Виктор Щёлоков

«Дачная амнистия» и новые правила приватизации земельных участков. Справочник землепользователя

Автор:

Виктор Владимирович Щёлоков, председатель совета директоров «Центра Юридической Поддержки Землепользователей».

Автор выражает благодарность сотрудникам Центра Н. М. Костюченковой, С. В. Турину за квалифицированную помощь в подготовке данной брошюры.

© Щёлоков В. В., 2006, 2014

© Оформление, издательство «БХВ-Петербург», 2006, 2014

Предисловие

С октября 2001 года на территории нашей страны действует новый Земельный кодекс Российской Федерации – закон, которого общество ожидало уже десять лет и который внес серьезные коррективы в практику земельных отношений.

Особого внимания заслуживает проблема приватизации земельных участков, то есть переход в частную собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Приватизация – это закономерное явление, связанное с поиском наиболее эффективного способа землепользования.

Большинство землевладельцев владеют землей на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, однако с принятием нового Земельного кодекса данные права подлежат переоформлению.

Новое законодательство, как известно, вызывает затруднения в его применении, поэтому гражданам очень сложно самостоятельно разобраться во всех нюансах права на землю, в объеме правомочий, предоставленных тем или иным правом.

Данная брошюра призвана помочь всем землепользователям, землевладельцам и собственникам земельных участков разобраться в их правах на землю, грамотно распорядиться участком или закрепить права на землю, которые ранее не были оформлены надлежащим образом.

Кроме того, вы узнаете, для чего необходимо получить кадастровый номер на земельный участок, что такое кадастровый план земельного участка и зачем проводить межевание земли.

В брошюре рассмотрены особенности наследования земли, даются ответы на наиболее актуальные вопросы граждан.

1. Вопросы оформления собственности

1.1. Зачем приватизировать земельный участок

С вступлением в силу Земельного кодекса РФ права граждан на земельные участки, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении, подлежат переоформлению, так как данные права не предусмотрены соответствующими статьями Земельного кодекса РФ (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).

В соответствии со ст. 20 и 21 ЗК РФ, каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении земельный участок.

В отличие от юридических лиц, для которых срок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или собственности ограничен 1 января 2010 г., а земельных участков, на которых расположены линии электропередач, связи, дороги и другие объекты инфраструктуры, до 1 января 2013 г., предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение, сроком не ограничивается (п. 3 ФЗ-137). Таким образом, никаких отрицательных последствий для граждан, не переоформивших свои права, не наступает.

Однако следует иметь в виду, что в интересах каждого гражданина, имеющего право на бесплатное получение используемого им земельного участка в собственность, – осуществить это право. Определенного срока на переоформление не установлено в связи с очень большим количеством граждан, имеющих это право. Практически все граждане, использующие в тех или иных целях земельные участки, получили их в свое время во владение или пользование. У многих граждан возникают сложности со сбором документов, необходимых для переоформления права на земельный участок, документы либо утрачены и требуется их восстанавливать, либо оспорены в суде заинтересованными лицами. Но тем не менее все граждане должны произвести указанное переоформление, так как это отвечает в первую очередь их интересам.

Только обладание земельным участком на праве собственности дает возможность в полном объеме и по своему усмотрению осуществлять права владения, пользования и распоряжения земельным участком, все иные права на землю предполагают некоторые ограничения в осуществлении этих прав.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, решения, принимаемые правлением или общими собраниями садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих кооперативов, направленные на передачу, продажу или раздел индивидуальных земельных участков, которые находятся во владении садоводческого товарищества как юридического лица, после введения в действие 30.10.2001 Земельного кодекса РФ являются незаконными, а все сделки, совершенные с такими участками, – ничтожны.

С введением в действие Земельного кодекса граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками (п. 4 ст. 20 ЗК РФ). Земельные участки могут быть предоставлены в аренду только их собственниками (п. 2 ст. 22 ЗК РФ). Также не допускается внесение права постоянного пользования земельным участком в уставные (складочные) капиталы коммерческих и некоммерческих организаций.

У граждан, обладающих правом пожизненного наследуемого владения земельным участком, существует правомочие, которое объединяет их с собственниками: право передачи земельного участка по наследству. Однако в связи с наследованием земельного участка, принадлежащего на праве пожизненного наследуемого владения, могут возникнуть некоторые проблемы.

В отличие от права общей собственности, право общего владения законодательством не предусмотрено. Поэтому, если наследников права пожизненного наследуемого владения несколько, а участок по каким-либо причинам разделу не подлежит, приходится в каждом конкретном случае решать вопрос о переходе права пожизненного наследуемого владения земельным участком к одному из наследников и о выплате остальным компенсации их доли.

Поэтому гражданам следует использовать предоставленное законом право и оформить земельный участок в собственность. Но необходимо помнить, что право на бесплатное приобретение земельного участка предоставляется гражданам только один раз. Если же у данного лица имеется в пользовании еще один земельный участок, то в этом случае в отношении второго участка он может:

• отказаться от права пользования в порядке ст. 53 ЗК РФ;

• взять этот земельный участок в аренду;

• приобрести его в собственность (выкупить).

Кроме того, право собственности может быть оформлено и гражданами Российской Федерации, имеющими в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. № 1305–1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы.

Объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях продаваемого участка и об ограничениях его использования (ст. 37 Земельного кодекса РФ).

Со дня введения в действие Земельного кодекса РФ законодательные акты Союза ССР, содержащие нормы земельного права и действовавшие на территории Российской Федерации, не применяются (ст. 5 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ).

Юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, по своему желанию, до 1 января 2010 г. (п. 2 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в ред. ФЗ от 08.12.2003 № 160-ФЗ).

На тех юридических лиц, которые не выполнят данное требование, будут налагаться штрафы согласно действующему законодательству. Так, с 1 января 2011 г. вводится в действие ст. 7.1.34 КоАП «Нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка на право аренды земельного участка или сроков и порядка приобретения земельного участка в собственность». Согласно этой статье административные штрафы, налагаемые на предпринимателей и юридических лиц, будут составлять от 20 000 до 100 000 рублей.

Садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим земельные участки из государственных и муниципальных земель на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного пользования, аренды или срочного пользования, не может быть отказано в приватизации таких земельных участков, за исключением установленных федеральными законами случаев запрета на передачу земельных участков в частную собственность.

Приватизация садовых, огородных и дачных земельных участков может осуществляться за плату или бесплатно в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 1 и 2 ст. 28 № 66-ФЗ).

1.2. Необходимые документы и порядок приватизации земельных участков

Земельное законодательство Российской Федерации предусматривает несколько способов приобретения земельных участков в частную собственность, в зависимости от того, у кого земельный участок приобретается: из государственной или муниципальной собственности (приватизация).

Приватизация земельных участков осуществляется в форме переоформления ранее возникших прав постоянного пользования или пожизненного наследуемого владения – на право собственности; в форме выкупа земельного участка, занятого зданием, сооружением, находящимся в частной собственности, собственником данного здания, сооружения, а также в форме покупки земельного участка на торгах.

Субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления приняты соответствующие нормативные акты, устанавливающие детальный порядок переоформления права постоянного пользования и пожизненного наследуемого владения.

Заявление о переоформлении права постоянного пользования, пожизненного наследуемого владения на земельный участок – на право аренды или право собственности направляется гражданином или юридическим лицом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, который в течение месяца должен принять соответствующее решение.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность гражданина или подтверждающий государственную регистрацию юридического лица (нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица);

2) выписка из протокола заседания уполномоченного органа юридического лица о назначении руководителя, заверенная печатью юридического лица, или доверенность представителя на право действовать от имени заявителя с указанием даты ее выдачи (в случае представления интересов другим лицом);

3) нотариально заверенная копия свидетельства о государственной регистрации или иного документа в соответствии с законодательством о праве собственности на здание, строение, сооружение, расположенное на оформляемом земельном участке (при наличии таких объектов), и нотариально заверенная копия документа о праве на земельный участок;

4) кадастровый план земельного участка;

5) решение соответствующего органа управления хозяйственного общества о приобретении земельного участка в собственность в случаях, когда такое согласие требуется в соответствии с действующим законодательством и учредительными документами хозяйственного общества (например, решение общего собрания садоводческого некоммерческого товарищества, выраженное в протоколе).

