Созыкин Максим Владимирович

Исторический опыт российско-белорусского сотрудничества в сфере обороны (1991-2016 гг.)

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования, прежде всего, обусловлена процессами, происходящими с 1991 года на постсоветском пространстве и на ближних подступах к нему, нагляднейшим образом свидетельствующими об объективной необходимости укрепления государственности суверенных Российской Федерации (РФ) и Республики Беларуси (РБ) и усиления их обороноспособности.

Нестабильность в мире, возникновение ряда кровавых военных конфликтов, опасное развертывание вооруженных группировок в непосредственной близости от границ двух братских государств, активизация экстремистских сил в Европе — все это побудило РФ и РБ к активному сотрудничеству в военно-политической и оборонной областях, оказания помощи друг другу в целях укрепления взаимной безопасности и предотвращения угроз суверенитету и территориальной целостности.

Изменившееся геополитическое и военно-стратегическое положение России и Беларуси в новейших исторических условиях, вызванное целым рядом серьезных обстоятельств — кумулятивными последствиями распада СССР, расширением НАТО на Восток, а также ростом в начале 1990-х гг. на постсоветском пространстве внутриполитических противоречий, экономических трудностей и социальной напряженности побудило наши страны по-новому взглянуть на проблему обеспечения национальной обороны и коллективной безопасности в Восточной Европе на рубеже XXI в.

Главными стратегическими задачами для двух стран в сфере военной безопасности в современных геополитических обстоятельствах стали создание совместной оборонной инфраструктуры, усиление единой системы охраны западных рубежей российско-белорусского Союзного государства, развитие исторически сложившейся интеграции военно-промышленных комплексов (ВПК), уникальных конструкторских бюро (КБ) и оборонных предприятий России и Республики Беларусь.

Во второй половине 1990-х гг. в обоих государствах сложилась социально-политическая ситуация, благоприятствующая сближению позиций официальной Москвы и Минска по военному строительству и обеспечению национальной безопасности, тогда и был дан мощный импульс началу созидательного сотрудничества Российской Федерации и Республики Беларусь в оборонной сфере.

В результате, военно-политическое, военно-техническое, военно-гуманитарное взаимодействие наших стран стало активно и планомерно развиваться, как на двусторонней союзнической основе (визиты и встречи глав государств и правительств, руководителей законодательных органов, руководителей профильных министерств и ведомств), так и в рамках международных организаций — Содружества Независимых Государств (СНГ), Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), отчасти Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).

Острая необходимость научного обобщения уникального исторического опыта многоаспектного и планомерного сотрудничества России и Белоруссии в военных областях воочию обусловливает актуальность данного диссертационного исследования.

Важным рубежом российско-белорусского интеграционного процесса, в том числе в сфере обороны и военного строительства, стало подписание двумя высокими сторонами в декабре 1999 г. Договора о создании Союзного государства Беларуси и России, который был ратифицирован буквально через три недели (!) в январе 2000 г.[1] Этим важным международным правовым актом было провозглашено начало построения и обеспечения обороноспособности совместного государства, очерчены основные пути и структура будущего политического образования. Договор стимулировал формирование соответствующей нормативно-правовой базы и развитие союзных государственных органов, ответственных, в том числе за защиту от внешних военных угроз, боеготовность на случай форс-мажорных обстоятельств и комплексную безопасность.

Необходимость высокого уровня интеграционных процессов двух союзных государств в сфере обеспечения национальной и коллективной безопасности от внешних угроз военного характера в новой геополитической обстановке в Европе начала XXI века предопределена глубоким политическим осознанием официальных Москвы и Минска объективных глобальных тенденций и тайных устремлений ряда западных стран и стоящей за их руководством мировой закулисы к переделу природных запасов суверенных стран, к созданию очагов управляемого хаоса и экспансионистской стратегии НАТО.[2]

Это обусловливает актуальность первоочередного решения задач в области укрепления общего оборонного потенциала за счет прорывных технологий российских и белорусских КБ и предприятий, полного импортозамещения комплектующих элементов в изделиях военного и двойного назначения, перехода от тесного военно-экономического сотрудничества России и Беларуси к единому централизованно координируемому оборонно-промышленному комплексу (ОПК) Союзного государства.

Следует подчеркнуть, что на территории наших стран, начиная с Российской Империи, но главным образом за годы советской власти, сложились тесно переплетенные народно-хозяйственные системы, взаимодополняющие друг друга на основе эффективной межотраслевой и внутрипроизводственной кооперации. Кстати, именно поэтому столь чувствительными для трудовых коллективов предприятий и КБ ОПК России и Беларуси оказались дезинтеграционные процессы конца 1980-х — начала 1990-х годов.

Актуальность диссертационного исследования обусловлена так же и тем, что суверенные Россия и Беларусь прочно связаны вековыми узами общей судьбы, могучей культуры и родственного языка, пройденного исторического пути, былой славой ратных побед на фронте и трудовых подвигов в тылу.

Рост международной напряженности в мире в начале XXI в. в силу уже нескрываемых имперских амбиций и гегемонистских устремлений Соединенных Штатов Америки, стремящихся к «новому американскому веку» (Project for the New American Century) и в этой связи повсеместно окружающих себя преданными сателлитами, а также модернизация и свежие поставки Вашингтоном наступательных вооружений, в том числе с ядерными боеголовками, на многочисленные американские военные базы в Европе, экспорт Государственным департаментом и ЦРУ «цветных революций» на постсоветское пространство, беспрецедентное расширение присутствия бряцающих оружием коалиционных сил НАТО непосредственно у границ бывшего Советского Союза, совершенно очевидно создают угрозу территориальной целостности и государственному суверенитету России и Беларуси, безопасности и процветанию их свободолюбивых народов.[3]

В таком геополитическом контексте тесное и всестороннее российско-белорусское взаимодействие в оборонной сфере может и должно обеспечить стратегические интересы Москвы и Минска по защите рубежей Отечества на западном направлении от любых потенциальных посягательств коварных агрессоров. Это также актуализирует тему диссертационного исследования в части выработки теоретических обобщений и практических рекомендаций для органов государственной власти России и Республики Беларусь, ответственных за вопросы обороноспособности и военного строительства.

Объект исследования — широкий спектр военно-политических, военно-стратегических, военно-экономических, военно-технических, военно-научных и военно-образовательных отношений и связей Российской Федерации и Республики Беларусь, а также деятельность по реализации военных доктрин двух государств в целях повышения уровня их обороноспособности на рубеже XX–XX веков.

Предмет исследования — эволюция сотрудничества России и Республики Беларусь в военной сфере, комплексно отражающих содержание и специфику оборонного сотрудничества двух государств в новейших исторических условиях.

Целью диссертационного исследования является выявление и обобщение исторического опыта становления и деятельного развития сотрудничества Российской Федерации и Республики Беларусь в сфере обороны и его влияния на обеспечение национальных интересов, на повышение уровня взаимной безопасности союзных государств от внешних угроз военного характера, на сохранение мирных условий для стабильного социально-экономического и политического развития с начала 1990-х до середины 2010-х гг.

В соответствии с этой целью ставятся следующие задачи исследования:

1. выявить исторические предпосылки и геополитические факторы тесного оборонного сотрудничества России и Республики Беларусь;

2. обнаружить основные тенденции и изучить особенности обеспечения обороноспособности российско-белорусского Союзного государства в контексте интеграционных/дезинтеграционных процессов на постсоветском пространстве;

3. проанализировать логику и историческую специфику формирования и развития договорно-правовой базы оборонного сотрудничества России и Республики Беларусь в условиях СНГ;

4. провести комплексный анализ исторических условий создания и развития коалиционной российско-белорусской группировки войск с учетом геополитической обстановки в Европе на рубеже XX–XXI вв.;

5. вскрыть и изучить исторические особенности партнерства России и Беларуси по обеспечению противовоздушной обороны европейской части СНГ в 1990-2010-е годы;

6. выявить и проанализировать приоритеты и основные направления военно-технического сотрудничества России и Республики Беларусь за пятнадцать лет их суверенного развития;

7. определить и обобщить характерные черты эволюции военно-научных и военно-образовательных связей России и Республики Беларусь в постсоветский период;

8. на основе результатов комплексного исследования обосновать научно обоснованные выводы, сформулировать практические рекомендации, направленные на повышение эффективности деятельности государственных органов двух стран в совершенствовании интеграционных процессов в военно-стратегической, военно-технической и военно-гуманитарной областях.

Хронологические рамки исследования: 1991 — середина 2010-х гг. определены его задачами. Выбор верхней границы определен годом распада СССР и образования суверенных Российской Федерации и Республики Беларусь. Исследуемый период, характеризующийся постсоветской перестройкой всей системы международных отношений, был временем решения обоими братскими государствами сложных проблем выбора в новых геополитических реалиях надежных партнеров и подлинных союзников, с нахождением суверенными Россией и Беларусью собственного места в новой системе международной безопасности в мире и в Европе, с поиском способов и приемов эффективного противодействия новым глобальным и региональным вызовам, а также обеспечения безопасности от совершенно очевидных угроз государственному суверенитету и территориальной целостности. В изучаемый хронологический период определились цели, приоритеты, основные направления и перспективы многоаспектного оборонного сотрудничества Российской Федерации и Республики Беларусь.

Степень разработанности темы. Исследуемому историческому периоду посвящено большое количество работ.

Необходимо заметить, что вопросы взаимоотношений России и Белоруссии в начале 1990-х — середине 2010-х гг. являются одними из актуальных тем современной публицистики и привлекают внимание политологов, экономистов, журналистов-международников, юристов.

Все работы условно можно разделить на работы посвященные исследованию: юридических, экономических, интеграционных аспектов сотрудничества; военно-технического, военно-гуманитарного, военно-политического взаимодействия наших стран. Были изучены работы исследователей из Беларуси, России, специалистов из ближнего и дальнего зарубежья. Работы, анализирующие создание и развитие Союзного государства России и Белоруссии, сотрудничество Российской Федерации и Республики Беларусь в рамках ОДКБ.

Важны для изучения материалы Круглого стола «Российско-белорусские отношения: проблемы и перспективы».[4] Белорусскую сторону представляли Челядинский А.А., Шарапо А.В., высказывавшие свою точку зрения на Договор о создании Союзного государства, считая своевременной и необходимой мерой, отвечающей требованиям «нынешней» обстановки.[5] Анализ периодических изданий, освещающих проблемы развития связей России и Белоруссии дал историк Шмелев Б.А.[6]

Большое внимание проблеме развития связей России и Белоруссии уделяет российская юридическая наука. Так, В.Н. Артемьева и О.П. Маликов провели правовой анализ Союза Белоруссии и России; вопросы правового характера и геополитические проблемы освещены в книге известного юриста и политика С.Н. Бабурина.[7] Внутренним процессам, происходящим в России и Белоруссии посвящен сборник трудов под редакцией Д.Е. Фурмана.[8] И.Н. Брациц в своей статье рассматривает федерализм как возможную форму устройства Союза России и Белоруссии; В.Ф.Ершов анализирует вехи строительства Союзного государства России и Белоруссии.[9] Данные о социально-экономическом потенциале Белоруссии представил белорусский исследователь А.Н. Силивончик.[10]

Общую направленность процесса российско-белорусской интеграции проанализировала Кобринская И.Я.[11] Г.В. Куликов рассмотрел организационно — правовые основы деятельности органов Союза России и Белоруссии в процессе интеграции.[12] Г.В. Старовойтова и А.Н. Илларионов проанализировали перспективы, проблемы и противоречия в развитии российско-белорусских отношениях.[13] А.Д. Усов в своей работе уделил внимание выявлению реальных возможностей дальнейшего развития Союза России и Беларуси.[14] Необходимо отметить, что проблемы российско-белорусских отношений затрагиваются в работах ученых многих отраслей наук, в том числе политических, экономических, юридических, и в меньшей степени — исторических. В них рассматриваются актуальные проблемы СНГ, в том числе российско-белорусских отношений, со своей, присущей данной отрасли, точки зрения.[15]

Свое видение проблемы становления Союзного государства, как новой формы интеграции изложил в диссертационном исследовании политолог В.В. Качалов.[16] Проблема развития связей двух стран нашла отражение в диссертационном исследовании юриста Пастуховой Н.Б., где автором выявлен ряд проблем, возникших в процессе интеграции России и Белоруссии и внесены практические рекомендации по совершенствованию законодательной базы Союза.[17]

Необходимо выделить диссертационное исследование историка Усова А.Д., в котором автор анализирует этапы движения Белоруссии и России от «эйфории независимости» к осознанию жизненной необходимости тесной интеграции, сделана удачная попытка выявить закономерности и механизмы российско-белорусской интеграции.[18]

На фоне остальных очень заметна работа Коновалова Н.М. — Военно-политические отношения России и Белоруссии в 90-е годы ХХ века. В которой автор, в том числе исследовал сумму факторов, послуживших причиной выхода на новый этап интеграции в новом столетии двух дружественных государств в сфере обеспечения военной безопасности.[19]

Следует отметить, что в Институте государства и права Российской академии наук была образована Группа международно-правовых проблем в отношениях между странами СНГ, которой руководила Г.Г. Шинкарецкая. От имени Российской Академии Наук группа разработала рекомендации по совершенствованию правовых и политических основ деятельности Содружества.[20]

Российско-белорусское сотрудничество, за 20 лет обнаружившее очевидные успехи и долговременные перспективы, вызывает особый интерес как их ближайших региональных «соседей», так и многих государств дальнего зарубежья. Иностранные эксперты и ученые пытаются понять, как военная интеграция союзнических России и Белоруссии отразится на геополитической роли глобальных и региональных игроков в Восточной Европе. В этой связи пристальное исследовательское внимание два десятилетия проявляют как доброжелатели такой интеграции, так и непримиримые оппоненты.

Последние пытаются скрыть потенциал и спрогнозировать геополитические последствия российско-белорусской интеграции и развертывания российских вооруженных сил на территории Беларуси. В этой связи американский исследователь Ш. Гарнетт утверждает: «для Запада вопрос заключается не в том, исчезнет ли Беларусь, ибо даже самые решительные формы интеграции едва ли возвратят Беларусь к статусу провинции, а в том, сохранит ли Беларусь контроль над своей политикой безопасности по ключевым вопросам и вопросам размещения вооруженных сил и контроля над ними на своей территории».[21]

Авторы из стран НАТО в целом критически расценивают процесс интеграции между Россией и Беларусью.[22] Так, норвежский исследователь К. Мартинсен отмечает, что «поглощение Белоруссии Россией раскрывает основные приоритеты внешней политики России в странах Центральной и Восточной Европы»[23]. В таком духе написаны многие исследования в странах Европейского Союза. В них обосновывается тезис о том, что попытки Запада «демократизировать» белорусский политический режим не увенчались успехом вследствие наличия между Беларусью и Россией отношений преференциального характера.[24]

Интерес к исследуемой проблематике присутствует и на Западе, следует отметить работы по проблемам СНГ, в том числе и по российско-белорусским отношениям. Среди них: монографии Р. Готца, М. Олкота, У. Хейлбеха, Е. Шнайдера, Х. Шредера, кандидатскую диссертацию Аль-Халеда Майсара, а так же аналитическую работу Акихиро Инвасита, который изучил и обобщил взгляды на СНГ ученых Европы и США.[25] Хайнц Тиммерман, заведующий отделом России и стран СНГ Немецкого института международной политики и безопасности в своей работе высказал практически единодушное мнение западных исследователей по поводу нежелательной интеграции на постсоветском пространстве.[26]

Большой вклад в анализ интеграционных процессов сделали белорусские исследователи. Ретроспективное изучение белорусской международной проблематики имеет большое значение для понимания современных тенденций развития, осмысления исторического опыта, прогнозирования тенденций развития научных знаний в области международных отношений и внешней политики, укрепления связи науки с дипломатической практикой.[27] Исследователь из Белоруссии Л.М. Хухлындина оценивает различные этапы становления и развития европейского интеграционного процесса, освещает эволюцию институциональной системы, становления общей внешней политики и политики безопасности. Проводит сравнение интеграции России и Белоруссии и европейской интеграцией.[28]

Опубликовано много научной литературы, посвященной анализу военно-технического сотрудничества России и Белоруссии, вопросам экономики оружейного бизнеса, мировой торговле оружием, проведению международных тендеров на поставку вооружения. В этой связи следует отметить работы В.В. Артякова, В.В. Бадрака, А.Н. Булыгина, С.Г. Сгуреца, В.П. Лященко, С.В. Максимова, С.В. Степашина. Работы этих авторов анализируют состояние военно-технического сотрудничества с иностранными государствами и направления его совершенствования с точки зрения общих тенденций развития мирового рынка оружия, соответствия основным положениям военной доктрины и военно-технической политики Российской Федерации.[29]

Необходимо отметить исследователей, внесших заметный вклад в изучение вопросов военно-технического сотрудничества России со странами Содружества независимых государств. В их числе: А.Ю. Бельянинов, В.В. Кудашкина, Б.Н. Кузыка, А.Л. Рыбаса, А.И. Симакова, С.В. Чемезова, В.В. Юдина.[30] Авторы рассматривали вопросы обеспечения национальной безопасности России, законодательной и нормативно-правовой базы ВТС, военно-технической политики России с другими странами-участницами СНГ, взаимосвязи тенденций мирового рынка продукции военного и двойного назначения, современного и геополитического процесса. Особое внимание уделялось анализу объема экспорта, реальных доходов от торговли оружием, положения России на мировом рынке оружия. Так же, были затронуты проблемы обеспечения национальной безопасности, прежде всего, в военной, политической и информационной сферах, проблемы конкуренции, административной и технологической составляющих в системе военно-технического сотрудничества России с другими странами.

Целый ряд работ посвящен исследованию истории подписания и реализации Договора о коллективной безопасности (1992 год), а так же его трансформации в военно-политический союз. В трудах А.В. Архангельского, С.К. Гилимова, А.Н. Девятерикова, А.Ю. Иванченко, А. Никольского, В.М. Кашина, А.И. Никитина, Б. Сарафяна раскрывается направленность Договора и деятельность органов по совместному обеспечению безопасности границ стран-участников Организации договора о коллективной безопасности.[31]

Так же, юристы, подвергли анализу эволюцию политико-правовых основ Союза Беларуси и России, международные проблемы их территориального суверенитета и федерализма, противоречия и перспективы развития союзного строительства.[32] Причем, исследователи, придерживающиеся мнения о необходимости систематического совершенствования нормативного и международно-правового обеспечения развития российско-белорусского сотрудничества, рассмотрели интеграцию двух стран в контексте процессов глобализации и взаимообусловленности с другими объединительными тенденциями.[33]

Большинство авторов считают, что Беларусь, несмотря на самые тесные связи с Россией в рамках Союзного государства, Таможенного союза и Единого экономического пространства, демонстрирует твердое намерение сохранять суверенитет, территориальную целостность, отстаивать национальные интересы и самостоятельно вырабатывать внешнеполитический вектор. Это прекрасно понимают и поддерживают в официальной Москве, которая демонстрирует действительно «особые» отношения благоприятствования Минску.[34]

В поле зрения политологов оказалась проблематика становления и эволюции Союзного государства, как новой формы интеграции. В этой связи сделан упор на осмыслении исторических предпосылок и условий развития российско-белорусских межгосударственных отношений. Выделены и обоснованы этапы движения Белоруссии и России от «эйфории независимости» к осознанию жизненной необходимости тесной интеграции. Обнаружены формы, закономерности и механизмы российско-белорусского сотрудничества в политической сфере, проанализировано взаимодействие органов власти и институтов гражданского общества двух братских стран.[35]

Отношения между Беларусью и Россией в контексте задачи сближения их экономик и систем управления рассмотрены в многочисленных трудах экономистов.[36] Появились работы, посвященные проблемам обеспечения экономической безопасности Союзного государства.[37] Анализ изученного материала свидетельствует о том, что в силу разности ресурсного, промышленного и финансового потенциала Беларуси и России темпы из двухсторонней экономической интеграции не соответствуют достигнутому уровню в других сферах.

Некоторые исследователи скептически относятся к идее объединения экономик двух стран, поскольку, по их мнению, такого рода интеграция — это попросту «новая форма дотирования Россией экономики Белоруссии».[38]

Для научного сопровождения процесса строительства Союзного государства в 2005 году начал свою работу Межакадемический совет по проблемам развития Союзного государства, в состав которого вошли специалисты Российской академии наук и Национальной академии Беларуси. В 2010 году вышло первое издание, в котором нашли отражение результаты исследований в области изучения закономерностей экономической интеграции, научно-технического и инновационного сотрудничества, укрепления социально-культурного единства, развития межрегиональных связей, геополитических последствий кооперации.[39]

Комплексному изучению исторической эволюции российско-белорусского сотрудничества в условиях суверенного развития двух стран посвящены исследования О.Е. Меньшовой, Ю.И. Веревкиной, Д.С. Швыченкова.[40] Место России во внешнеполитическом курсе Республики Беларусь всесторонне раскрыто К.В. Виноградовой и В.Е. Улаховичем.[41] Особенности внешнеполитических аспектов строительства Союзного государства стали предметом диссертационного исследования А.А. Гваришвилли.[42]

Вклад России и Белоруссии в дело нераспространения ядерного оружия в Европе, общий военно-стратегический курс двух братских стран в рамках Организации договора о коллективной безопасности отражены в работах С.Ф. Гребениченко, В.П. Давыдова, В.Д. Николаенко, Н.С. Столярова и др.[43]

Отдельно необходимо отметить вклад в изучение как вопросов безопасности Союза России и Белоруссии в частности, так и всех интеграционных процессов на территории СНГ в целом «Центром по изучению СНГ», который был создан в Российском университете дружбы народов по инициативе заслуженного деятеля науки РФ, академика РАЕН, профессора В.М. Козьменко. Это — фундаментальные работы самого Владимира Матвеевича Козьменко, а также его единомышленников и учеников — С. Ф. Гребениченко, В. П. Давыдова, В. И. Цая, А.М. Саражанова, А. В. Иманкулова, Р.Е. Сагиндикова, И.А. Акбергенова, С.Ж. Токтамысова, многих др.[44]

Несмотря на это, проблема военно-гуманитарного сотрудничества России и Белоруссии не была подвергнута еще глубокому анализу. Вопросы, исследуемые в диссертации, по мнению автора, являются малоизученными и до настоящего времени не получили комплексной разработки в отечественной научной литературе.

Автор данного диссертационного исследования считает, что вопрос финансирования совместных проектов Союзного государства России и Белоруссии в рамках военно-технического сотрудничества абсолютно не изучен. Сложность изучения этого аспекта совместной деятельности вызвана объективной причиной: закрытостью архивов.

Анализ изученного материала показывает, что всесторонних, комплексных работ по вопросам российско-белорусского военного сотрудничества в условиях суверенного развития двух стран пока не проводилось. В этой связи требуется обобщение исторического опыта по законодательному и нормативному обеспечению двухсторонних связей, взаимодействию в области ПВО, совместному продвижению продукции военного назначения в третьи страны, взаимопоставкам различных видов вооружения и комплектующих военной техники, военно-гуманитарной кооперации. Исследование этих актуальных проблем и научное обобщение исторического опыта военной интеграции России и Беларуси должно быть подчинено интересам безопасности Союзного государства, стабильности в Восточно-европейском регионе и обеспечению долгосрочного мира на просторах Евразии.

Научная новизна исследования определяется тем, что данная диссертация является первой попыткой комплексного исследования военно-гуманитарного сотрудничества России и Белоруссии с распада СССР до середины 2010-х гг. с учетом современного уровня исторического знания и привлечения нового корпуса источников и литературы. В работе предпринята попытка с новых позиций показать историю становления военно-технического, военно-образовательного, военно-гуманитарного сотрудничества России и Белоруссии, исследовать объективные и субъективные трудности и препятствия, через которые прошли народы двух государств, их руководители, государственные структуры на пути к подлинной интеграции.

На основе конкретно-исторического подхода рассматриваются не только положительный, но и негативный опыты в деятельности государственных органов обоих государств, в рамках военного сотрудничества, строительства единых оборонительных систем, выявляются основные тенденции, характерные черты и уроки накопленного опыта.

В научный оборот впервые вводится ряд архивных документов и материалов. Исследован огромный пласт материалов периодической печати Российской Федерации и Республики Беларусь.

Теоретико-методологические основы исследования. При подготовке и написании диссертационной работы были использованы общенаучные методы исторического исследования: анализ, синтез, обобщение и другие конкретно-проблемные методы, т. е. методы, которые используются в изучении тех или иных конкретных исторических явлений, в свете тех или иных исследовательских задач. В большей степени в работе использовался междисциплинарный, историко-системный метод направленный на изучение объектов и явлений прошлого как целостных исторических систем: анализ их структуры и функций, внутренних и внешних связей (морфология), а так же динамических изменений (генезис) основанных на исторических, политологических, экономических, юридических, военных принципах исследования. Использованные при написании диссертации подходы и методы позволили изучить аспекты военно-гуманитарного сотрудничества Российской Федерации и Республики Беларусь в динамике их развития и многообразии внутригосударственных и внешнеполитических решений.

Источниковая база диссертационного исследования. Анализируемая проблема предполагает обработку обширного комплекса источников, составляющих материалы центральных и областных архивов, опубликованные документы и материалы.

Первую группу источников составляют документы Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ). Были использованы фонды

Государственного комитета РФ по экономическому сотрудничеству с государствами-членами СНГ, Министерства РФ по сотрудничеству с государствами-участниками СНГ.[45] Огромный объем документов был изучен в Национальном архиве Республики Беларусь.[46] Большой интерес представили документы, свидетельствовавшие о зверствах немецко-фашистских захватчиков во время оккупации Белоруссии в Великой Отечественной войне.

Вторую группу источников составляют законодательные и нормативные акты, декларации, договоры, соглашения, отражающие основные этапы развития двусторонних связей Российской Федерации и Республики Беларусь, правовую базу их отношений. Автор проанализировал такие нормативно-правовые документы, как двусторонние договоры, соглашения, распоряжения правительства обеих стран. К настоящему времени Россия, и Белоруссия подписали сотни межправительственных и межведомственных соглашений, которые можно разделить на такие подгруппы, как общеполитические, военно-технические, экономические (торговля, финансы др.), соглашения в области топливно-энергетического сотрудничества, гуманитарной и социальных сферах.

Третью группу источников представляют документы высших органов власти России и Белоруссии, выступления первых лиц, министров, политических деятелей обоих государств, послов и других официальных лиц. Эти источники имеют особое значение для исследования стратегий и направлений межгосударственного сотрудничества в различных областях, характеризуют деятельность России и Беларуси в отношениях как друг с другом, так и рамках Союзного государства в целом.

Четвертую группу источников составляют средства массовой информации (газеты, журналы, издающиеся в обеих странах) информагентства, интернет-издания. Большой пласт информации дают традиционные периодические издания, которые активно используют представители партий, государственные деятели и другие лица для пропаганды своих взглядов и идей. Этот вид источников, являясь особым индикатором отражения в общественном сознании многообразных процессов, раскрывает формы, содержание, результаты различных сторон связей России и Белоруссии в исследуемый период.

Указанные группы источников дают достаточный фактический материал для решения задач, поставленных в диссертации. Эти источники весьма разнообразны по видам, происхождению и времени создания. Их анализ и синтез позволили получить необходимую для исследования информацию.

Научно-практическая и теоретическая значимость работы определяется интересом современной российской исторической науки к вопросам деятельности государственных органов по созданию Союзного государства в целом, и военно-гуманитарного сотрудничества России и Белоруссии в частности. Анализируемый в ней материал и сделанные выводы могут способствовать дальнейшему развитию отечественной исторической науки. Результаты могут быть использованы при создании обобщающих трудов по новейшей истории России, подготовке курсов лекций и специальных курсов для высших и средних специальных заведений Российской Федерации.

Положения, выводы и наглядно представленный фактологический материал диссертации могут быть использованы в учебном процессе в высшей школе при подготовке специальных курсов (по новейшей отечественной истории, политологии, для всех, кто интересуется строительством военных и политических союзов на постсоветском пространстве).

Практические рекомендации могут способствовать дальнейшему развитию и повышать эффективность работы органов Союзного государства.

Так же, выводы, содержащиеся в работе, могут представлять интерес для экспертов и аналитиков, занимающимися проблемами международной безопасности.

Безусловно, результаты диссертационного исследования окажут определенную помощь при подготовке кадров государственной службы, занимающихся разработкой и принятием политических и военных решений.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. В результате интеграции с Белоруссией Россия получила ряд неоспоримых геополитических выгод: непосредственный выход к границам Центрально-европейского региона; устранение потенциальной угрозы создания, так называемого Балтийско-Черноморского пояса изоляции России; укрепление позиции России в её взаимоотношениях с государствами, блоками и союзами в Европе; увеличение военных возможностей государства в области обычных вооружений за счет интеграции с белорусской армией, обладающей высокой боеспособностью; вывод Калининградского особого оборонительного района из военно-стратегической изоляции.

2. Сотрудничество военно-промышленных комплексов России и Белоруссии положительно сказалось на обороноспособности Союза России и Белоруссии. ВПК Белоруссии является одним из самых мощных и современных на пространстве бывшего СССР. Многие заводы, обладающие уникальными производственными базами и высокими технологиями, продолжают оставаться монополистами в рамках СНГ.

3. Очень важно, что Союз России и Белоруссии предотвратит в будущем создание сплошного второго (после Центральной и Восточной Европы) пояса военно-политической изоляции России и уменьшит потенциальную не дружественность у государств, которые могли бы в него входить.

4. Военное сотрудничество государств, уровень которого выше, чем взаимодействие сторон в других областях, является главной движущей силой интеграции России и Белоруссии. Вместе с тем, с геополитической и стратегической точек зрения именно Белоруссия стала «мостом» между Россией и Западом. Замедление политической и военно-политической интеграции России с Белоруссией чревато ослаблением позиций России и в Европе, и в СНГ. Такого замедления допустить нельзя. Более того, за столь выгодный геополитический союз можно заплатить и определенную экономическую цену.

Степень достоверности и апробация результатов исследования. Результаты исследования были представлены автором на следующих научных конференциях: Международная научно-практическая конференция «Инновационное развитие современной науки» г. Уфа, 31 января 2014 г.; XVI Международная конференция посвященная проблемам общественных наук. Центр гуманитарных исследований «Социум» г. Москва, 1 февраля 2014 г.; XVI Всероссийская научная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Россия и мир: история, политика, культура, образование». Москва, РУДН, 16 апреля 2014 г.; XVII Всероссийская научная конференция студентов, аспирантов, молодых ученых «Великая отечественная война 1941–1945 гг.: подвиг и триумф советского народа». Москва, РУДН, 15 апреля 2015 г.; XIX Всероссийская научно-практическая конференция «Войны и военные конфликты в истории России: к 70-летию Великой победы». Москва, РУДН, 21–22 мая 2015 г.; Научная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «История, политика и философия в эпоху глобализации». Москва, РУДН, 18 мая 2015 г.

По теме диссертации автором опубликованы 13 научных работ, в том числе 3 в периодических изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации.

Диссертация обсуждалась на заседании кафедры истории России факультета гуманитарных и социальных наук Российского университета дружбы народов, была одобрена и рекомендована к защите.

Структура диссертации соответствует целям и задачам исследования. Работа состоит из введения, пяти глав, заключения, списка источников и литературы.

Раздел 1. ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ДОГОВОРНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ ОБОРОННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ И РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В УСЛОВИЯХ СНГ

События, происходящие на постсоветском пространстве в последние годы, свидетельствуют о необходимости усиления союзнических отношений России и Беларуси в принципиально новых глобальных условиях. Изменившееся геополитическое и военно-стратегическое положение современной России и Беларуси, вызванное целым рядом серьёзных обстоятельств, распадом СССР, расширением НАТО на Восток, а также ростом внутренних противоречий и трудностей побуждает их совершенно по-иному взглянуть на проблему национальной и региональной безопасности в начале нового тысячелетия.

В политической области важнейшей задачей является укрепление основ Союзного государства. Настоятельная потребность выхода на новый этап интеграции дружественных государств детерминирована целым рядом факторов. Значимое место в их ряду — обеспечение военной безопасности, что предполагает, прежде всего, модернизацию оборонной инфраструктуры, укрепление системы охраны западной границы, сохранение исторически сложившейся интеграции военно-промышленных комплексов Беларуси и России.

Политическое осознание мировых тенденций и реальная военная стратегия НАТО предопределяют необходимость первоочередного решения задач в области перехода от военно-экономического сотрудничества России и Беларуси к единому военно-экономическому комплексу Союзного государства.

Учитывая осложнение геополитической обстановки России в результате расширения НАТО и возникновения потенциала угрозы в непосредственной близости от её границ, тесное взаимодействие России и Беларуси в области обороны позволяет обеспечивать стратегические интересы России на западном направлении.

Независимые государства Россия и Беларусь связаны прочными историческими нитями общности судьбы, культуры, религии, языка. В сфере экономики на территории двух стран, начиная с Российской империи, сложились тесно переплетённые, в высокой степени взаимодополняющие друг друга на базе кооперации хозяйственные комплексы. Именно поэтому для России и Беларуси стали столь чувствительными дезинтеграционные процессы конца 80-х, начала 90-х гг. ХХ в.

Результаты анализа архивного материала показали, что с образованием независимого государства Республики Беларусь войска БВО в полном составе перешли под её юрисдикцию. В соответствии с договором между РФ и РБ о координации деятельности в военной области от 20 июля 1992 года был определен состав Стратегических сил РФ, временно дислоцирующихся на территории Республики Беларусь.

В соответствии с указом Президента РФ от 05.11.1992 г. № 1326 Стратегические силы, дислоцирующиеся на территории Белоруссии были взяты под юрисдикцию России. Их вывод на территорию России осуществлялся на основании графика (приложение к Соглашению от 24.09.1993 г. о порядке вывода войсковых формирований РФ в 1993–1998 гг.). В соответствии с двусторонним соглашением и Протоколом от 06.01.1995 г. войсковые формирования использовались до 1998 года, а в стратегической оборонительной системе на северо-западном, стратегически ракето-опасном направлении в г. Барановичи продолжилось строительство РЛС СПРН (система предупреждения о ракетном нападении) РКО, которая используется вооруженными силами России. Вывод войск из белорусской республики на территорию Российской Федерации был осуществлен в соответствии с графиком.

Передислокация сил и средств РВСН была завершена 20 мая 1997 года. Весь комплекс мероприятий был проведен в соответствии с межправительственным Соглашением без нарушений мер ядерной безопасности.[47]

Кроме того, Министерством обороны Российской Федерации белорусской стороне была выплачена компенсация в размере 1,1 млн. дол. США (по курсу 1 дол. США — 5000 руб. на период 1995 г.) за захоронения радиоактивных отходов на территории «Гомель-30».[48]

Результаты изучения документального материала показали, что военное сотрудничество России и Белоруссии является одним из главных направлений сотрудничества двух стран и в исследуемый период сопровождалось более чем 300 документами.

В июле 1992 г. в Москве был подписан Договор о координации деятельности в военной области по истечении срока договора. В декабре 1997 г. в Минске министры обороны двух стран маршал Сергеев и генерал-полковник Чумаков подписали Договор о военном сотрудничестве и Соглашение о совместном обеспечении региональной безопасности в военной сфере.

Важным аспектом углубления взаимодействия двух военных ведомств стало решение о совместном несении боевого дежурства по охране воздушных границ России и Белоруссии. С 1 апреля 1996 г. силы и средства ПВО двух стран заступили на совместное боевое дежурство, что способствовало обеспечению военной безопасности воздушных границ двух государств. В последующие пять лет было зафиксировано 27 нарушений государственных границ России и Белоруссии и 46 грубых нарушений правил использования воздушного пространства двух стран со стороны соседних государств. Радиолокационными средствами было обнаружено и проведено свыше 600 тысяч воздушных объектов.[49]

Решением Высшего Совета Сообщества Белоруссии и России от 02.04.1997 г. были утверждены «Общие принципы военного строительства и использования элементов военной инфраструктуры Белоруссии и России». В январе 1998 г. была принята Концепция совместной оборонной политики, а входе официального визита в апреле 1999 г. Министра обороны РФ Сергеева в Белоруссию — сделан важный шаг на пути военной интеграции: стороны договорились о создании единой региональной войсковой группировки, которая будет дислоцироваться как на территории Беларуси, так и в пределах границы России.

В апреле 1999 г. президенты двух стран Б.Н. Ельцин и А.Г. Лукашенко подписали «Концепцию совместного оборонного заказа». Оборонный заказ предполагает взаимные поставки вооружений, военной техники, боеприпасов, а также комплектующих изделий и материалов, выполнение и предоставление услуг военного назначения.

Первая военная доктрина суверенного белорусского государства была принята в декабре 1992 г. В августе 1996 г. на заседании коллегии министерства обороны республики был одобрен и направлен в правительство Республики Беларусь новый проект военной доктрины. Доктрина 1992 г. значительно отставала от реалий. Некоторые из её положений нуждались в основательной корректировке. Связано это в первую очередь со стремлением ряда стран Восточной Европы вступить в НАТО. По оценкам военных экспертов реализация подобных планов неизбежно приведет к нарушению существующего баланса сил на европейском континенте. В такой ситуации стремление республики к нейтралитету не соответствует реальной военно-политической обстановке и национальным интересам Белоруссии. Беларусь уже в известной степени отошла от этого принципа, присоединившись к Договору о коллективной безопасности государств СНГ и создав Сообщество России и Белоруссии с особыми отношениями. Это объективная необходимость: ни одно государство в современном мире не способно надежно защитить свои интересы в одиночку. Разумеется, не остается в стороне от объективных процессов и Белоруссия. В проекте новой доктрины 1996 г. допускается её участие в системе коллективной безопасности в военной сфере. Вместе с тем, в новой редакции военной доктрины значительно расширены и уточнены вопросы военно-экономической и военной подготовки государства к возможной войне, задачи и принципы строительства вооруженных сил, их подготовки. При этом подтверждаются заложенные в прежний документ принципы о безусловном отказе Белоруссии от обладания ядерным оружием и другими видами оружия массового уничтожения.

В феврале 1996 г. в Минске вице-премьер правительства И.И. Клебанов провел переговоры с Президентом РБ А.Г. Лукашенко. Итогом стало подписание межправительственного Соглашения о создании межгосударственной финансово-промышленной группы «Оборонительные системы».[50]

Документы, являющиеся законодательным и нормативным обеспечением военного сотрудничества России и Беларуси можно разделить на несколько основных групп. Первую группу составили законы и нормативные акты, определяющие содержание и конфигурацию отечественной системы военной безопасности, а также регламентирующие объём и последовательность военной силы для обеспечения безопасности России в мирное время, в угрожаемый период и с началом боевых действий. Это прежде всего:

Конституция РФ (Основной Закон), заложившая основы в области обеспечения безопасности России (ст. 2, 4, 7, 71,), сформулировавшая полномочия органов власти по её обеспечению (ст. 80, 83, 87, 102, 106, 114) и определившая Президента РФ — Верховного Главнокомандующего ВС РФ как гаранта эффективной реализации этого процесса;[51]

— Закон РФ «О безопасности», принятый Верховным Советом РСФСР 5 марта 1992 года., который сформулировал основные понятия в области безопасности России (ст. 1, 3), выделил субъекты, объекты и принципы её обеспечения (ст. 1, 2, 5, 89), определил функции системы безопасности, её силы и средства (ст. 10) и разработал порядок финансирования, контроля и надзора за деятельностью по обеспечению безопасности (ст. 20–22);[52]

— Федеральный закон «Об обороне», принятый Государственной Думой РФ 31 мая 1996 г., и определивший основы и организацию обороны Российской Федерации, полномочия и функции органов государственной власти России, субъектов федерации РФ в области обороны, привлекаемые для её обеспечения силы и средства, а также ответственность за нарушение законодательства РФ в области обороны страны;[53]

— Федеральный закон «О борьбе с терроризмом», принятый Государственной Думой 3 июля 1998 года и сформулировавший правовые основы, основные понятия и принципы борьбы с терроризмом, определивший цели борьбы с терроризмом и субъектов, осуществляющих эту борьбу, их компетенцию и функции, раскрывший содержание и механизм проведения контртеррористических операций, конкретизировавший ответственность за участие в террористической деятельности;[54]

— «Концепция национальной безопасности Российской Федерации», введённая в действие согласно Указу Президента РФ № 24 от 10 января 2000 года и содержащая оценку роли и места России в современном мире, характеризующая многоуровневую систему национальных интересов РФ, определяющая угрозы национальной безопасности России в важнейших сферах общественной жизни, формулирующая основные направления деятельности и задачи стоящие перед государством в области обеспечения безопасности России;[55]

— «Концепция внешней политики Российской Федерации», введённая в действие Указом президента РФ в июле 2000 года, обозначившая внешнеполитические приоритеты в деятельности России за рубежом, а также сформулировавшая цели, реализация которых на глобальном и региональном уровнях способна оказать существенное влияние на уровень безопасности Российской Федерации;[56]

— «Военная доктрина Российской Федерации», утвержденная Указом Президента РФ № 706 от 21 апреля 2000 г., определившая цели, задачи, содержание и особенности современной военной политики России в области обеспечения безопасности, содержащая общую оценку современной военно-политической обстановки в мире, а также анализ основных внутренних и внешних угроз военной безопасности России, сформулировавшая военно-техническую и военно-экономическую политики государства, охарактеризовавшая состояние и перспективы развития военной организации России, заложившая основы применения РФ национальной военной силы.[57]

— «Основы (концепция) государственной политики по военному строительству России на период до 2005 года», утверждённые Президентом РФ 31 июля 1998 г. и определившие основные направления военного строительства и желаемый облик военной организации РФ к 2005 году-сроку окончания второго этапа военной реформы России»[58]

— Указ Президента РФ от 16 июля 1997 года № 725с «О первоочередных мерах по реформированию Вооружённых сил Российской Федерации и совершенствованию их структуры», обозначивший приоритеты и конкретные задачи в области реформирования Вооружённых Сил, объём и содержание основных этапов реализации этого процесса,[59] и др. документы.

Указ Президента РФ от 5 февраля 2010 г. № 146 «О военной доктрине Российской Федерации» ввел новое прочтение Военной Доктрины, в которой в частности говорится:

Ст. 51. Основные приоритеты военно-политического сотрудничества:

a) с Республикой Беларусь: координация деятельности в области развития национальных вооруженных сил и использования военной инфраструктуры; выработка и согласование мер по поддержанию обороноспособности Союзного государства в соответствии с Военной доктриной Союзного государства;

б) с государствами-членами ОДКБ — консолидация усилий, и создание коллективных сил в интересах обеспечения коллективной безопасности и совместной обороны;

Ст. 52. Задачей военно-технического сотрудничества является реализация целей и основных принципов государственной политики в этой области, которые определены федеральным законодательством.

Ст. 53. Основные направления военно-технического сотрудничества определяются соответствующими концепциями, утверждаемыми Президентом Российской Федерации.

Положения Военной доктрины могут уточняться с изменением характера военных опасностей и военных угроз, задач в области обеспечения военной безопасности и обороны, а также условий развития Российской Федерации.

Немного из истории. 14 февраля в 12 часов по московскому времени Председатель Верховного Совета Республики Беларусь открыл заседание Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества. На встречу прибыли делегации 11 государств Содружества. Делегация Грузии присутствовала в качестве наблюдателя.

Функции председателя за столом переговоров поручено исполнять Президенту Украины Л.М. Кравчуку. И в этом при желании можно было усмотреть определенную закономерность. Прежде всего, она выражается в особой позиции Украины, которая задавала тон ещё на встрече министров обороны государств Содружества и, по крайней мере, на предварительном этапе сумела сделать свою точку зрения доминирующей. Буквально за несколько минут до того, как главы государств заняли места в зале заседаний, министр обороны Украины генерал-полковник Константин Морозов сообщил, что собственная украинская армия уже реально существует, 325 тыс. военнослужащих приняли присягу. Генерал-полковник Морозов отметил, что Украина будет строить свою собственную систему обороны, как и надлежит суверенному европейскому государству. По его мнению, прошло то время, когда Москва могла диктовать свою волю другим. Ощущается давление и на этих переговорах. Но, как было подчеркнуто, это не тот путь, который может увенчаться успехом. Основа договоренности — взаимное уважение интересов друг друга.

Безусловно, не все республики, в недавнем прошлом входившие в состав СССР, были готовы взять на себя заботы по содержанию собственных армий. И на заседании Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества делегации стран-участниц пытались составить некий оборонный союз. Например, зам. Главного советника Президента Армении по национальной безопасности Эдуард Симонян подчеркнул, что их делегация выступает за переходный период, который позволил бы уточнить позиции и выработать взаимосогласованные позиции.

