Никола́й Алексе́евич Вознесе́нский

Военная экономика СССР в период Отечественной войны.

Введение

Великая Отечественная война 1941–1945 годов коренным образом изменила народное хозяйство СССР, перестроила советскую экономику в интересах победоносной войны и создала своеобразные закономерности военного периода. В истории СССР — это особый период социалистической экономики, период военной экономики. Ему соответствует особая глава политической экономии социализма — политическая экономия Отечественной войны.

В Великой Отечественной войне со всей силой проявилось единство национальных интересов народов Союза Советских Социалистических Республик: социализм против фашизма, советский народ против немцев, заражённых нацизмом. Война с фашистской Германией стала священной войной всех народов, населяющих Советский Союз, за своё национальное существование, за родину, за социализм.

Великое единение народов Советского Союза в Отечественной войне, которым восхищается весь мир, выросло на основе победы социалистического способа [3] производства и уничтожения эксплуататорских классов в СССР. Задолго до начала Отечественной войны были выкорчеваны из недр советского общества корни паразитических классов и групп, что создало прочную базу морально-политического единства советского народа.

Фашистская Германия избрала разбойничью войну как способ осуществления своих империалистических целей: завоевать чужие земли и государства, разрушить страну социализма, обратить свободолюбивые народы в рабов «господ» немецкого империализма. Неудивительно поэтому, что в войне с немецким империализмом совпали национальные интересы народов Союза Советских Социалистических Республик.

Вторая мировая война возникла «...как неизбежный результат развития мировых экономических и политических сил на базе современного монополистического капитализма» (Сталин), в результате второго кризиса капиталистической системы мирового хозяйства. Главные фашистские государства — Германия, Япония, Италия — в интересах одной группы стран монополистического капитализма попытались вооружённой силой изменить в свою пользу положение, сложившееся внутри мировой системы капитализма.

Вторая мировая война между блоком буржуазно-демократических государств и блоком фашистских государств исторически совпала с Отечественной войной Советского Союза против гитлеровской Германии, вероломно напавшей на нашу родину. В огне войны сложилась антифашистская коалиция Советского Союза, Соединённых Штатов Америки и Великобритании в целях разгрома вооружённых сил фашистских государств. Среди участников этой коалиции были различные установки в определении целей войны. Советский Союз [4] считал основной задачей войны — разгром немецкого и японского империализма, уничтожение фашизма, восстановление и развитие демократических порядков в Европе. Соединённые Штаты Америки вместе с Англией считали основной задачей войны — избавление от немецкой и японской конкуренции на мировых рынках и утверждение господствующего положения американских капиталистических монополий. Тем не менее союзники в войне против Германии и Японии были в одной коалиции, в одном лагере.

Вторая мировая война выявила в острой форме противоречия в лагере капиталистических стран между блоком буржуазно-демократических государств, с одной стороны, и блоком фашистских государств, с другой стороны. Эти противоречия оказались своеобразным резервом социалистического государства; использование их в интересах разгрома гитлеровской Германии, а затем и в интересах поражения японского империализма является величайшей победой внешней политики СССР.

Великая Отечественная война явилась историческим испытанием немецкого империализма с его фашистской организацией и социализма в лице Союза Советских Социалистических Республик. В жестоких и кровавых боях происходило испытание жизнеспособности социализма и фашизма, закончившееся политической, военной и экономической победой социалистического государства.

Ленин и Сталин не раз предупреждали социалистическую родину о неизбежности исторических битв между империализмом и социализмом, готовили народы СССР к этим битвам. Ленин и Сталин разъясняли, что войны, которые ведёт рабочий класс, победивший у себя буржуазию, в интересах своей социалистической [5] родины, в интересах укрепления и развития социализма, являются законными и священными войнами. Великий соратник и продолжатель дела Ленина — Сталин учит, что долг каждого революционера заключается в том, чтобы защищать и оборонять СССР, представляющий первое в мире социалистическое государство. Только тот является интернационалистом, кто безоговорочно защищает СССР, так как нельзя решать вопросы международного революционного рабочего движения, не защищая Союза Советских Социалистических Республик.

Ленин учил, что судьбу всех революций до сих пор решал долгий ряд войн, что вместе с периодом гражданской войны мы лишь закончили одну полосу войн, но должны быть готовы ко второй полосе войн. Продолжительное существование Советского Союза рядом с агрессивными империалистическими государствами сопряжено с рядом больших конфликтов. Пока остаётся капиталистическое окружение, существует опасность нападения империалистических государств на страну социализма.

Война против СССР в 1941 году была начата гитлеровской Германией — страной наиболее разбойничьего империализма. В самые первые дни Отечественной войны Сталин вооружил народы Советского Союза программой священной освободительной войны против немецкого империализма. Товарищ Сталин говорил, что «немцы ведут теперь войну захватническую, несправедливую, рассчитанную на захват чужой территории и покорение чужих народов. Поэтому все честные люди должны подняться против немецких захватчиков, как против врагов. В отличие от гитлеровской Германии Советский Союз и его союзники ведут войну освободительную, [6] справедливую, рассчитанную на освобождение порабощённых народов Европы и СССР от гитлеровской тирании. Поэтому все честные люди должны поддерживать армии СССР, Великобритании и других союзников, как армии освободительные».

Сталин призвал Советскую Армию и народы Советского Союза сокрушить военную мощь немецких захватчиков, истребить немецких оккупантов, пробравшихся на территорию нашей родины для её порабощения, освободить советские земли и народы от немецко-фашистского ига, а затем добить фашистского зверя на его собственной территории.

Руководствуясь указаниями товарища Сталина, Советская Армия и вооружённый народ Советского Союза во главе с партией коммунистов-большевиков дрались за каждую пядь советской земли, за наши города и сёла, проявляя при этом величайшее мужество и выдержку.

При вынужденном отходе частей Советской Армии в первый период Отечественной войны советские железнодорожники угоняли подвижной железнодорожный состав; рабочие, инженеры и техники вывозили оборудование и уходили на восток; колхозники угоняли скот и вывозили хлеб в тыловые районы.

В занятых врагом районах СССР в период Отечественной войны создавались партизанские отряды и диверсионные группы для борьбы с частями вражеской армии, всюду и везде разжигалось пламя партизанской войны, которая создала для немецких оккупантов и их пособников невыносимые условия. Этот подвиг советского народа в оккупированных гитлеровской Германией районах на многие века останется памятником мужества, героизма и преданности родине.

Фронт и тыл в период Отечественной войны были сплочены в единый нерушимый лагерь, в котором ещё больше укрепились союз рабочих и крестьян и дружба народов многонационального Советского Союза. Товарищ Сталин говорил, что любое другое государство, имея такие потери, как наша родина, не выдержало бы испытания и пришло бы в упадок. Советский строй доказал свою величайшую прочность, основанную на руководстве испытанной в боях нашей партии Ленина — Сталина, основанную на победе социализма, союзе рабочих и крестьян, на единстве народов Советского Союза.

Рабочий класс, колхозное крестьянство и советская интеллигенция, стойко и мужественно перенося лишения, вызванные войной, своим героическим трудом в период Отечественной войны создали прочное военное хозяйство и обеспечили нашу Советскую Армию и Военно-Морской Флот первоклассной военной техникой, продовольствием, вещевым довольствием и горючим. Народы Советского Союза давали своей армии непрерывное пополнение из числа лучших своих сынов и дочерей, умноживших честь и славу советского оружия. Советский народ перед лицом всего мира показал себя народом-героем, народом-воином.

В самый тяжёлый период Отечественной войны товарищ Сталин вдохновлял народы Советского Союза и его вооружённые силы на борьбу и победу. Выдержка в борьбе с немецкими полчищами и уверенность в победе нашего правого дела от Великого Сталина распространялась по всей стране, сплачивала народ и армию, превращая СССР в неприступную крепость.

Сравнивая положение нашей страны в начальный период Отечественной войны с периодом гражданской [7] войны, товарищ Сталин говорил, что положение нашей страны куда лучше, чем было 23 года назад. Социалистическая индустриализация страны и коллективизация сельского хозяйства сделали нашу родину во много раз богаче и промышленностью, и продовольствием, и сырьём. В период гражданской войны 14 буржуазных государств объединились и наседали на нашу страну. В период Отечественной войны СССР имел союзников, которые вместе с нами вели войну против гитлеровской Германии. СССР имеет вооружённую передовой военной техникой Советскую Армию, грудью отстаивающую свободу и независимость нашей родины. Героическая борьба Советской Армии и народов СССР вызывает восхищение, сочувствие и поддержку всех свободолюбивых народов.

В Отечественной войне развивалась сталинская военная тактика и стратегия, впитавшая опыт Кутузова и Суворова, освещённая гением полководца Сталина, обогащённая современной военной техникой. Сталинская наука побеждать, новая тактика сочетания огня и манёвра обогатила Советскую Армию величайшей силой, направленной на уничтожение врага. Для многих и многих поколений сталинская наука побеждать навсегда останется источником мудрости, героизма и благородного вдохновения.

В истории военного хозяйства СССР был такой период, когда большая часть военной промышленности находилась в движении на восток. Передвигались десятки тысяч станков, молотов, прессов, турбин. Двигались тысячи рабочих, инженеров и техников. Это был своеобразный период перемещения производительных сил СССР на восток. Героическими усилиями рабочего класса и технической интеллигенции под водительством партии Ленина — Сталина эвакуированная [8] промышленность была восстановлена. На Урале, на Волге и в Сибири была создана мощная производственная основа Великой Отечественной войны.

Подводя итоги развития военного хозяйства СССР, товарищ Сталин заявил о том, «...что самоотверженный труд советских людей в тылу войдёт в историю, наряду с героической борьбой Красной Армии, как беспримерный подвиг народа в защите Родины». Пройдя период военной перестройки народного хозяйства, перемещения производительных сил и восстановления их на востоке, Советское государство в период Отечественной войны получило слаженное и быстро растущее военное хозяйство.

Руководящей и направляющей силой военного хозяйства СССР, как и в период мирного строительства, явилась партия Ленина — Сталина. Партии большевиков принадлежит честь и слава победы, беспримерной в истории человеческого общества. Величайшая выдержка, непревзойдённое мастерство в руководстве военным хозяйством и титаническая воля к победе обеспечили сосредоточение всех сил народов СССР для сокрушительного удара по врагу.

Таким образом, Отечественная война создала особый период в развитии социалистической экономики — период военной экономики. Военная экономика СССР характеризуется своеобразными экономическими закономерностями в области производства и распределения. Периоду военной экономики СССР соответствует особая глава науки политической экономии. Теория военной экономики социализма создана трудами нашего вождя — Великого Сталина.

Накануне Отечественной войны

Экономика СССР накануне Отечественной войны характеризуется победой социализма во всех отраслях народного хозяйства. Социалистическая индустриализация народного хозяйства и коллективизация сельского хозяйства одержали величайшие успехи. С исключительной быстротой происходил подъём материального и культурного благосостояния народов Советского Союза. С построением социалистического общества СССР вступил в полосу постепенного перехода от социализма к коммунизму.

Уровень развития производительных сил СССР, достигнутый накануне Отечественной войны за период сталинских пятилеток, виден из следующих сравнительных данных. Народный доход СССР возрос (в неизменных ценах) с 25 млрд. руб. в 1928 году до 45,5 млрд. руб. в 1932 году, 96 млрд. руб. в 1937 году и 128 млрд. руб. в 1940 году, т. е. за две с половиной пятилетки возрос более чем в пять раз. [11]

Капитальные вложения в народное хозяйство СССР с 3,7 млрд. руб. в 1928 году выросли до 18 млрд. руб. в 1932 году, 30 млрд. руб. в 1937 году и почти 43 млрд. руб. в 1940 году. В результате расширенного воспроизводства основные фонды социалистических предприятий СССР, не считая стоимости скота, увеличились (в ценах 1945 года) с 140 млрд. руб. в 1928 году до 285 млрд. руб. в 1932 году, 564 млрд. руб. в 1937 году и 709 млрд. руб. в 1940 году, т. е. увеличились в пять раз.

Валовая продукция промышленности возросла (в неизменных ценах) с 21,4 млрд. руб. в 1928 году до 43 млрд. руб. в 1932 году, 95,5 млрд. руб. в 1937 году и 138,5 млрд. руб. в 1940 году, следовательно, возросла в 6,5 раза, причём производство средств производства возросло с 8,5 млрд. руб. до 84,8 млрд. руб., или в 10 раз. Одновременно возросло с 12,9 млрд. руб. в 1928 году до 53,7 млрд. руб. в 1940 году, или более чем в 4 раза, производство предметов народного потребления. В результате этих успехов индустриальные силы СССР необычайно умножились.

Под влиянием социалистической индустриализации и в результате победы социализма в деревне сельское хозяйство СССР также неуклонно шло вперёд. Валовая продукция сельского хозяйства увеличилась (в неизменных ценах) с 15 млрд. руб. в 1928 году до 23 млрд. руб. в 1940 году. Посевная площадь за тот же период увеличилась с 113 млн. га до 150 млн. га. Валовая продукция зерна выросла с 4,5 млрд. пудов в 1928 году до 7,3 млрд. пудов в 1940 году.

Исключительно быстро увеличивалось поголовье скота в колхозах наряду с ростом поголовья скота, находящегося у колхозников в личном пользовании.

Обобществлённое поголовье скота в колхозах возросло [12] в следующих размерах: лошадей с 0,3 млн. голов в 1928 году до 14,5 млн. в 1940 году. Поголовье крупного рогатого скота в колхозах возросло с 0,3 млн. голов в 1928 году до 20,1 млн. в 1940 году. Поголовье овец и коз возросло с 0,5 млн. голов в 1928 году до 41,9 млн. в 1940 году. Поголовье свиней возросло в колхозах с 0,1 млн. голов в 1928 году до 8,2 млн. в 1940 году.

Территория Советского Союза быстро покрывалась новой сетью железных дорог, строительство которых поднимало культурный и материальный уровень жизни населения в ранее отсталых районах СССР. Грузооборот железнодорожного транспорта увеличился с 93 млрд. тонно-километров в 1928 году до 415 млрд. тонно-километров в 1940 году, или почти в 4,5 раза.

Возросла численность рабочих и служащих в народном хозяйстве СССР с 10,8 млн. человек в 1928 году до 31,2 млн. в 1940 году. Росту численности всего населения и особенно быстрому росту численности рабочих в, народном хозяйстве СССР сопутствовал еще более быстрый рост розничного товарооборота, повышающего уровень материального благосостояния народа. Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли увеличился за две с половиной пятилетки с 11,8 млрд. руб. в 1928 году до 175,1 млрд. руб. в 1940 году.

Финансовое хозяйство социалистического государства неизменно упрочивалось на основе роста производительных сил страны. Доходы государственного бюджета СССР увеличились с 7,3 млрд. руб. в 1928 году до 180 млрд. руб. в 1940 году. Одновременно расходы государственного бюджета СССР выросли с 7,3 млрд. руб. в 1928 году до 174 млрд. руб. в [13] 1940 году. Текущие доходы государственного бюджета Советского Союза накануне Отечественной войны превышали текущие расходы. Несмотря на рост производства и товарооборота, количество денег в обращении накануне войны заметно сократилось, что было вызвано серьёзным ускорением оборота товаров, а следовательно, и денежных знаков. Советские деньги, выполняя функцию средства контроля за ходом производства и распределения общественного продукта, повышали заинтересованность трудящихся города и деревни в росте производительности труда и в увеличении своих денежных доходов.

Население СССР быстро увеличивалось, создавая резервы для роста производительных сил и кадров бойцов Советской Армии. Особенно бурно росло городское население — с 26 млн. человек в 1926 году до 61 млн. человек в 1940 году. Сельское население выросло за тот же период с 121 млн. человек до 132 млн. человек в 1940 году. Таким образом, доля городского населения, при одновременном росте сельского населения, увеличилась с 18% в 1926 году до 32% в 1940 году, что отражало продолжающийся в период третьего пятилетнего плана процесс индустриализации народного хозяйства ряда районов Советского Союза.

Третий пятилетний план развития народного хозяйства СССР выполнялся в период мирной экономики (относительно мирной, так как и в этот период были малые войны) в течение трёх с половиной лет. Полтора года третьего пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР были годами военной экономики в период Отечественной войны. За три с половиной года мирной экономики третий пятилетний план развития народного хозяйства СССР выполнялся успешно. Валовая продукция промышленности накануне Отечественной [14] войны, т. е. к середине 1941 года, достигла 86% уровня, принятого третьим пятилетним планом для 1942 года, при этом производство средств производства достигло 90% и производство предметов потребления — 80% этого уровня. Валовая продукция зерна в 1940 году достигла 91% уровня, предусмотренного третьим пятилетним планом для 1942 года. Грузооборот железнодорожного транспорта в первом полугодии 1941 года достиг 90%, а розничный товарооборот — 92% уровня, предусмотренного для 1942 года третьим пятилетним планом. Численность рабочих и служащих в народном хозяйстве СССР в первом полугодии 1941 года достигла 98% численности, предусмотренной третьим пятилетним планом на 1942 год, а фонд заработной платы рабочих и служащих достиг 96% этого уровня.

Таким образом, достигнутый накануне Отечественной войны уровень производства, грузооборота, товарооборота и народного дохода безусловно обеспечивал выполнение третьего пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР, принятого XVIII съездом ВКП(б) на период 1938–1942 годов. Только теперь во всей силе можно оценить историческое значение для судеб социалистической революции сталинских пятилеток. Гений Сталина воплощён в пятилетних планах. Народы Советского Союза своим трудом превратили сталинские планы в грозную материальную силу, которая взорвала разбойничий германский империализм.

Совершенно иную картину представляло положение капиталистических стран накануне второй мировой войны. Экономика капиталистических стран накануне второй мировой войны характеризуется стихийным вползанием в очередной экономический кризис. Нарастание [15] этого кризиса происходило крайне неравномерно. Проблема рынка и колоний для капиталистических стран становилась всё более острой. Фашистские страны бешено готовились к новой империалистической войне. Фашистские государства всеми способами создавали запасы стратегического сырья и усиленно переводили свою экономику на военные рельсы.

В Германии в 1930 году промышленное производство снизилось до 88% от уровня 1929 года, в 1931 году — до 72% и в 1932 году снизилось до 58% от этого уровня. С приходом к власти немецкого фашизма германская промышленность начинает перестраиваться на военное производство, которое дало толчок оживлению и некоторому подъёму производства всей промышленности. В 1933 году промышленное производство в Германии повысилось до 65% от уровня 1929 года, в 1934 году — до 83, в 1935 году—до 95, в 1930 году — до 106, в 1937 году — до 116 и в 1938 году, подогреваемое военными заказами, промышленное производство поднялось даже до 120% от уровня 1929 года. Таким образом, Германия задолго до начала второй мировой войны форсировала подъём промышленного производства путём увеличения военных заказов. Всё более острой становилась борьба капиталистических стран за источники стратегического сырья, без запасов и резервов которого немыслима современная война.

Изменение уровня производства в буржуазно-демократических странах за десятилетие, предшествовавшее второй мировой войне, носило другой характер. В Соединённых Штатах Америки в результате экономического кризиса в 1930 году промышленное производство снизилось до 83% от уровня 1929 года, в 1931 году — до 68 и в 1932 году — даже до 53%. [16]

С 1933 года начинается некоторое оживление промышленной деятельности в Соединённых Штатах Америки, причём промышленное производство в этом году достигло 63% от уровня 1929 года, в 1934 году — 68, в 1935 году — 79, в 1936 году — 94 и лишь в 1937 году промышленное производство достигло 103%, т. е. незначительно превысило уровень 1929 года. Однако уже в 1938 году под ударами очередного экономического кризиса промышленное производство США снова скатилось до 81% от уровня 1929 года. Таким образом, американская промышленность переживала характерные для капитализма циклы промышленного производства — от кризиса к кризису. Военное производство в Соединённых Штатах Америки продолжало оставаться на крайне низком уровне и не могло служить источником повышения общего уровня промышленного производства.

Вторая мировая война началась, как империалистическая война немецкого монополистического капитализма, организованного в фашистское государство. «Национальные» мотивы немецкого фашизма уже в самый начальный период второй мировой войны оказались дымовой завесой для прикрытия агрессивной разбойничьей империалистической войны. Немецкий фашизм обнаружил свой империалистический грабительский характер, особенно со времени нападения на Советский Союз. Мировая война против фашистских государств приняла освободительный характер. Отечественная война СССР придала антифашистский и освободительный характер мировой войне свободолюбивых народов, прежде всего народов Советского Союза, против фашистских государств.

Война с гитлеровской Германией явилась справедливой и священной войной, так как разбойничий [17] немецкий империализм поставил своей целью уничтожить социализм в СССР, превратить народы СССР в рабов немецких «господ», создать рабовладельческий строй, разбойничьим методом получить продовольствие и нефть, заработать сверхприбыли для «господ» немецкого монополистического капитализма. Экономические планы, развивавшиеся в выступлениях фашистских главарей, а также в немецких экономических журналах, неизменно связывались с бредовой «идеей» завоевания Восточной Европы и превращения её в колонию «Великогерманской империи» с частновладельческими поместьями и предприятиями. Немудрено, что эта «идея» потерпела катастрофу.

Провокационное нападение японских империалистов на Соединённые Штаты Америки развязало войну на Тихом океане и ввергло в пучину второй мировой войны большинство народов земного шара. Окончательно сформировались два лагеря второй мировой войны: лагерь демократических государств — СССР, Соединённые Штаты Америки и Англия, — объединённых в войне против Германии и Японии, и лагерь фашистских государств — Германия, Италия, Япония.

Общеизвестно, что союзники в войне против Германии и Японии различно определяли цели войны и послевоенного устройства мира. Это различие создаётся принципиально иным общественным строем СССР и иными движущими силами войны, которые действовали в СССР, с одной стороны, и Соединённых Штатах Америки и Англии, с другой стороны. Могучая сила Советского Союза и поддержка, которую оказывали ему свободолюбивые народы во всём мире, придавали освободительный характер лагерю союзников. Поэтому военные усилия Соединённых Штатов Америки и Англии, которые вели вместе с Советским государством [18] войну против империалистической Германии, служили делу освободительной войны.

Сравнение производительных сил стран, участвовавших во второй мировой войне, показывает величайшие преимущества коалиции демократических государств, которые обладали значительно превосходящими возможностями и резервами в экономике и технике для победы в мировой войне. Эти преимущества видны также из сравнения численности населения: демократические государства — СССР, США и Англия — имели численность населения в 372 млн. человек, в то время как фашистские государства — Германия, Япония и Италия — имели 186 млн. человек.

Переход на государственно-монополистическую организацию капиталистического производства, основанную на господстве крупных и сверхкрупных капиталистических монополий, позволил Соединённым Штатам Америки относительно быстро поднять выпуск вооружения. По американским данным, военное производство развивалось в США следующими темпами: производство вооружения в 1942 году составило 32,5 млрд. долл. и в 1943 году — около 60 млрд. долл. Самолётов всех типов в США в 1942 году было построено 47,9 тыс. и в 1943 году — 85,9 тыс. Торговых судов в 1942 году было построено 5,1 млн. г и в 1943 году — 12,1 млн. т. Новых военных кораблей в 1942 году было выпущено 859 тыс. т и в 1943 году 2 610 тыс. т. Эта военная техника облегчила разгром немецкого империализма.

Непреодолимые исторические силы обеспечивали разгром и уничтожение блока фашистских стран. К таким историческим силам прежде всего относится социалистическое государство СССР, представляющее единство тыла и фронта, единство рабочего класса и крестьянства, единство народов СССР, объединившихся в священной войне против немецко-фашистского империализма. Далее, к таким силам относится освободительное движение европейских народов, которые были порабощены гитлеровским империализмом. Затем, к ним относятся выросшие возможности коалиции демократических государств, развернувших свои мощные производственные и людские резервы.

Однако это — лишь возможности, их надлежало превратить в победу. Советский патриотизм и воля народов СССР к уничтожению немецкого фашизма, исключительный боевой опыт, приобретённый Советской Армией, её полководцами, командирами и бойцами, мудрая военная стратегия и тактика Верховного Командования Советской Армии превратили возможность победы в действительную победу над гитлеровской Германией.

Таким образом, успехи социалистической индустриализации народного хозяйства и коллективизации сельского хозяйства в СССР, завершившиеся построением социалистического общества, создали материальные и морально-политические предпосылки успешной обороны и независимости социалистического отечества. Союз демократических государств в войне против гитлеровской Германии и её сателлитов, будучи исторической победой внешней политики советского правительства, ускорил разгром блока фашистских государств.

Основы военной экономики СССР

Отечественная война потребовала немедленного перевода советской экономики на рельсы военного хозяйства. В решениях Всесоюзной коммунистической партии (большевиков), советского правительства и указаниях товарища Сталина в первые же дни Великой Отечественной войны была определена программа перехода мирной социалистической экономики на рельсы военной социалистической экономики.

Создание Государственного Комитета Обороны, объединившего советскую исполнительную и законодательную власть и партийное руководство в стране, обеспечило планомерность и единство действий в деле мобилизации всех ресурсов народного хозяйства на нужды Великой Отечественной войны.

Сравнительная характеристика военной экономики дореволюционной России периода 1914–1917 годов и военной экономики СССР периода 1941–1945 годов показывает величайшие преимущества военной экономики СССР, которые позволили Советскому государству, несмотря на временные потери ряда промышленных и сельскохозяйственных районов, обеспечить снабжение фронта военной техникой и продовольствием.

Военная экономика СССР основана на господстве социалистической собственности на средства производства. Сосредоточение в руках Советского государства основных средств производства обеспечило быструю перестройку народного хозяйства СССР на рельсы войны. Господство частной собственности на средства производства в дореволюционной России при низком уровне развития производительных сил и зависимость от иностранного капитала создали для России неразрешимые трудности ведения войны 1914–1917 годов.

Социалистическая революция уничтожила зависимость нашей страны от иностранного капитала и коренным образом изменила классовый состав населения СССР. Если в 1913 году в дореволюционной России рабочие и служащие города и села составляли менее 17% всего населения, то в 1939 году в СССР они составили уже 48%, т. е. почти половину всего населения. Как известно, колхозного крестьянства, кооперированных кустарей и ремесленников в России до социалистической революции 1917 года не было, в то время как в СССР в 1939 году они составляли 46%, т. е. основную и преобладающую часть второй половины населения страны. Крестьяне-единоличники, некооперированные трудящиеся, кустари и ремесленники в 1913 году составляли 65% населения России, а в 1939 году в СССР они составили всего лишь 2,6%.

Буржуазия — помещики, крупная и мелкая городская буржуазия, торговцы и кулаки — составляла в 1913 году 16% всего населения России. В СССР задолго до начала Отечественной войны эксплуататорские классы — помещики, городская буржуазия, кулаки — были уничтожены. Это изменение классового состава населения [22] СССР по сравнению с населением дореволюционной России обеспечило морально-политическое единство народов СССР, прочный союз рабочего класса и крестьянства и нерушимую дружбу всех народов, образующих Великий Советский Союз.

В 1913 году в России проживало 139 млн. человек, в том числе городского населения было 25 млн. человек и сельского населения — 114 млн. человек. Россия была преимущественно аграрная, слабо развитая в промышленном отношении страна. За годы социалистического строительства в СССР неузнаваемо выросли и преобразовались города и сёла. Почти на пустом месте Советским государством построено 364 новых города — опорных баз социалистической индустрии. На территории СССР в 1940 году проживало 193 млн. человек, причём городское население по сравнению с 1913 годом увеличилось в 2,4 раза.

Уровень производства промышленной продукции в СССР на социалистических предприятиях как в предвоенный, так и в военный период был неизмеримо выше уровня промышленного производства дореволюционной России на частнокапиталистических предприятиях. Валовая продукция крупной промышленности России в 1913 году составила 11 млрд. руб.; в СССР в 1940 году продукция крупной промышленности составила 129,5 млрд. руб. В 1943 году промышленная продукция только восточных районов СССР составила (в сравнимых ценах) 83 млрд. руб., т. е. превышала уровень промышленного производства всех районов дореволюционной России в 7,5 раза.

Валовая продукция крупной промышленности СССР превышала в 1940 году уровень промышленного производства России в 1913 году в 11,7 раза, а продукция машиностроения и металлообработки в крупной [23] промышленности превышала в 41 раз. Производство качественного проката — основы военного машиностроения — выросло в СССР в 1940 году по сравнению с уровнем производства в России в 1913 году в 80 раз. Производства автомобилей, тракторов, алюминия, магния и каучука в дореволюционной России совершенно не было.

Социалистическая промышленность СССР, независимая от капиталистических стран, в отличие от промышленности дореволюционной России оказалась способной во время Отечественной войны, несмотря на временную потерю значительной территории, обеспечить военное хозяйство всем необходимым за счёт внутреннего производства. Только в восточных районах СССР в 1943 году было произведено продукции больше, чем на территории всей России в 1915 году: угля — в 2,3 раза, стали — в 2 раза, проката чёрных металлов — в 1,7 раза, меди — в 4,1 раза, свинца — в 59 раз, цинка — в 18,8 раза. Нефти в СССР добывалось до войны в 3,5 раза больше, чем в дореволюционной России.

Принципиально отличная классовая структура социалистического общества обеспечила в СССР значительно большее производство продукции сельского хозяйства, причём основная масса товарной продукции была сосредоточена в руках государства рабочих и крестьян. Накануне первой мировой войны дореволюционная Россия имела наиболее высокий валовой урожай хлеба — около 4,9 млрд. пудов. В СССР накануне Отечественной войны валовой урожай хлеба составил 7,3 млрд. пудов. При этом товарная продукция хлеба в СССР накануне Отечественной войны превышала размеры товарной продукции хлеба в России накануне первой мировой войны почти вдвое.

В дореволюционной России 22% всей товарной продукции хлеба принадлежало помещикам, 50% товарной продукции принадлежало кулакам и лишь 28% товарной продукции принадлежало основной массе крестьянства, т. е. середнякам и беднякам. В СССР перед войной около 10% товарной продукции хлеба принадлежало государственным совхозам и почти 90% товарной продукции принадлежало колхозам. Таким образом, в СССР фактически вся товарная продукция хлеба находилась в руках социалистических производителей.

В царской России из 367 млн. га всех сельскохозяйственных земель свыше 80 млн. га владели кулаки и 152,5 млн. га владели помещики. В СССР из 422 млн. га всех сельскохозяйственных земель до войны 371 млн. га имелось у колхозного и единоличного трудового крестьянства и 51 млн. га — в государственных совхозах. Неудивительно, что многомиллионный советский народ так героически вёл священную войну за свою родную землю, за свои города и сёла.

Сравнение военной экономики СССР 1941–1945 годов и военной экономики Советской России 1918–1921 годов показывает, как далеко шагнуло вперёд народное хозяйство СССР за годы социалистической революции. Выросли производительные силы, изменились производственные отношения и классы, выросли кадры социалистической интеллигенции.

В начале 1918 года всё население на территории СССР, включая районы, временно захваченные интервентами и белогвардейцами, составляло 142,6 млн. человек. К моменту, когда интервентами и белогвардейцами была захвачена наибольшая часть территории за всё время гражданской войны, т. е. к ноябрю 1918 года, население Советской России составляло только 60 млн. человек. В СССР в период Отечественной [25] войны численность населения в период наибольшей оккупации немцами территории СССР, в 1942 году, не падала ниже 130 млн. человек, следовательно, превышала более чем вдвое численность населения в 1918 году.

Уровень промышленного производства в период военной экономики Советской России 1918–1921 годов не идёт ни в какое сравнение с уровнем промышленного производства, которым располагал СССР в период военной экономики 1941–1945 годов. Валовая продукция всей промышленности СССР в 1940 году превышала уровень промышленного производства Советской России в 1920 году в 38 раз, а продукция машиностроения и металлообработки превышала даже в 512 раз.

В СССР в период Отечественной войны в 1943 году только в восточных районах валовая продукция промышленности превышала уровень производства всей Советской России в 1920 году в 20 раз. В восточных районах СССР в 1943 году произведено продукции больше того, что произведено на территории всей Советской России в 1919 году: угля — в 60 раз и чугуна — в 65 раз.

