Зуев Василий Фёдорович

История международных отношений и внешней политики СССР (1870-1957 гг.)

ИСТОРИЯ MEЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ СССР

(1870-1957 гг.)

Кафедра международных отношений

ИСТОРИЯ

МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ СССР (1870—1957 гг.)

КРАТКОЕ УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Авторами Краткого учебного пособия являются: Зуев Ф. Г. и Калиничев Я. Г. — I главы; Зуев Ф. Г. — глав II, III, IV, VI и §§ 1,3 и 4 главы XIV; Ивашин И. Ф. — глав V, VII, VIII, IX, X, XI, XII и XIII; Иванова Е. М.—§§ 7 и 8 главы XIV и §§ 2, 3 и 4 главы XVII; Нихамин В. П. — глав XV, XVI и §§ 1, 5, 6, 7, 8, 9 и 10 главы XVII; Самарский С. П. — §2 главы XIV и §§ 11, 12, 13 и 14 главы XVII; Нихамин В. П. и Самарский С. П. — §§ 5 и 6 главы XIV.

Краткая хронологическая таблица составлена Харламовой Л. А.

ОБЩАЯ РЕДАКЦИЯ КРАТКОГО УЧЕБНОГО ПОСОБИЯ ЗУЕВА Ф. Г.

ИСТОРИЯ

МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ СССР (1870—1957 гг.)

Краткое учебное пособие

Технический редактор К. М. Наумов Корректоры Я. Я. Люлина, Д. П. Васьянов

А-10010. Подп. к печ. 26/Х 1957 г. Зак 710. Тираж 54 200.

Бумага 60Х92 1/16 Бум. л. 18,13. Печ. л. 36,25. Уч.-изд. л. 37,5. Цена в переплете № 5—11 р. 15 к._Цена в переплете № 7 — 12 р. 15 к.

Типография Высшей партийной школы при ЦК КПСС.

Москва, ул. Фр. Энгельса, 46.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ПЕРИОД ПЕРЕРАСТАНИЯ „СВОБОДНОГО" КАПИТАЛИЗМА В ИМПЕРИАЛИЗМ И НАЧАВШЕЙСЯ ЭПОХИ ИМПЕРИАЛИЗМА (ОТ ПАРИЖСКОЙ КОММУНЫ ДО ВЕЛИКОЙ ОКТЯБРЬСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ

РЕВОЛЮЦИИ)

Глава I

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ПЕРИОД ПЕРЕРАСТАНИЯ ДОМОНОПОЛИСТИЧЕСКОГО КАПИТАЛИЗМА В ИМПЕРИАЛИЗМ

После франко-прусской войны и Парижской Коммуны начался новый исторический период, период загнивания и начавшегося упадка капитализма. Капитализм, основанный на свободной конкуренции, стал перерастать в монополистический капитализм — империализм. Этот процесс завершился в конце XIX—начале XX века. В каждой капиталистической стране складывающийся империализм имел свои специфические особенности. Так, английский империализм приобретал по преимуществу колониальный характер, французский —ростовщический; третью разновидность представлял собой юнкерски-буржуазный империализм германского типа; империализм в России развивался как военно-феодальный и т. д.

Для старого капитализма, основанного на свободе конкуренции, типичным был вывоз товаров. Для монополистического капитализма типичным стал вывоз капитала. Интересы вывоза капитала настоятельно толкали империалистические державы к завоеванию колоний, «ибо на колониальном рынке легче (а иногда единственно только и возможно) монополистическими путями устранить конкурента, обеспечить себе поставку, закрепить соответствующие «связи» и пр.» 1.

Основным содержанием внешней политики правительств капиталистических государств стало стремление к колониальным завоеваниям. Наряду с метрополиями и колониями появились

1 В. И. Ленин. Соч., т. 22, стр. 249.

также страны, формально самостоятельные, а и а деле опутанные сетями финансовой и дипломатической зависимости.

В процессе перерастания домонополистического капитализма в империализм усиливалось действие закона неравномерности развития капитализма. Страны некогда отсталые в экономическом отношении стали обгонять -в своем развитии экономически развитые страны, оттеснять их на второй план, что влекло за собой нарушение равновесия в капиталистической системе мирового хозяйства, вело к насильственному перераспределению колоний— в соответствии со складывающимся соотношением сил. Войны за передел мира стали неизбежным спутником капитализма в эпоху империализма; Это положение сохраняло свою силу на протяжении всего периода, пока империализм был всеохватывающей мировой системой, а также пока общественные и политические силы, способные предотвратить войну, были недостаточно организованы.

Неравномерность развития капитализма сказалась также на перемещении центра революционного движения в Россию, которая Стала узловым пунктом всех противоречий империализма.

§ 1. Изменения в соотношении сил на международной арене после франко-прусской войны

Франко-прусская война 1870—1871 годов была, с одной стороны, последней из национально-освободительных войн 50—60-х годов XIX века. С другой стороны, это была грабительская война против французского народа, закончившаяся жестоким Франкфуртским миром. Франко-прусская война оказала большое влияние на всю последующую историю Европы.

Во время франко-прусской войны возникла Парижская Коммуна. Это был первый удар по мировой системе капитализма. Парижская Коммуна являлась первым в истории революционным органом диктатуры пролетариата.

Парижская Коммуна провозгласила лозунг «Война дворцам, мир хижинам, смерть нищете!». Буржуазия Европы и Америки единодушно выступила против Парижской Коммуны. Объединенными усилиями французской контрреволюции и прусской военщины Парижская Коммуна была удушена. Но идеи Парижской Коммуны бессмертны; силы, представлявшие эти идеи, росли и крепли, подрывая устои капитализма.

В результате франко-прусской войны было завершено национальное объединение Германии и воссоединение Италии. На месте слабых германских государств в центре Европы появилась сильная и агрессивная Германская империя, которая стала одним из активных участников международной политики. С образованием Итальянского королевства изменилось положение на Средиземном море и на Балканах.

С появлением Германии и Италии на международной арене произошло существенное изменение в расстановке борющихся сил.

Поражением Франции в войне воспользовалась Россия. Царское правительство добилось отмены навязанных ему Англией и Францией по Парижскому миру 1856 года статей, запрещавших России иметь на Черном море военно-морской флот и военные укрепления на побережье. Россия вновь возвращалась к активной политике на Балканах и Ближнем Востоке.

Франко-прусская война ослабила Францию и усилила Германию. По условиям мирного договора, подписанного 10 мая 1871 года во Франкфурте-на-Майне, Франция обязалась уплатить Германии 5 млрд, франков контрибуции, передать Германии Эльзас и Восточную Лотарингию; Германия, впредь до выплаты Францией контрибуции, оккупировала часть французской территории. В результате захвата Эльзаса и Лотарингии Германия получила выгодные стратегические рубежи и богатейшие железорудные месторождения.

Франко-прусская война и Франкфуртский мир создали исключительную напряженность во франко-германских отношениях.

Германия, стремясь воспрепятствовать восстановлению сильной Франции, готовилась к новой превентивной войне против Франции. Но эти планы наталкивались на противодействие прежде всего со стороны России, которая не хотела усиления Германии. Интересы России и Германии пришли в столкновение.

После создания Германской империи в Европе возникло состояние постоянной военной напряженности. Европейские державы одна за другой стали переходить к системе всеобщей воинской повинности и созданию многомиллионных армий, к перевооружению своих армий на основе новейшей техники. Началась невиданная до сих пор гонка вооружений, ложившаяся тяжелым бременем на плечи трудящихся масс.

Правящие крули Германии после франко-прусской войны неоднократно предпринимали попытки добиться нейтралитета России на случай франко-германской войны. В 1873 году был заключен союз трех императоров (России, Германии и Австро-Венгрии). Стороны брали на себя обязательство договариваться в случае возникновения разногласий в конкретных вопросах. Если одна из сторон подвергнется нападению какой-либо державы, не участвующей в договоре, остальные участники должны условиться друг с другом «о совместной линии поведения». Договор носил неконкретный, расплывчатый характер. Первые же осложнения в международной обстановке показали его нежизнеспособность. Так, в 1874 году, во время антифранцузской кампании, организованной германскими правящими кругами, Россия совместно с Австро-Венгрией поддержала Францию. К ним присоединилась Англия.

Франция быстро оправилась от военного поражения. В 1873 году, в связи с досрочной выплатой Францией контрибуции, Германия

была вынуждена вывести свои оккупационные войска с французской территории. Французская армия была восстановлена, а в 1875 году увеличена ее численность. Все это усилило стремление германских правящих кругов вновь нанести удар по Франции, тем более что Германия располагала военным превосходством. Однако международная обстановка для Германии, в отличие от кануна франко-прусской войны, была неблагоприятна. Россия и Англия выступили единым фронтом, заставив Германию отказаться от агрессии против Франции.

Правящим германским кругам стало ясно, что Россия — это главное препятствие к осуществлению агрессивных планов Германии в Европе.

§ 2. Международные отношения в период русско-

турецкой войны 1877—1878 годов

Восточный кризис. Русско-турецкая война

1877—1878 годов

К 70-м годам XIX века большая часть Балканского полуострова (кроме Греции) по-прежнему находилась под гнетом Турции, которая уже давно переживала глубочайший внутренний кризис. Порабощенные народы стремились к завоеванию национальной независимости, к разрушению Оттоманской империи. Но ее целостность искусственно поддерживалась ввиду глубочайших противоречий между великими державами.

Летом 1875 года в двух населенных славянами провинциях Турецкой империи — Герцеговине и Боснии — началось народное восстание против феодально-абсолютистского гнета Турции. Царское правительство России в целях осуществления широких экспансионистских планов на Балканском полуострове считало- необходимым помочь повстанцам. Однако ввиду экономической слабости и военной неподготовленности царизм боялся обострять отношения с Австро-Венгрией. Поэтому вмешательство в происходившие события мыслилось не иначе, как совместно с Австро-Венгрией и в рамках соглашения трех императоров.

Австро-Венгрия, как и Россия, также боялась военных осложнений. Ее правящие круги считали целесообразным принять предложения царского правительства о проведении совместной политики с тем, чтобы локализовать восстание, которое могло- распространиться на другие славянские территории не только Турецкой империи, но и Габсбургской монархии.

Программа России и программа Австро-Венгрии в боснийско-герцеговинском вопросе резко расходились. Царское правительство стремилось добиться для Боснии и Герцеговины автономии, Австро-Венгрия — лишь некоторых административных реформ. После упорной борьбы русская программа была урезана. В конце 1875 года Австро-Венгрия, по согласованию с Россией, вручила правительствам великих европейских держав ноту, в которой излагался проект реформ в Боснии и Герцеговине. Все державы

б

согласились с этим предложением. В начале 1876 года проект реформ был вручен турецкому правительству, которое дало согласие на их проведение. Однако повстанцы отвергли проект и потребовали вывода турецких войск. Повстанцев поддержали Сербия и Черногория.

Национально-освободительная борьба на Балканах ширилась. В апреле 1876 года восстание из Боснии и Герцеговины перекинулось в Болгарию, но было подавлено турецкими войсками. Подавление восстания в Болгарии сопровождалось дикими зверствами. Так, например, в районе Филиппополя в несколько дней башибузуками [1] было вырезано около 15 тыс. человек и сожжено 79 деревень.

Царское правительство, стараясь избежать дальнейшего осложнения обстановки, добилось встречи в Берлине руководителей внешней политики России, Австро-Венгрии и Германии. Участники встречи обратились к великим державам с предложением рекомендовать Турции провести реформы о целью улучшения положения христианского населения. Это обращение получило название Берлинского меморандума. Франция и Италия ответили согласием. Англия же, боясь усиления влияния России на Балканах, отказалась выступить против Турции и встала на путь обострения ближневосточного кризиса, стремясь перенести сюда центр борьбы с Россией. На Балканах британские правящие круги рассчитывали найти союзника в лице Аветро-Венгрии.

Отказ Англии присоединиться к Берлинскому меморандуму расстроил совместное выступление европейских держав. Между тем кризис продолжал усиливаться. 30 июня 1876 года войну Турции объявила Сербия.

Сербо-турецкая война поставила Россию в крайне затруднительное положение. Отказ царского правительства от поддержки Сербии неизбежно подорвал бы влияние России среди славянских

народов Балкан. Вступление же в войну на стороне Сербии могло втянуть Россию в серьезный военный конфликт с великими державами, прежде всего с Англией и Австро-Венгрией. Между тем Россия к войне не была готова.

Чревата серьезными последствиями могла быть и победа Сербии в войне с Турцией, так как это могло ускорить развал Турецкой империи и сделать неизбежной схватку между великими державами, прежде всего между Россией и Австро-Венгрией, Россией и Англией, за «турецкое наследство». В этом случае также могло произойти объединение Австро-Венгрии и Англии против России.

Стремясь оказать помощь славянам и в то же время не допустить образования сильной антирусской коалиции, царское правительство поставило главной задачей добиться нейтралитета Австро-Венгрии. В этом Россия получила серьезную поддержку со стороны Германии, правящие круги которой не хотели войны

России с Австро-Венгрией, во-первых, потому, что в австро-русскую войну легко могла быть вовлечена и Германия; во-вторых, Германия не хотела, чтобы Австро-Венгрия мешала^1 России втянуться в войну с Турцией, а возможно, и с Англией. Германские правящие круги рассчитывали в этом случае, то есть в случае русско-английской войны, совершить агрессию против Франции, не встречая противодействия со стороны Англии и России.

В июне 1876 года в Рейхштадтском замке состоялись переговоры канцлера России Горчакова и австрийского министра иностранных дел Андраши. В ходе этих переговоров были выяснены позиции России и Австро-Венгрии в восточном вопросе и достигнуто предварительное соглашение, которое позднее было положено в основу Будапештской конвенции.

В августе сербские войска понесли ряд поражений. Сербия обратилась к великим державам с просьбой воздействовать на Турцию и добиться заключения перемирия. Но Турция искусственно затягивала переговоры. Тогда царское правительство 31 октября 1876 года вручило Турции ультиматум, в котором предлагалось турецкому правительству немедленно подписать перемирие с Сербией. Турция вынуждена была принять эти требования.

15 января 1877 года в Будапеште была подписана секретная р у с с к о - а в ст р и й ск а я к онв ен ци я, которая об есп ечи вала Р ос с и и австро-венгерский нейтралитет в войне против Турции. В обмен Австро-Венгрии было предоставлено «право» оккупировать Боснию и Герцеговину.

В дополнительной конвенции были определены возможные условия, которые Россия могла предъявить Турции после ее поражения; территориальные приобретения Австро-Венгрии ограничивались Боснией и Герцеговиной; России должна быть возвращена Юго-Западная Бессарабия, отторгнутая от нее после Крымской войны. Были подтверждены условия Рейхштадтского соглашения, в частности Россия обязывалась не создавать на Балканах большого славянского государства.

Международная обстановка в конце 1876 — начале 1877 года была напряженной. Германия сочла, что это^1 благоприятствует осуществлению планов подготовки новой войны против Франции. Чтобы изолировать Францию, Бисмарк предложил Англии заключить военный союз. Но Англия, не желая вторичного разгрома Франции и усиления Германии, отклонила германские предложения и пошла навстречу новым попыткам русского правительства достигнуть компромисса по восточному вопросу. В итоге англо-руоских переговоров было решено рекомендовать Турции провести

некоторые реформы в Боснии и Герцеговине. К англо-русскому соглашению присоединились остальные великие державы, подписав так называемый Лондонский протокол.

Германия, опасаясь англ о-русского сближения, отказалась ог планов организации превентивной войны против Франции. В свою очередь Англия, убедившись, что опасность франко-германской

войны миновала, изменила курс политики в восточном вопросе и вновь стала поддерживать Турцию против России. Опираясь на поддержку Англии, турецкое правительство отвергло Лондонский, протокол. В ответ на это Россия 24 апреля 1877 года объявила войну Турции.

В связи с началом русско-турецкой войны Англия вступила в переговоры с Австро-Венгрией о совместном выступлении против России. Но правительство Австро-Венгрии отклонило английские предложения.

Россия вступила в войну неподготовленной. Царское правительство уже в самом начале войны проявило стремление к ее быстрейшему окончанию на приемлемых условиях. Расчет на ма-лые силы в войне с Турцией был стратегической ошибкой царского правительства, в результате чего воина оказалась довольно затяжной. Только после падения Плевны в декабре 1877 года русская армия перешла через Балканский хребет. Турция потерпела поражение.

31 января 1878 года между Россией и Турцией было подписано перемирие. По условиям перемирия распространение русской оккупации предусматривалось до ближних подступов к Константинополю. Опасаясь укрепления России в проливах, британское правительство предупредило, что, если русские войска займут Константинополь, оно разорвет с Россией дипломатические отношения. Для подкрепления ультиматума английский флот вошел в Мраморное море. Усилилась агрессивность и Австро-Венгрии. Австрийское правительство также заявило, что в случае оккупации Константинополя оно отзовет своего посла из Петербурга. Россия решила избежать конфликта с Англией и Австро-Венгрией.

Сан-Стефанский мир. Берлинский конгресс

3 марта 1878 года в местечке Сан-Стефано между Россией и Турцией был подписан мирный договор. Сан-Стефанский договор предусматривал создание независимого Болгарского государства в границах от Черного моря на востоке до Охридского озера на западе, от Дуная на севере до Эгейского моря на юге.

По договору провозглашалась также независимость Черногории, Сербии и Румынии. Румынии передавалась Северная Добруджа; предусматривались территориальные присоединения к Сербии и Черногории. России возвращалась Юго-Западная Бессарабия, и, кроме того, она получала на Кавказе Карс, Ардаган, Баязет и Батум.

Русско-турецкая война 1877—1878 годов была решающей предпосылкой освобождения большинства балканских народов из-под турецкого гнета. Россия объективно выступила освободительницей балканских народов. В ходе национального освобождения из Болгарии и некоторых других областей были изгнаны турецкие помещики. В. И. Ленин подчеркивал, что «основным объективным содержанием исторических явлений во время войн не только 1855, 1859, 1864, 1866, 1870, но и 1877 года (русско-турецкая)... были буржуазно-национальные движения или «судорога» освобождающегося от разных видов феодализма буржуазного общества»1.

Против условий Сан-Стефанского мира выступили Англия и Австро-Венгрия. Британское правительство возражало прежде всего против создания «великой Болгарии», опасаясь, что Россия, включив Болгарию в орбиту своего влияния, выйдет на ближние подступы к Константинополю и тем самым упрочит свои позиции в проливах. Серьезную тревогу создание большой Болгарии вызвало также в правящих кругах Австро-Венгрии, которые опасались превращения независимой Болгарии в притягательный центр для южного славянства. Они считали также, что расширение территории Болгарии, находящейся под влиянием России, должно усилить позиции царского правительства на Балканах. Австро-Венгрия обратилась к великим державам с предложением созвать международный конгресс для обсуждения условий мира между Россией и Турцией. Под нажимом Англии и Австро-Венгрии Россия была вынуждена согласиться с австрийским предложением.

Созыву Берлинского конгресса предшествовал ряд переговоров, проведенных заинтересованными сторонами. 30 мая 1878 года было заключено англо-русское соглашение, которое в основном определило черты будущего Берлинского трактата, в частности Англия не возражала против присоединения к России Батума, Карса и Юго-Восточной Бессарабии. По соглашению же с Турцией Англия, напротив, обязывалась в случае, если Батум, Ардаган, Карс или одно из этих мест будет удержано Россией, «силой оружия» помочь турецкому султану защитить азиатские владения Турции. За эту «помощь» Англия добилась согласия султанского правительства на оккупацию острова Кипр.

Конгресс открылся 13 июня 1878 года в Берлине. В нем принимали участие представители Англии, Германии, Австро-Венгрии, России, Франции и Италии. Представители балканских государств и Турции на конгрессе присутствовали в качестве неполноправных его участников.

На Берлинском конгрессе развернулась острейшая борьба по ряду вопросов: о границах Болгарии, об объеме прав султана в Южной Болгарии, о Батуме, режиме проливов и др.

13 июля 1878 года конгресс закончил работу подписанием Берлинского трактата. Территория Болгарии была сильно урезана: Македония была по-прежнему сохранена под турецким гнетом; в южной части Болгарии была образована автономная провинция Оттоманской империи под названием Восточная Румелия. Срок русской оккупации Болгарии был ограничен 9 месяцами, но за Россией было сохранено право организации в Болгарии правительственной власти. Россия сохранила за собой Юго-Западную Бессарабию, Батум, Карс и Ардаган. Баязет был возвращен Турции. Берлинский трактат подтвердил независимость Сербии, [2]

Румынии, Черногории, передачу Добруджи Румынии и незначительных территорий — Сербии. Австро-Венгрия получила право оккупации Боснии и Герцеговины, Англия захватила Кипр. Согласие на захват Кипра Англия получила не только со стороны России и Австро-Венгрии, но также и со стороны Германии и Франции. Взамен Франция получила согласие Англии на захват Туниса. Такое же согласие Франция получила со стороны Германии, но Германия не возражала также и против захвата Туниса Италией, рассчитывая таким путем столкнуть Францию о Италией.

Статус режима проливов, предусматривавший их закрытие для прохода военных судов, был сохранен без изменений.

3ападноевропейские державы, участвовавшие в Берлинском конгрессе, проводили политику ущемления национальных интересов балканских народов, сохранения турецкого гнета над порабощенными народами.

\

§ 3. Образование Тройственного и франко-русского союзов

Австро-германский союз 1879 года. Заключение Тройственного союза

Восточный кризис 1875—1878 годов и Берлинский конгресс явились важной вехой в развитии международных отношений. Во время восточного кризиса Германия усилила политику сближения с Австро-Венгрией, рассматривая ее как противовес России. Германская делегация во главе с Бисмарком на Берлинском конгрессе вела враждебную политику в отношении России. Этот курс еще больше усилился после окончания Берлинского конгресса. В январе 1879 года германское правительство под видом

карантинных мероприятий установило почти полный запрет на ввоз в Германию русского скота; вслед за этим были введены пошлины на русский хлеб. Таможенная политика Германии причинила существенный ущерб интересам крупных землевладельцев России. Отношения между Германией и Россией резко обострились.

Германские правящие круги вели подготовку к созданию военного блока, направленного против России и Франции. Однако во время переговоров между германским канцлером Бисмарком и австрийским министром иностранных дел Андраши о союзе последний наотрез отказался от включения в союзный договор анти-французских обязательств Австрии. Договор был целиком направлен против России, что вполне отвечало планам германской дипломатии, так как в случае вмешательства России во франко-германскую войну на стороне Франции Германии была гарантирована военная помощь со стороны Австро-Венгрии против России.

Австро-германский союзный договор был подписан 7 октября 1879 года. По статье I этого договора Германия и Австро-Венгрия обязывались оказывать друг другу взаимную помощь на случай, если одна из договаривающихся сторон подверглась бы нападению со стороны России.

11

В случае же нападения на одну из договаривающихся сторон какой-либо иной державы (не России) обе стороны обязывались соблюдать в отношении друг друга благожелательный нейтралитет.

Эта статья была включена в договор на случай войны Германии с Францией. В случае, если на помощь Франции выступит Россия, в действие вступала статья I.

Австро-германский союзный договор был сформулирован как оборонительный. По существу же это был агрессивный союз, который еще больше обострил международную обстановку, положив

начало созданию в Европе военных группировок.

Заключая союз с Австрией против России, германское правительство первоначально рассчитывало использовать этот союз лишь как сдерживающее средство в отношении России на случай войны Германии с Францией. Руководители германской внешней политики совершенно не были заинтересованы в том, чтобы воевать с Россией из-за интересов Австрии. Поэтому Бисмарк, стремясь к осуществлению своей основной цели — изоляции Франции и ее новому разгрому, старался получить дополнительные гарантии нейтралитета России. Этот план германские правящие круги рассчитывали осуществить путем возобновления союза трех императоров (Германии, Австро-Венгрии и России).

Предложение Германии о возобновлении союза трех императоров нашло поддержку со стороны царского правительства. Царская Россия находилась в тяжелом финансовом положении; в армии не были закончены начатые преобразования; предстояло строительство Черноморского флота. На международной арене Россия оказалась в состоянии внешнеполитической изоляции и в

обстановке надвигавшейся войны с Англией. Ко всему этому страна переживала глубокий внутренний кризис.

Принимая предложение Германии о возобновлении союза трех императоров, Россия рассчитывала выйти из состояния внешнеполитической изоляции, обеспечить спокойный тыл со стороны Германии и Австро-Венгрии на случай войны с Англией, лишить Англию союз-ника в лице Австро-Венгрии.

18 июня 1881 года был подписан австро-русско-германский договор о нейтралитете. По этому договору Россия обязывалась перед Германией не вмешиваться во франко-германскую войну; в обмен Германия и Австро-Венгрия гарантировали то же самое России на случай англо-русской войны. Гарантии австро-германского нейтралитета были распространены и на случай войны России с Турцией, но при условии, что заранее будут согласованы цели и предполагаемые результаты войны. Было обусловлено также, что участники договора не будут изменять территориальное положение на Балканах без предварительного соглашения. Германия и Австро-Венгрия обещали России оказать дипломатическую поддержку против Турции на случай, если турецкое правительство откажется от соблюдения принципа закрытия проливов для военных судов. Это положение договора для России было особенно важ-

ным, так как предупреждало возможность англо-турецкого соглашения и устраняло угрозу ввода британского военного флота в Черное море.

После заключения австро-германского союза 1879 года и австро-русско-германского договора 1881 года основной целью германской дипломатии стало привлечение к австро-германскому союзу Италии. Германия использовала франко-итальянский антагонизм, порожденный захватом Францией в 1881 году Туниса.

20 мая 1882 года между Германией, Австро-Венгрией и Италией

был подписан союзный договор, известный под названием Тройственного союза. По договору Германия и Австро-Венгрия обещали Италии военную -поддержку на случай войны с Францией. То же самое обещала Италия Германии, если Германия подвергнется прямому, «невызванному» нападению со стороны Франции. Австрия же на случай войны Германии с Францией соблюдала нейтралитет. Все три участника союза обещали друг другу нейтралитет в случае войны любого из них с какой-либо другой великой державой, кроме Франции, и военную помощь, если одному из них придется воевать сразу с двумя (или более) противниками. Пункт о нейтралитете представлял ценность прежде всего для Австро-Венгрии: он гарантировал ей нейтралитет Италии в случае войны с Россией.

В результате заключения Тройственного союза в центре Европы возникла военная группировка держав во главе с Германией.

Заключение

франко-русского

союза

Франция, которая вела борьбу с Англией за колонии, оказывалась в Европе в состоянии полной изоляции. Но в 80-х годах XIX века обстановка в Европе стала складываться в пользу Франции.

Между Россией и Австрией в 1885 году развернулась ожесточенная борьба за влияние в Болгарии. В ходе этой борьбы произошло сближение Англии и Австро-Венгрии, чему в немалой степени содействовала Германия, стремившаяся спровоцировать англо-русскую войну. В 80-х годах произошло также дальнейшее обострение русско-германских экономических отношений. Договор 1881 года практически потерпел крах. В связи с обострением отношений между Россией и австро-германским блоком царское правительство стало проявлять интерес к сближению с Францией.

В 80-х годах экономическое и политическое положение Франции упрочилось. В ее политической жизни резко усилилось влияние реваншистов, готовившихся к войне с Германией. Стремясь опередить развитие событий, германские милитаристы также начали подготовку войны, доведя отношения с Францией до угрозы разрыва (в 1887 г.). Однако развязать войну Германии не удалось, так как Россия отказалась гарантировать Германии свой нейтралитет.

Вмешательство России во франко-германские отношения в пользу Франции привело к дальнейшему ухудшению русско-германских отношений. Германия заняла враждебную России пози-

цию в болгарском вопросе, продлила соглашение с Австро-Венгрией и Италией, усилила экономическое наступление на Россию (кампания против русского кредита, отказ России в займе, новое повышение ввозных пошлин на русский хлеб). В ответ царское правительство ускорило сближение с Францией. Особое значение русско-французский союз приобрел после отставки Бисмарка в 1890 году.

Новое правительство Германии, возглавляемое генералом Каприви, считало войну с Россией неизбежной и строило свою политику с учетом необходимости подготовки войны одновременно на два фронта—против России и против Франции. Решить эту задачу германское правительство рассчитывало путем создания блока, который превосходил бы силы России и Франции, вместе взятые. Поэтому правительство Каприви ставило перед собой две цели: сближение с Англией и укрепление Тройственного союза.

Первым шагом на пути сближения между Германией и Англией являлось подписание в июне 1890 года договора, по которому Германия передала Англии область Виту в Восточной Африке и обещала не возражать против установления английского протектората над островом Занзибар. Германия отказывалась также от попытки овладеть Верхним Нилом. В обмен Англия передавала Германии остров Гельголанд, имеющий важное стратегическое значение.

В мае 1891 года был возобновлен на новое пятилетие Тройственный союз. Этот акт сопровождался шумихой о сближении участников Тройственного союза с Англией. Как бы в подтверждение этого сближения в июне и июле 1891 года английская эскадра

посетила австрийские и итальянские порты, а Вильгельм II нанес визит английской королеве. Но английское правительство не собиралось усиливать Тройственный союз. Все предложения, которые неоднократно делала Германия с целью добиться присоединения Англии к Тройственному союзу, британское правительство отклоняло.

Германия в то же время вела курс на обострение отношений с Россией. Правительство Каприви отказалось возобновить договор перестраховки 1887 года. Из всего этого царское правительство сделало вывод, что необходимо заключить военный союз с Францией.

В конце июля 1891 года состоялась демонстрация русско-французского сближения — визит французского флота в Кронштадт. Военно-морская демонстрация сопровождалась заключением в августе франко-русского консультативного пакта. В письме министра иностранных дел России указывалось: «В случае, если мир оказался бы действительно в опасности, и в особенности в том случае, если бы одна из двух сторон оказалась под угрозой нападения, обе стороны уславливаются договориться о мерах, немедленное и одновременное проведение которых окажется в случае наступления означенных событий настоятельным для обоих правительств».

Соглашаясь с положениями, выдвинутыми в письме министра иностранных дел России, французское правительство предложило начать переговоры о военной конвенции с целью уточнения характера взаимных обязательств.

Летом 1892 года проект военной конвенции был разработан, но подписание его по вине царского правительства затягивалось. Царизм еще продолжал надеяться на улучшение отношений с Германией. Однако эти надежды были тщетными: германское правительство усилило антирусскую политику. В 1893 году Германия начала таможенную войну, которая имела целью способствовать закабалению России германским капиталом. В том же году Германия увеличила численность армии мирного времени. Вое это побудило царское правительство завершить оформление военного союза с Францией. В 1893 году русская эскадра демонстративно нанесла ответный визит в Тулон.

27 декабря 1893 года была подписана франко-русская военная конвенция, в которой предусматривалось, что в случае, если Франция подвергнется нападению Германии или Италии, поддержанной Германией, Россия употребит все свои наличные силы для нападения на Германию, а если Россия подвергнется нападению Германии или Австрии, поддержанной Германией, то Франция употребит все свои наличные силы для нападения на Германию.

Участники конвенции уславливались, что в случае мобилизации военных сил державами Тройственного союза Франция и Россия

без всякого предварительного соглашения также проведут мобилизацию и придвинут войска к своим границам. В конвенции было определено количество войск, которое будет выставлено против Германии. Франция обязывалась выставить 1300 тыс., Россия — от 700 до 800 тыс.; остальные вооруженные силы России предназначались против Австро-Венгрии.

Заключение русско-французского союза 1891—1893 годов привело к распаду Европы на две враждующие между собой военные коалиции. Вне военных группировок оставалась Англия, правящие круги которой продолжали строить свою политику на использовании пpотиворечий между остальными европейскими державами.

§ 4. Борьба капиталистических держав за территориальный

раздел мира

Усиление экономической конкуренции между капиталистическими державами, особенно в период кризисов и депрессий 70— 80-х годов XIX века, толкало капиталистические страны к лихорадочным захватам новых рынков сбыта, источников сырья и дешевой рабочей силы.

Между капиталистическими державами развернулась ожесточенная борьба за захват «свободных» территорий. Главными участниками этой борьбы за раздел мира выступали Англия, Франция, Германия, Россия, США и Италия.

Колониальная экспансия европейских держав в Африке

Англия и Франция ранее других европейских государств вступили на путь колониальной экспансии. Уже к 1876 году Англия владела колониями площадью 22,5 млн. кв. км с населением 252 млн. человек. Одним из основных районов английской колониальной экспансии в последней четверти XIX века являлась Африка. Английские колонизаторы стремились подчинить себе прежде всего Южную Африку. В 1877 году Англия захватила Трансвааль, но буры подняли восстание и осадили английский гарнизон в городе Претории. Посланный англичанами отряд в феврале 1881 года был разбит бурами. Англия вынуждена была в 1884 году пойти на заключение англо-трансваальского договора, по которому английское влияние на Трансвааль ограничивалось лишь обязательством Трансвааля согласовывать с Англией договоры, заключаемые бурами с другими иностранными державами. В 1879 году англичане вели колониальную войну против зулусов, в результате которой подчинили себе их территорию; в 1885 году Англия захватила Бечуаналенд, в 1889 году — Родезию. Под властью Англии оказалась огромная территория к югу от Бельгийского Конго и озер Танганьика и Ньяса.

Объектом французской колониальной экспансии наряду с другими районами являлась Северная и Центральная Африка. Но условия для французской экспансии были менее благоприятны, чем у Англии. Франция боялась отвлекать свои силы от восточной границы ввиду постоянной угрозы со стороны Германии. По этой же причине Франция не решалась вступать в острые конфликты с Англией, так как в этом случае Франция оказалась бы в изоляции. Но, несмотря на сдерживающие факторы, Франция сумела создать обширную колониальную империю.

В 1881 году Франция, реализуя сделку с Англией, заключенную на Берлинском конгрессе, установила протекторат над Тунисом. В том же году при активном участии Франции был установлен финансовый контроль европейских держа© над Турцией. В 1883 году Франция начала захват Мадагаскара, что привело к конфликту с Англией.

Позднее других на путь колониальной экспансии ©ступила Германия. Пользуясь обострением отношений между Россией и Англией, Англией и Францией на почве борьбы за территориальный раздел мира, Германия захватила в 1884—1885 годах ряд территорий в Африке. Ее колониями стали Германская Юго-Западная Африка, Камерун, Того, Германская Восточная Африка.

Борьба между Англией и Францией за раздел Африки особенно обострилась из-за Египта.

После открытия судоходства по Суэцкому каналу (1869 г.) значение Египта как важнейшего стратегического плацдарма неизмеримо возросло. Преобладающим влиянием здесь пользовалась Франция. Руководство Суэцким каналом также находилось во французских руках. Англия поставила задачу подчинить Египет

и Суэцкий канал своему контролю. В 1875 году Англия, используя тяжелое финансовое положение Египта, купила у египетского хедива контрольный пакет акций Суэцкого канала. Вслед за этим британские правящие круги, злоупотребляя доверенными им египетскими государственными тайнами, вызвали финансовое банкротство Египта. Но французские банкиры сорвали планы финансового подчинения Египта Англии. Над египетскими финансами был установлен международный контроль через так называемую Кассу египетского долга, в которой ведущую роль играл французский и английский капитал. Все доходы Египта выкачивались иностранными государствами через Кассу египетского долга. На нужды страны оставалось лишь около 10 проц. бюджета.

Финансовый грабеж Египта сочетался с его дальнейшим политическим подчинением иностранному капиталу. По требованию администрации Кассы египетского долга хедив был вынужден в 1878 году создать такое правительство, в котором многие министры были иностранцами. Английские колонизаторы решили, что наступил удобный момент для устранения французского влияния в Египте и установления британского господства. Эти планы встретили решительное противодействие не только со стороны Франции, но также Германии, стремившейся столкнуть Англию и Францию в борьбе за Египет. Однако после заключения Тройственного союза германские правящие круги в египетском вопросе встали на сторону Англии, считая, что таким путем легче всего будет разжечь англо-французский антагонизм. Поддержка, оказанная Германией британским правящим кругам в Египте, и усиление военной угрозы со стороны Германии вынудили французское правительство отказаться от активной борьбы с Англией в Египте.

Между тем хозяйничанье европейских держав в Египте вызвало возмущение египетского народа, вылившееся в июне 1882 года в восстание против иностранцев. Для подавления этою восстания британские колонизаторы организовали вооруженную интервенцию, высадив 13 июля 1882 года десант в Александрии. В течение нескольких месяцев территория Египта была оккупирована английскими войсками. Англия предприняла также попытку оккупировать Судан, но получила отпор со стороны суданцев.

После оккупации Египта Англией французские империалисты

продолжали оказывать противодействие британской политике через Кассу египетского долга.

Колониальную экспансию в Африке вели и другие европейские державы: Бельгия, Португалия, Италия.

В 1879 году Бельгия приступила к захвату бассейна реки Конго. С этой целью была снаряжена экспедиция, которая основала здесь ряд опорных пунктов и заключила договоры с местными туземными вождями. В результате большая часть бассейна Конго оказалась под бельгийским протекторатом. Нижнее Конго было захвачено Францией. Стремясь воспрепятствовать переходу всего бассейна реки Конго в руки Франции и Бельгии, Англия

ч

в 1884 году заключила с Португалией договор, по которому признала ее «права» на устье реки Конго. Если бы Португалии

удалось укрепиться в устье Конто, Франция и Бельгия были бы лишены своих преимуществ. В связи с этим французское правительство заявило протест против англо-португальского договора. Этим воспользовалась Германия, стремившаяся еще больше разжечь англо-французский антагонизм. Германское -правительство, в отличие от своей позиции в египетском вопросе, на этот раз поддержало Францию. Англии пришлось согласиться передать вопрос о Конго на рассмотрение международной конференции, состоявшейся в ноябре 1884 года в Берлине. Под нажимом Франции и Германии Англия аннулировала договор с Португалией. Устье Конго было признано за Бельгией. Область к северу от нижнего течения Конго захватила Франция. Последняя распространила свое влияние также на Сомали; французские колонизаторы устроили базу в Джибути и завязали сношения с Эфиопией (Абиссинией), но натолкнулись на решительное противодействие Англии, которая не хотела допустить захвата Эфиопии Францией. В качестве противовеса Франции Англия использовала Италию, кото: рая, захватив Эритрею, использовала ее как плацдарм против Эфиопии. Италия начала военные действия и попыталась проникнуть в глубь Эфиопии, но в 1887 году ее войска были разбиты абиссинцами.

Англо-русская борьба в Средней Азии

В 70—80-х годах XIX столетия усилилась экспансия русского царизма в Средней Азии. Царское правительство в 1873 году присоединило к своим владениям в Средней Азии Ташкент, Бухару, Хиву, Коканд и оказало Англии противодействие в Афганистане. В ноябре 1878 года англо-индийские войска вторглись в Афганистан, но встретили со стороны афганцев упорное сопротивление. После длительной борьбы Англия вынуждена была удовлетвориться установлением контроля над внешней политикой Афганистана. В ответ на усиление английского влияния в Афганистане Россия предприняла завоевание Туркмении. В 1884 году царские войска заняли Мерв, что, по мнению английских правящих кругов, якобы создало непосредственную угрозу Индии. В действительности занятие Мерва Россией пресекало продвижение Англии в Туркмению. Англия потребовала, чтобы русские войска очистили занятую спорную территорию. В результате Россия -и Англия, по определению В. И. Ленина, оказались на волосок от войны.

Не имея союзников в борьбе за Среднюю Азию, Англия пошла на переговоры с Россией. Эти переговоры закончились подписанием в сентябре 1885 года соглашения, по которому спорный Пянджинский оазис отошел к России. В результате дипломатической победы России английский престиж в Афганистане был поколеблен.

Экспансия США

В 40-х годах XIX «века США захватили у Мексики Калифорнию и территорию нынешних штатов Техас, Аризона, Невада, Юта, Нью-Мексико, Колорадо и часть Вайоминга.

В 1867 году, воспользовавшись ослаблением России после Крымской войны и пренебрежением царизма к национальным интересам России, США «купили» у царского правительства за смехотворно низкую сумму — 7,2 млн. долларов — Аляску и Алеутские острова.

В 1875 году США навязали Гавайскому королевству неравноправный договор о беспошлинном ввозе американских товаров, а при возобновлении этого договора добились исключительного права на устройство угольной и судоремонтной станции в Пирл-Харборе. В январе 1893 года США организовали на Гавайских островах государственный переворот, высадили свой десант и подняли американский флаг. С захватом Гавайских островов США получили важнейший стратегический «плацдарм для развития экспансии в бассейне Тихого океана.

Одним из главных объектов колониальной экспансии США являлись страны Латинской Америки. С конца 80-х годов США под прикрытием «доктрины Монро» стали вытеснять отсюда Англию. Серьезным ударом по английскому влиянию в Латинской Америке явилось создание в 1889 году панамериканского союза, в который вошли 18 стран. Целью этого союза являлось обеспечение за США господствующего положения в торговле с Латинской Америкой.

США упорно противодействовали всяким попыткам вмешательства европейских держав в дела Латинской Америки, рассматривая это вмешательство как ущемление своих интересов. Государственный секретарь США Олни заявил: «В настоящее время Соединенные Штаты фактически обладают верховной властью над американским континентом и их воля является законом во всех вопросах, в которые они вмешиваются». Когда Германия, Италия и Англия в 1903 году стали блокировать венесуэльские порты, рассчитывая таким путем принудить Венесуэлу заплатить им долги, США заставили европейские державы отступить, угрожая посылкой своего флота к берегам Венесуэлы.

Экспансия капиталистических держав на Дальнем Востоке

Колониальная политика капиталистических держав на Дальнем Востоке велась на протяжении всего XIX «столетия. В результате войн 1839—1842 и 1856—1860 «годов, которые Англия и Франция вели при поддержке США против Китая, эти страны проникли на китайский рынок. В последующие годы Китаю были навязаны новые неравноправные договоры, которые расширили и упрочили позиции иностранного капитала. Монопольным положением в Китае пользовалась Англия — первая «капиталистическая держава, начавшая захват китайских территорий (Гонконг).

После экономического кризиса 1873 года экспансия капиталистически х держав на Дальнем Востоке усилилась. В 1876 году

Англия навязала Китаю новый неравноправный договор, по которому расширялись ее монопольные позиции в эксплуатации Китая.

Главным объектом французской колониальной экспансии являлись государства Индо-Китая. Еще до франко-прусской войны Франция захватила южные провинции Аннам а и создала колонию Кохинхину; вслед за этим был установлен французский протекторат над Камбоджей. Отсюда французские колонизаторы рассчитывали проникнуть в Южный Китай. Поражение Франции в войне 1871 года с Пруссией замедлило это проникновение. Но уже в 1874 году Франция силой принудила императора Аннама признать французский протекторат. В 1883 году Аннам предпринял попытку уклониться от выполнения условий договора о протекторате и обратился за помощью к Китаю. Началась франко-китайская война. Китай в этой войне потерпел поражение, и ему в июне 1885 года был навязан мирный договор, по которому Китай признавал французский протекторат над Тонкином и открывал для французской торговли юг страны.

Колониальная война Франции против Китая поощрила английских колонизаторов. В 1885 году английские войска оккупировали столицу Бирмы город Мандалай, а в январе 1886 года объявили о присоединении Верхней Бирмы к Британской империи.

Активную экспансионистскую политику на Дальнем Востоке проводили США. В 1882 году США заключили неравноправный договор с Кореей. Однако, не имея вблизи Азиатского материка военно-морских баз, правящие круги США не решались вступить

в серьезную борьбу за Корею. Они рассчитывали осуществить свои планы с помощью Японии. Чтобы завоевать симпатии японской общественности, США объявили в конце 70-х годов о своем согласии на пересмотр неравноправных договоров, заключенных с Японией. Это прежде всего был удар по Англии, которая до 90-х годов продолжала добиваться сохранения неравноправных договоров с Японией.

Конкурентом Англии на Дальнем Востоке с 80-х годов стала выступать Германия. Германия захватила часть Новой Гвинеи; з Китае был создан Немецкий Восточно-Азиатский банк, который вступил в конкуренцию с Английским Гонконг-Шанхайоким банком.

В последней четверти XIX века активную экспансию на Дальнем Востоке стала проводить Япония. В 1872 году Япония захватила острова Рюкю, находившиеся в вассальной зависимости от Китая. В 1874 году японцы совершили набег на Тайвань. В 1875 году японские правящие круги добились от России в качестве «компенсации» за свой отказ от претензий на Южный Сахалин передачи Японии Курильских островов.

Основным объектом японских притязаний являлась Корея, находившаяся в вассальной зависимости от Китая. В 1876 году

Япония навязала корейскому правительству неравноправное соглашение, в результате которого японские колонизаторы стали хозяйничать в стране. Это вызвало -возмущение народных масс, вылившееся в 1882 году в анти японское восстание.

Через два года в Корее вспыхнуло новое антияпонское восстание, поддержанное китайскими войсками. В ответ Япония направила в Чемульпо (Инчон) военный десант. Воспользовавшись тяжелым положением Китая в связи с франко-китайской войной, Япония принудила китайское правительство подписать в апреле 1885 годэ Тяньцзиньскую конвенцию, по которой обе стороны отказывались от посылки в Корею военных инструкторов и обязывались вывести оттуда свои войска. В случае возникновения в Корее новых «беспорядков» Япония и Китай имели равные права для посылки войск в Корею.

Правящие круги Кореи, стремясь нейтрализовать давление как со стороны Японии, так и со стороны Китая, обратились к России с предложением об установлении над Кореей русского протектората, но царское правительство, учитывая неизбежность столкновения с Англией и трудности ведения войны на Дальнем Востоке, отклонило корейское предложение. Большую роль в этом решении сыграло также стремление царского правительства к поддержанию с Китаем добрососедских отношений.

Нарастающая угроза русским дальневосточным владениям со стороны Англии и Японии активизировала политику России на Дальнем Востоке. В 1891 году началось строительство Великой Сибирской железной дороги, которая, по мнению правящих кругов России, должна была отвлечь грузы от Суэцкого канала и облегчить доставку русских промышленных товаров на китайский рынок. Дорога должна была способствовать снабжению русского военного флота всем необходимым, создать флоту твердую опору в дальневосточных портах России.

Японо-китайская

война

1894—1895 годов. Симоносекский мир

После Тяньцзиньской конвенции Япония продолжала активное экономическое внедрение в Корею, маскируясь «защитой независимости» Кореи от Китая. Проникновение иностранного капитала в Корею, увеличение налогов и повинностей вызывали рост недовольства народных масс. В Корее в 1894 году вновь началось восстание. Корейское правительство обратилось за помощью к сюзеренному китайскому правительству, которое направило в Корею около 3 тыс. солдат. Этим воспользовалась Япония и также послала свои войска в Корею, оккупировав ряд портов и окрестности города Сеула. После подавления восстания Китай предложил Японии взаимно отвести из Кореи свои войска. Но Япония отказалась и потребовала проведения в Корее «реформ» и реорганизации местной администрации. Китайское правительство отклонило японское предложение. Японцы 23 июля 1894 года арестовали корейскую королевскую семью и передали власть своему ставленнику Те Уонь Гуню,

который 27 июля объявил войну Китаю и обратился за помощью к Японии. Началась японо-китайская война.

Агрессия Японии против Китая не встретила сопротивления со стороны Англии и США. В британских и американских правящих кругах господствовало мнение, что главная опасность их интересам на Дальнем Востоке исходит от России. Они готовы были мириться с успехами Японии, надеясь использовать ее против России. Поэтому попытки России договориться с Англией и добиться прекращения японо-китайской войны на основе сохранения status quo в Корее оказались безуспешными.

В ходе военных действий китайские войска потерпели поражение. Возникла реальная возможность народного восстания, что было крайне нежелательно для наиболее заинтересованных держав — Англии и России. На этот раз Россия и Англия предприняли попытку достигнуть соглашения, но им помешали США и Германия; германские правящие круги стремились не допустить ослабления англо-русских противоречий, рассчитывая использовать их в своих целях.

В конце 1894—начале 1895 года японская армия захватила Южную Маньчжурию с Порт-Артуром и порт Вэйхайвэй. Дорога на Пекин была открыта. Китайское правительство запросило мира, но Япония с ответом не спешила, так как стремилась захватить новые китайские территории. Наконец, в марте 1895 года между Китаем и Японией начались мирные переговоры, которые завершились 17 апреля 1895 года подписанием Симоносекского мира. По условиям договора Китай признал полную независимость Кореи от Китая, «уступил» Японии Тайвань, Пескадорские острова (острова Пэнхуледао) и южную часть Маньчжурии (Ляодунский полуостров) с прилегающими островами. Китай обязался уплатить Японии громадную контрибуцию в размере 200 млн. таэлей. Японским гражданам предоставлялись права и привилегии, которыми пользовались в Китае граждане европейских держав и США. Китай обязался также открыть для иностранной торговли ряд новых портов в различных провинциях и предоставить свободу плавания в верховьях реки Янцзы. В качестве гарантии выполнения договора Япония временно сохраняла оккупацию порта Вэйхайвэй.

Симоносекский договор резко усилил позиции Японии на Дальнем Востоке. В то же время этот договор принес выгоды и другим капиталистическим державам, открыв для них новые пути проникновения в Китай.

Только царское правительство видело в Симоносекском договоре угрозу интересам России на Дальнем Востоке. Особенно решительно противодействовала Россия захвату Японией Ляодунского полуострова. 23 апреля 1895 года царское правительство организовало совместное выступление России, Франции и Германии, по-

требовавших от Японии отказа от захвата Ляодунского полуострова. Япония вынуждена была уступить, выговорив себе увеличение контрибуции на 30 млн. таэлей.

Германия, поддерживая Россию против Японии, рассчитывала втянуть Россию в конфликт на Дальнем Востоке и обесценить франко-русский союз.

Японо-китайская война 1894—1895 годов и Симоносекский мир явились началом раздела Китая. После этой войны произошло дальнейшее обострение противоречий между капиталистическими державами, особенно между Россией и Японией. Япония приступила к интенсивной подготовке войны с Россией.

Зарождение англогерманского антагонизма

С 90-х годов XIX века, особенно после того, как германские правящие круги убедились, что им не удастся привлечь Англию к Тройственному союзу, стал развиваться англо-германский антагонизм. Германия выступала не только как соперник Англии в борьбе за раздел еще не поделенных территорий, но и как ее торговый конкурент.

Под антианглийскими лозунгами наиболее шовинистические и агрессивные круги германских империалистов в 1891 году создали пангерманский союз, который начал пропаганду империалистической агрессии и превосходства немцев над другими народами. Пангерманцы требовали создания обширной германской колониальной империи в Африке и Южной Америке, передела колоний, в том числе английских и французских, превращения Турции в колонию Германии, включения в Германскую империю Скандинавии, Голландии, Дании, Бельгии и части Швейцарии; они выступали за расчленение России и захват Прибалтики, Украины и Кавказа. Их программа провозглашала установление мировой гегемонии Германии.

Пангерманцы бросили вызов всем капиталистическим державам. Их программа и деятельность были официально поддержаны кайзеровским правительством.

Английское правительство в обстановке усиливающихся англорусских противоречий на Дальнем Востоке, конфликта с Францией из-за верховьев Нила и подготовки к войне с бурами стремилось временно затушевать противоречия с Германией. Германские же правящие круги, напротив, делали все для того, чтобы использовать затруднения Англии и вырвать у нее одну уступку за другой.

В январе 1896 года германское правительство предприняло попытку создать лигу континентальных держав против Англии

с целью принудить английское правительство уступить Германии какие-либо колонии и пойти на сотрудничество с Тройственным союзом. Эти попытки германских правящих кругов по созданию Лиги континентальных держав сопровождались антианглийской Демонстрацией. Вильгельм II официально поздравил президента бурской республики Крюгера с разгромом английского отряда

Джемсона, совершившего набег на Трансвааль. Позиция Германии была расценена английскими правящими кругами как демонстрация открытой вражды.

Фашодский

инцидент

После поражения Италии в войне с Эфиопией Франция решила воспользоваться создавшейся обстановкой, чтобы захватить верховья Нила. В 1897 году из Конго в верховья Нила была направлена французская военная экспедиция под командованием капитана Маршана. 1 июня 1898 года в Фашоде был поднят французский флаг.

Вверх по Нилу под предлогом помощи итальянским войскам

двигалась английская экспедиция во главе с генералом Китченером. В сентябре 1898 года англичане подошли к Фашоде и потребовали от командира французского отряда вывести французские войска из долины Нила. Капитан Маршан, не имея приказа своего правительства, отказался выполнить английское требование. Во время франко-английских переговоров французское правительство, соглашаясь вывести свои войска из Фашоды, добивалось компенсации. Однако английское правительство отказалось компенсировать Францию и предприняло демонстративные военные приготовления. Французское правительство уступило, опасаясь в случае войны с Англией неизбежного нападения Германии. Вскоре английские правящие круги, также опасаясь обострения отношений с Германией, пошли на компромисс. В феврале — марте 1899 года было заключено англо-французское соглашение о разграничении владений в Африке. Франция отказалась от территориальных претензий в бассейне Нила и взамен получила от Англии компенсацию в бассейне озера Чад. Границы английских и французских владений были установлены по водоразделу озеро Чад — Конго — Нил.

После фашодского инцидента англо-французские противоречия стали сглаживаться и отступать на второй план. На первый план выступили англо-германские противоречия, которые постепенно стали ведущими.

Глава II

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ НАКАНУНЕ И В ПЕРИОД РУССКО-ЯПОНСКОЙ ВОИНЫ И ПЕРВОЙ РУССКОЙ РЕВОЛЮЦИИ

1905—1907 годов

§ 1. Борьба капиталистических держав за господство

на Тихом океане

Раздел Китая

В конце XIX века произошло обострение империалистических противоречий в связи с борьбой за господство на Тихом океане и в первую очередь в Китае. После японо-китайской войны 1894—1895 годов и Симоносекского мира, вскрывших слабость полуфеодального Китая, уси

лилось стремление империалистических держав к разделу территорий Китая. Захват Японией Тайваня и Пескадорских островов (Пэнхуледао) по существу положил начало разделу Китая. Англия, франция и другие империалистические державы поспешили навязать Китаю ряд неравноправных договоров и соглашений, укреплявших их позиции на подступах к собственно китайским территориям. В 1895 году Франция двумя специальными конвенциями добилась привилегий в пограничных с Тонкином районах. Тем самым был сделан решительный шаг для французского проникновения в Южный Китай. Вслед за Францией Англия заключила в феврале 1897 года с Китаем конвенцию, по которой, в порядке «исправления» бирмано-китайской границы, английские империалисты отторгли часть китайской территории Юньнани.

Захваты китайских территорий Японией, Англией и Францией явились толчком для активизации экспансионистской политики царской России в Китае.

В 1896 году царское правительство предложило Китаю заключить союз, направленный против возможной японской агрессии. С этим союзом царское правительство связывало проведение через Маньчжурию части Сибирской железнодорожной магистрали. Китайское-правительство, оказавшись перед угрозой территориального расчленения страны империалистическими державами, ухватилось за русское предложение. На улучшение русско-китайских отношений подействовал также организованный Россией после японо-китайской войны 1894—1895 годов «дружественный» демарш России, Франции и Германии перед Японией, в результате которого японским империалистам пришлось отказаться от захвата Ляодунского полуострова.

3 июня 1896 года между Россией и Китаем был подписан секретный русско-китайский договор. Политический смысл этого договора состоял в создании оборонительного союза против Японии. Обе стороны обязывались в случае нападения Японии на территорию Китая, Кореи или на русские владения оказывать друг другу взаимную помощь и не заключать сепаратного мира. По русско-китайскому союзному договору русским военным судам открывался доступ в порты Китая.

Для облегчения ведения военных операций в случае войны с Японией Россия получила право провести через Маньчжурию до Владивостока железную дорогу (КВЖД). В специальном соглашении о КВЖД устанавливалась ширина колеи, равная ширине русских железных дорог, предусматривалось снижение таможенных пошлин с провозимых по КВЖД товаров на одну треть; Китай отказывался от вмешательства в установление железнодорожных тарифов. Все доходы от железной дороги подлежали освобождению от сборов и налогов.

Заключение секретного русско-китайского договора свидетельствовало об упрочении позиций России в Китае, что привело к еще

большему обострению противоречий России с Японией, а также с Англией как главным конкурентом России на Дальнем Востоке.

Обострением империалистических противоречий на Дальнем Востоке воспользовались германские правящие круги. Считая себя обделенными в грабеже Китая, они выступили с программой захвата китайских территорий и баз как опорных пунктов для широкой экспансии. В ноябре 1897 года германская эскадра высадила десант, занявший город Циндао.

Китайское правительство, рассчитывая ликвидировать германскую оккупацию Циндао мирными средствами, избегало каких-либо военных столкновений. Оно попыталось также заручиться поддержкой России, с которой имелся союзный договор. Но царское правительство никакой поддержки Китаю не оказало. Больше того, некоторые представители правящих кругов России, в частности министр иностранных дел Муравьев, предлагали использовать обращение китайского правительства за помощью для получения от Китая новых уступок, в первую очередь аренды Порт-Артура и Дальнего (Далянь).

Германские империалисты, не получив решительного отпора, в марте 1898 года навязали Китаю грабительский договор, по которому Германия под видом «аренды» сроком на 99 лет получила побережье бухты Цзяочжоу и порт Циндао с правом постройки военных укреплений. Китай на весь срок «аренды» отказывался от своих суверенных прав на «уступленную» территорию. Шаньдунский полуостров был превращен в германскую сферу влияния. Германия явилась инициатором раздела Китая путем «аренды» его территорий.

Чтобы облегчить проведение захватов на Дальнем Востоке и разъединить своих врагов в Европе, Германия стремилась обострить противоречия между Россией, с одной стороны, Японией и Англией—с другой. С этой целью германские правящие круги всячески поощряли захватнические устремления царизма на Дальнем Востоке.

Английские правящие круги, стремясь сохранить и расширить свои позиции в Китае, пытались осуществить свои планы либо путем сближения с Японией против России, либо путем соглашения с Россией. С этой целью была предпринята попытка прощупать возможность урегулирования отношений с Россией. В январе 1898 года британское правительство подало царскому правительству мысль о возможности совместной политики России и Англии в Китае. Англия рассчитывала не только временно сохранить существовавшее соотношение сил, но и укрепить и расширить те выгодные позиции, которые она имела до сих пор. В качестве русской сферы влияния в Китае Англия предложила царскому правительству районы к северу от реки Хуанхэ, в качестве английской — районы к югу от реки Хуанхэ и долину реки Янцзы.

Однако соглашения достигнуть не удалось. Англо-германские противоречия еще не достигли такой остроты, чтобы заставить

Англию в процессе переговоров с царским правительством пойти на существенные уступки, а правящие круги России еще не считали для себя возможным отказываться от планов широкой экспансии на Дальнем Востоке. В результате англо-русское соперничество в Китае продолжало усиливаться. Острый характер оно приобрело в связи с вопросом о предоставлении иностранного займа Китаю в 1898 году. Россия и Англия, борясь за предоставление займа Китаю, оговаривали этот заем серьезными уступками со стороны Китая. В конечном итоге Россия по ряду соображений решила не препятствовать заключению Китаем соглашения о займе у англогерманской финансовой группы. Китай же в качестве «благодарности» за предоставленный английскими империалистами заем вынужден был признать преобладающее влияние Англии в долине реки Янцзы. Этот район официально был объявлен английской сферой влияния.

Захват Германией Циндао, распространение германского влияния на Шаньдунскую провинцию и превращение долины реки Янцзы в британскую сферу влияния побудили русский царизм к укреплению позиций России в Маньчжурии. Царское правительство ультимативно потребовало от Китая предоставления России в «аренду» Ляодунского полуострова. Оно придавало исключительное значение Порт-Артуру как важному оборонительному пункту на дальневосточных границах России.

27 марта 1898 года было подписано русско-китайское соглашение, по которому Порт-Артур и Дальний (Далянь) передавались России в аренду сроком на 25 лет. Там устанавливалась русская юрисдикция. К северу от арендованной территории создавалась нейтральная зона, в которой Китай обязывался без согласия России не содержать своих войск.

В соглашении было также оговорено, что Порт-Артур открыт лишь для русских и китайских судов. Россия получила право построить железнодорожную ветку от КВЖД до Порт-Артура.

Русско-китайское соглашение о Ляодунском полуострове еще больше обострило отношения между великими державами и послужило новым поводом к захватам в Китае со стороны других империалистических держав.

Франция почти одновременно с Россией «конкретизировала» свои права на строительство железной дороги Хайфон — Юньнаньфу и получила в «аренду» территорию Гуаньчжоувань на побережье Гуандунской провинции. В мае 1898 года была окончательно «оформлена» французская сфера влияния в провинциях Гуандун, Гуаньси и Юньнань. Таким образом, свое соглашение с Китаем французские империалисты «оформили» по германскому образцу.

Еще более открыто хозяйничали в Китае английские империалисты. Они не только захватили Вэйхайвэй (чтобы противопоставить его Порт-Артуру), но также территорию Коулуна, находящуюся к югу от Гонконга.

\

26 августа 1898 года Япония добилась установления своей сферы влияния в провинции Фуцзянь.

Таким образом, к 1899 году Китай оказался поделенным на сферы влияния: царской России — весь «застенный» Китай, Маньчжурия и прилегающие районы; Германии — Шаньдунская провинция и Циндао; Англии — бассейн реки Янцзы и район Гонконга; Японии — провинция Фуцзянь; Франции — юг Китая (провинции Гуань-си, Юньнань и Гуандун).

Характеризуя политику империалистических держав в Китае, В. И. Ленин писал: «Одно за другим, европейские правительства так усердно принялись грабить, то-бишь «арендовать», китайские земли, что недаром поднялись толки о разделе Китая»1.

Американская экспансия на Тихом океане. Испаноамериканская война 1898 года — первая империалистическая война за передел мира

В конце XIX века империалисты США не успели захватить в Китае своей сферы влияния. Они рассчитывали сделать это в будущем. В их планы входило установление американского господства не над какой-либо частью, а над всем Китаем и бассейном Тихого океана. С этой целью империалисты США утвердили свою власть над Гавайскими островами, занимающими ключевые стратегические позиции в бассейне Тихого океана, и повели подготовку к захвату Филиппинских островов, принадлежавших Испании.

В 1898 году США начали войну с Испанией. Это была первая империалистическая война за передел мира. Именно с испано-американской войной В. И. Ленин 'Связывает начало эпохи империализма.

Американские империалисты в ходе войны с Испанией рассчитывали захватить ее колонии и тем самым решить сразу две задачи: во-первых, укрепить свои позиции в бассейне Караибского моря на подступах к Центральной и Южной Америке и, во-вторых, создать стратегический плацдарм на подступах к Азии и Китаю.

Война с Испанией началась в благоприятной для Соединенных Штатов Америки международной обстановке. Ни одна из старых колониальных держав не считала для. себя возможным ссориться с Соединенными Штатами Америки, чтобы не толкать США в лагерь своих врагов. В британских правящих кругах даже вынашивались планы создания англо-американского союза на основе признания Англией гегемонии США в бассейне Караибского моря с гарантиями для английского капитала. Взамен британские правящие круги рассчитывали получить со стороны США признание гегемонии Англии на Дальнем Востоке с гарантией свободы для американской торговли.

Иную позицию заняла Германия. Германская дипломатия открыто выступила против политики Соединенных Штатов Америки, так как у германских империалистов были свои планы захвата испанских владений.

1 В. И. Ленин. Соч., 4, стр. 348—349.

В начавшейся войне Испания потерпела поражение. 10 декабря 1898 года в Париже между США и Испанией был подписан мирный договор. По этому договору США захватили острова Кубу и Порто-Рико в Караибском море и остров Гуам на Тихом океане. Испания «уступила» США за 20 млн. долларов Филиппинские острова. Кроме того, в 1899 году США подчинили себе остров Тутуила и другие острова из архипелага Самоа.

В период испано-американской войны конгресс США официально утвердил аннексию Гавайских островов. После заключения Парижского мира американские империалисты потопили в крови национально-освободительное движение на Филиппинах, превратив возникшую в период войны Филиппинскую республику в свою колонию.

Германия, опасаясь открытого вооруженного конфликта с США, изменила тактику. Германское правительство использовало тяжелое положение Испании для того, чтобы захватить остатки ее колониальных владений на Тихом океане. По соглашению 12 февраля 1899 года Германия заставила Испанию продать ей за 25 млн. песет Каролинские и Марианские острова (за исключением острова Гуам, захваченного США) и острова Палау. Главные острова архипелага Самоа — Саваи и Упола— также достались Германии.

После окончания войны с Испанией американская экспансия на Дальнем Востоке вступила в новую фазу. Американские империалисты, опираясь на захваченные плацдармы, стали стремиться к закабалению Китая. Но осуществить эти планы было трудно, так как Соединенные Штаты Америки не располагали достаточными силами, чтобы вступить в военную схватку с другими империалистическими державами. Поэтому на первый план они выдвинули дипломатические методы борьбы, имевшие целью расчистить путь для внедрения американского капитала в Китай. Правительство США предложило великим державам проводить в отношении Китая политику, основанную на принципе «открытых дверей» и «равных возможностей». Это предложение известно в истории под названием «доктрины Хэя» (1899 г.). США, формально не возражая против раздела Китая на сферы влияния, выдвинули три основных принципа в отношении Китая. Они предложили державам заявить о своей готовности не покушаться на права так называемых договорных портов и не нарушать интересы других держав в «своих сферах интересов» и на арендованных ими у Китая территориях; применять ко всем товарам, доставляемым в порты на арендованной территории и в сфере влияния, независимо от их происхождения, существующий китайский договорный тариф и пошлины. Это означало, что все заинтересованные государства, независимо от сфер влияния, пользуются «равным правом» торговать своими товарами на всей территории Китая и с них взимаются одинаковые таможенные пошлины. США, наконец, предлагали, чтобы заинтересованные государства обязались не взимать с судов, прибывающих в договорные порты, и с иностранных грузов, перевозимых по железным дорогам, сооруженным на «арендованной» территории, более высоких сборов и тарифов.

Американские товары были одними из наиболее дешевых, а следовательно, наиболее конкурентоспособных. Это означало, что при «равных возможностях» США оказались бы в преимущественном положении и могли постепенно вытеснять своих конкурентов. Прежде всего империалисты США рассчитывали захватить торговлю в русской сфере влияния в Китае. Таким образом, политика американского империализма, нашедшая свое выражение в «доктрине Хэя», заключалась в том, чтобы постепенно занять в Китае решающие экономические, а затем и политические позиции.

Правящие круги США использовали в своих интересах неоднократно выраженное английским правительством желание обеспечить принцип «открытых дверей» в Китае, а также некоторые заявления других держав по этому вопросу. Хотя отношение империалистических держав к «доктрине Хэя» было весьма прохладным, правительства этих держав оказались не в состоянии открыто отвергнуть «доктрину Хэя». Англия, воздав должное «высоким принципам» США, потребовала не распространять их на Гонконг и Коулун — цитадель британского господства в Китае. Царское правительство дало на ноту Хэя чрезвычайно уклончивый ответ, ибо «доктрина Хэя» угрожала прежде всего позициям России. После долгих проволочек (примерно в течение трех месяцев) США удалось все же получить согласие Англии на применение «доктрины Хэя» в Китае за исключением территории Гонконга.

Хотя ответы держав были уклончивы, это не помешало США заявить 20 марта 1900 года, что признание доктрины «открытых дверей» можно считать «окончательным и определенным». Поскольку протестов против такой констатации со стороны других держав не последовало, США стали утверждать, что «доктрина Хэя» получила право официального существования.

Непосредственно после испано-американской войны резко возросла экспансия американского империализма в Латинской Америке. Используя стесненное положение Англии, возникшее в связи с дальневосточной борьбой и англо-бурской войной в Южной Африке, США обеспечили себе контроль над Панамским каналом. По договору между США и Англией, подписанному 18 ноября 1901 года, США получили право постройки канала и содержания в его зоне вооруженной охраны. В 1902 году правительство США выкупило у французской компании концессионные права на сооружение канала, а в январе 1903 года подписало с правительством Колумбии договор об уступке США в «аренду» Панамского перешейка сроком на 99 лет. Однако Колумбийский конгресс отказался утвердить договор об «аренде». Тогда США создали на перешейке Панамскую республику, которая отложилась от Колумбии, и оккупировали территорию этой республики.

Антиимпериалистическое народное восстание в Китае и политика империалистических держав

Захватническая политика империалистов в Китае вызвала возмущение народных масс, вылившееся в 1900 году в народное антиимпериалистическое восстание, которое иностранные империалисты назвали «боксерским». С самого начала восстание приняло широкий размах, особенно в северо-восточных провинциях Китая, которые после японо-китайской войны 1894—1895 годов стали ареной интенсивного проникновения иностранного капитала. Антиимпериалистическое восстание выражало народный протест против невыносимых условий жизни, главными виновниками которых трудящиеся массы считали иностранных империалистов.

Китайское правительство, боясь, что восстание перерастет в борьбу против господствовaвшего феодально-бюрократического класса и против правящей маньчжурской династии, решило формально возглавить его, чтобы ограничить проявление народного недовольства и направить движение по безопасному для себя руслу. 20 июня 1900 года императрица Цы Си подписала эдикт об объявлении войны иностранцам. В то же время китайское императорское правительство сделало все возможное, чтобы дезорганизовать повстанцев. В ряде случаев официальные должностные лица, например вице-короли Южного Китая, а также крупнейшие сановники Ли Хун-чжан в Кантоне и Юань Ши-кай в Шаньдуне вообще отказались выполнить распоряжение Пекина о начале войны против иностранцев. Они вступили в переговоры с иностранными консулами и организовали беспощадное подавление антиимпериалистических вспышек в своих областях.

Несмотря на антинародную политику маньчжурской династии, антиимпериалистическое восстание ширилось, приняв значительный размах в провинциях Чжили, Шаньси и в Маньчжурии.

Для подавления народного антиимпериалистического восстания китайского народа империалистические державы организовали военную интервенцию, в ходе которой каждая из держав стремилась взять на себя руководящую роль, чтобы захватить преимущественное положение в Китае. Царское правительство также ввело свои войска в Китай и к концу июня фактически установило контроль в Северной и Центральной Маньчжурии.

Ввод царских войск в Маньчжурию при тех преимуществах, которые Россия уже имела, резко обострил борьбу империалистических держав за свои интересы в Маньчжурии. Их правительства, стремясь ущемить царизм, добивались «совместного решения» дальневосточных вопросов. Объединенная армия интервентов 14 августа захватила столицу Китая Пекин. Интервенты организовали кровавую расправу над населением и разграбили его имущество. Особенно дикие зверства начались с прибытием германского фельдмаршала Вальдерзее, назначенного командующим объединенной интервенционистской армией.

Хотя пекинское (правительство еще накануне захвата интервентами китайской столицы предложило открыть мирные переговоры, великие державы, ввиду имевшихся разногласий между ними, затягивали начало переговоров и долго не могли выработать совместных требований к Китаю. Россия, например, противилась принятию жестких требований, выдвинутых Германией и Францией. Поэтому переговоры с Китаем завершились только через год после их начала. Заключительный протокол был подписан 7 сентября 1901 года.

Китай обязался уплатить гигантскую контрибуцию в 450 млн. таэлей, принять ряд унизительных требований, превращавших его в полуколониальную страну.

В период общих переговоров держав с Китаем царское правительство параллельно вело сепаратные переговоры с китайским правительством, имея целью добиться для себя уступок в Маньчжурии. Эти переговоры вызвали резкое противодействие со стороны Японии, Англии и США. Все попытки царского правительства заключить соглашение с Китаем по маньчжурским вопросам оказались безрезультатными и способствовали лишь сближению Англии и Японии против России.

Англо-японский союз 1902 года. Дипломатическая подготовка русско-японской войны

В апреле 1901 года начались англо-японские переговоры, в ходе которых Англия согласилась с планами захвата Японией Кореи и укрепления японских позиций в Маньчжурии. Англия стремилась использовать Японию как орудие защиты евоих интересов на Дальнем Востоке, с тем чтобы получить возможность сосредоточить основное внимание на борьбе против Германии в Европе. В свою очередь японские правящие круги путем союза с Англией рассчитывали осуществить свои захватнические планы в Корее и Китае. Поэтому японские империалисты обещали поддержку английским империалистам в сохранении их позиций в долине реки Янцзы.

30 января 1902 года между Японией и Англией был подписан союзный договор.

В статье I договора подчеркивались «особые интересы» Англии и Японии в Китае, а также «особые интересы» Японии в Корее. Исходя из этого обе стороны признавали, что «будет допустимо для каждой из них принимать такие меры, какие могут явиться необходимыми для охраны таковых интересов, если им будут угрожать либо агрессивные действия какой-либо другой державы, либо беспорядки, возникающие в Китае или Корее...».

Англо-японский союзный договор 1902 года был направлен против национально-освободительной борьбы народов Азии, в первую очередь китайского, корейского и индийского народов.-

В союзном договоре предусматривались неограниченные меры, включая военные, для «охраны» английских и японских интересов на Дальнем Востоке. Эти меры могли быть применены не только против Китая и Кореи, но также и против России.

Договором предусматривалось на случай, если одна из договаривающихся держав будет вовлечена в войну с какой-либо третьей державой, соблюдение строгого нейтралитета другой договаривающейся стороной и противодействие другим державам, которые захотят присоединиться к враждебным действиям против ее союзницы. Это означало, что если, например, Япония будет воевать с Россией, то Англия обязуется сделать все для того, чтобы не допустить выступления на помощь России какой-либо другой державы, прежде всего Франции. В случае же, если какая-либо держава или державы присоединятся к враждебным действиям против таковой союзницы, то другая договаривающаяся сторона придет к ней на помощь и будет вести войну сообща.

Англия и Япония обязывались не заключать никаких соглашений с третьими державами в ущерб союзному договору и консультироваться между собой, если их интересам будет угрожать опасность.

Англо-японский союзный договор был важнейшим мероприятием в подготовке войны Японии против России. В. И. Ленин писал, чтс «Англия заключила союз с Японией, подготовляя войну ее против России...»1.

В результате англо-японского союза царская Россия оказалась изолированной на международной арене. Япония же, почти открыто поощряемая Англией и США, усилила интенсивную подготовку к войне с Россией. Японские империалисты видели в войне единственное средство для реализации своих широких захватнических планов в Маньчжурии и Корее. В России различные авантюристические клики, связанные с царским двором, также добивались усиления экспансии, особенно в Корее.

В 1902 году, накануне истечения срока вывода русских войск из Маньчжурии, Япония с явно провокационной целью предложила России в качестве базы для переговоров признать не только установление полного японского контроля над Кореей, но также преимущества Японии в Маньчжурии. В качестве уступки Япония соглашалась лишь на признание железнодорожных интересов России в Маньчжурии.

В ответ на такое «предложение» царское правительство, несмотря на то что наступил срок эвакуации, отказалось вывести войска из Маньчжурии, требуя от Китая гарантий русских интересов. В апреле 1903 года китайское правительство под давлением Англии, США и Японии отказалось дать такие гарантии. Японские правящие круги, опираясь на поддержку Англии и Соединенных Штатов Америки, вое решительнее вели дело к войне. Они стремились использовать для реализации своих планов благоприятную для них международную обстановку и неподготовленность России к войне.

В конце июля 1903 года Япония, чтобы прикрыть подготовку нападения на Россию, а также мобилизовать внешнеполитические

В. И. Ленин. Соч., т. 23, стр. 116.

факторы, на которые она могла рассчитывать в войне, предложила России начать обсуждение дальневосточных проблем. Японские предложения предусматривали не только отказ царской России от непосредственных переговоров с Китаем по маньчжурскому вопросу, но и допуск Японии в Маньчжурию наравне с Россией.

Царское правительство выдвинуло свой проект, в котором предлагалось исключить из переговоров Маньчжурию и ограничить возможность японского военного укрепления на континенте. Царское правительство предлагало, далее, ограничить японское вмешательство во внутренние дела Кореи, отказаться от использования корейской территории для стратегических целей и создать в Корее к северу от 39-й параллели нейтральную зону. В ходе переговоров с Японией Россия шла на известные уступки, но японские правящие круги выдвигали все новые и новые требования, чтобы сорвать соглашение. Япония вела дипломатическую мобилизацию сил на международной арене. Японские дипломаты заручились поддержкой не только Англии, но и США; американские правящие круги официально заверили японское правительство в благожелательности своей политики по отношению к Японии на случай войны. Президент Теодор Рузвельт решительно обещал, что если Россию поддержат Франция или Германия, то Соединенные Штаты Америки окажут Японии военную помощь.

§ 2. Международные отношения в период русско-японской

войны и начала первой русской революции

Начало русско-японской войны. Политика

империалистических

держав

Япония, заручившись поддержкой Англии и США, в ночь на 8 февраля 1904 года вероломно напала на Порт-Артур. Началась русско-японская война 1904—1905 годов — одна из первых войн эпохи империализма. Она затрагивала интересы всех империалистических держав.

Американские и английские правящие круги в период русско-японской войны рассчитывали руками японских империалистов ослабить Россию, закрыть ей выход к океану, нанести России силь

нейший удар на Дальнем Востоке. В то же время ни США, ни Англия не были заинтересованы в чрезмерном усилении Японии. Победу Японии они надеялись использовать для усиления своих позиций на Дальнем Востоке. В начале войны ни правящие круги США, ни правящие круги Англии еще не усматривали в лице Японии опасного соперника. Именно поэтому они и стремились всячески поддержать Японию.

Россия к войне оказалась неподготовленной. Она начала войну при неблагоприятной международной обстановке. Война была

непопулярна в народе. Царская армия терпела одно поражение за другим.

Война истощала не только Россию, но и Японию. Японский империализм, несмотря на одержанные военные успехи, был не в состоянии вести длительную войну. В этом отдавали себе отчет

правящие круги Англии и США. Поэтому президент США Рузвельт только ждал подходящего момента, чтобы выступить с посредничеством в пользу Японии. После боев под Ляояном и затяжных сражений в Маньчжурии правящие круги США стали серьезно опасаться за конечную победу Японии. К заключению выгодного для Японии мира стремилась и Англия. Для английских империалистов Япония была не только орудием в борьбе против России, — Англия рассчитывала и на более широкое использование японского союзника. Обострялись противоречия Англии с Германией на Западе, росло брожение в Индии. Все это побуждало английские правящие круги добиваться распространения японских союзных обязательств на охрану английских колониальных владений в Восточной Азии. Выполнить эти задачи Япония могла лишь после заключения выгодного для нее мира.

Летом 1904 года Япония предприняла первые попытки организации переговоров, чтобы заключением мирного договора закрепить результаты первых успешных военных действий: захват Кореи, занятие Квантунского полуострова и части Маньчжурии. Однако царизм считал возможным продолжать войну, рассчитывая изменить ее ход в свою пользу. Продолжать войну царизм активно поощряло также и германское правительство, которое было заинтересовано в том, чтобы Россия как можно глубже увязла на Дальнем Востоке. С этой целью Германия обещала России нейтралитет. Не без участия Германии Россия была гарантирована от неожиданностей и на Балканах со стороны Австро-Венгрии. В дополнение к австро-русскому соглашению 1897 года осенью 1903 года между Россией и Австро-Венгрией была достигнута договоренность о совместной политике в Македонии.

Используя затруднения русского царизма и его потребность в сохранении дружественных отношений с Германией, германские правящие круги навязали России в 1904 году невыгодный торговый договор, который открывал широкий доступ в Россию германским товарам и капиталу. Вслед за торговым договором кайзер сделал неудачную попытку навязать России и военный союз.

Начало первой революции 1905—1907 годов в России

Военное положение России все более ухудшалось. 2 января 1905 года пал Порт-Артур. Падение Порт-Артура, продемонстрировав гнилость самодержавия, несовместимость его интересов с интересами народа, накалило и без того напряженную политическую обстановку в стране. Событиями 9 (22) января 1905 года началась первая русская буржуазно-демократическая революция. «Кровавое воскресенье» явилось исходным пунктом мощного подъема революционного движения. Вся страна была охвачена политическими стачками. В течение января — марта 1905 года бастовало 810 тыс. промышленных рабочих. Революция приобретала с самого начала общенародный характер. Поднималось на борьбу крестьянство. Революционные настроения охватывали учащуюся молодежь и демократическую интеллигенцию.

Первая русская революция получила поддержку со стороны международного пролетариата и прогрессивных общественных деятелей капиталистических стран Запада.

Значение первой русской революции 1905—1907 годов далеко выходит за национальные рамки. Это была первая антиимпериалистическая революция, открывшая эпоху глубочайших политических потрясений и революционных битв периода империализма.

Победа народной революции и установление диктатуры пролетариата в России не только лишили бы западный империализм своего величайшего резерва, каким являлся русский царизм, — эта победа нанесла бы сильнейший удар по мировой системе империализма в целом, ибо она привела бы к развязыванию сил революции как на Западе, так и на Востоке, облегчила бы этим силам борьбу с империализмом и феодализмом. Поэтому не только царское правительство, но и западные державы стремились любой ценой задушить революцию. В этом вопросе интересы русского царизма и западного империализма тесно переплетались.

Правительства великих держав стремились заставить царское Правительство быстрее закончить войну с Японией и бросить все силы на подавление революции.

Во второй половине февраля в Петербург прибыли представители французских банков. Их переговоры о предоставлении царскому правительству французского займа совпали с мукденскими боями и в связи с этим приобрели затяжной характер. Французские правящие круги были чрезвычайно недовольны политикой царизма на Дальнем Востоке, так как эта политика ослабляла царскую Россию, отвлекала ее внимание от европейских дел и тем самым ослабляла значение франко-русского союза. Французские империалисты отказывались давать царизму деньги на войну.

В. И. Ленин писал: «...боясь революции, капитал хочет оказать давление на самодержавие в целях заключения мира с Японией и мира с либеральной русской буржуазией» 1.

В феврале—марте 1905 года под Мукденом развернулось крупнейшее сражение. Царские войска вновь потерпели поражение. Однако и Японии победа в этом сражении обошлась дорогой ценой. Сражение под Мукденом потребовало огромного напряжения сил и привело почти к полному истощению японских ресурсов. Продолжать войну Япония уже не могла. В начале марта 1905 года военный министр Японии Тераучи обратился к послу США Грискому с заявлением о желательности мира и посредничества США. Однако Япония хотела, чтобы Рузвельт добился русской инициативы в открытии мирных переговоров.

21 марта Рузвельт предпринял попытку побудить Россию начать мирные переговоры. Однако эта попытка оказалась безрезультатной. Царское правительство делало ставку на эскадру Рожественского, следовавшую на Дальний Восток.

1 В. И. Ленин. Соч., т. 8, стр. 238. 36

Разгром царского флота в Цусимском проливе и революционный взрыв в стране усилили дипломатическую активность империалистических держав. Теперь в быстрейшем окончании русско-японской войны были заинтересованы все империалистические державы.

Президент США Рузвельт, опасаясь дальнейшего развития революции в России, в послании к царю доказывал, что положение России «абсолютно безнадежное», что продолжение войны поведет к потере «всех русских владений в Восточной Азии». Рузвельт предлагал царю организовать встречу между представителями России и Японии и заверил, что согласие царя на мирные переговоры останется в тайне до тех пор, пока не будет получено согласие Японии. Лишь после этого он открыто предложит встретиться представителям обеих сторон.

В действительности же о характере переговоров Рузвельт информировал германского и французского послов, предлагая им передать все это своим правительствам, чтобы те воздействовали на царя, а также поставил в известность о всем происшедшем английское и японское правительства. Рузвельт не скрывал от своих единомышленников, что он действует в пользу Японии.

Царизм решил идти на мир. 6 июня Рузвельт добился согласия Николая II на посредничество США в русско-японских переговорах и на созыв мирной конференции в Портсмуте (США). В процессе подготовки к конференции (например, по вопросу о полномочиях представителей воюющих сторон) Рузвельт стремился всячески ущемить русскую сторону и поддержать японских представителей.

Стараясь оказать давление на Россию, а также более полно обеспечить свои интересы на Дальнем Востоке с помощью Японии, английское правительство в период портсмутских переговоров начало с Японией переговоры о досрочной замене старого союзного договора договором в новой редакции.

По условиям англо-японского договора, подписанного 12 августа 1905 года, стороны обязывались оказывать друг другу военную помощь, если любая из договаривающихся сторон будет воевать даже с одной державой. Действие этой статьи не распространялось на неоконченную русско-японскую войну. Англо-японский договор распространялся на Восточную Азию и Индию.

Портсмутский

мир

На первых заседаниях Портсмутской конференции обсуждались вопросы, по которым могла быть достигнута договоренность: о признании преимущественных прав Японии в Корее; об одновременном выводе русских и японских войск из Маньчжурии; о предоставлении Японии арендных прав на Квантунскую область; о возвращении управления Маньчжурией китайским властям. Позднее была достигнута договоренность по некоторым другим вопросам. Серьезные расхождения возникли по вопросу о Сахалине, о контрибуции и русском флоте.

18 августа, во время неофициальной встречи глав делегаций Витте и Комура, последний предложил «компромисс». Япония отка-

зывалась от требований касательно ограничений русских военно-морских сил в водах Тихого океана, от передачи Японии русских военных судов, интернированных в нейтральных портах, а также от контрибуции, кроме возмещения расходов по содержанию военнопленных. Взамен Россия должна была передать Японии часть острова Сахалина к югу от 50-й параллели и заплатить Японии за оставление за Россией Северного Сахалина 1200 млн. иен. От такого «компромисса» Витте отказался. Конференция зашла в тупик. Тогда вмешался Рузвельт. Во время встречи с русским делегатом Розеном он предложил передать вопрос о контрибуции на третейское разрешение других держав, но настаивал на передаче Японии ©сего Сахалина. Следует отметить, что предложение Рузвельта было выгоднее для Японии, чем даже «компромиссное» предложение КоМура.

Царское правительство, рассмотрев японские требования и «дружеские» предложения Рузвельта, решило, что дальнейшие переговоры бесцельны. Витте уполномочивался покинуть конференцию. Этого не хотел допустить Рузвельт. Всячески изворачиваясь и натягивая на себя личину «друга» России, Рузвельт стал убеждать Витте и царя принять японские требования как якобы «почетные». Одновременно е этим он обратился к французскому и германскому послам, чтобы их правительства поддержали его линию в Петербурге.

Во время встречи с американским послом 25 августа Николай II дал согласие на передачу Японии южной части Сахалина.

27 августа японское правительство, стремясь быстрее закончить войну, продолжение которой для Японии было чревато тяжелыми последствиями, решило отказаться от претензий на Сахалин и от контрибуции. Соответствующие инструкции были направлены японской делегации. Однако вслед за этим японскому правительству через посредство «друга из одной иностранной миссии» стало известно о согласии царя на уступку Южного Сахалина. Инструкции японской делегации были изменены.

29 августа 1905 года делегация царской России, отвергнув требование контрибуции, согласилась на раздел Сахалина. Царизм оказался неспособным защитить национальные интересы страны. Он предпочел заключить позорный мир, чтобы быстрее удушить революцию.

5 сентября 1905 года в Портсмуте между царской Россией и Японией был подписан мирный договор. По этому договору царская Россия признавала Корею «сферой японского влияния», передавала Японии аренду на Ляодунский полуостров с Порт-Артуром и Дальним (Далянь). Японии передавалась также южная ветка КВЖД (к югу от станции Куаньченцзы). Царская Россия уступала Японии половину острова Сахалина к югу от 50-й параллели. Японии предоставлялось право рыболовства в русских водах.

Русско-японская война имела серьезные последствия для Дальнего Востока. Соотношение сил изменилось: Россия была ослаблена,

а Япония превратилась в крупнейшего претендента на господство на Дальнем Востоке. В то же время усилилась экспансия Соединенных Штатов Америки, что привело к росту японо-американских

противоречий.

Заключение мира о Японией развязало царизму руки в борьбе с революцией. В этом ему активно помогали империалистические правительства Запада, предоставив царскому правительству крупные займы.

§ 3. Образование Антанты (1904—1907 гг.)

Обострение англогерманских противоречий англо-французское соглашение 1904 года

В период перерастания домонополистического капитализма в империализм усилилось действие закона неравномерности развития капитализма. Молодые капиталистические державы — США и Германия не только догнали, но и опередили в своем развитии старые капиталистические державы — Англию и Францию.

В начале 70-х годов прошлого века Англии принадлежало первенство в мировом промышленном производстве и безраздельная монополия на мировых рынках. К началу XX века положение коренным образом изменилось. Первенство по объему промышленного производства заняли Соединенные Штаты Америки, второе место после США — Германия. Англия в мировом масштабе была оттеснена США, в европейском — Германией.

Между тем большинство колоний принадлежало Англии и Франции. Только в период с 1884 по 1900 год Англия захватила 3,7 млн. кв. миль с населением 57 млн. человек, Франция — 3,6 млн. кв. миль с населением 36,5 млн. человек; колониальные владения Германии составляли 1 млн. кв. миль с населением 14,7 млн. человек. Территорий, которые бы не были захвачены империалистами, почти не оставалось. К 1903 году в Африке оставалось неразделенной империалистическими государствами всего лишь 9,6 проц. территории; в Полинезии оставалось лишь 1,1 проц. свободной территории, а в Азии — 45,4 процента. В этом позорном дележе колоний империалисты США, Германии и Японии считали себя обделенными. Они все более настойчиво домогались передела колоний в соответствии с сложившимся соотношением сил. Война за передел мира вставала в повестку дня.

Германский империализм претендовал прежде всего на те территории, в которых особенно была заинтересована Англия. Свои требования передела колоний германский империализм подкреплял усилением подготовки к войне. В 1898 году в Германии был принят военно-морской закон, по которому предусматривалось к 1904 году довести германский флот до 17 линейных кораблей, 9 броненосцев, 26 легких крейсеров и т. д.

Военно-морское строительство Германии было направлено против морского могущества Англии. «...Английский флот, — писал Вильгельм II канцлеру Бюлову в октябре 1899 года, — может не

бояться любой коалиции, у Германии практически нет флота... Через 20 лет, когда сооружение флота будет закончено, я заговорю другим языком».

По мере того как Соединенные Штаты Америки за океаном и Германия в Европе стали оспаривать у Англии место первой промышленной державы, британское могущество поколебалось. Англия уже не в состоянии была проводить политику «блестящей изоляции». Однако английские правящие круги вынуждены были до известного времени скрывать противоречия с Германией. В то же время они стремились расчистить почву для сближения с Францией, развязать руки в Африке (в 1899 г. Англия начала грабительскую войну против буров), укрепить свои позиции на Дальнем Востоке.

В 1902 году Англии удалось заключить военный союз с Японией против России и закончить империалистическую войну против буров. С этого момента правящие круги Англии прекратили политику уступок Германии и усилили попытки сблизиться с Францией. Цель этого сближения состояла в том, чтобы прекратить германскую игру на англо-французских противоречиях, создать единый фронт для борьбы с Германией. У английских правящих кругов были также определенные планы и в связи с надвигавшейся русско-японской войной. Путем сближения с Францией Англия старалась изолировать Россию.

Поборниками сближения Англии с Францией выступили английский король Эдуард VII и руководитель британской внешней политики лорд Ленсдаун. Весной 1903 года Эдуард VII предпринял поездку в Париж, которая должна была явиться демонстрацией англофранцузской дружбы. Что касается Франции, то французский империализм еще больше нуждался в сближении с Англией против Германии, так как внимание русского царизма было отвлечено борьбой на Дальнем Востоке.

Летом 1903 года президент Французской республики Лубэ в сопровождении министра иностранных дел Делькассе совершил ответный визит в Англию. Между британским министром иностранных дел Ленсдауном и французским министром иностранных дел Делькассе начались переговоры, которые после отъезда Делькассе продолжались французским послом в Лондоне Камбоном. Переговоры имели целью ликвидировать прежде всего разногласия по колониальным вопросам. 8 апреля 1904 года между Англией и Францией было подписано соглашение о разделе сфер влияния в колониях, вошедшее в историю под названием «Сердечного согласия», или Антанты. Центральным в соглашении был вопрос о Египте и Марокко.

В декларации о Египте и Марокко, предназначавшейся к опубликованию, содержались заявления о том, что британское правительство «не имеет намерения изменять политическое положение Египта», а правительство Французской республики «не имеет намерения изменять политическое положение Марокко». В противоположность заявлениям, содержащимся в опубликованной декларации, в секрет-ном соглашении предусматривалась возможность изменения «политического положения» как Марокко, так и Египта, то есть фактическая аннексия этих территорий. При этом договаривающиеся стороны уславливались, что на аннексируемых территориях будут соблюдаться экономические интересы другой стороны. Было обусловлено также и то, что при аннексии Египта Англия не будет препятствовать проходу французских судов через Суэц. В свою очередь Франция обязалась не укреплять побережье вблизи Гибралтарского пролива. Марокканская территория в этом районе должна была «войти в сферу испанского влияния», но Испания не имела права «отчуждать целиком или частью эту территорию».

Соглашение о Марокко было серьезной уступкой со стороны Англии. Франция приобретала большую, богатую колонию, Англия же в сущности никаких новых территориальных или экономических выгод взамен не получала; что же касается старых претензий Франции на Египет, то французское правительство давно уже примирилось с потерей своих позиций в Египте и не могло рассчитывать на какие-либо компенсации за них.

Наряду с декларацией о Египте и Марокко были подписаны конвенции о Нью-Фаундленде и Сенегамбии, декларация о Сиаме, Мадагаскаре и Новогебридских островах.