Приведенный перечень документов не является исчерпывающим. Орган исполнительной власти и местного самоуправления муниципального образования может также потребовать Устав садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения, списки членов такого объединения, проект организации и застройки территории с внесенными уточнениями и промерами границ.

При предоставлении заявителем документов, не соответствующих установленным требованиям, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления муниципального образования возвращает эти документы заявителю в месячный срок с обоснованием причин возврата.

Если документы отвечают установленным требованиям, указанные органы в месячный срок со дня подачи заявления принимают решение о переоформлении права постоянного пользования, пожизненного наследуемого владения на земельный участок – на право аренды или право собственности. Это решение является основанием для выдачи гражданину и садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению свидетельств, удостоверяющих их право на землю, которое подлежит государственной регистрации.

2. Кадастровый учет земельных участков

В связи с тем, что в последнее время в центральных и региональных печатных изданиях появилась противоречивая информация, а также прозвучали выступления различных политических деятелей и журналистов, посвященные проблемам кадастровой съемки и оформления кадастровой карты (плана) на земельный участок, считаю необходимым разъяснить следующее.

Государственный кадастровый учет земельных участков – это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценку. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

Согласно п. 1 и 2 ст. 7 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», «государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории РФ, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.

Государственный кадастровый учет земельных участков, проводившийся в установленном порядке на территории РФ, до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительным».

Статьей 19 вышеназванного закона определяется порядок проведения государственного кадастрового учета земельных участков – он проводится по месту нахождения земельных участков в обязательном порядке на всей территории РФ, по единой методике.

Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя:

• проверку представленных заявителями документов;

• составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель;

• присвоение кадастровых номеров земельным участкам;

• изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков;

• формирование кадастровых дел.

Составной частью кадастрового дела является межевое дело, которое формируется по результатам межевания земельного участка.

Межевание земельного участка – это мероприятия по определению местоположения и границ земельного участка на местности. Таким образом, проведение процедуры межевания является необходимым условием формирования кадастрового дела и изготовления кадастровой карты (плана) земельного участка.

Подробный порядок проведения межевания изложен в следующих основных документах:

• «Инструкция по межеванию земель», утвержденная Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству 8.04.1996;

• «Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства», утвержденные Росземкадастром 17.04.2003 с изменениями от 18.04.2003;

• Приказ Росземкадастра от 02.10.2002 № П/327 «Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представленных для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет».

В результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков заявителям (землепользователям) выдаются удостоверенные в установленном порядке кадастровые карты (планы) земельных участков.

Единый государственный реестр и кадастровые дела подлежат вечному хранению, их уничтожение и изъятие не допускается.

Абзац 2 п. 1 ст. 17 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» содержит требование, согласно которому в качестве обязательного приложения к документам, необходимым для государственной регистрации прав, является кадастровый план земельного участка с указанием кадастрового номера.

Идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра (абзац 4 п. 3 ст. 12 № 122-ФЗ).

3. Планировка и застройка садоводств

Планировка и застройка территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан осуществляются в соответствии с установленным земельным и градостроительным законодательством, правилами землепользования и застройки, системой государственных органов и правил.

• Согласно п. 4.7 СНиП 30–02–97, расстояние от застройки на территории садоводческих (дачных) объединений (СНТ) до лесных массивов должно быть не менее 15 метров.

• Пункт 5.1. Ограждение территории СНТ не следует заменять рвами, канавами, земляными валами.

• Пункт 5.3. На территорию СНТ с числом садовых участков до 50 следует предусматривать один въезд, более 50 – не менее 2 въездов. Ширина ворот должна быть не менее 4,5 м, калитки – не менее 1 м.

• Пункт 5.7. На территории СНТ ширина улиц и проездов в красных линиях должна быть: для улиц – не менее 15 м; для проездов – не менее 9 м.

Минимальный радиус закругления края проезжей части – 6 м. Ширина проезжей части улиц и проездов принимается для улиц – не менее 7 м, для проездов – не менее 3,5 м.

• Пункт 5.9. Для обеспечения пожаротушения на территории общего пользования СНТ должны быть предусмотрены противопожарные водоемы или резервуары вместимостью, в метрах кубических, при числе участков до 300 – не менее 25, более 300 – не менее 60.

Минимальные противопожарные расстояния между крайними жилыми строениями и группами жилых строений на участках, расположенных на противоположных сторонах проезда, должны соответствовать показателям в представленной таблице:

• Пункт 6.6. Садовый дом должен отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов – не менее чем на 3 м.

• Пункт 6.7. Минимальные расстояния до границы соседнего садового участка по санитарно-бытовым условиям должны быть:

– от садового дома – 3 м;

– от постройки для содержания мелкого скота и птицы – 4 м;

– от других построек – 1 м;

– от стволов высокорослых деревьев – 4 м;

– от стволов среднерослых деревьев – 2 м;

– от кустарника – 1 м.

• Пункт 6.8. Минимальные расстояния между постройками по санитарно-бытовым условиям должны быть:

– от садового дома и погреба до уборной – 12 м;

– до душа, бани и сауны – 8 м;

– от колодца до уборной и компостного устройства – 8 м;

• до постройки для содержания мелкого скота и птицы, душа, бани и сауны – 12 м;

• от погреба до компостного устройства и постройки для содержания мелкого скота и птицы – 7 м.

Указанные расстояния должны соблюдаться как между постройками на одном участке, так и между постройками, расположенными на смежных участках.

• Пункт 6.9. Допускается примыкание хозяйственных построек к садовому дому. При этом помещения для мелкого скота и птицы должны иметь изолированный наружный вход, расположенный не ближе 7 м от входа в садовый дом.

• Пункт 6.10. Гаражи для автомобилей могут быть отдельно стоящими, встроенными или пристроенными к садовому дому или хозяйственным постройкам.

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01–03)

• Согласно п. 18, граждане предоставляют в порядке, установленном законодательством РФ, возможность государственным инспекторам по пожарному надзору проводить обследование, проверку принадлежащих гражданам хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности.

• Пункт 23. Дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.

О закрытии дорог или проездов для их ремонта или по другим причинам, препятствующим проезду пожарных машин, необходимо немедленно сообщать в подразделения пожарной охраны и выставлять указатели направления объезда.

• Пункт 31. СНТ с количеством участков не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством участков от 300 до 1000 – прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством участков свыше 1000 – не менее 2 прицепных пожарных мотопомп.

• Пункт 59. Не допускается прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередач (в том числе временных и проложенных кабелем) над горючими кровлями, навесами.

• Пункт 94. При наличии на территории СНТ или вблизи ее (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, градирни, бассейны и т. п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12×12 м, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время суток.

• Пункт 95. Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды, предназначенного для нужд пожаротушения, не разрешается.

• Пункт 113. У каждого жилого строения рекомендуется устанавливать емкость (бочку) с водой или иметь огнетушитель.

• Пункт 124. При закрытии дач, садовых домиков на длительное время электросеть должна быть обесточена, вентили баллонов с газом должны быть плотно закрыты.

Уважаемые садоводы! Не забывайте, что пожары происходят в садоводствах, как правило, по причине грубого игнорирования несложных правил противопожарной безопасности.

Охранные зоны электропередач

ГОСТ 12.1.051–9 CСБТ. Электробезопасности

• Пункт 2.1. Охранная зона вдоль воздушных линий электропередачи устанавливается в виде воздушного пространства над землей, ограниченного параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии на расстоянии от крайних проводов по горизонтали, указанном в приведенной ниже таблице:

• Пункт 2.2. Охранная зона вдоль подземных кабельных линий электропередачи устанавливается в виде участка земли, ограниченного параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии на расстоянии по горизонтали 1 м от крайних кабелей.

4. Наследование земли

4.1. Общие вопросы наследования

Согласно ст. 35 Конституции РФ, право наследования гарантируется государством, при этом все граждане Российской Федерации имеют равные права в области наследственного права независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Юридические гарантии реализации наследственных прав предусмотрены нормами российского законодательства, регулирующими наследственные правоотношения. Данные нормы закреплены в Гражданском кодексе РФ (раздел 5 «Наследственное право»), порядок юридического оформления наследственных прав граждан также определен в Основах законодательства РФ о нотариате. Кроме того, к рассматриваемым правоотношениям применяются нормы Семейного кодекса РФ и Гражданского процессуального кодекса РФ, в частности, при разрешении споров, связанных с правом наследования.