В СССР в 1942 году, т. е. в период наибольшего уменьшения территории, а следовательно, и посевных площадей в сельском хозяйстве, валовой урожай зерна превышал урожай зерна во всей Советской России в 1919 году в несколько раз. К этому надо добавить, что СССР накануне Отечественной войны располагал значительными государственными запасами зерна и продовольствия, которых, конечно, не имела Советская Россия в 1918 году.

Удельный вес социалистического производства в валовой продукции промышленности СССР увеличился с 76% в 1923 году до 100% накануне Отечественной [26] войны; удельный вес социалистического производства в валовой продукции сельского хозяйства увеличился за тот же период с 4 % до 99,7 %; удельный вес социалистических предприятий в розничном товарообороте за тот же период вырос с 43% до 100%. Всё это означало полную победу социализма в городе и деревне и создание предпосылок дальнейшего роста производительных сил СССР.

Выросла в СССР численность квалифицированных рабочих кадров — основы индустриального развития народного хозяйства. Всё население СССР за период с 1926 по 1939 год выросло на 16%, в то время как квалифицированные кадры рабочих выросли в несколько раз: количество буровых мастеров увеличилось в 5,7 раза, количество токарей увеличилось в 6,8 раза, фрезеровщиков — в 13 раз, станочников — в 14 раз, инструментальщиков — в 12,3 раза, количество прессовщиков и штамповщиков увеличилось в 6,3 раза, монтёров и электромонтёров — в 6,4 раза, рабочих-механиков — в 9,5 раза, количество машинистов локомотивов увеличилось в 3,3 раза, судовых машинистов — в 3,2 раза, шофёров — в 40 раз, количество трактористов увеличилось в 215 раз.

Выросла также численность интеллигенции СССР, составившая в 1939 году 11,8 млн. человек, не считая квалифицированных рабочих, имеющих среднее образование. При этом количество инженеров увеличилось с 1926 до 1939 года в 7,7 раза, количество агрономов увеличилось в 5 раз, агротехнический персонал вырос в 8,8 раза, численность работников науки увеличилась в 7 раз, количество учителей выросло в 3,5 раза, численность культурно-просветительных работников выросла в 8,4 раза, количество врачей увеличилось в 2,3 раза. Поднятие культуры населения СССР и рост [27] квалифицированных кадров в городе и деревне преобразовали состав Советской Армии и обеспечили её исторические победы в Отечественной войне.

Для характеристики военной экономики СССР в период Отечественной войны необходимо также сравнить период мирной и военной экономики СССР. Период мирной экономики СССР характеризуется всеобщим расширенным социалистическим воспроизводством общественного богатства во всех районах страны. Расширенное социалистическое воспроизводство имело место и в период военной экономики СССР, хотя оно было ограничено рядом экономических районов страны. В восточных районах СССР происходил быстрыми темпами процесс расширенного социалистического воспроизводства. Это расширенное воспроизводство в период Отечественной войны прежде всего обеспечивало возмещение общественного богатства, потерянного в связи с временной оккупацией ряда районов и разрушениями, которые производили немецкие варвары во временно захваченных ими советских районах.

Особенностью расширенного воспроизводства в период военной экономики СССР является изменение соотношения и размеров накопления и личного потребления в пользу специфического военного потребления. При этом значительная доля общественного продукта идёт на производство военной техники, которая непосредственно не воспроизводит основных фондов страны. Однако специфическое военное потребление, без которого невозможна оборона отечества, является условием и предпосылкой самого существования и развития расширенного социалистического воспроизводства.

В период военной экономики СССР изменилось соотношение между накоплением и потреблением и временно, [28] на первом этапе военной экономики, уменьшились их абсолютные размеры. По сравнению с довоенным 1940 годом производство совокупного общественного продукта СССР в 1942 году уменьшилось вследствие оккупации немцами ряда промышленных районов. Абсолютные размеры производственного потребления также уменьшились, хотя удельный вес остался без изменения. Фонд личного потребления населения несколько сократился. Удельный вес и размеры накопления временно снизились, хотя накопление продолжалось в течение всего периода военной экономики.

В истории военной экономики СССР 1943 год является годом коренного перелома, он характеризуется крупнейшими победами Советской Армии, укреплением и развитием военного хозяйства с резко выраженными особенностями расширенного воспроизводства. Значительно увеличилось производство всего совокупного общественного продукта по сравнению с 1942 годом. Увеличилось производственное потребление, вырос народный доход, выросло личное потребление трудящихся и накопление, увеличились основные и оборотные фонды народного хозяйства.

В 1944 году, в течение которого советская земля полностью была очищена Советской Армией от гитлеровской нечисти, в военном хозяйстве СССР продолжалось нарастание процессов расширенного воспроизводства. Увеличение военных расходов в 1943 и 1944 годах происходило наряду с абсолютным ростом производственного и личного потребления и накопления, а не за счёт их абсолютного сокращения, как это было в 1942 году. В этом сказываются особенности расширенного воспроизводства на различных этапах периода военной экономики СССР.

Военная экономика СССР в своей основе принципиально отлична от военной экономики капиталистических стран, так же как отличны законы социалистического и капиталистического воспроизводства. Это отличие видно из сравнения основ военной экономики СССР и, например, военной экономики Соединённых Штатов Америки.

Во-первых, в СССР военная экономика является социалистической экономикой, основанной на общественной собственности на средства производства. В Соединённых Штатах Америки военная экономика является капиталистической экономикой, причём на такой стадии развития, когда господствующее положение занимают капиталистические монополии и финансовый капитал. В период второй мировой войны господство капиталистических монополий в США на основе дальнейшей концентрации и централизации капитала резко усилилось. Разговоры наивных людей, а чаще — злостных лжецов о «народном» капитализме в США — сказки для дураков. Достаточно сказать, что в 1944 году в США 75% всех военных заказов получили 100 крупнейших капиталистических монополий, а 30 сверхкрупных капиталистов-монополистов получили 49% всех военных заказов. Они — всевластные хозяева военной экономики Соединённых Штатов Америки.

Во-вторых, в СССР движущей силой военной экономики является социалистическое государство, опирающееся на морально-политическое единство и патриотизм народов Советского Союза. В Соединённых Штатах Америки движущей силой военной экономики являются капиталистические монополии, для которых война — чрезвычайно доходная статья и способ завоевания мировых рынков. Прибыли капиталистов-монополистов в США увеличились с 6,4 млрд. долл. [30] в 1939 году до 24,5 млрд. долл. в 1943 году, а за четыре года войны — составили 87 млрд. долл. Рассуждения некоторых теоретиков, считающих себя марксистами, о «решающей роли государства в военном хозяйстве капиталистических стран» являются пустяками, не заслуживающими внимания. Эти «марксисты» наивно думают, что использование хищника ми монополистического капитала государственного аппарата США для получения военных сверхприбылей будто бы свидетельствует о решающей роли государства в экономике. Буржуазное государство США характеризуется сращиванием государственного аппарата, прежде всего его верхушки, с заправилами и агентами капиталистических монополий и финансового капитала. Сила капиталистов-монополистов в США заключается, между прочим, в том, что они поставили себе на службу государство США. Столь же наивны рассуждения о планировании государством в США военной экономики. Получение прибыльных заказов от государства капиталистическими монополиями США — это ещё не планирование народного хозяйства. Жалкие попытки «планировать» экономику в США терпят крах, как только они выходят за рамки содействия монополистам в получении прибыли.

В-третьих, СССР в период военной экономики понёс колоссальные издержки, связанные с военными расходами и временной оккупацией Германией ряда советских районов. В противоположность этому капиталистические Соединённые Штаты Америки нажились на войне, избежав очередного предвоенного экономического кризиса и обеспечив для капиталистов-монополистов никогда невиданные ранее прибыли и новые мировые рынки. Однако высокий уровень капиталистического накопления, производительности труда и техники производства, достигнутый во время войны в США, обостряет свойственные капитализму противоречия и создаёт основу для нового опустошительного экономического кризиса и хронической безработицы. Неравномерность развития капиталистических стран, усилившаяся в период второй мировой войны, создаёт новые противоречия и конфликты и обостряет общий кризис капитализма. Всё это означает, что основы военной экономики СССР и военной экономики США противоположны, как — система социализма и система капитализма.

Таким образом, экономической основой военного хозяйства СССР является господство социалистической собственности на средства производства, которое обеспечило сосредоточение всех материальных сил народного хозяйства СССР для победоносного ведения Отечественной войны. Перестройка народного хозяйства на рельсы военной экономики, перемещение производительных сил и восстановление их в восточных районах подготовили всеобщий подъём военного хозяйства СССР.

Перестройка народного хозяйства

Программа военной перестройки народного хозяйства СССР исчерпывающе дана в выступлениях товарища Сталина, прежде всего в его речи — призыве к народу 3 июля 1941 года по радио и в докладе 6 ноября 1941 года о XXIV годовщине Великой Октябрьской социалистической революции.

В целях перестройки народного хозяйства СССР, которую проводил во главе с товарищем Сталиным Государственный Комитет Обороны, были проведены следующие мероприятия:

во-первых, мобилизация производственных мощностей социалистической промышленности, рабочих и инженерно-технических кадров на нужды Отечественной войны. Промышленные предприятия были переключены на выпуск военной продукции. Военная промышленность была усилена путём передачи ей предприятий других отраслей народного хозяйства. Прекращено производство ряда видов гражданской продукции в целях высвобождения производственных мощностей, рабочей силы и материальных фондов на [33] нужды военного хозяйства. Коренное изменение претерпел ассортимент промышленной продукции. Повысился удельный вес качественного проката в производстве металла, авиабензина в производстве нефтепродуктов и специальных химикатов в продукции химической промышленности. Повысился удельный вес продовольствия и вещевого довольствия для Советской Армии в продукции пищевой и лёгкой промышленности. Сырьё и материалы были перераспределены в пользу военной промышленности. Распределение и нормирование расходования металла, топлива, электроэнергии и других видов сырья и материалов было строго централизовано. Рабочие и инженерно-технические кадры вместе с основными фондами были перемещены в восточные районы страны; строительство в этих районах новых производственных мощностей было всемерно ускорено. Широко развернулись работы по усовершенствованию процессов производства, в частности освоены: производство специальных сталей в мартеновских печах, прокат броневого листа на блюмингах, производство феррофосфора и феррохрома в доменных печах; массовое развитие получило поточное производство в машиностроении;

во-вторых, мобилизация материальных ресурсов сельского хозяйства и труда колхозного крестьянства на обеспечение потребностей Советской Армии и городов, снабжающих фронт военной техникой. Проведена эвакуация скота, сельскохозяйственных машин и тракторов из районов, оккупированных немцами, и из прифронтовой полосы в восточные районы. Увеличены посевные площади зерна, картофеля и овощей в восточных районах, прежде всего на Урале, на Волге и в Западной Сибири. Перемещены посевы технических культур в восточные районы. Укреплена трудовая [34] дисциплина в колхозах, в частности увеличен минимум трудодней, вырабатываемых колхозниками. Пересмотрены в сторону повышения нормы поставки мяса и шерсти и введены дополнительные поставки зерна и мяса в фонд Советской Армии. Организованы подсобные хозяйства при промышленных предприятиях. Получило всемерное развитие индивидуальное огородничество рабочих и служащих;

в-третьих, мобилизация и военная перестройка транспорта. Введён график перевозок, обеспечивающий первоочерёдное и скорейшее продвижение военных маршрутов. Ограничены пассажирские перевозки. Увеличено количество грузов, планируемых в централизованном порядке. Усилена пропускная способность железных дорог Урала и важнейших железнодорожных узлов — Челябинского, Свердловского, Тагильского, Новосибирского и Кировского. Осуществлено строительство ряда железных дорог вдоль Волги, в восточных и северных районах страны. Построена Воркутинская железная дорога. Создан новый железнодорожный выход из Закавказья на Астрахань. Военизирован железнодорожный и водный транспорт. На транспорте введён военный дисциплинарный устав;

в-четвёртых, мобилизация строительных кадров и механизмов на строительство военных заводов и кооперированных с ними предприятий. Капитальные работы были сосредоточены на стройках военной промышленности, чёрной металлургии, электростанций, топливной промышленности, железнодорожного транспорта и прежде всего на восстановлении в тыловых районах эвакуированных предприятий. Пересмотрены строительные нормы применительно к условиям военного времени. В ряде случаев произведено строительство временных сооружений, рассчитанных на относительно короткий срок службы. Сокращены сроки строительства. Уменьшены размеры незавершённых строительных работ;

в-пятых, мобилизация рабочей силы, переквалификация рабочих в промышленности и подготовка новых кадров взамен призванных в Советскую Армию. Рабочие предприятий военной и кооперированной с ней промышленности были мобилизованы на период войны. Введены обязательные сверхурочные работы на предприятиях. К труду было привлечено неработающее население. Проведены массовые выпуски учащихся школ фабрично-заводского обучения, ремесленных и железнодорожных училищ. Организована подготовка новых кадров рабочих непосредственно на производстве. Сохранена сеть вузов и техникумов для воспроизводства технических кадров;

в-шестых, мобилизация продовольственных резервов страны для бесперебойного снабжения городов. Государственный розничный товарооборот был перестроен. Введено нормированное снабжение населения продовольственными и промышленными товарами (карточная система). Организованы отделы рабочего снабжения в промышленности и на транспорте. Сохранены устойчивые сравнительно низкие государственные цены на предметы первой необходимости. Обеспечено ударное снабжение рабочих и инженерно-технических кадров ведущих отраслей народного хозяйства;

в-седьмых, мобилизация средств населения и ресурсов народного хозяйства на финансирование Отечественной войны. Повышен удельный вес военных расходов в государственном бюджете. Использована эмиссия как один из дополнительных источников финансирования военного хозяйства; [36] в-восьмых, перестройка государственного аппарата для обеспечения мобилизации всех сил на нужды Отечественной войны. Созданы новые Наркоматы по военному производству, в том числе Наркомат танковой промышленности и Наркомат миномётного вооружения. За выполнением военных заказов организован оперативный контроль Государственного Комитета Обороны. Перестроена система планирования и снабжения военного хозяйства.

Эта военная перестройка народного хозяйства СССР была проведена под руководством организатора наших побед Великого Сталина в течение второго полугодия 1941 года и первого полугодия 1942 года. Основные хозяйственные и политические кадры, созданные и воспитанные партией Ленина — Сталина в период мирного строительства, обеспечили военную перестройку народного хозяйства, без которой победа была бы невозможна. Народ Советского Союза, отдавший Советской Армии свой героический труд, имел организаторов и руководителей, до конца преданных своему народу, своей партии.

Военная перестройка народного хозяйства СССР нашла своё выражение в военно-хозяйственных планах. Через неделю после начала Отечественной войны советское правительство приняло первый план военного времени — «мобилизационный народнохозяйственный план» на III квартал 1941 года. Этот план является одной из первых попыток перестроить народное хозяйство СССР и перевести социалистическую экономику на рельсы военной экономики; он заменил план развития народного хозяйства на III квартал 1941 года, рассчитанный на относительно мирный период и принятый правительством до начала Отечественной войны.

В мобилизационном народнохозяйственном плане на III квартал 1941 года программа производства военной техники по сравнению с планом, принятым до войны, была увеличена на 26%. Объём капитальных работ уменьшен, причём сокращение капитальных работ было связано прежде всего с перераспределением металла в пользу военного производства. Утверждён список ударных строек, в который вошли военные предприятия, электростанции, предприятия топливной, металлургической, химической промышленности и стройки железных дорог. В плане предусматривалась концентрация капитальных работ и материальных ресурсов на строительстве оборонных предприятий в районах Поволжья, Урала и Западной Сибири. Погрузка на железных дорогах была сохранена в довоенном объёме лишь для угля, нефтепродуктов, металла и зерна, так как в связи с ростом военных перевозок гарантировать выполнение плана по остальным хозяйственным грузам было невозможно. План розничного товарооборота снижен на 12%, что было вызвано уменьшением рыночного фонда товаров в пользу Советской Армии. Из 22 тыс. металлорежущих станков отечественного производства, предусмотренных к производству квартальным планом, около 14 тыс. станков было выделено предприятиям Министерств боеприпасов, вооружения и авиационной промышленности. Мобилизационный план III квартала 1941 года повернул народное хозяйство на службу Великой Отечественной войне. Однако опыт показал, что этот поворот оказался недостаточным. Война проникала в хозяйство всё более решительно и повсеместно.

16 августа 1941 года советское правительство приняло разработанный по заданию товарища Сталина «Военно-хозяйственный план» на IV квартал 1941 года [38] и на 1942 год по районам Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии. Этот план был рассчитан на перемещение промышленности в восточные районы СССР и форсирование в этих районах военного производства, необходимого для нужд Отечественной войны. Военно-хозяйственный план по восточным и тыловым районам СССР предусматривал организацию и увеличение производства стрелкового вооружения и артиллерии, в том числе зенитных пушек, противотанковых пушек, полковых, дивизионных и танковых пушек, миномётов, тяжёлой артиллерии, винтовок, автоматических пистолетов-пулемётов, пулемётов танковых и пехотных, авиационных пулемётов и пушек. План предусматривал программу размещения производства и выпуска в восточных районах СССР патронов, порохов и всех видов боеприпасов. Была предусмотрена организация на востоке новых баз и развитие имеющихся предприятий по производству авиамоторов и самолётов, в том числе штурмовиков, истребителей, бомбардировщиков. Намечено создание новых баз по производству танковой брони и выпуску тяжёлых и средних танков, а также артиллерийских тягачей. Предусмотрена организация в тыловых районах производства малых военных кораблей — охотников за подводными лодками, бронекатеров и торпедных катеров. Военно-хозяйственный план предусматривал для восточных районов программу увеличения производства угля, нефти, авиабензина, автобензина, чугуна, стали, проката, меди, алюминия, олеума, аммиачной селитры, крепкой азотной кислоты и толуола. В целях скорейшего развёртывания и материального обеспечения военного производства в районах Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии военно-хозяйственный план предусматривал [39] перевод в восточные районы сотен промышленных предприятий машиностроения, по производству боеприпасов, вооружения, танков, самолётов с передачей им строек и предприятий других отраслей народного хозяйства. На IV квартал 1941 года и на 1942 год был утверждён план ввода в действие в восточных районах СССР электрических мощностей в размере 1 386 тыс. кет и план эвакуации в эти районы котлов и турбин; утверждён для восточных районов на тот же период план ввода в действие 5 новых доменных печей, 27 мартеновских печей, блюминга, 5 коксовых батарей и 59 каменноугольных шахт, а также список ударных строек военного значения с объёмом капитальных работ на 1942 год в 16 млрд. рублей.

Для усиления пропускной способности железных дорог и обеспечения грузооборота в районах Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии военно-хозяйственный план предусматривал реконструкцию и расширение основных железнодорожных узлов, станций и путей. Учитывая перемещение производительных сил, военно-хозяйственный план ставил перед транспортом задачу быстрого развития пропускной способности железных дорог на востоке.

Военно-хозяйственный план для обеспечения нужд военного хозяйства предусматривал увеличение в районах Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии государственных резервов, в том числе топлива, нефтепродуктов, металла, продовольственных и промышленных товаров за счёт текущего производства, а также за счёт перемещения резервов из западных районов СССР в восточные.

Военно-хозяйственный план имел большое организующее значение в перемещении производительных сил на восток, в восстановлении и развитии производства, [40] особенно военной техники, в восточных тыловых районах СССР. Эвакуированные предприятия организованно направлялись на стройки и действующие предприятия, что ускорило восстановление их в новых районах. В результате этого план освоения и выпуска военной техники в 1942 году в восточных районах СССР был не только выполнен, но в ряде случаев и перевыполнен.

Первое полугодие (вторая половина 1941 года) Отечественной войны характеризуется великим перемещением производительных сил СССР на восток, которым руководил сталинский Государственный Комитет Обороны. Передвигались миллионы людей, перемещались сотни предприятий, десятки тысяч станков, прокатные станы, прессы, молоты, турбины и моторы. В течение каких-либо трёх месяцев 1941 года было эвакуировано в восточные районы СССР более 1 360 крупных, главным образом военных, предприятий, в том числе эвакуировано на Урал 455 предприятий, в Западную Сибирь — 210 предприятий и в Среднюю Азию и Казахстан — 250 предприятий. Объём капитальных работ в районах Урала, Сибири, Казахстана и Средней Азии, несмотря на трудности военного времени, увеличился с 3,1 млрд. руб. в первом — мирном полугодии 1941 года до 5,1 млрд. руб. во втором — военном полугодии 1941 года.

Последние два месяца 1941 года были самыми тяжёлыми и критическими в истории военной экономики, и прежде всего промышленности СССР. В этот период эвакуированные на восток предприятия уже перестали давать продукцию в старых районах, но ещё не были восстановлены в новых тыловых районах. К этому периоду относятся исключительно большие потери, которые понесло народное хозяйство СССР в результате [41] временной оккупации гитлеровской Германией ряда советских районов.

На территории СССР, оккупированной к ноябрю 1941 года, находилось до войны около 40% всего населения страны, производилось 63% всей довоенной добычи угля, 68% всей выплавки чугуна, 58% всей выплавки стали, 60% всего производства алюминия. На территории, временно оккупированной гитлеровской Германией к ноябрю 1941 года, производилось 38% всей довоенной валовой продукции зерна, 84% всего довоенного производства сахара, находилось 38% всей численности крупного рогатого скота и 60% всего поголовья свиней. Длина железнодорожного пути на территории, оккупированной к ноябрю 1941 года, составляла 41% протяжённости всех железнодорожных путей СССР.

Размер потерь, понесённых СССР к концу 1941 года, в производстве военной продукции виден хотя бы из того, что за период с августа по ноябрь 1941 года в результате оккупации, а также эвакуации промышленности из прифронтовых районов выбыло из строя 303 предприятия, изготовлявших боеприпасы. Месячный выпуск указанных предприятий составлял 8,4 млн. корпусов снарядов, 2,7 млн. корпусов мин, 2 млн. корпусов авиабомб, 7,9 млн. взрывателей, 5,4 млн. средств воспламенения, 5,1 млн. снарядных гильз, 2,5 млн. ручных гранат, 7 800 т пороха, 3 000 т тротила и 16 100 т аммиачной селитры.

В результате военных потерь, а также эвакуации сотен предприятий валовая продукция промышленности СССР с июня по ноябрь 1941 года уменьшилась в 2,1 раза. В ноябре и декабре 1941 года народное хозяйство СССР не получило ни одной тонны угля из Донецкого и Подмосковного бассейнов. Выпуск проката [42] чёрных металлов — основы военной промышленности — в декабре 1941 года уменьшился против июня 1941 года в 3,1 раза; производство проката цветных металлов, без которого невозможно военное производство, за тот же период сократилось в 430 раз; производство шарикоподшипников, без которых нельзя выпускать ни самолётов, ни танков, ни артиллерии, сократилось в 21 раз. В этой обстановке несгибаемая воля нашего вождя и учителя товарища Сталина позволила народам СССР выдержать, а затем перейти в наступление и одержать победу.

Величайшим усилием ВКП(б), советского правительства и рабочего класса, благодаря исключительному мастерству Великого Сталина военная промышленность уже в первой половине 1942 года не только восстановила потерянные мощности, но и значительно перекрыла их. Начиная с декабря 1941 года, падение промышленного производства прекратилось, а с марта 1942 года производство вновь быстро пошло вверх, причём выпуск военной продукции в марте 1942 года только в восточных районах страны достиг уровня производства, который имел место Б начале Отечественной войны на всей территории СССР.

В ноябре 1941 года, когда почти весь мир подсчитывал «последние» дни существования Советского государства, товарищ Сталин, руководя военной экономикой страны, предложил разработать и принять большой план строительства на Урале и в Сибири новых мощностей чёрной металлургии как основы военного производства. В одной этой чёрточке сталинского руководства сказались величайшая выдержка и уверенность в победе, которую надо ковать и для завоевания которой требуются сталинская воля и героический труд. [43]

Таким образом, социалистический характер советской экономики и вытекающее отсюда господство планового начала обеспечили быструю военную перестройку народного хозяйства СССР. Перемещение производительных сил из фронтовых и прифронтовых районов в восточные тыловые районы СССР лишило немецких оккупантов производственных предприятий и обеспечило под руководством партии Ленина — Сталина непрерывное укрепление и развитие военного хозяйства СССР.

Расширенное воспроизводство

В результате восстановления эвакуированных промышленных предприятий и строительства новых производственных мощностей, особенно в восточных районах страны, на основе героического труда народов СССР происходил быстрый рост военного производства и всех отраслей военного хозяйства, обеспечивающих нужды Отечественной войны. Непрерывный рост производства и капитальных вложений в военные годы свидетельствует о высоких темпах расширенного воспроизводства периода военной экономики СССР.

Расширенное социалистическое воспроизводство означает прежде всего рост совокупного общественного продукта; затем, оно означает увеличение действующих средств производства (орудий труда и предметов труда); далее, расширенное воспроизводство означает рост рабочего класса и фонда его заработной платы; наконец, оно означает отчисление известной доли общественного продукта (прибыли) на нужды социалистического накопления и капитального строительства. [45]

В период военной экономики СССР законы расширенного воспроизводства продолжали действовать в полной мере, хотя и на ограниченной территории. После того как в конце 1941 года была пройдена критическая точка падения производства, на протяжении всего 1942 года рост промышленного производства в СССР продолжался из месяца в месяц. Валовая продукция всех отраслей промышленности СССР с января по декабрь 1942 года увеличилась более чем в 1,5 раза. В 1943 году вновь поднялось производство во всех решающих отраслях промышленности, транспорта и всего военного хозяйства. Валовая продукция промышленности увеличилась в 1943 году против 1942 года на 17%. Для того чтобы представить значение этих темпов производства промышленной продукции, напомним, что среднегодовые темпы роста производства за три мирных года третьей пятилетки составили 13%.

Объём капитальных работ в СССР за три года Отечественной войны (1942, 1943 и 1944 годы) составил около 79 млрд. руб., не считая стоимости эвакуированного оборудования. Введено в действие новых и восстановленных производственных мощностей на территории СССР за те же три года войны на 77 млрд. руб. Заново построено и введено в действие в восточных районах 2 250 крупных промышленных предприятий и восстановлено в освобождённых районах свыше б 000 предприятий. Введено в действие 100 тыс. металлорежущих станков, 24 доменные печи, 128 мартеновских печей, 4 бессемеровских конвертора, 70 электропечей, 56 прокатных станов, 67 коксовых батарей, угольных шахт на 73 млн. т угля в год, электростанций мощностью 3,4 млн. кет, новых железнодорожных линий протяжением 5 860 км.

Быстрыми темпами развивались производительные силы в восточных районах СССР. Создание на востоке страны мощной индустриальной базы военной промышленности было подготовлено всей политикой Советского государства в области размещения производительных сил. Мощность электростанций одного лишь Урала превышала к началу 1941 года в 1,2 раза мощность электростанций всей дореволюционной России к началу войны 1914 года. Добыча угля только в восточных районах СССР в 1940 году превышала в 1,7 раза добычу угля во всей дореволюционной России 1913 года. Выплавка стали в 1940 году в восточных районах СССР превышала выплавку стали всей России 1913 года в 1,4 раза. По продукции металлообрабатывающей и химической промышленности восточные районы СССР превышали производство всей дореволюционной России в десятки раз.

Высокий уровень промышленного развития восточных районов СССР, достигнутый к началу Отечественной войны, послужил прочной базой, на которой быстрыми темпами развивалась промышленность во время войны. Наряду с восстановлением эвакуированных предприятий в восточных районах СССР широким фронтом было развёрнуто новое строительство, особенно заводов металлургии, электростанций, угольных шахт и заводов военной промышленности. На восстановление эвакуированных предприятий и новое строительство в восточных районах СССР — на Урале, на Волге, в Сибири, Казахстане и Средней Азии — было вложено только централизованных капитальных затрат за четыре года военной экономики 36,6 млрд. руб. (в сметных ценах), или в среднем за год на 23% больше того, что вкладывалось в народное хозяйство этих районов в предвоенные годы. [47]

В восточных районах СССР за четыре года Отечественной войны были введены в действие новые угольные шахты мощностью 29 800 тыс. т угля, турбины мощностью 1 860 тыс. кет, доменные печи мощностью 2 405 тыс. т чугуна, мартеновские печи мощностью 2 474 тыс. т стали, прокатные станы мощностью 1 226 тыс. т проката. С ростом промышленности в восточных районах СССР увеличилась численность рабочего класса и городского населения. Численность городского населения на начало 1943 года по восточным районам СССР составила 20,3 млн. человек против 15,6 млн. человек на начало 1939 года.

Отечественная война внесла изменения в размещение производительных сил СССР. Основной базой снабжения фронта и военного хозяйства стали восточные экономические районы страны. В 1943 году производство всей промышленной продукции в районах Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии по сравнению с 1940 годом увеличилось в 2,9 раза, а их доля во всём промышленном производстве СССР выросла более чем втрое.

За время войны на Урале и в Сибири создана качественная металлургия, обеспечившая потребности военной промышленности. Производство чугуна на Урале и в Сибири в 1943 году по сравнению с 1940 годом выросло в переводе на передельный чугун на 35%, производство стали в переводе на рядовую увеличилось на 37% и производство проката в переводе на рядовой сорт увеличилось за то же время на 36%.

Рассмотрим итоги расширенного социалистического воспроизводства в период военной экономики по отдельным экономическим районам СССР.

ПОВОЛЖЬЕ. В 1942 году в районах Поволжья объём производства промышленной продукции составил 12 млрд. руб. и в 1943 году — 13,5 млрд. руб. против 3,9 млрд. руб. в 1940 году. Удельный вес районов Поволжья в промышленности СССР вырос за это время в 4 раза.

Во втором полугодии 1941 года и в начале 1942 года в Поволжье было эвакуировано около 200 промышленных предприятий, из которых восстановлено в 1941 году — 60 и в 1942 году — 123 предприятия. За четыре года Отечественной войны объём капитальных вложений в народное хозяйство Поволжья составил 6,0 млрд. руб., не считая затрат на оборонительное строительство и стоимость эвакуированного оборудования.

Коренным образом изменилась за годы войны структура промышленности районов Поволжья. Особенно значительным был рост металлообрабатывающей промышленности. В 1942 году валовая продукция металлообрабатывающей промышленности в Поволжье составила 8,9 млрд. руб. и в 1943 году — 10,5 млрд. руб. против 1,2 млрд. руб. в 1940 году. Удельный вес металлообрабатывающей промышленности во всей промышленности Поволжья в 1942 году составил 74% против 31% в 1940 году. За время войны в Поволжье возникли новые отрасли промышленности: производство авиамоторов, самолётов, шарикоподшипников, автомобильная и кабельная промышленность, производство локомобилей, заново создана газовая промышленность, способная радикально решить топливную проблему Поволжья.

УРАЛ. За время войны Урал превратился в основной наиболее мощный промышленный район страны. Валовая продукция промышленности на Урале в 1942 году выросла до 26 млрд. руб. и в 1943 году — до 31 млрд. руб. против 9,2 млрд. руб. в 1940 году, что означает, [49] увеличение промышленного производства более чем втрое. Удельный вес Урала в производстве промышленной продукции СССР в 1943 году по сравнению с 1940 годом вырос в 3,8 раза.

На Урал было эвакуировано 455 предприятий, из которых уже к концу 1942 года было восстановлено свыше 400. За четыре года Отечественной войны объём капитальных вложений в народное хозяйство Урала составил 16,3 млрд. руб., или в среднем за год на 55% больше того, что вкладывалось в народное хозяйство Урала в предвоенные годы.

Если в 1940 году объём производства продукции машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности на Урале составил 3,8 млрд. руб., то в 1942 году на Урале было произведено продукции машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности на 17,4 млрд. руб., или в 4,5 раза больше, чем в 1940 году. Доля машиностроения в уральской промышленности составила в 1942 году 66% против 42% в 1940 году.