В этих соглашениях речь также шла о урегулировании спорных колониальных вопросов. Была достигнута договоренность о разделе Сиама. В качестве линии, разграничивающей сферы влияния Англии и Франции, была принята река Мэнам (к западу от нее была установлена английская сфера влияния, к востоку — французская). Англия признавала за Францией право установления таможенных тарифов на Мадагаскаре; Франция отказывалась от права рыбной ловли в водах Нью-Фаундленда, кроме некоторой части прибрежных вод. В пользу Франции Англия сделала большие уступки в Гамбии и Центральной Африке.

Соглашением 8 апреля 1904 года по существу завершался раздел последних свободных территорий. Англия «пошла на жертвы», чтобы сразу прекратить вражду с Францией и приобрести союзника на случай войны с Германией.

В. И. Ленин по поводу англо-французского соглашения 1904 года писал: «...делят Африку (готовятся к войне с Германией)» 1.

Это соглашение хотя и не представляло собой формального союза и не было дополнено военной конвенцией, фактически сыграло эту роль. Устраняя споры и конфликты, Англия и Франция создавали единый фронт для борьбы против Германии.

Непосредственным результатом англо-французского соглашения было то, что Англия стянула в военно-морские базы, расположенные на Британских островах, то есть в непосредственной близости к Германии, около 160 военных судов, ранее разбросанных в различных британских владениях, особенно в Средиземном море. Было усиле-

но также строительство английских военно-морских баз, расположенных против германского побережья.

Попытки Германии разрушить англофранцузскую Антанту. Первый марокканский кризис

Англо-французское соглашение не могло не сказаться на политике германских правящих кругов. Оно свидетельствовало о складывании серьезной антигерманской коалиции и препятствовало осуществлению германских планов в отношении Марокко. Германская дипломатиям

поставила своей важнейшей задачей срыв англо-французского соглашения 1904 года и подрыв франко-русского союза 1891—1893 годов. Воспользовавшись обострением англо-русских отношений в связи с «гулльским инцидентом»1, Германия в конце 1904 года предприняла попытку заключить союзный договор с Россией. Вильгельм II в телеграмме царю заявил, что Англия якобы всячески стремится препятствовать Германии снабжать углем русскую эскадру, следующую на Дальний Восток. Он предложил принудить Францию к совместному с Россией и Германией отпору Англии. Николай II, напуганный угрозой войны с Англией, в ответной телеграмме попросил прислать проект союзного договора. Однако подписать договор без предварительной консультации с французским правительством царское правительство не решилось.

Французское же правительство в ответ на переговоры о русско-германском союзе ударило по царским финансам, вынудив царизм в порядке компенсации за выгодный Германии торговый договор передать Франции военные заказы по высоким ставкам.

Германские империалисты, не сумев заключить русско-германский военный союз, решили заставить французских империалистов отказаться от сделки с Англией по марокканскому вопросу и тем самым разорвать соглашение от 8 апреля 1904 года.

В феврале 1905 года Франция начала реализацию своего соглашения с Англией о Марокко. Марокканскому султану был предъявлен проект реформ, проведение которых означало бы установление французского протектората над Марокко.

Германские правящие круги решили, что настал удобный момент для антифранцузского выступления. Они стали подстрекать марокканского султана не принимать французских требований. В Танжер под предлогом морской прогулки прибыл Вильгельм II. Здесь он произнес речь, в которой потребовал предоставления Германии в Марокко «равных прав» со всеми другими державами, сохранения «суверенитета» и «независимости» султана и выставил ряд требований, которые сводили на нет соглашение -между Англией и Францией.

Вильгельм II, выступая в защиту «независимости» Марокко, в действительности добивался того, чтобы обеспечить Германии актив-

1 В конце октября 1904 года русская эскадра адмирала Рожественского, направлявшаяся в Порт-Артур, обстреляла неподалеку от Гулля английские рыболовные суда, приняв их за японские миноносцы.

ное участие в эксплуатации Марокко. Кайзер предложил всем участникам Мадридского договора 1880 года относительно статута Марокко вновь собраться на международную конференцию и разрешить марокканский вопрос на основе принципа «открытых дверей». Это предложение сопровождалось недвусмысленными угрозами в адрес франции. Германская дипломатия давала понять Франции, что сближаться с Англией небезопасно.

Угроза войны с Германией серьезно испугала французское правительство. Франция, отклонив германский проект созыва международной конференции, предложила германскому правительству договориться о способах компенсации Германии за захват Марокко. Первоначально все французские предложения были отвергнуты, но затем германское правительство согласилось с ними. 8 июля 1905 года между Францией и Германией было достигнуто соглашение об условиях созыва конференции. Германия согласилась признать за Францией «особые интересы» в Марокко.

Поворот германской дипломатии от войны к соглашению с Францией определялся рядом причин. Германия была не подготовлена к войне; для нее создались неблагоприятные внешние условия. На стороне Франции выступила Англия, и между ними началось сближение в вопросах военного сотрудничества. Однако это сближение не привело к заключению военной конвенции и формального союза.

Одной из важных причин, побудивших правящие круги Германии отступить в конфликте с Францией, послужила новая неудача при попытке заключить с Россией военный договор.

Используя крайне тяжелое положение царизма в связи с новыми поражениями в войне с Японией и начавшейся буржуазно-демократической революцией в России, Вильгельм II во время встречи у острова Бьёрке в июле 1905 года убедил Николая II подписать союзный договор, сходный по содержанию с первым проектом договора. Но когда царь прибыл в Петербург, министр иностранных дел Ламсдорф и председатель комитета министров Витте убедили Николая II в том, что договор не может вступить в силу без согласия Франции. Более того, после заключения мира с Японией этот договор мог только помешать получению займов во Франции и Англии для подавления революции. Провал германских планов заключения союзного договора с Россией свидетельствовал о том, что в случае дальнейшего обострения марокканского кризиса Германии придется столкнуться не только с Францией и Англией, но также и с Россией. Германским правящим кругам не оставалось ничего другого, как отступить. Сторонники войны в Германии — Шлиффен и Гольштейн — были уволены в отставку.

16 января 1906 года в испанском городе Алхесирасе начала работу конференция стран—участниц Мадридского договора 1880 года по марокканскому вопросу: России, Германии, Австро-Венгрии, Бельгии, Испании, США, Франции, Великобритании, Италии, Марокко, Нидерландов, Португалии и Швеции. Все державы поддер-

живали Францию. Даже Австро-Венгрия не оказала решительной поддержки Германии.

7 апреля 1906 года конференция закончила свою работу подписа нием Генерального акта, который устанавливал независимость: султана Марокко, «целостность его государства», «свободу и полное равенство» в Марокко для всех наций в «экономическом отношении». Однако «независимость султана Марокко» была пустой фразой. В декларации об устройстве марокканской полиции было предусмотрено, что в помощь султану для устройства полиции будут командированы французские и испанские офицеры и унтер-офицеры. Таким образом, Франция, получив в свои руки управление марокканской полицией, могла полностью распоряжаться во внутренних делах Марокко. Это обстоятельство являлось решающим для последующего превращения Марокко во французскую колонию. Чтобы ослабить сопротивление французским колонизаторам со стороны марокканских племен, в Марокко были запрещены ввоз и торговля боевым оружием, огнестрельными припасами, а также материалами для их изготовления.

В Марокко под контролем английского, французского, германского и испанского банков был создан Марокканский государственный банк. Его операции были освобождены от налогов и повинностей. Было решено, что все иски к банку будут рассматриваться особым судом на основе французского законодательства. Под контроль иностранных держав были взяты таможенные доходы, решающие отрасли государственного хозяйства и общественные работы.

Алхесирасская конференция признала «особые интересы» Франции в Марокко и явилась санкцией французскому империализму на превращение Марокко в свою колонию.

В результате первого марокканского кризиса Германия не только не расстроила, но, напротив, своей политикой способствовала укреплению англо-французской Антанты.

Помощь русскому царизму со стороны международного империализма в подавлении революции 1905—1907 годов

После окончания русско-японской войны 1904—

1905 годов французские империалисты стали придавать особое значение союзу с Россией, рассматривая царскую Россию как неисчерпаемый источник живой военной силы. 11 апреля

1906 года возобновились встречи представителей французского и русского генеральных штабов. Франция добивалась, чтобы Россия, выполняя союзнические обязательства, сосредоточила свои основные силы не против Австрии, как планировал царский генеральный штаб, а против Германии как главного врага Франции.

Французские правящие круги требовали от царского правительства по возможности быстрее восстановить свой военный потенциал. Ради этого французское правительство готово было пойти на материальные расходы. Чтобы облегчить царизму подготовку к войне с Германией, французские империалисты стремились помочь ему в быстрейшем подавлении буржуазно-демократической

революции в России. В разгар декабрьского вооруженного восстания в Москве Франция предоставила царю заем на сумму 100 мл.н. рублей. Велись переговоры о более крупном займе. Характерно, что предоставление большого займа было поставлено в зависимость от позиции России на Алхесирасской конференции. Царскому правительству было дано понять, что Россия получит заем в том случае, если на Алхесирасской конференции будут приняты благоприятные для Франции решения.

Благожелательная Франции и Англии позиция русских представителей на Алхесирасской конференции предопределила характер займа царской России. Державы антигерманского блока предоставили царскому правительству заем на сумму 2,25 млрд, франков.

Окончательное оформление займа французское правительство связывало с исходом совещания представителей французского и русского генеральных штабов и с русско-английским сближением. Через 11 дней после заключения соглашения о займе французское правительство сообщило царскому послу в Париже о желании британского правительства «придти к соглашению с русским правительством». Французское правительство «посоветовало» царскому правительству рассматривать это предложение как «исходную точку для соглашения между Россией и Англией относительно их взаимного положения и интересов в Персии, представляющей самую трудную статью во всякой задаче англо-русского сближения».

Англо-русское соглашение 1907 года. Завершение образования Антанты

Русско-японская война 1904—1905 годов

и первый марокканский кризис свидетельствовали о назревании кризиса капиталистической системы мирового хозяйства, о неизбежности схватки между группами империалистических держав за передел мира. Мировая империалистическая война вставала в повестку дня. Сложившиеся империалистические группировки усиленно готовились к вооруженной борьбе друг с другом.

Английские империалисты в согласии с французскими правящими кругами стремились завершить формирование антигерманского блока путем привлечения царской России к Антанте. Они считали, что все необходимые для этого предпосылки после русско-японской войны были налицо.

Если до русско-японской войны между Англией и Россией существовали непримиримые противоречия в борьбе за господство на Дальнем и Ближнем Востоке, то русско-японская война их несколько сгладила: во-первых, Россия потерпела поражение на Дальнем Востоке и вынуждена была ограничить свои притязания, распространяя их на те сферы, которые Англия не считала своими. Во-вторых , у России в лице Японии появился серьезный противник, который мог ограничивать ее действия на Дальнем Востоке. Такое положение устраивал о Англию, поскольку оно соответствовало традиционной британской политике поддержания «равновесия сил». Оставались противоречия на Ближнем и Среднем Востоке: в Турции, Персии, Афганистане. Однако Россия, ослабленная войной, уже не могла с

прежней силой противодействовать Англии; к тому же у Англии и России на Ближнем Востоке появился общий враг в лице Германии

Английское правительство, исходя из новой обстановки, решило по примеру англо-французского соглашения, пойти на сближение с Россией путем разрешения спорных вопросов о сферах влияния. Русский царизм нужен был английскому империализму и как союз-ник против Германии, и как союзник в подавлении развивавшегося в странах Востока национально-освободительного движения и на-чавшихся буржуазных революций.

В свою очередь царизм видел в английском империализме силу, с помощью которой можно было сохранить монархию в России и продолжать угнетение порабощенных народов. В лице Англии царское правительство видело также союзника в борьбе против Германии и Австро-Венгрии. Соглашением с Англией оно рассчитывало решить проблему проливов.

Чтобы облегчить достижение соглашения с Россией, британские правящие круги считали необходимым помочь России урегулировать отношения с Японией. Только в этом случае царское правительство могло обратить все свое внимание на запад — против Германии. В 1907 году произошло обострение русско-японских отношений в связи с переговорами о подписании рыболовной конвенции. Чтобы не допустить развития конфликта, Англия склонила Японию к соглашению. Она активно содействовала также смягчению русско-японских трений в Северной Маньчжурии. В конце июля 1907 года между Россией и Японией были заключены рыболовная конвенция и политическое соглашение, по которому Япония признала Северную Маньчжурию сферой влияния России. Россия же признала Южную Маньчжурию и Корею сферой влияния Японии.

Соглашения между Россией и Японией улучшили отношения между правящими кругами обеих стран, хотя и не исключили опасений России за свои дальневосточные владения.

31 августа 1907 года, на этот раз уже при содействии французской дипломатии, было заключено англо-русское соглашение о Персии, Афганистане и Тибете. Этим соглашением Англия и царская Россия делили территорию Персии на три зоны: северную, которая объявлялась сферой влияния России, юго-восточную — сферу влияния Англии и расположенную между ними нейтральную зону. Каждая сторона обязывалась не искать концессий политического или коммерческого характера в чужой зоне и не препятствовать партнерам в получении таковых в своей зоне. В нейтральной зоне обе стороны получили право добиваться концессий, но при этом оговаривалось, что ни та, ни другая сторона не будет мешать друг другу. В случае «неисправностей в погашении или уплате процентов по персидским займам» Россия и Англия могли установить контроль над источниками доходов каждая в своей зоне. Перед этим оба правительства обязывались войти между собой в «дружеский» обмен мнениями, чтобы не повредить интересам одной из договаривающихся сторон.

В соглашении об Афганистане царская Россия признала Афганистан находящимся вне «сферы русского влияния» и обязалась вести все политические сношения с афганским правительством через английское правительство. В соглашении констатировалась договоренность об обеспечении «совершенной безопасности на обоюдных границах Средней Азии», что означало признание Англией всех территориальных присоединений России в Средней Азии.

В соглашении о Тибете Россия и Англия обязались уважать территориальную целостность Тибета, не вмешиваться в его внутренние дела и сноситься с Тибетом только через китайское правительство.

Что касается вопроса о проливах, то, несмотря на старания царского правительства, согласия Англии на пересмотр режима проливов в пользу России получить не удалось.

В. И. Ленин характеризовал англо-русское соглашение 1907 года следующим образом: «...делят Персию, Афганистан, Тибет (готовятся к войне с Германией)» 1.

Англо-русское соглашение 1907 года было от начала до конца реакционным, антинародным, направленным как против революции в России, так особенно против революций в странах Востока. Английский империализм в союзе с русским царизмом выступал главным душителем народных революций.

Соглашение 1907 года завершило образование Тройственной Антанты в составе Англии, Франции, России. Это соглашение трех держав имело решающее значение для будущей войны с Германией-

Глава III

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ НАКАНУНЕ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ИМПЕРИАЛИСТИЧЕСКОЙ ВОИНЫ

§ 1. Обострение империалистических противоречий

накануне первой мировой войны

Англо-германское

морское

соперничество

В 1907—1908 годах основные капиталистические страны были охвачены экономическим кризисом. Кризис начался прежде всего в Соединенных Штатах Америки. Здесь он носил особенно тяжелый и разрушительный характер и превосходил все предыдущие кризисы. Затем кризис охватил Англию, Германию, Францию и другие страны Европы. После кризиса 1907—1908 годов капиталистический мир вступил в полосу депрессии, продолжавшейся с 1908 по 1909 год включительно.

Мировой экономический кризис 1907—1908 годов привел к дальнейшему обострению империалистических противоречий, к усилению борьбы за передел мира. Это прежде всего выразилось в усилении

1 В. И. Ленин. Тетради по империализму, стр. 621.

англо-германского антагонизма, проявлением которого являлось морское соперничество. В 1905 году в Англии был заложен первый дредноут — тяжелый корабль нового типа с мощным артиллерийским вооружением. В 1908 году в строю и на верфях Англии находилось уже 12 кораблей класса дредноут, в Германии в строю было 4 дредноута и на верфях — 9 дредноутов.

Таким образом, по новым видам морского вооружения Германия почти догнала Англию. Правда, соотношение по броненосцам -старого типа было в пользу Англии (63:26), но постройка новых .военных кораблей типа дредноут значительно обесценивала старые корабли. Германия приняла решение, что все вновь строящиеся корабли должны быть типа дредноут. В период с 1908 по 1912 год в Германии предполагалось ежегодно спускать на воду по 4 корабля типа дредноут с соответствующим числом крейсеров и миноносцев.

В связи с усилением гонки вооружений и превращением Германии в первоклассную морскую державу английское правительство предприняло попытку добиться соглашения с Германией о сокращении строительства новых военных судов. Английское правительство нисходило из того, что если Германия примет это предложение, то будет сохранено преимущество английского флота; если же Германия отвергнет его, английское правительство получит возможность оправдывать милитаризацию страны агрессивной политикой Германии.

Германия в грубой форме и наотрез отвергла английское пред-„ложение. В ответ британские правящие круги заявили, что Англия будет строить по два корабля на каждый германский. Гонка морских вооружений в Англии и Германии усилилась. Усилилась гонка вооружений и в других капиталистических странах. Угроза войны возрастала. Внешнеполитические кризисы следовали один за другим.

Боснийский кризис.

Отход Италии от Тройственного союза

Империалистические державы, готовясь к войне за передел мира, стремились укрепиться на стратегически важных территориях.

С начала XX века Германия и Австро-Венгрия усилили борьбу за преобладание на Балканах и в Турции, рассматривая эти территории не только как стратегический плацдарм, но и как источник материальных и людских резервов в борьбе за передел мира.

Усиление австро-германской экспансии на Балканах вызвало ответный рост антигерманского движения среди балканских народов. Сербы и болгары стремились освободиться от австрийского и германского засилья. Болгарский царь Фердинанд готов был помириться с Россией. Еще более круто повернула в сторону России Сербия. В 1903 году в Сербии произошел государственный переворот, в результате которого была свергнута австрофильская династия Обреновичей и к власти пришла династия Карагеоргиевичей. С этого момента Сербия окончательно перешла в лагерь противников Германии и Австро-Венгрии. Смена ориентации Сербии сопровожда-

лась резким усилением антиавстрийской, а также антитурецкой пропаганды. Отношения между Сербией и Австро-Венгрией приняли острый характер. В 1906 году началась австро-сербская таможенная война.

В Австро-Венгрии внутри правящих кругов росло влияние группировки во главе «с наследником престола эрцгерцогом Францем-Фердинандом, стремившейся к захвату и включению в состав Габсбургской монархии славянских народов Балкан. Среди представителей этой группировки вынашивались планы превентивной войны против Сербии.

В борьбе за Балканы Австро-Венгрия и Германия сталкивались прежде всего с Россией и Англией. Англия рассматривала Балканы и особенно Ближний Восток как важнейший район своего влияния и как стратегический плацдарм к дальним подступам к Индии. Английские империалисты активно противодействовали Германии в Турции, тормозили финансирование строительства Багдадской железной дороги, оказывали политический нажим на турецкого султана. Не менее важное значение имели Балканы для России. Царское правительство было заинтересовано в том, чтобы не допустить укрепления здесь позиций Австро-Венгрии и Германии, так как это могло привести к осложнениям в вопросе о проливах и создать прямую угрозу Черноморскому побережью России.

В 1908 году в Турции произошла верхушечная буржуазная революция. Великим визирем стал сторонник Англии Киамиль-паша. В австро-венгерских правящих кругах возникли опасения, что младотурецкое правительство, образовавшееся в результате революции 1908 года, может потребовать возвращения Боснии и Герцеговины, находившихся во «временной оккупации» Австро-Венгрии. В то же время существовало убеждение, что обстановка благоприятствует проведению аннексии этих территорий: Турция переживала внутренний кризис; Россия как основной противник к войне не была готова.

В начале 1908 года Австро-Венгрия перешла к осуществлению первой части своих захватнических планов на Балканском полуострове — аннексии Боснии и Герцеговины и подготовке превентивной войны с Сербией. Используя заинтересованность России в изменении режима черноморских проливов, Австрия предложила царскому правительству соглашение, по которому австрийское правительство обязывалось не препятствовать России добиваться открытия проливов для прохода русских военных судов, а Россия взамен не должна возражать против аннексии Боснии «и Герцеговины. Таким путем Австрия рассчитывала подорвать влияние России на Балканах и столкнуть Россию с Англией и Турцией. Одновременно австро-германская дипломатия надеялась нанести удар по Антанте.

15 сентября 1908 года в Бухлау (Австро-Венгрия) между министрами иностранных дел Австрии и России — Эренталем и Извольским — состоялось свидание, во время которого Извольский в принципе не возражал против аннексии Боснии и Герцеговины, но настаивал на том, чтобы Австро-Венгрия компенсировала Сербию и

Черногорию за аннексию этих территорий и чтобы была созвана международная конференция для пересмотра соответствующий статей Берлинского трактата 1878 года. Твердого обязательства царское правительство в отношении Боснии и Герцеговины не дало, так как только австрийского согласия на пересмотр режима проливов было недостаточно. Нужно было получить согласие остальных европейских держав. С этой целью Извольский отправился в поездку по европейским столицам. В Германии он получил туманные обещания. Италия самым категорическим образом высказалась против, аннексии Австро-Венгрией Боснии и Герцеговины, но положительно отнеслась к планам России в отношении проливов с условием, что Россия не будет возражать против захвата Италией Триполи.

6 октября 1908 года Австро-Венгрия объявила об аннексии Боснии и Герцеговины. Россия же не смогла добиться согласия европейских держав на пересмотр режима проливов в свою пользу: во Франции эти планы царского правительства поддержки не получили, а в Лондоне они встретили решительное противодействие. Такая позиция Франции и Англии вызывала у царского правительства, с одной стороны, подозрения к союзникам, а с другой стороны, желание заставить Австро-Венгрию отказаться от аннексии Боснии и Герцеговины. В поддержку планов России — заставить Австро-Венгрию отказаться от аннексии указанных областей — активно выступила Англия. Ее правящие круги хотели загладить то неприятное впечатление, которое произвел в России отказ от пересмотра режима проливов, и ущемить союзника Германии — Австро-Венгрию. Против Австрии резко выступили также Сербия и Италия.

Россия, поддержанная Англией, потребовала от Австрии передачи вопроса о Боснии и Герцеговине на рассмотрение международной конференции. Но австрийское правительство, будучи уверено, что эта конференция не сулит ему ничего хорошего, отвергло предложение России. Австрийское правительство соглашалось на созыв конференции лишь при условии, что вое участники конференции заранее дадут согласие на совершенную аннексию. Австрию поддержала Германия. При этом германский посол в Петербурге заявил, что антирусская позиция Германии является результатом англо-русского соглашения 1907 года. Это была вторая германская попытка расколоть Антанту.

Австрия начала военные приготовления против Сербии, которая не хотела примириться с аннексией Боснии и Герцеговины. Одновременно с этим Австрия добилась 26 февраля 1909 года соглашения с турецким правительством об отказе Турции за 2,5 млн. фунтов стерлингов от номинального суверенитета над Боснией и Герцеговиной. В свою очередь Австро-Венгрия отказалась от оккупации Ново-Базарского санджака и дала Турции согласие на повышение пошлин и на отмену режима капитуляций при условии согласия других держав.

Австро-турецкая сделка не ослабила кризиса. Германия подстрекала Австро-Венгрию к войне с Сербией и Россией. В начале

1909 года Германия заявила австрийскому правительству, что она будет считать в качестве предлога, дающего право на объявление Австрией войны России, и такой конфликт, который будет вызван не прямым нападением России, а хотя бы вмешательством России в австро-сербские осложнения.

20 февраля 1909 года Австрия известила Германию о готовности начать войну с Сербией. В середине марта австрийское правительство предъявило Сербии требование отказаться от притязаний на компенсации и от протеста против аннексии Боснии и Герцеговины, а также сделать заверение, что сербское правительство не питает агрессивных замыслов против Австро-Венгрии. Со своей стороны Германия в марте 1909 года оказала нажим на Петербург, чтобы заставить царское правительство отказаться от поддержки Сербии. Ввиду неподготовленности к войне, а также ввиду того, что ни Англия, ни Франция не только не желали воевать из-за Боснии и Герцеговины, но даже не оказали дипломатической поддержки России, царское правительство капитулировало. Капитулировала и Сербия.

Боснийский кризис обострил не только русско-австрийские, но и русско-германские отношения. Россия после поражения и унижения 1908 года, особенно в марте 1909 года, когда ей пришлось подчиниться ультимативным требованиям Германии и признать аннексию Боснии и Герцеговины, окончательно и бесповоротно перешла в англо-французский лагерь. Блок Антанты окреп. В результате боснийского кризиса произошло обострение австро-итальянских противоречий, приведших к дальнейшему отходу Италии от Тройственного союза и сближению с Россией. 11 (24) октября 1909 года в Раккониджи (Италия) было заключено русско-итальянское соглашение, по которому Россия и Италия взаимно обязались стараться сохранить status quo на Балканском полуострове и сообща противодействовать всем попыткам изменить это положение. Под «действиями сообща» подразумевались дипломатические действия; всякие же действия другого порядка должны были являться предметом последующего соглашения.

Русско-итальянское соглашение своим острием было направлено против Австро-Венгрии. В нем предусматривалось, что «если Россия и Италия захотят заключить для Восточной Европы новые соглашения с третьей державой сверх тех, которые действуют сейчас, каждая из них должна это делать только с участием другой». Италия и Россия также обязались относиться благожелательно — одна к интересам России в вопросе о проливах, другая к интересам Италии в Триполитании и Киренаике.

Второй марокканский кризис и итало-турецкая война

Весной 1911 года в окрестностях Феца — столицы Марокко — вспыхнуло восстание против султана Мулай-Гафида, находившегося в полной зависимости от Франции. К этому времени из крупных центров Марокко оставались не занятыми французскими войсками лишь Фец, Мекнез и Рабат. Султан обратился к француз-

скому правительству с просьбой об усмирении мятежников. 21 мая 1911 года французское правительство под предлогом «восстановления порядка» и «защиты интересов французских подданных» оккупировало марокканскую столицу своими войсками. Вслед за этим были оккупированы остальные пункты, в результате чего независимость Марокко была полностью ликвидирована.

Действия французского правительства в Марокко вызвали резкую реакцию в Германии. Кайзеровское правительство сочло необходимым предпринять решительные шаги с тем, чтобы проверить прочность англо-французского соглашения и, если удается, то разорвать его. В надвигавшейся схватке для германской дипломатии важно было выяснить, поддержит ли Англия Францию и не окажется ли Франция в одиночестве.

Воспользовавшись оккупацией столицы Марокко французскими войсками, германское правительство хотело получить в качестве компенсации либо часть Марокко, либо хорошую плату за переход Марокко к Франции. Для успеха переговоров с Францией германское правительство решило оккупировать два марокканских порта — Агадир и Могадор. С этой целью в марокканские воды были направлены канонерская лодка «Пантера», а вслед за ней легкий крейсер «Берлин».

Борьба между Францией и Германией за Марокко грозила превратиться в вооруженную схватку.

Французское правительство предложило Германии в качестве компенсации за ее отказ от претензий в Марокко часть территории Французского Конго, но германское правительство заявило, что оно претендует на все Французское Конго. Эти требования германских империалистов были отвергнуты.

В дипломатическую борьбу вмешалась Англия. Британское правительство не хотело допускать укрепления Германии на марокканском побережье, опасаясь угрозы британским позициям в районе Гибралтара. 21 июля Ллойд-Джордж, бывший в то время канцлером казначейства, по поручению английского кабинета выступил с публичной речью, в которой заявил, что Англия не позволит решать марокканский вопрос без своего участия. Он подчеркнул, что если создастся такая ситуация и дело дойдет до войны, то Англия будет воевать.

Заявление английского правительства оказало свое воздействие на германское правительство, которое поспешило заверить Англию, что вовсе не претендует на западное побережье Марокко, и начало переговоры с Францией о компенсации более скромного масштаба.

В ноябре 1911 года между Францией и Германией было заключено соглашение, по которому Германии передавалась небольшая часть Французского Конго, не имевшая большой ценности. Германия в свою очередь безоговорочно признала французский протекторат над Марокко.

Марокко было превращено во французскую колонию.

Второй марокканский кризис до предела обострил международную обстановку. Не без основания этот кризис считается прелюдией к первой мировой империалистической войне.

Боснийский и второй марокканский кризисы явились пробой сил двух империалистических группировок. После второго марокканского кризиса для всех было очевидно, что Англия поддержит Францию, если дело дойдет до войны между Францией и Германией. Об этом свидетельствовал также факт отклонения в феврале 1912 года (во время пребывания английского военного министра Холдена в Берлине) германских предложений о подписании соглашения о нейтралитете на случай, если одна из договаривающихся сторон «окажется вовлеченной в войну». Холден подчеркнул, что Англия не может допустить разгрома Франции. Все это свидетельствовало о непримиримости англо-германских противоречий.

1912 год положил начало новому этапу в гонке военно-морских вооружений и сосредоточении военно-морских сил Англии против Германии. В английском парламенте был принят закон, предусматривавший закладку двух военных кораблей против каждого германского. В Англии и особенно во Франции усилилось влияние тех группировок, которые выступали за заключение формального англо-французского военного союза. Однако британское правительство и на этот раз уклонилось от союза, ограничившись обязательством планировать военные мероприятия в расчете на совместное ведение борьбы против Германии. В этом духе была заключена военно-морская конвенция, по которой Англия брала на себя охрану атлантического побережья Франции, Франция — английских интересов в Средиземном море.

В период второго марокканского кризиса, когда внимание великих держав было отвлечено борьбой за Марокко, Италия решила осуществить свои давнишние планы захвата у Турции Триполита-нии — важнейшего стратегического плацдарма в бассейне Средиземного моря. 28 сентября 1911 года Италия предъявила Турции ультиматум, в котором итальянское правительство потребовало от Турции... содействовать Италии в захвате Триполитании. Началась итало-турецкая война, в ходе которой итальянские войска без труда разбили незначительные турецкие гарнизоны. Во Турция заключить мир не соглашалась, а местное арабское население повело против итальянских захватчиков партизанскую войну.

Чтобы заставить Турцию пойти на заключение мира, Италия оккупировала острова Додеканез, бомбардировала с моря Бейрут и другие порты Турецкой империи. В апреле 1912 года были подвергнуты бомбардировке турецкие укрепления в Дарданеллах. Но не эти действия вынудили Турцию пойти на мир. Решающим оказалось создание балканского блока против Турции. 18 октября 1912 года в Лозанне был подписан итало-турецкий мирный договор, по которому Турция отказалась в пользу Италии от Триполитании и Киренаики. Италия получила также ряд привилегий в Турции.

Военные действия итальянских империалистов в проливах побудили царское правительство добиваться от турецкого султана согла

сия на право прохода русских военных «судов через проливы («демарш Чарыкова»). Однако и на этот раз царское правительство потерпело неудачу, встретив противодействие прежде всего со стороны Англии.

§ 2. Балканские войны 1912—1913 годов

Создание

Балканского союза

После Берлинского конгресса 1878 года часть территории Балкан (в том числе Македония) по-прежнему оставалась под властью Турции. На этих территориях сохранялись полуфеодальные отношения; национальный гнет тесно переплетался с «социальным. Итало-турецкая война 1911 —1912 годов убедительно показала -слабость Оттоманской империи и обострила борьбу империалистических держав за раздел турецких владений. В то же -время усилилось стремление балканских народов изгнать турецких захватчиков с Балкан. Империалистическая буржуазия Англии и Франции и русский царизм рассчитывали использовать национально-освободительное движение балканских народов в своих корыстных целях. Царское правительство России давно вынашивало планы создания балканского блока для предстоявшей войны за передел мира. Но обстановка для реализации этих планов была неблагоприятна.

После итало-турецкой войны положение изменилось. Слабость Турции и нежелание младотурецкого правительства сколько-нибудь улучшить положение порабощенных народов побудили балканские государства начать между собой переговоры о военном союзе. Этому активно содействовало царское правительство, которое было заинтересовано в балканском блоке для борьбы против Австро-Венгрии и Германии.

Из всех балканских государств наибольшую заинтересованность в борьбе против Австро-Венгрии проявляла Сербия, которая после австрийской аннексии Боснии и Герцеговины окончательно перешла в лагерь Антанты. Болгария и Греция могли осуществить свои национальные чаяния в борьбе с Турцией. Поэтому привлечь Болгарию и Грецию к «союзу против Австро-Венгрии и Германии можно было при условии удовлетворения их требований к Турции.

Сербское правительство еще в апреле 1911 года предложило Болгарии заключить соглашение «о полюбовном «разделе сфер влияния в Македонии», но в то время Болгария уклонилась. После итало-турецкой войны болгарское правительство убедилось, что турецкая армия не представляет собой серьезной силы и что, объединившись с другими «балканскими государствами, можно разбить Турцию и освободить балканские территории от турецкого гнета. Болгария согласилась вступить в переговоры с Сербией. В ходе переговоров вскрылись серьезные расхождения по македонскому вопросу. -Особенно трудным оказался вопрос о судьбе Ускюба (Скоплие), Велеса и Струги. Сербия стремилась получить этот «район для себя, чтобы прикрыть с юга будущий выход к Адриатике и проектировавшуюся

линию Дунайско-Адриатической железной дороги. На Ускюб и Велес шли единственно удобные для Болгарии пути к центру ее будущих македонских владений.

Наконец, 13 марта 1912 года между Сербией и Болгарией был подписан союзный договор, в котором предусматривалась взаимная гарантия государственной независимости и территориальной целостности и содержались обязательства прийти на помощь друг другу всеми своими силами в случае, если на одну из договаривающихся сторон нападет одно или несколько государств. В договоре содержалось также взаимное обязательство прийти на помощь друг другу и в том случае, «если какая бы то ни было великая держава сделает попытку присоединить, оккупировать своими войсками, или занять, хотя бы даже и временно, какую-либо часть балканских территорий, находящихся в настоящее время под властью турок, если одна из договаривающихся сторон найдет подобный акт противным своим жизненным интересам и сочтет его за casus belli (повод к войне. — Ред.)».

Сербо-болгарский союзный договор обеспечивал Сербии болгарскую помощь как в случае нападения Австро-Венгрии на Сербию, так и в случае покушения Австро-Венгрии на Ново-Базарский санджак или другие славянские области. За это Сербия обещала действовать совместно с Болгарией против Турции. В секретном приложении к договору было предусмотрено, что в случае благоприятной обстановки союзники начнут совместное вооруженное выступление против Турции. Если соглашение о вооруженном выступлении между союзниками будет достигнуто, они об этом сообщат России, и если с ее стороны не последует возражений, союзники выступят. Если же соглашение не состоится, вопрос также будет передан на усмотрение России, и в этом случае ее мнение будет обязательным для обоих союзников.

В секретном приложении было проведено разграничение территориальных интересов. К союзному договору была приложена военная конвенция, подписанная 12 мая 1912 года.

Секретная конвенция таила в себе опасность для вдохновителя балканского блока — царской России. Болгария и Сербия могли начать войну с Турцией в любой удобный для себя момент и значительно раньше, чем этого хотелось бы державам Антанты.

О содержании и характере сербо-болгарского союзного договора были информированы, кроме России, также Англия и Франция, которые одобрили этот союз, а Франция предоставила Болгарии заем.

Одновременно с сербо-болгарскими переговорами проходили переговоры между Болгарией и Грецией. 29 мая 1912 года между ними был подписан союзный договор, по которому Болгария и Греция уславливались оказать друг другу взаимную помощь в войне против Турции. При этом выбор предлога для войны практически ничем Ограничен не был.

Греко-болгарский союзный договор увеличивал опасения России, что балканский блок начнет действовать раньше, чем этого хотело бы царское правительство.

Первая

Балканская война

Осенью 1912 года произошел острый конфликт между Турцией и балканскими государствами. Русская дипломатия стремилась охладить несвоевременную, с точки зрения царизма, воинственность Сербии и Болгарии. Но ее усилия оказались тщетными. 9 октября 1912 года Черногория начала военные действия против Турции. 17 и 18 октября в национально-освободительную войну против Турции вступили Сербия, Болгария и Греция. Началась первая Балканская война, в которой турецкая армия быстро потерпела поражение. Войска балканских государств освободили большую часть балканских территорий, бывших под властью Турции. Болгарская армия вела наступление на Константинополь. Младотурецкому правительству ничего не оставалось делать, как запросить мира. 3 ноября 1912 года Турция обратилась к великим державам с просьбой о мирном посредничестве.

Обращение Турции к великим державам было встречено положительно, прежде всего в России и Австро-Венгрии. Царское правительство опасалось, что выход болгарских войск к Константинополю приведет к международному вмешательству в турецкие дела и еще больше осложнит для России проблему проливов. Поэтому оно стало принимать все меры к тому, чтобы быстрее прекратить войну.

Австро-Венгрия добивалась прекращения войны с тем, чтобы не допустить Сербию к Адриатическому морю. Австрийское правительство потребовало вывода сербских войск с албанской территории и объявило частичную мобилизацию против Сербии. Антисербские военные мероприятия в Австро-Венгрии были поддержаны Германией. Вильгельм II заявил Францу-Фердинанду, что отступать в сербском вопросе нельзя и что если понадобится, он не побоится развязать европейскую войну.

Россия поддерживала сербские притязания на Албанию, но доводить дело до войны ввиду незавершенности военных приготовлений не решалась.

Уступчивость России на этот раз вызвала недовольство французских империалистов. Французское правительство подтвердило, что если начнется война между Россией и Австро-Венгрией и в нее вступит Германия, Франция выполнит свои союзнические обязательства. Что касается Англии, то ее правящие круги в австро-сербском конфликте заняли уклончивую позицию.

Царское правительство, несмотря на недовольство французских правящих кругов, предложило Сербии отказаться от выхода к Адриатическому морю и разрешить спорные вопросы с участием всех великих держав.

Чем большую уступчивость проявляла Россия, тем более агрессивно вела себя Германия. 2 декабря 1912 года германский канцлер

Бетман публично заявил, что в случае «нападения» на Австрию Германия выполнит свои союзнические обязательства. Но дело до европейской войны не дошло ввиду вмешательства Англии. Британское правительство в ответ на заявление Бетмана дало понять, что в случае войны между Россией и Францией, с одной стороны, Германией и Австрией —с другой, Англия вступит в войну против Германии. Германская и австрийская дипломатия резко изменили курс и согласились на созыв конференции послов великих держав по вопросу о мирных переговорах между Турцией и государствами балканского блока. Параллельно с конференцией послов должна были начать работу конференция воюющих сторон. В середине декабри 1912 года в Лондоне обе конференции начали работу. Решающее значение имела конференция послов великих держав. За спиной государств балканского блока стояли державы Антанты. Турцию поддерживали Германия и Австро-Венгрия.

Притязания Сербии на албанскую территорию и получение выхода к Адриатическому морю не были удовлетворены. 27 декабря конференция приняла решение о создании автономной Албании под верховной властью султана.

Албанский вопрос не был единственным, по которому шла борьба на конференции. Особенно острые разногласия возникли между Турцией и государствами балканского блока по вопросу о европейской границе Турции. Победители требовали, чтобы граница Европейской Турции была установлена по линии Родосто— Мидия; они настаивали на сдаче Адрианополя и отказе Турции от островов в Эгейском море. Турция категорически отказывалась уступить. Россия и Австрия поддерживали Болгарию, претендовавшую на Адрианополь: Россия — чтобы удержать Болгарию на стороне Антанты Австро-Венгрия — надеясь перетащить ее на сторону австро-германского блока. В связи с неуступчивостью Турции Россия пригрозила турецкому правительству войной. Германия в свою очередь пригрозила войной России, если она выступит против Турции, а турецкому правительству дали понять, что германское правительство его поддержит.

23 января 1913 года в Турции произошел государственный переворот и к власти пришло прогерманское младотурецкое правительство Махмуда Шевкет-паши. Младотурецкое правительство, поощряемое Германией, готовилось проявить непримиримость, в результате чего 3 февраля 1913 года государства балканского блока возобновили военные действия. Турецкая армия потерпела новые поражения: болгарская армия заняла Адрианополь, а греческая — Янину. Турция вторично запросила мира.

16 апреля 1913 года было подписано перемирие между Болгарией и Турцией, а 20 апреля — между Турцией и остальными участниками Балканской войны. Мирные переговоры возобновились. В ходе переговоров усилились разногласия между балканскими государствами

и стоявшими за их спиной великими державами. Появился также .новый претендент на участие в дележе добычи — Румыния, которая потребовала от Болгарии за свой нейтралитет в войне южную часть Добруджи. Наконец, 30 мая 1913 года между Турцией и государствами балканского блока был подписан Лондонский мирный договор.

По Лондонскому миру территории Балканского полуострова, находившиеся под властью Турции, перешли в распоряжение победителей. За Турцией остались проливы с Константинополем и небольшая часть европейской территории по линии Энос — Мидия. Вопросы о границах и внутреннем устройстве Албании, а также о судьбе Эгейских островов решены не были.

В результате первой Балканской войны и ослабления Турции позиции австро-германского блока на Балканах, Ближнем и Среднем Востоке были серьезно подорваны. Германии и Австро-Венгрии -было трудно рассчитывать на серьезное отвлечение русских дивизий на русско-турецкий фронт, а наличие балканского блока в тылу Австро-Венгрии еще более ухудшило положение Австрии на случай войны с Россией. Поэтому Германия «и Австро-Венгрия стремились разрушить балканский блок путем разжигания вражды между Сербией и Болгарией.

Освобождение территории Балкан от турецкого гнета В. И. Ленин назвал новой главой всемирной истории. Он писал, что на Балканах, как и в некоторых других странах (Австрии, России), не были устранены еще серьезные остатки средневековья, задерживавшие общественное развитие и рост пролетариата. В связи с этим «победы сербов и болгар означают подрыв господства феодализма в Македонии, означают создание более или менее свободного класса крестьян-землевладельцев, означают обеспечение всего общественного развития балканских Стран, задержанного абсолютизмом и крепостническими отношениями» 1.

В. И. Ленин в то же время подчеркивал, что «на Балканах образовался союз монархий, а не союз республик», что он осуществлен «благодаря войне, а не благодаря революции» [3], что ввиду этого, «если останется гнет помещиков и балканских монархий над народами, останется непременно в той или иной мере и национальное угнетение»[4]. Поскольку освобождение Македонии произошло не путем революции, а в результате войны балканских монархий против Турции, национальный вопрос до конца решен не был. Уже в ходе мирных переговоров в Лондоне между балканскими государствами развернулась ожесточенная борьба за передел территорий, освобожденных из-под гнета Турции.

Вторая

Балканская война. Бухарестский мир

Сербия, не получив выхода к морю, стремилась компенсировать себя за счет Македонии и предложила Болгарии пересмотреть территориальные статьи сербо-болгарского союзного договора. Болгария отказалась и обратилась к России за поддержкой. Однако царское правительство не пожелало выступить против Сербии, рассматривая ее как более надежного союзника в борьбе с Австро-Венгрией.

Греция потребовала себе территории в Южной Македонии и Фракии. Особенно острой была борьба за Салоники. Территориальные

претензии к Болгарии предъявила также и Румыния. Только благодаря вмешательству русской дипломатии дело ограничилось передачей Румынии Силистрии, но румынские правящие круги не были удовлетворены.

На почве борьбы за раздел Македонии еще в ходе первой Балканской войны между Сербией и Грецией начались переговоры о совместном выступлении против Болгарии. 1 июня 1913 года был подписан сербо-греческий союзный договор, к которому присоединилась Румыния.

Австро-Венгрия делала все, чтобы столкнуть балканских союзников. С этой целью Австро-Венгрия обещала Болгарии заем и гарантировала ее территориальную целостность. Болгарские правящие круги круто повернули на сближение с германским блоком, а 29 июня 1913 года болгарские войска начали военные действия против Сербии и Греции.

Началась вторая Балканская война. Это была война между бывшими союзниками. Вскоре в войну против Болгарии включилась Румыния, а затем и Турция. Болгарская армия начала терпеть поражения. Австро-Венгрия, рассчитывая на поддержку Германии, стала готовиться к военному выступлению против Сербии. Однако Германия в поддержке отказала. Учитывая предостережение английского правительства, сделанное в декабре 1912 года, кайзеровское правительство до завершения (мероприятий по усилению своей армии и флота не решилось развязать мировую войну.

Болгария, не получив военной помощи со стороны Австро-Венгрии, вынуждена была в конце июля 1913 года запросить мира. 30 июля 1913 года в Бухаресте открылась мирная конференция.

Правительство царской России, в связи с ростом недовольства среди болгарских правящих кругов позицией Австро-Венгрии во время второй Балканской войны, предприняло попытку вернуть Болгарию в лагерь держав Антанты. Благодаря вмешательству России Болгария смогла более успешно противостоять требованиям победителей.

Бухарестская конференция проходила в обстановке острой борьбы. Наибольшие разногласия вызвала судьба порта Каваллы, который в конечном итоге достался Греции.

Турция, захватив во время второй Балканской войны Адрианополь, удержала за собой этот важнейший стратегический пункт.

10 августа 1913 года был подписан Бухарестский мирный договор, по которому Сербия получила не только «спорную» часть, но и значительную часть «бесспорной» болгарской зоны в Македонии, Греция— Южную Македонию с Салониками и часть Западной Фракии с портом Кавалла, Турция — часть Восточной Фракии с Адрианополем, Румыния — Южную Добруджу.

29 июля 1913 года Россия, Германия, Австро-Венгрия, Франция и Великобритания приняли «органический статут Албанского государства», по которому Албания была объявлена независимым государством.

Вторая Балканская война изменила расстановку сил на Балканском полуострове. Бели накануне первой Балканской войны державам Антанты удалось создать блок против Австро-Венгрии и Германии, то в результате второй Балканской войны этот блок был расколот, что означало прямой проигрыш Антанты. Болгария пошла на сближение с германским блоком и вскоре завязала переговоры с Турцией. Но державам Антанты удалось перетянуть на свою сторону Румынию. Правда, переход Румынии на сторону держав Антанты не мог компенсировать потери Болгарии, которая имела важнейшее стратегическое значение.

В результате второй Балканской войны и вмешательства империалистических держав в отношения между балканскими государствами здесь был создан очаг острейших противоречий. Империалистическое соперничество великих держав и взаимные распри балканских государств в связи с территориальной борьбой превратили Балканы в «пороховой погреб» Европы. Достаточно было малейшего повода, чтобы «борьба вспыхнула с еще большей силой.

§ 3. Обострение империалистических противоречии на Тихом океане накануне первой мировой войны

Империалистическое соперничество на Дальнем Востоке накануне мировой войны. Аннексия Кореи Японией

Под влиянием первой русской революции 1905—1907 годов началось, по выражению В. И. Ленина, «пробуждение Азии». Революционное движение охватило Турцию, Персию, Китай. Росло революционное брожение в Индии и Индонезии. Тылы империализма — колониальные и зависимые страны — пришли в движение. Империалистическая буржуазия, опасаясь конкуренции, резко противодействовала всяким попыткам растущей буржуазии колоний и зависимых стран ограничить феодальные порядки и завоевать для себя свободу предпринимательской деятельности. Но особую ненависть империалистов вызывали широкие народные массы, все более активно включавшиеся в революционную борьбу.

Назревание мировой империалистической войны и в связи с этим обострение борьбы между двумя империалистическими группировками— австро-германской и странами Антанты—сказалось на их колониальной политике. Страны Антанты стремились закрепить создавшееся соотношение сил на Дальнем Востоке и не допустить осложнений, чтобы не отвлекать своих военных сил из Европы. 10 июня 1907 года Франция, учитывая, что реальными силами на Дальнем Востоке располагала лишь Япония, заключила с ней соглашение, по которому были признаны «специальные интересы» каждой из договаривающихся сторон на тех частях китайской территории, которые граничили с их владениями или сферами влияния.

Произошло дальнейшее сближение между Россией и Японией, что нашло свое выражение в русско-японских соглашениях 1910 и 1912 годов.

Стремление держав Антанты путем специальных соглашений с Японией оградить свои интересы на Дальнем Востоке и обеспечить тыл в связи с надвигавшейся империалистической войной на Западе создавало чрезвычайно благоприятную обстановку для реализации захватнических планов японских империалистов. Однако на их пути стояли империалисты США, которые также рассчитывали воспользоваться борьбой австро-германского блока и держав Антанты в Европе для укрепления и расширения своих позиций на Дальнем Востоке. В этом США нашли поддержку у германских правящих кругов, которые были не прочь столкнуть США с державами Антанты. Германская дипломатия, стремясь ослабить державы Антанты в Европе, делала все для того, чтобы обострить отношения на Тихом океане. Германское правительство рассчитывало в первую очередь обострить японо-американские отношения и заставить Англию перебросить значительные силы флота на Дальний Восток. Кайзеровское правительство носилось с планом заключения германо-американского соглашения и вело по этому вопросу специальные переговоры с США. Однако американские правящие круги отклонили германские предложения и в 1908 году заключили соглашение с Японией. Империалистические круги США не хотели мешать назреванию конфликта в Европе. В то же время они вели деятельную подготовку всестороннего наступления для завоевания решающих позиций в Китае, особенно в Маньчжурии. В 1910 году США добились участия в банковском консорциуме четырех держав. Вынашивался план обширного железнодорожного строительства в Маньчжурии. Но против попыток США укрепиться в Маньчжурии выступили совместно Россия и Япония, что привело к дальнейшему обострению японо-американских противоречий.

Противодействуя империалистам США, японские правящие круги действовали все более смело. 22 августа 1910 года Япония аннексировала Корею.

Продление англояпонского союза

Особое беспокойство империалистических держав вызвал рост революционного движения в Китае. Ставя задачей удушение этого движения и сохранение своих позиций на Дальнем Востоке в связи с надвигавшейся войной против Германии, британские правящие круги придавали особое значение продлению англо-японского союза. Английские империалисты ввиду этою не возражали против аннексии Кореи Японией, предоставляли японским империалистам свободу действий в Маньчжурии, настаивая лишь на формальном признании принципа «открытых дверей» для английских торговцев. Но японские правящие круги добивались от Англии прямого содействия захвату Маньчжурии Японией. Это вело к росту англо-японских противоречий, создавало трудности в продлении англо-японского союза.

Англо-японский союз вызывал большое недовольство у империалистов США, рассматривавших политику британской дипломатии в этом союзе как поддержку Японии в ущерб США. Поэтому британскому правительству, чтобы сохранить status quo на Дальнем Востоке, приходилось лавировать между двумя главными соперниками на Тихом океане — США и Японией. Больше того, Англия стремилась получить поддержку и содействие со стороны США против Германии. В процессе переговоров с Японией английская дипломатия заявила, что она намерена заключить с США арбитражное соглашение, которое в известной мере будет противоречить действующему англо-японскому союзному договору (по договору Англия автоматически обязана была вступить в войну на стороне Японии против любого государства, в том числе и США, с которым Япония начнет войну; по арбитражному же соглашению с США предполагалось предварительное обсуждение всякого англо-американского конфликта). Поэтому Англия предложила внести соответствующие изменения в англо-японский союзный договор при его перезаключении. Японские правящие круги в конце концов были вынуждены согласиться с английскими предложениями.

Изменение позиции Японии объяснялось рядом причин: назреванием революции в Китае, слабостью экономической базы японского империализма, некоторой экономической зависимостью Японии от США.

13 июля 1911 года англо-японский союзный договор был пересмотрен и возобновлен (англо-американское арбитражное соглашение было подписано в августе 1911 г.). По новому англо-японскому союзному договору, заключенному на 10 лет, обе стороны укрепляли свои позиции на Дальнем Востоке. Япония в ближайшем будущем не собиралась воевать с США. Зато ей нужна была английская поддержка, так же как Англии японская, в борьбе против революции в Китае.

В октябре 1911 года в Китае началась буржуазно-демократическая революция. Ее результаты не замедлили сказаться прежде всего на положении Внутренней и Внешней Монголии. В ре-

зультате переворота в Урге из Внешней Монголии были изгнаны? китайские власти. При поддержке России Внешняя Монголия: получила автономию.

Борьба империалистических держав против китайской революции

Китайская революция вызвала испуг в правящих кругах империалистических держав. Против китайской революции выступила как внутренняя контрреволюция, так и внешняя — в лице империалистических держав, особенно Японии. Япония предложила организовать в Китае новую интервенцию империалистических держав с целью подавления революции. Японские правящие-круги, учитывая отсутствие крупных военных сил других держа-в на Дальнем Востоке, рассчитывали, что главной силой в армии интервентов будет японская армия, что сулило большие выгоды японскому империализму. Однако правительства США, Англии и Франции выступили против японских предложений. Они боялись осложнений на Дальнем Востоке, которые неизбежно вызвала бы «совместная» интервенция в Китае накануне войны в Европе. Англия, а вслед за ней и другие империалистические державы сочли возможным устранить ненавистную народу маньчжурскую династию и согласились на проведение некоторой модернизации управления страной при сохранении незыблемости устоев полуфеодального Китая. С этой целью империалистические державы поддержали ту часть китайской буржуазии, которая была связана с иностранным капиталом.

Под давлением империалистических держав китайский революционный демократ Сунь Ят-оен отказался от президентского поста в пользу представителя китайской компрадорской буржуазии, ставленника иностранных империалистов Юань Ши-кая.

Победа Юань Ши-кая означала поражение китайской революции. Хотя империалистические державы и не организовали военной интервенции в Китае, китайская революция 1911—1913 годов была задушена при их активном участии. В 1913 году правительству Юань Ши-кая международным консорциумом на кабальных условиях был предоставлен так называемый «реорганизационный» заем. Об этом займе В. И. Ленин писал: «Новый китайский заем заключен

против китайской демократии...» *.

В. И. Ленин с большим вниманием следил за развитием китайской революции. Осуждая ограниченность китайских буржуазные революционеров (например, в статье «Демократия и народничестве в Китае»), Ленин пророчески предсказал дальнейший этап китайской революции, руководящую роль в ней рабочего класса и окончательную победу революции.

Китайская революция нашла горячую поддержку со сторонь международного, особенно русского, пролетариата и его авангар да—большевистской партии. В резолюции VI (Пражской) Всерос сийской конференции РСДРП «О китайской революции», написан ной В. И. Лениным, указывалось:

1 В. И. Ленин. Соч., т. 19, стр. 78.

«Конференция... констатирует мировое значение революционной борьбы китайского народа, несущей освобождение Азии и подрывающей господство европейской буржуазии, приветствует револю-ционеров-республиканцев Китая, свидетельствует о глубоком (воодушевлении и полной симпатии, с которой пролетариат России следит за успехами революционною народа в Китае, и клеймит поведение русского либерализма, поддерживающего политику захватов царизма» 1.

В ходе борьбы против китайской революции между империалистическими державами обострились противоречия. Английский империализм, борясь с китайской революцией, действовал в большем контакте с США и Францией, чем с Японией. Это вызвало серьезные трения между Англией и Японией. Особенно же обострились японо-американские противоречия.

Глава IV

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ГОДЫ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ИМПЕРИАЛИСТИЧЕСКОЙ ВОЙНЫ

§ 1. Дипломатическая подготовка и развязывание

первой мировой войны

Причины и характер первой мировой войны

Первая мировая война возникла как неизбежный результат экономического и политического развития капиталистической системы. В капиталистической системе мирового хозяйства в силу действия объективных экономических законов неизбежно возникают кризисы. Они представляют собою резкое нарушение соотношения сил между капиталистическими державами. Те страны капиталистического мира, которые считают себя менее обеспеченными колониями, сферами влияния, рынками сбыта, обычно делают попытки изменить положение и переделить мир в свою пользу. Подобный передел мира может быть совершен только насильственным путем, путем войны.

Назревание кризиса внутри капиталистической системы мирового хозяйства сопровождалось не только резким обострением несоответствия между новым соотношением сил среди капиталистических держав и старым распределением колоний, сфер влияния и рынков сбыта, — этот процесс сопровождался также обострением всех противоречий капитализма и прежде всего противоречий между трудом и капиталом, что отражало глубочайшее нарушение закона обязательного соответствия производственных отношений характеру производительных сил. В международном рабочем движении

1 В. И. Ленин. Соч., т.

17, стр. 434, 435.

росло и крепло революционное крыло, наиболее ярким представителем которого была Российская социал-демократическая рабочая партия (большевиков) — РСДРП (б).

Подъем революционного движения во всех капиталистических странах серьезно пугал империалистическую буржуазию и усилил ее стремление быстрее развязать войну, так как война, по расчетам империалистов, должна была отвлечь рабочий класс от революционной борьбы, разъединить его, помочь буржуазным и социал-шовинистическим партиям заразить рабочих буржуазным национализмом. Используя условия военного времени, империалистическая буржуазия рассчитывала также расправиться с революционным авангардом рабочего класса.

Накануне войны произошло обострение противоречий между колониями и метрополиями. В колониях росла, развивалась и крепла национальная буржуазия, которая вступила в борьбу с буржуазией метрополий за прибыли. В колониях рос, развивался и креп национальный рабочий класс, который все более решительно выступал как против буржуазии угнетающих наций, так и против буржуазии национальной. Колонии приходили в движение.

Назревавший кризис капиталистической системы мирового хозяйства таил в себе начало общего кризиса мировой системы капитализма.

В развязывании первой мировой войны немаловажную роль сыграли династические противоречия отсталых центрально- и восточноевропейских монархий.

Виновники войны — империалисты всех стран. Но главную роль в развязывании первой мировой войны сыграли империалисты Германии и Англии.

Германский империализм как молодой хищник, наиболее неудовлетворенный разделом колоний, рынков сбыта и сфер приложения капиталов, был заинтересован в быстрейшем переделе колоний. Германские правящие круги исходили нз того, что промедление с развязыванием войны может отрицательно сказаться на силах Тройственного союза: Италия все дальше отходила от Тройственного союза и превращалась в ненадежного союзника; в Австро-Венгрии, в связи с ростом национально-освободительной борьбы порабощенных народов, шел процесс прогрессирующего разложения, и Австро-Венгрия уже не представляла собой той силы, какой она была при заключении Тройственного союза. Германские империалисты считали также, что Германия лучше подготовлена к войне, чем державы Антанты и в особенности Россия, хотя формальный перевес сил и был на стороне держав Антанты. Вооруженные силы держав Антанты до мобилизации исчислялись в 2 733 555 человек; в армиях Австро-Венгрии и Германии насчитывалось 1 246 тыс. человек. Германские и м пер и а листы в сложившейся исторической обстановке стремились использовать прежде всего свои преимуще-ства в военной подготовленности. После франко-прусской воины

65

5-710

германская армия имела репутацию лучшей армии в Европе. Используя боевой опыт других государств, особенно опыт русско-японской войны, Германия сумела в организационных вопросах, в обучении личного состава и техническом оснащении армии добиться превосходства над армиями своих соперников.

Считали нецелесообразным откладывать начало войны и империалисты Англии. Они боялись дальнейшего усиления германского флота. По основному классу военных кораблей (дредноутам) Германия догоняла Англию: к началу войны у Англии в строю было 20 и строилось 12 кораблей; у Германии в строю было 14 и строилось 5 кораблей. При росте производственных мощностей Германии это соотношение в недалеком будущем могло быть изменено в ее пользу. В канун войны серьезно улучшилась подготовка армий в России и Франции. Царская армия после русско-японской войны не только оправилась от полученных ударов, но и значительно укрепилась. Французская армия по своим боевым качествам почти не уступала германской.

Английские империалисты, чтобы вернее спровоцировать Германию на развязывание войны, поддерживали на протяжении 1913—1914 годов в германских правящих кругах иллюзии о своем «нейтралитете» в будущей войне.

В развязывании первой мировой войны были заинтересованы также правящие круги Соединенных Штатов Америки. Пользуясь выгодным географическим положением своей страны, они считали нецелесообразным примыкать к какой-либо коалиции империалистических держав,чтобы не усиливать ту или другую группировку. Американским империалистам было выгодно, чтобы европейские державы вели затяжную войну, которая неизбежно привела бы к их взаимному ослаблению; все это дало бы возможность США нажиться на войне, а впоследствии продиктовать свои условия мира. Правящие круги США делали вид, что европейская политика их не интересует. В сложившейся обстановке это являлось лучшим способом поощрения обеих империалистических группировок на развязывание войны.

Обе империалистические группировки — австро-германский блок и державы Антанты — решили, что настал момент, когда развязывание войны целесообразно. Каждая из них была уверена в своем превосходстве. Нужен был лишь предлог.

«Июльский

кризис»

В начале июня 1914 года состоялось свидание Вильгельма II с наследником австрийского престола Францем-Фердинандом, во время которого была достигнута договоренность о том, чтобы начать войну. Вильгельм II и Франц-Фердинанд считали, что обстановка для австро-германского блока вполне благоприятна: французская армия может быть увеличена не раньше, чем через год; между Россией и Англией обострились противоречия в Персии; Россия к войне не вполне готова.

Наиболее острым узлом империалистических противоречий были Балканы. После войн 1912—1913 годов между балканскими государствами сохранялись напряженные, враждебные отношения и стремление к реваншу. Усилилось и соперничество империалистических держав на Балканах. Это обстоятельство и решили использовать руководители австро-германского блока.

В конце июня 1914 года Австрия завершила подготовку к нападению на Сербию. С целью военной провокации вблизи сербской границы были назначены маневры австро-венгерской армии, инсценировавшие войну против Сербии. На маневры в Сараево (центр Боснии) прибыл эрцгерцог Франц-Фердинанд, который 28 июня 1914 года был убит сербскими националистами.

Убийство эрцгерцога Франца-Фердинанда в Сараево дало повод для начала войны, хотя практически война началась только через месяц. Период от убийства наследника австрийского престола до начала войны, известный в истории международных отношений под названием «июльского кризиса», был заполнен напряженной дипломатической подготовкой к развязыванию войны.

Вопрос о войне и мире решался в Берлине. Германия хотела воевать, и ее правящие круги считали, что если Россия не вмешается в австро-сербский конфликт, Сербия будет уничтожена, и это будет прямым выигрышем для австро-германского блока. Если же Россия вмешается в конфликт, то развяжется большая война в условиях, выгодных для Германии. Вильгельм II на телеграмме германского посла в Вене от 30 июня 1914 года написал: «Теперь или никогда... С сербами надо покончить и именно сейчас».

5 июля 1914 года Вильгельм II в беседе с австрийским послом предложил Австро-Венгрии не мешкать с выступлением против Сербии. Но в австро-венгерских правящих кругах возникли серьезные разногласия, которые удалось преодолеть только к середине июля. Проволочка в Вене с началом войны против Сербии вызвала недовольство в германских правящих кругах.

Английскому правительству было хорошо известно, что Австро-Венгрия намерена использовать сараевское убийство как предлог для войны. Поэтому чтобы вернее спровоцировать Германию на развязывание войны, английское правительство продолжало поддерживать в германских правящих кругах иллюзии о нейтралитете Англии в надвигающейся войне. Даже после вручения австрийского ультиматума Сербии министр иностранных дел Грей продолжал распространяться на тему о том, что существует угроза конфликта четырех держав (России, Германии, Австро-Венгрии и Франции).

Английский нейтралитет вполне устраивал германские правящие круги. Они считали, что если Англия сохранит нейтралитет хотя бы в течение первых нескольких месяцев войны, Германия войну выиграет, так как за это время будут разбиты Франция и Россия, после чего вое силы будут брошены против Англии.

Активно готовились к войне русский царизм и французский империализм. 20 июля 1914 года в Петербург прибыл Пуанкаре,

5*

67

который заявил царскому правительству, что Франция в случае войны России с Германией выполнит свои союзнические обязательства.

Австрийское правительство в связи с пребыванием Пуанкаре в Петербурге решило повременить с вручением ультиматума Сербии. Оно опасалось, что между царем и президентом Французской республики будет немедленно достигнуто соглашение о единстве действий.

23 июля Пуанкаре отбыл из России. В тот же день австрийский посланник в Белграде вручил сербскому правительству ультиматум. В нем содержались обвинения сербского правительства в попустительстве антиавстрийским выступлениям и террористическим актам. Австро-венгерское правительство требовало, чтобы сербское правительство не только официально выступило с осуждением антиав-стрийской пропаганды, но и приняло меры для ее подавления. В ультиматум были включены десять конкретных пунктов, грубо попиравших государственный суверенитет Сербии и представлявших собой прямое вмешательство в ее внутренние дела. Срок на ответ был дан 48 часов.

Сербское правительство немедленно сообщило содержание ультиматума в Петербург. 24 июля состоялось экстренное заседание совета министров России, на котором было решено рекомендовать Сербии уступить силе и вручить свою судьбу великим державам, а также отвести сербские войска от границ и проявить всяческую умеренность при ответе на австрийский ультиматум. В случае обострения обстановки царское правительство намеревалось объявить мобилизацию четырех военных округов.

25 июля последовал сербский ответ Австро-Венгрии. Сербское правительство с оговорками приняло 9 пунктов, отклонив лишь требование о допуске на сербскую территорию австрийских представителей к расследованию заговора на жизнь эрцгерцога. Это послужило австро-венгерскому правительству предлогом для разрыва дипломатических отношений с Сербией. В тот же день Россия и Франция запросили Англию о ее позиции. Но Англия продолжала отмалчиваться. Только 27 июля русский посол в Лондоне донес: «Тон речи Грея с сегодняшнего дня значительно более ясен, гораздо более тверд, чем до сих пор... Во всяком случае уверенность Берлина и Вены в нейтралитете Англии не имеет более почвы». Это изменение в английской политике почувствовали и в Берлине, но кайзеровское правительство не хотело отказываться от своих иллюзий.

28 июля Австро-Венгрия объявила войну Сербии. В тот же день британское правительство отдало приказ привести в боевую готовность флот, а 29 июля Грей заявил германскому послу, что Англия будет сохранять нейтралитет, если конфликт ограничится Австрией и Россией. Если же Германия втянет и Францию, то положение немедленно изменится и британское правительство вынуждено будет принять срочные решения. «...В этом случае, — сказал Грей,—

&

нельзя было бы долго оставаться в стороне и выжидать...». Английский кабинет спита л, что Германия отступить на этот раз не может и что ей придется начать войну. Теперь скрывать свою подлинную позицию британское правительство считало нецелесообразным.

В Берлине стала известна не только подлинная позиция Англии, но и то, что Италия не выступит на стороне Германии и Австро-Венгрии. Руководители германской внешней политики вместе с кайзером сделали попытку отказаться от войны, но в развитие событий активно вмешался германский генеральный штаб. Военные лидеры Германии считали нецелесообразным откладывать войну. Чтобы реализовать «план Шлиффена», они потребовали от дипломатов задержать русские мобилизационные мероприятия. 29 июля Германия предложила царскому правительству прекратить военные приготовления, но Россия отказалась выполнить эти требования. 30 июля царь подписал манифест, а 31 июля началась всеобщая мобилизация. В полночь 31 июля германское правительство заявило^5, что, если 1 августа к 12 часам дня Россия не демобилизуется, Германия также объявит мобилизацию.

Начало

первой мировой империалистической войны. Цели воюющих держав

1 августа Германия, в связи с отказом царского правительства прекратить мобилизацию, объявила состояние войны с Россией. Начало войны с Россией, а не с Францией, как предусматривалось «планом Шлиффена», объ

яснялось тем, что кайзеровское правительство стремилось прикрыть империалистическую войну лозунгом борьбы с царизмом и тем самым облегчить лидерам германской социал-демократии переход на позиции поддержки «своей» империалистической буржуазии.

Одновременно с ультиматумом России Германия потребовала от Франции соблюдения нейтралитета в войне Германии и Австро-Венгрии с Россией. В случае принятия этого требования Францией германскому послу в Париже предписывалось дополнительно предъявить такие требования, которые вынудили бы Францию воевать. Но французские правящие круги уступать не собирались. 1 августа во Франции, одновременно с мобилизацией в Германии, также началась мобилизация, а 3 августа Германия объявила войну Франции.

В английском кабинете за войну с Германией высказались премьер Асквит и лишь некоторые министры. Большинство же членов кабинета во главе с лордом Морлеем, настроенное прогермански, выступало против войны. Но вскоре позиции прогерманцев в английском кабинете были подорваны действиями Германии.

За день до формального объявления войны Франции, 2 августа 1914 года, германские войска вторглись на территорию Бельгии. Этот акт дал английским правящим кругам удобный предлог для вмешательства в войну. Консервативная партия обещала кабинету Асквита поддержку, если правительство объявит войну Германии. Англия дала обязательство Франции защищать ее морское побережье в проливе Па-де-Кале и в Атлантике. 3 августа, после выхода из правительства четырех министров-прогерманцев, (британский

кабинет решил вступить в войну, а на другой день Англия ультимативно потребовала, чтобы Германия немедленно вывела свои войска с бельгийской территории и гарантировала нейтралитет Бельгии. Германского ответа на английский ультиматум не последовало. Вечером 4 августа 1914 года Англия объявила войну Германии. В войну вступила вся Британская империя. Война из европейской превратилась в мировую.

Участники первой мировой войны преследовали империалистические цели. «Борьба за рынки и грабеж чужих стран, стремление пресечь революционное движение пролетариата и демократии внутри стран, стремление одурачить, разъединить и перебить пролетариев всех стран, натравив наемных рабов одной нации против наемных рабов другой на пользу буржуазии — таково единственное реальное содержание и значение войны»1.

Германия ставила своей целью отнять у Англии и Франции колонии, у России — Украину, Прибалтику и Польшу, поработить Сербию и другие южнославянские народы. Германские империалисты надеялись ликвидировать английское господство на Ближнем и Среднем Востоке и утвердить здесь германское господство. Они рассчитывали в ходе войны уничтожить морское преимущество Англии и установить свою гегемонию.

Англия стремилась уничтожить германский флот, разбить Германию как опасного конкурента на мировых рынках, захватить у Турции Месопотамию, Палестину и твердо обосноваться в Египте. Франция ставила своей целью возвращение Эльзаса и Лотарингии, захват у Германии Саарского бассейна и германских колоний. Царская Россия стремилась осуществить раздел Турции, завоевать проливы и Константинополь, отобрать у Австро-Венгрии Галицию.

Грабительская политика империалистических держав, участвовавших в войне, прикрывалась лживыми фразами о «патриотизме» и «защите отечества». Империалистические политики и буржуазные партии стремились представить войну как «оборонительную», направленную на «защиту родины». Французская, английская и русская буржуазия заявляла, что ведет войну потому, что на нее напали Германия и Австро-Венгрия. Германская империалистическая буржуазия объявляла, что на востоке она ведет войну якобы за то, чтобы продвинуть цивилизацию, на западе она защищается от нападения империалистов Антанты.

Первая мировая война не могла быть предотвращена, так как империализм был всеохватывающей мировой системой, а общественные и политические силы, не заинтересованные в войне, были слабы, недостаточно организованы и не могли ввиду этого заставить империалистов отказаться от войны. Оппортунисты из II Интернационала сорвали выполнение решений Штутгартского, Копенгагенского и Базельского конгрессов, «обязывавшие социалистов всех стран бороться против шовинизма при всех и всяких условиях, обязывав- [5]

шие социалистов на всякую войну, начатую буржуазией и правительствами, отвечать усиленною проповедью гражданской войны и социальной революции» К

С началом войны II Интернационал распался на отдельные социал-шовинистические партии, которые поддерживали политику «своей» империалистической буржуазии. Только одна партия занимала последовательно революционную позицию в отношении войны. Это была Российская социал-демократическая рабочая партия (большевиков), руководимая В. И. Лениным.

В связи с началом войны партия большевиков выдвинула единственно правильный лозунг, лозунг поражения своего империалистического правительства в войне, лозунг превращения войны империалистической в войну гражданскую.

§ 2. Борьба воюющих держав за союзников

Первая мировая война развернулась вопреки стратегическим планам австро-германского блока. С самого начала Германия встретила сопротивление бельгийской армии. Началось также наступление русских армий в Пруссии и Галиции, ib результате чего наступление германской армии на Париж провалилось. Важнейшим фронтом первой мировой войны стал русский (восточный) фронт. Здесь развернулись операции, определившие ход и исход мировой войны.

С первого дня войны обнаружилась слабость австро-германского блока. Война стала принимать затяжной характер, что грозило серьезными последствиями для Германии, так как она не располагала ресурсами для (Ведения длительной войны. В дополнение к этому Германия оказалась в кольце фронтов и была отрезана от мировых сырьевых ресурсов.

В связи с превращением войны в затяжную каждая воюющая группировка держав стремилась к вербовке союзников из числа нейтральных держав. Нейтральные же державы стремились получить максимальные выгоды от вступления в войну.

Вступление в войну Японии

В связи с тем, что внимание всех европейских держав было отвлечено войной в Европе, Япония получила свободу действий на Дальнем Востоке. Стремясь максимально использовать выгоды сложившейся обстановки и произвести новые захваты на Дальнем Востоке, Япония 15 августа 1914 года предъявила Германии ультиматум, в котором содержались требования: немедленно увести из японских и китайских вод броненосцы и все другие вооруженные суда, а те из них, которые нельзя увести, немедленно разоружить; не позднее 15 сентября передать японским властям арендованную у Китая территорию Циндао без всяких условий или компенсаций, под предлогом передачи в будущем этой территории Китаю.

1 В. И. Ленин. Соч., т. 21, стр. 15.

Японское правительство, стремясь опередить английских империалистов и не дожидаясь срока истечения ультиматума Германии, направило свои войска на Каролинские и Маршальские острова.

Германского ответа на японский ультиматум так и не последовало. 23 августа 1914 года Япония объявила войну Германии и захватила все германские дальневосточные владения. На этом фактическое участие Японии в первой мировой войне закончилось. Японский империализм стал выжидать новых благоприятных условий для того, чтобы перейти к осуществлению экспансии в Китае.

Вступление в войну Турции

Победа любой империалистической группировки в войне представляла собой угрозу Турции. В случае победы держав Антанты Турции грозило расчленение. В случае победы Германии Турция неизбежно была бы превращена в германского вассала. Но у турецких правящих кругов были собственные захватнические планы в отношении русских территорий и территорий, находившихся в сфере английского влияния.

Поэтому турецкие правящие круги решили, что им выгоднее ориентироваться на Германию. 2 августа 1914 года Турция подписала секретный союзный договор с Германией. В тот же день в Турции была объявлена мобилизация. Но с объявлением войны державам Антанты турецкие правящие кругие не спешили. Турецкое правительство стремилось выиграть время для завершения военной подготовки и прихода германских военных кораблей, рассчитывая таким путем изменить соотношение сил на Черном море. Ввиду этого турецкое правительство объявило о своем нейтралитете. Наконец, 10 августа германские корабли «Гебен» и «Бреслау» вошли в Дарданеллы. Турецкая армия и турецкий флот оказались под германским командованием.

29 и 30 октября 1914 года турецкий флот под командованием германского адмирала С у шона по приказу Энвер-па ши обстрелял Севастополь, Одессу, Феодосию и Новороссийск. В ответ Россия 2 ноября 1914 года объявила Турции войну. 5 и 6 ноября объявили войну Турции Англия и Франция.

Вступление Турции в войну отвлекло часть русских военных сил. Для России были закрыты проливы, что резко ухудшило снабжение царской армии вооружением и боеприпасами из Франции и Англии, так как Мурманская железная дорога еще не была построена.

Вступление в войну Италии

Несмотря на начало войны в Европе, Италия уклонилась от выполнения своих союзнических обязательств перед Германией и Австро-Венгрией (по Тройственному союзу). Это объяснялось главным образом наличием противоречий с Австро-Венгрией на Балканах, уязвимостью Италии со стороны моря в случае нападения англо-французского флота, отсутствием собственных стратегических ресурсов и в связи с этим зависимостью от мировых источников сырья, находившихся под контролем Англии и Франции. Правящие круги Ита-

лии считали, что наиболее выгодно либо соблюдать политику ней-тралитета, либо участвовать в войне на стороне держав Антанты,

3 августа 1914 года Италия объявила о своем нейтралитете и одновременно вступила в переговоры с представителями обеих воюющих группировок.

Германские правящие круги не теряли надежды добиться от Италии выполнения союзнических обязательств. В Италию была направлена специальная миссия Бюлова. Но германо-австрийский блок не мог удовлетворить итальянских требований, распространявшихся на славянские территории Австро-Венгрии. Иным было положение держав Антанты. Они обещали передать Италии территории находившиеся под властью Австрии и Турции. 26 апреля 1915 года в Лондоне между Италией и державами Антанты был подписан договор, по которому Италия обязалась через месяц вступить в войну. За это ей были обещаны Триест, Третпгино, Тироль, Валона, Истрия, Далмация с островами и др. Позднее Италии в Малой Азии была «выделена» турецкая территория Ад-алия. Англия предоставила Италии заем на сумму 50 млн. фунтов стерлингов.

3 мая Италия расторгла договор о Тройственном союзе, а 23 мая 1915 года объявила войну Австро-Венгрии. Германии Италия объявили войну лишь в августе 1916 года.

Вступление в войну Болгарии

Болгария занимала важнейшие стратегические позиции на Балканах и располагали наиболее сильной армией среди балканских государств. Поэтому обе империалистические группировки стремились привлечь Болгарию на свою сторону. Особую активность проявляло царское правительство России, которое добивалось от Греции и Сербии территориальных уступок в пользу Болгарии. Однако Греция наотрез отказалась принять «советы» России. Этому в немалой степени способствовала Англия, которая дорожила поддержанием тесных связей с Грецией.

Россия обещала Болгарии Македонию за счет Сербии (Сербии было дано обещание о компенсации за счет передачи ей южнославянских областей Австро-Венгрии). За счет Турции державы Антанты обещали Болгарии также территорию до линии Энос — Мидия. Но все эти обещания могли быть выполнены лишь после победы над германо-австрийским блоком. Болгарские же правящие круги заявили, что, если державы Антанты хотят иметь Болгарию на своей стороне, они должны немедленно передать ей Македонию. Выполнить эти требования было довольно трудно. Значительно выгодней было положение центральных держав. Им было проще давать обещания Болгарии, потому что основные болгарские притязания распространялись на территории союзника Антанты — Сербии. Германия обещала Болгарии всю Македонию, часть Старой Сербии, а в случае, если Румыния присоединится к державам Антанты, — также и всю Добруджу. Правящие круги Болгарии решили присоединиться к Германии и Австро-Венгрии. Этому решению способ-

ствовала также неудача Дарданелльской операции Англии и Франции и отступление русских войск из Галиции и Польши.

3 сентября 1915 года было подписано болгаро-турецкое соглашение, а 6 сентября — союзный договор между Болгарией, Германией и Австро-Венгрией. Создался Четверной союз — Германии, Австро-Венгрии, Болгарии и Турции. В ночь с 13 на 14 октября Болгария открыла военные действия против Сербии.

Вступление в войну Румынии

Не менее острой была борьба за Румынию. Договор между Румынией и Тройственным союзом, заключенный в 1883 году, к моменту первой мировой войны, был серьезно расшатан румьгно-венгерскими противоречиями в Трансильвании и борьбой Румынии за эту область. После второй Балканской войны Румыния стала ориентироваться на державы Антанты. Однако австро-германский блок не терял надежды вернуть Румынию в свой лагерь. Германия обещала Румынии Бессарабию. Но румынские правящие круги не были уверены, что им удастся удержать Бессарабию.

В свою очередь Россия, Англия и Франция предложили Румынии Трансильванию. Однако Румыния решила выжидать дальнейших событий, заявив о своем нейтралитете. В качестве платы за нейтралитет Россия соглашением от 1 октября 1914 года гарантировала территориальную целостность Румынии и признала за ней право на австро-венгерские территории с румынским населением.

Отношение к войне со стороны Румынии изменилось после провала германского наступления под Верденом и начавшегося наступления русской армии на юго-западном фронте. 17 августа 1916 года между Румынией и державами Антанты был заключен союзный договор. Румынское правительство обязалось объявить войну Австро-Венгрии и должно было получить за это Трансильванию, часть Буковины и Банат.

28 августа Румыния объявила войну Австро-Венгрии. Однако уже с 10 октября 1916 года вести военные действия на румынском фронте пришлось русской армии, что серьезно осложнило военное положение царизма в первой мировой войне.

§ 3. Борьба в лагере держав Антанты по вопросам

послевоенного устройства мира

Хотя в самом начале войны выявился резкий перевес в силах на стороне держав Антанты, военные операции развивались для них неблагоприятно. Это объяснялось прежде всего несогласованностью действий союзников, глубокими противоречиями, существовавшими в лагере Антанты. Каждый из участников антигерманского блока стремился в ходе войны сохранить свои силы и ослабить своего союзника. Правящие круги Англии и Франции заставляли Россию, зависевшую от англо-французского капитала, оттягивать на себя главные силы германского блока. На протяжении 1914—1915 годов

Англия и Франция ничего не делали для того, чтобы облегчить положение русской армии.

Держа.вы Антанты е недоверием относились друг к другу. Царская Россия, Англия и Франция 5 сентября 1914 года заключили соглашение, по которому взаимно обязались не заключать сепаратного мира и не выдвигать мирных условий без предварительного соглашения между собой.

С самого начала войны одним из центральных вопросов межсоюзнических отношений стран Антанты являлся вопрос о послевоенном устройстве мира. В самом начале войны появился первый вариант основ будущего мира, представленный царским правительством. В нем предусматривалось: присоединение к России территорий нижнего течения Немана, Восточной Галиции; переход к будущей Польше Познани, Силезии и Западной Галиции; возвращение Франции Эльзас-Лотарингии и передача ей «по ее усмотрению» части Рейнской области и Палатината; значительное увеличение Бельгии за счет германской территории; возвращение Дании Шлезвига и Гольштейна; восстановление Ганноверского королевства; превращение Австро-Венгрии в триединую монархию в составе Австрии, Чехии и Венгрии; передача Сербии Боснии, Герцеговины, Далмации и Северной Албании; вознаграждение Болгарии за счет сербской части Македонии (если Болгария выступит на стороне Антанты); присоединение к Греции южной части Албании; передача Албании Валоны; раздел германских колоний между Англией, Францией и Японией; уплата контрибуции побежденными державами.

К проекту царского правительства присоединилась Англия. Но британский министр иностранных дел Грей дополнительно предложил внести в проект план раздела Турции, предусмотреть выдачу германского флота победителям и нейтрализацию К-ильского канала. Он настаивал также на том, чтобы учесть территориальные притязания Италии и Румынии. Грей возражал против перехода Рейнской области к Франции, так как Англия не была заинтересована в усилении французского влияния в Европе.

Британское правительство боялось усиления России на Ближнем Востоке, в связи с чем упорно возражало против использования Россией в войне с Турцией персидской территории. В то же время правящие круги Англии и Франции стремились прочно укрепить здесь свои позиции. 25 февраля 1915 года англо-французский флот подавил форты Дарданелл и произвел высадку войск на Галлиполийском полуострове.

Дарданелльская операция союзников усилила опасения царского правительства, что проливы окажутся фактически не в распоряжении России, а в распоряжении Англии и Франции. Поэтому царское правительство официально потребовало формальных обязательств Англии и Франции относительно проливов и Константинополя.

Правительства Англии и Франции, будучи заинтересованы в том, чтобы война с Германией велась русскими солдатами, а также

учитывая готовность царского правительства признать их захватнические интересы в Турции и других местах, согласились удовлетворить требования России относительно проливов и Константинополя. 12 марта 1915 года между Россией и Англией было достигнуто соглашение; к нему затем присоединилась Франция. По этому соглашению Россия должна была получить проливы и Константинополь, который после перехода к России должен был превратиться в «свободный порт».

В соглашении оговаривалось, что Россия сможет осуществить свои планы в отношении проливов и Константинополя лишь после окончания войны и при условии, что Англия и Франция также осуществят свои планы в Азиатской Турции и в других местах. Англия, признавая права России на Константинополь, внесла в соглашение много существенных оговорок. Она добилась согласия России на пересмотр англо-русского соглашения 1907 года и признания нейтральной зоны в Персии в качестве английской сферы влияния.

Борьба за раздел Азиатской Турции

Острый характер носила борьба вокруг планов раздела Азиатской Турции. 9 марта 1916 года английское и французское правительства сообщили царскому правительству свои предложения о разделе Турции. Но они встретили возражения со стороны царского правительства, которое было недовольно прежде всего тем, что между будущими русскими, французскими и английскими владениями не было оставлено какого-либо буферного государства. Кроме этого, возникли возражения и по другим территориальным разграничениям, в частности о судьбе Диарбекирского округа, области Урмии и т. д.

Начались новые переговоры. Наконец, 26 апреля 1916 года было подписано русско-французское соглашение (впоследствии одобренное Англией) о размежевании обоюдных претензий на Азиатскую Турцию, а 9 и 16 мая 1916 года — соглашение между Англией и Францией по тому же вопросу.

Англия должна была получить Месопотамию с Багдадом, но без Мосула. Английской сферой влияния признавалась также большая часть Аравии. Предполагалось поставить под международный контроль территорию Палестины, кроме портов Акра и Хайфа, которые должны были перейти к Англии.

Франция должна была получить Сирию, Малую Армению, Киликию, значительную часть Курдистана и часть Восточной Анатолии. Французской сферой влияния должна была стать часть Аравии к северу от границы Неджда и Мосульская область с нефтеносным районом.

России были обещаны (сверх предусмотренного по соглашению о Константинополе и проливах) области Трапезунда, Эрзерума, Баязета, Вана и Битлиса, часть Курдистана и полоса вдоль черноморского побережья, простирающаяся от Закавказья и далее западнее Трапезунда.

После вступления Италии в войну против Германии ей по соглашению 22 августа 1917 года была выделена часть территории Турции. Италии обещали Южную и Юго-Западную Анатолию.

Соглашения, заключенные империалистами держав Антанты о разделе Турецкой империи, демонстрировали грабительский, империалистический характер войны. Эти -соглашения свидетельствовали также об острой борьбе между -самими союзниками за раздел будущей добычи в империалистической войне.

Грабительская политика Японии в Китае

Военные действия в Европе и вызванное в связи с этим отвлечение внимания империалистических держав от дальневосточных проблем, а также слабость Китайского государства благоприятствовали дальнейшему развертыванию японской агрессии против Китая. 18 января 1915 года японское правительство предъявило китайскому правительству ноту, содержавшую так называемые «21 условие». В первую группу этих «условий» входили требования, предусматривавшие согласие Китая на любую договоренность между Японией и Германией по вопросу о провинции Шаньдун. Япония требовала от китайского правительства согласия на постройку железной дороги из Чифу до Лункоу для соединения с железной дорогой Циндао — Цзинань, а также открыть ряд новых портов для японской торговли.

Вторая группа требований касалась Южной Маньчжурии и Восточной Внутренней Монголии. Принятие Китаем этой группы требований означало бы превращение Южной Маньчжурии и Внутренней Монголии в японскую колонию.

В третьей группе содержались требования о передаче Ханьепин-ского металлургического комбината с железорудными и угольными копями японо-китайской фирме, фактически же Японии. Ханьепин-ский металлургический комбинат был одной из главных баз развития отечественной китайской промышленности. Японские империалисты стремились лишить Китай этой базы, чтобы подорвать развитие национальной китайской промышленности и сохранить отсталость Китая.

Четвертая группа содержала требования, касавшиеся Китая в целом. Китайское правительство должно было дать Японии обязательства не уступать и не сдавать в аренду третьей державе каких-либо гаваней, бухт и островов вдоль берегов Китая.

И, наконец, пятая группа требований была направлена на то, чтобы обеспечить Японии экономическое и политическое господство в Китае. Япония требовала от центрального китайского правительства «приглашать влиятельных японцев в качестве советников по политическим, финансовым и военным делам», передать в совместное управление Японии и Китая все полицейские учреждения в важнейших районах Китая или принимать на службу в полицейские учреждения в этих местах многочисленных японцев. Китай должен был обязаться приобретать в Японии не менее 50 проц. вооружения, а также создать совместный японо-китайский арсенал, пригласить японских технических экспертов и приобретать японские материалы. В этой же группе содержались требования о предоставлении Японии новой концессии на сооружение железной дороги в районе долины Янцзы, которая должна была обеспечить Японии, в противовес другим империалистическим державам, главным образом Англии, контроль над центром китайской промышленности и торговли. Здесь же содержалось требование о предоставлении преимуществ Японии в развитии промышленности в провинции Фуцзянь. И, наконец, Китай должен, был дать обязательства предоставить японским подданным право миссионерской пропаганды.

Предъявляя «21 условие», японский империализм стремился превратить Китай в свою колонию, поработить китайский народ.

Японские требования к Китаю вскоре стали известны мировому общественному мнению. В связи с этим японское правительство вначале пыталось опровергнуть появившиеся сообщения о них, но затем признало факт предъявления требований к Китаю. Однако опубликованы были лишь одиннадцать условий. Пятая группа требований вообще не была опубликована.

«21 условие» японских империалистов к Китаю затрагивали интересы Англии, США, Франции и Роосии. Но ввиду того, что Англия, Франция и Россия нуждались в «спокойном» тыле на Дальнем Востоке, правительства этих держав заняли уклончивую позицию. Выжидательную позицию заняли и Соединенные Штаты Америки.

Уклончивая позиция империалистических держав облегчила Японии проведение политики нажима на Китай. Между Юань Шикаем и японским правительством начались переговоры, в ходе которых китайское правительство выдвинуло свой проект. В нем предлагалось Японии соглашение по 12 пунктам. Японские империалисты ни на какие уступки идти не хотели. Между тем в Лондоне, Париже, Вашингтоне и Петербурге с большим вниманием следили за ходом японо-китайских переговоров, что вынудило в конце концов японское правительство отказаться от «решительных мер» в отношении Китая. 26 апреля 1915 года Япония несколько изменила свои предложения, а 7 мая Китаю был предъявлен ультиматум. Пятая группа требований, кроме пункта о провинции Фуцзянь, в ультиматум включена не была.

Правительство Юань Ши-кая приняло ультиматум Японии и 25 мая 1915 года подписало соответствующие протоколы.

Попытка Соединенных Штатов Америки добиться коллективного демарша России, Франции, Англии против Японии с целью урезать захваты японских империалистов оказалась безуспешной. Державы Антанты не считали возможным осложнять свои отношения с Японией до конца войны.

Заключение неравноправных соглашений Японии с Китаем, приведших к усилению японских позиций в Китае, резко обострило противоречия между Соединенными Штатами Америки и

Японией на Дальнем Востоке, усилила противоречия между Японией и державами Антанты, хотя они до окончания войны и проявляли большую заинтересованность в укреплении союза с Японией.

§ 4. Политика США в первый период войны

После начала первой мировой войны США объявили нейтралитет. Американские империалисты рассчитывали не только торговать с обеими воюющими группировками и наживаться на войне,— у них также были далеко идущие планы военно-политического и стратегического характера. Империалисты Соединенных Штатов Америки были заинтересованы в ослаблении обеих воюющих группировок с тем, чтобы в решающий момент принять участие в войне и продиктовать свои условия мира. Но в лице Германии империалисты США видели наиболее опасного конкурента, с которым трудно было бы достигнуть соглашения. Что касается держав Антанты, то они не только отставали в своем развитии от США и Германии, но между ними существовали глубокие противоречия, которые США могли использовать в своих целях. Немаловажную роль для определения позиции правящих кругов США сыграло и то обстоятельство, что с самого начала войны Германия была блокирована и торговля с ней была затруднена. Державы же Антанты поглощали все, что могли продать Соединенные Штаты Америки. К зиме 1914—1915 годов выяснились огромные потребности держав Антанты в вооружении и военном снаряжении. Перед американским капиталом открылся новый, невиданных раньше размеров рынок. За 4 года и 3 месяца войны из Соединенных Штатов Америки было вывезено различных товаров на сумму, равную их вывозу за предшествовавшие войне 125 лет существования США.

Между Соединенными Штатами Америки и державами Антанты росли и ширились экономические связи. США превращались в главного банкира, финансировавшего державы Антанты. На 1 января 1919 года Англия и Канада оказались должны США 4891 млн. долларов, Франция — 2705 млн., Италия—1051 млн., Бельгия — 171 млн. долларов и т. д.

Ущерб американскому бизнесу наносила подводная война, которую вела Германия. 15 февраля 1915 года Вильсон заявил протест против подводной войны. Германское правительство, заинтересованное в поддержании хороших отношений с Соединенными Штатами Америки, дало обязательство не топить суда нейтральных держав. 7 мая 1915 года германская подводная лодка потопила английский пассажирский пароход «Лузитанию», в результате чего погибло 1196 пассажиров, в том числе 139 американцев. Это пиратское действие вызвало новый протест со стороны американского правительства. Германское правительство вновь отступило, заявив, что пассажирские суда, в том числе и пассажирские суда вражеских Держав, германские подводные лодки топить не будут.

Вильсон заявлял протесты всякий раз, когда страдали интересы монополий США. В результате этих протестов США германское правительство в мае 1916 года заявило, что германские подводные лодки не будут топить даже вражеских грузовых судов без предварительного предупреждения и что подводные лодки будут обеспечивать спасение людей. Эффективность германской подводной войны была сведена на нет.

Уже с 1915 года правящие круги США и, в частности, президент Вильсон пришли к выводу о целесообразности вступления Соединенных Штатов Америки в войну, но не раньше, чем будут ослаблены обе воюющие группировки и будут созданы необходимые предпосылки для того, чтобы Соединенные Штаты Америки смогли продиктовать свои условия и той и другой группировке. В наиболее .агрессивных, авантюристических кругах американских монополий зрели планы установления мирового господства.