А решать было что. Ситуация изменилась коренным образом. Коль нет Союза, и Вооруженные Силы не могут существовать в прежнем своем виде. Они должны быть реформированы как по структуре, так и по форме управления. Но для такой работы нежно время, а главное — согласованность и взаимопонимание.

Делегация России взяла курс на создание объединенных Вооруженных Сил. В первую очередь эта идея была поддержана республиками Средней Азии и Казахстана.

Исполняющий обязанности министра обороны Республики Беларусь генерал-полковник Петр Григорьевич Чаус высказал предположение, «что на этой встрече не удастся достичь соглашения», но какой — то военный союз возможен. Но очевидно, Что Украина, Молдова, Азербайджан пойдут самостоятельным путем.

Несмотря на всю напряженность, договоренность о создании Объединенных Вооруженных Сил была достигнута. В их состав вошли стратегические силы и силы общего назначения. Главнокомандующим Объединенными Вооруженными Силами СНГ назначен маршал авиации Евгений Иванович Шапошников.

Правда, у Украины, Азербайджана, Молдовы и Беларуси по Объединенным Вооруженным Силам Содружества осталось собственное мнение. В частности, Беларусь, не подписавшая соглашение о силах общего назначения, планировала постепенно создавать свою армию и отводила на это два года. Как заявил на пресс-конференции Председатель Верховного Совета Беларуси Станислав Станиславович Шушкевич, такая позиция обусловлена тем обстоятельством, что Беларусь будет безъядерным и нейтральным государством.

Второй по важности вопрос, это соглашение о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей. Как известно, эта проблема всегда была злободневной, а в связи с созданием в республиках национальных армий, приобрела особую остроту. Военнослужащие, что подтверждает Всеармейское Офицерское собрание, настаивает на социальных и правовых гарантиях — праве на жилище и пенсионное обеспечение, на достойную человека жизнь. Такие гарантии были получены и приобрели законную силу.

Что касается вопроса о формировании единого оборонного бюджета и порядке финансирования Объединенных ВС Содружества, то по заявлению Президента Украины Л.М. Кравчука, практические подходы к его решению найдены. В специальном заявлении главы государств Содружества подтвердили свое стремление не допускать применение или угрозы применения силы, решать все спорные проблемы путем переговоров.[60]

Оборона государства и военное строительство в Беларуси осуществляется в рамках законодательства, базирующегося на Конституции Республики Беларусь.[61] Помимо Конституции, законодательными и другими нормативными актами Республики Беларусь об обороне и военном строительстве являются: Концепция национальной безопасности Республики Беларусь (утверждена 9 ноября 2010 г.),[62] законы Республики Беларусь «Об обороне» (от 03 ноября 1992 г.),[63] «О вооружённых силах Республики Беларусь» (от 3 ноября 1992 г.),[64] «О воинской обязанности и воинской службе» (от 22 июля 2003 г.),[65] Военная доктрина Республики Беларусь[66], положения о прохождении воинской службы, уставы Вооружённых Сил Республики Беларусь.

Принципы внешней политики Беларуси, декларируемые в Конституции не исключают вооруженную защиту государства. Общенациональный подход к защите государства выражен в ст. 57 Конституции.

Любое государство для эффективного функционирования определяет для себя ряд сфер деятельности, без которых оно не может существовать как независимое государство. В Республике Беларусь одной из таких сфер является военная, где основными жизненно важными интересами являются:

— обеспечение эффективной защиты суверенитета и территориальной целостности республики в случае применения против нее вооруженной силы или угрозы силой;

— поддержание военного потенциала государства на уровне, достаточном для нейтрализации военных угроз, обеспечение оптимального соотношения между потребностями обороны и интересами социально-экономического развития страны; др.

Основные положения Концепции национальной безопасности в военной сфере развиваются и детализируются в Военной доктрине государства. Правовую основу Военной доктрины составляют Конституция Республики Беларусь, международные договоры, направленные на обеспечение военной безопасности, а также Концепция национальной безопасности и законодательство Республики Беларусь.

Провозглашая Военную доктрину, имеющую сугубо оборонительный характер, республика Беларусь исходит из того, что ни одно из государств в настоящее время не является для нее потенциальным противником и свою военную безопасность она рассматривает как состояние защищённости национальных интересов в условиях возможной трансформации военной опасности в военные угрозы государству.

Следует учитывать и то, что каждая из ветвей власти в государстве, по мнению законодателей, в области военного строительства должна выполнять строго определённую функцию. Закрепление такого рода полномочий за представительной и исполнительной властями государства необходимо осуществлять только на основании законов. И здесь первостепенное место занимают законы «Об обороне»[67], «О Вооруженных Силах Республики Беларусь»[68], «О военном положении».[69]

Новая редакция закона «Об обороне» устанавливает основы организации обороны Республики Беларусь, полномочия Президента Республики Беларусь, Парламента Республики Беларусь, других государственных органов; обязанности организаций и граждан Республики Беларусь по обеспечению вооруженной защиты суверенитета и территориальной целостности Республики Беларусь.

Российско-белорусское военное сотрудничество осуществляется с июля 1992 г. в рамках Договора о коллективной безопасности СНГ (от 15 мая 1992 г.)[70] и Соглашения между Правительством Российской Федерации и Республики Беларусь о военно-техническом сотрудничестве (от 29 октября 1992 г.). За 20 лет принят ряд двусторонних межправительственных соглашений, в том числе «О производственной и научно-технической кооперации предприятий оборонных отраслей промышленности» (от 20 мая 1994 г.). Существует более 300 различных документов, детально регулирующих все аспекты военных отношений двух государств (Договор о военном сотрудничестве Беларуси и России, Концепция безопасности Союза Беларуси и России, Концепция совместной оборонной политики, др.)

Была проанализирована обширная правовая база военного сотрудничества Беларуси и России, среди них:

— Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о совместной охране внешней границы Союзного государства в воздушном пространстве и создании Единой региональной системы противовоздушной обороны Российской Федерации и республики Беларусь (подписанное в Москве 3 февраля 2009 года);

— Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке осуществления контроля над наличием и целевым использованием продукции военного назначения, поставляемой в рамках Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о развитии военно-технического сотрудничества от 10 декабря 2009 г.;

— Указ Президента РФ от 24 марта 2012 года № 341 «Об утверждении Положения о порядке реализации Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о развитии военно-технического сотрудничества» от 10 декабря 2009 г. и др.

Для всей группы правовых актов Российской Федерации, Республики Беларусь и совместных нормативных актов общей недоработкой выступает недостаточная детализация рассматриваемых вопросов, обобщённость подходов при характеристике основных проблем в области обеспечения безопасности. Реальная обстановка требует более гибкого подхода к нормотворчеству. К примеру, утверждённая Президентом РФ 17 декабря 1997 г., предыдущая «Концепция национальной безопасности РФ», просуществовала мене трёх лет.

История концепции коллективной безопасности насчитывает несколько десятилетий, она вошла в политический словарь в период между двумя мировыми войнами. Затем в Уставе Организации Объединенных Наций[71] было заявлено, «что народы мира преисполнены решимости избавить грядущие поколения от бедствий войны, объединив свои силы для поддержания международного мира и безопасности».

Естественно, идеи о коллективной безопасности изменялись в зависимости от состояния международных отношений, однако, жизнеспособность этой сверхзадачи несомненна. Она не только не утратила своего значения, но в контексте формирования многополярного мира обретает новое прочтение. В 2000 году, на "саммите тысячелетия" была подтверждена целесообразность сохранения за ООН главенствующей роли в координации действий региональных и субрегиональных организаций в деле создания дееспособной системы коллективной безопасности и управления глобальными процессами.

В соответствии с принципами коллективной безопасности — каждое государство обязано, прежде всего, само заботиться об обеспечении своей безопасности. В тоже время, коллективная безопасность — это форма, в которую объединены возможности каждого из государств, в целях эффективного использования этих возможностей и сокращения материально-финансовых затрат.

В зависимости от территориальных масштабов и основных объектов в структуре всеобщей безопасности выделяют четыре типа безопасности: национальная безопасность, субрегиональная безопасность, региональная безопасность, международная безопасность.

Основными требованиями любой системы безопасности в договорном порядке, являются:

— недопущение применения силы или угрозы силой;

— разрешение споров между собой исключительно мирными средствами;

— сотрудничество в целях устранения любой опасности международному миру;

— оказание помощи друг другу в случае вооружённого нападения на одного из членов коллективной безопасности.[72]

Основными актами, составляющими правовую основу деятельности государств по обеспечению коллективной безопасности, являются Устав ООН, Заключительный акт Хельсинского Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года,[73] а также региональные соглашения.

Принятие коллективных мер для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира, разрешения споров мирными средствами в соответствии с принципами справедливости и международного права — это главная цель обеспечения коллективной безопасности в формате Организации Объединенных Наций

Только для отражения уже совершенного нападения на одного из участников системы коллективной безопасности, могут быть совершены принудительные меры с применением вооруженной силы на региональном уровне, т. е. в случае коллективной самообороны, как это предусмотрено ст. 51 Устава ООН.

Существовало несколько объективных предпосылок для создания системы коллективной безопасности в Содружестве Независимых Государств:

— с развалом бывшего СССР ряд вновь образованных независимых государств оказались в состоянии геополитического разлома, вооруженных конфликтов и кровопролитий на этнической почве;

— оперативная направленность ранее созданных группировок войск и характера их задач были изменены в свете новой геополитической ситуации в Восточной Европе и Центральной Азии;

— большая часть вновь образованных государств на постсоветском пространстве испытывала дефицит военных кадров, особенно остро это ощущалось в стратегическом звене руководства;

— прерванные экономические связи повлекли за собой нарушение системы материально-технического снабжения вооруженных сил.

Раздел 3, Устава Содружества Независимых Государств,[74] посвящен положениям о «Коллективной безопасности и военно-политическом сотрудничестве» (ст. 11–15). Государства-члены, в соответствии со ст. 11 Устава, «проводят согласованную политику в области международной безопасности, разоружения и контроля над вооружениями, строительства вооруженных сил и поддерживают безопасность в Содружестве».[75]

Уже в начале 1995 г. были разработаны и утверждены Концепция коллективной безопасности государств-участников ДКБ и Основные направления совершенствования и углубления военного сотрудничества государств-участников СНГ, созданы Объединенная система ПВО и Координационный Комитет по вопросам ПВО при совете министров обороны государств Содружества, осуществлен ряд других мероприятий.

Главы шести государств — Армении, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Узбекистана на встрече в Ташкенте 15 мая 1992 г. подписали Договор о коллективной безопасности, который стал основой в системе коллективной безопасности.

Участники ДКБ взяли на себя обязательства «воздерживаться от применения силы или угрозы силой, разрешать все разногласия между собой и с другими государствами мирными средствами, не вступать в военные союзы и не принимать участия в группировках государств, а также в действиях, направленных против другого государства-участника».

В случае создания в Европе и Азии систем коллективной безопасности и заключения с этой целью договоров, участники ДКБ вступают в консультации друг с другом.

С целью отражения агрессии решение об использовании вооруженных сил принимается главами государств Содружества. При этом использование вооруженных сил за пределами территории государств-участников Договора может осуществляться исключительно в интересах международной безопасности в строгом соответствии с Уставом ООН.

Статья 7 Договора уделяет существенное значение делу практической реализации духа и целей ДКБ, размещению и функционированию объектов системы коллективной безопасности на территории государств-участников.

Объединенная система противовоздушной обороны государств-участников СНГ (ОС ПВО) создана для решения следующих задач:

— обеспечение охраны государств-участников Содружества в воздушном пространстве;

— совместный контроль порядка использования воздушного пространства;

— оповещение друг друга о воздушно-космической обстановке, предупреждение о ракетном и воздушном нападении;

— ведение совместных действий войск ПВО по отражению воздушно-космического нападения.

Организационно ОС ПВО государств — участников состоит из выделенных сил ПВО Вооруженных Сил РФ и трех региональных систем ПВО. Эти региональные подсистемы состоят в свою очередь из национальных систем ПВО, которые строятся по зонально-территориальному принципу.

Основными нормативными документами, регламентирующими создание, функционирование и развитие объединенной системы ПВО государств-участников СНГ являются:

— План взаимодействия сил и средств объединенной системы противовоздушной обороны государств-участников Содружества Независимых Государств (утвержден Решением Совета министров обороны государств-участников СНГ 19 апреля 1995 г.);

— Концепция охраны воздушного пространства государств-участников СНГ (утверждена Решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств 19 января 1996 г.),

— Положение об основных направлениях реализации Концепции охраны воздушного пространства государств-участников Содружества Независимых Государств (утверждено решением Совета глав правительств государств-участников СНГ 18 октября 1996 г.).

Идеология коллективной безопасности, представляющая собой совокупность взглядов на предотвращение и устранение угрозы миру, совместную защиту от агрессии, обеспечение суверенитета и территориальной целостности государств-участников нашла свое выражение в Концепции коллективной безопасности государств-участников Договора о коллективной безопасности, утвержденной Решением Совета коллективной безопасности (Алма-Аты, 10 февраля 1995 г.).

Концепция включает в себя три основных раздела: основы военной политики государств-участников, обеспечение коллективной безопасности, основные направления и этапы создания системы коллективной безопасности. Обращает на себя внимание положение Концепции о том, что государства-участники в политическом и военном отношениях не считают своим противником ни одно государство или коалицию государств, видят в лице всех государств мирового сообщества равноправных партнеров.

В документе называются факторы, которые при определенных условиях могут привести к перерастанию военной опасности в непосредственную военную угрозу для государств Содружества. К их числу относятся:

— наращивание группировок войск (сил) в прилегающих к внешним границам государств-участников регионах до пределов, нарушающих сложившееся соотношение сил;

— создание и подготовку на территории других государств вооруженных формирований, предназначенных для применения против государств-участников;

— развязывание пограничных конфликтов и вооруженных провокаций с территории сопредельных государств;

— ввод иностранных войск на сопредельные с государствами-участниками территории (если это не связано с мерами по восстановлению и поддержанию мира в соответствии с решением Совета Безопасности ООН или ОБСЕ).

Государства-участники к основным источникам опасности относят: территориальные притязания других стран к государствам-участникам, существующие и потенциальные очаги локальных войн и вооруженных конфликтов, прежде всего в непосредственной близости от их границ, возможность применения ядерного (в том числе несанкционированного) и других видов оружия массового поражения, средств его доставки и новейших технологий военного производства в сочетании с попытками отдельных стран, организаций и террористических групп реализовать свои политические и военные устремления, попытки вмешательства извне во внутренние дела государств-участников, международный терроризм, политику шантажа.

Приоритетными направлениями в совместной деятельности по предотвращению военной угрозы государства-участники ДКБ считают: участие совместно с другими государствами и международными организациями в создании систем коллективной безопасности в Европе и Азии, координацию действий по реализации имеющихся и разработке новых международных договоренностей по вопросам разоружения и контроля над вооружениями, расширение мер доверия в военной области, установление и развитие равноправных партнерских отношений с НАТО, другими военно-политическими организациями и региональными структурами безопасности, проведение операций по поддержанию мира по решению Совета Безопасности ООН, ОБСЕ в соответствии с международными обязательствами.

В Концепции сформулированы основные принципы коллективной безопасности:

— неделимость безопасности: агрессия против одного государства-участника рассматривается как агрессия против всех государств-участников.

— равная ответственность за обеспечение безопасности;

— соблюдение территориальной целостности, уважение суверенитета, невмешательства во внутренние дела и учет интересов друг друга;

— коллективность обороны, создаваемой на региональной основе;

— принятие решений по принципиальным вопросам обеспечения коллективной безопасности на основе консенсуса;

— соответствие состава и готовности сил и средств масштабу военной угрозы.

К основным задачам по повышению обороноспособности государств-участников Договора о коллективной безопасности отнесены:

— завершение создания вооруженных сил государств-участников;

— восстановление и развитие кооперации по разработке, производству, и ремонту вооружения и военной техники;

— развитие сотрудничества и взаимодействия в областях, обеспечивающих формирование и функционирование системы коллективной безопасности;

— расширение правовой базы сотрудничества в военной области.

Главные усилия при этом сосредотачиваются: в военно-политической области — координация позиций государств-участников Договора по

вопросам военно-политического сотрудничества с другими государствами и международными организациями, разработка механизма принятия коллективных решений на примере вооруженных сил государств-участников в целях отражения агрессии; сближение законодательства государств-участников по вопросам реализации Договора о Коллективной безопасности; координация позиций государств-участников по вопросам сокращения и ограничения вооружений и по мерам доверия в военной области.

В области строительства, подготовки и применения вооруженных сил — оказание государствами-участниками взаимной помощи в создании и развитии вооруженных сил; согласование возможных стратегических и операционных направлений, оперативного оборудования территорий государств-участников в интересах коллективной обороны; согласование состава и дислокации сил и средств государств-участников, выделяемых в группировки войск в регионах в целях обеспечения коллективной безопасности и др.

В военно-технической области — согласование военно-технической политики государств-участников, восстановление и развитие кооперации в разработке, производстве и ремонте вооружения и военной техники; координация военно-научной деятельности и др.

Таким образом, можно констатировать, что в Содружестве выработана идеология коллективной безопасности в рамках СНГ и создана соответствующая нормативно-правовая база для ее обеспечения, основу которой составляет Договор от 15 мая 1992 г.

Раздел 2. ИСТОРИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ СОЗДАНИЯ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ КОАЛИЦИОННОЙ РОССИЙСКО-БЕЛОРУССКОЙ ГРУППИРОВКИ ВОЙСК НА РУБЕЖЕ XX–XXI ВВ

Основой создания региональной группировки войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации (далее — РГВ) явилась принятая в рамках Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года (далее — ДКБ) Концепция коллективной безопасности государств-участников ДКБ, утвержденная решением Совета коллективной безопасности от 10 февраля 1995 года. В данной Концепции коалиционные (объединенные) группировки войск (сил) в регионах, которые будут созданы для отражения агрессии против государств-участников, рассматриваются в качестве одного из элементов сил и средств системы коллективной безопасности государств-участников.

После того как в НАТО были приняты Венгрия, Польша и Чехия, Белоруссия стала непосредственно граничить с Североатлантическим альянсом. Драматические события на Балканах наглядно продемонстрировали всю опасность такого соседства. Белорусы лишний раз убедились: к рубежам их республики вышел отнюдь не оборонительный союз, не «гарант мира и демократии», каким пытаются представить НАТО западные политики, а потенциальный агрессор, готовый, исходя из собственных представлений о миропорядке, применить военную силу против любой страны.

Резкое обострение международной обстановки, вызванное событиями в Югославии, считает Президент Беларуси А.Г. Лукашенко, «настоятельно требует принятия дополнительных мер по обеспечению безопасности государства, укреплению наших вооруженных сил».[76] По его словам, «ставится задача на 2000–2003 годы удвоить боевой потенциал белорусской армии». Причем сделано это будет не за счет увеличения ее численности, а путем повышения технической оснащенности ВС.

Первые шаги в этом направлении были предприняты еще в 1998 г. Началось осуществление программы глубокой модернизации вооружения и военной техники войск ПВО. С помощью России к 1999 г. модернизировано около половины зенитно-ракетных комплексов «Оса», значительная часть ЗРК С-300 и «Бук». К 2000 году планировалось «осовременить» все имеющиеся на вооружении комплексы. Боевые возможности повышаются и за счет приобретения новой техники. В частности, прорабатывался вопрос о закупке в России такого эффективного средства борьбы с высокоточным оружием, как «ЗРК ТОР-М1».[77]

Наряду с ПВО серьезное внимание уделялось модернизации и обновлению технического парка ВВС Белоруссии. По распоряжению Президента Белоруссии закупались агрегаты, оборудование, запасные части, необходимые для восстановительного ремонта самолетов. Поставлена задача вернуть в строй все неисправные крылатые машины.

Осуществлен ряд мер по повышению боевой мощи сухопутных войск. В частности, на танках и БМП установлены созданные белорусскими конструкторами новейшие интегрированные системы поиска и обнаружения целей, современные приборы прицеливания, что позволило без увеличения имеющегося парка бронетанковой техники значительно повысить ее эффективность.

Наряду с модернизацией и обновлением арсенала белорусской армии предприняты шаги по повышению интенсивности и качества боевой подготовки войск, улучшению социальной защищенности военнослужащих.

Большие надежды, связанные с обеспечением безопасности Белоруссии, укреплением ее вооруженных сил, руководство республики возлагает на сотрудничество с Россией. А.Г. Лукашенко постоянно подчеркивал: «в одиночку противостоять растущим амбициям и откровенно силовой политике США и НАТО при всем желании Белоруссия не сможет. Военный конфликт на Балканах лишний раз подтвердил жизненную необходимость тесного взаимодействия России и Белоруссии».[78]

В целях дальнейшей интеграции Беларуси и России в военной сфере решением Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 2 апреля 1997 г. утверждены общие принципы военного строительства и использования элементов военной инфраструктуры двух государств.[79] В них разработка и совершенствование организационно-штатной структуры и состава РГВ определены одним из основных направлений координации военного строительства вооруженных сил и использования элементов военной инфраструктуры обоих государств.

Результаты исследования архивного материала показали, что основным элементом создаваемой системы вооруженной защиты Союзного государства является региональная группировка войск (РГВ). Важнейшими задачами на перспективу определены:

— выработка совместной оборонной политики и стратегии;

— унификация систем управления и материально-технического обеспечения;

— совместное использование объектов военной инфраструктуры;

— совместная подготовка кадров, сохранение единой военной школы, единые подходы в подготовке мобилизационных ресурсов.

Практической реализацией принимаемых совместных решений стала командно-штабная игра (КШИ), прошедшая в октябре 2000 г. на базе Академии Генштаба РФ, в ходе которой отрабатывались вопросы применения Объединенной российско-белорусской группировки войск.

Одновременно в Белоруссии проходили крупнейшие тактические военные учения с боевой стрельбой, в которых были заняты около 2000 военнослужащих и более 400 единиц бронетанковой, автомобильной техники, артиллерийских систем и комплексов ПВО.[80]

Результаты анализа документов свидетельствуют, что в исследуемый период в совместной деятельности в военной сфере наметилась положительная тенденция. Вместе с тем, проведенные в 2005 г. на территории Республики Беларусь КШУ совместно с 20 армией Московского военного округа показали, что одним из основных проблемных вопросов их подготовки является своевременная разработка правовых документов, необходимых для пресечения государственной границы Российской Федерации войсками с вооружением и военной техникой. В связи с этим был издан приказ Министра обороны РФ, в котором были подведены итоги совместных военных учений Вооруженных Сил Российской Федерации с армиями зарубежных государств в 2005 г., определены задачи органам военного управления по подготовке и проведению различного рода командно-штабных учений.

Кроме того, в рамках Союзного государства Белоруссии и России утверждена Программа обеспечения согласованной мобилизационной подготовки на период до 2005 г., разработаны проекты программ вооружения союзного государства на 2001–2005 гг. и совместного оборонного заказа на 2001 г.[81]

Анализ архивного материала показал, что в 2001 г. предполагалось завершить создание единой региональной системы противовоздушной обороны Белоруссии и России в восточно-европейском регионе. В состав белорусско-российской региональной группировки противовоздушной обороны планировалось включить войска ПВО Белоруссии, ПВО Балтийского флота и пограничные соединения ВВС России. Создаваемая группировка имела только оборонительный характер.

Большое значение уделялось финансированию российских военнослужащих находящихся в Республике Беларусь. Так, 18 ноября 1993 г. вышло в свет распоряжение за подписью Председателя Совета министров Российской Федерации Черномырдина В.С., в котором говорилось о следующем: «В целях приведения уровня денежного довольствия военнослужащих и заработной платы гражданского персонала российских войск, находящихся в Республике Беларусь, в соответствии с уровнем денежного довольствия военнослужащих и заработной платы гражданского персонала Министерства обороны Республики Беларусь производить с 1 ноября 1993 года перерасчет денежного довольствия и заработной платы, начисленных в российских рублях, на белорусские расчетные билеты с коэффициентом 1,5»[82]

Для координации деятельности в ходе военного сотрудничества была создана и успешно работала совместная Коллегия министерств обороны двух стран, на которой обсуждались вопросы развития военной интеграции в рамках Союзного государства.

Результаты исследования свидетельствуют, что в военном сотрудничестве наиболее успешно выполнялась программа подготовки белорусских военнослужащих в военно-учебных заведениях России. Так, в 2000 г. в военные ВУЗы РФ были направлены свыше 200 курсантов и слушателей. Обучение белорусских слушателей и курсантов наборов 2002 и 2003 гг. было организовано в соответствии с совместной программой «Подготовка белорусских военнослужащих в военно-учебных заведениях Министерства обороны Российской Федерации». Данная программа была утверждена постановлением Исполнительного Комитета Союза Белоруссии и России от 10 июня 1998 г. № 2 и рассчитана на 10 лет. В соответствии с программой подготовки курсантов завершилась в 2004 г., а слушателей — в 2007 г. В итоге, в исследуемый период в процессе военного сотрудничества с 1998 г. в ВУЗах МО РФ подготовлено 710 белорусских военнослужащих.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. № 832 «О льготном обучении национальных кадров и технического персонала иностранных государств в образовательных учреждениях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования и учреждениях повышения квалификации (переподготовки специалистов) Министерства обороны Российской Федерации» 2 июня 2006 г. с Министерством обороны Беларуси был подписан контракт № 335/5/112-2 «О подготовке военнослужащих Вооруженных Сил Республики Беларусь в военно-учебных заведениях Министерства обороны Российской Федерации».[83] В соответствии с контрактом и решением министра обороны Российской Федерации от 1 июля 2006 г. белорусские курсанты набора 2006/07 учебного года с 1 сентября 2006 г. были приняты, а наборов 2004/05 гг. — переведены на обучение на безвозмездной основе (обучение и содержание за счет российской стороны).[84]

Объединение ВВС и Войск ПВО Республики Беларусь придало новому виду Вооруженных Сил современные качественные параметры. Универсальность, скорость, дальность, высокая маневренность — отличительные оперативно-тактические свойства авиации ВВС и войск ПВО, которыми не обладает больше ни один вид Вооруженных Сил.

Командованием ВВС и войск ПВО республики Беларусь уделялось особое внимание подготовке военных специалистов для вновь сформированного вида Вооруженных Сил, оказывалась посильная помощь Военной академии Республики Беларусь, высшим учебным заведениям, имеющим военные кафедры.

Результаты изучения документов дают основание говорить о том, что практические результаты реформирования ВВС и Войск ПВО придали новому виду Вооруженных Сил Белоруссии современный облик на основе преимущественно качественных параметров.

В связи с этим поддержание и развитие взаимодействия дежурных сил ПВО в целях обеспечения воздушного суверенитета государств-участников Союзного государства в Восточно-европейском регионе коллективной безопасности является одной из главных задач руководства ВВС и Войск ПВО Вооруженных Сил Республики Беларусь. Наиболее эффективно на всех этапах развивались и развиваются отношения с ВВС Российской Федерации. В рамках объединенной системы ПВО государств-участников Содружества Независимых Государств создана система совместного боевого дежурства ВВС и Войск ПВО Вооруженных Сил Республики Беларусь и ВВС Российской Федерации, что позволило на конструктивной основе решать вопросы совместной охраны западных воздушных границ обоих государств и контроля над порядком использования воздушного пространства. В зоне несения совместного боевого дежурства разработан, согласован и действует единый график ведения разведки воздушного пространства радиотехническими соединениями и частями сторон.

Так же, совершенствуется система оперативной и боевой подготовки дежурных сил и средств ПВО обоих государств в ходе совместных оперативных учений (тренировок) объединенной системы ПВО государств-участников СНГ и учебно-методических сборов, проводимых ежегодно с участием заинтересованных сторон. Практические вопросы совершенствования системы совместной оперативной и боевой подготовки войск (сил и средств) ПВО отрабатываются на российских полигонах в ходе проведения совместных учений с боевой стрельбой сил и средств ПВО государств-участников СНГ.

С политической и военной точки зрения Единая региональная система (ЕРС) ПВО представляет собой коалиционную группировку войск (сил) ПВО Российской Федерации и Республики Беларусь, развернутых в Восточно-европейском регионе коллективной безопасности, объединенных единой системой управления и применяемых по единому замыслу и плану. Формирование и функционирование ЕРС в полном объеме предполагается только возникновением реальной угрозы применения военной силы против России и Белоруссии. Объективно создание объединенной системы ПВО усилило фактор сдерживания любого потенциального противника от попыток силового давления.

В 2003 г. в белорусских Военно-воздушных силах сложилась весьма непростая ситуация с летной подготовкой. Со времен создания национальных ВВС средний годовой налет летчиков из-за постоянного дефицита ГСМ не превышал 15–20 часов. В результате стало уменьшаться число пилотов и штурманов, имеющих первый и второй классы. Многие молодые летчики, подготовленные на авиационном факультете военной академии Республики Беларусь в течении 2–3 лет после окончания обучения не смогли, получить профессиональную квалификацию 3-го класса. Складывающаяся неблагоприятная тенденция могла привести к тому, что в ВВС уже некому было бы нести боевое дежурство — старые кадры уходят, а новые из-за слабой подготовки не в состоянии их заменить. Словом, вопрос встал ребром — либо будут приняты безотлагательные меры по выправлению положения с налетом, либо на белорусских ВВС как на реальной боевой силе через несколько лет придется поставить крест.[85]

В 2002 г. министр обороны Республики Беларусь доложил о ситуации Президенту республики. А.Г. Лукашенко разделил обеспокоенность военных. На закупку топлива для ВВС были выделены значительные дополнительные средства, что позволило существенно повысить интенсивность полетов. В 2003 г. объемы поставок ГСМ были таковы, что позволили в 2 раза превзойти налет предыдущего года.[86]

На и это в полной мере не решило проблему. Для того что бы летчики и штурманы могли бы не только поддерживать летные навыки но и повышали свою летную квалификацию, требуется, чтобы каждый из них имел не менее 60–80 часов налета в год. Поэтому было принято решение о закупке учебных реактивных самолетов Л-39. По сравнению со штурмовиком Су-25 или бомбардировщиком Су-24 эта машина расходует топлива в 5–6 раз меньше. Пересадив на них летчиков, можно без увеличения лимита ГСМ резко нарастить их ежегодный налет и тем самым решить вопрос с летной подготовкой. На первых порах планировалось приобрести 12 самолетов Л-39. Постановлением Совета Министров Беларуси создана тендерная комиссия, которая изучает предложения по поставке самолетов. В дальнейшем, парк этих учебных машин предполагалось довести до 38 единиц, что позволило бы довести налет летчиков до необходимого для наращивания воздушной выучки минимума в 60–80 часов. Кроме того, появится возможность практического обучения летному делу курсантов авиационного факультета военной академии на месте, в Белоруссии. До этого их приходилось отправлять в аэроклуб РОСТО в Вязьме.[87]

Еще одним средством повышения профессионального мастерства летного состава белорусских ВВС стало более широкое применение тренажерных систем. Их производство при помощи России налажено на РУП «558-й авиаремонтный завод» в Барановичах.[88] По отзывам опробовавших эти тренажеры летчиков, «полеты» на них ни в чем не отличаются от реальных. Более того новые системы дают возможность смоделировать такие ситуации в воздухе, которые из-за требований безопасности невозможно отработать в ходе обычных учебно-тренировочных полетов.[89]

Следующим шагом по созданию РГВ стало утверждение, решением Высшего Совета Союза Беларуси и России от 22 января 1998 г. Концепции совместной оборонной политики Беларуси и России, в которой определены состав, основы планирования, применения, управления, всестороннего обеспечения РГВ.

В развитии Концепции совместной оборонной политики Беларуси и России 5 мая 1998 г. было ратифицировано Соглашение между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о совместном обеспечении региональной безопасности в военной сфере, которое раскрывает понятие региона, региональной группировки войск (сил), порядок планирования мероприятий по обеспечению её функционирования, основы организации оперативного оборудования в регионе и др.

В соответствии с планом строительства белорусской армии до 2006 г. в ноябре 2001 г. началось реформирование мобильных сил (МС). Пресс-служба Министерства обороны РБ сделала сообщение по этому поводу: до конца 2001 г. будет расформирована 250-я отдельная мобильная бригада — одна из трех, входящих в состав МС. Ее техника и вооружение передаются на базы хранения и склады, а офицерам и прапорщикам кадровые органы подыскивают новые места службы. Преобразования ожидают и 317-ю отдельную мобильную бригаду. Из соединения сокращенного состава она вскоре превратится в бригаду, укомплектованную военнослужащими и техникой по полному штату, в результате чего станет полноценным боевым формированием. Параллельно пройдет перевооружение 38-й отдельной мобильной бригады. Вместо устаревших БТР-70 соединение будет оснащено хотя и не новыми, но более современными БТР-80. Таким образом, в новый учебный год, который в Вооруженных Силах РБ начинается 1 февраля 2002 г., белорусские мобильные силы вступят, имея в своем составе две мобильные бригады постоянной готовности и меньшую, чем прежде, численность.[90]

Закон Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. «О ратификации Соглашения между Республикой Беларусь и Российской Федерации о совместном обеспечении региональной безопасности в военной сфере» принят Палатой представителей 9 апреля 1998 г., одобрен Советом Республики 16 апреля 1998 г.

В настоящем Соглашении термины означают:

— «регион» — территория Республики Беларусь и территории областей Российской Федерации, прилегающие к государственной границе Республики Беларусь, с воздушно-космическим пространством, в пределах которых предусматривается развертывание группировок войск (сил) Вооруженных Сил республики Беларусь и Вооруженных Сил Российской Федерации, и их совместные действия по обеспечению безопасности Беларуси и России;

— «региональная группировка войск (сил)» — расположенные в мирное время или развернутые в угрожаемый период в регионе для отражения возможной агрессии органы управления и войска (силы) Вооруженных Сил Республики Беларусь и Российской Федерации, а также другие воинские формирования Сторон, спланированные к применению по единому замыслу и плану.

Изучение материала показало, что с момента заключения Союзного Договора военное сотрудничество между Россией и Белоруссией значительно продвинулось. Усилия Комиссии Парламентского Собрания по безопасности, обороне и борьбе с преступностью, силовых министерств и ведомств Белоруссии и России были направлены на создание нормативной правовой базы в сфере военной безопасности Союза. С этой целью были подготовлены и реализуются ряд Договоров и Соглашений:

— «Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о военном сотрудничестве» 19.12.1997 г.;

— «Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о совместном обеспечении региональной безопасности в военной сфере» 19.12.1997 г.;

— «Концепция совместной оборонной политики Белоруссии и России» 22.01.1998 г.;

— «Концепция безопасности Союза Белоруссии и России» 28.04.1999 г.;

— «Концепция пограничной политики Союза Белоруссии и России» 28.04.1999 г.

Все это явилось еще одним шагом к созданию Союзного государства. Взгляды политического и военного руководства обеих сторон на проблемы безопасности, источники и характер военных опасностей и угроз в основном совпадают или очень близки. Россия и Белоруссия проводят согласованную военную политику, вырабатывают меры по обеспечению региональной безопасности, выстраивают свою оборону с учетом расширения НАТО.

Однако, не взирая не неагрессивный статус ОДКБ и мирные цели создания региональной группировки войск, западные аналитики усмотрели в рамках интеграционных процессов белорусско-российского военно-политического сотрудничества создание механизма укрепления Россией своего военно-политического доминирования над странами-участниками Договора о коллективной безопасности.[91] Отмечаются четыре ступени возвращения Россией утраченного статуса сверхдержавы: первая — военное присутствие России на территории стран-СНГ и совместная охрана границ бывшего СССР; вторая — Ташкентский Договор о коллективной безопасности; третья — двусторонние военные союзы (союз Белоруссии и России); четвертая (в перспективе) — создание единой военной организации в рамках объединенного государства.

Результаты анализа исследуемого материла, свидетельствуют, что в условиях существования острых противоречий между государствами-участниками Договора о коллективной безопасности, вполне оправдан и логичен подход России по созданию военного союза, заключающийся в строго дифференцированном выборе наиболее верных стратегических союзников.

Следствием такого подхода стало образование военного союза межу Белоруссией и Россией. Этот военный союз получил международно-правовое оформление в уставе Союза Белоруссии и России.

Стороны приняли на себя следующие обязательства:

— осуществить совместные меры по предотвращению угрозы суверенитету и независимости каждого из государств-участников Союза, координировать деятельность в области военного строительства и развития вооруженных сил;

— осуществлять согласованную пограничную политику;

— разрабатывать совместные программы по пограничным вопросам.

Выполнение этих взаимных обязательств, предполагает проведение единой военной политики.

Для ее осуществления предполагалось создать военную организацию Союза, состоящую из региональной группировки войск Белоруссии и России, а так же органов управления ею. Применение общей группировки войск планировалось осуществлять по единому замыслу и плану. Военные ведомства должны были перейти к совместному стратегическому и оперативному планированию.

При реализации такой политики территория Белоруссии представляет собой своеобразный военно-стратегический плацдарм, дающий возможность,

по мнению западных политиков, оказывать доминирующее военно-политическое влияние на Украину, страны Балтии и Польшу.

Вместе с тем, количество вооружений на территории Республики Беларусь ограничивается договором об ОВСЕ.

Вероятно, поэтому сложились объективные и субъективные условия наращивания в перспективе боевого потенциала региональной группировки путем размещения ракет средней и малой дальности, что особенно актуально в условиях развертывания позиционного района ПРО на территории Польши и Чехии.

Основное внимание уделялось поддержанию в должном состоянии оставшейся от СССР военной инфраструктуры на территории Белоруссии и совершенствованию ее использования для переброски российских войск. Белоруссия располагает 12 военными аэродромами[92] и 23 ракетными базами. Россия же имеет около 100 аэродромов с бетонированными взлетно-посадочными полосами, 65 из которых расположены в европейской части страны.[93] Поэтому использование белорусских аэродромов открыло широкие возможности для маневра во время выполнения оперативных заданий совместных авиационных сил Союза.

В результате военной интеграции с Беларусью Россия получила ряд непосредственных геополитических выгод:

— непосредственный выход к границам Центрально — европейского региона;

— устранение потенциальной угрозы создания, так называемого Балтийско — Черноморского пояса изоляции России, укрепление позиции России в ее взаимоотношениях с государствами, блоками и союзами, прежде всего в Европе;[94]

— увеличение военных возможностей государства в области обычных вооружений за счет интеграции с Республикой Беларусь обладающей высокой боеспособностью;

— появление новых перспектив для маневра в рамках договора об ОВСЕ.

Кроме того, белорусские вооруженные силы вносят значительный вклад в установление и поддержание стабильности в регионе. Объединение вооруженных сил двух стран значительно усилило группировку, особенно сухопутных сил и войск ПВО в регионе, и не потребовало существенной перестройки систем управления союзными армиями.

Как следствие, создание объединенной российско-белорусской группировки в регионе значительно снижает военные угрозы, вытекающие из вероятности создания инфраструктуры НАТО в Прибалтике и размещение там войск альянса.

Результаты исследуемого материала показали, что с подписанием Договора о создании Союзного государства, стороны стремились к выходу военного сотрудничества на новый качественный уровень, характеризуемый как стратегическое партнерство. В связи с этим наиболее важными направлениями военного сотрудничества стали следующие:

— выработка единой оборонительной доктрины и доктрины безопасности;

— определение принципов взаимодействия двух армий как единого комплекса;

— создание единого командования (штаба Объединенных вооруженных сил) региональной группировки войск;

— обеспечение охраны внешней границы Союзного государства;

— восстановление связей и создание единого мощного оборонного промышленного комплекса;

— выполнение ранее принятых документов в сфере обеспечения военной безопасности.

Реализация принятия этих документов потребовала создания единой нормативной базы Союзного государства в военной сфере безопасности, что стало возможно при создании Парламента Союзного государства — представительного и законодательного органа Союзного государства и гаранта интеграции в военно-политической сфере России и Белоруссии.

Как показали результаты обобщения исследуемого материала, Белоруссия всегда занимала особое место в планах Запада, так как ее изоляция продолжает дезинтеграционные процессы «срединного пространства», создавая дополнительные предпосылки для ослабления России.[95]

До распада СССР Белорусская республика была передовой линией глубоко эшелонированной обороны советского государства, а Белорусский военный округ являлся центром второй линии обороны стран Варшавского договора, осуществляя управление союзными силами и средствами ПВО. Белоруссия была перенасыщена вооружениями, перевезенными в ходе вывода Советской Армии из Европы. При поспешном расширении НАТО республика стала западным форпостом евразийского военного блока. Тем более что на территории Белоруссии базируются стратегические объекты Российской армии, например, сверхсовременный радиолокационный узел «Волга» системы предупреждения о ракетном нападении Космических войск РФ, расположенный в городе Барановичи, который является главным радаром по разведке космического пространства на западном направлении.

Территория России и Белоруссии в военной области позволяет решать ряд важнейших для обеих стран задач оборонного и геополитического характера, то есть противостоять активно муссируемым планам образования черноморско-балтийской конфедерации в качестве «санитарного кордона», отсекающего Россию от Европы и выдвигающего Белоруссию на первую линию противостояния.[96] Каждая страна имеет право на выработку индивидуального похода к России как геополитическому центру, значение которого определяется местоположением и принадлежностью к какому-либо геостратегическому лидеру. Особое внимание необходимо обратить на то, что не только страны ближнего зарубежья, но и отдельные регионы России находятся под сильным влиянием других цивилизаций: западноевропейской (Северо-запад), мусульманской (регионы, где исповедуется ислам), китайской (Восточная Сибирь, Дальний Восток). Однако этим центростремительным тенденциям противодействует «закон региональной общности», согласно которому у наций, живущих в одной части мира, имеются объективно общие интересы, связанные с поддержанием добрососедских отношений, с экономической кооперацией, с решением глобальных проблем современности. Тем самым реализуется региональная интеграция, которую стоит рассматривать в качестве тенденции развития современного мира. Важно так же, насколько совместимы экономические, стратегические, хозяйственные, демографические и иные интересы.[97]

Уборочная компания 1998 г. для сельских тружеников Белоруссии выдалась тяжелой. Дожди, почти без перерыва лившие все лето, превратили многие поля в подобие болот, и на них невозможно было въехать комбайнам. На юге республики, в Полесье, десятки тысяч гектаров посевов вообще оказались затопленными. В довершении этих бед в ряде районов в конце июля — начале августа пронеслись ураганные ветры, положившие хлеба на землю, что серьезно затрудняло их уборку. Было очевидно, что урожай 1998 г. окажется значительно меньше того, на который рассчитывали весной сельчане. В такой ситуации крайне важно как можно быстрее, качественнее провести уборочные работы, чтобы не допустить потерь на хлебных нивах. И не было ни чего удивительного в том, что президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко объявил, «в стране на время жатвы вводится особый режим работы». В битву за урожай 1998 г. в буквальном смысле слова было брошено все. Сам глава государства, члены правительства регулярно выезжали в регионы, чтобы контролировать ход уборки, оперативно, на местах решать вопросы, касающиеся ее финансирования, материально-технического и организационного обеспечения.[98] К участию в уборочной страде привлекались горожане, рабочие и служащие предприятий и учреждений, выделены дополнительный автотранспорт, товарные кредиты в ГСМ.

Не осталась в стороне от этих забот и белорусская армия. Министр обороны Белоруссии направил командирам соединений и частей телеграмму, в которой обязал их оказывать труженикам села всемерную помощь в проведении уборочных работ, как людьми, так и техникой. Как заявили в МО Республики Беларусь 25 августа 1998 г., «в эти дни группы воинов трудятся в более чем 50 районах республики, военные автомобилисты помогают в транспортировке зерна, понтонеры в ряде мест навели наплывные мосты, чтобы ускорить доступ уборочной техники к полям».[99]

С 1 ноября 2001 г. в Белоруссии в соответствии с президентским указом началась очередная призывная компания. Она продлилась три месяца. Как сообщили в Организационно-мобилизационном управлении (ОМУ) Главного штаба ВС РБ, «на срочною службу в течение 2001 г. предстоит призвать около 18 тыс. новобранцев, 13 тыс. из них будут направлены в вооруженные силы, остальные в воинские формирования других силовых структур».[100] По расчетам, этого достаточно, чтобы на сто процентов укомплектовать армию, пограничные, внутренние, железнодорожные войска молодыми солдатами.