Основными и важнейшими отраслями машиностроения на Урале в период Отечественной войны были отрасли военного машиностроения. Урал давал в период военной экономики до 40% всей продукции военной промышленности. На Урале за время войны возникли новые отрасли машиностроения: танкостроение, автомобилестроение, производство мотоциклов, шарикоподшипников, производство электротехники, насосов, компрессоров и станкостроение.

За годы войны Урал наряду с Кузбассом превратился в основную базу производства металла в стране. Уральская металлургия во время Отечественной войны стала основной базой качественных и высококачественных сталей для всех отраслей машиностроения. [60]

Уральская металлургия обеспечила танковую промышленность броней. Широкое развитие получило на Урале трубное производство, обеспечившее выпуск знаменитых реактивных снарядов.

Возросло значение Урала как базы цветной металлургии страны. В 1943 году на Урале и в Западной Сибири производилось алюминия и магния больше, чем на всей территории СССР в 1940 году. Совершенно заново создана на Урале промышленность по обработке и прокату цветных металлов и по производству твёрдых сплавов. Производство цветного проката на Урале в период Отечественной войны превзошло довоенный уровень производства на всей территории СССР.

За годы войны значительно выросла на Урале топливная промышленность. Если в 1940 году добыча угля по всем месторождениям Урала составляла 12 млн. т, то в 1942 году здесь было добыто уже 16,4 млн. т, а в 1943 году — 21,3 млн. т.

Значительно укреплена за годы войны энергетическая база промышленности Урала. Выработка электроэнергии составила в 1942 году 9 млрд. квтч и в 1943 году — 10,5 млрд. квтч против 6,2 млрд. квтч в 1940 году. Развернулось строительство мелких и средних гидроэлектростанций, способных сократить дефицит энергетических углей на Урале.

ЗАПАДНАЯ СИБИРЬ. За время войны роль районов Западной Сибири в народном хозяйстве СССР значительно возросла. Объём производства промышленной продукции в 1942 году составил 8,7 млрд. руб. и в 1943 году — 11 млрд. руб. против 3,7 млрд. руб. в 1940 году, т. е. увеличился в 3 раза. Удельный вес Западной Сибири в производстве всей промышленной продукции СССР увеличился в 1943 году по сравнению с 1940 годом в 3,4 раза. [51]

В Западную Сибирь было эвакуировано около 210 предприятий. За четыре года Отечественной войны объём капитальных вложений в народное хозяйство Западной Сибири составил 5,9 млрд. руб., что превышает уровень капиталовложений в предвоенные годы на 74%.

Машиностроительная и металлообрабатывающая промышленность Западной Сибири в 1942 году увеличила выпуск промышленной продукции по сравнению с 1940 годом в 7,9 раза и в 1943 году — в 11 раз. За время войны в Западной Сибири организован заново ряд новых отраслей машиностроения: производство самолётов, танков, станков, тракторов, мотоциклов, шарикоподшипников, инструмента, электротехники.

В Западной Сибири в период Отечественной войны было организовано производство качественного металла и ферросплавов. Значительно выросла цветная металлургия. Увеличились мощности по производству цинка, заново организовано производство алюминия и олова.

СРЕДНЯЯ АЗИЯ И КАЗАХСТАН. За время войны значительно возросла роль районов Средней Азии и Казахстана в производстве промышленной продукции СССР. В 1942 году в союзных республиках этих районов валовая продукция промышленности составила

5,7 млрд. руб. и в 1943 году — 6,6 млрд. руб. против

4,8 млрд. руб. в 1940 году.

В 1941 году и в начале 1942 года в районы Средней Азии и Казахстана эвакуировано свыше 250 предприятий, которые были восстановлены в кратчайший срок. Объём капитальных работ за четыре года Отечественной войны составил 6,7 млрд. руб.

Коренным образом за время Отечественной войны изменилась структура промышленности Средней Азии и Казахстана. Наибольший рост был достигнут в металлообрабатывающей промышленности, которая в 1942 году дала продукции на 1,7 млрд. руб. и в 1943 году — на 2,3 млрд. руб. против 0,6 млрд. руб. в 1940 году.

Дальнейшее развитие получила в Средней Азии и Казахстане топливная и металлургическая промышленность. Добыча угля в 1942 году составила 9,4 млн. т и в 1943 году — 12,0 млн. т против 8,7 млн. т в 1940 году. Построены небольшие передельные металлургические заводы, создаётся чёрная металлургия — основа индустриального развития.

Восстановление эвакуированных предприятий в промышленных центрах Казахстана и Средней Азии потребовало значительного развития энергетической базы. Выработка электроэнергии только по Ташкентской энергосистеме в 1942 году составила 1728 млн. квтч и в 1943 году — 882 млн. квтч, против 210 млн. квтч в 1940 году. Развернулось массовое строительство новых мелких и средних гидроэлектростанций.

Значительно выросла и обогатилась новыми отраслями цветная металлургия районов Средней Азии и Казахстана. За время войны введены в действие новые мощности по добыче и обогащению свинцовой и вольфрамовой руды, введены дополнительные мощности по производству ртути, получила дальнейшее развитие молибденовая промышленность.

ЗАКАВКАЗЬЕ. Расширенное воспроизводство в период военной экономики протекало не только в восточных районах СССР. Этот процесс имел место и в союзных республиках Закавказья: Грузии, Азербайджане и Армении. Об этом свидетельствует рост продукции машиностроения и металлообработки в Грузии с 181 млн., руб. в 1940 году до 477 млн. руб. в 1943 году и в [53] Азербайджане с 428 млн. руб. в 1940 году до 555 млн. руб. в 1943 году.

Об этом также свидетельствуют капиталовложения в народное хозяйство Грузии, Азербайджана и Армении, составившие за четыре года Отечественной войны 2,7 млрд. руб., в результате которых в союзных республиках Закавказья построены новые машиностроительные предприятия, строятся крупные предприятия чёрной металлургии, растут вложения в нефтяную промышленность. Советский Баку непрерывно снабжал фронт и народное хозяйство СССР нефтепродуктами и приводил в движение сотни тысяч моторов в воздухе и на земле.

Таким образом, период военной экономики СССР характеризуется быстрыми темпами расширенного социалистического воспроизводства в восточных районах СССР. Расширенное социалистическое воспроизводство нашло своё выражение в росте численности рабочего класса, увеличении промышленного производства и новых капиталовложениях, обеспечивающих развитие производительных сил СССР.

Восстановление хозяйства в ходе войны

Если в восточных районах СССР происходил процесс расширенного социалистического воспроизводства военного времени, то в северо-западных, западных, центральных, юго-восточных и южных экономических районах СССР происходил в ходе Отечественной войны героический процесс восстановления социалистического хозяйства, разрушенного гитлеровской Германией.

Этот восстановительный процесс происходил в освобождённых от немецкой оккупации районах, в которых снова, после разгрома врага, утвердилось Красное знамя Советов. Восстановление народного хозяйства происходило также в прифронтовых районах, где вследствие вражеской бомбардировки и артиллерийского обстрела часть предприятий была разрушена или эвакуирована в восточные районы страны и вновь восстановлена после того, как удалилась на запад граница фронта.

Восстановление народного хозяйства в освобождённых и прифронтовых районах в ходе Отечественной войны представляет героический подвиг народов Советского Союза. В общем балансе военного хозяйства [65] СССР восстановление и рост производства в прифронтовых и освобождённых районах имело огромное значение для обеспечения нужд фронта и прежде всего для поднятия политического и материального уровня населения освобождённых районов.

Чтобы представить, какие героические усилия прилагают народы СССР для восстановления хозяйства, разрушенного немецкими оккупантами, приведём краткую характеристику народного хозяйства СССР после оккупации по районам РСФСР, УССР и БССР, освобождённым Советской Армией.

В районах РСФСР, временно оккупированных гитлеровской Германией, вследствие разрушения немецкими оккупантами советских городов и промышленности оставалось рабочих лишь 17% от их довоенной численности. Промышленных предприятий после оккупации осталось лишь 13% довоенного количества, или уменьшилось в 7,7 раза. Поголовье скота сократилось в следующих размерах: лошадей осталось лишь 23% от довоенного поголовья, крупного рогатого скота — 40, овец и коз — 30 и свиней осталось лишь 10%. Тракторов после освобождения оккупированных районов учтено лишь 50% и комбайнов — 58%, причём и тракторы и комбайны в значительной мере были разрушены. За исключением наиболее ценного оборудования и поголовья скота, которые были эвакуированы в восточные районы СССР, всё истреблено, расхищено и разрушено немецкими вандалами, а часть работоспособного населения была обращена в рабство и угнана в Германию.

В районах УССР, оккупированных гитлеровской Германией, после освобождения Советской Армией также оставалось рабочих лишь 17% от их довоенной численности. Промышленных предприятий осталось после освобождения оккупированных районов лишь 19% довоенного [56] количества, или уменьшилось в 5,3 раза. Поголовье скота сократилось в следующих размерах: лошадей осталось 30% от довоенной численности, крупного рогатого скота — 43, овец и коз — 26 и свиней — только 11%. Тракторный и комбайновый парк был разрушен: тракторов осталось лишь 39% и комбайнов — 40 % от довоенного количества. И здесь, следовательно, за исключением части оборудования и поголовья скота, которые были эвакуированы в восточные районы СССР, всё было немцами разграблено и расхищено, а часть работоспособного населения угнана в рабство в гитлеровскую Германию.

В районах Белорусской ССР, временно оккупированных гитлеровской Германией, вследствие невероятного разрушения немецкими оккупантами советских городов и промышленности рабочих оставалось всего лишь 6% от их довоенной численности. Число промышленных предприятий сократилось до 15% довоенного количества, или уменьшилось в 6,8 раза. Поголовье скота сократилось в следующих размерах: лошадей осталось 39%, крупного рогатого скота — 31, овец и коз — 22 и свиней — лишь 12% довоенной численности. Количество тракторов сократилось в 10 раз и комбайнов — в 20 раз по сравнению с довоенным временем. Здесь, как и в РСФСР и УССР, за исключением небольшой части эвакуированного имущества, всё остальное разграблено и уничтожено немцами, а часть населения истреблена, умерла с голода или угнана в рабство.

Из этих данных следует, что немцы в период оккупации ряда районов СССР варварски разрушали советские города, истребляли население, разрушали промышленность, сельское хозяйство, советскую культуру. Однако немцам не удалось поставить себе на службу хозяйство оккупированных районов и тем более [67] привлечь к этому делу советских людей. Чтобы ликвидировать следы варварского нашествия и восстановить социалистическое хозяйство и культуру освобождённых Советской Армией районов и городов, потребовались величайшие усилия всех народов СССР.

Немецко-фашистский «план» эксплуатации оккупированных советских районов потерпел банкротство. Не говоря уже о крупной промышленности, немцам не удалось восстановить ни промысловое, ни сельское хозяйство. Эта задача по плечу только народам Советского Союза, разгромившим разбойничий германский империализм. Опыт военной экономики СССР показывает, что восстановление социалистического хозяйства, разрушенного оккупантами, а также предприятий, эвакуированных из прифронтовых районов, оказалось возможным и необходимым в ходе самой Отечественной войны. Об этом свидетельствуют многочисленные факты из истории военной экономики СССР.

Восстановление добычи угля в Подмосковном угольном бассейне является героической страницей в жизни тульских и московских большевиков, в жизни всего рабочего класса и во многом является примером для других районов СССР. Подмосковный угольный бассейн был полностью оккупирован немцами, шахты и посёлки разрушены, а добыча угля в конце 1941 года совершенно прекратилась. Тем не менее на протяжении 1942 года Подмосковный угольный бассейн был восстановлен, добыча угля достигла довоенного уровня, а в 1943 году этот уровень был превзойдён.

Накануне Отечественной войны Мосбасс давал в сутки около 35 тыс. т угля; в январе 1942 года, вскоре после освобождения от немецкой оккупации, Мосбасс давал только 590 т в сутки, в 1мае 1942 года добыча угля поднялась до 22 тыс. т в сутки, а в октябре 1942 года — уже [68] до 35 тыс. г, достигнув, таким образом, довоенного уровня. В 1943 году добыча угля в Подмосковном бассейне превысила уровень довоенного 1940 года на 45%. Промышленность города Москвы в 1941 году была в значительной мере эвакуирована. Полностью было эвакуировано более 210 крупнейших предприятий. В результате этого уровень производства московских предприятий к январю 1942 года резко сократился.

Если в июне 1941 года валовая продукция московской промышленности составила 1 930 млн. руб., то в январе 1942 года, после эвакуации многих московских предприятий, продукция промышленности города Москвы снизилась до 621 млн. руб., или сократилась по сравнению с довоенным уровнем более чем втрое. Последующая реэвакуация промышленных предприятий и их восстановление привели вновь к быстрому росту московской промышленности. В июле 1942 года продукция московской промышленности уже составила 945 млн. руб., в декабре 1942 года — 1 307 млн., в июле 1943 года — 1365 млн. и в декабре 1943 года — 1 542 млн. руб., а к концу 1944 года валовая продукция промышленности города Москвы на основе роста военного производства уже перешагнула уровень 1940 года.

Поистине сверхгероические образцы работы промышленности показал Ленинград, находившийся долгое время в зоне артиллерийского выстрела врага. Несмотря на эвакуацию 92 крупнейших предприятий, несмотря на длительную блокаду, бомбовые и артиллерийские удары, ленинградские рабочие давали фронту большое количество военной продукции. Валовой выпуск промышленной продукции ленинградской промышленности за 1942 год составил около 1,4 млрд. руб., за 1943 год — 2,5 млрд. и за 1944 год — уже 3,6 млрд. руб. [69] Ряд угольных районов Донбасса в ходе Отечественной войны восстанавливался дважды. Первый раз в 1942 году, когда добыча угля в освобождённых районах Донбасса была восстановлена до 35 тыс. т в сутки. Второй раз в 1943 году, после повторного освобождения некоторых районов и окончательного освобождения всего Донбасса, добыча угля вновь была доведена до 35 тыс. т, а к концу Отечественной войны она достигла свыше 96 тыс. т. в сутки.

Темпы восстановления угольного Донбасса в период Отечественной войны далеко превосходят темпы восстановительных работ, проведённых Советским государством после гражданской войны. Добыча угля в Донбассе за пять лет, с 1921 по 1925 год, была поднята в 4 раза, а для восстановления дореволюционной добычи потребовалось 9 лет. Добыча угля в Донбассе за первый год восстановительных работ, в трудных условиях Отечественной войны, поднялась с мая 1943 года по май 1944 года в 7 раз, а восстановление довоенного уровня добычи будет достигнуто примерно за 5 лет.

Гигантская работа была проделана в период Отечественной войны в деле восстановления и ввода в действие предприятий тяжёлой промышленности. В освобождённых районах СССР за 1943 и 1944 гг. введено в действие электростанций мощностью 1 млн. кет, введено 1 047 основных и мелких угольных шахт с годовой производительностью в 44 млн. т угля, 13 доменных печей (немцам за период оккупации Донбасса не удалось восстановить ни одной доменной печи) годовой производительностью 2,3 млн. т чугуна, 70 сталеплавильных печей годовой производительностью 2,8 млн. т стали, 28 прокатных станов годовой производительностью 1,7 млн. т готового проката в год. Огни металлургических [60] заводов вновь загорелись над многострадальным Донбассом.

Железнодорожники в освобождённых районах за два года Отечественной войны (1943 и 1944 годы) восстановили и ввели в действие свыше 43 тыс. км железнодорожных путей, что составляет около 40% всей довоенной длины железных дорог СССР. Вслед за передовыми частями Советской Армии трудовая армия железнодорожников прокладывала стальные рельсы, восстанавливала мосты и двигала вперёд транспортные маршруты.

За 1943 и 1944 военные годы в дело восстановления народного хозяйства освобождённых районов СССР вложено около 17 млрд. руб. капиталовложений, в том числе в 1944 году — 14 млрд. руб. Для сравнения напомним, что среднегодовой объём капиталовложений в период первой пятилетки во все отрасли народного хозяйства СССР составил около 10 млрд. руб. Такими темпами советский народ освобождённых районов, вновь возвращённый к свободному труду, возрождал к жизни свои производительные силы.

Социалистическая промышленность на основе восстановления производительных сил быстрыми темпами возрождалась в освобождённых районах СССР. Если в 1943 году освобождённые районы дали промышленной продукции (в неизменных ценах) на 2,7 млрд. руб., то в 1944 году они дали продукции уже на 8,3 млрд. руб., или в 3,1 раза больше. Надо признать эти темпы исключительными для страны, которая вела в эти годы невиданное за все времена истории военное наступление.

Величайшим успехом народов. СССР надо считать быстрое восстановление в освобождённых районах колхозов, показавших в период Отечественной войны свою жизненность и прочность. В освобождённых районах СССР за весеннюю посевную кампанию 1944 года [61] посеяно колхозами 16,9 млн. га. Решающее значение в восстановлении колхозного хозяйства имело:

во-первых, восстановление тракторного парка и машинно-тракторных станций, число которых увеличилось в освобождённых районах с 394 на начало 1943 года до 1 702 на начало 1944 года, причём в областях, полностью освобождённых к этому времени, сеть МТС была восстановлена до довоенного уровня;

во-вторых, массовое возвращение в прежние районы ранее эвакуированного скота колхозов, причём только в 1943 году в колхозы освобождённых районов РСФСР поступило 744 тыс. голов крупного рогатого скота, 818 тыс. голов овец и коз, 55 тыс. голов свиней, 65 тыс. голов лошадей и 417 тыс. голов домашней птицы.

Важнейшим итогом восстановления народного хозяйства освобождённых районов в ходе Отечественной войны надо считать воссоздание жилищ для трудящихся в городах и сёлах. Десятки и сотни тысяч рабочих, колхозников и служащих были переселены из землянок и пещер во вновь восстановленные жилища. По всем освобождённым районам СССР за 1943 и 1944 годы было восстановлено и вновь построено 839 тыс. домов в сельской местности и 12 777 тыс. кв. м жилой площади в городах. В эти восстановленные и вновь построенные дома было вселено 5418 тыс. человек.

Население оккупированных городов и сёл фашизм вернул к доисторическому существованию; жилища разрушил и бичом террора вновь загнал свободного человека в пещеру; потушил электрические огни и вернул человека к лучине; разрушил города; наших братьев и сестёр угонял на рабовладельческую немецкую каторгу. С освобождением многострадальной земли нашей советский народ начал воссоздавать достойные свободного человека условия существования. [62]

Величайшую организующую роль в деле восстановления народного хозяйства освобождённых районов СССР сыграло историческое постановление советского правительства «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобождённых от немецкой оккупации», разработанное в 1943 году по заданию товарища Сталина. Это была первая развёрнутая программа работ по возрождению значительной группы областей и краёв, освобождённых от немецко-фашистского ига. Постановление это было успешно выполнено и перевыполнено в течение 1943 года и положило начало широкой программе восстановительных работ.

Таков размах восстановительных работ в освобождённых районах в период напряжённых боёв Великой Отечественной войны. Рабочие, колхозники, интеллигенция восточных областей СССР оказывали самоотверженную помощь своим братьям, освобождённым от фашистского рабства. Достаточно сказать, что в 1944 году в освобождённые районы СССР было перемещено из восточных районов на дело восстановления промышленности, транспорта и сельского хозяйства около 35 тыс. единиц различного оборудования.

Таким образом, немецким оккупантам не удалось в занятых ими районах СССР ни организовать производство, ни привлечь на свою сторону хотя бы часть советских людей оккупированных районов. В период Отечественной войны, несмотря на отвлечение для нужд войны основных материальных и духовных сил народов СССР, в освобождённых районах проводилась героическая работа по восстановлению народного хозяйства, разрушенного оккупантами. В баланс военного хозяйства СССР народ освобождённых районов внёс свою долю героического труда.

Баланс народного хозяйства

Обеспечение потребностей военного хозяйства СССР происходило на основе планового перераспределения производительных сил на нужды Отечественной войны. Перераспределение производительных сил и материальных фондов видно из сравнения баланса народного хозяйства СССР за 1940 мирный год и баланса военного хозяйства СССР за 1942 и 1943 военные годы.

Баланс народного хозяйства, как выражение процесса расширенного социалистического воспроизводства, включает в себя:

во-первых, производство и распределение общественного продукта;

во-вторых, производство и распределение основных фондов;

в-третьих, баланс и распределение рабочей силы;

в-четвёртых, производство и распределение народного дохода;

в-пятых, баланс денежных доходов и расходов населения; [64]

в-шестых, баланс и распределение материальных фондов.

Баланс военного хозяйства СССР является не чем иным, как балансом народного хозяйства, поставленного на службу Отечественной войне. Весь общественный продукт материального производства СССР в 1942 военном году уменьшился по сравнению с уровнем 1940 мирного года вследствие оккупации ряда промышленных районов страны. При этом структура общественного продукта изменилась следующим образом:

а) производственное потребление в 1940 мирном и 1942 военном годах осталось на уровне 43%;

б) личное потребление населения уменьшилось с 42% в 1940 году до 38% в 1942 году;

в) накопление уменьшилось с 11% в 1940 году до 2% в 1942 году;

г) военные расходы, не считая личного потребления военнослужащих, увеличились с 4% в 1940 году до 17% в 1942 году.

Таким образом, рост военных расходов сократил долю общественного продукта, идущую на накопление и личное потребление трудящихся. В 1943 году размеры общественного продукта СССР выросли по сравнению с 1942 годом на 32 млрд. руб., при абсолютном приросте потребления, накопления и военных расходов. Удельный вес производственного потребления остался на уровне 1942 года, а доля личного потребления уменьшилась на один пункт в пользу военных расходов и на два пункта в пользу накопления.

Основные фонды социалистических предприятий на протяжении второго полугодия 1941 года, в связи с оккупацией гитлеровской Германией ряда советских районов, сократились на 215 млрд. руб. (в ценах [65] 1945 года) и оставались примерно на этом уровне в 1942 году. Расширенное воспроизводство основных фондов в 1942 году в восточных районах СССР лишь компенсировало потери, понесённые в том же году народным хозяйством от военных действий. Однако уже в 1943 году основные фонды социалистических предприятий выросли по сравнению с 1942 годом на 63 млрд. руб., хотя ещё и не достигали довоенного уровня.

Численность рабочих, служащих, колхозников и кустарей в трудоспособном возрасте в 1942 году, в связи с оккупацией гитлеровской Германией части территории СССР, уменьшилась по сравнению с 1940 годом. Однако уже в 1943 году эта численность увеличилась по сравнению с 1942 годом на 5 млн. человек. При этом доля рабочих, служащих и кооперированных кустарей, занятых в материальном производстве, в численности всего занятого трудоспособного населения СССР повысилась с 34% в 1940 году до 37% в 1942 году. Количество работников в культурно-бытовых и административных учреждениях сократилось в 1942 году по сравнению с 1940 годом почти вдвое, а доля их во всём трудоспособном населении СССР снизилась с 12% до 11%. Общая численность трудоспособных колхозников также уменьшилась, а доля их во всём занятом трудоспособном населении СССР снизилась с 53,5% до 52%.

Народный доход СССР, так же как и весь общественный продукт в 1942 военном году, уменьшился по сравнению с 1940 годом в связи с потерей части населения и производственных мощностей, хотя на сравнимой территории СССР (в восточных районах) народный доход увеличился за 1942 год на 3%. В 1943 году по сравнению с 1942 годом народный доход СССР вырос [66] на 13%. При этом структура народного дохода в 1942 году изменилась следующим образом:

а) доля накопления уменьшилась с 19% в 1940 мирном году до 4% в 1942 военном году;

б) доля потребления уменьшилась с 74% в 1940 году до 67% в 1942 году;

в) доля военных расходов, не считая личного потребления военнослужащих, увеличилась с 7% в 1940 году до 29% в 1942 году.

Изменение структуры общественного продукта и народного дохода нашло своё отражение в балансе денежных доходов и расходов населения СССР. Денежные доходы населения в 1942 году уменьшились по сравнению с 1940 годом. Однако в 1943 году наступил перелом: по сравнению с 1942 годом денежные доходы населения от социалистических предприятий увеличились на 31 млрд. руб., в том числе заработная плата увеличилась на 18 млрд. руб., денежные доходы сельскохозяйственного населения увеличились на 8 млрд. руб., пенсии, пособия многодетным матерям и выплаты по займам увеличились на 4,4 млрд. руб.

Денежные расходы населения за 1942 год также уменьшились по сравнению с довоенным 1940 годом. Однако в 1943 году и здесь наступил перелом: денежные расходы соответственно увеличились по сравнению с предыдущим годом на 30 млрд. руб. Таким образом, соотношение между денежными доходами и денежными расходами населения СССР в 1942 и 1943 военных годах почти не изменилось.

В период военной экономики баланс денежных доходов и расходов населения по сравнению с довоенным периодом существенно изменился: если в 1940 предвоенном году денежные расходы населения частично превышали денежные доходы, что означало сокращение [68] денежного обращения в стране, то в 1942 военном году, напротив, денежные доходы населения превышали денежные расходы в связи с сокращением розничного товарооборота, что означало увеличение денег в обращении. Эти изменения в балансе денежных доходов и расходов населения нашли своё отражение и в государственном бюджете.

Ещё более крупные изменения в период военной экономики СССР произошли в структуре материальных балансов: электроэнергии, топлива, металла и оборудования. Крупнейшей проблемой первого периода военной экономики СССР была диспропорция между резко возросшим уровнем производства в восточных районах СССР и явно недостаточной базой энергоснабжения, в связи с чем пришлось ограничить потребление электроэнергии ряда отраслей народного хозяйства в пользу военной промышленности, металлургии и угольной промышленности.

Борьба за ликвидацию в восточных районах СССР диспропорции между потребностью промышленности и уровнем производства электроэнергии путём наращивания мощностей электростанций и форсирования добычи топлива увенчалась во второй половине 1942 года и особенно в 1943 году крупными успехами. В восточных районах СССР в 1942 году было введено в действие турбин на 672 тыс. кет и в 1943 году — на 762 тыс. кет, в том числе на Урале в 1942 году введено в действие турбин мощностью 443 тыс. кет и в 1943 году — 368 тыс. кет. В результате этого прироста энергетических мощностей диспропорция в ряде восточных районов, в том числе на Урале, на протяжении 1943 года в основном была преодолена.

Не менее острой проблемой военной экономики СССР был баланс топлива, напряжённость которого связана [69] с перемещением промышленности и транспорта на восток, временной оккупацией Подмосковного угольного бассейна и более длительной оккупацией и разрушением гитлеровской Германией основного угольного бассейна СССР — Донбасса. Поставка народному хозяйству СССР всех видов топлива в 1942 году уменьшилась по сравнению с 1940 годом более чем в два раза: с 188 млн. т условного топлива до 92 млн. т. Дальность железнодорожных перевозок угля увеличилась с 694 км в 1940 году до 857 км в 1942 году. Борьба за топливо, за уголь приобрела исключительно важное значение. В 1943 году топливные ресурсы СССР увеличились по сравнению с 1942 годом на 22 млн. т условного топлива и в 1944 году — дополнительно на 25 млн. т, главным образом за счёт прироста добычи угля. Героическим трудом горняков — одного из передовых отрядов рабочего класса — военное хозяйство СССР топливом было обеспечено.

В распределении угля за период военной экономики произошли существенные изменения. Доля потребления промышленности осталась на уровне 53% от всего потребления угля, хотя абсолютно размеры потребления уменьшились. В общем объёме промышленного потребления угля доля электростанций увеличилась с 22% в 1940 году до 29% в 1942 году. Увеличилась в потреблении угля также доля военного машиностроения. Потребление угля на нужды транспорта увеличилось с 31% в 1940 году до 34% от всего потребления угля в 1942 году. Наиболее значительное сокращение потребления угля произошло за счёт коксования, которое снизило свою долю в промышленном потреблении угля с 34% в 1940 году до 23% в 1942 году в связи с временной оккупацией [69] районов южной коксохимической промышленности СССР. Таким образом, в общем потреблении топлива возрос удельный вес железнодорожного транспорта, а также электростанций и военного машиностроения.

Перераспределение материальных фондов за период военной экономики СССР наиболее ярко видно на балансе металла. Современная война ведётся металлом. Металл — это танки, самолёты, артиллерия, боеприпасы. Борьба за металл является борьбой за победу в Великой Отечественной войне. Наращивание мощностей в чёрной металлургии и перераспределение металла в интересах военной промышленности представляло одну из важнейших задач хозяйственного руководства в период военной экономики СССР в обстановке, когда 60% мощностей чёрной металлургии выпало из баланса военного хозяйства в связи с временной оккупацией Запорожья и Донбасса.

Для обеспечения нужд военной промышленности потребовалось коренным образом перестроить производство проката чёрных металлов в пользу качественного проката, требуемого для производства военной техники. В результате в 1942 году только в восточных районах СССР качественного проката было выпущено на 6% больше того, что производилось в 1940 году на всей территории СССР, включая южную металлургию. Производство снарядной заготовки и бронелиста в восточных районах СССР увеличилось в 1942 году в 1,8 раза по сравнению с тем, что произведено на всей территории СССР в 1940 году. Доля качественного проката во всём производстве проката выросла в 11942 году по сравнению с 1940 годом в 2,6 раза, а доля рядового проката в то же время сократилась в 2 раза. Особенно сократилось производство строительного металла, доля которого во всём производстве [70] проката в 1942 году по сравнению с 1940 годом снизилась в 2,5 раза. Около 91% проката чёрного металла в период военной экономики направлялось на производственные цели, в том числе непосредственно на военное производство, не считая потребления смежных предприятий, направлялось в 1942 году около 70% всего проката.

Военная экономика СССР потребовала решительной экономии металла и замены дефицитных видов проката чёрных и цветных металлов менее дефицитными. В период военной экономики СССР освоена выплавка броневых сталей в основных мартеновских печах взамен выплавки дуплекспроцессом, что сделало возможным за 2,5 года войны увеличить ресурсы броневой стали на 350 тыс. т. Замена высоколегированных никелевых и молибденовых сталей, применявшихся при производстве артиллерийских систем, сталями-заменителями, не содержащими никеля и молибдена или содержащими их в значительно меньшем количестве, сделала возможной ежегодную экономию более 3 000 т никеля и 600 т ферромолибдена. Перевод (производства бронебойных снарядов с никелевой стали на хромистую сталь за 2,5 года Отечественной войны дал экономию в 17 тыс. т никеля. Производство гильз патронов для пистолетов-пулемётов, переведённое с латуни на биметалл, обеспечило экономию 1,5 тыс. т латуни за 2,5 года Отечественной войны. Производство винтовочных патронов, частично переведённое с биметалла на железо, дало экономию за 2,5 года Отечественной войны 12 тыс. т биметалла. В производстве самолётов за 2,5 года Отечественной войны достигнута экономия более 30 000 т алюминиевого листа за счёт перехода к изготовлению многих деталей из авиафанеры. [71]

Крупнейшим источником увеличения производственных мощностей военных предприятий в период военной экономики явилось перераспределение оборудования, особенно станков, в пользу военной техники. Огромные масштабы перераспределения машинного оборудования стали возможными благодаря наличию социалистического хозяйства и ликвидации частной собственности на средства производства. Эти особенности военного хозяйства СССР позволили/ Советскому государству сосредоточить мощные производительные силы на изготовлении первоклассной военной техники. Если в промышленности дореволюционной России было всего лишь 72 тыс. металлорежущих станков, то в СССР в 1940 году было уже 710 тыс. значительно более совершенных технически и более производительных станков. В дореволюционной России было всего лишь 7 тыс. прессов и молотов, а в СССР в 1940 году их было уже 80 тыс. единиц. Большая часть этого оборудования социалистической промышленности в дни Отечественной войны была направлена на производство военной техники.

