская экономика развивается в соответствии с «Основными направлениями социально-экономического развития Республики Беларусь до 2010 года», принятыми в 1999 году, «Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь до 2020 года», принятой в 2004 году. Экономика Беларуси развивается в соответствии со стратегией многовекторной внешнеэкономической политики. Республика экспортирует химические волокна и нити, калийные удобрения, продукцию нефтепереработки, грузовые автомобили, тракторы, холодильники, телевизоры, текстиль. На крупных промышленных предприятиях, составляющих основу белорусской экономики, работает больше трети трудоспособного населения. Для привлечения иностранных инвестиций совершенствуется законодательство. Задача государства – обеспечение иностранных инвесторов актуальной информацией об инвестиционном климате в стране, условиях вложения инвестиций.

Инвестиционный климат зависит от многих факторов, включая экономическую, законодательную стабильность, создание условий для защиты личности и собственности инвесторов, положение страны на международной арене. Инвестор должен четко видеть, почему ему выгоднее вложить деньги в Беларусь, а не в какую-то другую страну.

Основными факторами инвестиционной привлекательности Беларуси являются:

1. Социальное спокойствие, экономическая стабильность, государственные гарантии.

2. Благоприятные климатические условия и выгодное географическое положение.

3. Высокий кадровый потенциал и образовательный уровень рабочих и служащих.

4. Наличие ресурсов и условий для развития конкретных инвестиционных проектов.

5. Экономический потенциал в различных сферах экономики.

6. Внешнеэкономический потенциал – Беларусь осуществляет экспортно-импортные операции со 150 государствами.

7. Постоянное совершенствование инвестиционного климата. В Беларуси действует шесть свободных экономических зон, по одной в каждой области.

8. Мобильность трудовых ресурсов.

9. Развитая транспортная инфраструктура.

10. Работа по охране окружающей среды.

11. Готовность руководителей предприятий к инновациям.

12. Развитая система образования.

В 2001 году в Беларуси были приняты Инвестиционный кодекс и «Национальная программа привлечения инвестиций в экономику Республики Беларусь на период до 2010 года» – правительственная поддержка инвесторам гарантирована. Беларусь взаимодействует с Международным валютным фондом, Всемирным банком, Европейским банком реконструкции и развития. В республике работают тысячи совместных и иностранных компаний с зарубежными инвестициями из почти ста стран планеты. В белорусских свободных экономических зонах – «Минск», «Брест», «Могилев», «Витебск», «Гомель-Ратон», «Гродноинвест», – предусмотрены льготы и государственная поддержка.

В 2006 году были приняты «Основные положения программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 годы»:

«Создана успешно работающая экономика социально ориентированного типа. Ежегодно улучшаются ее качественные параметры – повышается рентабельность, сокращается доля убыточных предприятий, снижается энергоемкость ВВП, растет производительность труда.

Особое внимание уделяется системе социальной поддержки населения. Возросла среднемесячная заработная плата, увеличилась покупательная способность населения, социальные выплаты, и в первую очередь пенсии.

Анализ социально-экономической ситуации в стране показывает, что, несмотря на складывающиеся положительные тенденции, на работу экономики продолжает оказывать влияние ряд нерешенных проблем. Основными из них являются:

наличие организаций реального сектора экономики, имеющих неудовлетворительные результаты финансово-хозяйственной деятельности;

относительно высокая материало– и энергоемкость производства, зависимость его от конъюнктуры цен на импортируемые топливно-энергетические и сырьевые ресурсы;

слабая инновационная активность;

дифференциация оплаты труда по комплексам, отраслям и сферам экономики;

недостаточно высокий уровень пенсий, стипендий и других социальных выплат.

Учитывая, что в реальном секторе экономики в основном исчерпаны возможности наращивания производства за счет экстенсивных факторов, в предстоящей пятилетке необходимо обеспечить модернизацию экономики путем внедрения современных ресурсо– и энергосберегающих технологий, максимального использования интеллектуального ресурса страны на основе всестороннего гармоничного развития человека.

Главная цель социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 годы – дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности экономики, создания государства, удобного для людей.

Для реализации поставленных задач главные усилия потребуется сконцентрировать на следующих приоритетных направлениях:

всестороннее гармоничное развитие человека, формирование эффективной системы здравоохранения;

инновационное развитие национальной экономики, энерго– и ресурсосбережение;

наращивание экспортного потенциала страны;

развитие агропромышленного комплекса и сопряженных отраслей, социальной сферы села;

развитие малых и средних городов;

жилищное строительство.