В ОМУ уверены, что «план призыва удастся выполнить полностью». Здесь отмечают, что «в последнее время наблюдается устойчивая тенденция повышения престижа военной службы среди молодых граждан республики». Если в начале 90-х годов ХХ века количество так называемых «уклонистов» доходило до 7–8 процентов от общего числа призывников, то весной 2001 г. эта цифра составила менее 1 %. Не в последнюю очередь это связано с бескомпромиссной борьбой, которая ведется в белорусской армии с пресловутой «дедовщиной».[101]

Благодаря усилиям командиров, воспитательных структур, военных юристов количество преступлений и происшествий на почве неуставных отношений между военнослужащими разных сроков призыва удалось снизить в несколько раз. Оздоровление обстановки в воинских подразделениях привело в изменении в настроении призывников, и они уже не стремятся всеми правдами и не правдами избежать службы в армии.[102]

Осенью 2001 г. Министерство обороны Белоруссии открыло свой сайт в интернете. На нем размещены материалы, рассказывающие о вооруженных силах республики, состоянии их на текущий момент, решаемых задачах. На главной странице обозначены разделы — «Высшее командование», «Структура вооруженных сил», «Военное законодательство», «Военная политика», «Новости», а так же несколько подразделов, содержащих сведения об истории белорусской армии, ее геральдике, военной науке, армейском спорте, медицинском обеспечении военнослужащих и т. д. Для связи с посетителями имеется раздел «Почта», где помещен электронный адрес, по которому можно обратиться к должностным лицам военного ведомства по интересующему вопросу.[103]

Осенью 2002 г. в результате слияния двух самых крупных и авторитетных молодежных организаций Белоруссии — Белорусского союза молодежи и Белорусского патриотического союза молодежи был образовано Белорусский республиканский союз молодежи (БРСМ).[104] На осень 2003 г. он насчитывал в своих рядах около 300 тыс. юношей и девушек, и эта цифра продолжает расти. Первичные организации БРСМ действуют во многих белорусских вузах, техникумах, профтехучилищах, школах, на предприятиях и в учреждениях. Они активно участвуют в пропаганде здорового образа жизни в молодежной среде, патриотическом и нравственном воспитании подрастающего поколения, организации досуга молодежи, оказывают молодым людям помощь в трудоустройстве, защищают их интересы и права.[105]

В марте 2003 г., выступая на семинаре руководящих органов управления, президент Белоруссии А.Г. Лукашенко положительно оценил деятельность вновь созданного общественного объединения в реализации молодежной политики государства и поручил министерству обороны РБ оказать содействие Белорусскому республиканскому союзу молодежи в создании в вооруженных силах республики первичных организаций БРСМ.[106] В связи с этим было принято специальное постановление министерства обороны. В соответствии с ним, первые «первички» БРСМ в белорусской армии появились в конце 2003 года. База для их создания была. В рядах вооруженных сил РБ, к 2004 г., проходили срочную службу более 700 членов БРСМ. А по уставу молодежного объединения первичные организации можно создавать при наличии трех и более членов. Появление «первичек» БРСМ в армии не влечет за собой нарушение закона «О вооруженных силах», в соответствии с которым в них запрещена деятельность политических партий и других общественных объединений, так как Белорусский республиканский союз молодежи не является организацией, преследующей политические цели. На этот счет есть заключение министерства юстиции республики.[107]

Процесс интеграции БРСМ в армейскую среду шел постепенно. Не первых порах созданные в воинских частях «первички» БРСМ работали под руководством гражданских территориальных органов — райкомов и обкомов БРСМ — по общим планам. Координировали их деятельность заместители командиров по морально-психологическому обеспечению. Для практической работы армейским первичным организациям в распорядке дня было выделено внеслужебное время.[108]

В белорусском военном ведомстве полагают, «что создание первичных организаций молодежного объединения в вооруженных силах положительно скажется на уровне и качестве военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания армейской молодежи, формировании здорового морального климата в воинских коллективах, придаст новый импульс и большое разнообразие культурно — досуговой и спортивно — массовой работе с личным составом».[109]

Эффективность мероприятий военного строительства Союзного государства подтверждалась в ходе крупномасштабных учений РГВ «Щит Отечества–2006» и «Запад –2009», результаты которых были высоко оценены Президентами России и Беларуси, а также экспертами и наблюдателями. Главы двух государств, подводя итоги совместного оперативно-стратегического учения, в 2009 г. приняли решение о проведении подобных мероприятий один раз в два года, что подчеркивает неуклонность курса на совместное обеспечение безопасности в военной сфере.

Невзирая на объективные экономические трудности, руководство Белоруссии ежегодно старалось увеличивать финансирование армии республики. Нижняя и верхняя палаты Национального собрания Белоруссии утвердили проект государственного бюджета на 2004. После подписания Президентом Республики Беларусь, он приобретает силу закона. В соответствии с главным финансовым законом расходы республиканского бюджета составили 13 трлн. 913,5 млрд. белорусских рублей (около 6,5 млрд. долларов США). При представлении бюджета 2004 в парламенте Совет министров РБ подчеркнул, что он сохранит «выраженную социальную направленность». Приоритетными направлениями расходов остались повышение заработной платы, финансирование в полном объеме здравоохранения, учреждений образования, помощь малообеспеченным слоям населения, выплаты пенсий и пособий. На эти цели истрачено свыше 67 процентов всех бюджетных ассигнований.

На национальную оборону предусматривалось выделить 374,6 млрд. рублей (172,2 млн. долларов). В долларовом исчислении это на 8 процентов больше, чем в 2003 г. Доля военных расходов составила 1,04 % от валового внутреннего продукта страны. Тем самым видно, что планы постепенного увеличения ассигнований на оборонные нужды не выполняются.[110] В соответствии с принятой в 2001 г. концепцией национальной безопасности, они должны ежегодно увеличиваться на 0,1 % к ВВП и к 2010 г. достигнуть 2 % ВВП. В случае реализации этого решения военный бюджет 2004 года должен был бы составить примерно 1,4 % валового внутреннего продукта. Реально же он на треть меньше. Министерство обороны запрашивало на 2004 г. сумму «гораздо большую». Однако, «в нынешней экономической ситуации полностью удовлетворить потребности военного ведомства даже при очень большом желании нереально». Поэтому военным придется по-прежнему жить в «режиме жесточайшей экономии средств».[111]

Одобренный Национальным собранием бюджет — 2004 г. позволил в полном объеме профинансировать лишь расходы на денежное довольствие военнослужащих, продовольственное обеспечение людей в погонах и оплату коммунальных услуг. А вот по остальным расходным статьям выделенные средства далеко не в полной мере отвечают реальным потребностям.

И все-таки финансовое состояние белорусской армии в 2004 г. несколько улучшилось. Дали о себе знать результаты реформирования. С момента его начала в декабре 2001 г. численность ВС РБ уменьшилась более чем на 28 тыс. человек, в том числе на 21 тыс. военнослужащих. Проведенные штатные мероприятия позволили на 4 тысячи сократить количество офицерских должностей. В результате оптимизации дислокации войск, расформирования ряда второстепенных частей и соединений, учреждений освобождены и переданы местным органам власти несколько десятков военных городков и множество объектов военной инфраструктуры. Все эти меры дали возможность значительно сократить расходы военного ведомства. Если учесть, что процесс реформирования продлился и в 2004 г., а так же то, что финансирование Вооруженных Сил Беларуси увеличено на 17 млн. долларов, можно определенно утверждать, что в расчете на одного военнослужащего белорусская армия получила средств значительно больше.

По планам министерства обороны республики дополнительные средства были направлены, прежде всего, на решение социальных проблем людей в погонах (на 2004 г. белорусские военнослужащие по уровню денежного довольствия обогнали своих коллег из России и Украины).[112] Естественно, было улучшено финансирование боевой подготовки войск. В 2004 г. планировалось крупномасштабное учение национальных вооруженных сил, организован выезд зенитных ракетных и радиотехнических войск на российский полигон Ашулук.

Вместе с тем, очевидно, что запланированные на 2004 год военные расходы не позволили Белоруссии сделать сколько-нибудь существенные расходы для закупки и модернизации военной техники и вооружения. Речь шла лишь о единичных образцах. Поэтому вопросы перевооружения белорусской армии по-прежнему остались открытыми.[113]

Осенью 2002 г. в Вооруженный Силах Белоруссии начата реализация плана совершенствования системы связи, рассчитанного до 2010 г. Она включает в себя разработку принципиально новых средств связи, закупку современных образцов и модернизацию существующих. Ставка в этой работе сделана на отечественные предприятия — «Лес» (г. Орша), «Спутник» (г. Молодечно), минское научно-производственное объединение «Агат». Во времена существования СССР они входили в число производителей средств военной связи.

Сейчас на этих предприятиях создаются новейшие цифровые системы связи, на порядок превосходящие аналоговые по скорости и качеству передачи данных. Испытания опытных образцов показали, что системы связи по тактико-техническим характеристикам ни в чем не уступают лучшим зарубежным аналогам. В 2004 г. внедрена цифровая связь в звене «Министерство обороны — штабы сухопутных войск и оперативных командований», впоследствии вся белорусская армии была переведена на цифровую связь. Параллельно по заказу военного ведомства РБ ведутся опытно-конструкторские работы по модернизации существующей техники связи.[114]

Проводимая в белорусской армии реформа затронула и ее тыл. На нее возложены дополнительные задачи. Начальнику тыла ВС теперь подчинены военно-строительный комплекс и департамент железнодорожных войск, руководство этими структурами теперь является его прерогативой. Службы горючего, продовольственная и вещевая, преобразованы в соответствующие управления. Начато реформирование главного управления строительства и расквартирования войск тыла ВС. Службы военных сообщений и дорожная служба будут объединены в военно-транспортное управление. Продолжилось совершенствование штатной структуры тыловых учреждений и частей, результатом чего стало сокращение их количества и численности.

В 2002 г. был проведен ряд экспериментов по изменению существующей системы материального обеспечения войск. В одном из таких экспериментов командиру воинской части были выделены денежные средства и дано право самостоятельно организовать продовольственное обеспечение личного состава путем заключения договоров с местными фирмами и организациями на поставку продуктов и приготовление пищи. Тем самым, отпала необходимость в подвозе и хранении продуктов, содержании солдатской столовой и штата поваров. Роль командира в организации питания военнослужащих была сведена лишь к подписанию договоров и контролю над качеством приготовления пищи. Предполагалось также провести эксперимент по снабжению соединений и частей горюче-смазочными материалами с использованием местных ресурсов и местных поставщиков по договорам, заключаемым службой ГСМ. Ожидалось, что за счет этого удастся сэкономить немалые средства, которые тратятся на доставку топлива с отдаленных армейских складов.[115]

Весной 2002 г. Белоруссию посетил атташе по вопросам обороны при посольстве Канады в Российской Федерации. От имени правительства своей страны он передал министерству обороны республики безвозмездный дар — 20 современных миноискателей стоимостью свыше 50 тыс. долларов.[116] Они предназначены для оснащения групп разминирования. Для белорусских саперов этот подарок весьма кстати. Как сообщил на церемонии вручения миноискателей начальник инженерных войск ВС РБ, ежегодно его подчиненные обезвреживают более 10 тыс. различных взрывоопасных предметов. 353 кв. км белорусских земель до сих пор не используются, так как нуждаются в проведении сплошного разминирования — настолько сильно они "засорены" неразорвавшимися минами, снарядами, авиабомбами.

Переданные в дар белорусской армии канадские миноискатели обладают повышенной чувствительностью и способны обнаруживать и идентифицировать взрывоопасные предметы на большой глубине. Кроме того они настроены с учетом особенностей белорусских грунтов.[117]

Совместные российско-белорусские оперативные учения «Щит Союза— 2011» проходили с 16 по 22 сентября 2011 г. на Гороховецком и Ашулукском военных полигонах на территории Нижегородской и Астраханской областей.[118] В ходе учений воинские формирования ВВС и ПВО двух стран отрабатывали вопросы «отражения ударов средств воздушного нападения условного противника во взаимодействии с подразделениями Сухопутных войск», территориальных войск и сил специальных операций при ведении боевых действий за удержание оборонительных рубежей и разгрому вклинившихся группировок противника.

К участию в учениях привлекались около 12 тыс. военнослужащих. На учениях «Щит Союза-2011» было задействовано более 200 единиц различной боевой техники, в том числе порядка 100 танков. В выполнении учебно-боевых задач участвовало более 50 самолетов и вертолетов ударной, истребительной и военно-транспортной авиации.

Российско-белорусские учения «Запад-2013» проходили на трех российских и двух белорусских полигонах, в том числе и в Калининградской области, а также и в акватории Балтийского моря. Они продлились с 20 по 26 сентября 2013 г. В них приняли участие 9,5 тысяч военнослужащих с российской стороны и 2,5 тыс. с белорусской. По сценарию на побережье Балтийского моря был высажен десант, был задействован весь арсенал межвидовой группировки союзных войск — не только сухопутные войска, но и истребительная и штурмовая авиация, даже стратегическая, корабли Балтийского флота. Предполагалось участие РВСН, которые могли произвести пуски стратегических ракет. Конечно, не в район учений, а на полигон «Кура», что на Камчатке. По крайней мере, заявил командующий РВСН, «до конца 2013 г. будет произведено несколько пусков баллистических ракет, стоящих на вооружении подчиненных ему войск. Почему бы не сделать хотя бы один пуск в ходе нынешних маневров»?![119]

Известно также, что в ходе учений «Запад 2013» прошли и учения организации Договора о коллективной безопасности «Взаимодействие-2013».[120] Они стали как бы составной частью «Запада», в чем есть определенные политические и стратегические резоны. На них были привлечены воинские контингенты и оперативные группы союзников России и Белоруссии по ОДКБ — из Армении, Казахстана, Киргизии и Таджикистана — всего более 600 человек. Активное участие в маневрах приняли подразделения 31-й десантно-штурмовой бригады из Ульяновска, 37-й десантно-штурмовой бригады специального назначения аэромобильных войск Республики Казахстан из города Талды-Курган и 103-й мобильной бригады из состава Сил специального назначения Республики Беларусь (город Витебск). На заключительном этапе маневров «Запад-2013», на смотровой трибуне присутствовали Верховные главнокомандующие Вооруженных сил России и Беларуси президенты В.В. Путин и А.Г. Лукашенко.

Для того чтобы сделать эти учения максимально открытыми, уйти от всяческих инсинуаций, которыми всегда сопровождаются подобные мероприятия в западной прессе, заместитель начальника Генерального штаба ещё за два месяца до начала маневров подробно проинформировал о них коллег в штаб-квартире НАТО в Брюсселе, и на маневры были приглашены наблюдатели от Североатлантического альянса. Всего более 60 человек. В том числе и из США, Великобритании, ФРГ, Бельгии, Италии, Франции и других стран. Даже Японии, которая не ходит в НАТО.

Большие десантные корабли (БДК) «Калининград» Балтийского флота, «Георгий Победоносец» Северного флота и «Азов» Черноморского флота с белорусскими десантниками на борту вышли из порта Ломоносов, что под Санкт-Петербургом, и взяли курс на Калининград. Через двое суток они высадились на балтийской военно-морской базе. Они, совместно с экипажами БДК, приняли участие в отражении воздушных атак вероятного противника, в противодесантной обороне корабельного ордера, отработали нормативы по посадке боевой техники в десантные корабли и по высадке её «на плав».

В основу замысла учений положен один из вариантов развития военно-политической обстановки в случае проникновения на территорию условного государства — члена ОДКБ экстремистских групп, ставящих своей целью проведение террористических актов и дестабилизацию обстановки, противодействие этим попыткам и, конечно, их локализация и отражение бандитских атак.

Интересно, что впервые в учениях такого масштаба, как «Запад-2013», приняли участие не только войска, подчиненные военному ведомству, но и Внутренние войска МВД России, ряд гражданских организаций. В том числе и Минтранс, Минэнерго и даже администрация Нижегородской области. На селекторном совещании, на Центральном командном пункте Генерального штаба, которое прошло перед заседанием Коллегии Минобороны, Верховный главнокомандующий Президент России В.В. Путин по видеосвязи из Сочи поставил перед участниками маневров ряд задач. Он, в частности, поручил «соответствующим министерствам и ведомствам, губернатору Нижегородской области довести до всех подчиненных и подведомственных организаций указание… осуществить в учебных целях, подчеркну в учебных целях — никакой экстраординарной ситуации у нас нет и, надеюсь не будет никогда, но для того чтобы этого не было, нужно проводить такие тренировки, — так вот, в учебных целях провести перевод на работу в степени готовности "полная" все задействованные подразделения».[121]

После учений «Запад-2013» в соответствии с указанием Президента проверены временные нормативы и способность соответствующих департаментов к выполнению мероприятий по боевой тревоге. Особое внимание уделялось взаимодействию и обмену информацией между федеральными органами исполнительной власти и всеми задействованными в проверке структурами. В частности, в подведомственных организациях, которые проработали выполнение мобилизационных заданий в интересах Вооруженных сил и обеспечили техническое прикрытие железнодорожных перевозок и маршрутов продвижения войск, а также обеспечили энергетическую безопасность и развертывание систем управления.

Руководство Минобороны России подвело итоги российско-белорусских стратегических учений «Запад-2013», прошедших с 20 по 26 сентября на пяти полигонах Союзного государства. В военном ведомстве эти учения рассматривали как возможность «детально разобраться с проблемами Вооруженных сил и укрепления обороноспособности государства».

Начальник Генштаба на совещании руководящего состава Вооруженных Сил России сообщил, что учения «Запад-2013» показали проблемы технических средств связи и управления. «Состояние имеющегося парка командно-штабных машин и средств связи полевых пунктов управления не в полной мере удовлетворяют современным требованиям по мобильности и защищенности, а также по обеспечению оперативности управления войсками и силами», — сказал он.[122]

Оценка возможностей системы управления Западного военного округа «подтвердила необходимость дальнейшего обновления её технической основы», подчеркнул начальник Генерального штаба.[123]

Мы часто повторяем: что, если завтра война? Учения «Запад-2013» и «Взаимодействие-2013» как раз и должны показать, что Россия, страны ОДКБ и мощь наших армий её никогда не допустят.

Совместные российско-белорусские батальонно-тактические учения десантников проходили в сентябре 2014 года на полигоне «Раевский» под Новороссийском (Краснодарский край).[124] Участие в них принимали подразделения Сил специальных операций ВС Белоруссии и десантно-штурмовой батальон 7-й гвардейской десантно-штурмовой (горной) дивизии.

Таким образом, анализ изученного материала наглядно подтвердил стремление руководства России и Белоруссии предпринять реальные меры по укреплению Евразийской безопасности и в одностороннем порядке ограничить крупномасштабную военную деятельность на границах НАТО и Союзного государства России и Белоруссии.

Раздел 3. ИСТОРИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ПАРТНЕРСТВА РОССИИ И БЕЛАРУСИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОТИВОВОЗДУШНОЙ ОБОРОНЫ ЕВРОПЕЙСКОЙ ЧАСТИ СНГ

С распадом СССР практически была ликвидирована единая система противовоздушной обороны страны. Из состава Войск ПВО выбыло 4 объединения ПВО (2-я, 8-я, 12-я и 19-я отдельные армии) с 30 соединениями противовоздушной обороны, имевшими в своем составе почти половину истребительной авиации, зенитных ракетных и радиотехнических войск и ряд военно-учебных заведений (Харьковская военно-инженерная радиотехническая академия ПВО, Минское ВИЗРУ, Киевское ВИТРУ, Житомирское ВУРЭ ПВО). Прекратили существование Даугавпилское ВВКУРЭ ПВО, Одесское и Днепропетровское высшие командные училища. По линии ПВО Сухопутных войск — под юрисдикцию Украины перешли: ВА ПВО СВ им. Маршала Советского Союза А.М. Василевского, 2 высших военных зенитных ракетных училища (Киевское ВЗРУ и Полтавские ВЗРКУ), 39-й научно-исследовательский институт, 3 учебных центра (Богодуховский, Харьковский и Бердянский).

На территории сопредельных независимых государств (бывших союзных республик) оказались средства систем ракетно-космического отражения, имевшие прямые каналы связи с соответствующими командными пунктами в России. В системе противоракетного нападения за пределами Российской Федерации оказались пять надгоризонтальных радиотехнических узлов; в системе контроля космического пространства — один оптико-электронный узел контролировавший космическую обстановку в дальней зоне (на стационарных орбитах); в системе противокосмической обороны — стартовые подразделения. Нарушились сложившиеся системы разведки и контроля в воздушном и космическом пространствах.[125] На территории Латвии стоившаяся РЛС (радиолокационная станция) «Дарьял — УМ» (по предварительному межправительственному соглашению) была взорвана, РЛС «Днепр» — была разобрана. Позднее, по состоянию на 2000 г. РЛС типов «Днепр» и «Днестр» выработали гарантийные ресурсы эксплуатации, «Дарьял — УМ» в Красноярске демонтирована, в Мукачево не достроена.[126]

В частности, по Красноярской РЛС еще в 1980-е гг. США обвинили СССР, что размещение локатора в этом районе страны противоречит Договору по противоракетной обороне и потребовали его демонтировать. К тому времени радиолокационная станция, на которую было израсходовано 220 млн. рублей, уже была создана на 90 %.[127]

На территории независимых государств остались более совершенные типы вооружений и военной техники ПВО. Поэтому Войска противовоздушной обороны оказались в более тяжелом положении, чем другие виды Вооруженных Сил. Большая часть оставшегося в России парка вооружений Войск ПВО требовала обновления.

В сложившейся обстановке возникла необходимость создания системы противовоздушной обороны РФ на новой правовой основе. В соответствии с Указом резидента РФ № 466 от 7 мая 1992 г. «О создании Вооруженных Сил Российской Федерации» началось строительство Войск ПВО как неотъемлемой части ВС РФ.

Организационно-штатные мероприятия были направлены на сокращение воинских частей, оснащенных устаревшими образцами техники и вооружения ПВО. Одновременно шел процесс сокращения боевого состава, снижался статус органов военного управления и численность воинских формирований их обеспечения и охраны. В соответствии с приказом министра обороны РФ от 10 августа 1992 г. штатная численность Войск ПВО составила 270 тыс. военнослужащих и 35 тыс. рабочих и служащих.[128]

В процессе общего сокращения численности Вооруженных Сил значительному сокращению подверглась и организационно-штатная структура войсковой ПВО. С целью сохранения ее боеспособности в министерстве обороны РФ (на 11-ом Государственном полигоне (ГИП) «Эмба-5», республика Казахстан) было проведено опытно-исследовательское учение (ОИУ) войск «Оборона-92» (18–24 октября 1992 г.), в учениях были задействованы ЗРК и ЗРК С-300В, «Тор — М1», «Бук — М1», «Оса — АКМ», «Тунгуска», средства Войск ПВО и ВВС. Основу боевого состава группировки войск, привлеченных на ОИУ, составили войска ПВО Московского военного округа.[129]

На учении подтвердились заявленные боевые возможности зенитно-ракетных и зенитно-артиллерийских комплексов, находившихся на вооружении войсковой ПВО, а также высокий потенциал российской науки и оборонной промышленности. Однако экономические проблемы в стране, сложившиеся в первой половине 1990-х гг., негативно сказались на процессе разработки новых образцов вооружения и военной техники (ВВТ) для войск.

В соответствии с Указом Президента РФ 1993 года № 1032сс на территории Российской Федерации для прикрытия от возможных угроз с воздушного (в первую очередь — космического) пространства было определено около 1,5 тыс. важнейших объектов высших звеньев государственного и военного управления, экономики и инфраструктуры Вооруженных Сил (49 %). Из них непосредственному зенитному прикрытию подлежало до 70 %, а остальные должны были прикрываться в общей системе ПВО силами истребительной авиации.[130] К началу 1990-х ее боевой состав был представлен в основном самолетами четвертого поколения (Су-27П, Миг–29, и МиГ–31).

В рамках поэтапного перехода на профессиональную армию (Указ Президента РФ № 466 от 7 мая 1992 г., п. 4), директивой Минобороны России от 11 октября 1993 г. численность Войск ПВО к 1 января 1995 г. должна была составить 250 тыс. военнослужащих, а к 1 января 1996 г. — 180 тыс. (директива ГШ ВС РФ от 31.08. 1994 г.).[131] Это повлекло за собой значительное сокращение общей структуры Войск ПВО. Из ранее существовавших 9 объединений ПВО к 1997 г. осталось 4 (Московский округ ПВО, 3-я, 6-я, 11-я отдельные армии ПВО), а так же 6 отдельных корпусов ПВО (5-й, 6-й, 9-й [ПРО], 12-й, 18-й [ККП], и 50-й).[132] Предусматривалось, все подразделения соединения и частей РТВ внутри территории страны переформировать в кадр, в северных районах Сибири и Дальнего Востока — расформировать; вдоль государственной границы России оставить только одну линию подразделений РТВ постоянной готовности, остальные подразделения в 150–км приграничной полосе содержать в сокращенном составе со сроками включения РЛС 20–30 минут.[133]

Указанные мероприятия вели к снижению возможностей Войск ПВО в решении стоящих боевых задач. В результате в 2–3 раза поднялась высота нижней границы дежурного радиолокационного поля на западном и южном направлении. Контроль государственной границы в воздушном пространстве осуществлялся на малых высотах (до 1 км) не более чем на 22 % ее протяженности, на средних и больших высотах — около 50 %. При этом полностью был утрачен контроль в воздушном пространстве на северном направлении от Ямала до Чукотки, полетов воздушных судов над районами Западной и Восточной Сибири.

Пресечение полетов воздушных судов — нарушителей становилось возможным только в глубине страны на удалении в 80 — 750 км от государственной границы, а всякое воздействие по ним над 35–40 % территории России (Западная и Восточная Сибирь, Чукотка) практически исключалось.[134]

В соответствии с Основными положениями военной доктрины Российской Федерации (Указ Президента РФ № 1833 от 02.11.1993 г.) дальнейшее развитие противовоздушной обороны РФ определялось в виде единой системы на основе централизованного управления всеми силами и средствами противовоздушной обороны. Войска ПВО продолжали выполнять важные и ответственные задачи — ведение непрерывной разведки воздушно — космического пространства, охрана государственной границы РФ в воздушном пространстве, своевременное вскрытие начала ракетно-ядерного удара и воздушного нападения вероятного противника и оповещение о нем высших должностных лиц государства и министерства обороны РФ, а также других органов государственного и военного управления, наращивание группировок ПВО на угрожаемых направлениях.

В свете положений военной доктрины основу построения системы ПВО в масштабе государства составлял территориальный принцип, в соответствии с которым обеспечивалось комплексное использование всех войск и сил ПВО видов ВС, их систем разведки и боевого управления. В организационном плане система противовоздушной обороны России состояла из зон и районов ПВО (приказы МО РФ 1992 г. № 0011, 1993 г. № 0015, 1996 г. № 060).[135]

Единство боевого управления всеми войсками и силами ПВО в районах ПВО позволяло не допустить резкого снижения эффективности противовоздушной обороны. Зоны ПВО стали территориальным оперативным объединением, где все войска и силы ПВО (вне зависимости от их видовой принадлежности) выполняли единую задачу борьбы со средствами воздушного нападения вероятного противника и прикрытия войск и объектов в установленных границах под руководством единого руководства — командующего зоной ПВО (командующего соответствующей отдельной армией или округом ПВО). Впоследствии, это дало основание к зарождению абсолютно новой по своему содержанию формы оперативного применения Войск ПВО — операции зоны ПВО.[136]

Приграничные зоны ПВО были переданы в оперативное подчинение командующим войскам военных округов. На них возлагалась и ответственность за оборону объектов. В глубине территории страны ответственность за оборону объектов сохранялась за главнокомандующим Войсками ПВО.[137]

Сохранялось централизованное оперативное руководство противовоздушной обороной страны, а использование имевшейся системы Войск ПВО должно было обеспечить руководство боевыми действиями всех сил и средств зон (районов) ПВО как при несении боевого дежурства, так и при отражении ударов воздушного противника. Однако возможность надежного устойчивого управления ПВО со стороны командования военными округами, не наделенного полномочиями по изменению группировки сил и средств ПВО в масштабах страны и подлежащего замене с началом военных действий, вызывало опасение.[138]

Наряду со строительством национальной противовоздушной обороны Российская Федерация принимала активное участие по восстановлению воздушного щита на постсоветском пространстве. В феврале 1992 г. в рамках стран — участниц Содружества Независимых Государств (СНГ) был создан Совет министров обороны, призванный координировать процесс строительства национальных вооруженных сил и организацию их всестороннего взаимодействия. 15 мая того же года в Ташкенте состоялось заключение Договора о коллективной безопасности (ДКБ) между странами-участницами СНГ: Арменией, Казахстаном. Киргизией, Россией, Таджикистаном и Узбекистаном. В последующем к ним присоединились Азербайджан (24 сентября 1993 г.), Грузия (9 декабря 1993 г.), Белоруссия (3 января 1994 г.). Молдавия, Туркменистан и Украина отказались от участия в договоре.

В том же году было подписано Соглашение о средствах систем предупреждения о ракетном нападении (СПРН) и контроля космического пространства (СККП). Согласно ему средства СПРН и СККП являлись собственностью государств, на территории которых они находились. Государства-участники соглашения обеспечивали их эксплуатацию в местах размещения и не допускали действий, препятствующих боевому функционированию этих средств в единых системах.[139]

К началу 1993 г. оказался обнуленным потенциал противовоздушной обороны по границам Среднеазиатского региона (Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан и Туркменистан) и существенно был ослаблен в Закавказье (Грузия и Армения). А выход стран Балтии за пределы СНГ заставил перестраивать некогда мощную систему ПВО на северо-западном направлении.[140]

Логическим продолжением усилий государств Содружества по упрочению Договора стало заключение в 1995 г. Соглашения «О создании Объединенной системы ПВО участников СНГ».[141] В соответствии с этим документом в нее были включены силы и средства противовоздушной обороны стран — участниц Содружества (Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина), призванные решать задачи обеспечения охраны государственных границ в воздушном пространстве, осуществления совместного контроля за порядком использования воздушного пространства оповещения стран-участниц о воздушно-космической обстановке, предупреждения о воздушном и космическом нападении, ведения согласованных действий войск противовоздушной обороны государств-участников по отражению воздушно-космического нападения.

Порядок взаимодействия сил и средств ОС ПВО определялся планом, разрабатываемом Координационным Комитетом по вопросам ПВО при Совете министров обороны Содружества совместно со Штабом по координации военного сотрудничества государств — участников СНГ с учетом применения сил и средств ПВО (ВВС, ПВО и ВВС). Непосредственное управление войсками и силами ПВО (ВВС, ПВО и ВВС) каждого государства — участника осуществлялось командующими ПВО этих государств с учетом плана взаимодействия сил и средств ОС ПВО. Координация действиями сил и средств ОС ПВО осуществлялась с центрального командного пункта Войск ПВО (позднее — ВВС — РФ).[142]

В середине 1990-х гг. по линии военных ведомств России и государств — участников СНГ были подписаны соглашения о порядке взаимодействия дежурных сил и средств противовоздушной обороны. Помимо обмена информацией, предусматривалось взаимное оповещение о воздушной обстановке и контроль за соблюдением правил пересечения государственной границы между Российской Федерацией и странами Содружества. Выявление нарушений единого воздушного пространства СНГ, принятие действенных мер по прекращению полета воздушных судов — нарушителей государственной границы, а так же оказание помощи экипажам летательных аппаратов в случае форс-мажорных обстоятельств.

В течение 1995 г. проведены совместные тренировки (с реальным обозначением воздушной обстановки) по управлению войсками противовоздушной обороны СНГ с ЦКП Войск ПВО Вооруженных Сил России. На тренировках отрабатывались вопросы организации взаимодействия сил и средств ОС ПВО при выполнении задач боевого дежурства по противовоздушной обороне. Одновременно наметился процесс организации совместного боевого дежурства по охране воздушных рубежей Содружества. С 1 апреля 1996 г. на защиту воздушного пространства заступили российско-белорусские боевые расчеты, с 1 мая того же года к ним подключились их казахские коллеги.

В период с 1992 г. по 1998 г. шла разработка новой концепции строительства ВС РФ, ее воздушно-космической составляющей с реализацией принципа оборонной достаточности Войск ПВО. 1 апреля 1993 г. Президентом РФ был подписан Закон № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации», в котором среди основных положений определялись полномочия и права Войск ПВО в сфере охраны границы (ст. 31).

13 июля 1993 г. в свет вышел Указ президента Российской Федерации № 1032сс «Об организации противовоздушной обороны в Российской Федерации», впервые определивший основные принципы и направления создания воздушно-космической обороны (ВКО) РФ. В ее состав включались система разведки и предупреждения о воздушно-космическом нападении, силы и средства ПВО и РКО, СККП, а так же система управления. Указ предусматривал к тому же привлечение дополнительных сил и средств ПВО из состава других видов Вооруженных Сил и ведомств для решения задач обороны государства от воздушного нападения в условиях значительного сокращения системы противовоздушной обороны.[143]

Общее руководство ВКО РФ возлагалось на генеральный штаб, а непосредственное — на главнокомандующего Войсками ПВО, которое он должен был осуществлять с ЦКП Войск ПВО через непосредственно подчиненных ему командующих объединениями ракетно-космической обороны и зонами ПВО.

К этому времени в Войсках противовоздушной обороны имелись две небольшие функционально завершенные информационные системы. Одну из них образовали радиолокационные станции и иные средства разведки войск РКО, другую — соединения и части радиотехнических войск ПВО.[144]

К середине 1990-х гг. в ВС РФ имелось свыше 10 тыс. радиолокационных станций с дальностью действия более 100 км. Не менее 1000 аналогичных станций относились к другим ведомствам. 14 января 1994 г., в соответствии с Указом Президента РФ № 146с, была создана Федеральная система разведки и контроля воздушного пространства (ФСР и КВП).[145] Она предусматривала объединение радиолокационных систем и средств Войск ПВО, Департамента воздушного транспорта, ВВС и ВМФ через систему автоматизации. Руководство Федеральной системой разведки и контроля воздушного пространства было возложено на главнокомандующего Войсками ПВО через командующих зонами противовоздушной обороны.

В тот же период, в соответствии с Указом Президента РФ от 15 марта 1993 г. № 341, в составе Вооруженных Сил было начато создание мобильных сил общего назначения. На первом этапе предполагалось сформировать на базе войск Северокавказского военного округа силы немедленного реагирования, включавшие соединения и части постоянной готовности. Отличительной чертой таких сил рассматривалась их способность в кратчайший срок осуществить маневр в любой регион России и сходу приступить к выполнению боевых задач по его защите в случае начала агрессии со стороны вероятного противника. Опыт войны в Афганистане (1979–1989 гг.) наглядно показал необходимость наличия в составе ВС РФ мобильных сил, предназначенных для решения специфических задач в локальных войнах и вооруженных конфликтах.

Истребительная авиация ПВО так же готовилась к участию в действиях мобильных сил. В мае 1993 г. в целях отработки межтеатрового маневра сил ПВО прошло учение, которое показало реальную возможность быстро перебрасывать группировку истребителей ПВО МиГ–31 в требуемый район любого стратегического направления и с ходу выполнять там задачи по прикрытию войск и объектов, по борьбе совместно с ВВС за господство в воздухе.[146]

С целью упрочения воинских традиций, в соответствии с Законом РФ от 20 марта 1992 г. № 2555-1, были восстановлены почетные звания «Заслуженный военный летчик» и «Заслуженный военный штурман» (в новой редакции — Российской Федерации). В других родах войск ПВО почетные звания «Заслуженный военный специалист» получили многие квалифицированные генералы и офицеры зенитных ракетных и радиотехнических войск противовоздушной обороны в период службы в Войсках ПВО СССР и в Российской Федерации согласно введенного Указом Президиума ВС СССР закона № 94441-11 от 22.08.1998 г.

В середине 1990-х гг. Войска ПВО были достаточно укомплектованы, существовали в отлаженных режимах боевой готовности. Они включали в себя соединения и части ЗРВ (70 частей), РТВ (40 частей), и авиации ПВО (30 частей), а так же вспомогательные силы и средства, современные системы управления. В то же время имелись существенные проблемы в вопросах оснащения противовоздушной обороны современными видами вооружения, военной и специальной техники. Например, в 1993–1995 гг. в ЗРВ было поставлено только 40 % от запланированных к поставке ЗРК С — 300ПМ, а в 1995–1996 гг. — уже ни одного комплекта; финансирование авиации ПВО составляло 12–15 % от потребного уровня,[147] по данным главного инженера авиации ПВО, около 50 % всех машин требовали восстановления.[148]

Процесс сокращения общей численности войск ПВО происходил в ходе планового перевооружения зенитных ракетных войск. При этом произошло сокращение типажа вооружения ЗРВ. К концу 1996 г. были практически полностью сняты с вооружения устаревшие зенитные ракетные комплексы типа С–75 и С–125. Значительно — с 1200 в конце 1991 г. до 400 в конце 1996 г. — была сокращена численность находившихся на вооружении комплексов большой дальности С–200, которые так же заменялись на С–300ПМ.

Наиболее мощная группировка ЗРВ имелась в Московском округе ПВО (до — 35–37 зенитных ракетных полка, около 900 ПУ С–200 и С–300). Объединенная группировка, прикрывавшая район Санкт — Петербурга и районы базирования Северного флота на Кольском полуострове составляла 23 зенитных ракетных полка (600 ПУ). В составе Калининградского особого района находилась одна зенитная ракетная бригада, оснащенная ЗРС С–200В и С–300ПС.[149]

Группировки ЗРВ обеспечивали защиту районов базирования Тихоокеанского флота на полуострове Камчатка и в Приморском крае, а также промышленные районы Урала и Сибири. В общей сложности в азиатской части страны имелось около 750 пусковых установок зенитных ракет. По оценке специалистов, до 9 зенитных ракетных полков (150 ПУ) были развернуты в районе Северного Кавказа.[150] Общая численность авиации ПВО составляла 825 самолетов различных типов, в том числе 100 перехватчиков МиГ–23, 425 МиГ–31 и 30 °Cу–27.

Наиболее мощная воздушная группировка находилась в северо-западном регионе страны. На территории Ленинградского военного округа дислоцировались 3 полка Миг–31 (85 самолетов), 2 полка Су–27 (65 самолетов) и полк МиГ–23 (31 самолет). В составе Калининградского особого оборонительного района находился один авиаполк, вооруженный высокоманевренным всепогодным истребителем 4-го поколения Су–27.

На Северном Кавказе дислоцировались 3 истребительных авиаполка (25 МиГ–31 и 6 °Cу–27), в Приволжском военном округе — два полка авиации ПВО (30 МиГ–23 и 25 МиГ–31). Азиатскую часть страны прикрывало в общей сложности 10 авиационных полков (40 МиГ–23, 8 °Cу–27, 180 МиГ–31).[151]

В состав Московского военного округа входило 6 истребительных авиационных полков: один, вооруженный МиГ–23 (30 самолетов), три с МиГ–31 (85 самолетов) и два — с Су–27 (65 самолетов).[152]

Несмотря на существенные сокращения противовоздушной обороны, к концу 1993 г. почти во всех округах удалось сохранить систему ПВО окружного, армейского (корпусного) подчинения. Кроме зенитных ракетных соединений, в штатных структурах сохранились радиотехнические бригады, а в армиях (корпусах) — радиотехнические батальоны сокращенного состава. Наличие в группировках ПВО собственных сил и средств радиотехнической разведки по-прежнему обеспечивало реализацию их высоких и разведывательных возможностей во всех видах боевых действий самостоятельного рода войск.

Правовые аспекты организации ПВО России и обеспечение полетов воздушных судов Вооруженных Сил РФ нашли отражение в Федеральном законе от 31 мая 1996 г. № 61 — ФЗ «Об обороне».

В связи с ослаблением системы противовоздушной обороны нашего государства, в середине 1990-х гг. значительно увеличилось количество разведывательных полетов авиации зарубежных стран вблизи границ Российской Федерации.

Так, только за 10 месяцев 1995 г. дежурными силами Войск ПВО было вскрыто 925 полетов разведывательной авиации и ДРЛО Е–3 АВАКС (система Дальнего Радиолокационного Обнаружения и управления для самолетов Boeing E–3 Sentry) иностранных государств вблизи границ Российской Федерации. На их разведывательную авиацию возлагались задачи контроля состояния боевой готовности, характера деятельности ВС РФ, изменений в оперативном оборудовании приморских районов Российской Федерации. Решение данных задач достигалось в ходе периодического выполнения полетов разведывательной авиацией и самолетами ДРЛО в интересующих районах. Воздушная разведка наиболее активно велась над акваториями Баренцева, Балтийского, Японского, Охотского морей, вдоль побережья Камчатки и островов Курильской гряды.

Общая интенсивность деятельности разведывательной авиации в 1995 г. по сравнению с 1994 г. увеличилась на 29 % за счет возрастания количества полетов. Выполненных базовой патрульной авиацией США и Японии над акваториями Японского и Охотского морей.

В 2,6 раза возросла активность деятельности самолетов ДРЛО — Е–3 АВАКС ВВС США над акваторией Японского соря. В то же время в семь раз сократилась интенсивность деятельности самолетов-разведчиков RC–15 вдоль побережья Камчатки в связи со снижением учебно-боевой деятельности РВСН и Тихоокеанского флота.[153]

Одновременно Россия предпринимала практические шаги по укреплению своих позиций в Закавказье. В 1992 г. состоялось подписание договора о военном сотрудничестве между РФ и Республикой Арменией, который закрепил правовой статус российских Вооруженных Сил на территории закавказского государства. В 1995 г. в Армении была создана 102-я военная база (ВБ) МО РФ, способная при необходимости развернуть группировку войск в составе нескольких мотострелковых дивизий. Среди основных задач российских военных структур в Армении является обеспечение противовоздушной обороны южных рубежей СНГ.

В 1999 г. в межправительственное соглашение (1996 г.) о дислокации российских баз на территории Армении был внесен ряд поправок, которые предполагали увеличение российского военного присутствия в этой республике. В состав 426-й авиационной группы, расположенной на аэродроме в Эребуни, из России были переданы истребители МиГ–29, а 988-й зенитно-ракетный полк на базе Гюмри получил ракетные комплексы С-300В.[154]

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 июля 1997 г. № 725 «О первоочередных мерах по реформированию Вооруженных сил Российской Федерации и совершенствованию их структуры» к 1 января 1999 г. был сформирован новый вид Вооруженных Сил — Военно-воздушные силы. Ранее с 1 марта 1998 г., на главнокомандующего ВВС была возложена ответственность за противовоздушную оборону страны.

Это потребовало глубоких структурных изменений, как в организации системы управления, так и создаваемых группировках войск. При этом руководство было обязано обеспечить поддержание устойчивого управления войсками, централизованное руководство ими при проведении организационных мероприятий, возможностей системы управления, сохранение боевого потенциала войск и сил, формирование их новых интеграционных качеств, способствующих более эффективному решению оперативных и боевых задач мирного и военного времени.[155]

Летом 1998 г. Президентом Российской Федерации были утверждены «Основы (концепция) государственной политики Российской Федерации по военному строительству на период до 2005 г.»,[156] определившей принципиальные положения политики Российской Федерации по военному строительству на ближайшую перспективу. Параллельно с этим началась практическая реализация мер по оптимизации структуры, состава и численности Вооруженных Сил, сокращению избыточных и дублирующих структур, в том числе в составе ВВС. Основной целью их строительства до 2005 г. было определено преобразование ВВС в качественно новый вид Вооруженных Сил, имеющий рациональную структуру и сбалансированный боевой состав, оснащенный современной техникой и вооружением, способный решать задачи в различных видах военных конфликтов с применением как обычного, так и ядерного оружия.

К началу XXI столетия организационно-штатная структура Военно-воздушных сил не претерпела особых изменений, за исключением наращивания сил ВВС на Северном Кавказе. На декабрь 2000 г. авиационный парк составлял 5087 самолетов и вертолетов (35 типов и 85 модификаций).

Дальнейшее строительство организационно-штатной структуры ВВС осуществлялось в соответствии с утвержденным в январе 2001 г. Президентом РФ «Планом строительства и развития Вооруженных Сил на 2001–2005 гг.». В этой связи основные усилия были направлены на поддержание боевой готовности частей и соединений ВВС; совершенствование их организационной структуры; обеспечение способности решать задачи по обеспечению агрессии в локальной войне на основных стратегических направлениях, а так же готовности к развертыванию для решения задач в региональной войне.

В условиях обострения военно-политической обстановки в Центрально-Азиатском регионе, связанного с попытками Афганистана, контролируемого мусульманским движением «Талибан», распространить свое влияние на бывшие республики Советского Союза, потребовалось усиление воздушной группировки ВВС РФ на южном стратегическом направлении в составе сил общего назначения.

В сентябре 2003 г. Россия заключила договор с Киргизией о размещении в Канте (20 км восточнее г. Бишкека) авиационного подразделения в рамках Коллективных Сил быстрого развертывания Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).