Серьёзное перераспределение в пользу военной промышленности СССР произведено также в балансе литья и поковок. Наиболее крупным недостатком в работе многих машиностроительных предприятий довоенного времени надо считать отсутствие собственной развитой литейной и кузнечно-прессовой базы. Проблема производства литья и штамповок для боеприпасов, стального литья для танков, поковок для авиации и артиллерии была успешно решена в период военной экономики за счёт развития восточных районов СССР. На Урале мощности по производству стального литья за 1941–1943 годы увеличились с 195 тыс. т до 389 тыс. т в год, мощности по производству чугунного [72] литья за тот же период возросли с 556 тыс. г до 733 тыс. т и мощности по производству поковок и штамповок возросли с 952 тыс. т до 1 234 тыс. т. В Сибири мощности по производству стального литья за 1941–1943 годы увеличились с 31 тыс. г до 99 тыс. т, мощности по производству чугунного литья возросли со 182 тыс. т до 295 тыс. т и мощности по производству поковок и штамповок — с 250 тыс. т до 444 тыс. т. В Средней Азии и Казахстане за те же годы мощности по производству стального литья увеличились с 6 тыс. т до 23 тыс. т, мощности по производству чугунного литья возросли с 29 тыс. т до 150 тыс. т и мощности по производству поковок и штамповок — с 5,5 тыс. т до 16,7 тыс. т. Рост производства литья, поковок и штамповок свидетельствует о развитии машиностроения в восточных районах и об организации разумной кооперации предприятий в экономических районах.

В балансе военного хозяйства СССР в период военной экономики некоторую роль играли также импортные ресурсы. Внешняя торговля СССР обеспечивает для народного хозяйства дополнительные резервы, позволяющие Советскому государству увеличивать темпы воспроизводства. В период Отечественной войны импорт товаров в СССР увеличился с 1 446 млн. руб. в 1940 году до 2756 млн. руб. в 1942 году и до 8460 млн. руб. в 1943 году. В то же время экспорт товаров из СССР сократился с 1 412 млн. руб. в 1940 году до 399 млн. руб. в 1942 году и 373 млн. руб. в 1943 году. Таким образом, внешнеторговый баланс СССР в период военной экономики резко изменился: импорт товаров увеличился почти в пять раз, а экспорт товаров сократился более чем в три раза. [73]

Увеличение импорта товаров (преимущественно сырья и материалов) произошло за счёт поставок союзников СССР в войне против Германии и Японии. Однако, если сравнить размеры поставок союзниками промышленных товаров в СССР с размерами производства промышленной продукции на социалистических предприятиях СССР за тот же период, то окажется, что удельный вес этих поставок по отношению к отечественному производству в период военной экономики составит всего лишь около 4%.

Планирование баланса народного хозяйства является отличительной особенностью военной экономики СССР. Это — наиболее сложная ступень планирования народного хозяйства, ставшая возможной в условиях социалистического общества. Ни одна капиталистическая страна не может решить эту задачу. В Соединённых Штатах Америки в период второй мировой войны буржуазное государство могло лишь обеспечить ограниченный контроль за распределением стратегического сырья. Вместе с окончанием заказов военного периода закончил своё существование и этот временный контроль.

Таким образом, отличительной особенностью баланса народного хозяйства СССР в период военной экономики является плановое перераспределение народного дохода, общественного продукта, материальных фондов и рабочей силы в пользу Отечественной войны. В результате победы социалистической индустриализации была обеспечена независимость военной экономики СССР в самый тяжёлый период её испытания.

Промышленность и военное производство

Используя всю мощь своих производительных сил, социалистическая промышленность СССР вооружила Советскую Армию первоклассной военной техникой. Несмотря на эвакуацию огромного количества военных предприятий, несмотря на временное выпадение из баланса военного хозяйства СССР ряда районов с высокоразвитой промышленностью, военное производство только восточных и центральных районов СССР в период Отечественной войны увеличилось в 2,5 раза по сравнению с уровнем производства на всей территории СССР за 1940 год.

Социалистическая промышленность — гордость советского народа. Она создана рабочим классом и советской интеллигенцией СССР по плану Ленина и Сталина. Необходимо помнить основные итоги развития социалистической промышленности, обеспечившие независимость и военно-экономическую мощь Советского Союза.

Во-первых, высокие темпы роста промышленности. В 1940 году производство средств производства в [75] крупной промышленности СССР выросло по сравнению с дореволюционным 1913 годом в 17 раз и производство предметов потребления выросло в 7,6 раза. По сравнению с 1920 годом производство средств производства в 1940 году выросло в 91 раз и производство средств потребления — в 59 раз.

Во-вторых, создание высокоразвитой отечественной промышленности средств производства, особенно машиностроения и металлообработки. В 1913 году в России производство средств производства занимало лишь 33,6% продукции всей промышленности, а машиностроение и металлообработка — всего лишь 8,9%. Промышленность дореволюционной России была зависимой от более сильных в промышленном отношении капиталистических стран, причём потребность в оборудовании покрывалась в значительной мере за счёт импорта. Россия в период первой мировой войны оказалась неспособной обеспечить свою армию вооружением за счёт отечественного производства. В СССР в 1940 году доля средств производства в продукции всей промышленности составила уже 61,2%, а доля машиностроения и металлообработки — 36,3%. Социалистическая промышленность СССР является независимой от капиталистических стран и способна полностью обеспечить народное хозяйство оборудованием, а Советскую Армию — военной техникой.

В-третьих, изменение географического размещения промышленности и создание новых промышленных баз в восточных районах СССР. План размещения производительных сил в СССР, созданный Лениным и Сталиным, преобразил экономическое лицо советской земли. В результате его осуществления оказались возможными в период Отечественной войны быстрые темпы роста промышленной продукции на востоке. [70]

Валовая продукция промышленности СССР только в восточных районах выросла с 39,4 млрд. руб. в 1940 году до 48,1 млрд. руб. в 1941 году, до 74,9 млрд. руб. в 1942 году, 85,6 млрд. руб. в 1943 году и 91,2 млрд. руб. в 1944 году.

В-четвёртых, революционизирование техники промышленного производства. Электрификация и автоматизация промышленного производства превратили социалистическую промышленность в самую передовую и современную отрасль материального производства. Первоклассная техника машиностроения и металлургии обеспечила поставку Советской Армии наиболее современной и совершенной артиллерии, авиации и танков.

В-пятых, рост рабочего класса Советского Союза. Это уже не пролетариат, не имеющий средств производства. Рабочий класс Советского Союза — хозяин своих производительных сил — вырос материально, политически и культурно. Превращение рабочего класса СССР из пролетариата в хозяина средств производства придало в период Отечественной войны патриотизму советских рабочих несокрушимую силу и стойкость. Всё это обеспечило величайшие успехи Советского государства в производстве военной техники для оснащения Советской Армии.

Основная часть военной техники в период Отечественной войны была произведена в восточных районах СССР. На Урале производство военной продукции увеличилось в 1942 году по сравнению с 1940 годом более чем в пять раз, а в 1943 году — в шесть раз. В районах Западной Сибири производство военной продукции в 1942 году увеличилось по сравнению с 1940 годом в 27 раз, а в 1943 году — в 34 раза. В районах Поволжья производство военной продукции выросло в 1942 году по сравнению с 1940 годом в девять раз, [77] а в 1943 году — в одиннадцать раз. Так отвечал советский тыл на призыв вождя Советского Союза товарища Сталина — вооружить Советскую Армию передовой военной техникой.

На основе Сталинской программы перевооружения Советской Армии новой, передовой военной техникой происходила перестройка военного производства СССР. Авиационная промышленность осваивала производство новых скоростных истребителей, штурмовиков и бомбардировщиков, вооружённых крупнокалиберными пулемётами, авиационными пушками и реактивными снарядами. Танковая промышленность переходила к освоению новых, теперь известных всему миру, средних танков Т-34 и современных первоклассных тяжёлых танков ИС. Промышленность вооружения набирала темпы для массового выпуска автоматического оружия, миномётов, современной артиллерии и осваивала производство реактивных снарядов.

Отечественная война застала советскую военную промышленность в процессе освоения новой техники, массового выпуска современной военной техники не было ещё организовано. Накануне Отечественной войны, когда угроза гитлеровской Германии против СССР стала ощущаться всё более, советское правительство приняло в качестве предупредительной меры «мобилизационный план» по боеприпасам на вторую половину 1941 года и на 1942 год, рассчитанный на военную перестройку промышленности на случай войны. Мобилизационный план устанавливал программу производства боеприпасов и определял программу перестройки промышленности и особенно машиностроения в случае нападения на СССР фашистских агрессоров.

Советское правительство приняло меры по подготовке предприятий к возможному переходу производства [78] в случае войны на работу по мобилизационному плану. В этих целях предприятиям были даны задания по разработке технологического процесса производства боеприпасов применительно к имеющемуся оборудованию, по изготовлению инструмента и приспособлений для производства боеприпасов на заданную предприятиям мобилизационную программу и закладке в мобилизационный запас предприятий необходимых для военного производства материалов и полуфабрикатов.

Мобилизационный план в первые же дни Отечественной войны был превращён в оперативное задание по развёртыванию производства важнейшей и наиболее массовой отрасли военной промышленности — производства боеприпасов. Машиностроение, металлургия и химическая промышленность начали форсированный перевод производства с мирной продукции на военную. Рост военного производства был обеспечен коренной перестройкой всей промышленности СССР на нужды Отечественной войны. Военная промышленность, опираясь на все производственные мощности страны, быстро овладела производством современной боевой техники и изменила технологический процесс производства в направлении массового поточного производства самолётов, танков, оружия и боеприпасов.

Перестройка промышленности СССР для нужд Отечественной войны происходила путём широкой замены мирной продукции военной на основе перестройки ассортимента промышленной продукции, создания новой производственной кооперации и всемерного развития тяжёлой промышленности. В связи с этим структура советской промышленности за время Отечественной войны серьёзно изменилась. Вырос удельный [79] вес военного производства и всех отраслей промышленности, кооперированных с военными предприятиями. Доля всего машиностроения и металлообработки в промышленной продукции СССР увеличилась с 36% в 1940 году до 57% в 1942 году. За это же время доля лёгкой и пищевой промышленности уменьшилась с 34 до 20%.

Наиболее глубокая перестройка промышленности в пользу военного производства произошла в чёрной металлургии, которая освоила выпуск ряда новых трудоёмких и высоколегированных сталей для производства военной техники и увеличила в период Отечественной войны долю качественного проката в выпуске всего проката чёрных металлов в 2,6 раза.

В наиболее критический период военной экономики, в ноябре 1941 года, товарищем Сталиным была определена и со всей настойчивостью осуществляется программа строительства новых мощностей металлургии. Прирост производства металла на Урале и в Сибири в 1943 военном году по сравнению с довоенным 1940 годом составил по чугуну в переводе на передельный чугун 1,6 млн. т, стали в переводе на рядовую сталь — 2,3 млн. т и проката в переводе на рядовой сорт — 1,8 (млн. т. В 1944 году в восточных районах СССР производство чугуна выросло на 46%, стали — на 44 и проката — на 42% по сравнению с уровнем производства в тех же районах в 1940 году.

Потребление металла для нужд военного производства в период Отечественной войны выросло необычайно. Для производства боеприпасов было направлено чёрных металлов в 1940 году 830 тыс. т, в 1942 году — 1 838 тыс. т и в 1943 году — уже 2437 тыс. т. Несмотря на временное выпадение из баланса военного хозяйства СССР южной металлургии, потребление [80] чёрных металлов для производства боеприпасов в 1943 году утроилось против уровня 1940 года. На голову каждого немецкого бандита, вторгнувшегося в СССР и находившегося на первой линии советско-германского фронта, в 1943 году приходилось от Советской Армии и рабочего класса СССР свыше 0,5 тонны металла, снаряжённого порохом и тротилом.

Перестройка машиностроения для нужд военного производства происходила за счёт вытеснения и ограничения производства гражданских машин. Сталелитейные и чугунолитейные базы машиностроительных заводов были перестроены на производство корпусов снарядов и мин. Производство мотоциклов перестроено на выпуск стрелкового вооружения, производство тракторов перестроено на изготовление танков, производство часов переведено на выпуск взрывателей для снарядов. Была пересмотрена специализация заводов машиностроения и производственная кооперация предприятий по линии поставки литья, поковок и полуфабрикатов.

Химическая промышленность также перестроила свои предприятия для нужд военного производства. Наибольшее развитие получила азотная промышленность. Азот наряду с металлом является основой современной войны. Азот в качестве аммиака и азотной кислоты — непременный участник производства порохов и взрывчатых веществ. Несмотря на временное выпадение Донбасса с его развитой химической промышленностью и эвакуацию ряда химических предприятий Москвы и Ленинграда, в 1942 году в восточных районах было произведено крепкой азотной кислоты 252 тыс. т. и в 1943 году — 342 тыс. т против 232 тыс. г, произведённых в 1940 году на всей территории СССР. [81]

Военная техника оказала большое влияние на развитие всей промышленной техники. Достаточно сказать, что авиационная промышленность вызвала к жизни новую отрасль электромашиностроения — радиолокацию, позволяющую видеть, слышать и действовать на больших расстояниях. Танковая промышленность поставила в порядок дня вопросы качественной металлургии и совершенствования литейного дела. Промышленность боеприпасов и вооружения создала новую реактивную технику, рассчитанную на величайшей силы взрывы и скорости.

В жестоких боях советская военная техника непрерывно совершенствовалась и оставила позади себя хвалёную технику немецкой армии. Гитлеровское военное командование рассчитывало разгромить Советскую Армию танками и миномётами. Оно явно недооценило полевую артиллерию — основную ударную силу в современной войне. Преимущество Советской Армии в оснащении и боевом использовании артиллерии очевидно. Не менее очевидно преимущество, достигнутое Советской Армией в использовании авиации, особенно грозной штурмовой авиации — мощной ударной силы армии. Советские танки превзошли по качеству немецкие танки, особенно по своей маневренности на поле боя, а следовательно, по своей ударной силе.

Тяжёлым трудом рабочего класса Советского Союза и боевыми ратными подвигами Советской Армии достигнуто не только качественное, но и количественное превосходство советской военной техники над техникой гитлеровской Германии. В 1941 году, через 4,5 месяца после начала войны, товарищ Сталин одной из причин временных неудач Советской Армии называл недостаток у нас танков и отчасти авиации. Требовалось в кратчайший срок свести к нулю временное превосходство [82] немецкой армии. Эта трудная задача первого периода Отечественной войны была успешно выполнена.

В результате героических усилий рабочего класса, ВКП(б) и советского правительства, каждодневного личного руководства товарища Сталина, в результате кропотливой и упорной организации военного производства быстрый рост боевой техники стал законом развития военного хозяйства СССР. Только за один год, прошедший после призыва вождя Советской Армии и советского народа, т. е. в декабре 1942 года по сравнению с декабрём 1941 года, производство самолётов выросло в 3,3 раза. Особенно бурно выросло за тот же период производство авиамоторов — основы самолётостроения; выпуск авиамоторов увеличился в 5,4 раза.

Производство танков в декабре 1942 года по сравнению с декабрём 1941 года, т. е. за один год, увеличилось почти в 2 раза, несмотря «а прекращение производства танков на Харьковском заводе в связи с эвакуацией, а также на Сталинградском заводе танкостроения. Производство танковых дизель-моторов в декабре 1942 года увеличилось по сравнению с декабрём 1941 года в 4,6 раза.

Производство артиллерийских систем в декабре 1942 года по сравнению с декабрём 1941 года увеличилось в 1,8 раза. Производство пулемётов в декабре 1942 года по сравнению с декабрём 1941 года выросло в 1,9 раза. Выпуск винтовок увеличился на 55%, несмотря на эвакуацию крупнейших тульских заводов, производивших стрелковое вооружение. Почти заново было создано производство крупных 120-мм миномётов, производство которых увеличилось в декабре 1942 года по сравнению с декабрём 1941 года почти в 5 раз. [83]

Выпуск для Советской Армии артиллерийских снарядов в декабре 1942 года по сравнению с декабрём 1941 года, т. е. за один только год, увеличился почти в 2 раза. Производство авиационных снарядов возросло за то же время в 6,3 раза. Производство мин возросло по сравнению с декабрём 1941 года в 3,3 раза, в том числе производство 120-мм мин возросло в 16 раз. Выпуск реактивных снарядов увеличился в декабре 1942 года в 1,9 раза по сравнению с декабрём 1941 года. Производство авиабомб увеличилось за тот же период в 2,1 раза. Выпуск ручных гранат увеличился в 1,8 раза по сравнению с декабрём 1941 года. Производство патронов нормальных и крупного калибра увеличилось по отношению к декабрю 1941 года более чем в 1,8 раза.

С тех пор развитие военной промышленности продолжалось непрерывно. Крайне поучительно сравнение темпов и уровня производства военной техники в СССР в период Отечественной войны с данными о темпах и уровне производства военной техники в России в период первой мировой войны, приведёнными в работе А. А. Маниковского «Боевое снабжение русской армии в мировую войну».

Для сравнения производства вооружения в России в период империалистической войны 1914–1917 годов с уровнем производства вооружения в СССР в период Отечественной войны 1941–1945 годов достаточно сообщить, что в СССР в период Отечественной войны произведено артиллерийских орудий в 29 раз больше, чем в дореволюционной России произведено за период первой мировой войны на всех казённых и частных заводах. Производство миномётов в СССР за тот же период увеличилось в 89 раз по сравнению с производством в дореволюционной России. [84]

В СССР за период Отечественной войны произведено всех пулемётов в 78 раз больше, чем в дореволюционной России произведено за период первой мировой войны. Винтовок в СССР за годы Отечественной войны произведено в 6,4 раза больше, чем в дореволюционной России выпущено за годы первой мировой войны.

Количество снарядов для всех артиллерийских систем в СССР произведено за годы Отечественной войны в 8,2 раза больше, чем поставлено снарядов армии дореволюционной России в период первой мировой войны. За годы Отечественной войны в СССР произведено всех патронов в 6,9 раза больше, чем произведено в дореволюционной России всех патронов за годы первой мировой войны.

К этому количественному росту производства вооружения и боеприпасов необходимо добавить совершенно несравнимые качественные изменения военной техники СССР в период Отечественной войны 1941–1945 годов по сравнению с военной техникой дореволюционной России в период первой мировой войны 1914–1917 годов. Достаточно назвать производство реактивных снарядов и реактивной артиллерии, производство первоклассной тяжёлой и зенитной артиллерии, современных мощных танков, скоростных самолётов, штурмовиков, крупных миномётов, скорострельных пулемётов, пистолетов-автоматов, самозарядных винтовок, представляющих гордость советской военной техники и Советской Армии. Этой техники не знала дореволюционная русская армия в первой мировой войне.

А. А. Маниковский, руководитель Главного артиллерийского управления русской армии в войне 1914–1917 годов, в своей книге сделал весьма поучительное [85] заявление об уроках организации военного производства в России в период первой мировой войны. Он писал: «Из целого ряда приведённых выше документов несомненно явствует, что о необходимости готовить боевые припасы во время самой войны спохватились лишь после её объявления. В этом был наш главный грех и наше главное несчастье: мы предполагали, что современную войну можно вести только за счёт заготовленных в мирное время запасов. А поэтому и не заботились в должной мере о развитии наших заводов, казённых и частных, и не составили плана технической (заводской) мобилизации. В результате уже во время войны нам пришлось прибегать к ряду спешных и малоцелесообразных импровизаций».

Надо признать, что этой крупной ошибки, обусловленной самим строем частной собственности и отсталостью промышленности дореволюционной России, избежало Советское государство в период Великой Отечественной войны. Ещё в довоенный период в СССР была создана военная промышленность, обладающая специализированными заводами авиационной промышленности, танковой, судостроительной, промышленности вооружения и боеприпасов. На их основе в период Великой Отечественной войны мощность военной промышленности СССР была умножена. Именно это обстоятельство позволило Верховному Командованию Советской Армии обеспечивать фронт военной техникой, несмотря на потерю в первый период войны значительной части запасов военной техники, созданных накануне Отечественной войны.

В период первой мировой войны Германия, Австро-Венгрия, Болгария и Турция выставили против России 127 дивизий. В период второй мировой войны Германия, Румыния, Финляндия, Италия и Венгрия выставили [86] на восточном фронте против СССР 257 дивизий, в том числе Германия выставила 207 дивизий, или в 2,4 раза больше, чем в период первой мировой войны. Тем не менее немецкие дивизии и немецкие наймиты были разгромлены Советской Армией.

За весь период первой мировой войны армия царской России получила 55,6 млн. артиллерийских снарядов и мин всех калибров. В период второй мировой войны Советская Армия получила от своей социалистической промышленности 775,6 млн. артиллерийских снарядов и мин, или в 14 раз больше того, что получила русская армия в период первой мировой войны. Эта лавина металла и огня впитала в себя гнев советского народа и его неукротимую силу в борьбе за победу над гитлеровским разбойничьим империализмом.

В результате героических усилий рабочего класса, социалистической промышленности СССР Советская Армия получила первоклассную боевую технику. К концу Отечественной войны с гитлеровской Германией Советская Армия имела в своём составе больше, чем в мирное время: дивизий в четыре раза, артиллерии в пять раз, танков в пятнадцать раз, самолётов в пять раз.

Ударная сила Советской Армии во всём могуществе была проявлена в заключительном сражении за Берлин в апреле 1945 года. В этом последнем сражении со стороны Советской Армии участвовало: 41 000 стволов артиллерии и миномётов, 8 400 самолётов, сопровождавших с воздуха удар артиллерии, более 6 300 современных танков прорыва.

Всё это оружие победы создано руками советского народа, его разумом и трудом. Разгром гитлеровской Германии Советской Армией осуществлён отечественным советским оружием и отечественной военной техникой. [87]

Таким образом, в период Отечественной войны Советская Армия была оснащена первоклассной военной техникой, производимой на отечественных предприятиях СССР. Рост военного производства и обеспечение Советской Армии военной техникой были гарантированы мощным развитием военной промышленности в период военной экономики и прочной индустриальной базой, созданной в СССР до Отечественной войны.

Сельское хозяйство и продовольствие

Если промышленность СССР поставляла Советской Армии боевую технику, то сельское хозяйство обеспечивало фронт и тыл продовольствием, а промышленность — сырьём. Проблема продовольствия решалась на совершенно различных основах в период военной экономики 1914–1917 годов в дореволюционной России, в период военной экономики 1918–1921 годов в Советской России и в период военной экономики СССР 1941–1945 годов в современной Отечественной войне.

Коренным образом изменилась общественная структура производства хлеба в СССР по сравнению с дореволюционным периодом, когда 72% всего товарного хлеба было сосредоточено в руках помещиков и кулаков. В СССР, как известно, производство товарного хлеба в основном сосредоточено в социалистических предприятиях — совхозах и колхозах.

Особенно велико различие трёх периодов в уровне производства товарной продукции зерна. Заготовка и закупка хлеба дала в 1914–1917 годах в дореволюционной России 1 399 млн. пудов, в 1918–1921 годах, [89] в первый период Советской России, — 920 млн. пудов, а в СССР в 1941–1944 годах — 4264 млн. пудов, несмотря на немецкую оккупацию богатейшей житницы Советского Союза — Украины и Северного Кавказа. Такой рост товарности сельского хозяйства стал возможен только на основе крупного механизированного социалистического земледелия.

Первая мировая империалистическая война исключительно тяжело отразилась на положении сельского хозяйства России. Посевные площади зерновых культур сократились с 94 млн. га в 1913 году до 85 млн. га в 1917 году, а производство зерна за эти годы уменьшилось почти на 1,5 млрд. пудов.

К началу первой мировой войны в России 25% всех ресурсов зерна давала Украина, 12,6% — районы Северного Кавказа и 12% — районы Поволжья. На долю Сибири, Урала и Казахстана приходилось только 18% всех ресурсов зерна. Поэтому, когда в ходе первой мировой войны Украина оказалась прифронтовой зоной, а затем и полем военных действий, продовольственное положение России чрезвычайно обострилось.

В годы гражданской войны, после первой мировой войны, Советская Россия оказалась перед настоящей продовольственной катастрофой. Величайшими усилиями социалистического государства эта катастрофа была предотвращена. Если заготовки хлеба из урожая 1917 года составили в Советской России всего лишь 73,4 млн. пудов, то в 1918 году они выросли до 107,9 млн. пудов, в 1919 году — до 212,5 млн. пудов и в 1920 году — уже до 367 млн. пудов. Однако в результате первой мировой войны, а также интервенции к 1921 году деревня пришла с резко сократившимися посевными площадями и урожаями зерна.

В период военной экономики 1941–1945 годов в СССР неизмеримо выросла потребность в товарном хлебе. Выросло и городское и армейское потребление хлеба. Тем не менее проблема продовольствия, несмотря на временное выпадение плодородной Украины и Северного Кавказа, в СССР была разрешена успешно. Решение продовольственной проблемы в СССР в период Отечественной войны стало возможно:

во-первых, благодаря колхозному строю, обеспечившему высокую товарность и валовой урожай хлеба;

во-вторых, благодаря сосредоточению основной массы товарного хлеба в руках государства, организовавшего правильный учёт и распределение продовольствия;

в-третьих, в силу нового размещения производства хлеба в стране, увеличившего долю восточных районов СССР.

Изменение в размещении зернового производства на территории СССР в сравнении с дореволюционным 1913 годом видно из следующих данных. Удельный вес Украины в валовом производстве зерна снизился с 25% в 1913 году до 23% в 1940 году; удельный вес Северного Кавказа уменьшился за те же годы с 12,6% до 10,6%; удельный вес районов Поволжья сохранился на уровне 12%. В то же время Урал увеличил свою долю в производстве зерна с 8,4% до 9,7%; Сибирь увеличила свою долю с 7,0% до 11,7% и Казахстан увеличил свою долю в производстве хлеба с 2,8% до 3,4%.

В результате роста социалистического земледелия производство зерна в восточных районах СССР увеличилось в 1940 году до 1 838 млн. пудов против 1 034 млн. пудов, произведённых в 1913 году в восточных районах дореволюционной России. Это означало создание на востоке СССР мощной зерновой базы, обеспечившей страну хлебом в период Отечественной войны.

Успехи социалистического земледелия обеспечили в СССР к началу Отечественной войны накопление значительных государственных резервов хлеба. Это создало устойчивость в снабжении Советской Армии и населения продовольствием, несмотря на исключив тельные трудности военного времени и уменьшение заготовок хлеба в 1942 и 1943 военных годах по сравнению с 1940 годом за счёт временно оккупированных районов. Несмотря на сокращение расхода зерна в 1942 году по сравнению с 1940 годом более чем вдвое благодаря строжайшему учёту и распределению хлебных ресурсов, в СССР было организовано бесперебойное снабжение хлебом Советской Армии и населения.

Колхозное крестьянство в годы великих испытаний нашей родины обеспечило население страны и Советскую Армию хлебом и продовольствием. Отечественная война явилась исторической проверкой прочности колхозного строя. В период военной экономики СССР в колхозах укрепилась социалистическая дисциплина, поднялась производительность труда, выросли новые кадры колхозной интеллигенции, которые пришли на смену выбывшим колхозным кадрам в связи с призывом в Советскую Армию. Решающую роль в этом обновлении кадров играли советские женщины.

О росте удельного веса женщин в составе кадров трактористов, комбайнеров, машинистов и бригадиров машинно-тракторных станций, а также в составе руководящих колхозных кадров ярко говорят следующие цифры. Удельный вес женщин в составе трактористов МТС вырос с 4% в начале 1940 года до 45% в 1942 году, удельный вес женщин среди комбайнеров МТС вырос [92] с 6 до 43%, удельный вес женщин среди шофёров МТС — с 5 до 36 %, удельный вес женщин среди бригадиров тракторных бригад МТС вырос с 1 до 10%.

Укрепилась в колхозах трудовая дисциплина. Советское правительство в период военной экономики рекомендовало колхозам повысить обязательный минимум трудодней, который должен выработать каждый трудоспособный колхозник и колхозница в течение года; было установлено количество трудодней, подлежащих выработке в течение весеннего сева, периода прополки, обработки посевов и уборки урожая. Общая выработка трудодней на одного трудоспособного колхозника поднялась с 254 трудодней в 1940 году до 352 трудодней в 1942 военном году. Появились не только отдельные колхозы, но и целые районы, где не было трудоспособных колхозников, не выработавших установленного минимума трудодней.

Одновременно увеличилась производительность колхозного труда, что нашло своё выражение в росте посевных площадей, приходящихся на колхозный двор и на трудоспособного колхозника, а также на тяговую силу. За время войны посевные площади на один колхозный двор выросли на сопоставимой территории с 6,3 га в 1940 году до 7 га в 1942 году; на одного трудоспособного колхозника посевные площади выросли с 3,3 га в 1940 году до 4,3 га в 1942 году; на одну тяговую силу в колхозе и МТС посевные площади выросли с 7,3 га до 8,8 га.

Однако этот рост производительности и дисциплины труда не мог полностью восполнить ослабление технической базы сельского хозяйства, главным образом в освобождённых районах, в связи с уменьшением парка тракторов, комбайнов, сельскохозяйственных [93] машин и автомобилей, что поставило сельское хозяйство перед серьёзными трудностями. Преодоление этих трудностей происходило путём ограничения мобилизации рабочей силы из деревни, всемерного увеличения производства запасных частей и восстановления производства тракторов и сельскохозяйственных машин, выпуск которых в первый период военной экономики был прекращён.

Несмотря на серьёзное ослабление технической базы сельского хозяйства и уменьшение рабочей силы, общая посевная площадь районов СССР, не подвергавшихся оккупации, — Центра, Поволжья, Урала, Сибири, Закавказья, Средней Азии, Казахстана, Дальнего Востока и Севера — в колхозах не только не сократилась, «о даже увеличилась. Посевные площади колхозов в указанных районах выросли с 62,6 млн. га в 1940 году до 66,3 млн. га в 1942 году, в том числе зерновые культуры выросли с 51,6 млн. га до 53,9 млн. га. Однако прирост посевных площадей в восточных районах СССР не мог возместить потерь посевных площадей за счёт временно оккупированных немцами богатейших земледельческих районов Украины и Северного Кавказа.

Особенности и трудности военной экономики СССР первого периода Отечественной войны потребовали дальнейшего укрепления и развития зернового хозяйства. Посевы колхозов зерновых культур в 1942 году в восточных районах СССР по сравнению с 1940 годом увеличились на 2,3 млн. га. Если в колхозах районов Центра и Поволжья посевы зерновых культур в 1942 году несколько сократились, то в Сибири, Средней Азии, Казахстане, Закавказье и на Дальнем Востоке они значительно возросли. Наиболее высокий темп прироста имел место в районах Дальнего Востока — на 30% и Средней Азии — на 20%. Наибольшие абсолютные размеры прироста посевных площадей зерновых культур имели место в Средней Азии, Казахстане и Сибири.

В составе посевных площадей зерновых культур значительно увеличились площади озимых культур: в 1942 году по сравнению с 1940 годом они выросли на 18%. Особенно высокий темп прироста озимых посевов в 1942 году против 1940 года имел место в Сибири — на 64% и в Казахстане и Средней Азии — на 44%. Расширение озимых посевов облегчило преодоление трудностей военного времени, связанных с недостатком рабочей силы, тягла и машин. Из отдельных зерновых культур за годы Отечественной войны значительно расширены посевы проса. Просо — основная крупяная культура районов Поволжья, Казахстана и недостаточно увлажнённых районов Сибири. Просо, как засухоустойчивая зерновая культура, имеет страховое значение, облегчает напряжённость трудовых и тяговых ресурсов колхозов в период весеннего сева и уборочных работ.

За годы войны в СССР произведены значительные изменения в размещении посевов технических культур. Расширены посевы масличных культур и сахарной свёклы в Сибири, Казахстане и Средней Азии. Посевные площади технических культур продвинулись на восток СССР. Наиболее высокий темп прироста технических культур в 1942 году по сравнению с 1940 годом имел место в районах Дальнего Востока — на 37% и Сибири — на 27%. За годы войны расширены посевы под сахарной свёклой в районах Центра, Поволжья, Сибири, Средней Азии и Казахстана. Но в целом по СССР посевные площади под сахарную свёклу в 1942 году сократились по сравнению с 1940 годом в связи с временной оккупацией свеклосеющих [95] районов — Украины, Северного Кавказа, Курской области и частично Воронежской области.