§ 5. Поворот от империалистической войны к империалистическому миру

Война не только не ослабила противоречий в лагере империализма, но, напротив, собрала воедино и усилила эти противоречия. Война показала рабочему классу коренную противоположность его интересов интересам буржуазии, подвела трудящиеся массы к необходимости низвержения господства буржуазии. Война еще больше обострила противоречия по колониальному вопросу. Уже самый факт борьбы за передел колоний не мог не сказаться на положении в колониях. Сами метрополии вынуждены были привлечь колонии к происходившей войне.

Война не только до предела обострила империалистические противоречия, но и показала невозможность их разрешения при сохранении капиталистического способа производства. В недрах капиталистического строя выросли и созрели силы, способные свергнуть капитализм и привести производственные отношения в соответствие с характером производительных сил. Это означало, что капиталистическая система в целом созрела для пролетарской революции.

Военные действия с августа 1914 года до конца 1916 года окончательной победы не принесли ни одной воюющей стороне. Наиболее серьезными были военные успехи Германии. Германские империалисты захватили всю Бельгию, значительную часть Франции, Царство Польское, часть Прибалтики, Литву, часть Белоруссии, разгромили Сербию и Румынию. Но эти победы были непрочными. Ресурсы Германии истощались, в стране росло революционное движение, что заставляло германских империалистов быстрее закончить империалистическую войну империалистическим миром. Появилась потребность быстрее закончить войну и в лагере держав Антанты, особенно в России, где назревал глубочайший революционный кризис.

В конце 1916 — начале 1917 гада совершался поворот в мировой политике от империалистической войны к империалистическому миру.

Германская дипломатия начала зондировать почву для заключения сепаратного мира с царской Россией. В июле 1916 года состоялось свидание неофициального агента германского правительства Варбурга с товарищем председателя Государственной думы России Протопоповым. Царское правительство было склонно заключить сепаратный мир, но этому помешали сами правящие круги Германии. 5 ноября 1916 года Германия провозгласила Царство Польское в качестве так называемой «независимой Польши». Этот акт вызвал глубокое недовольство царского правительства и привел к срыву переговоров.

В декабре 1916 года германские войска заняли Бухарест. Этим военным успехом решила воспользоваться германская дипломатия для предложения переговоров о мире. 12 декабря 1916 года германское правительство опубликовало официальное предложение державам Антанты о заключении мира. Как стало известно позднее, германские правящие круги надеялись заключить мир с державами Антанты ;на основе удовлетворения германских империалистических притязаний.

Выступая с официальными мирными предложениями державам Антанты, германское правительство рассчитывало, что в случае отклонения этих предложений удастся обмануть собственный народ, оправдать дальнейшее продолжение войны и обосновать подготовлявшееся Германией объявление «беспощадной» подводной войны. В случае же принятия мирных предложений державами Антанты Германия надеялась использовать мирные переговоры для внесения раскола в ряды своих противников и заключить сепаратный мир с каким-либо участником антигерманской группировки за счет других членов Антанты.

В дипломатическую борьбу вмешалось правительство США, которое решило, что сложилась благоприятная обстановка для реализации планов американского империализма. 18 декабря 1916 года президент США Вильсон выступил с нотой, в которой заявил о необходимости выдвижения конкретных условий мира.

Посредничество Вильсона вызвало недовольство в правящих кругах как Германии, так и держав Антанты. Однако державы Антанты сочли целесообразным не спешить с ответом на предложения Вильсона. Они рассчитывали, что инициативу отклонения посредничества Вильсона возьмет на себя Германия. И действительно, германское правительство 26 декабря 1916 года отвергло посредничество Вильсона. Понимая, что Германия исключила всякие переговоры, руководящие круги держав Антанты сочли для себя возможным выступить с гуманно-либеральной фразеологией по вопросам мира. Они ответили германскому правительству, что мир невозможен «до тех пор, пока не будет обеспечено восстановление

нарушенных прав и свобод, признание принципа национальностей и свободного существования малых государств».

10 января 1917 года был дан ответ держав Антанты президенту QUA Вильсону. В нем перечислялись конкретные условия мира: восстановление Бельгии, Сербии, Черногории; соблюдение национального принципа (что означало возвращение Франции Эльзас-Лотарингии, расчленение Австро-Венгрии и Турецкой империи). Было выдвинуто также требование об очищении французских, русских, румынских и иных областей, оккупированных германскими войсками.

Отказ Германии принять посредничество президента Соединенных Штатов Америки и демонстрация «миролюбия» державами Антанты обострили германо-американские отношения. Американские империалисты стали готовиться к вступлению в войну. Нужен был только предлог.

В это время в правительственных кругах Германии шла борьба по вопросу о подводной войне. Военные круги считали необходимым объявить «беспощадную» подводную войну, которая, по их расчетам, должна была привести к решающей победе над державами Антанты. Об этом 31 января правительство Германии известило правительство США.

В ответ на начало германской «беспощадной» подводной войны Соединенные Штаты Америки 3 февраля 1917 года объявили о разрыве с Германией дипломатических отношений. Но война пока не была объявлена.

Февральская бу ржу азн о-демократическая революция в России. Вступление США в войну

В результате первой мировой войны в России назрел глубокий революционный кризис. Налицо были все необходимые предпосылки для свершения победоносной социалистической революции. В России имелась боевая марксистско-ленинская партия, способная возглавить и повести широчайшие народные массы на свержение царизма и помещичье-буржуазного строя, обеспечить революционный выход России из войны и установить в стране социалистический строй. Партия большевиков с первого дня войны проводила единственно правильную политику, политику превращения войны империалистической в войну гражданскую.

Стремясь предупредить назревавшую революцию и сохранить Россию в лагере воюющих держав, империалисты Антанты и их дипломатические представители совместно с крупной русской буржуазией начали подготовку дворцового переворота. Во главе заговора стоял английский посол Бьюкенен. Однако планы дворцового переворота были сорваны восставшими против войны и гнета царизма народными массами России.

12 марта (27 февраля) 1917 года в России произошла буржуазнодемократическая революция. Народные массы во главе с рабочим классом и под руководством Коммунистической партии уничтожили

самодержавие. В ходе революции были созданы Советы рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, но большинство в них захватили меньшевики и эсеры, которые передали власть буржуазии в лице Временного правительства.

В стране возникло двоевластие.

Временное правительство продолжало политику свергнутого царского правительства. Министр иностранных дел Временного правительства Милюков в специальной ноте правительствам держав Антанты подчеркнул верность Временного правительства всем империалистическим договорам и обязательствам царского правительства. Это заявление с удовлетворением было встречено империалистами Англии и Франции. Но западных союзников русской буржуазии серьезно беспокоило двоевластие в стране и разложение царской армии.

Назревание в России социалистической революции, рост революционного движения во всем мире грозили срывом планов не только империалистов Англии и Франции, но и империалистов США. Президент США Вильсон, стремясь к удушению революции во всем мире и особенно в России, к установлению мирового господства американского империализма, 2 апреля 1917 года опубликовал послание, в котором объявлял о необходимости вступления Соединенных Штатов Америки в войну с Германией. 6 апреля 1917 года конгресс Соединенных Штатов Америки одобрил решение Вильсона и объявил состояние войны между Соединенными Штатами Америки и Германией.

Используя зависимость Временного правительства, правящие круги США, Англии и Франции заставили его вновь бросить русские войска в наступление. Это наступление стоило России новых кровавых жертв и закончилось неудачей.

«Мирные» маневры Австро-Венгрии и Германии

Февральская буржуазно-демократическая революция в России оказала известное влияние на рост революционного движения в странах Четверного союза. В Германии, Австро-Венгрии, Болгарии также назревала революция. Особенно глубокий кризис переживала Австро-Венгрия. Подъем революционного движения в Австро-Венгрии тесно переплетался с ростом национально-освободительной борьбы народов, порабощенных Габсбургской монархией.

В конце 1916 года, после смерти австрийского императора Франца-Иосифа, на престол вступил Карл I, который в интересах спасения монархии и удушения революции готов был заключить сепаратный мир с Антантой. Австрийские дипломаты начали сепаратные переговоры с представителями Антанты. Они соглашались на присоединение к Франции Эльзас-Лотарингии и добивались лишь сохранения довоенных границ Австро-Венгрии. Английское и французское правительства сочувственно отнеслись к австрийским предложениям, но против них выступила Италия, правящие круги которой не желали отказываться от захвата Триеста, Далмации, Трентиво. Переговоры сорвались.

Февральская революция 1917 года и свержение монархии в России не могли не оказать влияния на обострение кризиса монархической Германии. В апреле 1917 года в Берлине и Лейпциге развернулись грандиозные забастовки на военных заводах, во время которых имели место попытки создания Советов.

В связи с ростом революционного движения в стране и истощением ресурсов германские правящие круги усилили попытки добиться заключения сепаратного мира с Россией. В этих целях германские империалисты считали необходимым использовать прежде всего лидеров германских социал-демократов, которые весной 1917 года выступили с планом созыва международной социалистической конференции. Однако планы германских социал-демократов были сорваны.

Положение Германии между тем ухудшалось. Германский рейхстаг 19 июля 1917 года принял резолюцию о необходимости мира по обоюдному соглашению и без аннексий. Но эта резолюция в жизнь не была проведена. Она была сорвана верховным командованием германской армии и крупной германской буржуазией.

В августе 1917 года с посредничеством в интересах австро-германского блока выступил Ватикан. И вновь державы Антанты отвергли все мирные предложения австро-германского блока. Вступление Соединенных Штатов в войну и надежды на удушение назревавшей революции в России делали их непримиримыми.

Политика американского империализма в России после февральской буржуазно-демократической революции

В годы первой мировой войны усилилось проникновение американского империализма в Россию. Особый размах планы американской экспансии в России получили после февральской революции. Чтобы осуществить их, американские империалисты стремились помочь русской буржуазии удушить нараставшую социалистическую революцию, укрепить режим буржуазно-помещичьего Временного правительства, удержать Россию в воюющем лагере. США первыми среди держав Антанты признали Временное правительство и направили в Россию американские миссии: техническую во главе с Стивенсом и дипломатическую во главе с бывшим государственным секретарем Рутом.

Техническая миссия имела задачей вести экономическую разведку и обеспечить американским монополиям захват командных позиций по всей сети железных дорог России, в первую очередь над железной дорогой, связывающей Владивосток с важнейшими центрами европейской части России. В этот же период были организованы американские экспедиции для обследования русских минеральных богатств. В частности, одна из таких экспедиций занималась тщательным изучением Северного Урала. Американские монополии внедрялись в важнейшие отрасли эконохмики России; они захватили важные позиции в медеплавильной, нефтяной промышленности, в страховых обществах и т. д.

Распространением американского политического влияния в России и обеспечением условий для широкого проникновения американского капитала в Россию занималась дипломатическая миссия Рута. В специальном докладе правительству США миссия призывала не жалеть средств для помощи Временному правительству, чтобы удушить революцию и удержать Россию от выхода из войны.

Первостепенную роль в закабалении России имйериалисты США отводили финансовым займам Временному правительству. Охотно предоставляя займы Временному правительству, США оговаривали каждый заем специальными условиями, которые позволяли американским империалистам вмешиваться во внутренние дела, требовать от Временного правительства подавления в стране революционного движения и организации расправы с большевиками.

В борьбе с пролетарской революцией в России империалисты США поддерживали вое контрреволюционные силы. С помощью последних они надеялись не только покончить с революцией, но и толкнуть Россию на путь, ведущий к потере национальной независимости.

Империалисты США осенью 1917 года вступили в сговор с империалистами Англии и Франции о разделе России на сферы влияния. Готовились планы территориального раздела России. Под видом «помощи» России США получили в свое ведение «реорганизацию» русских железных дорог, Англия — морской транспорт, Франция — армию. Империалисты Англии и Франции, недовольные тем, что все железные дороги России становились американской сферой влияния, добились признания за Англией в качестве сферы влияния Мурманской железной дороги, за Францией — западных и юго-западных дорог.

Однако империалистическим планам не суждено было осуществиться. Великая Октябрьская социалистическая революция нанесла им сокрушительный удар.

Часть вторая

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СССР В ПЕРИОД НАЧАВШЕГОСЯ ОБЩЕГО КРИЗИСА КАПИТАЛИЗМА, СТРОИТЕЛЬСТВА И ПОБЕДЫ СОЦИАЛИЗМА В СССР (ПОСЛЕ ПОБЕДЫ ВЕЛИКОЙ ОКТЯБРЬСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ ДО КАНУНА

ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ)

Глава V

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОБСТАНОВКА В ПЕРИОД ПОБЕДЫ ВЕЛИКОЙ ОКТЯБРЬСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ В РОССИИ. БОРЬБА СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА ЗА МИР МЕЖДУ НАРОДАМИ

§ 1. Всемирно-историческое значение победы Великой Октябрьской социалистической революции в России

Великая Октябрьская социалистическая революция, совершившаяся в 1917 году, явились неизбежным результатом развития мировой системы капитализма, крайнего обострения всех его противоречий. Она была подготовлена всем предшествовавшим ходом социально-экономического и политического развития, небывалым обострением классовой борьбы. В силу действия закона неравномерного развития капитализма Россия оказалась самым слабым звеном в системе мирового империализма, узловым пунктом всех его противоречий. Здесь были налицо общественно-политические силы, способные ниспровергнуть старый строй и проложить путь к социализму. Октябрьская социалистическая революция была осуществлена рабочим классом в союзе с трудовым крестьянством под руководством Коммунистической партии во главе с В. И. Лениным.

Октябрьская революция спасла нашу страну от нависшей над ней экономической и национальной катастрофы, от угрозы расчленения и порабощения империалистами.

Значение Великой Октябрьской социалистической революции далеко выходит за национальные рамки России. Это была революция мирового, интернационального характера. Она оказала решающее влияние на весь ход мировой истории, на исторические судьбы всего человечества.

Великая Октябрьская социалистическая революция прорвала фронт мирового империализма, расколола мир на две системы — капиталистическую и социалистическую. Она свергла власть буржуазии в одной из самых больших капиталистических стран, какой являлась Россия. Октябрьская революция установила в нашей стране политическое господство рабочего класса — диктатуру пролетариата в форме Советской власти. Это означало «возникновение нового, всемирно-исторического, типа демократии...» 1, так как Советская власть явилась воплощением подлинной демократии, ее высшей формой.

Рабочий класс России, руководимый Коммунистической партией, стал авангардом мирового пролетариата и всего трудящегося человечества в борьбе за установление коммунистического строя на земле, а наша страна — первой страной, где была уничтожена капиталистическая система и началось строительство бесклассового коммунистического общества.

Характеризуя величайшее мировое значение революционного почина рабочего класса России и его руководителя — Коммунистической партии, В. И. Ленин вдохновенно писал: «...мы вправе гордиться и мы гордимся тем, что на нашу долю выпало счастье начать постройку советского государства, начать этим новую эпоху всемирной истории, эпоху господства нового класса, угнетенного во всех капиталистических странах и идущего повсюду к новой жизни, к победе над буржуазией, к диктатуре пролетариата, к избавлению человечества от ига капитала, от империалистских

войн» 2.

Со времени первой мировой войны и Октябрьской революции начался общий кризис всей капиталистической системы. Победа Великой Октябрьской социалистической революции приобрела решающее значение для перспектив развития мирового революционного движения.

Великая Октябрьская социалистическая революция отняла фабрики, заводы, железные дороги, земли и ее недра у эксплуататорских классов и превратила их в общественную собственность, то есть в достояние трудящихся. Освященное веками представление о незыблемости частной собственности было разрушено. Это имело вдохновляющее значение для трудящихся всего мира.

Под руководством Коммунистической партии рабочий класс установил союз с трудовым крестьянством, сделав этот союз высшим принципом диктатуры пролетариата, могучей основой советского строя и его успехов. Этот опыт Октябрьской социалистической революции приобрел международное значение.

Великая Октябрьская социалистическая революция подняла на новую ступень международное революционное движение. Советское государство стало мощной базой мирового революционного и национально-освободительного движения.

1 В. И. Ленин. Соч., т. 33, стр. 32.

2 Там же, стр. 32—33.

Великая Октябрьская социалистическая революция открыла новую эпоху во всемирной истории — эпоху национально-освободительных революций в колониальных и зависимых странах. Свергнув власть помещиков и капиталистов, Октябрьская революция ликвидировала национально-колониальный гнет, освободила все угнетенные народы бывшей Российской империи, установила национальное равноправие и расчистила почву для братского сотрудничества народов. Тем самым был показан пример разрушения

колониальной системы империализма.

Опыт марксистско-ленинского разрешения национального вопроса в СССР приобрел всемирно-историческое значение. На примере Советского государства весь мир увидел, как ранее угнетавшиеся народы впервые в истории человечества стали действительно свободными и равными народами. Установление советского строя в России, провозглашение права наций на самоопределение

вплоть до отделения и образования самостоятельного государства, уничтожение национального гнета, расчистка почвы для братской дружбы между народами «завоевали русским рабочим доверие их инонациональных братьев не только в России, но и в Европе и в Азии, довели это доверие до энтузиазма, до готовности бороться за общее дело»[6]. Октябрьская революция сыграла огромную роль в дальнейшем пробуждении колониальных и колониальнозависимых народов и втянула их в общую борьбу против мировою империализма.

Особое значение Октябрьская революция имела для исторических судеб китайского народа. Она помогла китайским революционерам применить пролетарское мировоззрение для определения судеб своей страны. «Идти по пути русских, — говорит Мао Цзэдун, — таков был вывод».

После Октябрьской революции усилилось национально-освободительное движение в Корее, Турции, Иране, Афганистане, Египте, Индии и других странах.

Октябрьская революция, победившая под знаменем марксизма-ленинизма, нанесла удар по буржуазной идеологии, по идеологии оппортунизма и реформизма в рабочем движении, по социал-шовинизму и реакционному национализму и воплотила в жизнь великие принципы пролетарского интернационализма. Она ознаменовалась революцией в умах людей, в идеологии рабочего класса. Победа Октябрьской революции открыла эру торжества марксизма-лени низм а.

Таким образом, Великая Октябрьская социалистическая революция открыла новую эпоху во всемирной истории человечества — эпоху крушения капитализма и утверждения новою, социалистического общества.

§ 2. Основные принципы советской внешней политики

Провозгласив мир, Октябрьская революция указала всем народам выход из кровавой империалистической бойни. Она явилась примером самой смелой и беззаветной борьбы рабочих и крестьян против войны, за мир между народами.

Октябрьская революция совершила коренной переворот во внешней политике России. Вместе с Советским государством возникла принципиальио новая, советская внешняя политика. Старый внешнеполитический аппарат в лице Министерства иностранных дел был сломан, и 9 ноября 1917 года был учрежден новый орган для проведения социалистической внешней политики — Народный комиссариат по иностранным делам.

Советская внешняя политика предстала как полная противоположность внешней политике царизма, буржуазного Временного правительства и правительств других империалистических государств. Впервые в истории она стала защищать интересы трудящихся масс, а не эксплуататорских классов.

Вытекая из природы социалистического общественного и государственного строя, советская внешняя политика явилась самой демократической внешней политикой. В ней народ видит свою политику и поэтому всеми силами ее поддерживает.

Основные принципы внешней политики Советского государства, нашедшие свое отражение в первых внешнеполитических документах, были сформулированы Коммунистической партией и Советским правительством во главе с В. И. Лениным.

7 ноября, в первый день Великой Октябрьской социалистической революции, Воеино-революционный комитет при Петроградском Совете выступил с обращением к гражданам России. В этом обращении впервые в истории было выдвинуто требование о всеобщем, справедливом, демократическом мире. В тот же день В. И. Ленив в докладе о задачах Советской власти на заседании Петроградского Совета заявил: «Одной из очередных задач наших является необходимость немедленно закончить войну». Он выразил уверенность в том, что предложенный немедленный мир найдет повсюду горячий отклик в международных пролетарских массах.

Внешнеполитическая программа Великой Октябрьской социалистической революции была изложена в декрете о мире, принятом II Всероссийским съездом Советов 8 ноября 1917 года по докладу В. И. Ленина. В этом историческом документе было сказано, что продолжение грабительской империалистической войны является величайшим преступлением против человечества.

II съезд Советов предложил всем воюющим народам и их правительствам начать немедленно переговоры о справедливом, демократическом мире, без аннексий (то есть без захвата чужих земель, без насильственного присоединения чужих народностей) и

контрибуций. Тем самым был нанесен удар по «праву» победителей на ограбление побежденных стран. Под давлением декрета о мире империалистические державы в дальнейшем были вынуждены отказаться от употребления слова «контрибуция».

В декрете о мире было дано исчерпывающее определение аннексии. Указывалось, что Советское правительство считает и будет считать аннексией всякое насильственное присоединение большим или сильным государством малой или слабой народности без точно, ясно и добровольно выраженного согласия и желания этой народности, независимо от того, когда совершено это присоединение, каков уровень развития присоединяемой нации, в какой части света она живет. Это определение аннексии имело огромное международное значение, так как оно разоблачало самые основы и цели империалистической внешней политики, основы колониализма. Декрет о мире свидетельствовал, что Советское государство с первых дней своего возникновения выступило надежным защитником малых и слабых народов.

Советское правительство отменило тайную дипломатию и нанесло удар по закулисным сделкам империалистической дипломатии. Все империалистические договоры и соглашения, заключенные царским и Временным правительствами, решительно и

-бесповоротно отменялись.

В декрете было выражено требование всеобщего мира, отвечающего коренным интересам всех без исключения народов и народностей. При этом в отличие от правящих кругов капиталистических стран, говоривших для обмана масс о мире, но откладывавших его заключение на неопределенный срок, Советское государство предложило заключить щр немедленно.

В докладе на II Всероссийском съезде Советов В. И. Ленин назвал вопрос о мире жгучим и больным вопросом, ибо это был вопрос о судьбе завоеваний Великой Октябрьской социалистической революции, о дальнейшей судьбе нашей Родины. Вопрос о мире был вопросом жизни и смерти миллионов людей не только России, но и других стран. Поэтому декрет о мире с величайшей

радостью был воспринят не только народами нашей страны, но и трудящимися всего мира.

В борьбе Советской России за мир и дружбу между народами важнейшую роль сыграла «Декларация прав народов России», опубликованная 2 (15) ноября 1917 года. В ней было торжественно заявлено об уничтожении политики национального гнета, вражды и недоверия между народами России и провозглашены основные принципы, на которых должен создаваться честный и прочный союз народов России.

В основу национальной политики Советской власти были положены: равенство и суверенность народов России; право народов России на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства; отмена всех и всяких

национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений; свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих территорию России.

«Декларация прав народов России» начала претворяться в жизнь с первых дней существования Советского государства.

В декабре 1917 года специальным декретом была предоставлена свобода и независимость Финляндии. Была провозглашена свобода и независимость Польши; в августе 1918 года Советское государство отменило все соглашения русского царизма с правительствами Пруссии и Австрии о разделах Польши. Независимость получили также народы Латвии, Литвы, Эстонии и других окраин.

Советская власть навсегда покончила с политикой колониального гнета, проводившейся царизмом и русской буржуазией в отношении народов Востока. В специальном обращении «Ко воем трудящимся мусульманам России и Востока», опубликованном 3 декабря 1917 года, Советское правительство заявило, что народы Востока должны устраивать свою национальную жизнь свободно и беспрепятственно, что советский народ отныне будет строить свои отношения со всеми народами на основе равноправия, взаимного уважения и дружбы. В обращении подчеркивалось, что трудовой народ России желает добиться честного мира между народами.

Тайные договоры, заключенные свергнутыми царским и Временным правительствами с правительствами империалистических государств о разделе Турции и Персии, о грабеже их богатств, отменялись, как противоречащие целям и сущности Советского государства, которое несет на своих знаменах мир и освобождение угнетенным народам.

Величайшее историческое значение для утверждения суверенитета и независимости Советскою социалистическою государства имели экспроприация собственности иностранных капиталистов, национализация банков, аннулирование иностранных займов России, полученных царским и Временным правительствами.

Советское государство осуществило национализацию внешней торговли. Для защиты экономической самостоятельности страны и строительства социализма в условиях капиталистического окружения в апреле 1918 года была введена монополия внешней торговли. Введение монополии внешней торговли должно было оградить советское хозяйство от попыток экономической интервенции со стороны мирового империализма. Советское государство получило возможность вести внешнюю торговлю в интересах неуклонного

развития социалистической экономики.

Претворяя в жизнь декрет о мире, Советское правительство

с первых дней своей деятельности приступило к аннулированию и обнародованию тайных империалистических договоров, заключенных царским и Временным правительствами с другими капи-

талистическими державами. В газетах и в специальном «Сборнике секретных документов из архива бывшего министерства иностранных дел» были опубликованы такие секретные договоры и соглашения, как, например, англо-французское соглашение 1904 года о разделе Египта и Марокко, англо-русский договор 1907 года и многие другие.

Опубликование тайных договоров явилось могучим ударом по империализму. Народные массы наглядно убеждались, что война велась ради грабительских планов империалистов, что лозунг «защиты отечества» был от начала до конца лживым, рассчитанным на обман.

Пересматривая договоры и соглашения с иностранными государствами, заключенные царским правительством, Советское правительство расторгало и аннулировало все договоры и пункты в договорах, где речь шла о грабежах и насилиях, и сохраняло все договоры и соглашения, где речь шла о добрососедских отношениях и экономических связях, основанных на равноправии, взаимном уважении суверенитета, независимости и взаимной выгоде.

Такая политика вытекала из стремления Советского государства к мирному сосуществованию и сотрудничеству с капиталистическими странами.

Советская внешняя политика руководствуется самой передовой и единственно научной теорией — теорией марксизма-ленинизма, в силу чего она дальновидна и последовательна.

Советская власть провозгласила открытую и честную внешнюю политику, которая всегда оперировала и оперирует только силой правды. Она защищает правое дело, ее цели и задачи ясны для всех трудящихся масс. Советской внешней политике совершенно чуждо расхождение между словом и делом. Она исходила и исходит из учета своих реальных сил и сил противника.

«Наша сила, — указывал В. И. Ленин,—полная ясность и трезвость учета всех наличных классовых величин, и русских и международных, а затем проистекающая отсюда железная энергия, твердость, решительность и беззаветность борьбы» К

Советская внешняя политика была и остается активной и действенной. Она принципиальна, проникнута духом коммунистической, ленинской партийности, осуществляется в органическом единстве с внутренней политикой и является ее продолжением. Руководящая и направляющая сила советской внешней политики — Коммунистическая партия.

Генеральным принципом советской внешней политики является борьба за мирное сосуществование системы социалистической и системы капиталистической; в процессе мирного сосуществования развертывается соревнование обеих систем. Советское государство в своей внешнеполИтической деятельности исходит из .ленинской теории развития мировой социалистической революции, фундаментам которой является объективно действующий закон неравномерности экономического и политического развития капитализма в отдельно взятых капиталистических странах. В силу действия этого закона победа социализма происходит первоначально в одной или в немногих странах. В связи с этим неизбежна полоса мирного сосуществования и сотрудничества между государствами с различным общественным строем, ибо ни одно государство нормально не может развиваться без экономических и иных отношений с другими государствами.

Экономической основой и проявлением мирного сосуществования являются хозяйственные, торговые и финансовые связи между государствами. Политической основой и проявлением этого сосушествования и сотрудничества является невмешательство во внутренние дела друг друга. Действие этого принципа является ярким опровержением клеветнических утверждений империалистов о так называемом «экспорте» революции, чуждом марксизму-ленинизму и советской внешней политике. Мирное сосуществование не означает прекращения или ослабления борьбы между двумя системами, в особенности в области идеологии.

Советская внешняя политика исходит из принципа возможности избежать войны между государствами с различным общественным строем. При решении спорных международных проблем Советское правительство предлагало и предлагает метод переговоров на основе взаимного признания и учета интересов.

Другим принципом советской внешней политики является активная и решительная борьба против империалистической агрессии, за мир. Советский народ с первых дней Октябрьской революции продемонстрировал перед всеми народами свою глубокую заинтересованность в мире, так как только в условиях мира можно осуществить свои творческие возможности и планы. Миролюбивый характер советской внешней политики не является случайностью. Он вытекает из природы социалистического общества,

из всемирно-исторической задачи построения коммунизма, из действия основного экономического закона социализма, в силу которого творческая деятельность людей направляется на создание материальных и духовных ценностей на благо общества. В Советском государстве нет общественных и политических сил, заинтересованных в войне. Сама природа Советской власти абсолютно исключает всякие стимулы и мотивы для захватнических целей ее внешней политики. Советская страна обладает всем необходимым для мирного строительства коммунизма.

Одним из главных принципов советской внешней политики является признание и уважение суверенитета всех народов—больших и малых, невмешательство во внутренние дела других государств.

В. И. Ленин подчеркнул, что требование свободы наций «должно быть распространено на все народы »и на все колонии» К Принцип суверенитета ярко выражен в (Программе партии, которая провозгласила «полное равноправие наций, признание за колониями и неравноправными нациями права на государственное отделение» [7] [8].

Признание и уважение суверенитета всех народов вытекает из основ советского общественного и государственного строя, из ленинского учения по национальному вопросу, из многонационального характера Советского государства, из братской дружбы народов, которая успешно осуществляется в нашей стране. Этот принцип являлся и является основой советской политики дружбы со всеми народами мира, политики поддержки национально-освободительных движений и борьбы против колониализма. Он же лежит в основе политики помощи слабо развитым в экономическом отношении странам.

Советская внешняя политика руководствуется принципом пролетарского интернационализма. В борьбе против империалистической агрессии, за мир между народами она опирается на единство пролетариев и трудящихся всех стран. Она исходит из ленинского положения о том, что это единство «бесконечно дорого, бесконечно важно для рабочего класса»[9]. Солидарность пролетариев всех стран с трудящимися Советского Союза является важной опорой для его внешней политики. На международной арене советская внешняя политика всегда защищала и защищает не только интересы народов нашей страны, но и интересы трудящихся всех стран.

В лице советской внешней политики пролетарии всех стран обрели могучую силу для защиты своих коренных интересов и прав, для воздействия на международные и межгосударственные отношения. Интернациональный дух советской внешней политики выражается в том, что она не является политикой какой-нибудь одной нации Советского государства, а выражает чаяния всех наций и национальностей нашей страны, спаянных единством и братством. Патриотизм советского народа гармонически сочетается с уважением прав и интересов трудящихся всех стран мира.

С выходом социализма за рамки одной страны и превращением его в мировую систему принцип пролетарской солидарности нашел свое новое проявление и приобрел еще большее значение. Он призван всемерно укреплять единство стран социалистического

лагеря как величайшее завоевание трудящихся всего мира. Един

ство социалистического лагеря является самой верной гарантией его непобедимости, важным фактором сохранения и укрепления мира.

§ 3. Брест-литовские переговоры и Брестский мир

Советское предложение о начале всеобщих мирных переговоров

II Всероссийский съезд Советов предложил всем воюющим странам немедленно заключить перемирие по меньшей мере на три месяца и использовать это перемирие для веде-

ния переговоров о всеобщем мире. Параллельно с обращением к правительствам и народам воюющих стран съезд обратился также к рабочим Англии, Франции и Германии с призывом помочь успешно довести до конца дело мира. В обращении II съезда Советов подчеркивалось, что советское предложение не является ультимативным и что Советское правительство готово вести переговоры с учетом других предложений. Тем самым Советское государство с первых дней своего существования отвергло метод ультиматумов и диктата, предложив в качестве средства разрешения опоров и разногласий мирные переговоры на взаимно приемлемой основе.

Ответа на советские предложения от правительств стран Антанты не последовало. Правящие круги этих стран были уверены в скором падении Советской власти, восстановлении в России прежних порядков, продолжении Россией войны до победы над Германией и заключении державами Антанты выгодного, империалистического мира с Четверным союзом. Поэтому державы Антанты игнорировали советские предложения и начали борьбу с Советской властью.

Державы германского блока были не менее враждебны Октябрьской революции, но ввиду предельного истощения ресурсов и невозможности дальше продолжать войну на два фронта они оешили принять советские предложения. 27 ноября 1917 года Германия дала согласие начать мирные переговоры. В тот же день СНК РСФСР вновь предложил державам Антанты 1 декабря приступить ко всеобщим переговорам. Но ответа не последовало.

3 декабря 1917 года в Брест-Литовске начались переговоры о перемирии, во время которых советская делегация предложила всем участникам конференции обратиться к остальным воюющим державам с приглашением присоединиться к переговорам. Но это предложение было отвергнуто представителями держав Четверного союза. Ими было отвергнуто также предложение советской делегации положить в основу переговоров принципы советского декрета о мире. Германская делегация соглашалась вести переговоры только о сепаратном перемирии. 5 декабря 1917 года перемирие было заключено сроком на десять дней (с 7 по 17 декабря). По настоянию Советского правительства в соглашение

о перемирии был включен пункт, запрещавший переброску германских войск с восточного фронта «а западный. Это требование было предъявлено главным образом для того, чтобы не превращать перемирие в содействие германскому милитаризму против милитаризма других стран. В ходе переговоров о перемирии выяснилось, что германские империалисты намеревались захватить огромные территории бывшей Российской империи: Польшу, Украину, прибалтийские страны.

В течение десяти дней после заключения перемирия Советское правительство сделало новые предложения странам Антанты включиться в переговоры. Но эти предложения также оказались безрезультатными.

15 декабря было заключено перемирие сроком на 28 дней. В соглашении о перемирии было указано, что в случае разрыва переговоров стороны обязаны предупредить своего противника за семь дней до возобновления военных действий.

Начало Брест-литовской мирной конференции

В связи с отказом правительств держав Антанты начать всеобщие переговоры о мире Советское правительство было вынуждено вступить с державами Четверного союза в

сепаратные переговоры.

22 декабря 1917 года в Брест-Литовске открылась мирная конференция. Советское правительство предложило вести переговоры публично и печатать протоколы. Но германские делегаты это предложение отвергли, так как собирались продиктовать Советскому государству грабительский мир.

На конференции была оглашена декларация Советского правительства, исходившая из положений декрета о мире. В ней содержались предложения о заключении справедливого и демократического мира, мира без аннексий и контрибуций.

На третий день работы конференции в целях обмана мирового общественного мнения глава германской делегации Кюльман заявил, что члены делегаций Четверного союза согласны с советскими условиями о заключении справедливого, демократического мира. Но при этом он сделал оговорку, что такой мир может быть заключен только при условии, если на него согласятся правительства стран Антанты. Этой оговоркой фактически перечеркивалась вся декларация германской делегации, ибо отрицательная позиция правительств держав Антанты была всем известна. В тот же день генерал Гофман заявил, что мир без аннексий понимается неодинаково правительствами Германии и Советской России, что Германия не отказывается от занятых ею территорий.

Советское правительство выразило протест против такой «трактовки» вопроса о справедливом, демократическом мире. Работа мирной конференции была прервана. После 28 декабря 1917 года делегации разъехались.

Ввиду того что в Брест-Литовске для советской делегации были созданы невыносимые условия, глава Советского правительства В. И. Ленин в специальной телеграмме 2 января 1918 года предложил перенести мирные переговоры в Стокгольм или в какой-либо другой город нейтральной страны. В этом случае Советское правительство могло бы действовать более свободно и имело бы возможность апеллировать к международному общественному мнению. Но германские империалисты и их сообщники, боясь разоблачения своих замыслов, отклонили советское предложение.

Во время перерыва в работе конференции (с 29 декабря 1917 г. по 9 января 1918 г.) Советское правительство вновь обратилось к правительствам держав Антанты с приглашением принять участие в переговорах о мире. Но правящие круги этих стран не только не ответили на предложение, но всячески пытались сорвать брестские переговоры и использовать германские войска для удушения Советской власти.

Накануне возобновления работы конференции в Брест-Литов-ске Центральный Комитет Коммунистической партии и Советское

правительство дали указание советской делегации затягивать переговоры вплоть до предъявления ультиматума; как только ультиматум будет предъявлен, заключить мир на условиях, предложенных противником. «...Мы, — гласила ленинская установка,— держимся до ультиматума... после ультиматума мы сдаем»1. Советское правительство было готово заключить мир на тяжелых условиях, потому что иного выхода не было: нужна была передышка для укрепления Советского государства. В то же время для В. И. Ленина было ясно, что положение империалистической Германии становилось все более катастрофическим, что там зреет революция, что тяжелый договор, который будет навязан Советской России, окажется недолговечным.

В январе 1918 года в германских правящих кругах взяла верх

военная партия. Это сказалось на поведении германских представителей на конференции. 18 января 1918 года генерал Гофман заявил, что затяжка переговоров далее нетерпима. Советской России предлагалась граница, в естественном отношении весьма неблагоприятная для обороны от нападения агрессора. Под германский контроль должны были перейти Польша, Литва, часть Латвии, часть Белоруссии.

Советская делегация потребовала десятидневного перерыва для изучения германских условий.

Борьба В. И. Ленина с противниками заключения мира

В момент, когда германские империалисты и их союзники предъявили Советской России ультимативные требования, внутри страны троцкисты и бухаринцы начали активную кампанию против заключения мира с Четвернььм союзом. Их авантюристическая, гибельная для Советского государства поли-

тика организации «революционной» войны против Германии встретила решительное сопротивление со стороны Ленина и большинства ЦК Коммунистической партии.

В «Тезисах по вопросу о немедленном заключении сепаратного и аннексионистского мира» и в ряде других документов В. И. Ленин показал полную несостоятельность позиции «левых» коммунистов и доказал жизненную необходимость заключения мира для Советской России во имя спасения завоеваний Октябрьской социалистической революции, во имя упрочения диктатуры пролетариата и усиления позиций всего международного революционного движения.

Невозможность и гибельность ведения так называемой «революционной» войны В. И. Ленин обосновал следующим образом. «Революционная» война в сложившихся условиях сделала бы ее

организаторов объективно агентами англо-французского империализма. Русская армия не была способна отразить натиск германских войск. В этих условиях продолжение войны с Германией явилось бы авантюрой. В случае поражения Советской России в такой войне была бы свергнута Советская власть, а условия мира оказались бы еще более тяжелыми. «...В данный момент,— указывал В. И. Ленин, — лозунг революционной войны со стороны России означал бы либо фразу и голую демонстрацию, либо равнялся бы объективно падению в ловушку, расставляемую нам империалистами, которые желают втянуть нас в продолжение империалист-ской войны... и разгромить возможно более дешевым путем молодую республику Советов» 1.

Срыв Брест-литовской конференции. Герман-ское наступление

9 февраля 1918 года между Германией и «делегацией» обанкротившейся контрреволюционной Украинской Центральной рады было заключено соглашение, по которому Центральная рада обязалась взамен военной помощи против Советской власти поставлять Германии хлеб, сырье и другие ценности Украины.

На следующий день после подписания указанного соглашения представители Германии предъявили советской делегации ультиматум с требованием принять германские условия мира.

Центральный Комитет Коммунистической партии и Советское правительство предписывали советской делегации в возникшей обстановке заключить мир на условиях, предложенных Германией. Эти ранее данные директивы были подтверждены специальной телеграммой от 10 февраля 1918 года. Но Троцкий, являвшийся председателем советской делегации на Брест-литовской конференции, преступно нарушил директивы. Он отказался подписать мир, заявив в то же время, что Советская республика

прекращает войну и продолжит демобилизацию армии. Это было предательское действие в угоду не только германским милитаристам, но и всей международной империалистической реакции,

жаждавшей срыва переговоров и уничтожения Советской власти посредством вооруженных сил Германии.

10 февраля 1918 года конференция прекратила свою работу, а 18 февраля 1918 гсда началось наступление германских войск по всему фронту от Балтийского до Черного моря. Цель этого наступления состояла в том, чтобы свергнуть Советскую власть, восстановить в России монархию и захватить территорию нашей страны.

19 февраля 1918 года В. И. Ленин в специальной радиограмме выразил протест против нарушения Германией условий перемирия и перехода германских войск в наступление. Он предложил Германии заключить мир на предъявленных ею условиях. Однако германское правительство медлило с ответом, чтобы дать возможность своим армиям захватить по возможности больше территорий.

Германские войска, не встречая сопротивления со стороны старей, разваливавшейся армии, захватили большое количество вооружения и огромные пространства. За несколько дней наступления ими были оккупированы территории в 3 раза большие, чем за три с лишним года войны. Были взяты Двинск, Полоцк, Орша, Минск и другие города. Создалась непосредственная угроза Петрограду. Это активизировало внутреннюю контрреволюцию, которая вела борьбу против Советской власти.

Пользуясь тяжелым положением нашей страны, турецкие войска, действовавшие в союзе с империалистической Германией, захватили огромные территории Закавказья.

21 февраля 1918 года Коммунистическая партия и Советское правительство объявили социалистическое отечество в опасности. Их призыв к защите Советской республики вызвал революционнопатриотический подъем в стране. Повсюду развернулось формирование советских вооруженных сил. Молодые отряды армии революционного народа героически отражали натиск германского империализма. 23 февралю 1918 года под Нарвой и Псковом наступлению германских войск был дан отпор. Их продвижение в сторону Петрограда было приостановлено. Этот день стал днем рождения Красной Армии.

Германские империалисты, получив отпор, заявили о своем согласии возобновить переговоры о мире, но на условиях уже более тяжелых, чем раньше.

По настоянию В. И. Ленина новые германские требования было решено принять, так как других возможностей для спасения Советской власти тогда не было. Была сформирована новая делегация, которая прибыла в Брест.

Подписание Брестского мира

Брест-литовская конференция возобновила работу 1 марта 1918 года. Мирный договор между Советской Россией, с одной стороны, Германией, Австро-Венгрией, Турцией и Болгарией, с другой стороны, был подписан 3 марта 1918 года^10.

Для окончательного решения вопроса о мире 6 марта 1918 года был созван VII съезд Коммунистической партии. Ввиду отсутствия армии, крайне деморализованного состояния фронтовых частей и необходимости воспользоваться всякой, хотя бы малейшей возможностью передышки съезд признал необходимым утвердить подписанный Советской властью тягчайший и унизительнейший мирный договор. В то же время съезд указал на возможность новых нападений империалистов на Советскую Россию и призвал трудящихся к бдительности, организованности и дисциплине. Резолюция съезда подчеркивала интернациональное единство интересов советского рабочего класса и пролетариев других стран.

Державы Антанты приложили все усилия, чтобы не допустить заключения мира между Советской Россией и Германией. Президент США Вильсон, например, обещая «помощь» Советской России «против» Германии, призывал IV Чрезвычайный Всероссийский съезд Советов не ратифицировать договор. Но съезд отклонил предложения Вильсона, направленные к тому, чтобы столкнуть Советскую Россию с Германией. 15 марта 1918 года IV Чрезвычайный съезд Советов ратифицировал Брестский договор.

Брестский договор был заключен с сильным врагом, превосходившим Советскую Россию в военном отношении. Условия этого договора были чрезвычайно тяжелыми. Литва, Латвия, Эстония и польские земли, входившие в состав Российской империи, перешли под контроль Германии. Контроль германских империалистов был установлен также над Финляндией.

От Советской республики отделялась Украина и попадала в зависимость от империалистической Германии. Советское государство обязывалось признать контрреволюционную Раду и установить с ней дипломатические отношения; Турция захватила

Батуми, Ардаган, Карс.

По условиям Брестского договора русская армия и русский флот подлежали разоружению. Под видом компенсации за содержание русских военнопленных Советская Россия обязывалась выплатить Германии контрибуцию в сумме 3 млрд, рублей. Советской России был навязан невыгодный торговый договор.

Значение подписания Брестского мира для Советской России

Заключение Брестского мира для Советского государства, несмотря на неслыханно тяжелые условия, явилось крупнейшей победой. Это была победа политической стратегии Коммунистической партии и Советского правительства во главе с В. И. Лениным. Советская Россия выиграла время для укрепления Советской власти, союза рабочего класса и крестьянства, для налаживания хозяйства страны и создания советских вооруженных сил.

Заключение мира явилось образцом мудрого использования советской внешней политикой противоречий в лагере империализма для раскола сил врага. «Брест знаменателен тем,—говорил В. И. Ленин, — что в первый раз в масштабе гигантоки-большом, среди трудностей необъятных мы сумели использовать противоречия между империалистами так, что выиграл в конечном счете социализм»1.

Тяжелые условия Брестского мира еще раз разоблачили германский империализм и империалистов США, Англии и Франции как врагов Советского государства. В результате Бреста ненависть рабочих и широких масс трудящихся к империалистам и их симпатии к Советскому государству усилились.

Советская Россия, заключив мир и получив передышку, приступила к развертыванию мирного строительства, к построению

фундамента социалистической экономики.

Глава VI

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СОВЕТСКОЙ РОССИИ В ПЕРИОД ИНОСТРАННОЙ ВОЕННОЙ ИНТЕРВЕНЦИИ И ГРАЖДАНСКОЙ ВОИНЫ

§ 1. Внешняя политика Советской России в начальный период

иностранной военной интервенции

После заключения Брестского мира главной силой в борьбе против Советскою государства выступили империалисты держав Антанты. Они рассчитывали, что им легко удастся восстановить

в России буржуазно-помещичьи порядки, расчленить ее территорию, захватить богатства советского народа. Правящие круги

этих стран надеялись, что, удушив Советскую власть в России, они смогут разгромить революционное движение в своих странах, которое развивалось там под влиянием Великой Октябрьской социалистической революции.

Еще на Парижской межсоюзной конференции держав Антанты, открывшейся в конце ноября 1917 года, было решено не признавать Советского правительства, отклонить его мирные предложе-

ния, сорвать мирные переговоры между Советской Россией и Германией. Между Англией и Францией были начаты переговоры

о совместной военной интервенции в Советской России и грабеже советских территорий. Переговоры завершились подписанием 23 декабря 1917 года тайного англо-французского соглашения.

Параграф 3 этого соглашения гласил: «...зоны влияния, предоставленные каждому правительству, являются следующими: английская зона—Казачьи области, Кавказ, Армения, Грузия, Курдистан; французская зона — Бессарабия, Украина, Крым». Интервенция должна была осуществляться в первую очередь силами

русской контрреволюции.

Крайне враждебное отношение к Советской власти проявляли правящие круги США. Они с первых дней Октябрьской революции приступили к организации реакционных сил для борьбы против Советской власти.

Главными формами борьбы держав Антанты против Советского государства являлись: разжигание гражданской войны, вооруженная интервенция и блокада.

Коммунистическая партия предвидела неизбежность попыток империалистов удушить Российскую Советскую Республику.

Седьмой съезд РКП (б), состоявшийся 6—8 марта 1918 года, указывал: «Исторически неизбежны в настоящий период начавшейся эры социалистической революции многократные военные выступления империалистических государств (как с Запада, так и с Востока) против Советской России». Неизбежность эта объяснялась крайним обострением «всех внутригосударственных, классовых, а равно международных отношений...» 1.

Начало интервенции на Севере

Военная интервенция империалистов США,

Англии, Франции, Японии, Италии в Советской России началась без объявления войны. 9 марта 1918 года в Мурманске высадились первые отряды войск интервентов. Эта высадка была начата под предлогом выполнения так называемого соглашения между англофранцузским командованием и белогвардейско-троцкистскими элементами, захватившими руководство Мурманским советом, «о совместных действиях по обороне Мурманского края от немцев». По этому «соглашению» объявлялась полная «автономия» и «независимость» Мурманского края от Советской республики; руководство фактически передавалось представителям англо-французского командования.

Правящие круги держав Антанты, предприняв высадку своих войск, рассчитывали не только захватить Советский Север, но также сорвать Брестский мир и втянуть Советскую Россию в войну с Германией, так как пребывание англо-французских войск на советской территории под предлогом выполнения «соглашения»

с Мурманским советом противоречило условиям Брестского договора.

Перед советской дипломатией встала сложная задача: с одной стороны, не допустить срыва Брестского мира и, с другой стороны, не дать империалистам Антанты формального повода для оправдания политики интервенции.

Советское правительство 22 мая 1918 года выступило с категорическим протестом против пребывания в Мурманске иностранных

войск и заявило о своей решимости отстоять независимость Советской республики. 6 июня Советское правительство в ноте на имя официального английского дипломатического представителя в Москве Локкарта вновь заявило, что в силу Брестского договора военные суда Великобритании и ее союзников не могут быть

допущены Советским правительством в воды северного побережья России, и выразило надежду, что Великобритания не предпримет никаких мер, которые вовлекли бы Россию в недопустимое нарушение нейтралитета и обязательств, вытекающих из Брестского договора.

Советское правительство предложило Мурманскому совету расторгнуть «соглашение» с англо-французским командованием. Ввиду того что предатели отказались выполнить директиву, Мурманский совет был объявлен не представляющим Советской власти. Советское правительство категорически запретило местным органам Советской власти вступать в какие-либо соглашения с иностранными державами. В телеграмме Архангельскому губ-иополкому Советское правительство предложило соблюдать требования, вытекающие из нейтралитета России по Брестскому миру.

В связи с продолжавшейся высадкой иностранных войск на территории Советской России Советское правительство в нотах от 28 июня, 13 июля и от 14 июля 1918 года на имя дипломатических представителей Англии, Франции и США выразило энергичный протест против пребывания военных сил держав Антанты в северных портах России, против захвата советских территорий, убийств и насилий над советскими гражданами.

Захватив Мурманск, интервенты начали наступление к югу. В конце июля произошла высадка войск держав Антанты в Архангельске. 2 августа силами внутренней и внешней контрреволюции здесь был совершен контрреволюционный переворот и создано белогвардейское, так называемое «северное правительство» Чайковского. Интервенты организовывали массовые расстрелы

советских людей и ограбление края.

Начало интервенции на Дальнем Востоке

Одновременно с интервенцией на севере началась высадка иностранных войск на Дальнем Востоке. На заседании Верховного совета

держав Антанты в Рапалло 30 ноября 1917 года Япония выразила готовность осуществить вторжение в Сибирь. Однако правящие круги США не хотели допустить, чтобы Япония одна грабила

ЮЗ

Советский Дальний Восток и Сибирь. У американских империалистов были свои планы захвата этих территорий.

Стремясь опередить США в захвате дальневосточных территорий Советской России, Япония 5 апреля произвела высадку своих войск на Дальнем Востоке. Этот акт вызвал решительный протест со стороны Советского правительства. В советском заявлении указывалось, что «давно подготовлявшийся империалистический удар с востока разразился. Империалисты Японии хотят задушить советскую революцию, отрезать Россию от Тихого океана, захватить богатые пространства Сибири, закабалить

Сибирских рабочих и крестьян».

Почти одновременно с японцами во Владивостоке высадились англичане. 18 апреля 1918 года французский посол в России Ну-ланс заявил о солидарности своего правительства с японскими интервентами.

Важную роль в борьбе с Советской властью, по замыслу английских, французских и американских империалистов, должен был сыграть чехословацкий корпус, сформированный из бывших военнопленных. В конце мая 1918 года агентами держав Антанты был спровоцирован мятеж чехословацкого корпуса. В течение лета 1918 года мятежники захватили Урал и Сибирь.

В конце июля 1918 года активное участие в интервенции в Сибири и на Дальнем Востоке приняли американские войска. При этом правительство США лицемерно заявило, что оно приняло участие в интервенции якобы лишь для того, чтобы «оказать возможное покровительство и помощь чехословакам против нападающих на них вооруженных австрийских пленных, а также поддержать все попытки самоуправления или самозащиты, в которых сами русские могли бы пожелать принять помощь».

Советское правительство приняло решение о разоружении мятежного чехословацкого корпуса. Но представители США, Англии, Франции, Италии заявили, что, если это мероприятие будет

проведено, они будут рассматривать указанный акт как проявление к ним недружелюбия со стороны Советского правительства. Державы Антанты перед всем миром признали, что они являются организаторами и руководителями чехословацкого мятежа. А в конце июля — начале августа 1918 года правительства США, Англии и Франции открыто заявили о своем вооруженном вмешательстве в дела Советской России. Ими был организован широко разветвленный заговор против Советской власти. Во главе этого заговора стояли официальный английский дипломатический представитель в Москве Локкарт и посол США в России Френсис.

Внешнеполитическое положение Советского государства летом 1918 года было чрезвычайно сложным. Ему приходилось вести борьбу не только с интервенцией империалистов США, Англии, Франции, Японии и Италии, но также и с германской интервенцией. Германские империалисты, захватив советские территории Украины, Крыма, Закавказья, готовились к новому военному наступлению против Советской России. Генерал Людендорф разрабатывал план комбинированного похода на Москву и Петроград-Германская военщина искала повода к войне.

Чтобы спровоцировать советско-германскую войну, враги Советского государства организовали «лево-эсеровский» мятеж и убийство «левыми» эсерами германского посла в Москве графа Мирбаха. В связи с этим V Всероссийский съезд Советов (июль 1918 года) в своей резолюции указал, что империалистические наймиты хотели «путем предательского удара из-за угла сорвать твердую и непреклонную волю Советской власти обеспечить для рабочих и крестьян России оплаченный столь дорогою ценою мир».

14 июля германское кайзеровское правительство предъявило Советскому правительству требование о вводе в Москву германских войск — якобы «для охраны посольства». Но Советское правительство проявило выдержку и твердость. Требования германских империалистов о вводе войск в Москву были отвергнуты как попытки вмешательства во внутренние дела. Угроза войны и разрыв дипломатических отношений между РСФСР и Германией были предотвращены.

Учитывая возросшую роль народов капиталистических стран в решении вопросов о войне и мире и усилившееся влияние народов на политику своих правительств, Советское правительство в период борьбы с интервентами неоднократно обращалось к народам стран — участниц интервенции. В этих обращениях Советское правительство излагало свои мирные предложения, которые оно неоднократно направляло правительствам США, Англии, Франции

и Японии, разоблачало цели интервенции и призывало народы этих стран требовать от своих правительств прекращения вмешательства во внутренние дела Советской республики.

Обращения к народам, этот невиданный до сих пор в истории дипломатии метод борьбы за мир между народами и государствами, сыграли огромную роль.

Борьба Советского правительства за мир, за прекращение военной интервенции и гражданской войны в связи с окончанием первой мировой войны вступила в новую фазу. Еще 24 октября

1918 года в ноте президенту США Советское правительство заявило о своем стремлении получить мир даже ценой известных уступок. 3 ноября 1918 года Наркоминдел, по поручению Советского правительства, обратился через представителей нейтральных стран к правительствам держав Антанты с новым предложением о заключении мира. Чрезвычайный VI Всероссийский съезд Советов 6 ноября 1918 года подтвердил эти мирные предложения. Однако державы Антанты не отвечали на мирные предложения Советского правительства. Закончив войну со странами австрогерманского блока, они рассчитывали бросить все свои силы против Советского государства и добиться осуществления своих захватнических планов.

§ 2. Борьба советской дипломатии против военной интервенции

Международное положение Советского государства после окончания первой мировой войны

После окончания войны с Германией импе-) риалисты США, Англии, Франции, Японии и Италии начали новый этап вооруженной интервенции против Советского государства. Они направили в Советскую Россию значительные военные силы. В ноябре 1918 года началась высадка войск интервентов в Одессе, Севастополе, на Кавказе. В борьбе против Советского государства использовались также войска побежденной в войне Германии, которые действовали в Прибалтике. Империалисты Антанты рассчитывали «молниеносно» разгромить Советское государство. Однако международная обстановка значительно изменилась в пользу Советского государства. За год своего существования Советская Россия внутренне окрепла, создала Красную Армию, успешно громившую контрреволюцию.

В связи с началом революции в Германии, свергшей кайзеровское правительство, Советское государство 13 ноября 1918 года аннулировало тяжелый и грабительский Брестский договор и приступило к освобождению территорий нашей страны, порабощенных германскими империалистами. В начале декабря 1918 года пролетариат Эстонии совместно с Красной Армией освободил страну и провозгласил Советскую власть. 8 декабря 1918 года СНК РСФСР признал независимость Эстонской Советской Республики и оказал новому государству экономическую помощь. В декабре 1918 года были освобождены и,признаны независимыми Латвийская Советская Республика и Литовская Советская Республика. 23 декабря 1918 года ВЦИК подтвердил их независимость. 1 января 1919 года была провозглашена Белорусская Советская Социалистическая Республика. 20 ноября 1918 года возобновило свою деятельность Советское правительство Украины. К январю 1919 года большая часть Украины стала советской.

Успехи Советской власти на юге и востоке, ее триумфальное шествие на западе усилили международный авторитет Советской России.

Советское государство получило мощную поддержку со стороны нараставшего революционного движения. Существенное влияние на всю обстановку в Европе оказала германская революция.

В ряде капиталистических стран возникли коммунистические партии, которые выступали во главе рабочего класса и трудящихся масс против капитализма, против политики империалистических правительств в отношении Советского государства.

Контрреволюционная война против Советского государства встречала отпор не только со стороны революционных пролетарских сил капиталистических государств, но и со стороны огромных масс мелкой буржуазии, уставшей от войны. Народные массы капиталистических стран горячо приветствовали и поддерживали советскую политику мира. Одним из проявлений этой поддержки

был рост революционных настроений в армиях интервентов. Весной 1919 года в войсках интервентов произошел целый ряд «восстаний. 5 апреля 1919 года восстал французский иолк в Одессе. Одновременно с восстанием солдат произошло восстание во французском флоте ,на Черном море.

Невозможность широко использовать свои войска для борьбы против Советской власти вынудила правящие круги держав Антанты прибегнуть к более широкому использованию сил российской контрреволюции. 16 января 1919 года между державами Антанты и Колчаком было заключено соглашение. В Сибирь направлялись генералы держав Антанты, в том числе в качестве главнокомандующего «союзными» войсками, «действующими к востоку от Байкала», генерал Жанен. По соглашению от 16 января Жанен осуществлял общее руководство колчаковской армией. В руки

представителей Антанты (генерал Нокс) перешло все снабжение и формирование колчаковской армии.

Руководители держав Антанты, собравшиеся на Парижской мирной конференции в январе 1919 года, основное внимание уделили вопросу организации борьбы с Советской Россией.

Отношение Советского правительства к проекту созыва конференции на Принцевых островах

22 января 1919 года участники Парижской мирной конференции приняли решение о созыве на Принцевых островах (Мраморное

море) конференции из представителей как Советского, так и всех белогвардейских правительств, образовавшихся на территории бывшей Российской империи (кроме Финляндии и Польши). Ее инициаторы рассчитывали ослабить позиции Советской России и усилить свои, остановить наступление Красной Армии, выиграть время и подготовить силы русской контрреволюции для продолжения борьбы с Советским государством. Поэтому в качестве основного условия участия в конференции было выдвинуто требование прекращения наступления войск.

В тот же день Вильсон опубликовал специальное обращение «ко всем воюющим группам в России» с предложением прислать своих представителей для решения вопроса о «восстановлении мира в России». Однако прямого «приглашения Советскому правительству сделано не было.

Советское правительство, не получив официального приглашения и располагая лишь парижским радиосообщением о проектирующемся созыве конференции на Принцевых островах, немедленно поручило своему представителю в Стокгольме Воровскому проверить достоверность этого радиосообщения и, если оно соответствует действительности, выяснить ряд обстоятельств, связанных с созывом конференции. Копия телеграммы была отправлена также редакции французской газеты «Попюлер» с просьбой ответить на те же вопросы.

Вскоре Советскому правительству стало известно, что державы Антанты уже обратились к существовавшим в России белогвардейским правительствам с приглашением на специальную конференцию на Принцевых островах. В связи с этим Наркоминдел 28 января направил Вильсону радиограмму, в которой обращал его внимание на факт неполучения Советским правительством такого приглашения и предупреждал, «чтобы в результате этого недоразумения не получилось ложного истолкования занятого русским правительством положения».

Провокационная игра дипломатов Антанты была подхвачена буржуазной прессой, превозносившей их «миролюбие» и обвинявшей Советское правительство в отказе от участия в конференции. Становилось ясно, что дело клонится к тому, чтобы сорвать конференцию и обвинить в этом Советскую Россию.

4 февраля Советское правительство направило правительствам Великобритании, Франции, Италии, Японии и США радиограмму, в которой излагало свое отношение к предполагаемой конференции на Принцевых островах. В этом документе указывалось, что Советское правительство, несмотря на отсутствие прямого приглашения принять участие в конференции и все улучшающееся военное положение, настолько стремится к окончанию военных действий и достижению соглашения, что готово немедленно начать переговоры и заключить соглашение даже ценой серьезных уступок, если они не будут угрожать дальнейшему развитию Советского государства. Поскольку вся внутренняя контрреволюция существовала исключительно благодаря поддержке держав Антанты, империалисты Антанты являлись основным противником Советского государства. Поэтому Советское правительство считало необходимым вести мирные переговоры непосредственно с державами Антанты.

Советское правительство не отказывалось от возможности признания финансовых обязательств царского правительства. Но этот вопрос оно предлагало подвергнуть специальному обсуждению, оставляя за собой право выдвигать контрпретензии. Оно соглашалось также предоставить подданным держав Антанты различные концессии, но в таких размерах и на таких условиях, которые не затрагивали бы социального и экономического строя страны. На основе взаимности предлагалось включить в договор обязательство воздерживаться от пропаганды.

Своим заявлением Советское правительство срывало провокационную игру в переговоры, проводившуюся дипломатией Антанты, и выдвигало базу для ведения действительных переговоров.

Советские предложения остались без ответа. В феврале в Париже стало известно о готовности Колчака начать из Сибири широкое наступление против Советской России. Руководители Антанты инсценировали отказ белогвардейских правительств от участия в конференции и под этим предлогом И февраля объявили, что конференция на Принцевых островах не состоится. Еще раз империалисты Антанты предстали перед всем миром как захватчики и душители русской революции.

Миссия Буллита

Английский премьер-министр Ллойд-Джордж и американский президент Вильсбн, не желая отказываться от планов, которые они связывали с созьивом конференции на Принцевых островах, решили предпринять новую дипломатическую акцию.

В конце февраля 1919 года в Советскую Россию был послан Буллит —.начальник отдела секретной информации при американской делегации на Парижской мирной конференции. С ним были переданы условия, на которых державы Антанты якобы согласны начать переговоры с Советской Россией. В этих условиях предусматривалось сохранение белогвардейских правительств на территории России, демобилизация Красной Армии, выдача или уничтожение большей части вооружения, установление контроля империалистических держав над советскими портами и железными дорогами и т. д. Эти условия скорее напоминали проект капитуляции на милость победителя, чем базу для переговоров со стороной, которая не только не потерпела поражения, но, наоборот, успешно развивала военные операции по очищению страны от интервентов и белогвардейцев.

В начале марта Буллит прибыл в^1 Москву. Здесь он имел беседу с народным комиссаром по иностранным делам и был принят В. И. Лениным.

Советское правительство, стремясь к быстрейшему заключению мира, согласилось принять некоторые условия, сообщенные Буллитом. Но в них были внесены существенные поправки, которые сводили на нет коварный замысел империалистов ликвидировать Советскую власть и реставрировать капитализм в России. Наиболее существенная поправка была внесена в предложения о прекращении военных действий на территории России. Советская формулировка гласила, что немедленно после подписания соглашения все иностранные войска будут отозваны из России и будет прекращена всякая военная поддержка антисоветских правительств. Советское правительство и белогвардейские правительства, образовавшиеся на территории бывшей Российской империи, немедленно после подписания соглашения должны были начать одновременное и в одинаковой степени сокращение своих армий до мирного положения. Эта поправка, предложенная Советским правительством, подрывала возможность продолжения интервенции со стороны держав Антанты.

Внешняя политика Советской России в связи с проектом созыва конференции на Принцевых островах и миссией Буллита была повторением тактики периода заключения Брестского мира, но с той разницей, что при заключении Брестского мира речь шла о выходе из войны и получении мирной передышки, теперь же —

о срыве интервенции и переходе к мирному строительству.

16 марта Буллит сообщил советские условия переговоров Вильсону и Ллойд-Джорджу, которые убедились, что попытка принудить Советскую Россию к капитуляции не удалась. В то же

время изменилась и общая обстановка. Стало известно о наступлении Колчака в районе Уфы и Перми. На юге началось наступление Деникина. Войска буржуазно-помещичьей Польши на западе захватили Вильнюс. В Прибалтике была свергнута Советская власть. Готовился к активным действиям под Петроградом Юденич. Усиливал давление на севере Миллер. Произошли существенные изменения в Центральной Европе: в Германии восторжествовала контрреволюция; была задушена Баварская советская республика; готовилось подавление Венгерской советской республики.

Руководящие круги держав Антанты были убеждены в том, что им удастся задушить Советское государство и восстановить единство капиталистической системы. Ллойд-Джордж и Вильсон отказались от дальнейшего обсуждения условий переговоров с Советским правительством. Они публично солгали, заявив, что никакой миссии в Москву не посылали и никаких переговоров с Советским правительством не вели.

Советская внешняя политика в период первого похода Антанты

Первый поход Антанты создал критическое положение для Советской республики. Она оказалась отрезанной от хлебных и топливных районов. Красной Армии приходилось бороться на шести фронтах.

В целях организации совместной борьбы трудящихся масс всех национальных советских республик за свою свободу и независимость 1 июня 1919 года был создан военный союз советских республик: России, Украины, Латвии; Литвы и Белоруссии.

Коммунистическая партия и Советское правительство продолжали работу по мобилизации трудящихся масс Запада на борьбу с интервенцией и блокадой.

17 июля 1919 года Советское правительство, обращаясь к рабочим организациям Франции, Англии и Италии, отметило понимание рабочими этих стран неразрывной связи между интересами рабочего движения всего мира и судьбами Октябрьской революции. В этом документе Советское правительство выражало надежду, что трудящиеся массы стран Антанты, проникшись сознанием своей силы, принудят правительства этих стран положить

конец любому прямому или косвенному вмешательству в дела России и заставят эти правительства установить нормальные мирные отношения с русским народом, «не имеющим другого желания, как жить в мире со всеми народами и вернуться беспрепятственно к мирному производительному труду, от которого он так долго, против воли отрывается». В результате героических усилий советского народа основная сила первого похода Антанты — армия Колчака — была разгромлена.

Военные успехи Красной Армии и начавшееся разложение в войсках интервентов сделали невозможным дальнейшее использование этих войск в борьбе с Советской властью. Правительства держав Антанты были вынуждены начать вывод своих войск ив Мурманска, Архангельска и Одессы. В. И. Ленин назвал это

«самой главной победой, которую мы одержали над Антантой». Он говорил, что «мы у нее отняли ее солдат. Мы на ее бесконечное военное и техническое превосходство ответили тем, что отняли это превосходство солидарностью трудящихся против империалистических правительств»1.

Борьба советской дипломатии за установление мирных отношений с малыми государствами

Первый поход Антанты был разгромлен. Но империалисты не теряли надежды уничтожить Советское государство. Летом и осенью 1919 года был предпринят новый, второй по счету, поход империалистов против Советской России. На этот раз правящие круги США, Англии, Франции вынуждены были изменить тактику борьбы. Дли поддержки сил российской контрреволюции они намеревались использовать зависимые от них государства — Эстонию, Латвию, где была подавлена советская власть, а также Финляндию, Польшу и другие. Но державам Антанты не удалось заставить прибалтийские государства выступить в поддержку русской контрреволюции. Наряду с противоречиями между интересами империалистов «великих» держав и интересами малых народов сказались также противоречия между российской контрреволюцией и национальной буржуазией Финляндии,. Эстонии, Латвии, Литвы, Польши. Эти государства возникли благодаря победе Великой Октябрьской социалистической революции, их независимость была безоговорочно признана Советским правительством. Белогвардейские же правительства в России не хотели и слышать о независимости вновь образовавшихся государств. Поэтому поддержка национальной буржуазией русской контрреволюции объективно вела к ликвидации суверенитета национальных государств, выделившихся из состава России.

Советская дипломатия использовала выявившиеся противоречия для борьбы за установление мирных отношений с прибалтийскими государствами на основе безоговорочного признания их суверенитета и независимости. 31 августа Советское правительство-предложило эстонскому буржуазному правительству заключить мир. Эстонское правительство было предупреждено об ответственности, которую оно возьмет на себя, если, подчиняясь требованиям держав Антанты, примет участие в военной интервенции против Советской России. Предложения о мире были сделаны Советским правительством в сентябре также правительствам Финляндии, Латвии и Литвы.

В сентябре 1919 года между правительствами РСФСР и Эстонии начались мирные переговоры, но в результате нажима со стороны держав Антанты эстонское буржуазное правительство вскоре заявило о своем временном отказе от мирных переговоров. Оно мотивировало свой отказ тем, что остальные прибалтийские государства, которым Советское правительство также сделало мирные

1 В. И. Ленин. Соч., т. 30, стр. 189.

предложения, еще не дали своего согласия на начало мирных переговоров.

Правительства держав Антанты, стремясь создать единый «антисоветский фронт капиталистического мира, предложили, чтобы правительства Швеции, Дании, Норвегии, Голландии, Испании, Швейцарии, Мексики, Чили, Аргентины, Колумбии, Венесуэлы, а также Финляндии присоединились к блокаде Советской России. Аналогичные требования были предъявлены Германии. Советское правительство 20 октября заявило германскому правительству, что присоединение Германии к блокаде будет рассматриваться как невызванный враждебный акт. Германские правящие круги, несмотря на стремление принять более активное участие в интервенции, отклонили требование держав Антанты.

Создать единый антисоветский фронт капиталистических держав не удалось. Не вступили в войну с Советской Россией и прибалтийские государства.

Успехи советской дипломатии по нейтрализации малых, в первую очередь прибалтийских, государств В. И. Ленин назвал нашей второй крупнейшей победой.

Нейтрализовав прибалтийские государства в момент наступления Деникина и Юденича, Советское государство после разгрома второю похода Антанты добилось заключения с ними мирных договоров.

Мирный договор с Эстонией. Прорыв блокады

5 декабря 1919 года в Юрьеве (Тарту) начались мирные переговоры между РСФСР и Эстонией. В этот день VII Всероссийский съезд Советов по предложению В. И. Ленина принял резолюцию, в которой подчеркнул свое неуклонное стремление к миру и предложил правительствам Англии, Франции, США, Италии и Японии всем вместе или каждому порознь начать .мирные переговоры с Советской Россией.

Мирные предложения Советского правительства затруднили державам Антанты вмешательство в советско-эстонские переговоры с целью их срыва. 2 февраля 1920 года между РСФСР и Эсто-гнией был подписан мирный договор. В. И. Ленин назвал мир с Эстонией «окном в Европу».

Победы Красной Армии, рост революционного движения в Западной Европе, усиление среди широких народных масс всего мира симпатий к Советской России, а также экономическая разруха в «капиталистических странах как последствие мировой войны и искусственного исключения России из общемировых хозяйственных .связей побудили некоторые осторожные и более дальновидные правящие круги стран Антанты искать пути урегулирования международных отношений. В буржуазных кругах все чаще стали раздаваться требования об урегулировании взаимоотношений с Советской Россией.

16 января 1920 года премьер-министры держав Антанты приняли решение, разрешающее подданным их стран устанавливать ilia

некоторые торговые связи с Советской Россией, но не через советские внешнеторговые органы, а через российские кооперативные организации. Империалисты надеялись использовать торговые связи в обход советских органов для борьбы против Советской власти. Советское правительство, разгадав замыслы империалистов, отстранило старых буржуазных кооператоров и взяло ведение переговоров в свои руки, послав с этой целью в Лондон делегацию советских кооперативов (Центросоюза). В ходе переговоров Советская делегация делала упор на урегулирование не только экономических, но и политических взаимоотношений между РСФСР и державами Антанты.

Решение держав Антанты об установлении некоторых торговых связей с Советской Россией и последовавшие за этим торговые переговоры означали как формальный, так и фактический прорыв блокады. Только правительство Соединенных Штатов Америки отказалось отменить блокаду Советской России и вступить о нею в какие-либо переговоры.

Вскоре после возобновления торговых связей были достигнуты соглашения об обмене военнопленными с Англией, а затем с Германией, Францией, Бельгией, Италией и Венгрией.

После разгрома второго похода Антанты международное положение Советской России улучшилось и окрепло. В лагере буржуазных государств обнаружились серьезные расхождения. Открытое вмешательство вооруженных сил держав Антанты в дела России стало невозможным.

Борьба Советского правительства за предотвращение войны с Польшей

После разгрома Деникина буржуазно-помещичья Польша оставалась наиболее серьезным антисоветским орудием в руках империалистов Франции, Англии и США. В Польшу было направлено большое количество военных материалов и снаряжения. Одновременно с подготовкой польской армии к войне против Советской России империалисты Англии, Франции и США собирали и перевооружали в Крыму под командованием генерала Врангели остатки разбитых деникинских частей. Эти белогвардейские войска должны были совместно с буржуазно-помещичьей Польшей начать борьбу с Советским государством. Польша и Врангель, по образному определению В. И. Ленина, были двумя руками международного империализма, стремившегося задушить Советскую власть.

После разгрома второго похода Антанты Советское государство получило кратковременную передышку. Партия большевиков и Советское правительство приступили к восстановлению разрушенного народного хозяйства. Лозунг «Все для фронта!» был заменен лозунгом «Все для народного хозяйства!». Однако до тех пор, пока существовала угроза военного нападения со стороны буржуазнопомещичьей Польши, советский народ не мог бросить все свои силы на восстановление народного хозяйства. Стремясь сохранить мир и предотвратить войну, Советское правительство 22 декабря 1919 года, а затем 28 января 1920 года обратилось к польскому

%

правительству с предложением начать мирные переговоры. Ради достижения мира Советское государство шло на серьезные территориальные уступки в пользу Польши. 2 февраля 1920 года ВЦИК вновь подтвердил мирные предложения Советского правительства, обратившись непосредственно к польскому народу с предложением прекратить войну и отдать все силы делу восстановления своих стран. В своем обращении ВЦИК подчеркивал, что мир с Польшей — это не временная дипломатическая комбинация. Между советским и польским народами не было ни одного спорного вопроса, для разрешения которого нужно было бы прибегать к войне. Но буржуазно-помещичье правительство Польши, подстрекаемое империалистами Антанты, хотело воевать, рассчитывая, что уставшие в борьбе с Колчаком и Деникиным части Красной Армии не выдержат нападения польских войск.

Начало советско-польской войны

Эксплуататорские классы Польши хотели захватить правобережную часть Советской Украины и Советскую Белоруссию, восстановить в этих районах свою власть, помочь Врангелю разбить Красную Армию и восстановить в Советской России власть помещиков и капиталистов. 25 апреля 1920 года польские войска начали наступление. Это был третий поход Антанты.

19 мая, уже во время войны, Советское правительство вновь предприняло шаги к прекращению военных действий и мирному урегулированию всех спорных вопросов с Польшей. Но правящие круги Польши, надеясь на скорую победу, оставили без ответа советские предложения. Польская армия к этому времени захватила Киев. Однако расчеты польских империалистов на победу не имели под собой почвы. К началу июня Красная Армия нанесла решающее поражение армиям буржуазно-помещичьей Польши на Украине и перешла в контрнаступление по всему фронту. На помошь польским войскам империалисты США, Англии и Франции двинули Врангеля.

В июле — августе 1920 года войска Красной Армии освободили Украину, Белоруссию, дошли до Львова и Варшавы. Дело шло к поражению буржуазно-помещичьей Польши.

Наступление Красной Армии на запад оказало огромное воздействие на международную обстановку. Польша была важным звеном версальской системы. В случае победы Красной Армии и установления в Польше власти рабочих и крестьян версальской системе был бы нанесен сильнейший удар. Под влиянием успехов Красной Армии во всех странах усилилось пролетарское движение под лозунгом «Руки прочь от Советской России!». Во всем мире росло антиимпериалистическое движение; особенно усилилась борьба германского народа против Версальского договора.

В связи с мощным размахом движения «Руки прочь от Советской России!» империалисты Франции и Англии не решились вступить в войну с Советской Россией. На конференции в Спа (5—16 июля) Ллойд-Джордж и Мильеран договорились организо-

вать дипломатическое вмешательство в советско-польскую войну с целью остановить наступление Красной Армии, выиграть время и подготовить Польшу к продолжению борьбы.

Нота Керзона

12 июля министр иностранных дел Великобритании Керзон по поручению конференции в Спа направил в Москву телеграмму, содержавшую требование прекратить наступление Красной Армии не доходя 50 километров до линии Гродно — Яловка — Немиров — Брест-Литовск — Доро-гуск — Устилуг, восточнее Грубешова, через Крылов, западнее Ра-вы Русской, «восточнее Перемышля до Карпат. Эта линия вошла в историю под названием «линии Керзона». Она была принята в соответствии с декларацией «О временных восточных границах Польши», утвержденной Верховным советом Антанты и опубликованной 8 декабря 1919 года. После прекращения военных действий Керзон предлагал созвать в Лондоне конференцию из представителей Советской России, Польши, Латвии, Литвы и Финляндии для «окончательного установления мира».

Советское правительство в ответ на ноту Керзона заявило, что оно всегда стремилось к миру и по-прежнему готово начать мирные переговоры с Польшей, если об этом попросит само польское правительство. Посредничество Англии как стороны, фактически участвовавшей в войне, было отклонено. Советское правительство соглашалось даже на более выгодную для Польши, чем «линия Керзона», территориальную границу, но поставило свою уступку в зависимость от демократизации ее внутриполитической жизни.

Английское предложение о созыве Лондонской конференции для «окончательного установления мира» между Советской Россией и ее западными соседями было отклонено, так как с Эстонией и Литвой уже были заключены мирные договоры без чьего-либо посредничества, а с Финляндией и Латвией мирные переговоры подходили к концу. Советская Россия в состоянии была договориться без «посредников» и с Польшей.

Советское государство отвергло угрозы и домогательства английского правительства, изложенные в ноте Керзона.

3 августа английское правительство заявило, что, если Красная Армия перейдет «линию Керзона», державы Антанты начнут против нее военные действия. Англия потребовала прекратить наступление Красной Армии независимо от того, начнутся или нет советско-польские переговоры о перемирии и мире. Английскому флоту было приказано выйти в море.

Угроза возобновления вооруженной интервенции против Советского государства со стороны британского империализма вызвала мощный революционный протест в Англии. В стране возникли «советы действия», которые фактически взяли под контроль внешнюю политику правительства. Правительство вынуждено было срочно вернуть флот на базу.

Таким образом, воинственная демонстрация правительства Англии с целью принудить Советское правительство прекратить

наступление Советской Армии без заключения перемирия е Поль-шей оказалась безуспешной.

Рижский мир

В середине августа сражение под Варшавой закончилось неудачей для советских войск.

Части Западного фронта были вынуждены начать отступление. Однако положение буржуазно-помещичьей Польши по-прежнему оставалось тяжелым. Уже через несколько дней Красная Армия приостановила наступление польских войск и стала готовиться к новому контрудару. Польское правительство, не имея сил продолжать войну, согласилось заключить мир.

12 октября 1920 года в Риге был подписан договор о перемирии и прелиминарных условиях мира между РСФСР и УССР, с одной стороны, и Польшей — с другой. По этому договору Польша сохранила за собой захваченные ею Западную Белоруссию и Западную Украину. Между Советским государством и Польшей устанавливались дипломатические отношения, предусматривалось заключение торгового договора.

Несмотря на то что польские империалисты захватили территории Западной Украины и Западной Белоруссии, заключение Рижского мира было крупной победой советской внешней политики. Этот мир означал провал планов международного империализма в# отношении Советского государства.

Заключив мир с Польшей, Советская республика бросила свои основные силы против белогвардейских войск Врангеля. В ночь с 7 на 8 ноября 1920 года Красная Армия штурмом взяла Перекоп и очистила территорию Крыма от белогвардейцев.

Провалом великодержавных планов польской буржуазии и помещиков и разгромом Врангеля в основном заканчивается период иностранной военной интервенции, но на Дальнем Востоке еще оставались японские войска, а в Закавказье хозяйничали агенты империалистов. Еще предпринимались попытки возобновить интервенцию (атаман Семенов, барон Унгерн, белофинская интервенция в Карелии в 1921 г.), но основные силы интервенции и внутренней контрреволюции к концу 1920 года были разгромлены.

§ 3. Укрепление дружественных отношений Советской России

со странами Востока

Советское государство отказалось от империалистической политики царизма и русской буржуазии в отношении народов Востока. Оно выступило надежным союзником угнетенных народов, борющихся за свою свободу и независимость, против империализма.

Советско-афганский договор 1921 года

В 1919 году афганский народ начал борьбу за независимость против английских колонизаторов. В этой борьбе он нашел поддержку и сочувствие со стороны советского народа.

6 июля 1919 года Советское правительство установило с Афганистаном дипломатические отношения и приняло предложения аф-

ганского правительства о подписании советско-афганского договора. В то время когда западные державы не хотели вести никаких переговоров с афганскими представителями, рассматривая Афганистан как английскую колонию, В. И. Ленин, принимая афганскую делегацию, подчеркнул, что Советское правительство очень радо видеть в своей столице представителей дружественного афганского народа, который страдает и борется против империалистического гнета.

Видя в советско-афганском договоре реальную силу, которая может помочь афганскому народу навсегда избавиться от колониального гнета, британские империалисты приняли все меры к тому, чтобы сорвать заключение этого договора. Однако происки британских колонизаторов оказались тщетными. 28 февраля 1921 года советско-афганский договор был подписан. В нем содержалось взаимное признание государственной независимости. Афганскому народу предоставлялось право беспошлинного транзита грузов для Афганистана через территорию Советской России. Советское правительство приняло на себя обязательство оказать афганскому народу культурную и материальную помощь. Афганистан в свою очередь подтверждал независимость Хивы и Бухары, какую бы форму правления ни избрали их народы.

Борьба Советского правительства за установление добрососедских отношений с Китаем

Советское правительство приняло все меры к установлению дружественных отношений с Китаем. С этой целью в августе 1919 года оно обратилось к китайскому народу и правительствам Северного и Южного Китая с заявле

нием, в котором подтверждался отказ от всех привилегий царского правительства в Китае, от получения с Китая контрибуции по «боксерскому протоколу» 1901 года. Советское правительство заявило также об уничтожении всех привилегий русских граждан в Китае, подчеркнув, что всякий русский подданный, вмешивающийся во внутренние китайские дела или совершающий преступление, должен судиться по справедливости местным китайским судом.

Советское правительство предложило китайскому правительству немедленно установить между обеими странами официальные дипломатические отношения и ликвидировать раз и навсегда все акты насилия и несправедливости, совершенные царским правительством по отношению к Китаю.

«Если китайский народ, — указывало Советское правительство,— хочет стать, подобно русскому народу, свободным и избежать той участи, которую ему приготовили союзники в Версале с целью обратить его во вторую Корею или во вторую Индию,— пусть он поймет, что его единственный союзник и брат в борьбе за свободу есть русский рабочий и крестьянин и его Красная Армия».

Заявление Советского правительства произвело большое впечатление на китайский народ. Но по вине реакционной правящей пекинской клики, безоговорочно выполнявшей волю империалисти-

ческих государств, установить дружественные отношения с Китаем не удалось.

К концу 1920 года Красная Армия освободила всю Сибирь. Между Китаем и Советской Россией вновь была установлена общая граница. Пекинское правительство вынуждено было вступить в переговоры с Советским правительством. С этой целью в сентябре 1920 года в Москву была направлена миссия генерала Чжан Сы-лина. В октябре 1920 года было достигнуто соглашение об обмене дипломатическими .представителями, но вскоре пекинское правительство под давлением империалистических держав отозвало Чжан Сы-л»ииа и отказалось допустить в Пекин советскою представителя.

Установление добрососедских отношений с Ираном

На протяжении всего 1918 года Советское правительство стремилось установить с Ираном нормальные дипломатические отношения. В Иран был направлен советский дипломатический представитель. Но иранские реакционеры совместно с английскими колонизаторами и русскими белогвардейцами в ноябре 1918 года организовали нападение на советскую миссию, арестовали ее сотрудников и выслали их под английским конвоем в Индию. Английские империалисты оккупировали Иран и поставили у власти марионеточное правительство, которое скрыло от иранского народа решение Советского правительства об аннулировании всех кабальных и неравноправных договоров, заключенных царским правительством с Ираном и другими странами об Иране.

В июне 1919 года в Иран была направлена новая дипломатическая миссия, но по пути советский представитель Коломийцев был схвачен реакционными иранскими офицерами и русскими белогвардейцами и зверски убит. В Иране в это время хозяйничали английские империалисты.

9 августа 1919 года Англия заключила с марионеточным иранским правительством договор, который фактически превращал Иран в английский протекторат.

30 августа 1919 года Советское правительство опубликовало обращение к рабочим и крестьянам Ирана. В этом документе разоблачалась политика английского империализма и русского царизма в Иране и подчеркивалось историческое значение победы Великой Октябрьской социалистической революции для судеб иранского народа. Защищая интересы народных масс Ирана, Советское правительство заявило, что оно не признает кабального англо-иранского договора.

Последовательная политика мира и дружбы Советского правительства способствовала росту антианглийского национально-освободительного движения в Иране. Стремясь успокоить народные массы, возмущенные хозяйничаньем английских империалистов, одна из правящих группировок, возглавляемая Реза-ханом (впоследствии шахом Ирана), придя в феврале 1921 года к власти, аннулировала англо-иранский договор 1919 года.

26 февраля 1921 года был подписан советско-иранский договор, в котором Советское правительство торжественно заявило об отказе от политики царского и Временного правительств в Иране. Договор отменил все и всякие соглашения и конвенции, ущемляющие интересы иранского народа, в том числе англо-русское соглашение 1907 года о разделе Ирана на сферы влияния.

Советское правительство отказалось в пользу иранского народа от права на займы, предоставленные Ирану царским правительством, и от требований на государственные доходы Ирана, которыми иранское правительство гарантировало платежи по займам. Иранскому народу передавались весь актив и пассив русского Учетно-ссудного банка, шоссейные дороги, построенные на русские деньги, товарные склады, пристани, пароходы, баржи на Урмийском озере, телефонные и телеграфные линии, парт Энзели. Советское правительства восстановило право на свободное плавание иранских кораблей в Каспийском море, закрыло церковные миссии и передало их имущество для организации школ и культурно-просветительной работы. Советское правительство отказалось от концессий на территории Ирана, оговорив этот отказ условием, чтобы эти концессии не передавались никакой другой державе. Оно отказалось также от консульской юрисдикции.

Этот договор имел большое значение для обеспечения взаимной безопасности. Договаривающиеся стороны обязывались не допускать создания на своей территории каких-либо группировок, ставящих целью борьбу против другой стороны, а также присутствия вооруженных сил третьих государств. В статье 6 договора указывалось, что «в случае, если со стороны третьих стран будут иметь место попытки путем вооруженного вмешательства осуществлять на территории Персии захватную политику или превращать территорию Персии в базу для военных выступлений против России, если при этом будет угрожать опасность границам Российской Социалистической Федеративной Советской Республики или союзных ей держав и если Персидское Правительство после предупреждения со стороны Российского Советского Правительства само не окажется в силе отвратить эту опасность, Российское Советское Правительство будет иметь право ввести свои войска на территорию Персии, чтобы, в интересах самообороны, принять необходимые военные меры. По устранению данной опасности, Российское Советское Правительство обязуется немедленно вывести свои войска из пределов Персии».

Советско-иранский договор 1921 года сыграл важнейшую роль в сохранении независимости Ирана и укреплении его международных позиций. Керзон оценивал создавшуюся для Англии ситуацию «с чувством разочарования, почти отчаяния», так как английские империалисты были вынуждены весной 1921 года вывести из Ирана свои войска.

Советско-турецкие отношения. Договор 1921 года

Советская Россия оказала большую помощь турецкому народу в его борьбе с англо-греческой интервенцией, за сохранение своей независимости. В сентябре 1919 года СНК РСФСР обратился к рабочим и крестьянам Турции с призывом к совместной борьбе против империалистических хищников, которые строили свое благополучие на несчастьях турецкого народа.

В конце апреля 1920 года руководитель национально-освободительной борьбы турецкого народа Кемаль обратился к Советскому правительству с просьбой об оказании помощи турецкому национально-освободительному движению. Как только это письмо было получено в Москве, Советское правительство выразило готовность установить с Турцией нормальные дипломатические отношения и проявило живейшее сочувствие к борьбе турецкого народа.

Осенью 1920 года в Москве между Советским правительством и турецкой делегацией начались переговоры, завершившиеся выработкой проекта советско-турецкого договора. Однако по вине правительства Кемаля этот договор был подписан только через семь месяцев после выработки проекта. Турецкие войска, используя предательство дашнаков, вторглись на территорию Армении и учинили над армянским народом зверства и насилия. Эти вторжения продолжались и после провозглашения Советской власти в Армении. Стремясь удержать захваченную армянскую территорию, кемалиетское правительство заключило с изгнанным из Армении дашнакским «правительством» Александропольский договор, носивший открыто грабительский характер и превращавший Армению в турецкий протекторат. Советское правительство РСФСР вынуждено было вмешаться в беззаконные действия кемалистов, заявив о непризнании Александропольского договора.

Решительно пресекая захватнические планы кемалистов в отношении других народов, Советское правительство в то же время проявляло исключительное понимание национальных интересов. Турции, что нашло свое выражение в подписании 16 марта 1921 года советско-турецкого договора.

В преамбуле договора констатировалась моральная и политическая поддержка со стороны Советской России турецкому народу в его борьбе против империалистов за свободу и независимость.

В договоре указывалось, что оба государства разделяют принципы братства наций и права народов на самоопределение, подчеркивают свою солидарность в борьбе против империализма. Обе стороны брали на себя обязательство не признавать мирных договоров и иных актов, к принятию которых каждая из сторон принуждалась бы силой. Специально подчеркивалось непризнание Советским правительством Севрского договора, продиктованного Турции государствами-победителями на Парижской мирной конференции.

Советское правительство заявляло об отмене всех прежних договоров, навязанных Турции царизмом или заключенных с другими державами и затрагивавших интересы Турции, об отмене режима капитуляций. Особое значение имела статья 5 касательно режима проливов. Советская Россия и Турция договорились о том, что вопрос о проливах является делом черноморских держав. Окончательный международный статут Черного моря и проливов должен быть выработан на специальной конференции этих держав с учетом сохранения суверенитета и безопасности Турции.

Турецкое правительство по договору отказалось от каких-либо претензий в отношении Батуми и северной части Аджарии.

Советско-турецкий договор был заключен в самый тяжелый для Турции период — в период национально-освободительной борьбы. Он усилил Турцию и ослабил ее врагов, явившись одним из важных условий победы Турции. Однако турецкое правительство, извлекая все выгоды и преимущества из этого договора, вело неискреннюю политику в отношении Советского государства.

Помощь монгольскому народу в завоевании независимости

Серьезную поддержку Советская Россия оказала национально-освободительному движению монгольского народа. С начала 1918 года Япония с помощью атамана Семенова, а затем барона Унгерна начала захват Монголии. Монгольский народ под руководством народно-революционной партии и ее вожди Сухэ-Батора поднялся на освободительную борьбу. Монгольская народно-революционная партия выдвинула программу освобождения Монголии от империалистического гнета и проведения демократических преобразований в стране.

Народное правительство Монголии обратилось к Советскому правительству с предложением о совместной борьбе против Унгерна. Это предложение было принято. Красная Армия совместно с частями Монгольской народно-революционной армии разгромила контрреволюционные отряды барона Унгерна и освободила Монголию. 12 июля 1921 года народное правительство Монголии обратилось к СНК РСФСР с просьбой не выводить части Красной Армии из Монголии до тех пор, пока не будет ликвидирована внешняя опасность. Советское правительство выполнило эту просьбу. 5 ноября 1921 года между Советской Россией и Монголией был подписан договор о мире и дружбе.

В соответствии с договором обе стороны обязались не допускать на своей территории образования или пребывания правительств, организаций, групп, лиц, ведущих враждебную деятельность против другой договаривающейся стороны. Предусматривалось создание смешанной комиссии для урегулирования вопросов о государственной границе между Советской республикой и Монголией. Советское правительство передало в собственность Монголии принадлежавшее ранее России имущество, находившееся

на монгольской территории. Между обоими государствами устанавливались отношения полного равенства и наибольшего благоприятствования как в политической, так и в экономической областях.

Отношения, установившиеся между Советским государством и государствами Востока, открыли новую эпоху в истории народов Востока. Борьба Советского государства против империализма вдохновила порабощенные народы на борьбу за свободу и независимость. В лице Советскою государства порабощенные народы обрели верного друга и союзника.

§ 4. Изгнание интервентов с Советского Дальнего Востока

Образование Дальневосточной республики

В конце 1919 — начале 1920 года Красная Армия успешно продвигалась к Дальнему Востоку. Под ее натиском последние остатки американских войск 1 апреля 1920 года были эвакуированы с Советского Дальнего Востока. Выведены были также войска других держав, кроме японских. Япония не собиралась отказываться от продолжения интервенции и захвата советских территорий вооруженным путем. Но, ввиду того что Красная Армия успешно развивала наступление, японское правительство вынуждено было вывести свои войска из Амурской области и сосредоточить их в Приморье, главным образом в Хабаровске и Владивостоке.

Советское правительство предприняло попытку добиться вывода японских войск, не прибегая к вооруженной силе. Японскому правительству было предложено начать мирные переговоры. Япония же, оставив без ответа советское предложение о мирных переговорах, выдвинула план образования между захваченными японцами территориями и Советской Россией «буферного» буржуазно-демократического государства. Японские империалисты рассчитывали, что фактическая власть в этом государстве будет принадлежать им.