Несмотря на принимаемые меры, заметно снизились возможности ВВС по охране воздушных границ государства и организации противовоздушной обороны важнейших стратегических объектов страны. Определенная часть территории Российской Федерации оказалась вне контроля радиотехнических частей ВВС. При этом состав дежурных частей ПВО был сокращен до минимума. Тем не менее, только за 9 месяцев 2003 г. было обнаружено и проведено 109 747 воздушных целей, в том числе 58 206 иностранных самолетов (из них 615 боевых), 267 самолетов разведчиков, вскрыто 40 случаев нарушения порядка использования воздушного пространства и 14 нарушений государственной границы Российской Федерации.[157]

В те же годы начался процесс по восстановлению сплошного радиолокационного поля над территорией страны. Начали осуществляться поставки новых радиолокационных станций, в том числе загоризонтных и надгоризонтных, станций «дежурного режима». В период 2005–2010 гг. осуществлена закупка новых и модернизированных комплексов радиолокации и до 80 средств автоматизации.[158]

1 февраля 2003 г. Президентом РФ были утверждены «Основы государственной политики в области противовоздушной обороны Российской Федерации на период до 2010 г. и на ближайшую перспективу»,[159] в которых противовоздушная оборона страны определялась как составной компонент системы воздушно-космической обороны Российской Федерации.

В документе определялись государственные интересы в области ПВО (включая интересы стран — участниц СНГ) и ее основа, а также главные цели, основные принципы, задачи и приоритетные направления государственной политики в области противовоздушной обороны.

Позднее, в соответствии с Указом Президента РФ от 30 июня 2006 г. № 673, был определен перечень важнейших объектов Российской Федерации, подлежащих прикрытию войсками и силами противовоздушной обороны.

К этому периоду фактически удалось в рамках объединенной системы ПВО СНГ возродить противовоздушную оборону Армении, Таджикистана и Киргизии. Усилиями правительства, министерства обороны, командования ВВС и войск ПВО Республики Беларусь удалось сохранить и успешно развить систему противовоздушной обороны этой страны, превратившуюся к середине 2000-х гг. в одну из самых мощных в Европе.[160]

В рамках ОС ПВО было организовано совместное несение боевого дежурства войсками противовоздушной обороны по охране внешних границ государств — участников Содружества с привлечением командных пунктов, зенитных ракетных и радиотехнических подразделений, экипажей истребителей и боевых вертолетов.

Важнейшим направлением практической деятельности в становлении и совершенствовании ОС ПВО стало проведение совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки. Были проведены 22 командно-штабные тренировки, в ходе которых отрабатывались вопросы взаимодействия органов управления и дежурных по ПВО сил.

В период 1998–2005 гг. проведено 6 учений, к которым привлекались свыше 70 зенитных ракетных дивизионов различных модификаций, около 60 экипажей истребительной, штурмовой и бомбардировочной авиации, 14 подразделений радиотехнических войск.[161]

По линии военно-технического сотрудничества войскам ПВО Армении было поставлено два зенитных ракетных комплекса С–300В. Еще два ЗРК С–300ПС поставлены войскам ВВС и ПВО Белоруссии. В течении 2004–2006 гг. в ВУЗах минобороны России было подготовлено более 600 специалистов для противовоздушной обороны государств Содружества.[162]

В апреле 2007 г. постановлением Правительства РФ на вооружение Военно-воздушных сил (с постановкой на боевое дежурство) была принята зенитная ракетная система большой дальности С-400 «Триумф» (нового поколения). Она предназначена для поражения всех современных и перспективных средств воздушно-космического нападения. Каждая ЗРК способна одновременно вести обстрел до 36 целей с наведением на них до 72 зенитных ракет. Комплекс может поражать аэродинамические цели на дальности до 400 км, тактические баллистические цели, летящие со скоростью до 4,8 км/с, — на дальности до 60 км.

При этом дальняя граница зоны обнаружения цели ЗРК составляет 600 км, зенитные управляемые ракеты в состоянии поражать низколетящие цели на высоте от 5 м (для сравнения — американский «Пэтриот» — лишь на высотах не менее 60 м).[163]

Учитывая реалии обстановки в мире, анализ стратегической обстановки и военно-технических угроз, военно-политическим руководством страны была принята «Концепция воздушно-космической обороны государства» (2006 г.) она представляла собой систему официальных взглядов военно-политического, экономического и иного характера по обеспечению вооруженной защиты Российской Федерации от нападения из воздушного пространства, из космоса и через космос, и являлась базовым документом для разработки (уточнения) концепций, системных проектов, планов строительства и развития видов (родов войск) Вооруженных сил РФ в части, касающейся ВКО (ПВО) страны, а так же тактико-технических требований к перспективным средствам, комплексам и системам вооруженного противоборства в воздушно-космической сфере.

Концепция предполагала использовать с максимальной эффективностью имевшийся потенциал всех войск, сил и средств, в первую очередь противовоздушной и ракетно-космической обороны, путем интеграции их элементов, создание и развитие воздушно-космической обороны Российской Федерации как единой системы на основе централизованного управления всеми силами и средствами. Всеми ресурсами, привлекаемыми к решению задач ВКО.[164]

Большое внимание в системе воздушно-космической обороны уделялось организации радиолокационной разведки и обеспечению информацией сил и средств противовоздушной обороны, как составной части ВКО. В течение 2007 г. дежурными по ПВО силами и средствами было обнаружено и проведено более 187 тыс. воздушных целей, зафиксировано 5 нарушений государственной границы Российской Федерации, а так же вскрыто 15 841 нарушение порядка использования воздушного пространства нашего государства отечественными и иностранными воздушными судами.

В соответствии с Планом строительства Военно-воздушных сил их организационная структура в указанный период вышла на оптимальный уровень и была оптимизирована к стоящим задачам. В состав ВКС входили: одно оперативно-стратегическое объединение, 8 оперативных и 5 оперативно-тактических объединений (корпуса ПВО), 15 соединений и 165 частей.

14 октября 2006 г. Указом Президента РФ была утверждена Государственная программа вооружения на 2007–2015 гг. В интересах противовоздушной обороны предполагалась закупка (до 2015 г.) новой техники, в том числе: 56 дивизионов ЗРК С-400; 1 полк зенитных ракетно-пушечных комплексов «Панцирь-С1»; истребители: 48 Су-35БМ, 12 Су-27СМ, 4 Су-30МК2.[165]

10 февраля 1995 г. на Алма-Атинской встрече глав государств и правительств Содружеств Независимых Государств были подписаны документы о создании объединенной системы противовоздушной обороны государств-участников СНГ. Строилась эта система не на пустом месте — ещё раньше рядом государств были заключены двусторонние соглашения о взаимодействии дежурных сил и средств ПВО. Типичный пример — Российская Федерация и Республика Беларусь, которые подписали такое соглашение в феврале 1994 г. Подписано положение о порядке и механизмах такого взаимодействия. Командующий ПВО Беларуси генерал-лейтенант Костенко В.В. высоко оценил первый год работы в режиме совместного патрулирования воздушного пространства. По соглашению дежурные силы и средства в случае угрозы или нарушения границы одного из государств должны незамедлительно оповестить об этом друг друга. Постоянно происходит обмен радиолокационной и планово-диспетчерской информацией о гражданских воздушных судах, пересекающих границу России и Белоруссии по установленному коридору. То есть, оговоренные в соглашении участки неба находятся под постоянным контролем. Различные службы взаимодействуют при возникновении нештатных ситуаций — когда надо оказать помощь терпящему бедствие воздушному судну, при проведении поисковых и аварийно-спасательных работ. Памятна попытка угона террористами самолета, выполнявшего рейс Сыктывкар-Санкт-Петербург-Минск. Командным пунктом ПВО России была разослана информация. Срочно были проведены необходимые мероприятия на аэродромах, оповещены диспетчерские службы, КГБ, МВД России и Белоруссии. Отбой дали лишь после того, как российские службы ПВО сообщили: самолет приземлился в Таллинне, угонщик задержан.

Механизм взаимодействия вырабатывался совместно специалистами войск ПВО России и Беларуси. Единая школа, единые взгляды и подходы к решению задач противовоздушной обороны способствовали быстрому достижению поставленных целей. Удалось сохранить и каналы связи между пунктами управления ПВО России и РБ. При разработке положения стороны исходили из следующего: наши государства дружественные, братские, и наша задача — сообща обеспечивать охрану воздушных рубежей. Взаимодействие выгодно нашим сторонам и экономически: информация, которой обмениваемся, стоит недешево. Не будь этого, и Беларуси и России пришлось бы принимать дополнительные меры по усилению контроля за воздушным пространством.

В феврале 2013 г. Президент России В.В. Путин внес на ратификацию в Государственную Думу соглашение об организации действий по противовоздушной обороне сил государств-участников СНГ при получении информации о захвате или угоне воздушного судна. Внесенный главой государства на рассмотрение нижней палаты проект Федерального закона, как отмечается, призван обеспечить безопасное использование воздушного пространства и совместное противодействие терроризму в воздухе. Документ определяет единый механизм действий дежурных по противовоздушной обороне сил государств-участников Объединенной системы ПВО СНГ при угрозе совершения террористического акта, захвате или угоне воздушного судна в воздушном пространстве Содружества. Порядок действий при возникновении подобных ситуаций прописан в положении, которое так же является неотъемлемой частью соглашения. Документ, в частности, регламентирует деятельность органов управления при получении информации и выявления угрозы совершения террористического акта в воздухе, а также устанавливает порядок сбора государств-участников СНГ и последовательность действий выделенных в состав дежурных по ПВО сил и средств при захвате или угоне воздушного судна.

Кроме того, соглашение законодательно закрепляет общий порядок применения воздушных судов и оружия наземных и корабельных средств противовоздушной обороны для устранения угрозы совершения теракта. Оружие и боевая техника для уничтожения, как отмечается в пояснительной записке к проекту закона, могут быть применены при условии, «что были исчерпаны все обусловленные сложившимися обстоятельствами меры, необходимые для его посадки, в соответствии с национальным законодательством». Соглашение носит международный характер и подлежит согласованию и утверждению на национальном уровне каждого из государств-участников, хотя принципиальные договоренности были достигнуты на уровне лидеров стран Содружества в сентябре 2011 года. Тогда в ходе встречи на высшем уровне в Душанбе свои подписи под документом поставили главы Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, и Узбекистана. Из всех государств, принимавших участие в создании Объединенной системы ПВО СНГ, соглашение не подписали только Туркмения и Украина.

В 2014 г. бюджет Союзного государства составил 4 млрд. 872 млн. российских рублей, 18 % из них, или 87 млн. 696 тыс., пошло на военно-техническое сотрудничество, правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности Союзного государства.

В августе 2001 г. прошли совместные российско-белорусские учения по противовоздушной обороне на полигоне Балтийского флота у мыса Таран. В маневрах приняли участие зенитные и ракетные дивизионы ПВО Балтийского флота и зенитные ракетные дивизионы войск ПВО Белоруссии. Кульминацией учений стали боевые стрельбы зенитно-ракетными комплексами С-300 по отражению воздушного налета с применением крылатых ракет.

Подводя первые итоги учений на Балтфлоте, главнокомандующий Куроедов заметил, что «работать здесь есть над чем», хотя балтийцы опережают другие флоты России в темпах боевой подготовки. Он особо подчеркнул эффективность созданного впервые в ВМФ качественно нового оперативно-стратегического разновидового объединения, включающего корабельные силы, сухопутные и береговые войска, морскую авиацию, силы и средства ПВО.

События на Балтике — первый этап совместных учений сил ПВО государств СНГ с боевыми стрельбами «Боевое содружество — 2001». Второй этап состоялся на полигоне Ашулук в Астраханской области.[166]

Одна из важнейших задач Союзного государства — обеспечение его безопасности и поддержание обороноспособности. В связи с этим в 2009 г. двумя странами было подписано Соглашение о совместной охране внешней границе Союзного государства в воздушном пространстве и создании Единой региональной системы (ЕРС) противовоздушной обороны РФ и РБ, которое вступило в силу 16 марта 2012 г. ЕРС ПВО СГ создана для решения задач противовоздушной обороны и воздушного пространства Восточноевропейского региона коллективной безопасности.

Одна из приоритетных сфер сотрудничества двух государств — охрана западных рубежей Союза России и Белоруссии. С апреля 1995 г. белорусские и российские войска ПВО совместно несут боевое дежурство. Боевые расчеты белорусских сил ПВО регулярно участвуют в совместных с Россией командно-штабных учениях, выезжают на российские полигоны для проведения боевых пусков. В сентябре 1998 г. на полигоне Ашулук белорусы с помощью России провели первые в истории своей армии учения с боевой стрельбой объектовой и общевойсковой ПВО. В это же время в системе противовоздушной обороны Республики Беларусь обнажился целый ряд проблем, которые Белоруссия смогла решить только совместно с Россией.

Как известно, основу тактического звена ПВО Белоруссии составляли зенитные ракетные комплексы средней дальности «Бук-1М» и зенитные пушечно-ракетные самоходные установки «Тунгуска». Большинство этих комплексов досталось Вооруженным Силам РБ в «наследство» от СССР. Кроме того, Беларусь получила целый ряд «Буков» и «Тунгусок» в рамках действующего с 1993 г. соглашения о военно-техническом сотрудничестве России и Белоруссии. Но состояние этой техники, большая часть которой 13–14–летние «старички», оставляла желать лучшего. Ремонтной же базы для нее в республике не было. Инженерные службы частей и подразделений белорусской армии выходили из положения, заменяя капитальный ремонт текущим. Выход из ситуации знакомый и войскам ПВО России, Министерство Обороны РБ нашли в направлении основных усилий на ремонт и модернизацию уже имеющихся вооружений. Главная роль здесь была отведена российским предприятиям-производителям «Буков» и «Тунгусок».

В России работы по модернизации «Бука» велись на протяжении 3 лет с 1994 по 1997 гг. — под руководством главного конструктора Е.М. Пигина, результат: по возможностям боевого применения ЗРК «Бук-М1», выполненный специалистами Ульяновского механического завода, значительно превзошел широко рекламируемый Западом комплекс «Евросам», который к 1997 г. еще находился на стадии разработки. Новый российский комплекс обладает более высокой огневой мощью, которая обеспечивается шестью (вместо четырех ранее) стрельбовыми каналами, что гарантирует поражение шести целей, одновременно летящих с разных направлений и на разных высотах. Расширились возможности борьбы не только с самолетами стратегической и тактической авиации, вертолетами и крылатыми ракетами, но и с тактическими баллистическими, авиационными ракетами, элементами высокоточного оружия и наземными целями.

О совершенствовании зенитной самоходной установки «Тунгуска», предназначенной для противовоздушной обороны мотострелковых и танковых частей и подразделений на марше и во всех видах боя, позаботились ученые Тульского конструкторского бюро приборостроения, которые сумели увеличить ресурс работы комплекса, повысить точность стрельбы, а также внедрить режим автоматизированного обмена информацией по каналам телекодовой связи. Все это повысило эффективность «Тунгуски» в полтора раза, а зона поражения увеличилась с 8 до 10 км.

Модернизация «Буков» и других зенитных комплексов советского и российского производства производится на предприятиях России, а чуть позже и Белоруссии. Это позволило сохранить рабочие места и снизить социальную напряженность на предприятиях военно-промышленного комплекса двух стран. Не случайно Председатель Высшего Совета Союза России и Белоруссии, Президент Беларуси А.Г. Лукашенко, посещая Омское аэрокосмическое предприятие «Полет» в октябре 1998 г., заметил, что нельзя допустить разрушения ВПК. «Производить оружие, может и не гуманно, но жизнь такова, что если его не делаем мы, то производят другие, и сами знаете кто», — подчеркнул он.[167]

Задачами Объединенной Системы ПВО Союзного Государства являются непрерывное ведение радиотехнической, радиолокационной разведки и радиоразведки, своевременное вскрытие подготовки и начала воздушного нападения противника, охрана и защита внешней границы Союзного государства в воздушном пространстве, контроль правил использования воздушного пространства Сторон в регионе, принуждение воздушных судов, выполняющих полеты с нарушениями, к их прекращению или пресечение таких полетов, непосредственное зенитное ракетное прикрытие наиболее важных объектов в регионе; оповещение сил (войск) Сторон о пролетах разведывательных космических средств и выдача в сетях оповещения информации о воздушной обстановке; радиолокационный контроль и передача органам организации воздушного движения Сторон данных о движении воздушных судов, взаимодействие с войсками (силами), входящими в состав объединенной противовоздушной обороны государств-участников СНГ.

Наряду с главными задачами по охране территории Содружества России и Белоруссии решались задачи менее масштабные, но также очень важные. Так, 20 октября 1993 г. в Правительство Российской Федерации пришло письмо от Председателя Совета министров Республики Беларусь, в котором говорилась следующее: «В соответствии со статьей 6 Соглашения между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о Стратегических силах, временно размещенных на территории Республики Беларусь от 20 июля 1992 г. стационарные сооружения «Крона» воинских формирований РВСН по завершении их вывода должны быть ликвидированы силами и средствами Российской Федерации в соответствии с процедурами, изложенными в договоре о СНВ».[168] При ликвидации указанных сооружений фундаментальные основания должны уничтожаться путем их подрыва, что нанесет значительный урон окружающей природной среде и может повлечь за собой разрушение строений и коммуникаций, находящихся вблизи. Кроме того, сохраненные фундаменты можно было бы использовать в народном хозяйстве. «В интересах обоих Сторон прошу поручить компетентным органам поднять в Совместной комиссии по соблюдению и инспекциям (СКСИ) вопрос об изменении или отмене процедуры ликвидации стационарных сооружений мобильных ракет».[169]

Беларусь вступила в клуб космических держав недавно. И это не значит, что раньше в стране орбитальным исследованиям уделялось мало внимания. Белорусы вносили вклад в освоение космоса еще в составе Российской империи и даже раньше. Например, Казимир Семенович в 1650 г. в книге «Великое искусство артиллерии» описал устройство многоступенчатой ракеты. Советский конструктор Семён Косберг известен как создатель авиационных и ракетных двигателей. Борис Кит написал в США первый в истории учебник по ракетному топливу, участвовал в разработке топлива для космических кораблей «Аполлон» и «Шаттл». Белорусы участвовали в космических исследованиях с самого начала. Прежде всего, в работах было задействовано конструкторское бюро «Пеленг», производившее аппаратуру для измерений и фотосъемки. В первой половине 1950-х гг. поставляли на Байконур устройства траекторных измерений.[170] Потом начали делать приборы для ракет, спутников. В республике производили для космоса электронные вычислительные машины, спектрометры, озонометры, массу другой аппаратуры. Физики, а потом и информатики стали создавать цифровые карты, полетные задания. Это в СССР составляло компетенцию Беларуси. В советское время в космос летали белорусы Петр Климук и Владимир Коваленок, а в постсоветское Олег Новицкий. Так что, белорусы в космосе давно. Можно сказать, Беларусь, в составе СССР, освоила космос в числе первых стран. Распад кооперации в 1990-е больно ударил по Беларуси. Высокотехнологичная белорусская продукция была ориентирована на Советский Союз. От больших ЭВМ, которые делались на Минском производственном объединении вычислительной техники, и до полетных заданий, которые рассчитывались в институтах академии наук. С 1992 по 1995 гг. численность научных организаций сократилась почти вдвое. Но государство создавало различные — уже республиканские — программы научных исследований. Сначала была отдельная программа по информатизации, а потом по космическим исследованиям. С 1999 г. заработала российско-белорусская программа «Космос-БР» Были восстановлены связи, стали разрабатывать совместные технологии, приборы, устройства — в первую очередь для российского космоса. ЦКБ «Пеленг», ставшее тогда ОАО «Пеленг», всегда делало фотокамеры для спутников. Они продолжили этим заниматься с еще большим размахом. Плюс программное обеспечение по обработке снимков и карт, их белорусы делали с советского времени.[171] Первая программа завершилась в 2002 году, 2003 ушел на согласование, и следующую совместную программу, «Космос-СГ», запустили лишь в 2004 г. В 2008 г. пошла третья — «Космос-НТ» («Новые технологии»). Одной из целей было создание многофункционального микроспутника «Союз-Сат-О». Программа успешно завершена в 2011 г. С 2013 г. идет программа «Мониторинг-СГ». Мониторинг — это и фундаментальная и прикладная составляющие. В основном конечно, решение конкретных задач народного хозяйства. Министерство лесного хозяйства в цифровом виде видит все делянки. Все что важно для МЧС: пожары, разливы рек, наводнения. Для министерства природы: высыхание болот, мелиорация, и др.

На вооружении Единой Ракетной Системы ПВО Союзного государства находятся зенитные ракетные комплексы С-400, а также новые «Тор-М2». Для Беларуси они поставляются на льготных условиях. По оценке Генштаба ВС России, для прикрытия России от крылатых ракет с Запада необходимо поставить на боевое дежурство по меньшей мере 16 дивизионов С-400. Не исключено, что на вооружение единой системы ПВО встанет и радар «Воронеж — ДМ».[172]

Вопросы управления региональной группировкой сил (войск) были отработаны непосредственно в ходе проведения оборонительной операции на втором этапе учения «Запад-2009». При этом основное внимание планировалось уделить оценке эффективности функционирования Единой региональной системе ПВО России и Беларуси по отражению ударов с воздуха, управлению группировками войск при ведении боевых действий за удержание оборонительных рубежей, а также совершенствованию практических навыков должностных лиц объединенного командования РГВ (с) в управлении объединениями, соединениями и воинскими частями при отражении ударов средств воздушного нападения и проведения оборонительной операции.

Практические действия войск отрабатывались на нескольких полигонах. Так, на 174-м учебном полигоне ВВС и войск ПВО Доманово были отработаны управление подразделениями ПВО в период развертывания региональной группировки войск (сил), подготовка и ведение боевых действий зенитно-ракетных дивизионов в ходе оборонительной операции войск оперативного командования.

На 210-м авиационном полигоне Ружаны военные решали учебные задачи по организации боевого применения и управления авиацией. В районе населенного пункта Белица отрабатывалась задача подготовки к действиям и обеспечения выброски (высадки) воздушного десанта. На 230-м Обуз-Лесновском общевойсковом полигоне, основном районе проведения учения, в соответствии с замыслом учения отрабатывался комплекс задач по проведению контрудара соединениями региональной группировки сил (войск) России и Беларуси.

Хочу напомнить, что в период с 20 по 26 сентября 2013 г. успешно прошли широкомасштабные российско-белорусские стратегические учения «Запад-2013», в которых с обеих сторон участвовало свыше 20 тыс. солдат и офицеров, было задействовано 180 единиц российской боевой техники, в том числе 10 танков, около 40 самолетов, 10 кораблей Балтийского флота.

Первая совместная тренировка сил ПВО России и Белоруссии в рамках объединенной системы ПВО Содружества проводилась в марте 1996 г. В ходе её отрабатывались вопросы совместного прикрытия объектов и войск, отражались «воздушные удары», а также совершенствовались элементы совместного управления дежурными силами двух государств. С российской стороны контрольные полеты осуществляли летчики истребительного авиационного полка.

На рубеже 2013–2014 гг. вступили в силу семь межправительственных и одно межгосударственное соглашение, направленные на укрепление безопасности и обороны Союзного государства, развитие навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и совместного использования её на территории России и Беларуси, об обеспечении международной информационной безопасности, об оперативном оповещении, о ядерной авиации и обмене информацией в области ядерной и радиационной безопасности, др.

3 февраля 2009 г. в Москве президентами Республики Беларусь и Российской Федерации на заседании Высшего Госсовета Союзного государства было подписано «Соглашение между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о совместной охране внешней границы Союзного государства в воздушном пространстве и создании Единой региональной системы противовоздушной обороны Российской Федерации и Республики Беларусь».

Подписанию Соглашения предшествовала большая работа в области совершенствования нормативной и правовой базы по обеспечению безопасности в воздушном пространстве в Восточноевропейском регионе коллективной безопасности.

Объективной предпосылкой его разработки явилась все более возрастающая угроза терроризма, которая обрела формы главной мировой проблемы. Это потребовало не только пересмотра взглядов на обеспечение национальной безопасности, но и объединения усилий в противодействии данному явлению.

Возникла объективная потребность в обнаружении воздушных объектов на максимальном удалении от границы воздушного пространства государства, их своевременному опознаванию и оперативному приведению в готовность к применению дежурных сил по противовоздушной обороне.

Это явилось главной предпосылкой для подписания 25 февраля 1994 г. Соглашения между Министерством обороны Республики Беларусь и Министерством обороны Российской Федерации о порядке взаимодействия дежурных сил и средств противовоздушной обороны.

Данный документ наметил общие подходы к осуществлению взаимодействия Военно-воздушных сил и войск противовоздушной обороны, Вооруженных Сил РБ и Военно-воздушных сил РФ и явился основой для развития сотрудничества двух государств в области охраны их воздушных границ.

В его развитие 9 декабря 1995 г. был подписан «Протокол договоренности по вопросам подготовки и организации совместного боевого дежурства по противовоздушной обороне сил и средств ПВО Республики Беларусь, сил и средств ПВО Российской Федерации в составе объединенной системы противовоздушной обороны государств-участников СНГ».[173]

С 1 апреля 1996 г. Войска ПВО Республики Беларусь и Российской Федерации приступили к совместному боевому дежурству по противовоздушной обороне.

12 июня 2004 г. коллектив РЛС «Волга» отмечал два праздника: День России и 20-летие своей воинской части. За этот небольшой период часть пережила немало. В 1984 г. все начиналось энергично, деловито, с размахом. Тогда никто и предположить не мог, что горбачевская перестройка заставит прекратить работы по созданию станции. Однако произошло именно так — строители ушли. Получалось что все предыдущие затраты на возведение объекта напрасны.

Лишь в связи с уничтожением РЛС в Скрунде (Латвия) строителям пришлось возвратиться и завершить возведение объекта, чтобы Космические войска смогли закрыть брешь в ракетоопасном направлении с запада. С октября 1992 года уже действовало решение государств-участников СНГ в Договоре между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны от 26 мая 1972 г. Исходя из необходимости поддержания существующего стратегического равновесия, с целью выполнения данного решения в январе 1995 г. было подписано российско-белорусское межправительственное соглашение «О порядке завершения строительства, использования и содержания узла Барановичи системы предупреждения о ракетном нападении, расположенного на территории Республики Беларусь».[174] На основе данного соглашения продолжилось и завершилось создание и началось последующее использование РЛС «Волга». Прежде всего, документом определено, кому и что принадлежит на узле Барановичи. Зафиксированное в специальном приложении недвижимое имущество узла, имевшееся на день подписания Договора между РФ и РБ «О координации деятельности в военной области» от 20 июля 1992 г. является собственностью Белоруссии. Недвижимость станции, не вошедшая в указанное приложение и создаваемая после 20 июля 1992 года, а так же все недвижимое имущество узла являются собственностью России. Недвижимое имущество станции и земельный участок, на котором он расположен, белорусская сторона передала России без взимания всех видов налогов, кроме налогов связанных с хозяйственной деятельностью. В свою очередь Российская Федерация обязалась предоставлять Белоруссии на безвозмездной основе военные полигоны для боевых стрельб соединениям и частям ПВО ВС Республики Беларусь, информацию о ракетно-космической обстановке и содействовать оснащению пунктов управления войсками ПВО РБ необходимой для этого аппаратурой. РЛС «Волга» разработана как станция последнего поколения среди всех станций предупреждения о ракетном нападении, установлена новейшая техника, используется цифровая форма обработки сигнала. Работа станции в соответствии с предписанными техническими условиями ведется непрерывно. Те есть передатчик, представляющий собой огромное здание, все время направляет сигнал в космос, а приемник — еще одно гигантское здание — постоянно улавливает каждое отражение этого сигнала от любого находящегося в зоне действия станции космического объекта. В среднем, через зону контроля пролетает 23.3 объекта в час, за сутки более 400.

В специальных шкафах в здании-приемнике находятся съемные модули, которые принимают отраженный от цели сигнал. После первичной обработки сигнала информация поступает на вычислительную машину, которая уже окончательно дает результат анализа (скорость изменения угловых и азимутальных координат) по сопровождаемой цели. Самым важным является распознание среди массы космических объектов баллистической ракеты. За время несения боевого дежурства пусков баллистических ракет станция не обнаружила. Но если бы вдруг ракета появилась, на Волге сразу же определили бы место ее предполагаемого падения. Алгоритм работы станции таков, что в случае ракетного нападения поступает сигнал о цели, система определяет, что это атакующая цель, и выдает информацию о предупреждении. То есть РЛС работает в автоматическом режиме. При этом информацией о космическом нападении обладают не только командир дежурных сил и командование «Волги», но и должностные лица на вышестоящих пунктах управления, куда данные передаются в реальном масштабе времени.[175]

В течение 1997–1999 гг. основные усилия военных ведомств двух государств были направлены на создание соответствующей нормативной базы. И уже в 2000 г. сторонами был разработан проект Соглашения между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о совместной охране границы Союзного государства в воздушном пространстве и создании Единой региональной системы противовоздушной обороны Республики Беларусь и Российской Федерации.

С этого момента начата детальная разработка боевого состава ЕРС ПВО, механизма функционирования, вопросов обеспечения, взаимодействия и управления.

В 2003 г. проект Соглашения был одобрен Государственным секретариатом Совета безопасности Российской Федерации.

С этого времени в Республике Беларусь и в Российской Федерации начался процесс внутригосударственного согласования проекта Соглашения.

20 апреля 2005 г. на совместной Коллегии министерств обороны Республики Беларусь и Российской Федерации был разработан перечень практических мероприятий по созданию ЕРС ПВО.

В течение 2005–2008 гг. осуществлялась техническая доработка Соглашения и приведение его в соответствие со складывающейся военно-политической обстановкой, достижениями в развитии современных вооружения и военной техники, направленностью экономического развития двух стран.

ЕРС ПВО возглавляет командующий, который назначается на эту должность Президентом Республики Беларусь и Президентом Российской Федерации по представлению министров обороны Сторон.

В состав ЕРС ПВО включены: силы и средства противовоздушной обороны ВВС и войск ПВО Вооруженных Сил Республики Беларусь, силы и средства противовоздушной обороны двух объединений Военно-воздушных сил, а также часть сил и средств из состава Балтийского флота Вооруженных Сил Российской Федерации.

В боевой состав ЕРС ПВО вошли авиационные части, значительная группа зенитно-ракетных войск, части и подразделения ракетно-технических войск, радиоэлектронной борьбы.

Задачи, решаемые ЕРС ПВО:

— охрана и защита внешней границы Союзного государства в воздушном пространстве;

— контроль над соблюдением правил использования воздушного пространства Сторон в регионе;

— принуждение воздушных судов, выполняющих полеты с нарушением установленных правил, к прекращению нарушений или пресечение таких полетов;

— осуществление радиолокационного контроля и передача органам организации воздушного движения Сторон данных о движении воздушных судов и других материальных объектов в случаях, предусмотренных правилами использования воздушного пространства Сторон, а также оказание помощи воздушным судам в случае возникновения в полёте форс-мажорных обстоятельств;

— осуществление взаимодействия с войсками (силами), входящими в состав объединенной системы противовоздушной обороны государств-участников Содружества Независимых Государств.

В рамках реализации положений Соглашения предусматривалась организация совместной подготовки специалистов в военных высших учебных заведениях, как Российской Федерации, так и Республики Беларусь.

Немного из истории. Вечером 13 сентября 1995 г. средствами массовой информации по каналам Белинформа был передан текст официального заявления правительства Белоруссии. В нем сообщалось, что в 9 часов 41 минуту дежурные силы ПВО республики обнаружили в непосредственной близости от государственной границы воздушный шар, летящий в воздушном пространстве Белоруссии.[176] Все меры, принятые для установления контакта с летательным объектом, неоднократные попытки войти в радиоконтакт с экипажем, облет шара военным вертолетом с целью визуального обнаружения пилотов, предупредительные выстрелы результатов не дали. В 11 часов 54 минуты в районе военного аэродрома «Осовцы» (Брестская область) и дислоцирующейся неподалеку части российских РВСН силами ПВО летательный аппарат был сбит.

Правительство Белоруссии, говорилось в заявлении, выражает сожаление по поводу авиационного происшествия, повлекшего за собой человеческие жертвы. Распоряжением Президента Белоруссии создана правительственная комиссия для расследования всех обстоятельств случившегося. Сотрудники МВД республики, первыми прибывшие к месту падения шара в районе деревни Круглое, обнаружили в его корзине два труппа. По их мнению, «пилоты погибли в результате множественных травм, полученных при ударе о землю». Предполагается, что они были участниками международных соревнований воздухоплавателей на кубок «Гордон беннет» и стартовали 9 сентября с территории Дании. В штабе войск ПВО Белоруссии утверждали, что информации о возможности появления участников соревнований в воздушном пространстве Беларуси к ним ни по каким каналам не поступало. Совершенно очевидно, что, не смотря на трагичность ситуации, «дежурные силы и средства ПВО Белоруссии службу несут бдительно и тщательно контролируют воздушное пространство Республики Беларусь и всего Содружества независимых государств на западном направлении».

После трагедии с южнокорейским «Боингом», «отклонение» которого от заданного маршрута закончилось 1 сентября 1983 г. над Сахалином[177], и посадки Матиаса Руста на Красной площади[178] ЧП в белорусском небе, повлекшее гибель двух американцев, находившееся в гондоле сбитого воздушного шара, пожалуй, было, первым серьезным испытанием воздушного суверенитета на постсоветском пространстве. По правилам пересечения воздушных границ все летательные аппараты от воздушных шаров до баллистических ракет должны пересекать границу по заявкам, которые даются в утвержденной форме и в утвержденные международным правом сроки. И не пограничники должны следить за летательными объектами, а средства противовоздушной обороны. Той самой многострадальной ПВО, которую, если она собьет, ругают со всех сторон, не собьет — и того хуже.

Главный вопрос расследования, конечно же, заключался в том, надо ли было открывать огонь? Сторонники отрицательного ответа утверждали, что воздушный шар никакой опасности не представлял. А если бы с ним столкнулся самолет, да ещё и не маленький, да ещё и с туристами из тех же «цивилизованных» стран? Кто бы понес ответственность? Международное право отвечает на этот вопрос четко: тот, кто контролирует воздушное пространство.[179] А контроль, подразумевает и пересечение. И не только у нас. Например, те же американцы, контролируя небо в районе своего крейсера «Винсеннес», к тому же не у берегов США, а за тысячи миль от них — в Персидском заливе, мгновенно сбили иранский аэробус, приняв его за неприятеля.[180] При этом людей погибло больше чем на южнокорейском самолете. И ничего. Израильтяне сбили над Синаем заблудившийся ливийский лайнер, когда тот уже разворачивался для исправления ошибки. Причем расстреляли в светлое время суток, прочтя все надписи на борту.[181]

Президент Беларуси сказал «военные действовали абсолютно правильно, они поступили с воздушным шаром как с обыкновенным нарушителем границы и не должны нести какой-либо ответственности за наступившие трагические последствия».[182]

Подписание и реализация Соглашения и создание ЕРС ПВО позволяет существенно снизить уровень современных угроз в отношении субъектов Союзного государства, повысить безопасность и способность противодействовать современному мировому терроризму, обеспечить неприкосновенность государственных границ в воздушном пространстве.

В Минске в апреле 2001 г. на совместном заседании коллегий министерств России и Белоруссии был рассмотрен проект программы создания единой системы топогеодезического обеспечения (ЕС ТГО) региональной группировки войск (сил). Высшее военное руководство двух стран обрило проект.

Значение этой программы, как сказал начальник топографической службы главного штаба вооруженных сил Белоруссии, исключительно велико. В современной войне, как известно, ставка делается на использование высокоточного оружия. Но чтобы наносить эффективные, «точечные» авиационные, ракетные и артиллерийские удары, необходимо располагать максимально полной и точной топогеодезической информацией. Единая система топогеодезического обеспечения как раз и позволила командованию региональной группировки войск иметь такую информацию.

Реализация программы создания ЕС ТГО рассчитана на 2002–2005 гг. На первом этапе разработана нормативно-правовая и нормативно-техническая база функционирования единой системы, определены ее состав и структура. На втором этапе предусматривалось выполнение по подготовке территории в топогеодезическом отношении. Они велись топографическими службами вооруженных сил двух стран. Была обновлена устаревшая топогеодезическая информация, уточнены карты местности. Большое внимание уделено созданию электронных карт. На территории Белоруссии появился пункт космической геодезической сети.

К участию в реализации программы создания топогеодезического обеспечения региональной группировки войск с белорусской стороны помимо военных, привлечены АО «Пеленг» — одно из ведущих предприятия по производству космической фотосъемочной аппаратуры и фотограмметрической техники, Институт технической кибернетики, известный своими разработками в области цифрового картографирования, научно-производственное объединение «Агат» (системы обработки информации).

По подсчетам российских и белорусских специалистов, на создание единой системы ТГО было потрачено около 30 миллионов российских рублей (в ценах 2001 г.).[183]

На одном из этапов проверки боевой готовности Вооруженных сил Единой региональной системы ПВО России и Беларуси была осуществлена передислокация на аэродром «Барановичи» российского самолета ДРЛО А-50. Об этом сообщили 15 марта 2014 г. в пресслужбе Минобороны Беларуси.[184]

Технические характеристики авиационного комплекса радиолокационного дозора и наведения А-50 позволяют значительно расширить возможности по радиолокационной разведке, наведению истребительной авиации Беларуси и России, а также управлению дежурными силами по ПВО.

15 марта 2014 г. силы и средства ВВС и войск ПВО, задействованные в проверке, заступили на боевое дежурство по противовоздушной обороне, в установленные сроки и были проверены полетами контрольных целей, в качестве которых выступили самолеты и вертолеты ВВС и войск ПВО Белоруссии. Российский самолет дальнего радиолокационного обнаружения А-50 усилил российско-белорусскую региональную группировку войск.

Была осуществлена передислокация на аэродром «Бобруйск» шести российских истребителей Су-27 и трех военно-транспортных самолетов с инженерно-техническим составом. «14 марта в соответствии с планом проверки осуществлен перелет части авиации ВВС и войск ПВО Республики Беларусь»[185] — сказано в сообщении пресс-службы Минобороны Беларуси.

14 марта 2014 г. началось тактическое учение с подразделениями ряда соединений зенитных ракетных войск ВВС и ПВО Вооруженных Сил России и Белоруссии, в котором участвуют зенитный ракетный дивизион 740-й зенитной ракетной бригады Северо-западного оперативно-тактического командования и зенитная ракетная батарея «Тор-М2» 120-й зенитно-ракетной бригады Западного оперативно-тактического командования ВВС и войск ПВО союзной республики. ЗРК «Тор-М2» и С-300 поставлены в Белоруссию из Российской Федерации, в 2014 и 2015 гг. поставки были продолжены.

Отметим, 12 марта 2014 г. на заседании Совета безопасности Республики Беларусь Александр Григорьевич Лукашенко заявил, что усиление группировки НАТО у границ Белоруссии требует адекватной реакции: в рамках договоренностей о Союзном государстве Белоруссия обратится к России с просьбой увеличить присутствие российских ВВС на своей территории.[186]

8 декабря 2014 г. отмечалась знаменательная дата — 100-летие со дня организации в России противовоздушной обороны. Обобщая историческое значение Войск ПВО для современной России и на протяжении века, хотелось бы сказать следующее. За это время пройден славный путь от первых мероприятий по воздушной обороне Санкт-Петербурга до создания системы противовоздушной обороны Советского Союза и воздушно-космической обороны в настоящее время.

В самые трудные времена воины ПВО самоотверженно и с честью выполняли поставленные перед ними задачи. В годы Великой Отечественной войны они вели борьбу не только с воздушным противником. Мы помним о воинах-зенитчиках, вставших на пути фашистских танков, рвавшихся к Москве и Сталинграду, летчиках истребительной авиации ПВО, вылетавших на штурмовку колонн пехоты фашистов под Москвой, воинах — прожекторщиках, слепивших врага при штурме Берлина.

Созданная в послевоенный период и доведенная до совершенства система ПВО страны стала одним из факторов, которые не позволили разговаривать с нашей страной с позиции силы.

Таким образом, в настоящее время в стране создается высокотехнологичная и эффективная система воздушно-космической обороны, которая должна стать важнейшим элементов системы безопасности государства. Днем и ночью боевые расчеты, и экипажи несут дежурство по охране воздушных рубежей нашей Родины. Идет напряженная работа в конструкторских бюро, создающих новые образцы вооружения ПВО, и на заводах, производящих сложнейшую боевую технику.

Раздел 4. ПРИОРИТЕТЫ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ И РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В 1990-2010-е годы

Военное сотрудничество России и Белоруссии осуществляется на двусторонней основе, как в рамках Договора о создании Союзного государства, так и в формате Организации Договора о коллективной безопасности. Они осуществляются на основе нескольких базовых документов:

— Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о военном сотрудничестве;

— Соглашение между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о совместном обеспечении региональной безопасности в военной сфере;

— Концепция безопасности Союза Белоруссии и России (решение Высшего Совета Союза Белоруссии и России от 28.04.1999 г.);

— Концепция совместной обороной политики Беларуси и России (решение Высшего Совета Союза Беларуси и России от 22.01.1998 г.);

— Военная доктрина Союзного государства (решение Высшего Государственного Совета от 26.12.2001 г.).

Безусловно, определяющим документом является именно Военная доктрина Союзного государства. В основу Военной доктрины положены конституции Российской Федерации и Республики Беларусь, Устав ООН, международные обязательства обеих сторон в военной области. Она имеет оборонительный характер и направлена на обеспечение территориальной целостности и суверенитета, поддержание стратегической стабильности Союзного государства, создание условий для прочного и справедливого мира. Вместе с тем, Россия и Беларусь выражают твердую решимость обеспечить свою военную безопасность всеми имеющимися в их распоряжении силами и средствами, но также заявляют о своей приверженности политическим невоенным мерам по предотвращению и разрешению кризисных ситуаций. Военная доктрина Союзного государства определяет основные угрозы военной безопасности для государств-участников и политику России и Белоруссии в области обороны и безопасности в мирное время, конкретизирует основные направления строительства военной организации Союзного государства.

Военно-техническое сотрудничество — деятельность в области международных отношений, связанная с ввозом и вывозом, в том числе, с поставкой или закупкой, продукции военного назначения, а также с разработкой и производством продукции военного назначения (ст. 1 Федерального закона «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами»). Оно призвано углубить интеграционные процессы, способствует развитию экономических систем. Президент Республики Беларусь в ходе встречи с министром обороны Российской Федерации в рамках участия в совместной коллегии министров обороны Беларуси и России, прошедшей в апреле 2007 г. в Минске, особо подчеркнул, что «интеграция России и Белоруссии в военной сфере носит стратегический характер и играет определяющую роль в системе обеспечения национальной безопасности». На территории Белоруссии расположен целый ряд объектов военно-технической инфраструктуры, оказывающих влияние на поддержание стратегической безопасности в регионе. Так же эти военные объекты, находящиеся в Белоруссии, имеют для России большое значение. В их числе радиолокационная станция под Барановичами — станция предупреждения ракетного нападения. Это одна из восьми российских станций предупреждения о ракетном нападении. Станция предназначена для раннего предупреждения стартов баллистических ракет на значительной части Западной Европы. В том числе с территории Германии, Франции. Великобритании. Она стала на боевое дежурство в 2002 г. и отслеживает небо практически над всей Западной Европой. Подобные станции со времени СССР строились в Латвии, в Украине, на Кавказе и под Красноярском в России. Из них собирались сделать своеобразный пояс защиты центра России против стратегических ракет НАТО. С распадом СССР эти планы были забыты.

Еще одним российским военным объектом на территории Белоруссии является пункт управления подлодками в Вилейке. Станция в Вилейке предназначена для ретрансляции сигналов на российские корабли и подводные лодки, находящиеся в Центральной и Северной Атлантике.

Северо-западное направление воздушных границ России давно уже прикрывается системой ПВО Белоруссии. Этот регион — зона ответственности объединенной системы ПВО двух наших стран, где ведущая роль принадлежит белорусам. Военно-техническое сотрудничество, являясь неотъемлемой частью процесса интеграции, направлено на защиту национальных интересов и обеспечение общей безопасности.