В колхозах восточных районов СССР посевные площади под овощными культурами и картофелем в 1942 военном году увеличились по сравнению с 1940 годом на 37%. Овощные культуры и картофель продвинулись на восток СССР: в районы Урала, Сибири, Средней Азии и Казахстана. Увеличился удельный вес овощных культур и картофеля в пригородных зонах вокруг крупных городов и промышленных центров. Наиболее высокие темпы прироста посевных площадей под овощи и картофель в 1942 году по сравнению с 1940 годом дали районы Сибири — на 44%, Урала — на 37%, Дальнего Востока — на 30%, Средней Азии и Казахстана — на 32 %.

Как видно, наибольшие изменения в структуре посевных площадей произошли в Сибири и Средней Азии. Если в Средней Азии эти изменения носят в значительной мере временный характер, то в Сибири они означают более прочное явление. Такие мероприятия, проводимые в Сибири, как увеличение пшеничного зернового клина, восстановление паров, расширение зяблевой пахоты, означают коренное улучшение сельского хозяйства Сибири. На первом месте теперь стоит задача всемерного внедрения передовой агротехники, задача восстановления и укрепления тракторного и машинного парка сельского хозяйства.

В развитии сельского хозяйства военного времени 1943 и 1944 годы во многих отношениях являются переломными годами. Начиная со второй половины 1943 года, быстрыми темпами шло восстановление сельского хозяйства освобождённых районов. В результате прироста посевных площадей и урожайности зерновых культур в 1944 году Советская страна получила [96] на 1,1 млрд. пудов хлеба больше, чем в 1943 году. Наряду с задачей восстановления и развития земледелия на очередь дня были поставлены задачи вое становления поголовья скота и развития животноводства.

За годы войны в численности и размещении поголовья скота произошли серьёзные изменения. По СССР в целом вследствие временной оккупации ряда сельскохозяйственных районов поголовье скота в 1942 и 1943 годах уменьшилось по сравнению с 1941 годом, в том числе уменьшилось поголовье лошадей, крупного рогатого скота, а также поголовье овец, коз и свиней. В то же время колхозы восточных районов СССР в трудных условиях военного времени увеличили поголовье продуктивного скота, в том числе: рогатого скота — с 11,4 млн. голов на начало 1941 года до 2,5 млн. голов на начало 1943 года, поголовье овец и коз увеличили с 28,1 млн. голов до 34,2 млн. голов и лишь поголовье свиней осталось неизменным, что было связано прежде всего с ограниченными ресурсами концентрированных кормов.

В развитии животноводства 1944 год также явился годом перелома. Уменьшение поголовья скота прекратилось. Самый низкий уровень остался позади. На начало 1945 года поголовье скота в СССР по сравнению с началом 1943 года, т. е. за два года, выросло в следующих размерах: крупного рогатого скота — на 15,8 млн. голов, овец и коз — на 8,4 млн. голов, свиней — на 2,8 млн. голов и лошадей — на 1,7 млн. голов. Рост поголовья скота происходил как в освобождённых, так и в тыловых районах, как в колхозах, так и у крестьян в единоличном пользовании. Тем не менее довоенный уровень поголовья скота в 1944 году далеко не был достигнут, причём наиболее низкий [97] уровень восстановления поголовья имел место в коневодстве и свиноводстве.

Восстановление и расширенное воспроизводство поголовья скота, прежде всего в колхозах и совхозах, является наиболее трудной задачей социалистического сельского хозяйства. Основной предпосылкой подъёма животноводства является „решение зерновой и кормовой проблем, без которых расширенное воспроизводство поголовья скота невозможно. Для ускорения роста поголовья скота требуется всемерное развитие высокопродуктивных пород скота, которое бы сочетало общегосударственные потребности и местные крестьянские интересы. Значительную также роль в развитии животноводства играет государственная помощь крестьянам-колхозникам в восстановлении ими поголовья скота, находящегося в личной собственности в соответствии с уставом сельскохозяйственной артели.

Таким образом, несмотря на временное отторжение наиболее богатых в сельскохозяйственном отношении районов СССР, социалистическое сельское хозяйство обеспечило продовольствием Советскую Армию и население СССР в период военной экономики. Значительное повышение товарных ресурсов сельского хозяйства СССР по сравнению с периодом первой империалистической войны стало возможным в результате победы колхозного строя в деревне.

Транспорт и организация перевозок

Военно-экономическая подготовка страны немыслима без развитого и бесперебойно работающего транспорта. Слаженность советской экономики на территории в 22,3 млн. кв. км, которые занимает Советский Союз, зависит от степени развития транспорта. Значение транспорта особенно велико в экономике Советской страны, где товары производственного и потребительского назначения от района производства до района потребления в среднем должны пробегать около 1700 км.

После первой мировой войны и гражданской войны в наследство Советской России остался совершенно разрушенный и технически отсталый транспорт. Три пятилетки на основе социалистической реконструкции транспорта выдвинули его в передовые отрасли народного хозяйства СССР. В 1940 году по сравнению с 1920 годом грузооборот железнодорожного транспорта СССР вырос в 36 раз, грузооборот речного транспорта вырос в 7 раз, морского транспорта — в 11,6 раза и грузооборот автомобильного транспорта вырос в 89 раз.

Протяжённость железных дорог в СССР выросла к 1940 году до 105,3 тыс. км против 58,5 тыс. км, которыми располагала дореволюционная Россия. Железные дороги были технически реконструированы, а их пропускная способность возросла. Среднесуточная погрузка на железных дорогах увеличилась с 27,4 тыс. вагонов в 1913 году до 97,9 тыс. вагонов в 1940 году. Реконструированный транспорт СССР в период Отечественной войны стал прочной основой военной экономики.

В период Отечественной войны в результате временной оккупации немцами ряда экономических районов страны эксплуатационная длина железнодорожной сети уменьшилась на начало 1943 года по сравнению с 1941 годом на 40%. Парк паровозов уменьшился за это же время на 15%, а парк товарных вагонов — на 20%, несмотря на то, что значительная часть подвижного состава на оккупированной сети железных дорог была эвакуирована в восточные районы СССР. Число самоходных речных судов вследствие оккупации ряда речных систем уменьшилось в 1942 году на 20% по сравнению с 1940 годом; число несамоходных речных судов уменьшилось за то же время на 25%, а число морских судов уменьшилось вдвое.

Центральной задачей военного хозяйства СССР, связанной в период Отечественной войны с новым размещением производительных сил и грузооборота, явилось преодоление узких мест в развитии транспорта, особенно в развитии железнодорожного транспорта. Преодоление этих своеобразных трудностей военной экономики СССР, прежде всего на уральских и западносибирских железных дорогах, осуществлялось путём увеличения пропускной способности важнейших железнодорожных узлов и перегонов и усиления подъездных путей промышленности, заново размещённой в районах Урала, Поволжья и Западной Сибири.

Не менее важной задачей развития железнодорожного и водного транспорта в период военной экономики в условиях почти полного прекращения выпуска новых паровозов и вагонов явилась проблема ремонта подвижного состава и флота, производства запасных частей и восстановления разрушенных гитлеровской Германией средств транспорта — паровозов и вагонов, а также речного и морского флота.

В трудных условиях военного времени происходило в период Отечественной войны восстановление разрушенных немцами железных дорог. Это восстановление, проводимое обычно под обстрелом врага, является героической страницей в жизни железнодорожников Советского Союза. Достаточно сказать, что за два-три месяца первого полугодия 1943 года в районах, освобождённых от немецких оккупантов в период зимнего наступления Советской Армии, железнодорожниками СССР восстановлено 6600 км железнодорожного полотна, а всего в 1943 году в освобождённых советских районах было восстановлено и введено в эксплуатацию 19 тыс. км железнодорожных путей.

Опыт организации железнодорожных и водных перевозок, прежде всего военных и военно-хозяйственных, в условиях Отечественной войны имеет исключительное значение. Советский транспорт в период военной экономики успешно справился со своими задачами и обеспечил перевозками потребности фронта и военного хозяйства.

В первый период Отечественной войны железнодорожные и водные перевозки серьёзно сократились. [101] Среднесуточная погрузка на железнодорожном транспорте в 1942 году сократилась в 2,3 раза по сравнению с уровнем погрузки 1940 года на всей сети железных дорог СССР. Перевозки грузов внутренним водным транспортом за тот же период снизились в 1,8 раза. Уменьшение грузооборота на железных дорогах и водных путях было связано с временной оккупацией немцами большой сети железных дорог, многих речных систем и значительной части Балтийского и Чёрного морей. Уменьшение грузооборота было связано также с сокращением подвижного железнодорожного состава и тоннажа водного транспорта в результате разрушений и разграблений, произведённых немецкими оккупантами.

В 1943 году в работе транспорта СССР наступило серьёзное улучшение. Эксплоатационная длина железных дорог увеличилась за год на 19 тыс. км, парк паровозов увеличился на 2 тыс. единиц и парк товарных вагонов — на 56 тыс. единиц. Среднесуточная погрузка на железных дорогах в 1943 году увеличилась по сравнению с 1942 годом на 3 тыс. вагонов в сутки. Перевозки грузов по внутреннему водному транспорту увеличились за 1943 год на 556 млн. тонно-километров.

Рост железнодорожных перевозок был обеспечен прежде всего преодолением узких мест в пропускной способности железных дорог, связанных с изменением размещения производительных сил и изменением грузопотоков. Развитие пропускной способности действующих железных дорог осуществлялось за счёт следующих направлений и выходов:

во-первых, за счёт железнодорожного выхода из Западной Сибири на Урал — путём увеличения провозной способности дороги через станцию Чулымскую [102] в 1,4 раза, через станцию Вагай — в 1,2 раза и через станцию Синарская — в 1,4 раза;

во-вторых, железнодорожного выхода с Южного Урала на Северный Урал путём увеличения пропускной способности дороги через Уктус в 1,5 раза;

в-третьих, за счёт железнодорожного выхода с Урала в районы Центра и Поволжья путём увеличения пропускной способности дорог через Кропачево и Киров — в 1,2 раза;

в-четвёртых, железнодорожного выхода из Средней Азии в европейскую часть СССР путём увеличения пропускной способности дорог от Красноводска через Арысь в 1,3 раза и Айдырля — в 1,4 раза.

Развитие пропускной способности железных дорог осуществлялось в период военной экономики также путём строительства новых железнодорожных линий. За период Отечественной войны в СССР введено в эксплуатацию 10 тыс. км новых железных дорог, в том числе построены железные дороги: Северо-Печорская, Сорокская — Обозерская, Свияжск — Ульяновск — Вольск — Саратов — Сталинград, Московская Большая окружная, Акмолинск — Карталы, Орск — Кандагач — Гурьев, Кизляр — Астрахань, Комсомольск — Советская Гавань.

Весьма показательно сравнение уровня работы железнодорожного транспорта дореволюционной России в период первой мировой войны с работой транспорта СССР в период второй мировой войны. В 1943 военном году железнодорожный транспорт СССР перевёз грузов в 2,8 раза больше, чем железнодорожный транспорт дореволюционной России в 1915 военном году по сети дорог почти одинаковой протяжённости. В успешной работе железнодорожного транспорта в период Отечественной войны сказались технико-экономические преимущества и организованность социалистического способа производства.

Нельзя, однако, сказать, что в период военной экономики СССР железнодорожный транспорт использовал все свои резервы. Мобилизация неиспользованных резервов на железных дорогах может дать дополнительный прирост военного и хозяйственного грузооборота на тысячи вагонов в сутки. Эти резервы видны из сравнения оборота вагонов на железнодорожном транспорте до Отечественной войны и во время войны. Оборот грузового вагона на железных дорогах СССР в 1940 году составлял 7,4 суток; в 1942 году он увеличился до 13,8 суток; в 1943 году — несколько снизился, но всё же оставался на уровне 12,6 суток.

Точно так же, как уменьшение продолжительности производственного цикла в промышленности увеличивает выпуск продукции, уменьшение времени оборота вагона увеличивает перевозки на железнодорожном транспорте. Замедление оборачиваемости вагонов, имевшее место в период Отечественной войны, определялось:

во-первых, экономическими причинами, к которым относится увеличение дальности пробега грузов в связи с перемещением производительных сил на восток;

во-вторых, техническими причинами, к которым относится ухудшение показателей использования подвижного состава.

Замедление оборота грузового вагона потребовало для осуществления прежнего объёма перевозок на восточных и центральных железных дорогах СССР увеличения в 1943 году примерно в 1,5 раза парка товарных вагонов по сравнению с 1940 годом. Уменьшение времени оборота грузовых вагонов путём улучшения технических показателей использования подвижного [104] состава, снижения простоев вагонов, увеличения скорости грузовых поездов и ликвидации чрезмерно дальних и нерациональных перевозок является серьёзным резервом железнодорожного транспорта.

Мобилизовать эти резервы — задача советских железнодорожников. Для её разрешения необходимо восстановить техническое состояние подвижного состава и улучшить его использование. Необходимо форсировать восстановление и развитие во всех экономических районах СССР производства товаров для удовлетворения местных потребностей, чтобы избежать завоза этих товаров из дальних районов. Если железные дороги уменьшат оборачиваемость грузовых вагонов до 7,4 суток, т. е. по крайней мере до довоенного уровня, народное хозяйство СССР по сравнению с военными годами может дополнительно мобилизовать для увеличения перевозок около 260 тыс. вагонов, что означает прирост среднесуточной погрузки на 35 тыс. вагонов.

Одним из решающих условий, обеспечивших удовлетворение нужд фронта и военного хозяйства СССР в перевозках, явился перевод транспорта на военное положение. Устав о дисциплине рабочих и служащих транспорта СССР, переведённого в период военной экономики на военное положение, устанавливает, что воинская дисциплина на транспорте состоит в сознательном исполнении рабочими и служащими своих обязанностей, беспрекословном и точном выполнении приказов и распоряжений своих начальников и имеет целью укрепить в каждом работнике транспорта сознательное отношение к труду, как «делу чести, делу славы, делу доблести и геройства».

Воинская дисциплина, предусмотренная уставом, обязывает каждого работника транспорта СССР точно [105] исполнять возложенные по службе обязанности; неуклонно соблюдать требования законов, распоряжений и правил, действующих на транспорте; хорошо знать своё дело и постоянно в нём совершенствоваться; оберегать государственную собственность — технические средства транспорта, оборудование и материалы, а также доверенные транспорту ценности; выполнять нормы выработки, установленные в производстве, а также нормы и измерители работы транспортных средств; строго хранить государственную и военную тайну.

Согласно уставу о дисциплине рабочих и служащих транспорта СССР, переведённого на военное положение, приказ начальника на транспорте — закон для подчинённого. Он должен быть выполнен безоговорочно, точно и в срок. Всякое нарушение дисциплины на транспорте влечёт за собой дисциплинарное взыскание или предание суду военного трибунала. Работники транспорта за преступления по службе отвечают наравне с военнослужащими Советской Армии. Дела о всех преступлениях, совершённых на транспорте, рассматриваются в военных трибуналах по законам военного времени. Рабочие и служащие транспорта за преступления по службе по решению военного трибунала увольняются с работы с направлением на фронт в штрафные роты, если они не подлежат более суровому наказанию.

В свою очередь начальник на транспорте СССР обязан подавать пример выполнения служебного долга, чётко отдавать приказания и распоряжения подчинённым, неуклонно требовать их точного исполнения, проверять исполнение и применять к подчинённым в соответствующих случаях как меры дисциплинарного взыскания, так и меры поощрения. [106]

Таким образом, несмотря на величайшие трудности военного времени, советский транспорт успешно обслуживал нужды Советской Армии и военного хозяйства СССР. Для обеспечения всей сети железных дорог подвижным составом советским железнодорожникам необходимо за счёт ускорения оборачиваемости вагонов высвободить десятки тысяч вагонов и направить их на обслуживание растущих, потребностей народного хозяйства СССР.

Организация труда и заработная плата

Основные законы социалистической организации труда и зарплаты, исключающей эксплуатацию человека человеком, характерные для социалистического общества СССР, действовали и в период военной экономики. Сюда относятся:

во-первых, закон распределения продуктов по труду, в зависимости от количества и качества труда, затрачиваемого рабочими на государственных предприятиях или крестьянами в колхозах;

во-вторых, как следствие — равная плата за равный, труд, в понятие которого входит время и качество труда;

в-третьих, различие в оплате труда на государственных предприятиях и в колхозах, определяемое различием форм социалистической собственности;

в-четвёртых, закон повышения жизненного уровня трудящихся, исключающий безработицу и нищету, закон повышения реальной зарплаты на государственных предприятиях и стоимости трудодня в колхозах; [108]

в-пятых, механизация и электрификация труда в производстве, наряду с ростом рабочего класса и повышением его культурно-технического уровня;

в-шестых, социалистическое соревнование, поощряемое системой премирования за лучшие показатели выполнения и перевыполнения планов.

Последовательное проведение законов социалистической организации труда является могучим источником роста производства. В связи с особенностями военной экономики в период Отечественной войны в СССР произошли серьёзные изменения в организации труда на предприятиях, в структуре заработной платы и балансе рабочей силы по экономическим районам страны и по отраслям народного хозяйства.

В связи с призывом в Советскую Армию, а также временной оккупацией немцами ряда промышленных районов численность рабочих и служащих по всему народному хозяйству СССР уменьшилась в 1943 году по сравнению с 1940 годом на 38%, хотя доля промышленных рабочих и служащих в общей численности рабочих и служащих в народном хозяйстве увеличилась с 35% в 1940 году до 39% в 1943 году.

Однако эти общие данные о численности рабочих и служащих выглядят совершенно иначе по отдельным экономическим районам СССР. В 1943 году по сравнению с 1940 годом уменьшилась численность рабочих и служащих в народном хозяйстве в районах севера, северо-запада, Центра, Северного Кавказа и Закавказья. В то же время в районах Урала численность рабочих и служащих в народном хозяйстве в 1943 году по сравнению с 1940 годом увеличилась на 36%, в том числе в промышленности — на 65%. В районах Поволжья численность рабочих и служащих в народном хозяйстве увеличилась на 16%, а в промышленности — [109] на 65%; в Западной Сибири численность рабочих и служащих увеличилась в целом на 23%, а в промышленности — на 71 %; в Казахстане и Средней Азии численность всех рабочих и служащих увеличилась на 7%, а в промышленности — на 54 %.

В результате нового размещения производительных сил удельный вес рабочих и служащих в восточных районах СССР значительно увеличился. Доля рабочих и служащих, занятых в промышленности районов Поволжья, по отношению ко всей численности рабочих к служащих промышленности СССР увеличилась с 3% в 1940 году до 7,5% в 1943 году. Доля рабочих и служащих, занятых в промышленности Урала, увеличилась за это же время с 8,5 до 20,5%. Доля рабочих и служащих, занятых в промышленности Западной Сибири, увеличилась с 4 до 9%. Наконец, доля рабочих и служащих, занятых в промышленности Казахстана и Средней Азии, увеличилась с 3,5% в 1940 году до 8% всей численности рабочих и служащих промышленности СССР в 1943 году.

Дополнительным источником рабочей силы для народного хозяйства СССР в период военной экономики явилась мобилизация трудоспособного населения, не занятого общественным трудом в городе и деревне, для использования в производстве. Эта мобилизация проводилась в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета Союза ССР, принятым в начале Отечественной войны. Только в 1943 году трудовая мобилизация населения дала 7 609 тыс. человек, в том числе для промышленности и строительства — 1 320 тыс., для работы в сельском хозяйстве — 3 830 тыс. и для лесозаготовок — 1 295 тыс. человек.

Вследствие призыва в Советскую Армию значительной части мужского населения в период военной экономики СССР серьёзно увеличилась доля женского труда в производстве, а также выросло применение труда подростков. Удельный вес женщин среди рабочих и служащих в народном хозяйстве СССР увеличился с 38% в 1940 году до 53% в 1942 году, в том числе: в промышленности увеличился с 41 до 52%, на железнодорожном транспорте — с 25% в 1940 году до 36 % в 1942 году, в учреждениях связи — с 48 до 67 %, в коммунальном хозяйстве — с 42 до 64%, в торговле — с 37 до 55 %, в общественном питании — с 67 до 83%. В учреждениях просвещения удельный вес женщин увеличился с 58 до 73%, в учреждениях здравоохранения — с 76 до 83% и в государственном аппарате — с 35 до 55%.

Увеличился также удельный вес женщин среди квалифицированных рабочих в промышленности. Удельный вес женщин среди машинистов паровых машин увеличился с 6% в начале 1941 года до 33% в конце 1942 года, среди машинистов компрессоров увеличился с 27 до 44%, среди кочегаров паровых котлов — с 6 до 27%. Удельный вес женщин среди токарей по металлу за тот же период увеличился с 16 до 33%, среди сварщиков металла — с 17 до 31%, среди формовщиков на ручной формовке — с 12 до 32%, среди формовщиков на машинной формовке — с 29 до 39%. Среди слесарей удельный вес женщин увеличился с 3,9 до 12%, среди кузнецов и штамповщиков — с 11 до 50%, среди электромонтёров электроподстанций — с 32 до 50%. Среди шофёров автомобилей удельный вес женщин за тот же период возрос с 3,5 до 19% и среди грузчиков — с 17 до 40%.

В целях облегчения женского труда на производстве шло восстановление и развитие детских садов, детских домов и других учреждений по охране материнства и [111] детства. На территории СССР, не подвергавшейся оккупации, количество детей в детских садах увеличилось с 683 тыс. в 1941 году до 1 210 тыс. в 1944 году, а количество детей в детских яслях увеличилось за то же время с 509 тыс. до 645 тыс. Забота советского правительства о детях обеспечивала повышение жизненного уровня работниц и облегчала применение женского труда на производстве. Особенно (благоприятствовала привлечению женского труда в производство существующая в СССР система равной оплаты равного труда.

Крупнейшим итогом военной экономики СССР в период Отечественной войны надо считать отсутствие детской беспризорности. После первой мировой войны 1914–1917 годов Россия переживала подлинную трагедию беспризорных детей. Долгие годы молодая Советская Россия залечивала раны, нанесённые первой мировой войной и последующей гражданской войной. В период Отечественной войны 1941–1945 годов советское правительство провело ряд государственных мероприятий по воспитанию детей, лишившихся родителей. Достаточно назвать организацию суворовских школ, расширение ремесленных училищ, а также организацию детских колоний, в которых дети находятся на полном государственном обеспечении. Дети, прошедшие школу государственного воспитания, ставшие юношами и девушками, приобщаются к общественному труду.

Состав рабочих и служащих в возрастном отношении в период Отечественной войны существенно изменился. Рабочих и служащих в возрасте до 18 лет в 1939 году было занято 6% по отношению к общей численности рабочих и служащих промышленности, а в 1942 году это количество выросло до 15%, В то же [112] время доля рабочих и служащих в возрасте 18–49 лет с 85% в 1939 году уменьшилась до 73% в 1942 году. Увеличился в промышленности удельный вес рабочих и служащих старше 50 лет, причём их удельный вес вырос с 9% в 1939 году до 12%. в 1942 году.

Ещё более значительные изменения произошли в составе сельского трудоспособного населения. Удельный вес женщин среди сельского трудоспособного населения увеличился с 52% на начало 1939 года до 71% на начало 1943 года. В период Отечественной войны, как и в промышленности, в сельском хозяйстве резко возросла роль женщин и молодёжи. Они выдержали на своих плечах значительную долю трудностей военного времени. В области сельского хозяйства, так же как и в области промышленности, система равной оплаты равного труда значительно облегчила вовлечение женщин в производство.

Несмотря на вовлечение в производство новых мало подготовленных кадров, в период военной экономики в СССР повсеместно окрепла дисциплина социалистического труда и выросла его производительность. Самоотверженность в труде стала обычным явлением в период Отечественной войны. В промышленности производительность труда выросла в 1942 году на 19% и в 1943 году дополнительно на 7% по отношению к предыдущему году. Наиболее быстро развилась производительность труда в машиностроении и военной промышленности. В этих отраслях промышленности производительность труда в 1942 году выросла на 31% и в 1943 году дополнительно на 11% по отношению к уровню производительности труда предыдущего года.

Временное снижение производительности труда по сравнению с довоенным уровнем в 1942 году имело место в угольной и нефтяной промышленности, в [113] текстильной, лёгкой; пищевой промышленности и на лесозаготовках. На предприятиях текстильной, лёгкой и пищевой промышленности временное снижение производительности труда было вызвано главным образом большими простоями предприятий вследствие перебоев в снабжении электроэнергией, топливом и сырьём. В угольной, горнорудной, нефтяной промышленности и лесозаготовках временное снижение выработки в 1942 году произошло за счёт новых рабочих, менее приспособленных к физической работе в отраслях тяжёлой промышленности, между тем как роль физической силы рабочего в топливной, горнорудной и лесной промышленности продолжает оставаться весьма значительной.

Рост производительности труда в период Отечественной войны происходил как за счёт увеличения выработки продукции в единицу рабочего времени, прежде всего путём рационализации производства, так и за счёт увеличения рабочего времени путём уменьшения простоев и прогулов, а также применения сверхурочных работ. В результате этого число отработанных часов, приходящихся на одного рабочего в среднем за месяц, увеличилось за два года Отечественной войны на 22%, и кроме того часовая выработка рабочего за то же время выросла на 7%.

Рост производительности труда обеспечил снижение затрат живого труда на единицу изделий, в первую очередь на продукцию военной промышленности.

Затрата труда на заводах авиационной промышленности в производстве самолёта ИЛ-4 уменьшилась с 20 тыс. человекочасов в 1941 году до 12,5 тыс. человекочасов в 1943 году; затрата труда на самолёт ИЛ-2 уменьшилась соответственно с 9,5 тыс. до 5,9 тыс. человеко-часов; затрата труда на самолёт ПЕ-2 уменьшилась с 25,3 тыс. до 13,2 тыс. человекочасов.

На артиллерийских заводах затрата живого труда в производстве 152-мм гаубицы-пушки уменьшилась с 4,5 тыс. человекочасов в 1941 году до 2,4 тыс. человекочасов в 1943 году; затрата труда на 76-мм полковую пушку уменьшилась с 1,2 тыс. до 0,8 тыс. человекочасов; затрата труда в производстве дивизионной пушки уменьшилась с 2,2 тыс. человекочасов в 1941 году до 0,6 тыс. человекочасов в 1944 году.

Затрата труда на заводах вооружения: в производстве крупнокалиберного пулемёта уменьшилась с 642 до 329 человекочасов; в производстве винтовки уменьшилась с 12 до 9 человекочасов и в производстве 1000 штук патронов ТТ снизилась с 13 до 10,8 человеко-часа. Затрата живого труда на танковых заводах в производстве танка Т-34 уменьшилась с 8 тыс. человекочасов в 1941 году до 3,7 тыс. человекочасов в 1943 году; затрата труда на танк КВ уменьшилась с 14,6 тыс. до 7,2 тыс. человекочасов.

Рост производительности труда в период военной экономики СССР стал возможен благодаря массовой подготовке новых квалифицированных рабочих кадров. Воспроизводство трудовых кадров — труднейшая проблема военной экономики — успешно разрешена Советским государством. Для подготовки кадров на производстве через систему курсов и краткосрочных школ, а также в порядке индивидуального ученичества было обучено в 1941 году 2765 тыс. рабочих массовой квалификации, в 1942 году — 3772 тыс. человек и за 1943 год дополнительно — 5134 тыс. человек. Кроме того, подготовлено через школы фабрично-заводского обучения, ремесленные и железнодорожные училища в 1941 году 439 тыс., в 1942 году дополнительно 569 тыс. и в 1943 году — 598 тыс. квалифицированных рабочих. [114]

Рост военного хозяйства и задачи восстановления и послевоенного развития народного хозяйства СССР поставили на очередь дня вопрос о расширении подготовки высококвалифицированных кадров интеллигенции. Несмотря на трудности военного времени, советское правительство повысило и увеличило количество стипендий в вузах, улучшило питание студентов и освободило значительную их часть от призыва в Советскую Армию. Это гарантировало сохранение и увеличение числа высших учебных заведений и техникумов в период Отечественной войны. Если число студентов, принятых осенью 1942 года в вузы, сократилось до 108 тыс. человек, то в 1943 году оно вновь увеличилось до 167 тыс. человек. В техникумах число учащихся, принятых осенью 1942 года, сократилось до 170 тыс. человек, а в 1943 году вновь увеличилось до 253 тыс. человек.

Массовое вовлечение в производство новых кадров и потребность в быстром освоении и увеличении производства военной продукции потребовали улучшения организации труда. Эти улучшения проводились в следующем направлении:

во-первых, в последовательном проведении сдельно-прогрессивной и повременно-премиальной оплаты труда рабочих за проделанную работу;

во-вторых, в развитии премиальной системы оплаты труда инженерно-технических кадров за выполнение и перевыполнение производственных планов;

в-третьих, в дополнительном материальном поощрении рабочих, отличившихся в выполнении и перевыполнении производственных заданий.

Опираясь на систему материального поощрения, приобрело широкий размах социалистическое соревнование в борьбе за выполнение государственных военно-хозяйственных [110] планов. Размер премий инженерно-техническим работникам и рабочим значительно вырос. Доля премий в общей сумме зарплаты инженерно-технических работников увеличилась с 11% в 1940 году до 28% в 1944 году, а в зарплате рабочих — с 4,5% в 1940 году до 8% в 1944 году.

Широкое использование премирования за выполнение и перевыполнение производственных планов явилось весьма серьёзным дополнительным стимулом роста военного хозяйства. Совершенно очевидно, что этот положительный опыт военной экономики находит применение и в послевоенный период как дополнительный источник подъёма производства.

В связи с ростом производительности труда и в целях поощрения ударных отраслей производства в период военной экономики произошли большие изменения в уровне заработной платы. Прежде всего был поднят уровень заработной платы в угольной и нефтяной промышленности, в чёрной и цветной металлургии и в военной промышленности, что обеспечило этим отраслям тяжёлой промышленности по сравнению с другими отраслями народного хозяйства более высокий уровень зарплаты. Наиболее высокий уровень заработной платы промышленных рабочих и служащих в период военной экономики был достигнут в угольной промышленности, чёрной металлургии и в военной промышленности.

Среднемесячная денежная заработная плата рабочих в союзной промышленности СССР увеличилась с 375 руб. в 1940 году до 573 руб. в 1944 году, или на 53%, причём в угольной промышленности она достигла 729 руб. и в чёрной металлургии — 697 руб. Среднемесячная заработная плата инженерно-технических работников в союзной промышленности выросла с 768 руб. в [117] 1940 году до 1 209 руб. в 1944 году, причём в угольной промышленности она достигла 1 502 руб., а в чёрной металлургии — даже 1 725 руб.

Наибольший рост заработной платы в народном хозяйстве, особенно в промышленности СССР, за годы Отечественной войны имел место в районах Поволжья, Урала и Западной Сибири, которые несли на себе основную тяжесть снабжения фронта военной техникой. Здесь люди трудились наиболее интенсивно, давали более высокую производительность труда, здесь и уровень заработной платы был выше. Если в целом по промышленности СССР среднемесячная денежная заработная плата рабочих в 1944 году выросла против 1940 года на 42%, то в районах Поволжья она выросла за тот же период на 79%, в районах Урала — на 65 и в районах Западной Сибири — на 79%.

В отличие от капиталистических стран действительный доход рабочего класса в СССР или доля его в распределении общественного продукта не исчерпывается денежной зарплатой. Совершенно неграмотными, а чаще всего — прямо клеветническими являются попытки сравнивать жизненный уровень рабочего класса СССР с жизненным уровнем рабочего класса, например, в капиталистической Англии или США, только по размеру денежной зарплаты.

К денежной зарплате рабочих в СССР необходимо добавить по крайней мере государственные выплаты за время болезни, отпусков по родам, за очередной отпуск, выплаты из фонда директора, бесплатное образование и стипендии, расходы на повышение квалификации, бесплатную медицинскую помощь и организацию отдыха, государственные расходы на содержание детских учреждений и выплаты пособий многосемейным. Всё это в отличие от капиталистических стран увеличивает [118] среднюю денежную зарплату рабочих в СССР дополнительно на 38%.