Советское правительство ввиду угрозы со стороны буржуазнопомещичьей Польши и Врангеля пошло на образование «буферного» государства. 6 апреля 1920 года была провозглашена Дальневосточная республика (ДВР). В. И. Ленин, указывая на обстоятельства создания ДВР, подчеркивал: «...вести войну с Японией мы не можем и должны все сделать для того, чтобы попытаться не только отдалить войну с Японией, но, если можно, обойтись без нее, потому что нам она по понятным условиям сейчас непосильна» 1.

Японское правительство, стремясь помешать объединению всех дальневосточных областей пододной властью, в ночь с 4 на 5 апреля 1920 года по всему Приморью организовало вооруженные на-

1 В. И. Ленин. Соч., т. 31, стр. 435.

падения на отряды Народно-революционной армии и зверские убийства советских работников и коммунистов. В числе убитых был Сергей Лазо.

После событий 5 апреля японские войска начали продвижение в глубь края, вводя на захваченных территориях японские оккупационные порядки. Однако к лету 1920 года японское наступление было остановлено. В октябре 1920 года японские войска под нажимом частей Народно-революционной армии ДВР вынуждены были очистить Забайкалье и город Читу, ставшую центром ДВР.

Японское правительство, не решаясь начать прямые военные действия против ДВР, использовало в этих целях силы русских белогвардейцев. Одновременно японское правительство стремилось путем дипломатических переговоров навязать Дальневосточной республике кабальный договор и поставить ее в полную зависимость от Японии.

Дайренская и Чань-чуньская конференции

26 августа 1921 года в Дайрене открылись мирные переговоры между Японией и ДВР. Делегация ДВР потребовала немедленной эвакуации японских войск и обязательного участия в переговорах делегации РСФСР. Япония отклонила предложение о приглашении делегации РСФСР и предложила не связывать вопрос о выводе японских войск с переговорами. 6 сентября делегация ДВР представила проект соглашения. В нем предлагалось Японии в месячный срок эвакуировать свои войска из Сибири и Дальнего Востока. Со своей стороны ДВР соглашалась предоставить Японии концессии и экономические льготы. В ответ японская делегация заявила, что она выведет свои войска лишь после ликвидации «николаевского инцидента» 1 и притом в сроки, которые найдет нужными.

Делегация ДВР отказалась принять японские поправки. Переговоры были прерваны на две недели.

В октябре 1921 года японская делегация предъявила представителям ДВР свой проект договора, состоявший из 17 требований и 3 секретных пунктов к ним. Принятие этих требований должно было поставить ДВР в полную политическую и экономическую зависимость от Японии. Япония требовала от ДВР уничтожения военных сил, укреплений, флота, предоставления японцам равных прав с гражданами ДВР в экономике и т. д. Секретные пункты предусматривали, что Япония выведет свои войска из Приморья в сроки, которые найдет для себя удобными. В качестве «компенсации» за «николаевский инцидент» Япония потребовала передачи ей в аренду на 80 лет Северного Сахалина.

1 «Николаевский инцидент» — провокационное столкновение между японскими войсками и партизанами, организованное японцами в ночь с 11 на 12 марта 1920 года в Николаевске-на-Амуре. Эта провокация использовалась впоследствии японскими империалистами для оправдания своих захватнических действий в низовьях Амура и на Северном Сахалине.

Для подкрепления ультимативного характера своих требований Япония в октябре 1921 года предприняла силами белогвардейцев наступление на ДВР. Но это наступление ожидаемых результатов не принесло. К концу 1921 года международное и военное положение Советского государства серьезно упрочилось. Советское правительство получило возможность начать освобождение Дальнего Востока. В середине февраля 1922 года Красная Армия освободила Хабаровск. Белогвардейцы в панике отступали к югу. Японское правительство, чтобы выиграть время и организовать разбитые белогвардейские отряды для продолжения борьбы, в конце марта 1922 года поспешило возобновить переговоры в Дайрене, но вскоре эти переговоры по вине Японии были сорваны. Япония предприняла во второй половине 1922 года силами белогвардейцев новое наступление на ДВР. Это наступление белогвардейцев было разгромлено. Положение Японии на Советском Дальнем Востоке стало критическим. В июле 1922 года японское правительство заявило о своем желании продолжить переговоры и обязалось к 1 сентября 1922 года эвакуировать свои войска с Дальнего Востока.

В сентябре 1922 года в городе Чаньчунь возобновились переговоры между Японией и ДВР с участием делегатов Советской России. Но эта конференция никаких положительных результатов не дала. Японский империализм еще раз продемонстрировал свое нежелание отказаться от захватнической политики на Советском Дальнем Востоке.

9 октября Красная Армия совместно с партизанами под Спасском разгромила белогвардейцев и стала стремительно приближаться к Владивостоку. Япония, опасаясь столкновения своих войск с наступающей Красной Армией, спешно эвакуировала их с Дальнего Востока. 25 октября 1922 года Красная Армия заняла Владивосток. На этом закончился период иностранной военной интервенции на Дальнем Востоке.

14 ноября 1922 года Народное собрание ДВР передало власть Советам и постановило просить ВЦИК и Всероссийский съезд Советов об объединении Дальнего Востока с Советской Россией. 15 ноября ВЦИК удовлетворил эту просьбу.

Победа советского народа в годы гражданской войны и иностранной интервенции была организована Коммунистической партией во главе с В. И. Лениным.

Победа Советского государства над иностранными интервентами и внутренней контрреволюцией явилась событием огромного международного значения. Советское государство отвоевало себе прочное международное положение, продемонстрировало силу и прочность советского строя. На международной арене сложилось новое соотношение сил.

СОЗДАНИЕ ВЕРСАЛЬСКО-ВАШИНГТОНСКОЙ СИСТЕМЫ ПОСЛЕВОЕННОГО УСТРОЙСТВА КАПИТАЛИСТИЧЕСКОГО МИРА

Подготовка империалистов к «мирной» конференции

§ 1. Парижская конференция

Первая мировая война окончилась поражением государств германского блока. 29 сентября 1918 года капитулировала Болгария, 30 октября — Турция, 3 ноября — Австро-Венгрия; 11 ноября 1918 года капитулировала и кайзеровская Германия. Авантюристические планы германских империалистов, мечтавших об установлении мирового господства, потерпели крах. Поражение в войне означало для Германии национальную катастрофу, к которой привели германский народ монополистические заправилы, мечтавшие о ми-ровом господстве.

После подписания перемирия правительства воевавших стран стали лихорадочно готовиться к «мирной» конференции. При этом об устройстве справедливого мира, способного предотвратить угрозу новых войн, никто из правителей империалистических стран не думал. Если об этом и говорилось, то лишь для обмана народов. В действительности речь шла о дележе рынков и сфер влияния, об удушении революционного и национально-освободительного движения. Роль главных душителей революционного и демократического движения взяли на себя империалисты США, Англии и Франции. С особой злобой они относились к Советской России, которая стала светочем и путеводной звездой для трудящихся масс всего мира.

Правящие круги всех государств-победителей готовились к борьбе на предстоявшей конференции за осуществление своих империалистических планов.

Особенно обширными и далеко идущими были планы монополистических кругов США, которые в результате войны нажили миллиарды; США превратились в самую могучую державу капиталистического мира. Производство стали и чугуна за годы войны в США увеличилось в 1,5 раза, а продукция химической промышленности — в 2,5 раза. Экспорт американских товаров возрос почти в 4 раза. Страны Антанты закупили в США товаров на сумму 11,9 млрд, долларов. Около 80 проц. этих товаров были куплены в кредит, в результате чего долги европейских стран Соединенным Штатам с учетом процентов составили около 12 млрд, долларов.

Экономические преимущества породили у монополистов США претензии на мировую гегемонию, что и определило позиции США по наиболее важным вопросам послевоенного урегулирования.

Глава VII

Стремление монополистических кругов США к мировому господству нашло отражение в «14 пунктах» Вильсона, опубликованных в форме послания к конгрессу 8 января 1918 года, и в официальных комментариях к ним.

Под видом критики тайных договоров правительство США выступило против тех тайных договоров и соглашений империалистических держав, которые были заключены без участия США и мешали им проводить свою экспансионистскую политику. Под прикрытием лозунга «свободы морей» американский империализм выступил против английского господства на морях и выразил намерение заменить в будущем это господство своим. В указанных документах с особой силой подчеркивалось желание монополистов США осуществить в мировом масштабе принцип «открытых дверей» и «равных возможностей». Правящие круги США считали, что истощенные войной европейские державы не в состоянии будут успешно конкурировать с монополиями США и что в конце концов США сумеют занять господствующее положение на мировых рынках. Под предлогом «беспристрастного разрешения всех колониальных споров» США требовали для себя решающего участия и львиной доли в дележе колоний, а под ширмой «защиты» малых наций американские империалисты стремились поработить эти нации.

В отношении Советской страны империалисты США стремились сыграть роль жандарма. Их программа сводилась к разделу России путем отторжеН1ия Украины, Кавказа, Средней Азии и предусматривала удушение Советской власти. Правящие круги США выдвинули план создания международной организации (Лиги наций), чтобы иметь в ее лице инструмент для распространения своего влияния на весь мир. В то же время американские империалисты хотели иметь в лице Лиги наций инструмент для мобилизации сил международной реакции против Советской России и международного революционного движения.

После окончания первой мировой войны американские монополистические круги не были заинтересованы в чрезмерном ослаблении Германии. Их планы послевоенного устройства Европы предусматривали сохранение сравнительно сильной реакционной Германии для борьбы против Советской России. В лице Германии они хотели иметь также противовес Англии и Франции. Американские империалисты оказали германской буржуазии помощь в подавлении революционного движения в стране. Непосредственно после войны американский капитал стал проникать в германскую экономику с целью приспособить ее для крупных доходных инвестиций и использовать Германию в качестве плацдарма для американской экспансии в Европе.

Таким образом, американские империалисты, готовясь к конференции, стремились добиться осуществления следующих целей: подавления Советской власти и закабаления России, ослабления позиций Англии на мировой арене, Франции — в Европе и Япо-

нии — на Дальнем Востоке, утверждения мировой гегемонии США. Важнейшей заботой американских империалистов являлась поддержка и консолидация вокруг себя всех сил международной реакции для борьбы против мирового революционного движения и его главного очага и оплота — Советского государства.

Для монополистических кругов Англии важно было ослабить Германию как колониальную и морскую соперницу. В ходе первой мировой войны Англия добилась осуществления этих основных целей. Поэтому дальнейшее ослабление Германии в европейских делах в планы Англии не входило. Правящие круги Англии стремились сохранить достаточно сильную реакционную Германию как для борьбы с Советской Россией, так и в качестве противовеса Франции, стремившейся к гегемонии на континенте Европы. Сильную Германию английские империалисты рассчитывали использовать также в борьбе с американскими конкурентами.

На предстоявшей мирной конференции английские империалисты хотели закрепить за собой большую часть захваченных германских колоний в Африке и на Дальнем Востоке, удержать захваченные территории на Ближнем и Среднем Востоке и защитить их от посягательств со стороны конкурентов, в частности США, установить господство над районом черноморских проливов, над Ираном и Афганистаном и тем самым создать сплошной массив английских владений от Индии и Бирмы до Босфора и Дарданелл.

С помощью политики «равновесия сил», рассчитанной на сталкивание своих соперников, в первую очередь США и Франции, Англия стремилась обеспечить себе гегемонию в Европе.

IK серьезной борьбе на конференции готовились правящие круги Франции. Хотя для Франции первая мировая война окончилась победой, ее безопасность не была гарантирована, так как продолжала оставаться угроза германского реванша. Однако французские правящие круги заботились не о безопасности народа, а об интересах империалистических магнатов. Отвергая необходимость демократизации Германии как решающего условия безопасности Франции и мира в Европе, французские империалисты вынашивали планы установления своей гегемонии на континенте. Они намеревались расчленить Германию на ряд мелких государств и вернуть ее к состоянию, в котором она находилась до франко-прусской войны. Французские правящие круги предусматривали захват германских территорий в прирейнских районах и окружение раздробленной Германии государствами, находящимися в вассальной зависимости от

Франции.

Важнейшей целью французских империалистов являлось закрепление за собой захваченных германских колоний в Африке, сохранение и расширение захваченных турецких владений.

Для реализации своих планов Франция не имела союзников, которые поддержали бы ее на конференции. Она лишилась союзника в лице русского царизма и продолжателя его дела — буржуазного Временного правительства. Эту потерю французские политики пытались возместить путем создания сильной, реакционной Польши как плацдарма против Советской России и главного орудия против Германии.

Различие империалистических планов и целей государств-победителей порождало острейшие разногласия. Этим рассчитывали воспользоваться побежденные германские империалисты. Они готовились также использовать в своих целях антисоветские замыслы держав-победительниц.

Открытие Парижской конференции. «Русский вопрос»

Парижская конференция официально была открыта 18 января 1919 года. В ней участвовали делегации 27 государств, входивших в противогерманскую группировку или при-

мкнувших к ней на заключительном этапе воины.

С самого начала работы конференции обнаружился ее империалистический, антидемократический характер. Представители великих держав, не спросив остальных участников, установили процедуру работы конференции по своему усмотрению. Вершителями дел на конференции (сначала в совете десяти, а затем в совете четырех) были президент США Вильсон, премьер-министр Англии Ллойд-Джордж и премьер-министр Франции Клемансо. Главы делегаций великих держав стремились использовать представителей более слабых стран в качестве своих сателлитов или вовсе с ними не считались.

Парижская мирная конференция начала свою работу в то время, когда на международной арене шла ожесточенная борьба между двумя лагерями — лагерем капитализма и лагерем социализма, когда молодая Советская республика успешно отражала натиск иностранных интервентов и внутренней контрреволюции, поддерживаемой иностранными империалистами, когда под влиянием внутренних причин и мощного воздействия Октябрьской революции почти во всех капиталистических странах и колониях развертывалось революционное и национально-освободительное движение. Это сказалось на всей обстановке, в которой проходила конференция. Руководители великих держав одну из главных целей конференции видели в том, чтобы изыскать пути и средства для удушения Советской власти и восстановления единства мировой капиталистической системы.

«Русский вопрос» был одним из главных вопросов Парижской конференции, а сама конференция, и особенно ее главные органы — совет десяти и совет четырех, с самого начала стали международным штабом антисоветской интервенции и мировой контрреволюции. Руководители великих держав-победительниц обсуждали вопросы, связанные с организацией интервенции, разрабатывали планы удушения Советской власти и заранее делили территории и богатства России. В ходе обсуждения «русского вопроса» между главными участниками конференции возникали острые противоречия. Империалисты не смогли договориться о том, кому удастся получить те или иные богатства и территории России; они

разошлись по вопросу о методах борьбы с Советской властью, о выделении контингентов войск для интервенции и т. д. Хотя империалистов объединяли общая вражда к Советской России и общее желание задушить Советскую власть, им не удалось добиться полного согласия о единстве своих действий.

Все антисоветские планы и замыслы руководителей Парижской конференции потерпели провал. Советский народ под руководством Коммунистической партии во главе с В. И. Лениным дал сокрушительный отпор иностранным интервентам и разгромил внутреннюю контрреволюцию. Многонациональная семья советских народов отстояла свою независимость и свободу.

Вплотную к «русскому вопросу» примыкал вопрос о Польше. Вокруг него развернулась острая борьба между делегациями великих держав. Хотя все они стремились использовать Польшу в качестве плацдарма и ударного антисоветского кулака, представители Англии и США выступили против французского плана создания «великой Польши», считая, что это усилило бы позиции Франции на континенте. Империалисты Англии и США сами хотели занять в Польше (а через нее и в других странах Восточной Европы) важные экономические и стратегические позиции. Правящие крути США и Англии выступили против передачи Польше Гданьска и западных польских земель, захваченных Германией. Они не хотели ослаблять Германию, считая, что даже реакционная «-великая Польша» не может быть таким антисоветским орудием, как Германия.

Вопрос о Лиге наций. Мандатная система

Большое внимание конференция уделила вопросу создания Лиги наций. В ней империалисты видели прежде всего международный инстру-

мент для мобилизации сил мировой реакции против Советской России и революционного движения в других странах. Наряду с этим каждая из великих империалистических держав рассчитывала использовать Лигу наций для установления своей гегемонии в Европе и во всем мире. Особенно большие надежды на Лигу наций возлагали империалисты США. Эти планы и расчеты породили противоречия между великими державами.

Устав Лиги наций вчерне был готов в феврале 1919 года. Но его принятию препятствовала упорная борьба между основными участниками конференции. Окончательно устав Лиги наций был утвержден 28 апреля 1919 года.

В преамбуле устава Лиги наций и в ряде статей говорилось, что задачей Лиги наций является борьба за мир, сотрудничество и безопасность народов. Но все эти заявления были ложью. Характеризуя Лигу наций, В. И. Ленин указывал, что она «пропитана вся насквозь отсутствием чего-либо похожего на реальное установление равноправия наций, на реальные шансы мирного сожительства между ними...» 1. Создатели Лиги наций видели в ней

1 В. И. Ленин. Соч., т. 33, сгр. 350.

129

9—710

одно из средств сохранения и укрепления позиции мирового капи-г тализма, закрепления нового передела мира, совершенного в результате мировой войны. Ввиду этого Лига наций стала не инструментом мира, как об этом заявляли пацифисты, а ширмой для прикрытия империалистической политики и подготовки новых войн.

Большие споры на конференции разгорелись по вопросу о разделе германских колоний и владений, отнятых у Турции. Для прикрытия колониального грабежа была разработана так называемая мандатная система. Бывшие владения Турецкой империи и германские колонии были разбиты на три группы: «А», «В» и «С».

В группу «А» были включены бывшие владения Турецкой империи. Народы этих стран формально были признаны «независимыми», но над ними была установлена «опека» — якобы для их «подготовки» к «самоопределению».

В группу «В» были включены центральноафриканские колонии Германии. Творцы версальской системы заявили, что опеки для «подготовки» народов этих районов к «суверенитету» недостаточно. Над этими народами сохранялся колониальный гнет в полном его объеме.

В группу «С» были включены западноафриканские и тихоокеанские колонии Германии. Они были просто присоединены к территориям мандатария. Ширмой «заботы» об отсталых народах прикрывались самая грубая аннексия, бесчеловечное угнетение народов колоний и их грабеж.

Рейнский, репарационный и другие вопросы. Подписание договоров

Большие разногласия на Парижской конференции вызвал рейнский вопрос, существо которого состояло в том, что Франция стремилась (Присоединить к своей территории богатую

в экономическом и важную в стратегическом отношении левобережную часть Рейнской области и даже оккупировать правобережье Рейна, создать буферное государство в прирейнской зоне. Франция требовала также передачи ей Саарского бассейна. Англия и США категорически воспротивились осуществлению французских требований. Они обещали Франции лишь гарантии ее безопасности и создание демилитаризованной прирейнской зоны.

Еще более острый характер носила борьба по вопросу о репарациях. Возникшие разногласия на Парижской конференции так и не удалось разрешить. Репарационный вопрос остался предметом последующего обсуждения.

Почти по всем обсуждавшимся на Парижской конференции вопросам шла острая дипломатическая борьба, не раз доводившая работу конференции до кризиса. Но в конечном счете руководители империалистических держав вынуждены были идти на взаимные уступки, чтобы добиться соглашения об условиях договора с Германией и ее бывшими союзниками. К этому их принуждала боязнь того, что растущее революционное движение может опрокинуть все империалистические планы; еще больше правящие круги держав-победительниц боялись краха своих планов в связи с

130

укреплением Советской России, которая успешно сокрушала интервентов и внутреннюю контрреволюцию и сплачивала вокруг себя все силы международного революционного движения.

Для обсуждения вопросов мирного урегулирования представители побежденных стран на Парижскую конференцию не были допущены. Только после того, как условия договоров вчерне были готовы, решили пригласить в Париж представителей побежденных государств.

28 июня 1919 года в Зеркальном зале Версальского дворца был подписан договор с Германией, названный по месту его оформления Версальским.

10 сентября 1919 года в Сен-Жерменеком дворце был подписан договор с Австрией, получивший название Сен-Жерменского, 27 ноября 1919 года в Нейи был подписан договор с Болгарией, 4 июня 1920 года в Большом Трианонском дворце — договор с Венгрией и 10 августа 1920 года в Севре — договор с Турцией.

Система международных отношений, оформленная в этих договорах, стала называться версальской системой.

ф

§ 2. Содержание договоров, заключенных на Парижской конференции

Версальский договор

Районы Западной Германии подлежали окку пации войсками государств-победителей сро

ком до 15 лет. Были установлены три зоны для последующей эвакуации через каждые пять лет: Кельнская, Кобленцская и Майнцская.

Эльзас-Лотарингия по договору возвращалась Франции. Франко-германские границы устанавливались по состоянию до 18 июля 1870 года. Особый статут был установлен для Саарской области. Рудники Саарского бассейна были отданы в пользование Франции, сама же Саарская область перешла на 15 лет под управление Лиги наций. После истечения этого срока в Саарской области должен был быть проведен плебисцит для решения вопроса о ее дальнейшей судьбе. Бельгии передавались округа Мальмеди, Мо-ронэ и Эйпен; Дании — северная часть Шлезвига. В 1923 году Германия вынуждена была вернуть Литве Клайпеду. В прирейн-ской области по всему правому берегу Рейна были срыты военные укрепления и была установлена так называемая демилитаризованная зона шириной в 50—60 километров, где Германии запрещалось иметь военные сооружения и войсковые части.

Польше были возвращены лишь некоторые польские земли (Познань, некоторые районы Западной и Восточной Пруссии и Помера1НИ1И, из которых был образован так называемый Польский коридор). В 1921 году к Польше перешла часть Верхней Силезии. Творцы версальской системы, желая направить захватнические устремления польских эксплуататорских классов на восток и не желая ослаблять Германию, отказались вернуть Польше ее запад-

ные земли. Интересы Польши были ущемлены, ее безопасность на западе не была гарантирована. Польша была лишена удобного выхода к морю. Гданьск по настоянию Англии и США был объявлен «вольным» городом под управлением Лиги наций.

По Версальскому договору Германия потеряла все свои колонии. Главная часть Германской Восточной Африки (Танганьика) перешла к Великобритании; Руанда и Урунди — к Бельгии; Кион-го —к Португалии; Камерун и Того — к Великобритании и Франции. Германская Юго-Западная Африка перешла к английскому доминиону — Южно-Африканскому Союзу.

Тихоокеанские владения Германии, расположенные к северу от экватора (Марианские, Маршальские и Каролинские острова), были закреплены за Японией. Новая Гвинея перешла к английскому доминиону — Австралии, а остров Самоа к другому доминиону — Новой Зеландии.

Бывшая германская морская база в Циндао и концессия в Шаньдуне были закреплены за Японией, которая захватила их у Германии в период войны.

Версальский договор подтвердил независимость Польши, Чехословакии и Австрии. Особой статьей было запрещено присоединение Австрии к Германии.

По условиям договора Германия была ограничена в области вооружений и вооруженных сил. Генеральный штаб формально был распущен. Германии было разрешено иметь лишь 100-тысячную вольнонаемную армию. Флот, за исключением 6 старых броненосцев, 6 крейсеров и 24 эсминцев, подлежал передаче победителям. Германии впредь запрещалось строить корабли большого тоннажа; она лишалась права иметь подводный флот и военную авиацию.

Германия по Версальскому договору была признана единственной виновницей войны и обязывалась платить репарации. Однако ввиду разногласий между делегациями держав-победитель-ниц в договоре не была указана общая сумма репараций; Германия должна была признать в качестве репарационных обязательств любую сумму, которая будет установлена союзниками в течение 18—20 месяцев. До этого Германия должна была в порядке аванса выплатить около 20 млрд, золотых марок.

Германские реки и порты были объявлены «международными», открытыми для судов стран-победительниц.

Сен-Жерменский, Нейиский и Трианонский договоры

В результате мощного подъема национально-освободительной борьбы порабощенных народов и поражения в войне Австро-Венгерская империя распалась. Вместо нее образовались

самостоятельные государства Австрия и Венгрия; выделилась Чехословакия, к которой отошла также Закарпатская Украина. Из южнославянских территорий Боснии, Герцеговины, Хорватии, Словении, Далмации, части Македонии, Южной Венгрии, объединив-

шихся с Сербией и Черногорией, образовалось Сербо-Хорвато-Словенское государство, которое позднее стало называться Югославией. Трансильвания, Буковина и большая часть Баната отошли к Румынии; Западная Галиция и Западная Украина вошли в состав Польши. Италия получила южный Тироль и захватила южнославянские территории — Триест, Истрию, Градиску, Зарицу, Горицу с прилегающими к ним районами. Все территориальные изменения были оформлены главным образом в Сен-Жерменском и Трианонском договорах, хотя они нашли частичное отражение также в Версальском и Нейиском договорах.

Морской и дунайский флоты Австро-Венгрии поступили в распоряжение стран-победительниц.

Для побежденной Австрии были определены вооруженные силы в 30 тыс. человек. Запрещалось введение всеобщей воинской повинности. Австрия обязывалась уплатить существенную часть долгов бывшей Австро-Венгерской империи. На нее были возложены также обязательства по уплате репараций и возмещению убытков и потерь, которые были понесены государств ами-лобедителя ми и «их гражданами вследствие войны. Общая сумма платежей в договоре указана не была. Вопрос об их размере был передан в ведение репарационной комиссии, что являлось удобным средством вмешательства стран-победитель ниц в экономические и другие дела Австрии. Страны-победительницы установили для себя свободу транзита через Австрию. Все это привело к тому, что послевоенная Австрия оказалась под контролем иностранного капиталя.

Трианонский договор для Венгрии, составленный по типу Сен-Жерменского, также запрещал обязательную воинскую повинность. Численность венгерской армии устанавливалась в 35 тыс. человек. Для подавления революционного движения статья 107 договора предусматривала возможность увеличения армии. Для контроля над соблюдением Венгрией условий договора была создана международная комиссия. На Венгрию бьши возложены обязательства уплатить почти половину долгов прежней Австро-Венгерской империи и выплатить победителям репарации, общую сумму которых должна была определить репарационная комиссия. Все это создавало условия для вмешательства гсеударств-победи-телей в дела Венгрии с целью подчинения ее иностранному капиталу.

По Нейискому договору Болгария потеряла 11 278 квадратных километров территорий. Южная Добруджа была закреплена за Румынией. Западная Фракия отошла к Греции. Часть болгарской территории была присоединена к Югославии. У Болгарии был отнят флот, за исключением 4 миноносцев и 6 моторных лодок. Численность болгарской армии ограничивалась 20 тыс. человек. Болгарию обязали платить репарации в сумме 2250 млн. золотых франков. Хозяйство Болгарии оказалось в зависимости от империалистических держав-победительниц. Военная, морская, авиационная кон-.

По Севрскому договору был оформлен раздел Турецкой империи. Турция потеряла около 80 проц. своих владений. Англия захватила Палестину, Трансиорданию и Ирак, Франция — Сирию и Ливан. Смирна и прилегающие к ней районы, острова на Эгейском море — Имрос и Тенедос — должны были перейти к Греции. К Англии должен был перейти Мосул, к Франции — Александретта, Киликия и полоса территории вдоль сирийской границы. Предусматривалось создание на востоке Анатолии «независимых» государств—Армении и Курдистана. Империалисты Англии хотели превратить эти территории в плацдарм для борьбы против Советского государства.

трольные комиссии и репарационная комиссия могли вмешиваться во внутренние дела Болгарии.

Севрский договор

Территория Турции была ограничена частью полуострова Малая Азия и Константинополем с узкой полоской земли на европейском берегу. По Севрскому договору черноморские проливы разоружались и открывались для прохода военных кораблей всех нечерноморских держав. Контроль над проливами формально был передан так называемой «международной комиссии», а по существу всецело находился в руках империалистов стран Антанты (главным образом Англии).

Турция по Севрскому договору официально отказалась от утраченных ею ранее прав на Египет, Судан и Кипр в пользу Англии, на Марокко и Тунис — в пользу Франции, на Ливию и Додеканез-ские острова — в пользу Италии.

Вооруженные силы Турции ограничивались 50 тыс. человек; в их число входило 35 тыс. жандармерии. При этом жандармерия могла быть увеличена для подавления революционного движения.

В Турции по существу устанавливался колониальный режим. Не только финансы, но и все ее хозяйство должно было быть подчинено империалистическим державам. По Севрскому договору так называемый Оттоманский долг был зафиксирован в сумме 143 млн. золотых лир. Его распределение предусматривалось между Турцией и теми странами, которые входили ранее в состав Турецкой империи, а теперь перешли под власть победителей. Посредством Севрского договора империалисты ставили своей целью не только закабалить Турцию, но и превратить ее в важнейший антисоветский плацдарм.

Империалистический характер и антисовет ская направленность версальской системы

Версальская система была империалистической, антидемократической, контрреволюционной. Ее целью являлось спасение капитализма от неминуемой гибели, подавление революционного и

национально-освободительного движения. Руководители стран-побе-дительниц заботились, чтобы господствующие классы побежденных государств имели в своем распоряжении достаточные вооруженные силы для подавления революционного движения.

Версальская система грубо ущемляла и попирала интересы малых, в первую очередь славянских, народов, не говоря уже о том,

что она сохранила колониальное положение большинства народов Востока и Африки.

Империалисты государств-победителей, заправлявшие на Парижской конференции, совершенно не считались с правами и интересами народов. Они сохранили, например, несправедливый режим судоходства по Дунаю. Руководящее положение на Дунае заняли государства, отдаленные от него на тысячи километров, а не те, по территории которых протекает эта река.

Были грубо попраны интересы польского народа, допущена дискриминация в отношении Болгарии, которая была лишена выхода к Эгейскому морю.

Империалисты умышленно противопоставляли друг другу восточноевропейские народы, создавая тем самым условия для осуществления колонизаторского принципа «разделяй и властвуй». Взаимные отношения между этими народами были преднамеренно так запутаны, что в Восточной Европе вообще и на Балканах, в частности, возник клубок исключительно сложных противоречий, используемых империалистами для бесцеремонного вмешательства в дела этих стран. Такая политика империалистов — создателей версальской системы еще больше способствовала дальнейшему развитию буржуазного национализма в этих странах.

Главным содержанием и сущностью версальской системы являлась ее антисоветская направленность. Творцы версальской системы при решении всех основных вопросов послевоенного мирного урегулирования исходили прежде всего и больше всего из интересов организации борьбы против Советского государства как оплота и могучей базы международного революционного движения. В этом аспекте решались германский, польский и другие вопросы. Империалисты стремились использовать для борьбы с Советской Россией реакционные силы в побежденных странах.

Лига наций, устав которой был включен в мирные договоры в качестве первой части, была превращена в штаб международной реакции и приобрела известность в первые годы своего существования не борьбой за мир, для чего официально была создана, а своей антисоветской политикой.

В качестве одного из мероприятий, направленных к удушению Советской власти в России, империалисты создали из числа пограничных с Советской Россией государств систему так называемого «санитарного кордона». В этих государствах были укреплены реакционные режимы, у власти были поставлены антисоветские партии и деятели из числа агентуры империалистических держав. Страны «санитарного кордона» (Польша, Румыния, Латвия, Литва, Эстония, Финляндия и др.) рассматривались империалистами как форпосты и плацдармы для вооруженных нападений на Советское государство.

Серьезная военная угроза Советскому государству была создана на юге. По Севрскому договору полными хозяевами черномор-

ских проливов становились империалистические нечерноморские державы, и прежде всего Англия. Свобода прохода военных судов этих держав через проливы облегчала возможность организации интервенции против Советской России с юга.

Противоречия версальской системы

Версальская система не только резко обострила старые противоречия, но и породила новые. На Парижской конференции империалисты не сумели разделить добычу так, чтобы все участники дележа остались довольны.

Прежде всего итогами Версальской конференции остались недовольны империалисты США. Стремление к мировой гегемонии США встретило сопротивление со стороны других империалистических конкурентов, в первую очередь со стороны Англии и Франции. Американские империалисты столкнулись с тем, что их расчеты на руководящую роль в Лиге наций оказались несостоятельными. Поэтому США отказались официально участвовать в Лиге наций. В ней они имели лишь так называемых «наблюдателей».

После того как американская буржуазия убедилась, что ее планы на Парижской мирной конференции провалились, американский сенат не утвердил Версальского договора. Соединенные Штаты Америки заключили в 1921 году с Германией сепаратный договор, который закрепил за ними все привилегии, вытекавшие из условий Версальского договора.

Отказ США от ратификации Версальского договора и от участия в Лиге наций отнюдь не означал, что американские правящие круги устранились от европейских и мировых дел. Внедрение американского капитала в европейскую экономику, и прежде всего в германскую, возрастало из года в год. В результате многие европейские страны оказались в экономической зависимости от США. Американская внешняя политика по-прежнему важнейшей задачей считала борьбу против Советского государства, борьбу против Англии за первенство на мировой арене, против Японии за господство на Дальнем Востоке и в зоне Тихого океана, против Франции за гегемонию на континенте Европы.

Монополистические круги Италии были также недовольны версальской системой, так как далеко не все их притязания были удовлетворены, и ждали момента для ревизии версальских договоров.

В Китае против Версальского договора, передавшего провинцию Шаньдун Японии, поднялось бурное народное движение. Под его воздействием реакционное правительство Китая не решилось подписать Версальский договор.

Непосредственно после заключения Версальского мира на континенте Европы усилилась на некоторый период гегемония Франции. Это положение на протяжении 1920—1921 годов было закреплено целой системой договоров. Между Польшей и Францией были установлены союзнические отношения. Франции удалось создать Малую Антанту, куда вошли Чехословакия, Румыния и Югославия.

Английские империалисты не желали примириться с создавшимся положением в Европе. Англия усилила активное противодействие французской политике путем покровительства Германии, подрыва французской системы союзов и т. д. На этой почве разногласия между Англией и Францией резко усилились.

Условия Версальского договора были крайне тяжелыми для трудящихся масс Германии. На их плечи легли все тяготы последствий войны. Трудящиеся массы оказались под двойным гнетом — германских и иностранных империалистов. Не менее тяжелыми и суровыми были условия договоров для трудящихся масс Болгарии,. Венгрии, Турции и Австрии. Что касается германских империалистов, то у них неудача в первой мировой войне вызвала озлобление-и стремление к реваншу.

Версальский мир не уничтожил военной мощи Германии. Германия сумела сохранить вооружение и военные кадры; генеральный штаб был ликвидирован формально, так как в Германии сохранилось министерство обороны, а под видом общевойскового управления — и генеральный штаб, руководимый Сектом.

Германский империализм сохранил военно-промышленный потенциал, его основа — Рурский бассейн — оказалась «нетронутой. В неприкосновенности остались концерны и другие монополистические объединения. Было сохранено гнездо германского милитаризма — Восточная Пруссия. Условия, которые бы исключили возможность германского реванша, не были созданы. Более того, монополистические круги США, Англии и Франции, сыгравшие главную роль в. создании версальской системы, стремились использовать германских милитаристов против Советской России. Немаловажную роль сыграли также взаимные противоречия победителей и их стремление использовать Германию друг против друга.

Характеризуя внутреннюю противоречивость и неустойчивость версальской системы, В. И. Ленин говорил, что «весь этот международный строй, порядок, который держится Версальским миром, держится на вулкане...» К Последующие годы подтвердили эту ленинскую характеристику версальской системы.

§ 3. Вашингтонская конференция и ее решения

Соотношение сил на Дальнем Востоке накануне конференции

В результате первой мировой войны и победы Великой Октябрьской социалистической революции в международной обстановке на Дальнем Востоке произошли серьезные изменения.

В странах Азии и бассейна Тихого океана начался подъем революционного и национально-освободительного движения, подрывавшего основы колониализма. Тылы империализма пришли в движение. Борьба колониальных держав за сохранение и упрочение своего-господства стала краеугольным камнем их внешней политики в этом районе. [11]

Внутри лагеря империалистических держав, боровшихся за господство на Дальнем Востоке, также произошли серьезные изменения В результате войны от активной дальневосточной политики была отстранена Германия. На Дальнем Востоке не стало империалистической России. Из старых колониальных держав по-прежнему серьезные позиции удерживали Англия, Франция и Голландия, причем Англия не только сохранила свои территории и базы, но и значительно их расширила. Она по-прежнему обладала сильнейшим флотом. Английские банки и их филиалы имелись во всех странах Азии, и в первую очередь в Китае. На Парижской конференции за Англией была закреплена огромная добыча. Но господство старых колониальных держав, в первую очередь Англии, в странах Дальнего Востока оказалось под угрозой. Крупнейшим претендентом на господство здесь выступили монополии США. Этому в немалой степени способствовало официальное открытие в июле 1920 года Панамского канала (фактически канал был сдан в эксплуатацию еще в августе 1914 года).

Возрастание американской экспансии на Дальнем Востоке привело к усилению империалистических противоречий между США и Англией. В не меньшей степени обострялись отношения между США и Японией. Японские империалисты в годы первой мировой войны добились серьезного усиления своих позиций на Дальнем Востоке, что сопровождалось ростом экономической мощи японских монополий. Объем промышленной продукции Японии за годы войны увеличился более чем в 2 раза. Особенно возросли военная промыш-.ленность и тесно связанные с ней химическая и машиностроительная. Усилился японский военно-морской и торговый флот. Японские монополии добились крупных успехов в проникновении в Китай; в их руках оказалась половина всего китайского импорта. Японские товары и капиталы шли не только в Китай, но и в Индию и страны Юго-Восточной Азии. Идеологи японских империалистических агрессоров усиленно пропагандировали лозунг «Азия для азиатов», то есть для японских империалистов.

На Дальнем Востоке столкнулись два империалистических конкурента — США и Япония, стремившиеся вытеснить старые колониальные державы, прежде всего Англию. Воинственные идеологи монополистических кругов этих стран не скрывали, что им тесно жить и действовать в одной сфере, что между ними неуклонно нарастают причины для конфликта.

Нараставшие японо-американские противоречия стремились использовать империалисты Англии. Они рассчитывали, что оба конкурента— Япония и США — будут искать британской поддержки в борьбе друг против друга.

Основным объектом империалистической политики на Дальнем Востоке, где наиболее остро сталкивались интересы великих держав, по-прежнему являлся Китай. Правительства империалистических держав, разговаривая с китайскими правителями языком ультиматумов и угроз, превратили неисчерпаемые естественные богатства Китая и дешевый труд его многомиллионных трудящихся масс в источник баснословной наживы для миллиардеров. Интересы Китая как великой дальневосточной страны империалистами грубо попирались. На Парижской конференции был санкционирован переход к Японии германских прав и привилегий в провинции Шаньдун.

Великой державой, жизненно заинтересованной в дальневосточных вопросах, являлась Советская Россия. Но ее позиции в результате гражданской войны и интервенции были временно ослаблены. Огромный ущерб интересам Советского государства на Дальнем Востоке нанесли американские, английские, французские и японские интервенты. Японские войска находились на советской территории до осени 1922 года, а северную часть Сахалина они очистили только в 1925 году. Советская Россия на Дальнем Востоке не имела достаточно сильного флота, способного защитить дальневосточные рубежи.

Советское правительство в дальневосточных делах полностью отказалось от политики царизма и проводило политику обеспечения своей безопасности, установления нормальных отношений с государствами Азии и бассейна Тихого океана на основе ленинского принципа мирного сосуществования и сотрудничества невзирая на различия в социально-экономических системах, налаживания и укрепления дружбы между советским народом и народами Дальнего Востока.

Дипломатическая борьба держав в связи с созывом Вашингтонской конференции

-В доминионах Англии (Канада, Австралия) усилились антияпонские настроения. На имперской конференции 1921 года представители ряда доминионов выступили против англо-японского договора 1911 года.

Создавшейся обстановкой решили воспользоваться правящие круги США. Они предложили созвать конференцию с участием стран, заинтересованных в дальневосточных и тихоокеанских делах. Эта инициатива правительства США была теснейшим образом связана с экспансионистскими планами американских монополий на Дальнем Востоке, со стремлением к реваншу за «неудачи» на Парижской конференции. Правящие круги США рассчитывали добиться на конференции ослабления японских позиций.

Кроме ущемления интересов Японии, империалисты США имели в виду осуществить на конференции также ряд других целей: договориться об условиях дальнейшей эксплуатации Китая; о разграничении сфер влияния в районе Тихого океана и Дальнего Востока; о создании единого фронта капиталистических держав против Советского государства и окружении его враждебным кольцом; о совместных мерах борьбы с революционным и национально-освободительным движением в странах Дальнего Востока и в бассейне Тихого океана. Поэтому не случайным был тот факт, что на конференцию не была приглашена Советская Россия, несмотря на то что она была

Ш

кровно заинтересована в проблемах Дальнего Востока. Среди приглашенных на конференцию государств не было и Дальневосточной республики.

Реакционные цели инициаторов созыва конференции были ярко продемонстрированы и тем, что они отказались пригласить на конференцию южнокитайское правительство, возглавляемое Сунь Ят-сеном.

При осуществлении империалистических планов правящие круги США надеялись на поддержку других держав, в первую очередь Англии, заинтересованных в дальневосточных делах, а также обеспокоенных усилением Японии. Английские империалисты, добившись на Парижской конференции осуществления своих основных планов в Европе, Африке и на Ближнем Востоке, также сочли возможным .начать борьбу на Дальнем Востоке с целью оттеснить Японию с позиций, которые ей удалось захватить в годы первой мировой войны.

Защищая коренные интересы советского народа на Дальнем Востоке, Советское правительство 19 июля 1921 года в специальной ноте выразило резкий протест против неприглашения Советской России на предстоящую конференцию. В этой ноте Советское правительство предупредило участников созываемой конференции, что оно не признает решений конференции, поскольку они будут приняты без участия РСФСР и ДВР.

В связи с заявлением государственного секретаря США о том, что Советская Россия не приглашается на конференцию якобы потому, что там нет признанного правительства и что интересы России будут защищаться совместно всеми участниками конференции, Советское правительство» 2 ноября 1921 года направило второй протест против устранения его от участия в Вашингтонской конференции. Во втором протесте Советского правительства указывалось, что если правящие круги великих держав будут действовать против Советского государства и демократических сил стран Дальнего Востока, будут преследовать империалистические цели, то «решения Вашингтонской конференции неизбежно станут лишь источником новых конфликтов, новых замешательств и новых потрясений», послужат «причиной новых бедствий для всего мира».

Правящие круги США, Англии, Франции, Японии и других капиталистических держав не приняли во внимание и этот протест Советского правительства.

Вашингтонская конференция открылась 12 ноября 1921 года. В ее работе приняли участие представители девяти стран: США, Англии, Японии, Франции, Италии, Голландии, Португалии, Бельгии и Китая.

Представители империалистических держав на Вашингтонской конференции, так же как и на Парижской конференции, обсуждали так называемый «русский вопрос». В частности, с антисоветскими замыслами участников конференции был тесно связан вопрос о КВЖД, поднятый главным образом руководителем американской делегации Юзом. Советское правительство 8 декабря 1921 года выразило протест против обсуждения этого вопроса Вашингтонской конференцией, указав, что вопрос о КВЖД является советско-китайским вопросом и подлежит разрешению правительствами Советской России и Китая без вмешательства иностранных держав.

Несмотря на заявление Советского правительства, участники Вашингтонской конференции продолжали свою экспансионистскую линию в вопросе о КВЖД. Делегация США сделала попытку добиться установления над КВЖД «международного финансового контроля», чтобы под этим флагом захватить принадлежащую Советскому государству и Китаю железную дорогу.

Империалисты не скрывали своих планов превратить дальневосточные владения России в колонию. При обсуждении «русского вопроса» председатель Вашингтонской конференции государственный секретарь США Юз выступил с предложением о распространении принципа «равных возможностей» для всех наций во всех частях русских владений...».

Твердая позиция Советского правительства, заявившего о непризнании решений, принятых без его участия, воспрепятствовала принятию каких-либо решений о КВЖД. Империалистические планы участников Вашингтонской конференции были разоблачены. Большую роль в этом сыграла делегация Дальневосточной республики. Делегация ДВР, прибывшая в Вашингтон, опубликовала ряд секретных документов, вскрывавших империалистические противоречия на Дальнем Востоке и разоблачавших агрессивные планы Японии и Франции, направленные против Советской России.

Договор четырех держав

На Вашингтонской конференции был подписан ряд документов общего и частного характера: трактаты, декларации, соглашения, протоколы.

13 декабря 1921 года был подписан трактат между США, Британской империей, Францией и Японией касательно их островных владений и островных территорий на Тихом океане. Был установлен десятилетний срок действия этого трактата. В литературе он нередко фигурирует под названием договора четырех держав.

Правящие круги США, Великобритании, Франции и Японии договорились о взаимных гарантиях безопасности своих владений и обязались не покушаться на интересы друг друга. Они условились, что будут решать все спорные вопросы касательно своих тихоокеанских островных владений и территорий только мирным путем. На случай угрозы их владениям со стороны какой-либо державы договаривающиеся стороны обязались оказывать друг другу взаимную помощь.

В четвертой статье указывалось, что англо-японский союзный договор, срок которого истекал в 1921 году, после ратификации договора четырех потеряет силу. Это была победа правящих кругов США, которые давно добивались расторжения англо-японского союза, рассматривая этот союз как одно из препятствий для расширения американской экспансии.

Идя на взаимные уступки друг другу, делегации четырех империалистических держав в определенной мере договорились о разграничении сфер влияния в районе Тихого океана. При этом за Японией была сохранена роль жандарма в Азии.

Договор четырех был направлен против Советского государства и развивавшегося национально-освободительного движения в странах Дальнего Востока. Но этот империалистический союз был чрезвычайно непрочен, так как не устранял и не мог устранить глубочайших противоречий между его участниками. Против империалистического гнета выступали народные массы стран Тихого океана и всего колониального Востока.

Договор девяти держав

6 февраля 1922 года между США, Бельгией, Британской империей, Китаем, Францией, Италией, Японией, Нидерландами и Португалией

был подписан трактат касательно принципов их политики в отношении Китая. В исторической литературе этот трактат часто называется также договором девяти держав.

В первой статье трактата указывалось, что другие, кроме Китая, договаривающиеся стороны согласны «уважать суверенитет, независимость и территориальную и административную неприкосновенность Китая». По замыслам авторов трактата, это положение должно было служить прикрытием их империалистической, грабительской политики в отношении Китая. Трактат девяти свидетельствовал о непримиримости империалистических противоречий. Под предлогом реализации обещаний уважать территориальную неприкосновенность Китая участники конференции, и в первую очередь США, добились ограничения сферы влияния Японии в Китае. США и другие державы принудили Японию отказаться от Шаньдуна.

Соблюдая видимость уважения территориальной неприкосновенности Китая, английская делегация тоже сделала соответствующий жест, заявив о «готовности» своего правительства передать Китаю Вэйхайвэй. Однако Англия фактически сохранила почти все свои привилегии в Вэйхайвэе. Китаю не удалось вернуть многие захваченные у него территории. Под предлогом того, что эти территории «имеют весьма важное стратегическое значение», Англия отказалась вернуть Китаю Гонконг и Коулун, а Япония — Порт-Артур и Дальний (Далянь).

Договор девяти держав на деле сохранил полуколониальное положение Китая. На его территории продолжали оставаться таможенная автономия, иностранные почтовые отделения, радиостанции, иностранные войска и полиция. Во втором параграфе первой статьи трактата его участники обещали предоставить Китаю «полнейшую и ничем не стесненную возможность развиваться...». Но уже в третьем параграфе они выразили решимость использовать свое влияние для «действительного установления и поддержания принципа равных возможностей для торговли и промышленности всех наций на всей территории Китая».

Осуществление принципа «открытых дверей» и «равных возможностей» в Китае означало дальнейшее усиление империалистического гнета. Реакционные правящие круги Китая, подписавшие эти соглашения, совершили предательство национальных интересов страны.

Договор девяти держав американская дипломатия рассматривала как самую большую победу на Вашингтонской конференции. США, потеснив Японию и добившись принятия принципа «открытых дверей», обеспечили себе все возможности для того, чтобы, в дальнейшем занять господствующее положение в Китае. В то же время нельзя считать, что Япония потерпела поражение. Японские империалисты сохранили за собой выгодные позиции в Китае. Япония не отказалась от «21 условия», которые были навязаны Китаю. Участники Вашингтонской конференции, особенно США и Англия, были заинтересованы в том, чтобы использовать Японию для борьбы против назревавшей национально-освободительной, антиимпериалистической революции в Китае. Империалисты стремились к созданию единого фронта также и для борьбы против Советскою государства, хотя в трактате об этом и не упоминалось. Свою договоренность в отношении Китая империалисты считали необходимым условием для объединения усилий в борьбе против Советского государства. В связи с этими планами участники конференции рассматривали Китай как важнейший антисоветский плацдарм, а Японию — как главную антисоветскую силу на Дальнем Востоке. Именно поэтому Вашингтонская конференция потворствовала японской интервенции против Советского государства и обошла молчанием вопрос о сроках вывода японских войск с Советского Дальнего Востока.

Трактат пяти держав

Непрочность достигнутых соглашений и неизбежность военных столкновений в будущем чрезвычайно обостряли борьбу по вопросу об уровне военно-морских вооружений. Лишь после упорной дипломатической борьбы на Вашингтонской конференции 6 февраля 1922 года удалось подписать трактат между США, Британской империей, Францией, Италией и Японией об ограничении морских вооружений. Предусматривалось, что этот трактат будет действовать до 30 декабря 1936 года.

Договаривающиеся стороны согласились, что США будут иметь 18 линейных кораблей общим водоизмещением 525 850 тонн, Англия— 20 линейных кораблей общим водоизмещением 558 950 тонн, Япония—10 линейных кораблей общим водоизмещением 301320 тонн, Франция—10 линейных кораблей общим водоизмещением 221 170 тонн, Италия— 10 линейных кораблей общим водоизмещением 182 800 тонн.

Это соотношение сил держав в линейных кораблях сводится приблизительно к пропорции 5:5:3:1,75:1,75.

Между США и Англией было установлено равенство в линейном флоте, что означало окончательный отказ британских правя-

щих кругов от традиционного принципа — иметь флот, равный coединенным флотам двух самых сильных морских держав.

Английские правящие круги, принимая предложение правящих кругов США о равенстве флотов, рассчитывали добиться отказаСША от реализации их военно-морской программы. Правящие круги США в свою очередь надеялись, что, достигнув соглашения с Англией, сумеют создать единый фронт с целью принудить своего японского конкурента к серьезному ограничению морских вооружений. Но осуществить эти планы в полной мере не удалось, так как реакционные силы США намеревались использовать Японию в борьбе против Советского государства. В этих целях нужен был достаточно сильный японский военно-морской флот. Японские политические деятели сыграли также на противоречиях между США и Англией. В результате этого, хотя Япония и была ограничена, но она смогла добиться таких уступок, которые значительно обесценивали преимущества США и Англии. В частности, в то время когда США и Англия вынуждены были отказаться возводить военные укрепления вблизи Японии и Азиатского материка, японские империалисты получили право такого строительства на всех основных японских островах. Флот Японии концентрировался в непосредственной близости к объектам борьбы. Американский же флот должен был находиться не только в Тихом океане, но и в Атлантическом, английский — по всем частям света, где имелись британские владения.

Соотношением сил военно-морского флота, установленным в Трактате пяти держав, не были довольны Франция и Италия. Трактат об ограничении морских вооружений оказался насквозь проникнутым противоречиями. В этом заключалась одна из главнейших причин его непрочности.

Итоги Вашингтонской конференции

Вашингтонская конференция явилась своеобразным продолжением Парижской конференции в условиях дальнейшего изменения соотноше-

ния сил внутри капиталистического лагеря. Оформленный на этой конференции режим международных отношений для Дальнего Востока являлся дополнением к версальской системе.

Версальско-вашингтонские соглашения подытожили результаты первой мировой империалистической войны и сложившееся новое соотношение сил на международной арене. Если до войны было девять великих держав: Англия, Франция, США, Россия, Германия, Австро-Венгрия, Италия, Япония и Турецкая империя, то после войны Австро-Венгрия и Турецкая империя из числа великих держав выпали. Временно была отодвинута на второй план Германия. Среди капиталистических держав на первый план выдвинулись США. Вместо буржуазно-помещичьей империалистической Российской империи, выступавшей союзником западного империализма в грабеже и угнетении других народов, возникло первое в мире социалистическое государство, являющееся оплотом борьбы против империализма.

Произошло дальнейшее углубление и обострение внутренних и внешних противоречий капитализма. Из внутренних противоречий самым главным явилось противоречие между трудом и капиталом. Из многочисленных внешних противоречий наиболее глубокими были противоречия между США и Англией в борьбе за мировое господство, между США и Японией, между Англией и Японией — в зоне Тихого океана и на Дальнем Востоке, между Англией и Францией — в Европе, между Италией, Францией и Англией — в бассейне Средиземного моря, между государствами-победйтелями и государствами побежденными (в первую очередь Германией), между малыми странами и великими державами, между колониями и метрополиями. О глубочайших противоречиях капиталистического мира свидетельствовали послевоенный подъем революционного движения в капиталистических государствах и широкий размах национально-освободительного движения в колониальных и зависимых странах. Все это обусловило непрочность версальско-вашингтонской системы.

Глава VIII

НАЧАЛО ПОЛОСЫ МИРНОГО СОСУЩЕСТВОВАНИЯ 1ВУХ СИСТЕМ. БОРЬБА СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА

ЗА УСТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИИ С КАПИТАЛИСТИЧЕСКИМИ СТРАНАМИ

§ 1. Генуэзская и Гаагская конференции. Линия

Советской России

Международное положение Советского государства после окончания иностранной военной интервенции и гражданской войны

В результате разгрома иностранных интервентов и внутренней контрреволюции в международном положении Советского государства начался новый период. В. И. Ленин говорил: «...мы имеем не только передышку, —мы имеем

новую полосу, когда наше основное международное существование в сети капиталистических государств отвоевано»[12].

Период вооруженной борьбы между капиталистическими государствами и Советской Россией сменился более или менее длительным перемирием. Разумеется, это не означало, что империалисты сложили оружие в борьбе с Советским государством. Наиболее агрессивные империалистические круги США, Англии и Франции продолжали политику окружения Советской России враждебным кольцом. Они не отказались от попыток повторить антисоветскую интервенцию, вооружая и подстрекая к интервенции соседние с Со-

ветской Россией государства. Поэтому В. И. Ленин неоднократно предупреждал партию и народ о возможности новых враждебных действий со стороны империалистических агрессоров, призывал к бдительности и готовности дать отпор врагам.

В условиях перехода Советской России к мирному строительству перед Коммунистической партией и Советским правительством йстали сложнейшие внутренние задачи. Нужно было в короткий срок залечить раны, нанесенные войной, интервентами и внутренней контрреволюцией, привести в порядок промышленность, транспорт и сельское хозяйство. В связи с этим необходимо было выдвинуть новые задачи по всем вопросам хозяйственной жизни страны, соответствующие новой обстановке. Эти задачи были провозглашены X съездом партии. По предложению В. И. Ленина съезд принял решение о переходе к новой экономической политике (нэп). Нэп обеспечивал прочный союз рабочего класса и трудового крестьянства для строительства социализма.

Для успешного строительства социализма в нашей стране были нужны также благоприятные международные условия — мир и деловое сотрудничество с другими странами. Между тем внешнеторговые связи Советского государства были весьма слабы. В 1920 году Советская Россия имела дипломатические отношения с Эстонией, Литвой, Латвией, Финляндией, Турцией и Афганистаном. В начале 1921 года были установлены дипломатические отношения с Ираном и Польшей. С этими странами стали налаживаться более или менее нормальные торговые связи. Но они были крайне недостаточны для успешного восстановления народного хозяйства Советской страны.

Перед советской внешней политикой встала задача превратить завоеванную мирную передышку в длительный мир, вывести страну из состояния внешнеполитической изоляции и экономической блокады, установить нормальные торговые связи и дипломатические отношения с возможно большим числом государств.

X съезд партии, одобрив внешнюю политику ЦК и Советского правительства, указал, что «возможность новых, основанных на договорах и соглашениях, отношений между Советской республикой и капиталистическими странами должна быть использована, в первую очередь, для поднятия производительных сил республики...»[12]. Съезд подчеркнул необходимость приобретения и использования иностранной техники, получения кредитов и привлечения иностранного капитала в других формах. Одной из практически применимых в тех условиях форм участия иностранного капитала в разработке естественных богатств Советской России съезд отмечал концессии, возможность и целесообразность которых была глубоко обоснована В. И. Лениным в докладе на заседании фракции РКП (б) VIII Всероссийского съезда Советов 21 декабря 1920 года.

Известно, что борьба за мирное сосуществование и сотрудни- [13]

145

чество с первых дней появления Советского государства стала генеральным принципом его внешней политики.

В условиях новой международной обстановки, сложившейся после разгрома интервентов, В. И. Ленин с особой силой обосновал и разъяснил возможность и желательность мирного делового сотрудничества Советской России с капиталистическими государствами. Он говорил о неизбежности мирного соревнования двух систем и необходимости тесных экономических связей между ними. При этом он исходил из коренных интересов Советского государства, быстрого восстановления и развития его хозяйства. Наша цель, говорил В. И. Ленин, заключить соглашения, чтобы «начать товарообмен более правильно, чтобы для нашего широкого плана восстановления народного хозяйства получить возможность закупить необходимые машины возможно скорее. Чем скорее мы это сделаем, тем больше у нас будет основ для экономической независимости...» 1.

Вопрос о деловом сотрудничестве между Советской страной и капиталистическими государствами зависел не только и не столько от Советского правительства, сколько от правящих кругов капиталистических стран.

Экономическая блокада Советской России привела к сужению сфер приложения сил основных капиталистических держав, нарушила сложившиеся отношения в мировом хозяйстве и усилила противоречия между возможностями капиталистического производства и сбыта. Капиталистические страны в связи с переживавшимися послевоенными экономическими и политическими трудностями нуждались в советском сырье, топливе и лесоматериалах; они были заинтересованы в советских рынках.

Установления нормальных дружественных отношений с Советским государством энергично требовали трудящиеся массы капиталистических стран. Эти требования вытекали из их горячей симпатии к Советской стране, из стремления поддержать ее. В советских заказах они видели также возможность для известного сокращения безработицы.

Однако в правящих кругах капиталистических стран решающую роль в определении политики по отношению к Советскому государству продолжали играть наиболее ярые враги Советской страны. Ввиду этого капиталистические страны, за немногими исключениями, шли на заключение торговых договоров и соглашений без установления дипломатических отношений и без юридического признания Советской России. В марте 1921 года временное торговое соглашение с Советской Россией заключила Англия. Вслед за Англией аналогичные соглашения были заключены Германией, Австрией, Италией, Данией и Чехословакией. Из 14 государств, торговавших в 1921 году с Советской Россией, почти половина не имела с ней дипломатических отношений.

10*

147

Империалистические попытки использования голода в Советской России

После провала вооруженной интервенции империалисты центр тяжести в борьбе с Советской Россией решили перенести в область экономики. Правительства капиталистических

стран добивались отмены монополии внешней торговли, призванной защитить страну от экономической интервенции. Особые надежды монополистические круги США, Англии, Франции и других стран возлагали на голод, разразившийся в Поволжье и ряде других районов нашей страны. Этот голод был не только результатом страшной засухи, но главным образом последствием тех разрушений и бедствий, которые были причинены нашей стране империалистической войной, интервенцией и гражданской войной.

Голод в Советской России пытались использовать прежде всего ймпериалисты США. Под флагом «помощи» голодающим через посредство АРА (американской администрации помощи) они стремились насадить в Советской России широкую шпионскую сеть и сколотить вокруг нее контрреволюционные гнезда. От американских империалистов стремились не отставать империалисты других стран, создавшие так называемую международную организацию помощи голодающим. Во главе ее Верховный совет Антанты поставил бывшего французского посла при буржуазном Временном правительстве Нуланса—одного из активнейших организаторов антисоветской интервенции.

Советское правительство 7 сентября 1921 года заявило, что комиссия, возглавляемая Нулансом, вместо действительной помощи голодающим предпринимает шаги, заставляющие усомниться в самом желании ее помочь голодающим в России.

6 октября 1921 года в Брюсселе Нулансом и его единомышленниками была созвана так называемая европейская конференция по оказанию помощи голодающим в Советской России. На деле участники конференции разрабатывали мероприятия, имевшие целью экономически подчинить Россию иностранному капиталу. Оказание «помощи» голодающим было обусловлено требованием, чтобы Советское правительство уплатило все долги прежних правительств, изгнанных народом, и возвратило иностранным капиталистам собственность, экспроприированную Великой Октябрьской социалистической революцией. Выполнение этих требований означало бы полную капитуляцию Советской России перед международным империализмом. Советский народ и его правительство не могли пойти на эти условия.

Стремясь мирно урегулировать отношения с капиталистическими странами и установить с ними деловые связи, Советское правительство 28 октября 1921 года обратилось к ряду правительств капиталистических стран с нотой, в которой подчеркивалась возможность и желательность мирною сосуществования двух систем. Советское правительство изъявило готовность вести переговоры об уплате части довоенных долгов, если Советской России будут предоставлены выгодные кредиты. Для этой цели Советское правительство предложило созвать международную конференцию, на которой решить вопросы налаживания делового сотрудничества между Советским государством и капиталистическими державами на равноправных началах. Советское правительство считало, что разногласия и споры можно разрешить мирным путем, путем переговоров; оно отвергало диктат и ультиматумы как негодные методы разрешения спорных проблем.

Каннская резолюция о созыве международной экономической конференции. Приглашение на конференцию Советской России

На заседании Верховного совета союзных держав (Великобритании, Франции, Италии, Японии и Бельгии) 6 января 1922 года в Каннах была принята резолюция о созыве международной экономической конференции, на которую всем европейским державам, в том числе

Германии, Австрии, Венгрии и Болгарии, а также Советской России имелось в виду предложить прислать своих представителей.

Свои истинные цели империалисты пытались скрыть от общественности «гуманной» фразеологией. Они лицемерно говорили о восстановлении Западной и Восточной Европы, об улучшении жизни народов, обеспечении прочного мира и т. п. В первом пункте каннских решений было высокопарно заявлено, что нации не могут присваивать себе право диктовать другим нациям принципы, на основе которых те должны организовать строй собственности, свою внутреннюю экономическую жизнь и свой образ правления; каждая страна в этом отношении имеет право избрать для себя ту систему, которую она предпочитает.

Каннская резолюция, хотя и косвенно, была вынуждена признать неизбежность соглашения между двумя системами — капиталистической и социалистической. Однако представители капиталистических государств не смогли скрыть свои подлинные намерения в отношении Советской России. Составители каннской резолюции подчеркивали, что народы, избравшие новый общественно-политический строй и желающие получить кредиты, должны признать все долги и обязательства прежних правительств, признать за собой обязательство вернуть, восстановить или, в случае невозможности сделать это, возместить все потери и убытки, причиненные иностранным подданным.

Верховный совет Антанты принял текст приглашения Советской России. В нем выражалось пожелание, чтобы на предполагаемую конференцию прибыл лично глава Советского правительства В. И. Ленин.

Советское правительство, получив приглашение, дало согласие участвовать в предстоявшей конференции. Чрезвычайная сессия Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета утвердила делегацию под председательством В. И. Ленина. Заместителем главы делегации был назначен народный комиссар по иностранным делам Г. В. Чичерин. Делегация была наделена широкими полномочиями для ведения переговоров и подписания соглашений и договоров.

В ноте Наркоман дел а указывалось, что если В. И. Ленину по состоянию здоровья или вследствие большой перегрузки неотложной работой не удастся поехать на конференцию, то и в этом случае делегация будет наделена всеми необходимыми полномочиями.

На предстоявшей конференции впервые должны были встретиться представители капиталистического мира и нового общественного строя, созданного Великой Октябрьской социалистической революцией. Учитывая исключительную важность этой встречи, обе стороны тщательно готовились к ней.

Подготовка капиталистических держав к конференции. Доклад комиссии экспертов

Вследствие острых империалистических противоречий участники Каннской конференции не смогли окончательно договориться о едином фронте на предстоявшей конференции. Поэтому премьер-министры Великобритании и

Франции (Ллойд-Джордж и Пуанкаре) 25 февраля 1922 года встретились вновь. Во время совещания в Булони было принято решение о создании комиссии экспертов для выработки единой программы и линии поведения капиталистических государств прежде всего в отношении Советской России.

Комиссия экспертов, созданная после Булонского совещания из представителей стран — инициаторов конференции, работала в Лондоне с 20 по 28 марта 1922 года. Ею был выработан доклад, первая часть которого лицемерно говорила о восстановлении России, вторая — о восстановлении Европы.

Доклад экспертов представлял собой наглое покушение империалистов на завоевания Великой Октябрьской социалистической революции и суверенитет советского народа. В его вступительной части заявлялось, что возврат собственности и уплата долгов невозможны без изменения общественного и политического строя Советской России. В докладе выдвигалось требование об уплате всех довоенных и военных долгов царского правительства, долгов буржуазного Временного правительства и других контрреволюционных правительств и их местных органов (довоенные долги составляли около 9—10 млрд., военные — около 8—9 млрд, рублей).

Эксперты предлагали, далее, потребовать от Советского правительства возвращения всех экспроприированных предприятий и всей иностранной собственности бывшим владельцам, возмещения всех убытков, понесенных иностранными капиталистами за истекшее после Октябрьской революции время. В связи с этим предполагалось создать «комиссию русского долга» — иностранный орган, который должен был контролировать экономику Советской России. Такие учреждения империалистами создавались обычно в колониально-зависимых странах.

Для урегулирования расчетов эксперты предлагали выпустить облигации, которые должны были гарантироваться всем достоянием Советского государства. По вопросам о правах иностранцев в Советской России предложения экспертов в сущности сводились к требованиям экстерриториальности, то есть к установлению колониального режима.

В докладе экспертов особенно подчеркивалось требованиё отмены монополии внешней торговли.

Доклад экспертов являлся программой полного подчинения Советской страны иностранному капиталу, что свидетельствовало об отсутствии у авторов этой программы реальных взглядов на факты и сложившееся положение дел.

Подготовка Советского правительства к конференции. Создание единого фронта Советских республик

Советская Россия со своей стороны также готовилась к конференции. Центральный Комитет Коммунистической партии и Советское правительство во главе с В. И. Лениным тщательным образом разработали программу

и тактику советской делегации, учитывая все возможные ситуации на конференции.

Глава Советского правительства В. И. Ленин предупредил империалистические правительства, что угрозами Советскую Россию не запугать, что Советская Россия с самого начала категорически отвергает кабалу и кабальные условия. «Мы с самого начала заявляли, — говорил В. И. Ленин, — что Геную приветствуем и на нее идем; мы прекрасно понимали и нисколько не скрывали, что идем на нее как купцы, потому что нам торговля с капиталистическими странами... безусловно необходима, и что мы идем туда для того, чтобы наиболее правильно и наиболее выгодно обсудить политически подходящие условия этой торговли...» [14].

Советская программа широкого делового сотрудничества с капиталистическими государствами была изложена 15 марта 1922 года в ноте прав1Ительетв1ам стран — инициаторов созыва конференции. В ноте говорилось, что, несмотря на коренное различие политического и экономического строя Советских республик и капиталистических государств, соглашение между ними безусловно возможно. Целью такого соглашения является плодотворное экономическое сотрудничество тех и других. Советское правительство, далее, заявило «о своей решимости вступить в экономическое сотрудничество со всеми государствами, взаимно гарантирующими друг другу неприкосновенность их внутренней политической и экономической организации».

Ввиду того что из числа Советских республик на конференцию приглашалась только РСФСР и против нее сколачивался единый дипломатический фронт капиталистических держав, возникла жизненная необходимость сплочения Советских республик вокруг РСФСР для совместной защиты их интересов от покушений империалистов. Незадолго до открытия Генуэзской конференции между РСФСР и восемью независимыми дружественными республиками

(Азербайджанской, Армянской, Грузинской, Белорусской, Украинской, Хорезмской, Бухарской, Дальневосточной) было заключено соглашение, по которому восемьреспублик поручили правительству РСФСР защищать их интересы на предстоявшей международной конференции.

Органами Советской власти была проведена большая работа по учету ущерба, нанесенного нашей стране иностранными интервентами. Причиненный национальному богатству России ущерб только по трем рубрикам подсчета выражался в сумме более 39 млрд, довоенных золотых рублей. В эту сумму входил не весь ущерб.

Советское правительство приняло меры к прорыву единого фронта империалистических держав. Используя противоречия между великими и малыми державами, советская делегация в конце марта 1922 года в Риге заключила с Польшей, Латвией и Эстонией соглашение об экономическом сотрудничестве и взаимной безопасности. Было заявлено, что четыре страны будут согласованно действовать на Генуэзской конференции. Советская делегация по пути в Геную провела также переговоры с германским правительством о двустороннем урегулировании спорных вопросов и заключении договора. Все эти мероприятия Советского правительства серьезно расстраивали планы империалистов.

Начало работы Генуэзской конференции

Генуэзская конференция открылась 10 апреля 1922 года. В ней участвовали представители 29 государств^15. Ведущую роль среди делега-

ций капиталистических держав играли представители Англии, Франции, Италии, Бельгии и Японии.

Премьер-министры и главы делегаций Италии, Великобритании и Франции в своих выступлениях на первом пленарном заседании были вынуждены констатировать бедственное экономическое положение Европы.

Они лицемерно говорили, что все участники одинаковы и равноправны.

Канцлер и глава делегации Германии Вирт в косвенной, но довольно выразительной форме подверг критике политику держав-победительниц, которые, как он выразился, стремились поднять свое благополучие за счет ухудшения благосостояния соседа.

Представитель Советского правительства Г. В. Чичерин в своей речи заявил, что Советская Россия будет отстаивать принцип мирного сосуществования двух систем и делового сотрудничества между ними. Советский делегат отметил, что экономическое сотрудничество между государствами, представляющими эти две системы соб- [15]

ственности, является необходимым для всеобщего экономического восстановления. Поэтому Советская Россия явилась на конференцию «ради вступления в деловые отношения с правительствами и торгово-промышленными кругами всех стран, на основе взаимности, равноправия и полного и безоговорочного признания».

Так как угроза войны и гонка вооружений в капиталистических странах вели к дальнейшему обнищанию народных масс и представляли собой главную помеху для экономического восстановления Европы, советская делегация на первом пленарном заседании конференции внесла предложение провести всеобщее сокращение вооружений и армий всех государств, запрещение варварских форм ведения войны — ядовитых газов и средств разрушения, направленных против мирного населения. Для установления всеобщего мира было предложено созвать всемирный конгресс на основе полного равенства всех народов и признания за ними права распоряжаться своей собственной судьбой.

Однако стараниями главы французской делегации Барту и английской — Ллойд-Джорджа советские предложения были отклонены без обсуждения.

Дипломатическая борьба вокруг основных вопросов повестки

дня

После пленарного заседания работа конференции была перенесена в комиссии и подкомиссии.

11 апреля 1922 года на заседании политиче-

ской подкомиссии представители империалистических держав вручили советской делегации доклад экспертов.

Требования, изложенные в этом документе, не могли являться базой соглашения между капиталистическими странами и Советской Россией. Они неизбежно должны были привести конференцию в тупик. Поэтому на конференции с самого начала обнаружилась непрочность единого фронта капиталистических держав.

Из официальных участниц Генуэзской конференции главной противницей соглашения с Советской Россией была французская делегация, которая действовала в интересах кучки богачей Франции, имевших большие вложения в банках царской России. Французская делегация категорически требовала уплаты всех долгов свергнутых правительств, возврата всего национализированного имущества иностранцев или полной-ею компенсации. Она не допускала и мысли о предоставлении кредитов Советскому правительству. Французскую делегацию поддерживали бельгийская делегация и «неофициальные» представители США.

Традиционные торговые связи, существовавшие между Россией и Англией в прошлом, большие хозяйственные затруднения Англии в послевоенные годы, острые противоречия между ней и ее конкурентами толкали английское правительство на путь экономического соглашения с Советской Россией. Поэтому позиция английской делегации несколько отличалась от французской.

Позиция Италии также отличалась от позиции Франции. Ита-.лия крайне нуждалась «в советском хлебе, угле, нефти и других товарах. По сравнению с Францией Италия имела мало вкладов в банках дореволюционной России. Поэтому в вопросе об уплате долгов свергнутых правительств Италия не так упорствовала, как Франция.

В стесненном положении находились Германия и другие страны, побежденные в первой мировой войне. В отношении этих стран .державы-победительницы проводили политику диктата и ущемления их интересов.

Противоречия между капиталистическими государствами — участниками конференции обнаружились во время частных переговоров на вилле Альбертис (место пребывания английского премьер-министра Ллойд-Джорджа) 14 и 15 апреля 1922 года, в которых участвовали представители делегаций Великобритании, Франции, Италии, Бельгии и Советской России.

Английские представители, желая иметь прецедент для того, чтобы освободиться от уплаты долгов Соединенным Штатам Америки, дали понять, что они готовы пойти на снятие военных долгов прежних правительств России. Взамен Советское правительство ..должно было отказаться от требований возмещения ущерба, нанесенного интервенцией. Ллойд-Джордж заявил также, что вместо реституции (возврата) собственности иностранцев можно согласиться на компенсацию в форме аренды или концессии. Это был вариант некоторого компромисса.

Против какого-либо компромисса выступили французские представители. Переговоры были сорваны. Однако ликвидировать трещину в едином фронте империалистам не удалось. Напротив, эта трещина еще больше углубилась в связи с заключением между Советской Россией и Германией Рапалльского договора.

Рапалльский договор и его значение

Переговоры между Советской Россией и Германией велись еще до Генуэзской конференции. Во время пребывания советской делега-

ции в Берлине (по пути в Геную) эти переговоры фактически были завершены, но договор не был подписан, так как германское правительство хотело выиграть время для торга с державами-побе-дительницами на предстоявшей конференции. Германская буржуазия, как и буржуазия стран-победительниц, ненавидела Советскую Россию. Она готова была участвовать в антисоветских действиях, если бы правительства стран-победительниц пошли ей на уступки по линии пересмотра Версальского договора. Но на эти уступки державы-победительницы не шли. С другой стороны, германские правящие круги понимали, что Советская Россия является величайшим фактором международной политики и что нормализация отношений с ней может улучшить международное положение Германии, усилить ее позиции. Немаловажное значение приобретали ш экономические связи с Советской Россией. Емкость и близость советского рынка сулила германским деловым кругам большие выгоды. Поэтому германские деловые круги были заинтересованы в том, чтобы эти выгоды получила Германия, а не Англия или какая-нибудь другая капиталистическая держава.

Тенденция германских деловых кругов к достижению соглашения с Советским правительством усилилась в связи с проектами создания под главенством Англии международного консорциума по «воестановлению» Росши. Правящие круги Германии опасались, что инициаторы этого консорциума обойдут Германию.

Немаловажное значение имело и то обстоятельство, что установления нормальных и дружественных отношений с Советской Россией настоятельно требовали трудящиеся массы Германии.

Германское правительство, убедившись, что политика лавирования между Советской Россией и державами-победительницами не принесла желаемых результатов, пошло на заключение договора с Советской Россией. 16 апреля 1922 года в Рапалло был подписан советско-германский договор, предусматривавший восстановление дипломатических отношений между Советским государством и Германией без каких-либо кабальных условий.

В договоре указывалось, что Советская Россия и Германия взаимно отказываются от возмещения военных расходов и убытков, которые были причинены им и их гражданам в районах военных действий вследствие военных мероприятий, включая и предпринятые на территории противной стороны реквизиции. Обе стороны взаимно отказывались от возмещения расходов на военнопленных. Это означало, что Германия официально отказалась от условий Брестского договора, который был аннулирован ВЦИК 13 ноября 1918 года. В свою очередь Советское правительство отказывалось от доли России в получении репараций с Германии по Версальскому договору.

Статья 2 договора подтверждала, что Германия отказывается от претензий (государственных и частных лиц) в связи с экспроприацией иностранной собственности в России. Этот пункт договора наносил удар по требованиям империалистов к Советскому правительству о возвращении иностранной собственности или о полной ее компенсации. Рапалльский договор показывал, как могут урегулировать свои отношения с Советской Россией и другие капиталистические государства по вопросу об экспроприированной собственности, долгах и иных претензиях.

Для германского народа Рапалльский договор явился важной опорой и поддержкой в борьбе против засилия империалистов дер-жав-победительниц.

Советская Россия и Германия согласились, что для общего урегулирования взаимных хозяйственных отношений должен действовать принцип взаимной выгоды. В договоре указывалось, что оба правительства будут в доброжелательном духе идти навстречу

хозяйственным потребностям обеих стран. Рапалльский договору показал пример равноправного сотрудничества двух крупнейших; партнеров.

Заключение советско-германского договора в Рапалло являлось ударом по империалистической политике изоляции Советской России на международной арене. Восстановление советско-германских.отношений свидетельствовало о дальнейшем росте престижа и удельного веса Советского государства в мировой политике, о расстройстве планов создания единого антисоветского фронта капиталистических держав. Рапалльский договор нанес также удар по международной изоляции Германии, содействовал восстановлению ее суверенитета. Советская Россия как великая держава первая после войны признала Германию в качестве равноправного партнера. Не случайно буржуазная пресса клеветнически изображала заключение этого договора как «удар» по делу сотрудничества и восстановления Европы, как якобы «подрыв» конференции и т. д. Империалистический державы потребовали расторжения Рапалльского договора. В этих целях они организовали нажим на Германию. Но Советское правительство поддержало германскую делегацию и дало этим требованиям достойный отпор.

Статьи Рапалльского договора о деловом сотрудничестве между двумя государствами с различными системами свидетельствовали об утопичности и авантюристичности попыток империалистов навязать Советской России кабальные условия. В отношениях с Советским государством для капиталистических держав может быть выгодна только политика, основанная на признании суверенитета, на невмешательстве во внутренние дела и на взаимной выгоде. Уже к концу 1922 года экспорт Германии в Советскую Россию увеличился более чем в 2 раза, а импорт—более чем в 14 раз. На долю Германии в 1922 году приходилось около 18 проц. советского экспорта.

Заключение Рапалльского договора было крупной победой советской внешней политики. Этот договор был встречен с большим удовлетворением советским и германским народами, так как он соответствовал их интересам и содействовал укреплению дружественных отношений между ними.

Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет в резолюции, составленной В. И. Лениным, приветствовал заключение Рапалльского договора как образец урегулирования отношений между государствами различных систем, как пример мирного сосуществования и сотрудничества между ними.

После провала^1 попытки срыва Рапалльского договора «дирижеры» Генуэзской конференции исключили Германию из состава политической комиссии как страну, которая урегулировала свои отношения с Советской Россией. Это была месть империалистов за провал их политики, а также средство нажима на Германию.

20 апреля 1922 года Советское правительство, ознакомившись с содержанием доклада экспертов, выступило со специальным меморандумом, в котором отвергло требование империалистических держав об уплате военных дол

Дипломатическая борьба на конференции после заключения Рапалльского договора

гов прежних правительств, изгнанных народом, и требование о возврате предприятий, национализированных Советским государством. Вместе с тем советская делегация изъявила готовность сделать шаг в поисках путей решения спорных проблем. Соглашаясь вести переговоры об уплате довоенных долгов, если Советской России будет оказана достаточная финансовая помощь, делегация заявила, что военные долги и проценты по всем долгам должны быть аннулированы.

Решающим условием соглашения выдвигалось требование юридического признания Советского государства.

В советском меморандуме отмечалось, что при соблюдении указанных выше условий Советское правительство могло бы предоставить прежним собственникам в пользование некоторую часть национализированного имущества (имелись в виду концессии) или же удовлетворить их законные требования путем взаимного соглашения.

В начале мая советская делегация вручила председателю финансовой комиссии Генуэзской конференции меморандум о кредитах, необходимых для восстановления и развития важнейших отраслей народного хозяйства Советской России.

8 мая советская делегация официально предъявила требование о возмещении ущерба, нанесенного хозяйству Советской России иностранными интервентами в сумме 39 млрд, золотых рублей. При этом отмечалось, что указанной суммой далеко не исчерпывается весь нанесенный ущерб.

В ответе на меморандум союзников от 2 мая 1922 года советская делегация 11 мая напомнила, что она прибыла в Геную с целым рядом планов и предложений относительно займов и кредитов, на которые Советская Россия предлагала реальные 1гарантии. Советская делегация намеревалась также предложить список промышленных, горных и других концессий, которые Советская Россия готова была предоставить иностранцам.

Советская делегация подчеркнула, что с юридической точки зрения Советское государство ни в коем случае не обязано платить долги свергнутых народом правительств. Оно не обязано также возвращать собственность иностранцам или возмещать убытки. Но, желая наладить деловое сотрудничество с капиталистическими странами, Советское правительство изъявило готовность на уплату довоенных долгов, если капиталистические державы откажутся от претензий в отношении военных долгов и возместят убытки, причиненные ими Советской России в период интервенции. Более того. Советская делегация заявила о готовности условно отказаться от претензий за ущерб, нанесенный интервентами, в обмен на солидные уступки (кредиты и отказ от военных долгов). Вновь было заявлено о готовности Советского правительства предоставить преимущества для бывших владельцев предприятий при заключении концессионных соглашений при условии, что его контрагентами будут сделаны такие же важные уступки. Спорные вопросы советская делегация предлагала разрешать путем переговоров на основе взаимного учета интересов.

После советского ответа от И мая 1922 года главы делегаций империалистических держав предприняли новую попытку добиться единства действий против Советской России. Они пытались исключить делегацию Советской России из политической комиссии и обязать участников конференции не заключать с Советской Россией двусторонних соглашений.

Отношение США Генуэзской конференции

Правящие круги США являлись противниками созыва, Генуэзской конференции и мирного урегулирования отношений с Советским государством. В ответ на приглашение инициаторов

конференции принять участие в ее работе государственный секретарь США Юз 8 марта 1922 года заявил, что так как конференция будет носить не столько экономический, сколько политический характер, США участвовать в. ее работе не будут. Юз выдвинул предложение применить в отношении Советской России принцип «открытых дверей» и «равных возможностей», который был навязан Китаю на Вашингтонской конференции 1921 —1922 годов.

Правительство США рассчитывало, что если Советская Россия капитулирует и примет этот «принцип», то ни одна из империалистических стран не сможет конкурировать с американскими монополиями в эксплуатации богатств России. Империалисты США намеревались захватить в первую очередь кавказскую нефть.

Правящие круги США были против Генуэзской конференции также и потому, что опасались постановки ее участниками вопроса об упразднении межсоюзных военных долгов, а следовательно, и долгов капиталистических стран Соединенным Штатам Америки, По этим же соображениям правящие круги США были противниками отказа от претензий по долгам царизма, Временного и других контрреволюционных правительств, усматривая в этом прецедент для своих европейских должников. Кроме того, путем взыскания долгов царизма и Временного правительства они рассчитывали закабалить Советскую Россию.

Отсутствие официальных представителей США на Генуэзской конференции было обусловлено, наконец, острейшими противоречиями между США и Англией в борьбе за мировую гегемонию. Правящие круги США усматривали в английской инициативе созыва конференции попытку объединить европейские страны вокруг Великобритании.

СШA официально не участвуя в Генуэзской конференции, на деле принимали в ее работе самое активное участие. Американский

«наблюдатель» посол в Ри.ме Чайльд фактически являлся главой американской делегации на этой конференции. В качестве «частных наблюдателей» участвовали представители монополистических объединений (Рокфеллер и др.). Поручения США выполняли также некоторые делегации зависимых от них стран.

Заключение Рапалльского договора спутало карты и расстроило планы не только участников конференции, но и американских империалистов. Государственный департамент США дал указания послу Чайльду добиться расторжения Рапалльского договора. Однако его усилия в этом направлении оказались тщетными. Одновременно американские «наблюдатели» усилили свою деятельность с целью срыва конференции.

Политический курс капиталистических держав, строившийся на проведении диктата в отношении Советской России, привел Генуэзскую конференцию в тупик.

Во второй половине апреля — начале мая представители капиталистических держав стали говорить о прекращении работы Генуэзской конференции и о создании специальной комиссии для обсуждения «русского вопроса».

На третьем пленарном заседании 19 мая 1922 года работа Генуэзской конференции была объявлена прерванной. Было принято решение, что в ближайшее время конференция продолжит свою работу в Гааге под наименованием комиссии по «русскому вопросу».

Созыв Гаагской конференции и ее цели

Гаагская конференция, которую империалисты называли комиссией, явилась продолжением Генуэзской, так как на ней должны были

рассматриваться те же вопросы, которые обсуждались и на Генуэзской конференции.

Главная цель, которую преследовали делегации империалистических держав, участвовавших на Гаагской конференции, состояла в том, чтобы заставить Советскую Россию вернуть иностранным капиталистам предприятия и все другие виды собственности, национализированной после Октябрьской революции. По-прежнему считался важным вопрос об уплате долгов свергнутых правительств. Но по сравнению с вопросом о судьбе национализированной собственности иностранных капиталистов он занимал подчиненное положение.

В соответствии с целями империалистических держав делегаты и советники были подобраны из лиц, которые до Октябрьской революции имели в России предприятия или другие виды собственности.

На Гаагскую конференцию были приглашены все страны, которые были представлены в Генуе, за исключением Германии.

США вновь формально отказались от участия в конференции, но их представители, как и на Генуэзской конференции, под видом «наблюдателей» активно вмешивались в ее дела.

Перед открытием конференции империалисты договорились действовать единым фронтом. Представители капиталистических

стран собрались на 10 дней раньше прибытия советской делегации. Между ними было достигнуто соглашение, запрещавшее делегациям вступать порознь в переговоры и заключать двусторонние соглашения с Советской Россией.

Официально Гаагская конференция открылась 26 июня 1922 года. Наиболее напряженная борьба развернулась в подкомиссии частной собственности. Делегации капиталистических стран, обладая абсолютным большинством и заранее сговорившись о едином фронте, всячески пытались навязать Советской России свои условия. На первом же заседании подкомиссии частной собственности было выдвинуто требование о возврате всей иностранной собственности или о полной ее компенсации. В подкомиссии долгов было заявлено, что Советская Россия может надеяться на получение кредитов только при условии признания всех долгов.

На заседании кредитной подкомиссии было выдвинуто требование отмены монополии внешней торговли.

Делегация Советской России на конференции дала достойный отпор посягательствам империалистов. Она добивалась выгодных кредитов и деловых соглашений для восстановления народного хозяйства. Правительству Советской России важно было знать сумму кредитов и условия, на которых они могли быть предоставлены иностранными государствами. Советская делегация поставила вопрос о предоставлении кредита на сумму 3224 млн. золотых рублей сроком на три года. При этом указывалось, что Советское правительство полученными кредитами будет распоряжаться без вмешательства извне и использует их в тех отраслях хозяйства, которые играют наибольшую роль в общем подъеме всей страны. Было также заявлено, что большая часть кредитов будет предназначена для покупки промышленного оборудования в тех странах, которые Предоставят эти кредиты.

Советская делегация заявила, что требования империалистов в отношении возврата частной собственности удовлетворены не будут. Однако в интересах установления деловых связей с капиталистическими странами и для ускорения восстановления народного хозяйства Советское правительство, как и на Генуэзской конференции, изъявило готовность предоставить бывшим иностранным владельцам национализированных предприятий концессии на их прежние или иные предприятия. Был оглашен список предприятий, рудников, нефтяных месторождений, лесных разработок и т. д., которые могли бы быть сданы в концессии. Предложенный список и комментарии к нему ясно дали понять капиталистам, что Советская Россия ни в коем случае не сдаст в концессию наиболее важные предприятия, что командные высоты будут находиться в руках Советского государства.

Стремясь к деловому сотрудничеству, Советская Россия в случае отказа империалистов от военных долгов изъявила готовность в свою очередь отказаться от контрпретензий за ущерб, нанесенный

интервенцией. При условии отпуска выгодных кредитов Советская Россия соглашалась признать довоенные долги без процентов.

Условия, предложенные Советской Россией, вызвали интерес у некоторой части делегатов. Несмотря на решение действовать в отношении Советской России сообща, участники конференции не могли скрыть имевшихся между их странами противоречий. Представитель английской делегации, председатель подкомиссии частной собственности Ллойд-Гримм и представитель итальянской делегации, председатель подкомиссии кредитов Авеццано имели частные встречи с советскими представителями. Английская делегация допускала мысль о замене реституции компенсацией и готова была обсуждать вопрос о видах этой компенсации. Итальянская делегация также склонна была идти на переговоры о концессии вместо реституции.

В середине июля 1922 года Гаагская конференция ввиду нежелания капиталистических держав идти на нормальное деловое сотрудничество с Советской Россией переживала состояние кризиса. Этот кризис был усугублен действиями США. 15 июля 1922 года американский «наблюдатель» Сассдорф получил указание от государственного секретаря Юза информировать делегации других стран о том, что США не допустят соглашения с Советской Россией.

Советская Россия настаивала на продолжении переговоров. На пленарном заседании 19 июля 1922 года советская делегация изъявила готовность вести переговоры об уплате довоенных долгов и вознаграждении бывших собственников, которые не получат удовлетворения в форме концессий.

Несмотря на эти компромиссные предложения советской стороны, 20 июля 1922 года на заседании нерусской комиссии, в состав которой входили делегации только капиталистических держав, бельгийский делегат Каттье внес предложение, запрещавшее делегатам отдельных стран вступать в переговоры с Советской Россией и заключать с ней соглашения. Каттье сообщил делегатам, что он действовал по поручению правительства США. После принятия этой резолюции Гаагская конференция закрылась. Она была сорвана усилиями империалистов.

Итоги Генуэзской Гаагской конференций

Попытки империалистов навязать Советской России кабальные соглашения потерпели полный провал. Советская Россия отказалась платить долги свергнутых правительств. Советская

дипломатия сорвала попытки создания единого фронта империалистических держав, отстояла суверенитет народов, населяющих нашу страну, отстояла социалистическую собственность на средства производства и монополию внешней торговли. Советское государство еще раз доказало, что с ним нельзя говорить языком диктата и угроз, что установление с ним дипломатических отношений и широких торговых связей необходимо прежде всего для самих капиталистических

стран.

161

11-710

Советская Россия не получила кредитов от капиталистических стран. Ее делегация не смогла заключить деловые соглашения с капиталистическими странами.

Заправилы капиталистического мира полагали, что отсутствие кредитов и широких торговых соглашений подорвет восстановление хозяйства Советской страны. Но, как известно, этот расчет провалился. Советский народ справился с задачей восстановления и дальнейшего развития хозяйства собственными силами и ресурсами. После Генуэзской и Гаагской конференций Советское правительство еще более настойчиво добивалось установления делового сотрудничества с капиталистическими странами. В. И. Ленин говорил: «Есть сила большая, чем желание, воля и решение любого из враждебных правительств или классов, эта сила — общие экономические всемирные отношения, которые заставляют их вступить на этот путь сношения с нами» К

§ 2. Лозаннская конференция. Борьба Советского государства за мир и безопасность на Ближнем Востоке и в районе

Черного моря

Крах Севрского договора

Послевоенный режим, установленный странами-победительницами на Ближнем и Среднем Востоке и оформленный так называемым

Севрским договором, не отвечал интересам народов ближневосточных стран. Севрский договор оказался самым слабым звеном версальской системы. На Ближнем и Среднем Востоке развертывалась острейшая борьба империалистических держав за раздел экономических ресурсов этого района (нефть, хлопок, полезные ископаемые), за захват стратегических плацдармов как для борьбы против Советского государства, так и для дальнейшей экспансии.

Непрочность режима, оформленного Севрским договором, обусловливалась также тем, что он был враждебен народам причерноморских стран и особенно советскому народу. Советский народ и народы других причерноморских стран не могли признать законным режим проливов, установленный Севрским договором.

Решающим фактором, ослаблявшим и подрывавшим основы версальской системы на Ближнем и Среднем Востоке, являлось растущее антиимпериалистическое движение порабощенных народов. Народы бывшей Оттоманской империи, попавшие в колониальную зависимость от Англии и Франции, поднялись на борьбу за свою свободу. Эта борьба охватила не только территории бывшей Турецкой империи, но также Иран, Афганистан и другие страны.

Наиболее мощный подъем национально-освободительной борьбы происходил в Турции. Турецкий народ, вдохновленный героической борьбой советского народа, отказался признать грабительский Севрский договор и начал героическую борьбу против англо-греческих интервентов. [16]

Летом и осенью 1922 года греческие интервенты, за спиной которых стояли английские империалисты, были разгромлены. К середине сентября 1922 года вся территория Анатолии была очищена от интервентов. С чанакских позиций были сняты французские отряды. Вслед за ними из Дарданелл были выведены итальянские военные силы. Это осложнило положение Англии.

11 октября 1922 года в Мудании между турецкими и греческими войсками было заключено перемирие. Поражение англо-греческой интервенции имело большие политические последствия. В Греции произошел государственный переворот. В Англии в отставку вышло правительство Ллойд-Джорджа.

Подготовка и созыв Лозаннской конференции

Турецкий народ революционным путем опрокинул Севрский договор. Однако империалистические державы не желали примириться с этим. Взамен аннулированного Севрского договора

они решили навязать Турции новый договор, который должен был максимально обеспечить их интересы и сохранить ближневосточное звено в антисоветской цепи. Накануне перемирия правительства Англии, Франции и Италии предложили турецкому правительству прислать своих делегатов в Венецию или какой-либо другой город для переговоров о заключении мирною договора взамен Севрского.