В сфере военно-технического сотрудничества Россия и Белоруссия придерживаются следующих принципов:

— приоритетность интересов Российской Федерации и Республики Беларусь при осуществлении военно-технического сотрудничества;

— государственная монополия на деятельность в области военно-технического сотрудничества; этот принцип зафиксирован в законодательстве обоих государств, следовательно, сотрудничество ведется на государственном уровне;

— соблюдение международных договоров о нераспространении ядерного оружия, сокращении вооружения и разоружении, запрещении и уничтожении химического, биологического и других видов оружия массового поражения;

— соблюдение международных обязательств Республики Беларусь и Российской Федерации в области контроля над экспортом продукции военного назначения, товаров и технологий двойного назначения;

— защита государством прав и законных интересов юридических лиц, связанных с разработкой, производством и реализацией продукции военного назначения;

— государственный протекционизм в области военно-технического сотрудничества;

— недопустимость нанесения ущерба обороноспособности и безопасности Российской Федерации и Республики Беларусь при осуществлении военно-технического сотрудничества двух государств;

— сохранение и поддержание, экономических и военных интересов Российской Федерации и Республики Беларусь;

— соблюдение взаимовыгодных военно-политических и экономических интересов в области военно-технического сотрудничества;

— обеспечение равных условий участия в осуществлении военно-технического сотрудничества для субъектов военно-технического сотрудничества обоих государств;

— подконтрольность и подотчетность государственных органов исполнительной власти и всех юридических лиц, участвующих в военно-техническом сотрудничестве.

Белоруссия получила от СССР самую высокую концентрацию военных. По Договору об ограничении вооруженных сил и вооружений в Европе, к которому страна присоединилась в 1992 г. были значительно сокращены количество танков, самолетов, орудий и другой военной техники. К 1996 г. Беларусь выполнила условия договора, что потребовало от нее значительных финансовых средств.

В 1992 г. за границы республики было выведено тактическое ядерное оружие. В 1993 г. белорусский парламент ратифицировал Договор о стратегических наступательных вооружениях и Лиссабонский протокол 1992 г., предусматривающий присоединении Республики Беларусь к Договору о нераспространении ядерного оружия в качестве неядерной державы. В 1993 г. Беларусь подписала Конвенцию о запрещении химического оружия, в 1996 г. — Договор о всеобъемлющем запрещении испытаний ядерного оружия. В ноябре 1996 г. из страны было выведено стратегическое ядерное оружие, и она де-факто стала безъядерным государством. Последовательная политика Белоруссии в области ядерного разоружения получила высокое международное признание.

Тем не менее, во времена СССР Белорусская ССР обладала определенной специализацией в процессе производства продукции военного назначения. Эта специализация, в большей своей части сохранилась и сейчас.

В настоящее время существует широкий спектр экспортного вооружения, создание которого ведется с применением изделий белорусского производства. Это российские танки (в том числе Т-9 °C, Т-80У, Т-55АМ, ПТ-76Б), боевые машины пехоты и десанта всех поколений (БМП-1, 2, 3, БМД-2, 3), бронированные ремонтно-эвакуационные машины (БРЭМ-1, К, Л), реактивные системы залпового огня (РСЗО) «Град», «Смерч», «Ураган» и реактивные снаряды к ним, самоходные артиллерийские орудия и гаубицы, противотанковые ракеты и зенитные ракетно-пушечные комплексы, стрелковое оружие и средства ближнего боя. К началу 1992 г. оборонно-промышленный комплекс Беларуси обеспечивал до 20 % от общего объема кооперационных поставок материалов и комплектующих для изделий военного и специального назначения в Россию. Основу поставок составляли пилотажные системы, аэронавигационные приборы, средства спутниковой и космической связи, радиостанции, антенные устройства, стационарные и бортовые вычислительные комплексы, системы автоматизации и программного обеспечения, оптико-механическое, сборочное и контрольное оборудование для производства сверхбольших интегральных схем, оборудование для производства прецизионной оптики, изделия химической промышленности, электронной техники и оптики, большегрузные колесные шасси, прицепы и полуприцепы. В последующие годы поставки упали до 8 %.

Основу белорусских предприятий, сохранивших оборонную специализацию, составили предприятия, дублирование которых в России требовало значительных материальных, финансовых и временных затрат, несоизмеримых с потребностями российских производств в их продукции.

Тесное взаимодействие оборонных отраслей России и Белоруссии было налажено к 1997 г. В кооперационных поставках продукции военного назначения в Россию потенциал Белоруссии стал использоваться более чем на 30 %, а объемы поставок по кооперации продукции военного назначения возросли до 9 %.

Впоследствии были разработаны и успешно применены концепции совместного оборонного заказа совместной системы технического обеспечения региональной группировки войск (сил) Белоруссии и России.

Таким образом, активно развиваются кооперационные связи между военно-промышленными комплексами Белоруссии и России. В области военно-технического сотрудничества осуществляются взаимные поставки комплектующих для производства, ремонта и модернизации вооружения и военной техники. Проработаны варианты проведения совместных работ по модернизации зенитных ракетных комплексов и авиационной техники, радиолокационных систем. К наиболее значимым проектам можно отнести создание с участием российских партнеров новых автоматизированных систем управления, белорусской космической системы зондирования земли, транспортной базы для перспективных систем вооружения и военной техники, разработки в области радиосвязи. Российский ВПК по кооперации сотрудничает со 120 белорусскими предприятиями — монополистами по 1600 видам продукции.

Существует множество примеров плодотворного сотрудничества оборонных предприятий России и Белоруссии, вместе с тем, ОПК как Беларуси, так и России самостоятельно производили новые образцы военной техники и военного оборудования.

На Могилевском автомобильном заводе в 2001 г. по заказу министерства обороны Белоруссии создана универсальная инженерная землеройная машина (УЗИМ).[187] Она предназначена для выполнения погрузочно-разгрузочных работ, прокладывания колонных путей, отрывки укрытий для техники и личного состава. Другими словами, одна такая машина способна заменить сразу четыре — бульдозер, путепрокладчик, грейдер и инженерную машину разграждения. Комплект съемного оборудования перевозится отдельно на дополнительном грузовике. Менять его механик-водитель может, не выходя из кабины.

Кроме того, инженерными войсками и унитарным предприятием «Минотор-Сервис» созданы имитационный макет танка Т-72[188] и ложная подвижная установка зенитно-ракетного комплекса С-300.[189] Оба эти макета не отличаются от своих боевых прототипов ни внешне, ни в спектральном и тепловом диапазоне волн. А поэтому с их помощью можно достаточно легко вводить в заблуждение противника. Новинки прошли войсковые испытания, после чего приняты на вооружение.

Наиболее успешно развиваются внешнеэкономические связи в области оптико-электронного оборудования, что позволило ФГУП «Рособоронэкспорт» реализовать ряд контрактов на поставку в третьи страны российской бронетехники, укомплектованной оптическими приборами белорусского производства нового поколения.[190] Стратегически приоритетными сферами взаимной деятельности в военно-технической области, по оценке обеих сторон, явилось сотрудничество в рамках объединенной ПВО государств-участников СНГ, ремонт и модернизация находящихся в наличии белорусского Минобороны вооружения и военной техники, импорт в Россию продукции военного и двойного назначения производства белорусского ОПК, совместная разработка и производство конкурентоспособных образцов вооружения и военной техники для вооруженных сил России и Беларуси, её взаимосогласованное и плановое продвижение на рынки третьих стран. В действующих в настоящее время совместных программах модернизации продукции военного назначения советского производства участвуют более 100 белорусских предприятий.

Минское предприятие «Тетраэдр» выиграло открытый тендер на модернизацию зенитного ракетного комплекса для сил ПВО Казахстана. Это предприятие ранее уже занималось модернизацией ЗРК С-125 для ПВО Казахстана.[191] Предприятие выполняет модернизацию С-125М1 «Печора» до уровня С-125-2Т «Печора–2Т». Основными отличиями модернизированного ЗРК от базового варианта являются расширенные боевые возможности и повышенная надежность комплекса.

Комплекс «Печора-2Т» благодаря новой эффективной системе наведения зенитной управляемой ракеты способен уничтожать пилотируемые и беспилотные средства воздушного нападения на дальностях до 36 км и высотах до 26 км, летящих со скоростями до 1100 м/с.[192] ЗРК «Печора–2Т» может одновременно уничтожать две цели, находящиеся в секторе обзора приемных антенн. Отличительной особенностью комплекса является его возможность обнаруживать и уничтожать малоразмерные цели, включая выполненные по технологии «стелс», а так же производить отстрел постановщиков активных шумовых помех. В модернизированном варианте до 50 процентов аппаратуры, по сравнению с базовой версией, переведены на новую элементную базу.[193]

В 2009 г. коллектив Минского завода колесных тягачей (МЗКТ) отметил 50-летие со дня создания своего предприятия. Это уникальная даже по мировым меркам фирма. С конвейера МЗКТ сходят не имеющие аналогов внедорожные многоосные шасси большой грузоподъемности.

Сейчас о его существовании знают во многих странах. А было время, когда даже большинству жителей белорусской столицы не было известно, что производится в цехах завода, расположенного на окраине города. Наблюдая за телевизионными трансляциями с военных парадов на Красной площади, они и не подозревали, что мощные тягачи, на которых покоятся межконтинентальные баллистические ракеты, изготовлены именно в Минске.

А началось все с закрытого постановления правительства СССР, в соответствии с которым на Минском автозаводе было создано специальное конструкторское бюро (СКБ). Его возглавил один из ведущих специалистов в области автомобилестроения Шапошник Б.В. Перед коллективом поставили задачу разработать принципиально новые шасси под тяжелую военную технику. СКБ успешно справилось с ней — после испытания экспериментальных образцов было решено развернуть их серийное производство. С этой целью в 1959 г. на МАЗе создали спецпроизводство, которое и положило начало биографии Минского завода колесных тягачей.

За пять десятилетий своего существования конструкторы МЗКТ дали путевку в жизнь целому семейству оригинальных машин специального назначения. Гордостью заводчан стали шасси для комплекса крылатых ракет «Рубеж», реактивных систем залпового огня «Смерч», знаменитых «Тополей» и не менее знаменитых ЗРК С-300. А за участие в создании шестиосных ракетных комплексов средней дальности «Пионер» (CC-20 по классификации НАТО) группа специалистов предприятия была удостоена Государственной премии СССР.

После принятия на вооружение межконтинентальной баллистической ракеты «МХ» с кассетной ядерной боеголовкой на заводе в предельно сжатые сроки создали колесный транспортер грузоподъемностью 220 тонн. По своим техническим возможностям, насыщенности гидравликой, пневматикой и электроникой он не имел аналогов в мире. На шасси был установлен газотурбинный двигатель мощностью в 1200 лошадиных сил. Не смотря на небывалую длину (32 м) и 12 пар колес, «сороконожка», как окрестили ее ракетчики, разворачивалась почти на месте.

Работа над этими уникальными машинами велась в режиме строгой секретности. Их испытания и обкатка проводились только по ночам. А днем разрешалось выезжать из сборочного цеха лишь тогда, когда американские спутники-шпионы покидали зону, из которой новую технику можно было сфотографировать из космоса.

Начавшаяся в конце 1980-х годов конверсия едва не поставила точку в судьбе МКЗТ. Предприятие, продукция которого шла на нужды обороны, в одночасье осталась без заказов и, казалось, было приговорено. К чести заводчан, они сумели достаточно быстро переориентировать производство на выпуск транспортных средств высокой проходимости и грузоподъемности для гражданских целей. С конвейера МЗКТ стали сходить шасси для подъемных кранов, буровых установок, специальные автопоезда для перевозки крупногабаритных конструкций и тяжелой техники…

Завод вышел на зарубежные рынки. В настоящее время более половины продукции поставляется в Россию, еще около 40 % экспортируется в страны дальнего зарубежья. С оптимизмом смотреть в будущее заводчанам позволяет весьма объемный портфель заказов.

Не поставлен крест и на технике военного назначения. МЗКТ продолжает изготавливать шасси для российских ракетных комплексов «Тополь». Недавно из министерства обороны Российской Федерации пришло сообщение об успешном испытании новой разработки завода — колесного шасси 7930. Решением государственной приемной комиссии оно рекомендовано для принятия на вооружение и серийного производства. Новое детище МЗКТ было подвергнуто самому жесткому экзамену. Сначала машину направили на полигон Капустин Яр, где в условиях высоких температур в песках проверялись ее ходовые и эксплуатационные качества. Тридцатитысячный пробег тягач выдержал без сколько-нибудь серьезных замечаний. Затем его испытали в климатической камере при температуре минус 50 градусов, в аэродинамической трубе, где проводились оценки стойкости к ударной волне при ядерном взрыве. После всех этих проверок комиссия пришла к однозначному мнению — новое шасси не имеет равноценных аналогов. Его можно применять под монтаж самой различной боевой техники. Словом, не смотря на осуществленную масштабную конверсию, МЗКТ не стал «сугубо штатским» предприятием. Завод работал и продолжает работать на оборону.[194]

В 1996–1997 гг. между правительствами Российской Федерации и Республикой Беларусь активнейшим образом обсуждалась возможность организации на лицензионной основе сборочного производства в Белоруссии танка Т-72С и самолета Су-27 из комплектующих, поставляемых из России.[195]

В рамках Договора о коллективной безопасности СНГ (от 15 мая 1992 г.) и Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о военно-техническом сотрудничестве (от 29 октября 1993 г.) стало развиваться двустороннее взаимодействие в сфере экспорта военной продукции. В государственном Архиве РФ хранится копия письма Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко Президенту

России Б.Н. Ельцину от 6 марта 1997 г., в котором анализируются усилия двух суверенных держав в налаживании военно-технического сотрудничества, в частности положительный опыт экспорта Белорусской стороной истребителей МиГ-29 в Перу, благодаря чему создается основа выхода российского оружия на латиноамериканский рынок. Несмотря на очевидную выгодность для обеих сторон, подготовка необходимой правовой базы сотрудничества, по словам А.Г. Лукашенко, «шла медленно, в ряде случаев официальный Минск не встречает понимания отдельных российских властных структур». В этой связи Президент Белоруссии просил Б.Н. Ельцина оказать личную поддержку развитию технического и производственного сотрудничества оборонных предприятий двух стран.[196]

По данным Стокгольмского института исследования проблем мира, в 1996 г. в десятку ведущих мировых экспортеров оружия и боевой техники, наряду с Россией, впервые вошли суверенные Беларусь и Украина. Причем если США были в значительном отрыве от остальных стран-экспортеров — 10,7 млрд. долларов прибыли и 52 % мирового рынка вооружений и военной техники, а Россия прочно занимала второе место — 3,5 млрд. долларов и 17 % рынка, то Беларусь и Украина расположились сразу за такими ведущими экспортерами оружия как Франция, Великобритания, Германия, Китай, Нидерланды, Швеция. Израиль с его мощной военно-технической базой оказался лишь на одиннадцатом месте. С учетом того, что по итогам 1995 г. Беларусь не входила даже в тридцатку экспортеров вооружения, взлет Республики Беларусь из аутсайдеров в лидеры поставок военной продукции всего лишь за год оказался впечатляющим. Некоторые эксперты утверждали, что это стало возможным только за счет распродажи «бездонных арсеналов Советской Армии», накопленных на складах Белорусского военного округа, где хранился «тройной запас вооружений и военной техники». Ими утверждалось, что как только этот запас исчерпается, успехи Беларуси на мировых рынках вооружения можно будет считать пройденными[197].

В конце декабря 1994 г. в американской периодической печати появилась статья, где утверждалось, что спецслужбы США приобрели не что иное, как компоненты новейшей системы С-300, якобы проданной белорусской государственной компанией «Белтехэкспорт». В этой и последующих публикациях говорилась, что сделка осуществлена в обход официальной Москвы и наносит огромный урон — в США якобы оказался зенитный ракетный комплекс С-300ПМУ с высоким потенциалом борьбы. Исходя из этого, делались выводы о том, что стратегический партнер Москвы Минск продался Западу за тридцать серебряников (конкретно 6 млн. долл.), а спецслужбы России деградировали настолько, что уже не в состоянии предотвратить вывоз военных секретов целыми самолетами[198]. В Белоруссии на момент совершения сделки было 5 систем С-300. Две из них несли боевое дежурство, прикрывая воздушное пространство над Минском, а три являлись учебной базой Минского высшего инженерного зенитно-ракетного училища (МВИЗРУ). Американцам была продана версия ПТ-1. На которой последние десять лет курсанты отрабатывали поиск и устранение неисправностей. При этом были проданы лишь локаторы без пусковых установок. Но главный интерес для США представляли так называемые контейнеры Ф-9 — кабина боевого управления, позволяющая координировать действия шести и более дивизионов и ее РЛС. Именно РЛС является тем ключевым звеном, которое позволяет создавать вокруг охраняемых объектов единое радиолокационное поле теоретически любых размеров. Это, в свою очередь, дает возможность службам противовоздушной обороны (ПВО) обнаруживать цели на расстоянии до 650 км. Одновременно увеличиваются и возможности по слежению за всеми объектами, находящимися в охраняемом пространстве. Казалось бы, США в лице военной разведки стали обладателем одного из последних достижений российской военной мысли и технологии. Но это оказалось далеко не так. Первое, что могли сделать американцы, так это удивиться тому, как можно с такой слабой элементной базой решать такие задачи, о которой в американской ПВО лишь только мечтают. Последнее на тот момент достижение США в этой области — комплекс Patriot — на 40 % уступал по своим возможностям даже первым вариантам С-300. Это значило, что использовать какие — то наработки, заложенные в С-300 и в контейнере Ф-9, американцы попросту не могут. Единственное, что они смогут понять, так это то, каким путем шла конструкторская мысль разработчиков советской системы в начале 1980-х гг.

Продажа государственной компанией «Белтехэкспорт» американцам компонентов системы С-300 на самом деле была «игрой» российских спецслужб. Еще летом 1994 г. на уровне российского правительства рассматривалась возможность продажи отдельных элементов этой системы. Вопрос состоял в том, какой именно комплекс можно продать. И был найден удачный вариант — С-300 ПТ-1 с белорусской базы МВИЗРУ. Удачен он был потому, что отвечал требованиям, обязательным при проведении дезориентирующих оперативных мероприятий подобного рода. И здесь не последнюю роль сыграли и фактор «чужой» территории, и поднятый прессой вокруг сделки шум. Американцев подвели мысли, что единичный комплекс у России купить нельзя, но можно попытать счастья в другом месте — в Беларуси, где на базе МВИЗРУ нашлось целых три подходящие системы. С момента обращения американцев к белорусской стороне операция вступила в свою заключительную и самую напряженную фазу. Началась она с «утечки» из Минобороны Белоруссии в местную прессу информации о готовящейся сделке. Важно, что впервые в истории проведения подобных дезориентирующих операций ГРУ столь масштабно и умело, использовались российские и белорусские СМИ[199]. Шум, поднятый вокруг продажи российских военных секретов Минском, произвел впечатление не только на обывателя, но и на покупателя. Особенно, когда А.Г. Лукашенко, якобы под воздействием общественности, объявил о приостановке сделки. Этот эффективный ход снял у американцев последние сомнения в искренности продавцов; в условиях мощного психологического давления у них не осталось времени ни для поисков альтернативного варианта, ни для детальной проверки того, что же они реально приобретают.

Много шума не международном рынке военной техники произвела сделка 1995 г. по продаже Беларусью 18 истребителей МиГ-29 в Перу. Противники российско-белорусской военной интеграции в Москве утверждали, что это было сделано без согласия с «Росвооружением» и российской фирмой — производителем самолетов — ВПК «МАПО», а так же то, что Беларусь самостоятельно не сможет провести предпродажную подготовку самолетов и осуществлять техническое сопровождение контракта. Однако, «Белтехэкспорт» наладила предпродажную подготовку в белорусских Барановичах, заручилась гарантией сопровождения контракта от Омского завода авиадвигателей и подмосковного авиаремонтного завода «Кубинка». В результате российские предприятия заработали на этом 30 млн. долларов США, а белорусский бюджет пополнился на 160 млн. долларов США. Истребители так понравились президенту Перу, что он, вопреки сильнейшему давлению со стороны Вашингтона, выбрал именно их для усиления перуанских ВВС. Был подписан второй контракт на поставку Беларусью в эту латиноамериканскую страну еще 18 МиГ-29 и 16-и штурмовиков Су-25 российского производства. Российские авиационные заводы, осуществлявшие техническое сопровождение продажи этих самолетов в Перу и последующих поставок к ним запасных частей, получили свою долю прибыли от белорусско-перуанских контрактов. Кроме того, Россия самостоятельно поставила партию истребителей МиГ-29 соседу перуанцев — Эквадору.[200]

Важной частью интеграции в мировое сообщество для России и Беларуси после распада СССР было участие в договоре об ОВСЕ.[201] 16 ноября 1995 г. истекал срок выполнения Договора об обычных вооруженных силах в Европе для Белоруссии. К этой дате в военном арсенале Белоруссии должно было остаться не более 1800 танков, 2600 бронированных боевых машин, 1615 единиц артиллерийских систем калибра свыше 100 мм, 294 боевых самолета и 80 вертолетов. Однако выйти на данный уровень республика к назначенному сроку не смогла. Из-за острой нехватки финансовых средств процесс ликвидации вооружений в начале 1995 г. был остановлен. И хотя с 15 октября конвейер уничтожения боевой техники заработал снова, наверстать упущенное время Белоруссии было уже не под силу. К контрольному сроку в её арсенале было свыше 500 «лишних» танков, 384 бронированные машины, и 46 самолетов.[202]

В связи со сложившейся ситуацией Республика Беларусь обратилась к партнерам по договору с просьбой о продлении для нее периода сокращения вооружений до конца апреля 1996 г. Кроме того, на встрече в Вене представителей стран-участниц Договора об ОВСЕ вновь был поставлен вопрос об оказании материальной помощи для завершения процесса ликвидации излишков боевой техники. Как заявил Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко, «хотя республика и возобновила этот процесс, он вновь может остановиться, если мировое сообщество по-прежнему будет оставаться глухим к её просьбам о реальной помощи в уничтожении вооружений».[203]

Характерной особенностью ХХ — начала XXI вв. стал рассвет информационно-сетевых технологий. Они позволяют решать многие проблемы, в том числе и военно-политические задачи по смене правящего в стране режима не за счет уничтожения вооруженных сил и экономики страны, а за счет воздействия на морально-психологическое состояние ее руководства и населения. По сути, мир вступил в эпоху войн нового типа — информационно-сетевых. В этой связи Россия и Белоруссия наряду с развитием военно-политической, военной и военно-технической составляющей двустороннего и многостороннего сотрудничества большое значение придают укреплению информационной безопасности как в формате ОДКБ, так и в формате Союзного государства. Соглашение о взаимодействии в области радиоэлектронной борьбы — яркий тому пример. О необходимости дальнейшего укрепления информационной безопасности Союзного государства, как основе восточноевропейского региона коллективной безопасности ОДКБ, шла речь и на специализированном семинаре, который состоялся в белорусском Гродно летом 2011 г.[204] Одна из главных целей семинара состояла в том, чтобы обсудить основные методологические, правовые, организационные и технологические решения в области обеспечения безопасности информационного пространства Союзного государства и выработать согласованные меры по их дальнейшему совершенствованию. В ходе его были подробно обсуждены основные факторы, создающие угрозы безопасности Союзному государству в информационной сфере. Союз России и Белоруссии не существует в вакууме, а является неотъемлемой частью мирового сообщества. Примеры же Ливии, Туниса, Египта, Украины, других государств свидетельствуют о реально существующей угрозе вмешательства из вне во внутренние дела любого государства посредством современных информационных технологий. Поэтому информационная безопасность в национальной безопасности выходит на главенствующие позиции. В этой связи стоит обратить внимание на то, что Пентагоном разрабатывается стратегия по обеспечению безопасности киберпространства. В ней будут зафиксирована, как сообщают информационные агентства, готовность США отвечать на кибератаки иностранных государств применением американских вооруженных сил. В свою очередь сами США намерены расширять возможности проникновения в информационные сети других стран. Об этом говорила в частности, Хилари Клинтон выступая в университете Джорджа Вашингтона 16 февраля 2011 г.,[205] занимая в это время пост государственного секретаря. В ней она обнародовала, по сути, программу США по использованию информационных сетей как инструмента внешней политики. Согласно заявлению Хилари Клинтон, на данном этапе США считают именно Интернет важнейшим средством экспорта демократии. Об этом же говорит и британская газета «Гардиан».[206] Согласно ее сообщению, в настоящее время в США реализуется программа информационного воздействия на проблемные регионы с использованием социальных сетей Twitter и Facebook, центр управления которых находится на базе ВВС США в штате Флорида. В нем работают 50 операторов, каждый из которых курирует до 10 «агентов влияния», находящихся в различных странах мира и ведущих информационную войну по всем правилам политических технологий разрушения своих государств. Понятие информационной безопасности не предполагает тотальных запретов. Вместе с тем, необходимо приложить все усилия для того, чтобы в XXI в. достижения в области информационных технологий служили исключительно на благо человечества.

Показательным примером экономического взаимодействия двух стран в оборонной сфере является созданная в феврале 2000 года и успешно действующая в настоящее время межгосударственная финансово-промышленная группа (МФПГ) «Оборонительные системы». Справка: ФПГ «Оборонительные системы» зарегистрирована 11 февраля 2000 г. Она объединила в себе российские и белорусские предприятия по производству, прежде всего зенитно-ракетных систем. Сюда вошли со стороны России Машиностроительное конструкторское бюро «Факел», Московский НИИ приборной автоматики, Московский радиотехнический завод, Конструкторское бюро «Кунцево», Лианозовский электромеханический завод, самарский завод «Строймашина», московский машиностроительный завод «Авангард» и НПО «Прожектор». С белорусской — Минский завод колесных тягачей, борисовский завод по ремонту радиоэлектронного вооружения № 2566, НПП «Алевкурп», «Минсккомплексбанк». Корпорация «Аэрокосмическое оборудование» целиком влилось в группу «Оборонительные системы».

Это единственная в СНГ вертикально интегрированная структура, созданная с целью разработки, производства и модернизации средств ПВО, на основе реально существующей кооперации и прямых производственно-технологических цепочек между 24 российскими и 3 белорусскими профильными предприятиями. Только в 2000–2001 гг. МФПГ "Оборонительные системы" за счет внебюджетных средств проделала самую большую работу по модернизации одного из самых массовых за рубежом маловысотных зенитных ракетных комплексов «Печора» (С-125, SA-3, Gainful — в классификации НАТО).[207] Это уникальный в новейшей экономической истории России случай, поскольку управляющая компания МФПГ в лице ОАО «Оборонительные системы» инвестировала собственные средства в опытно-конструкторскую работу, которая дала высокие практические результаты. Так, российско-белорусский вариант модернизации ЗРК «Печора-2М» стал победителем международного тендера, проведенного одной из ближневосточных стран.

Ярким детищем военно-технического сотрудничества Российской Федерации и Республики Беларусь является МФПГ «Аэрокосмическое оборудование» («АКО»). Справка: корпорация «Аэрокосмическое оборудование» зарегистрирована в ноябре 1998 г. Занимается разработкой и производством пилотажно-навигационных радиолокационных комплексов и автопилотов для самолетов, систем автоматического управления для ракет, систем индикации бортовых компьютеров, систем топливной автоматики, контрольно-записывающей аппаратуры и различных изделий микроэлектроники в виде печатных плат. В корпорацию входит около 20 предприятий расположенных в европейской части России (до Урала) и 2 белорусских завода. В настоящее время штаб-квартира МФПГ «АКО» находится в Санкт-Петербурге и объединяет 9 российских и 3 белорусских завода. Как показывает изучение архивного материала, вопрос о расходах на организацию обеспечения безопасности Сообщества Беларуси и России всегда стоял очень остро. Переписка велась на «высшем» и «высоком» уровнях. В адрес президента России Б.Н. Ельцина поступило письмо от президента Беларуси А.Г. Лукашенко, в котором говорилось следующее: «В соответствии с нашими договоренностями Республика Беларусь обеспечивает силами государственного таможенного комитета, пограничных войск, а также войск ПВО выполнение общих задач по защите интересов Сообщества Беларуси и России на западном направлении»[208]. Далее говорилось что, на территории республики осуществляется таможенный досмотр и оформление товарных и пассажирских потоков, в которых доля грузов, направляемых транзитом в Российскую Федерацию, составляет около 80 %, а пассажирских перевозок — до 70. «Ведется работа по строительству, оборудованию объектов инфраструктуры и обустройству границы Сообщества с Литовской Республикой и Латвийской Республикой». Обеспечивается боевое дежурство радиолокационных средств, ракетных комплексов и авиации, используемой в совместной системе ПВО. Материальные ресурсы, требуемые для выполнения этих задач очень значительны. «Только в 1996 году на финансирование войск ПВО Республики Беларусь требовалось около 410 млн. долларов США, на содержание и обустройство государственной границы — около 70 млн. долларов США, на обустройство, эксплуатацию и содержание инфраструктуру Таможенного союза — 62 млн. долларов США».[209] Далее в письме говорилось, что Республика Беларусь полностью соблюдает взятые на себя обязательства об освобождении от налогов и арендной платы радиостанции «Вилейка» и узла «Барановичи», отнесенных к составу стратегических сил России, размещенных на территории Белоруссии. По оценкам экспертов, только в 1996 г. в связи с выполнением этих обязательств в бюджет не поступило около 100 млн. долларов США. «В этих условиях Республика Беларусь вынуждена направлять значительные бюджетные средства на вопросы безопасности Сообщества Белоруссии и России, что не позволяет своевременно и в полном объеме осуществлять расчеты за энергоресурсы, поставляемые Российской Федерацией. Так, по состоянию на 1 января 1997 года задолженность за природный газ составила 227 млн. долларов США».[210] На взгляд белорусской стороны, взаиморасчеты Белоруссии и России можно было бы упорядочить «путем взаимозачета за 1996 год долгов за энергоресурсы и затрат на защиту интересов Сообщества на западном направлении, предусмотрев начиная с 1997 г. увеличение доли Российской Федерации в финансировании войск ПВО, пограничных войск и Таможенного союза».[211] В ответ на это, из министерства Российской Федерации по сотрудничеству с государствами-участниками Содружества независимых государств от 7 марта 1997 г. пришло письмо заместителю председателя Правительства России Серову В.М. следующего содержания:[212] «По сообщению Правительства Республики Беларусь в 1996 г. на финансирование войск ПВО Белоруссии требовалось около 410 млн. долларов США, а на содержание и обустройство государственной границы — около 70 млн. долларов США. Белорусские оценки затрат представляются значительно завышенными.[213] Начиная с 1997 г., Российская Сторона участвует в финансировании войск ПВО Белоруссии в объеме 10 млрд. рублей и не может взять на себя дополнительные обязательства, поскольку в федеральном бюджете средства на это не предусмотрены (письмо Председателя РФ Черномырдина В.С. Президенту РФ Ельцину Б.Н. от 9 июня 1997 г.).[214] Далее, «Суть предложения А.Г. Лукашенко заключается в том, чтобы посредством выполнения российских заказов по линии ВПК оплачивать поставки энергоносителей. Бывший Миноборонпром России не возражал против такой схемы, однако средств в бюджете на эти цели у нас нет».[215]

Летом 2005 г. министерство обороны Белоруссии предприняло первые практические шаги по реализации документа ОБСЕ по утилизации и повышению надежности хранения легкого и стрелкового оружия, принятого на форуме по сотрудничеству в области безопасности в 2000 г. На полигоне в районе населенного пункта Шещицы специалисты центра утилизации элементов ракет 25-го арсенала Вооруженных Сил Беларуси методом подрыва уничтожили 14 переносных зенитных ракет комплексов (ПЗРК) «Стрела-2М». Мероприятие произошло в присутствии представителей ОБСЕ из Великобритании, Испании и Швеции.[216]

Интерес иностранных инспекторов к процессу утилизации ПЗРК неслучаен. Это оружие пользуется повышенным вниманием и спросом со стороны террористов. Они неоднократно применяли его по самолетам и вертолетам, причем не только военным, но и гражданским. Было много жертв. Поэтому мировое сообщество крайне заинтересовано в ликвидации излишков таких комплексов, а так же в надежном их хранении на армейских складах и арсеналах.

В Белоруссии осуществляется постоянный и жесткий контроль за ПЗРК, имеющимися в наличии. Случаев их попадания с территории Белоруссии в руки международных террористов не было зафиксировано ни разу. Тем не менее, стремясь внести практический вклад в выполнение программы действий ООН по предотвращению и искоренению незаконной торговли, стрелковым и легкими вооружениями, страна приняла решение уничтожить «лишние» переносные зенитные ракетные комплексы.[217]

Обеспечение безопасности России и Беларуси — одна из важнейших интеграционных задач. И её нынешний, достаточно высокий уровень стал возможен во многом благодаря тесному сотрудничеству в военно-технической области. В настоящее время активно работает российско — белорусская межправительственная комиссия по военно-техническому сотрудничеству (ВТС), регулярно проводятся переговоры руководителей предприятий, организаций ВПК России и Беларуси по выработке предложений по различным вопросам сотрудничества.

Из российского бюджета ежегодно тратится на мероприятия по обеспечению функционирования региональной группировки войск, т. е. вооруженных сил Белоруссии, 295 млн. российских руб., из которых 125 млн. — идет напрямую министерству обороны РБ. На подготовку белорусских военнослужащих, мероприятия по борьбе с терроризмом, охрану белорусских железных дорог, военно-технические программы министерство обороны, государственный военно-промышленный комитет и другие ведомства Белоруссии получают почти 135 млн. российских руб. На обустройство белорусского участка границы Союзного государства Россия за последние пять лет потратила около одного миллиарда российских рублей.[218]

Важным направлением военно-технического сотрудничества России и Беларуси является разработка и реализация союзных программ в области обороны и безопасности. Совместными усилиями идет разработка и выпуск наукоёмкой техники: изделий СВЧ, оптико-электронных средств, оборудования для создания материалов с использованием нанотехнологий. Среди успешно действующих сегодня — программы «Композит», «Траектория», «Космос-НТ», «Нанотехнологии — СГ».[219] В Беларуси более 50 предприятий оборонного сектора экономики сохранили и продолжают развивать производственную и научно-техническую кооперацию с более чем 400 предприятий «оборонки» Российской Федерации в рамках межправительственного соглашения по научно-технической и производственной кооперации (поставка электронных компонентов, комплектующих и др.).

Современные армии делают ставки на высокоточное оружие, активно разрабатывают «умные» системы вооружений и техники, которые позволяют обеспечить превосходство на поле боя. И Беларусь здесь не исключение.

На одной из экспозиций выставки вооружения и военной техники «Милекс» в 2005 г. была представлена продукция Российской Федерации, которая была развернута с учетом перспективных направлений военно-технического сотрудничества не только России и Белоруссии как суверенных государств, но и создаваемого на основе Договора 2000 г. Союзного государства.[220]

Вниманию специалистов был представлен широкий спектр экспортных образцов российской продукции военного назначения с привлекательными тактико-техническими характеристиками, в том числе созданных с применением комплектующих изделий белорусского производства, разнообразные программы модернизации вооружения и военной техники первых поколений, различные варианты совместных работ. Экспонируемая номенклатура принята на вооружение Министерством обороны России, рядом зарубежных государств, где и прошла испытания в боевых условиях. Так же продемонстрирован обширный спектр экспортной номенклатуры сухопутных войск, в том числе бронетранспортеры БТР-80, БТР-80А, БТР-90, которые разработаны одним из крупнейших предприятий российской автомобильной промышленности ОАО «ГАЗ» и производятся широко известным многим зарубежным заказчикам ОАО «Арзамасский машиностроительный завод».[221] Был представлен широкий спектр российских танков Т-9 °C, Т-80У, Т-55АМ, боевые машины пехоты и десанта всех поколений, бронированные ремонтно-эвакуационные машины, реактивные системы залпового огня (РСЗО) «Град», «Смерч», «Ураган» и реактивные снаряды к ним, самоходные артиллерийские орудия и гаубицы, противотанковые ракетные и зенитно-пушечные комплексы, стрелковое оружие и средства ближнего боя. Во многих из этих образцов оружия использованы комплектующие белорусского производства.[222]

В интересах развития сотрудничества в области создания единой для ракетных войск и артиллерии страны-заказчика разведывательно-огневой системы было продемонстрировано второе поколение комплекса разведки, и наблюдения поля боя в реальном масштабе времени оперативно-тактического назначения, разработанного с учетом опыта боевого применения дистанционно-пилотируемого летательного аппарата «Пчела-1» (ДПЛА).[223] Дальность разведки целей с использованием ДПЛА «Пчела-1» обеспечивает поражение объектов противника, всеми средствами огневого поражения, включая РСЗО «Град», «Смерч», дальнобойную полевую и корабельную артиллерию и ударные вертолеты ВВС. В сочетании с низкой, по сравнению с пилотируемыми летательными аппаратами, стоимостью и высокой живучестью все это делает комплекс весьма привлекательным на мировом рынке образцом вооружения. При его производстве может использоваться и инфракрасная аппаратура белорусского производства. Учитывая наличие большого числа самоходных артиллерийских орудий и систем в странах СНГ и других государствах, предложена стройная структура их технического освидетельствования на территории заказчика с последующим проведением среднего или капитального ремонта.[224]

Основу продукции белорусской «оборонки» составляют образцы, созданные именно на базе новейших информационных и телекоммуникационных технологий. В 2006 г. началась реализация Государственной программы вооружения на 2006–2015 г. Это самый масштабный военно-технический проект за всю история суверенной Белоруссии.

Гордость белорусского ВПК — автоматизированные системы управления войсками и оружием. Созданная единая автоматизированная система управления ВВС и войсками ПВО значительно повысила боевой потенциал белорусской армии. 14 новых комплексов средств автоматизации, находящихся в эксплуатации в ВВС и войсках ПВО, охватывают весь процесс управления войсками и оружием. Комплексы прошли проверку в условиях несения боевого дежурства, а также при проведении учений, в том числе с боевой стрельбой на полигонах. При этом белорусские разработчики предусмотрели сопряжение передвижного командного пункта ВВС и войск ПВО «Бор-2», состоящего на вооружении в белорусской армии, с КСА Российской Федерации «Бастион», «Универсал», «Фундамент», «Байкал», «Поляна Д4, Д4М», и АК РЛДН А-50 «Шмель».[225] Такое военно-техническое взаимодействие направлено на ёще более полную интеграцию систем вооружения Республики Беларусь и Российской Федерации.

Весомы результаты отечественной «оборонки» в разработке аэрокосмической оптико-электронной аппаратуры для получения цифровых электронных карт поверхности земли, навигационного обеспечения высокоточного оружия. Уникальны прикладные программные комплексы, обеспечивающие управление радиолокационными и лазерно-оптическими системами противоракетной обороны, станциями предупреждения ракетного нападения.

На рынках дальнего и ближнего зарубежья пользуются спросом, например, прицельные комплексы и автоматизированные системы управления, производящиеся флагманом белорусской «оборонки» — ОАО «Пеленг» и ГНПО «Агат».[226] РУП «КБ Дисплей» является единственным в СНГ производителем средств отображения информации и вычислительной техники для жестких условий эксплуатации.[227] В условиях повышенных требований к мобильности и маневренности войск большие перспективы имеет продукция Минского автозавода и Минского завода колесных тягачей. МАЗ и МЗКТ представляют широкий спектр техники для Вооруженных сил. Гиганты на колесах востребованы в Вооруженных Силах России и в белорусской армии.

Белорусские предприятия оборонного сектора экономики выполняют также целый спектр работ по капитальному ремонту, модернизации и сервисному обслуживанию ранее выпущенной техники. В частности, ОАО «585 Авиационный ремонтный завод» освоило глубокую модернизацию самолетов Су-27УП до уровня Су27УМБ1 и МиГ-29УБ — до уровня МиГ–29УБМ. На этом же предприятии проведена модернизация и транспортно — боевого вертолета Ми-8МТ до уровня ударно — разведывательного Ми–8МТКО. Доработанный вертолет приобрел новые возможности — выполнение разведки, наведение, корректировка огня, поиск и спасение терпящих бедствие.[228]

ОАО «Пеленг» в тесном взаимодействие с ОАО «НПК Уралвагонзавод» и ОАО «УКБТМ» (Нижний Тагил) разработало и провело испытания многоканального прицела наводчика «Сосна — У» для модернизации одного из самых распространенных танков Т-72.[229] Кроме того, совместно с Волгоградским оптико-механическим заводом организовано производство и поставка прицелов для российской бронетехники — «Эсса» (для Т-9 °C), «Плиса» (для Т–80У). В настоящее время предприятие оказывает комплексные услуги при модернизации танков и БМП российского и советского производства.[230]

Совместные проекты России и Беларуси помогают нашим странам в военно-техническом сотрудничестве с третьими странами. Продвигая продукцию военного назначения на зарубежные рынки, обе стороны заинтересованы в том, чтобы не создавать в этой сфере ненужной конкуренции, какой либо из сторон. Здесь мы выступаем не конкурентами, а скорее партнерами. Есть немало примеров успешной совместной работы обеих сторон по поставкам техники. Например, ОАО «Пеленг» неоднократно поставляло и поставляет зарубежным заказчикам свои комплексы (прицелы и системы управления огнем) вместе с российской бронетехникой.

Анализируя исторический опыт взаимодействий России и Белоруссии в сфере военно-технического сотрудничества необходимо отметить что, российско-белорусское военно-техническое сотрудничество является значительным вкладом в развитие отношений между участниками Договора о коллективной безопасности.

Раздел 5. ЭВОЛЮЦИЯ ВОЕННО-НАУЧНЫХ И ВОЕННО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ РОССИИ И РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В ПОСТСОВЕТСКИЙ ПЕРИОД

Результаты исследования свидетельствуют, что в военном сотрудничестве наиболее успешно выполнялась программа подготовки белорусских военнослужащих в военно-учебных заведениях России. Так, в 2000 г. в военные ВУЗы РФ были направлены свыше 200 курсантов и слушателей. Обучение белорусских слушателей и курсантов наборов 2002 и 2003 гг. было организовано в соответствии с совместной программой «Подготовка белорусских военнослужащих в военно-учебных заведениях Министерства обороны Российской Федерации». Данная программа была утверждена постановлением Исполнительного Комитета Союза Белоруссии и России от 10 июня 1998 г. № 2 и рассчитана на 10 лет.[231]

В исследуемый период в процессе военного сотрудничества только с 1998 г. по 2001 г. в ВУЗах МО России было подготовлено 710 белорусских военнослужащих.[232]

В 2005 г. в военно-учебных заведениях Минобороны России обучалось 256 военнослужащих.[233]

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. № 832 «О льготной подготовке национальных кадров и технического персонала иностранных государств в образовательных учреждениях высшего, среднего, и дополнительного профессионального образования и учреждениях повышения квалификации (переподготовки специалистов) Министерства обороны Российской Федерации» 2 июня 2006 г. с Минобороны Белоруссии был подписан контракт № 335/5/112-2 «О подготовке военнослужащих Вооруженных Сил Республики Беларусь в военно-учебных заведениях Министерства обороны Российской Федерации». В соответствии с контрактом и решением Министра обороны Российской Федерации от 1 июля 2006 г. белорусские курсанты набора 2006/07 учебного года с 1 сентября 2006 г. были приняты, а наборов 2004/05 учебных гг. — переведены на обучение на безвозмездной основе (обучение и содержание за счет российской стороны).[234]

Изучение архивного материала показало, что по состоянию на 1 января 2005 г. в ВУЗах Министерства обороны Российской Федерации обучались военнослужащие Республики Беларусь:

— по программе «Подготовка белорусских военнослужащих в военно-учебных заведениях Министерства обороны Российской Федерации»;

— по квотам льготного и безвозмездного обучения.

Финансирование программы «Подготовка белорусских военнослужащих в военно-учебных заведениях Министерства Российской Федерации» осуществлялось из бюджета Союзного государства за счет средств на эти цели из бюджета Российской Федерации для осуществления мероприятий по обучению белорусских военнослужащих в ВУЗах Министерства обороны РФ и из бюджета РБ на их содержание.

На выполнение программы в 2006 г. было выделено 67 263,3 тыс. руб., в том числе из бюджета России — 31 263,3 тыс. руб., что составляло 46,5 %, из бюджета Республики Беларусь — 35 921,4 тыс. рублей (53,5 %).[235] Это свидетельствует о том, что подготовка военнослужащих в интересах белорусской стороны почти на 50 % оплачивалась российской стороной.

Расходы на подготовку белорусских военнослужащих, обучающихся в военно-учебных заведениях по квотам льготного и безвозмездного обучения осуществлялись за счет средств бюджета Российской Федерации.[236]

С 1998 г. действовала программа обучения белорусских военнослужащих в российских военно-учебных заведениях. Благодаря этому Белоруссия почти на 20 % покрывала потребности своих вооруженных сил в офицерских кадрах. С 1-го сентября 2001 г. к учебе в России приступила очередная группа белорусов — 47 слушателей и 105 курсантов. Они обучались более чем в 20 военных вузах, в том числе 5 офицеров — в Военной академии Генерального штаба ВС РФ. Причем ни белорусскому, ни российскому министерствам обороны не пришлось изыскивать для этого средства в собственных бюджетах. Программа полностью финансировалась из союзного бюджета. 60 процентов покрывала Россия, 40 — Белоруссия.