Заработная плата рабочего класса в капиталистических странах, в том числе в Соединённых Штатах Америки и Англии, является крайне неустойчивой. Наличие в США и Англии постоянной и периодически увеличивающейся во время кризисов безработицы катастрофически снижает жизненный уровень и заработную плату рабочего класса. Если учесть количество безработных в Соединённых Штатах Америки в довоенные годы, то необходимо для определения средней заработной платы рабочих США снизить публикуемые в Америке данные о денежной зарплате на 32%. К тому же во время кризисов этот уровень заработной платы снижается ещё более.

Уровень реальной заработной платы рабочего класса СССР в период военной экономики обеспечивался стабильными и низкими пайковыми ценами на продовольствие и другие предметы потребления, а также — тарифами за коммунальные и транспортные услуги. Кроме того, доля зарплаты, которую затрачивает рабочий в СССР «а квартиру и транспорт, в пять-шесть раз ниже той доли зарплаты, которую затрачивает американский рабочий на те же цели.

В СССР размеры заработной платы определяются не только квалификацией труда, но также и тяжестью труда, особенно в таких отраслях народного хозяйства, как топливная и металлургическая промышленность. Именно это обстоятельство является причиной того, что советское правительство уровень заработной платы рабочих угольной промышленности и чёрной металлургии выдвигало и до войны и тем более в период Отечественной войны на первое место. Иначе обстоит дело в капиталистических странах, где уровень зарплаты [119] рабочих чёрной металлургии и горной промышленности находится на одном из последних мест. Это — наследство хронической безработицы, которая позволяет капиталистическим предпринимателям придерживаться в оплате труда только принципа квалификации, игнорируя тяжесть труда и принуждая рабочих под ударами безработицы соглашаться работать за более низкую заработную плату в более тяжёлых условиях. Даже во время войны, при сокращении безработицы, предприниматели в капиталистических странах не устранили низкого уровня зарплаты рабочих в отраслях тяжёлого труда.

Таким образом, в трудных условиях военного времени Советское государство обеспечило высокопроизводительную организацию труда и рост заработной платы рабочих и служащих, при сохранении наиболее высокого уровня заработной платы в тяжёлой промышленности. Благодаря организованной системе подготовки и распределения рабочей силы военное хозяйство СССР не испытывало сколько-нибудь серьёзных затруднений от недостатка рабочей силы.

Товарооборот и цены

Социалистическое общество в СССР имеет свою форму обмена товаров — советскую торговлю, торговлю без капиталистов и спекулянтов. Ряд принципиальных особенностей отличает советскую торговлю от капиталистической торговли.

Советская торговля — форма обмена товаров, основная и преобладающая масса которых произведена на социалистических предприятиях. Сделки товар — деньги или деньги — товар в своей основной массе означают в социалистическом обществе обмен товаров между социалистическими предприятиями (в том числе между государственными предприятиями и колхозами) или форму реализации рабочими, крестьянами и интеллигенцией своей доли в общественном продукте.

Товар в социалистическом обществе не знает конфликта между его стоимостью и потребительной стоимостью, столь характерного для товарно-капиталистического общества, где он порождается частной собственностью на средства производства. Этот конфликт в капиталистическом обществе является элементарной [121] формой противоречия между общественным способом производства и частной формой присвоения, порождающего кризисы.

Цена товара в социалистическом обществе СССР основана на его стоимости или издержках производства. Однако Советское государство само определяет в интересах укрепления социализма и поднятия жизненного уровня трудящихся конкретную цену каждого вида товаров, произведённого на государственных предприятиях или реализуемого в государственной торговле, а следовательно, и степень отклонения розничной цены товара от его действительной стоимости.

Следовательно, в социалистическом обществе исключено стихийное изменение цен, характерное для капиталистических промышленных циклов, или спекулятивное взвинчивание цен капиталистическими монополиями, что является законом, например, для Соединённых Штатов Америки. Располагая основной массой товаров и товарных резервов страны, Советское государство определяет снижение государственных цен и оказывает экономическое воздействие в сторону снижения цен на кооперативную торговлю, а также на свободный колхозно-крестьянский рынок.

Советская торговля, опирающаяся на монополию внешней торговли, не допускает проникновения на отечественный рынок капиталистических монополий иностранных государств. Импортные товары, проходя через каналы государственной торговли, подчиняются тем же законам ценообразования, каким подчиняются советские отечественные товары. Независимость и суверенность советской экономики — закон социалистического общества.

Советская торговля исключает из сферы частной купли-продажи основные средства производства и рабочую силу, что отражает уничтожение в СССР эксплуататорских классов и эксплуатации человека человеком. Рабочая сила в социалистическом обществе — не товар, продаваемый на капиталистических рынках труда.

Советская экономика в торговле признаёт своеобразную «конкуренцию» между государственными и кооперативными предприятиями. Эта «конкуренция» в борьбе за лучшее качество товаров и культурное обслуживание советского потребителя — прогрессивное явление. Социалистическое соревнование между всеми предприятиями в товарообороте, как и в производстве, в сочетании с системой премирования — могучий источник прогрессивного развития советской торговли.

В период военной экономики СССР существенно изменились формы товарооборота и организация снабжения населения, что нашло своё выражение:

во-первых, во введении нормирования продажи продовольствия и предметов широкого потребления (карточная система);

во-вторых, в дифференциации норм и условий продажи продовольствия трудящимся различных отраслей военного хозяйства;

в-третьих, в организации отделов рабочего снабжения на предприятиях.

Численность населения, находящегося на государственном снабжении хлебом и другими видами продовольствия, выросла за период военной экономики до 76,8 млн. человек. Нормирование продовольственного снабжения подчинило потребление интересам производства и обеспечило более высокий уровень потребления рабочих в решающих для войны отраслях промышленности: военной промышленности, топливной, металлургической, энергетической и на железнодорожном транспорте [123] Организация на предприятиях отделов рабочего снабжения и передача им большого количества совхозов и подсобных хозяйств улучшила снабжение рабочих и инженерно-технических работников промышленности и сделала его более устойчивым. Удельный вес торговой сети промышленных предприятий в розничном товарообороте СССР увеличился за 1942 год с 4 до 28%, а на Урале удельный вес торговой сети промышленных предприятий в розничном товарообороте увеличился за тот же период до 45%. Рост розничного товарооборота стал в значительной мере определяться работой заводских торговых предприятий, обеспечивающих рабочее снабжение. Посевная площадь подсобных сельскохозяйственных предприятий в промышленности и на транспорте увеличилась с 1 365 тыс. га в 1940 году до 3 104 тыс. га в 1943 году, а поголовье крупного рогатого скота выросло с 586 тыс. голов в 1940 году до 904 тыс. в 1943 году.

Существенное значение в увеличении продовольственных ресурсов страны сыграли индивидуальные огороды рабочих и служащих, обеспечившие получение дополнительных ресурсов картофеля и овощей. Опыт организации этих огородов показывает необходимость развития личной инициативы трудящихся в улучшении своего материального положения.

Однако основой снабжения населения в период военной экономики было государственное нормированное распределение продовольствия и других основных предметов широкого потребления. Нормы снабжения продуктами и другими предметами широкого потребления были дифференцированы по отраслям народного хозяйства СССР. При этом основным, руководящим принципом распределения было обеспечение повышенного потребления за ударный труд и ударное производство. [124] На этой основе советским правительством были увеличены нормы продовольственного снабжения для рабочих, выполняющих и перевыполняющих нормы выработки. Это увеличение произведено путём установления дополнительного питания для выполняющих и перевыполняющих производственные нормы выработки. В различных отраслях тяжёлой и военной промышленности в период Отечественной войны таким дополнительным питанием пользовались до 60% всех рабочих. Кроме того, советским правительством установлены повышенные нормы снабжения для всех рабочих и инженерно-технических работников, занятых на тяжёлых и вредных работах, в том числе на горячих работах в металлургии, на подземной работе по добыче угля и руды, в ряде отраслей химической и нефтяной промышленности и для паровозных бригад на железнодорожном транспорте.

В связи с практикой нормированного снабжения продовольствием широкое значение в период военной экономики приобрело общественное питание (столовые, закусочные). Оно стало для многих рабочих и служащих основной формой питания. Удельный вес общественного питания во всём розничном товарообороте с 13% в 1940 году увеличился до 25% в 1943 году.

Несмотря на рост общественного питания, розничный товарооборот в целом в 1942 году сократился по сравнению с предвоенным 1940 годом. Уменьшение розничного товарооборота в 1942 году произошло за счёт временно оккупированных немцами районов, а незначительное снижение в первый период Отечественной войны розничного товарооборота в восточных районах СССР произошло в связи с сокращением рыночных фондов предметов потребления, частично переключённых на снабжение Советской Армии. [125]

По мере роста производства продовольствия и других предметов широкого потребления государственный и кооперативный розничный товарооборот в период военной экономики увеличивался: в 1943 году на 6 млрд. руб., а в 1944 году на 35 млрд. руб. против уровня 1942 года. Однако розничный товарооборот оставался всё же ниже довоенного уровня. Основными причинами снижения размеров розничного товарооборота явились:

во-первых, увеличение в товарной продукции страны доли внерыночных фондов как за счёт роста потребностей Советской Армии, так и за счёт военно-промышленного потребления;

во-вторых, уменьшение по сравнению с довоенным уровнем производства потребительских промышленных и сельскохозяйственных товаров в основном за счёт районов, пострадавших от немецкой оккупации.

В балансе потребительских товаров рыночные фонды продовольствия и других предметов широкого потребления в 1942 году сократились в пользу военного потребления. Удельный вес рыночного фонда в товарной продукции муки и крупы снизился с 86% в 1940 году до 73% в 1942 военном году. Удельный вес рыночного фонда во всей товарной продукции мясопродуктов снизился за тот же период с 43 до 23%. Рыночные фонды хлопчатобумажных тканей уменьшились во всей товарной продукции с 46% в 1940 году до 9% в 1942 году. В товарной продукции кожаной обуви удельный вес рыночного фонда сократился с 79% в 1940 году до 27% в 1942 году. Одновременно с уменьшением рыночного фонда выросли внерыночные товарные фонды, а в них доля военного потребления.

В связи с увеличением в товарной продукции внерыночных фондов приобрела особое значение задача [126] усиления местной советской инициативы в развитии товарооборота. В результате ряда экономических мероприятий в розничном товарообороте доля децентрализованных ресурсов с 12% в 1941 году увеличилась до 17% в 1942 году, в том числе в районах Центра увеличилась с 13 до 24%, в районах Поволжья с 14 до 17,5%, в Западной Сибири с 16 до 19% ив Закавказье с 11 до 15%. Эти изменения структуры розничного товарооборота следует считать весьма положительными. Необходимо всемерно поощрять как в государственной, так и в кооперативной торговле вовлечение в товарооборот местных децентрализованных ресурсов как за счёт промышленных и продовольственных товаров, идущих для личного потребления трудящихся, так и за счёт строительных материалов, направляемых для индивидуального жилищного строительства рабочих, колхозников и служащих.

В целях обеспечения устойчивости бюджета трудящихся советское правительство строжайше соблюдало задачу сохранения стабильного уровня государственных розничных цен на предметы продовольствия и другие товары первой необходимости. Основой политики твёрдых государственных розничных цен на товары являются устойчивые отпускные оптовые цены на промышленные изделия. Индекс государственных отпускных оптовых цен на промышленную продукцию в 1942 году по отношению к довоенному уровню в соответствии с решениями советского правительства составил 98%, в том числе на продукцию военной промышленности — 72, на продукцию машиностроения — 87, на продукцию тяжёлой промышленности, не считая машиностроения, — 98 и на продукцию лёгкой и пищевой промышленности индекс отпускных цен составил 120%. [127]

Индекс розничных государственных цен на нормированные продовольственные и промышленные товары в период военной экономики в СССР остался почти без изменения и составил в 1943 году 100,5% по отношению к довоенному уровню. Розничные государственные цены на нормированные продовольственные и промышленные товары не подвергались повышению. Исключение составляли алкогольные напитки и табачные изделия, цены на которые были увеличены. Повышение цен на алкогольные напитки явилось своеобразным косвенным обложением доходов части населения, прибегающей к чрезмерному потреблению этих товаров.

В капиталистических Соединённых Штатах Америки правительственный контроль не мог удержать цены на довоенном уровне. За период второй мировой войны в США индекс оптовых цен на сельскохозяйственные продукты по сравнению с довоенным уровнем вырос до 196%, на продукты питания — до 151 и на текстильные товары — до 144%. Этот рост оптовых цен неизбежно сказался на уровне розничных цен и заработной платы рабочих.

Советское государство определяло государственные розничные и оптовые цены на товары, руководствуясь интересами обеспечения нормального жизненного уровня трудящихся города и деревни. Господство социалистической собственности на основные средства производства, сосредоточение в руках государства большей части товаров, обращающихся в стране, плановое распределение товарных фондов, монополия внешней торговли — всё это обеспечивало в период военной экономики СССР незыблемость государственных розничных цен, установленных советским правительством ещё до войны.

Другие законы действовали на свободном колхозном рынке. Здесь закон стоимости действовал в своей рыночной [128] форме закона спроса и предложения. В результате в городах индекс цен на колхозных рынках в 1943 году по сравнению с уровнем довоенного 1940 года увеличился на продукты растениеводства в 12,6 раза и на продукты животноводства — в 13,2 раза. Рост розничного товарооборота на колхозном рынке в 1942 и 1943 военных годах по сравнению с довоенным 1940 годом связан с увеличением розничных цен под влиянием превышения рыночного спроса над предложением. По мере восстановления сельского хозяйства и увеличения продажи продовольствия на колхозных рынках базарные цены, начиная с 1944 года, стали в заметных размерах снижаться, а в 1945 году по сравнению с 1943 годом индекс цен колхозной торговли снизился в 2,3 раза.

Снижение розничных цен на колхозных рынках в 1944 и 1945 годах связано также с организацией в 1944 году государственной коммерческой торговли по повышенным ценам. Введение государственной коммерческой торговли обеспечило снижение розничных цен на свободном рынке. Кроме того, коммерческая торговля дала советской интеллигенции, а также наиболее квалифицированной части рабочих возможность приобретать на свою возросшую заработную плату и премии сверх установленного пайка дополнительное количество продовольствия и других предметов потребления.

Однако наличие двух государственных розничных цен (пайковых и коммерческих), особенно при сохранении свободного рынка, где цены складываются на основе спроса и предложения, имеет свои отрицательные стороны и является временной мерой. Наличие двух розничных цен на один и тот же товар создаёт возможность спекуляции. Чрезмерный разрыв между [129] государственными и рыночными ценами на предметы потребления позволяет спекулятивным элементам, сохранившимся ещё в порах советского общества, наживаться за счёт населения и государства и производить в больших размерах нетрудовые накопления денег.

Государственное снабжение продовольствием и другими предметами потребления многих десятков миллионов трудящихся СССР было организовано Советским государством в период военной экономики по твёрдым (пайковым) государственным розничным ценам. Независимо от действительной стоимости или издержек производства товаров в период военной экономики Советское государство сохранило пайковые розничные цены основных предметов потребления на довоенном уровне.

Сохранение устойчивого уровня государственных розничных цен на предметы потребления, а также тарифов на бытовые услуги, оказываемые населению, обеспечило в период военной экономики СССР необходимый жизненный уровень трудящихся города и деревни. Материальный уровень жизни рабочих и служащих СССР в период военной экономики обеспечивался также ростом заработной платы и вовлечением незанятого населения в производство, что повышало общий заработок семьи, бюджет рабочего и служащего.

Таким образом, нормированная торговля продуктами питания и другими предметами первой необходимости обеспечила в период военной экономики СССР относительно лучшие условия снабжения рабочих, служащих и интеллигенции ведущих отраслей военного хозяйства. Политика твёрдых цен, проводимая советским правительством на основные предметы продовольствия и широкого потребления, обеспечила в годы Отечественной войны устойчивый уровень реальной заработной платы.

Бюджет, кредит и деньги

В период военной экономики СССР финансовая система и денежное обращение Советского государства выдержали тяжёлые испытания войны 1941–1945 годов. Рост и укрепление военного хозяйства СССР обеспечили относительную устойчивость советской финансовой системы и денежного обращения. Положение с бюджетом, кредитом и денежным обращением в СССР в период Отечественной войны совершенно несравнимо с положением финансов и денежного обращения в дореволюционной России в период первой мировой войны и в Советской России — в период гражданской войны.

Финансовое хозяйство и денежное обращение России в результате первой мировой войны потерпело полный крах. Советская Россия, залечивая раны первой мировой войны и последующей гражданской войны, вынуждена была провести несколько коренных реформ, прежде чем было восстановлено нормальное денежное обращение. При завершении денежной реформы в 1924 году пришлось новый рубль приравнивать [131] к 5 миллионам старых рублей образца 1922 года. Несмотря на то, что Отечественная война была самой тяжёлой войной из всех прежних войн, задачи послевоенного восстановления полноценного советского рубля не требуют подобных коренных реформ.

Финансовая система Советского Союза через бюджет, кредит и деньги в период военной экономики выполняла следующие основные экономические задачи:

во-первых, перераспределение народного дохода страны для финансирования военных расходов путём мобилизации средств населения, его текущих доходов и частично довоенных накоплений;

во-вторых, перераспределение материальных запасов и резервов в народном хозяйстве в пользу тяжёлой промышленности и прежде всего в пользу военного производства;

в-третьих, осуществление денежного контроля за производством и распределением общественного продукта в соответствии с потребностями военного хозяйства.

Изменение государственного бюджета за период Отечественной войны видно из следующих данных. Доходы государственного бюджета со 180 млрд. руб. в 1940 году уменьшились до 165 млрд. руб. в 1942 году, в том числе доходы о.т социалистического хозяйства уменьшились со 158 млрд. руб. до 108 млрд. руб., или с 87 до 65%. В то же время платежи и взносы населения увеличились с 19 млрд. руб. в 1940 году до 44,7 млрд. руб. в 1942 году, или с 10,8 до 27% всех доходов.

Расходы государственного бюджета выросли со 174,3 млрд. руб. в 1940 году до 182,8 млрд. руб. в 1942 году, в том числе военные расходы выросли с 56,7 млрд. руб. до 108,4 млрд. руб., или с 32,5 до 59% [132] всех расходов государственного бюджета. В то же время финансирование народного хозяйства уменьшилось с 58,3 млрд. руб. до 31,6 млрд. руб., или с 33 до 17% всех расходов государственного бюджета.

Таким образом, при общем уменьшении доходов бюджета на 8% доходы от социалистического хозяйства, т. е. прибыль, уменьшились на 32%, а платежи и взносы населения увеличились на 129%, или в два с четвертью раза. Расходы государственного бюджета увеличились на 5%, в том числе военные расходы увеличились, на 91%, а финансирование народного хозяйства уменьшилось на 46%. Вместо превышения, как это было в 1940 году, текущих доходов над текущими расходами в сумме 3,2 млрд. руб., в 1942 году имело место превышение текущих расходов над текущими доходами в сумме 18,9 млрд. руб., которые были покрыты за счёт эмиссии и мобилизации через кредитную систему материальных резервов и запасов, созданных в народном хозяйстве СССР до войны.

В 1943 году вместе с ростом военного хозяйства происходило укрепление государственного бюджета. Доходы выросли до 202,7 млрд. руб. и расходы — до 210,0 млрд. руб., а превышение текущих расходов над текущими доходами уменьшилось до 7,3 млрд. руб., которые были покрыты эмиссией, а также материальными резервами и запасами прошлых лет. Доходы от социалистического хозяйства в 1943 году выросли по сравнению с 1942 годом на 14 млрд. руб.; доходы от платежей и взносов населения выросли на 15,4 млрд. руб. Военные расходы выросли за год на 16,6 млрд. руб. Расходы на финансирование народного хозяйства в 1943 году остались на уровне 1942 года.

В 1944 военном году произошло серьёзное укрепление государственного бюджета и финансового [133] хозяйства. За этот год текущие расходы государства, несмотря на рост финансирования народного хозяйства и Советской Армии, полностью были обеспечены текущими доходами государства. Следовательно, в ходе Отечественной войны разрыв между текущими доходами и расходами государственного бюджета сокращался, а в 1944 году был сведён к нулю.

Прямую противоположность военному бюджету СССР представлял военный бюджет дореволюционной России. В 1914 военном году текущие доходы бюджета России обеспечили 50% текущих бюджетных расходов, в 1915 году доходы обеспечили только 24% расходов, в 1916 году — 22%, а в 1917 году доходы обеспечивали лишь 15% бюджетных расходов России. Вся остальная часть бюджетных расходов России в период первой мировой войны обеспечивалась косвенным обложением населения путём безграничного выпуска новых денежных знаков в обращение, что способствовало развалу финансового хозяйства и привело трудящихся к нищенскому уровню существования.

В военной экономике СССР крайне важно отметить сохранение на высоком уровне накоплений социалистического хозяйства (прибыли), составивших в 1942 году 64% и в 1943 году — 58% всех бюджетных доходов. Высокий уровень прибыли стал возможен на основе роста социалистического производства во время войны и снижения издержек производства и обращения. Себестоимость продукции промышленных наркоматов снизилась в 1941 году на 6,9%, в 1942 году — на 5,9 и в 1943 году — дополнительно на 2,5%, причём себестоимость продукции машиностроения снизилась в 1941 году на 24%, в 1942 году — на 17 и в 1943 году — дополнительно на 9 %.

В период военной экономики СССР исключительное значение в деле мобилизации и перераспределения материальных ресурсов в пользу Отечественной войны играл государственный кредит. В первые два года Отечественной войны превышение текущих бюджетных расходов «ад текущими доходами было покрыто в значительной мере путём мобилизации материальных резервов и запасов народного хозяйства СССР. Мобилизация запасов товаров в различных отраслях народного хозяйства на различных стадиях производственного процесса осуществлялась кредитной системой советских банков, которые учитывали эти товары и выполняли роль инструмента в перераспределении запасов в пользу военного хозяйства. Таким образом, происходило использование на текущие военно-хозяйственные нужды запасов товаров, накопленных до войны в народном хозяйстве СССР.

В первые два года Отечественной войны происходило уменьшение материальных резервов и запасов в народном хозяйстве СССР, что отразилось на уменьшении краткосрочных кредитных операций Государственного банка, несмотря на увеличение кредита предприятиям военной промышленности. Уменьшение краткосрочного кредита отражало сжатие запасов товаров и материалов, в том числе сезонных запасов, и направление их на нужды военного производства и потребления. В этом сказались законы воспроизводства, которые принудительно привели размеры кредита в соответствие с материальными запасами товаров в стране.

В военной экономике, начиная со второй половины 1943 года, необходимо отметить новое явление, заключающееся в увеличении кредитных вложений для обеспечения процессов расширенного воспроизводства, [135] причём это увеличение кредита составило за 1943 год около 6 млрд. руб. Если в первые два года Отечественной войны происходило уменьшение материальных запасов в народном хозяйстве, то во второй половине 1943 года вместе с ростом военного хозяйства СССР начался процесс увеличения материальных запасов, а вместе с ним рост кредитных отношений.

Прочность военного бюджета Советского Союза и его кредитной системы в значительной мере определяло состояние денежного обращения, структура и размеры которого в период военной экономики претерпели серьёзные изменения. Значительное количество денег стало оседать в каналах обращения, а из города через колхозный рынок текущие денежные доходы населения частично переходили в деревню.

Денежные расходы городского (несельскохозяйственного) населения в 1940 году превышали доходы на 3,6 млрд. руб., а в 1942 году — на 2,2 млрд. руб., что означало уменьшение денежной наличности у городского населения. Однако если в довоенном 1940 году уменьшение денежной наличности в городе означало вместе с тем общее уменьшение денег в обращении, то в 1942 военном году деньги из города уходили в деревню, увеличивая в стране общее количество денег в обращении. В 1941 году в связи с единовременными большими выплатами заработной платы рабочим и служащим, мобилизуемым в Советскую Армию, а также в 1943 году в связи с быстрым ростом фондов заработной платы увеличение городского товарооборота отставало от денежных доходов городского населения. В силу этого в указанные годы количество денег в обращении увеличилось и в городе. [136]

Денежные доходы сельскохозяйственного населения в 1942 году по сравнению с 1940 годом значительно выросли за счёт увеличения розничных цен на колхозных рынках, на которых крестьяне продают свои излишки сельскохозяйственных товаров. Денежные расходы сельскохозяйственного населения в 1942 году также выросли по сравнению с 1940 годом, но в меньших размерах, чем денежные доходы. Денежные доходы сельскохозяйственного населения превышали текущие расходы, что означало оседание части денег в каналах обращения. В деревне этот процесс имел место также на протяжении 1943 военного года. В силу этого особое значение в период Отечественной войны приобрела, наряду с развитием товарооборота, задача мобилизации денежных средств населения.

Наряду с мобилизацией денежных средств населения через налоговую систему необходимо отметить исключительный патриотический подъём среди населения города и деревни СССР, проявленный в подписке на военные займы и в других формах добровольных взносов населения. Индивидуальные и коллективные добровольные взносы населения в фонд обороны страны нашли своё яркое выражение в переписке товарища Сталина с представителями всех слоев советского народа. Добровольные взносы населения СССР дали на нужды Отечественной войны за четыре года военной экономики 94,5 млрд. руб.

Важнейшей особенностью военной экономики СССР является сохранение относительно устойчивого денежного обращения, несмотря на значительную эмиссию денег, вызванную потребностями финансирования войны. Сравнительная устойчивость денежного обращения СССР в период Отечественной войны в отличие от [137] экономики России в период первой мировой войны определяется:

во-первых, сохранением твёрдых государственных розничных цен на предметы продовольствия и предметы первой необходимости;

во-вторых, сохранением устойчивых отпускных цен на средства производства и военную технику при заметном снижении себестоимости;

в-третьих, централизованным распределением материальных ресурсов, подчинённым плану, исключающим господство рыночного закона спроса и предложения;

в-четвёртых, устойчивыми заготовительными ценами на сельскохозяйственные продукты, при сосредоточении основных масс этих продуктов в руках Советского государства;

в-пятых, восстановлением и развитием промышленного производства, сельского хозяйства, транспорта и товарооборота в период военной экономики.

Тем не менее в период военной экономики в СССР оказалось в обращении денег больше, чем это необходимо для послевоенной мирной экономики, что в известной мере снизило покупательную силу рубля. Излишек денег в обращении объясняется выпуском (эмиссией) значительного количества денег в 1941–1945 годах для финансирования военных расходов. Одновременно сократилось производство товаров, продаваемых населению, в результате чего обычным путём — через товарооборот — оказалось невозможным изъять из обращения лишние деньги. Необходимо также учесть, что на части территории СССР, временно оккупированной в период Отечественной войны, оккупанты выпускали в больших размерах фальшивые деньги.

Количество бумажных денег в обращении в дореволюционной России увеличилось с 1,6 млрд. руб. [138] накануне первой мировой войны до 23 млрд. руб. к исходу мировой войны. Следовательно, за три года первой мировой войны денежное обращение России увеличилось в 14 раз. В результате к 1917 году наступила денежная катастрофа, сопровождавшаяся кризисом всей дореволюционной экономики России. В СССР за три года Отечественной войны денежное обращение выросло в 2,4 раза и, хотя превышало размеры товарооборота в период военной экономики, всё же оставалось сравнительно устойчивым на протяжении всего периода Отечественной войны.

Количество денег в обращении не может увеличиваться безгранично. Чрезмерное увеличение денег в обращении может подорвать материальные стимулы роста производительности труда, особенно в сельском хозяйстве. Излишние деньги в обращении создают повышенный спрос, и, не находя достаточного предложения товаров, снижают материальные стимулы к повышению производительности труда и приводят к чрезмерному росту цен на колхозно-крестьянском рынке. Однако в период военной экономики обойтись без эмиссии невозможно. Эмиссия денег является одним из источников финансирования Отечественной войны, хотя и незначительным по сравнению с такими источниками, как прибыль и мобилизация средств населения.

Деньги и в период военной экономики СССР играли роль экономического инструмента, пользуясь которым Советское государство осуществляло контроль за общественным производством и распределением продуктов. Деньги как мерило издержек производства и обращения служат орудием учёта и контроля за себестоимостью, издержками производства и ценами. Деньги как средство обращения служат для сохранения устойчивых государственных розничных цен на [139] предметы первой необходимости. Деньги как средство платежа и накопления обслуживают мобилизацию сбережений трудящихся на нужды Отечественной войны. Таким образом, в период военной экономики СССР бюджет и кредит играли роль мощного рычага мобилизации средств населения и перераспределения материальных ресурсов в пользу Отечественной войны. Несмотря на увеличение выпуска денег в обращение, превышающее потребности товарооборота в период военной экономики, денежное хозяйство, опирающееся на твёрдые государственные цены, оставалось сравнительно устойчивым.

Планирование производства

Основные особенности планового расширенного социалистического воспроизводства являются закономерными и для периода военной экономики СССР:

во-первых, быстрый рост производства всего общественного продукта на базе укрепления социалистического строя;

во-вторых, осуществление социалистического накопления путём прироста основных фондов страны и обеспечения технического прогресса;

в-третьих, увеличение фонда потребления вместе с ростом народного хозяйства;

в-четвёртых, отсутствие цикличности и кризисов в экономике и определение новых пропорций в распределении производительных сил — через план.

Величайший успех партии Ленина — Сталина, Советского государства, всех народов Советского Союза, его рабочего класса, колхозного крестьянства и интеллигенции в организации и планировании военного хозяйства особенно виден на хозяйственных итогах 1943 военного года — года всеобщего подъёма и [141] решительного перелома во всех отраслях военного хозяйства СССР. Основные черты планового расширенного социалистического воспроизводства нашли своё яркое выражение в итогах этого года. В 1943 году Советское государство уже имело «...слаженное и быстро растущее военное хозяйство» (Сталин).

Валовая продукция всей государственной промышленности и промкооперации в 1943 году увеличилась на 17% против уровня 1942 года. Особенно бурно продолжала развиваться военная промышленность. Производство самолётов за 1943 год возросло против уровня 1942 года на 37%, производство артиллерийских самоходных установок выросло в 71 раз, зенитной артиллерии — на 65 %, крупнокалиберных пулемётов — на 74, производство артиллерийских 76-мм снарядов выросло на 35%, 122-мм снарядов — на 90, 152-мм снарядов — на 60, авиационных снарядов — на 33, производство 82-мм мин выросло на 81%, 120-мм мин — на 78, фугасных авиабомб — на 67 и патронов — на 45%.

Выработка электроэнергии электростанциями в 1943 году по сравнению с уровнем 1942 года выросла на 12%, в том числе «а Урале — на 20, добыча угля увеличилась на 23%, выплавка чугуна — на 17, производство алюминия — на 20, никеля — на 52, аммиака — на 47%, производство автомобилей выросло на 41%, электромоторов — на 129, шарикоподшипников — на 36, доменного оборудования — на 127%. Тяжёлая промышленность уверенно набирала темпы роста, создавая прочную основу подъёма всего военного хозяйства.

Производительность труда рабочего в промышленности за 1943 год выросла по сравнению с 1942 годом на 7%, в том числе по наркоматам военной промышленности — на 13%. Численность рабочих и служащих [142] выросла на 6%, а фонд заработной платы — на 15%. Себестоимость промышленной продукции снизилась на 2,5%, создавая серьёзные источники расширенного социалистического воспроизводства.

Объём централизованных капитальных работ в 1943 году составил 19,5 млрд. руб. Введено в действие: 119 турбин на 1 088 тыс. кет, угольных шахт на годовую мощность 23,7 млн. т угля, 586 новых нефтяных скважин, 5 доменных печей годовой мощностью 955 тыс. т чугуна, 47 мартеновских печей годовой мощностью 2047 тыс. г стали, 15 коксовых батарей годовой мощностью 1 530 тыс. т кокса.

Железнодорожный транспорт в 1943 году увеличил по сравнению с 1942 годом среднесуточную погрузку на 7%, в том числе погрузка угля выросла на 16%. Речные перевозки нефти по Волге выросли на 48%, морские перевозки грузов по Каспийскому и Дальневосточному бассейнам выросли на 58%.