Советское государство, осуществляя последовательную политику мира, выступило против империалистических планов решения проблем Ближнего Востока, в том числе вопроса о режиме черноморских проливов. Оно потребовало разрешения этих проблем в соответствии с интересами народов Ближнего Востока и Причерноморья, в интересах всеобщего мира.

24 сентября 1922 года Советское правительство обратилось к правительствам Англии, Франции, Италии, Югославии, Болгарии, Румынии, Греции и Египта с телеграммой, в которой была подчеркнута серьезность положения, создавшегося на Ближнем Востоке. В связи с этим Советское правительство поставило вопрос о созыве конференции «всех заинтересованных держав и в первую очередь черноморских государств». Конференция должна была признать независимость и суверенитет турецкого народа. Советское правительство заявило также, что никакие решения о режиме проливов, прит нятые без его участия, не будут окончательными и продолжительт ными; они лишь создадут почву для конфликтов.

Обращение Советского правительства не было принято во внимав ние правительствами капиталистических стран. Правящие круги Англии, Франции и Италии, взяв на себя роль инициаторов созыва конференции, рассчитывали осуществить свои планы. Британская дипломатия, например, рассчитывала взорвать советско-турецкий договор 1921 года и навязать Турции такой режим проливов, который позволял бы в любое время вводить в Черное море английский флот.

11*

163

Британский империализм стремился максимально ослабить французское влияние в Турции и утвердить в ней английское господство, разрешить в пользу Англии вопрос о Мосуле.

Чтобы легче было осуществить империалистические планБ1, инициаторы конференции стремились отстранить от участия в ней Советское государство. В связи с этим 20 октября 1922 года Советское правительство напомнило правительствам Англии, Франции и Италии о том, что они не ответили на советскую ноту от 24 сентября. Больше того, на конференцию приглашаются государства, которые, как, например, Япония, не имеют прямого отношения к Ближнему Востоку и проливам, а Советское государство как самое заинтересованное в правильном разрешении ближневосточных дел и вопроса о режиме проливов на конференцию не приглашено.

27 октября 1922 года Советскому правительству было послано приглашение принять участие только в работе комиссии при специальном рассмотрении проблем, связанных с режимом проливов.

Такая дискриминация Советского государства получила решительный отпор со стороны Советского правительства, которое вновь заявило, что считает неправильным и ничем не оправданным устранение Советской России от обсуждения всех вопросов повестки дня конференции. Советское правительство еще раз потребовало участия РСФСР, а также участия Украины и Грузии в работе конференции без всяких ограничений, на равных правах с другими государствами.

Правительства стран — инициаторов созыва конференции были вынуждены пойти на некоторые уступки. В середине ноября правительства Англии, Франции и Италии сообщили, что советская делегация может изложить на конференции свою точку зрения и по общим вопросам; они соглашались на включение в состав делегации РСФСР представителей Украины и Грузии.

Конференция по ближневосточным вопросам открылась в швейцарском городе Лозанне 20 ноября 1922 года. Кроме инициаторов созыва конференции — Англии, Франции и Италии, в ее работе приняли участие Япония, Греция, Румыния, Югославия, Турция. К обсуждению некоторых вопросов были привлечены Болгария, Албания, Бельгия, Голландия, Испания, Португалия, Норвегия, Швеция (многие из перечисленных государств не имели никакого отношения к проблемам Ближнего Востока и черноморских проливов).

Советская делегация в составе представителей РСФСР, Украинской и Грузинской Советских Социалистических Республик во главе с Г. В. Чичериным прибыла в Лозанну 1 декабря 1922 года.

Организаторы конференции стремились изолировать советскую делегацию. Она не была допущена к рассмотрению всех вопросов, связанных с положением на Ближнем Востоке, и участвовала только в работе комиссии по черноморским проливам. Против этого грубого произвола советская делегация заявила решительный протест,

указав, что Советское государство кровно заинтересовано в справедливом решении всех ближневосточных вопросов и что оно имеет на это, неоспоримые права.

Дипломатическая борьба на Лозаннской конференции

Между капиталистическими державами, участвовавшими в работе конференции, не было единства. Главными соперниками на конференции выступили Англия и Франция.

В результате первой мировой войны Англии удалось захватить большую часть владений бывшей Турецкой империи. В ее распоряжении оказались решающие позиции на Ближнем Востоке. Это не могло не вызвать зависти у французских империалистов. Поэтому английские планы установления господствующего положения в самой Турции встретили решительное сопротивление со стороны Франции, которая имела там очень сильные позиции при султанском режиме. Французские империалисты хотели не только сохранить, но и расширить свои позиции в Турции. Они вынашивали планы подчинить Турцию французскому господству.

В империалистической борьбе принимали активное участие правящие круги Италии и Греции. Они стремились извлечь при решении ближневосточных проблем определенные выгоды для себя.

Проблемы Ближнего и Среднего Востока глубоко интересовали правящие круги США. Неудачные попытки американской делегации на Парижской конференции добиться захвата прочных позиций на Ближнем Востоке усилили стремление американских империалистов к реваншу. Применительно к новым условиям правительство США объявило, что не будет участвовать в работе Лозаннской конференции. Однако на конференции под видом «наблюдателей» присутствовали многочисленные американские представители. Кроме частных «наблюдателей», представлявших монополистические объединения (особенно нефтяные), в работе конференции участвовали посол США в Италии Чайльд и посол США в Швейцарии Грю.

Американские представители проявили на конференции большую активность. Они выдвинули принцип «открытых дверей» и «равных возможностей» на Ближнем и Среднем Востоке, рассчитывая таким путем вытеснить своих соперников и установить здесь со временем американское господство. США выступили против соглашения между Англией, Францией и Италией о разделе сфер влияния.

На конференции с самого начала развернулась острая дипломатическая борьба. Большие трудности возникли при установлении европейской границы Турции. Но особенно напряженной была борьба за обладание нефтяными источниками Мосула. Турецкая делегация добивалась сохранения Мосула за Турцией, Англия настаивала на включении этого района в Ирак. Борьба осложнилась вмешательством империалистов США, которые выступали главными соперниками английских нефтяных монополий. В мосульском вопросе были заинтересованы также монополистические круги Франции.

Ожесточенная борьба развернулась на конференции между делегациями империалистических держав и Турцией по вопросу

о режиме капитуляций, то есть о правах и привилегиях иностранных капиталистов и Оттоманском долге. В этих вопросах была наиболее заинтересована Франция. Английские империалисты, чтобы добиться уступок Турции в мосульском вопросе, пошли на отказ от поддержки французских требований.

Особое значение и место в повестке дня Лозаннской конференции занимал вопрос о черноморских проливах. В решении этого вопроса были заинтересованы все черноморские страны и в первую очередь самая крупная черноморская держава — Советское государство.

Английские империалисты настаивали на свободном проходе военных кораблей всех держав через проливы как в мирное, так и в военное время, если Турция останется нейтральной; требовали демилитаризации зоны проливов и установления над проливами контроля со стороны международной комиссии. Принятие этих предложений должно было привести к установлению английского господства в проливах, дать возможность Англии держать под угрозой удара черноморское побережье Советского государства.

Антисоветская сторона британских предложений была поддержана империалистами США. Американские «наблюдатели» добивались осуществления принципа «свободы Черного моря» с тем, чтобы можно было вводить в Черное море военные корабли для «полицейских целей». Правящие круги США добивались создания благоприятных условий для повторения интервенции против Советского государства с юга. В то же время США выступали против попыток Англии установить в зоне проливов свое господствующее положение.

Против империалистических планов Англии, США и других держав в вопросе о режиме черноморских проливов выступило Советское правительство. Советские предложения, сформулированные В. И. Лениным, предусматривали: 1) удовлетворение национальных интересов Турции, 2) закрытие проливов для всех военных кораблей в мирное и военное время, 3) полную свободу для торгового мореплавания. На основе этих положений 18 декабря 1922 года на рассмотрение конференции был представлен советский проект конвенции о режиме проливов.

Полное закрытие проливов для военных судов создавало большие неудобства для Советского государства, так как лишало возможности поддерживать нормальные сношения Черноморского флота с флотами других морей. Но во имя общих интересов сохранения мира и безопасности Советское правительство шло на некоторое ущемление своих интересов. Советское правительство настаивало на том, чтобы Черное море было признано закрытым морем, чтобы хозяевами там были причерноморские страны.

Однако предложения советской делегации о режиме проливов другими делегациями были отклонены без обсуждения. Вопрос о проливах был передан в подкомиссию экспертов, которая работала без участия советских представителей. Со стороны советской делегации были приняты все меры к тому, чтобы официально и открыто продолжить обсуждение вопроса о проливах. Советская сторона изъявила готовность пойти на некоторые уступки в виде допуска, в исключительных случаях, прохода вспомогательных военных судов через проливы. Но и это заявление не было принято во внимание.

Турецкая делегация, вопреки обязательствам по советско-турецкому договору 1921 года, пошла на уступки английской делегации в надежде на поддержку со стороны Англии в других вопросах.

С целью оказания нажима на Францию и Турцию, позиции которых все еще были непримиримыми, и главным образом для того, чтобы избавиться от советской делегации в Лозанне, английские империалисты добились с 4 февраля 1923 года перерыва в работе конференции.

Конференция возобновила свою работу в апреле 1923 года без советских представителей. Когда же советские представители прибыли в Лозанну, империалисты прибегли к услугам полиции и наемных убийц. Член советской делегации В. В. Боровский был злодейски убит.

Лозаннский договор

Лозаннская конференция закончила работу подписанием 24 июля 1923 года мирного договора с Турцией, конвенции о режиме черноморских проливов и ряда других документов.

По Лозаннскому договору Турция добилась существенного улучшения условий мира по сравнению с Севрским договором. Но она могла достичь гораздо большего, если бы кемалистское правительство опиралось на народ и действовало более энергично и последовательно, если бы турецкая делегация на конференции выступала в контакте с советской делегацией.

По условиям Лозаннского договора Турция сохранила за собой Восточную Фракию, Измир и некоторые другие территории, которые были отторгнуты от нее по Севрскому договору. Вопрос о Мосуле окончательно не был разрешен; Англия и Турция условились договориться по мосульскому вопросу в течение ближайших девяти месяцев. Если же им не удастся достигнуть двустороннего соглашения, то в этом случае они обратятся к посредничеству Лиги наций. В дальнейшем Англия сохранила Мосул за собой, уступив 25 проц. добычи нефти монополиям США.

По Лозаннскому договору были ликвидированы режим капитуляций и финансовый контроль иностранных держав в Турции. Германские, австро-венгерские и болгарские активы, в Турции перешли в руки стран-победительниц; Турция обязалась уплатить Оттоманский долг, но при этом значительная часть этого долга была взята на себя державами-победительницами, к которым перешли территории бывшей Оттоманской империи. Вопрос о том, какими деньгами должна была Турция платить долг (бумажными или золотом), остался открытым. Это обстоятельство было использовано Турцией для задержки платежей. Зоны влияния Франции и Италии в Малой Азии были ликвидированы.

Конвенция о режиме проливов

По Лозаннской конвенции проливы подлежа- j ли разоружению и были открыты для прохода ; военных кораблей всех держав, хотя в конвен-

ции и имелось формальное ограничение, запрещавшее нечерноморским державам проводить через проливы в Черное море военно-морские силы, общий тоннаж которых превышает флот самой сильной черноморской державы (имелся в виду Советский Союз). Это означало, что империалистические державы в любое время могли организовать в районе Черного моря военную интервенцию против

СССР.

Зоной проливов должна была управлять международная комиссия проливов. Большинство в этой комиссии принадлежало нечерноморским государствам. Уступка Турции, в отличие от условий Севрского договора, была сделана в том, что председателем комиссии являлся турецкий представитель. Турции было предоставлено право в дальнейшем поставить вопрос об изменении режима проливов.

Установленный Лозаннской конференцией режим проливов нанес ущерб безопасности народов причерноморских стран — подлинных хозяев Черного моря.

17 июля 1923 года генеральный секретарь Лозаннской конференции обратился с запросом к Советскому правительству, намерено ли оно присоединиться к конвенции о проливах. Ответ должен был последовать не позднее 14 августа 1923 года (в случае согласия Советское государство должно было занять одно из 10 мест в международной комиссии по проливам).

19 июля 1923 года был опубликован советский ответ, в котором Советское правительство подвергло суровой критике конвенцию о режиме проливов и вскрыло ее пороки. В то же время в интересах укрепления мира и безопасности и расширения сотрудничества с другими государствами Советское правительство дало согласие присоединиться к конвенции. Советское правительство оговорило свое право поднять в будущем вопрос об изменении режима проливов, «если практика применения конвенции обнаружит, что ею недостаточно гарантированы интересы торговли и безопасности Советских республик и всеобщего мира».

§ 3. Дальнейшее укрепление СССР и рост его международного авторитета. Установление дипломатических отнош?щий между Советским Союзом и капиталистическими государствами

Международное значение образования СССР

К концу 1922 года Советское государство выросло и окрепло. Было завершено освобождение Советского Дальнего Востока от японских

интервентов и белогвардейцев. Успешно осуществлялись задачи восстановления народного хозяйства. На борьбу с разрухой были брошены все силы советского народа. Задачи строительства социа-

лизма и обороны страны требовали дальнейшего укрепления братского союза советских народов. Коммунистическая партия и правительство РСФСР поставили вопрос о более тесном объединении Советских республик путем создания единого государственного союза. Эта идея принадлежит В. И. Ленину, который говорил, что пролетарская революционная партия предполагает создание братского союза рабочих и крестьян различных национальностей «не силой рубля, не силой дубья, не насилием, а добровольным согласием» 1. На подготовительной стадии в период создания Союза республик В. И. Ленин требовал соблюдения принципа добровольности в их объединении.

В декабре 1922 года состоялись X Всероссийский и I Всесоюзный съезды Советов. На этих съездах по предложению Коммунистической партии и ее великого вождя В. И. Ленина было провозглашено добровольное государственное объединение советских народов ъ Союз Советских Социалистических Республик.

Образование СССР расширило возможности для товарищеской взаимопомощи народов нашей страны в строительстве социализма, для рационального и планового использования имеющихся у отдельных республик ресурсов, для обеспечения всестороннего развития всех национальностей, для защиты социалистической Родины от покушений империалистов, для совместной борьбы за мирное сотрудничество с другими странами, для осуществления планового экспорта и импорта.

В связи с образованием СССР Коммунистическая партия и Советское правительство получили возможность с еще большей энергией проводить полйтику мира. В обращении ЦИК СССР ко всем народам и правительствам было заявлено: «Созданное... на основе братского сотрудничества народов советских республик союзное государство ставит себе целью сохранение мира со всеми народами... ищет со всеми народами мирных и дружественных отношений и экономического сотрудничества».

Миролюбивая политика Коммунистической партии и Советского правительства была подкреплена практическими делами. По решению X съезда Советов Советское правительство осуществило сокращение вооруженных сил с 5 млн. до 800 тыс. человек.

В декабре 1922 года на Московской конференции по сокращению вооружений, участниками которой являлись, кроме Советского государства, Польша, Финляндия, Латвия, Литва и Эстония, Советское правительство выступило с предложением о сокращении сухопутных вооруженных сил на три четверти в течение полуторадвух лет и о взаимной нейтрализации пограничных зон. Однако правительства Польши, Финляндии, Латвии, Литвы и Эстонии, подстрекаемые империалистами великих держав, отвергли предложения Советского правительства. [17]

Ультиматум Керзона

Рост сил и международного авторитета Советского Союза вызвал усиление антисоветских происков со стороны международного импери-

ализма. В лагере врагов Советского Союза вынашивались планы организации новой военной интервенции. Инициативу взяли на себя правящие круги Англии. 8 мая 1923 года министр иностранных дел Англии Керзон направил Советскому правительству ультиматум, в котором было выдвинуто ложное обвинение Советского правитель ства в проведении антибританской пропаганды в Афганистане, Иране и Индии. Британское правительство потребовало отозвать советские дипломатические миссии из Ирана и Афганистана. В ноте содержался также протест против законных репрессий советских органов в отношении шпионов и контрреволюционеров. Керзон потребовал, чтобы Советское правительство в десятидневный срок приняло условия ультиматума и принесло извинения, в противном случае Керзон угрожал разрывом существовавших де-факто отношений.

Ультиматум Керзона представлял собой грубую попытку вмешательства во внутренние дела Советского государства и являлся сигналом для усиления антисоветской кампании в других капиталистических странах.

Советское правительство в ноте 11 мая разоблачило насквозь .лживые обвинения, содержавшиеся в ультиматуме Керзона, и дало им решительный отпор. В советском ответе было указано, что «путь ультиматумов и угроз не есть путь улажения частных и второстепенных недоразумений между государствами, во всяком случае установление правильных отношений с Советскими республиками на этом пути недостижимо». Советское правительство решительно заявило, что оно не позволит никакой державе говорить с ним языком угроз и ультиматумов, и предложило обсудить все затронутые в ноте Керзона вопросы и. советско-английские отношения в целом на совместной конференции путем переговоров.

Провокационная нота Керзона вызвала бурю негодования и волну протестов со стороны советского народа и трудящихся других стран мира.

Установление дипломатических отношений между СССР и капиталистическими странами

Период, последовавший за образованием Союза Советских Социалистических Республик, ознаменовался дальнейшим укреплением экономической, политической и военной мощи Советского государства, что сопровождалось рос-

том его удельного веса в международной политике и популярности Советского Союза среди трудящихся масс всего мира.

Выпадение России из системы капитализма и последовавшая^1 за этим экономическая блокада Советского государства со стороны капиталистических держав болезненно сказались на мировых экономических связях. Наиболее реалистические круги буржуазии понимали, что им не обойтись без связи с советским рынком, а следова

тельно, без официального признания СССР. Симпатии народных масс к СССР и заинтересованность капиталистических стран в расширении тортовых связей с Советским государством принудили правительства капиталистических держав пойти на установление дипломатических отношений с Советским Союзом. В этом направлении благоприятно действовал пример стран, которые уже имели с СССР дипломатические отношения^18. Они не только не проиграли от этого, но имели ряд преимуществ.

Экономические и политические факторы, способствовавшие изменению дипломатического курса капиталистических стран, оказали влияние и на внешнюю политику Англии. Антисоветская политика британского консервативного правительства закончилась провалом.

Во время парламентских выборов в декабре 1923 года консервативный кабинет вместе с Керзоном пал. К власти в 1924 году пришли лейбористы. Эту победу лейбористы одержали прежде всего благодаря тому, что во время выборов они выдвинули лозунг установления дипломатических отношений с СССР.

Придя к власти, лейбористы пытались уклониться от выполнения своего обещания, но под мощным давлением трудящихся масс были вынуждены начать переговоры с Советским Союзом. 2 февраля 1924 года английское правительство через своего торгового представителя в Москве сообщило, что оно признает СССР де-юре. Второй Всесоюзный съезд Советов в резолюции 2 февраля 1924 года приветствовал этот факт. Съезд Советов отметил, что признание Англией Советского Союза де-юре является результатом последовательной миролюбивой политики СССР и выражением воли английского народа.

Советское правительство изъявило готовность обсудить и решить дружественным образом все вопросы, вытекающие прямо или косвенно из факта признания; было заявлено также, что отказ от вмешательства во внутренние дела другой стороны является необходимым условием взаимного доверия и дружественных отношений между двумя странами.

Англо-советская конференция открылась 14 апреля 1924 года. Английские капиталисты, имевшие до Октябрьской революции предприятия в России и вклады в русских банках, в качестве условия установления дипломатических отношений с СССР потребовали возврата их бывшей собственности, уплаты аннулированных долгов и отмены монополии внешней торговли. Эти требования английских капиталистов на конференции были поддержаны лейбористским премьер-министром Макдональдом.

Советская делегация на конференции решительно отвергла эти «условия» как абсолютно беспочвенные и квалифицировала их как попытку вмешательства в суверенные дела СССР.

Советско-английская конференция завершила свою работу 8 августа 1924 года подписанием общего и торгового договоров. В общем договоре были урегулированы наиболее важные вопросы: советско-английских отношений. В торговом договоре Англия признавала советскую монополию внешней торговли. Было предусмотрено дальнейшее расширение экономических связей между СССР и Англией.

Еще в конце 1923 года начались советско-итальянские переговоры об установлении дипломатических отношений. Все вопросы между обеими сторонами были согласованы, но правительство Муссолини упорно затягивало подписание договора. Только после.установления дипломатических отношений между СССР и Англией правительство Муссолини поспешило оформить договор. Это произошло 7 февраля 1924 года. В феврале 1924 года Советский Союз установил дипломатические отношения с Норвегией и Австрией, в марте— с Грецией и Швецией.

31 мая 1924 года были установлены дипломатические отношения между СССР и Китаем. Советско-китайское соглашение об установлении дипломатических отношений было первым для Китая соглашением с великой державой, заключенным на началах полного равенства сторон.

Соглашение об установлении советско-китайских дипломатических отношений вызвало волну восторженных чувств у трудящихся масс и всех прогрессивных, демократических сил Китая, выражавших благодарность Советскому Союзу за безоговорочное признание суверенных прав китайского народа, за дружбу и уважение. Соглашение явилось наглядным свидетельством любви советского народа к китайскому народу, свидетельством признания и уважения его суверенитета и готовности^1 жить с ним в мире и дружбе.

Советское правительство отказалось от доли русского царизма в получении грабительской дани с Китая по так называемому «боксерскому протоколу» 1901 года. Эти средства были переданы на дело просвещения китайского народа. Советский Союз отказался также от специальных привилегий, полученных царизмом по прежним соглашениям и договорам с Китаем.

Обе стороны согласились урегулировать вопрос о Китайской восточной железной дороге на совместной конференции без вмешательства других держав. Было решено, что КВЖД будет действовать как чисто коммерческое предприятие. При этом правительство СССР согласилось на выкуп КВЖД китайским правительством при посредстве национального капитала.

В июне 1924 года были установлены дипломатические отношения между СССР и Данией, а в начале августа 1924 года — между СССР и Мексикой.

Советский Союз стремился установить прочные дипломатические отношения с Францией. В этом он встретил мощную поддержку со стороны прогрессивных, демократических сил Франции и прежде всего со стороны французского пролетариата и его авангарда — коммунистической партии. Сторонники отказа от признания СССР и продолжения с ним открытой борьбы потерпели поражение. На смену правительству Пуанкаре пришло правительство «левого блока» во главе с Эррио, который выступал сторонником признания СССР. Новое правительство было» вынуждено отказаться от требований возврата национализированных предприятий и уплаты долгов царского и Временного правительств. В октябре 1924 года между СССР и Францией были установлены дипломатические отношения.

Популярность СССР среди трудящихся масс Японии и необходимость развития экономических связей с Советским государством заставили японское правительство начать в мае 1924 года переговоры об установлении дипломатических отношений с СССР. В результате этих переговоров 20 января 1925 года в Пекине была подписана «Конвенция об основных принципах взаимоотношений между Союзом ССР и Японией». По этой конвенции между СССР и Японией были установлены дипломатические и консульские отношения. Соглашением признавался Портсмутский договор. Но в специальной декларации Советское правительство заявило, что признание им Портсмутского договора никоим образом не означает, что оно разделяет с бывшим царским правительством ответственность за заключение этого договора.

Япония обязалась освободить северную часть Сахалина (к 4 апреля 1925 г. это обязательство было выполнено). Между СССР и Японией были заключены рыболовные и нефтяные концессионные соглашения.

Трудящиеся массы США также настойчиво требовали установления дружественных отношений между СССР и США. Нормальные советско-американские отношения были выгодны и для деловых американских кругов. Однако правительство США проводило крайне враждебную политику в отношении СССР. В качестве условия установления дипломатических отношений с СССР оно потребовало отмены декретов Советской власти о национализации предприятий и собственности иностранных империалистов, отмены монополии внешней торговли, возврата собственности американским капиталистам или полной их компенсации, признания долгов и отказа от пропаганды, будто бы проводившейся против существующего в США режима. Это была попытка вмешательства американских империалистов во внутренние дела СССР, их посягательство на суверенитет великого советского народа. Американские реакционные круги не только не хотели установления дипломатических отношений между США и СССР, но и всячески препятствовали в этом другим странам.

Установление дипломатических отношений между СССР и капиталистическими странами свидетельствовало о полном провале

политики вооруженной интервенции и экономического удушения Советской страны.

Внешняя политика СССР под мудрым руководством Коммунистической партии одержала выдающуюся победу: завоеванная мирная передышка превращалась в длительную полосу мира. Все это» ярко свидетельствовало об успешном претворении в жизнь ленинского принципа мирного сосуществования и сотрудничества государств различных систем. Советский Союз, заинтересованный в широком международном сотрудничестве, шел навстречу всем странам, желавшим установить с ним нормальные отношения.

Установление дипломатических отношений способствовало дальнейшему расширению внешней торговли СССР. XIII съезд партии, проходивший в 1924 году, обязал Центральный Комитет партии и впредь проводить политику мира, политику решительной борьбы против войны. В резолюции по отчету ЦК съезд дал директиву последовательно проводить в жизнь политику расширения внешней торговли, заботиться о закреплении ее активного баланса, укреплять монополию внешней торговли.

Коммунистическая партия и Советское правительство продолжали последовательную борьбу за мир и дружбу народов, против империалистической агрессии.

Глава IX

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ПЕРИОД ВРЕМЕННОЙ, ЧАСТИЧНОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ КАПИТАЛИЗМА. БОРЬБА СССР ПРОТИВ УГРОЗЫ ВОЙНЫ И ПОПЫТОК ВОЗОБНОВЛЕНИЯ АНТИСОВЕТСКОЙ

ИНТЕРВЕНЦИИ

§ I. Изменения в соотношении сил в Европе

Репарационный

кризис

Борьба империалистических держав за господство в послевоенном мире порождала острые конфликты, мешала урегулированию важней-

ших проблем, в первую очередь репарационной. Этим стремились воспользоваться побежденные в войне германские империалисты. Германское правительство в 1922 году, в связи с приближением срока репарационных платежей, стало добиваться от Англии и Франции займа или длительной отсрочки по взносам. Однако французские империалисты категорически отказались пойти на уступки.

Тогда Германия прекратила выплату репараций. В ответ на это в январе 1923 года Франция и Бельгия оккупировали Рурскую область. Таким путем правительство Пуанкаре рассчитывало укрепить экономическое и политическое господство Франции в Европе. Но французские империалисты столкнулись с сопротивлением Англии. Британские правящие круги опасались, что использование ресурсов Рура укрепит материальную базу французской гегемонии

в Европе. Против господства Франции над Германией и Европой выступили также империалисты США, которые сами стремились занять господствующее положение. Правительства США и Англии, преследуя каждое свои собственные цели, выступили совместно против Франции, поощряя германское правительство на сопротивление французским оккупантам. Возникла угроза нового военного конфликта.

Германское правительство объявило «пассивное сопротивление» оккупантам. Вся хозяйственная жизнь в Рурской области была дезорганизована, что очень быстро сказалось и на других районах Германии. При этом тяжесть расстройства хозяйственной жизни легла на плечи трудящихся масс. В Германии стала расти массовая безработица. Рабочих вместе с их семьями выбрасывали на улицу.

Советское правительство 13 января 1923 года выразило^1 протест против оккупации Рурской области Францией и Бельгией. Советские профсоюзы послали трудящимся Рурской области около 500 тыс. пудов хлеба. Трудящиеся Германии выразили сердечную, благодарность советскому народу за оказанную помощь.

На почве резкого ухудшения материального положения трудящихся масс и обострения внутренней и международной обстановки революционное движение в Германии усилилось. Начавшаяся в мае 1923 года массовая забастовка рабочих Рурской области вызвала отклики в других районах страны. В Саксонии и Тюрингии осенью 1923 года были созданы рабочие правительства из левых социал-демократов и коммунистов. Всеобщая забастовка рабочих Гамбурга, начавшаяся 22 октября 1923 года под руководством Эрнста Тельмана, переросла в вооруженное восстание.

Подъем революционного движения в Германии смертельно напугал германскую буржуазию и империалистов США и Англии. Они опасались, что этот подъем опрокинет все их планы и расчеты.

Оккупация Рура и ее последствия не менее тяжело отразились и на положении Франции. Весь политический курс правительства Пуанкаре потерпел банкротство. Все попытки французской буржуазии выйти из тупика, в котором Франция оказалась в результате рурской авантюры, были тщетными. Французское правительство не смогло сопротивляться вмешательству США и Англии во франкогерманский конфликт и вынуждено было принять условия США и Англии в решении репарационного вопроса.

«План Дауэса»

В ноябре 1923 года был создан комитет экспертов во главе с представителем американских монополистических кругов Дауэсом. В апреле 1924 года этот комитет представил доклад, вошедший в историю под наименованием «плана Дауэса».

Доклад экспертов («план Дауэса») был официально принят Лондонской конференцией в августе 1924 года. Конференция установила, что Франция впредь не будет самостоятельно решать споры с Германией по репарационным вопросам. Эти вопросы будут

17S

решаться посредством арбитража. Главным арбитром будут СШД. Франция обязывалась эвакуировать войска из Рурской области.

Доклад экспертов требовал от германского народа безоговорочной выплаты репараций. «Конечное назначение платежа, — гласил этот грабительский документ,—не должно его касаться и, конечно, не может служить оправданием для попытки освободиться от его уплаты».

Сумма ежегодных репарационных платежей была установлена с учетом роста экономики Германии. Однако общая сумма репараций и окончательный срок их уплаты в докладе не были оговорены. В первый год действия «плана Дауэса» Германия обязывалась уплатить 1 млрд, марок, во второй год— 1220 млн. марок, в третцр год— 1220 млн. марок, в четвертый год— 1750 млн. марок; к 1928 году годовая сумма платежей должна была возрасти до 2,5 млрд, марок.

Доклад экспертов «рекомендовал» Германии покрывать свои платежи из следующих источников: а) государственного бюджета, б) доходов с транспорта и транспортных налогов, в) процентов по промышленным облигациям. Авторы доклада предлагали черпать средства для платежей от таможенных пошлин, акциза с алкоголя, табака, пива и сахара.

Вся тяжесть репарационного гнета ложилась на плечи трудящихся масс. Даже комитет экспертов вынужден был констатировать, что платежи падали на рабочих и что богачи не только уклонялись от платежей, но и наживались при помощи всяких махинаций и злоупотреблений.

Доклад комитета экспертов предлагал установить контроль над всей экономикой Германии: над бюджетом (в случае неуплаты репараций в срок), промышленностью и транспортом. Железнодорожный транспорт передавался частным обществам с активным участием американского капитала. В Германии предлагалось учредить эмиссионный банк с исключительным правом выпускать банкноты в течение 40 лет. Предусматривалось, что этот банк будет управлять вкладами германского правительства и обслуживать государственное казначейство. Имелось в виду также, что этот банк будет совершенно свободен от контроля и вмешательства германского правительства. Решающую роль в руководстве эмиссионным банком должны были играть иностранные дельцы (в первую очередь американские). Доклад экспертов указывал, что наряду с германским правлением эмиссионного банка будет второе правление, то есть генеральный совет, в составе семи германских и семи иностранных дельцов. Генеральный совет наделялся большими полномочиями. Один из его иностранных членов должен был стать комиссаром эмиссионного банка.

Для того чтобы Германия могла платить репарации, было предусмотрено предоставление ей кредитов. Доклад подчеркивал, что существенным элементом кредита служит выпуск для Германии

внешнего займа в 800 млн. золотых марок. Эта сумма явилась началом систематического наплыва иностранных (главным образом американских) капиталовложений в германскую экономику. Иностранные капиталовложения использовались германскими империалистами для возрождения военно-экономической мощи Германии.

Доклад экспертов подчеркивал, что для бесперебойной уплаты репараций Германии необходим активный баланс внешней торговли. В связи с этим во всей остроте возник вопрос о внешних рынках, которых Германия была лишена после войны. Ни одна из держав-победительниц не хотела уступать Германии хотя бы часть своих рынков и сфер влияния. Поэтому авторы «плана Дауэса» решили предоставить Германии... рынки Советского Союза. Таким путем империалисты рассчитывали осуществить сразу несколько целей: во-первых, отвести экспансионистские устремления германского конкурента от интересов держав-победительниц и направить их на восток, против СССР; во-вторых, сорвать индустриализацию СССР, превратить Советское государство в аграрно-сырьевой придаток капиталистических держав и сделать Советский Союз безоружным перед лицом империалистической агрессии; в-третьих, монополистические круги США и Англии рассчитывали столкнуть Советский Союз и Германию.

Антисоветская направленность «плана Дауэса» представляла большую опасность для нашей страны. Заслугой Коммунистической партии и Советского правительства являлось своевременное разоблачение империалистической, антисоветской сущности «плана Дауэса». Политика социалистической индустриализации, проводившаяся в Советском Союзе, сорвала планы и расчеты империалистов. В этом смысле «план Дауэса» оказался планом без хозяина и построенным на песке.

Исходя из ленинского положения о том, что социалистическая индустриализация является основным условием сохранения экономической и политической самостоятельности нашей страны, основой развития всех отраслей народного хозяйства, обороноспособности страны, роста материального и культурного благосостояния народа, XIV съезд Коммунистической партии дал директиву «вести экономическое строительство под таким углом зрения, чтобы СССР из страны, ввозящей машины и оборудование, превратить в страну, производящую машины и оборудование...»[19].

«План Дауэса» был направлен не только против СССР, но и прежде всего против германского народа. Германский народ подпадал под двойной гнет — своей и чужеземной буржуазии. Этот план усиливал позиции германской буржуазии в борьбе с революционным движением и расчищал почву для фашизма. Политика империалистов США, Англии и Франции, направленная на использова-

ние Германии в качестве ударной силы в подготовлявшейся войне против СССР, превращала германский народ в пушечное мясо, накладывала на него дополнительное бремя военных налогов. Разоблачение Коммунистической партией и Советским правительством империалистической сущности «плана Дауэса» явилось поддержкой германскому народу в его антиимпериалистической борьбе.

Принятие «плана Дауэса» привело к обострению противоречий капиталистического строя в целом и особенно противоречий между великими державами. Соотношение сил, сложившееся на Парижской мирной конференции, было нарушено.

Расчеты вдохновителей и организаторов Лондонской конференции ослабить и завуалировать борьбу Англии и Франции за господствующее положение в Европе, смягчить и ослабить обостряющиеся противоречия между США и Англией в борьбе за господство на мировой арене, ослабить борьбу германского народа против империализма держав-победительниц не оправдались. Участники конференции создали все условия для быстрого восстановления германского военно-промышленного потенциала и превращения Германии в опасного конкурента держав-победительниц.

Борьба между Англией и Францией за гегемонию в Европе окончилась поражением Франции, но французские империалисты не склонны были сдавать свои позиции без сопротивления. Стремление английского империализма играть роль гегемона в Европе и разжигать для этого германо-французский антагонизм вызывало обострение англо-французских противоречий.

Победа Англии в борьбе за гегемонию в Европе также оказалась сомнительной. Принятие «плана Дауэса» свидетельствовало об установлении в Европе и за ее пределами финансовой гегемонии США. Американские империалисты, используя свои экономические преимущества, активно укреплялись в Европе, создавали затруднения для Англии на мировой арене. Англо-американские противоречия стали наиболее острыми.

«План Дауэса» усилил германскую экспансию в странах Восточной Европы.

Переход капитализма к временной, частичной стабилизации не ослабил империалистических противоречий. Напротив, стабилизация неизбежно должна была привести к обострению общего кризиса капитализма. Иным было положение в Советском Союзе.

177

Международное положение Советского Союза к концу восстановительного периода

Хозяйственное и политическое положение Советского государства продолжало крепнуть. В 1925 году приближалось к концу восстановление народного хозяйства СССР. Продукция

сельского хозяйства достигла 87 проц. довоенного уровня. Продукция крупной промышленности с 1920 по 1925 год возросла в 5,5 раза. Командные позиции социализма в народном хозяйстве упрочились. Хозяйственный подъем Советского государства сопровождался даль-

нейшим улучшением материального положения рабочих, крестьян и интеллигенции. Политика 1Коммунистической партии способствовала дальнейшему укреплению диктатуры пролетариата, союза рабочего класса с трудовым крестьянством. Неизмеримо вырос авторитет Коммунистической партии. Международное положение Советского государства укрепилось. «В области международных отношений, — указывалось в резолюции XIV съезда партии,—налицо закрепление и расширение «передышки», превратившейся в целый период так называемого мирного сожительства СССР с капиталистическими государствами...» Г

Установление некоторого «равновесия» между двумя системами вовсе не означало прекращения борьбы империалистов против СССР — могучей базы международного революционного движения и оплота мира во всем мире. Несмотря на полное банкротство политики интервенции, наиболее агрессивные империалистические круги от нее не отказывались. Инициаторами новой антисоветской интервенции выступали английские империалисты, действовавшие в этом вопросе заодно с американскими империалистами. Английский министр иностранных дел Остин Чемберлен объезжал одну за другой столицы Европы, чтобы широкими обещаниями, нажимом и угрозами завербовать участников для нового империалистического похода против СССР. Особые надежды возлагались на Германию, военная мощь которой к этому времени значительно увеличилась. Германскому милитаризму отводилась главная роль в войне против СССР.

Однако проводить открыто политику сколачивания антисоветского блока было небезопасно. Поэтому империалисты стремились прикрыть ее пацифистскими фразами и соглашениями о гарантиях безопасности в Европе.

Локарнская конференция и решения

Для закрепления нового соотношения сил в Европе, создания антисоветского интервенционистского западного блока и вовлечения в него Германии была созвана Локарнская кон-

ференция (5—16 октября 1925 г.). В ней участвовали представители Англии, Франции, Германии, Италии, Бельгии, Польши и Чехословакии.

Реакционные правящие круги Соединенных Штатов Америки, не желая связывать себя какими-либо обязательствами, официально в Локарнской конференции не участвовали. В действительности же они являлись ее главными вдохновителями. Правящие круги США, настаивая на гарантиях восточных границ Франции и Бельгии и западных границ Германии, полагали, что, урегулировав свои споры на Западе, правительства европейских стран сумеют легче сговориться против СССР. «Гарантии» восточных границ Франции и Бельгии должны были ослабить, по их замыслам, бдительность народов этих стран, выступавших против возрождения германского

1 КПСС в резолюциях и решениях, ч. Ш, стр. 194.

12*

179

милитаризма. И, наконец, правящие круги США стремились обезопасить западный тыл Германии на случай ее войны против СССР. Поэтому они требовали таких же гарантий для германских границ на западе.

Германские правящие круги широко использовали в своих интересах соперничество между странами-победительницами и их ненависть к Советскому Союзу.

В итоге работы Локарнской конференции между представителями Англии, Франции, Германии, Италии и Бельгии был заключен гарантийный пакт, по которому договаривающиеся стороны гарантировали «каждая за себя и все совокупно...» сохранение территориальной неприкосновенности границ между Германией и Бельгией, между Германией и Францией, установленных Версальским договором, а также сохранение Рейнской демилитаризованной зоны между Францией и Германией. Под видом отказа от ревизии Версальского договора германские империалисты стремились закрепить завоеванные после краха французской оккупации Рура позиции; с этих позиций, при благоприятных условиях, они рассчитывали перейти в наступление на версальскую систему.

Германия и Франция, Германия и Бельгия взаимно обязывались «ни в коем случае не прибегать в отношении друг друга к нападению или вторжению и ни в каком случае не прибегать к войне друг против друга». Специальная статья пакта требовала от его участников оказания помощи жертве агрессии.

Главными гарантами Рейнского пакта выступили Англия и Италия. В силу условий гарантийного пакта Англия получила важнейший рычаг для воздействия на Францию, Германию и Бельгию.

Кроме Рейнского гарантийного пакта, в Локарно были заключены двусторонние арбитражные соглашения между Германией и Бельгией, между Германией и Францией. В этих соглашениях предусматривалось, что все споры между сторонами, которые не могут быть разрешены обычным дипломатическим путем, должны передаваться на разрешение либо арбитражного суда, либо постоянной палаты международного суда, либо Совета Лиги наций. В Локарно подготовлялся империалистический заговор против народов СССР, а также против чехословацкого, польского и других народов Восточной Европы.

Заявляя о незыблемости франко-германской и германо-бельгийской границы, участники Локарнской конференции отказались сделать то же самое в отношении западных границ Чехословакии и Польши. Вместо договора, гарантирующего безопасность границ Польши и Чехословакии, на Локарнской конференции были подписаны лишь двусторонние арбитражные договоры между Германией и Польшей, между Германией и Чехословакией. Германским империалистам давалось понять, что если они предпримут агрессию против СССР, то Польша и Чехословакия в этом случае будут служить коридором для антисоветского похода. Реакционные правительства этих стран, принявшие участие в локарнских соглашениях, предавали национальные интересы своих народов.

Выдача польского и чехословацкого народов в жертву германским империалистам являлась составной частью антисоветского заговора.

Локарнские соглашения были следующим после «плана Дауэса» этапом в ослаблении позиции Франции в Европе. Теперь безопасность ее границ была поставлена в прямую зависимость от Англии и Италии. Локарнские соглашения содействовали усилению главного врага Франции — германского милитаризма. Они подрывали международный престиж Франции.

Локарнские соглашения, представляя собой продолжение версальской системы, в то же время закрепляли новое соотношение сил, борющихся в Европе. В Локарно Германия выступила как равноправная великая держава. Участники конференции обещали ввести Германию в Лигу наций и предоставить ей постоянное место в Совете Лиги наций. Таким путем Англия стремилась обеспечить в лице Германии противовес Франции.

Приглашая Германию в Лигу наций, участники Локарнской конференции преследовали далеко идущие антисоветские планы. В лице Германии империалисты хотели получить «континентальную шпагу» как против СССР, так и против революционного движения в Европе. Для подготовки антисоветской интервенции по военной линии был выдвинут план создания вооруженных сил при Лиге наций— так называемой «интернациональной армии». Основным участником этой армии должна была стать немецкая армия. Не случайно одним из условий приема Германии в Лигу наций было выставлено требование принять участие в «интернациональной армии» и дать согласие на пропуск «интернациональной армии» «в случае надобности» через германскую территорию.

Мероприятия Советского правительства по срыву локарнского заговора империалистов

Коммунистическая партия и Советское правительство пристально следили за антисоветскими происками империалистических держав. XIV съезд партии в своей резолюции до конца разоблачил локарнский заговор поджигателей

войны и показал, что локарнские соглашения — это расстановка сил для новой войны. Съезд сорвал пацифистские маски с поджигателей войны, показав всему миру их подлинные цели. Съезд подчеркнул необходимость дальнейшего укрепления оборонной мощи СССР и предложил Центральному Комитету партии и впредь всемерно крепить узы международной солидарности.

Руководствуясь директивами XIV съезда партии, Советское правительство приняло ряд мер к тому, чтобы расстроить антисоветские планы участников Локарнской конференции.

Позиция Германии в Локарно была расценена дипломатическими кругами Запада как поворот к «западной ориентации». В связи с этим Советское правительство дало понять германским правящим кругам, что в результате двойной игры — между Восто-

р

ком и Западом — интересы Германии могут пострадать. Во время советско-германских переговоров в Москве о заключении торгового договора (совпавших по времени с Локарнской конференцией) советская сторона заявила, что Германия не получит тех выгод, которые получила бы при нормальных отношениях с Советским Союзом. Это повлияло на позицию Германии. 12 октября 1925 года между СССР и Германией был заключен торговый договор.

Советское правительство предостерегло Германию в отношении империалистических замыслов применения с ее участием статьи 16 Устава Лиги наций против СССР и поставило iBonpoc о заключении советско-германского договора о ненападении и нейтралитете. Первоначально германские правящие круги уклонялись от принятия советского предложения. Но крайняя экономическая и политическая необходимость сохранения выгодных торговых и дипломатических отношений с Советским Союзом вынудила германские правящие круги изменить свою позицию.

24 апреля 1926 года после длительных переговоров между СССР и Германией был заключен договор о нейтралитете и ненападении. В его основу был положен Рапалльский договор 1922 года.

Договор предусматривал, что в случае нападения на одну из договаривающихся сторон, несмотря на ее миролюбивый образ действий, какого-либо государства другая сторона должна будет соблюдать нейтралитет. Обе договаривающиеся стороны обязывались также не присоединяться к коалиции, образованной третьими державами с целью враждебных действий против одной из договаривающихся сторон.

В ноте германского правительства в связи с подписанием советско-германского договора указывалось, что в случае, если в Лиге наций после вступления в нее Германии возникнут стремления, которые «были бы односторонне направлены против СССР, германское правительство будет со. всей энергией противодействовать таким стремлениям» и не будет считать для себя обязательным участие в санкциях Лиги наций, направленных против СССР.

Заключение советско-германского договора о нейтралитете явилось ударом по планам поджигателей войны, которые пытались изолировать СССР, сколотить антисоветский блок и осуществить интервенцию против СССР с участием Германии.

Советское правительство расстроило также империалистические планы вовлечения в интервенционистский антисоветский блок северо-западных, юго-западных и южных соседей СССР.

Правительство Англии оказывало серьезное давление на Турцию, стремясь превратить ее в плацдарм для антисоветской интервенции. Однако намерение Англии не осуществилось. Англо-турецкие противоречия и миролюбивая политика Советского Союза оказали решающее влияние на позицию турецкого правительства. 17 декабря 1925 года между Советским Союзом и Турцией был заключен договор о дружбе и нейтралитете.

На путь, враждебный Советскому Союзу, английские империалисты толкали Афганистан. Но и здесь эта политика не имела успеха. Народ Афганистана, испытав жестокость английских колонизаторов в прошлом, не желал иметь с ними ничего общего. Афганцы не желали превращения своей страны в антисоветский плацдарм, так как в лице Советского Союза видели доброго соседа, готового оказать им бескорыстную помощь.

30 августа 1926 года между Советским Союзом и Афганисташж был заключен договор о нейтралитете и взаимном ненападении.

Английским империалистам не удалось разжечь вражду между Советским Союзом и Ираном. Иранский народ на практике убедился в полной противоположности политики Советского Союза и политики Англии в отношении Ирана. Советское государство с первых дней своего возникновения отказалось от всех привилегий царизма в Иране, провозгласило и проводило в жизнь политику дружбы и добрососедских отношений. Английские империалисты, наоборот, продолжали грабить и угнетать Иран даже после признания ими его независимости.

Симпатии иранского народа к Советскому Союзу и явились одной из главных причин срыва империалистических планов вовлечения Ирана в антисоветский блок. 1 октября 1927 года после длительных проволочек со стороны иранских реакционных кругов между СССР и Ираном был заключен договор о гарантии и нейтралитете.

Англия, США и Франция стремились создать против СССР блок прибалтийских и других восточноевропейских государств. В центре этих антисоветских комбинаций находилась Польша.

Чтобы сорвать враждебные замыслы империалистов, Советское правительство предложило Польше и прибалтийским странам заключить пакты о ненападении. Но польское правительство, за спиной которого стояли англо-американские и французские империалисты, отказалось заключить такой пакт.

Иным было отношение к советским предложениям со стороны буржуазного правительства Литвы. Под давлением народных масс, требовавших установления дружественных отношений с Советским Союзом, и в связи с противоречиями по Виленскому вопросу с Польшей литовское правительство не пошло вместе с польскими правителями по пути антисоветских авантюр. 28 сентября 1926 года Литва заключила с СССР договор о дружбе и нейтралитете.

Заключение Советским Союзом договоров с соседними государствами и Германией о ненападении и нейтралитете срывало значительную часть планов участников локарнского заговора.

Заключенные договоры основывались на принципе мирного сосуществования и сотрудничества между государствами различных систем. Они Свидетельствовали о последовательном стремлении СССР к миру и добрососедским отношениям. Эти договоры оодей-ствовали не только укреплению безопасности СССР, но и безопасности соседних с CCCP народов.

Советско-германский договор способствовал улучшению также международных позиций Германии.

§ 2. Дальнейшее обострение империалистических противоречий и рост военной опасности. Борьба СССР за мир и сотрудничество

между народами

Распределение колоний, рынков сбыта и сфер влияния, произведенное в результате первой мировой империалистической войны, с каждым годом все меньше соответствовало новому соотношению сил внутри лагеря капиталистических держав. Противоречия между капиталистическими державами, которыми была полна версальско-вашингтонская система международных отношений, все больше обострялись. Это вызывало у империалистов стремление к новому переделу рынков сбыта, источников сырья и сфер приложения капиталов. Угроза войны возросла.

На Дальнем Востоке значительно усилилась Япония. Ее империалистические круги выступили с планами установления японского господства во всей Азии, сформулированными в 1927 году в секретном меморандуме премьер-министром Японии Танака. «Меморандум Танака» исходил из предпосылки столкновения с США как главным конкурентом Японии в Азии. В нем были определены этапы японской агрессии. Прежде всего японские империалисты намеревались поработить Маньчжурию и Монголию, а затем Китай. После захвата Китая японские империалисты собирались захватить Индию и другие страны Азии и даже Европы. В этом разбойничьем плане был предусмотрен захват территорий и богатств СССР.

За годы частичной и временной стабилизации капитализма при содействии американских монополий значительно окрепла экономическая база германского империализма. Среди германских монополистических кругов росли фашистские настроения. Германские империалисты все более открыто выражали свое недовольство версальской системой.

Хотя локарнский заговор империалистов против мира в значительной степени и был обезврежен и расстроен активными действиями советской дипломатии, зловещий «дух Локарно» продолжал сказываться в международной политике, особенно в отношениях капиталистических держав к СССР. Воинственные империалистические круги не отказались от замыслов изолировать СССР, ослабить его международные позиции и создать условия для новой интервенции.

1Коммунистическая партия и Советское правительство продолжали последовательно и неуклонно бороться против войны, за сохранение мира и обеспечение нормальных отношений с иностранными государствами, за расширение с ними товарооборота на основе монополии внешней торговли. Эта политика Советского Союза вытекала из самой природы Советской власти, из всемирно-исторической задачи построения социализма в нашей стране. Строительство социализма не являлось частным делом советского народа; оно имело международное значение. Успехи социалистического строительства укрепляли Советский Союз — могучий оплот мира, демократии и социализма.

Солидарность рабочих и демократических сил всех стран мира с Советским Союзом являлась могучим фактором в мировой политике, препятствовавшим развязыванию войны против СССР. Успехи Советского Союза в деле социалистической индустриализации оказывали огромное влияние на борьбу угнетенных и порабощенных народов, расшатывали капиталистическую систему.

Подрыв позиций империализма в Китае

Ослабление позиций мирового капитализма проявилось в подъеме национально-освободительною движения. В Индонезии нарастала

борьба против голландского империализма; в Индо-Китае— против французских колонизаторов. Продолжалась освободительная борьба корейского народа против японского империализма. Упорную борьбу против французских и испанских колонизаторов в Марокко вели риффы. Революционную гражданскую войну против империалистического рабства и против местного феодального гнета вел великий китайский народ. Развертывавшаяся китайская революция подрывала всю систему империализма.

Против революционных сил Китая империалисты США, Англии, Японии и Франции организовали кровавую интервенцию. Зверскими репрессиями империалисты хотели устрашить не только китайский народ, но и другие колониальные народы, заставить их безропотно переносить империалистический гнет.

Китайская революция вызвала горячее сочувствие советского народа. Газета «Известия» 6 сентября 1924 года, то есть еще в самом начале первой гражданской революционной войны, писала, что китайская революция является не частным делом китайского народа, а делом всею мирового пролетариата. В Советском Союзе в 1924 году было создано общество под названием «Руки прочь от Китая!». В июне 1925 года в связи с расстрелом полицией международного сеттльмента рабочей демонстрации в Шанхае по всей Советской стране прошли митинги и собрания, на которых трудящиеся выражали свою солидарность с китайским народом и протестовали против зверств империалистов. Советские профсоюзы оказали материальную помощь бастующим рабочим и семьям погибших борцов

революции.

В условиях, когда международная и китайская реакция торжествовала кратковременную победу, советский народ своей революционной солидарностью укрепил веру китайскою народа в торжество правого дела. В резолюции объединенного Пленума ЦК и ЦКК в августе 1927 года выражалась глубокая уве-18S

ренность в том, что «временное поражение революции будет сменено... новым ее подъемом»1.

Антисоветские провокации английских империалистов и их провал

Всеобщая забастовка 1926 года в Англии, рост национально-освободительного движения в порабощенных империалистами странах, особенно в Китае, и солидарность советского народа с этим движением вызвали новую волну

антисоветских провокаций со стороны империалистических держав. Правительство Англии 23 февраля 1927 года направило правительству СССР ноту протеста по поводу якобы проводившейся Советским Союзом пропаганды против Англии. Английские империалисты хотели заставить Советское правительство капитулировать перед их требованиями, а затем продиктовать СССР свою волю. Правящие круги Англии выступили вдохновителями и организаторами «крестового похода» против Советского Союза. С этой целью они готовились разорвать дипломатические отношения с СССР.

Советское правительство спокойно и твердо заявило, что угрозы не могут запугать советский народ, что разрыв отношений с СССР -будет иметь отрицательные последствия прежде всего для самой Англии и что английское правительство возьмет на себя тягчайшую ответственность за свои провокации.

Несмотря на это предупреждение, английские империалисты и их соучастники организовали налеты на советские дипломатические и консульские учреждения в Китае. Провокационные налеты должны были послужить поводом для военного конфликта между СССР и Китаем.

Вслед за провокациями в Китае английская полиция в Лондоне по заданию своего правительства 12 мая 1927 года совершила бандитский налет на «Аркос» — Советское кооперативное общество по торговле с Англией. Несколько дней налетчики бесчинствовали в помещении «Аркос», взламывали сейфы в поисках доказательств «вмешательства» советских представителей во внутренние дела Англии. Но нужных английскому правительству документов найти ,не удалось, так как их не существовало. Несмотря на это, английское правительство 27 мая 1927 года разорвало дипломатические и торговые отношения с СССР.

Английское правительство, разрывая отношения с Советским Союзом, считало, что разрыв англо-советских отношений послужит сигналом для подобных действий со стороны других капиталистических держав и приведет в конечном счете к изоляции СССР и войне против него. Но английские империалисты просчитались. Советское правительство в ноте 28 мая 1927 года до конца разоблачило сущность английской провокации. Английские правители предстали перед всем миром как поджигатели войны. Торгующим ведомствам СССР было дано указание впредь размещать заказы в тех странах, [20]

которые соблюдают лояльность по отношению к СССР и с которыми можно иметь нормальные экономические отношения.

Разрыв англо-советских отношений английским империалистам не дал желаемых результатов. В связи с этим поджигатели войны совершили новую провокацию. С целью втянуть Советский Союз в военный конфликт с Польшей и создать повод для интервенции 7 июня 1927 года в Варшаве был убит советский полпред в Польше П. Л. Войков.

14 июня 1927 года по инициативе английского правительства в Женеве собралась конференция министров иностранных дел Англии, Франции, Германии, Японии, Италии и Бельгии. На этой конференции Чемберлен под видом борьбы с Коминтерном предложил проект совместной декларации, в которой содержался призыв к новому империалистическому походу против СССР. Однако участники конференции уклонились от принятия совместной декларации. Они ограничились заверениями, что впредь будут проводить политику в духе Локарно.

Несмотря на все усилия, империалистам не удалось организовать новую вооруженную интервенцию против Советского Союза. Это объяснялось прежде всего противоречивыми интересами различных буржуазных государств, многие из которых были заинтересованы в сохранении экономических связей с СССР, нежеланием зависимых от Англии государств служить орудием в осуществлении чуждых им интересов.

Организация войны против СССР была небезопасным делом для капиталистических правительств. Они понимали, что война могла ускорить революцию в их странах. В антисоветской войне империалистические правительства не могли рассчитывать на поддержку народных масс. Советский Союз, наоборот, получил бы огромную помощь и поддержку со стороны трудящихся масс капиталистических стран. Одним из ярких выражений солидарности трудящихся всех стран с советским народом был конгресс друзей СССР, происходивший в Москве 10—12 ноября 1927 года в связи е десятилетием Великой Октябрьской социалистической резолюции. Участники этого конгресса торжественно поклялись всеми средствами защищать первую в мире республику трудящихся, бороться против угрозы войны, разоблачать интриги буржуазной диплом атии.

Борьба СССР

за мирное сосуществование и сотрудничество с капиталистическими странами

На пути поджигателей войны было непреодолимое препятствие — миролюбивая советская внешняя политика. Коммунистическая партия и Советское правительство твердо и последовательно вели политику мира, разоблачали под-

жигателей войны, укрепляли оборонную мощь нашего государства, поднимали бдительность трудящихся. Они призывали братские компартии развивать активную антивоенную борьбу, которая привела бы к политической изоляции поджигателей войны, к срыву их пл анов.

Внешняя политика Советского правительства была одобрена XV съездом партии. Эта политика в труднейших условиях того периода обеспечила укрепление международной мощи СССР, повышение роли Советской страны как фактора международного мира. XV съезд партии поручил Центральному Комитету и впредь вести работу на основе неуклонного проведения политики мира, рассматривая ее как главное условие дальнейшего роста социализма в СССР; на основе всемерного укрепления братских связей рабочих СССР с рабочими западноевропейских государств и с трудящимися массами угнетенных стран; на основе дальнейшего систематического развития экономических связей с капиталистическими странами при обеспечении роста хозяйственной самостоятельности СССР; на основе непрерывного укрепления обороноспособности страны.

Советский Союз последовательно боролся за деловое сотрудничество с капиталистическими странами. Его внешняя торговля непрерывно расширялась. Основное место в импорте СССР занимали машины, оборудование, металлы, нужные для строительства тяжелой промышленности.

Внешнеторговый оборот Советского Союза характеризовался следующими показателями (в млн. руб.):

Экспорт

Импорт

1926 г.

2525

2400

1927 г.

2600

2642

1928 г.

2800

3322

1929 г.

3219

3069

На международной экономической конференции, состоявшейся в 1927 году в Женеве, советская делегация выдвинула программу практического претворения в жизнь принципов сотрудничества и мирного соревнования. В советском заявлении было сказано, что «социализм представляет собой не только систему экономического и национального равенства, социализм прежде всего означает мир». Советская делегация показала огромные возможности СССР в торговле и в других областях экономического сотрудничества с иностранными государствами и предложила прекратить экономический и политический бойкот Советского Союза, установить с ним деловые отношения.

В целях нормализации экономических отношений между государствами советской делегацией было внесено предложение об аннулировании всех военных долгов и платежей, связанных с первой мировой войной. При этом было подчеркнуто, что принятие этого предложения явилось бы крупным шагом вперед по пути к восстановлению мировой торговли.

Делегация СССР предложила также уничтожить систему протекторатов и мандатов, вывести войска из колоний, признать права всех народов на экономическое и политическое самоуправление, прекратить интервенцию в Китае и дать возможность китайскому наро-

ду свободно развиваться и установить равноправные отношения с другими народами. В пункте 11 своих предложений советская делегация настаивала на необходимости осуществления полного разоружения и создания рабоче-крестьянских организаций для контроля над его осуществлением.

Борьба СССР за разоружение Женевской подгото вительной комиссии

Правительства ряда капиталистических стран, осуществляя пацифистские маневры, имевшие целью обман народных масс и прикрытие гонки вооружений, подняли вопрос о разоружении.

На сессии Совета Лиги наций осенью 1925 года была создана подготовительная комиссия по разоружению.

Из держав, не являвшихся членами Лиги наций, были приглашены участвовать в работе комиссии США, СССР и ряд других стран.

Американское правительство, приняв приглашение, на деле не собиралось проводить разоружение. Член правительства, впоследствии президент США Гувер весной 1926 года заверил фабрикантов оружия, что независимо от решений подготовительной комиссии по разоружению им будет предоставлена возможность «без волокиты, задержек и помех заниматься своим делом».

Принципиально отличную от США линию проводил Советский Союз. Наркоминдел в ответ на приглашение Совета Лиги наций сообщил, что «Советское правительство, приветствуя всякую инициативу и всякую попытку в области разоружения, имеет искреннее желание участвовать как в конференции по разоружению, так и в подготовительной комиссии». Вместе с тем Советское правительство заявило, что оно не может прислать своих представителей в комиссию и на конференцию, заседающие на территории Швейцарии, до тех пор, пока не будет разрешен конфликт с Швейцарией, вызванный злодейским убийством В. В. Боровскою во время Лозаннской конференции. Советское правительство выразило пожелание, чтобы подготовительная комиссия начала свою работу не на территории Швейцарии. Но это пожелание не было принято во внимание организаторами подготовительной комиссии, вследствие чего подготовительная комиссия на протяжении почти двух лет работала без участия представителей СССР.

В течение первых двух лет деятельность подготовительной комиссии по разоружению была бесплодной. Ее участники не предложили ничего конкретного и реального для настоящего разоружения. Больше того, в проекте конвенции, составленной подготовительной комиссией, речь шла о довооружении. Этот проект предусматривал возможность довооружений в трех случаях: а) в связи с возникновением войны; б) в связи с восстанием против существующих порядков; в) по разрешению Совета Лиги наций.

К 14 апреля 1927 года было достигнуто соглашение о ликвидации конфликта между СССР и Швейцарией. Швейцарский Союзный Совет заявил, что он всемерно осуждает преступное убийство

1Ь9

В. В. Воровского и очень сожалеет о случившемся. В свою очередь Советское правительство приняло постановление о прекращении с 14 апреля 1927 года экономического бойкота Швейцарии.

Прекращение конфликта между СССР и Швейцарией дало Советскому правительству возможность послать свою делегацию на 4-ю сессию подготовительной комиссии по разоружению, работавшую с 30 ноября по 3 декабря 1927 года.

В первый же день сессии, 30 ноября 1927 года, советская делегация огласила декларацию, в которой указывалось, что Советское правительство «систематически стремилось к постановке вопроса о разоружении в его конкретных и практических формах. Между тем эти его стремления встречали упорное противодействие со стороны других государств». Советская делегация, подвергнув критике предшествующую работу комиссии, внесла предложение о полном и всеобщем разоружении. Ее предложение предусматривало полное упразднение всех сухопутных, морских и воздушных сил, роспуск их личного состава, ликвидацию военного производства, прекращение отпуска средств на военные цели как по линии бюджета, так и по другим каналам, упразднение военных министерств, генеральных штабов. Советские предложения о полном и всеобщем разоружении включали в себя: законодательное запрещение пропаганды войны, военного обучения населения и милитаристского воспитания молодежи как государственными, так и общественными организациями, прекращение патентирования изобретений новых видов оружия и средств истребления.

Советский Союз предложил осуществить полное и всеобщее разоружение немедленно по вступлении в силу соответствующей конвенции с тем, чтобы все необходимые для этого мероприятия были завершены в течение года. В случае несогласия правительств других держав на немедленное проведение указанных мер в жизнь Советское правительство выразило согласие на их осуществление по этапам в течение четырех лет.

Советское правительство не рассматривало свои предложения как ультимативные. Оно заявило, что будет участвовать во всех и всяких обсуждениях вопроса о сокращении вооружений, если будут предложены другими делегациями практические меры, направленные к действительному разоружению. Было внесено предложение в 1928 году созвать международную конференцию.

Во время 4-й сессии подготовительной комиссии Советское правительство изъявило согласие присоединиться к Женевскому пакту, запрещавшему химическую и бактериологическую войну.

Представители капиталистических государств сначала пытались обойти советские предложения молчанием. Но это им не удалось. Советские предложения вызвали волну откликов со стороны трудящихся jiacc всего мира. Делегации капиталистических стран изменили тактику. Они начали необоснованно критиковать советские предложения. «Доводы» противников СССР оказались не только неубедительными, но даже смехотворными. По-настоящему советский проект разоружения так и не был обсужден. Делегации ряда стран пытались отложить обсуждение советских предложений на неопределенный срок. Однако Советское правительство добилось включения их в повестку дня 5-й сессии подготовительной комиссии.

5-я сессия подготовительной комиссии работала с 15 по 24 марта 1928 года. На этой сессии советская делегация потребовала от делегаций других государств совершенно открытого и гласного ответа на свои предложения о всеобщем разоружении.

Представители капиталистических стран вновь выступили с неубедительной критикой советских предложений, а некоторые из них, как, например; английский представитель лорд Кашендзн, выступили даже с грубыми клеветническими выпадами против Советского Союза. Делегации Англии, Франции, Японии, Греции и Голландии заявили, что советские предложения якобы не соответствуют Уставу Лиги наций, в частности его 8-й статье, в которой речь идет о сокращении вооружений, а не о разоружении. На этом основании 5-я сессия отклонила советский проект полного и всеобщего разоружения.

В ответ на отклонение советских предложений о полном и всеобщем разоружении Советское правительство внесло проект частичного разоружения. Этот проект предусматривал полное уничтожение наиболее агрессивных видов вооружений: танков, сверхдальнобойной артиллерии, крупных военных кораблей, авианосцев, военных дирижаблей, тяжелых бомбардировочных самолетов, всех запасов авиационных бомб, всех средств химической и бактериологической войны и т. п.

Отметив полезность частичного разоружения для дела мира и безопасности народов, Советское правительство указало, что оно рассматривает свои предложения как шаг к полному и всеобщему разоружению. Но участники 5-й сессии отказались обсудить и это предложение СССР. Они отложили его до следующей сессии. Несмотря на отклонение предложений СССР на сессиях подготовительной комиссии по разоружению, советская дипломатия сыграла большую роль в пропаганде идей мира, разоружения, в разоблачении поджигателей войны, в мобилизации сил мира и демократии.

ЦИК СССР одобрил линию советской делегации на 4-й и 5-й сессиях подготовительной комиссии. Президиуму Центрального исполнительного комитета и Совету Народных Комиссаров Союза ССР было предложено «отстаивать и в дальнейшем программу полного разоружения, не пренебрегая ни малейшей возможностью достижения хотя бы частичных и временных положительных результатов в. этой области».

На 6-й сессии подготовительной комиссии, которая работала в апреле — мае 1929 года, делегации капиталистических держав без аргументированных доводов отклонили советские предложения о частичном разоружении. В ноябре — декабре 1930 года была при-

нята декларация, констатировавшая разногласия между участниками. Выработанный комиссией проект конвенции не содержал никаких практических мер по действительному разоружению. Этот документ изобиловал пояснениями и оговорками. Советская делегация, участвуя в обсуждении проекта конвенции, стремилась посредством конкретных поправок и дополнений хоть сколько-нибудь приблизить его к идее действительного сокращения вооружений. Но большинство участников сессии неизменно отклоняло советские предложения. Ввиду этого делегация СССР не присоединилась к этой декларации, заявив, что Советский Союз будет бороться за свои предложения на предстоящей международной конференции по разоружению.

Пакт Бриана — Келлога и отношение к нему Советского Союза

Мировые общественные силы, выступавшие против войны, росли, что вынуждало буржуазных политиков считаться с ними. Представители империалистических стран декларировали

намерение изгнать войну из международной практики, но на деле готовились к агрессивной войне. Лицемерными фразами о мире они ; пытались обмануть трудящихся и внушить им, будто и правительства капиталистических стран «борются» за мир. Это был маневр для умаления эффекта от мирной политики Советского государства.

В апреле 1927 года французский министр иностранных дел Бриан направил на имя государственного секретаря США Келлога ноту с предложением заключить между Францией и США двусторонний договор о «вечной дружбе» и «поставить войну вне закона». Таким путем французские правящие круги рассчитывали обеспечить благожелательное отношение к французской политике со стороны США и тем самым укрепить позиции Франции в Европе.

Замыслы французских империалистов противоречили планам правящих кругов США. Однако Келлог ухватился за инициативу Бриана и предложил вместо двустороннего договора заключить универсальный договор с привлечением большинства капиталистических государств. Американские империалисты рассчитывали использовать предложения Бриана в своей борьбе за мировую гегемонию. Так как США не являлись членом Лиги наций, то американское правительство решило создать под пацифистской вывеской блок, который должен был действовать наряду с Лигой наций и служить задачам американской империалистической экспансии и мобилизации сил международной империалистической реакции против СССР и мирового революционного движения. Сколачивание под прикрытием пацифизма антисоветского блока и изоляция СССР на международной арене были одной из главных целей империалистов США, намеревавшихся возглавить этот антисоветский блок.

Переговоры о пакте Бриана — Келлога велись в течение более чем года за спиной СССР и против СССР. Советское правительство не только не было приглашено участвовать в переговорах, но даже .не было о них официально информировано.

5 августа 1928 года Народный комиссариат по иностранным делам опубликовал заявление, в котором указывалось, что Советское правительство считает ненормальным то обстоятельство^1, что переговоры о пакте ведутся без его участия. Это давало основание предполагать, что «в действительные цели инициаторов этого пакта, очевидно, входило и входит стремление сделать из него орудие изоляции и борьбы против СССР. Переговоры по заключению так называемого пакта Келлога, очевидно, являются составной частью политики окружения СССР... пакт Коллега есть составная часть подготовки войны против СССР».

Разоблачение Советским правительством антисоветских замыслов инициаторов пакта вынудило правительства капиталистически х стран пригласить Советский Союз участвовать в переговорах.

Соглашаясь присоединиться к пакту Бриана—Келлога, Со;ветское правительство отвергло оговорки Англии, Франции и ряда других государств, смысл которых заключался в стремлении заранее создать лазейки для нарушения принимаемых по пакту обязательств. Советское правительство выступило также за приглашение к участию в пакте Китая, Турции и Афганистана. В советском заявлении были подвергнуты суровой критике недостатки пакта и уточнено понятие «воспрещение войны». Советское правительство считало, что должны быть запрещены всякие войны, в том числе войны против национально-освободительных движений угнетенных народов, и такие действия, как интервенция, экономическая блокада и оккупация чужих территорий, а также разрыв дипломатических отношений.

Хотя Парижскому пакту (пакту Бриана — Келлога) были присущи серьезные недостатки, он объективно накладывал «известные обязательства на державы перед общественным мнением» и давал Советскому правительству «новую возможность поставить перед всеми участниками пакта важнейший для дела мира вопрос — вопрос о разоружении». Руководствуясь этим, Советское правительство изъявило согласие подписать его.

27 августа 1928 года Парижский пакт (пакт Бриана — Келлога) был подписан представителями ряда государств. Участники пакта обязывались не прибегать к войне для урегулирования международных споров и отказывались от войны в своих взаимных отношениях. Все спорные вопросы должны были решаться мирными средствами.

Присоединение Советского Союза к пакту Бриана — Келлога

привело к срыву антисоветских замыслов империалистов, связанных с пактом; из инструмента подготовки антисоветской войны

этот пакт удалось превратить в известной мере в инструмент мира. Поэтому империалисты не спешили с его вводом в действие. (Пакт Бриана — Келлога мог войти в силу лишь после ратификации его всеми государствами-учаетниками.)

Советское правительство ратифицировало пакт раньше правительств других государств и начало переговоры с пограничными государствами о досрочном введении его в силу. 9 февраля 1929 года в Москве представителями СССР, Латвии, Польши, Румынии и Эстонии был подписан протокол о досрочном введе-нии пакта в действие. В апреле этого же года к протоколу присоединились Турция, Иран и Литва.

Провал империалистической авантюры на КВЖД. Восстановление советско-английских дипломатических отношений

Правительства империалистических государств, подписавших вместе с Советским Союзом пакт Бриана — Келлога, не прекратили своей борьбы

с Советским государством. Они пытались подорвать мощь СССР изнутри, действуя через свою шпионско-диверсионную агентуру. В этом

отношении весьма показательным было так называемое шахтин-ское дело, участники которого занимались вредительством в угольной промышленности, ставили своей целью подрыв обороны СССР и прямую подготовку к войне против СССР. Не прекращались и провокационные вылазки против СССР извне. В 1929 году империалисты США, Англии, Франции и других стран с помощью китайских милитаристов организовали серию антисоветских провокаций в Китае. В частности, 27 мая 1929 года был учинен разгром советского консульства в Харбине, а 10 июля войсками китайских милитаристов была сделана попытка захвата КВЖД. Участники налета применили жестокие репрессии в отношении советских граждан, работавших на. КВЖД. Одновременно китайскими милитаристами были предприняты нападения на советские пограничные районы, что привело к возникновению пограничного военного конфликта.

Конфликт на КВЖД рассматривался империалистами как повод для организации нападения на СССР вначале с востока, а затем и с запада, а также для обвинений СССР в нарушении пакта Келлога — Бриана. Этот конфликт, по планам империалистов, должен был перерасти в большую антисоветскую войну.

Советское правительство приложило все усилия к тому, чтобы мирными средствами устранить конфликт и оградить интересы СССР на КВЖД. Но реакционное правительство Китая, подстрекаемое иностранными империалистами, не пошло навстречу миролюбивым советским предложениям. Это правительство шло по пути разжигания войны. В ответ Советское правительство отозвало своих дипломатических представителей из Китая. В последующем дальневосточные части Красной Армии (Особая Дальневосточная армия) разгромили отряды китайских милитаристов, посягнувших на безопасность СССР. В результате этого примерного урока реакционное правительство Китая пошло на соглашение с СССР о ликвидации конфликта.

Далеко идущие замыслы поджигателей войны были сорваны советскими вооруженными силами и советской внешней политикой. Советское правительство дало отпор попыткам США, Англии и Франции вмешаться в переговоры о ликвидации советско-китайского конфликта. Были отвергнуты и домогательства США на фактический захват Маньчжурии под ширмой «урегулирова-нпя» конфликта путем установления «международной» опеки над

квжд.

Почти одновременно с ликвидацией конфликта на КВЖД произошло значительное улучшение советско-английских отношений. После падения консервативного кабинета и прихода к власти лейбористов между СССР и Англией 3 октября 1929 года были восстановлены дипломатические отношения, разрыв которых произошел в мае 1927 года по инициативе английских консерваторов.

Советский народ, занятый строительством социализма, последовательно и твердо вел борьбу за мир, международное сотрудничество, против подготовляемой войны. Эта политика Советского Союза отвечала не только интересам советского народа, но и интересам народов других стран.

Глава X

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ ВО ВРЕМЯ МИРОВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА. ОБРАЗОВАНИЕ ДВУХ ОЧАГОВ ВОИНЫ. БОРЬБА СССР ЗА СИСТЕМУ КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

§ 1. Международное положение и внешняя политика СССР в первые годы мирового экономического кризиса

Обострение империалистических противоречий в связи с началом мирового экономического кризиса

В конце 1929 года начался мировой экономический кризис перепроизводства, который охватил почти все капиталистические государства. Кризис в промышленности тесно переплетался с кризисом в сельском хозяйстве.

Мировой экономический кризис развивался неравномерно. С

момента возникновения кризиса и до конца 1932 года промышленное производство в Англии сократилось на 16,2 проц., во Франции — на 30,9 проц., в Германии — на 40 процентов. Продукция тяжелой промышленности Японии сократилась на 40—50 процентов. Кризис больше всего поразил Соединенные Штаты Америки. Промышленное производство в США упало на 46,2 процента. Добыча угля снизилась на 41,7 проц., выпуск чугуна — на 79,4 проц., стали — на 76 проц., производство автомобилей сократилось на 80 процентов. Посевная площадь в США уменьшилась на 10 про-центов. Мировой импорт в целом с 1929 по 1931 год упал на 42 процента. Экспорт товаров из США сократился на 89 процентов.

Мировой экономический кризис развернулся на основе общего кризиса капитализма, и это придало ему особую силу. Кризис обострил все противоречия капиталистической системы. Усилился антагонизм между наиболее крупными империалистическими

13*

195

государствами, в первую очередь между США и Англией. Американо-английские противоречия были усугублены в 1932 году

благодаря принятым английским правительством специальным таможенным мерам для преграждения доступа американских товаров в колониальные владения Англии (имперские преференции).

Обострились противоречия между США и Японией, между Францией и Италией, между Англией и Францией, а также между Германией и государствами-победитёлями. Углубились противоречия между империалистическими государствами и колониальными и зависимыми странами.

С особой силой мировой экономический кризис обострил противоречия между трудом и капиталом. В капиталистических странах начался новый революционный подъем; среди трудящихся масс

возрастало влияние (коммунистических партий. Временная, частичная стабилизация капитализма оказалась сорванной.

Под влиянием мирового экономического кризиса международная обстановка крайне усложнилась. Между капиталистическими державами обострилась борьба за рынки сбыта, за сферы влияния, за передел мира. Версальско-вашингтонская система рушилась. Для международных отношений характерным стало возрастание угрозы войны, усиление гонки вооружений в капиталистических странах. Военные расходы на душу населения в США в 1929/30 бюджетном году составляли 7 долларов, что в 2 раза

превышало военные расходы в 1913/14 году. Если в Англии военные расходы на душу населения в 1913/14 году равнялись 1,7 фунта стерлингов, то в 1929/30 году они составляли 2,5 фунта стерлингов. Гонка вооружений в Германии приобрела настолько широкий размах, что германские империалисты получили даже возможность в 1929 году продавать оружие 13 странам, а в 1930 году — уже 22 странам.

Мировой экономический кризис обострил борьбу между капиталистической и социалистической системами. В то время как капиталистический мир переживал глубочайший кризис, Советский Союз рос и укреплялся, демонстрируя превосходство системы социалистической над системой капиталистической. Быстрыми темпами развивалась советская тяжелая индустрия — основа успешного развития всего народного хозяйства.

На базе социалистической индустриализации под руководством Коммунистической партии началась по всей стране социалистическая перестройка сельского хозяйства.

Героический советский народ под руководством Коммунистической партии, осуществляя политику развернутого наступления социализма по всему фронту, добился всемирно-исторических успехов в социалистическом преобразовании страны. Успехи социалистического строительства в СССР расшатывали капиталистическую

систему, усиливали общий кризис капитализма и наносили новый удар по штанам «империалистов, все еще помышлявших о восстановлении капитализма в Советской стране. Выход из кризиса империалисты США, Англии, Франции, Японии и других стран пытались найти в организации войны против СССР. Среди агрессивных империалистических кругов усилились стремления использовать в антисоветских целях прежде всего Германию и Японию. Руководящие деятели США, Англии, Франции активно поощряли германских фашистов, помогали им идти к власти, активно способствовали возрождению германского милитаризма. За шесть лет (с 1924 по 1929) прилив иностранного капитала в Германию составил около 25 млрд, марок; при этом американские капиталовложения состав» ляли около 70 проц. всех долгосрочных займов.

Приток американских капиталов в Германию способствовал росту ее военно-промышленного потенциала, но в то же время усиливалась зависимость германской экономики от монополий США.

Репарационный вопрос в связи с началом кризиса. «План Юнга»

В 1929 году истекал срок действия «плана Дауэса». Германия, восстановив свой военно-промышленный потенциал, открыто выступила против условий Версальского договора. Ее

правящие круги потребовали окончательного и полного урегулирования репарационного вопроса с обязательным участием представителей США. Германские империалисты рассчитывали на поддержку США, которые как главный кредитор Германии были заинтересованы в экономическом укреплении своего должника и получении максимальных прибылей на вложенный капитал.

Англия и Франция, стремясь помешать американо-германскому

сближению, дали согласие на пересмотр репарационной проблемы. Еще в 1928 году было достигнуто соглашение между правительствами Англии, Франции, Германии, Италии, Бельгии и Японии о создании комитета экспертов, который должен был выработать предложения для «полного и окончательного разрешения репарационной проблемы». В состав комитета входило по два представителя от указанных государств и два от США. Однако американские правящие круги, прикрываясь ширмой «невмешательства» в европейские дела, заявили, что они пошлют в комитет не официальных представителей, а «наблюдателей», «частных лиц» — Юнга и Моргана.

Комитет экспертов начал работать 11 февраля 1929 года. Руководящее положение в нем заняли «частные лица» — представители США. Юнг получил пост председателя комитета экспертов.

Между представителями держав в комитете развернулась острая борьба сначала вокруг вопроса о ежегодных суммах репарационных платежей, затем вокруг вопроса о долях отдельных держав. Этим воспользовались империалисты США. Выступая в роли «арбитров», они поддержали требования Франции, Италии и Бельгии об уменьшении доли Англии в получении репараций с Германии. Таким

путем империалисты США рассчитывали противопоставить своих европейских должников Англии.

В ходе работы комитета экспертов представители финансовых кругов США выдвинули предложение о создании банка международных расчетов, в котором они надеялись занять господствующие позиции. По далеко идущим замыслам американских финансистов, банк должен был получить широчайшие функции и права, вплоть до установления контроля над денежным обращением всего капиталистического мира. Однако планы американского капитала встретили отпор со стороны представителей Англии, Франции и других государств, участвовавших в работе комитета экспертов.

После упорной борьбы комитет экспертов составил доклад, для утверждения которого, а также для разрешения опорных вопросов 6 августа 1929 года в Гааге была созвана специальная конференция. В работе конференции по репарационному вопросу

приняли участие представители Англии, Франции, Германии, Италии, Бельгии, Японии, Польши, Румынии, Чехословакии, Югославии, Греции и Португалии. Представители США выступали на конференции в качестве «наблюдателей», но фактически они играли

руководящую роль.

Первая сессия Гаагской конференции в принципе утвердила доклад комитета экспертов («план Юнга»). Для разрешения проблем, по которым возникли расхождения, а также для окончательного утверждения «плана Юнга» и для уточнения репарационных обязательств Австрии, Венгрии и Болгарии было решено созвать вторую сессию Гаагской конференции.

Между первой и второй сессиями Гаагской конференции работал комитет по учреждению банка международных расчетов, который принял решение создать этот банк на территории нейтральной Швейцарии — в городе Базеле.

Вторая сессия Гаагской конференции была созвана в январе 1930 года. Она окончательно утвердила «план Юнга», состоявший из доклада экспертов и ряда дополнительных соглашений.

В соответствии с «планом Юнга» державы-победительницы обязались эвакуировать свои войска из прирейнских районов Германии не позднее июня 1930 года. Новый план предусматривал ликвидацию иностранного вмешательства в управление железными дорогами Германии. Германия освобождалась от финансово-экономического контроля, действовавшего по «плану Дауэса». Впредь она сама должна была нести ответственность за взносы. В «плане Юнга» указывалось, что основной гарантией платежей будет являться торжественное обещание германского правительства. При этом оговаривалось, что в трудные времена Германия имеет право по собственной инициативе отсрочить или совсем прекратить платежи с предупреждением об этом за 90 дней и на срок не свыше двух лет.

Все репарационные расчеты должны были осуществляться через Базельский банк международных расчетов. В его деятельности должны были участвовать национальные банки Англии, Франции, Германии, Италии, Бельгии, Японии, банк Д. П. Моргана и К°, Нью-Йоркский, Чикагский и другие банки США.

«План Юнга» должен был войти в силу с 1 сентября 1929 года. В течение 37 лет (до 1966 г.) Германия обязывалась платить в среднем по 1988,9 млн. марок в год. Кроме этих взносов, она должна была погасить долги по «плану Дауэса». На протяжении последующих 22 лет (до 1988 г.) Германия должна была в основном

расплачиваться по внешним займам, а также выплачивать США долги стран-победительниц. Механизм платежей репараций был установлен с учетом Состояния германской платежеспособности.

В качестве источников платежей «план Юнга» указывал на общегосударственный бюджет, то есть на прямые и косвенные налоги с населения и доходы германских железных дорог (.в конечном счете также поборы с населения). Промышленники, по

«плану Юнга», от репарационных платежей освобождались. Следовательно, тяжесть репарационных платежей по «плану Юнга» в еще большей мере, чем по «плану Дауэса», падала на плечи

трудящихся масс. Это был новый вариант грабежа германского народа иностранными и германскими капиталистами.

«План Юнга», являясь продолжением «плана Дауэса», был направлен не только против германского народа, но и против СССР. Вопрос о выводе оккупационных войск из прирейнских земель прямо связывался правящими кругами стран-победительниц с их антисоветскими планами. Они хотели использовать вопрос об освобождении Рейнской области для того, чтобы втянуть Германию в антисоветский блок.

Будучи продолжением не только «плана Дауэса», но в определенной мере и локарнских соглашений, «план Юнга» явился попыткой поддержать «дух Локарно». Соглашением от 30 августа

1929 года участники «плана Юнга» обязались действовать на осноре Локарнского договора 16 октября 1925 года. В этом также сказалась антисоветская направленность «плана Юнга».

Вопреки ожиданиям правящих кругов США, Англии, Франции и других капиталистических стран «план Юнга» не ослабил, а усилил империалистические противоречия. Прежде всего это сказалось в отношениях между США и Англией, между Англией и Францией, между Францией и Италией. Не ослабли, а обострились противоречия между государствами-победителями и Германией.

Для того чтобы Германия могла платить репарации, ей нужно было увеличить существовавший экспорт не менее чем на 5 млрд, марок в год, то есть Германия должна была стать на путь широкой экспансии, а следовательно, столкнуться со странами-победи-тельницами на мировых рынках.

Реализация «плана Юнга» означала дальнейшее усиление эксплуатации трудящихся масс Германии. Уже в первый год действия этого плана заработная плата рабочих снизилась на

20—30 процентов. Были введены новые налоги на 526 млн. марок.

Особенно увеличились косвенные налоги на предметы народного потребления. Доходы же крупного капитала всячески оберегались правительством Германии. Все это вызывало недовольство трудящихся масс, обостряло классовую борьбу и усугубляло непрочность «плана Юнга».

Мораторий Гувера и Лозаннская репарационная конференция

«План Юнга» был принят в период жесточайшего мирового экономического кризиса сильно ударившего по Германии. Поэтому уже в ближайшие после Гаагской репара-

циан ной конференции месяцы обнаружилась его банкротство. Германское правительство заявило о своем нежелании платить репарации по новому плану ,и поставило вопрос о прекращении взносов.

Правящие круги США, боявшиеся развертывания революционного движения в Германии, а также хозяйственной катастрофы и потери в связи с этим своих огромных вложений в германскую экономику, раньше всех откликнулись на просьбу германского правительства. Президент США Гувер выступил с заявлением о готовности отсрочить на один бюджетный год платежи европейских государств Соединенным Штатам Америки по межсоюзным долгам с тем условием, что европейские государства в свою очередь отсрочат Германии взнос платежей в счет уплаты репараций.

Мораторий Гувера (отсрочка платежей) вошел в силу 15 июня

1931 года. С этого момента Германия прекратила репарационные платежи государотвам-победителям. На Лозаннской конференции

1932 года, созванной после истечения срока действия моратория, репарационный вопрос фактически был ликвидирован. В течение 15 лет Германия должна была выкупить за 3 млрд, марок свои

репарационные облигации. Подобное решение репарационного вопроса, по мнению правящих кругов США и Англии, должно было*

содействовать смягчению противоречий между странами-победи-тельнвдами и Германией. С другой стороны, это была прямая

помощь милитаристам Германии в быстрейшей подготовке агрессии против СССР.

Политика правящих кругов стран-победительниц в репарационном вопросе способствовала росту реваншизма в Германии. В период работы комитета Юнга германский представитель Шахт поставил вопрос о колониях для Германии. Один из руководителей крупнейшего химического концерна — Дуисберг, выступая в 1931 году на собрании промышленников, выдвинул идею создания под эгидой Германии экономического блока от Бордо до Одессы. Многочисленные факты свидетельствовали о том, что в лице германских монополий вновь поднимались опасные конкуренты США, Англии и Франции. Однако правящие круги западных государств полагали, что им удастся направить экспансионистские замыслы германских конкурентов в сторону СССР.

Новые попытки организации антисоветской интервенции и их срыв советской дипломатией

В борьбе против СССР империалисты использовали самые разнообразные приемы и средства. Поджигатели войны пропагандировали планы организации «крестового похода» капиталистического мира против Советского Союза.

С открытым призывом к организации такого «похода» в феврале 1930 года выступил папа римский.

"Вдохновители новой антисоветской интервенции клеветнически заявляли, что Советский Союз якобы применяет у себя принудительный труд и выбрасывает на международный рынок товары по^1 ценам ниже себестоимости, что он якобы проводит политику демпинга, чтобы дезорганизовать хозяйство капиталистических стран. Путем подобных измышлений империалисты и их прислужники пытались взвалить на Советский Союз ответственность за тяжелые для трудящихся масс последствия кризиса, подорвать в их глазах авторитет Советского государства. Распространяя злостную клевету о так называемом «советском демпинге», агрессивные империалистические круги требовали бойкота советских товаров, иначе говоря, экономической войны против СССР.

Дело не ограничилось только клеветой о так называемом «советском демпинге» и призывами к бойкоту. В июле 1930 года США первыми ввели дискриминационные барьеры для советского экспорта. Несколько позднее в портах США были задержаны советские грузы. В октябре 1930 года были введены ограничения для советских товаров во Франции. Бойкот советских товаров был применен правительствами Югославии, Венгрии, Румынии, Бельгии и других стран. Организаторы экономического бойкота СССР полагали, что таким путем будет нанесен ущерб Советскому Союзу и затруднено социалистическое строительство.

Советское правительство разоблачило сущность и цели клеветы о так называемом «советском демпинге». На экономическую войну капиталистических держав, на бойкот советских товаров оно ответило эффективными контрмерами. 20 октября 1930 года Совнарком СССР вынес постановление об экономических взаимоотношениях со странами, установившими особый режим для торговли с СССР. Было решено совершенно прекратить или максимально сократить заказы и закупки в этих странах, прекратить использование их транспортных услуг и т. д.

Подготовка империалистических держав к антисоветской интервенции велась и по дипломатической линии. На этот раз ее возглавили правящие круги Франции. В мае 1930 года французский министр иностранных дел Бриан под предлогом организации экономического сотрудничества и совместной борьбы с кризисом выдвинул план создания блока европейских (континентальных) государств, так называемой «пан-Европы», или европейской федерации. В эту группировку не должны были входить США и Англия как не континентально-европейские государства и СССР как якобы не европейская держава.

Посредством плана «пан-Европы» французские империалисты пытались восстановить утраченную гегемонию Франции на континенте Европы, изолировать СССР и организовать против него интервенцию. Эти планы французских империалистов были разоблачены Советским правительством.

Стремление французских империалистов восстановить с помощью «пан-Европы» свою гегемонию в Европе встретило активное противодействие со стороны Англии, США, Германии и Италии. В результате возникших империалистических противоречий и активной борьбы Советского правительства против антисоветских происков французских империалистов план «пан-Европы» потерпел поражение. Его инициаторы были вынуждены пригласить Советский Союз участвовать в работе экономической подкомиссии сессии европейской комиссии Лиги наций, созванной для обсуждения вопросов, связанных с «пан-Европой».

Советский Союз, руководствуясь интересами борьбы за мир и сотрудничество между народами, принял это приглашение. Советская делегация, разоблачая клевету о «советском демпинге», внесла на рассмотрение сессии проект пакта об экономическом ненападении, то есть предложила практические меры по борьбе с демпингом. Кроме отказа от войны как негодного средства разрешения международных конфликтов, Советский Союз предложил полное прекращение всех скрытых и открытых форм экономической агрессии отдельных стран или групп стран против какой-либо страны или группы стран. При этом было подчеркнуто, что превращение экономической агрессии явилось бы важной предпосылкой для мирного сотрудничества государств в экономической области независимо от их социально-экономических систем, что такое сотрудничество желательно и необходимо. В соответствии с этим СССР предложил вновь официально подтвердить принцип мирного сосуществования и сотрудничества государств с различными системами и отказ от дискриминационных мер в области экономических отношений.

Советские предложения вызвали широкую волну положительных откликов народных масс всех стран и прежде всего Европы. Под давлением общественности советские предложения в принципе были приняты европейской комиссией. Но практическое претворение их в жизнь было отложено Лигой наций на неопределенный срок.

После провала антисоветских замыслов, связанных с планом «пан-Европы», агрессивные империалистические круги не отказались от подготовки военной интервенции против СССР. Происходили тайные совещания представителей генеральных штабов Польши, Латвии, Эстонии, Финляндии. Во французском генеральном штабе действовал особый (восточный) отдел, который готовил планы антисоветского похода. На территории Франции и других стран создавались воинские части из белогвардейских и контрреволюционных элементов. В интервенционистских приготовлениях активную

роль играли реакционные круги США. В 1932 году начальник генерального штаба США генерал Макартур совершил поездку по Европе; он посетил Польшу, Чехословакию, Венгрию, Румынию, Австрию и Турцию. Макартур выступал застрельщиком объединенной интервенции против страны социализма.

На протяжении 1930—1932 годов империалистическими кругами западных держав была организована серия грубых антисоветских провокаций. VI Всесоюзный съезд Советов квалифицировал эти провокации как подготовку «империалистических сил к прямой вооруженной интервенции против Советского Союза» 1.

Агрессивным империалистическим кругам вновь не удалось организовать интервенцию против Советского Союза. Застрельщики антисоветской интервенции убеждались, что война против страны социализма чревата опасными последствиями для капитализма. Они боялись могущества Советского Союза и его друзей в капиталистических странах в лице рабочих и трудящихся масс. Поражению антисоветских планов способствовала ожесточенная борьба между империалистическими государствами из-за рынков сбыта, сфер влияния и источников сырья. Эта борьба мешала им объединиться для совместной войны против СССР.

Укрепление позиций СССР на мировом рынке

В связи с неуклонным возрастанием экономической мощи СССР среди буржуазных кругов капиталистических стран усиливалось стремление к развитию и укреплению экономиче-

ских связей с Советским Союзом. С 1929 по 1931 год импорт СССР возрос на 26 процентов. Советский Союз являлся крупнейшим покупателем машин. Его удельный вес в мировом импорте машин в 1931 году составлял 30 проц., а в 1932 году — почти 50 процентов. По покупке машин и оборудования в США в 1930 году СССР занимал второе место, а в 1931 году — первое место. Советские торгующие органы закупили 67 проц. всех экспортированных американских сельскохозяйственных машин, 65 проц. экспортированных станков, 74 проц. экспортированного литейного оборудования. В мировом экспорте пшеницы доля CCCP составляла 15 проц., а в экспорте пиломатериалов — 20 процентов.