Основная цель социальной политики в предстоящей пятилетке – дальнейшее повышение уровня и качества жизни населения. Важнейшими путями ее достижения должны стать усиление роли заработной платы как главного фактора, стимулирующего экономическое развитие и повышение эффективности экономики, обеспечение роста реальных денежных доходов как основы улучшения жизни населения, уменьшение количества малообеспеченных граждан, недопущение чрезмерной дифференциации по уровню доходов различных групп населения в регионах и по отраслям экономики.

В качестве ориентиров государственной политики, направленной на увеличение доходов населения, предусматриваются:

рост реальных денежных доходов – 149–156 %;

повышение реальной заработной платы как основного источника формирования доходов и важного стимула трудовой активности работников – 152–158;

снижение уровня малоообеспеченности в два раза;

совершенствование государственной адресной социальной помощи, поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей;

дальнейшее развитие системы пенсионного обеспечения, повышение реальной пенсии по возрасту не менее, чем в 1,5 раза.

Инновационный путь развития – одна из приоритетных задач социально-экономического развития страны, которая определяет стратегическую цель государственной научно-технической и инновационной политики по созданию благоприятных правовых, экономических и социальных условий для развития науки, постоянного повышения технологического уровня производства и конкурентоспособности продукции, уровня и качества жизни населения, укрепления национальной безопасности страны.

В основу направлений научно-технической и инновационной деятельности в Республике Беларусь на 2006–2010 годы будут положены:

ресурсосберегающие и энергоэффективные технологии производства конкурентоспособной продукции;

новые материалы и новые источники энергии;

медицина и фармация;

информационные и телекоммуникационные технологии;

технологии производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;

промышленные биотехнологии;

экология и рациональное природопользование.

Инвестиционная деятельность будет направлена на модернизацию экономики, повышение ее эффективности, максимальное использование конкурентных преимуществ, совершенствование структуры, а также на реализацию социальных программ и общегосударственных приоритетов, повышение экономической безопасности государства.

Особое внимание предусматривается уделить привлечению инвестиционных ресурсов в производственную сферу, сосредоточив их на реализации инвестиционных проектов с высокими наукоемкими и ресурсосберегающими технологиями экспортной и импортозамещающей направленности, в сферу услуг, а также для развития сельского хозяйства и предпринимательства. Возрастут объемы инвестирования в интеллектуальный капитал как наиболее эффективный объект размещения ресурсов».

Толчок к развитию агропромышленного комплекса Беларуси, состоящего из растениеводства, животноводства, пищевой, комбикормовой, мукомольно-крупяной промышленности, выращивания и переработки льна, зернового, маслорастительного и свеклосахарного комплекса, дало принятие «Кодекса о земле». Беларусь славится не только льном, но и картофелем. Действующая «Государственная программа возрождения и развития села на 2005–2010 годы» направлена на возрождение и развитие белорусского села, повышение доходов и престижа жизни сельского населения, обеспечения эффективного развития и производства продукции сельского хозяйства:

«Социальная сфера: повышение привлекательности труда и жизненного уровня сельского населения, совершенствование инфраструктуры сельских населенных пунктов, развитие жилищного строительства, коммунального обслуживания, электрификации, газификации, водоснабжения, телекоммуникационной связи, модернизация дорог и транспортного обеспечения, развитие образования, здравоохранения, культуры, физической культуры, спорта и туризма, торгово-бытового обслуживания.

Производственная сфера: совершенствование специализации сельскохозяйственного производства, повышение эффективности использования земель, развитие крупнотоварного сельскохозяйственного производства, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств граждан, перерабатывающей промышленности, государственная поддержка агропромышленного производства, совершенствование организационно-экономической структуры, техническое переоснащение, научное и кадровое обеспечение АПК.

Реализация мероприятий обеспечит:

достижение социальных стандартов, гарантирующих повышение уровня и качества жизни сельского населения;

устойчивое развитие сельского хозяйства и продовольственную безопасность».

Белорусская социальная политика направлена на обеспечение роста качества жизни населения. Постоянно растут зарплаты, пенсии, снижается безработица. Покупательная способность заработной платы значительно превышает минимальный потребительский бюджет. Создаются условия для усиления зависимости оплаты труда от результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятий.