Наследование является одним из наиболее распространенных способов перехода прав собственности граждан на земельные участки. В Российской Федерации наследование осуществляется по закону и по завещанию (ст. 1111 ГК РФ), при этом наследование по закону имеет место тогда и постольку, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных Гражданским кодексом РФ, в частности, в случае признания наследства выморочным в соответствии со ст. 1151 ГК РФ.

Наследование земельных участков осуществляется только в отношении тех земельных участков, которые принадлежат наследодателю (завещателю), на момент смерти на праве собственности или если он обладает правом пожизненного наследуемого владения земельным(ми) участком(ми). Таким образом, несмотря на запрет в предоставлении гражданам земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения после введения в действие ЗК РФ, наследование остается единственным основанием возникновения права пожизненного наследуемого владения земельными участками. Кроме того, наследование права пожизненного наследуемого владения возможно только по закону.

При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения наследникам переходит также находящийся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой, замкнутые водоемы, лес и растения.

С 1 января 2006 г. вступил в силу Федеральный закон № 78-ФЗ «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с отменой налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения».

Этот закон отменяет налог с имущества, переходящего в порядке наследования как по закону, так и по завещанию. Кроме того, отменяется налог на доходы в денежной и натуральной форме, получаемые от физических лиц в порядке дарения, за исключением случаев дарения недвижимого имущества, транспортных средств, акций, долей и паев. Также полностью освобождаются от налогообложения доходы, полученные в порядке дарения, если даритель и одаряемый являются членами семьи и (или) близкими родственниками.

К близким родственникам относятся наследники первой и второй очереди, то есть дети, супруг(а) и родители дарителя, полнородные и неполнородные братья и сестры дарителя, его бабушка и дедушка как со стороны матери, так и со стороны отца.

4.2. Наследование по завещанию и закону

Завещание является единственным способом выразить свою волю на случай смерти в отношении принадлежащего гражданину имущества. Завещание может быть совершено гражданином, обладающим в момент его совершения полной дееспособностью, при этом оно должно быть совершено лично наследодателем, так как завещание через представителя действующим законодательством не допускается.

Назначение завещания состоит в том, чтобы определить порядок перехода всего наследственного имущества или его части к определенным лицам (физическим, юридическим, Российской Федерации, ее субъектам и муниципальным образованиям). Наследодатель сам решает, кому завещать земельный участок, он может любым образом определить доли наследников в наследстве, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, не объясняя причины своего решения. Завещатель обладает правом в любой момент изменить или отменить совершенное им завещание и не обязан сообщать кому-либо о его содержании, совершении, отмене или изменении.

Анализ положений главы 62 ГК РФ «Наследование по завещанию» позволяет классифицировать завещательные распоряжения граждан по следующим видам:

1) завещание, совершенное в письменной форме и удостоверенное нотариусом или иными должностными лицами, уполномоченными, в силу ГК РФ либо иного закона, совершать соответствующие нотариальные действия (главными врачами, капитанами судов, начальниками мест лишения свободы, начальниками экспедиций, командирами воинских частей). Однако завещание, удостоверенное не нотариусом, должно быть, как только для этого представится возможность, через органы юстиции направлено лицом, его удостоверившим, нотариусу по месту жительства наследодателя (ст. 1124, 1125 и 1127 ГК РФ);

2) закрытое завещание, составленное в письменной форме, собственноручно написанное и подписанное завещателем, который вправе не знакомить других лиц, включая нотариуса, с его содержанием (ст. 1126 ГК РФ);

3) завещание в чрезвычайных обстоятельствах, составленное в простой письменной форме, когда гражданин, который находится в положении, явно угрожающем его жизни, в силу сложившихся чрезвычайных обстоятельств лишен возможности удостоверить завещание надлежащим образом (ст. 1129 ГК РФ).

Завещание является сделкой строгой формы, следовательно, любое распоряжение, совершенное гражданином без соблюдения правил ГК РФ о завещании, не может быть признано законным и не повлечет те юридические последствия, которые предусмотрены действующим законодательством в случае наследования по завещанию.

Помимо наследования по завещанию, основанием для возникновения прав на наследство является закон. Согласно абзацу 2 ст. 1111 ГК РФ, наследование по закону имеет место тогда и постольку, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных ГК РФ.

Действующим ГК РФ расширен круг граждан, которые могут быт призваны к наследованию по закону. В ст. 1142–1145 ГК РФ установлено восемь очередей наследников, которые призываются к наследованию в порядке очередности, установленной законодательством.

Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если:

• наследники предшествующей очереди отсутствуют;

• никто из них не имеет право наследовать;

• все они отстранены от наследования в соответствии со ст. 1117 ГК РФ как недостойные наследники;

• все они лишены наследства;

• все они отказались от наследства.

Наиболее часто наследство переходит к наследникам первой и второй очереди.

Наследники первой очереди: дети, супруги и родители наследодателя (ст. 1142 ГК РФ).

Наследники второй очереди: полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его бабушка и дедушка, как со стороны матери, так и со стороны отца (ст. 1143 ГК РФ).

Наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления. Первые три очереди наследования включают наследников, которые наследуют по праву представления, – это потомки тех наследников по закону, которые умерли до открытия наследства или одновременно с наследодателем.

4.3. Принятие наследства, время и место открытия наследства

Для того чтобы земельный участок стал собственностью лица, к которому он переходит в порядке наследования по закону или по завещанию, потребуется совершение ряда юридически значимых действий.

Для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследства является фактом, отражающим волю наследника вступить в права владения, пользования и распоряжения имуществом после смерти наследодателя, основываясь на законе или на завещании. Согласие принять наследство может быть выражено в двух формах.

1. Подача нотариусу по месту открытия наследства или должностному лицу, уполномоченному законом выдавать свидетельства о праве на наследство, заявления о его принятии или о выдаче свидетельства о праве на наследство.

2. Фактическое принятие наследства, под чем, согласно п. 2 ст. 1153 ГК РФ, понимается:

• вступление наследника во владение или в управление наследственным имуществом;

• принятие наследником мер к сохранению имущества, к защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;

• осуществление наследником расходов за свой счет на содержание имущества;

• оплата наследником за свой счет долгов наследодателя или получение наследником от третьих лиц причитающейся наследодателю суммы.

Местом открытия наследства признается последнее постоянное место жительства наследодателя. Если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории РФ, неизвестно или находится за ее пределами, местом открытия наследства в РФ признается место нахождения такого наследственного имущества или большей его части.

В течение шести месяцев со дня открытия наследства наследник может принять наследство. Наследник, пропустивший срок для принятия наследства, вправе подать в суд заявление о восстановлении этого срока. Суд может удовлетворить ходатайство наследника и признать его принявшим наследство, если наследник не знал и не должен был знать об открытии наследства или пропустил этот срок по другим уважительным причинам, и при условии, что этот наследник обратился в суд в течение шести месяцев после того, как отпали причины пропуска срока для принятия наследства.

По истечении шести месяцев после открытия наследства нотариус выдает наследникам земельного участка свидетельство о праве на наследство. Данное свидетельство является основанием для государственной регистрации права собственности наследника на земельный участок. Согласно действующему законодательству, земля является недвижимым имуществом, а следовательно, переход права собственности требует государственной регистрации этого права. Таким образом, наследник, получивший свидетельство о праве на наследство на земельный участок, еще не является его собственником.

4.4. Документы для регистрации права собственности и раздел земельного участка между наследниками

Для государственной регистрации права собственности на земельный участок на основании свидетельства о праве на наследство требуются следующие документы:

1) заявление о государственной регистрации;

2) квитанция об оплате госпошлины;

3) свидетельство о праве на наследство;

4) кадастровый план земельного участка;

5) соглашение об определении долей (если наследников несколько);

6) правоустанавливающие документы на земельный участок (свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок, договор, на основании которого наследодатель приобрел земельный участок).

После государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок по наследству наследнику выдается оформленное на его имя свидетельство о государственной регистрации прав собственности.