Основываясь на усилившейся в связи с мировым экономическим кризисом заинтересованности деловых кругов капиталистических стран в поддержании и развитии взаимовыгодных и устойчивых экономических связей с СССР, советская дипломатия добилась крупных успехов в борьбе за укрепление безопасности Советского государства. 25 июля 1932 года после длительных проволочек со стороны польских правящих кругов был заключен советско-польский пакт о ненападении. 29 ноября 1932 года пакт о ненападении был подписан между СССР и Францией. Аналогичные пакты были заключены с Латвией, Эстонией и Финляндией.

{ Съезды Советов в постановлениях и резолюциях, стр. 435.

В этот период успешно развивались советско-турецкие отноше-v кия. В 1932 году было заключено ооветско-турецкое торговое соглашение, по которому Советский Союз предоставил Турции кредит в

размере 8 млн. американских долларов для приобретения в СССР новейших машин и оборудования, крайне необходимых турецкой промышленности. Турции была оказана большая научно-техническая помощь путем посылки советских инженеров и выполнения советскими специалистами проектных работ. В Советском Союзе велась подготовка турецких специалистов. Между руководящими деятелями СССР и Турции установился личный контакт.

К взаимному удовлетворению развивались и крепли отношения между народами СССР и Афганистана. 24 июня 1931 года на тех же началах, что и договор 31 августа 1926 года, был подписан советско-афганский договор о нейтралитете и взаимном ненападении. Свидетельством жизненной силы этих договоров явился тот знаменательный факт, что в результате поездки советских руководителей в Афганистан в 1955 году и их переговоров с правительством Афганистана договор 1931 года был подтвержден и продлен.

Заключенные и возобновленные в 1931—1932 годах пакты явились ударом по поджигателям войны, по планам создания антисоветского блока. Они существенным образом содействовали упрочению международного положения СССР и отвечали коренным интересам не только Советского Союза, но и других стран. В сложившихся условиях эти договоры были лучшим свидетельством возможности и целесообразности мирного сосуществования и сотрудничества государств с различными системами.

Успехи советской внешней политики отражали рост и укрепление Советского государства как международного фактора мира и безопасности. Благодаря этой политике, как указывалось в резолюции XVI съезда ВКП(б), Советский Союз добился сохранения

мира, являющегося важнейшим условием победоносного социалистического строительства и значительного укрепления международного авторитета СССР. Съезд поручил Центральному Комитету и впредь проводить твердую и решительную политику мира и укрепления братских связей и солидарности рабочих и трудящихся СССР с рабочими и трудящимися капиталистических стран и колоний. В резолюции съезда была подчеркнута необходимость дальнейшего развития экономических связей СССР с капиталистическим миром на основе незыблемого сохранения монополии внешней торговли, самого широкого использования техники передовых капиталистических стран для ускорения индустриализации СССР.

XVI съезд партии особо подчеркнул значение большевистских темпов социалистической индустриализации страны для обеспечения экономической самостоятельности СССР, для укрепления его

обороноспособности.

2. Захват Японией очага войны.

северо-восточной части Китая и образование Борьба СССР за мир и безопасность

на Дальнем Востоке

Японская агрессия в Китае и позиция капиталистических держав

Углубление общего кризиса капитализма и возникшего на его базе мирового экономического кризиса усилило борьбу империалистических держав за передел мира. Эта борьба

распространилась на все районы земного шара, в том числе на Дальний Восток. В 1930—1931 годах ключевые позиции в экономике Китая принадлежали японским империалистам. Однако в связи с развертыванием мирового экономического кризиса эти позиции японского капитала подверглись решительному штурму со стороны США и Англии. Уже в 1931 году США по экспорту товаров в Китай со второго места передвинулись на первое.

Японские империалисты, стремясь сохранить и расширить свои позиции и потеснить конкурентов на Дальнем Востоке, в сентябре 1931 года приступили к реализации захватнической программы, изложенной в 1927 году в «меморандуме Танака».

18 сентября 1931 года империалистическая Япония напала на Китай и начала оккупацию его северо-восточных районов (Маньчжурии). Японские войска заняли Мукден, Чанчунь, Аньдун, Инкоу, Гирин. В течение короткого срока ими была оккупирована

вся южная часть Маньчжурии. В дальнейшем японские интервенты оккупировали и Северную Маньчжурию.

Маньчжурия представляла собой один из крупнейших экономических районов Китая. На ее долю приходилось 93 проц. добычи нефти, около 41 проц. железных дорог. Во внешнеторговом обороте Китая удельный вес этого района доходил до 37 процентов. Северо-восточные районы Китая имели крупнейшее стратегическое значение как плацдарм для японской агрессии против СССР, МНР и центральных районов Китая.

Агрессия Японии против Китая вызвала подъем антияпонской национально-освободительной борьбы китайского народа. Во главе этой борьбы выступила Коммунистическая партия Китая. 22 сентября 1931 года КПК опубликовала обращение к патриотическим силам нации с призывом к сопротивлению японским империалистическим агрессорам.

Иную, капитулянтскую линию заняло гоминдановское правительство. Чан Кай-ши вопреки воле китайского народа дал указание правителю Северо-Восточного Китая Чжан Сюэ-ляну «решительно не допускать сопротивления» японским войскам.

В Токио был послан гоминдановский представитель Сюй Ши-ин для секретных переговоров с японским правительством. Этот уполномоченный правительства Чан Кай-ши изъявил готовность уступить Японии северо-восточные районы, если Япония откажется от агрессии в отношении других районов Китая.

В то же время гоминдановское правительство, чтобы замаскировать свою капитулянтскую линию и создать в глазах народа впечатление, будто оно действительно защищает интересы Китая, направило в Лигу наций жалобу на агрессивные действия Японии.

Японская агрессия против Китая самым непосредственным образом затрагивала интересы других держав, в первую очередь США. Однако американские империалисты не оказали решительного противодействия японской агрессии, так как в лице японского империализма видели главную силу на Дальнем Востоке для борьбы против Советского Союза, против демократических сил Китая и других стран Дальнего Востока. У них был план столкнуть Японию и Советский Союз, ослабить СССР руками Японии. Американские империалисты считали также, что советско-японская война приведет к ослаблению Японии как основного конкурента США на Дальнем Востоке.

Все демарши, предпринимавшиеся американской дипломатией, преследовали цель заставить Японию максимально соблюдать американские интересы в Китае и толкнуть ее против СССР.

Японская агрессия вызвала тревогу и у английских монополистических кругов, имевших давнишние позиции в Китае. Но еще большую тревогу у них вызывал рост революционного движения в Китае и других странах Дальнего Востока. В связи с этим английские правящие круги в лице японских агрессоров видели союзника в борьбе с революционным национально-освободительным движением. Они, как и американские империалисты, стремились направить японских агрессоров против СССР.

Английские империалисты были не прочь использовать Японию в борьбе с США как с конкурентом в Китае и на мировых рынках. С этой целью Англия стремилась достичь соглашения с Японией за счет Китая; в то же время Англия противодействовала такому соглашению между США и Японией.

Японская агрессия и Лига наций

Стремление использовать империалистическую Японию в качестве главной силы на Дальнем Востоке для борьбы с Советским Союзом й

подавления революционного и национально-освободительного движения в странах Азии, и прежде всего в Китае, а также разногласия между империалистическими державами определяли позицию Лиги наций в отношении японской агрессии против Китая. При рассмотрении этого вопроса Лига наций даже не осудила японскую агрессию. В резолюции, принятой 30 сентября 1931 года, содержался призыв к Японии и Китаю об обоюдном урегулировании конфликта. Решающую роль в отказе Лиги наций от принятия эффективных мер против японской агрессии в Китае сыграла позиция английской дипломатии. Только в середине декабря 1931 года Лига наций приняла решение о создании комиссии обследования. В ее состав вошли представители США, Англии, Франции, Германии и Италии под председательством английского представителя Литтона. Эта комиссия собиралась в путь не спеша. Она отправилась сначала не в Северо-Восточный Китай, где произошла империалистическая агрессия, а в США и Японию. Лишь в

марте 1932 года комиссия Литтона прибыла в Шанхай, а в конце апреля — в Северо-Восточный Китай. В конце лета комиссия Литтона приступила к составлению доклада о результатах своего расследования.

Осенью 1932 года, то есть через год после начала японской агрессии в Китае, комиссия Литтона представила доклад, в котором содержалась провокационная попытка изобразить дело так, будто «беспорядки в Китае» явились результатом политики Советского Союза. Это был не только клеветнический выпад против Советского Союза, но и призыв к империалистическим государствам предпринять совместные военные и другие меры против него.

Доклад был составлен в духе двусмысленных предложений, суть которых сводилась к тому, чтобы западные державы договорились с Японией о совместной эксплуатации Китая. Действуя в-

этом плане, комиссия настаивала на претворении в жизнь принципа «открытых дверей» и «равных возможностей». Она по существу призывала к совместным мерам по подавлению национально-освободительного движения в Китае и превращению Северо-Восточного Китая в плацдарм для нападения Японии на СССР, «мотивируя» это наличием «красной опасности».

В ноябре 1932 года Совет Лиги наций рассмотрел доклад комиссии Литтона. Отказавшись от принятия конкретного решения, Совет передал этот вопрос на рассмотрение Генеральной Ассамблеи Лиги наций. Последняя в декабре 1932 года создала «комитет 19» для изучения доклада и для выработки резолюции по нему. «Комитет 19» занимался этим делом около двух месяцев.

Под прикрытием Лили наций и созданной ею комиссии Япония завершила оккупацию Северо-Восточного Китая. В феврале 1932 года была провозглашена «независимость» Маньчжурии от Китаи, а 9 марта того же года на оккупированной территории Китая было создано марионеточное государство-Маньчжоу-Го.

Японские агрессоры, убедившись в полной безнаказанности, решили осуществить новые захваты в Китае. В начале 1933 года

японские войска захватили важный стратегический пункт Шань-хайгуань и вторглись в провинции Жэхэ и Хэбэй.

Продвижение японских агрессоров в южном направлении, где были сосредоточены интересы США, Англии и Франции, свидетельствовало о том, что Япония намерена вытеснить и отсюда своих империалистических конкурентов. Это вызвало недовольство в правящих кругах западных держав. В феврале 1933 года Лига наций, наконец, вынесла резолюцию по докладу комиссии Литтона.

Резолюция Лиги наций, хотя и признала незаконным захват Маньчжурии, но в то же время отметила «особые права и интересы» Японии в этом районе Китая. По существу резолюция Лиги наций призывала Японию к соглашению с другими империалистическими державами об ограблении Китая на основе принципа «равных возможностей» во всем Китае. Она требовала признания автономии Маньчжурии под суверенитетом Китая, вывода оттуда японских войск. В случае невыполнения этих условий резолюция предлагала членам Лиги наций не признавать Мань-чжоу-Го.

В ответ на эту резолюцию Япония в марте 1933 года демонстративно вышла из Лиги наций.

В результате агрессивных действий империалистической Японии, поощряемой США, Англией и Францией, на Дальнем Востоке возник первый очаг войны.

Советско-японские отношения. Борьба СССР за сохранение мира на Дальнем Востоке

Агрессивные действия Японии в Северо-Восточном Китае усилили военную опасность для Советского Союза. Во время Токийского

процесса над главными японскими военными преступниками в 1946—1948 годах было

установлено, что японские империалисты усиленно готовились к нападению на СССР. Бывший военный министр Японии в 1930— 1931 годах Минами на этом процессе заявил: «Маньчжурия расценивалась как военная база в случае войны с СССР. Как оккупация Маньчжурии, так и вторжение в Китай исходили из конечной стратегической цели Японии — войны против СССР».

Японское правительство искало любого повода для оправдания враждебных действий против СССР и не останавливалось перед провокациями. Оно даже пыталось обвинить Советское, правительство во вмешательстве в маньчжурские дела. 28 октября 1931 года японский посол в Москве Хирота заявил: «...существует большая опасность, что сфера конфликта расширяется». Это была ничем не прикрытая угроза в адрес Советского Союза.

Советское правительство показало несостоятельность обвинений, содержавшихся в ноте японского правительства, указав, что они основаны на измышлениях. Однако японская военщина продолжала линию на обострение советско-японских отношений. С этой целью была организована серия бандитских налетов на КВЖД. Для провоцирования советско-японского военного конфликта иностранными разведками была предпринята попытка организовать убийство японского посла в Москве.

Международное положение на Дальнем Востоке осложнилось. Для СССР возросла опасность войны. Перед Коммунистической

партией и Советским правительством встала задача не дать втянуть Советский Союз в конфликт, которого с нетерпением ждала и который провоцировала вся международная империалистическая реакция.

Советский Союз стал быстрыми темпами укреплять безопасность дальневосточных рубежей. Наряду с этим Советское правительство в декабре 1931 года и на протяжении последующих лет неоднократно предлагало Японии заключить пакт о ненападении. Заключение такого пакта имело бы большое международное значение. Этот пакт, как указывалось в ноте Советского правительства, «был бы особенно кстати теперь, когда будущее японосоветских отношений является предметом спекуляций в Западной Европе и Америке. Подписание пакта положило бы конец этим

спекуляциям». Но правительство Японии отмалчивалось. Наконец, в 1933 году японское правительство официально отказалось от заключения пакта о ненападении и тем самым продемонстрировало свои агрессивные намерения в отношении Советского Союза.

Японские правящие круги, сохраняя крайнюю напряженность в отношениях с СССР, в то же время не решались начать войну. Рост могущества Советского Союза и его активная внешняя политика делали антисоветскую войну небезопасной для японских правящих кругов, ибо такая война неизбежно должна была привести к объединению вокруг Советского Союза всех антиимпериалистических сил на Дальнем Востоке.

Советский народ был солидарен с китайским народом, боровшимся с японскими интервентами за свою свободу и независимость. Его политика вытекала из уважения суверенных прав и независимости китайского народа, из уважения международных договоров, заключенных с Китаем, из безусловного отрицания политики военной оккупации и интервенции. В 1932 году между СССР и Китаем были восстановлены дипломатические отношения, прерванные в 1929 году в связи с налетом милитаристских банд на границу СССР. Этим актом Советский Союз еще раз подчеркнул свое уважение к китайскому народу, стремление содействовать укреплению дружественных чувств между обоими народами. Советский Союз стремился облегчить китайскому народу борьбу против японских захватчиков.

С китайским народом в борьбе против японских империалистов были солидарны не только народы СССР, но и народы других стран.

§ 3. Создание германским фашизмом главного очага войны в Европе. Дальнейшее усиление международной напряженности

Установление фашистской диктатуры в Германии. Внешнеполитические планы германского фашизма

Затяжной характер мирового экономического кризиса сказался на дальнейшем обострении политического положения внутри капиталистических стран, росте противоречий между ними. Усиление борьбы за внешние рынки в

еще большей мере, чем раньше, поставило на очередь средство нового передела мира в пользу более сильных ных государств. В капиталистических странах на первый

14—710

воину как и агрессий-план стали

209

выдвигаться партии воинствующего империализма. Господствующие классы уничтожали или сводили на нет остатки буржуазной демократии и переходили к открыто террористическим методам сохранения своей диктатуры.

В этих условиях германская империалистическая буржуазия в январе 1933 года призвала к власти партию фашистов, представлявшую интересы наиболее реакционных и террористических групп финансового капитала. С этого момента в Германии установился режим политического бандитизма.

Фашистский режим в Германии был создан германскими империалистами при активной поддержке реакционных правящих кругов США, Англии и Франции. Реакционеры этих стран видели в германском фашизме главную ударную силу для борьбы с Советским Союзом, с революционным движением в Германии и с силами демократии в других странах Европы.

Германский фашизм, придя к власти, подчинил всю экономику Германии военным целям. В основу фашистской внешней политики были положены бредовые планы установления мирового господства. Фашистские главари не скрывали своего стремления к реваншу за поражение Германии в первой мировой войне. В отношении Франции они сформулировали политику «окончательного расчета». Одной из главных целей германских империалистов являлся захват колониальных владений Англии, которую фашистские главари презрительно называли «конченной страной». На американском континенте германские империалисты намеревались в первую очередь захватить латиноамериканские страны, а затем сокрушить и покорить США. В их планы входил захват всей Африки и покорение населяющих ее народов.

Главное препятствие на пути к мировому господству германский фашизм видел в существовании Советского Союза. Поэтому

с первых дней установления фашистского режима в Германии была возрождена старая политика «дранг нах Остен» — натиск на Восток. Фашистские главари готовили так называемую «тотальную войну», которая, по их замыслу, должна была закончиться полным уничтожением Советского государства.

Идеологами фашизма были сочинены человеконенавистническая расовая «теория» и геополитика. Первая должна была «доказать» расовое превосходство немцев, то есть германских господ, которым якобы предназначено повелевать другими народами. Вторая призвана была «обосновать» необходимость для Германии дополнительного «жизненного пространства», то есть захвата чужих земель. Служебная роль расизма и геополитики состояла в том, чтобы оправдать стремление агрессивного германского империализма к захватам чужих земель и порабощению других народов.

В целях подготовки к осуществлению своих агрессивных планов германские фашисты стремились насадить во всех странах шпионско-диверсионную агентуру. Большую роль в этом сыграли

германские монополии, имевшие свои филиалы в различных странах. Важнейшую роль в организации и проведении шпионско-разведывательных и диверсионных актов играл дипломатический аппарат фашистской Германии.

Отказ Германии от Версальского договора

Фашистские главари, опасаясь сопротивления правящих кругов западных держав перевооружению Германии, непосредственно после прихода к власти старались воздерживаться от

изложения своих подлинных планов и целей в отношении США, Англии и Франции. В то же время, чтобы привлечь на свою сторону международную реакцию, они подчеркивали готовность бороться против коммунизма. Эти заявления вызвали в реакционных кругах США, Англии, Франции и других стран благосклонное отношение к перевооружению фашистской Германии.

У западных империалистов была твердая уверенность в том„ что с германскими империалистами удастся договориться за счет СССР. В 1933 году английские и французские дипломаты усиленно разрабатывали вопрос о заключении пакта четырех держав: Англии, Франции, гитлеровской Германии и фашистской Италии. Это была попытка сговора английского и французского империализма с германским и итальянским фашизмом. Пакт четырех держав должен был привести не только к отказу от создания единого фронта против агрессии, но и к поощрению фашистской агрессии. Проект пакта четырех держав предусматривал полное освобождение Германии от условий послевоенных договоров; ей предоставлялось право на довооружение и п еревоор у ж е н и е.

Посредством заключения пакта четырех империалисты Англии и Франции рассчитывали обеспечить сохранение своих интересов и направить агрессию фашистской Германии и Италии против СССР. Однако пакт четырех держав потерпел провал. При активном участии советской дипломатии планы империалистов были

разоблачены. Во всех странах прошла волна возмущения против попыток правительств Англии и Франции вступить в сговор с фашистскими державами.

Большое значение для срыва пакта четырех имело и то обстоятельство, что при о-бшей вражде капиталистических держав к Советскому Союзу их правящие круги никак не могли разрешить свои собственные противоречия. В конечном счете империалистические противоречия оказались сильнее, чем ненависть к Советскому Союзу.

В июне 1933 года на Лондонской международной экономической конференции руководитель германской делегации Гугенберг

выступил с меморандумом, в котором содержался перечень мероприятий, якобы необходимых для «преодоления экономического кризиса». В нем содержались требования пересмотреть вопрос о колониях и дать Германии «жизненное пространство» прежде

14*

21V

всего за счет территорий СССР. Эта вылазка Гугенберга прямой поддержки у правительств крупных капиталистических держав не получила, так как германский представитель требовал передела колоний вообще. Но и отпора этому выступлению также не дал никто, кроме Советского Союза.

Советское правительство в ноте 22 июня 1933 года выразило решительный протест против наглого выступления Гугенберга и разоблачило его агрессивный и провокационный характер. Было указано, что это выступление противоречит духу и букве договора 24 апреля 1926 года.

В результате энергичного протеста Советского правительства германская делегация в Лондоне «отмежевалась» от Гугенберга. Было заявлено, что выступление Гугенберга выражает только его личное мнение. Германское фашистское правительство было вынуждено отозвать Гугенберга из Лондона.

Чтобы получить полную свободу действий в реализации своей захватнической программы, фашистская Германия в октябре 1933 года вышла из Лиги наций. Этим еще раз была продемонстрирована агрессивность политики германского фашизма.

В 1933 году германское фашистское правительство повело борьбу против предложений Советского Союза о создании единого фронта европейских государств против фашистской агрессии. В этих целях была использована «санационная» Польша, правящие

фашистские круги которой были настроены антисоветски. Спекулируя на антисоветских планах польских правителей, гитлеровцы добились заключения с Польшей в январе 1934 года пакта о дружбе и ненападении. Фактически этот договор сыграл роль польско-германского союза. Фашистская Германия и «санационная» Польша уелавливались, что в удобный для себя момент они нападут на Советский Союз и захватят: Германия — Украину, Польша — Белоруссию и Литву, уступив за это Германии так называемый Польский коридор.

Заключение польско-германского пакта нанесло удар по системе коллективной безопасности в Европе. Правящие круги Польши, отвергнув предложения о коллективных мерах борьбы с агрессией, пошли на двусторонний сговор с германскими фашистами. Это была политика предательства национальных интересов Польши. Советское правительство предупредило польское правительство, что подобными действиями оно не только наносит ущерб делу мира в Восточной Европе, но и изолирует Польшу перед лицом германо-фашистского агрессора.

Германские фашисты, не встречая противодействия своей агрессивной политике со стороны капиталистических держав, начали переходить к реализации захватнических планов.

В 1934 году фашистская Германия попыталась захватить Австрию, но отпор, который был получен от трудящихся масс

Австрии, и неблагоприятная международная обстановка вынудили фашистских главарей Германии временно отказаться от аншлюса.

Германия после прихода к власти фашистов стала лихорадочно вооружаться. 13 марта 1935 шда Германия расторгла статьи Версальского договора, запрещавшие ей иметь военную авиацию. 16 марта был опубликован закон о всеобщей воинской повинности.

Отказ Германии от военных статей Версальского договора был настолько грубым, что правящие круги Англии и Франции не могли больше делать вид, что ничего не происходит. 21 марта 1935 года Франция обратилась с лицемерной жалобой в Лигу наций. 15 апреля 1935 года для обсуждения этой жалобы была созвана сессия Лиги наций. Представители Англии, Франции и других капиталистических стран, считая, что фашистская Германия вооружается для войны против СССР, вместо осуждения агрессивных действий германских фашистов и принятия решительных мер с целью принудить их выполнять Версальский договор ограничились упреками. Такая политика лишь поощряла главарей фашистской Германии на новые грубейшие нарушения международных обязательств.

Английское правительство оказало Германии практическую помощь в усилении ее морской мощи. 18 июня 19,35 года между Англией и Германией было заключено морское соглашение. Английские империалисты, надеясь на то, что Германия будет строить флот для борьбы с Советским Союзом, согласились, чтобы германский флот составлял 35 проц. надводного и 45 проц. подводного флота Англии^21. В особых случаях Англия допускала для Германии паритет в подводном флоте. Под «особым случаем» предполагался момент, когда Германия стала бы вести войну со страной, «враждебной английскому правительству» (имелся в виду Советский Союз).

Англия, заключая морское соглашение с Германией, рассчитывала использовать германских империалистов не только в борьбе против Советского Союза, но и против Франции и рассматривала германский флот как противовес французскому флоту. Но эти расчеты оказались несостоятельными. Соглашение было прямым выигрышем для фашистских агрессоров и проигрышем для Англии. Англо-германское морское соглашение разобщило Англию и Францию, обострило противоречия между империалистическими государствами; внимание английского флота оказалось прикованным к Северному морю, что было выгодно английским конкурентам и прежде всего Японии.

Англо-германское соглашение усилило военную опасность для СССР, так как означало дальнейший шаг по перевооружению

Германии. Наряду со строительством военно-морского флота в Германии усиленно производились новейшие виды вооружений, создавались аэродромы и строились стратегические дороги.

Агрессивная политика фашизма превратила Германию в главный очаг войны в Европе. Этот очаг войны, как и очаг войны на Дальнем Востоке, возник при активном содействии империалистов США, Англии и Франции.

В результате образования двух очагов войны международная обстановка стала еще более напряженной. На мировой арене стала заметно меняться картина борьбы между империалистическими хищниками. На первый план выдвигались противоречия по морским и колониальным вопросам между Германией, с одной стороны, и Англией, Францией и США — с другой. Все большее значение приобретали противоречия между Японией, США и Англией на Дальнем Востоке и в зоне Тихого океана. На этой основе в последующие годы и происходила блокировка держав.

§ 4, Борьба Советского правительства за коллективную безопасность и сплочение демократических сил против

фашистской агрессии

В то время, когда капиталистические страны были поражены мировым экономическим кризисом, Советский Союз успешно продолжал социалистическое строительство. Была досрочно выполнена первая пятилетка.

7 января 1933 года Объединенный пленум ЦК и ЦКК ВКП(б), подводя итоги первой пятилетки, отметил, что достигнутые успехи являются не частным делом Советского Союза, а делом всего международного пролетариата. Успехи социалистического строительства в СССР содействовали укреплению позиций международного пролетариата и «сил демократии во всем мире. Они усиливали симпатии пролетариев и всех трудящихся к Советскому Союзу — могучему оплоту и знаменосцу мира. Авторитет СССР в глазах народных масс всех стран возрастал.

Советское правительство, опираясь на возросшую мощь СССР, твердо и решительно боролось за сохранение мира, за расширение экономических и культурных связей со всеми странами, за дружбу между народами. Главной задачей советской внешней политики являлась борьба за создание системы коллективной безопасности, за сплочение сил демократии против фашистской агрессии. На этом пути советская внешняя политика достигла крупных успехов.

Установление дипломатических отношений с США и другими странами

1933—1935 годы явились новым этапом в установлении дипломатических отношений между СССР и капиталистическими государствами. Эго явление представляло собой меж-

дународное признание роста удельного веса СССР в мировой поли тике и свидетельствовало о дальнейшем усилении авторитета Совет ского государства в глазах трудящихся всего мира.

Правящие круги Соединенных Штатов Америки до 1933 года упорно не признавали СССР, что отрицательно сказывалось на деловых связях между обеими странами и было невыгодно прежде всего для США. Американские деловые круги, особенно в связи с мировым экономическим кризисом, были крайне заинтересованы в сохранении и увеличении советских заказов на различное оборудование и другие американские товары. Они настоятельно добивались установления дипломатических отношений с Советским Союзом. В июне 1933 года съезд Национальной ассоциации кредиторов США принял требование добиться соглашения с СССР. За установление нормальных советско-американских отношений выступила Американская торговая палата. Трезвые представители деловых кругов открыто констатировали крах политики экономической изоляции СССР. Особенно энергично боролись за установление дружественных отношений с СССР трудящиеся массы США. В этом движении принимали активнейшее участие промышленные и сельскохозяйственные рабочие, фермеры и демократическая интеллигенция.

Действуя в интересах определенных кругов американской буржуазии, а также и под давлением народных масс правительство США решило установить с Советским Союзом дипломатические отношения. Соглашение об установлении дипломатических отношений между СССР и США было официально оформлено 16 ноября 1933 года. Обе стороны взаимно обязались уважать суверенитет друг друга, не субсидировать и не поддерживать военные и другие организации, имевшие целью изменение силой политического или социального строя договаривающихся сторон.

Нормализация советско-американских отношений доказывала возможность мирного сосуществования и сотрудничества государств с различными системами на основе признания принципа невмешательства во внутренние дела друг друга. Установление дипломатических отношений между СССР и США имело большое международное значение. Оно повлияло на политику тех капиталистических стран, которые ориентировались в этом вопросе на

США.

В 1933 году с Советским Союзом установила дипломатические отношения Испания. В 1934 году дипломатические отношения с СССР установили Чехословакия, Румыния, Венгрия, Болгария, Албания, а в 1935 году — Бельгия, Люксембург и Колумбия.

Женевская конференция по разоружению

В феврале 1932 года в Женеве начала работу международная конференция по разоружению. В ней участвовали представители 63

стран. С самого начала работы конференции обнаружилось стремление правительств капиталистических стран сократить вооружения своих противников и конкурентов и сохранить собственные вооружения. Их декларации имели целью прикрыть осуществлявшуюся гонку вооружений. Поэтому на конференции были выдвинуты самые

различные проекты и предложения, подчас взаимно исключающие друг друга.

Французская делегация выдвинула проект создания при Лиге наций «интернациональной армии», которая должна была располагать мощной бомбардировочной авиацией, способной осуществлять дальние полеты, сильным военно-морским флотом и подвижной артиллерией. Эта «интернациональная армия» должна была состоять из военных контингентов и вооруженных сил, выделенных соответствующими государствами.

Замысел французских правящих кругов заключался в том, чтобы использовать «интернациональную армию» для возрождения былой гегемонии Франции на континенте Европы, полагая, что указанная армия окажется орудием в их руках. В лице «интернациональной армии» они хотели иметь ударную силу в готовившейся войне против СССР.

Английская делегация внесла предложение об уничтожении подводного флота и отмене всеобщей воинской повинности. Ее проект фактически обходил вопрос о сокращении морских вооружений.

На той же сессии (в апреле 1932 г.) представитель США Гибсон внес предложение о так называемом «качественном разоружении». Оно предусматривало уничтожение танков, подвижной тяжелой артиллерии и газовых средств войны. Делегация США настаивала на сохранении той пропорции в морских вооружениях, которая была установлена Вашингтонской конференцией 1922 года.

Под прикрытием предложений о «качественном разоружении» правящие круги США боролись за господство своего морского флота. В то время когда Гибсон с трибуны международной конференции говорил о «качественном разоружении», председатель военной комиссии конгресса США Мак Свайн призывал американское правительство к увеличению авиационных и морских вооруженных сил.

Свое отношение к разоружению японские милитаристы продемонстрировали тем, что в день открытия Женевской конференции (2 февраля 1932 г.) подвергли жестокой бомбардировке город Шанхай. Представители Японии добивались в свою пользу дальнейших изменений в пропорциях морских вооружений, установленных Вашингтонской и Лондонской конференциями.

На второй сессии Женевской конференции по разоружению (март 1933 г.) был выдвинут план премьер-министра Англии Макдональда. Этот план предусматривал установление пределов мощности артиллерии и танков, запрещение воздушных бомбардировок. Вооруженные силы Франции по этому плану надлежало бы сократить с 500 тыс. до 200 тыс. человек. Германии же предполагалось разрешить содержание 200-тысячной армии. Таким образом, военные силы Франции и Германии на континенте должны были уравняться. По морским вооружениям план Макдональда предлагал сохранить норму, установленную договором пяти держав, заключенным в Вашингтоне, и несколько измененную на Лондонской морской конференции в 1930 году.

По плану Макдональда Советская Армия должна была насчитывать не более 500 тыс. человек.

Генеральная комиссия Женевской конференции приняла план Макдональда за основу. Но в ходе дальнейшего обсуждения план был провален. Особую активность в этом проявила германская делегация. Она требовала сокращения вооружений других стран до уровня германских, чтобы затем говорить о пропорциональном разоружении. В противном случае германская делегация решительно-настаивала «а довооружении Германии. Не добившись успеха, германская делегация развернула борьбу за срыв конференции по разоружению. Осенью 1933 года германская делегация по распоряжению гитлеровского правительства демонстративно покинула конференцию. Одновременно с этим Германия заявила о выходе из Лиги наций.

Уход Германии с конференции по разоружению и ее выход из Лиги наций означали новый этап в политике германского фашизма.

Предложения СССР по разоружению

Из всех держав, участвовавших в конференции, только Советский Союз последовательно

и решительно боролся за действительное раз-

оружение. В связи с подготовкой материалов для международной конференции по разоружению Советский Союз одним из первых дал сведения о своих вооруженных силах. В числе первых Советское правительство присоединилось к декларации, составленной Лигой наций, о перемирии в вооружениях на один год.

На самой конференции по разоружению (18 февраля 1932 г.) Советский Союз выдвинул предложение о всеобщем и полном разоружении, настаивая на том, чтобы это предложение было положено в основу работы конференции вместо бессодержательной резолюции подготовительной комиссии, принятой в декабре

1930 года. Советское правительство подчеркнуло, что проблема разоружения должна получить практическое разрешение без дальнейших отсрочек и проволочек, без поисков новых предлогов для отказа от разоружения. Быстрейшего решения этого вопроса требовали усиление опасности войны и реальная угроза колоссальных разрушений и гибели миллионов людей.

Проект резолюции, внесенный Советским правительством, подчеркивал, что идея полного и всеобщего разоружения отвечала чаяниям народных масс всех стран. После отклонения проекта резолюции о всеобщем и полном разоружении советская делегация

указала, что остаются в силе предложения СССР о частичнОхМ разоружении, которые были выдвинуты еще в ходе заседаний подготовительной комиссии. Но и предложения о частичном разоружении были также отклонены конференцией.

Делегации капиталистических государств, отказавшись от советских предложений, еще раз разоблачили себя как противники разоружения. В мае 1934 года работа конференции зашла в тупик. Правительство СССР предлагало превратить конференцию по разоружению в постоянно действующий орган для борьбы с военной опасностью и назвать ее конференцией мира. Но и это предложение участники конференции отклонили.

Провал Женевской конференции по разоружению свидетельствовал об усилении военной опасности и диктовал жизненную, для СССР необходимость укрепления оборонной мощи.

Советский проект конвенции об определении агрессии

Советская дипломатия, зная агрессивную природу фашизма, стремилась пробудить бдительность народов, сплотить миролюбивые силы. С этой целью в феврале 1933 года Со-

ветское правительство предложило участникам конференции по] разоружению заключить конвенцию об определении агрессии. До внесения предложения СССР в международном праве точного определения этого понятия не было. Буржуазная дипломатия к буржуазное право сознательно не хотели давать исчерпывающее определение агрессии, чтобы не связывать себя.

Советский проект конвенции квалифицировал как агрессию совершение каким-либо государством первым одного из следующих действий: а) объявление войны другому государству; б) вторжение вооруженных сил, хотя и без объявления войны, на территорию другого государства; в) нападение сухопутных, морских или воздушных вооруженных сил, хотя бы и без объявления войны, па территорию, морские и воздушные суда другого государства;

г) морская блокада берегов или портов другого государства;

д) поддержка вооруженных банд, образованных на собственной территории и вторгшихся на территорию другого государства, или отказ, несмотря на требования подвергшегося нападению государства, принять на собственной территории всевозможные меры для лишения названных банд всякой помощи или покровительства.

Советское предложение о заключении конвенции об определении агрессии имело целью воспрепятствовать агрессии и способствовать укреплению мира. Но правительства США, Англии, Франции, заинтересованные в разжигании войны, отказались подписать советский проект конвенции. Тем самым они помогли -фашистской Германии, Италии и империалистической Японии.

Во время Лондонской экономической конференции Советское правительство с целью создания противовеса пакту четырех предложило всем делегациям подписать проект конвенции об определении агрессии. Это предложение было принято рядом государств. 3—5 июля 1933 года пакт об определении агрессии подписали Афганистан, Турция, Иран, Латвия, Эстония, Литва, Финляндия, Польша, Чехословакия и др.

Подписание конвенции, предложенной СССР, явилось важной победой советской дипломатии. Советский Союз внес серьезный

вклад в дело международного сотрудничества империалистической агрессии.

обуздания

Предложения СССР на Лондонской экономической конференции

В 1933 году Советский Союз принял участие в работе Лондонской международной экономической конференции. Хотя Советскому Союзу, в отличие от капиталистических стран,

несвойственны кризисы и он располагает всеми необходимыми ресурсами для развития народного хозяйства, Советское правительство со всей силой подчеркнуло желание экономически сотрудничать с другими странами. На конференции Советский Союз решительно выступил против экономической экспансии.

С этой целью Советское правительство 20 июня 1933 года внесло проект протокола об экономическом ненападении. В нем было указано, что прекращение экономической агрессии явилось бы важнейшим условием для развития сотрудничества между государствами с различными системами. Исходя из этого СССР предлагал заявить об отказе от всех дискриминационных мер в области экономических отношений между государствами.

Вступление СССР в Лигу наций

Выход агрессивных держав — Германии и Японии —из Лиги наций свидетельствовал о том, что Лига наций, несмотря на все ее пороки,

является помехой для агрессоров. При известных усилиях со стороны миролюбивых государств ее роль в предотвращении войны могла быть усилена. Поэтому Советский Союз, борясь за коллективную безопасность, счел возможным и нужным для себя вступить в Лигу наций, чтобы использовать ее хотя бы в качестве некоторого препятствия на пути агрессивных держав к войне. Важно было также помешать поджигателям войны использовать Лигу наций в антисоветских целях. И, наконец, участие СССР в Лиге наций давало его представителям известные возможности для разоблачения поджигателей войны с международной трибуны.

Официальное приглашение вступить в Лигу наций Советский Союз получил 15 сентября 1934 года. 18 сентября 1934 года Советский Союз был принят в Лигу наций; его представитель занял место в Совете Лиги в качестве постоянного члена.

Из всех членов Лиги наций Советский Союз был единственным активным и последовательным борцом против агрессии, за сплочение всех демократических сил. Вступая в Лигу наций, СССР заявил, что он не берет на себя ответственность за прошлую ее

деятельность и что если бы советские представители участвовали в составлении Устава Лиги, они решительно возражали бы против некоторых его пунктов, в частности против статьи 22 о системе мандатов, которая неприемлема для СССР и не налагает на него

никаких обязательств.

Было заявлено также, что, вступая в Лигу наций, СССР будет и впредь проводить свою самостоятельную политику.

Отношение СССР к Восточному региональному пакту

Особенно ярко борьба Советского правительства за коллективную безопасность проявилась в его отношении к Восточному региональному пакту. По инициативе СССР, а

также некоторых деятелей других государств, все больше понимавших угрозу миру, исходившую со стороны фашистских государств, в 1933—1934 годах был поставлен вопрос о заключении Восточного регионального, или гарантийного, пакта. Его идея состояла в том, чтобы ряд государств Восточной Европы — СССР, Чехословакия, Польша, Латвия, Эстония, Литва и другие — договорились между собой о взаимной гарантии границ и о коллективной безопасности. Предполагалось также, что эти государства договорятся о взаимном ненападении и взаимной помощи в случае нападения на них или на одну из них со стороны другой, или других держав. Замысел заключался в том, чтобы создать барьер на.пути агрессора. В дополнение к этому французский министр иностранных дел Барту предлагал, чтобы Франция объявила себя гарантом безопасности стран Восточной Европы, а Советский Союз взял на себя роль дополнительного гаранта по договору между Германией, Францией, Англией, Италией и Бельгией, заключенному в Локарно 16 октября 1925 года, о гарантии безопасности восточных границ Франции и западных границ Германии. Имелось в виду, что СССР пойдет на это, если будет ликвидирована антисоветская направленность Локарнских соглашений. К участию в пакте Барту предложил пригласить и Германию.

Советское правительство не возражало против расширения проектируемого франко-советского пакта о взаимной гарантии безопасности путем вовлечения в этот пакт Германии. Советское правительство изъявляло готовность гарантировать западные границы Германии и восточные границы Франции в ответ на гарантии Францией восточных границ Германии и западных границ СССР. Вместе с этим Советское правительство предлагало, чтобы Германия в свою очередь гарантировала западные границы СССР и восточные границы Франции.

Участвовать в Восточном региональном пакте изъявляли готовность Латвия, Литва и Эстония. Но этот пакт был сорван фашистской Германией и буржуазно-помещичьей Польшей. Когда фашистской Германии предложили принять участие в гарантийном пакте, ее правители цинично заявили, что Германия якобы не собирается нападать на кого-либо, что она в то же время не нуждается в пактах о помощи и что пока Германия не довооружится, ни о каких пактах и речи быть не может.

Правительство «санационной» Польши заявило, что оно будет заключать не (коллективные, а двусторонние пакты и не нуждается в дополнительных гарантиях. Больше того, польский министр иностранных дел Бек по поручению германских и польских фашистов совершил специальные поездки в столицы прибалтийских государств с целью добиться их отказа от заключения Восточного регионального пакта.

Польское правительство, отвергнув региональный пакт о коллективной безопасности, еще раз показало себя как правительство национальной измены.

В срыве Восточного регионального пакта были повинны не только германские и польские фашисты, но и правящие круги США, Англии и Франции, которые не хотели, чтобы на пути агрессора на восток, против СССР, был воздвигнут барьер. Английский министр Саймон 13 июля 1934 года заявил, что Англия не будет участвовать в гарантийном пакте. Он тенденциозно квалифицировал Восточный региональный пакт как «окружение» Германии. Английские правящие круги оправдывали поведение германских фашистов более старательно, чем они сами.

Стремясь не допустить создания системы коллективной безопасности, германские фашисты прибегали к террористическим методам расправы с ее сторонниками. 9 октября 1934 года агентами фашистской Германии был убит французский министр иностранных дел Барту, который добивался укрепления международных позиций Франции путем сближения с СССР. Фашистские газеты открыто заявляли, что убийство Барту — урок для всех, кто

собирается действовать против гитлеровской Германии и выступаетза сближение с СССР.

Подписание договоров о взаимопомощи с Францией и Чехо-* Словакией

2 мая 1935 года в Париже был заключен договор о взаимной помощи между СССР и Францией. В договоре указывалось, что в случае, если для одной из сторон возникнет угроза

или опасность нападения со стороны какой-либо европейской державы, договаривающиеся стороны немедленно приступят к консультации с целью принятия мер для соблюдения постановлений статьи 10 Устава Лиги наций, в которой были провозглашены взаимные гарантии территориальной целостности государств — членов Лиги наций. В случае же, если Франция или СССР подвергнутся невызванному нападению со стороны какого-либо государства, «Франция и СССР взаимно окажут друг другу немедленную помощь и поддержку».

В протоколе, приложенном к договору, было подчеркнуто, что оба правительства считают желательным заключение регионального пакта о коллективной безопасности, что ядром этого пакта мог бы явиться советско-французский договор.

Советско-французский договор о взаимной помощи был встречен с «большим удовлетворением народами СССР и Франции и всей демократической международной общественностью. Этот договор французское правительство заключило прежде всего под давлением трудящихся масс Франции, которые решительно настаивали на контакте Франции с СССР в общей борьбе против фашистской агрессии.

Правящие круги Франции, подписывая договор о взаимопомощи с Советским Союзом, не собирались отказываться от прежней политики. Этот договор понадобился им для того, чтобы успокоить народные массы и тем самым улучшить свои позиции в стране. Заключая пакт с Советским Союзом, они хотели также усилить свои международные позиции. Французскую внешнюю политику возглавлял тогда Лаваль — реакционер и впоследствии агент фашистской Германии. Свои действия Лаваль заранее согласовал с германским правительством. Германскому послу он сказал, что советско-французский пакт серьезного значения иметь не будет, что он может быть принесен в жертву германо-французскому соглашению.

16 мая 1935 года в Праге был подписан договор о взаимной помощи между СССР и Чехословакией. Он был составлен по образцу советско-французского договора 2 мая 1935 года.

Чехословацкие правящие круги так же, как и французские, неискренне шли на сближение с СССР. В протокол, приложенный к советско-чехословацкому пакту, по настоянию чехословацкого правительства было включено следующее положение: «Одновременно оба правительства признают, что обязательства взаимной помощи будут действовать между ними лишь поскольку при наличии условий, предусмотренных в настоящем договоре, помощь Стороне — жертве нападения будет оказана со стороны Франции». Смысл этого положения сводился к следующему. Если агрессор нападет на СССР, Чехословакия окажет помощь СССР после того, как ее окажет Франция. Если нападению подвергнется Чехословакия, то СССР должен оказать помощь Чехословакии также лишь после того, как ей окажет помощь Франция.

Советско-французский и советско-чехословацкий пакты не определяли конкретных форм и размеров военной помощи. Работа военных комиссий по уточнению этого вопроса срывалась французскими и чехословацкими реакционерами.

Вопреки всем проискам империалистических поджигателей войны, Советский Союз последовательно и твердо проводил политику мира и международного сотрудничества, призывая все прогрессивные силы к борьбе с агрессорами, к борьбе за коллективную безопасность народов.

Внешняя политика Коммунистической партии и Советского правительства обеспечила благоприятные международные условия для социалистической индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства. Это в свою очередь явилось важным фактором сохранения мира и безопасности других народов.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СССР НАКАНУНЕ И В ГОДЫ ВТОРОЙ

МИРОВОЙ ВОЙНЫ. ПОБЕДА СССР И СВОБОДОЛЮБИВЫХ НАРОДОВ НАД ФАШИСТСКИМИ АГРЕССОРАМИ

Глава XI

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ НАКАНУНЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ. БОРЬБА СССР ЗА КОЛЛЕКТИВНЫЙ

ОТПОР ФАШИСТСКИМ АГРЕССОРАМ

Годы, предшествовавшие второй мировой войне, для капиталистической системы ознаменовались серьезными потрясениями. Со второй половины 1937 года в капиталистических странах начался новый экономический кризис, особенность которого состояла в том, что он наступил не после периода экономического подъема, как это имело место ранее, а после длительного застоя—депрессии особого рода. Другой особенностью кризиса являлось то, что он начался в условиях, когда империалистическая Япония вела войну против Китая, а Германия и Италия, готовясь к войне, перевели свое хозяйство на военные рельсы. На военный лад перестраивали экономику и другие империалистические державы.

Международные отношения с каждым годом осложнялись. Усиливалась борьба между США, Англией и Германией за господство в Латинской Америке; между США, Англией и Японией — за господство в бассейне Тихого океана и в Китае; между США, Англией, Германией, Францией и Италией — за преобладание на Ближнем и Среднем Востоке и в Африке. Старое распределение колоний и сфер влияния пришло в резкое несоответствие новому соотношению сил внутри капиталистического лагеря. В связи с этим встал вопрос о новом насильственном переделе рынков сбыта, сфер влияния и колоний. Надвигалась вторая мировая война.

Для Советского Союза годы, предшествовавшие второй мировой войне, ознаменовались дальнейшим ростом его экономического и политического могущества. С 1932 по 1937 год продукция советской промышленности возросла на 220 проц., в том числе по группе «А» — на 240 проц., по группе «Б» —на 200 процентов. Совет-

ский Союз превратился в передовую индустриальную державу и по общему объему промышленного производства выдвинулся на второе место в мире. Коренные изменения произошли в сельском хозяйстве СССР. Вместо миллионов мелких единоличных крестьянских хозяйств с их примитивной техникой и низкими урожаями было создано мощное машинизированное сельское хозяйство. В героической борьбе за построение социализма еще больше окреп могучий союз рабочего класса и крестьянства СССР.

Социалистическая собственность на орудия и средства производства утвердилась как незыблемая основа советского общества. Эксплуататорские классы и эксплуатация человека человеком были ликвидированы. В СССР победил социализм.

Построение социализма в СССР представляло собой величайшее событие в истории человечества; это была всемирно-историческая победа рабочего класса, крестьянства и интеллигенции СССР, а следовательно, и победа трудящихся всего мира. Построение социализма в СССР представляло собой воплощение в жизнь заве-тов Ленина и было достигнуто в результате организующей и направляющей деятельности Коммунистической партии, ее мудрого руководства.

Во внешней политике Коммунистическая партия и Советское правительство последовательно и твердо проводили политику мира, боролись за коллективный отпор фашистским агрессорам. Советское правительство разоблачало политику правящих кругов США, Англии, Франции, которые стремились втравить фашистскую Германию и милитаристскую Японию в войну против СССР, Китая и других стран, добиться ослабления воюющих государств, а затем, накопив силы и выждав удобный момент, вступить в войну, чтобы продиктовать свои условия и таким образом расширить и укрепить собственные позиции.

§ 1. Развязывание фашистской агрессии в бассейне

Средиземного моря

Нападение фашистской Италии на Эфиопию.

Позиция США, Англии и Франции

Эфиопия (Абиссиния) с давних пор являлась предметом захватнических вожделений итальянских империалистов. Их привлекали природные богатства этой страны, рынки сбыта и дешевая рабочая сила, а также важное страте-

гическое положение Эфиопии.

В 1934 году итальянские фашисты начали непосредственную подготовку к захвату Эфиопии. Этому способствовали политика «невмешательства», проводимая правящими кругами США, Англии и Франции.

В декабре 1934 года итальянские милитаристы организовали ряд инцидентов на границе Эфиопии и Итальянского Сомали. Эфиопия в январе 1935 года обратилась в Лигу наций с жалобой на агрессив-ыые действия Италии. Но представители Англии и Франции в Лиге наций «посоветовали» ей не настаивать на этой жалобе. Поддержка, полученная агрессорами от Англии и Франции, воодушевила Италию на новые провокации.

17 марта правительство Эфиопии вновь подняло перед Лигой наций вопрос об агрессивных действиях Италии и вновь представители Англии и Франции помешали разбору жалобы. Лишь в мае 1935 года, наконец, была создана комиссия Лиги наций, которая после «расследования» на месте доложила, что виновников «инцидента» якобы обнаружить не удалось. В сентябре 1935 года Лига наций создала специальный комитет для дальнейшего изучения итало-эфиолокого конфликта и для выработки проекта резолюции. Этот комитет выработал предложения, которые являлись уступкой Италии за счет Эфиопии.

Не встречая поддержки со стороны Лиги наций, Эфиопия в июле 1935 года обратилась к правительству США с просьбой помешать фашистской Италии в развязывании конфликта. Но правительство США отклонило просьбу Эфиопии. Стремясь прикрыть свое содействие агрессору ширмой «невмешательства», правящие круги США 24 августа 1935 года провели через конгресс закон о «нейтралитете». Этот закон запрещал вывоз оружия, амуниции и военных материалов в воюющие страны, а также перевозку указанных материалов на американских судах. Закон о «нейтралитете» по существу давал понять агрессорам, что их жертвы не будут получать помощь от США. Монополистические круги США знали, что этот закон не будет мешать выгодным для них поставкам оружия и стратегических материалов в фашистские государства.

Несмотря на то что итальянские планы угрожали в первую очередь владениям и коммуникациям Англии, ее правительство изъявило готовность пойти на соглашение с Италией за счет Эфиопии. Аналогичную позицию занимало и французское правительство. Между Англией и Францией в результате переговоров Хора и Лаваля было достигнуто соглашение о том, чтобы не мешать фашистской Италии в осуществлении ее захватнических планов в Эфиопии.

В начале октября 1935 года фашистская Италия начала войну против Эфиопии. Готовясь к нападению, Италия сосредоточила близ эфиопских границ армию в 500 тыс. человек, 400 самолетов, 400 танков, 800 орудий.

В силу феодальной и племенной раздробленности Эфиопия не имела единой армии. Ее вооруженные силы состояли из гвардии негуса и военных частей, подчинявшихся отдельным феодальным владетелям. Эфиопские бойцы были вооружены преимущественно холодным оружием. Они не располагали современной военной техникой. Многие воины не имели обуви. И все же войска фашистской Италии встретили упорное сопротивление со стороны патриотических

225

15-710

сил Эфиопии, героически сражавшихся за независимость своей страны.

Освободительная борьба эфиопского народа против итало-фа-шистских захватчиков не встретила поддержки со стороны Англии и Франции. Правящие круги этих стран проводили политику, направленную на уничтожение Эфиопии как независимого государства. 9 декабря 1935 года было заключено англо-французское соглашение (соглашение Хора—Лаваля), по которому предусматривался раздел Эфиопии между Италией, Англией и Францией на зоны влияния. При этом Италия должна была получить половину всей территории Эфиопии. Но правительство Муссолини, рассчитывая на захват всей страны и объединение итальянских владений в Африке в сплошную территорию, отвергло англо-французское предложение.

Соглашение Хора—Лаваля вызвало бурное негодование народных масс Эфиопии. Они справедливо квалифицировали это соглашение как удар в спину. Не меньшее возмущение и протест вызвало это соглашение со стороны демократических сил» всех стран мира, в том числе и со стороны трудящихся Англии и Франции. В результате английский министр иностранных дел» Хор был вынужден уйти в отставку, а в январе 1936 года в отставку вышел кабинет Лаваля во Франции.

Прикрываясь ширмой «нейтралитета», американские правящие круги лишили Эфиопию возможности покупать в США оружие для ведения справедливой войны против фашистских агрессоров. В то же время американские монополисты производили большие поставки военных материалов в Италию. В 1934 году среднемесячный вывоз оружия, военных материалов и других товаров из США в Италию не превышал суммы в 25 тыс. долларов; в октябре 1935 года (после нападения Италии на Эфиопию) он поднялся до 367 тыс. долларов, а в ноябре — до 584 тыс. долларов.

Поддержка итальянских фашистских агрессоров со стороны правящих кругов империалистических держав и превосходство в численности войск и военной технике позволили фашистской Италии одержать победу над Эфиопией. Но покорить эфиопский народ захватчикам не удалось. В порабощенной стране развернулись героическая партизанская война. Поэтому победа фашистской Италии была относительной и непрочной. Италия вынуждена была держать в Эфиопии около четверти миллиона своих солдат.

Агрессия итальянского фашизма в Эфиопии привела к сближению фашистских агрессоров — Италии и Германии. Италия ослабила противодействие агрессивной германской политике в Австрии и на Балканах.

Борьба СССР защиту эфиопского народа

Советский Союз был единственной из великих держав, которая выступила в защиту эфиопского народа, против фашистской агрессии и политики ее поощрения. Советское правитель-

ство еще до нападения Италии на Эфиопию заявило, что в районе Эфиопии создалась ситуация, угрожающая не только эфиопскому народу, но и делу всеобщего мира. Исходя из принципа равноправия и независимости всех стран, Советское правительство заявило, что оно не может поддержать никакие действия Лиги наций или отдельных капиталистических держав, направленные к нарушению независимости и равноправия Эфиопии. Советские представители использовали свое участие в работе Лиги наций для того, чтобы содействовать осуждению агрессии против эфиопского народа и организации коллективного отпора итальянским агрессорам. Советский Союз предложил в Лиге наций «не останавливаться ни перед какими усилиями и средствами, чтобы предотвратить вооруженный конфликт между двумя членами Лиги...». Представители СССР указывали, что единство действий явилось бы предостережением и для других агрессоров.

По требованию Советского Союза и под давлением мирового общественного мнения Лига наций на основе статьи 16 своего Устава вынесла решение о применении к Италии экономических санкций. Это означало, что государства — члены Лиги наций обязывались не торговать с Италией и не поставлять ей оружие и военные материалы.

Экономические санкции при реальном их осуществлении могли сыграть решающую роль, так как Италия зависела от ввоза из-за границы нефти и нефтепродуктов, железной руды, меди, олова, никеля, каучука, хлопка и многих других стратегических видов сырья. Однако правящие круги Англии и Франции в решении о применении к Италии экономических санкций видели не меру борьбы с агрессией, а лишь средство обмана общественного мнения в своих странах. Экономические санкции они рассчитывали использовать также для некоторого давления на Италию, чтобы заставить ее пойти на соглашение о разделе Эфиопии. Поэтому санкции носили ограниченный характер, не распространялись на многие стратегические товары, в том числе на нефть и нефтепродукты, на стальные болванки и чугун. Таким образом, правительства капиталистических стран фактически не осуществляли постановления Лиги наций о санкциях в отношении Италии. Большим препятствием для фашистских агрессоров могло бы послужить закрытие Суэцкого канала для прохода итальянских судов. Но Англия не захотела этого сделать. Из числа государств, не являвшихся членами Лига наций, были приглашены к участию в санкциях и США, но они отвергли это приглашение. Не участвовали в санкциях и многие другие государства.

Санкции в отношении итальянского агрессора последовательно проводились только Советским Союзом. После завершения итало-эфиопской войны Советское правительство не признало захвата Эфиопии Италией.

Принципиальная линия Советского государства, направленная в защиту эфиопского народа, против фашистской агрессии, поддерживалась трудящимися всех стран.

15*

227

Конференция в Монтрё. Укрепление безопасности Советского Союза в районе Черного моря

Итало-фашистская агрессия в Эфиопии усилила угрозу военных столкновений, особенно в бассейне Средиземного и Черного морей. Режим проливов, установленный на Лозаннской конференции, ни в какой степени не обеспечивал безопасности Турции и черноморских держав. Поэтому вновь на первый план выдвинулся вопрос о проливах.

Инициатором постановки вопроса о пересмотре Лозаннской конвенции 1923 года выступила Турция, поддержанная Советским Союзом. Сложившееся соотношение сил обеспечивало принятие новой конвенции, отвечавшей интересам черноморских держав.

Конференция по пересмотру режима черноморских проливов начала работу 22 июня 1936 года в Монтрё (Швейцария). На ней присутствовали представители девяти государств — участников Лозаннской конференции (кроме Италии, отказавшейся прислать своих делегатов).

Линия Советского Союза на конференции в Монтрё была направлена на обеспечение безопасности всех черноморских стран, на сохранение и укрепление мира в районе Черного и Средиземного морей. Проблема черноморских проливов для СССР имела первостепенное значение. С решением этой проблемы были связаны безопасность рубежей СССР в Черном море, обеспечение условий для деловых связей с внешним миром, связь между советскими флотами, находящимися в Черном, Балтийском, Северном морях и в дальневосточных водах.

Советский Союз исходил из тою, что черноморские проливы не могут быть сравниваемы с другими международными каналами и проливами, так как они ведут только в Черное море, являющееся закрытым морем. Советская делегация подчеркивала, что безопасность Турции и всех черноморских стран «была бы лучше всего гарантирована полным закрытием проливов для военных судов нечерноморских государств». Однако в интересах сотрудничества и достижения приемлемого компромиссного решения советская делегация заявила, что она не будет настаивать на полном закрытии проливов для военных судов нечерноморских стран, но потребует ограничения ввода кораблей нечерноморских держав как по количеству, так и по тоннажу. На конференции в Монтрё советская делегация настаивала также на свободном проходе через проливы военных судов черноморских стран. Это были минимальные требования, вытекавшие из насущных интересов безопасности СССР и всех черноморских государств.

Иную линию на конференции занимала английская делегация. Британские правящие круги явно не желали считаться с особыми интересами черноморских держав, в частности Советского Союза, и настаивали на признании Черного моря открытым международным морем с одинаковыми условиями для прохода через черноморские

проливы военных кораблей как черноморских, так и нечерноморских держав. Позицию британской делегации поддержала Япония.

Советское правительство проявило твердость, заявив, что неприемлемую конвенцию оно не подпишет. В конечном «тоге Англия согласилась принять основные советские требования.

20 июля 1936 года работа конференции в Монтрё завершилась подписанием новой конвенции о режиме черноморских проливов. Во вступительной части конвенции было подчеркнуто, что новый режим проливов установлен с целью ограждения безопасности Турции и других черноморских государств. Конвенция восстановила турецкий суверенитет над проливами. Международная комиссия проливов была распущена; Турция получила право содержать в зоне проливов свои войска и возводить военные укрепления.

В первой части конвенции подтверждалась свобода торгового мореплавания в проливах. Вторая часть конвенции касалась прохода через проливы военных судов. Проход через проливы военных судов нечерноморских держав в мирное время был ограничен как по количеству, так и по тоннажу. Через проливы разрешался проход только легким и вспомогательным надводным судам общим тоннажем не свыше 15 тыс. тонн и численностью не свыше 9 единиц. Общий тоннаж военных судов нечерноморских держав, находящихся одновременно в Черном море, не должен превышать 30 тыс. тонн с возможностью повышения до 45 тыс. тонн в случае увеличения флота одной из черноморских держав. Продолжительность пребывания их в Черном море не должна превышать 21 дня.

Черноморские государства получили право проводить через проливы военные суда, в том числе линейные корабли и подводные лодки. При проходе линкоров и подводных лодок действовали соответствующие правила.

В конвенции был предусмотрен режим проливов и на военное время. При нейтралитете в войне Турция обязывалась не пропускать через проливы военные корабли всех воюющих стран. В том случае, когда Турция будет участницей войны, она распоряжается в районе проливов по своему усмотрению. Аналогичное положение допускалось и на тот случай, если Турция оказалась бы под угрозой войны.

Срок действия конвенции о режиме черноморских проливов был установлен в 20 лет. Было условлено, что, если в течение двух лет до истечения этого срока конвенция не будет денонсирована, она сохранит свою силу на следующие 20 лет.

Опыт работы конференции в Монтрё свидетельствовал о том, что даже в сложных условиях обострения международной обстановки можно успешно решать спорные проблемы, если соблюдается принцип сотрудничества и взаимного учета интересов договаривающихся сторон.

Конвенция о режиме черноморских проливов, принятая в Монтрё, по сравнению с Лозаннской конвенцией представляла большой шаг

вперед. В ней в значительной мере были учтены интересы безопасности Советского Союза и других причерноморских стран. Но эта конвенция не была свободна от серьезных недостатков. (Конвенция не установила принципа закрытия проливов для военных судов нечерноморских стран и предоставила турецкому правительству право фактически бесконтрольно, по своему усмотрению, распоряжаться в проливах вопреки интересам остальных черноморских держав. Во время второй мировой войны турецкое правительство систематически нарушало конвенцию в угоду фашистским агрессорам.

Германо-итальянская фашистская агрессия против Испании. Политика «невмешательства» правительств Англии, Франции и США

В конце 1935 года в Испании по инициативе (коммунистической партии произошло объединение антифашистских и демократических партий в едином Народном фронте против фашизма. В феврале 1936 года, во время выборов в кортесы (парламент), партии, вошедшие в Народный фронт, одержали победу. В стране было

сформировано правительство Народного фронта, которое стало осуществлять демократические преобразования.

Против победившего Народного фронта выступили испанские реакционеры (промышленники, финансисты, крупные помещики, высшее духовенство, военщина и т. д.), поддержанные прежде всего правителями фашистской Германии и Италии.

18 июля 1936 года в Испании начался фашистский мятеж. Почти всюду (особенно в Мадриде и Барселоне) мятежники встретили отпор со стороны народных масс. В ряде мест отряды мятежников были подавлены. В связи с угрозой полного поражения фашистского мятежа правительства Германии и Италии с августа 1936 года начали открытое вмешательство в испанские дела, организовав в помощь франкистским мятежникам вооруженную интервенцию.

Героическому испанскому народу пришлось вести ожесточенную борьбу как против внутренней реакции, так и против германо-итальянских фашистских интервентов. Эта борьба испанского народа переросла в национально-освободительную революционную войну против внутренней и международной реакции.

В ходе совместной интервенции фашистских агрессоров против Испанской республики сложился германо-итальянский агрессивный блок. Между фашистскими правительствами Германии и Италии 25 октября 1936 года был подписан протокол, оформивший так называемую ось «Берлин—Рим». По соглашению Германия признала захват Эфиопии фашистской Италией. Была достигнута договоренность о согласованной линии в европейской политике этих государств. Италия уступила Германии некоторые экономические позиции на юго-востоке Европы. Фашистские диктаторы Германии и Италии признали руководителя мятежников Франко правителем Испании.

Несмотря на то что германо-итальянская интервенция против Испании угрожала интересам Англии и Франции в бассейнах Средиземного моря и Атлантического океана, реакционные круги этих стран фактически содействовали мятежникам и интервентам. Они полагали, что победа республиканской Испании будет способствовать подъему революционно-демократического движения во Франции и в других странах Европы и тем самым ослабит позиции буржуазии. Империалисты опасались и того, как бы республиканская Испания не решила вопроса об испанских колониях демократическим путем, что послужило бы вдохновляющим примером дли всех народов колониальных стран. Исходя из своих узко классовых интересов, они видели в лице фашистских интервентов ударную силу в борьбе против демократии.

Лига наций, где главную роль играли представители Англии и Франции, не приняла необходимых мер против фашистской агрессии, в защиту Испанской республики. По инициативе правительств этих стран было достигнуто соглашение о невмешательстве в дела Испании, которое подписали 28 государств. На основе этого соглашения был создан Комитет по невмешательству с местопребыванием в Лондоне. На деле политика «невмешательства» оказалась не чем иным, как потворством фашистским агрессорам в удушении республиканской Испании.

Правящие круги западных держав сделали все для того, чтобы ослабить сопротивление республиканской Испании агрессорам.

Конгресс США в январе 1937 года принял дополнение к закону 1935 года о «нейтралитете», запрещающее поставку оружия и военных материалов в страну, где происходит гражданская война. В данном случае речь шла об Испании. В соответствии с дополнением к закону о «нейтралитете» американские монополии совершенно отказались поставлять оружие и материалы республиканской Испании даже по очень выгодной цене. В то же время они резко усилили военные поставки (особенно через Португалию) испанофашистским мятежникам, германским и итальянским интервентам.

Позиция СССР в испанском вопросе

Только Советский Союз правильно оценил значение борьбы испанского народа за свою свободу и независимость, против фашизма и

фашистской агрессии. От имени всего советского народа И. В. Сталин заявил, что эта борьба не является частным делом испанского народа, что это дело всего прогрессивного человечества. Советское правительство не считало, что помощь законному правительству Испанской республики против фашистских мятежников и интервентов является вмешательством во внутренние дела Испании или противоречит Уставу Лиги наций. Наоборот, Советское правительство находило, что запрещение продавать оружие законному правительству является мерой произвольной и несправедливой, нарушающей принципы международного права. Однако в целях скорейшего прекращения войны в Испании и сохранения мира в Европе Советский Союз счел возможным присоединиться к международному соглашению о невмешательстве и вступил в Комитет по невмешательству. При этом Советское правительство считало, что

обязательство о нейтралитете должно выполняться всеми государствами, присоединившимися к этому соглашению. Советский Союз потребовал, чтобы Комитет по невмешательству добился прекращения германо-итальянской интервенции и других видов помощи мятежникам. Учитывая, что Португалия являлась важной базой снабжения мятежников и что через нее отправлялись в Испанию вооруженные силы интервентов, Советское правительство потребовало от Комитета по «невмешательству немедленного установления контроля над португальскими портами. Было предложено также установить контроль над испанскими портами и важными пограничными пунктами.

Советские предложения не получили поддержки со стороны остальных членов Комитета. Больше того, фашистские Германия и Италия, являясь членами Комитета по невмешательству, продолжали расширять вооруженное вмешательство в испанские дела. В связи с этим Советское правительство разоблачило деятельность Комитета по невмешательству, который фактически поощрял интервентов и мятежников. Указывая на то, что вследствие нарушения соглашения о невмешательстве создалось привилегированное положение для мятежников и интервентов, Советское правительство настаивало на том, чтобы «вернуть правительству Испании права и возможности закупать оружие вне Испании, каковыми правами и возможностями пользуются... теперь все правительства мира...».

Советский Союз использовал свое пребывание в Лиге наций для разоблачения германо-итальянских фашистских интервентов и защиты интересов испанского народа. Правительство СССР предупредило, что Лига наций будет обречена на физическую и моральную смерть, если она останется в стороне от событий в Испании. Советский Союз призывал правительства всех стран к коллективному отпору фашистским агрессорам, к сплочению сил демократии на борьбу против фашизма и фашистской агрессии.

Советский народ оказал республиканской Испании не только моральную «и дипломатическую, но и материальную и военную поддержку. К октябрю 1936 года трудящимися Советского Союза было собрано 59 млн. рублей в помощь испанским братьям. Республиканцы получали советские самолеты и танки. В интернациональных добровольческих частях наряду с представителями других народов героически сражались сыны советского народа. Советский Союз предоставил правительству Испанской республики кредит в сумме 85 млн. долларов, оказал испанскому народу продовольственную помощь. Дети «испанских патриотов, павших в боях, нашли родной приют в стране социализма.

Испанский народ в героической борьбе за свободу, независимость и демократические права поддерживали прогрессивные силы всего мира. В интернациональных частях сражались добровольцы из 54 стран. Борьбу трудящихся масс в защиту испанского народа вдохновляли и направляли коммунистические партии и Исполком Коммунистического Интернационала.

Удушение Испанской республики в результате политики «невмешательства» Англии, Франции и США

По мере развития и углубления борьбы испанского народа и усиления движения в поддержку Испанской республики правительства Англии и Франции все более настойчиво добивались сговора с фашистскими агрессорами. С этой целью правительства Англии и Фран-

ции в ноябре 1937 года признали правительство Франко де-факто, а в феврале 1939 года — де-юре. Французское правительство передало правительству Франко золотые фонды республиканской Испании, находившиеся во Франции на хранении, и флот. На расправу фашистским мятежникам были выданы испанские беженцы-республиканцы. Предатели, орудовавшие в военно-морском ведомстве республиканской Испании, по сговору с военно-морскими властями Англии увели испанский флот в Бизерту. Англо-французская и американская разведки организовали заговор против республики. Заговорщики открыли фронт. 28 марта 1939 года фашистские мятежники и германо-итальянские интервенты захватили Мадрид. А уже 1 апреля 1939 года правительство США признало франкистское правительство де-юре, установив с «им дипломатические отношения.

Фашистский режим Франко в Испании был установлен не только штыками германо-итальянских интервентов, но и усилиями реакционных кругов США, Англии и Франции.

В результате агрессивных действий фашистских держав в бассейне Средиземного моря, на важнейших путях из Европы в Азию, возник узел войны.

Агрессия фашистской Италии против Эфиопии и германоитальянская интервенция в Испании явились прелюдией к второй мировой войне.

§ 2. Обострение международной обстановки на Дальнем Востоке в связи с агрессивными действиями милитаристской Японии

Подписание советско-монгольского протокола о взаимопомощи

♦

Японская военщина продолжала курс на развязывание войны на Дальнем Востоке. iK началу 1936 года на границе Маньчжурии и Монгольской Народной Республики создалась напряженная обстановка. Возникла непосред-

ственная угроза нападения японских империалистов на МНР. Это обстоятельство побудило правительства СССР и МНР принять соответствующие меры по подготовке к отпору японским агрессорам. 12 марта 1936 года между СССР и МНР был подписан протокол о взаимной помощи, который предусматривал совместные действия по предотвращению и предупреждению угрозы военного нападения, а также оказание друг другу помощи и поддержки в случае нападения какой-нибудь третьей стороны на СССР или МНР.

Подписание советско-монгольского протокола отрезвляюще подействовало на японских милитаристов. Они предпочли временно воздержаться от нападения на Монгольскую Народную Республику.

«Антикоминтернов-ский пакт»

Готовясь к широкой агрессии, японское правительство все больше сближалось с правительством фашистской Германии. 25 ноября

1936 года между фашистской Германией и милитаристской Японией был заключен так называемый «антикоминтерновский пакт», участники которого договорились о совместных мерах борьбы против Коммунистического Интернационала. Эти меры выдавались ими за «оборону» от «наступления» коммунистических сил. В пакте содержался призыв к другим капиталистическим государствам присоединиться к Германии и Японии или принять у себя соответствующие меры против сил, якобы «угрожающих» внутреннему спокойствию. Под ширмой антикоммунизма пакт предусматривал вмешательство агрессивных держав во внутренние дела других стран. В секретных статьях «антикоминтерновского пакта» речь шла о борьбе против Советского Союза. Главной целью «антикоминтерновского пакта» было стремление фашистских государств к мировому господству, к подавлению сил мира и демократии.

Антикоммунистическая завеса понадобилась германским и японским империалистам для того, чтобы обмануть мировую общественность относительно их подлинных целей и привлечь на свою сторону силы международной реакции. Это была прямая подготовка к войне.

Блок агрессоров был направлен не только против СССР, но и против США, Англии, Франции и других стран. iK «антикоминтер-новскому пакту» в 1937 году присоединилась Италия.

После заключения «антикоминтерновского пакта» Япония, чтобы опередить возникновение единого фронта китайского народа, над организацией которого усиленно работала коммунистическая партия, решила ускорить начало войны против Китая. Японские агрессоры надеялись, что им удастся осуществить «молниеносную» войну и сокрушить Китай без больших трудностей.

Новый этап японской агрессии в Китае

7 июля 1937 года милитаристская Япония внезапно вторглась в Северный и Центральный Китай. В течение июля японские войска

захватали Пекин, Тяньцзин, Калган и ряд других городов. В августе развернулись бои в районе Шанхая. В ноябре 1937 года Шанхай был захвачен японскими войсками. Начался новый этап японской агрессии в Китае.

С самого начала японо-китайской войны обнаружились просчеты японских империалистов. Агрессоры встретились с серьезным сопротивлением китайского народа. По инициативе коммунистической партии в Китае стал создаваться единый национальный фронт против японских захватчиков. Китайский народ поднялся на борьбу в защиту своей свободы и независимости. Это была справедливая, освободительная война.

Борьба китайскою народа прошв японских империалистов явилась важным вкладом в общее дело борьбы антифашистских сил всего мира против империалистической реакции.

Брюссельская

конференция

Японские милитаристы, расширяя агрессию в 1Китае, наносили огромный ущерб интересам своих империалистических конкурентов, в пер-

вую очередь США и Англии. Японские захватчики создали реальную угрозу их господству в Китае. Но еще больше правящие круги США, Англии и Франции боялись революционно-демократического движения в Китае, боялись, как бы это движение не повлияло на народные массы Индии, Бирмы и других зависимых от США, Англии и Франции стран. Поэтому реакционные правящие круги западных держав пытались уладить разногласия с Японией, договориться с японскими империалистами за счет Китая, направить японскую агрессию против СССР. Монополии США снабжали Японию металлоломом, горючим и другими стратегическими материалами. Руководствуясь этими планами и расчетами, правящие круги западных государств по отношению к японской агрессии стали на путь попустительства. Когда китайское правительство 12 сентября 1937 года обратилось в Лигу наций с жалобой на агрессивные действия Японии, представители капиталистических держав фактически устранились от обсуждения этого вопроса, ограничившись косвенным «осуждением» агрессии. Лига наций передала вопрос о японской агрессии против Китая на рассмотрение международной конференции, состоявшейся в ноябре 1937 года в Брюсселе.

В работе конференции участвовали представители держав, заинтересованных в делах Дальнего Востока: США, Англии, Франции, Китая, СССР, Италии, Португалии, Бельгии, Голландии и др.

Советский Союз, согласившись участвовать в конференции, ставил задачей содействовать делу мира и защите народов, ставших жертвами агрессии. Иную линию на Брюссельской конференции проводили представители США, Англии и Франции. Представители западных держав упрекали Японию не за агрессию против Китая, а за нарушение в Китае привилегий монополистов своих стран; они требовали восстановить их позиции в Китае. Представители США, Англии и Франции не только не внесли никаких предложений, направленных на пресечение японской агрессии в Китае, но и попытались использовать создавшуюся обстановку, чтобы столкнуть Японию с СССР и таким образом отвлечь японских захватчиков от районов, в которых были заинтересованы западные державы. Советскому Союзу предлагалось одному взять на себя борьбу с японскими .агрессорами в Китае.

Попытка представителей США, Англии и Франции столкнуть Советский Союз с Японией получила достойный отпор со стороны советской делегации. Было заявлено, что Советский Союз готов принять участие в любых действиях против японской агрессии, если эти действия будут предприняты коллективно, усилиями всех заинтересо-

ванных держав. Советская делегация подчеркнула также, что японо-китайский конфликт должен быть урегулирован на осно-ве независимости и уважения суверенитета китайского народа. Однако эта цель, говорилось в советском заявлении, «может быть достигнута в том случае, если к ней будут направлены солидарные и действенные усилия держав, заинтересованных в сохранении мира на Дальнем Востоке. Всякая конкретная инициатива в этом плане будет поддержана Советским Союзом».

Учитывая, что для ведения войны Япония ввозила из-за границы большое количество стратегических материалов (до 75 проц, потребляемого железа, 90 проц. нефти и т. д.), советская делегация поддержала предложения Китая и настаивала на применении к японским агрессорам экономических санкций. Но предложения Советского Союза не были приняты Брюссельской конференцией. Ее участники ограничились констатацией факта нарушения Японией договора девяти держав и выразили «пожелание прекратить военные действия и обратиться к мирным процедурам».

Помощь СССР китайскому народу в его борьбе за свободу и независимость

Несмотря на отказ империалистов США, Англии и Франции от коллективных мер пресечения японской агрессии на Дальнем Востоке, Советский Союз продолжал оказывать действенную помощь китайскому народу. Еще

до начала японо-китайской войны Советское правительство изъявляло готовность заключить с китайским правительством договор о взаимной помощи. Но китайское правительство не пошло на это.

После нападения Японии на Китай позиция китайского правительства несколько изменилась. 21 августа 1937 года между Советским Союзом и Китаем был подписан договор о ненападении. Заключение договора существенно облегчило борьбу китайского народа против японских захватчиков.

В 1938 году Советский Союз предоставил Китаю заем «а 100 млн. долларов, а в 1939 году — на 150 млн. долларов. В июне 1939 года между Советским Союзом и Китаем был заключен торговый договор на основе принципа равноправия и взаимной выгоды. Советский Союз помогал Китаю поставками оружия и военной техники. Среди китайских патриотов боролись добровольцы из СССР.

Поддержка со стороны Советского Союза облегчала китайскому народу борьбу против японских захватчиков.

Советский Союз использовал свое пребывание в Лиге наций для защиты интересов китайского народа. Его представители выступали с требованиями организации коллективного отпора захватчикам. 30 сентября 1938 года на сессии Совета Лиги наций советская делегация заявила, что Советское правительство готово «принять участие в коллективных мероприятиях, которые позволили бы Лиге наций выполнить все свои обязательства перед Китаем».

Международное значение разгрома японских агрессоров у озера Хасан и на Халхин-Голе

В декабре 1937 года японские войска захватили Нанкин. В октябре 1938 года Япония начала наступление на важнейшие стратегические и экономические центры Южного Китая. Были захвачены Кантон и Ханькоу. Позициям

Англии в Китае был нанесен Сильнейший удар, что грозило вызвать открытое обострение англо-японских отношений. Но японские захватчики вновь сыграли на антисоветских настроениях британских правящих кругов. 29 июля 1938 года, то есть накануне японского вторжения в Южный Китай, японские войска в районе озера Хасан вторглись на территорию СССР.

Предпринимая нападение на СССР в районе озера Хасан, японская военщина рассчитывала прощупать прочность советских рубежей на Дальнем Востоке и в случае успеха этого нападения организовать совместную с гитлеровской Германией большую войну против Советского Союза. Гитлеровцы всемерно поощряли японских империалистов на организацию военной провокации против СССР, так как рассчитывали, что это отвлечет внимание Советского правительства от западных проблем, воспрепятствует его выступлению в защиту независимости Австрии и Чехословакии. Вооруженные силы Советского Союза дали отпор японским захватчикам. В начале августа 1938 года японские войска в районе озера Хасан были разгромлены. 10 августа между Советским Союзом и Японией было заключено соглашение о ликвидации конфликта.

Благодаря решительному отпору советских вооруженных сил японские империалисты убедились в нерушимости советских дальневосточных границ. Планы организации большой войны против СССР с востока и запада были сорваны.

Разгром японских агрессоров у озера Хасан явился значительной моральной поддержкой борющемуся китайскому народу и большим сдерживающим фактором против развязывания войны на Дальнем Востоке. Однако усилиями одного лишь Советского Союза война не могла быть предотвращена. Обстановка в Европе и на Дальнем Востоке продолжала обостряться. Между Японией и Германией установились более тесные связи. Японская агрессия в Китае сопровождалась новыми провокациями в отношении Советского Союза. 11 мая 1939 года японские войска вторглись на территорию Монгольской Народной Республики в районе реки Халхин-Гол.

Японские империалисты, совершая нападение на МНР, рассчитывали, что Советский Союз в связи с напряженностью обстановки на Западе уступит и Япония получит сразу двойной выигрыш: во-первых, удастся сыграть на антисоветских планах империалистов США и Англии и закрепить позиции, захваченные в Китае, во-вторых, захватить новые позиции для подготовки большой войны против СССР. Но вновь расчеты японской военщины не оправдались. Советский Союз, верный обязательствам по взаимной помощи, выступил в защиту Монгольской Народной Республики. В военных

операциях, развернувшихся с мая по август 1939 года, советские и монгольские вооруженные силы разгромили японских захватчиков, вторгшихся в пределы МНР.

Провалились и расчеты японских правящих кругов на немедленное вовлечение Германии в войну против Советского Союза. Однако, несмотря на провал японских планов, события у озера Хасан и на границах МНР усилили надежды империалистов США, Англии, Франции на близость советско-японской войны. Попытки правящих кругов этих стран договориться с японскими империалистами усилились. Английские империалисты, боясь, что продолжение японокитайской войны может ослабить Японию, стали добиваться капитуляции Китая и заключения сделки с Японией. Особенно усилилась эта политика в период событий на Халхин-Голе.

В июле 1939 года было подписано позорное англо-японское соглашение (соглашение Арита — Крейги), продолжавшее «мюнхенскую политику» английских империалистов. По этому соглашению Англия поощряла Японию на выполнение «специальных задач» в борьбе с китайским народом и по подготовке нападения на СССР. Британские правящие круги официально признали «законность» японской агрессии против Китая.

Заключение англо-японской сделки и возможность широкого англо-японского сотрудничества вызвали недовольство в империалистических кругах США. Правительство США демонстративно денонсировало торговый договор 1911 года с Японией, который практического значения не имел. Таким путем США пытались припугнуть японских империалистов и заставить их быть более сговорчивыми в отношении удовлетворения американских требований. В основе политики США по-прежнему лежало стремление поддержать агрессию Японии, направив ее против СССР. Но японские империалисты после поражений, понесенных ими на Хасане и Халхин-"оле, поняли, что Япония воевать один на один с Советским Союзом не может; Германия была занята борьбой на западе. В этих условиях японские правящие круги решили направить острие своей агрессии против стран Юго-Восточной Азии.

§ 3. Развязывание фашистской агрессии в Европе. Борьба СССР за коллективный отпор агрессорам

Империалистическая политика сговора с фашистскими агрессорами в Европе

После опубликования закона о всеобщей воинской повинности, подписания англо-германского морского соглашения (1935 г.) и ликвидации Рейнской демилитаризованной зоны (1936 г.) милитаризация Германии пошла полным ходом.

Расходы на военные нужды в Германии с 1933 по 1939 год увеличились почти в 10 раз.

По-прежнему активнейшее участие в вооружении немецко-фашистских агрессоров принимали монополисты США, Англии и Фран-дии. Они продолжали вкладывать капиталы в военную экономику Германии, снабжали ее стратегическим сырьем и военными мате» риалами. Вооружение германских империалистов и натравливание их на Советский Союз прикрывались лицемерными заявлениями о «мире» и «безопасности» народов. Под прикрытием этих фраз империалисты западных держав стремились достигнуть сговора с фашистскими агрессорами. 23 ноября 1937 года в Сан-Франциско-состоялось тайное совещание представителей фашистской Германии и монополистического капитала США^1. Германские представители заявили, что Германия и США должны сотрудничать, чтобы завладеть гигантскими рынками России и Китая. Эти заявления нашли сочувствие со стороны американских представителей.

Далеко идущие предложения были сделаны Германии английским кабинетом. Один из руководящих членов этого кабинета, лорд Галифакс, в беседе с Гитлером, происходившей 19 ноября 1937 года в Оберзальцберге, сообщил о готовности Англии прийти к соглашению с Германией. Галифакс от имени английского правительства предложил план создания антисоветского блока Германии, Италии, Англии и Франции и информировал Гитлера о том, что в этом случае английское правительство не будет препятствовать захвату фашистской Германией Австрии, Гданьска и западных районов Чехословакии. Аналогичные предложения Германии были сделаны французским правительством во время переговоров, состоявшихся в ноябре 1937 года в Париже между премьер-министром Франции Шотаном и министром иностранных дел Бонне, с одной стороны, а представителем фашистской Германии Папеном — с другой. Резюмируя итоги переговоров, Папен сообщал Гитлеру, что французское правительство «не возражает против... распространения германского влияния в Австрии и Чехословакии».

«Дружба» и сотрудничество с фашистской Германией нужны были реакционным кругам США, Англии и Франции для борьбы с Советским Союзом и силами демократии во всем мире. Когда же речь шла о колониях, рынках сбыта и сферах влияния, их интересы расходились. Чтобы отвести опасность от своих колоний, рынков и сфер влияния, правящие круги этих стран стремились откупиться от фашистских агрессоров за счет стран, расположенных вблизи советских границ. Выдачу этих стран фашистскому агрессору они рассматривали как плату за последующее выступление против Советской страны.

Захват германскими фашистами Австрии

Одной из первых жертв немецко-фашистской агрессии и политики поощрения этой агрессии была Австрия, которая занимала важное стра-

тегическое положение в Европе и имела довольно развитую экономику. [22]

Пользуясь попустительством западных держав, фашистская Германия 11 марта 1938 года ввела в Австрию свои войска.

Захват Австрии был прямым нарушением Версальского и Сен-Жерменского договоров. Но правительства Англии и Франции, подписями которых были скреплены эти договоры и которые несли ответственность за сохранение независимости Австрии, не только не выступили в ее защиту, но фактически поддержали фашистскую агрессию. 2 апреля 1938 года английское правительство официально признало аннексию Австрии фашистской Германией. Аналогичную позицию заняло французское правительство, хотя захват Австрии Германией, бесспорно, ослаблял позиции Франции в странах Юго-Восточной Европы.

Реакционные круги Соединенных Штатов Америки также поддержали германский фашизм, прикрывая эту поддержку фальшивыми заявлениями о «нейтралитете» и «невмешательстве». В день вторжения германских войск в Австрию государственный секретарь США К. Хэлл заявил представителям печати, что «происшедшие события не касаются США» и «правительство США... вовсе не настаивает на том, чтобы германское правительство проводило политику умеренности». Правительство США в апреле 1938 года официально признало захват Австрии фашистской Германией, преобразовав свое посольство в Вене в консульство, действующее в рамках фашистского рейха.

Только Советский Союз занял в австрийском вопросе принципиальную позицию. Он выразил резкий протест против действий фашистской Германии, квалифицируя их как агрессию и угрозу миру. Советское правительство обратилось с призывом ко всем державам организовать коллективную защиту независимости стран, которым угрожала агрессия; оно предложило срочно принять эффективные меры для коллективного обуздания агрессора и сохранения безопасности народов Европы. В заявлении Народного комиссариата иностранных дел 17 марта 1938 года было сказано, что Советское правительство «готово участвовать в коллективных действиях, которые были бы решены совместно с ним и которые имели бы целью приостановить дальнейшее развитие агрессии и устранение усилившейся опасности новой мировой бойни. Оно согласно приступить немедленно к обсуждению с другими державами в Лиге наций или вне ее практических мер, диктуемых обстоятельствами».

Если бы предложения Советского правительства были приняты и на фашистскую Германию было оказано коллективное давление, Австрия сохранила бы свою независимость. Но реакционные круги США, Англии и Франции, зная, что принятие коллективных мер нанесет гитлеровскому режиму сокрушительный удар, уклонились от принятия советских предложений.

Захват Австрии фашистской Германией увеличил ее военный потенциал. Австрийская экономика стала служить германской военной машине.

Подготовка

расчленения

Чехословакии

После захвата фашистской Германией Австрии положение Чехословацкой республики резко ухудшилось. Чехословакия стала очередным объектом (германо-фашистской агрессии. Гитле-

ровекое правительство считало, что международная обстановка вполне благоприятствует реализации его захватнических планов.

Подготовка агрессии против Чехословакии была начата активизацией подрывной деятельности гитлеровской агентуры в Чехословакии. Генлейновцы (немцы-фашисты, проживавшие в Чехословакии) по указаниям из Берлина потребовали от правительства Чехословакии предоставить автономию районам с немецким населением (Судетская область). Одновременно они организовывали налеты на клубы и другие помещения демократических организаций. Этими бесчинствами генлейновцы хотели запугать демократические силы и захватить власть на местах.

Требования гитлеровской агентуры к чехословацкому правительству были подкреплены концентрацией германских войск у чехословацких границ. Немецко-фашистские агрессоры искусственно создавали политический кризис в связи с вопросом о западных районах Чехословакии.

Агрессивные действия фашистской Германии с новой силой поставили вопрос о безопасности не только Чехословакии, но и других стран Европы.

Угроза независимости и территориальной целостности вызвала патриотическое движение среди трудящихся масс Чехословакии. Под их давлением чехословацкое правительство вынуждено было принять некоторые меры против фашистской агрессии: была объявлена частичная мобилизация, которая прошла в обстановке большого патриотического подъема. В пограничных с Германией областях было объявлено чрезвычайное положение.

Патриотический подъем среди народных масс и некоторые оборонительные мероприятия правительства Чехословакии вызвали недовольство в правящих кругах Англии и Франции. Империалисты этих стран опасались, что фашистская Германия, напав на Чехословакию, встретит вооруженное сопротивление, которое приведет к сплочению демократических сил и сорвет планы сговора с гитлеровским правительством. Чтобы не допустить этого и в то же время создать видимость, что они защищают мир в Европе, правительства Англии и Франции предприняли ряд дипломатических маневров. 28—29 апреля 1938 года в Лондоне состоялось совещание правительственных деятелей Англии и Франции, после которого была опубликована декларация об оказании помощи Чехословакии, если ей будет угрожать агрессия. На деле декларация была лживой, так как участники (совещания договорились разрешить вопрос о западных районах Чехословакии путем «мирной эволюции», что означало фактическое согласие на передачу этих районов фашистской Германии.

В начале августа 1938 года в Прагу прибыл лорд Ренсимен с большой группой экспертов из министерства иностранных дел

241

16—710

Англии. Во время переговоров с Генлейном Ренсимен советовал ему не ограничиваться требованиями об автономии западных районов Чехословакии, а поставить вопрос об их отторжении от Чехословацкой республики. При переговорах же с представителями чехословацкого правительства Ренсимен настаивал на том, чтобы пакт о взаимопомощи между СССР и Чехословакией был немедленно расторгнут.

Политика реакционных кругов Англии и Франции в чехословацком вопросе поддерживалась империалистами США. Одновременно с Ренсименом в Прагу прибыл американский посол в Германии Вильсон, который в беседе с президентом Бенешем настойчиво «советовал» чехословацким руководителям прийти к соглашению с Германией, доказывая, что (Германские фашистские главари по отношению к Чехословакии имели якобы исключительно «миролюбивые намерения».

Предательскую линию по отношению к Чехословакии продолжало занимать союзное французское правительство. 2 сентября 1938 года министр иностранных дел Бонне в беседе с германским послом в Париже Вельчеком заявил: «Франция относится с пониманием к германским проблемам и стремлениям».

Чехословацкое правительство не посчиталось с настроениями широких трудящихся масс, которые во главе с коммунистами требовали отпора немецко-фашистской агрессии и контакта с СССР. Это правительство, действуя в интересах международных империалистических кругов и чехословацких реакционеров, боявшихся своего народа, предпочло капитулировать перед фашистской Германией. 13 сентября 1938 года чехословацкое правительство удовлетворило требование генлейновцев, согласившись предоставить автономию западным и северо-западным районам Чехословакии. Но уступка чехословацкого правительства теперь уже не удовлетворяла гитлеровское правительство Германии. 15 сентября 1938 года состоялась встреча Чемберлена и Гитлера в Берхтесгадене. На этот раз Гитлер потребовал отторжения западных и северо-западных районов Чехословакии и присоединения их к Германии. Чемберлен не возражал против этого захвата. Но ему было крайне необходимо замаскировать позицию английского правительства и изобразить предательство Чехословакии как «заботу» о мире. Поэтому Чемберлен заявил, что должен посоветоваться с английскими и французскими министрами.

18 сентября 1938 года в Лондоне открылось англо-французское совещание, участники которого решили пожертвовать Чехословакией, лишь бы договориться с Гитлером. После окончания совещания чехословацкому правительству было ультимативно предложено передать фашистской Германии требуемые ею районы Чехословакии, а также расторгнуть договор о взаимопомощи с СССР.

Ультимативные требования правительств Англии и Франции вызвали негодование среди трудящихся Чехословакии и других стран. В такой обстановке чехословацкое правительство не осмелилось сразу принять требование англо-французских империалистов. Оно запросило правительства СССР, Англии и Франции об их позиции в случае германской агрессии.

Предложения СССР в защиту Чехословакии

Советский Союз «а всех этапах чехословацкого кризиса активно выступал в защиту независимости и национальных прав Чехословакии, за коллективный отпор фашистским агрессорам.

В ответ на запрос чехословацкого правительства «Советское правительство дало следующее указание своему представителю в Праге:

«1) На вопрос Бенеша, окажет ли СССР, согласно договору, немедленную и действительную помощь Чехословакии, если Франция останется ей верной и также окажет помощь, можете дать от имени правительства Советского Союза утвердительный ответ.

2) Такой же утвердительный ответ можете дать и на другой вопрос Бенеша, — поможет ли СССР Чехословакии, как член Лиги наций, на основании ст.ст. 16 и 17, если в случае нападения Германии Бенеш обратится в Совет Лиги наций с просьбой о применении упомянутых статей».

Советское правительство предложило правительствам Англии и Франции немедленно опубликовать декларацию трех держав о коллективной помощи Чехословакии в случае, если она подвергнется германской агрессии. Советским правительством было выдвинуто также предложение о заключении тройственной военной конвенции между генеральными штабами армий этих стран, чтобы в случае германской агрессии оказать немедленную военную помощь Чехословакии.

21 сентября 1938 года советский представитель на заседании Лиги наций заявил, что СССР выполнит свои обязательства по союзному договору и окажет помощь Чехословакии. Советское правительство призвало все страны (большие и малые) оказать Чехословакии коллективную поддержку и помощь против агрессии.