Посевные площади всех сельскохозяйственных культур выросли в 1943 году по сравнению с 1942 годом на 7%, в том числе посевные площади зерновых культур выросли на 5%, площади под картофелем и овощами выросли на 40, под подсолнечником — на 93 и сахарной свёклой — на 23%. Развернулась большая работа по восстановлению тракторного парка и поднятию урожайности сельскохозяйственных культур. Началось в широких масштабах восстановление народного хозяйства в освобождённых районах РСФСР и УССР.

Приведённые показатели военно-экономического развития за год всеобщего подъёма военного хозяйства СССР показывают содержание и темпы планового расширенного воспроизводства народного хозяйства, поставленного на службу Отечественной войны. [143]

Движущей силой подъёма военного хозяйства СССР является социалистическое государство и героический труд народов Советского Союза, руководимого партией большевиков, партией Ленина — Сталина. В советской экономике активность народа мобилизуется на выполнение государственного плана, а труд каждого труженика в конечном счёте подчинён единой цели. Государственный план развития народного хозяйства СССР всегда подчинён определённой цели, которую ставит для данного периода социалистическое государство. В период Отечественной войны целью военно-хозяйственных планов являлось сосредоточение всех материальных ресурсов родины для полного разгрома немецких захватчиков и очищения от них советской земли.

Необходимо отметить следующие особенности государственного, социалистического по своему содержанию, хозяйственного плана, превращающие его в закон развития народного хозяйства СССР:

во-первых, сила социалистического плана основана на активной творческой деятельности народов Советского Союза, партии Ленина — Сталина и советского правительства. Государственный план обладает силой закона хозяйственного развития, так как он опирается на авторитет и практику всего советского народа, организованного в государство; без повседневной творческой деятельности народа, коммунистической партии и государства план остался бы грудой мёртвых цифр;

во-вторых, сила государственного плана основана на том, что он сосредоточивает все материальные ресурсы страны на решении генеральных задач, поставленных Всесоюзной коммунистической партией (большевиков) и Советским государством, на укреплении [144] социализма и социалистической собственности на средства производства, сохранении независимости советской экономики от капиталистического окружения, а в период Отечественной войны — на обеспечении потребностей военного хозяйства;

в-третьих, успех социалистического плана определяется правильным распределением рабочей силы и материальных фондов, наличием резервов для ликвидации возможных прорывов в выполнении плана, правильным соотношением отраслей материального производства и распределения, производства и перевозок. План, не обеспечивающий этих соотношений, не учитывающий законов производства и распределения, обречён на провал.

В самом деле, существуют ли экономические законы производства и распределения, с которыми должно считаться социалистическое планирование как в период мирной экономики, так и в период военной экономики. Безусловно, такие законы существуют, с ними нельзя не считаться; только знание экономических законов делает возможным использование их в интересах социализма. Наиболее элементарным законом издержек производства и распределения продуктов является преобразованный в советской экономике закон стоимости. В социалистической экономике закон стоимости означает необходимость вести денежный, а не только натуральный учёт и планирование издержек производства, т. е. затрат общественного труда на производство общественной продукции. Это очень существенно, так как социализм требует строжайшего учёта и планирования производства. Пока существуют различия труда на государственных предприятиях и в колхозах, труда квалифицированного и неквалифицированного, умственного и физического, пока продукты распределяются [145] по количеству и качеству труда, существует необходимость приводить различные виды труда к единому показателю — стоимости, определяемой общественно-необходимым трудом.

Стоимость производства общественного продукта СССР, т. е. совокупной продукции народного хозяйства за данный период времени, определяется его издержками производства. Действительную стоимость общественного продукта составляют издержки, которые общество затрачивает на его производство. В свою очередь эти издержки производства определяются количеством общественно-необходимого труда, затраченного народами СССР на производство совокупного общественного продукта.

Государственный план в советской экономике использует закон стоимости для осуществления необходимых пропорций в производстве и распределении общественного труда и продукта, подчинённых задачам укрепления и развития социалистического строя. Эта необходимость осуществляется Советским государством, которое определяет и обеспечивает выполнение определённых пропорций в распределении труда и материальных фондов в интересах укрепления социалистического строя и решения задач, поставленных государством для данного периода. Военная экономика СССР коренным образом изменила пропорции мирного периода: в распределении труда и материальных фондов преобладающую долю заняло военное производство и кооперированные с ним отрасли военного хозяйства. С изменением хозяйственно-политических задач меняются и пропорции в распределении труда и материальных фондов, но для решения данной задачи установленные пропорции необходимо соблюдать со всей настойчивостью. [146]

Закон стоимости действует не только в производстве, но и в обмене продуктов. Как известно, обмен продуктов происходит с помощью цен, которые и в социалистической экономике являются не чем иным, как денежным выражением стоимости продукта или его издержек производства, а в конечном счёте — выражением затрат общественно-необходимого труда. Работник социалистического предприятия, покупая на свою зарплату или другой вид денежного дохода предметы потребления, обменивает известное количество труда, затраченного им в производстве, на соответствующее количество труда, вложенного в предметы потребления.

Конечно, цена и стоимость каждого единичного товара не совпадают и не могут совпадать, но сумма цен всей продукции народного хозяйства СССР, произведённой за данное время, не может не равняться издержкам производства этой продукции, т. е. совокупному общественному труду. Нельзя, следовательно, распределять и обменивать больше того, что произведено, или больше того, что общество выделило и затратило труда на производство общественного продукта.

Закон стоимости действует не только в распределении продуктов, но также и в распределении самого труда между отраслями народного хозяйства СССР. Государственный план использует здесь закон стоимости для правильного распределения общественного труда между различными отраслями хозяйства в интересах социализма. В планах расширенного социалистического воспроизводства, какими в СССР являются государственные народнохозяйственные планы, необходимо соблюдать определённые соотношения между промышленностью и сельским хозяйством, между [147] производством средств производства и производством средств потребления, между ростом производства продукции и развитием транспорта, между накоплением и потреблением.

Если социалистическое производство СССР расчленить на I подразделение, производящее средства производства, и на II подразделение, производящее средства потребления, то очевидно, что стоимость средств производства, выделяемых Советским государством для предприятий II подразделения, должна в известной мере, определяемой планом, соответствовать стоимости средств потребления, выделяемых для предприятий I подразделения. В самом деле, если лишить предприятия I подразделения средств потребления, а предприятия II подразделения — средств производства, расширенное социалистическое воспроизводство станет невозможным: работники предприятий, производящих средства производства, лишаются предметов потребления, а предприятия, производящие предметы потребления, лишаются средств производства,, т. е. топлива, сырья и оборудования.

Таким образом, закон стоимости в социалистической экономике является преобразованным и наиболее элементарным законом издержек производства, распределения и обмена продуктов, поставленным на службу государственного планирования.

Между законом стоимости в социалистической экономике СССР и законом стоимости в капиталистических странах существует принципиальное различие:

во-первых, в СССР отсутствует противоречие между конкретными видами труда, создающими потребительные стоимости, и абстрактным общественно-необходимым трудом, создающим стоимость. Это противоречие в капиталистическом обществе является зародышем кризиса. В СССР между конкретным трудом рабочего, создающим определённую потребительную стоимость, и общественно-необходимым абстрактным трудом, создающим стоимость, нет противоречий, так как труд в его конкретной форме заранее распределён планом между отраслями производства в интересах укрепления и роста социализма, и, следовательно, он общественно необходим, является необходимой частицей совокупного труда общества;

во-вторых, в СССР нет антагонизма между отдельными предприятиями, производящими стоимости и потребительные стоимости. Этот антагонизм в капиталистической экономике создаётся частной собственностью на средства производства, он приводит к разрушительной конкуренции, анархии производства и в конечном счёте к кризисам. Обмен продуктов между социалистическими предприятиями СССР представляет собой обмен товарных стоимостей. Однако каждое социалистическое предприятие заранее имеет предусмотренного планом потребителя, сбыт его продукции обеспечен, а вместо капиталистической конкуренции существует разумная кооперация и соревнование. Тем не менее различные виды конкретного труда: квалифицированного и неквалифицированного, умственного и физического, на государственных предприятиях и в колхозах могут обмениваться только как стоимости, как сгустки общественно-необходимого труда, вложенного в производство продукта и выраженного в советских деньгах;

в-третьих, в СССР нет противоречия между той частью стоимости общественного продукта, которая идёт непосредственно на личное потребление, и той частью, которая идёт на расширение производства или на накопление, так как и то и другое принадлежит всем [149] трудящимся. Следовательно, часть стоимости, затрачиваемая в СССР для накопления, выражает экономическую необходимость расширенного воспроизводства, без которого невозможно развитие;

в-четвёртых, в СССР уничтожено противоречие между стоимостью продукта и нормой прибыли. В капиталистической экономике это противоречие приводит к тому, что в результате кризисов гибнут целые предприятия и даже отрасли производства, в которых стоимость или издержки производства товара не обеспечивают господствующей средней нормы прибыли. В СССР, как известно, средняя норма прибыли не является законом, и не она определяет развитие социалистического предприятия или целой отрасли производства;

в-пятых, закон стоимости в капиталистической экономике в своём развитии вызывает противоречия и антагонизмы, которые являются единственным источником стихийного движения капиталистического общества. Слепые противоречия капитализма, подобно необузданному исполину, гонят народы от одного кризиса к другому. В советской экономике источником движения и развития народного хозяйства является планирующее социалистическое государство. Оно заменило слепые противоречия и силы движения, оно разрешает и ликвидирует противоречия, возникающие в процессе развития советской экономики между растущими потребностями социалистического общества и достигнутым уровнем производства. Потребность народов СССР, освобождённая от оков частной собственности, является гигантской силой развития производства и всей социалистической экономики.

Вот почему в советской экономике в отличие от капиталистического хозяйства возникли новые проблемы, [150] неизвестные ранее, — проблемы планирования и связанные с ними проблемы организации производства в масштабе всего народного хозяйства. В отличие от политической экономии капитализма, в которой речь идёт о стихийных законах движения, политическая экономия социализма, включая период военной экономики, изучает экономические законы планирования и организации производства. Следовательно, социалистическое планирование, основанное на разумном использовании и применении экономических законов производства и распределения, само является общественным законом развития и в качестве такового — предметом политической экономии.

Закономерности развития советской экономики в период Отечественной войны приходилось иногда насиловать и придавать им односторонне-военный характер. Например, очевидно, что множественность розничных цен на одни и те же товары (что связано с карточной системой) находится в противоречии с законом стоимости. После окончания периода военной экономики потребность в карточной системе отпадает, множественность цен становится вредной, и она в свою очередь отбрасывается. Обеспечивается развитие нормального товарооборота, а уровень цен на товары в конечном счёте устанавливается в соответствии со стоимостью этих товаров.

Военная экономика СССР даёт богатейший опыт социалистического планирования и организации производства на предприятиях. Этот опыт должен быть тщательно изучен и во многом использован для восстановления и развития народного хозяйства в послевоенный период. Социалистическая организация производства начинается с правильного подбора и распределения кадров. Сталинский подбор кадров означает [151] оценку людей по их способности, квалификации и преданности делу рабочего класса и своей родине, он исключает подбор кадров по принципу «кумовства» и подбора «своих людей».

В планировании и организации производства на промышленных предприятиях в период военной экономики СССР необходимо отметить следующие особенности:

во-первых, перестройку планирования, обеспечивающую оперативную проверку выполнения плана и первоочерёдное удовлетворение нужд решающих отраслей военного производства, прежде всего тяжёлой индустрии и транспорта;

во-вторых, всемерное развитие металлургической и кузнечно-прессовой базы, наличие которой обеспечивало быструю перестройку производства на предприятиях для выполнения заказов фронта, что имело место, например, в промышленности вооружения, располагающей своей металлургией и базой по производству литья и поковок;

в-третьих, развитие инструментального и станочного хозяйства, организацию мощных инструментальных цехов и цехов по производству станков на машиностроительных предприятиях, что обеспечивало быстрое освоение новой продукции и создание необходимых темпов роста производства;

в-четвёртых, организацию бесперебойного материального снабжения предприятий, обеспечение предприятий запасами сырья, металла, топлива и полуфабрикатов на всех стадиях производства; насыщение всех стадий производственного цикла заготовкой, полуфабрикатами и деталями. Малейший прорыв на той или иной стадии производственного цикла отражается на выпуске продукции и последующей работе всего предприятия. [152]

в-пятых, внедрение в производство метода работы по графику, определяющему не только выпуск готовых изделий, но также и запуск в производство деталей и полуфабрикатов; только планирование запуска деталей и полуфабрикатов на всех стадиях технологического процесса, на всех стадиях производства обеспечивает на предприятиях равномерный по графику выпуск готовой продукции. Технической основой графика является организация поточного производства, получившего широкое развитие в военный период;

в-шестых, опережающую и образцовую работу заготовительных цехов. Заготовительные цехи на передовых предприятиях опережают работу сборочных цехов и толкают вперёд выпуск продукции; без мощных заготовительных цехов, обеспечивающих насыщение всех стадий производства заготовками, поковками и деталями, сборочные цехи предприятий обречены на простой;

в-седьмых, соблюдение хозяйственного расчёта, ведение счёта прибылей и убытков, уменьшение издержек производства. Всемерное развитие через систему премирования личных стимулов повышения выпуска продукции в сочетании с общественными принципами и задачами является весьма серьёзным источником увеличения производства. Только на этой основе приобретает гигантскую силу социалистическое соревнование, развивающее инициативу и энергию миллионов людей.

Важнейшим признаком зрелого планирования и организации производства является создание резервов в производстве и обращении, в мощностях и готовых товарах, в рабочей силе и машинах. Накоплению государственных материальных резервов исключительное значение придаёт советское правительство, и прежде [153] всего товарищ Сталин. По прямому указанию товарища Сталина была выработана и осуществлена накануне Отечественной войны программа накопления государственных и мобилизационных резервов, особенно нефтепродуктов, цветных металлов и продовольствия. Опыт показал, что в современной войне выигрывает тот, кто обладает производственными, людскими, сырьевыми и другими материальными резервами.

За полтора года, предшествующие Отечественной войне, государственные материальные резервы в СССР увеличились с 4 млрд. руб. до 7,6 млрд. руб. В начале Отечественной войны было осуществлено перемещение этих государственных материальных резервов, в том числе продовольствия и топлива, в восточные районы СССР. Большая помощь оказана государственными резервами Советской Армии и народному хозяйству СССР за время Отечественной войны.

Наличие резервов в производстве и обращении обеспечивает устойчивый плановый характер развития народного хозяйства СССР. Без резервов развязывает свои стихийные начала закон стоимости. Наличие резервов даёт социалистическому государству силу управлять этим законом в интересах расширенного социалистического воспроизводства. Отсутствие достаточных резервов, прежде всего топлива, металла и сырья, на ряде предприятий неоднократно приводило к сезонному снижению роста производства в зимние месяцы, когда создаются транспортные затруднения в перевозке сырья и топлива.

На снижении роста производства в зимний период из-за недостатка резервов и запасов на многих предприятиях страна теряет огромные количества продукции, которые составляют большую стоимость, чем кажущиеся потери от закладки топлива, металла и сырья [154] в неприкосновенный запас. В 1940 довоенном году производство валовой продукции промышленности уменьшилось в I квартале на 12% по сравнению с IV кварталом предыдущего 1939 года. В 1943 военном году в I квартале произошло снижение выпуска валовой продукции промышленности на 12% по сравнению с IV кварталом 1942 года. В I квартале 1940 года на снижении роста производства против уровня IV квартала 1939 года народное хозяйство СССР потеряло 3710 млн. руб. промышленной продукции. В I квартале 1943 года по сравнению с уровнем IV квартала 1942 года было потеряно 3 439 млн. руб. промышленной продукции. И в 1940 и 1943 годах уровень производства IV квартала предыдущего года был достигнут лишь во II квартале. Таким образом, полгода было потеряно для роста производства. Эти огромные потери темпов и продукции могут быть преодолены путём создания в промышленности и на транспорте серьёзных резервов и запасов сырья, топлива и металла. Временное омертвление материальных фондов в запасах с избытком окупится повышением темпов производства во всех отраслях промышленности.

Не меньшие потери несёт народное хозяйство СССР от обычного снижения объёма капитальных работ на стройках в I квартале каждого года по сравнению с IV кварталом предыдущего года. В I квартале 1941 года объём капитальных работ сократился по сравнению с IV кварталом 1940 года на 5,5 млрд. руб. В I квартале 1943 года объём капиталовложений по сравнению с IV кварталом 1942 года сократился на 2,6 млрд. руб. Таким образом, в течение первых 3 месяцев года омертвляется значительная часть строительных механизмов, простаивают строительные рабочие, ограничиваются темпы расширенного социалистического [155] воспроизводства. С этим злом можно покончить Путём создания к началу года у строителей запасов материалов, перехода на методы индустриального строительства и обучения строительных рабочих двум-трём смежным профессиям.

Следовательно, задачей планирования производства является увеличение материальных резервов в промышленности и на транспорте, прежде всего для ликвидации снижения роста производства и строительства в зимний период. Это создаёт для народного хозяйства СССР огромный дополнительный источник увеличения народного богатства и ускоряет темпы расширенного социалистического воспроизводства.

Таким образом, социалистическое планирование производства предполагает знание экономических законов производства и распределения и умелое использование их в интересах социализма. Опыт планирования народного хозяйства СССР требует создания нормальных материальных резервов и запасов как условия ликвидации сезонного сокращения роста производства и ускорения темпов расширенного воспроизводства.

Издержки и потери народного хозяйства

Разгром гитлеровской Германии поставил перед народами СССР на первый план вопросы восстановления и послевоенного развития народного хозяйства. Задача заключается в том, чтобы в короткий срок послевоенного периода развития полностью восстановить народное хозяйство освобождённых районов и превзойти довоенный уровень развития всего народного хозяйства СССР.

Народы Советского Союза приняли на свои плечи исключительно тяжёлую историческую задачу — в короткий срок восстановить народное хозяйство освобождённых районов и залечить раны, нанесённые нашей родине гитлеровской Германией. Районы СССР, бывшие во временной оккупации, занимали накануне Отечественной войны по отношению ко всей территории СССР значительный удельный вес: в численности населения — 45%, в валовой продукции промышленности — 33, в посевных площадях — 47, в поголовье скота (в переводе на крупный скот) — 45 и в протяжённости железнодорожных путей — 55 %. [157]

Материальные издержки и потери народного хозяйства СССР, полученные в результате нападения гитлеровской Германии на нашу родину, означают:

во-первых, прямые потери имущества, т. е. основных и оборотных фондов СССР, уничтоженных или похищенных оккупантами;

во-вторых, прямые военные расходы и дополнительные расходы, вызванные войной и перестройкой народного хозяйства;

в-третьих, потери продукции и народного дохода в районах, подвергавшихся оккупации, вследствие прекращения производства;

в-четвёртых, уменьшение народного дохода во время и после войны в связи с потерями в людях, вследствие военных операций и в связи с гибелью и истреблением оккупантами части населения СССР.

Материальный ущерб, нанесённый гитлеровской Германией и её сателлитами народному хозяйству Советского Союза, выражается прежде всего в истреблении части советского населения в оккупированных районах. Население городов и сёл освобождённых районов Российской СФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР, Молдавской ССР, Латвийской ССР, Литовской ССР, Эстонской ССР и Карело-Финской ССР за время оккупации значительно сократилось. Население городов и сёл оккупированных районов эвакуировалось в восточные районы СССР; не успевшие эвакуироваться в тыл страны, спасаясь от зверств немецких захватчиков, уходили в партизанские отряды и укрывались в лесах. Несмотря на это, много советских людей в районах, оккупированных гитлеровской Германией, погибло по причине истребления немцами советских людей и высокой смертности от голода и болезней в оккупированных районах или угнано на каторгу в Германию и там подвергалось террору, голоду и непосильному труду.

Гибель советских людей и связанное с ней сокращение трудовых резервов СССР влечёт за собой потери народного дохода в послевоенный период. Если взять за основу довоенный уровень народного дохода и продолжительность жизни населения, невозвратимые потери народного дохода СССР от массового истребления и гибели населения в оккупированных немцами районах и на немецкой каторге составят колоссальный счёт. Однако горе народа советских районов, испытавших немецкое рабство, неизмеримо и не укладывается ни в какие расчёты.

Материальный ущерб, нанесённый народному хозяйству СССР гитлеровской Германией и её сателлитами, выражается также в уничтожении и разграблении основных и оборотных фондов СССР в оккупированных немцами районах. На территории СССР, подвергавшейся оккупации, полностью или частично разрушено и разграблено 31 850 заводов, фабрик и других промышленных предприятий, не считая мелких предприятий и мастерских, 1 876 совхозов, 2 890 машинно-тракторных станций, 98000 колхозов, 216700 магазинов, столовых, ресторанов и других торговых предприятий, 4100 железнодорожных станций, 36000 почтово-телеграфных учреждений, телефонных станций, радиостанций и других предприятий связи, 6 000 больниц, 33 000 поликлиник, диспансеров и амбулаторий, 976 санаториев и 656 домов отдыха, 82 000 начальных и средних школ, 1 520 специальных учебных заведений — техникумов, 334 высших учебных заведения, 605 научно-исследовательских институтов и других научных учреждений, 427 музеев, 43 000 библиотек общественного пользования и 167 театров. [159]

Разрушены, уничтожены или похищены немецкими оккупантами и их сообщниками на территории СССР, подвергавшейся оккупации, 175 тысяч металлорежущих станков, 34 тыс. молотов и прессов, 2 700 врубовых машин, 15 тыс. отбойных молотков, 5 млн. кет мощностей электростанций, 62 доменные печи, 213 мартеновских печей, 45 тыс. ткацких станков и 3 млн. прядильных веретён. Нанесён материальный ущерб ценнейшим основным промышленным фондам СССР.

Не меньший материальный ущерб нанесён сельскому хозяйству СССР. На территории СССР, подвергавшейся оккупации, уничтожено или похищено оккупантами 7 млн. лошадей из общего количества 11,6 млн. лошадей, бывших в этих районах до оккупации; истреблено 17 млн. голов крупного рогатого скота из общего количества 31 млн. голов; уничтожено 20 млн. голов свиней из общего количества 23,6 млн. голов; истреблено 27 млн. овец и коз из общего количества 43 млн. голов, находившихся в районах СССР, подвергавшихся оккупации. Подорвана материальная база механизации земледелия: уничтожено или похищено оккупантами в районах СССР, подвергавшихся оккупации, 137 тыс. тракторов, 49 тыс. комбайнов, 46 тыс. зерновых тракторных сеялок, 35 тыс. сложных и полусложных молотилок. Разрушено и погублено 285 тыс. животноводческих построек, принадлежащих колхозам, 505 тыс. га плодовых насаждений и 153 тыс. га виноградников.

Немецкими оккупантами в оккупированных районах СССР разрушены транспорт и связь, уничтожен и похищен подвижной состав. Из 122 тыс. км железнодорожной колеи, бывшей до войны на территории СССР, подвергавшейся оккупации, разрушено и разграблено оккупантами 65 тыс. км железнодорожной [160] колеи. Повреждено 15800 паровозов, 428 000 вагонов. Оккупанты уничтожили, потопили и захватили 4 280 пассажирских, грузовых и буксирных пароходов речного транспорта и судов технического вспомогательного флота и 4 029 несамоходных судов. Из 26 тыс. железнодорожных мостов разрушено 13 тыс. Все имевшиеся в оккупированных районах СССР 2 078 тыс. км проводов телеграфно-телефонных линий' связи разрушены или похищены немецкими оккупантами.

Варварскому уничтожению путём взрывов и поджогов подвергся жилой фонд населения СССР. Из 2 567 тыс. жилых домов в городах СССР, подвергавшихся оккупации, уничтожено и разрушено 1 209 тыс. домов, причём по размерам жилой площади это количество домов составляло свыше 50% всей городской жилой площади указанных городов. Из 12 млн. жилых домов сельского населения районов СССР, подвергавшихся оккупации, разрушено и уничтожено немецкими оккупантами 3,5 млн. жилых домов.

Немецкими оккупантами разграблены и уничтожены запасы товаров, сельскохозяйственных продуктов, полуфабрикаты, сырьё, топливо, материалы, готовая продукция и другие материальные ценности. Уничтожено и разграблено более половины домашнего имущества населения в районах, подвергавшихся оккупации.

В целом потери имущества, т. е. основных и оборотных фондов СССР, или прямой ущерб, который нанесён государству и населению в результате разрушений и разграблений государственного, кооперативного и личного имущества за период войны на территории СССР, подвергавшейся оккупации, оценённый по довоенным государственным ценам, составляет [181] 679 млрд. руб., или 128 млрд. американских долларов. По отношению к национальному имуществу СССР, находившемуся до войны на территории, подвергавшейся оккупации, потери имущества составляют около двух третей.

Материальный ущерб, нанесённый народному хозяйству СССР, означает, кроме того:

а) прямые военные расходы и дополнительные расходы, вызванные войной и перестройкой народного хозяйства, включая сюда финансирование военного строительства и производства, расходы на противовоздушную оборону, эвакуацию и реэвакуацию предприятий и выплату военных пенсий;

б) потери доходов населения и социалистических предприятий в период Отечественной войны вследствие прекращения производства в оккупированных районах.

Этот материальный ущерб, т. е. прямые военные расходы и дополнительные расходы, вызванные войной, а также потери народного дохода населения и социалистических предприятий составили за период Отечественной войны 1 890 млрд. руб. в государственных довоенных ценах, или 357 млрд. американских долларов.

Материальный ущерб, нанесённый, народному хозяйству СССР гитлеровской Германией и её сообщниками, выражается в потерях продукции и доходов населения и государства от прекращения производства на территории СССР, подвергавшейся оккупации. На значительной территории СССР, оккупированной немцами в период Отечественной войны, было прекращено производство на государственных и кооперативных предприятиях. После освобождения оккупированных районов Советской Армией объём производства в них всё же длительное время остаётся ниже довоенного. В результате на территории СССР недопроизведено огромное количество товаров.

Только за период Отечественной войны недопроизведено, следовательно, потеряно народным хозяйством в районах и на предприятиях СССР, подвергавшихся оккупации: 307 млн. т каменного угля, 72 млрд. квтч электроэнергии, 38 млн. т стали, 136 тыс. т алюминия, 58 тыс. тракторов, 90 тыс. металлорежущих станков, 63 млн. ц сахара, 11 млрд. пудов зерна, 1 922 млн. ц картофеля, 68 млн. ц мяса и 567 млн. ц молока. Эти колоссальные количества товаров были бы произведены районами и предприятиями СССР, подвергавшимися оккупации, даже в том случае, если бы производство в этих районах и на предприятиях оставалось на уровне 1940 года.

Ни одна капиталистическая страна за всю свою прошлую историю и в современной мировой войне не имела таких потерь и варварских разрушений от агрессоров, какие имеет наша родина.

Своими героическими трудовыми усилиями советский народ восстанавливает народное хозяйство СССР, превзойдёт довоенный уровень производства и перегонит в экономическом отношении главные капиталистические страны. Народы Советского Союза, проявляя исключительную волю к труду и напряжение своих духовных и физических сил, успешно решат эти исторические задачи.

Материальный ущерб, причинённый народам Советского Союза гитлеровской Германией, в ничтожной мере покрывается за счёт перемещения, в порядке репарации из Германии в СССР, промышленного оборудования. Стоимость этого оборудования составляет всего 0,6 % от размера только «прямых потерь имущества» [163] СССР в период Отечественной войны. Достигнуть вновь и превзойти на более высокой ступени довоенный расцвет материальной и духовной культуры, — эту задачу народы Советского Союза разрешают своим творческим и героическим трудом. Восстановление производства в освобождённых районах СССР и ликвидация последствий немецкой оккупации происходят на основе социалистического производства, доказавшего в период Отечественной войны свою устойчивость и величайшие преимущества по сравнению с капиталистическим хозяйством. «Нам необходимо полностью ликвидировать последствия хозяйничания немцев в районах, освобождённых от немецкой оккупации. Это большая, общенародная задача. Мы можем и должны решить эту трудную задачу в короткий срок» (Сталин).

Задача восстановления довоенного уровня промышленного производства на территории СССР, подвергавшейся оккупации, требует увеличения в освобождённых районах СССР производства всей промышленной продукции по сравнению с уровнем, который достигнут в этих районах в 1944 году, в пять с половиной раз, увеличения добычи угля — в четыре раза, выработки электроэнергии — более чем в шесть раз и выплавки стали — более чем в девять раз. Таковы масштабы восстановительных работ в промышленности, особенно в производстве средств производства в освобождённых районах СССР.

Для восстановления довоенного уровня сельскохозяйственного производства в освобождённых районах СССР необходимо по сравнению с уровнем, который был в этих районах в 1944 году, увеличить валовой сбор зерна более чем на 70%, подсолнечника — на 60%, льна-волокна — в 3,3 раза, сахарной свёклы — более [101] чем в 4 раза; поголовье крупного рогатого скота необходимо увеличить по сравнению с уровнем 1944 года более чем в полтора раза, свиней — в четыре раза, овец и коз — в 2,2 раза и поголовье лошадей увеличить более чем в 2,6 раза. Для обеспечения этой задачи требуется всемерное организационно-хозяйственное укрепление колхозов и машинно-тракторных станций и снабжение сельского хозяйства машинами, тракторами и удобрениями.

В целях восстановления в освобождённых районах СССР железных дорог и водных путей, обеспечивающих народное хозяйство перевозками, необходимо в этих районах по сравнению с уровнем 1944 года увеличить среднесуточную погрузку на железных дорогах в 2,3 раза и грузооборот речного транспорта увеличить в 9 раз, полностью восстановить железные дороги, подвижной состав, речной флот и всемерно увеличить производство паровозов, вагонов и судостроение.

Для создания в освобождённых районах нормальных условий материальной и культурной жизни населения, для восстановления городов и сёл и довоенного жилого фонда необходимо только в городах освобождённых районов СССР восстановить и построить свыше 60 млн. кв. м жилой площади. Эту задачу, рассчитанную на ряд лет, нельзя осуществить без создания на заводах высокоиндустриального массового производства жилых домов или их основных конструкций.

Столь гигантские задачи восстановления народного хозяйства освобождённых районов СССР возможно разрешить в короткие исторические сроки только на основе расширенного социалистического воспроизводства, на основе социалистической экономики и [165] широкой инициативы и активности самих трудящихся. Восстановление народного хозяйства СССР осуществляется на основе независимости социалистической экономики от капиталистических государств и монополий. Советское государство не исключает своего участия в различных международных организациях, поскольку они не претендуют на вмешательство во внутренние отношения в СССР и не затрагивают экономической системы народного хозяйства СССР.

Однако опыт народов капиталистических стран Европы, пострадавших от последствий второй мировой войны, показывает, что «планы» оказания помощи Соединёнными Штатами Америки, разбогатевшими в период второй мировой войны, означают на деле планы закабаления Европы и подчинения экономики западноевропейских стран господству американских капиталистических монополий.

Социалистическая экономика СССР была и остаётся независимой от капиталистического мира и развивается по своим особым законам. Развитие советской экономики определяется и направляется государственным социалистическим планом, господство которого основано на сосредоточении в руках государства важнейших средств производства и товарных ресурсов. Развитие советской экономики определяется политикой технико-экономической независимости народного хозяйства СССР от капиталистических стран, политикой, рассчитанной на всемерное развитие собственных производительных сил. Развитие советской экономики основано на государственной монополии внешней торговли, возникшей в результате господства социалистической собственности на средства производства. Кто хочет развивать экономические отношения с Советским [166] Союзом, должен учитывать эти особенности советской экономики.

Таким образом, народное хозяйство Советского Союза, разгромившего немецкий империализм, понесло колоссальные издержки, вызванные потерями и расходами военного времени. Благодаря преимуществам социалистического строя, СССР в короткий срок ликвидирует последствия немецкой оккупации. Восстановление народного хозяйства освобождённых районов СССР происходит на основе законов расширенного социалистического воспроизводства.