Увеличивается численность работников, занятых в экономике. В начале 2009 года в белорусской экономике работали четыре с половиной миллиона человек. В службе занятости на начало 2009 года были зарегистрированы около 40 000 человек и имелись 50 000 вакансий. Почти 80 % вакансий – рабочие. Среди безработных – почти половина молодежи. При этом уровень безработицы в Беларуси колеблется в пределах 1 % – естественные колебания.

В 2008 году в Беларуси создано более 150 000 рабочих мест. Среди получающих работу много людей, нуждающихся в социальной защите, трудоустраиваются инвалиды. Осуществляется постоянная помощь ветеранам войны – их в республике около 50 000 человек. Государственная программа по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов осуществляет помощь полумиллиону инвалидов Беларуси, пережившей Чернобыльскую катастрофу. Территориальные центры социального обслуживания действуют во всех районах республики – в них стоит на учете и получает помощь полтора миллиона граждан Беларуси. Увеличивается государственная адресная помощь, оказываемая малообеспеченным людям, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Многое делается для создания условий по повышению трудовой активности населения, его инициативы, по улучшению демографической ситуации, по улучшению материального положения населения, по обеспечению конституционных прав граждан в области социальной защиты, труда, образования, культуры, охраны здоровья.

В стране реально действуют профессиональные союза, заключено Генеральное и Тарифное соглашение, заключаются местные коллективные договоры, закрепляющие механизмы регулирования размера и оплаты труда, улучшение его условий, продолжительность рабочего времени и отпусков, занятость, переобучение, социальная защита, механизм взаимоотношений нанимателей и работников.

В Беларуси работает Национальный совет по трудовым и социальным вопросам, в областях и районах функционируют согласительные комиссии по трудовым и социальным вопросам, на предприятиях – комиссии по коллективным переговорам. Работает Республиканский трудовой арбитраж. Государственное социальное страхование распространено на всех работающих, оплачиваемый отпуск – 24 дня при пятидневной рабочей неделе.

Законодательство Беларуси по социальной защите направлено на недопущение снижения жизненного уровня населения, включая пенсионеров, инвалидов, многодетных семей. Закон «Об основах государственного социального страхования» закрепляет систему государственного социального страхования. Приняты законы «О пенсионном обеспечении», «О прожиточном минимуме в Республике Беларусь», «О социальной защите инвалидов Республики Беларусь».

Беларусь занимает достойное место среди государств планеты по основным социально-экономическим показателям: индексу развития человеческого потенциала, индексу реальных располагаемых доходов населения, индексу реальной заработной платы работников, показателям, характеризующим охрану здоровья населения, потреблению продуктов питания, индексу потребительских цен, численностью занятого населения, уровню безработицы, урожайности зерновых, зернобобовых культур, картофеля, поголовью крупного рогатого скота, свиней, производству мяса, молока, экспорту и импорту товаров в остальные страны и из отдельных стран.

Мировой финансово-экономический кризис ускорил государственные мероприятия по продуманной либерализации белорусской экономики. Правительственный антикризисный план предусматривает первоочередные меры по либерализации условий осуществления экономической деятельности, прямые антикризисные меры, поддержку ведущих белорусских предприятий, минимизацию последствий экономического кризиса. Введен заявительный принцип регистрации субъектов хозяйствования, упрощены арендные отношения, отменена регистрация цен, упрощено выделение земельных участков, упрощена система налогообложения, упрощено проведение аукционов и конкурсов, отменяется лицензирование многих видов деятельности.

Державность государства определяется мощными политическими институтами власти, позволяющими вести независимую международную политику, обеспечивать политическую устойчивость страны, уважение к ней в мире. Национальный суверенитет принадлежит всему народу и осуществляется народом через своих избранных представителей или путем референдума. Во главе государства стоит Президент, который подобно Шарлю де Голлю, может сказать:

«Правые могут сказать, что я на стороне левых.

Левые могут говорить, что я на стороне правых.

Я ни на той, или другой стороне.

Я – на стороне Беларуси».

Державность Беларуси – «государство для Народа», работа по достижению общеевропейского и мирового согласия, установление добрососедства и сотрудничества между странами и народами, при четкой и уверенной национальной суверенной внешней политике.

Беларусь ничего не требует от того, что находится в ведении других держав. Другие державы не должны требовать от нее то, чем она владеет. Она предлагает государствам и народам свою дружбу и сотрудничество. Граждане Беларуси могут с достоинством и гордостью повторить слова великого французского генерала-президента:

«Какой же мы получили шанс, что живем в нашей стране. Нет такой второй страны в мире!»