Осенью 2004 г. началась подготовка офицеров для войск связи вооруженных сил Республики Беларусь в Белорусском государственном университете информатики и радиоэлектроники (БГУИР). Существовавшая здесь военная кафедра преобразована в военный факультет. И теперь в БГУИР стали готовить не только офицеров запаса, как прежде, но и кадровых офицеров. 1 сентября первые курсанты, успешно сдавшие вступительные экзамены, приступили к учебе.

Это был четвертый военный факультет, созданный в ходе, проводимой в республике реформы военного образования. Годом ранее подобные факультеты появились в трех ведущих ВУЗах — Белгосуниверситете, Белорусском национальном техническом университете, Белорусском государственном университете транспорта. Создание военных факультетов на базе гражданских высших учебных заведений позволило уменьшить многопрофильность главной кузницы офицерских кадров — военной академии РБ и существенно сократило затраты министерства обороны РБ на подготовку офицеров, поскольку содержатся военные факультеты и организуется учебный процесс на них не за счет министерства обороны.[237]

Белорусские военнослужащие учились в российских военных вузах и до принятия совместной программы подготовки военных кадров. Но тогда за обучение каждого слушателя и каждого курсанта Министерство обороны РБ оплачивало от 600 до 1200 долларов США в год. Был момент, когда в небогатом бюджете белорусского военного ведомства средств на оплату учебы не хватало, и военнослужащих отзывали на родину. К тому же, тогда курсанты и слушатели из Белоруссии обучались по программе подготовки представителей иностранных государств на специальных факультетах отдельно от россиян.

Кардинальное изменение произошло в 2000 г. Белорусы стали заниматься в одних с российскими слушателями и курсантами группах, по единым учебным планам. Ни какой разницы в подготовке белорусских и российских специалистов не существует. С учетом создания российско-белорусской региональной группировки войск значение этого трудно переоценить. Между военнослужащими за годы учебы устанавливаются тесные товарищеские отношения, они проходят одну военную школу и, естественно, легко найдут общий язык, если придется вести совместные боевые действия по защите Союзного государства.

Впрочем, Белоруссия также внесла свою лепту в подготовку военных кадров. В Военной академии республики на 2001 год существовала самая лучшая в СНГ учебно-материальная база для обучения специалистов, обслуживающих зенитные ракетные комплексы С-300.[238]

Вместе с тем, в 2005 г. Беларусь объявила о значительном сокращении числа курсантов и слушателей, направляемых для обучения в высшие военные заведения России, «в связи с реформированием системы военного образования и расширением сети военных факультетов». На такой неординарный шаг Минск пошел впервые за все годы правления Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко. Очевидно, что это не в полной мере отвечало поставленной на 2005 г. министерством обороны Республики Беларусь задаче совершенствования всей системы подготовку белорусской армии, исходя из опыта последних военных конфликтов и современных знаний по тактике и новым способам ведения боевых операций с использованием новинок в области военной техники. С одной стороны, военное ведомство Белоруссии справедливо считало, что ключевым моментом повышения боевой готовности войск является подготовка, повышение квалификации офицерского состава в духе современных знаний и требований. С другой, — «приняло третью кадровую программу «Кадры 2005 — 2010», которая на фоне деклараций о повышении качества подготовки офицеров на деле направлена на обучение и переподготовку офицерского корпуса исключительно на собственной, национальной учебной базе».[239]

Белорусская учебная база, при всех ее достоинствах, объективно в состоянии аккумулировать лишь только опыт собственной армии, не воевавшей, не принимавшей участия в современных вооруженных конфликтах и антитеррористических операциях, не задействованных ни в одной миротворческой миссии.

Считаю, что в исследуемый период Россия имела одну из лучших в мире систем военного образования. Несмотря на финансовые трудности, российские военно — учебные заведения оказались в состоянии готовить высококвалифицированные командные и военно-инженерные кадры по всему спектру военных специальностей на имеющейся научной, технической и опытно — экспериментальной базе. Научно-педагогический состав академий и военных университетов России в области научной теории по актуальности и качественным параметрам научных, опытно-конструкторских и прикладных разработок, образовательных технологий и методики преподавания опережает передовые в военном отношении страны, включая США. Наряду с академиками и членами-корреспондентами в военных ВУЗах России работают сотни докторов и кандидатов наук, профессоров и доцентов. Россия имеет огромный опыт обучения иностранных военных специалистов. Среди окончивших российские военные ВУЗы — выдающиеся полководцы, известные военачальники зарубежных армий, руководители государств.

Российские ВУЗы обладают огромным научным потенциалом и возможностями. Что касается Беларуси, то за десять лет независимости на имеющихся пяти военных факультетах и пяти военных кафедрах разработки вообще не велись. Единственный НИИ вооруженных сил РБ был создан в 2002 г. «За период 1998 — 2003 гг. окончили адъюнктуру Военной академии РБ и не защитили кандидатские диссертации 26 офицеров, часть из которых была назначена на вышестоящие должности, другие продолжили педагогическую деятельность в Военной академии. Докторов наук во всей системе Вооруженных сил республики всего 17 человек…».[240]

Невзирая на вышесказанное, министерство обороны Беларуси приняло принципиальное решение о подготовке и переподготовке офицерских кадров в сформированной только в 2005 г. национальной «многоуровневой» системе военного образования. Практике обучения белорусских курсантов и слушателей в военных ВУЗах России, таким образом, положен конец. Офицеров оперативного и оперативно-тактического звена стали готовить на высших академических курсах исключительно национальной Военной академии. В этой же академии обучались офицеры тактического звена по упрощенной программе. Обучение всех остальных кадровых специалистов для белорусской армии планировалось развернуть на базе гражданских ВУЗов республики.

Помимо военно-технического факультета, открытого в Белорусском национальном техническом университете в 2003 г. в качестве ведущего для инженерных войск, и военно-медицинского факультета Белорусского государственного медицинского университета, были срочно развернуты военные факультеты в Белорусском госуниверситете информатики и радиоэлектроники, Белорусском государственном университете (БГУ) и Белорусском госуниверситете транспорта. Кроме того, кадровых офицеров для ВВС-ПВО впервые начал готовить Минский государственный авиационный колледж. Офицеров запаса в настоящее время готовят пять военных кафедр гражданских ВУЗов. Новые военные факультеты и ряд военных кафедр гражданских ВУЗов не имеют полигонов, танкодромов, стрельбищ, тренажеров, лабораторий и даже аудиторной базы. В Белорусском государственном университете, например, здание военного факультета еще только предстояло построить, а на базе Военной академии Республики Беларусь давно выработали «концепцию подготовки военных кадров».[241]

Вместе с тем, по мнению военно-политического руководства Республики Беларусь, главная задача — создание сугубо национальной школы подготовки офицерских кадров Белоруссии к 2005 г., была выполнена. Анализ исследуемого материала позволил выявить главные причины радикальной смены ориентиров при подготовке кадров специалистов для белорусской армии. Отказ Белоруссии от сотрудничества в сфере военного образования с Россией может объясняться ограниченностью финансовых средств, так как «Правительство Белоруссии вынуждено было пойти на сокращение военных расходов, прямые расходы на оборону за последние пять лет сократились примерно на 25 млн. долларов США».[242] Военно-политическое руководство РБ не скрывало, что боевая подготовка войск, включая обучение офицерских кадров, планировалась проводиться в режиме жесткой экономии. Но исторический опыт, в том числе российский, свидетельствует, что удешевление военного образования отражается на качестве военно-профессиональной подготовки кадровых офицеров. Однако развертывание в гражданских ВУЗах Белоруссии новых военных факультетов, создание для них материально-учебной базы и т. д. связано с огромными финансовыми затратами, расходованием значительных материальных ресурсов.

Как показывает исследование, недостатки в организации боевой подготовки компенсировались идеологическим воспитанием. Жизнь офицера, сержанта и солдата белорусской армии жестко регламентирована в соответствии с государственной идеологией: политическая и информационная работа ведется, не отходя ни на шаг от «Инструкции по организации идеологической работы в Вооруженных Силах» и «Положением об органах идеологической работы». С осени 2003 г. в частях и соединениях белоруской армии Министерством обороны Беларуси с целью идеологического воздействия на умы военнослужащих создана организация «Белорусский республиканский союз молодежи».[243] Идеологическая, политическая подготовка офицера рассматривается руководством республики как важнейший качественный параметр, определяющий профессиональную пригодность кадрового военнослужащего.

Вместе с тем, история обучения белорусов в российских военных учебных заведениях складывалась веками. Еще со второй половины 18 века они принимались на учебу в Артиллерийский и инженерный шляхетский и Сухопутные кадетские корпуса. Более того, почти все офицеры — выпускники первого в Белоруссии военного училища в городе Шклов, учрежденного генералом С.Г. Зоричем на собственные средства в 1778 г., — белорусы. Позже училище преобразовано в государственный кадетский корпус, который был переведен в город Гродно, затем в Смоленск, Тверь, Ярославль и Москву (переименован в Московский кадетский корпус).[244]

Конечно же, идея создания национального кадрового офицерского корпуса исключительно на собственной базе, отвечающего особенностям собственного, суверенного, государственно — политического устройства Беларуси, отвечает требованиям, предъявляемым к суверенному государству.

Вместе с тем, считаю, абсолютная изоляция с белорусской стороны, довольно опасна. Во-первых, белорусская армия в технологическом и техническом смысле все более отстает от Вооруженных Сил России. Во-вторых, с каждым годом утрачивается способность к потенциальным совместным операциям с российской армией. Изменения в оперативных и организационных концепциях, переход Вооруженных сил Республики Беларусь на новые организационно — штатные структуры при одновременном сокращении капиталовложений неизбежно ведут к проблемам координации действий с Вооруженными силами России, которые выражаются в понижении способности совместного реагирования на внешние угрозы безопасности при всех потенциальных сценариях региональных конфликтов на западном оперативном направлении. Именно в этом причина трудностей осуществления связи, совместимости систем оружия, опознавания целей, целеуказания и т. д., военное партнерство двух стран необходимо не свертывать, а развивать. В противном случае военно-политическая значимость российско-белорусского Союзного государства будет минимизирована.

Сотрудничество России и Республики Беларусь в военно-гуманитарной сфере нацелено на патриотическое воспитание молодежи. Одна из величайших страниц в истории Беларуси — это Вторая мировая война и все ужасы, перенесенные во время оккупации. В эти годы Белоруссия потеряла каждого своего третьего жителя. По данным Национального архива Республики Беларусь, на временно оккупированной территории Белоруссии в годы Великой Отечественной войны немецко-фашистскими было создано 260 концентрационных лагерей и их отделений. Как видно из документов они делились на следующие категории: — концентрационные лагеря военнопленных: пересыльные и стационарные — 20, их отделения и филиалы — 101, лагеря военнопленных, профиль которых не установлен — 29, концлагеря в которых содержались и уничтожались мирные советские граждане — 110, в том числе гетто — 70.

Следует отметить, что в лагерях содержалось и уничтожалось так же и мирное население.[245] Только на территории города Гродно и в его окрестностях, немецко-фашистскими захватчиками произведены массовые истребления советских военнопленных и мирных жителей. Зверски нарушив международные законы, немецко-фашистские изверги в лагерях «Фолюше», «Лососны», «Колбасино», «Кульбаки» уничтожили десятки тысяч бойцов и офицеров Красной Армии, попавших в лагеря пленных. Кроме того, на территории гродненской тюрьмы, во дворе дома № 3 по улице Коминтерна и в двух гетто фашисты истребили свыше 33 000 мирных советских граждан, детей, подростков, женщин и стариков, в том числе свыше 20 000 еврейского населения,[246] о чем свидетельствует отчет Уездного Комиссара Гродненского Уезда фон-Плеца от 5 марта 1943 г. шефу гражданского управления Белостокского округа в городе Белостоке. Как явствует из этого документа из г. Гродно в лагерь уничтожения было вывезено 20 577 человек евреев, откуда они к своим местам не вернулись — будучи уничтожены.[247]

В трех лагерях в районе местечка Озаричи Гомельской области находилось до 50 000 человек. Лагерь представлял собой открытую площадь, обнесенную колючей проволокой, подступы к ним были заминированы. Заключенные размещались прямо на земле. Сюда свозились сыпотифозные больные. Все они были уничтожены.[248]

Немецко-фашистские оккупанты совершили зверскую расправу над детьми Домачевского детского дома для умственно отсталых детей. Только 23 сентября 1942 г. они расстреляли 54 ребенка.[249]

В урочище Красный Берег Гомельской области оккупанты создали лагерь, в котором содержались дети в возрасте от 8 до 14 лет. 1990 детей из этого лагеря были отправлены в Германию с целью изъятия у них крови для раненых гитлеровцев.[250]

В последнее время заметно сократился отток молодых офицеров из белорусской армии. Этому в немалой степени способствовали меры, предпринятые правительством республики по повышению социальной защищенности военнослужащих. Их денежное довольствие возросло в течение 2000–2001 гг. более чем в два раза. Однако дело не в одном лишь росте доходов людей в погонах. Чтобы уменьшить незапланированные потери офицерской молодежи используют не только «пряник», но и «кнут». В соответствии с принятым в августе 2000 г. постановлением Совета министров РБ курсанты военно-учебных заведений, отчисленные из них за нежелание продолжать учебу или недисциплинированность, обязаны возместить расходы с учетом продолжительности обучения и фактических расходов государства. При отказе добровольного возмещения этих расходов их взыскивают в судебном порядке. Такие меры применяются и в отношении офицеров, не прошедших после окончания военно-учебных заведений установленного первым контрактом пятилетнего срока службы, уволенных из вооруженных сил за проступки, дискредитирующие воинское звание или по служебному несоответствию. Сняв погоны, они так же должны либо добровольно, либо по суду возвратить в государственную казну средства, потраченные на их обучение.

Результаты принятия этого постановления не заставили себя ждать. По каждому случаю досрочного расторжения контракта по вине курсанта или офицера военная прокуратура стала заявлять иск о возмещении причиненного министерству обороны ущерба. А суды эти иски, как правило, удовлетворяли. За время действия правительственного постановления, по данным белорусской военной прокуратуры, были заявлены 43 подобных иска.

В Белоруссии уже выпущен убедительный учебник по истории Великой Отечественной Войны и методическое пособие к нему для школьников и студентов. В России также готовится новая линейка единого учебника по истории России. В работе над его созданием участвуют ведущие историки страны, специалисты Министерства образования и науки, Министерства культуры, Российского исторического и российского военно-исторического обществ (РВИО). РВИО подготовило текст для учебного пособия по военной истории Отечества. Издание учебника, который был подготовлен учеными Союзного государства России и Белоруссии — следующий шаг по укреплению объективного взгляда на недавнюю историю, на правду об Отечественной войне в пределах бывшего постсоветского пространства.

Активнейшим образом развивается другой совместный фундаментальный труд — «Страна в огне». Этот многотомный проект начинался несколько лет назад совместно с белорусскими и украинскими историками. Подготовлен первый том «1941 год: «Страна в огне».[251] В работе тома о переломных 1942 и 1943 гг., а также книга посвященная освобождению — 1944–1945 гг. Однако в свете последних событий в Украине, где стараются последовательно замалчивать значение Великой Отечественной войны и подчеркивают роль Украины во Второй мировой войне, высока вероятность, что завершать эту архиважную работу будет только российско-белорусский коллектив.

Россия и Белоруссия работают над созданием совместного учебника по истории Великой Отечественной войны для стран Содружества Независимых Государств. За основу приняты белорусские аналоги. Связано это с тем, что в республике существует большое количество учебных и справочных материалов по истории войны, и они признаны одними из лучших на пространстве Содружества. О необходимости такого шага свидетельствуют факты. В 2009 г. в России были обнародованы результаты масштабного исследования — «Освещение общей истории России и народов постсоветских стран в школьных учебниках новых независимых государств».[252] Творческий коллектив проанализировал 187 учебников и учебных пособий из 12 бывших союзных республик (за исключением Таджикистана и Туркмении). В целях обеспечения объективности анализу подвергались либо наиболее массовые, либо единственные учебники в каждом из новых независимых государств. Оказалось, что во всех странах, кроме Белоруссии, история Великой Отечественной войны основательно переписана. Особо на ниве фальсификации отличились страны Прибалтики, Украина, Грузия и Молдавия. В последней, кстати, с 9 мая 2014 г. отмечается не День Победы, а День Европы. Инициатива создания линейки учебников истории для средней школы была предложена Президентом России В.В.Путиным, при этом подчеркивалась важность того, чтобы они были свободны от двойных толкований и выверены стилистически.

1 июня 2016 г. военные ученые Союзного государства отметили двадцатитрехлетие со дня основания Центра военных исследований образованном при штабе Министерства обороны и научно-технического комитета Министерства обороны Республики Беларусь.[253]

Военно-научное управление — это структурное подразделение Генерального штаба Вооруженных Сил Республики Беларусь, которое совместно с должностными лицами государственных органов и иных государственных организаций реализует управленческие функции Министерства обороны и Генерального штаба по организации научного сопровождения строительства, развития и подготовки Вооруженных Сил по предназначению, в том числе, к действиям в составе региональной группировки войск (сил) Российской Федерации и Республики Беларусь. Предназначением управления определяются и решаемые задачи. Перечень их обширен. Прежде всего, это организация научной работы в Вооруженных Силах в целях развития теории военной науки, разработки теоретических вопросов повышения обороноспособности государства, совершенствования содержания (разработки новых) форм применения Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Беларусь, региональной группировки войск (сил) Российской Федерации и Республики Беларусь, способов ведения военных действий для вооруженной защиты государства, определения тенденций развития средств вооруженной борьбы и создания новых образцов (составных частей), модернизации вооружения, военной и специальной техник, подготовки научных работников высшей квалификации; организация планирования и методическое руководство военно-исторической работы в Вооруженных Силах в целях использования исторического опыта в строительстве, развитии и подготовке Вооруженных Сил по предназначению; организация обеспечения деятельности по предназначению Уставной комиссии Вооруженных Сил и реализации ее решений в целях совершенствования системы уставных документов в соответствии с развитием теорий военного искусства.

Управлением постоянно ведется работа по подготовке проектов правовых актов Министерства обороны и Генерального штаба по вопросам, входящим в его компетенцию, и участию в подготовке предложений по формированию Государственной политики в области обороны, в том числе военной политики и Военной доктрины Республики Беларусь и др.

Немаловажное место в работе отводится подготовке научных конференций и семинаров, разборов учений (тренировок, военных игр), проводимых под руководством министерств обороны Российской Федерации и Республики Беларусь.

Большое место в работе управления уделяется также обеспечению деятельности Военно-научного совета вооруженных сил Республики Беларусь и Российской Федерации по проведению экспертизы научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ.

Результаты работы за последнее время впечатляют. В 2012 г. по заказам министерств обороны Российской Федерации и Республики Беларусь в результате выполненных опытно-конструкторских работ были созданы и поступили в войска восемь изделий. В 2013 г. приняты на вооружение компактная, обладающая широкими функциональными возможностями радиостанция Р-180 и радиорелейная станция Р-434, предназначенная для подвижных пунктов полевой опорной сети связи управления Вооруженных Сил. В том же году принято на вооружение ещё двенадцать изделий. Это и новейшие комплексы автоматизированной системы управления, предназначенные для Военно-воздушных сил и войск противовоздушной обороны, и средства связи, и различные средства, предназначенные для навигационного, топогеодезического обеспечения, имитации, маскировки, др.[254] Важное место в этом перечне занимают комплексы постановки помех артиллерийским радиовзрывателям. Они обеспечивают панорамное обнаружение сигналов радиовзрывателей, высокую скорость сканирования их частотного диапазона, а в результате — надежное прикрытие войск и объектов от поражения артиллерийскими боеприпасами с радиовзрывателями за счет формирования активных помех, вызывающих преждевременный подрыв снарядов, реактивных боеприпасов и мин на безопасной высоте.[255]

В мае 2012 г. Государственный военно-промышленный комитет Республики Беларусь (ГВПК) при содействии Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству Российской Федерации (ФСВТС) провел в Минске двустороннюю научно-практическую конференцию по военно-техническому сотрудничеству с участием органов государственного управления и предприятий оборонно-промышленного комплексов РФ (около 60), и РБ (более 60).[256] В конференции приняли участие более 380 руководителей и специалистов министерств и ведомств, научных и образовательных учреждений двух стран. Была обсуждена проблематика научных исследований и разработок в интересах создания новых и перспективных технологий и материалов, техники и приборов в области обороны и безопасности, технологий двойного применения.[257] Определены основные пути развития и укрепления наукоемких производств и повышения научно-технического потенциала предприятий оборонно-промышленных комплексов России и Белоруссии. Выработаны предложения по развитию и укреплению военно-технического и научного сотрудничества, определению механизмов интеграции и кооперации предприятий оборонно-промышленных комплексов РФ и РБ. Всесторонне были обсуждены аспекты военно-технического сотрудничества Республики Беларусь и Российской Федерации и его развития в рамках концепции общей и всеобъемлющей безопасности. Особо тщательно участники конференции рассмотрели следующие вопросы: взаимодействие и управление войсковыми компонентами военной организации Союзного государства в условиях вооруженных конфликтов и операций невоенного типа, научно-технические основы создания новых оборонных технологий, систем вооружения и военной техники, разработка и освоение перспективных технологий военного и двойного назначения, производство средств разведки, управления и поражения систем и комплексов высокоточного оружия и др.

Среди памятников, увековечивших бессмертный подвиг советского народа в Великой Отечественной войне, мемориальный комплекс «Брестская крепость-герой» занимает особое место. Старая цитадель над Бугом стала символом мужества и стойкости не только тех, кто непосредственно защищал ее, но и всех советских воинов в первые, самые тяжелые, горькие и трагические дни войны. Без отчаянного, жертвенного сопротивления врагу солдат 41-го не было бы победного 45-го. И в высшей степени справедливо, что в память о них в 1971 г. в Бресте был открыт величественный мемориал. Он и сегодня, не смотря на разделившие некогда единую державу границы, наша общая святыня. Сохранить ее для потомков — тоже наш общий долг. Но продекларировать этого мало. Нужны действия. Мемориальный комплекс, как и любой другой памятник подвержен влиянию времени. Впечатляющие монументы, возведенные тридцать лет назад, многочисленные форты, казематы и другие исторические объекты крепости нуждаются в ремонте и реставрации. В противном случае им грозит постепенное разрушение.

Поэтому вполне логичным и закономерным было решение Совета глав правительств СНГ, принятое в апреле 1996 г., о проведении восстановительных работ на территории цитадели.[258] В соответствии с ним государства Содружества обязались на долевой основе выделить на эти цели 2 миллиона долларов. Первыми поступили взносы от России и Белоруссии. Они даже перевыполнили свои обязательства, перечислив на реализацию проекта по 236 тысяч долларов. 150 тыс. долларов внес Казахстан. Украина поставила стройматериалы на 134 тыс. долларов. Небольшую сумму прислала Молдавия. Внесла лепту в общее дело Москва, перечислив 12 тыс. долларов.

А остальные страны СНГ, к сожалению, свои обещания исполнять не спешили. Несмотря на многочисленные просьбы и напоминания со стороны дирекции мемориального комплекса, Армения, Грузия, Киргизия, Туркменистан, Таджикистан, Азербайджан и Узбекистан не выделили на проведение реставрационных работ ни копейки. Даже с учетом экономической ситуации в постсоветских республиках подобную финансовую скупость трудно объяснить. Ведь речь идет о сохранении общей для всех святыни. В данном случае выполнить свои обязательства — дело чести.

Первого марта 2015 г. отметил двадцатилетний юбилей 52-й отдельный специализированный поисковый батальон вооруженных сил Белоруссии. Эта единственная в своем роде на постсоветском пространстве воинская часть была создана в соответствии с указом президента Белоруссии А.Г. Лукашенко для целенаправленного розыска неучтенных и необозначенных захоронений защитников Отечества и жертв войн на территории республики, эксгумации и перезахоронения их останков. А так же установления имен павших. За годы существования батальона в местах былых сражений было обнаружено свыше 12 тыс. останков погибших.

Найдено несколько ранее неизвестных захоронений Первой мировой войны. В результате раскопок по обнаруженным при останках солдатским медальонам и боевым наградам удалось установить и вернуть из безвестности имена почти двухсот советских воинов. Все павшие были с отданием воинских почестей перезахоронены. Кроме того, в ходе поисковых работ было обнаружено и обезврежено более 2600 взрывоопасных предметов, почти 100 единиц различного стрелкового оружия.[259]

Летом 2011 г. было принято решение о создании в Республике Беларусь двух военно-научных школ. Первая из них создана на базе государственного учреждения «Научно-исследовательский институт Вооруженных Сил Республики Беларусь» под руководством доктора технических наук, профессора Сергея Александровича Савенко. Данная школа призвана разрабатывать проблемы теории и практики обоснования направлений развития вооружения. Вторая школа «Современные методы и средства математического моделирования военных действий и военно-технических систем» функционирует на базе учреждения образования «Военная академия Республики Беларусь» под руководством доктора технических наук, профессора Василия Михайловича Булойчика.[260]

Впервые вопрос о необходимости создании военно-научных школ был поднят в 2007 году в ходе подготовки проекта Концепции строительства и развития Вооруженных Сил до 2020 г. На сегодняшний день только в Вооруженных Силах РБ создан серьезный задел в научных исследованиях, научный потенциал военных ученых составляет 26 докторов наук, 328 кандидатов наук, 2 человека обучаются в докторантурах, 102 — в адъюнктурах и аспирантурах. Цель создания военно-научных школ является получение новых знаний и подготовка ученых работников высшей квалификации по приоритетным направлениям строительства и развития Вооруженных Сил Союзного государства.

Военно-научная школа формируется как творческий коллектив военных исследователей, разрабатывающих под руководством лидера общее научное направление (научную программу) и осуществляющих подготовку научных и научно-педагогических работников высшей квалификации по избранному направлению. Предусматривается, что концентрация военной мысли в данном коллективе должна привести к повышению качества научной деятельности, в том числе и уровня подготовки научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации, что в конечном итоге будет способствовать развитию военной науки.

Основными задачами, решение которых возлагается на военно-научные школы, являются: участие в создании целостной системы знаний в области военной науки, обеспечивающей научность актуальных задач и решений по строительству и развитию военной организации государства; разработка приоритетных направлений совершенствования и развития вооружения, военной и специальной техники, их боевого применения по направлениям деятельности членов военно-научных школ; развитие теоретической и научно-исследовательской базы, привлечение талантливой молодежи к работе в военно-научных школах и многое др.

После распада Советского Союза строительство новой армии российской Федерации повлекло за собой перепрофилирование и формирование новых учебных заведений. Несколько примеров.

В соответствии с приказом Главнокомандующего ОВС СНГ № 70 от 21 февраля 1992 г. Военная командная академия ПВО (г. Калинин) переименована с 1 сентября того же года в Военную академию противовоздушной обороны с сохранением имени маршала Советского Союза Г.К. Жукова, на ее базе началась подготовка инженеров в области противовоздушной обороны для всех родов войск.[261] С 1985 г. академию возглавлял генерал-полковник, доктор военных наук, профессор Анатолий Иванович Хюпенен, который до этого был командующим зенитными ракетными войсками ПВО СССР, обладал значительным опытом боевого применения войск ПВО и ВВС, будучи старшим группы СВС в демократической Республике Вьетнам. В академии под его руководством в 1989 г. была организована подготовка научно-педагогических кадров высшей квалификации в докторантуре, создана кафедра общевойсковой оперативно-тактической подготовки.

В эти годы сложилась и развивалась стройная система подготовки и повышения квалификации профессорско-преподавательского и научного состава, основными элементами являлись: академические курсы подготовки преподавателей, их стажировка в войсках или на родственных кафедрах других вузов, участие в учениях войск, в военно-научных конференциях. В 1987 г. за военно-теоретический труд «Стратегическая операция по отражению воздушно-космического нападения противника» группа ученых академии была удостоена премии государственного комитета по образованию «За лучшую научную работу по специальной тематике».

В 1997 г. академия переведена на двухлетний срок обучения слушателей. Был сокращен командно-штабной факультет и сформирован новый факультет автоматизированных систем управления для подготовки офицеров с высшим военно-специальным образованием. Зенитный, ракетный, авиационные факультеты и факультет радиотехнических войск были объединены в факультет противовоздушной обороны.[262]

В связи с переходом Военной академии противовоздушной обороны Сухопутных войск им. Маршала Советского Союза А.М. Василевкого в состав Вооруженных Сил Украины распоряжением Президента Российской Федерации от 31 марта 1992 г. № 146 была образована Военная академия противовоздушной обороны сухопутных войск Российской Федерации на базе Смоленского высшего инженерного училища радиоэлектроники ПВО сухопутных войск. Ёе открытие состоялось 1 сентября 1992 г. В 1998 г. академия была переформирована в Военный университет войсковой ПВО (г. Смоленск).[263] В стенах высшего учебного заведения осуществлялась подготовка офицерских кадров для соединений, воинских частей и подразделений ПВО Сухопутных войск, ВДВ, береговых войск ВМФ, а так же для подразделений и частей ПВО, других видов и родов ВС РФ.

Приказом Главнокомандующего ОВС СНГ от 21 февраля 1992 г. было определено создание Санкт-Петербургского высшего училища радиоэлектроники (СПВУРЭ) ПВО на фондах расформированного Ленинградского высшего военно-политического училища имени Ю.В. Андропова путем переформирования выведенного Вильнюсского высшего командного училища радиоэлектроники ПВО.[264] Основные мероприятия по формированию были завершены к 22 июля 1992 г.

В 1992 г. Ставропольское училище летчиков и штурманов было преобразовано в высшее авиационное инженерное училище, в связи с чем, Армавирское высшее военное авиационное училище летчиков начало подготовку летчиков-штурманов.

С 1 сентября 1993 г. начал функционировать в п. Кубинка (Московская область) филиал Пушкинского военного училища радиоэлектроники ПВО им. Маршала авиации Е.Я. Савицкого. Постановлением Правительства РФ № 777 от 5 июля 1994 г. филиал был переформирован в Московское высшее училище радиоэлектроники ПВО (вместо Житомирского) для подготовки кадров войск ракетно-космической обороны, и др.

Таким образом, к 1994 г. система подготовки командных и инженерных кадров была восстановлена, хотя и не без неизбежных при этом потерь.[265]

Военно-научный комплекс Военно-воздушных сил был представлен двумя центральными и государственным научно-исследовательскими институтами (2-й, 30-й ЦНИИ МО, 13-й ГНИИ МО); Российским государственным НИИ «Центр подготовки космонавтов»; 929-м Государственным летным испытательным центром, 240-м Научно-экспериментальным исследовательским управлением (по проблемам использования воздушного пространства и управления воздушным движением и научно-исследовательским подразделениями вузов ВВС.[266]

В процессе преобразования вузовской системы к началу XXI века в составе ВВС имелось 14 высших военных учебных заведения.[267]

В структуре Военно-воздушных сил в 2000-е гг. продолжала осуществляться подготовка военных кадров в интересах противовоздушной обороны. Обучение командного и инженерного состава организовывалось на базе Военного университета ПВО (г. Тверь). В 2004 г. военно-учебное заведение переформировано в Военную академию воздушно-космической обороны (ВА ВКО) имени маршала Советского Союза Г.К. Жукова. Серьезной модернизации подверглась ее материально-учебная база.

В 2007 г. в ознаменование 50-летия со дня образования академия была награждена Вымпелом МО РФ «За мужество, воинскую доблесть и высокую боевую выучку».

Наряду с подготовкой отечественных специалистов в стенах академии готовились военнослужащие для войск ПВО целого ряда зарубежных стран. Академия награждена орденами семи иностранных государств. За достигнутые успехи решением Совета министров обороны государств-участников СНГ военной академии придан статус базовой организации по подготовке кадров для Объединенной системы ПВО государств-участников Содружества.[268]

Таким образом, к концу 2000-х гг. в ВА ВКО на контрактной основе проходило обучение свыше 200 офицеров и курсантов из 20 стран мира. О ее ведущей роли говорит тот факт, что 90 % командно-инженерного состава войск ПВО Армении, Киргизии, Таджикистана, Алжира, Сирии, Йемена, Вьетнама, Мьянмы являются выпускниками прославленной академии. Несмотря на былые заслуги, по указанию министра обороны РФ (2007–2012 гг.) А.Э. Сердюкова было принято решение о расформировании академии. Последовавшее отстранение от должности непопулярного в обществе и Вооруженных Силах министра привело к отмене этого решения, что нашло отражение в приказе МО РФ (генерала армии С. К. Шойгу) от 21 февраля 2013 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного научного исследования можно сделать вывод, что главной составляющей сотрудничества Российской Федерации и Республики Беларусь в исследуемый период явилось сотрудничество в военно-гуманитарной сфере. Подрыв созданного в прежние годы единого военно-стратегического потенциала стал важнейшей причиной для осознания Россией и Беларусью пагубных последствий их разъединения. После распада СССР и Варшавского Договора геополитическое и военно-статическое положение двух суверенных государств значительно осложнилось. Если в прошлом веке западная граница Советского государства проходила на расстоянии 2000 км от Москвы, то после 1991 г. она стала находиться менее чем в пятистах км от нашей столицы. До распада Советского Союза БССР была передовой линией глубоко эшелонированной обороны СССР, а Белорусский военный округ являлся центром второй линии обороны стран Варшавского договора, осуществляя управление союзными силами и средствами ПВО. Белоруссия в исследуемый период была перенасыщена вооружениями, перевезенными в ходе вывода Советской Армии из Европы. При поспешном расширении НАТО республика стала западным форпостом евразийского военного блока. Тем более, что на территории Белоруссии базируются стратегические объекты Российской армии, например, сверхсовременный радиолокационный узел «Волга» системы предупреждения о ракетном нападении космических войск РФ, расположенный в городе Барановичи, который является главным радаром по разведке космического пространства на западном направлении. Территория Белоруссии для России в военной области позволяет решать ряд важнейших для обеих стран задач оборонного и геополитического характера, то есть противостоять активно муссируемым планам образования черноморско-балтийской конфедерации в качестве «санитарного кордона», отсекающего Россию от Европы и выдвигающего Белоруссию на передовую линию противостояния.

Как показали результаты обобщения исследуемого материала, Белоруссия всегда занимала особое место в планах Запада, так как ее изоляция продолжает дезинтеграционные процессы «срединного пространства», создавая дополнительные предпосылки для ослабления России.[269]

Говоря о результатах исследования военно-гуманитарного сотрудничества России и Белоруссии в исследуемый период, можно однозначно заявить, что от более тесной военной интеграции выиграли оба государства.

Россия, так и Белоруссия будет избавлена от необходимости затрачивать огромное количество своих сил, средств и финансов на дублирование схожих военных задач. Был запущен проект «Единой региональной системе ПВО». К совместному боевому дежурству ежесуточно привлекались командные пункты, зенитные ракетные и радиотехнические подразделения, экипажи военных самолётов и вертолетов.

При более тесной военной интеграции России не пришлось создавать на своих западных рубежах оборонительных систем наподобие тех, которые прикрывают западную границу Белоруссии. Существенная экономия материальных и людских ресурсов налицо. Проведенные совместные учения и тренировки показали, что решать совместные задачи можно с командных пунктов ПВО при координации всех сил и средств двух стран. На пространстве от Риги до Киева только белорусские ПВО отслеживают ситуацию и информируют Москву о событиях в воздухе.[270] В исследуемый период Белоруссия сумела сохранить уникальный центр, который фиксирует любой взлет самолета за 2,5 тыс. км, т. е. практически с любого аэродрома в Европе. Сейчас, когда блок НАТО вплотную подошел к границам Российской Федерации и Союзного государства, данный центр является важнейшим элементом в укреплении оборонного единства наших стран. Выгода от его работы очевидна как экономическая и военная, так и политическая.

Если учесть факт нахождения на территории Белоруссии центра управления стратегическими силами России и СНГ, а так же центра управления связи с надводными и подводными морскими силами России, то станет вполне очевидна необходимость более тесной интеграции средств управления не только в военной, но и в политической области. Так, например, ежесуточно к управлению совместным боевым дежурством в Белоруссии привлекаются более 50 пунктов различного уровня.[271] В этом задействовано до 10 подразделений радиотехнических войск, несколько зенитно-ракетных частей, более двух тысяч военнослужащих. Участие этих сил позволяет экономить значительные средства, т. к. нет дублирования при выполнении поставленных задач в данной области.

Интеграция значительно сократила расстояние до обособленного, так называемого, Калининградского анклава, обеспечив на случай чрезвычайных событий более оперативное решение возникающих проблем. С вступлением стран Балтии в НАТО это положение еще более усугубилось и стало тревожным, т. к. в фактическом окружении осталась не только крупнейшая группировка войск и сил Балтийского флота, но и значительное количество гражданского населения, промышленность, порты и др.

Сотрудничество наших двух стан в военной области позволило решить и такие задачи оборонного и даже геополитического характера, как противостояние планам создания пресловутого «санитарного кордона», отрезающего Россию от Запада, от ее исконной части, Калининградской области. Более того, интеграция позволила обеспечить безопасность коммуникациям двух стран, т. к. Беларусь находится на важном в стратегическом отношении перекрестке транспортных коммуникаций.

Это далеко не все выгоды, которые могут быть получены от более тесной военной интеграции. К ним можно добавить политическую выгоду, которую трудно оценить в деньгах. Опыт России, других стран мира показывает, что единение стран, их сотрудничество, переходящее в дружбу, зачастую происходило после упрочения военных связей. Вслед за развитием военных контактов всегда начинали развиваться более тесные связи в экономике, культуре, общении народов стран, которые в военной интеграции видели не угрозу для своего существования, а наоборот, гарант свободы, независимости, своего благополучия.

Вместе с тем, анализ результатов изучения источников выявил ряд проблем в военно-политических отношениях России и Белоруссии:

— в области военно-технического сотрудничества до сих пор не в полном объеме восстановлены горизонтальные связи между предприятиями ВПК. Производственные мощности не загружены на 100 % из-за отсутствия государственных заказов, а не согласованная конверсия оборонного производства приводит к потере наукоемких технологий и высококвалифицированных кадров, что, в конечном счете, ставит под сомнение возможность дальнейшего развития и производства современных средств вооруженной борьбы;

— в области совместного обеспечения безопасности стратегическое планирование применения Вооруженных сил осуществляется без учета боевого потенциала и возможностей Республики Беларусь и Российской Федерации, не до конца согласованы и определены общие принципы обеспечения региональной военной безопасности и задачи, решаемые Вооруженными Силами (в том числе и объединенной системой ПВО) в интересах обоих государств с учетом национальных законодательств в области обороны и безопасности. Это свидетельствует об определенных концептуальных различиях в оценках системы угрозы как собственной, так и коллективной безопасности, понимании перспектив военного сотрудничества;

— многие аналитики считают, что в настоящее время созрела необходимость в пересмотре самого понятия «безопасность», в смещении приоритетов в сторону превентивной дипломатии, миротворчества, на решение вопросов экономической и социальной стабильности. Вот почему, если с этих позиций рассматривать военное сотрудничество России и Белоруссии в рамках Союза, можно утверждать, что активизация контактов в этой области ни в коей мере не несет в себе угрозы созданию и укреплению системы коллективной безопасности на просторах бывшего СССР, ни странам дальнего зарубежья. Более того, формирование региональных структур безопасности отвечает требованиям усиления коллективной безопасности;

— к сожалению, в исследуемый период Российской Федерацией и Республикой Беларусь не были созданы совместные оборонные научно-исследовательские институты, которые разрабатывали бы программы, давали рекомендации, направленные на усиление оборонной сферы двух государств. Однако, профильные НИИ МО РФ и МО РБ сотрудничали по самым различным направлениям. Исследования результатов этой деятельности в виде совместных программ детально изложены в Разделах 4 и 5 данного диссертационного исследования;

— нельзя забывать и об объективных назревших экономических и геополитических противоречиях. Западу, как и Соединенным Штатам Америки невыгодно возрождение на руинах бывшего СССР нового мощного экономического и политического центра. В то же время, России необходимы для возрождения былой мощи, прежде всего, политическая и военная реинтеграция постсоветского пространства, присутствие в Европе и широкий выход к Балтийскому и Средиземному морям. Эти и другие факторы обусловили тот факт, что Белоруссия — наш самый близкий партнер в военной сфере. Экономика, как известно, диктует политику, в том числе военную. Во-первых, коалиционный подход к обеспечению безопасности — это жизненно важная необходимость. Прежде всего, потому, что, объединяя оборонные возможности, каждая из стран коалиции сокращает военные расходы. Тем самым обеспечивается соотношение между расходами на традиционные функции государства (административное управление, оборона и безопасность) и современные (образование, здравоохранение, другие социальные задачи).[272] Во-вторых, Белоруссия является наиболее последовательным и активным государством в процессах военной интеграции и в рамках ОДКБ, и в рамках Союзного государства. Вооруженные силы Республики Беларусь одни из гармонично развитых на просторе СНГ, с высоким уровнем боевой, мобилизационной и морально-психологической подготовки. Приоритетный характер отдается военному сотрудничеству с Россией: принята Военная доктрина Союзного государства, между Россией и Белоруссией заключен весомый пакет международных договоров в военной сфере (о совместном обеспечении региональной безопасности, о совместном использовании военной инфраструктуры, Концепция совместной обороны и т. д.).[273]

Исторический опыт свидетельствует, что проблемы интеграции в исследуемый период находились в тесной связи с теми процессами, которые происходили в нашем обществе и оказывали влияние на все слои общества, как в России, так и в Белоруссии. В этих условиях поиск и разработка новых подходов интеграции способствовал дальнейшему развитию политических и военных отношений. Не смотря на объективные противоречия между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, в исследуемый период им удавалось успешно развивать свое сотрудничество в создании эффективной системы коллективной безопасности. За сравнительно не большой по меркам истории отрезок времени были сформированы политические и военные органы управления Союзного государства и правовая база их деятельности. Удалось наладить взаимодействие в основных направлениях политического и военного сотрудничества.

Повышение эффективности политических и военных отношений, обновление их содержания, методов и форм находятся в прямой зависимости от использования исторического опыта недалекого прошлого. Только понимание глубины противоречий и проблем прошлого дает возможность найти корни противоречий настоящего времени. Необходимо брать все лучшее, использовать его, не отгораживаясь новыми идеологическими ширмами и конъюнктурными соображениями от оправдавших себя форм работы государственных и военных органов управления. На основе проведенного исследования военно-гуманитарного сотрудничества России и Белоруссии в период с 1991 по 2010-е гг. можно сделать следующие выводы:

1. Исходя из объективных потребностей общественного развития, существовало несколько групп факторов, определивших историческую необходимость интеграции Российской Федерации и Республики Беларусь в рассматриваемый период. В первую очередь к таковым относятся факторы политические, обусловленные сменой общественно-экономической формации, развитием демократических основ России и Беларуси, а так же реализацией рыночных отношений в экономической сфере.

2. Немаловажное значение имели факторы исторические, вытекающие из истории Российского государства, свидетельствующие о том, что Россия и Белоруссия практически во все времена постоянно находились вместе. Кроме этого, значительное влияние на формирование политических отношений оказывали духовно-нравственный и религиозный факторы.

3. Неразрывно с историческим связаны факторы военно-стратегические, обусловленные реалиями военной опасности. Актуальность интеграционных процессов между Россией и Белоруссией в исследуемый период была продиктована необходимостью объединения и сплочения общества для формирования оборонного сознания совместной защиты, моральной и духовной, психологической готовности к защите Союзного государства[274].

4. Вместе с тем деятельность Российской Федерации и Республики Беларусь, осуществляемая в направлении военно-гуманитарного сотрудничества, в лице различных ведомств наших стран, можно охарактеризовать как недостаточно эффективную. Уровень и качество отношений во многом зависят от согласованности и скоординированной деятельности всех заинтересованных государственных и военных органов. В исследуемый период был принят целый ряд законов и указов, приказов, программ, постановлений и решений на уровне Президентов и Правительств России и Белоруссии, министерств и ведомств по рассматриваемой проблеме. Однако разобщенность действий и узконаправленные интересы ведомств снижали эффективность всей работы.

5. Тем не менее, важное место в деятельности двух государств занимала деятельность по воссозданию на новой основе и развитию стройной и эффективной системы обеспечения военной безопасности. Основными составляющими элементами нормативно-правовой работы в области военно-гуманитарного сотрудничества были: обеспечение законодательной базы, определение роли и места, задач, функций каждого органа управления и ведомства как составных элементов единой системы военной безопасности.