Законодательством установлен порядок раздела земельного участка при наличии нескольких наследников. Так, раздел участка возможен, если размеры образовавшихся участков не окажутся меньше минимального размера, установленного для участков определенного целевого назначения:

• для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, дачного строительства – законами субъекта РФ;

• для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства – нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Если раздел земельного участка в соответствии с требованиями, изложенными выше, невозможен, участок переходит к наследнику, имеющему преимущественное право на получение этого участка в счет его наследственной доли. Остальные наследники получат компенсацию из состава наследства или иного имущества, в том числе путем выплаты соответствующей денежной суммы.

Преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли неделимого земельного участка, находившегося в общей собственности, имеет наследник, обладавший совместно с наследодателем правом общей собственности на него, перед наследниками, которые ранее не являлись участниками общей собственности, независимо от того, пользовались они этой вещью или нет. При отсутствии такого наследника преимущественным правом обладает наследник, постоянно пользовавшийся земельным участком, перед наследниками, не пользовавшимися им и не являвшимися ранее участниками общей собственности на него. В том случае, когда никто из наследников не имеет преимущественного права на получение земельного участка или не воспользовался этим правом, владение, пользование и распоряжение земельным участком осуществляются наследниками на условиях общей долевой собственности.

5. Ответственность должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, а также председателя правления и членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения

Статья 48. Федеральный закон № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан»

Должностные лица вышеназванных инстанций могут подвергаться административному взысканию в виде предупреждения или штрафа за следующие нарушения законодательства:

1) рассмотрение заявлений (ходатайств) граждан о предоставлении садовых, огородных или дачных земельных участков с нарушением установленных законом сроков, сокрытие информации о наличии свободного земельного фонда в зонах размещения СНТ;

2) нарушение требований утвержденной градостроительной документации при отводе земельных участков;

3) противоправные действия, повлекшие за собой самовольное занятие земель в границах СНТ либо в зонах размещения СНТ.

Статья 49. Федеральный закон № 66-ФЗ

Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, при неисполнении либо ненадлежащем исполнении возложенных на них законодательством обязанностей в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства, подвергаются в случаях, не влекущих за собой административной или уголовной ответственности, дисциплинарному взысканию в виде замечания, выговора, строгого выговора, увольнения в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации (ст. 192 Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ).

Статья 50. Федеральный закон № 66-ФЗ

Уголовная ответственность должностных лиц органов государственной власти, органов МСУ за нарушение законодательства наступает в следующих случаях:

1) регистрация заведомо незаконных сделок с садовыми, огородными или дачными земельными участками;

2) искажение учетных данных Государственного земельного кадастра;

3) умышленное занижение размеров платежей за землю.

Наказание за эти деяния: штраф, либо лишение права занимать определенную должность, заниматься определенной деятельностью, либо обязательные работы (ст. 170 УК РФ).

Председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и члены его правления при осуществлении своих прав при исполнении установленных обязанностей должны действовать в интересах такого объединения, осуществлять свои права и исполнять установленные обязанности добросовестно и разумно.

Председатель правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и члены его правления несут ответственность перед таким объединением за убытки, причиненные такому объединению их действиями (бездействием). При этом не несут ответственности члены правления, голосовавшие против решения, которое повлекло за собой причинение такому объединению убытков, или не принимавшие участия в голосовании.

Председатель правления и его члены при выявлении финансовых злоупотреблений или нарушений, причинении убытков такому объединению могут быть привлечены к дисциплинарной, материальной, административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством (ст. 24 Закона № 66-ФЗ).

Статья 7.1. КоАП РФ Самовольное занятие земельного участка

Самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности (если они необходимы), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей; на должностных лиц – от 1000 до 2000 рублей; на юридических лиц – от 10 000 до 20 000 рублей.

Статья 7.2. Уничтожение специальных знаков

1. Уничтожение межевых знаков границ земельных участков влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 300 до 500 рублей; на должностных лиц – от 500 до 1000 рублей; на юридических лиц – от 5000 до 10 000 рублей.

Статья 8.6. Порча земель

1. Самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 15 000 рублей; на должностных лиц – от 2000 до 3000 рублей; на юридических лиц – от 20 000 до 30 000 рублей.

2. Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1500 до 2000 рублей; на должностных лиц – от 2000 до 3000 рублей; на юридических лиц – от 3000 до 4000 рублей.

Статьей 47 ФЗ-66 предусмотрена ответственность садоводов, огородников или дачников за нарушение действующего законодательства:

• Садовод, огородник или дачник может быть подвергнут административному взысканию в виде предупреждения или штрафа за нарушение земельного, лесного, водного, градостроительного законодательства, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения или законодательства о пожарной безопасности, совершенное в границах садоводства, в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

• Садовод, огородник или дачник может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования, либо права аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством.

При этом обязательным условием для наложения административного наказания является заблаговременное предупреждение нарушителя о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, а лишение прав на земельный участок возможно при неустранении нарушений законодательства – в порядке, установленном Конституцией и Гражданским кодексом РФ.

• За неосторожное обращение с огнем, повлекшее тяжкие последствия, виновные привлекаются к уголовной ответственности по ст. 168 ч. 2 УК РФ, на срок до двух лет, а также к ответственности, предусмотренной ст. 8.32, 19.5, 20.4, 29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 22 мая 2003 г., № 54-ФЗ.

• Нарушение Правил противопожарной безопасности, допущенное лицом, на котором лежит ответственность за их соблюдение, наказывается лишением свободы на срок до 3 лет, а если деяние повлекло смерть – до 10 лет (ст. 219 УК). Если в результате нарушения произошло повреждение или уничтожение лесов, должностное лицо наказывается лишением свободы на срок до 2 лет (ст. 261 УК).

6. Отвечаем на ваши вопросы

К нам обращаются с самыми различными вопросами, касающимися деятельности садоводств, и в каждом конкретном случае мы пытаемся найти оптимальное решение. Примеры наиболее часто встречающихся вопросов мы приводим ниже.

У моей престарелой матери есть участок в садоводстве и свидетельство о собственности на земельный участок, выданное в 1993 году. Может ли она подарить мне участок, и какие документы для этого необходимы? Смогу ли я вступить в права собственника после смерти матери (других наследников первой очереди нет)?

Ваша престарелая мать может подарить Вам принадлежащий ей на праве собственности земельный участок при условии оформления на него кадастрового плана с кадастровым номером. Вступить в права собственника можно, получив свидетельство о праве на наследство по закону или завещанию, однако зарегистрировать данное право возможно только при наличии кадастрового плана с кадастровым номером.

В 1978 году я получил садовый участок в садоводстве от профкома, являюсь членом садоводческого товарищества, на участке построена времянка. Регулярно плачу членские взносы. Могу ли я подарить участок своим детям? Могу ли я включить этот участок в завещание? Какие документы мне нужно оформить, чтобы в случае моей смерти участком могли пользоваться наследники?

Подарить или завещать земельный участок Вы не можете до тех пор, пока не оформите участок в собственность. Если у Вас уже есть свидетельство о передаче Вашему садоводству земли в бессрочное пользование (или в иную форму владения), то в первую очередь Вам надо провести кадастровую съемку и получить кадастровый номер, после чего, получив свидетельство о праве собственности на землю, Вы сможете осуществлять с ней любые сделки (подарить, продать, завещать и т. д.).

Председатель садоводческого товарищества объявил о сборе денег на кадастровую съемку садоводческого товарищества. Зачем нужна такая съемка? Могу ли я отказаться от сдачи денег? Могу ли я продать свой участок сейчас, чтобы требуемую сумму оплатил уже новый владелец?

Кадастровая съемка является обязательным элементом при оформлении кадастрового плана с кадастровым номером и приватизации земельного участка. Сдать деньги на кадастровую съемку для оформления земель СНТ как юридического лица Вы обязаны, но Вы можете отказаться от сдачи денег на оформление кадастрового плана своего участка, однако при этом, если Ваш участок не приватизирован, то без оформления кадастрового плана Вы не сможете его приватизировать. Если же участок приватизирован, то без кадастрового плана Вы не сможете им полноправно распоряжаться, то есть продавать, дарить, сдавать в аренду или передавать по наследству. Впоследствии, если Вы все-таки решите провести съемку в индивидуальном порядке, она обойдется Вам значительно дороже.