Все выдающиеся мыслители человечества пытались создать модель идеального государства. Идеальные модели создавались, идеальные государства – нет. «Государство создается не только ради того, чтобы жить, но для того, чтобы жить счастливо» – считал древнегреческий мыслитель Аристотель. Через тысячелетие ему ответил русский философ Н. Бердяев: «Государство существует не для того, чтобы превращать земную жизнь в рай, а для того, чтобы помешать ей окончательно превратиться в ад».

Историки и философы сформулировали «движущие силы истории человечества – желание познания нового, стремление утолить голод и быть защищенным, устранение «социальной несправедливости», часто сопровождаемой лозунгом «мир хижинам – война дворцам». Правила поведения лидеров попытался изложить учитель Александра Македонского Аристотель: «Совершенно очевидно, что и руководители государств имеют право переступать через общепринятые нравственные нормы, так как они должны руководствоваться абсолютно иной моралью, чем все остальные граждане». Древнеримский оратор и государственный деятель Цицерон считал, что основные формы государства – монархия, аристократия, демократия – постоянно сменяют друг друга, вырождаясь и извращаясь. Цицерон предложил «идеальную», смешанную из трех, форму государства – «необходимо, чтобы в государстве некая часть власти была удалена и вручена авторитету первенствующих людей, а некоторые дела были предоставлены суждению и воле народа; в итоге возникает великое равенство и прочность, так как нет оснований для переворотов и вырождения там, где каждый занимает подобающее ему место».

В итоге великому оратору отрубили руки и голову – с третьего удара, а посмотреть на мертвого Цицерона «стекалось народа больше, чем некогда послушать его». Через два тысячелетия монах-доминиканец Томмазо Компанелла в своем трактате «Город Солнца» писал, что доказательством свободы разума человека является способность изменить мир». Итальянский философ просидел в тюрьме почти тридцать лет. Через пятьдесят лет гонимый испанец Барух Спиноза написал: «Всякому государству позволительно насилие над другими; главной целью всякого человека является его собственное благо и выгода»,

Теоретик государственной власти итальянский чиновник-мыслитель Никколо Макиавелли писал в своем трактате «Государь», пятьсот лет лежавшем под подушкой многих правителей стран мира: «Знать желает подчинять и угнетать народ, народ не желает находиться в подчинении и угнетении; это столкновение разрешается либо единовластием, либо свободой». За свою деятельность и взгляды автор «Государя» лишился работы и вообще чудом выжил.

Через сто лет после Н. Макиавелли гений абсолютизма герцог Арман де Ришелье написал в «Политическом завещании»: «Самое сильное государство в мире не может похвалиться, что находится в безопасности, если оно не в состоянии защитить себя во всякое время от внезапного нашествия и нападения». «Красный кардинал» рано умер от переутомления.

Формы правления в государстве за весь период не были разнообразными – абсолютная или конституционная монархия и аристократическая, буржуазная, демократическая республика. Доминирование – с помощью военной силы, мощной экономики, эффективной идеологии и развитой культуры – один из неписанных и важнейших законов государственного существования в современном мире. Пока нет мировой гармонии, есть иерархия государств в зависимости от степени влияния. В XXI веке залогом процветания государства является сильная национальная экономика и активная внешняя и внешнеэкономическая политика, сопровождаемая мощным идеологическим прикрытием и всемирным развитием культуры. Создание сильной экономики возможно с помощью конкурирования с экономиками других государств на внешнем рынке. Президент Александр Лукашенко говорил в феврале 2008 года на встрече со студентами Белорусского Государственного Университета в выступлении «Беларусь в современном мире»:

«Внешнеполитическая стратегия Беларуси строится на трех основополагающих принципах: политический суверенитет, экономическая открытость и равные партнерские отношения между странами.

Золотое правило белорусской внешней политики – многовекторность и заинтересованность во взаимовыгодных контактах. Мы ни от кого не отгораживаемся железным занавесом. Наоборот, активно стремимся к сотрудничеству со всеми государствами. И в первую очередь с такими гигантами, как Россия, Китай, Индия, страны Азии и Латинской Америки, а сегодня и Африки.

Голос нашей страны сегодня уверенно звучит и в Организации Объединенных Наций, и на форумах Движения неприсоединения, в других международных организациях. Беларусь знают и уважают как форпост мира, спокойствия и стабильности.

Наши подходы предельно конструктивны: нужен не диктат, нужен диалог! Мы очень заинтересованы в сотрудничестве со странами Запада, особенно Европейского союза.