Экономическая победа социализма

В Отечественной войне Советского Союза против гитлеровской Германии получил проверку и величайшее испытание экономический строй социалистического государства. В Отечественной войне Советский Союз показал свои преимущества перед капиталистической Германией в военном, политическом и экономическом отношениях. Военный разгром империалистической Германии означает не только военную и политическую, но также экономическую победу Советского Союза над гитлеровской Германией. «Подобно тому, как Красная Армия в длительной и тяжёлой борьбе один на один одержала военную победу над фашистскими войсками, труженики советского тыла в своём единоборстве с гитлеровской Германией и её сообщниками одержали экономическую победу над врагом» (Сталин).

Гитлеровская Германия в период второй мировой войны мобилизовала огромные материальные ресурсы, более значительные, чем те, которые мобилизовала кайзеровская Германия в период первой мировой [168] войны. Гитлеровская Германия в своей грабительской войне эксплуатировала производительные силы всей континентальной Европы, которая долгий период второй мировой войны была порабощена немцами. И если капиталистическая Германия оказалась разгромленной, то это свидетельствует о новой величайшей силе, которая в единоборстве с Германией оказалась победителем. Этой силой является Союз Советских Социалистических Республик, социалистическое государство рабочих и крестьян.

Необходимо помнить исторические особенности социалистического государства, обеспечившие экономическую победу Советского Союза над гитлеровской Германией. К таким историческим особенностям относится социалистический строй, порождённый Великой Октябрьской социалистической революцией и основанный на уничтожении частной собственности на основные средства производства. Гитлеровская Германия была страной частной собственности на средства производства, страной, в которой было наиболее ярко представлено сращивание капиталистической хозяйственной верхушки с государственной политической организацией. В Советском Союзе на основе ленинско-сталинской политики социалистической индустриализации народного хозяйства и коллективизации сельского хозяйства создано социалистическое общество, в котором господствует общественная собственность на основные средства производства. Социалистическая система хозяйства, основанная на планомерных законах экономического развития, обеспечила мобилизацию всех ресурсов народного хозяйства на дело войны против гитлеровской Германии.

К особенностям социалистического государства относится уничтожение эксплуататорских классов и [169] нерушимое братство народов Советского Союза. Морально-политическое единство народов Советского Союза как никогда было прочно в дни Великой Отечественной войны. Все народы Советского Союза сплотились в единый героический лагерь бойцов на фронте и в тылу. Совсем иную картину представлял тыл гитлеровской Германии. Известно, что ни на минуту не прекращалось партизанское движение наиболее активных элементов порабощённых народов Европы против гитлеровского режима. Это не могло не подтачивать основы гитлеровской Германии.

Особенностью социалистического государства является героический труд рабочих, крестьян и советской интеллигенции. Труженики тыла Советской Армии, отстаивая свободу и независимость своей родины, проявили чудеса героизма в обеспечении потребностей фронта. Труд рабочих, крестьян, советской интеллигенции войдёт в историю Отечественной войны как великий подвиг, равный ратному подвигу героической Советской Армии на фронте. Героический труд рабочих, крестьян и интеллигенции Советского Союза стал возможным благодаря уничтожению эксплуататорских классов и победе социализма в Советской стране. Этому единству и трудовому подвигу советского народа противостоял подъяремный труд немецких рабочих, эксплуатируемых немецким капитализмом, и подневольный труд новых рабов, которых гитлеровская Германия мобилизовала во всех оккупированных и порабощённых странах Европы.

Особенностью Советского государства является технико-экономическая независимость социалистической экономики от капиталистических стран. СССР не отказывается от участия в международном разделении труда и международной торговле. Тем не менее основой прочности советской экономики является её экономическая [170] независимость и способность в критический период мобилизовать величайшие резервы всей страны и обеспечить свои потребности отечественным производством. Нет такой современной техники, таких машин и видов сырья, каких не может производить советское хозяйство. СССР свободен от стихии экономического развития капиталистических стран, от кризисов, безработицы и нищеты.

Экономическая победа социализма над фашизмом тем значительнее, что военная экономика гитлеровской Германии опиралась на эксплуатацию производительных сил почти всей порабощённой Европы. Гитлеровская Германия захватила во Франции, Голландии и Бельгии около 8,8 млн. т нефтепродуктов и кроме того захватила нефтепромыслы в Румынии с добычей в 5,5 млн. т нефтепродуктов в год. Она захватила во Франции её стратегические запасы — 42 тыс. т меди, 27 тыс. т цинка и 19 тыс. т свинца. Оккупированные страны Европы значительно увеличили мощность военной промышленности гитлеровской Германии. Военная продукция только одних чехословацких предприятий Шкода могла снабдить многими видами вооружения около 40–45 немецких дивизий. Гитлеровская Германия использовала в Италии и оккупированных странах производственную мощность автомобильной промышленности, которая составила около 600 тыс. автомобилей в год. В оккупированных странах гитлеровская Германия захватила огромное количество оборудования и подвижного железнодорожного состава, причём только за первые два года оккупации немцы вывезли из Франции 5 тыс. паровозов и 250 тыс. вагонов. Гитлеровская Германия захватила в порабощённых ею странах Европы богатейшие запасы промышленного сырья и продовольственные ресурсы. [171]

Общая сумма богатства, награбленного гитлеровской Германией в оккупированных странах до 1941 года, составляет, по оценке Управления по делам экономической войны в США, 9 млрд. ф. ст., что вдвое превышает годовой национальный доход Германии до войны. Кроме того, гитлеровская Германия в широких масштабах эксплуатировала иностранных рабочих, численность которых в Германии достигала 12 млн. человек, что позволяло немцам компенсировать изъятие из производства в армию значительного количества рабочих.

К началу войны с Советским Союзом гитлеровская Германия резко увеличила свои военно-экономические ресурсы, и в дальнейшем на протяжении 1942 и 1943 военных годов оккупированные страны Европы служили существенной базой для пополнения потерь гитлеровской Германии на советском фронте.

Ничего общего с действительностью не имеет утверждение о том, что крах гитлеровской Германии во второй мировой войне является прежде всего результатом непрерывного «экономического истощения» Германии, как это «доказывали» одно время некоторые экономисты. Это утверждение несовместимо с законом неравномерного развития капитализма, который не исключает на фоне всеобщего кризиса и депрессии временный подъём и обогащение гитлеровской Германии за счёт обнищания рабочего класса и ограбления порабощённых стран Европы. Из теории «экономического истощения» нельзя понять причин временных военных успехов гитлеровской Германии во второй мировой войне. Непонятны также исключительные усилия, которые потребовались Советскому Союзу для разгрома гитлеровской Германии. В действительности гитлеровская Германия оказалась разгромленной потому, [172] что она встретилась с более мощным, противником, которым оказался Советский Союз, причём более мощным в военном, политическом и экономическом отношениях.

Героическая Советская Армия не только ускорила «экономическое истощение» гитлеровской Германии, но явилась причиной и основной силой, которая взорвала экономическую основу врага. «...В нынешней войне гитлеровская Германия с её фашистской армией оказалась более мощным, коварным и опытным противником, нежели Германия и её армия во всех прошлых войнах. К этому нужно добавить, что немцам удалось использовать в этой войне производительные силы почти всей Европы и довольно значительные армии своих вассальных государств. И если, несмотря на эти благоприятные для Германии условия ведения войны, она всё же оказалась на краю неизбежной гибели, то это нужно объяснить тем, что главный противник Германии — Советский Союз превзошёл по силе гитлеровскую Германию» (Сталин). Это положение опрокидывает утверждение о том, что крах Германии является якобы результатом прежде всего её «экономического истощения».

На той части территории СССР, которая была временно оккупирована немецкими захватчиками, производилось до войны 33 % всей промышленной продукции страны. Сюда следует добавить ещё 33% продукции промышленности СССР, которая производилась до войны в районах, находившихся в прифронтовой полосе или непосредственно в зоне военных действий. Таким образом, 66% промышленного производства СССР в дни Отечественной войны подверглись разрушению или остановке. Тем не менее Советская Армия с каждым днём получала от военного хозяйства СССР [173] всё более и более вооружения, танков, самолётов и боеприпасов, а военная экономика непрерывно укреплялась. Всё это говорит о том, что экономическая основа социалистического государства оказалась несравненно более производительной и устойчивой, чем экономика капиталистической гитлеровской Германии.

Несмотря на огромные потери, народное хозяйство СССР осуществило в период военной экономики величайшие темпы расширенного социалистического воспроизводства. Об этом свидетельствуют увеличение валовой продукции промышленности в восточных районах СССР в 1944 военном году в 2,8 раза по сравнению с 1940 мирным годом и рост продукции предприятий военной промышленности за то же время — в 6,6 раза. О высоких темпах расширенного воспроизводства в период Отечественной войны свидетельствуют капитальные вложения в народное хозяйство СССР за четыре года военной экономики в размере 113 млрд. руб.

Жизнеспособность военной экономики СССР основана на социалистическом способе производства. Однако научный социализм не отрицает значения в социалистической экономике закона стоимости, рыночных цен, счёта прибылей и убытков. Советские экономисты придерживаются того основного положения марксизма-ленинизма, что признаком социалистического общества является уничтожение эксплуататорских классов и частной собственности на основные средства производства. Следовательно, победа социализма в СССР не исключает, а предполагает личную собственность на трудовые доходы, на жилой дом и домашнее хозяйство, на предметы личного потребления. Больше того, право личной собственности на трудовые сбережения, на жилой дом, на предметы личного удобства является [174] дополнительным стимулом развития советской экономики.

Известное действие закона стоимости в советской экономике происходит лишь в границах социалистических отношений производства и воспроизводства. Рыночные цены, действующие на колхозном рынке и формирующиеся под влиянием закона стоимости и его механизма спроса и предложения, не отменяют того положения, что в советской экономике цены на основную массу товаров определяются Советским государством в интересах социалистического производства и воспроизводства, в интересах подъёма материального уровня трудящихся. Счёт прибылей и убытков в советской экономике не только не противоречит социалистической системе хозяйства, но является существенным стимулом развития социалистического производства, так как он способствует увеличению прибылей, а следовательно, и накоплению, без которого производство и воспроизводство развиваться не могут.

Отстаивая капиталистический способ производства, экономисты зарубежных стран ссылаются на необходимость сохранения свободной конкуренции как движущего начала в хозяйстве. В СССР уничтожена капиталистическая конкуренция. Тем не менее темпы развития советской промышленности значительно превышают темпы развития во всех других странах. Оказывается, имеются новые, более мощные стимулы развития. Такими стимулами в плановом хозяйстве СССР являются: непрерывно растущие потребности народов Советского Союза и средства их удовлетворения. Сюда же относится могучее социалистическое соревнование рабочих, колхозников, интеллигенции и система премиального поощрения работников социалистического [175] труда. Как зеницу ока, советские труженики должны охранять и развивать основу своей жизни — социалистическую экономику.

Чтобы сделать невозможным в течение сколько-нибудь длительного периода времени возникновение новой империалистической агрессии против социалистической родины и возникновение третьей мировой войны, необходимо военное и экономическое разоружение агрессивных империалистических стран, необходимо сплочение лагеря антиимпериалистических и демократических стран. Не надо забывать, что капиталистическая экономика в зарубежных странах сама порождает агрессивные войны и её вожаков. Империалистическая война является в конечном счёте лишь выражением звериной конкуренции в материальном производстве. Империалистическая агрессия против Советского Союза является продолжением классовой борьбы на международной арене.

Агрессивные империалистические страны, порождаемые строем капитализма, попытаются втянуть народы в новую кровавую бойню — третью мировую войну. Учитывая такую опасность, народы Советского Союза должны проявлять неослабную бдительность, воспитывать советскую молодёжь в духе героических традиций Отечественной войны, изучать опыт военной экономики и обеспечивать мобилизационную готовность народного хозяйства СССР.

Таким образом, экономическая победа социализма над фашизмом означает проявление величайшей жизнеспособности и прогрессивности советского социалистического строя и его великое будущее. Охранять этот строй и развивать его могучие производительные силы — священный долг народов Советского Союза.

Послевоенная социалистическая экономика

Великая Отечественная война 1941–1945 годов победоносно завершена полным разгромом гитлеровской Германии. Вслед за прекращением войны в Европе, с поражением японского империализма завершилась война и на Дальнем Востоке. Вторая мировая война закончилась. Начался переход от войны к миру. В капиталистических странах этот переход обычно завершается кризисом и массовой безработицей. Советская экономика обладает той счастливой особенностью, что здесь послевоенная перестройка народного хозяйства исключает как кризис, так и какую бы то ни было безработицу.

Переход от военной экономики к мирной экономике в СССР осуществляется без кризисов и депрессий путём планомерного решения Советским государством следующих задач послевоенной перестройки народного хозяйства.

Во-первых, путём определения новых пропорций в развитии социалистической экономики по сравнению с пропорциями периода военной экономики. [177] Совершенно очевидно, что пропорции в развитии народного хозяйства СССР, сложившиеся в довоенные мирные годы, не будут в точности повторены в послевоенный период, но основные законы расширенного социалистического воспроизводства обязательны и для послевоенного восстановления и развития народного хозяйства СССР. Они означают необходимость первоочерёдного и более быстрого восстановления и развития металлургической, топливной и энергетической промышленности, железнодорожного транспорта СССР, а также отечественного машиностроения, обеспечивающего технико-экономическую независимость нашей родины.

Во-вторых, переход к мирной экономике осуществляется путём перераспределения рабочей силы, а также основных и оборотных фондов между отраслями народного хозяйства.

Это означает необходимость в балансе народного хозяйства СССР повышения по сравнению с периодом военной экономики удельного веса тяжёлой промышленности и железнодорожного транспорта, а также — создания в народном хозяйстве, прежде всего в промышленности и на транспорте, материальных резервов и запасов, обеспечивающих ликвидацию сезонных заминок в росте производства и предупреждающих появление частичных диспропорций в народном хозяйстве.

В-третьих, переход к мирной экономике осуществляется путём использования большей части военных и производственных мощностей для восстановления и развития народного хозяйства.

Это означает, что многие сотни крупнейших предприятий, занятых в период Отечественной войны военными заказами, переключаются на производство оборудования для тяжёлой промышленности и транспорта, [178] для производства тракторов, сельскохозяйственных машин и удобрений и для производства предметов широкого потребления.

В-четвёртых, переход от военной к мирной экономике осуществляется путём увеличения доли накопления в народном доходе, без чего немыслимо быстрое восстановление народного хозяйства и его форсированный рост.

Это означает повышение доли общественного продукта, идущего для целей накопления и воспроизводства, за счёт сокращения военных расходов. Послевоенное развитие советской экономики далеко перешагнёт масштабы накопления и капитального строительства, имевшие место в период военной экономики.

В-пятых, переход осуществляется путём повышения уровня потребления трудящихся и перевода рабочих фабрик и заводов на нормальный режим рабочего времени мирного периода.

Это означает отмену обязательных сверхурочных работ, восстановление для рабочих и служащих нормального отдыха и увеличение фонда общественного продукта, идущего в потребление.

В структуре бюджета СССР в самом общем виде показана послевоенная перестройка народного хозяйства СССР. Если в 1940 довоенном году расходы на вооружённые силы СССР составляли 32,5% от всех расходов бюджета, то в 1944 военном году они увеличились до 52%. С тех пор доля военных расходов в бюджете СССР уменьшилась и в 1946 году она составляла лишь 23,9%.

В связи с перестройкой народного хозяйства Советское государство несёт известные издержки, вызванные тем, что при переводе предприятий с производства [179] военной продукции на производство мирной продукции требуется известное время, в течение которого многие рабочие не дают полной производительности, а машины — полной производственной мощности. В отличие от капиталистических предприятий, которые в период перестройки производства выбрасывают рабочих и гонят их в армию безработных, социалистическое предприятие помогает рабочему переквалифицироваться и выплачивает ему в период перестройки производства среднюю заработную плату.

Задача заключается в том, чтобы издержки, связанные с перестройкой народного хозяйства, свести к минимуму, а время перестройки максимально сократить и обеспечить высокие темпы воспроизводства. Высокие темпы роста производства социалистической продукции во многом зависят от правильного соотношения (пропорций) между различными отраслями материального производства, между производством и потреблением, накоплением и народным доходом, между промышленностью и сельским хозяйством, производством и перевозками. Диспропорции в развитии народного хозяйства приводят к снижению темпов производства и воспроизводства. Например, диспропорция между уровнем производства и размером транспортных перевозок могла бы привести народное хозяйство в тупик. Для предупреждения такой диспропорции необходимо проявлять заботу о транспорте, строить новые транспортные пути, создавать и увеличивать подвижной состав, совершенствовать технику транспорта.

Для быстрой ликвидации возникшей диспропорции или хозяйственных затруднений необходимо иметь в народном хозяйстве серьёзные материальные резервы. Было бы наивно отрицать возможность частичных [180] диспропорций или затруднений в развитии советской экономики. Гарантией от таких частичных диспропорций и затруднений является наличие в народном хозяйстве материальных резервов. Перспективные планы и баланс народного хозяйства СССР должны учитывать накопление таких материальных запасов и резервов.

Для предупреждения диспропорций в развитии народного хозяйства и решения новых экономических задач величайшее значение имеют перспективные государственные планы. Для советской экономики — это испытанный и проверенный путь планомерного расширенного воспроизводства народного хозяйства, путь организованного и мощного развития производительных сил.

Пятилетний план послевоенного восстановления и развития народного хозяйства СССР предусматривает полное восстановление народного хозяйства районов СССР, подвергавшихся немецкой оккупации, и ликвидацию потерь, нанесённых гитлеровской Германией народному хозяйству и народам Советского Союза. По всему народному хозяйству СССР, на основе восстановления производства в освобождённых районах и дальнейшего развития всех районов СССР, особенно Сибири и Дальнего Востока, послевоенный пятилетний план намечает значительно превзойти довоенный уровень развития, в том числе в производстве промышленной продукции, в 1,5 раза.

Задача заключается в том, чтобы обеспечить первоочерёдное восстановление и развитие тяжёлой промышленности и железнодорожного транспорта, без которых невозможно быстрое и успешное восстановление и развитие всего народного хозяйства СССР. Необходимо преодолеть отставание железнодорожного [181] транспорта от растущих потребностей народного хозяйства СССР и ликвидировать сезонные (зимние) затруднения, испытываемые железнодорожным транспортом, путём технического перевооружения транспорта и внедрения тепловозов и электровозов на важнейших железнодорожных направлениях.

Задача заключается в том, чтобы широко развернуть восстановление и строительство разрушенных гитлеровской Германией советских городов и сёл, создав для этого высокоиндустриальную производственную базу фабрично-заводского изготовления жилых домов и отдельных строительных конструкций и деталей.

Послевоенный пятилетний план восстановления и развития народного хозяйства СССР предусматривает подъём сельскохозяйственного производства и промышленности средств потребления, а на этой основе — увеличение довоенного уровня народного дохода за пятилетие в 1,4 раза и создание в стране обилия продовольствия и предметов широкого потребления, обеспечивающего расцвет материального благополучия народов Советского Союза и отмену нормированного снабжения населения товарами.

На основе роста материального благополучия народа, обеспечения всеобщего образования и развития техники материального производства по линии электрификации и автоматизации мы должны сделать дальнейший шаг вперёд по пути повышения культурно-технического уровня рабочего класса, передовой и руководящей силы социалистического общества, до уровня работников инженерно-технического труда.

Необходимо организовать дальнейший технический прогресс в промышленности, на транспорте и в сельском хозяйстве СССР на основе высокой механизации [182] трудоёмких отраслей производства, дальнейшей электрификации народного хозяйства и газификации городского быта и промышленности. Необходимо обеспечить широкое развитие передовой современной техники для народного хозяйства: передача постоянного тока большой мощности на дальние расстояния, внедрение кислорода и электрического тока в технологические процессы производства, использование и развитие реактивной и атомной техники, всемерное развитие радиолокации и телевидения, использование и применение инфракрасной техники, развитие синтетических видов производства.

«Закончив войну победой над врагами, Советский Союз вступил в новый, мирный период своего хозяйственного развития. В настоящее время перед советским народом стоит задача — закрепив завоёванные позиции, двинуться дальше вперёд к новому хозяйственному подъёму. Мы не можем ограничиваться закреплением этих позиций, ибо это привело бы к застою, — мы должны двинуться дальше вперёд, чтобы создать условия для нового мощного подъёма народного хозяйства. Мы должны в кратчайший срок залечить раны, нанесённые врагом нашей стране, и восстановить довоенный уровень развития народного хозяйства с тем, чтобы значительно превзойти в ближайшее время этот уровень, повысить материальное благосостояние народа и ещё больше укрепить военно-экономическую мощь Советского государства» (Сталин).

Опыт планирования народного хозяйства СССР неоднократно пытались и пытаются перенять зарубежные капиталистические страны. Трудно назвать какую-либо страну, где бы не было попыток планировать своё национальное хозяйство. Увлечение планированием в зарубежных странах не является случайным. [183]

Оно вытекает из уроков первой мировой войны и промышленных кризисов, которые периодически повторяются в капиталистических странах. Принципиальное отличие планирования народного хозяйства СССР от «планирования» национального хозяйства в зарубежных капиталистических странах заключается в том, что в Советском Союзе планирование опирается на общественный способ производства. Здесь народ, организованный в Советское государство, овладел общественными законами развития; планирование экономики научно обосновано и имеет силу закона. «Планирование» же в зарубежных капиталистических странах, основанное на господстве частной собственности на средства производства, является пожеланием, не опирающимся на какие-либо действительные экономические силы.

Характерна судьба «Национального управления планирования ресурсов Соединённых Штатов Америки», которое в течение 1941–1943 годов разрабатывало планы послевоенного экономического устройства США. В 1943 году это управление прекратило своё существование, так как конгресс Соединённых Штатов Америки отказал в финансовых ассигнованиях на его содержание, причём главной причиной прекращения работ управления были не столько соображения финансирования, сколько недовольство направлением его работы. Национальное управление предлагало разработать шестилетний план общественных работ, согласно которому имелось в виду при увеличении безработицы, вследствие экономического кризиса, немедленно развернуть общественные работы по заранее намеченным объектам. Это и должно было обеспечить население работой. Таким образом, план национального управления планирования ресурсов США не устранял кризисов [184] перепроизводства, депрессии и безработицы.

Напротив, этот план предполагал кризисы, депрессию, безработицу и стремился лишь смягчить эти неизбежные явления капиталистического производства общественными работами и социальным страхованием за счёт самих же рабочих. Однако и этот план конгрессу Соединённых Штатов Америки показался чрезмерным, управлению было отказано в финансировании в угоду капиталистическим акулам, и в 1943 году оно умерло.

После окончания второй мировой войны государство Соединённых Штатов Америки, выполняя волю властителей американского монополистического капитала, прекратило какие бы то ни было попытки планировать производство и обращение. Вместо планирования президент Соединённых Штатов Америки стал увещевать капиталистов-монополистов снизить чрезмерно высокие и непрерывно повышающиеся цены на товары, непосильные для американского народа. Когда эти увещевания были разоблачены как лицемерные и пришёл конец демагогии, правители Соединённых Штатов Америки стали требовать от народа сократить свои потребности и потуже затянуть пояс.

В период второй мировой войны в зарубежных странах усилилась государственно-капиталистическая тенденция, опирающаяся на монополистический капитализм. В Соединённых Штатах Америки три четверти стоимости всех военных заказов были сконцентрированы в руках сотни капиталистических корпораций. Эти заказы, имевшие в лице правительства США гарантированный рынок, временно сдерживали противоречия между производством и потреблением. Однако правительственным военным заказам и государственно-капиталистическому «регулированию» производства во время войны пришёл конец в послевоенный период. [185] Заказы капиталистических предприятий и концернов вновь начинают безраздельно регулироваться стихийными законами средней нормы прибыли, законом стихийного спроса и предложения, законом кризисов.

Невзирая на множество «планов» послевоенного развития, в капиталистических Соединённых Штатах Америки и Англии народ с большой долей скептицизма заглядывает в своё послевоенное будущее. Немало разговоров и опасений в этих странах о послевоенном кризисе, депрессии и увеличении безработицы. Серьёзной послевоенной проблемой промышленности США является сокращение общего уровня производства промышленной продукции, поскольку чисто военное производство США в период мировой войны оценивалось в 60 млрд. долл. в год. Это сокращение может лишить работы не менее 10 млн. американских рабочих, если промышленность США не обеспечит перестройки военного производства на гражданскую продукцию и не найдёт для этой продукции новых рынков.

1938 год в Соединённых Штатах Америки был годом очередного экономического кризиса, причём в этом году производство снизилось по сравнению с 1937 предкризисным годом «а 21% и в 1939 году — на 4%. По отношению к этому сниженному уровню 1939 года индекс производства США в 1943 году вырос до 219. Однако в 1945 году он снизился до 186, а в 1946 году — уже до 156 и продолжает снижаться в обстановке нарастающего антагонизма между общественным характером производства и капиталистическим способом присвоения результатов производства.

В Англии известную популярность приобрёл план В. Бэвериджа, который автором выдвигается в качестве способа «устранения нужды». Основан этот план, как заявляет в своей статье «Устранение нужды» [186] В. Бэверидж, «на принципе выдачи пособий, следуемых по праву в возмещение за произведённые взносы, а не на непосредственных выдачах из государственной казны». Это означает, что рабочие и служащие, находящиеся на работе, уплачивают единообразный взнос путём приобретения страховой марки еженедельно или за период нескольких недель. Из этих взносов выплачивается страховое пособие рабочим и служащим по безработице, при потере трудоспособности и пенсия при отставке, оказывается медицинская помощь и выдаётся пособие на погребение.

Следовательно, план «социального страхования» В. Бэвериджа основан на отсрочке рабочими и служащими, находящимися на работе, расходования своей заработной платы до того периода, когда они лишатся работы, станут безработными или потеряют работу по достижении нетрудоспособного возраста или заболевания. Сокращая своё текущее потребление, рабочий и служащий создаёт для себя возможность иметь минимум средств существования в период безработицы, болезни или преклонного возраста. Это — своеобразная рассрочка нужды на весь период жизни английского рабочего. Выходит на деле, что план В. Бэвериджа рассчитан на уменьшение прожиточного минимума рабочих и служащих в период их работы и поддержание полуголодного минимума в период их безработицы.

План «социального страхования» В. Бэвериджа исходит из того, что нужда в Англии, как показали его собственные наблюдения социальных условий в ряде главных городов Англии, обыкновенно возникала вследствие перерыва в работе, т. е. безработицы. Главным назначением этого плана является установление и поддержание прожиточного минимума для рабочего [187] и служащего Англии на период его безработицы. Таким образом, план «устранения» нужды исходит из наличия и сохранения в Англии безработицы для значительных прослоек английского рабочего класса, вместо того чтобы найти пути и средства уничтожения кризиса, обнищания и самой безработицы как главной основы социальной нужды в Англии.

Рабочему классу и всем трудящимся Советского Союза трудно увлечься планом «устранения нужды» сэра Вильяма Бэвериджа, поскольку он основан «а сохранении частной собственности на средства производства. Обеспечение жизненного уровня рабочего класса и всех трудящихся Советского Союза основано на устранении основы народной «нужды» — эксплуататорских классов и частной собственности на средства производства. Оно основано на уничтожении промышленных кризисов и причин, их порождающих, на уничтожении безработицы в городе и обнищания жителей в деревне. Оно основано на всеобщем подъёме материального производства и культуры народов Советского Союза. Оно, наконец, основано на государственной гарантии медицинской помощи населению, государственном пособии многодетным матерям и государственной помощи трудящимся в преклонном возрасте или временно лишившимся трудоспособности.

Народы Советского Союза на основе восстановления и дальнейшего, ещё более мощного, послевоенного развития народного хозяйства возобновили прерванное Великой Отечественной войной своё движение вперёд по пути завершения строительства бесклассового социалистического общества и постепенного перехода от социализма к коммунизму.

СССР смело пойдёт вперёд по пути расцвета производительных сил и построения коммунистического общества, [188] не опасаясь кризисов перепроизводства. От восстановления народного хозяйства СССР и достижения довоенного уровня производства мы перейдём на более высокой ступени развития к осуществлению генеральной хозяйственной задачи СССР — догнать и перегнать в экономическом отношении, т. е. по уровню производства на душу населения, главные капиталистические страны, в том числе Соединённые Штаты Америки.

Народы Союза Советских Социалистических Республик уверенно решают свои исторические задачи, невзирая на новые военные провокации империалистических государств. Противоречия среди союзников в войне против Германии и Японии в отношении целей войны и послевоенного устройства мира (между СССР с одной стороны и Соединёнными Штатами Америки и Англией с другой стороны) в послевоенный период переросли в открытую борьбу двух противоположных политических линий.

СССР в союзе с другими демократическими странами ведёт антиимпериалистическую и демократическую политику, рассчитанную на подрыв империализма, укрепление и развитие демократических порядков и ликвидацию остатков фашизма. Капиталистические Соединённые Штаты Америки в союзе со своими вассалами ведут империалистическую и антидемократическую политику, рассчитанную на завоевание мирового господства американским империализмом и разгром демократических порядков во всём мире.

Ожиревший на народной крови в период второй мировой войны монополистический капитализм Соединённых Штатов Америки теперь стоит во главе империалистического и антидемократического лагеря и стал застрельщиком империалистической экспансии во [189] всех частях света. Империалистическая экспансия США направлена на развязывание новой войны как способа завоевания мирового господства, как способа удушения демократии и предотвращения экономического кризиса и оппозиции рабочего класса в собственной стране.

Антиимпериалистический и демократический лагерь во главе с СССР ведёт борьбу против империалистической экспансии и угрозы новой войны. От силы и сплочённости демократического и антиимпериалистического лагеря зависит подрыв планов агрессоров и провокаторов новой войны. В результате первой мировой войны и Великой Октябрьской социалистической революции капитализм потерял власть в России, в лице СССР возникла и окрепла система социализма, наступил общий кризис капитализма. В результате второй мировой войны и демократических преобразований в странах Центральной и Восточной Европы появились новые народные республики, страны народной демократии. Мировой капитализм потерял власть ещё в ряде демократических стран. Силы демократии и социализма выросли, общий кризис капитализма обострился.

Развитие социалистической экономики в СССР не может не учитывать послевоенного изменения международной обстановки. Особенности социалистического воспроизводства в СССР, развивающегося по соседству со странами капитализма, обязывают Советское государство сохранить в производстве необходимый уровень военных мощностей и укреплять своё военно-экономическое могущество. Пока остаётся капиталистическое окружение, требуется порох держать сухим. Пока существует империализм, остаётся опасность нападения на СССР, опасность возникновения новой третьей мировой войны. Предупредить её может только [190] вооружённый народ, обладающий мощными производительными силами.

Таким образом, задача послевоенного развития советской экономики заключается, в том, чтобы в ближайшие годы восстановить в освобождённых, районах СССР хозяйство, разрушенное немецкими оккупантами, и существенно превзойти на всей советской территории довоенный уровень производства. Решая задачу восстановления и дальнейшего мощного развития народного хозяйства СССР, мы делаем значительный шаг вперёд в строительстве коммунистического общества и в осуществлении генеральной хозяйственной задачи — догнать и перегнать в экономическом отношении главные капиталистические страны.

Текст для преобразования в FB2 взят с сайта militera.lib.ru

В электронном тексте в квадратных скобках помечено начало страницы исходной бумажной книги.

Content

Никола́й Алексе́евич Вознесе́нский
Военная экономика СССР в период Отечественной войны.

Введение

Накануне Отечественной войны

Основы военной экономики СССР

Перестройка народного хозяйства

Расширенное воспроизводство

Восстановление хозяйства в ходе войны

Баланс народного хозяйства

Промышленность и военное производство

Сельское хозяйство и продовольствие

Транспорт и организация перевозок

Организация труда и заработная плата

Товарооборот и цены

Бюджет, кредит и деньги

Планирование производства

Издержки и потери народного хозяйства

Экономическая победа социализма

Послевоенная социалистическая экономика