Процесс интеграции России и Белоруссии исторически обусловлен. Органам государственного и военного управления удалось придать проводившейся работе эволюционный характер, добиться определенных положительных результатов. Высокая эффективность работы невозможна без учета принципа универсальности ее основных направлений. Сегодня можно задействовать такие мощные факторы формирования патриотизма и культуры, как национальные традиции в одежде, быту, питании, внутрисемейных отношениях, учебе, методах творчества. Только такой целостный, комплексный подход позволит восстановить историческую преемственность поколений, наше общее, российское культурно-нравственное поле.

Результаты обобщающего материала показали, что представители правящей элиты Белоруссии и России понимали, что их политика модернизации должна ориентироваться на основные тенденции, присущие современному цивилизационному развитию, в которой необходимо отказаться от эпигонской концепции «догоняющего развития», и исходить из стратегии «опережающего развития», «опережающего порядка». Их задача не только сохранить научно-технический потенциал производства, но и совершить, используя лидирующие, прорывные научные разработки, которые, к счастью, имеются в восточнославянских странах даже в тех областях производства, где отставание оценивается в несколько десятков лет, инновационный скачок в постиндустриальное, принципиально не рыночное общество. Причем скачок этот, надо полагать, должен выступить как результат воплощения в жизнь альтернативного, более соответствующего духу не западных цивилизаций, проекта постиндустриального общества. Ибо, только таким образом, посредством собственного исторического творчества, собственного варианта развития постиндустриального общества Россия и ее союзники смогут, наконец, избавиться от всякого комплекса неполноценности. Те, кому предстоит вступить в Большую историю завтра, уже не смогут эпигонски наследовать этот (западноевропейский) цивилизационный код,[275] им предстоит или выйти из истории, или подобрать другие ключи к постиндустриальному обществу.

Проведенный анализ военно-гуманитарного сотрудничества России и Белоруссии позволяет сформулировать следующие обобщения и практические рекомендации. Необходимо: решение государственной задачи осуществлять с учетом долгосрочных стратегических интересов наших стран и в минимальной степени зависеть от воли отдельных руководителей различных рангов; строительство Союзного государства России и Белоруссии будет развиваться более успешно, если государственные и военные органы будут не только проявлять интерес к имеющимся научным историческим разработкам, но и учитывать их в своей деятельности; наращивание усилий Белоруссии и России в развитии военно-гуманитарных отношений, создании единого оборонного пространства, кооперации оборонно-промышленного комплекса способно придать необходимую динамику и общему процессу строительства Союзного государства; построение долговременной структуры союза двух государств вести по двум направлениям, это унификация законодательства, позволяющая подтянуть друг к другу две на сегодняшний день различающиеся экономические системы и создающие реальное единое экономическое пространство, и второе — создание совместных российско-белорусских программ, обеспечивающих повышение занятости и устойчивое развитие производства.

Данное диссертационное исследование, сделанные выводы и практические рекомендации в определенной степени должны способствовать совершенствованию и дальнейшему развитию отечественной исторической науки, так как расширяют знания в области развития военно-гуманитарных отношений России и Белоруссии.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Источники.

Архивные материалы

1. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ), фонд 10200, опись 5, дело 10043, фонд 10026, опись 4, дела 3332, 6051, 4423.

2. Национальный архив Республики Беларусь (НАРБ), фонд 845, дела 8, 9, 207.

Законодательные акты, договоры, соглашения

3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.), с поправками от 30 декабря 2008 г. и 5 февраля 2014 г. Режим доступа: http://www.constitution.ru/.

4. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390 — ФЗ «О безопасности». Режим доступа: http://base.garant.ru/12181538/.

5. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61 — ФЗ «Об обороне». Режим доступа: http://base.garant.ru/135907/.

6. Федеральный закон от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом». Режим доступа: http://www.scrf.gov.ru/documents/17/30.html.

7. Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24 «О концепции национальной безопасности». Режим доступа: http://runc.tu-bryansk.ru/y2.html.

8. «Концепция внешней политики Российской Федерации». Режим доступа: http://www.kremlin.ru/acts/news/785.

9. «Военная доктрина Российской Федерации». Российская Газета 30 декабря 2014 г.

10. Конституция Республики Беларусь (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г., и 17 октября 2004 г.). Режим доступа: http://belarus.newsby.org/2004/10/17/text12919.htm.

11. Концепция национальной безопасности Республики Беларусь. Режим доступа: http://www.mil.by/ru/militarypolicy/koncep/.

12. Закон Республики Беларусь «Об обороне» от 3 ноября 1992 г. № 1902-12. Режим доступа: http://pravo.levonevsky.org/bazaby/zakon/zakb1373.htm.

13. Закон Республики Беларусь «О вооруженных силах Республики Беларусь» от 3 ноября 1992 г. № 1904-12. Режим доступа: http://www.levonevski.net/pravo/razdel2/num3/2d346.html.

14. Закон Республики Беларусь «О воинской обязанности и воинской службе» от 5.11.1992 г. № 1914-12. Режим доступа: http://kodeksy-by.com/zakonrbovoinskojobyazannosti.htm.

15. Закон Республики Беларусь «О военном положении» от 13 января 2003 г. № 185-3. Режим доступа: http://pravo.levonevsky.org/bazaby/zakon/zakb0437.htm.

16. «Организация Договора о коллективной безопасности». Начало было положено 15 мая 1992 г. В Ташкенте, подписанием Договора о коллективной безопасности. Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/ОрганизацияДоговораоколлективнойбезопасности.

17. Указ Президента Российской Федерации от 16.07.1997 г. № 725с «О первоочередных мерах по реформированию вооруженных сил Российской Федерации и совершенствованию их структуры» (выписка). Режим доступа: http://www.MnogoZakonov.ru/catalog/date/1997/7/16/9535/

18. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь «О военно-техническом сотрудничестве» (Москва, 29 октября 1993 г.). Режим доступа: https://www.lawmix.ru/abrolaw/12453.

19. Соглашение Правительства Республики Беларусь и Правительства Российской Федерации от 20 мая 1994 г. «О производственной и научно-технической кооперации предприятий оборонных отраслей промышленности». Режим доступа: http://www.zakonprost.ru/content/base/88172.

20. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь «О совместной охране внешней границы Союзного государства в воздушном пространстве и создании Единой региональной системы противовоздушной обороны Российской Федерации и Республики Беларусь» от 9. 04. 2012 г. Собрание законодательства Российской Федерации, раздел 4 Постановления и распоряжения Правительства РФ, выпуск 18, 2016 г. ст. 2644.

21. Соглашение о создании объединенной системы противовоздушной обороны государств-участников Содружества Независимых Государств от 10 февраля 1995 г. Режим доступа: http://pravo.levonevsky.org/bazaby/mdogov/megd3864.htm.

22. Договор между РФ и Республикой Беларусь от 08.12.1999 «О создании Союзного государства» (Договор ратифицирован Федеральным законом от 02.01.2000 № 25-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 14.02.2000. № 7. Ст. 786.

23. Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о военном сотрудничестве от 19 декабря 1997 г. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/901796830.

24. Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о совместном обеспечении региональной безопасности в военной сфере от 19 декабря 1997 г. Режим доступа: http://projects.innovbusiness.ru/pravo/DocumShowDocumID60309.html

25. Концепция совместной обороной политики России и Беларуси. Утверждена Решением Высшего Совета Союза Белоруссии и России от 22 января 1998 г., № 4. Режим доступа: https://www.lawmix.ru/abro/5831.

26. Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о развитии военно-технического сотрудничества. Ратифицирован Федеральным законом 23 декабря 2010 г., № 262-ФЗ. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/902197024.

27. Устав ООН. Подписан 26 июня 1945 г. Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/УставООН.

28. Заключительный акт Хельсинского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 г. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1901862.

29. Устав Содружества Независимых Государств. Подписан 22 января 1993 г. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1903017.

30. Решение Совета коллективной безопасности о плане реализации концепции коллективной безопасности и основных направлениях углубления военного сотрудничества участников Договора о коллективной безопасности. Принято в Минске 26 мая 1995 г. Режим доступа: http://www.odkb-csto.org/documents/detail.php?ELEMENTID=133.

31. Решение Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 19 января 1996 г. «О концепции охраны воздушного пространства государств-участников Содружества Независимых Государств». Режим доступа: http://www.busel.org/texts/cat9ut/id5cwofdu.htm.

32. Решение о Положении об основных направлениях реализации Концепции охраны воздушного пространства государств-участников Содружества Независимых Государств. Принято 18 октября 1996 г. Режим доступа: http://naviny.org/1996/01/19/by71122.htm.

33. Меморандум «О повышении эффективности Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г. и его адаптации современной геополитической ситуации» Подписан в Минске 24 мая 2000 г. Режим доступа: http://www.dkb.gov.ru/b/azd.htm.

34. «Об обороне и Вооруженных Силах Республики Казахстан». Закон Республики Казахстан от 7 января 2005 г. Режим доступа: http://base.spinform.ru/showdoc.fwx?rgn=7083.

35. Решение Высшего Совета Сообщества Белоруссии и России от 2 февраля 1997 г. № 5 «Об общих принципах военного строительства и использования элементов военной инфраструктуры Белоруссии и России». Режим доступа: http://www.zaki.ru/pagesnew.php?id=7065.

36. Постановление Совета министров Союзного государства от 21 декабря 2000 г. № 31 о программе Союзного государства «Обеспечение согласования мобилизационной подготовки экономик государств-участников Союзного государства на период до 2005 года». Режим доступа: http://www.busel.org/texts/cat9um/id5fwrcnz.htm.

37. Постановление исполнительного Комитета Союза Белоруссии и России от 10 июня 1998 г. № 2 «О совместной подготовке белорусских военнослужащих в военно-учебных заведениях Министерства обороны Российской Федерации». Режим доступа: http://old.bankzakonov.com/inter/razdel40/time1/lavz0006.htm.

38. Федеральный закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации». Режим доступа: http://base.garant.ru/10103372/.

39. Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне». Режим доступа: http://base.garant.ru/135907/.

40. Постановление Совета министров Союзного государства № 5 «Об итогах выполнения совместной программы «Подготовка военнослужащих в военно-учебных заведениях министерства обороны российской Федерации» Принято 27 февраля 2009 г. Режим доступа: http://www.zaki.ru/pagesnew.php?id=59571.

41. Приказ министра обороны российской Федерации от 26 июля 2006 г. № 280 «Об утверждении Инструкции об условиях и порядке приема в военные образовательные учреждения высшего профессионального образования министерства обороны Российской Федерации». Российская Газета 22 сентября 2006 г. С. 3.

42. «Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о взаимодействии в области радиоэлектронной борьбы». Федеральный закон от 3 июня 2011 г. № 112-ФЗ. Режим доступа: http://www.zakonprost.ru/zakony/112-fz-ot-2011-06-03-o-ratifikacii.

43. Решение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 31 мая 2013 г. «О придании Военному институту физической культуры — структурному подразделению федерального казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального учреждения «Военно-медицинская академия им. С.М. Кирова» Министерства обороны Российской Федерации статуса базовой организации государств-участников Содружества Независимых Государств по подготовке специалистов по физической культуре и спорту для вооруженных сил государств-участников Содружества Независимых Государств». Исполнительный Комитет Содружества Независимый Государств, сборник аналитических материалов выпуск № 2 за 2013 г. С. 194.

44. Решение Совета Министров Республики Беларусь «О выделении ассигнований на создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны государств-участников Содружества Независимых Государств» от 5 декабря 2013 г. № 970. Режим доступа: http://www.zoneby.net/legal/n24docs/zk24706i.htm.

45. Решение Совета глав-государств Содружества Независимых Государств «О перспективных направлениях развития объединенной системы противовоздушной обороны государств-участников Содружества Независимых Государств» от 5 декабря 2012 г. Режим доступа: http://www.levonevski.net/pravo/norm2013/num02/d02639.html.

46. Решение о сотрудничестве государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности в области разработки, производства, эксплуатации, ремонта, модернизации, продления срока эксплуатации и утилизации продукции военного назначения. Соглашение от 10 декабря 2010 г. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/902379429.

47. Решение Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 20 ноября 2009 г. «О придании федеральному государственному учреждению «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий» статуса базовой организации государств-участников Содружества Независимых Государств в области науки и высоких технологий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций». Режим доступа: http://www.zaki.ru/pagesnew.php?id=59076.

48. Приказ Министра обороны Республики Беларусь от 12 апреля 2006 г. № 14 «Об утверждении инструкции о порядке организации идеологической работы при подготовке и несении боевого дежурства в Вооруженных Силах Республики Беларусь». Режим доступа: http://zakonby.net/prikaz/49279-prikaz-ministerstva-oborony-respubliki-belarus-ot-12042006-n-14-quotob-utverzhdenii-instrukcii-o-poryadke-organizacii-ideologicheskoy-raboty-pri-podgotovke-i-nesenii-boevogo-dezhurstva-v-vooruzhennyh.html.

Литература

49. «Милекс–2005»: экспозиция Российской Федерации учитывает военно-техническое сотрудничество Союзного государства.//Риа новости. 17 мая 2005. Режим доступа: http://ria.ru/society/20050517/40362514.html.

50. «Молодежная политика в Беларуси свелась исключительно к БРСМ».//Белорусский партизан. 18 января 2011. Режим доступа: http://www.belaruspartisan.org/bp-forte/?backPage=6&news=74993&newsPage=0&page=100.

51. «Российско-белорусские отношения: проблемы и перспективы» Материалы круглого стола 1–3 февраля 2000 г. Москва 2001 г.

52. 100-летие противовоздушной обороны России. 1914–2014 Т. 1–2. М. 2014. Фонд «Русские Витязи».

53. Акбергенов И.А. Развитие экономических отношений Российской Федерации и Республики Казахстан в 1990-е гг. Афтореф. дис. на соискание уч. степени кандидата истор. наук. РУДН. М. 2009.

54. Акбергенов И.А., Васильев М.В., Гребениченко С.Ф. Глобализация и новые задачи внешней политики//Международные отношения на рубеже XX–XXI веков. Материалы Первой межвузовской научно-практической конференции. Москва, 28 апреля 2005 г. М.: РУДН. С. 7–10.

55. Актуальные проблемы строительства и развития Союзного государства: материалы международной научно-практической конференции (3–5 июня 2008 г., Геленджик). Минск, 2009.

56. Алесин А. Доходы белорусской «оборонки» пойдут на модернизацию армии.//News. 21. By. Новости экономики. 4 февр. 2013. Режим доступа: http://news.21.by/economics/2013/02/04/708059.html.

57. Алесин А. Щит на двоих.//Белорусы и рынок. Минск. 2009. № 6. С.17.

58. Ананчук В.Я. Внешнеполитические приоритеты Российской Федерации в ближнем зарубежье. Военно-политический аспект. Афтореф. дисс. на соискание уч. степени канд. полит. наук.//Российская академия государственной службы при Президенте российской Федерации — М. 1997.

59. Армия Белоруссии возьмет на вооружение «муляжи» зенитно-ракетного комплекса «С-300» и танка «Т-72». Режим доступа: http://beta.afn.by/news/i/16669.

60. Артемьева В.Н. Союз Белоруссии и России, правовая природа и правосубъектность. Минск, 1998.

61. Артяков В.В. Офсет в системе военно-технического сотрудничества: экономические и государственно-правовые аспекты. М., 2003.

62. Архангельский А.В. Международно-правовые основы обеспечения коллективной безопасности государств-членов СНГ. Диссертация на соискание уч. степени кандидата юрид. наук. М. 2003.

63. Аэробус А-300 сбит крейсером США. Режим доступа: http://murzim.ru/jenciklopedii/100-velikih-aviakatastrof/14531-aerobus-a-300-sbit-kreyserom-ssha.html.

64. Бабурин С.Н. Теория государства. Правовые и геополитические проблемы. М., 1997.

65. Барциц И.Н. Союз Россия — Беларусь: неизвестный миру тип федерализма?// Федерализм. 1998. № 2. С. 13–16.

66. Беларусь: социально-экономический потенциал.//Министерство экономики республики Беларусь. Составитель Силивончик А.Н. Минск, Беларусь, 1998.

67. Белоруссия и Россия: общество и государство. Под редакцией Д.Е. Фурмана. М., 1998.

68. Белорусский «Тетраэдр» выиграл тендер на модернизацию средств ПВО Казахстана. 1 февраля 2007. Интерфакс — АВН. // Новости ВПК. Режим доступа: http://vpk.name/news/2007-02-01/.

69. Белорусско-российская научно-практическая конференция по военно-техническому сотрудничеству 16–18 мая 2012, г. Минск. Республика Беларусь // Журнал ВПК Беларусь. Режим доступа: http://www.vpk.gov.by/news/pressreleases/3540/.

70. Бельянинов А.Ю. Военно-техническое сотрудничество и интеграционные процессы в оборонно-промышленном комплексе России М., 2003.

71. Бельянинов А.Ю. Военно-техническое сотрудничество России с иностранными государствами: настоящее и будущее. М., издательский дом «Граница», 2003.

72. Бобок А. «Умное» вооружение // Союзное вече. Газета парламентского собрания Союза Беларуси и России. 1 марта 2010. С. 11.

73. Более ста белорусских предприятия модернизируют советскую военную технику // Белорусская деловая газета 13 мая 2003. Режим доступа: http://bdg.by/news/news.htm?44332,2.

74. Будущее за едиными региональными системами ПВО // Вестник Воздушного Флота. Апрель-май 2007. С. 12.

75. Булыгин А.Н. Международно-правовые основы военного-сотрудничества в рамках Содружества Независимых Государств. Афтореф. дисс. на соискание уч. степени канд. юрид. наук. М. 2002.

76. Бурьян С.В. Российско-белорусские отношения на современном этапе. Режим доступа: http://www.nest-expert.ru/node/62.

77. Вардомацкий А. Осенние парламентские выборы в РБ: социологический аспект //Belarus Monitor. Парламентские выборы. Часть 2. Минск, 1996. С. 56–58.

78. Василевич Г.А. Процессы глобализации и конституционные факторы безопасности белорусского государства //Проблемы управления. 2006., № 4. С. 2–6.

79. Веревкина Ю.И. Белорусско-российские отношения: 1992–2004 гг. Афтореф. дисс. на соискание уч. степени канд. истор. наук. Курск. 2011.

80. Виноградова К.В. Приоритеты внешней политики Республики Беларусь 1991–2009 гг. Диссертация на соискание уч. степени кандидата истор. наук. М. 2010.

81. Военная реформа Российской Армии // Информационно-аналитические материалы Государственной Думы России. Режим доступа: http://iam.duma.gov.ru/node/8/4598/16140.

82. Военная энциклопедия. Т.2. М. 1994.

83. Волков С.А. Войска ПВО накануне «раскассации» // Воздушно-космическая оборона. 2006. № 2. С. 19–28.

84. Востриков С.В. Конфликты в «ближнем зарубежье» и стабильность в Азии. Начало-середина 90-х годов. Афтореф. дисс. на соискание уч. степени доктора историч. наук. Институт востоковедения. М. 1999. 49 с.

85. Вятских И. Войска ПВО СССР. Состав и история // Сайт микрорайона Заря г. Балашиха Московской области. Режим доступа: http://MyZarya.ru/forum1/?showtopic=6074.

86. Гваришвилли А.А. Внешнеполитические аспекты строительства Союзного государства Белоруссии и России: вопросы теории и практики. Диссертация на соискание уч. степени кандидата истор. наук. М. 2011.

87. Герцев О. «Печора-2М» — визитная карточка «Оборонительных систем» // Военно-промышленный курьер. 17 августа 2005. С. 7.

88. Гилимов С.К. Правовые проблемы предотвращения и урегулирования конфликтов на территории стран-участников СНГ. Диссертация на соискание уч. степени кандидата юрид. наук. М. 2003.

89. Годин Ю.Ф. Россия и Белоруссия на пути к единению: проблемы экономической безопасности Союзного государства. М… 2001.

90. Гонарь С.М., соискатель ученой степени кандидата исторических наук. «Деятельность государственного аппарата Российской Федерации в области развития военного сотрудничества в рамках организации Договора о коллективной безопасности». Режим доступа: http://CyberLeninka.ru/article/n/deyatelnost-gosudarstvennogo-apparata-rossiyskoy-federatsii-v-oblasti-razvitiya-voennogo-sotrudnichestva-v-ramkah-organizatsii

91. Гребениченко С.Ф. 20 лет СНГ: новое интеграционное ускорение // Ежегодник СНГ: проблемы, поиск, решения. М.: РУДН.

92. Гребениченко С.Ф. В фарватере интеграции // Социально-гуманитарные знания. М. 2012. № 1. С. 20–42.

93. Гребениченко С.Ф. Многовариантность интеграционных процессов на пространстве СНГ // Ежегодник СНГ: проблемы, поиск. Решения. М., 2011. С. 5–32.

94. Гребениченко С.Ф. Сагиндиков Р.Е. Сосотояние и перспективы экономического сотрудничества Российской Федерации и Республики Казахстан // Социально-гуманитарные знания. М. 2014. 3 6. С. 23–28.

95. Гребениченко С. Ф., Токтамысов С. Ж. Как в России Вашингтон понимать? // Социально-гуманитарные знания. 2013. № 5. С. 3–26.

96. Гребениченко С.Ф. Трансформация Содружества Независимых Государств в начале XXI века // Ежегодник СНГ: Проблемы, поиск, решения. М., 2009. С. 24–47.

97. Гребениченко С.Ф., Давыдов В.П. Глобализация, интересы России и кризис СНГ//Социально-гуманитарные знания. М. 2005. № 5. С. 3–25.

98. Гребениченко С.Ф., Давыдов В.П. Путинская Россия. М. 2007. М., 2007.

99. Гребениченко С.Ф., Давыдов В.П. Российская Федерация, её ближайшие и дальние соседи на рубеже XX–XXI вв. М.: РУДН, 2005.

100. Гребениченко С.Ф., Давыдов В.П. Энергоресурсы и геополитические интересы России // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. 2008. № 4. С. 76–90.

101. Гребениченко С.Ф., Токтамысов С.Ж. Интеграционный потенциал постсоветского пространства за четверть века: проблемы и перспективы // Вестник РУДН. Серия: История России. М. 2013. № 2. С. 52–64.

102. Гребениченко С.Ф., Токтамысов С.Ж. Метаморфозы постсоветской интеграции // Социально-гуманитарные знания. М. 2012. № 2. С. 3–34.

103. Гребениченко С.Ф., Токтамысов С.Ж. ЦАРЭС — интеграционный проект для большой Центральной Азии и Содружества Независимых Государств // Эволюция Содружества Независимых Государств: достижения и проблемы. Материалы II Всероссийской научно-практической конференции. М., 2010. С. 75–85.

104. Гребениченко С.Ф., Токтамысов С.Ж. Центральная Азия и геостратегия России // Социально-гуманитарные знания. М., 2011. № 1. С. 3–27.

105. Давыдов В.П., Гребениченко С.Ф. Россия перед выбором. М.: РУДН, 2009.

106. Давыдов В.П., Гребениченко С.Ф. Энергоресурсы России для мирного переустройства мира? // Социально-гуманитарные знания. М… 2009. № 1. С. 22–38.

107. Давыдов В.П., Гребениченко С.Ф. Мировой кризис: «чужие» цели и интересы России // Социально-гуманитарные знания. 2009. № 2. С. 19–44.

108. Девятериков А.Н. Деятельность межгосударственных органов управления СНГ по созданию и укреплению коллективной безопасности в 90-е гг. 20 века. Афтореф. дисс. на соискание уч. степени канд. историч. наук. М.1999.

109. День рождения Комсомола Белоруссии // Федеральная национально-культурная автономия белорусов в России. Режим доступа: http://www.belros.org/pamyatnye-daty/index.php?data=1492.

110. Егоров В., Загорский А. Сотрудничество государств СНГ в военно-политической области. — М., 1998.

111. Загорский А.В. СНГ от дезинтеграции к интеграции? М., 1994.

112. Здравомыслов А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. — М., Аспект — пресс, 1999.

113. Зовет труба Речи Посполитой. // Свободная пресса. 20 июля 2014. Режим доступа: http://svpressa.ru/politic/article/92790/.

114. Ивашов Л.Г., Булыгин А.Н. Коллективная безопасность в рамках Содружества независимых Государств: состояние и перспективы обеспечения.//Военная мысль. 1998. № 3. С. 8–9.

115. Иманкулов А.В. Международное значение развития нефтегазовой отрасли Республики Казахстан. Афтореф. дис. на соискание уч. степени кандидата истор. наук. РУДН. М. 2005.

116. Имитатор среднего танка ИМТ — 72. Режим доступа: http://www.minotor-service.com/ru/imt-72-tactical-decoy.html.

117. Исаков В. Расчлененка. Кто и как развалил Советский Союз: хроника, документы. М… Закон и право. 1998. С. 17–18.

118. Калачан К.К. Союзное государство Белоруссии и России(международно-правовые проблемы создания). // Право: теория и практика. 2003., № 11, С. 3032.

119. Катастрофа Boeing — 747 над Сахалином. Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/КатастрофаBoeing747надСахалином.

120. Качалов В.В. Проблемы становления Союзного государства Белоруссии и России как новой формы интеграции. Диссертация на соискание уч. степени доктора полит. наук. М. 2003.

121. Кашин В., Никольский А. ОДКБ равняется на НАТО.//Ведомости 1 декабря 2005 г., С.3.

122. КБ «Дисплей» разработало не имеющий аналогов в СНГ бортовой компьютер для жестких условий эксплуатации.// Новости Беларуси. 14 окт. 2008. Режим доступа: http://www.newsby.org/by/2008/10/14/text922.htm.

123. Кедров И. МиГ по-перуански. // Военно-промышленный курьер. 20 августа 2008. С. 3–4.

124. Кедров И. Особый подход. Оборонный комплекс становится движущей силой развития белорусской экономики. // Военно-промышленный курьер. 14 января 2004. С. 7.

125. Кириллкина И.Л. Союзное государство России и Белоруссии: проблемы и перспективы создания. Диссертация на соискание уч. степени кандидата юрид. наук. М. 2004.

126. Климов А.С. Будущее стран СНГ. — Краснодар, 1995.

127. Кловцог Ф.Н. Пути сближения экономических систем Белоруссии и России // Белорусско-российские системы в контексте европейской интеграции. М., 2004.

128. Кобринская И.И. Российско-белорусская интеграция. Третья серия // Итоги.1997. № 3. С. 20–25.

129. Козьменко В.М. Внешняя политика России как фактор безопасности // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Международные отношения. 2001. № 1. С. 121–129.

130. Козьменко В.М. Приоритетные рубежи интеграции России и Казахстана в 1991–2010 гг.//Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: История России. 2012. № 1. С. 102–109.

131. Козьменко В.М. Россия в системе СНГ: формы сотрудничества// //Ежегодник СНГ: проблемы, поиск, решения. М., 2012. С. 49–60.

132. Козьменко В.М. Сагиндиков Р.Е. Таможенный союз России, Казахстана, Белоруссии — основа их экономической безопасности //Вестник российского университета дружбы народов. Серия: Международные отношения. 2014. № 4. С. 87–94.

133. Козьменко В.М. содружество независимых государств — новая форма межнациональной интеграции // СНГ: проблемы, поиск, решения: 2010. Ежегодник. М., 2009. С. 11–22.

134. Коновалов Н.М. Военно-политические отношения России и Белоруссии в 90-е гг. 20 века. Диссертация на соискание уч. степени кандидата историч. наук. М. 2008.

135. Корецкий А., Сафронов А. «Кукла» по-армейски, или настоящие секреты так не продаются //Коммерсант. 9 марта 1995.

136. Кудашкин В.В. Государственное регулирование торговли продукцией двойного назначения // Правовое регулирование. М., 2001.

137. Кузык Б.Н. Россия на мировом рынке оружия. М., 2001.

138. Куликов Г.В. Организационно-правовые основы деятельности органов Союза России и Белоруссии в процессе интеграции. Москва Исполком Союза России и Белоруссии, 1999.

139. Литовкин В. Настоящая белорусская сенсация //Свобода 11 августа 1997. С. 2–3.

140. Лосев В. Фадеев А. Союзное строительство: нужна широкая дискуссия и широкие шаги.//Институт стран СНГ. Институт диаспоры и интеграции. СТРАНЫ СНГ. Русские и русскоязычные в новом зарубежье. Информационно-аналитический бюллетень. 15 февр. 2007. № 163. С. 117–130.

141. Лукашенко: в Белоруссии нет российский военных самолетов. Минск 4 августа 2015 // Информационное агентство Regnum. Режим доступа: https://regnum.ru/news/1949178.html.

142. Лященко В.П. Торговля оружием: мировая конъюнктура и конъюнктурный анализ. М., 2001.

143. Лященко В.П. Торговля оружием: организация, экономика, мировая конъюнктура и международные тендеры. М., 2004.

144. Майосара А.Х. Международно-правовые основы сотрудничества стран Содружества Независимых Государств. Диссертация на соискание уч. степени кандидата юрид. наук. РУДН. М.1998.

145. Межакадемический совет по проблемам развития Союзного государства. Научные материалы. Выпуск второй. Минск. 2012.

146. Меньшова О.Е. Развитие российско-белорусских связей в 90-е гг. в 20 — начале 21 века. Диссертация на соискание уч. степени кандидата истор. наук. М. 2005.

147. Мигунов В.Ф., Горячев А.А., Саушкин В.П. Вопросы создания автоматизированной радиолокационной системы // Военная мысль. 1995. № 5. С. 3.

148. МОАЗ — Могилевский автомобильный завод // Oborudka.ru. Промышленный портал. Режим доступа: http://www.oborudka.ru/article/349.html.

149. На белорусский аэропорт «Барановичи» передислоцирован аналог американского АВАКСа. // 112.ua. Режим доступа: http://112.ua/mir/na-belorusskiy-aerodrom-baranovichi-peredislocirovan-analog-amerikanskogo-avaksa-34668.html.

150. На учении «Взаимодействие 2013» превосходящие силы КСОР ОДКБ разгромили отряд боевиков. // Военно-политическое обозрение. Режим доступа: http://www.belvpo.com/ru/30144.html.

151. НАТО: вызовы настоящего и будущего. Материалы международного семинара. Минск, 10 декабря 2009 г. // Ответственный редактор Русакович А.В. Минск, 2010.

152. Николаенко В.Д. организация Договора о коллективной безопасности (истоки, особенности, перспективы). М. 2004.

153. Никольский А. ОДКБ равняется на НАТО // Ведомости 1 декабря 2005. С. 3.

154. О совершенствовании правовых и политических основ деятельности СНГ (рекомендации Российской Академии наук)//Дипломатический вестник. 1994, № 2 °C. 57–68.

155. Основы государственной политики Российской Федерации по военному строительству на период до 2010 года // Некоммерческое партнерство «Научно-информационное Агентство «Наследие отечества». Режим доступа: http://old.nasledie.ru/vlact/53/article.php?art=7.

156. Остроумов Н.Н. Авиация и мобильные силы // Военная мысль. 1999. № 1. С. 30.

157. Осьмачко С.Г. ВВС и войска ПВО (1997–1999 гг.) слияние в контексте военной реформы // Ярославский педагогический вестник. 2012. № 2. Т. 1. С. 61.

158. От противовоздушной к воздушно-космической обороне. 50 лет Военной академии воздушно-космической обороны им. маршала Советского Союза Г.К. Жукова. 1957–2007. Тверь. С. 21–22.

159. Панарин А.В. В каком мире нам предстоит жить?//М., 1997. С. 12–13.

160. Паньшин Б.Н. Беларусь и глобализация: поиск и определение пути устойчивого социально-экономического развития. // Что дает Беларуси глобализация? Материалы международной конференции «Что на данный момент принесли Беларуси процессы глобализации, и какие дискуссии ведутся вокруг них?» Минск, Издат. Центр БГУ, 2004 С. 182–195.

161. Пастухова Н.Б. Союз России и Белоруссии: этапы, особенности, перспективы (конституционно-правовой аспект). Диссертация на соискание уч. степени кандидата юрид. наук. М. 2000.

162. Пиджаков А.Ю. «Избранные труды». Режим доступа: http://www.kniga.com/books/previewtxt.asp?sku=ebooks351691.

163. Пимошенко И.И., соискатель кафедры экономической географии зарубежных стран географического факультета Белорусского государственного университета. «Проблемы восприятия белорусско-российской интеграции странами Центральной и Восточной Европы и странами Запада. // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2000. № 4., С. 17–19.

164. Плюсы и минусы адоптированного договора об ОВСЕ. // Некоммерческое партнерство «Научно-информационное агентство «Наследие отечества». Режим доступа: http://old.nasledie.ru/voenpol/148/article.php?art=14.

165. Путин намерен продолжить проверки боеготовности страны. // News ru.com Режим доступа: http://www.newsru.com/russia/16sep2013/proverka.html.

166. Ракетно — артиллерийское вооружение сухопутных войск. Оружие и технологии россии. Энциклопедия. 21 век. // Под общей редакцией С. Иванова. — М.: Издательский дом «Оружие и технологии», 2005. Т. 2., С. 92.

167. Российские истребители передислоцированы на белорусский аэродром «Бобруйск». // Агентство Интерфакс. Режим доступа: http://www.interfax.ru/world/364447.

168. Россия и Белоруссия напишут совместную историю Отечества. // NOTUM info. Бюро информации. Режим доступа: http://www.notum.info/news/soczium/rossiya-i-belorussiya-napishut-sovmestnuyu-istoriyu-otechestva.

169. Руст, Матиас. Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/Руст, Матиас.

170. Рыбас А.Л. Стратегический анализ мирового рынка вооружений и обеспечение национальной безопасности России. М., 1998.

171. С. 3-34.

172. Савин И.Г. Особенности подготовки белорусских военнослужащих в вузах министерства обороны Российской Федерации. // Военно-юридический журнал. 2006. № 1. С. 17–18.

173. Саражанов А.М. Казахстанско-российские отношения в 90-е гг. 20 века: опыт, проблемы. Афтореф. дис. на соискание уч. степени кандидата истор. наук. РУДН. М. 2002.

174. Связь с браком. Российско-белорусские учения выявили проблемы с техническими средствами связи в армии. // Газета. Ru. Режим доступа: https://www.gazeta.ru/politics/2013/10/18a5715005.shtml.

175. Сергей Шойгу: около 100 аэродромов ВС РФ нуждаются в капитальном ремонте.//RT на русском. 3 августа 2015. Режим доступа: https://russian.rt.com/article/106945.

176. Симаков А.И. Экспорт оружия: организация и техника исполнения. М., 2003.

177. Синицин В.П. Военно-воздушные силы: итоги преобразования и направления развития. // Военная мысль. 1999. № 1. С. 8.

178. Снапковский В.Е. О белорусско-российском сотрудничестве в международных организациях (ООН и ОБСЕ).//Белорусский журнал международного права и международных отношений 2002, № 1, С. 20–21.

179. Союзное государство России и Белоруссии: генезис и перспективы. Владимир, 2007. Сборник статей.

180. Старовойтова Г. Илларионов А. Русь и Беларусь — союз нерушимый? // Новое время 1998, № 3. С. 17–27.

181. Стартовали российско-белорусские учения «Запад-2013». Российская газета. № 6188 (212) от 23 сент. 2013. С. 3.

182. Степашин С.В. Военно-техническое сотрудничество на рубеже веков. М, 2002.

183. Столяров Н.С., Гребениченко С.Ф., Давыдов В.П. Рассвет нового Содружества обезопасить Россией… / Социально-политический журнал. М. 1992. № 8.

184. Суздальцев А.И. Проблемы российско-белорусской интеграции в рамках союзного государства России и Белоруссии. // Безопасность Евразии. 2007, С. 4–5.

185. Тихонравов Ю.В. Геополитика. Концепция «Срединной Европы» // Библиотека «Полка букиниста». Режим доступа: http://society.polbu.ru/tihonravovgeopolitics/ch13i.html

186. Улахович В.Е. Становление и особенности внешней политики Республики Беларусь (1991–2005 гг.). Диссертация на соискание уч. степени кандидата истор. наук. Минск. 2012.

187. Усов А. Иллюзии и реальность о становлении Союза России и Белоруссии//Свободная мысль 1998, № 4. С. 41–49.

188. Усов А.Д. Интеграционные процессы в Российско-белорусских отношениях в 90-е гг. Диссертация на соискание уч. степени кандидата историч. наук. М. 1999.

189. Учения десантников РФ и Белоруссии стартовали под Новороссийском. // РИА Новости 3 сентября 2014. Режим доступа: http://ria.ru/defensesafety/20140903/1022582223.html.

190. Фадеев А. Военное образование: от сотрудничества с Россией к национальной школе.//Материк. Информационно-аналитический портал постсоветского пространства. Режим доступа: http://www.materick.ru/print.php?bulsectionid=9612&section=analitics.

191. Хухлындина Л.М. Европейский союз: становление и развитие. Минск: РИВШ БГУ, 2004.

192. Чельцов Б.С. Вопросы воздушно-космической обороны в Военной доктрине России.//Военная мысль. 2010. № 10. С. 74.

193. Челядинский А.А. «Некоторые геополитические аспекты Союза Беларуси и России»//Российско-белорусские отношения: проблемы и перспективы» Материалы круглого стола 1– февраля 2000 г. Москва 2001., С. 22–29.

194. Челядинский А.А. Внешнеполитические приоритеты республики Беларусь.//Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2003, № 4, С. 12–14.

195. Чемезов С.В. Военно-техническое сотрудничество с иностранными государствами: опыт организационного планирования. М., 2001.

196. Чумаков В. Полет над гнездом БеКаССа.//Союзное государство. Март, 2015. С.2015.

197. Шадурский В.Д. Республика Беларусь в зарубежных исследованиях//Беларусь в современном мире. Тез. доклада 1 респ. науч. конф., Минск, 22–23 октября 2002 г. / редколлегия Шарапо А.В. и др. Минск, 2003.

198. Шаклеина Т.А. Россия и США в новом мировом порядке. Дискуссии в политико-академических обществах России и США (1991–2002 гг.). // М.: Институт США и Канады РАН, 2002.

199. Шарапо А.В. Союз России и Белоруссии: проблемы и перспективы в свете глобализации.//Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2001, № 2, С. 50–54.

200. Швыдченков Д.С. Российская Федерация и интеграция стран СНГ: исторический аспект (1992–2005 гг.). Диссертация на соискание уч. степени кандидата истор. наук. М. 2012.

201. Шевцов Ю.В. Беларусь — страна базирования. Геополитические тенденции в сфере действия которых находится Беларусь. // Проблемы управления. Минск, 2001.

202. Шевцов Ю.В. Становление современного комплекса «особых» отношений с Белоруссией во внешней политике России (1995–2005 гг.). Диссертация на соискание уч. степени кандидата полит. наук. М. 2006.

203. Шейман В.В. Наша доктрина — сильная и процветающая Беларусь // Проблемы управления. Минск, 2006, № 4, 5–8.

204. Шилов Е. Будущее за региональными системами ПВО. 21 февр. 2007 // Содружество авиационных экспертов. Режим доступа: http://www.aex.ru/fdocs/1/2007/2/21/9826/.

205. Шинкарецкая Г.Г. Союзное государство Белоруссии и России.//Государство и право. 2001, № 4, С. 17–18.

206. Шкловское благородное училище. Режим доступа: http://kdkv.narod.ru/Vilna/Shklov.html.

207. Шмелев Б.А. «Российско-белорусские отношения в российских СМИ» // Российско-белорусские отношения: проблемы и перспективы» Материалы круглого стола 1– февраля 2000 г. Москва 2001., С. 83–97.

208. Юдин В.В. Введение в торговлю оружием. М., 2000.

209. Garnett S.W. Keystone in the arch // Washington.1997.

210. Martinsen K. The Russian — Belarussion and the near abroad. // Norwegian institute for defense studies.2002.June.

211. Die Wirstchaft der Mitgheder der GUS. Koln, 1995.

212. Hellbech U. Politiches Lexikon GUS Mtinchyn,1998.

213. Getting it wrong Regional cooperation of the CIS. Wash. 1999.

214. Scroder H.H., Shneider E. Moskau-Minsk-KievSichereitspoilit Perzeptionen im Werden. Koln.1992.

215. Инвасита А. Взгляд на СНГ: специалисты из Европы и США. // Slavie research center. Hokkaido university. Sapporo. March.1998.

216. Timmerman H. От идей к действиям. Будущее российско-европейских отношений. // Bonn, 2004. С. 22–25.

217. Stolyarov N., Grebenitsenko S., Davidov V. // Satansfaust. Das nuclear erbe der Sowietunion / Hrsg S., Naussare O. — Berlin.1992.

Периодические издания

218. Газета «Красная Звезда».

219. Газета «Во славу Родины».

220. Газета «Ведомости».

221. Газета «Российская газета».

222. Газета «Белорусская деловая газета».

223. Газета «Союзное вече. Газета парламентского собрания Союза России и Белоруссии».

224. Газета «Независимое военное обозрение».

225. Газета «Коммерсант».

226. Общероссийская еженедельная газета «Военно-промышленный курьер».

227. Журнал «Государство и право».

228. Журнал «Проблемы управления».

229. Белорусский журнал международного права и международных отношений.

230. Журнал «Свободная мысль».

231. Журнал «Безопасность Евразии».

232. Журнал «Вестник Российского университета дружбы народов».

233. Журнал «Деловая пресса».

234. Журнал «Воздушно-космическая оборона».

235. Журнал «Военная мысль».

236. Журнал «Ярославский педагогический вестник».

237. Журнал «Военно-юридический журнал».

Интернет-ресурсы

238. Политическое обозрение: Беларусь, ех-СССР, Мир. Режим доступа: http://politoboz.com/.

239. «Гарант» — информационно-правовой портал. Режим доступа: http://www.garant.ru/.

240. Официальный сайт Президента России. Режим доступа: http://www.kremlin.ru/.

241. Официальный сайт министерства обороны Российской Федерации. Режим доступа: http://mil.ru/.

242. Официальный сайт министерства обороны Белоруссии. Режим доступа: http://www.mil.by/.

243. Новостной портал Белоруссии. NewsBy.org. Режим доступа: http://www.newsby.org/.

244. Правовая библиотека. Законодательство Республики Беларусь. Режим доступа: http://pravo.levonevsky.org/.

245. Свободная энциклопедия «Википедия». Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/.

246. Бесплатная научная библиотека «КиберЛенинка». Режим доступа: http://CyberLeninka.ru/.

247. «Newsru.com» — новостной портал. Режим доступа: http://www.newsru.com/.

248. Интернет газета «Газета. Ru». Режим доступа: https://www.gazeta.ru/.

249. Промышленный портал «Oborudka.ru». Режим доступа: http://www.oborudka.ru/.

250. «РИА Новости». Информационное агенство. Режим доступа: http://ria.ru/.

251. «Научно-Информационное Агентство «НАСЛЕДИЕ ОТЕЧЕСТВА». Режим доступа: http://old.nasledie.ru/.

252. «News21.by». Новости Беларуси. Режим доступа: http://news.21.by/.

253. Сайт микрорайона «Заря» городского округа Балашиха Московской области. Режим доступа: http://MyZarya.ru/.

254. Информационно-аналитические материалы Государственной Думы Российской Федерации. Режим доступа: http://iam.duma.gov.ru/.

255. «Портал Союзного государства». Режим доступа: http://www.soyuz.by/.

256. Главные новости Украины «112.ua». Режим доступа: http://112.ua/.

257. Информационно-аналитический портал «Материк». Режим доступа: http://www.materik.ru/.

Примечания

1

Договор между РФ и Республикой Беларусь от 08.12.1999 «О создании Союзного государства» (Договор ратифицирован Федеральным законом от 02.01.2000 № 25-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 14.02.2000. № 7. Ст. 786.

2

Давыдов В.П., Гребениченко С.Ф. Мировой кризис: «чужие» цели и интересы России // Социально-гуманитарные знания. 2009. № 2. С. 19–21.

3

Гребениченко С.Ф., Токтамысов С.Ж. Как в России Вашингтон понимать? // Социально-гуманитарные знания. 2013. № 5. С. 3–5, 21–25.

4

Российско-белорусские отношения: проблемы и перспективы. Круглый стол 1–3 февраля 2000 г. Москва, 2001.

5

Челядинский А.А. Некоторые геополитические аспекты Союза Беларуси и России» // Российско-белорусские отношения: проблемы и перспективы. Круглый стол 1–3 февраля 2000. М., 2001. С. 22–29.

6

Шмелев Б.А. Российско-белорусские отношения в российских СМИ // Круглый стол 1–3 февраля 2000. М., 2001. С. 83–97.

7

Бабурин С.Н. Территория государства. Правовые и геополитические проблемы. М., 1997.