Продать можно только земельный участок, оформленный в собственность при наличии на него кадастровой карты с кадастровым номером.

Я обратился в Кадастровую палату, где получил кадастровый номер. Нотариус отказал мне в регистрации договора купли-продажи моего участка, сославшись на запись в графе «Особые отметки кадастрового плана», где сказано, что площадь ориентировочная и сведения об участке подлежат уточнению при межевании. Какой документ и где нужно получить для регистрации сделок с участком?

Кадастровый план с кадастровым номером присваивается земельному участку, прошедшему геодезическую съемку с камеральной обработкой и прошедшему межевание. Собранные документы представляются в Кадастровую палату вашего района.

Я председатель садоводства. Для проведения кадастровой съемки хотим обратиться в соответствующую организацию. Ознакомившись с рекламой, узнал о нескольких организациях, выполняющих кадастровые работы, причем цены на эти работы существенно различаются. Какие документы должны иметь организации, уполномоченные выполнять кадастровые работы? Через какие государственные органы можно проверить подлинность этих документов? Как лучше составить договор на проведение кадастровых работ? Что включает в себя понятие «полный комплекс кадастровых работ» и обязательно ли заключать договор именно на полный комплекс?

Юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе осуществлять деятельность по проведению землеустройства без каких-либо разрешений, если иное не установлено законом. В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. № 209-ФЗ «О геодезии и картографии» и Федеральным законом от 8 августа 2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит только геодезическая и картографическая деятельность при проведении проектно-изыскательских работ по землеустройству и ведению государственного земельного кадастра, следовательно, все остальные виды работ по землеустройству специального разрешения не требуют.

Работами, требующими специального разрешения (лицензии), являются:

• изготовление производственных материалов аэросъемочных работ в фотографическом, цифровом (электронном) видах без выполнения самих аэросъемочных работ с помощью летательных аппаратов;

• топографическая съемка общего назначения и (или) ее обновление (корректура) в масштабах 1:500–1:10 000, выполняемые на участках площадью до 1 кв. км при проведении инженерных изысканий, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, межевании земель, ведении кадастров, а также иных изысканий и специальных работ;

• съемка подземных и надземных сооружений (инженерных коммуникаций) в масштабах 1:500–1:5 000, выполняемая на участках площадью до 1 кв. км при проведении инженерных изысканий, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, межевании земель, ведении кадастров, а также иных изысканий и специальных работ.

Организации, имеющие право выполнять кадастровые работы, должны иметь необходимые правоустанавливающие документы и лицензии (на проведение топографической съемки, на право межевания земель и ведение кадастров).

Подлинность документов можно проверить через территориальную инспекцию Государственного геодезического надзора, отделение которой расположено в вашей местности.

Договор на оказание услуг должен содержать обязанности по юридическому сопровождению, регистрации прав собственности заказчика (садовода) на земельный участок (получение кадастровой карты с кадастровым номером и приватизации индивидуального садового участка), включая выполнение геодезических работ на земельном участке. В перечень работ входит вынос в натуру и закрепление границ, формирование межевого дела.

Полный комплекс кадастровых работ содержит:

• проведение геодезической съемки садового участка;

• закрепление его площади реперами;

• составление акта установления и согласования границ земельного участка;

• предупреждение заинтересованных собственников соседних участков о необходимости сохранения межевых знаков;

• камеральная компьютерная обработка полученной геодезистами информации;

• подтверждение расположения земельных участков путем выкопировки из генерального плана садоводства;

• экспликация зданий и сооружений на земельных участках;

• составление ведомости площадей под застроенной и незастроенной территориями;

• определение каталога координат поворотных точек границ земельного участка по конкретному адресу.

Я приобрел участок в садоводстве в собственность. Кадастровый номер был получен прежним владельцем. Сейчас я хочу вложить крупную сумму денег в строительство дома и благоустройство этого участка с последующей его продажей. Нужно ли мне снова получать кадастровый номер?

Кадастровый номер на земельный участок оформляется и вносится в Единый реестр Российской Федерации по единой методике один раз. Вторично получать кадастровый номер не надо.

Мой близкий родственник имел дом и участок в Ленинградской области. В настоящее время он умер, кроме меня наследников нет. Мне известно, где находится дом, но необходимых документов найти не могу. Также мне точно неизвестно, получал ли родственник кадастровый номер на землю. Куда обратиться, чтобы восстановить документы, необходимые для обращения к нотариусу и принятия наследства? Впоследствии я хотел бы продать эту землю и дом. Куда обратиться, чтобы узнать их реальную цену? Где лучше искать покупателей? Есть ли организация, которая могла бы оказать мне помощь в ходе всего процесса – от сбора документов и получения наследства до продажи дома и получения денег?

Прежде всего, необходимо письменно обратиться в регистрационную и кадастровую палату района, на территории которого находится дом родственника.

В зависимости от полученных ответов следует принимать решение (приватизировать, оформить кадастровую карту с кадастровым номером).

Нормативную стоимость земли можно выяснить в земельном комитете администрации района, рыночную цену – в агентстве недвижимости.

Оказать услуги в сборе всех документов, получении наследства, продаже дома и получении денег может специализированная организация, которая находится в Вашей местности.

Работаю председателем садоводства с 1995 года. Около 30 % участков (как приватизированных, так и неприватизированных) в настоящее время заброшены. Их владельцы не платят членские взносы, не участвуют в общих работах; постройки, расположенные на участках, находятся в полуразрушенном состоянии. Некоторых из этих садоводов не найти (сменили место жительства, уехали из страны, умерли). Отдельные садоводы категорически отказываются общаться с правлением, ссылаясь на то, что их участки приватизированы, отобрать землю никто не сможет, сейчас они не собираются ни оплачивать взносы, ни заниматься благоустройством, но впоследствии думают продать землю. Что может предпринять председатель в каждом из этих случаев? У нас в садоводстве есть добросовестные владельцы участков, которые хотели бы купить или взять в аренду расположенные рядом заброшенные участки. Также поступают предложения со стороны о вступлении в садоводство и приобретении одного из заброшенных участков.

К сожалению, подобные проблемы существуют не только в Вашем садоводстве, но эффективных способов решения на данный момент нет. С принятием в октябре 2001 г. нового Земельного кодекса РФ садоводства не имеют права самостоятельно распоряжаться земельными участками, находящимися в садоводстве, то есть продавать, сдавать в аренду, передавать другим членам садоводства и т. д. В собственности садоводства могут находиться только земли общего пользования, которые, кстати, разделу в натуре не подлежат. Пустующие земельные участки должны быть признаны бесхозяйными, и только потом можно будет их приобрести. Опять же, садоводство не может быть инициатором признания земельного участка бесхозяйным, так как земельный участок ему не принадлежит.

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом (КУМИ), может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. И только потом такой земельный участок может быть передан (продан) лицу, желающему его приобрести.

Что же касается недобросовестных садоводов, которые отказываются платить членские и другие взносы и участвовать в благоустройстве садоводства, то, пожалуй, единственный законный способ воздействия на них – это подача искового заявления в суд с требованием о возмещении материального ущерба, причиненного садоводству.

В последнее время ужесточились требования СЭС к администрации садоводств. В частности, нам предписано организовать вывоз мусора с заключением соответствующих договоров. А так как наше садоводство удалено от остальных населенных пунктов, а объем образующегося мусора невелик и заниматься его вывозом невыгодно, нам не удается заключить соответствующий договор. Кроме того, при оформлении документов на получение свидетельства о праве собственности на землю садоводства с нас также требуют этот договор. Куда можно обратиться для решения этих проблем?

Попробуйте обратиться в администрацию района или специализированную организацию, имеющие лицензии на обращение с бытовыми отходами, лимиты на вывоз мусора и свалки для утилизации отходов. Можно попробовать договориться с несколькими садоводствами и заключить договор на вывоз мусора всем вместе, а не по отдельности. Это будет и проще, и дешевле.

У меня есть в собственности земельный участок в садоводческом товариществе. В связи с желанием построить большой дом я через правление садоводства купил пустовавший участок, расположенный вплотную к моему. При получении разрешения на строительство дома выяснилось, что по генеральному плану на месте пустовавшего участка должен был быть пожарный водоем, который фактически не существует, в связи с чем мне в строительстве было отказано. Могу ли я привести документы в соответствие с реально существующей ситуацией и получить разрешение на строительство?