Советский Союз изъявил готовность оказать помощь Чехословакии и в том случае, если Франция откажется от своих союзнических обязательств перед Чехословакией. Разумеется, эту помощь Советский Союз мог оказать при условии, если бы сама Чехословакия стала защищаться и попросила о советской помощи. Советские вооруженные силы были приведены в боевую готовность, что противоречило планам английских, французских и американских империалистов, стремившихся любой ценой договориться с гер:манскими фашистами.

Мюнхенское

соглашение

21 сентября 1938 года английский и французский посланники в Праге заявили министру иностранных дел Чехословакии, что если из-за

отказа чехословацкого правительства принять германские требования между Чехословакией и Германией возникнет конфликт, то Англия и Франция не окажут помощи Чехословакии. Посланники Англии и Франции предупредили президента Бенеша, что если

16*

243.

Чехословакия примет помощь Советского Союза, то война фашистской Германии приобретет характер «крестового похода» против Советскою Союза, от участия в котором Англии и Франции будет трудно воздержаться. 22 сентября 1938 года состоялась вторая встреча между Чемберленом и Гитлером. Чемберлен признал «права» Германии на отторжение западных чехословацких районов и обязался заставить Чехословакию принять требования Гитлера.

Чехословацкое правительство, делая вид, что оно озабочено судьбой страны, обратилось с запросом к правительству США о его позиции в случае конфликта с Германией. Но американское правительство, как и правительства Англии и Франции, не поддержало Чехословакию. Германские представители в США доносили в Берлин, что в правящих кругах США «существует понимание германских требований к Чехословакии... Здесь существует ясно выраженная антипатия по отношению к России...».

23 сентября 1938 года гитлеровское правительство предъявило чехословацкому правительству ультимативное требование о передаче Германии в течение 10 дней западных районов Чехословакии.

Вместо призыва к организации отпора германской агрессии правительство США предложило созвать конференцию с участием агрессоров для решения вопроса о Чехословакии. С этой целью были направлены специальные послания к Гитлеру и Муссолини. С предложением о созыве конференции по чехословацкому вопросу к Гитлеру обратился и Чемберлен.

29—30 сентября 1938 года в Мюнхене состоялась конференция, в которой участвовали главы правительств фашистской Германии, „Англии, Франции и фашистской Италии. Представители Чехословакии даже не были допущены в зал заседаний.

На конференции в Мюнхене было принято решение о передаче Германии всех западных и северо-западных районов Чехословакии, пограничных с Германией и бывшей Австрией, в период с 1 по 10 октября. Германии должны были быть переданы также все военные Сооружения, расположенные на этих территориях. Было предусмотрено отторжение территорий Чехословакии в пользу буржуазно-помещичьей Польши и хортистской Венгрии.

Предательство правящих кругов Англии и Франции в отношении Чехословакии Гитлер вознаградил обещаниями не совершать агрессивных действий против этих стран. 30 сентября 1938 года была подписана англо-германская декларация о «вечном мире». Несколько позднее (6 декабря 1938 г.) была подписана франко-германская декларация. В ней констатировалось, что между Францией и Германией нет территориальных споров, что обе державы будут стремиться к развитию мирных и добрососедских отношений и поддерживать контакт по всем интересующим их вопросам.

Заключая соглашение с Германией, правящие круги Англии и Франции были уверены, что им, наконец, удалось сговориться с фашистскими агрессорами и отвести угрозу от своих владений. Путем соглашений правящие «руги Англии и Франции стремились

обеспечить фашистской Германии спокойный тыл для войны против СССР, пытались откупиться от агрессора за счет СССР и других стран Восточной Европы. Той же линии придерживались и американские империалисты. После мюнхенской конференции американские монополии заключили с немецкими фирмами ряд соглашений об увеличении поставок стратегического сырья в Германию. Заместитель государственного секретаря США Уэллес назвал мюнхенское соглашение «основой нового порядка в международных отношениях».

Гитлер, подписывая соглашения с Англией и Францией, никакого серьезного значения своим обязательствам не придавал. Эти соглашения нужны были фашистской Германии только для того, чтобы полностью усыпить бдительность правящих кругов западных держав и подготовиться к войне на западе.

Чехословацкое правительство, заседавшее 30 сентября под председательством Бенеша, приняло мюнхенские решения без сопротивления. Вместо того чтобы поднять народ на защиту территориальной целостности и независимости страны, чехословацкое правительство предпочло пойти на капитуляцию. Интересы страны и народа были принесены в жертву классовым интересам чехословацкой буржуазии.

Трудящиеся Чехословакии и Чехословацкая коммунистическая партия выступили против мюнхенских решений. Волна возмущения мюнхенской сделкой охватила широкие массы трудящихся почти всех стран мира. Но их протесты были ослаблены действиями правых социалистов. Мюнхенский сговор был облегчен тем, что рабочий класс вследствие раскольнической политики лидеров социалистических партий не смог сплотить свои силы и сорвать этот заговор.

Протесты против мюнхенских соглашений показали, что английским, американским и французским империалистам не удастся выдать политику сговора с фашистскими агрессорами как «заботу» о мире. Поэтому были пущены слухи, что мюнхенское соглашение якобы одобрено Советским правительством.

Эти лживые слухи были разоблачены в специальных заявлениях ТАСС, опубликованных 2 и 4 октября 1938 года. В них указывалось, что СССР не имеет никакого отношения к Мюнхенской конференции и ее решениям, так как мюнхенская политика империалистов Англии, Франции и США была политикой сговора с фашистскими агрессорами и имела своей целью изолировать Советский Союз на международной арене, сколотить против него блок под главенством фашистской Германии. В частности, передачу Судетской области Чехословакии германским фашистам нельзя рассматривать иначе, как аванс за их выступление против СССР. Мюнхенская политика ставила целью использовать фашистские государства и для борьбы с силами демократии в других странах.

Захват Германией пограничных чехословацких территорий лишил Чехословакию оборонительных рубежей. Вся Чехословакия в недалеком будущем без большого труда могла быть захвачена гитлеровской Германией.

Захват фашистской Германией Чехословакии

Политика ««невмешательства» правящих кругов Англии, Франции и США поощряла германских фашистов на новые акты агрессии. Фашистская Германия стала готовить захват всей

Чехословакии. В этом германским фашистам активно помогала чехословацкая реакция. Чехословацкое правительство резко сократило армию, удалило из нее демократически настроенных солдат и офицеров. Из тюрем были (выпущены фашистские элементы. В Словакии была предоставлена полная свобода действий фашистским мятежникам, которые создали «независимое» правительство.

Германо-фашистская пресса вела разнузданную античехословац-кую кампанию. На чешских границах были сосредоточены германские войска, которые в ночь на 15 марта вступили на чехословацкую территорию. Одновременно с германскими войсками в юго-восточные районы Чехословакии вступили венгерские войска. Накануне по приказу Гитлера президент Чехословацкой республики Гаха и министр иностранных дел Хвалковский были вызваны в Берлин, где их заставили подписать документ о ликвидации национальной и государственной независимости Чехословакии. Гитлеровское правительство объявило Чехию и Моравию германским протекторатом. Словакия была превращена в марионеточное государство.

17 марта 1939 года немецко-фашистское правительство специальными нотами известило правительства других стран о том, что оно включило Чехословакию в «жизненное пространство» Германии. Гитлеровцы пытались представить этот агрессивный акт как стремление Германии к «самозащите» и «спокойствию» в центре Европы.

Новый агрессивный акт фашистской Германии вызвал возмущение прогрессивных сил во всем мире. Широкие 1Слои населения западных стран требовали от своих правительств контакта с Советским Союзом для организации коллективного отпора фашистским агрессорам. Но реакционные круги западных держав упорно противодействовали этому. 15 марта 1939 года, в день вторжения фашистских войск в Чехословакию, в Дюссельдорфе были завершены англо-германские экономические переговоры. В достигнутом соглашении отмечалось, что обе стороны приветствуют укрепление взаимных дружественных отношений. 15 марта 1939 года французский министр иностранных дел Бонне заявил, что захват Чехословакии он считает «нормальным» явлением. Через 10 дней английское правительство официально признало оккупацию Чехословакии германскими фашистами.

Политику поощрения фашистской агрессии проводили и американские империалисты, одобрившие все действия Англии и Франции в этом направлении.

Только Советский Союз решительно боролся с фашистской агрессией. По настоянию представителей ССОР вопрос о захвате фашистской Германией Чехословакии был включен в повестку дня Лиги наций, но представители Англии и Франции использовали все средства для того, чтобы отложить его обсуждение на неопределенный срок. В конечном счете Лига наций так и не обсудила вопрос о судьбе Чехословакии, хотя она и являлась ее членом.

Советское правительство в ответе на германскую ноту о включении Чехословакии в «жизненное пространство» Германии заявило, что оно не может относиться безразлично к событиям в Чехословакии. Вое «доводы» гитлеровского правительства в оправдание своих действий были решительно отвергнуты. В советской ноте указывалось, что Гаха не имел никакого формального права подписывать документ о присоединении Чехословакии к Германии, на который ссылалось германское правительство. Советская нота решительно подчеркивала, что «оккупация Чехии германскими войсками и последующие действия германского правительства не могут не быть признаны произвольными, насильственными, агрессивными». Советское правительство отказалось признать включение в состав Германии Чехии и Словакии, указав, что «действия германского правительства не только не устраняют какой-либо опасности всеобщему миру, а, наоборот, создали и усилили такую опасность, нарушили политическую устойчивость в Средней Европе, увеличили элементы еще ранее созданного в Европе состояния тревоги и нанесли новый удар чувству безопасности народов».

Новые акты фашистской агрессии в Европе

Захват фашистской Германией Чехословакии имел серьезные последствия военного и политического характера. В распоряжении Германии оказалась высокоразвитая промышлен-

ность Чехословакии и новейшая чехословацкая военная техника. После захвата Чехословакии германские фашисты стали готовиться к войне уже совершенно открыто. 22 марта 1939 года гитлеровское правительство ультимативно потребовало от правительства Литвы передать Германии в течение 48 часов Клайпеду. Профашистские правители Литвы, предав интересы литовского народа, капитулировали. Захваченная германскими фашистами Клайпеда была превращена в одну из важных баз для нападения на СССР и другие страны Восточной Европы.

Фашистская Германия захватывала решающие позиции в странах Восточной и Юго-Восточной Европы; эти страны рассматривались западными державами в качестве германской «сферы влияния», так как они представляли собой стратегический плацдарм против СССР.

23 марта 1939 года фашистская Германия навязала Румынии неравноправное германо-румынское хозяйственное соглашение, которое подчинило ей румынскую экономику.

Шло расширение фашистского блока. В его состав была (включена хортистская Венгрия, которая присоединилась 23 марта 1939 года к так называемому «антикоминтерновскому пакту». В качестве платы за участие в этом блоке Гитлер разрешил венгерскому правительству оккупировать Закарпатскую Украину.

Безнаказанность германских агрессоров поощрила на такие же действия их итальянских союзников. 7 апреля 1939 года фашистская Италия напала на Албанию.

С весны 1939 года правительство фашистской Германии начало непосредственную подготовку агрессии против Польши. В апреле 1939 года фашистская Германия усилила нажим на «санационную» Польшу, потребовав присоединения к Германии Гданьска и разрешения построить экстерриториальные автострады и многоколейную железнодорожную линию через так называемый «польский коридор».

В связи с подготовкой гитлеровской Германией агрессии против Польши правящие круги Англии и. Франции начали новую акцию, целью которой являлось достижение соглашения с Гитлером путем уступок Германии за счет Польши. Чтобы усилить свои позиции при сговоре с Гитлером, английское правительство 6 апреля 1939 года заявило, что оно окажет помощь Польше, если ее безопасность будет под угрозой. 12 апреля союзнические обязательства в отношении Польши подтвердила Франция. Декларации Англии и Франции о помощи Польше были весьма неконкретны, и их окончательное оформление задерживалось до середины августа 1939 года.

Англо-франкосоветские переговоры. Предложения СССР по организации коллективной безопасности в Европе

Англо-французские гарантии Польше были частью сложной дипломатической игры, которую вели правящие круги Англии и Франции. Весной 1939 года правительства Англии и Франции выступили е заявлениями о готовности сотрудничать с Советским Союзом и начали с Советским правительством переговоры,

изображая „их как серьезную попытку англо-французской стороны помешать дальнейшему расширению фашистской агрессии. Фактически же Англия и Франция вели двойную игру, рассчитанную на сговор с фашистской Германией.

Переговорами е Советским Союзом о взаимной помощи правящие круги Англии и Франции хотели ввести в заблуждение народные массы своих стран, создать видимость, что они готовы бороться против агрессии совместно с Советским Союзом. В действительности эти переговоры должны были усилить позиции империалистов Англии и Франции при заключении сделки с фашистской Германией. Вое это стало^1 совершенно очевидно в ходе англо-франко-советских переговоров.

Советское правительство, последовательно борясь за коллективный отпор фашистским агрессорам, 17 апреля 1939 года предложило, чтобы Советский Союз, Англия и Франция взаимно обязались оказывать друг другу немедленно всяческую помощь, включая и военную, в случае агрессии против одного из этих государств; чтобы Советский Союз, Англия и Франция также обязались оказывать

всяческую, в том числе и военную, помощь государствам Восточной Европы, расположенным между Балтийским и Черным морями и граничащим с Советским Союзом, в случае агрессии против этих государств; чтобы, наконец, Советский Союз, Англия и Франция обязались в короткий срок установить размеры и формы военной помощи, оказываемой каждому из этих государств.

Советские предложения по организации коллективной безопасности предусматривали действенные меры по обузданию зарвавшихся агрессоров. Но правительства Англии и Франции не стремились к таким соглашениям. Английское правительство стало добиваться того, чтобы Советское правительство взяло на себя односторонние обязательства защищать все граничащие с СССР страны и оказать помощь Англии и Франции, если они будут вовлечены в войну с агрессорами из-за Польши и Румынии; о своих обязательствах в случае нападения агрессора на СССР английское правительство умалчивало.

Было ясно, что правящие круги Англии и Франции стремились возложить на СССР всю тяжесть борьбы против фашистской агрессии, уклоняясь в то же время от каких-либо обязательств по отношению к Советскому Союзу. Советское правительство указало на неравноправный характер английских условий и вновь противопоставило дипломатическим уловкам правительств Англии и Франции конкретные и ясные предложения, направленные в защиту мира и на обеспечение коллективной безопасности в Европе. В частности, Советский Союз, учитывая возможность использования агрессорами Прибалтики в качестве антисоветского плацдарма, потребовал гарантий и для прибалтийских стран, что отвечало интересам безопасности советского и прибалтийских народов.

Правительства Англии и Франции отклонили и эти предложения. Как выяснилось позднее, наряду с московскими переговорами правящие круги Англии вели тайные переговоры с представителями фашистской Германии, во время которых речь шла о далеко идущем англо-германском сотрудничестве «в целях открытия новых и эксплуатации существующих мировых рынков». В качестве основных объектов такого грабежа назывались Советский Союз и Китай. Английские представители заявляли о готовности британского правительства, в случае достижения соглашения с Германией, отказаться от гарантий Польше и другим странам Восточной и Юго-Восточной Европы. Кроме того, английские банкиры обещали фашистской Германии кредит.

В процессе англо-франко-советских переговоров Советское правительство стремилось договориться с Англией и Францией о взаимной помощи на равноправных началах. Оно предлагало наряду с политическим договором подписать военную конвенцию, устанавливающую размеры, виды и сроки помощи. Советское правительство считало, что только такое соглашение могло быть эффективным средством в борьбе с фашистским агрессором.

Для ведения военных переговоров правительства Англии и Франции прислали делегации, члены которых были подобраны из числа третьестепенных лиц. Руководителем английской военной делегации был назначен отставной адмирал, который по существу не представлял ни армии, ни флота. Руководителем французской делегации был назначен столь же малоизвестный генерал. Английская военная делегация получила тайную инструкцию, в которой говорилось, что правительство не хочет брать на себя детальных обязательств, которые могли бы связать ему руки. Военные делегации Англии и Франции прибыли в Москву только 11 августа 1939 года и к тому же без надлежащих полномочий для заключения серьезного военного соглашения.

Во время переговоров Советский Союз изъявил готовность выставить в случае войны с агрессором 136 дивизий, 5 тыс. средних и тяжелых орудий, 10 тьгс. танков и танкеток, 5 тыс. самолетов и т. д. Английские представители назвали смехотворные цифры: пять пехотных и одну мотомеханизированную дивизии. Это было издевательством над идеей коллективной борьбы с агрессором.

Советские представители считали, что СССР, не имевший общей границы с фашистским агрессором, мог оказать помощь Франции, Англии и Польше только при условии пропуска его войск через польскую территорию, так как не было других путей для того, чтобы советские вооруженные силы могли войти в соприкосновение с вооруженными силами агрессора. Несмотря на абсолютную правильность такой позиции, французские и английские представители не согласились с ней. Польское же правительство, действуя по указке англо-американо-французеких реакционеров, заявило, что оно не нуждается в военной помощи со стороны СССР и не примет ее. Советские предложения о гарантиях были также отвергнуты правящими кругами Литвы, Латвии, Эстонии, Финляндии. Тем самым правительства этих стран наносили удар по безопасности своих границ, предавали национальные интересы своих народов.

Правящие круги Англии и Франции, проводя линию на срыв переговоров с СССР, стремились дать понять главарям фашистской Германии, что у СССР нет союзников, что СССР изолирован и (фашистские агрессоры могут напасть на него без риска встретиться с сопротивлением со стороны Англии и Франции.

Англо-франко-советские переговоры были сорваны английскими и французскими правящими кругами.

Советско-

германский договор о ненападении

Ввиду того что англо-франко-советские переговоры по вине английских и французских правящих кругов были сорваны, Советское правительство считало необходимым принять пред-

ложение Германии о заключении пакта о ненападении.

Советско-германский пакт о ненападении был подписан 23 августа 1939 года в Москве. Этот пакт был з-аключен сроком на 10 лет и предусматривал обязательство- (воздерживаться от всякого насилия, агрессивных действий и нападения друг на друга как отдель-

но, так и совместно с другими державами; придерживаться нейтралитета, если одна из договаривающихся сторон окажется объектом нападения третьей стороны; не участвовать в каких-либо Группировках держав, которые прямо или косвенно будут направлены против другой стороны; разрешать все спорные вопросы между договаривающимися сторонами только мирным путем.

Для Коммунистической партии и Советского правительства не являлось секретом то, что рано или поздно германские фашисты нападут на СССР. Эта угроза агрессии против СССР вытекала из внешнеполитической установки фашистской Германии. Однако отказаться в сложившейся обстановке от заключения пакта о ненападении с Германией означало бы действовать наруку империалистам Англии, Франции и ОША, которые хотели поскорее столкнуть фашистскую Германию и Советский Союз. Заключением советско-германского договора о ненападении в известной мере была предотвращена опасность образования единого фронта фашистских держав с империалистами США, Англии и Франции, чего усиленно добивались реакционные круги этих стран.

Путем заключения договора о ненападении с Германией Советское правительство рассчитывало предотвратить японскую агрессию против СССР. Советскому правительству было известно, что Япония без поддержки фашистской Германии войну с СССР не рискнет начать. Этот расчет целиком оправдался. Японский кабинет Хиранума, выступавший застрельщиком совместной японо-германской войны против СССР, после заключения советско-германского пакта о ненападении вышел в отставку. Перед этим правительство Хиранума выразило протест против заключения советско-германского договора, заявив, что этот договор противоречит «антикоминтерновскому пакту».

Противоречия в лагере империализма между блоком фашистских государств, с одной стороны, Англией, Францией, США — с другой, были использованы советской внешней политикой в интересах укрепления позиций социализма и демократии.

Глава XII

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СССР В ПЕРВЫЙ ПЕРИОД

ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ § 1. Начало второй мировой войны

Причины,

породившие вторую мировую войну

Вторая мировая война была порождена всем предшествующим ходом экономического и политического развития капиталистического ми-

ра. Накануне войны произошло дальнейшее усиление неравномерности развития капиталистических стран, что привело к новому

соотношению сил между главными капиталистическими державами. США намного опередили остальные капиталистические страны и заняли первое место в мировом промышленном производстве. В 1937 году на долю США приходилось 48,6 проц. производства всей промышленной продукции капиталистического мира. Ослабленная в результате первой мировой войны Германия при помощи американских и английских займов сумела быстро восстановить свою экономику. В 1938 году она заняла второе место (после США) в промышленном «производстве капиталистических стран и первое место (за исключением добычи каменного угля) среди капиталистических государств Европы. В общем промышленном производстве капиталистического мира доля Германии составляла около 12 проц., а по выплавке чугуна — 22 проц., стали — 24 проц., добыче каменного угля —17 процентов. Во всей продукции промышленности Европы (без СССР) в 1938 году доля Германии составляла 32,1 проц., Англии — 23,7 проц., Франции — 11,2 процента. Значительно усилилась Япония. Ее промышленное производство в целом возросло с 1929 по 1938 год на 170 проц., а продукция тяжелой промышленности — в 2,6 раза.

Распределение рынков сбыта и сфер влияния, произведенное в результате первой мировой войны, вновь пришло в резкое несоответствие с новым соотношением сил капиталистических держав. Накануне второй мировой войны Англия, Франция, США, Япония и Италия владели колониями с территорией в 50,2 млн. кв. км и населением 601,9 млн. человек. Колонии и полуколонии давали около 64 проц. добывавшейся в капиталистическом мире меди, свыше 96 проц. олова, 54 проц. свинца, 95 проц. никеля, 82 проц. золота, 70 проц. серебра, 97 проц. каучука, 67 проц. шерсти, 99 проц. джута.

Большинство колоний находилось под властью Англии. Ей принадлежали территории, занимавшие по площади почти четвертую часть поверхности земного шара, на которой проживало около одной четвертой части населения мира (525 млн. человек). В колониях Англии было сосредоточено 93 проц. мирового производства джута, 41 проц. олова, 47 проц. шерсти, 58 проц. каучука, 28 проц. меди.

Колониальные владения Англии являлись объектом захватнических устремлений со стороны ее империалистических конкурентов и прежде всего германских монополий, которые уже в 1929 году сумели почти полностью восстановить свои былые позиции на мировых рынках, за исключением потерянных колоний. В 1938 году доля США в мировой торговле составляла 10,7 ирод., Германии — 9,2 процента. Доля Англии в мировом экспорте упала с 15 проц. в 1913 году до 10 проц. в 1937—1938 годах. В Центральной и Юго-Восточной Европе германский экспорт возрос с 19,4 проц. в 1933 году до 40,2 проц. в 1936 году. Первое место Германия занимала во внешней торговле скандинавских стран, Голландии, Бельгии и Португалии. В экспорте товаров в Латинскую Америку в 1935 году Германия заняла второе место после США, а в экспорте в Бразилию — превзошла США. В «импорте Китая с 1932 по 1938 год доли США сократилась с 25 проц. до 16,9 проц.; за это же время доля Японии увеличилась с 14,2 проц. до 23,7 проц., а Германии— с 6,8 проц. до 12 процентов. В 1937—1938 годах Германия поставляла в Индию «столько же металлических изделий, сколько и Англия. К 1938 году на долю Германии приходилась половина внешнеторгового оборота Турции. В импорте Ирана в 1937—1938 годах Германия занимала 27 проц., а в 1938—1939 годах — уже 41,5 процента. В импорте Египта Германия занимала второе место. Германия стала основным конкурентом не только Англии, но и США. Она оказалась самым сильным их соперником в Латинской Америке.

Германские монополии не удовлетворялись достигнутым. Они стремились к установлению мирового господства, к возврату потерянных ранее территорий, к захвату всей Европы, Африки, Ближнего и Среднего Востока и американского континента.

Авантюристические планы японских империалистов предусматривали захват не только колониальных и зависимых стран Азии, «но были направлены также против СССР и других индустриально развитых государств.

Империалистическая Италия, недовольная результатами первой мировой войны, хотела не только расширить и укрепить свои позиции в бассейне Средиземного моря и в Африке, «но и захватить территории на юго-востоке Европы.

Монополистические круги США, Англии и Франции не собирались уступать позиции на мировых рынках, в колониях и сферах влияния своим конкурентам. Наоборот, они стремились закрепить и расширить их. Наиболее экспансионистские круги США сами вынашивали планы установления мирового господства.

Обострение конкурентной борьбы между империалистами из года в год усложняло международные отношения. Развитие борьбы между ка пита листа ч есжи м и державами из-за рынков и колоний свидетельствовало о том, что при капитализме «невозможен равномерный рост экономического развития отдельных хозяйств и отдельных государств» К

В эпоху общего кризиса обострилось противоречие между возможностями ка питал истического производства и огр аниченным и рамками сбыта. Капитализму становилось все теснее в этих рамках ограниченного сбыта. Вся система международных отношений капиталистического мира, установленная после первой мировой войны, была в корне подорвана. Вновь подтверлились «слова В. И. Ленина о том, что «при капитализме невозможны иные средства восстановления, время-от-времени, нарушенного равновесия, :как кризисы в промышленности, войны в политике» 2.

I — —I. -...

1 В. И. Ленин. Соч., т. 21, стр. 310.

2 Там же.

К 1935—1939 годам стожились две группировки капиталистических держав: германо-японо-итальянская и англо-французская. Каждая из этих группировок стремилась к насильственному переделу мира, к тому, чтобы укрепить свои позиции за счет конкурентов и добиться превосходства над ними. Наиболее агрессивной была германо-японо-итальянская группировка.

Природа империалистических блоков такова, что противоречия между их участниками не исчезают. Внутренние противоречия существовали и в англо-французской группировке и в германо-японо-итальянской. Участники этих группировок стремились поживиться не только за счет противников, но и за счет партнеров, отнюдь не отказываясь от того, чтобы урвать что-либо друг у друга. Но больше всего империалистам хотелось поправить свои дела за счет СССР. Однако сговориться между собой о совместных действиях против СССР им так и не удалось. Противоречия между капиталистическими монополиями оказались сильнее, чем ненависть к Советскому Союзу. Вследствие этого вторая мировая война началась столкновением между двумя группировками капиталистических государств.

Вторая мировая война была подготовлена всеми империалистическими государствами и развязана правящими кругами Германии, Японии и Италии. В ней были заинтересованы как империалистические круги фашистских государств, так и империалистические круги Англии, Франции и США. Фашистская агрессия оказалась возможной ввиду той огромной помощи, которую Германия получила со стороны государств-победителей в первой мировой войне, особенно со стороны Соединенных Штатов Америки, в создании своей военно-экономической базы. Она стала возможной также в результате отказа правящих кругов Англии и Франции от организации коллективной безопасности.

Только Советский Союз вел последовательную борьбу против империалистической агрессии, за сохранение и укрепление мира. Однако предотвратить вторую мировую войну не удалось. Это произошло потому, что СССР был единственным государством, ведшим последовательную и активную борьбу за мир; другие великие державы (США, Англия и Франция) фактически поощряли агрессоров, а рабочее движение было ослаблено ввиду его раскола правыми лидерами социал-демократии.

Вторую мировую войну, как и первую, подготовили и развязали империалисты. Но в то же время она отличалась от первой мировой войны тем, что для широчайших народных масс земного шара было небезразлично, кто победит в войне. Победа фашистских государств означала бы торжество сил международной империалистической реакции, установление господства кровавой террористической диктатуры монополистического капитала, разгул мракобесия и реакции. Фашистская агрессия не могла не вызвать решительного сопротивления со стороны сил мира, демократии и прогресса. Поэтому с самого начала для народных масс всего мира война приобрела

антифашистский, освободительный характер, что отнюдь не означало изменения характера войны для эксплуататорских классов Англии, Франции, США.

Подготовка

германских фашистов к захвату Польши

28 апреля 1939 года правительство фашистской Германии расторгло германо-польский пакт о ненападении и предъявило Польше требования по вопросу о Гданьске и «польском кори-

дорв». 5 мая польское правительство формально отклонила тер майский меморандум, но выразило готовность договориться по всем спорным вопросам на «добрососедских» началах. Между тем обстановка на польско-германской границе продолжала обостряться и к началу августа приобрела (крайне напряженный характер.

В широких народных массах Польши росла тревога за судьбу своей родины. Несмотря на свирепые репрессии со стороны сана-ционных властей, по всей стране проходили митинги, собрания и демонстрации трудящихся, требовавших отпора немецко-фашистской агрессии и сотрудничества с Советским Союзом в деле защиты страны. Но польская правящая фашистская клика продолжала мечтать о территориальных захватах в союзе ю фашистской Германией и подчеркивала свою готовность к совместной борьбе против СССР. Польские помещики и буржуазия продолжали верить, что фашистская Германия не будет воевать против Полыни, что гитлеровцы в конечном счете примут их услуги в совместной войне против страны социализма. В этом духе польское правительство 16 и 17 августа 1939 года стремилось вести переговоры с Германскими представителями об экономических отношениях между Германией и Польшей. В ходе переговоров польские представители изъявили готовность поставить экономику своей страны на службу фашистской Германии.

Германские фашистские правящие верхи никакого соглашения с Польшей не желали. Вопрос о войне с Польшей ими был окончательно решен. План военных операций («белый план») был разработан еще в апреле — мае 1939 года. 22 августа Гитлером были даны последние распоряжения по армии, в которых говорилось, что целью предстоящей войны является уничтожение Польши.

Правящие круги Англии и Франции в последние критические дни не только не отказались от своей пагубной политики, но еще активней стремились к соглашению с Германией за счет Польши. Во второй половине августа премьер-министр Англии Чемберлен предложил созвать совещание для разрешения вопроса о передаче Германии Гданьска и «польского коридора». Взамен английское правительство хотело заручиться гарантией, что германский фашизм не повернет на запад, а будет продолжать агрессию на восток, против СССР. Французское правительство со своей стороны в официальном представлении Польше 24 августа настаивало на том, чтобы в Случае захвата германскими фашистами Гданьска польское правительство воздержалось от вооруженного сопротивления.

Позиция американских империалистов в период германо-польского кризиса также определялась стремлением толкнуть германских фашистов на восток, против СССР. Изъявляя готовность к соглашению с фашистской Германией, на этот раз за счет Польши, правительство США 24 августа обратилось к Гитлеру, Муссолини и президенту Польши Мосьцицкому с предложением о «мирном разрешении конфликта».

Германские фашисты в сделке с западными державами больше не нуждались. Их уже не удовлетворяли частичные уступки. Располагая значительным военным потенциалом, германские фашисты решили, что настало время приступить к насильственному переделу мира и осуществлению своих далеко идущих империалистических целей. Войну против Польши германо-фашистские главари рассматривали в качестве одного из этапов своей агрессии. Тон германской дипломатии в отношении Англии и Франции стал вызывающим. В конце августа Германия ультимативно потребовала от Польши передачи Гданьска, «польского коридора», Верхней Силезии и других районов. Чтобы быстрее развязать войну, германское правительство вело себя преднамеренно провокационно.

Нападение фашистской Германии на Польшу. Объявление Англией и Францией войны Германии

1 сентября 1939 года фашистская Германия напала на Польшу. Польское правительство обратилось за помощью к Англии и Франции. 1 сентября правительства этих стран потребовали от Германии прекращения военных дей-

ствий и отвода войск из Польши. Эти требования германское правительство оставило без ответа.

3 сентября 1939 года Англия и Франция объявили Германии войну. Вслед за Англией и Францией войну Германии объявили английские доминионы. Но правящие круги Англии и Франции в действительности не собирались оказывать Польше военную помощь. Одним из мотивов объявления войны фашистской Германии явилось стремление правящих кругов Англии и Франции оказать давление на гитлеровское правительство с целью заставить его продолжать агрессию только на восток, против СССР. Если бы правительства Англии и Франции действительно хотели противодействовать агрессии, они имели все возможности поставить Германию в затруднительное положение, ударив по ней с запада.

Правительство США в связи с началом войны заявило о своем нейтралитете. Монополисты США рассчитывали использовать нейтралитет в войне для нового обогащения путем торговли с обеими воюющими сторонами. Кроме того, у них были обширные военностратегические планы. Империалисты США были уверены, что старым колониальным державам в ходе войны не удержать своих владений и они в конечном счете перейдут к США. Если фашистская Германия будет ослаблена в войне, США легче будет с ней договориться. Если, напротив, Германия и Япония будут усиливаться,

США будут оказывать содействие их империалистическим соперникам. Поэтому под ширмой «нейтралитета» империалисты США стремились сохранить свободу действий в отношении воюющих стран, с тем чтобы вступить в войну и продиктовать свои условия тогда, когда обе воюющие стороны будут ослаблены. Была также надежда, что война гитлеровской Германии против Польши перерастет в войну с Советским Союзом.

§ 2. Внешнеполитические мероприятия Советского правительства

в связи с началом второй мировой войны

Воссоединение Западной Украины и Западной Белоруссии с Советской Украиной и Советской Белоруссией

Вскоре после начала второй мировой войны буржуазно-помещичья Польша, несмотря на героическое сопротивление со стороны польских «патриотов, потерпела поражение. Фашистская Германия, захватив Польшу, рас-чл«енила ее территорию, уничтожила польскую

государственность, установила в стране кровавый оккупационный режим.

Основная причина быстрого поражения буржуазно-помещичьей Польши в войне с Германией крылась в той внутренней слабости, которая была порождена глубочайшими классовыми и национальными противоречиями. Правящие круги буржуазно-помещичьей Польши проводили антинародную и антинациональную внутреннюю и внешнюю политику и довели страну до катастрофы.

Быстрому поражению «санационной» Польши в немалой степени способствовало и то, что правящие круги Англии и Франции грубо нарушили свои союзнические обязательства и предали Польшу.

После вторжения в Польшу войск фашистской Германии для СССР создалась опасная обстановка. Возникла угроза порабощения германским фашизмом Западной Украины и Западной Белоруссии, насильственно отторгнутых в 1920 году буржуазно-помещичьей Польшей от Советского государства. Советское правительство приняло решение преградить путь фашистскому агрессору и вызволить из беды единокровных братьев — западных украинцев и западных белорусов. 17 сентября 1939 года советские войска перешли старую советско-польскую границу и взяли под защиту население Западной Украины и Западной Белоруссии. Вскоре в результате всенародного волеизъявления Западная Украина и Западная Белоруссия вступили в состав Советской Украины и Советской Белоруссии. Тем самым была ликвидирована историческая несправедливость в отношении украинского и белорусского народов, существовавшая со времен иностранной военной интервенции против Советской России.

Воссоединение Западной Украины и Западной Белоруссии в составе СССР положило начало созданию «восточного фронта» против фашистской агрессии.

257

17-710

Пакты о взаимной помощи

с прибалтийскими странами

Советское правительство, стремясь оградить независимость народов Прибалтики и учитывая важное стратегическое значение прибалтийских стран в обеспечении безопасности

CCCP, начало переговоры с правительствами Эстонии, Латвии и Литвы с целью заключения пактов о взаимной помощи. В результате этих переговоров 28 «сентября 1939 года был подписан пакт о взаимной помощи между СССР и Эстонией. В октябре 1939 года аналогичные пакты Советский «Союз заключил с Латвией и Литвой.

По условиям договоров стороны взаимно обязывались оказать друг другу помощь в «случае нападения на них агрессор а. При этом Советский Союз изъявил готовность на льготных условиях предоставить армиям Эстонии, Латвии и Литвы вооружение и другую в-оенную технику. В свою очередь правительства прибалтийских стран согласились предоставить Советскому Союзу (на правах аренды) военно-морские и военно-воздушные базы, где могли быть размещены советские вооруженные силы. Правительства договаривающихся государств обязались не заключать союзов и не участвовать в коалициях, направленных против другой стороны. По договору «с Литвой Советский Союз передал ей Вильнюс, захваченный польскими интервентами в 1920 году и «освобожденный Советской Армией в 1939 году.

Заключение пактов о взаимопомощи с прибалтийскими странами явилось новым ударом не только по планам германских агрессоров, но и по планам империалистов Англии, Франции и США, рассматривавших Прибалтику в качестве плацдарма для военного нападения фашистской Германии на СССР. Поэтому американская, английская и французская реакционная пресса с исключительной враждебностью реагировала на заключение пактов о взаимопомощи между СССР и прибалтийскими государствами.

Советско-финляндские переговоры и их срыв

В антисоветских планах германского фашизма и империалистических кругов США, Англии и Франции большая роль отводилась Финляндии. Международная империалистическая

реакция рассматривала территорию Финляндии как важный плацдарм, а финскую армию —как активную силу в войне против Советского Союза. Империалистические государства обеих воюющих группировок, а также США вооружали финскую армию и толкали реакционные финские правящие круги на путь антисоветских авантюр. Финские реакционеры мечтали о захвате советских земель и готовы были предоставить свои вооруженные силы для участия в интервенции против Советского Союза. На этой почве они устанавливали все больший контакт с германскими фашистами. Такая политика создавала серьезную угрозу для безопасности Советского Союза и являлась пагубной для самой Финляндии. Эта политика была выгодна только иностранным империалистам и финским реакционерам — закоренелым врагам финского народа и народов СССР.

Советское правительство не могло допустить усиления угрозы безопасности Советского Союза в жизненно важном для него районе (финская граница проходила в 32 километрах от Ленинграда). С этой целью финляндскому правительству было предложено заключить пакт о взаимной помощи. Но финляндское правительство, действуя по наущению империалистов США, Англии, Франции и Германии, отказалось от заключения такого пакта. Оно также отклонило проникнутое духом миролюбия предложение Советского Союза отодвинуть финскую границу в районе Ленинграда на два-три десятка километров с компенсацией Финляндии территорией, вдвое большей по своим размерам, в районе Восточной Карелии.

Советско-

финляндский военный конфликт

По вине финляндских реакционных кругов отношения между Советским Союзом и Финляндией оказались крайне напряженными. 28 ноября 1939 года Советское правительство

заявило, что ввиду крайне враждебной и провокационной позиции, занятой финляндским правительством, которое своими действиями систематически нарушало пакт о ненападении, заключенный в 1932 году, оно «считает себя свободным от обязательств, взятых на себя в силу пакта о ненападении». 29 ноября Советское правительство было вынуждено прекратить дипломатические отношения с Финляндией и отозвать оттуда своих представителей.

В ответ на законные мероприятия Советского правительства по обеспечению элементарных условий безопасности Ленинграда финляндское правительство 30 ноября 1939 года объявило СССР войну и обратилось с призывом ко всей международной реакции оказать Финляндии помощь в этой войне.

Антисоветская война, начатая финскими реакционными кругами, была расценена международной империалистической реакцией как основа для сговора между участниками начавшейся второй мировой «войны и организации «крестового похода» против СССР. Наибольшую активность в достижении такого сговора проявили правящие круги США. Американскими империалистами была сделана попытка объявить экономическую блокаду СССР. С этой целью были даны распоряжения о прекращении советско-американской торговли; американские власти наложили секвестр на советские фонды в США. Началась бешеная кампания антисоветской клеветы. Заместитель государственного секретаря США С. Уэллес требовал разрыва дипломатических отношений с СССР. США в срочном порядке оказали экономическую помощь Финляндии в войне против Советского Союза. От американских империалистов не отставали английские и французские. Англия и Франция 14 декабря 1939 года спешно организовали исключение Советского Союза из Лиги наций, клеветнически обвинив его в агрессии. Приняв это решение, Лига наций подписала сама себе смертный приговор.

В ходе советско-финляндской войны Советское правительство, преследуя исключительно миролюбивые цели, неоднократно пред-

лагало Финляндии заключить мир. Но финляндское правительство продолжало войну. Только с февраля 1940 года финляндское правительство под давлением народных масс стало склоняться к заключению мира.

Возможность прекращения войны и заключения мира между Финляндией и Советским Союзом грозила срывом всех планов международной империалистической реакции по организации «крестового похода» капиталистических держав против СССР. В связи с этим финляндскому правительству была обещана большая помощь. Англия готовилась послать в Финляндию в марте 1940 года 100-тысячный корпус. Французское правительство готовило к отправке в Финляндию через Нарвик в качестве первой партии 50-тыоячный корпус. Подготовка экспедиционных частей к отправке в Финляндию шла ускоренными темпами.

Отправка англо-французских войск в Финляндию являлась частью большого плана нападения на Советский Союз: Начало этого нападения было назначено на 15 марта 1940 года. Первый удар по СССР предполагалось нанести с юга — по Баку и с севера — через Финляндию. Англия и Франция в войне против СССР намеревались использовать также территории и вооруженные силы Турции и Ирана.

Планы империалистов Англии и Франции по организации большой войны против СССР провалились. Несмотря на всяческую поддержку со стороны международной реакции, Финляндия потерпела поражение. Финляндское правительство пошло на мир с СССР. 12 марта 1940 года между СССР и Финляндией был заключен мирный договор. Этот договор сыграл важную роль не только в истории советско-финляндских взаимоотношений, но и в предотвращении опасности расширения зоны войны. Намеченное на 15 марта выступление Англии и Франции против СССР было сорвано. Условия договора еще раз продемонстрировали, что, кроме укрепления своей безопасности на северо-западе и установления добрососедских отношений с Финляндией, СССР никаких других целей не преследовал. По мирному договору советско-финляндская граница была на 150 километров отодвинута от Ленинграда. В состав территорий СССР вошли Карельский перешеек, часть полуостровов Рыбачьего и Среднего. Финляндия согласилась сдать Советскому Союзу в аренду сроком на 30 лет полуостров Ханко и морскую территорию вокруг него для создания военно-морской базы, способной оборонять от агреосора вход в Финский залив. Советский Союз согласился вывести войска из Петсамо (Печенги). Было установлено, что Финляндия не будет держать в водах Северного Ледовитого океана военных и прочих вооруженных судов, а также подводных лодок. Исключение составляли вооруженные суда водоизмещением менее 100 тонн. СССР и Финляндия взаимно обязались воздерживаться от всякого нападения друг на друга, не заключать каких-либо союзов и не участвовать в коалициях, направленных против одной из сторон.

В результате подписания мирного договора безопасность СССР была значительно укреплена. Стратегические позиции СССР в этом районе улучшились.

§ 3. Международная обстановка в Западной Европе

(март—июнь 1940 г.)

«Странная война». Миссия Уэллеса

Несмотря «а состояние войны между фашистской Германией, с одной стороны, и Англией и Францией — с другой, военные действия между

ними практически не велись. Французы называли эту войну «странной» или «веселой», а немцы — «сидячей» войной. Это объяснялось той политической стратегией правительств Англии и Франции, которую они проводили. Ее сущность состояла в стремлении договориться с фашистской Германией и повернуть гитлеровскую агрессию на восток, против СССР.

В то время, когда правительства Англии и Франции искали путей к соглашению с Германией, германо-фашистское командование тщательно готовилось к активным военным операциям на западном фронте. Эта подготовка прикрывалась заявлениями фашистского правительства Германии о «готовности» пойти на мир с Англией и Францией.

Правящие круги США опасались того, чтобы Англия, Франция и Германия не заключили мира без их участия и вопреки их интересам. В связи с этим в Европу был направлен заместитель государственного секретаря США Сэмнер Уэллес. Он посетил Лондон, Париж и Берлин. 3 марта 1940 года Уэллес вел переговоры с Гитлером.

Германские империалисты предложили через Уэллеса свой вариант «мирного» соглашения. В частности, они потребовали: разоружения Гибралтара, Мальты, Сингапура; признания гегемонии Германии в Чехии, Моравии, Словакии, Польше и Венгрии; гарантий со стороны Англии и Франции в том, что эти страны не используют скандинавские и балканские государства против Германии; возврата Германии бывших колоний, утраченных ею в результате первой мировой войны.

Поскольку варианты соглашения, выдвинутые во время переговоров между Гитлером и Уэллеоом, представляли покушение на Британскую империю, а английская буржуазия не собиралась расставаться со своими владениями, правительство Чемберлена отказалось от «посредничества» Уэллеса. Оно надеялось найти путь к соглашению с фашистской Германией без США.

В процессе американо-германских переговоров выявилась также непримиримость империалистических интересов США и Германии. Американские империалисты, рассчитывая захватить страны, входящие в Британскую империю, решительно не соглашались с планами германских конкурентов. Больше того, германские фашисты предъявили такие требования, которые означали в перспективе капитуляцию США перед Германией и установление «мирового владычества» Германии. Поэтому условия германских империалистов оказались неподходящими для США. Сговор между империалистическими державами не состоялся.

Капитуляция Франции и ее последствия

В апреле 1940 года немецко-фашистские войска напали на Данию и Норвегию. Захват этих стран значительно усилил позиции Гер-

мании и серьезно ухудшил положение Англии.

9 мая 1940 года германские войска напали на Голландию, Бельгию и Люксембург и быстро оккупировали их. Фашистская Германия получила дополнительные промышленные и продовольственные ресурсы, вооружение, овладела важными стратегическими позициями для вторжения во Францию. Германские войска получили возможность двинуться в северо-восточные, а затем и северо-западные департаменты Франции, минуя так называемую «линию Мажино». Уже в начале июня 1940 года немецко-фашистские войска подошли к Парижу. Английская армия эвакуировалась с материка, понеся серьезные потери под Дюнкерком.

Правительство фашистской Италии, полагая, что война идет к концу и можно без больших жертв поживиться за счет Франции и Англии, 10 июня 1940 года объявило войну этим государствам. Вступление Италии в войну против Англии и Франции имело для фашистской Германии большое значение. Начатые Италией военные действия на юго-востоке Франции ухудшили военное положение Франции и Англии в бассейне Средиземного моря.

Французское правительство вместо организации сопротивления вторгшимся германским и итальянским войскам в панике эвакуировалось из Парижа в Тур. Оборона страны были дезорганизована. От 40 до 60 проц. вооружения оставалось в бездействии, а затем попало в руки врага. 12 июня 1940 года в замке Канж, недалеко от Тура, состоялось заседание французского кабинета, на котором обсуждался вопрос о ходе военных операций и о судьбе Парижа. Капитулянтское большинство французского кабинета решило объявить Париж «открытым» городом, иначе говоря, сдать столицу Франции без сопротивления. 14 июня Париж был занят фашистскими войсками.

В критический для Франции момент в Тур прибыла английская правительственная делегация во главе с У. Черчиллем. Английские правящие круги рассчитывали использовать оставшиеся вооруженные силы Франции для защиты интересов Британской империи. Выяснив, что французское правительство не собирается сопротивляться, английская правительственная делегация потребовала передачи французского флота Англии. В эти дни английское правительство предложило также план создания «двуединого англо-французского государства» с двойным гражданством или «неразрывного союза» между Англией и Францией. Английские империалисты были не прочь воспользоваться критическим положением Франции,

чтобы подчинить ее своему влиянию ih в случае удачного исхода войны прибрать к своим рукам французские колонии.

Английский план не был принят французским правительством потому, что оно уже предрешило вопрос о капитуляции перед фашистской Германией. 22 июня 1940 года правительством Петэна был подписан акт о капитуляции Франции перед фашистской Германией, а через день был подписан акт о капитуляции Франции и перед фашистской Италией.

По условиям капитуляции большая часть территории Франции оккупировалась германо-фашистскими войсками. На этой территории проживало около 65 проц. населения, производилось около 97 проц. чугуна, добывалось около 79 проц. угля, около 75 проц. железной руды; здесь было сосредоточено около 65 проц. обрабатываемой почвы. Граница между оккупированной и «неоккупиро-ванной» зонами проходила через Доль, Шалон (на Сене), Мулен, Бурже и т. д. до Биаррица на побережье Бискайского залива. Фактически оккупирована была вся Франция (в ноябре 1942 г. формальное различие между двумя зонами было ликвидировано).

Французская армия была разоружена, но в распоряжении петэ-новского правительства для борьбы с антифашистскими силами были оставлены некоторые части. Фашистская Германия оставила за собой право в любой момент потребовать сдачи всего оружия, имевшегося в «неоккупированной» зоне. Франция обязывалась содержать оккупационные войска гитлеровской Германии.

Основной причиной быстрого поражения Франции являлось то, что французский народ не только не был поднят на защиту родины, он был дезорганизован и подавлен буржуазией, стоявшей у власти. Лучшие представители французского народа были подвергнуты репрессиям. Французская буржуазия смертельно боялась своего народа и предпочла капитулировать перед фашистской Германией, лишь бы не допустить народ к активному участию в государственной жизни.

Франция оказалась неподготовленной к отпору агрессору, потому что ее правители пытались сговориться с германскими империалистами. Они надеялись на то, что германские фашисты пойдут против ССCP и обеспечат победу международной контрреволюции. Ослепленные ненавистью к СССР, французские правители в дни мюнхенского сговора фактически расторгли пакт о взаимопомощи с СCCP. Отвергая неоднократные предложения Советского правительства о коллективном отпоре агрессорам и проводя политику изоляции Советского Союза, правящие круги на деле изолировали Францию и ослабили ее перед лицом агрессора. Английские империалисты, с которыми французское правительство шло рука об руку до войны, не только не оказали реальной помощи, но и пытались воспользоваться тяжелым положением Франции с целью подчинения ее своему влиянию, захвата французского флота и колоний.

Поражение Франции имело серьезные военные и международные последствия. Позиции фашистской Германии в Европе усили лись. Ее план «молниеносной войны» в Западной Европе вследствие отсутствия серьезного сопротивления со стороны европейских государств был легко реализован. Потери фашистских войск в войне с Францией были незначительны и исчислялись 27 074 убитыми, 111 034 ранеными и 18 334 пропавшими без вести.

После капитуляции Франции усилилась опасность фашистского порабощения свободолюбивых народов, так кай Германия получила большие военные и материальные подкрепления для дальнейшей агрессии. С марта и до лета 1940 года Германия захватила 530 042 кв. мили с населением 107 700 тыс. человек. Французская экономика, равно как и экономика других порабощенных стран Западной и Центральной Европы, была поставлена на службу фашистской Германии. Ресурсы порабощенных стран были использованы Германией для усиления подготовки войны против Советского Союза.

Капитуляция Франции способствовала ускорению нападения фашистской Германии на СССР.

Мероприятия Советского правительства по укреплению безопасности западных границ. Вступление в СССР народов Прибалтики, Бессарабии и Северной Буковины

В ответ на расширение немецко-фашистской агрессии в Европе Советский Союз продолжал укреплять безопасность своих рубежей. Особого внимания заслуживала обстановка в Прибалтике. Представители профашистских правительств Литвы, Латвии и Эстонии устраивали тайные встречи и совещания друг с другом, усиливали контакт с фашистской Германией. Тем самым они подкапывались под основы

пактов о взаимной помощи и хотели открыть «прибалтийские ворота» для германских фашистов.

В прибалтийских странах создалась обстановка, угрожавшая безопасности их народов и народов Советского Союза. Участились случаи исчезновения и убийств из-за угла советских воинов. Советское правительство решило предотвратить провокационные антисоветские действия со стороны профашистских кругов в прибалтийских республиках. 14 июня 1940 года литовскому правительству была вручена советская нота с требованием обеспечить честное проведение в жизнь советске-литовского договора о взаимопомощи и решительно обуздать врагов договора. 16 июня 1940 года аналогичные требования были предъявлены правительствам Латвии и Эстонии.

Требования Советского правительства были удовлетворены, а вскоре в результате свободных выборов в прибалтийских странах к власти пришли представители народа. Вновь избранные законодательные органы Латвии, Литвы и Эстонии, выражая волю народа, провозгласили Советскую власть, свергнутую в 1919 году национальной буржуазией и иностранными интервентами. Они обратились к Верховному Совету Союза ССР с просьбой о принятии их в состав Союза Советских Социалистических Республик.

Верховный Совет СССР удовлетворил просьбу Латвии, Литвы и Эстонии, приняв их в августе 1940 года в многонациональную семью советских народов.

В конце июня 1940 года мирно был разрешен конфликт, который тянулся с 1917 года между CCCP и Румынией, по вопросу о Бессарабии. В ноте 26 июня 1940 года Советское правительство потребовало от правительства Румынии возврата Бессарабии и передачи Северной Буковины (населенной украинцами) Советскому Союзу. 28 июня этот вопрос был разрешен положительно.

Проведенные Советским правительством мероприятия имели огромное международное значение. В братский союз советских республик вернулись народы, насильственно оторванные от этого союза в годы гражданской войны и иностранной интервенции. Западные украинцы и белорусы, молдаване, латыши, литовцы и эстонцы навсегда покончили с капиталистическим рабством, стали равноправными членами в могучей семье советских народов, оказались под надежной защитой. По планам иностранных империалистов, стремившихся поработить эти народы, был нанесен сокрушительный удар. Советский Союз как великое многонациональное социалистическое государство, построенное на началах добровольного объединения равноправных и суверенных республик, окреп еще больше. Увеличились его территория, население и экономические ресурсы. На 200—300 километров были отодвинуты западные границы Советского государства.

§ 4. Международная обстановка и внешняя политика СССР

накануне Великой Отечественной войны

«Битва за Англию»

Легкий успех-в Европе, где фашистские армии не встретили настоящего сопротивления, вскру-

жил голову германо-фашистским главарям. Война против СССР, готовившаяся в предшествующие годы, стала их ближайшей и непосредственной целью. Германские фашистские главари понимали, что они не могут рассчитывать на успех в войне и установление мирового господства до тех пор, пока будет существовать Советский Союз. Поэтому было решено сначала разгромить СССР, затем захватить Англию и ее владения и под конец расправиться с США.

С 29 июля 1940 года фашистские генералы приступили к разработке плана военного нападения на Советский Союз. Эта подготовка прикрывалась рекламированием «битвы за Англию».

Весной и летом 1940 года положение Англии было крайне тяжелым. В результате предшествующей политики ее реакционных правителей Англия была изолирована. Английские вооруженные силы, за исключением морского флота, были незначительны. В английских правящих кругах царил страх перед опасностью опустошительного германского вторжения. Положение Англии усложнялось также тем, что на ее колониальные владения зарились японские империалисты, которые ждали благоприятного момента,

чтобы выступить со своими притязаниями. Английский флот и английские владения являлись объектом вожделения американских империалистов, которые далеко не бескорыстно изъявляли готовность помочь Англии. Американские монополистические круги стремились превратить Британскую империю в своего младшего партнера.

Учитывая критическое положение Англии весной и летом 1940 года и упорно добиваясь помощи со стороны США, премьер-министр У. Черчилль неоднократно заявлял, что Англия должна либо стать вассалом фашистской Германии, либо погибнуть под развалинами Британской империи. В телеграмме Рузвельту 20 мая 1940 года он писал, что в Англии может быть создано правительство, которое капитулирует перед Германией. Об этом он напомнил президенту США еще раз в телеграмме 13 июня. Черчилль доказывал правящим кругам США, что гибель или капитуляция Англии будет означать смертельную опасность для США, что поражение Англии усилит позиции фашистской Германии и что ОША окажутся в одиночестве перед лицом фашистских агрессоров.

Однако германские фашисты не решились осуществить вторжение на Британские острова. Фашистская Германия готовилась к веролохмному нападению на СССР и сосредоточивала все свои силы вблизи советских границ.

Подготовке войны против СССР были подчинены и очередные шаги фашистской дипломатии. Перед «ей была поставлена задача добиться соглашения с Англией на антисоветской основе. По поручению официальных германских кругов испанский фашистский диктатор Франко 22 июня 1940 года вел переговоры о английским послом в Мадриде С. Хором о мире между Англией и Германией. Выступая в рейхстаге 19 июля 1940 года, Гитлер предлагал Англии мир на основе ее фактической капитуляции.

В июле, августе и сентябре 1940 года английские города были подвергнуты жестокой германской бомбардировке. Однако эти бомбардировки отнюдь не представляли собой подготовки к вторжению германских вооруженных сил в Англию. Германские фашисты ставили своей целью запугать английский народ и тем самым облегчить английской реакции сговор с фашистской Германией для совместных действий против Советского Союза. Бомбардировки Англии проводились также и как прикрытие концентрации сил против СССР.

Заключение фашистскими государствами Тройственного Берлинского пакта

Готовясь к вероломному нападению на СССР, гитлеровское правительство предприняло ряд мер по объединению вокруг Германии сил международной реакции, особенно фашистских государств. Этим целям служил подписанный

27 сентября 1940 года в Берлине так называемый Тройственный пакт между фашистской Германией, милитаристской Японией и фашистской Италией. Тройственным пактом было завершено создание (военно-политического союза трех агрессивных государств, суще-отставшего с 1936 года под ширмой «анти моминтерновакого пакта». Участники Берлинского пакта договорились о дележе мира. Япония обязалась признать господство фашистской Германии и Италии в Европе й Африке, а Германия й Италия признавали господство империалистической Японии в Азии. Для осуществления этих замыслов правительства трех государств обязывались помогать друг другу всеми имевшимися в их распоряжении средствами.

Чтобы прикрыть антисоветские цели, участники Берлинского пакта опубликовали лживую декларацию, утверждавшую, что этот пакт будто бы не затрагивает их отношений с СССР. На самом деле острие военно-политического блока трех агрессивных держав было направлено против СССР. Его участники договорились о дележе советских территорий: советские земли к западу от Омска собирались захватить империалисты Германии и Италии, к востоку от Омска —империалисты Японии.

Империалистические планы Германии, Италии и Японии в отношении СССР были результатом переоценки их собственных сил и сил тех, кто действовал заодно с ними. Агрессоры игнорировали мощь Советского Союза и других свободолюбивых народов мира. В этом прежде всего выразился просчет империалистов Германии, Японии и Италии.

Начало англо-американского сотрудничества

Одной из целей Берлинского пакта было стремление предотвратить сближение между США и Англией. Однако результат получился обратный. Хотя американские монополистиче-

ские круги и мечтали о приобретении «наследства» Британской империи, они все больше опасались чрезмерного усиления Германии и Японии. Эти опасения усилились после заключения Берлинского пакта. Правящие круги США стали осознавать необходимость помощи Англии прежде всего в собственных интересах. Летом 1940 года США послали в Англию полмиллиона винтовок образца 1917—1918 годов, по 250 патронов на каждую винтовку, 900 полевых орудий, миллион снарядов и 80 тыс. пулеметов. За эту «помощь» США получили у Англии золото и купили по очень низким ценам английские предприятия.

В обстановке роста активности фашистских агрессоров создавался англо-американский союз.

США передали Англии 50 старых эсминцев. За это они получили в аренду на 99 лет важные в стратегическом отношении острова и базы: Нью-Фаундленд, Бермудские и Багамские острова, Ямайку, Антигуа, Санта-Лючия, Тринидад, Британскую Гвиану. Ценность 50 старых эсминцев не шла ни в какое сравнение с ценностью «арендованных» баз. Эта сделка ослабила важные стратегические позиции Англии. Положительный результат этой сделки правящие круги Англии видели только в том, что она явилась началом втягивания США в войну против Германии. Между Англией и США было заключено соглашение о совместной обороне Западного полушария. Американские военно-морские и военно-воздушные силы

стали осуществлять патрулирование караванов, шедших с грузами из США в Англию, а позднее — их конвоирование.

«План Барбаросса». Фашистская агрессия на Балканах, на Ближнем и Среднем Востоке

В течение нескольких месяцев после капитуляции Франции германское фашистское правительство в строжайшем секрете разрабатывало план нападения на СССР. 18 декабря 1940 года этот план под наименованием «плана Бар-

баросса» был утвержден. По «плану Барбаросса» предполагалось бросить все силы против СССР и провести «молниеносную войну». Фашистские правители Германии были уверены, что германским вооруженным силам удастся сокрушить Советский Союз и его вооруженные силы в течение полутора-двух месяцев. Для продолжения войны с Англией предполагалось оставить самое незначительное количество войск. Захват Англии правители фашистской Германии откладывали до окончания войны с СССР, точнее до осени 1941 года или до начала 1942 года.

Вторая половина 1940 года и (первая половина 1941 года были использованы фашистской Германией для подготовки военного плацдарма на Балканах, Ближнем и Среднем Востоке с целью нападения на СССР. В ноябре 1940 года к Берлинскому пакту были присоединены хортистская Венгрия, Словакия и Румыния. 1 марта 1941 года к Берлинскому пакту присоединилась Болгария. Эти страны фактически были лишены независимости; их территория была оккупирована немецко-фашистскими войсками.

Гитлеровцы бесцеремонно перекраивали границы балканских стран. В августе 1940 года Румыния по Венскому арбитражу передала Венгрии территорию Северной Трансильвании, а в сентябре 1940 года Румыния передала Болгарии Южную Добруджу. Германское фашистское правительство обещало компенсировать Румынию за счет Советского Союза. Таким путем Гитлер рассчитывал привязать Венгрию, Болгарию и Румынию к фашистскому блоку.

Вовлечение в гитлеровский разбойничий блок Венгрии, Словакии, Румынии, Болгарии было совершено профашистскими правителями этих стран за спиной своих народов и вопреки их коренным интересам. Народы этих стран были превращены в пушечное мясо для войны против СССР, а их страны — в плацдармы для нападения на СССР, в источники сырья для фашистской Германии.

Порабощение Германией Венгрии, Румынии, Болгарии привело к усилению германо-итальянского соперничества на Балканах. 28 октября 1940 года Италия, вопреки Германии, начала «самостоятельную» войну против Греции. Но к марту 1941 года итальянские захватчики с территории Греции были изгнаны. Поражение итальянских войск в Греции было использовано германскими фашистами для укрепления гегемонии ГерАмании в агрессивном блоке. Германия начала подготовку нападения на Грецию.

Попытка гитлеровцев вовлечь Югославию в агрессивный блок потерпела провар. В ответ на подписание югославским правительством протокола о присоединении к Берлинскому пакту (25 марта

1941 г.) в Югославии развернулось такое мощное антифашистское движение, что правящие круги, стремясь предотвратить вооруженное восстание со стороны народных масс, совершили дворцовый переворот. На престол был возведен Петр II. Новое правительство во главе с Симичем продолжало ориентироваться на Германию, но, учитывая требования народных масс, не ратифицировало протокол о присоединении к Берлинскому пакту и вступило в переговоры с СССР о заключении договора о дружбе и ненападении.

В связи с мощным подъемом антифашистского движения югославского народа германские фашисты решили подвергнуть Югославию военному разгрому. К нападению на Югославию были привлечены Венгрия, Италия и Болгария.

6 апреля 1941 года крупные силы немецко-фашистской армии совместно с итальянскими и венгерскими войсками совершили нападение на Югославию и Грецию. 24 апреля 1941 года в войну против Греции вступила Болгария. Югославские и греческие армии ввиду военного предательства со стороны высшего командования вскоре капитул провали. Югославия и Греция были оккупированы, а их территории — расчленены.

Часть Югославии — Словения — была присоединена к Германии; Хорватия была превращена в марионеточное «государство». Италия захватила Далмацию и Черногорию. К этому времени Италия уже находилась в полном подчинении Германии, и передача ей югославских территорий должна была «воодушевить» итальянских фашистов на новые агрессивные действия в союзе с Германией. Болгарии были переданы южные районы Югославии; Венгрии — часть Воеводины, часть Хорватии и Словении.

Территория Греции была разделена на три зоны: Западная Фракия и Восточная Македония перешли к Болгарии, Центральная Македония с Салониками, острова Лемнос, Митилена и Хиос составили германскую оккупационную зону. Вся остальная территория была оккупирована фашистской Италией. Для прикрытия фашистского хозяйничанья в Греции было создано марионеточное «правительство» во главе с предателем генералом Чолакоглу.

Германские фашисты, передавая часть югославских и греческих территорий своим вассалам, хотели показать, что, участвуя в совместной с Германией агрессии, они и впредь могут рассчитывать на получение доли награбленного. Основной же смысл состоял в том, что германское правительство, готовясь к нападению на СССР, стремилось заменить немецко-фашистские войска войсками своих союзников.

Захват Балканского полуострова германскими фашистами представлял собой важнейшее военно-стратегическое мероприятие для нападения на СССР. Но надежды гитлеровцев в полной мере не оправдались. Нараставшее национально-освободительное движение, особенно в Югославии и Греции, превращало оккупацию балканских стран в затяжную и кровопролитную войну, мешавшую гитлеровцам до конца использовать ресурсы этих стран в войне против СССР.

Для завершения военно-стратегической подготовки к войне против СССР германское правительство во время состоявшихся в мае 1941 года переговоров с финляндским правительством уточнило обязательства Финляндии перед фашистской Германией по совместному ведению войны против СССР.

В мае 1941 года начались тур едко-германские переговоры, которые завершились 18 июня 1941 года подписанием договора о дружбе и нейтралитете. Активизировалась деятельность немецко-фашистской агентуры в Иране. Захвату стратегических позиций на Ближнем и Среднем Востоке германский фашизм придавал большое значение. Осуществление его агрессивных планов в этом районе шло по двум направлениям — по линии открытых военных действий и усиления политической и дипломатической активности. Германское правительство для оказания помощи итальянской армии, терпевшей поражения в Африке, направило туда четыре дивизии. Гитлеровцы стремились завоевать Египет и захватить Суэцкий канал. Была предпринята также попытка захватить Сирию и Ирак. Однако гитлеровцы встретились с серьезным сопротивлением Англии, опиравшейся на свои базы, расположенные на островах Крит и Кипр. Германия захватила Крит, но от захвата Кипра, а также Сирии и Ирака германским фашистам пришлось отказаться, так как приближался срок нападения на Советский Союз и германское командование считало рискованным расходовать здесь силы.

Удар по британским позициям на Ближнем и Среднем Востоке имел целью показать правящим кругам Англии уязвимость важнейших центров британских интересов и заставить их пойти на соглашение с Германией. В этот период со стороны германского фашистского правительства была сделаца серьезная попытка склонить Англию к единому фронту против СССР.

Миссия Гесса

10 мая 1941 года в Англию был направлен заместитель Гитлера по фашистской партии — Геос. Английское правительство поручило вести переговоры с Гессом ответственному работнику министерства иностранных дел, бывшему советнику английского посольства в Берлине Киркпатрику. Затем переговоры с Гессом вели видные представители правящих кругов Англии: Саймон, Бивербрук, Дафф-Купер и др. Во время этих переговоров Геос от имени своего правительства предложил заключить мир между Германией и Англией на следующих началах: Германия гарантирует целостность Британской империи, а Англия предоставляет Германии свободу рук в отношении Западной и Восточной Европы и СССР. Геооом был поставлен вопрос

о возврате германских колоний, потерянных в результате первой мировой войны, и об эвакуации Ирака.

Миссия Гесса не имела успеха по ряду причин. Во-первых, английское правительство боялось взрыва народного возмущения; во-вторых, английские империалисты понимали, что вступление

Англии в войну против СССР вместе с фашистской Германией или даже заключение мира с Германией настолько усилит германский империализм, что существование Британской империи будет крайне непродолжительным. В ходе переговоров е Гессом британские руководители убедились также в том, что германские империалисты отказываются принять английские условия—вывести свои войска из Франции, Бельгии, Голландии, Дании и Норвегии и тем самым ликвидировать непосредственную угрозу вторжения германских войск в Англию. Переговоры с Геооом довольно убедительно показали, что соглашение с Германией ухудшит и без того тяжелое положение Англии и даст прямой выигрыш Германии. В то же время в ходе переговоров английские правящие круги получили нужные им сведения о предстоявшем нападении фашистской Германии на СССР. Это обстоятельство усилило их решимость не заключать соглашения с Германией; они рассчитывали на то, что после нападения Германии на СССР вся тяжесть войны ляжет на плечи советского народа. Англия получит возможность оправиться от поражений и накопить силы.

Укрепление обороноспособности СССР. Внешнеполитические мероприятия Советского правительства

К весне 1941 года опасность германского нападения на СССР усилилась. Возросла военная опасность для OCCP и на Дальнем Востоке со стороны Японии. Коммунистическая партия и Советское правительство принимали все меры к тому, чтобы предотвратить войну и укрепить могущество Советского государства. Были осуществлены важнейшие мероприятия по дальнейшему укреплению оборонной мощи нашей страны. Накануне Великой Отечественной войны Советский Союз по уровню промышленного развития вышел на первое место в Европе и второе место в мире. Продукция крупной промышленности CCCP в 1940 году почти в 12 раз превосходила продукцию крупной промышленности России 1913 года. По машиностроению продукция СССР превзошла за это же время продукцию России в 50 раз, по выработке качественной стали — в 80 раз; оборонная промышленность только за годы второй пятилетки выросла на 286 процентов. Больших успехов достиг Советский Союз и в развитии социалистического сельского хозяйства. В 1940 году был собран богатый урожай. Все это имело первостепенное значение для укрепления обороноспособности страны.

В области внешней политики Советское правительство предприняло ряд мер по улучшению международного положения СССР. 25 ноября 1940 года Советское правительство предложило правительству Болгарии заключить пакт о дружбе и взаимной помощи. Но профашистские правители Болгарии отвергли это предложение и вовлекли страну в фашистский блок. В ответ на попытки болгарских правящих кругов оправдать присоединение к Берлинскому пакту и ввод в Болгарию германо-фашистских войск ссылками на «миролюбивые» цели Советское правительство 4 марта 1941 года выступило с заявлением, в котором было указано, что позиция, заня-

тая болгарским правительством, «ведет не к укреплению мира, а к расширению сферы войны и к втягиванию в нее Болгарии...». Советское правительство не только осудило политику болгарского правительства, но и предупредило его об опасных последствиях этой политики прежде всего для Болгарии и для дела мира.

В марте 1941 года Советское правительство обменялось заявлениями с Турцией. Этот акт имел целью разоблачить клеветнические измышления о том, будто бы Советский Союз собирался использовать затруднительное положение Турции, чтобы напасть на нее. В советском заявлении было подчеркнуто, что подобные слухи совершенно не соответствуют позиции CCCP. Обе стороны взаимно обязались соблюдать нейтралитет в случае, если одна из них подвергнется нападению.

5 апреля 1941 года Советский Союз заключил договор о дружбе и ненападении с Югославией. В договоре указывалось, что обе стороны взаимно обязуются воздерживаться от всякого нападения в отношении друг друга и уважать независимость, суверенные права и территориальную целостность СССР и Югославии и что в случае, если одна из них подвергнется нападению со стороны третьего государства, другая договаривающаяся сторона «обязуется соблюдать политику дружественных отношений к ней».

Советско-югославский договор о дружбе и ненападении вселил в народы Югославии уверенность в своих силах, показал, что югославский народ не одинок перед лицом фашистской агрессии.

Когда хортиетское правительство Венгрии совместно с гитлеровской Германией совершило нападение на Югославию, Советское правительство выразило протест против его агрессивных действий. Заявление Советского правительства являлось серьезным предупреждением не только правительству Венгрии, но и правительствам других стран—участниц фашистского блока. Из заявления Советского правительства вытекало, что единственно правильный путь, по которому должны пойти Венгрия и другие страны, втянутые в Берлинский пакт, — это путь борьбы с немецко-фашистской агрессией.

Советское правительство приняло необходимые меры по укреплению безопасности СССР на Дальнем Востоке. 13 апреля 1941 года был подписан пакт о нейтралитете между СССР и Японией.

Заключая пакт о нейтралитете с Японией, Советское правительство использовало противоречия между Германией и Японией и в значительной мере расстроило планы совместных и одновременных военных действий двух агрессивных держав против СССР. При заключении пакта советская дипломатия сумела использовать противоречия между Японией, е одной стороны, и США и Англией — с другой. Провокационные замыслы американских и английских реакционеров столкнуть Японию и СССР были сорваны. В результате пакт о нейтралитете с Японией привел к усилению позиций СССР на Дальнем Востоке.

Коммунистическая партия и Советское правительство накануне нападения фашистской Германии на Советский Союз провели гигантскую работу по подготовке страны к обороне. Однако были допущены и некоторые ошибки, в частности при укреплении новых границ. Не придавалось должного значения сигналам о сроках начала наступления германских войск, в результате чего гитлеровская Германия в первые месяцы войны использовала фактор внезапности нападения.

Глава XIII

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СССР В ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

§ 1. Вероломное нападение фашистской Германии на СССР и начало Великой Отечественной войны. Образование антифашистской коалиции и борьба

СССР за ее укрепление

Начало Великой Отечественной войны Советского Союза

22 июня 1941 года фашистская Германия, нарушив договор о ненападении, вероломно напала на СССР. Вместе с ней в войну против СССР вступили Италия, Финляндия, Румыния и

Венгрия К Над Советским Союзом нависла грозная опасность. Германские империалисты поставили овоей целью уничтожить социалистический строй и захватить богатства Советской страны, уничтожить национальную культуру и национальную государственность народов Советского Союза, превратить их в рабов германских капиталистов и помещиков. Следовательно, встал вопрос о жизни и смерти Советского государства, о жизни и смерти народов СССР.

Фашистские захватчики, опьяненные легкими победами на Западе, считали, что смогут «покончить» с Советским Союзом в полтора-два месяца. Но в своих авантюристических замыслах они жестоко просчитались.

Советский народ по призыву Коммунистической партии и Советского правительства поднялся на Великую Отечественную войну против фашистских захватчиков. Великая Отечественная война Советского Союза явилась справедливой войной. Целью этой священной, всенародной войны являлась не только ликвидация опасности, нависшей над Советской страной, над завоеваниями Великой

1 Фашистские агрессоры в момент нападения сосредоточили на подступах к СССР 190 дивизий, в том числе 35 танковых и механизированных. Здесь же для поддержки нападения сухопутных вооруженных сил было сосредоточено около 5 тыс. самолетов.

273

18—710

Октябрьской социалистической революции, но и помощь всем народам, подпавшим под гнет фашистских оккупантов.

Советские люди были уверены в торжестве своего правою дела. Однако они знали, что борьба потребует огромных усилий, величайшей организованности, самоотверженною труда и дисциплины. Советский народ имел силу, способную повести ею к победе, — это была закаленная в боях Коммунистическая партия Советского Союза. В дни Великой Отечественной войны партия выступила как вдохновитель и организатор всенародной борьбы против фашистских захватчиков. Коммунистическая партия и ее Центральный Комитет соединяли воедино и направляли к общей цели все усилия советских людей, подчинив все силы и средства страны делу разгрома врага.

По решению Центральною Комитета партии, Президиума Верховною Совета СССР и Совнаркома СССР 30 июня 1941 года был создан Государственный Комитет Обороны под председательством И. В. Сталина. Многие руководящие деятели партии были направлены на ответственную работу в армии.

3 июля 1941 года в соответствии с директивным письмом ЦК и Совнаркома от 29 июня партийным и советским организациям прифронтовых областей с речью по радио выступил глава Советского правительства И. В. Сталин. Эта речь сыграла большую роль в мобилизации советских патриотов на героическую борьбу против фашистских агрессоров.

В начале войны Советская страна переживала огромные трудности, потеряла ряд важных территорий. На долю советского народа выпали тягчайшие испытания. Советский Союз вел войну с фашистской Германией и ее вассалами один, без непосредственной военной помощи других держав. Отсутствие второго фронта в Европе облегчило фашистским агрессорам ведение войны против СССР.

Но, несмотря на временные неудачи Советского Союза в войне, германские фашисты не смогли осуществить авантюристический план «молниеносной войны». Этот план был сорван героическим сопротивлением Советской Армии. Советский Союз и его армия сумели перестроиться и оправиться от первых ударов. Советский народ еще теснее сплотился вокруг Коммунистической партии и Советского правительства, напряг все свои силы для сокрушительного отпора врагу. В тылу самоотверженно трудились советские люди — рабочие, колхозники и интеллигенция. На заводах и фабриках, в шахтах и рудниках, на транспорте и на колхозных полях развернулось социалистическое соревнование за досрочное выполнение заказов фронта. Советские люди не жалели сил, труда и умения, чтобы обеспечить оружием фронт, бесперебойно снабжать армию и страну продовольствием.

Начало Великой Отечественной войны Советскою Союза явилось поворотным пунктом в развитии национально-освободительной борьбы народов, порабощенных германским фашизмом. В лице

Советского Союза эти народы видели силу, способную разгромить фашистскую Германию и принести им национальное освобождение.

Начало складывания антифашистской коалиции

Германские империалисты, совершая вероломное нападение на СССР, полагали, что им удастся изолировать Советский Союз на международной арене и даже организовать против

него под своим главенством «крестовый поход». Но их расчет провалился. Вероломно напав на СССР, германские фашисты проиграли морально и политически, окончательно разоблачили себя в глазах всего свободолюбивого мира как кровавые агрессоры. Симпатии народных масс всего мира оказались на стороне СССР.

Для народных масс всею мира разгром фашизма являлся решающим условием их дальнейшего прогрессивного развития. Для правящих кругов США и Англии германский фашизм являлся лишь конкурентом на мировых рынках. Их противоречия с Германией и Японией можно было разрешить только вооруженным путем. Правительства этих стран пошли на объединение с Советским Союзом потому, что разгромить Германию и Японию своими собственными силами США и Англия оказались не в состоянии.

22 июня 1941 года английский премьер-Министр У. Черчилль заявил по радио, что Англия будет на стороне Советского Союза. Это заявление совпадало с жизненными интересами большинства английского народа, видевшего в сотрудничестве с СССР главное условие уничтожения угрозы фашистского порабощения. Английские правящие круги увидели в нападении фашистской Германии на СССР спасительный выход из критического для Британской империи положения.

23 июня 1941 года с заявлением о том, что США окажут помощь Советскому Союзу в его борьбе против фашистской Германии, выступил президент Ф. Рузвельт. Правительство США, заявляя о помощи Советскому Союзу, формального состояния войны с Германией не объявляло. Американские правящие круги рассматривали свою помощь Советскому Союзу в плане борьбы с германским империалистическим конкурентом. Они, как и английские империалисты, считали, что в ходе войны Германия и Советский Союз взаимно ослабят друг друга. Что касается американского народа, то он искренне выступал за сотрудничество с СССР и за оказание ему помощи. Солидарность трудящихся США с Советским Союзом и готовность помочь ему нашли свое яркое выражение в декларации Коммунистической партии США, опубликованной в первые дни Великой Отечественной войны.

12 июля 1941 года было заключено англ о-советское соглашение о совместной борьбе СССР и Великобритании против фашистской Германии. В соглашении говорилось:

«1. Оба Правительства взаимно обязуются оказывать друг другу помощь и поддержку всякого рода в настоящей войне против гитлеровской Германии.

18*

275

2. Оии далее обязуются, что в продолжение этой войны они «не будут ни вести переговоров, ни заключать перемирия или мирного договора, кроме как с обоюдного согласия».

18 июля 1941 года в Лондоне было заключено соглашение между правительством СССР и эмигрантским правительством Чехословакии. Договаривающиеся стороны взаимно обязались оказывать друг другу всякого рода помощь и поддержку в войне против фашистской Германии. Советское правительство согласилось разрешить создание на территории СССР национальных чехословацких воинских частей под командованием лица, назначенного чехословацким правительством с согласия Советского правительства. Обе стороны договорились немедленно обменяться посланниками.

30 июля 1941 года Советское правительство заключило соглашение с польским эмигрантским правительством в Лондоне о восстановлении дипломатических отношений и оказании друг другу^7 всякого рода помощи и поддержки в войне против фашистской Германии; было достигнуто соглашение о создании на территории СССР польской армии под командованием, назначенным польским правительством с согласия Советского правительства.

Польские и чехословацкие эмигрантские правящие круги пошли на соглашение с правительством CCCP неискренне. Несмотря на подписание соглашений с Советским Союзом, чехословацкая буржуазная эмиграция во главе с Бенешем и польская во главе с Сикорским продолжали вынашивать планы создания восточноевропейской федерации под эгидой США и Англии, направленной по существу против СССР.

Несмотря на интриги и предательскую деятельность реакционных эмигрантских кругов, заключенные соглашения имели большое значение для развития движения за объединение славянских народов в борьбе против фашизма. Это движение нашло горячую поддержку со стороны советского народа. Объединение славянских народов вокруг СССР для борьбы с фашизмом явилось неразрывной частью единого процесса создания мощного антифашистского фронта свободолюбивых народов.

Таким образом, с началом Великой Отечественной войны Советского Союза стал складываться единый фронт свободолюбивых народов против фашизма. Его могучим оплотом и вдохновителем выступил Советский Союз. Определяющее значение для характера второй мировой войны имели не империалистические цели эксплуататорски х классов воюющих капиталистических держав, а интересы широчайших народных масс, стремившихся к разгрому фашизма. В результате этого вторая мировая война с самого начала носила антифашистский, освободительный характер. Вступление Советского Союза «в войну еще больше усилило ее антифашистский и освободительный характер.

Создание антифашистской коалиции в период второй мировой войны убедительно показало несостоятельность утверждений реак-

ц ионных буржуазных деятелей о том, что сотрудничество государств с различными общественными системами якобы невозможно.

В ходе войны установился тесный контакт и сотрудничество между СССР, США и Англией по политическим и военным вопросам величайшей важности.

Срыв агрессивных замыслов германского фашизма в Иране

Германские фашисты с целью создания угрозы Советскому Союзу с юга стремились установить свой контроль над Ираном. Они рассчитывали также воспользоваться иранской

нефтью. Поэтому фашистская Германия стремилась склонить иранское правительство к вступлению в войну против СССР. Территория Ирана была наводнена фашистской агентурой.

Советское правительство не могло допустить использования германскими агрессорами территории Ирана в качестве плацдарма против СССР.

Несмотря на троекратное предупреждение со стороны СССР (26 июня, 19 июля и 16 августа 1941 г.), иранское правительство не приняло никаких мер для пресечения происков германских фашистов на своей территории. Более того, оно поощряло деятельность фашистских агентов. Ввиду этого Советское правительство 25 августа 1941 года направило иранскому правительству ноту, в которой указывалось, что враждебная СССР и Ирану деятельность фашистско-германских заговорщических групп на иранской территории приняла угрожающий характер «и что «это требует от Советского Правительства немедленного проведения в жизнь всех тех мероприятий, которые оно не только вправе, но и обязано принять в целях самозащиты, в точном соответствии со ст. 6 Договора 1921 г.».

В целях самообороны Советское правительство оказалось вынужденным временно ввести на территорию Ирана свои войска. Эти меры никоим образом не были направлены против территориальной целостности и государственной независимости Ирана. Советские войска вступили в Иран 26 августа 1941 года. Одновременно в Иран были введены английские войска.

Принятые советским и английским правительствами меры привели к ликвидации происков германских фашистов на территории Ирана. Тем самым были обеспечены безопасность Кавказа и независимость Ирана; Советский Союз сохранил дополнительные коммуникации с союзниками; фашистская Германия не смогла захватить иранскую нефть.

29 января 1942 года между СССР и Великобританией, с одной стороны, и Ираном — с другой, был заключен союзный договор. В нем указывалось, что СССР и Англия «совместно и раздельно обязуются уважать территориальную целостность, суверенитет и политическую независимость Ирана». СССР и Англия обязались защищать Иран от германской агрессии, а правительство Ирана — сотрудничать с союзниками всеми доступными ему средствами. Иран обязался предоставить союзникам необходимые средства связи и обеспечить их охрану. Иранское правительство обязалось также помогать союзникам предоставлением нужных материалов и рабочей силы в целях поддержания и улучшения средств коммуникаций. Иран включился в антифашистскую коалицию.

Московское совещание представителей СССР, США и Англии

29 «сентября— 1 октября 1941 года в Москве состоялось совещание представителей СССР, США и Англии, посвященное вопросам экономической помощи Советскому Союзу в войнe.

Несмотря на заявления правительств Англии и США о помощи, сделанные в первые дни после нападения Германии на СССР, Советский Союз практически эту помощь получал в крайне незначительном объеме. Экспорт из США в СССР в течение июля 1941 года равнялся 6 521 919 долларам, а к 1 октября 1941 года увеличился всего лишь до 29 млн. долларов.

В общих интересах эффективною отпора врагу Советское правительство настаивало на Московском совещании, чтобы союзники выполнили свои обязательства и развернули военные операции в Европе, а также усилили обещанные поставки Советскому Союзу. Но правительства Англии и США не проявляли должной оперативности. В правящих кругах этих стран имелись и такие деятели, которые не верили в силы СССР и потому считали, что поставки в СССР могут пропасть даром или попасть в руки Германии. Главе английской делегации лорду Бивербруку была дана инструкция не спешить с разрешением вопроса о поставках, а изучить положение дел с точки зрения тою, где будет находиться ооветско-германский фронт к зиме. Бивербруку предписывалось пообещать поставки лишь на 1942—1943 годы. Главную задачу своей делегации английское правительство видело в «поощрении» Советского Союза к длительному сопротивлению.

Глава американской делегации Гарриман также уклонялся от удовлетворения требований советской делегации о поставках наи-более нужной военной техники. Все это показывало, что на пути формирования антифашистской коалиции были большие трудности и препятствия. Лишь блаюдаря настойчивости Советского правительства удалось достигнуть соглашения о поставках военных материалов Советскому Союзу сроком на девять месяцев, начиная с октября 1941 года по июль 1942 года.

2 ноября 1941 года посол США Штейнгардт сообщил Советскому правительству, что президент США «отдал распоряжение, чтобы сырьевые материалы были представлены по мере возможности и как можно скорее» в объеме до одного миллиарда долларов в соответствии с законом о передаче вооружения взаймы или в аренду. Было договорено об условиях этих поставок.

Международные последствия разгрома немецко-фашистских армий под Москвой

Огромную роль в деле укрепления антифашистской коалиции сыграл разгром немецко-фашистских армий под Москвой. Этот разгром явился решающим военным событием первого

года войны и первым крупным поражением фашистских войск во второй мировой войне. В результате разгрома германских войск

под Москвой была развеяна созданная фашистами легенда о «непобедимости» германской армии. Весь мир увидел, что Советская Армия способна не только отразить нападение фашистских полчищ, но и разгромить их.

Разгром немецко-фашистских войск под Москвой и последовавшее за ним наступление Советской Армии имели серьезные международные последствия. Победы Советской Армии цементировали антифашистский фронт свободолюбивых народов и вызвали новую волну солидарности с СССР, которая охватила широчайшие массы трудящихся за рубежом. Расчеты реакционных сил на то, что германский фашизм сокрушит Советскую страну, потерпели крах.

Под влиянием побед Советской Армии усилилось национально-освободительное движение в оккупированных -странах. В глубоком подполье сплачивались антифашистские патриотические силы, развертывалась вооруженная борьба с оккупантами. Порабощенные народы увидели зарю своего освобождения.

Начало войны на Тихом океане

Япония после нападения фашистской Германии на СССР уклонилась от выполнения своих союзнических обязательств в отношении Гер-

мании. Японские империалисты выжидали момента, когда Германия ослабит Советский Союз, чтобы после этого захватить советские территории. Пока же основным объектом их агрессии продолжали оставаться страны Южных морей.

В июле 1941 года японские войска захватили южную часть Индо-Китая, в августе 1941 года установили контроль над Таиландом. Заняв важнейшие стратегические позиции, японские милитаристы решили напасть па США и Англию, чтобы установить безраздельное господство в зоне Тихого океана. Для прикрытия подготовлявшегося нападения японское правительство возобновило переговоры с правительством США.

7 декабря 1941 года японские силы неожиданно нанесли удар по главной военно-морской базе США на Гавайских островах — Пирл-Харбору. Этот внезапный удар причинил серьезный урон американскому военно-морскому флоту. Все линкоры США (числом восемь), сосредоточенные на главной базе, были выведены из строя. В Сингапуре были выведены из строя два английских линкора. Соотношение военно-морских сил на Тихом океане изменилось в пользу Японии.

8 декабря 1941 года Япония официально объявила состояние войны с Соединенными Штатами Америки и Великобританией. Вслед за Японией войну США объявили Германия и ее союзники. 11 декабря 1941 года между Германией, Японией и Италией был подписан пакт о совместных военных действиях против США и Англии. В войну с Японией вслед за США и Англией вступили Франция, Голландия и другие государства. 9 и 10 декабря 1941 года Китай объявил войну Японии, Германии и Италии. В результате вторая мировая война охватила около четырех пятых населения земного шара.

Войт ва Тихом океане началась в момент, когда на главном театре второй мировой войны — советско-германском фронте — гитлеровская армия после кровопролитных пятимесячных боев понесла тяжелое поражение под Москвой. Это не могло не отразиться на последующем ходе второй мировой войны в целом. Пока же, на первом этапе войны на Тихом океане, японская армия одерживала победы. В течение первых меояцев войны Япония захватила обширные территории площадью 3860 тыс. квадратных километров с населением около 150 млн. человек. Ею были захвачены Индо-Китай, Малайя с Сингапуром, важнейшие острова Индонезии, часть Новой Гвинеи, Бирма, Филиппины, Гонконг, острова Гуам, Уэйк и др. Вскоре народы этих стран начали национально-освободительную борьбу против японских захватчиков.

К антифашистской коалиции присоединился ряд новых государств. 1 января 1942 года в Вашингтоне была опубликована декларация 26 государств. Эту декларацию подписал и Советский Союз. Число держав, подписавших вашингтонскую декларацию, впоследствии увеличилось.

Начало 1942 года ознаменовалось дальнейшим расширением и укреплением антифашистской коалиции.

Заключение советско-английского союзного договора и советско-американского соглашения

В мае — июне 1942 года ,в Лондоне и Вашингтоне состоялись переговоры, результатом которых явились документы, оформившие антифашистскую коалицию, — советско-английский союзный договор и советско-аме-

риканское соглашение.

Договор между CCCP и Англией о союзе в войне против фашистской Германии и ее сообщников в Европе и о сотрудничестве и взаимной помощи после войны был заключен 26 май 1942 года. Этот договор заменил англо-советское соглашение 12 июля 1941 года. Он состоял из двух частей. Первая часть договора содержала взаимные обязательства сторон оказывать друг другу военную и другую помощь и поддержку в войне против Германии и ее союзников по агрессии в Европе; стороны обязывались «не вступать ни в какие Переговоры с гитлеровским правительством или любым другим правительством в Германии, которое ясно не откажется от всех агрессивных (намерений, и не вести переговоров иди не заключать перемирия или мирного договора с Германией или любым другим государством, связанным с ней в актах агрессии в Европе, иначе, как по взаимному согласию».

Вторая часть договора касалась вопросов сотрудничества между Советским Союзом и Англией в послевоенный период.

Правительства обоих государств обязались сотрудничать друг с другом и с другими членами антифашистской коалиции в принятии мер для сохранения мира и сопротивления агрессии, заявив, что они сделают невозможным повторение агрессии и нарушение

мира Гер манией. Если оке одна из договаривающихся сторон подвер шотс я нападению со стороны Германии или другого государства, то другая сторона сразу же окажет ей военную и другую помощь и содействие.

В специальной статье договора указывалось, что обе стороны будут сотрудничать в деле сохранения безопасности и экономического процветания в Европе и не будут стремитьоя к территориальным приобретениям; обе стороны обязались оказывать друг другу экономическую помощь. И, наконец, в договоре содержалось обязательство каждой из договаривающихся сторон «не заключать никаких союзов и не принимать участия ни в каких коалициях, направленных против другой Высокой Договаривающейся Стороны». Договор был заключен сроком на 20 лет.

11 июня 1942 года в Вашингтоне было подписано соглашение между правительств а мн СССР и США о принципах, применимых к взаимной помощи в ведении войны против агрессии. По условиям соглашения США обязались снабжать CСCP оборонными материалами, оборонным обслуживанием и оборонной информацией. Советское правительство в свою очередь обязалось продолжать содействовать обороне США. Была достигнута договоренность об экономическом сотрудничестве между СССР и США, а также уточнены коммерческие вопросы, связанные с расчетами между двумя государствами.

Во время советско-английских и советско-американских переговоров в мае 1942 года была подписана декларация о втором фронте. В ней указывалось, что «достигнута полная договоренность в отношении неотложных задач создания второго фронта в Европе в 1942 году».

Заключение англо-советского союзного договора и советско-американского соглашения свидетельствовало о том, что расчеты правителей фашистской Германии на раскол в антифашистском лагере оказались несостоятельными. Однако это не означало, что внутри антифашистской коалиции не было серьезных противоречий.

Противоречия в антифашистской коалиции. Различные цели держав в войне

Великие державы, участвовавшие в антифашистской коалиции, имели разные цели в войне и разные программы послевоенного устройства мира.

Советский Союз считал основной задачей войны разгром фашизма и восстановление демократических порядков. Он боролся за -прочный демократический мир, за безопасность и равноправное сотрудничество народов после разгрома агрессоров. Вокруг СССР, преследовавшего благородные цели, сплотились вое свободолюбивые народы. На стороне Советского Союза были трудящиеся массы всего мира, все прогрессивные силы. Антифашистская коалиция являлась не только коалицией государств, но прежде всего коалицией (народов.

В противоположность Советскому Союзу монополистические круги США и Англии основной задачей войны считали избавление

28 L

от германских и японских конкурентов на мировых рынках и утверждение своего господствующего положения. Правящие круги США и Англии стремились взвалить всю тяжесть борьбы с фашистскими агрессорами на плечи СССР. Они надеялись увидеть Советский Союз в итоге войны истощенным, поставленным на колени, гото-вьим открыть двери иностранному капиталу и отказаться от своих социалистических завоеваний. Империалисты США и Англии не ставили перед собой задачи полного разгрома фашизма. Они считали, что фашисты им пригодятся после войны для борьбы с силами демократии. Но американские и английские реакционеры (особенно официальные лица) боялись тогда говорить об этом открыто. Только некоторые из них решались раскрыть истинные расчеты английских и американских монополий. Так, например, сенатор, а затем президент США Трумэн предлагал помогать России, если будет выигрывать Германия. Если же выигрывать будет Россия, то помогать Германии. Военный министр США Г. Стимсои писал тогда, что нападение фашистской Германии на СССР «послано... самим провидением». В Вашингтоне считали, что лучшим исходом борьбы на восточном фронте было бы взаимное истощение Германии и СССР, вследствие чего США могли бы занять господствующее положение. Правящие круги Англии также связывали осуществление своих планов с расчетами на истощение СССР и Германии. Об этом свидетельствовали выступления Мур-Брабазона и других реакционных деятелей.