Рынок Евросоюза является для нас вторым по значимости после российского (речь была произнесена в феврале 2008 года – авт.). Экономическое партнерство со странами этого региона способствует привлечению в Беларусь инвестиций, современных технологий и модернизации производства. С другой стороны, торговля с Беларусью, участие в обеспечении белорусского транзита являются одним из важнейших элементов экономической, а следовательно, и социальной устойчивости для наших ближайших соседей, прежде всего прибалтийских государств и Польши.

Со вступлением в ЕС этих государств, с которыми Беларусь связывают общие исторические корни, всесторонние политические, экономические взаимоотношения, многократно возросла важность всестороннего диалога с Европейским Союзом. Границы этих государств с Беларусью – теперь уже внешняя граница ЕС, регулирование которой подчинено общеевропейским правилам, в том числе предусмотренным в Шенгенском договоре.

Основой суверенитета Беларуси и ее достойного положения в мировом сообществе является наша экономика, которая на протяжении десяти лет развивается динамично и устойчиво. Эксперты разных стран мира с возрастающим интересом говорят об особой, белорусской модели социально-экономического развития. Мы вправе гордиться тем, что не копировали чужой опыт. Творчески, с учетом реалий нашей Беларуси создавали и апробировали на практике собственную модель.

Мне тысячу моделей приносили, клали на стол, уговаривали. И я действительно сутками терзался, каким же путем пойти? А все смотрели на меня, кто с сожалением, кто заинтересованно, а кто-то – и их было немало – думал: «Пусть берет этот вариант, «грохнется», ну, туда ему и дорога». И когда мне было тяжело, я шел к людям, в том числе и к молодежи. И там я находил ответы на все вопросы. И тот путь мы создавали вместе, не я один».

Значение для процветания государства имеет не только размер его территории, природные ресурсы и количество населения.

Проигравшая Вторую мировую войну Япония в итоге «завоевала» рынок страны-победителя США, характеризуемый большими объемами продаж, высокой покупательной способностью населения, комфортным торговым кодексом. Экспортировались сложные в изготовлении и присутствующие на американском рынке электроника и легковые автомобили, завоевавшие покупателя высоким качеством, дешевыми ценами и потребительскими свойствами. Именно эти свойства японских товаров смогли победить конкурентов и их лоббистов.

Организацией японского производства занимались выдающиеся американские ученые, в частности лауреат Нобелевской премии Василий Леонтьев, создавший для японцев методики потребностей производства в материальных ресурсах, которые в основном импортировались.

На начальном этапе иностранные инвестиции не привлекались. Деньги дало население Японии, а правительство обеспечило их сохранность. Пресса и телевидение представляло создание новой японской экономики как высший акт патриотизма. Японские предприниматели, в первую очередь ориентированные на получение прибыли, вынуждены были стать патриотами – общая ситуация в стране, возрождаемой на основе патриотизма, не позволяла вести себя по-другому. Власти установили жесткий контроль за вывозом капиталов из страны и ограничили ввоз импортных товаров. Это не привело к монополизации внутреннего рынка – так, автомобили производили сразу четыре завода, конкурирующие между собой.

Заработанные деньги тратились на закупку лицензий, патентов, вкладывались в развитие производства. Свободное конвертирование японской иены было заморожено, что спасло новые отрасли экономики от поражения в конкурентной борьбе, неизбежной на начальном этапе. Развитие экономики достигалось без «насилия» над национальным суверенитетом, очень болезненного для японцев.

Двадцать лет создавалась мощь японской экономики. В 1949 году японские власти законодательно запретили вывоз капиталов за рубеж, покупку ценных иностранных бумаг, конвертацию иены. Весь импорт лицензировался, ввозилось оборудование и сырье, технологии и патенты. Через несколько лет половину прироста ВВП обеспечивал японский экспорт. Закупленное за границей сырье перерабатывалось внутри страны, производство расширялось и совершенствовалось, готовые изделия экспортировались. Прибыль, получаемая за счет высокого качества труда, в итоге позволила Японии занимать первое место в мире по эффективности и объему экспорта. Даже устаревшее только морально оборудование жестко обновлялось – устаревшие технологии и станки в стране десятилетиями не использовались. В результате Япония стала законодателем мод по многим группам товаров, включавшим не только автомобили, телевизоры и видеомагнитофоны. Японские товары, производимые постоянно модернизированным оборудованием, успешно выдерживали конкуренцию. Завоевание американского автомобильного рынка началось в середине 50-х годов ХХ века поставкой двух автомобилей. Через тридцать лет в США и Европу экспортировались миллионы японских машин. Высококачественные японские товары активно поставлялись во многие ведущие мировые державы, несмотря на запреты, квоты и таможенные барьеры.