В Вашем случае необходимо произвести корректировку генерального плана садоводства в Архитектурном управлении района. Кроме того, вопрос о передаче Вам свободного участка должен быть решен общим собранием. В любом случае, должен быть утвержден альтернативный пожарный водоем, согласованный с пожарной инспекцией. Не забудьте оборудовать подъезд или дорогу к пожарному водоему с разворотной площадкой для пожарных машин. И ни в коем случае не начинайте вкладывать деньги в строительство дома, пока у Вас нет всех необходимых документов.

После проведенных кадастровых работ я, как председатель садоводства, написал заявление с просьбой об оформлении в собственность земель садоводства. Ранее на земли садоводства нам был выдан акт «О постоянном бессрочном землепользовании». Мне настоятельно рекомендовали написать заявление на имя главы администрации района об оформлении земли не в собственность, а в аренду. При этом мотивировали это тем, что второй вариант дешевле и проще при оформлении, а права садоводов при этом нарушены не будут. Мнения садоводов также разделились. Какой вариант предпочесть и почему?

Предпочтительнее оформить земли общего пользования СНТ в собственность, так как это упрощает распоряжение такими землями, исключает прекращение права пользования при аренде под надуманными предлогами. Кроме того, помимо всех остальных денежных сборов, которые существуют в садоводстве, придется собирать деньги и на аренду, а в случае просрочки арендных платежей администрация «затаскает» вас по судам и взыщет не только сумму задолженности по аренде, но и пени за весь период просрочки.

В течение 5 лет я пытаюсь решить в суде вопрос, связанный с наследованием земли. Есть ряд сложностей: земля не была в собственности, нет завещания, существует конфликт между родственниками, на участке построен дорогой дом, на который нет всех документов. За это время пришлось обращаться к различным адвокатам. Но специалист по земельному праву оказался некомпетентен в вопросах наследования, консультант по наследству не смог получить необходимые документы на землю. В результате суд несколько раз переносился, а все сроки истекают. Есть ли возможность квалифицированного юридического сопровождения такого дела на всех этапах одним юристом?

Действительно, Вашу ситуацию простой не назовешь. Чтобы дать квалифицированный и развернутый ответ на поставленные Вами вопросы, требуется детальный юридический анализ всех имеющихся документов и материалов судебного дела. Рекомендуем искать хорошего адвоката, который специализируется по земельному и наследственному праву.

Наше садоводство до сих пор не электрифицировано. Какие документы нужно собрать и куда обратиться для решения вопроса об электрификации садоводства? Сколько денег нужно собрать с каждого садовода?

Вначале необходимо написать заявление на имя начальника электросетей Вашего района с просьбой о выделении мощностей для электрификации садоводства. В результате Вы получите ответ с указанием ближайшей точки «запитки», от которой Вам необходимо тянуть высоковольтную линию до трансформаторной подстанции садоводства. От нее Вы сделаете низковольтную разводку по территории садоводства. Стоимость работ Вы сможете просчитать только после получения ответа на Ваш запрос.

Непосредственно строительно-монтажные работы могут быть выполнены организацией, имеющей лицензию на данный вид работ.

Основные расходы, которые несет садоводство при подключении электроэнергии, прямо пропорциональны удаленности точки «запитки» от трансформаторной будки садоводства.

В садоводстве нет централизованного водоснабжения. У кого есть средства, пробурили индивидуальные скважины. Остальные привозят питьевую воду на электричке в бутылках или канистрах, а техническую берут из канавы. Есть возможность пробурить общую скважину, но с нас требуют разрешение на предоставление услуг по водоснабжению (получения лицензии и других разрешительных документов). С чего начать этот процесс?

Получение лицензии на водоснабжение занимает не менее 1 года в связи с необходимостью проведения большого числа дорогостоящих исследований: анализа почвы, грунта, бактериологического и химического исследования, определения объема водонесущего горизонта для установления лимита водозабора, согласования в Министерстве природных ресурсов.

Однако во многих местностях эти исследования уже произведены (для нужд разных отраслей народного хозяйства). Поэтому рекомендуем начать процесс лицензирования водоснабжения с поиска информации о проведении данных исследований – при благоприятном стечении обстоятельств Вы сможете сэкономить время и деньги.

Предыдущий председатель садоводства потерял все документы: устав, свидетельство о постановке на налоговый учет и другие документы садоводства. Кроме того, у нашего садоводства не открыт счет в банке и мы не можем заключать договора. Куда обратиться для восстановления документов и последующей юридической поддержки деятельности садоводства?

Для восстановления документов необходимо направить письменные запросы в организации, занимавшиеся их выдачей: районную налоговую инспекцию, администрацию района, земельный комитет и др.

С момента основания садоводства возникает необходимость в постоянном составлении юридически грамотных документов, начиная от уставных и до заключения текущих договоров, составления исковых заявлений, приватизации земель общего пользования. Для решения этих задач вы можете принять в штат квалифицированного юриста. Однако если надобность в подобных услугах возникает периодически, рекомендуем заключить договор на юридическое обслуживание со специалистом, имеющим необходимое образование, квалификацию и опыт работы.

Также целесообразно регулярно, не реже 1 раза в 4 года, заказывать независимую аудиторскую проверку с последующим оглашением ее результатов на общем собрании садоводческого товарищества.

Пожарная инспекция уведомила наше садоводство о необходимости приобрести мотопомпу для размещения в садоводстве. Нам удалось найти мотопомпу марки «МЛ-1СО» стоимостью 1900 долларов США. Остальные мотопомпы еще дороже. Это слишком дорого для садоводства, в котором 218 участков. 2 пожарных водоема у нас есть. Насколько законно требование пожарной инспекции?

Требование пожарной инспекции законно. На основании ППБ-01–03 каждое садоводческое товарищество с численностью участков до 300 обязано иметь 1 пожарную мотопомпу, а свыше 300–2 мотопомпы. За нарушение данного требования может быть наложен штраф в сумме 20 000 рублей.

Я постоянно зарегистрирован в СПб., где у меня есть квартира, а также я владею домом в садоводстве в Ленинградской области. Я хотел бы там постоянно зарегистрироваться, но так как я слышал, что областная прописка отличается от городской, прошу разъяснить чем. При каких условиях я могу оформить себе постоянную или временную регистрацию в принадлежащем мне доме?

Прежде всего, вы должны понимать, что регистрация, как процесс, везде происходит одинаково, но поскольку речь идет о регистрации в разных субъектах федерации, то разница будет выражаться в объеме прав, обязанностей и льгот, которыми вы будете обладать, сменив место постоянной регистрации. Например, в области ниже налоговая ставка на автомобиль, значительно дешевле страховой полис ОСАГО. Кроме того, вы можете в принадлежащем вам доме не только зарегистрироваться сами, но и зарегистрировать по вашему желанию родственников или знакомых (независимо от места их постоянного проживания).

Мой отец умер 7 лет назад. Ему принадлежал участок в садоводстве на праве собственности. Завещания он не оставил. Я являюсь единственным наследником, однако я не оформил никаких документов на наследство. В настоящее время я хочу продать этот участок. Что я должен сделать?

Указанный земельный участок юридически Вам не принадлежит. Чтобы стать собственником и иметь возможность распоряжаться земельным участком, Вам необходимо обратиться в суд с заявлением об установлении факта принятия наследства.

Я хочу передать принадлежащий мне земельный участок своему сыну. В чем разница между дарением и передачей имущества по наследству? Что выгоднее с точки зрения налогообложения?

Дарение является гражданско-правовой сделкой, по которой имущество безвозмездно передается в собственность другого лица. Дарение совершается при жизни дарителя. Наследование осуществляется только после смерти наследодателя. Завещание можно в любое время изменить, договор дарения расторгнуть нельзя, за исключением случаев, прямо указанных в законе:

1. Если одаряемый совершил покушение на жизнь дарителя, жизнь кого-либо из членов его семьи или близких родственников, либо умышленно причинил дарителю телесные повреждения.

2. Если обращение одаряемого с подаренной вещью, представляющей для дарителя большую неимущественную ценность, создает угрозу ее безвозвратной утраты.