8

Белоруссия и Россия: общество и государство. М. Права человека. 1998.

9

Барциц И.Н. Союз Россия-Беларусь: неизвестный миру тип федерализма? // Федерализм. 1998. № 2; Ершов В.Ф. На пути строительства Союзного государства. Волгоград, 2007.

10

Беларусь: социально-эконмический потенциал // Министерство экономики Республики Беларусь. Составитель Силивончик А.Н. Минск, Беларусь, 1998.

11

Кобринская И. Российско-белорусская интеграция. Третья серия // Итоги. 1997. № 3.

12

Куликов Г.В. Организационно-правовые основы деятельности органов Союза России и Беларуси в процессе интеграции. Москва Исполком Союза России и Белоруссии, 1999.

13

Старовойтова Г., Илларионов А. Русь и Беларусь — союз нерушимый? // Новое время. 1998, № 3. С. 17–27.

14

Усов А. Иллюзии и реальность о становлении Союза России и Белоруссии // Свободная мысль. 1998, № 4. С. 41–49.

15

Ананчук В.Я. Внешнеполитические приоритеты Российской Федерации в ближнем зарубежье. Военно-политический аспект: автореф. дисс. … канд. полит. наук // Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации — М. 1997; Востриков С.В. Конфликты в «ближнем зарубежье» и стабильность в Азии. Начало — середина 90-х годов: автореф. дисс. … доктора истор. Наук // Институт Востоковедения. М., 1999; Егоров В., Загорский А. Сотрудничество государств СНГ в военно-политической области. — М., 1998; Загорский А.В. СНГ от дезинтеграции к интеграции? М., 1994; Здравомыслов А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. — М., Аспект пресс, 1999; Климов А.С. Будущее стран СНГ. — Краснодар. 1995; Союзное государство России и Белоруссии: генезис и перспективы. Владимир, 2007.

16

Качалов В.В. Проблемы становления Союзного государства Белоруссия Россия как новой формы интеграции: дисс. … доктора полит. наук. М., 2003.

17

Пастухова Н.Б. Союз России и Белоруссии: этапы, особенности, перспективы: дисс. … канд. юр. Наук. М., 2000.

18

Усов А.Д. Интеграционные процессы в российско-белорусских отношениях в 90-е годы: дисс. … канд. истор. наук. М., 1999.

19

Коновалов Н.М. Военно-политические отношения России и Белоруссии в 90-е гг. ХХ века. дисс. … канд. истор. наук. М., 2008.

20

О совершенствовании правовых и политических основ деятельности СНГ (рекомендации Российской Академии наук) // Дипломатический вестник. 1994, № 20. С. 57–68.

21

Garnett S. W. Keystone in the arch // Washington. 1997.

22

НАТО: вызовы настоящего и будущего. Материалы международного семинара. Минск, 10 декабря 2009 г // Ответственный редактор Русакович А.В. Минск, 2010.

23

Martinsen K. The Russian-Belarussian union and the near abroad // Norwegian institute for defense studies. 2002. June.

24

Веревкина Ю.И. Белорусско-российские отношения: 1992–2004 гг.: автореф. дисс. … канд. истор. наук. М., 2010.

25

Майосара А.Х. Международно-правовые основы сотрудничества стран Содружества Независимых Государств: дисс. … канд. юрид. наук. РУДН. — М. 1998; Die Wirstchaft der Mitgheder der GUS. Koln, 1995; Golz R., Hellbech U. Politisches Lexikon GUS Mtinchyn, 1998; Olcott M.B. Aslunoff… Getting it wrong Regional cooperation of the CIS Wash.1999; Schroder H.H., Shneider E/ Moskau — Minsk — Kiev / Sicherheitspoilit Perzeptionen im Werden. Koin 1992; Инвасита А. Взгляд на СНГ: специалисты из Европы и США // Slavie research center. Hokkaido university. Sapporo. March, 1998.

26

Timmerman H. От идей к действиям. Будущее российско-европейских отношений // Bonn, 2004. С. 22–25.

27

Паньшин Б.Н. Беларусь и глобализация: поиск и определение пути устойчивого социально-экономического развития // Что дает Беларуси глобализация? Материалы международной конференции «Что на данный момент принесли Беларуси процессы глобализации и какие дискуссии ведутся вокруг них?». Минск. Издат. Центр БГУ, 2004 С. 182–195; Шадурский В.Г. Республика Беларусь в зарубежных исследованиях // Беларусь в современном мире. тез. доклада Первая республиканская научная конференция, Минск, 22–23 окт. 2002 г. / Редкол. Шарапо А.В. и др. Минск, 2003., др.

28

Хухлындина Л.М. Европейский союз: становление и развитие. Минск: РИВШ БГУ, 2004.

29

Артяков В.В. Офсет в системе военно-технического сотрудничества: экономические и государственно-правовые аспекты. М., 2003; Булыгин А.Н. Международно-правовые основы военного сотрудничества В рамках Содружества независимых государств: автореф. … канд. юрид. наук. М., 2002; Лященко В.П. Торговля оружием: организация, экономика, мировая конъюнктура и международные тендеры. М., 2004; Он же. Торговля оружием: мировая конъюнктура и конъюнктурный анализ. М., 2001; Степашин С.В. Военно-техническое сотрудничество на рубеже веков. М. 2002.

30

Бельянинов А.Ю. Военно-техническое сотрудничество и интеграционные процессы в оборонно-промышленном комплексе России. М., 2003; Он же. Военно-техническое сотрудничество России с иностранными государствами настоящее и будущее. М., Издательский дом «Граница», 2003; Кудашкин В.В. Государственное регулирование торговли продукцией двойного назначения. Правовое регулирование. М., 2001; Кузык Б.Н. Россия на мировом рынке оружия. М., 2001; Рыбас А.Л. Стратегический анализ мирового рынка вооружений и обеспечение национальной безопасности России. М., 1998; Симаков А.И. Экспорт оружия: организация и техника исполнения. М., 2003; Чемезов С.В. Военно-техническое сотрудничество с иностранными государствами: опыт организационного планирования. М., 2001; Юдин В.В. Введение в торговлю оружием. М., 2000.

31

Архангельский А.В. Международно-правовые основы обеспечения коллективной безопасности государств-членов СНГ: дисс. … канд. юрид. наук. М., 2003; Гилимов С.К. Правовые проблемы предотвращения и урегулирования конфликтов на территории стран-участников СНГ: дисс. … канд. юрид наук. М., 2003; Девятириков А.Н. Деятельность межгосударственных органов управления СНГ по созданию и укреплению коллективной безопасности в 90-е годы ХХ века: автроеф. дисс. … канд. истор. наук. М., 1999; Кашин В и Никольский А. ОДКБ равняется на НАТО // Ведомости. 1 декабря 2005 С. 3.

32

Артемьева В.Н. Союз Белоруссии и России, правовая природа и правосубъектность. Минск, 1998; Барциц И.Н. Союз Россия-Беларусь: неизвестный миру тип федерализма? // Федерализм. 1998. № 2, С. 17–22; Калачян К.К. Союзное государство Белоруссии и России (международно-правовые проблемы создания) // Право: теория и практика. 2003, № 11, С. 30–32; Пастухова Н.Б. Союз России и Белоруссии: этапы, особенности, перспективы (конституционно-правовой аспект): дисс. … канд. юр. наук. М. 2000.

33

Василевич Г.А. Процессы глобализации и конституционные факторы безопасности белорусского государства // Проблемы управления. 2006, № 4, С. 2–6; Годин Ю.Ф. Россия и Белоруссия на пути к единению: проблемы экономической безопасности Союзного Государства // М., 2001; Шарапо А.В. Союз России и Белоруссии: проблемы и перспективы в свете глобализации // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2001, № 2, С. 50–54; Шинкарецкая Г.Г. Союзное государство Белоруссии и России //Государство и право. 2001, № 4. С. 17–18.

34

Межакадемический совет по проблемам развития Союзного государства. Научные материалы. Выпуск второй. Минск, 2012; Снапковский В.Е. О белорусско-российском сотрудничестве в международных организациях (ООН и ОБСЕ) // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2002, № 1. С. 20–21; Шевцов Ю.В. Беларусь — страна базирования. Геополитические тенденции, в сфере действия которых находится Беларусь. Минск, 2001; Шейман В.В. Наша доктрина — сильная и процветающая Беларусь // Проблемы управления. Минск, 2006, № 4. С. 5–8.

35

Актуальные проблемы строительства и развития Союзного государства: материалы Международной научно-практической конференции (3–5 июня 2008 г., Геленджик). Минск, 2009; Качалов В.В. Проблемы становления Союзного государства Белоруссия-Россия как новой формы интеграции: дисс. … докт. полит. наук. М., 2003; Кириллкина И.Л. Союзное государство России и Белоруссии: проблемы и перспективы создания: дисс. … канд. полит. наук. М., 2004; Усов А.Н. Иллюзии и реальность о становлении Союза России и Белоруссии // Свободная мысль. 1998, № 4. С. 5; Челядинский А.А. Внешнеполитические приоритеты и интересы республики Беларусь // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2003, № 4. С. 12–14.

36

Кловцог Ф.Н. Пути сближения экономических систем Белоруссии и России // Белорусско-российские системы в контексте европейской интеграции. М., 2004; Снапковский В.Е. О белорусско-российском сотрудничестве в международных организациях (ООН и ОБСЕ) // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2002, № 1. С. 20–25; Суздальцев А.И. Проблемы российско-белорусской интеграции в рамках Союзного государства России и Белоруссии // Безопасность Евразии. 2007. С. 4–5.

37

Годин Ю.Ф. Россия и Белоруссия на пути к единению: проблемы экономической безопасности Союзного государства. М., 2001.

38

Шевцов Ю.В. Становление современного комплекса «особых» отношений с Белоруссией во внешней политике России (1995–2005 гг.): дисс. … канд. полит. наук. М., 2006. С.18.

39

Межакадемический совет по проблемам развития Союзного государства. Научные материалы. Выпуск второй. Минск., 2012.

40

Веревкина Ю.И. Белорусско-российские отношения: 1992–2004 гг.: автореф. дисс. … канд. истор. наук. Курск. 2011; Меньшова О.Е. Развитие российско-белорусских связей в 90-е гг. ХХ — начале ХХI века: дисс. … канд. истор. наук. М. 2005; Швыченков Д.С. Российская Федерация и интеграция стран СНГ: исторический аспект (1991–2005 гг.): дисс. … канд. истор. наук. М., 2012.

41

Виноградова К.В. Приоритеты внешней политики Республики Беларусь 1991–2009 гг.: дисс. … канд. истор. наук. М. 2010; Улахович В.Е. Становление и особенности внешней политики Республики Беларусь (1991–2005 гг.): дисс. … канд. истор. наук. Минск, 2012.

42

Гваришвилли А.А. Внешнеполитические аспекты строительства Союзного государства Белоруссии и России: вопросы теории и практики: дисс. … канд. истор. наук. М., 2011.

43

Stolyarov N., Grebenitsenko S., Davidov V. // Satansfaust. Das nukleare erbe der Sowietunion / Hrsg S., Naussare O. — Berlin, 1992; Столяров Н.С., Гребениченко С.Ф., Давыдов В.П. Рассвет нового Содружества обезопасить Россией… //социально-политический журнал. М., 1992. № 8; Николаенко В.Д. Организация Договора о коллективной безопасности (истоки, особенности, перспективы). М., 2004.

44

Козьменко В.М. Внешняя политика России как фактор безопасности // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Международные отношения. 2001. № 1. С. 121–129; Гребениченко С. Ф., Давыдов В. П. Российская Федерация, её ближайшие и дальние соседи на рубеже XX–XXI веков. М., 2005; Саражанов А.М. Казахстанско-российские отношения в 90-е годы XX века: опыт, проблемы: автореф. дисс. … канд. истор. наук. М.: РУДН, 2002; Иманкулов А.В. Международное значение развития нефтегазовой отрасли Республики Казахстан в 90-е годы XX века: автореф. дисс. … канд. истор. наук. М.: РУДН, 2005; Гребениченко С.Ф., Давыдов В.П. Глобализация, интересы России и кризис СНГ // Социально-гуманитарные знания. М. 2005. № 5. С. 3–25; Акбергенов И.А., Васильев М.В., Гребениченко С.Ф. Глобализация и новые задачи внешней политики // Международные отношения на рубеже XX–XXI веков. Материалы Первой межвузовской научно-практической конференции. Москва, 28 апреля 2005 г. М.: РУДН, 2005. С. 7–10; Гребениченко С.Ф., Давыдов В.П. Путинская Россия. М., 2007; Гребениченко С.Ф., Давыдов В.П. Энергоресурсы и геополитические интересы России // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Политология. М. 2008. № 4. С. 76–90; Акбергенов И.А. Развитие экономических отношений Российской Федерации и Республики Казахстан в 1990-е годы: автореф. дисс. … канд. истор. наук. М.: РУДН, 2009; Козьменко В.М. Содружество независимых государств — новая форма межнациональной интеграции // СНГ: проблемы, поиск, решения: 2010 Ежегодник. М., 2009. С. 11–22; Давыдов В.П., Гребениченко С.Ф. Россия перед выбором. М., 2009; Гребениченко С.Ф. Трансформация Содружества Независимых Государств в начале XXI века // Ежегодник. СНГ: Проблемы, поиск, решения. М., 2009. С. 24–47; Давыдов В.П., Гребениченко С.Ф. Энергоресурсы России для мирного переустройства мира? // Социально-гуманитарные знания. М. 2009. № 1. С. 22–38; Давыдов В.П., Гребениченко С.Ф. Мировой кризис: «чужие» цели и интересы России // Социально-гуманитарные знания. М. 2009. № 2. С. 3–26; Гребениченко С.Ф., Токтамысов С.Ж. ЦАРЭС — интеграционный проект для большой Центральной Азии и Содружества Независимых Государств // Эволюция Содружества Независимых Государств: достижения и проблемы. Материалы II Всероссийской научно-практической конференции. М., 2010. С. 75–85; Гребениченко С.Ф., Токтамысов С.Ж. Центральная Азия и геостратегия России // Социально-гуманитарные знания. М. 2011. № 1. С. 3–27; Гребениченко С.Ф. Многовариантность интеграционных процессов на пространстве СНГ // Ежегодник СНГ: проблемы, поиск, решения. М. 2011. С. 5–32; Козьменко В.М. Россия в системе СНГ: формы сотрудничества // СНГ: проблемы, поиск, решения // Ежегодник. М., 2012. С. 49–60; Гребениченко С.Ф. 20 лет СНГ: новое интеграционное ускорение // Ежегодник СНГ: проблемы, поиск, решения. М.: РУДН, 2012. С. 5–14; Гребениченко С.Ф. В фарватере интеграции // Социально-гуманитарные знания. М. 2012. № 1. С. 20–42; Козьменко В. М. Приоритетные рубежи интеграции России и Казахстана в 1991−2010 гг. // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: История России. 2012, № 1. С. 102–109; Гребениченко С.Ф., Токтамысов С.Ж. Метаморфозы постсоветской интеграции // Социально-гуманитарные знания. М. 2013. № 2. С. 3–34; Гребениченко С.Ф., Токтамысов С.Ж. Интеграционный потенциал постсоветского пространства за четверть века: проблемы и перспективы // Вестник РУДН. Серия: История России. М., 2013, № 2. С. 52–64; Гребениченко С.Ф., Сагиндиков Р.Е. Состояние и перспективы экономического сотрудничества Российской Федерации и Республики Казахстан // Социально-гуманитарные знания. М. 2014, № 6. С. 23–28; Козьменко В. М., Сагиндиков Р.Е. Таможенный союз России, Казахстана и Беларуси — основа их экономической безопасности // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Международные отношения. 2014, № 4. С. 87–94 и др.

45

Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ). Ф. 10200, 10026.

46

Национальный архив Республики Беларусь. Ф.845.

47

Коновалов Н.М. Российско-белорусские отношения. История и современность // Вестник Российской академии естественных наук. 2006, № 6. С.118.

48

Александров В.И. Компенсация Беларуси // Красная звезда 4 февраля 1998. С. 3.

49

Алексиевич Ю. На страже рубежей // Во славу Родины. 22 января 2000. С. 3.

50

Ракетно-артиллерийское вооружение сухопутных войск. Оружие и технологии России. Энциклопедия. 21 век // Под общей редакцией С. Иванова. М: Издательский дом «Оружие и технологии». 2005. Т. 2. С. 92.

51

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.), (с поправками от 30 декабря 2008 г. и 5 февраля 2014 г.).

52

Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности».

53

Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне».

54

Федеральный закон «О борьбе с терроризмом» от 25 июля 1998 г. № 130-ФЗ.

55

Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24 «О концепции национальной безопасности».

56

Концепция внешней политики Российской Федерации. Утверждена Президентом Российской Федерации 28 июня 2000 г.

57

Военная доктрина Российской Федерации. 30 декабря 2014 г. // Российская газета — Федеральный выпуск № 6570 (298).

58

Слова и дела // Журнал «Воздушно-космическая оборона» 28 ноября 2007. С. 17–20.

59

Указ Президента Российской Федерации от 16.07.1997 г. № 725с «О первоочередных мерах по реформированию вооруженных сил Российской Федерации и совершенствованию их структуры» (выписка).

60

Ковалев А. Минск: военный союз возможен. Но какой? // Красная звезда 15 февраля 1992. С 1–2.

61

Конституция Республики Беларусь. Принятая с дополнениями и изменениями на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.

62

Концепция национальной безопасности Республики Беларусь. Указ Президента Республики Беларусь от 9 ноября 2010 г. № 575.

63

Закон Республики Беларусь «Об обороне» от 3 ноября 1992 г. № 1902-12.

64

Закон Республики Беларусь «О вооруженных силах Республики Беларусь» от 3 ноября 1992 г. № 1904-12.

65

Закон Республики Беларусь «Об обязанности и воинской службе» от 5 ноября 1992 г. № 1914-12.

66

Военная доктрина Республики Беларусь. Принятая законом Республики Беларусь 2 января 2002 г. № 74-3.

67

Закон Республики Беларусь «Об обороне» от 3 ноября 1992 г., № 1902-12.

68

Закон Республики Беларусь «О вооруженных силах Республики Беларусь» от 3 ноября 1992 г., № 1904-12.

69

Закон Республики Беларусь «О военном положении» от 13 января 2013 г., № 185-3.

70

Организация договора о коллективной безопасности. Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki. Дата обращения 20.04.2015.

71

Устав ООН. Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki. Дата обращения 20.15.2015.

72

Там же.

73

Заключительный акт Хельсинского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki Дата обращения 20.15.2015.

74

Содружество независимых государств. Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki Дата обращения 20.11.2014.

75

Там же.

76

Пимошенко И.И. Проблемы восприятия белорусско-российской интеграции странами Центральной и Восточной Европы и странами Запада // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2000, № 4. С. 17–19.

77

Пимошенко И.И. Проблемы восприятия белорусско-российской интеграции странами Центральной и Восточной Европы и странами Запада // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2000, № 4. С. 17–19.

78

В. Ковалев. Белоруссия намерена крепить оборону // Красная звезда.30 июня 1999. С. 5.

79

Решение высшего Совета Сообщества России и Белоруссии от 2 февраля 1997 г. № 5. «Об общих принципах военного строительства и использования элементов военной инфраструктуры Белоруссии и России».

80

Чернобай В. На страже союзных границ // Во славу Родины. 27 ноября 2000. С. 2.

81

Постановление Совета Министров Союзного государства от 21 декабря 2000 № 31 о программе Союзного государства «Обеспечение согласования мобилизационной подготовки экономик государств-участников Союзного государства на период до 2005 г.».

82

ГА РФ Ф. 10200, О.4, Д. 6051, Л. 1.

83

Чернобай В. Обучение белорусских офицеров // Во славу Родины. 10 сентября 2007. С. 2–3.

84

Там же.

85

Алексиевич. В. А мне бы в небо // Во славу родины. 14 ноября 2003. С. 2.

86

Алексиевич. В. А мне бы в небо // Во славу родины. 14 ноября 2003. С. 2.

87

Там же.

88

Ковалев В. Белоруссия: в небо поднимутся Л-39 // Красная звезда. 5 июня 2003. С. 4.

89

Ковалев В. Белоруссия: в небо поднимутся Л-39 // Красная звезда. 5 июня 2003. С. 4.

90

Ковалев В. Реформируются мобильные силы // Красная звезда. 28 декабря 2001. С. 2.

91

Вардомацкий А. Осенние парламентские выборы в РБ: социологический аспект // Belarus Monitor. Парламентские выборы. Часть 2. Минск, 1996. С. 56, 58.

92

Голесник С. Небо их помнит // Советская Белоруссия № 127 (24264). 13 июля 2013. С. 4.

93

Сергей Шойгу: около 100 аэродромов нуждаются в капитальном ремонте // RT на русском. Режим доступа: https://russian.rt.com/article/106945.

94

Бурьян С.В. Российско-белорусские отношения на современном этапе // Центр Общественных Экспертиз. Режим доступа: http://www.nest-expert.ru/node/62 Дата обращения 15.02.2015.

95

Тихонравов Ю.В. Геополитика. Концепция «Срединной Европы» // Библиотека «Полка букиниста». Режим доступа: http://society.polbu.ru/tihonravovgeopolitics/ch13i.html. Дата обращения 11.02.2014.

96

Зовет труба Речи Посполитой // Свободная пресса. 20 июля 2014. Режим доступа: http://svpressa.ru/politic/article/92790/. Дата обращения 4.11.2015.

97

Шаклеина Т.А. Россия и США в новом миропорядке. Дискуссии в политико-академических обществах России и США (1991–2002 гг.). М.: ИСКРАН, 2002. С. 443.

98

Ковалев В. Битва за урожай // Во славу Родины. 30 августа 1998. С. 4.

99

Там же.

100

Ковалев В. Новобранцам трубят сбор // Красная звезда 12 ноября 2001. С. 4.

101

Ковалев В. Новобранцам трубят сбор // Красная звезда 12 ноября 2001. С. 4.

102

Там же.

103

Ковалев В. Цифровые технологии в армии // Красная звезда. 1 марта 2002. С. 3.

104

День рождения Комсомола Белоруссии. Режим доступа: http://www.belros.org/pamyatnye-daty/index.php?data=1492. Дата обращения19.05.2015.

105

День рождения Комсомола Белоруссии. Режим доступа: http://www.belros.org/pamyatnye-daty/index.php?data=1492. Дата обращения 8.04.2015.

106

Ковалев В. Создание белорусского республиканского союза молодежи // Во славу Родины. 9 ноября 2003. С. 5.

107

Там же.

108

Ковалев В. Создание белорусского республиканского союза молодежи // Во славу Родины. 9 ноября 2003. С. 5.

109

Там же.

110

Ковалев В. Дела финансовые // Красная звезда. 25 декабря 2003. С. 4.

111

Там же.

112

Ковалев В. Дела финансовые // Красная звезда. 25 декабря 2003. С. 4.

113

Там же.

114

Алексанян С. Цифровые системы связи // Во славу Родины. 18 апреля 2003. С. 6.

115

Коваль В. Новые методы ведения военного хозяйства // Во славу Родины. 1 марта 2002. С. 5.

116

Манохин С. Подарок от Канады // Во славу Родины. 1 марта 2002. С. 6.

117

Там же.

118

В Нижегородской области стартовали военные учения «Щит Союза–2011» // Российская газета. 16 сентября 2011. С. 3.

119

«Запад–2013». Режим доступа: https://ria.ru/trend/InternationalexercisesRussiaBelarus26092013/. Дата обращения 5.10.2016.

120

«Взаимодействие-2013». Режим доступа: http://www.belvpo.com/ru/30144.html. Дата обращения 5.10.2016.

121

Путин намерен продолжить проверки боеготовности страны // News ru.com.Режим доступа: http://www.newsru.com/russia/16sep2013/proverka.html. Дата обращения 4.12.2015.

122

Связь с браком. Российско-белорусские учения выявили проблемы с техническими средствами связи в армии // Газета. Ru. Режим доступа: https://www.gazeta.ru/politics/2013/10/18a5715005.shtml. Дата обращения 25.12.2015.

123

Связь с браком. Российско-белорусские учения выявили проблемы с техническими средствами связи в армии // Газета. Ru. Режим доступа: https://www.gazeta.ru/politics/2013/10/18a5715005.shtml. Дата обращения 8.11.2015.

124

Учения десантников РФ и Белоруссии стартовали под Новороссийском // РИА Новости. Режим доступа: https://ria.ru/defensesafety/20140903/1022582223.html. Дата обращения 18.06.2015.

125

100-летие противовоздушной обороны России. 1914–2014. Т. 2. С. 459.

126

Красовский В.М. РКО: вехи крутого пути // Воздушно-космическая оборона. 2002. № 3. С. 24.

127

Независимое военное обозрение. 2004. № 14.

128

100-летие противовоздушной обороны России. 1914–2014. Т. 2. С. 480.

129

Волков С.А. Войска ПВО накануне «Раскассации» // Воздушно-космическая оборона. 2006 «2 (27). С. 26.

130

Там же.

131

Волков С.А. Войска ПВО накануне «Раскассации» // Воздушно-космическая оборона. 2006 «2 (27). С. 26.

132

Там же.

133

Там же.

134

Волков С.А. Войска ПВО накануне «Раскассации» // Воздушно-космическая оборона. 2006 «2 (27). С. 26.

135

100-летие противовоздушной обороны России. 1914–2014. Т. 2. С. 482.

136

Волков С.А. Войска ПВО накануне «Раскассации» // Воздушно-космическая оборона. 2006 «2 (27). С. 27.

137

100-летие противовоздушной обороны России. 1914–2014. Т. 2. С. 461.

138

Там же. С.482.

139

Ивашов Л.Г., Булыгин А.Н. Коллективная безопасность в рамках Содружества Независимых Государств: состояние и перспективы обеспечения // Военная мысль. 1998. № 3. С. 8–9.

140

Будущее за едиными региональными системами ПВО // Вестник Воздушного Флота. Март-апрель. 2007. С. 12.

141

Информационный бюллетень государств-участников Содружества независимых Государств. 1996. № 2. С 117–119.

142

Ивашов Л.Г., Булыгин А.Н. Коллективная безопасность в рамках Содружества Независимых Государств: состояние и перспективы обеспечения // Военная мысль. 1998, № 3. С. 2.

143

100-летие противовоздушной обороны России. 1914–2014. Т. 2. С. 485.

144

Мигунов В.Ф., Горячев А.А., Саушкин В.П. Вопросы создания автоматизированной радиолокационной системы // Военная мысль. 1995. № 5. С. 3.

145

Там же.

146

Остроумов Н.Н. Авиация и мобильные силы // Военная мысль. 1995. № 1. С. 30.

147

Осьмачко С.Г. ВВС и войска ПВО (1997–1999 гг.): слияние в контексте военной реформы // Ярославский педагогический вестник. 2012. № 2, Т. 1. С. 61.

148

Воробьев В.М. В финансовом штопоре // Красная звезда 27 января 1996. С. 3.

149

100-летие противовоздушной обороны России. 1914–2014. Т. 2. С. 487.

150

Вятских И. Войска ПВО СССР. Состав и история // Сайт микрорайона Заря города Балашиха Московской области. Режим доступа: http://myzarya.ru/forum1/?showtopic=6074. Дата обращения 15.02.2016.

151

100-летие противовоздушной обороны России. 1914–2014. Т. 2. С. 487.

152

Вятских И. Войска ПВО СССР. Состав и история // Сайт микрорайона Заря города Балашиха Московской области. Режим доступа: http://myzarya.ru/forum1/?showtopic=6074. Дата обращения 15.02.2016.

153

100-летие противовоздушной обороны России. 1914–2014. Т. 2. С. 488.

154

100-летие противовоздушной обороны России. 1914–2014. Т. 2. С. 488.

155

Синицин В.П. Военно-воздушные силы: итоги преобразования и направления развития // Военная мысль. 1999. № 1. С. 8.

156

Военная реформа Российской Армии. Информационно-аналитические материалы Государственной Думы России. Режим доступа: http://iam.duma.gov.ru/node/8/4598/16140. Дата обращения 16.06.2016.

157

100-летие противовоздушной обороны России. 1914–2014. Т. 2. С. 508.

158

100-летие противовоздушной обороны России. 1914–2014. Т. 2. С. 508.

159

Основы государственной политики Российской Федерации по военному строительству на период до 2010 года // Некоммерческое партнерство «Научно-информационное Агентство «Наследие Отечества». Режим доступа: http://old.nasledie.ru/vlact/53/article.php?art=7. Дата обращения 14.08.2015.

160

Шилов Е. Будущее за региональными системами ПВО. 21 февраля 2007 г. // Содружество авиационных экспертов. Режим доступа: http://www.aex.ru/fdocs/1/2007/2/21/9826/. Дата обращения 26.032014.

161

Шилов Е. Будущее за региональными системами ПВО. 21 февраля 2007 г. // Содружество авиационных экспертов. Режим доступа: http://www.aex.ru/fdocs/1/2007/2/21/9826/. Дата обращения 5.11.2014.

162

Там же.

163

100-летие противовоздушной обороны России. 1914–2014. Т. 2. С. 512.

164

Чельцов Б.С. Вопросы воздушно-космической обороны в Военной доктрине России // Военная мысль 2010. № 10. С. 74.

165

100-летие противовоздушной обороны России. 1914–2014. Т. 2. С. 515.

166

Киррилов А. Боевое содружество 2001 // Красная звезда. 23 августа 2001. С. 4.

167

Кареличесв В.А. Визит А.Г. Лукашенко в Омск // Красная звезда 22 октября 1998. С. 3.

168

ГА РФ Ф. 10200, О. 4, Д. 4423, Л. 5.

169

Там же.

170

Валерий Чумаков полет над гнездом БеКаСа // Союзное государство. Март 2015. С. 26.

171

Валерий Чумаков полет над гнездом БеКаСа // Союзное государство. Март 2015. С. 26.

172

Союзное вече. Сфера безопасности Союзного государства // Портал Союзного государства. Режим доступа: http://www.souzveche.ru/articles/our-union/22217/. Дата обращения 04.02.2015.

173

Единая региональная система противовоздушной обороны Республики Беларусь и Российской Федерации // Российско-белорусский союз. Режим доступа: http://www.intresint.spb.ru/poslednie-novosti/edinaya-regionalnaya-sistema-protivovozdushnoy-oboroni-respubliki-belarus-i-rossiyskoy-federatsii.html. Дата обращения 11.04..2016.

174

Russian Arms Forum. // Режим доступа: http://www.russianarms.ru/forum/index.php?topic=10732.0 Дата обращения 08.02.2015.

175

Тихонов А. Служба на «Волге» // Красная звезда. 4 октября 2005. С. 4–5.

176

1995 год // Википедия. Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki. Дата обращения 15.02.2015.

177

Катастрофа Boeing-747 под Сахалином. // Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/КатастрофаBoeing747подСахалином. Дата обращения 20.11.2014.

178

Руст, Матиас. // Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/Руст, Матиас. Дата обращения 01.03.2016.

179

Никифоров С. Происшествие в небе // Красная Звезда.10 декабря 1995. С. 3.

180

Аэробус А-300 сбит крейсером США // Mil. Press.Режим доступа: http://Flot.com/news/dayinhistory/?ELEMENTID=1883. Дата обращения 26.03.2015.

181

Катастрофа Boeng-727 на Синае. // Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/КатастрофаBoeing727наСинае. Дата обращения 05.04.2015.

182

Никифоров С. Происшествие в небе // Красная Звезда.10 декабря 1995. С. 3.

183

Ковалев В. По единым картам // Красная звезда. 19 июля 2001. С. 3.

184

На белорусский аэропорт «Барановичи» передислоцирован аналог американского АВАКСа // 112.ua. Режим доступа: http://112.ua/mir/na-belorusskiy-aerodrom-baranovichi-peredislocirovan-analog-amerikanskogo-avaksa-34668.html. Дата обращения 22.12.2014.

185

Российские истребители передислоцированы на белорусский аэропорт «Бобруйск» // Агентство Интерфакс. Режим доступа: http://www.interfax.ru/world/364447. Дата обращения 22.12.2014.

186

Лукашенко: в Белоруссии нет российских военных самолетов // Информационное агентство Regnum. Режим доступа: https://regnum.ru/news/polit/1949154.html. Дата обращения 12.12.2015.

187

МОАЗ — Могилевский автомобильный завод // Oborudka.ru. Промышленный портал. Режим доступа: http://www.oborudka.ru/article/349.html. Дата обращения 14.04.2016.

188

Имитатор среднего танка ИМТ-72. Режим доступа: http://www.minotor-service.com/ru/imt-72-tactical-decoy.html Дата обращения 14.03.2016.

189

Армия Белоруссии возьмет на вооружение «муляжи» зенитно-ракетного комплекса «С-300» и танка «Т-72». Режим доступа: http://beta.afn.by/news/i/16669. Дата обращения 11.10.2015.

190

Более ста белорусских предприятий модернизируют советскую военную продукцию // Белорусская деловая газета. 13 мая 2003. Режим доступа: http://bdg.by/news/news.htm%3F44332%2C2. Дата обращения 16.07.2015.

191

Белорусский «Тетраэдр» выиграл тендер на модернизацию средств ПВО Казахстана // Интерфакс АВН. Новости ВПК. 1 февраля 2007. Режим доступа: http://vpk.name/news/2822belorusskiitetraedrvyiigraltendernamodernizaciyusredstvpvokazahstana.html. Дата обращения 15.10.2015.

192

Там же.

193

Роман Симак. Новая «Печора» для Астаны // Красная звезда 27 октября 2005. С. 4.

194

Чернобай А. Поздравления юбиляру! // Красная звезда. 17 декабря 2009. С. 4.

195

Письмо Председателю Правительства Российской Федерации из Министерства оборонной промышленности РФ от 18 апреля 1997 г. // ГА РФ, Ф. 10200, Опись 5, Д.10043, Л. 127.

196

ГА РФ Ф. 10200, О. 5. Д. 10043. Лл. 95–96.

197

Литовкин В. Настоящая белорусская сенсация // Свобода. 11 августа 1997. С. 2–3.

198

Корецкий А… Сафронов А. «Кукла» по-армейски, или настоящие секреты так не продаются. // Коммерсант. 9 марта 1995. С. 7.

199

Корецкий А… Сафронов А. «Кукла» по-армейски, или настоящие секреты так не продаются. // Коммерсант. 9 марта 1995. С. 7.

200

Кедров И. МиГ по-перуански. // Военно-промышленный курьер. 20 августа 2008. С. 3–4.

201

Плюсы и минусы адаптированного договора об ОВСЕ // Некоммерческое партнерство «научно-информационное агентство «Наследие отечества». Режим доступа: http://old.nasledie.ru/voenpol/148/article.php?art=14. Дата обращения 20.12.2015.

202

Там же.

203

Кононихин С.П. Беларусь разоружается // Красная звезда. 15 сентября 1995. С. 3.

204

Информационный щит Союза. Режим доступа: http://nationalsafety.ru/n53747. Дата обращения 14.05.2015.

205

Хилари Клинтон, госсекретарь США // Актуальные комментарии. Режим доступа: http://actualcomment.ru/khilariklintongossekretarssha.html. Дата обращения 14.09.2015.

206

Там же.

207

Герцев О. «Печора-2М» — визитная карточка «Оборонительных систем» // Военно-промышленный курьер. 17 августа 2995. С. 7. № 30 (97).

208

ГА РФ. Ф. 10200, О. 5. Д. 10043. Л. 91.

209

ГА РФ. Ф. 10200, О. 5. Д. 10043. Л. 91.

210

Там же. Л. 92.

211

Там же.

212

ГА РФ Ф. 10200, О. 5. Д. 10043 Л. 110.

213

Там же. Л. 133.

214

Там же.

215

Там же.

216

Ковалев В. Этими «стрелами» уже не выстрелят. В армиях СНГ // Красная звезда 3 июня 2005. С. 3.

217

Ковалев В. Этими «стрелами» уже не выстрелят. В армиях СНГ // Красная звезда 3 июня 2005. С. 4.

218

Лосев В., Фадеев А. Союзное строительство: нужна широкая дискуссия и реальные шаги // Информационно-политический центр о изучению общественно-политических процессов на постсоветском пространстве. Режим доступа: http://www.materick.ru/index.php?section=analitics&bulid=162&bulsectionid=17613. Дата обращения 18.09.2016.

219

Бобок А. «Умное» вооружение // Союзное вече. Газета парламентского собрания Союза России и Белоруссии. 1 марта 2010. С. 11.

220

«Милекс-2005»: экспозиция Российской Федерации учитывает военно-техническое сотрудничества Союзного государства // деловая пресса. Национальное деловое партнерство Альянс-медиа. 17 мая 2005. Режим доступа: http://businesspress.ru/newspaper/articlemId43aId340384.html. Дата обращения 18.06.2016.

221

Там же.

222

Там же.

223

«Милекс-2005»: экспозиция Российской Федерации учитывает военно-техническое сотрудничества Союзного государства // деловая пресса. Национальное деловое партнерство Альянс-медиа. 17 мая 2005. Режим доступа: http://businesspress.ru/newspaper/articlemId43aId340384.html. Дата обращения 16.10.2015.

224

Там же.

225

Отечественное оружие и военная техника // Информационный сайт «Бастион». Режим доступа: http://bastion-opk.ru/fundament/. Дата обращения 28.03.2015.

226

Кедров И. Особый подход. Оборонный комплекс становится движущей силой развития белорусской экономикой // Военно-промышленный курьер. 14 января 2004. С. 7.

227

КБ «Дисплей» разработало не имеющий аналогов в СНГ бортовой компьютер для жестких условий эксплуатации // Новости Беларуси. 14 октября 2008. С. 7.

228

Бобок А. «Умное» вооружение // Союзное вече. Газета парламентского собрания Союза России и Белоруссии. 1 марта 2010. С. 11.

229

Блог Алексея Хлопотова о русских танках и танкистах // Режим доступа: http://gurkhan.blogspot.ru/2011/10/blog-post19.html. Дата обращения 26.06.2016.

230

Алесин А. Доходы белорусской «оборонки» пойдут на модернизацию армии // News.21.By.Новости экономики. Режим доступа: http://news.21.by/economics/2013/02/04/708059.html. Дата обращения 24.08.2014.

231

Постановление Совета Министров Союзного государств № 5 «Об итогах выполнения совместной программы «Подготовка военнослужащих в военно-учебных заведениях Министерства обороны Российской Федерации». Режим доступа: http://www.levonevski.net/pravo/norm2009/num01/d01074.html. Дата обращения 15.03.2016.

232

Там же.

233

Там же.

234

Приказ Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2006 г. № 280 об утверждении инструкции «Об условиях и порядке приема в военные образовательные учреждения высшего профессионального комитета министерства обороны Российской Федерации» Режим доступа: https://rg.ru/2006/09/22/priem-dok.html. Дата обращения 01.01.2015.

235

Кобзарь Ю. Обучение белорусских офицеров // Во славу Родины. 6 сентября 2006. С. 3–4.

236

Савин И.Г. Особенности подготовки белорусских военнослужащих в вузах министерства обороны Российской Федерации // Военно-юридический журнал. 2006, № 1. С. 17–18.

237

Чернобай С. Обучение национальных кадров // Во славу родины. 17 сентября 2004. С. 5.

238

Мохов В. Дипломы — российские, офицеры — белорусские // Красная звезда. 15 августа 2001. С. 3.

239

Фадеев А. Военное сотрудничество: от сотрудничества с Россией к национальной школе // Материк. Информационно-аналитический портал постсоветского пространства. 15 февраля 2005. № 17. С. 117–119.

240

Фадеев А. Военное сотрудничество: от сотрудничества с Россией к национальной школе // Материк. Информационно-аналитический портал постсоветского пространства. 15 февраля 2005. № 17. С. 117–119.

241

Фадеев А. Военное сотрудничество: от сотрудничества с Россией к национальной школе // Материк. Информационно-аналитический портал постсоветского пространства. 15 февраля 2005. № 17. С. 117–119.

242

Алесин А. Щит на двоих // Белорусы и рынок. Минск. 2009, № 6. С. 17.

243

«Молодежная политика в Беларуси свелась исключительно к БРСМ» // Белорусский партизан. Режим доступа: http://www.belaruspartisan.org/bp-forte/?backPage=6&news=74993&newsPage=0&page=100. Дата обращения 20.02.2015.

244

Шкловское благородное училище // Режим доступа: http://dic.academic.ru/dic.nsf/encbiography. Дата обращения 03.02.2016.

245

НАРБ. Ф. 845. Д. 207.Л. 2.

246

Там же. Д. 8. Л. 54.

247

НАРБ. Ф. 845. Д. 8. Л. 31.

248

Там же. Д. 207. Л. 5.

249

Там же.

250

Там же.

251

Россия и Белоруссия напишут совместную историю Отечества // NOTUM info.Бюро информации. Режим доступа: http://www.notum.info/news/soczium/rossiya-i-belorussiya-napishut-sovmestnuyu-istoriyu-otechestva. Дата обращения 16.03.2016.

252

Горупай О. Один на всех, одна на всех // Красная звезда. 17 декабря 2013. С. 3.

253

Алексиевич В. Поздравляем юбиляра // Во славу Родины. 31 мая 2016. С. 5.

254

Кривонос О. Главная цель обеспечить военную безопасность // Во славу Родины. 31 мая 2013. С. 4.

255

Там же.

256

Беларусско-Российская научно-практическая конференция по военно-техническому сотрудничеству 16–18 мая 2012 г., г. Минск, республика Беларусь. // Журнал «ВПК. Беларусь». Режим доступа: http://www.vpk.gov.by/news/activity/4109/. Дата обращения 12.12.2015.

257

Горупай О. «Оборонка» расширяет взаимодействие // Красная звезда 19 мая 2012. С. 3.

258

Ковалев В. Брестская крепость: трудности восстановления // Красная звезда. 28 марта 2001. С. 2.

259

Пасякин В. Отдельному поисковому — 20 лет // Красная звезда 3 марта 2015. С. 4.

260

Пресс-служба Министерства обороны Республики Беларусь. В Беларуси созданы военно-научные школы // Во славу родины. 23 июля 2011. С. 2.

261

Противовоздушная оборона страны (1914–1995 гг.). С. 496.

262

От противовоздушной к воздушно-космической обороне. 50 лет Военной академии воздушно-космической обороны имени маршала Советского Союза Г.К. Жукова. 1957–2007. Тверь. 2007. С. 21–22.

263

Военная энциклопедия. Т. 2. М. 1994. С. 122.

264

100-летие ПВО России 1914–2014. Т. 2. С. 496.

265

Противовоздушная оборона страны (1914–1995 гг.). С. 496–497.

266

100-летие ПВО России 1914–2014. Т. 2. С. 501.

267

Там же.

268

100-летие ПВО России 1914–2014. Т. 2. С. 516.

269

Исаков В. Расчленёнка. Кто и как развалил Советский Союз: хроника, документы. М., Закон и право. 1998. С. 17–18.

270

100-летие противовоздушной обороны России. Том 2. С. 527.

271

Там же.

272

Отсюда тактика без стратегии. Режим доступа: http://ags.demokratia.ru/press/?content=publication&id=196. Дата обращения 15.04.2016.

273

Бурьян С.В. Военно-политические отношения РФ и РБ (1991–2005 гг.) Казань, 2010. С. 99–100.

274

Бурьян С.В. Военно-политические отношения РФ и РБ (1991–2005 гг.) Казань, 2010. С. 99–100.

275

Панарин А.С. В каком мире нам предстоит жить? // М., 1997. С. 12–13.

Content

Созыкин Максим Владимирович Исторический опыт российско-белорусского сотрудничества в сфере обороны (1991-2016 гг.)

ВВЕДЕНИЕ

Раздел 1. ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ДОГОВОРНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ ОБОРОННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ И РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В УСЛОВИЯХ СНГ

Раздел 2. ИСТОРИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ СОЗДАНИЯ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ КОАЛИЦИОННОЙ РОССИЙСКО-БЕЛОРУССКОЙ ГРУППИРОВКИ ВОЙСК НА РУБЕЖЕ XX–XXI ВВ

Раздел 3. ИСТОРИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ПАРТНЕРСТВА РОССИИ И БЕЛАРУСИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОТИВОВОЗДУШНОЙ ОБОРОНЫ ЕВРОПЕЙСКОЙ ЧАСТИ СНГ

Раздел 4. ПРИОРИТЕТЫ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ И РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В 1990-2010-е годы

Раздел 5. ЭВОЛЮЦИЯ ВОЕННО-НАУЧНЫХ И ВОЕННО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ СВЯЗЕЙ РОССИИ И РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В ПОСТСОВЕТСКИЙ ПЕРИОД

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Примечания