Некоторые аналитики объясняли «японское чудо» отсутствием военных расходов, однако в подобной ситуации находилась не только одна Япония, но именно ей первой удалось создать передовую экономику. По японскому пути пошли Тайвань и Южная Корея, японский опыт использовал и Китай.

Япония фактически не имеет своих полезных ископаемых, две трети страны занимают горы, в год регистрируется около тысячи землетрясений разной силы. Японская экономика характеризуется активным участием государства в ее функционировании, проведением «промышленной политики». Вместе с тем деятельность государства отмечается продуманностью и гибкостью. В отраслевой структуре экономики промышленность занимает 40 %, сельское хозяйство и рыболовство – 2 %, на сферу услуг приходится более 50 %. В японской промышленности преобладают наукоемкие отрасли с высокотехнологичной продукцией, имеющей высокую добавочную стоимость. Япония занимает первое место в мире по производству судов, станков с ЧПУ, бытовой электроники, промышленных роботов, электронных компонентов, автомобилей, химической продукции.

Активная внешнеэкономическая политика Японии, занимающей первое место в мире по продолжительности жизни, наряду с экспортом товаров сопровождается экспортом капиталов. Японский рынок практически открыт, таможенные тарифы – самые низкие в мире.

Пришедшее к власти в Китае в конце 70-х годов ХХ века новое руководство во главе с Дэн Сяопином с помощью комплекса реформ стало превращать страну в сверхдержаву с помощью масштабного экономического развития, совмещая сохранение политической стабильности с либерализацией экономики. В течение десяти лет осуществлялся «план ускоренного социально-экономического развития» Китая, сопровождавшийся переходом экономики на новые хозяйственные принципы. Китай был открыт для широких иностранных инвестиций, в береговой зоне были созданы свободные экономические зоны. Руководство Китая использовало опыт всех передовых государств мира в реформировании экономики. Иностранные инвестиции и прибыли от экспорта вкладывались в развитие новых технологий, что вызвало «технологическую революцию» в стране. Новая экономика позволила значительно увеличить экспорт товаров, сопровождающийся и экспортом капиталов. Началось завоевание рынка не только качеством, но и ценой – упор делался на производство дешевых товаров, в частности детских, которые носились быстро растущими детьми один сезон. Именно это позволило собрать первоначальные средства на реформирование китайской экономики. В конце ХХ века объемы внешней торговли Китая выросли на порядки. Изменилась и структура экспорта, в котором половину составила продукция машиностроения.

Увеличение финансирования науки, внедрение новых технологий, покупка лицензий и патентов позволила Китаю значительно продвинуться в исследовании космоса, атомной энергетике, развитии средств связи, сельского хозяйства, медицины. Однако многие западные эксперты говорят, что Китай сможет стать ведущей сверхдержавой, только если затратит на это усилия, на порядки превышающие затраченные до сих пор. Решение этой проблемы может обеспечить внешнеэкономическая политика Китая, направленная на закупки передовых технологий и техники, обучение управленческого персонала, привлечение инвестиций, развитие свободных исторических зон, открытых приморских городов, районов технико-экономического развития. В Китае работают сотни тысяч предприятий с участием иностранного капитала, чью деятельность регулируют сотни нормативных актов.

Остров Тайвань, расположенный у восточного побережья Китая, был преображен после приезда туда вождей партии Гоминдан, во главе с Чан Кайши, появившихся на Тайване после поражения от коммунистов Мао Цзэдуна в 1949 году. Началось развитие инфраструктуры острова, строительство дорог и портов. Существующее крупное землевладение было преобразовано в фермерские хозяйства, поощрялся мелкий и средний бизнес.

На острове нет полезных ископаемых и залог процветания Тайваня в течение двух десятилетий закладывался экспортом изделий легкой промышленности. Первые прибыли вкладывались в развитие тяжелой промышленности. Еще в начале 80-х годов ХХ века на острове началось создание научных парков, состоящих из учебных заведений, научных центров и производств. Научные исследования привели к производству персональных компьютеров. В начале XXI века Тайвань производил половину портативных компьютеров, каждый пятый персональный компьютер, каждый третий сканер и принтер, более половины материнских плат для ПЭВМ в мире. Руководство Тайваня вкладывало средства в наукоемкие и капиталоемкие производства, расходуя средства на оборону, образование, науку.