Ситуация с налогообложением в значительной мере упростилась в связи с введением в действие Федерального закона от 1 июля 2005 г. № 78-ФЗ «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с отменой налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения». Данный закон вступил в силу с 1 января 2006 г. и отменяет налог на наследство и налог на дарение для близких родственников.

7. «Дачная амнистия»

С 1 сентября вступил в силу закон, получивший в народе название «дачная амнистия». Его полное название звучит так: «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».

Цель закона, заявленная депутатами и Президентом, – упростить регистрацию прав на земельные участки и строения на них.

Главным принципом нововведений является признание государством прав на землю вне зависимости от времени выдачи правоустанавливающих документов и от того, какой орган власти предоставил это право на пользование землей.

При отсутствии документов признание таких прав возможно даже на основании выписки из похозяйственных книг, которые существуют в сельской местности со времен Октябрьской революции.

Для осуществления сделок с землей собственник должен иметь свидетельство о праве собственности и кадастровый номер.

Основная проблема садоводов – дороговизна межевых и кадастровых работ – законом не решается.

7.1. Послабления в регистрации земельных участков и строений, расположенных на них

Все нововведения можно разделить на 2 группы:

1. Изменения, касающиеся регистрации прав на земельные участки.

2. Изменения, касающиеся регистрации строений и сооружений в садоводствах, на землях ИЖС и дачных поселков.

Рассмотрим обе эти группы.

В части регистрации земельных участков можно выделить следующие изменения:

1. Государственная регистрация права собственности граждан на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса (то есть до 25.10.2001) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, если эта деятельность осуществляется на основании акта о предоставлении гражданину такого земельного участка, изданного органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетентности и в порядке, установленном законодательством и действовавшем в месте издания такого акта на момент его издания.

2. Если у владельца земельного участка в документе, удостоверяющем или устанавливающем права гражданина на участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или если невозможно определить вид этого права, регистрация права собственности на указанный участок проводится аналогично пункту 1.

3. Выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на данный земельный участок является основанием для государственной регистрации права на земельный участок, если он предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства.

4. Для государственной регистрации права собственности на земельный участок необходимо в обязательном порядке предоставить кадастровый план земельного участка.

5. Государственная регистрация права собственности на земельный участок осуществляется и в том случае, если размеры земельного участка, указанные в акте по его предоставлении на определенном праве, и размеры в кадастровом плане не совпадают.

6. В Закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» вносится определение понятия «Имущество общего пользования». Под ним понимается имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и т. п.).

7. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.

8. В отношении государственной регистрации земельных участков, предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного пользования): граждане вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствующих государственных органах. Просить разрешения на предоставление указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

9. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо в соответствии с другим документом, устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

• описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

• заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

10. В случае, если для проведения государственного кадастрового учета земельного участка представлен правоустанавливающий документ, в котором сведения о площади земельного участка не соответствуют сведениям об уточненной площади такого земельного участка, содержащимся в документах о его межевании, государственный кадастровый учет такого земельного участка проводится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании.

11. Выписки, содержащие сведения об определенном земельном участке, подготавливаются в форме кадастрового плана такого земельного участка. По заявлению гражданина ему должны предоставить сведения государственного земельного кадастра, что подтверждается выдачей заявителю соответствующих расписок. В случае, если сведения государственного земельного кадастра о месторасположении (об адресе), площади и (или) местоположении границ определенного земельного участка нуждаются в уточнении и (или) отсутствуют сведения о его разрешенном использовании и (или) принадлежности к категории земель, правообладателю такого земельного участка или уполномоченному им лицу одновременно с выпиской, предоставляемой ему в соответствии с правилами настоящей статьи, выдается справка о составе документов, которые необходимо подать в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для уточнения указанных сведений. Последующее уточнение указанных сведений осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, при подаче правообладателем такого земельного участка или уполномоченным им лицом в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки и перечисленных документов.

12. Государственная пошлина – за регистрацию права собственности физических лиц на земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства, либо на создаваемый или созданный на таком земельном участке объект недвижимого имущества – 100 рублей.

13. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, когда в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В части регистрации строений, расположенных на земельных участках, произошли следующие изменения:

1. Основанием для регистрации прав собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдача разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

2. Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

3. Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются технический паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, в случае если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. До 1 января 2010 года технический паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.

7.2. Цена межевания будет расти

Основная проблема большинства землепользователей, столкнувшихся с необходимостью приватизации земельных участков, – дороговизна межевания и кадастровой съемки. Эта проблема практически не решается законопроектом.

Приведем выдержки из него.

1. Предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и т. п.) работ по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, могут устанавливаться субъектами Российской Федерации на период до 1 января 2010 года.

2. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях оформления в упрощенном порядке прав граждан на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, вправе осуществлять организацию и финансирование мероприятий по проведению территориального землеустройства таких земельных участков.

3. Органы местного самоуправления поселений, городских округов в целях оформления в упрощенном порядке прав граждан на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, а также гаражного строительства или индивидуального жилищного строительства, а также на созданные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества на основании заявлений указанных граждан или их доверенностей могут оказывать им содействие в подготовке необходимых документов для проведения государственного кадастрового учета таких земельных участков, технического учета (инвентаризации) созданных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, государственной регистрации прав на них.

7.3. Наступило 1 сентября 2006 года…

Вступил в силу закон о «Дачной амнистии».

До его вступления в силу, для того чтобы оформить свои права на садовый участок, вам необходимо было сделать следующее.

1. Написать и подать заявление в кадастровую палату для получения первичных выписок на межевание.

2. Оплатить квитанцию в Сбербанке.

3. Заключить договор на геодезические работы в соответствии с требованиями района с лицензированной геодезической организацией.

4. Собрать пакет документов, включающий в себя:

а) заявление о предоставлении участка в собственность на имя главы администрации района;

б) копия паспорта с данными о прописке;

в) выписка из протокола собрания СНТ о принятии в члены СНТ;

г) справка о принадлежности участка, наличии строений и отсутствии задолженностей;

д) копия членской книжки садовода;

е) выкопировка из генерального плана СНТ, заверенная председателем;

ж) ходатайство от правления садоводства о предоставлении в собственность;

з) копия правоустанавливающего документа СНТ на землю (Гос. акт, договор аренды, свидетельство о собственности и т. д.);

и) копия договора о вывозе мусора на СНТ.

5. Присутствовать при съемке участка.

6. Подписать Акт согласования границ участка с соседями и председателем СНТ.

7. Подписать сформированное межевое дело.

8. Подписать сформированное межевое дело в архитектуре и территориальном отделе района.

9. Сдать дело на постановление в администрацию района.

10. Оплатить постановление в районном отделении Сбербанка.

11. Сдать дело с постановлением в кадастровую палату района.

12. Оплатить кадастровые выписки в районном отделении сбербанка.

13. Заказать в Бюро технической инвентаризации технический паспорт на строения.

14. Оплатить госпошлину в размере 515 рублей в любом отделении Сбербанка России.

15. Сдать экземпляр постановления, выписки и технический паспорт БТИ с квитанцией об оплате и заявлением о регистрации в регистрационную палату района.

16. Получить свидетельство на право собственности нового образца.

Вступивший в силу с первого сентября закон упрощает пункты 14 – размер госпошлины снижен до 100 рублей, и 15 – для приватизации строений достаточно декларации о их наличии с описанием строений. Остальные действия остаются без изменений.

7.4. Первые итоги дачной амнистии…

В практике Центра юридической поддержки землепользователей уже был клиент-садовод, который первым в Выборгском районе Ленинградской области сумел зарегистрировать право собственности на свой садовый дом, использовал он декларацию, согласно ФЗ-93. В органы регистрации этот «пионер» обратился буквально на второй день действия этого закона. Оформление дачного дома (в официальных документах он был обозначен как нежилое строение без права постоянного проживания и являющееся некапитальным сооружением) заняло у него ровно два месяца и завершилось в начале ноября 2006 года.

Вообще следует учитывать, что при регистрации прав на недвижимое имущество необходим достаточно обширный перечень документов, в котором следует уделить особое внимание паспорту БТИ и выписке из технического паспорта архива технической инвентаризации. Они нужны для представления в учреждения юстиции по государственной регистрации прав и нотариальные конторы.

Согласно установленным нормам, срок действия паспорта БТИ на недвижимую вещь составляет 5 лет, однако, если он необходим для совершения действий, требующих государственной регистрации (например, продажи дома), срок действия паспорта БТИ сокращен в пять раз до одного года. Срок действия выписки составляет около четырех месяцев, но в регистрационных целях срок ее действия – не более 1 месяца.

Но даже если документы на землю и дом в порядке, объект недвижимости внесен в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество (ЕГРП), то сейчас, чтобы совершить сделку с таким объектом, необходимо обратиться в БТИ. Туда надо подать заявление о проведении технической инвентаризации и предоставлении технического паспорта. На проведение инвентаризации и выдачу техпаспорта уходит обычно месяц, иногда больше. Делать инвентаризацию заранее, еще не найдя покупателя, не имеет смысла. Ведь если срок действия техпаспорта закончится до подачи документов в Росрегистрацию, процедуру придется повторить.

В настоящий момент, согласно положениям ФЗ № 93 от 30 июня 2006 года, получившего нарицательное наименование «Дачной амнистии», существует возможность зарегистрировать некапитальное строение (дачный, садовый дом) в упрощенном порядке по декларации. Владелец дома самостоятельно берет ее образец в ФРС и заполняет характеристики своего строения. После этого данный документ сдается на государственную регистрацию в ФРС и на его основании производится выдача свидетельства о государственной регистрации права собственности. Проверка данных, указанных в декларации, не производится.

При данной процедуре могут возникнуть следующие проблемы: при дальнейшей продаже или дарении объекта недвижимости технический паспорт является необходимым документом для совершения сделки. Если работники БТИ выявляют расхождения в характеристиках строения, то сделка становится невозможной и свидетельство о праве собственности на строение придется получать заново.

В связи с этим, регистрирующие органы рекомендуют заказывать технический паспорт в БТИ и прикладывать его к декларации, дабы избежать проблем в будущем. Что касается капитальных строений на участках ИЖС, теперь стала возможной внесудебная процедура регистрации «самостроя», при этом получение технического паспорта осталось обязательным.

Нельзя не отметить, что в связи с новыми правилами регистрации существенно увеличились очереди во всех отделениях ФРС.

Процесс приватизации и получения кадастрового номера на земельный участок продолжает оставаться длительной процедурой и занимает от 12 месяцев до 2–5 лет.

Итак, о причинах неудовлетворенности населения «дачной амнистией». Главное, на мой взгляд, это разрыв между тем что люди ждали и что они получили в итоге. Надеялись на всеобщее счастье и прощение всех грехов. А власть дала только некоторое упрощение бюрократических процедур.

По данным многочисленных опросов, людей, чьи интересы затрагивает планируемая «дачная амнистия», значительное количество: четверть опрошенных сообщили, что сами они или их родственники являются владельцами дачных участков, у четверти в семье есть огородный участок и у каждого седьмого – садовый. При этом лишь треть владельцев дачных и садовых участков их уже приватизировали. Половина же владельцев пока не приватизировали свои участки, а значит, будут вынуждены это делать уже в соответствии с новым законодательством. В их числе каждый десятый уже сталкивался с оформлением права частной собственности на свой участок, но до сих пор не смог его приватизировать. Еще каждый седьмой не знает, приватизирован ли их участок.

Только каждый пятый россиянин полагает, что «дачная амнистия» готовится в интересах всех владельцев дачных и садовых участков. Треть думают, что она проводится в первую очередь в интересах чиновников, которые занимаются приватизацией дачных участков и дач; и столько же – что новый закон придуман в интересах богатых владельцев дач и коттеджей. Пожилые люди особенно не склонны верить, что закон разработан в интересах рядовых владельцев дач и участков – только каждый седьмой.

На вопрос о том, как следует поступать с дачами и коттеджами, построенными с нарушением природоохранных законов – на территории лесов, заказников, водоохранных зон получены следующие ответы: – они должны быть снесены (так думают четверть россиян) или конфискованы в пользу государства еще четверть. Еще треть готовы оставить дачи их владельцам, но с условием выплаты больших штрафов. И только каждый седьмой считает, что можно разрешить их владельцам приватизировать эти дачные дома на общих основаниях.

По мнению автора, основанному на реальной работе с чиновниками, геодезистами и рядовыми землепользователями, решение проблемы массовой постановки земельных участков на кадастровый учет возможно только посредством внедрения комплексного электронного кадастрового учета с применением систем документооборота, в корне отличающихся от используемых на сегодняшний день. Только в этом случае станет возможной осуществление так называемой «дачной амнистии», то есть помимо ускорения в разы сроков оформления документов (процесса получения кадастрового номера (с межеванием)), существенно улучшится качество геодезических работ (что должно быть реализовано посредством страхования ответственности геодезических организаций, и создания резервного фонда компенсации ошибок при проведении землеустроительных работ).

Желающим разобраться в тонкостях «дачной амнистии» предлагаем купить брошюру «Дачная амнистия» и новые правила приватизации земельных участков.

Дорогие читатели!

Центр Юридической Поддержки Землепользователей основан ведущими специалистами по вопросам землепользования: юристами, экономистами, топографами, геодезистами. Задача Центра – оказание многопрофильной практической помощи как отдельным садоводам и садоводческим товариществам, так и другим категориям землепользователей: фермерам, владельцам ИЖС, владельцам дачных участков.

В частности, мы решаем такие вопросы, как приведение уставных документов садоводческих товариществ в соответствие с действующим законодательством, юридическое сопровождение процессов приватизации, водоснабжения, электрификации. Мы также помогаем вступить в права собственника при наследовании, урегулировать конфликтные ситуации, связанные с собственностью, как в досудебном, так и в судебном порядке. Наши партнеры быстро и качественно производят весь комплекс топографо-геодезических работ: кадастровую и топографическую съемку, межевание земельных участков, корректировку генерального плана. На основании подготовленных землеустроительных документов наши юристы сопровождают процесс приватизации и получения кадастрового номера на земельный участок по всем необходимым инстанциям, вплоть до получения свидетельства о праве собственности. Центр сотрудничает с научно-исследовательскими институтами, государственными структурами и учреждениями, при необходимости привлекая их специалистов для оказания помощи нашим клиентам.

За время работы Центра к нашим специалистам обратилось более 10 000 представителей садоводческих товариществ и индивидуальных владельцев садовых участков. Многие дела успешно завершены, остальные еще находятся в работе.

По многочисленным просьбам мы подготовили данную брошюру, предназначенную не только для председателей садоводств, а для широкого круга читателей: землепользователей, землевладельцев и собственников земельных участков.

Приглашаю вас посетить наш офис, где вы можете получить качественную и недорогую консультацию, ознакомиться с подборками законодательных актов, образцами документов.

С уважением,

Председатель совета директоров «Центра Юридической Поддержки Землепользователей»

Виктор Владимирович Щёлоков

Content

Виктор Щёлоков
«Дачная амнистия» и новые правила приватизации земельных участков. Справочник землепользователя

Предисловие

1. Вопросы оформления собственности

1.1. Зачем приватизировать земельный участок

1.2. Необходимые документы и порядок приватизации земельных участков

2. Кадастровый учет земельных участков

3. Планировка и застройка садоводств

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ-01–03)

Охранные зоны электропередач ГОСТ 12.1.051–9 CСБТ. Электробезопасности

4. Наследование земли

4.1. Общие вопросы наследования

4.2. Наследование по завещанию и закону

4.3. Принятие наследства, время и место открытия наследства

4.4. Документы для регистрации права собственности и раздел земельного участка между наследниками

5. Ответственность должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, а также председателя правления и членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения

Статья 48. Федеральный закон № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан»

Статья 49. Федеральный закон № 66-ФЗ

Статья 50. Федеральный закон № 66-ФЗ

Статья 7.1. КоАП РФ Самовольное занятие земельного участка

Статья 7.2. Уничтожение специальных знаков

Статья 8.6. Порча земель

Статьей 47 ФЗ-66 предусмотрена ответственность садоводов, огородников или дачников за нарушение действующего законодательства:

6. Отвечаем на ваши вопросы

7. «Дачная амнистия»

7.1. Послабления в регистрации земельных участков и строений, расположенных на них

7.2. Цена межевания будет расти

7.3. Наступило 1 сентября 2006 года…

7.4. Первые итоги дачной амнистии…

Дорогие читатели!