Развитию внешней торговли, ставшей основой процветания Тайваня, помогают налоговые и таможенные льготы для экспортеров, их государственное кредитование. Действует политика поощрения иностранных инвестиций в экспортные отрасли, совмещенная с жестким контролем властей за долей иностранного капитала в тайванских корпорациях. Тайвань экспортирует электронику, металлы, текстиль, химическую продукцию, ввозит минеральное сырье, продовольствие, оборудование. Каждый двадцатый тайванец учится в высших учебных заведениях.

Маленькая Швейцария, двести лет назад бывшая беднейшей европейской страной, веками экспортировала гвардейцев для королевских дворов Европы. Страна не имела ни полезных ископаемых, ни выхода к морю. Две трети ее территории занимают горы.

В XV веке в Швейцарии было введено обязательное начальное образование. В XXI веке в стране с семимиллионным населением действует 9 университетов. В середине XIX века Швейцария вышла на внешний рынок с высококачественной продукцией, производство которой не требовало ни природных ресурсов, ни больших территорий, ни выхода к морю. Более ста лет четверо из пяти продаваемых в мире часов были швейцарскими. Их производство не требовало строительства больших фабрик и заводов, не портило экологию страны.

Тогда же в Швейцарии была создана банковская сеть – работавшая как часы, в результате чего именно она стала основой процветания Швейцарии. Банковско-кредитная система государства со дня своего образования была ориентирована на зарубежные страны. В XXI веке по объему банковских активов на душу населения Швейцария занимает первое место в мире, швейцарские гроссбанки являются крупнейшими банками планеты.

Большую, если не решающую роль в развитии швейцарской экономики сыграло то, что страна, расположенная в центральной части Западной Европы, стала и европейским транзитным перекрестком. Строительству дорог мешали горы, и в них пробили туннели. Через несколько десятилетий каторжного труда швейцарцев страна стала «европейским перекрестком», получая большие доходы от транзитных перевозок.

Швейцария занимает одно из первых мест в мире по производству оборудования для полиграфии, часовой и пищевой промышленности. Швейцарские транснациональные корпорации имеют производство и филиалы в десятках стран мира. Швейцарский шоколад знаменит во всем мире, хотя какао-бобы в Швейцарии не растут. Веками Швейцария вкладывала деньги в образование и науку, теперь экспорт технологий, лицензий, патентов, приносит большие средства в бюджет государства. Значительные средства дает туризм.

Маленькая Швейцария ежегодно экспортирует товары на сумму более ста миллиардов долларов США, 90 % товаров – готовые промышленные изделия. В страну ввозится сырье и топливо. По объему зарубежных инвестиций на душу населения Швейцария занимает первое место в мире.

Территория Израиля почти в два раза меньше Швейцарии или Тайваня. Именно экспорт товаров, капиталов и услуг находился в центре внимания руководства государства практически с момента его образования в 1948 году. Действующая государственная концепция экономического регулирования направлена на поощрение конкуренции, ограничение государственного регулирования, создание благоприятного климата для иностранных инвестиций, количество которых – десятки миллиардов долларов.

Почти половину бриллиантов в мире изготавливается в Израиле. Танки, самолеты, катера, ракетные комплексы военно-промышленного комплекса Израиля экспортируется во многие государства. В пустыне Негев работает один из крупнейших и эффективнейших научных центров мира. Количество ученых к числу работающих в два раза больше, чем в США и в три раза больше, чем Германии. Израильский политехнический институт, университеты в Иерусалиме и Тель-Авиве пользуются большим авторитетом в научном мире.

Объемы инвестиций в израильскую науку ежегодно превышают миллиард долларов США. Ее успехи в сельском хозяйстве, использовании солнечной энергии, в электронике и в области компьютерных программ, в электронике и области компьютерных программ, в создании новых типов вооружений признаны во всем мире. По показаниям наукоемкого экспорта Израиль занимает одно из первых мест на планете.

В апреле 2008 года Александр Лукашенко писал в своем Послании белорусскому народу и Национальному собранию:

«Сегодня суверенная Беларусь состоялась. Создан прочный фундамент, который позволяет энергично и эффективно развиваться по всем направлениям. Время показало, что мы все делали правильно и поэтому достигли немалого.

Мы должны сделать все, чтобы Беларусь вышла из группы догоняющих и стала участницей группы лидирующих. Сохраняя при этом избранный и проверенный временем экономический курс, социальную защищенность наших людей.

Надо стать сначала участниками «гонки за лидером», а затем и борьбы за лидерство. Беларуси нужен качественный рывок, новое качество жизни.

Основное конкурентное преимущество и важнейший источник развития страны на современном этапе – наши люди».

Через год, в апреле 2009 года, в Послании «Благополучие родной земли – дело всех и каждого» Президент Беларуси писал:

«Наши достижения – результат собственного пути развития, основанного на принципах эффективного государственного развития экономики и осуществления сильной социальной политики.

Концептуальная задача современного этапа – добиться того, чтобы процессы интенсивного социально-экономического развития стали необратимыми, приобрели характер устойчивой тенденции.

Мы дорожим доверием людей и никогда не станем обманывать их и не бросим один на один с бедой, если она возникнет.

Если атмосфера доверия и сотрудничества власти и общества будет сохранена, уверен, что мы преодолеем все.

Белорусы – трудолюбивый народ, и в его единстве огромное преимущество. Свою ответственность за процветание родной земли каждый должен проявлять в конкретных делах».

Президентские программы и фонды широко известны. Президентские программы по важнейшим социально-экономическим проблемам занимаются социальной защитой малообеспеченных, развитием наукоемких производств, обеспечением национальной безопасности страны, активизацией инвестиционной деятельности. Специальные фонды Президента Александра Лукашенко созданы для социальной поддержки одаренных учащихся и талантливой молодежи. За свою десятилетнюю работу фонды Президента поддержали тысячи талантов – «талантливые люди – основа любого государства».

С 2001 года действует Президентская программа «Дети Беларуси», состоящая из подпрограмм «Дети Чернобыля», «Дети-инвалиды», «Дети-сироты», «Развитие социального обслуживания семьи и детей», «Дети и закон», «Воспитание личности», «Охрана здоровья», «Развитие индустрии детского питания». 156 центров по всей стране занимаются конкретными делами. Программа «Дети Беларуси» обеспечивает условия, необходимые для полноценного физического, умственного и духовного развития детей, формирование эффективной комплексной системы социальной защиты и интеграции в общество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В откровенном интервью крупнейшей немецкой газете «Ди Вельт» в феврале 2007 года Александр Григорьевич Лукашенко говорил:

«Президентом, без всякого принуждения, меня избирает большинство народа. Но, видимо, кому-то хочется создать мой негативный образ. Я понимаю, почему это происходит. Кому-то не нравится та политика, которую мы проводим, особенно социальная политика. Не нравится то, что мы не продали за бесценок, не раздали нашу экономику, а, наоборот, ее модернизировали.

Мы поставили во главу угла – как главную ценность – человека.

Со мной некоторым «критикам» сложно еще потому, что меня не за что «ущипнуть». Я не наворовал денег, не вложил их в иностранные банки в Америке, Европе, в России или еще где-бы там ни было. И потому пресловутые попытки «поиска счетов Лукашенко» ни к чему ни привели. Мое кредо – честность!»

Державный потенциал Беларуси чрезвычайно высок. Для его реализации нужна богатая казна – мощная финансовая система, сильная армия, богатая культура и активная внешнеэкономическая политика, поддержанная четкой идеологической позицией.

В апреле 2009 года распоряжением Президента создана комиссия по изучению мирового исторического опыта по преодолению финансово-экономических кризисов. Беларусь развивает свое государство, соединяя все лучшее и эффективное из наследия капитализма и социализма, использует лучший исторический и экономический опыт ведущих стран мира. «Мы построим сильную, процветающую Беларусь – государство для народа», – неоднократно говорил Александр Лукашенко. Белорусы никогда не будут «ползать по кабинетам». Белорусы никогда не будут стоять по обочинам дорог с лопатами на плечах, чтобы наняться на работу на несколько часов за несколько рублей. А первый Президент, он теперь навсегда – Первый.

Уже десятки лет многие страны пытаются или декларируют желание построить государство для народа – капиталистическое, социалистическое, коммунистическое. Получается у очень немногих. У Беларуси – получилось. Сильное государство делает все для процветания граждан Беларуси.

Бог в помощь.

Александр Андреев, Максим Андреев,

Москва – Несвиж – Минск, 2009 год.

Content

Александр Андреев. Максим Андреев
Страж Беларуси. Александр Лукашенко: Краткая политическая биография

Беларусь и ее президент в XXI веке

Не Белоруссия, а Беларусь в 1991 году

Александр – в переводе с греческого языка означает “Защитник людей”

Как становятся президентами директора белорусских совхозов

Беларусь и ее президент в XXI веке