О различии целей в войне между главными членами антигитлеровской коалиции свидетельствуют также два документа, появившиеся в 1941 году: так называемая «Атлантическая хартия» и декларация СССР, опубликованная на Лондонской межсоюзной конференции 24 сентября.

В «Атлантической хартии», подписанной правительствами США и Англии 14 августа 1941 года, много говорилось об уважении суверенных прав народов, больших и малых, о сотрудничестве народов в послевоенный период на принципах равноправия и пр. Однако под внешнедемократическим покровом скрывалось требование признания американской политики «открытых дверей» и «равных возможностей», что представляло серьезную угрозу суверенитету и равноправию малых стран, разоренных фашистскими оккупантами. В ней не было ясного и четкого заявления о стремлении добиться разгрома и капитуляции фашистской Германии.

Американские и английские империалисты не намерены были проводить в жизнь те пункты «Атлантической хартии», в которых провозглашался отказ от захватов чужих территорий, выдвигалась задача уничтожения нацистской тирании, разоружения агрессоров, избавления народов от бремени вооружений и пр.

При выработке «Атлантической хартии» вновь проявились острые противоречия между США и Англией. Американские империалисты не скрывали своего стремления установить контроль над английскими колониями и владениями. Они хотели видеть в конце войны истощенными и обескровленными не только СССР Германию и Японию.

но также и Англию. Представители США атаковали имперские преференции, то есть систему предпочтительных таможенных тарифов, с помощью которых Англия защищала свои интересы. На англо-американском совещании, где была принята «Атлантическая хартия», американские представители заявили, что Англия и Германия взяли под свой контроль всю мировую торговлю, что после войны это положение должно быть ликвидировано с тем, чтобы была установлена свободная торговля со здоровой конкуренцией, без всяких искусственных преград.

Английские империалисты не были намерены сдавать свои позиции без сопротивления. Замечание Рузвельта о том, что после войны придется поставить вопрос об английских колониях, привело Черчилля в ярость. Черчилль заявил тогда, что он возглавил английское правительство не для того, чтобы председательствовать при ликвидации Британской империи.

Отношение Советского Союза к «Атлантической хартии» было официально выражено в декларации, оглашенной 24 сентября

1941 года на Межсоюзной конференции в Лондоне. В декларации подчеркивалось, что основная задача заключается в том, чтобы «сконцентрировать все экономические и военные ресурсы свободолюбивых народов для полного и возможно более скорого освобождения народов, стонущих под гнетом гитлеровских орд». Советская декларация подчеркнула необходимость уничтожения преступного фашизма. В ней говорилось, что после разгрома фашистской Германии должны быть заложены основы правильных, отвечающих желаниям и идеалам свободолюбивых народов отношений международного сотрудничества и дружбы, что СССР осуществлял и будет осуществлять в своей внешней политике высокие принципы уважения суверенных прав народов, признания их прав на самоопределение и равноправие.

О стремлении правящих кругов США и Англии ослабить Советский Союз свидетельствовали многочисленные факты. Несмотря на обещание, союзники не открывали военных действий в Европе. Весьма неаккуратно осуществлялись запланированные поставки. Некоторые грузы портились в пути ввиду плохой упаковки, а некоторая часть их вообще не доходила до места назначения. В мае

1942 года 90 пароходов застряли в районе Исландии. Из 34 судов, шедших летом 1942 года из Исландии в СССР, 23 затонуло.

Советский Союз один на один вел борьбу с фашистскими агрессорами. Советскую Армию в ее героической борьбе поддерживал могучий советский тыл. Перевод промышленности на военное производство, начавшийся с первых дней войны, был в основном закончен в три-четыре месяца, а вся перестройка экономики на военный лад была осуществлена в течение года. Это стало возможно благодаря последовательной политике индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства, осуществленной под руководством Коммунистической партии. В Советском Союзе была создана

прочная индустриально-экономическая база, позволившая, несмотря на колоссальные трудности начального периода войны, оснастить Советскую Армию первоклассным вооружением, обеспечить быструю организацию военного производства и снабжение фронта всем необходимым.

Внешняя политика Коммунистической партии и Советского правительства в связи с началом войны была направлена на обеспечение благоприятных международных условий для разгрома фашистских агрессоров, на укрепление антифашистского фронта свободолюбивых народов, на тесное сотрудничество с государствами, воевавшими против фашистских держав. Советская внешняя политика исходила из того, что различия в социально-экономическом строе, политических системах и идеологии стран антифашистской коалиции не должны являться препятствием для их сотрудничества в борьбе с фашистскими агрессорами.

§ 2. Международное положение и внешняя политика СССР

в период коренного перелома в ходе войны

Летнее наступление фашистских армий на советско-германском фронте (1942 г.)

Правящие круги США и Англии нарушили свое обязательство об открытии второго фронта в Европе в 1942 году. Этим воспользовалось фашистское командование, которое стянуло со

всей Европы стратегические резервы и сконцентрировало их на юго-западном направлении советско-германского фронта. Летом 1942 года германским войскам удалось добиться значительных успехов. Фашистские войска вышли в районы Воронежа, Сталинграда, Новороссийска, Пятигорска, Моздока.

Хотя США и Англия имели все возможности открыть второй фронт в 1942 году, правящие круги этих стран и не помышляли о выполнении своих союзнических обязательств. Во второй половине июня 1942 года, то есть вскоре после опубликования декларации о втором фронте, в Вашингтоне состоялось англо-американское совещание, на котором было принято решение о вторжении англо-американских войск не в Европу, а в Северную Африку.

3 августе 1942 года, то есть в разгар фашистского наступления на советско-германском фронте, в Москву прибыл премьер-министр Англии Черчилль, который от имени английского и американского правительств сообщил, что второй фронт в Европе в 1942 году не будет открыт. Этот отказ от открытия второго фронта в Европе мотивировался недостатком транспортных средств.

Советские руководители убедительно показали несостоятельность объяснения о «невозможности» вторжения в Европу и указали на факты срыва поставок оружия и материалов. Они отметили опасность политики США и Англии прежде всего для самих союзников.

К октябрю 1942 года опасность для Советского государства усилилась: враг стоял в 120 километрах от Москвы, ворвался в Сталинград, вступил в предгорья Кавказа. Главная цель немецко-фашистского наступления состояла в том, чтобы обойти Москву с востока, отрезать ее от волжского и уральского тыла и затем ударить на Москву. Советское командование разгадало стратегический замысел немецко-фашистского командования. Советская Армия усилила, отпор фашистским захватчикам. Между тем союзники по-прежнему никакой существенной поддержки Советскому Союзу не оказывали. В ноябре 1942 года английские и американские войска вместо того, чтобы открыть второй фронт в Европе, высадились в Северной Африке, где имелись незначительные германо-итальянские вооруженные силы, и развернули там наступательные операции.

В американской и английской официальной прессе вторжение англо-американских войск в Северную Африку усиленно выдавалось за открытие второго фронта. Подобная пропаганда понадобилась для того, чтобы приостановить рост недовольства народных масс политикой саботажа открытия второго фронта. Но эта ложная пропаганда была разоблачена Советским верховным командованием, указавшим, что операции в Северной Африке отнюдь нельзя рассматривать как второй фронт.

Сталинградское сражение. Политика США и Англии

19 ноября 1942 года Советская Армия перешла в контрнаступление и нанесла фашистам мощные удары сначала под Сталинградом, на Кавказе и в районе среднего течения Дона, а за-

тем, в начале 1943 года, у Великих Лук, под Ленинградом, в районе Ржева и Вязьмы.

Особое место в истории Великой Отечественной войны Советского Союза и всей второй мировой войны занимает величайшее сражение у Сталинграда. К Сталинградской битве было приковано внимание всего мира. Здесь решалась судьба войны, решалась судьба всех свободолюбивых народов мира.

К 23 ноября, то есть в течение четырех дней, советские войска полностью замкнули кольцо окружения вокруг 330-тысячной группировки противника и начали ее истребление. 2 февраля 1943 года Сталинградская битва закончилась разгромом и пленением германской группировки.

Битва под Сталинградом продемонстрировала величайшую мощь и жизненную силу многонационального Советского социалистического государства, явилась свидетельством непревзойденной доблести и беспримерного героизма советского народа и его вооруженных сил. Эта битва знаменовала коренной поворот в ходе второй мировой войны. Она положила начало массовому изгнанию врага с советской территории, приблизила освобождение народов, порабощенных фашистской Германией.

Руководители США и Англии неоднократно заявляли о решающей роли Советской Армии в войне против фашизма. 23 февраля 1943 года Рузвельт писал: «Красная Армия и русский народ наверняка заставили вооруженные силы Гитлера идти по пути к окончательному поражению и завоевали на долгие времена восхищение народа Соединенных Штатов». Черчилль заявил, что «буду-

щие поколения признают свой долг перед Красной Армией так же безоговорочно, как это делаем мы». Рузвельт и Черчилль неоднократно подчеркивали неизменную верность Советского Союза своим обязательствам и союзническому долгу. «...На основании моего опыта, — писал Черчилль, — Союз Советских Социалистических Республик никогда не нарушал ни обязательств, «и договоров...». В то же время правящие круги США и Англии систематически нарушали союзнические обязательства и договоры.

Во время грандиозной Сталинградской битвы правительства США и Англии вместо оказания помощи Советской Армии в декабре 1942 года и в январе — марте 1943 года преднамеренно замедлили военные операции. В Северной Африке установилось затишье, что незамедлительно было использовано германскими фашистами. Они получили возможность дополнительно перебросить на советско-германский фронт из разных районов Европы 27 дивизий, в том числе 5 танковых.

14—23 января 1943 года, когда Советская Армия добивала окруженные фашистские войска под Сталинградом, главы правительств США и Англии совещались в Касабланке (Северная Африка). Каждый из участников этого совещания понимал, что от союзников ждут вторжения в Европу через Ла-Манш. Тем не менее Черчилль упорно настаивал на вторжении в Европу через Балканы. Он хотел, чтобы англо-американские войска пришли в страны Юго-Восточной Европы раньше, чем придет туда Советская Армия. Сторонники этого плана рассчитывали захватить в этих странах командные позиции и установить свое господство. Вопрос о вторжении в Европу через Ла-Манш на совещании в Касабланке остался открытым. Было решено подготовить обращение к Советскому Союзу с декларативным изложением намерений союзников без конкретных обязательств. Участниками конференции был принят план вторжения на остров Сицилию. Сицилию и Италию англо-американские руководители рассматривали как плацдарм для прыжка на Балканы.

Позиция Турции, Японии и Испании в период и после Сталинградского сражения

В связи с выходом германских войск в район Сталинграда и к предгорьям Кавказа в некоторых нейтральных странах активизировались реакционные силы. Летом 1942 года реакционные турецкие правящие круги начали подготов-

ку к вступлению в войну против СССР в союзе с Германией. Нападение на СССР предполагалось осуществить через Иранское плоскогорье в направлении Баку. Турецкие реакционеры были уверены в том, что «англичане в Иране не окажут какого-либо значительного сопротивления».

Турецкое правительство вынашивало план «создания союзного государства», в которое «должны входить... Кавказ и тюркские народы, живущие к востоку от Волги» К [23]

Реакционные круги Турции жаждали поражения Советского Союза и приурочивали свое военное выступление к тому моменту, когда сражение за Сталинград достигнет кульминационной точки в пользу фашистской Германии. Но вопреки их ожиданиям Сталинградская битва закончилась разгромом германских войск. Это обстоятельство охладило воинственный пыл турецких реакционеров и вынудило их отложить намеченное нападение турецких вооруженных сил на СССР.

Отношения между СССР и Японией хотя официально и определялись пактом о нейтралитете, с самого начала войны были чрезвычайно острыми. 2 июля 1941 года на тайном совещании японских руководящих деятелей было решено, что Япония «пока» не будет вмешиваться в войну с СССР и применит оружие в том случае, «если германо-советская война будет развиваться в пользу Японии». До той же поры Япония будет под прикрытием дипломатических переговоров «скрытно вести вооруженную подготовку против СССР».

Японскими милитаристами был разработан секретный план военного нападения на CСCP («Кантокуэн»). К концу 1941 года у границ СССР на Дальнем Востоке было сосредоточено около (миллиона солдат и офицеров, тысяча танков и 1500 самолетов. Японские империалисты часто нарушали пакт о нейтралитете, срывали советское судоходство на Дальнем Востоке, задерживали и топили советские суда. Осенью 1941 года они с нетерпением ждали взятия германскими фашистами Москвы, чтобы ввести в действие свой план нападения на СССР. Но после поражения германских войск под Москвой Япония воздержалась от вступления в войну против

СССР.

Летнее наступление германских войск и начавшееся Сталинградское сражение вновь усилили угрозу военного нападения на СССР со стороны Японии. Агрессивные круги Японии с нетерпением ждали захвата германскими фашистами Сталинграда, чтобы начать осуществление своего генерального плана войны против СССР. 15 октября 1942 года премьер-министр Японии генерал Тодзио угрожающе заявил, что в советско-японских отношениях могут произойти «молниеносные изменения».

Ввиду угрозы войны со стороны Японии Советское верховное командование вынуждено было держать на Дальнем Востоке большое количество вооруженных сил, которые с большим эффектом могли бы быть использованы на советско-германском фронте.

В связи с поражением германских войск под Сталинградом и в других местах Япония вновь отложила свое вступление в войну против СССР.

Активное содействие немецко-фашистским захватчикам оказывала франкистская Испания, которая во время наступления фашистских войск летом 1942 года усилила помощь Германии. С января и до осени 1942 года Испания вывезла в Германию товаров на 167 млн. рейхсмарок. Франкистская Испания являлась перевалочным пунктом, через который шли в Германию военные поставки из США и Англии. В то время, когда правительства США и Англии

.систематически срывали выполнение своих обязательств по поставкам Советскому Союзу, ссылаясь на недостаток транспортных судов, конвоев и т. п., Германии поставки шли бесперебойно. С января по сентябрь 1942 года монополисты США и Англии поставили в Испанию для переотправки в Германию и Италию 406 тыс. тонн хлеба и масла, 227 тыс. тонн угля и кокса, 136 тыс. тонн горючего, 1500 тонн резины и т. д.

Кризис фашистского блока. Сепаратные переговоры между германскими и англо американскими представителями

После поражения германских войск под Сталинградом положение фашистской Германии крайне осложнилось. В фашистском блоке начался кризис. Фашистская дипломатия стала зондировать почву в англо-американских кругах с целью выяснить возможность заключения

выгодного для Германии мира. По поручению германских фашистов в этом направлении особенно активно действовал Франко, происки которого имели целью расколоть антифашистскую коалицию. Еще в конце января 1943 года Франко в беседе с германским послом в Мадриде Мольтке изъявил готовность вести работу над углублением противоречий между Англией и Советским Союзом, а также между Англией и Америкой. Мольтке писал Риббентропу: «Как раз стремление Америки к гегемонии, по его (Франко. — Ред.) мнению, является подходящим исходным пунктом для такого рода разлагающей работы».

Франко вступил в переговоры с английским послом в Мадриде Сэмюэлем Хором. В беседе с Хором, имевшей место в феврале 1943 года, Франко развивал мысль о том, что Англия «из чувства европейской солидарности должна своевременно найти дорогу к Германии». Сэмюэль Хор ответил, что высказывания Франко ему представляются в высшей степени интересными и что он желал бы, чтобы переговоры в этом направлении продолжались. Испанский министр иностранных дел Хордана и Хор трижды встречались и обсуждали затронутые вопросы. Их беседы завершились «настойчивым призывом Испании, обращенным к Англии, отвернуться от России и не оставлять без внимания ни единой возможности образования общего европейского фронта против большевизма, т. е. сотрудничеству с Германией». Мольтке сообщал Риббентропу, что «в Англии имеются ответственные лица... защищающие идею мирного посредничества и всеобщего европейского фронта против большевизма».

Переговоры о сепаратном мире с фашистскими государствами со стороны США в феврале 1943 года вел Аллен Даллес, один из руководителей американской разведки. Во время встречи с представителем фашистской Германии князем М. Гогенлоэ Аллен Даллес охарактеризовал войну германских фашистов против свободолюбивых народов как «отчаянные» и «геройские» действия, обусловленные будто бы «нуждой» и «несправедливостью» по отношению к Германии. Он заявил также, что послевоенная Германия должна быть фактором порядка и восстановления Европы. Аллен Даллес

развивал мысль о восстановлении антисоветского «санитарного кордона» вокруг СССР.

Вступление в сепаратные переговоры представителей правящих кругов США и Англии с фашистскими государствами являлось грубым нарушением союзнических обязательств.

Сепаратные переговоры США и Англии с фашистскими державами закончились безрезультатно. США и Англия после Сталинграда были уверены, что Германия как конкурент скоро будет ослаблена, поэтому они отказывались удовлетворить германские требования. В свою очередь германские империалисты еще не считали, что война проиграна, и поэтому не хотели отказываться от своих планов. Сговору с фашистскими агрессорами мешали также противоречия между США и Англией. На пути этого сговора стояли народные массы, требовавшие от своих правительств совместных действий с Советским Союзом. Огромную роль в срыве сепаратных переговоров сыграло их разоблачение Советским правительством.

Начало развала фашистского блока. Капитуляция Италии

Летом 1943 года германское командование, несмотря на понесенные поражения и огромные потери, вновь воспользовалось отсутствием второго фронта в Европе и сосредоточило свои

силы на Курском направлении. Оно рассчитывало ударом с двух сторон — из районов Орла и Белгорода—окружить и уничтожить советские войска, расположенные в излучине Курской дуги, а затем развернуть наступление на Москву. Фашисты готовились взять реванш за поражение под Сталинградом.

5 июля 1943 года немецко-фашистские армии начали наступление. Но Советская Армия опрокинула расчеты фашистских агрессоров. Советские войска в течение нескольких дней остановили наступление германских войск, а 12 июля сами перешли в контрнаступление. Во время летних боев 1943 года фашисты понесли огромные потери в живой силе и технике. Лучшие дивизии немецко-фашистской армии были разгромлены.

Успешное наступление Советской Армии в 1943 году резко ухудшило хозяйственное, военно-политическое и международное положение фашистской Германии. Фашистский блок в результате сокрушительных ударов Советской Армии начал разваливаться. Союз Германии и Италии, который рекламировался германскими и итальянскими фашистами как «стальной блок», был подорван. В июле 1943 года в Италии пал режим Муссолини. Это был прямой результат катастрофических поражений германской и итальянской армий в войне против СССР и вызванного этими поражениями глубокого кризиса в Италии. Падение режима Муссолини явилось крупным поражением и для фашистской Германии.

Антифашистское движение в Италии приобрело широкий размах. По всей стране возникали комитеты сопротивления.

Летнее наступление 1943 года Советской Армии на советско-германском фронте существенно облегчило военную обстановку союзников. Летом 1943 года союзнические армии начали некоторые

289

19- 710

операции. Англо-американские войска с северо-африканских баз высадились на островах Лампедуза, Пантелерия и Сицилия. Эти острова были заняты англо-американскими войскамибез больших усилий.

На совещании руководителей США и Англии в Квебеке (Канада) в августе 1943 года был принят план операций в Италии и Южной Франции. Вторжение в Европу через Ла-Манш было перенесено с 1943 года на май 1944 года.

В период работы Квебекского совещания англо-американские представители в Лиссабоне и Танжере вели секретные переговоры с Италией, а 3 сентября 1943 года было подписано секретное соглашение о перемирии. В тот же день началось вторжение англо-американских войск в Южную Италию.

Фашистская Германия оккупировала всю Северную и Среднюю Италию, чтобы использовать эту территорию в качестве предполья для обороны Германии. 13 октября 1943 года Италия объявила войну фашистской Германии.

Усиление национально-освободительного движения в оккупированных странах Европы и Азии

1943 год явился переломным в развитии национально-освободительного движения народов Европы и Азии, порабощенных германскими и японскими захватчиками. Под влиянием побед Советской Армии, одержанных в 1943 го-

ду, усилилось антифашистское национально-освободительное движение в Польше, Югославии, Румынии, Болгарии, Албании, Греции и других странах. Численно росли антифашистские вооруженные силы. По инициативе Союза польских патриотов на территории СССР были сформированы демократические польские вооруженные силы. 12 октября 1943 года они получили первое боевое крещение, а затем вместе с Советской Армией доблестно сражались с гитлеровскими войсками. В Югославии против гитлеровцев героически сражались соединения Народно-освободительной армии.

Под руководством Коммунистической партии вел героическую борьбу с немецко-фашистскими оккупантами чехословацкий народ. Свои надежды на национальное и социальное освобождение чехословацкий народ связывал с победой Советского Союза над фашизмом. С этими настроениями народных масс было вынуждено считаться чехословацкое эмигрантское правительство, которое в апреле 1943 года начало переговоры с СССР о заключении союзного договора. При этом чехословацкое эмигрантское правительство всячески затягивало переговоры. Бенеш предлагал заключить договор лишь на 5 лет и ратифицировать ею после окончания войны. Попытки чехословацкого эмигрантского правительства и его англо-американских покровителей оттянуть заключение союзною договора. с СССР не удались.

12 декабря 1943 года советско-чехословацкий договор о дружбе, взаимной помощи и послевоенном сотрудничестве был подписан. СССР и Чехословакия обязались помогать друг другу в войне, не вести переговоров и не заключать сепаратного соглашения с общим врагом. Специальная статья договора предусматривала совместную борьбу с так называемой политикой «дранг нах остен» после войны. Договор был заключен сроком на 20 лет. Он встретил горячую поддержку советского и чехословацкого народов и стал гарантией независимости Чехословакии, основой советско-чехословацкой дружбы.

Героическую борьбу против оккупантов вел французский народ и его авангард — рабочий класс. Во главе освободительного движения шли коммунисты. По мере того как Советская Армия продвигалась вперед, борьба против фашистских оккупантов во Франции становилась все более активной.

Большой размах национально-освободительное движение приобрело в Азии, особенно в Китае. Уже в начале Великой Отечественной войны трудящиеся массы Китая выразили свою горячую солидарность с Советским Союзом. Китайские патриоты считали борьбу советского народа своим кровным делом. О значении Сталинградского сражения Мао Цзэ-дун тогда писал: «Бойцы Красной Армии совершили под Сталинградом героический подвиг, который скажется на судьбах всего человечества... Победа Красной Армии... — это наша победа»1. В 1943 году Народно-освободительная армия Китая перешла от обороны к наступлению.

Коренной перелом в ходе Великой Отечественной войны Советского Союза способствовал усилению борьбы корейского, вьетнамского, бирманского, малайского, филиппинского и других народов Азии против японских оккупантов. Перелом в ходе второй мировой войны создал благоприятные условия для перехода вооруженных сил США, а также вооруженных сил Англии и Голландии к развертыванию наступательных военных операций против Японии в зоне Тихого океана. Япония была вынуждена перейти к обороне.

Героическая и самоотверженная борьба народов оккупированных стран Европы и Азии приближала победу над фашизмом.

Московская конференция министров иностранных дел

19 октября 1943 года в Москве открылась конференция трех министров иностранных дел — CCCP, США и Великобритании. Конференция обсудила важнейшие вопросы, относив-

Шиеся как к ведению войны, так и к послевоенному времени. Министры признали первоочередной задачей сокращение сроков войны. Американская делегация на конференции поставила вопрос о расчленении Германии. Но этот вопрос не был обсужден ввиду отрицательного отношения к нему со стороны СССР.

Конференция трех министров иностранных дел в Москве опубликовала общую декларацию, где было сказано, что союзники будут вести войну до тех пор, пока противник не сложит оружия и безоговорочно не капитулирует. После окончания войны усилия союзников будут направлены к достижению мира и безопасности; в ближай- [24] шее время будет создана международная организация обеспечения мира и безопасности; в послевоенной политике державы не будут применять военных средств в решении спорных вопросов без взаимной консультации. В заключение подчеркивалось значение сотрудничества между союзниками. К этой декларации затем присоединился Китай.

Конференция трех министров опубликовала декларацию об Италии. В ней провозглашалась необходимость уничтожить фашизм в Италии; дать итальянскому народу возможность установить в стране демократический режим; способствовать тому, чтобы итальянское правительство стало демократическим; включить в его состав представителей тех слоев населения, которые боролись с фашизмом; восстановить в Италии свободу слова, печати, собраний и антифашистских партий; уничтожить все учреждения и законы, установленные фашистами; устранить всех фашистов с общественных должностей; освободить всех узников фашизма; наказать фашистских преступников.

По решению конференции был создан Консультативный совет по Италии, который должен был давать рекомендации по вопросам, относящимся к этой стране.

Конференция трех министров иностранных дел опубликовала декларацию об Австрии. Министры заявили, что правительства союзных государств не признают законным захват Германией Австрии в 1938 году и выражают желание видеть будущую Австрию освобожденной и независимой; но при этом было указано, что Австрия несет ответственность за участие в войне на стороне фашистской Германии, что австрийский народ может облегчить свою участь активной борьбой против германского фашизма.

В период работы конференции трех министров была опубликована декларация глав правительств трех держав — СССР, США и Англии — «Об ответственности гитлеровцев за совершаемые зверства». В декларации было указано, что немецкие военнослужащие и члены гитлеровской партии, принимавшие участие в зверских расправах с населением оккупированных стран или с военнопленными, по окончании войны будут доставлены в те страны, где совершали свои зверства, и подвергнуты наказанию по законам этих стран. Главные виновники войны будут наказаны совместным решением пр авительств государств-союзников.

Московская конференция подготовила условия для встречи глав правительств трех держав.

В подготовке и принятии согласованных решений по важнейшим проблемам, стоявшим на повестке дня Московской конференции, большую роль сыграла советская делегация. Она последовательно боролась за укрепление межсоюзных отношений, за сокращение сроков войны. Благодаря активности советской дипломатии конференция приняла положительные решения, проникнутые демократическим духом.

После окончания Московской конференции Советский Союз последовательно боролся за претворение в жизнь принятых решений. Иначе вели себя правящие круги США и Англии. Заявляя о готовности ускорить ход войны и тем самым сократить ее сроки и жертвы, они на практике продолжали оттягивать открытие второго фронта в Европе.

19*

Каирское

совещание

Прежде чем (встретиться с руководителями СССР в Тегеране, главы правительств Англии и США в конце ноября 1943 года совещались

в (Каире. На Каирском совещании Черчилль снова настаивал на принятии плана вторжения в Европу через Балканы. Он утверждал, что это будет означать создание «общего фронта» с русскими. Чтобы скрыть истинный замысел английского правительства, Черчилль предлагал для видимости осуществить подобие вторжения и в ином месте европейского континента, например создать какой-нибудь «театр» военных действий в Норвегии.

В Каире президент США Рузвельт и премьер-министр Англии Черчилль встретились с главой гоминдановского правительства Китая Чан Кай-ши.

Гоминдановское правительство фактически с Японией не воевало и не хотело воевать. Чан Кай-ши берег свои вооруженные силы для борьбы с китайскими коммунистами, которые возглавили активную вооруженную борьбу китайского народа с японскими захватчиками. Эта политика гоминдановского правительства находила поддержку со стороны империалистов США и Англии, которые рассматривали чанкайшистский режим как надежного помощника в проведении политики закабаления китайского народа.

На Каирском совещании с еще большей силой, чем на конференциях в Касабланке и Квебеке, проявились англо-американские противоречия по важнейшим дальневосточным проблемам. Попытки английской делегации добиться ослабления американского влияния на азиатском театре военных действий встретили решительное противодействие со стороны делегации США.

На заключительном заседании была выработана совместная декларация трех держав — США, Англии и Китая. 1 декабря 1943 года эта декларация была опубликована в Каире.

Главы трех держав заявили, что их цель заключается в том, чтобы «все территории, которые Япония отторгнула у китайцев, как, например, Маньчжурия, Формоза и Пескадорские острова, были возвращены Китайской республике». Правящие круги США и Англии заботились не об интересах китайского народа, а о том, чтобы, возвратив эти территории Китаю, получить возможность эксплуатировать «их при посредстве гоминдановского правитель-ства.

В этом же документе указывалось, что Корея «в должное время» станет свободной и независимой. Стремясь скрыть свои истинные цели, руководители США и Англии заявили, что они не будут стремиться к территориальным приобретениям и экспансии.

Тегеранская конференция руководителей трех держав

28 ноября 1943 года открылась Тегеранская конференция глав правительств трех держав — СССР, США и Англии. Это была первая совместная встреча глав правительств трех дер-

жав — И. В. Сталина, Ф. Рузвельта и У. Черчилля. В работе конференции принимали участие министры иностранных дел, а также представители различных правительственных органов, генеральных штабов трех держав и многочисленные эксперты.

Строго сформулированной повестки дня на конференции не было. Каждая делегация могла поставить на обсуждение любой вопрос.

На конференции в Тегеране Черчилль и его сторонники пытались провести свою идею вторжения в Европу через Балканы. Но видя, что этот план не пройдет и что придется принимать решение о вторжении в Европу через Ла-Манш, Черчилль стал добиваться согласия участников конференции на вторжение союзных войск и через Ла-Манш и через Балканы.

Советская делегация, добиваясь согласованных действий союзников в войне против фашистской Германии и ускорения сроков полного ее разгрома, решительно отклонила все попытки Черчилля и его сторонников протащить решение о вторжении на Балканы. Она предупредила представителей США и Англии, что затяжка открытия второго фронта в Западной Европе вызывает и может вызвать в еще большей мере осуждение действий союзников со стороны бойцов и офицеров Советской Армии, а также и советской общественности. Советская делегация заверила, что операции союзных войск в Западной Европе будут поддержаны мощными ударами Советской Армии по фашистским полчищам на советско-германском фронте. С советской стороны было выражено также пожелание, чтобы Рузвельт ускорил назначение командующего экспедиционными войсками.

На Тегеранской конференции был положительно решен вопрос об открытии второго фронта в Европе. Главы правительств трех держав пришли к соглашению относительно масштабов и сроков операций, которые намечалось предпринять с востока, запада и юга. «Взаимопонимание, достигнутое нами здесь, — говорилось в декларации глав правительств трех держав, — гарантирует нам победу». В декларации было сказано, что никакие силы не помешают союзникам разгромить германскую военную мощь во всех ее видах, что наступление будет беспощадным и нарастающим. Англо-американские войска должны были вторгнуться в Европу через Северную и Южную Францию не позднее 1 мая 1944 года.

Тегеранская конференция уделила большое внимание вопросу о будущем Германии. Американской делегацией был выдвинут проект расчленения Германии на пять автономных Государств: Пруссию (уменьшенную); Ганновер и Северо-Запад; Саксонию с Лейпцигским районом; Гессен-Дармштадт, Гессен-Кассель и район к югу от Рейна; Баварию, Баден и Вюртемберг. Американская делегация предложила оставить под контролем Объединенных

Наций Кильсмий канал и Гамбург, а также Рур и Саарскую область. Черчилль согласился с американским предложением, но настаивал на том, чтобы Пруссия была отделена от остальных частей Германии. Он считал также, что Австрия, Венгрия, Бавария, Вюртемберг и Баден должны сделаться частью Дунайской конфедерации.

Вследствие отрицательного отношения к американскому и английскому предложениям со стороны советской делегации они были переданы в Европейскую консультативную комиссию для изучения. В этой комиссии за расчленение Германии продолжали выступать представители США и Англии. Представитель СССР занял отрицательную позицию, настаивая на рассмотрении Германии как единого целого.

Тегеранская конференция приняла декларацию об Иране, подтвердившую суверенитет Ирана и его территориальную целостность. В ней говорилось о помощи Ирана союзникам, в частности о транспортных услугах. Было указано, что Иран переживает большие трудности и что ему в свою очередь будет оказана помощь.

Участниками Тегеранской конференции обсуждались вопросы о Польше. Американская делегация настаивала на том, чтобы Советский Союз восстановил дипломатические отношения с польским эмигрантским «правительством». Эти отношения были прерваны в 1943 году в связи с враждебной Советскому Союзу политикой лондонского эмигрантского «правительства». Советская делегация разоблачила враждебную политику польской эмигрантской клики и не приняла американский «совет». На конференции в предварительном порядке было достигнуто соглашение о том, что восточная граница Польши будет проходить по «линии * Керзона», а западная— в районе Одера.

Решения Тегеранской конференции имели большое международное значение. Надежды фашистских главарей на раскол антифашистской коалиции не оправдались. Их попытка заключить сепаратный мир, чтобы избежать капитуляции, потерпела провал. Тегеранские решения нанесли удар и по планам тех англо-американских империалистических групп, которые стремились к сговору с фашистскими агрессорами. Решения Тегеранской конференции снова подтвердили возможность согласованного урегулирования спорных проблем в межсоюзнических отношениях, возможность сотрудничества в интересах общего дела.

Политика США и Англии после Тегеранской конференции. Второе Каирское совещание

После Тегеранской конференции главы правительств США и Англии снова встретились в Каире. На втором Каирском совещании, 4—б декабря 1943 года, Черчилль предложил пересмотреть срок вторжения в Европу, приня-

тый в Тегеране, и перенести его на июль 1944 года.

В Каир был приглашен турецкий президент Исмет Иненю. Руководители США и Англии вели с ним переговоры об условиях и времени вступления Турции в войну. Англо-американские империалисты полагали, что вступление Турции в войну может явиться косвенным предлогом к вторжению на Балканы. С этой целью они изъявляли готовность оказать Турции помощь вооружением и военными материалами. США и Англия считали также, что хорошо вооруженную Турцию можно будет использовать как в борьбе с демократическими силами на Балканах, так и в антисоветских целях.

Турецкая делегация, сославшись на необходимость обсуждения этого вопроса в меджлисе, конкретных обязательств по вопросу о вступлении в войну не дала.

После Тегеранской и (Каирской конференций Черчиллъ и его сторонники продолжали под различными предлогами задерживать подготовку к вторжению в Европу с целью открытия второго фронта. Их помыслы по-прежнему были обращены на Балканы.

§ 3. Международное значение решающих побед

Советской Армии в 1944 году

1944 год — год решающих побед СССР

Международные отношения в 1944 году развивались под влиянием новых замечательных успехов советских вооруженных сил. Этот год явился годом решающих побед Советской

Армии, последовательно нанесшей врагу ряд мощных сокрушительных ударов. Советская Армия полностью освободила оккупированные фашистами районы нашей страны. Советская государственная граница, вероломно нарушенная фашистскими полчищами 22 июня 1941 года, была восстановлена на всем протяжении от Черного до Баренцова моря.

Решающие успехи Советского Союза, достигнутые в 1944 году, приблизили победоносный конец войны. Война была перенесена на территорию фашистской Германии. Советская Армия заняла исходные позиции для заключительных ударов по ее жизненным центрам.

Победы советских вооруженных сил еще раз продемонстрировали перед всем миром мощь советской социалистической системы, непреоборимую силу советского патриотизма, героизм Советской Армии и тружеников советского тыла.

Вопрос о втором фронте в 1944 году

На протяжении всего предшествующего периода войны правительства США и Англии проводили политику оттягивания открытия второ-

го фронта. Решение Тегеранской конференции об открытии второго фронта в Европе не позднее 1 мая 1944 года также не было выполнено. Своей политикой реакционные силы. США и Англии объективно содействовали фашистской Германии, ожесточенно сопротивлявшейся Советской Армии. Они продолжали линию на истощение Советского Союза и в то же время сами накапливали силы и ждали момента, когда, как они полагали, СССР ослабнет в единоборстве с Германией и можно будет продиктовать своп империалистические условия. Эти расчеты провалились. Советский Союз, вопреки ожиданиям англо-американских империалистов, не только не ослабел, а, наоборот, увеличил свою мощь. Было совершенно очевидно,

что Советская Армия в состоянии собственными силами, без помощи союзников разгромить фашистскую Германию и освободить народы Европы от гитлеровского ига. В ряде стран Европы, порабощенных германским фашизмом, вооруженная антифашистская борьба все больше перерастала в глубочайшую народную революцию.

Перспектива разгрома фашистской Германии силами Советского Союза пугала империалистов США и Англии. Они боялись, что это приведет к неограниченному развитию сил демократии в странах Западной Европы, к дальнейшему росту удельного веса СССР в международных делах. Англо-американские империалисты стремились не допустить полного разгрома фашизма, так как рассчитывали использовать его после войны для борьбы против СССР и сил демократии. Поэтому среди представителей правящих кругов США и Англии весной 1944 года стали высказываться опасения, что западные державы могут опоздать со вторым фронтом, что Советская Армия придет в Западную Европу раньше, чем англо-американские войска. Пр авительства США и Англии решили, наконец, осуществить летом 1944 года вторжение в Европу.

Таким образом, решение об открытии второго фронта было продиктовано не стремлением выполнить союзнические обязательства, а корыстными расчетами оказать поддержку реакционным силам в Европе и занять выгодные позиции для осуществления империалистической политики в послевоенный период.

6 июня 1944 года англо-американские войска форсировали Ла-Манш и высадились в Нормандии, на севере Франции. Эта операция проходила в момент, когда Советская Армия наносила мощные удары по фашистским полчищам. По этой причине гитлеровское командование не смогло организовать сопротивление экспедиционным войскам США и Англии в Нормандии. Здесь было сосредоточено всего лишь около шести дивизий.

Несмотря на малочисленность германских войск в Нормандии, англо-американские войска действовали крайне медленно. Только убедившись, что Советская Армия продолжает неудержимо продвигаться на запад, англо-американское командование решило ускорить развитие военных операций. Не встречая большого сопротивления, англо-американские войска занимали один за другим районы Франции. В середине августа 1944 года они высадились на юге Франции.

Летом 1944 года фашистская Германия впервые с начала войны очутилась в тисках между двумя фронтами. Главный и решающий нажим по-прежнему оказывался с востока, со стороны Советской Армии. Вторжение англо-американских войск не привело к коренному изменению распределения германских войск между двумя фронтами. И после открытия второго фронта германские фашисты держали против Советской Армии более 200 дивизий, тогда как во всей Западной Европе они имели около 70 дивизий, к тому же укомплектованных далеко не полностью.

При продвижении на восток англо-американские войска имели дело с дезорганизованными германскими гарнизонами. Огромную роль в освобождении стран Западной Европы от фашистского гнета сыграли народы этих стран — французский, итальянский, бельгийский и др. Летом 1944 года во Франции повсеместно вспыхнули массовые восстания. Целые департаменты освобождались партизанами до прихода англо-американских войск. Французскими патриотами была освобождена столица Франции — Париж.

В сентябре 1944 года союзные войска заняли Бельгию и Люксембург.

В освобожденных от фашистских оккупантов странах представители США и Англии проводили политику насаждения реакционных порядков. Враждебно относясь к демократическому движению сопротивления, они стремились разоружить и подавить это движение. В освобожденные страны Западной Европы вернулись представители реакционных сил, ответственные за поражение своих стран в войне с фашистской Германией. С помощью англо-американских войск они вновь стали пробираться к власти. На политическую арену стали выползать и предатели, сотрудничавшие с германскими оккупантами. Монополии США и Англии восстанавливали старые и устанавливали новые связи с капиталистическими объединениями этих «стран.

Народы Западной Европы, избавившись от германо-фашистского гнета, стремились к подлинной свободе и независимости. Они выступали против англо-американской империалистической политики. Во всех европейских странах происходил бурный рост демократических сил, усиливалось влияние коммунистических партий, показавших себя в годы подполья и борьбы с фашизмом подлинными защитниками интересов народа.

Советско-французский союзный договор

После освобождения Франции от немецко-фашистского гнета реакционные круги США и Англии препятствовали возрождению ее как великой державы. Противоположную позицию

занимал Советский Союз, который всеми мерами содействовал восстановлению нрав и удельного веса Франции в международной политике как великой державы.

Советское правительство, движимое чувством уважения и симпатии к французскому народу, а также общностью интересов между СССР и Францией в деле поддержания мира в Европе и предотвращения германской агрессии, еще летом 1943 года собиралось признать Французский национальный комитет освобождения, возглавляемый генералом де Голлем. Но этому воспротивились правительства Англии и США. В целях поддержания согласия между союзниками Советское правительство несколько отложило признание ФНК.О. Но вскоре это признание было осуществлено.

В декабре 1944 года глава Временного правительства Франции де Голль и министр иностранных дел Бидо совершили поездку в Москву. Между СССР и Францией 10 декабря 1944 года был заключен договор о союзе, взаимной помощи и послевоенном сотрудничестве. Обе стороны договорились оказывать друг другу взаимную помощь в войне против фашистской Германии и не заключать с ней сепаратного мира; в послевоенный период совместно предпринимать необходимые меры для устранения любой военной угрозы со стороны Германии; не заключать союзов и не принимать участия в коалициях, направленных против другой договаривающейся стороны; оказывать взаимную экономическую помощь в послевоенном восстановлении. Договор был заключен сроком на 20 лет.

Советско-французский союзный договор, направленный против германской империалистической агрессии, укрепил международное положение Франции и способствовал восстановлению ее престижа как великой державы. Договор мог явиться одной из основ создания коллективной безопасности в Европе. Народы СССР и Франции горячо приветствовали этот договор.

Военно-политиче ский кризис в Германии

Катастрофические поражения фашистских войск на советско-германском фронте усилили назревание политического кризиса в Германии. 20 июля 1944 года группа генералов фашист-

ской армии и представителей германских монополий организовала покушение «а Гитлера. Заговорщиков объединяло стремление предотвратить крах германского империализма, установить в Германии военную диктатуру и заключить сепаратный мир с США и Англией. Они намеревались предложить англо-американским империалистам свои услуш в борьбе с СССР. Заговорщики имели контакт с представителем американской разведки Алленом Даллесом.

Заговор кончился неудачей. Покушение на Гитлера было использовано как повод для усиления кровавого террора против германских демократов. С еще большим остервенением гестаповцы стали расправляться с теми, кто находился в фашистских застенках или был под подозрением. 18 августа 1944 года в концлагере Бухенвальд фашистскими палачами был злодейски убит вождь германских коммунистов Э. Тельман, брошенный в тюрьму после установления в Германии фашистской диктатуры.

Внутриполитический кризис в фашистской Германии еще более усилил страх и смятение в правящих кругах стран — союзниц Германии (Венгрии, Финляндии, Румынии, Болгарии).

Капитуляция

Румынии

К весне 1944 года положение фашистской Румынии стало катастрофическим. В начале апреля 1944 года советские войска вступили

на румынскую территорию. 2 апреля 1944 года было опубликовано заявление Советского правительства, в котором указывалось, что с выходом Советской Армии на реку Прут восстанавливается граница СССР, установленная в 1940 году. Советская Армия получила приказ преследовать врага до его полной капитуляции. В заявлении Советского правительства указывалось, что вступление советских войск на территорию Румынии продиктовано военной необходимостью и не имеет своей целью захват румынских территорий. Это заявление имело важное значение. Оно разоблачило клеветников,

кричавших тогда о том, что Советский Союз якобы преследует захватнические цели. Оно разоблачило также и тех, кто стремился «доказать», что Советская Армия, дойдя до границ СССР, остановится и прекратит военные действия.

Правительство Антонеску запросило Советское командование об условиях перемирия. Несмотря на то что Советское правительство выдвинуло мягкие и великодушные условия, они были отвергнуты. Между тем положение Румынии становилось все более критическим. Разгром в августе 1944 года ясско-кишиневской группировки немецко-фашистских войск усилил антифашистское движение в Румынии. 23 августа 1944 года демократические силы Румынии, руководимые коммунистической партией, свергли фашистскую диктатуру Антонеску. Были созданы решающие предпосылки для победы народной демократии в Румынии.

После свержения диктатуры Антонеску румынские солдаты решительно повернули оружие против немецко-фашистских захватчиков. Румынская армия приняла активное участие в общей борьбе свободолюбивых народов против фашистской тирании. Советская Армия при участии румынских войск быстро очистила румынскую территорию от фашистов.

12 сентября 1944 года в Москве между Союзным (советским) главнокомандованием и Румынией было подписано перемирие. Румыния по условиям перемирия обязалась вступить в войну против фашистской Германии. Советско-румынская граница была восстановлена по состоянию на 1940 год. Румыния обязалась возместить Советскому Союзу ущерб, который был причинен румынскими войсками во время войны. Однако, учитывая, что Румыния не просто вышла из войны, а начала войну против фашистской Германии, Советское правительство сократило общий размер репарационных претензий к Румынии и согласилось на возвращение Румынии Трансильвании.

В условиях перемирия с Румынией предусматривались выдача и наказание военных преступников, демократизация страны. В Румынии создавалась Союзная Контрольная Комиссия.

Условия перемирия открывали трудящимся массам Румынии широкий путь к демократическим преобразованиям страны.

Выход из войны Финляндии

Почти одновременно с Румынией из войны была выведена Финляндия. Уже к началу 1944 года, особенно после разгрома фашистских войск

под Ленинградом, положение Финляндии стало катастрофическим. Финский народ требовал от правительства Рюти — Таннера — Ман-нергейма прекращения преступной войны. Финляндское правительство, не желая по-настоящему разрывать с фашистской Германией, пыталось создать видимость «готовности» вести переговоры с Советским Союзом. Рюти, Маннергейм и другие представители правящих кругов Финляндии, связавшие свою судьбу с фашистской Германией, всячески оттягивали заключение перемирия. Они все еще надеялись

на победу фашистской Германии, раскол антифашистской коалиции и образование антисоветского блока.

После того как в июне 1944 года в районе Карелии Советская Армия нанесла по финским войскам сокрушительный удар, правительство Финляндии снова через Швецию сделало запрос об условиях перемирия. Окончательно Финляндия была выведена из фашистского блока после разгрома гитлеровских войск в Прибалтике. 4 сентября 1944 года финские профашистские правители были вынуждены заявить, что Финляндия порывает союзнические отношения с фашистской Германией и прекращает войну против СССР.

Советский Союз, имевший все основания и возможности оккупировать Финляндию, ограничился мягкими, великодушными требованиями. Советское правительство стремилось установить с Финляндией добрососедские и дружественные отношения в интересах обеих стран.

19 сентября 1944 года в Москве было подписано соглашение о перемирии. По условиям перемирия Финляндия прекращала войну, обязывалась разоружить германские войска, находившиеся на ее территории, и передать их в качестве военнопленных Советскому Союзу. Между СССР и Финляндией восстанавливалась граница 1940 года. Территория и водное пространство в районе Порккала-Удд передавались Советскому Союзу на началах аренды для возведения там советской военно-морской базы. Советский Союз отказался от своих арендных прав на полуостров Ханко. Советскому Союзу была возвращена область Печенга. Финляндия обязывалась возместить СССР частичный ущерб на сумму 300 млн. долларов в течение шести лет путем товарных поставок. Финляндское правительство обязалось также вернуть СССР имущество и ценности, вывезенные с территории СССР во время войны. Германские активы, находившиеся в Финляндии, должны были перейти к Советскому Союзу в качестве трофеев. Финляндское правительство обязалось распустить все организации фашистского типа, прекратить антисоветскую пропаганду.

Выход из войны Болгарии

С выходом из войны Румынии и Финляндии определилась участь и третьего союзника фашистской Германии — Болгарии. Накануне пол-

ного банкротства болгарское фашистское правительство выступило с заявлением, что оно отныне будет «соблюдать ««строжайший нейтралитет» и согласно разоружить германо-фашистские войска на территории Болгарии. Но это был обман от начала до конца. Болгарские правители на деле продолжали помогать германским фашистам, превратив Болгарию в убежище для отступавших гитлеровских войск. Германские фашисты и их болгарские союзники надеялись, что сделанное заявление усыпит бдительность Советского правительства и позволит использовать Болгарию как плацдарм для последующего контрнаступления против советских войск, действующих на Балканах.

5 сентября 1944 года Советское правительство заявило, что Болгария фактически участвовала в войне против Советского Союза совместно с фашистской Германией. Ввиду этого Советское правительство не считало для себя возможным сохранять далее дипломатические отношения и объявило состояние войны с Болгарией. Вслед за этим советские войска вступили на болгарскую территорию.

Между тем профашистское правительство Муравиева еще 2 сентября 1944 года послало на Кипр, в штаб средиземноморских сил Англии, делегацию с изъявлением готовности Болгарии капитулировать перед США и Англией. Эта делегация просила английское командование послать в Болгарию свои войска через Турцию; предатели болгарского народа изъявляли также согласие на оккупацию Болгарии турецкими войсками.

Война, объявленная Советским Союзом Болгарии, была направлена против германских фашистов и их болгарских прислужников. Вступление Советской Армии на территорию Болгарии предотвратило готовившееся вторжение в Болгарию англо-американских войск, и послужило сигналом к всенародному восстанию против германо-фашистских угнетателей и их болгарских прислужников. 9 сентября 1944 года трудящиеся Болгарии, руководимые Болгарской рабочей партией, совершили революционный переворот, в результате которого фашистское правительство было свергнуто и к власти пришло правительство Отечественного фронта, выражавшее интересы народа. Болгария вступила на новый исторический путь своего развития—путь народной демократии.

9 сентября 1944 года состояние войны между Советским Союзом и Болгарией было прекращено. Болгария объявила войну фашистской Германии. 28 октября 1944 года было подписано соглашение о перемирии с Болгарией.

Освобождение

Югославии

Осенью 1944 года Советская Армия помогла югославскому народу очистить югославскую территорию от немецко-фашистских оккупантов.

Советские войска совместное югославской Народно-освободительной армией освободили Белград, а затем и всю Югославию. Совместная борьба и совместно пролитая кровь еще теснее скрепили дружбу народов Советского Союза и Югославии. Югославский народ твердо избрал путь строительства народной Югославии.

Поражение хортистской Венгрии

Сокрушительные удары Советской Армии вывели из войны последнюю союзницу фашистской Германии в Европе — хортистскую

Венгрию. В середине октября 1944 года фашистский диктатор Хорти заявил, что Венгрия намерена обратиться к державам антифашистской коалиции с просьбой о перемирии. Чтобы заставить Венгрию продолжать бессмысленное сопротивление, германские фашисты арестовали Хорти и поставили во главе венгерского правительства другого своего лакея — Салаши. «Правительство» Салаши продолжило ожесточенную борьбу против Советского Союза.

В декабре 1944 года в освобожденном Советской Армией от фашистских захватчиков венгерском городе Дебрецене было образовано Временное национальное правительство Венгрии, которое обратилось к Советскому Союзу с просьбой о перемирии. Временное национальное правительство Венгрии объявило войну фашистской Германии. 20 января 1945 года представители Временного национального правительства Венгрии подписали соглашение о перемирии. В условиях перемирия констатировалось, что Венгрия не только вышла из войны против СССР, но и объявила войну фашистской Германии.

Пробравшиеся в правительство под видом «демократов» венгерские реакционеры стремились сохранить в стране старые порядки, подчинить Венгрию англо-американским империалистам. Против, этой политики, за демократизацию страны выступили широчайшие народные массы. Они сорвали планы реакционеров и их надежды на оккупацию Венгрии англо-американскими войсками. Советская Армия победоносно наступала не только с востока, но и с юга — со стороны Югославии. Положение немецко-фашистских войск и остатков салашистской венгерской армии стало безнадежным.

В начале апреля 1945 года территория Венгрии была полностью-освобождена от немецко-фашистоких и салашистских войск. Фашистская Германия лишилась последнего вассала в Европе, если не считать франкистской Испании, и оказалась в одиночестве перед антифашистской коалицией. Разбойничий фашистский блок распался. Япония не могла оказать прямой помощи своей союзнице, так как сама оказалась в трудном положении.

Провал империалистических планов Англии и США в Восточной Европе

Во второй половине 1944 —начале 1945 года Советская Армия непосредственно освободила от немецко-фашистских захватчиков многие страны Юго-Восточной Европы. Разгром

немецко-фашистских войск на Балканах облегчил Народно-освободительной армии Албании изгнание из своей страны немецких и итальянских оккупантов. В Албании был установлен народно-демократический строй. Албания из страны, порабощенной местными феодалами и иностранными империалистами, превратилась в независимое государство рабочих и крестьян.

Победы Советской Армии на юго-востоке Европы создали условия для освобождения Греции. К осени 1944 года греческие патриоты разгромили немецко-фашистских оккупантов и освободили страну. Но империалисты Англии, стремясь сохранить Грецию как плацдарм для борьбы с Советским Союзом и балканскими народами, ввели туда свои войска. Они стремились занять место изгнанных германо-итальянских и болгарских оккупантов. Английские интервенты вместе с греческими реакционерами обрушили на греческих патриотов волну кровавых репрессий.

Кровавое подавление английскими интервентами сил национально-освободительного движения в Греции получило поддержку со стороны реакционных кругов США.

ЭЮ

Империалисты Англии и США пытались также оккупировать Албанию. Но здесь их попытки потерпели крах.

Полный провал потерпели планы американских и английских империалистов по восстановлению реакционного режима в Польше и превращению ее в антисоветский плацдарм.

На протяжении 1943—1944 годов правящие круги США и Англии делали все для того, чтобы не допустить в Польше революционно-демократических преобразований, вновь передать власть буржуазии и помещикам в лице эмигрантского «правительства». Однако их усилия оказались тщетными. В процессе национально-освободительной борьбы польского народа против немецко-фашистских захватчиков в Польше возникли революционные органы власти во главе с Крайовой Радой Народовой.

В результате совместных усилий Советской Армии и Войска Польского во второй половине 1944 года польская территория к востоку от Вислы была освобождена.

Государственная власть в Польше перешла в руки трудящихся во главе с рабочим классом. В качестве исполнительного органа народной власти, по решению Крайовой Рады Народовой, 22 июля 1944 года был создан Польский комитет национального освобождения (ПКНО), который в своем манифесте к польскому народу выдвинул программу строительства нового, народно-демократического государства. 31 декабря 1944 года Польский комитет национального освобождения был преобразован во Временное правительство Польши. В январе 1945 года это правительство было признано Советским Союзом и Чехословацкой республикой. Между СССР и Польшей, между Польшей и Чехословакией были установлены дипломатические отношения.

Признание Советским Союзом Временного правительства Польши укрепляло силы польской демократии на международной арене и создавало непреодолимый барьер для реакционных кругов США и Англии, пытавшихся навязать польскому народу антинародное эмигрантское «правительство». Наиболее острые разногласия по польскому вопросу между СССР и его союзниками — США и Англией возникли в 1945 году. Английский премьер-министр Черчилль и президент США Рузвельт планировали далеко идущее вмешательство во внутренние дела Польши. Аналогичные планы вынашивались ими и в отношении Югославии. Долгое время западные державы поддерживали против революционно-демократического правительства во главе с Иосипом Броз Тито реакционера Михайловича и королевское эмигрантское «правительство». Однако все усилия англо-американских империалистов восстановить реакционные порядки в Польше и Югославии провалились.

В 1944 году Советская Армия освободила значительную часть территории Чехословакии. В сентябре и октябре 1944 года она оказала эффективную поддержку народно-освободительному восстанию в Словакии.

Советская Армия оказала также большую помощь норвежскому народу в освобождении страны от оккупантов.

Военные действия на Тихом океане и в Китае в 1944 году

Коренной перелом в Великой Отечественной войне Советского Союза, происшедший в 1943 году, и решающие победы, одержанные советскими вооруженными силами в течение

1944 года, оказали значительное воздействие на ход военных операций и в зоне Тихого океана.

К концу второй тихоокеанской кампании (весна 1944 г.) вооруженные силы союзных держав очистили от японских войск Соломоновы острова, затем овладели Маршальскими и Каролинскими островами и Новой Гвинеей. В результате десантных операций, действий авиации и подводных лодок союзников японские военно-морские и воздушные силы понесли большие потери в районе Марианских островов, которые также были заняты американскими войсками. Воздушные силы США стали наносить удары по экономическим и административным центрам самой Японии.

Поражения, понесенные японскими вооруженными силами, вызвали кризис в японском правительстве. Летом 1944 года в отставку были вынуждены уйти сначала военно-морской министр Симада, а затем (после неудачных операций в районе Сайпана) и премьер-министр Тодзио.

В сентябре 1944 года американцы высадили десант на острове Пилау. Большие морские и воздушные сражения развернулись в конце октября 1944 года в районе Филиппин. Весной 1945 года войска США заняли Филиппины, что еще более ухудшило положение Японии, так как японская армия лишилась важных баз снабжения, а США получили большие преимущества для дальнейшей активизации военных действий. Весной 1945 года они развернули операцию по овладению островами Иводзима и Окинава.

На занятых островах США создавали военные базы, предназначенные для осуществления их экспансионистской политики в послевоенный период.

Главную роль в войне на Тихом океане играли в это время вооруженные силы США. Англия не могла выделить достаточного количества вооруженных сил, что порождало опасения у английских правящих кругов за свои послевоенные позиции в зоне Тихого океана. Британские представители добивались согласия США на увеличение удельного веса английских вооруженных сил в завершающий период тихоокеанской войны. В этом они усматривали гарантию сохранения своих позиций. С особой настойчивостью эту линию проводил Черчилль.

Главной силой в борьбе против японских империалистических захватчиков в Китае являлась Народно-освободительная армия, руководимая коммунистической партией. С 1943 года на фронтах против освобожденных районов, контролируемых компартией, было сосредоточено около 64 проц. японских войск, действовавших в Китае, и около 95 проц. вооруженных сил прояпонского правительства

305

20 -710

Ван Цзин-1вея. В результате наступательных операций в январе 1944 года Народно-освободительная армия не только вернула потерянные в 1941—1942 годах территории освобожденных районов, но существенно их расширила.

Японские империалисты, стремясь укрепить свое положение и подготовиться к решающей схватке с Народно-освободительной армией, летом 1944 года развернули наступление на гоминдановском фронте и захватили железнодорожную магистраль Кантон—Ханькоу на всем ее протяжении. В декабре 1944 года японские войска. дошли до Гуйчжоу, создав угрозу гоминдановской столице — Чунцину. В результате этих наступательных операций японцы вывели из строя около 100 гоминдановских дивизий.

В связи с наступлением японских войск на гоминдановскохм фронте коммунистическая партия поставила перед гоминданом вопрос о координировании действий всех сил Китая в борьбе против японской агрессии. Но переговоры между представителями коммунистической партии и гоминдана, проходившие в мае 1944 года, были сорваны гоминдановцами.

Предательская антинациональная политика гоминдана отвечала интересам и целям американских империалистических кругов. В то же время правящие круги США не хотели допускать заключения мира между гохминдановским Китаем и Японией до тех пор, пока Япония не будет устранена как конкурент. Поэтому до известного периода правительство США высказывалось за использование патриотических сил Китая в борьбе с японским конкурентом, надеясь на то, что в ходе этой борьбы они будут истреблены. Осуществление этой линии было возложено на генерала Стилуэлла, находившегося в Китае с 1942 по 1944 год сначала в качестве военного атташе, а затем начальника штаба гоминдановской армии.

Об усилении активности США в Китае свидетельствовало «паломничество» официальных лиц в эту страну. Летом 1944 года Китай посетил вице-президент США Г. Уоллес. Американские представители требовали реорганизации гоминдановской армии по американскому образцу и подчинения ее американскому командованию. На пост командующего американскими войсками в Китае был назначен генерал Вейдемеер. Подчинение гоминдановской армии Соединенным Штатам Америки усилилось. Посол США в Китае Хэрли имел наглость добиваться назначения американского генерала и на пост командующего народно-освободительными силами Китая. Но кохМ-1 мунистическая партия эти домогательства решительно отклонила, i

Наряду с подчинением гоминдановской армии Соединенным Штатам Америки шло дальнейшее экономическое закабаление аме-j риканским капиталом районов Китая, которые находились под] властью Чан Кай-ши. Американские дельцы составили «план эконс-j мического развития Китая», который на деле был планом его rpaJ бежа американскими империалистами. Руководитель управления noj делам военного производства США Нильсон цинично назвал Китай «окраиной Соединенных Штатов Америки».

Реакционная клика Чан Кай-ши активно содействовала осуществлению замыслов американских империалистов потому, что нуждалась в их помощи для борьбы с народно-демократическими силами страны, руководимыми коммунистической партией. «Разбить коммунистов, — заявил палач и предатель Чан Кай-ши, — более важное и более близкое для нас всех дело, чем разбить японских захватчиков». Помогая гоминдановцам, империалисты США в свою очередь видели в них ударный кулак для расправы с революционными силами Китая.

§ 4. Международные отношения и внешняя политика СССР на заключительном этапе второй мировой войны

Зимнее наступление Советской Армии 1945 года

Советский Союз последовательно и твердо осуществлял в войне свою благородную цель: полный разгром фашизма; освобождение народов, подпавших под гнет оккупантов; создание

условий для их свободного и демократического развития, для равноправного международного сотрудничества в послевоенный период; за обеспечение мира и безопасности.

Несмотря на то что главные силы фашистской Германии были сосредоточены на советско-германском фронте, США и Англия продолжали медлить с нанесением крупных ударов по германо-фашистским войскам на западном фронте. Этим воспользовались германские фашисты. Фашистское командование, стремясь рассечь англо-американские армии и вывести их из строя, 17 декабря 1944 года предприняло наступление в районе Арденн. Гитлеровцы считали, что успех арденнского наступления обеспечит им благоприятные условия для заключения сепаратного мира с США и Англией.

Наступление немецко-фашистских войск в Арденнах было неожиданным для англо-американского командования. Это наступление развивалось успешно и создало серьезную угрозу англо-американским вооруженным силам на континенте Европы. 6 января 1945 года Черчилль направил Верховному главнокомандующему вооруженных сил СССР И. В. Сталину послание, в котором сообщал о бедственном положении англо-американских войск и обращался с настоятельной просьбой о помощи со стороны Советской Армии.

Обстановка для наступательных действий Советской Армии ввиду сложных метеорологических условий была неблагоприятной. Но Советское верховное командование, учитывая тяжелое положение союзников на западном фронте, решило усиленным темпом закончить подготовку и, не считаясь с погодой, открыть широкие наступательные действия против немецко-фашистских войск по всему центральному фронту не позже второй половины января. Затем срок наступления был перенесен с 20 на 12 января. Советское верховное командование показало образец честного выполнения союзнических обязательств и оказания помощи союзнику, попавшему в беду.

20*

307

12 января 1945 года началось грандиозное наступление советских войск на широком фронте от Карпат до Балтийского моря. Советские войска прорвали вражеский фронт и отбросили немецко-фашистские войска на сотни километров. Начавшееся наступление Советской Армии решающим образом изменило военную обстановку на западном фронте. 12 января 1945 года немецко-фашистские войска, нацеленные для нового удара по англо-американским войскам, прекратили наступление. Таким образом, развитие наступления немецко-фашистских войск на западе было сорвано Советской Армией.

Советские войска с упорными боями продвинулись от границ Восточной Пруссии до нижнего течения Вислы на 270 километров, с плацдарма на Висле южнее Варшавы до нижнего течения реки Одер — на 570 километров, с Сандомирского плацдарма в глубь Силезии — на 480 километров. Советская Армия освободила Польшу, значительную часть Чехословакии, овладела большей частью Восточной Пруссии и пробила себе дорогу к Берлину.

В связи с приближением окончательного разгрома фашистской Германии возникло много проблем, решение которых требовало соглашения между главами правительств трех держав — членов антифашистской коалиции. С этой целью было решено организовать вторую встречу.

Крымская (Ялтинская) конференция и решения

В феврале 1945 года собралась Крымская (Ялтинская) конференция глав правительств СССР, США и Англии. Конференция проходила в обстановке грандиозных побед Советской Армии

и дальнейшего роста международного авторитета Советского Союза. Советская делегация, возглавляемая И. В. Сталиным, настояла на принятии союзниками согласованных решений по коренным вопросам, касавшимся хода войны и особенно послевоенной политики трех держав. На конференции были приняты решения о совместных действиях против фашистской Германии на заключительном этапе войны.

Главы правительств трех держав заявили: «Мы договорились об общей политике и планах принудительного осуществления условий безоговорочной капитуляции, которые мы совместно предпишем нацистской Германии после того, как германское вооруженное сопротивление будет окончательно сокрушено». Это решение Крымской конференции представляло удар по планам сепаратного сговора за спиной и против Советского Союза, вынашивавшимся в англо-американских реакционных кругах и среди правителей фашистской Германии.

Крымская конференция установила, что Германия после разгрома фашизма будет оккупирована союзными войсками, которые будут расположены по зонам. В решении было предусмотрено создание в Берлине Контрольного Совета из представителей главных командований союзных держав.

Крымская конференция вынесла решение об уничтожении гер-майского милитаризма и фашизма. Главы правительств трех держав заявили: «Нашей непреклонной целью является уничтожение германского милитаризма и нацизма и создание гарантии в том, что Германия никогда больше не будет в состоянии нарушить мир всего мира». Конференция постановила, что германские вооруженные силы будут уничтожены; германский генеральный штаб навсегда будет ликвидирован; германские вооружения будут изъяты и уничтожены; германская военная промышленность будет взята под контроль и ликвидирована; преступники и виновники войны будут подвергнуты суровому и скорому наказанию; нацистская партия и нацистские организации и учреждения, как и нацистские законы, будут стерты с лица земли; нацистский дух и его влияние будут устранены из общественной жизни Германии.

В декларации Крымской конференции подчеркивалось, что в цели союзников не входит уничтожение германского народа; после уничтожения нацизма и реализации перечисленных выше условий германский народ сможет занять равное место среди свободолюбивых народов.

Участники конференции пришли к соглашению о том, что Германия должна в максимальной степени возместить ущерб, нанесенный ею странам, против которых она воевала. Было указано, что созданная репарационная комиссия примет за основу обсуждения предложение СССР об общей «сумме репараций с Германии в 20 млрд, долларов; половину этой суммы должен был получить Советский Союз. Взимание репараций с Германии предусматривалось осуществить в трех формах: в виде единовременных изъятий оборудования и т. д.; ежегодных товарных поставок из текущей продукции; использования труда германских военнопленных.

На Крымской конференции со стороны американской делегации снова было выдвинуто предложение о расчленении Германии. При этом глава английской делегации У. Черчилль высказался за то, чтобы при политическом устройстве послевоенной Германии не считаться с волей германского народа. Против предложений делегаций США и Англии выступила советская делегация. Она воспрепятствовала принятию американского предложения, и вопрос о расчленении Германии был снят с обсуждения.

На конференции обсуждался вопрос о создании Организации Объединенных Наций. Участники Крымской конференции констатировали, что международная Организация Объединенных Наций должна стать органом обеспечения мира и безопасности. Основы этой организации были заложены на совещании представителей СССР, США и Англии в Думбартон-Оксе в 1944 году. Однако там не был согласован ряд важных вопросов и прежде всего вопрос о принципе голосования в Совете Безопасности. Теперь была достигнута договоренность, что постановления Совета Безопасности по вопросам процедуры считаются принятыми, когда за них поданы голоса семи членов Совета. Решения Совета Безопасности по всем другим вопросам считаются принятыми, когда за них поданы голоса семи членов Совета, включая голоса всех постоянных членов Совета, то есть СССР, США, Англии, а также Франции и Китая. Главы правительств трех держав условились, что этот принцип будет одобрен на специальной конференции, которая должна быть созвана 25 апреля 1945 года в Сан-Франциско для окончательной выработки и принятия Устава Организации Объединенных Наций.

На конференции развернулась борьба по вопросу об участии в Организации Объединенных Наций Украинской и Белорусской советских социалистических республик. Хотя обе советские республики внесли огромный вклад в дело победы над фашистскими агрессорами, представители США и Англии пытались устранить их от участия в ООН. Советской делегации удалось добиться решения о приглашении Украинской и Белорусской советских республик в качестве равноправных членов ООН. Это решение имело важное международное значение.

Острая борьба проходила по вопросам, относившимся к Польше. Советское правительство стремилось содействовать созданию сильной, независимой, демократической Польши, дружественной Советскому Союзу. Империалистические круги США и Англии, наоборот, стремились вновь превратить Польшу в плацдарм антисоветских сил, в базу для проведения своей экспансионистской политики в Восточной Европе. Но при решении вопросов, относившихся к Польше, руководители США и Англии были вынуждены считаться с тем, что Польша была освобождена Советской Армией, что судьбу страны прочно взял в свои руки сам польский народ. Советская делегация на Крымской конференции выступила как последовательный защитник интересов польского народа.

В итоге дискуссии между участниками конференции было достигнуто соглашение о желательности создать в Польше правительство Национального единства путем расширения Временного правительства за счет представителей демократических организаций в Польше и за рубежом. США и Англия обязывались установить дипломатические отношения с этим новым правительством, а следовательно, прекратить отношения с польским эмигрантским «правительством».

Конференция обсудила вопрос о границах Польши. Благодаря последовательной позиции советской делегации в защите интересов польского народа конференция решила, что «восточная граница Польши должна идти вдоль линии Керзона с отступлениями от нее в некоторых районах от пяти до восьми километров в пользу Польши». Было признано, что «Польша должна получить существенное приращение территории на севере и на западе». Конференция решила, что по территориальным вопросам будет выслушано мнение польского правительства.

Решения Крымской конференции о Польше представляли выдающуюся победу советской политики помощи польскому народу в создании сильного и независимого демократического польского государства.

На конференции обсуждался вопрос о вступлении Советского Союза в войну против Японии. У Советского Союза были особые счеты с империалистической Японией. Как известно, Япония при содействии США и Англии нанесла огромный ущерб интересам России в результате русско-японской войны. После Великой Октябрьской социалистической революции, опираясь на помощь США, Англии и Франции, японские захватчики оккупировали Советский Дальний Восток, четыре года терроризировали советских людей и грабили советские богатства. Во время Великой Отечественной войны Япония активна помогала фашистской Германии и готовилась к вероломному нападению на Советский Союз, к применению против СССР бактериологического и химического оружия. Японская военщина держала в Маньчжурии более чем миллионную армию.

Советский Союз не мог мириться с наличием опасного очага войны у своих дальневосточных границ. Поэтому Советское правительство, руководствуясь стремлением обезопасить свои границы и ликвидировать очаг войны, а также исходя из принципа верности союзническому долгу, выразило готовность начать войну против империалистической Японии — союзницы фашистской Германии — не позднее чем через три-четыре месяца после разгрома фашистской Германии.

В решении Крымской конференции указывалось, что СССР вступит в войну против Японии на следующих условиях:

«1. Сохранения status quo Внешней Монголии (Монгольской Народной Республики);

2. Восстановления принадлежавших России прав, нарушенных вероломным нападением Японии в 1904 г., а именно:

a) возвращения Советскому Союзу южной части о. Сахалина и всех прилегающих к ней островов;

b) интернационализации торгового порта Дайрена с обеспечением преимущественных интересов Советского Союза в этом порту и восстановления аренды на Порт-Артур, как на военно-морскую базу СССР;

c) совместной эксплуатации Китайско-Восточной железной дороги и Южно-Маньчжурской железной дороги, дающей выход на Дайрен... при этом имеется в виду, что Китай сохраняет в Маньчжурии полный суверенитет;

3. Передачи Советскому Союзу Курильских островов».

Решением предусматривалось, что вое перечисленные условия

будут выполнены после разгрома милитаристской Японии.

Главы правительств США и Англии и их советники не решились на Крымской конференции прямо и открыто настаивать на реализации своих империалистических, антисоветских целей и планов. Они не могли не считаться с тем, что германский конкурент еще не был устранен, что предстояла еще длительная и тяжелая война с Японией. Они не могли не считаться с колоссально возросшим весом Советского Союза в международных делах и открыто игнорировать настроения и чаяния народных масс своих стран. Правительства США и Англии были вынуждены идти на такие соглашения, которые отвечали не только их интересам, но и справедливым требованиям Советского Союза. Многие спорные вопросы были решены посредством компромисса.

Решения Крымской конференции представляли собой положительный вклад в дело международного сотрудничества., так как закладывали основы послевоенного демократического устройства мира. Эти решения еще раз показали возможность и целесообразность сотрудничества между державами с различным общественным и государственным устройством.

Заключение Советским Союзом договоров о дружбе и взаимопомощи с Югославией и Польшей

В марте 1945 года войска первого и второго белорусского фронтов, повернув на северо-восток, дошли до Балтийского моря и окружили большую группировку фашистских войск. Вскоре вся Восточная Померания оказалась в руках советских войск. Были освобождены

порты Польши на берегу Балтийского моря. 9 апреля 1945 года Советская Армия штурмом взяла главный город Восточной Пруссии— Кенигсберг. В конце марта 1945 вода советские войска вступили на территорию Австрии; 13 апреля они освободили от фашистов е-е столицу — Вену.

И апреля 1945 года в обстановке успешной борьбы с фашистскими агрессорами был подписан договор о взаимной помощи и послевоенном сотрудничестве между СССР и Югославией. Договаривающиеся стороны обязались вести совместную борьбу против фашистских агрессоров до полной победы и оказывать друг другу помощь. В договоре указывалось, что, если в послевоенный период одна из сторон окажется вовлеченной в войну с Германией, которая возобновила бы агрессию, другая сторона должна прийти ей на помощь. Это обязательство распространялось и на тот случай, если бы какая-либо другая держава объединилась в акте агрессии с Германией. Стороны обязались сотрудничать в борьбе за мир ч безопасность во всех международных действиях и не вступать ни в какие коалиции, направленные против другой стороны.

Договаривающиеся стороны заявили, что после войны они будут действовать в духе дружбы и сотрудничества в целях дальнейшего развития и укрепления экономических и культурных связей между народами обеих стран. Этот договор укрепил международные позиции народной Югославии, обрек на провал реставраторские планы югославской и международной реакции.

21 апреля 1945 года был подписан договор о дружбе, взаимопомощи и послевоенном сотрудничестве между СССР и Польшей. Этот договор юридически оформил те новые, дружественные отношения, которые сложились между обеими странами в ходе войны .против фашистской Германии. Договаривающиеся стороны заявляли, что «будут продолжать вместе со всеми Объединенными Нациями борьбу против Германии до окончательной победы». В договоре

подчеркивалась жизненная заинтересованность его участников в укреплении постоянной дружбы и сотрудничества в соответствии с принципами взаимного уважения их независимости и суверенитета.

В случае, если одна из договаривающихся сторон окажется вовлеченной в военные действия с Германией, которая возобновила бы свою агрессивную политику, или с каким-либо другим государством, которое объединилось бы с Германией непосредственно или в какой-либо иной форме в такой войне, другая сторона обязывалась оказать немедленную военную и другую помощь и поддержку всеми средствами, имеющимися в ее распоряжении. В договоре содержалось взаимное обязательство не заключать какого-либо» союза и не участвовать в коалициях, направленных против другой договаривающейся стороны.

Договаривающиеся стороны обязались сотрудничать в духе дружбы в целях дальнейшего развития и укрепления экономических, и культурных связей между обеими странами и помогать друг другу в восстановлении хозяйства обеих стран.

Советско-польский союзный договор явился надежной гарантией независимости новой, народно-демократической Польши, залогом ее могущества и процветания.

Разгром и капитуляция фашистской Германии

Сокрушительные удары, наносимые Советской Армией по немецко-фашистским войскам, создали все возможности для быстрого продвижения англо-американских войск на восток-

6 марта 1945 года англо-американекие войска заняли Кельн, 24 марта форсировали Рейн и к 1 апреля окружили Рур. На территории Германии англо-американские войска встречали еще более слабое сопротивление, чем во Франции или Италии. Немецко-фашистские войска, оказывая ожесточенное сопротивление на ооветско-германском фронте, на западе большими группировками со всем вооружением сдавались в плен англо-американским войскам. Именно в этот период Черчилль направил командующему английскими войсками в Европе фельдмаршалу Монтгомери телеграмму с предписанием «тщательно собирать германское оружие и складывать его, чтобы его легко можно было бы снова раздать германским солдатам, с которыми нам пришлось бы сотрудничать, если бы советское наступление продолжалось». С подобным посланием Черчилль обращался и к главнокомандующему союзными войсками Эйзенхауэру.

В расположение англо-американских войск, заранее рассчитывая на их покровительство, в большом количестве перебегали преступники войны. На запад были перевезены золотые запасы Германии. Германские империалисты накануне разгрома стремились к тому, чтобы по возможности большая часть германской территории оказалась под контролем англо-американской, а не Советской Армии.

В последние недели существования фашистского режима германские империалисты особенно усилили попытки расколоть ан-

тифашистскую коалицию и добиться сепаратного мира с США и Англией. На этой почве внутри гитлеровской клики усилились разброд и грызня. Сепаратные переговоры с представителями США и Англии пытался вести Геринг, но наибольшую активность в этом направлении проявил Гиммлер. Через шведского графа Бернадотта .им были начаты с представителями ставки англо-американского командования в Европе переговоры о сепаратном сговоре на антисоветской основе. Гиммлер назвал Гитлера политическим трупом и обещал западным державам устранить его. На пост главы правительства Гиммлер выдвигал свою кандидатуру.

29 апреля 1945 года Гитлер покончил жизнь самоубийством. Во главе фашистской Германии оказался гитлеровский адмирал Дениц, который в своем обращении, фактически адресованном правительствам США и Англии, заявил, что Германия воюет только против СССР и что против США и Англии она больше не воюет.

Однако никакие ухищрения не могли спасти фашистскую Германию от безоговорочной капитуляции. 2 мая 1945 года Советская Армия штурмом взяла Берлин. В тот же день капитулировали немецко-фашистские войска, находившиеся на севере Италии. 5 мая 1945 года капитулировали германские войска на северо-западе Германии. После провала попыток «правительства» Деница договориться о «капитуляции» только перед США и Англией фашистская Германия вынуждена была безоговорочно капитулировать перед всеми союзниками.

В ночь с 8 на 9 мая 1945 года в Берлине был подписан акт о капитуляции Германии. Наступил исторический день великой победы советского народа и союзных с ним народов над германским фашизмом.

Немецко-фашистские войска, находившиеся под командованием генерала Шернера в Чехословакии, отказались капитулировать. Они начали кровавую расправу с населением Праги, поднявшим восстание против фашистских оккупантов. На помощь чехословацкому народу и восставшим патриотам Праги по приказу Советского верховного командования были двинуты 3-я и 4-я гвардейские танковые армии, которые совершили стремительный марш-маневр из-под Берлина, разбили фашистскую группировку войск Шернера и, вступив в Прагу, освободили ее и спасли чехословацких патриотов от истребления, а столицу Чехословакии — от уничтожения. Чехословакия была полностью освобождена.

Создание контрольного механизма для Германии

5 июня 1945 года представители СССР, США, Англии и Франции подписали декларацию о поражении фашистской Германии и переходе верховной власти в руки правительств четырех

держав. В 15 статьях этой декларации были подробно указаны права, обязанности и задачи представителей четырех держав, которые должны были действовать в духе сотрудничества.

В тот же день было опубликовано соглашение четырех держав ю контрольном механизме в Германии. В соглашении указывалось,

что верховная власть в Германии будет осуществляться представителями четырех держав, каждым в своей зоне, согласно инструкции своих правительств, а также совместно по вопросам, затрагивающим Германию в целом. Четыре главнокомандующих вместе составляли Контрольный Совет.

В соглашении были оформлены органы контрольного механизма, их функции и права. В частности, для управления «Большим Берлином» была создана Межсоюзная комендатура, действовавшая под общим руководством Контрольного Совета и состоявшая из четырех комендантов, каждый из которых поочередно выполнял обязанности главного коменданта.

Одновременно было опубликовано и соглашение о зонах оккупации.

С первых дней формирования контрольного механизма и его органов в Германии представители США, Англии и Франции вступили на путь нарушения принятых соглашений и обязательств. Они не проявили реального желания проводить политику демилитаризации и демократизации Германии. Представители западных держав под различными предлогами сохраняли фашистские военные кадры, поощряли деятельность фашистских организаций, перекрашенных под «демократические», вели борьбу с демократическими силами германского народа.

Только Советский Союз начал последовательно проводить в своей зоне политику полной демилитаризации, искоренения фашизма и содействия развитию демократических сил. Представители СССР в Контрольном Совете и Межсоюзной комендатуре боролись за реализацию принятых решений о демилитаризации и демократизации Германии.. Советский Союз прилагал с самого начала все усилия для того, чтобы создать в Германии необходимые условия для превращения ее в единое, миролюбивое, демократическое, независимое государство.

Конференция в Сан-Франциско. Устав Организации Объединенных Нации

25 апреля 1945 года в Сан-Франциско накануне разгрома фашистской Германии открылась международная конференция, созванная для принятия Устава ООН. В ее работе приняли

участие представители государств, подписавших Вашингтонскую декларацию 1 января 1942 года или присоединившихся к ней, а также государства, объявившие до 1 марта 1945 года войну фашистским агрессорам.

На заседании глав делегаций 26 апреля 1945 года по предложению советской делегации было принято решение пригласить Украинскую и Белорусскую советские социалистические республики принять участие в работе конференции в качестве членов-учредителей организации.

По вине империалистов »США и Англии на конференцию в Сан-Франциско не была приглашена народно-демократическая Польша. Англо-американские империалисты «мотивировали» это тем, что ее правительство не было ими признано. Между тем на конференции

были представлены страны, с которыми СССР также не имел дипломатических отношений, но, несмотря на это обстоятельство, не возражал против их участия в ООН. Действительная причина состояла в том, что англо-американские империалисты стремились ущемить интересы польского народа за то, что он встал на путь национальной независимости и демократического развития. Они понимали, что независимая демократическая Польша будет бороться за мир и безопасность народов.

Советская делегация разоблачила несостоятельность доводов западных держав и оскорбительный характер этих доводов для польского народа, явившегося одной из первых жертв немецко-фашистской агрессии. Несмотря на упорное сопротивление представителей США и Англии, советской делегации удалось добиться признания Польши членом-учредителем Организации Объединенных Наций. На конференции было решено, что, как только в Польше будет создано правительство Национального единства, признанное великими державами, его представитель подпишет Устав ООН в качестве державы-учредительницы.

На конференции в Сан-Франциско между советской делегацией и делегациями англо-американского блока развернулась острая борьба по вопросу о приглашении в ООН представителей Всемирной федерации профсоюзов. Советская делегация подчеркивала колоссальный вклад рабочего класса в дело борьбы с фашистскими агрессорами и указывала на необходимость участия его представителей в работе ООН (в частности, в органах по экономическим и социальным вопросам). Но советское предложение было отклонено.

На конференции со всей силой проявились две точки зрения, два подхода к вновь создаваемой международной организации по поддержанию мира и безопасности. Одну точку зрения представлял Советский Союз. Он выступал за создание такой международной организации, которая имела бы реальные средства и желание бороться против агрессии и агрессоров, чтобы члены ее действовали в духе взаимного уважения, согласия и сотрудничества. Иную линию проводили империалисты США и Англии. Они хотели создать такую международную организацию, которая явилась бы их послушным орудием в борьбе против СССР и всех демократических сил, за мировое господство. Исходя из этой установки, англо-американские империалисты вербовали клиентов, чтобы затем, пользуясь «машиной» голосования, проводить в международной организации свою корыстную политику. В связи с этим на конференции развернулась острая дипломатическая борьба по важнейшим вопросам структуры и устава создаваемой организации. Англо-американские представители и представители зависимых от них стран вносили такие предложения, принятие которых должно было превратить Организацию Объединенных Наций в инструмент политики США и Англии.

Советская делегация, последовательно и твердо отстаивая принципы международною сотрудничества, разоблачила замыслы англоамериканских империалистов. На конференции был принят Устав Организации Объединенных Наций, основные положения которого отвечали поставленным перед ООН целям. В соответствии со статьей первой (первой главы) Устава целью Организации Объединенных Наций является:

поддерживать международный мир и безопасность, принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира, проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций;

развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов;

осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера, в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии;

быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.

В Уставе указано, что ООН и ее члены в осуществлении этих целей будут действовать в соответствии с принципами суверенного равенства всех членов; добросовестного выполнения взятых на себя обязательств по Уставу; разрешения споров мирными средствами; воздержания в международных отношениях от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, отказа от вмешательства во внутренние дела государств.

Устав ООН исходит из признания принципа мирного сосуществования и сотрудничества государств с различными системами. Включение в Устав ООН положений о равноправии народов, об их праве на самоопределение, о суверенитете и невмешательстве в их внутренние дела явилось победой советской внешней политики. Советские люди и трудящиеся массы во всех странах приветствовали создание Организации Объединенных Наций.

26 июня 1945 года состоялось подписание Устава Организации Объединенных Наций представителями 50 государств. Устав вступил в силу 24 октября 1945 года.

Устав оформил структуру и главные органы ООН, призванные обеспечить выполнение провозглашенных целей и принципов.

Одним из основных органов ООН является Генеральная Ассамблея— общее собрание представителей государств — членов ООН. Генеральная Ассамблея рассматривает общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, может давать рекомендации членам ООН и Совету Безопасности и обращать их внимание на ситуации, которые могут угрожать миру. В Генеральную Ассамблею входят все члены ООН. Делегация каждой страны имеет один голос. Генеральная Ассамблея

полномочна обсуждать любые вопросы в пределах Устава (за исключением случаев, предусмотренных ст. 12, когда Совет Безопасности выполняет функции, возложенные «на него Уставом).

Генеральная Ассамблея собирается на сессии один раз в год, а на специальные — по мере надобности. По наиболее важным вопросам решения Генеральной Ассамблеи принимаются квалифицированным большинством, то есть большинством в две трети, а по менее важным — простым большинством.

Совет Безопасности — важнейший, постоянно действующий политический орган ООН, несущий главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Совет Безопасности избирается Генеральной Ассамблеей в составе пяти постоянных членов (СССР, США, Великобритания, Франция и Китай) и шести непостоянных членов сроком на два года в соответствии с принципом справедливого географического распределения. Это означает, что в Совете Безопасности должны быть представлены все районы мира. Джентльменским соглашением было установлено для стран Латинской Америки право выдвигать двух «кандидатов, длю Ближнего и Среднею Востока, для Британского содружества (т. е. доминионов Англии), для Восточной Европы и для Западной Европы — по одному кандидату. В силу этою принципа и установившейся впоследствии традиции страны, входящие в данный географический район, по согласованию между собой предлагали своею кандидата на непостоянное место в Совете Безопасности, и с этим предложением все остальные делегации обычно считались, как с фактом, не входя в обсуждение, почему в качестве такого представителя предложена именно та, а не «другая страна. Вскоре, однако, этот принцип стал грубо попираться странами англо-американскою блока.

Принцип единогласия голосования в Совете Безопасности, установленный на Крымской конференции, был принят конференцией в Сан-Франциско и включен в качестве статьи 27 в Устав ООН. Этот принцип дает право любой из пяти великих держав отклонить решение, идущее вразрез с интересами безопасности, предполагая сотрудничество и согласованность в их деятельности.

Решения Совета Безопасности, принятые в строгом соответствии с Уставом, обязательны для всех членов ООН. Он не подчиняется Генеральной Ассамблее.

Уставом ООН было предусмотрено создание Экономического и Социальною совета, Совета по опеке, Международного суда, Секретариата и других комитетов, комиссий и специализированных организаций и учреждений.

Экономический и Социальный совет призван содействовать международному сотрудничеству. Он состоит из 18 членов ООН, избираемых по третям через 3 года, и составляет доклады по международным (экономическим, социальным, культурным и др.) вопросам.

В сферу деятельности Совета по опеке входит рассмотрение проблем, связанных с несамоуправляющимися территориями. Совет призван содействовать прогрессу этих стран.

Международный суд является главным судебным органом ООН. Он призван разрешать между государствами споры юридического» характера.

Секретариат является административным органом ООН. Бго возглавляет генеральный секретарь, назначаемый Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности.

Берлинская (Потсдамская) конференция и ее решения

После разгрома фашистской Германии в международной жизни произошли важные события. Перед правительствами государств-победителей во весь рост встали вопросы послевоенного

устройства мира и в связи с этим обнаружились серьезные противоречия. Вновь назрела необходимость встречи глав правительств трех великих держав для урегулирования разногласий и вынесения решений по вопросам, относящимся прежде всего к Германии, к окончанию войны с Японией и послевоенному устройству мира.

Встреча глав правительств трех держав состоялась 17 июля 1945 года в Потсдаме (недалеко от Берлина). Берлинская (или Потсдамская) конференция работала с двухдневным перерывом до 2 августа 1945 года. Советскую делегацию возглавлял И. В. Сталин, американскую — Г. Трумэн, английскую — У. Черчилль, а после парламентских выборов в Англии— K. Эттли. Наряду с главами правительств в работе конференции участвовали министры иностранных дел. Как и на предыдущих конференциях, каждую делегацию сопровождали многочисленные советники и эксперты.

На Берлинской конференции развернулась острая дипломатическая борьба между советской делегацией, с одной стороны, и делегациями США и Англии — с другой, по всем важнейшим вопросам повестки дня.

Американская делегация прибыла в Берлин с намерением осуществлять политику диктата в отношении других государств, в первую очередь в отношении СССР. 16 июля, то есть накануне открытия конференции, в США было произведено испытание атомной бомбы. Правящие круги США рассматривали атомное оружие как решающий фактор политики «с позиции силы», которую они намеревались проводить в отношении СССР и всех демократических стран. Представители США и Англии сделали попытку осуществить ревизию решений Крымской конференции.

Советская делегация решительно осудила политику диктата, к которой прибегали делегации западных держав, и выступила за международное сотрудничество, за проведение согласованной политики по германскому и другим вопросам. В результате усилий советской делегации по ряду важнейших вопросов, обсуждавшихся на конференции, удалось достигнуть согласованных решений.

Берлинская конференция вынесла решение, развивавшее далее соответствующий пункт декларации Крымской конференции о создании Совета министров иностранных дел (СМИД). На Совет министров иностранных дел была возложена обязанность подготовлять и осуществлять меры по урегулированию вопросов послевоенного

устройства мира. СМИД было поручено в первую очередь подготовить договоры со странами — бывшими союзницами фашистской Германии, а также условия мирного договора с Германией, с тем чтобы предложить их Германии, когда будет создано единое обще-германское демократическое правительство, могущее взять на себя ответственность и соответствующие обязательства по мирному договору.

В центре внимания Берлинской конференции был» вопрос о Германии. В декларации конференции было торжественно провозглашено, что германский милитаризм и фашизм будут уничтожены и искоренены, что союзные державы примут меры, чтобы Германия никогда не смогла угрожать соседним странам, безопасности народов и делу Мира. Декларация отмечала, что союзные державы не будут преследовать целей уничтожения и порабощения германского народа. Их цель — дать германскому народу возможность осуществить реконструкцию своей жизни на демократической и мирной основе и занять достойное место среди свободолюбивых народов.

Берлинская конференция подтвердила ранее принятые решения об учреждении контрольного механизма в Германии и еще раз подчеркнула, что верховная власть в Германии будет осуществляться главнокомандующими союзных оккупационных армий по своим зонам; в тех же случаях, когда дело будет касаться общегерманских вопросов, главнокомандующие будут добиваться согласованных решений в Контрольном Совете. Берлинская конференция решила, что союзные державы должны проводить в своих зонах общую, согласованную политику. В этих целях Контрольному Совету было предложено подготовить практические меры по окончательной реконструкции жизни германского народа на демократической основе.

Берлинская конференция вынесли четкое и ясное решение о том, что до образования единого общегерманского правительства будут созданы общегерманские департаменты (финансов, внешней торговли, промышленности и транспорта) во главе со статс-секретарями, действующими под руководством Контрольного Совета.

Берлинская конференция решила поощрять развитие свободных демократических профсоюзов, свободу печати и слова. Все это должно было способствовать развитию сил демократии, ранее подавляемых фашистами.

Конференция указала, что германская промышленность должна быть полностью переведена на мирные рельсы. Германские картели и другие монополистические объединения подлежали л»иквидации как опасные очаги милитаризма. Контрольные органы обязывались способствовать развитию исключительно м»ирной промышленности и сельского хозяйства Германии. В связи с этим советская делегация внесла предложение о том, чтобы Рурская промышленная область была подчинена совместному контролю четырех держав (СССР, США, Англии и Франции). Однако рассмотрение этого предложения было отложено и впоследствии отклонено.

Одним из важнейших решений Берлинской конференции являлось решение о том, что Германия должна рассматриваться союзниками как единое целое в экономическом и политическом отношении.

(Конференция уделила большое внимание вопросу о репарациях с Германии. В ее решениях было указано, что Германия должна возместить в максимально возможной степени ущерб, нанесенный ею Объединенным Нациям. Советский Союз должен был удовлетворить свои репарационные претензии прежде всего за счет «изъятий из своей зоны и из соответствующих германских вложений за границей. Претензии США, Англии и Франции должны были быть удовлетворены за счет «изъятий из их зон и германских вложений, оказавшихся в их распоряжении.

Советский Союз должен был, кроме указанных источников, получить 15 проц. «изъятий из западных зон за соответствующее возмещение товарными поставками и 10 проц. изъятий из западных зон без возмещения. Из своей доли Советский Союз согласился удовлетворить репарационные претензии Польши.

Берлинская конференция вынесла решение о передаче (Кенигсберга «и прилегающих к нему районов Советскому Союзу.

По предложению советской делегации Берлинская конференция решила как можно скорее организовать суд над преступниками войны и наказать их.

Как и на Крымской конференции, в Потсдаме были рассмотрены вопросы, относящиеся к Польше. В результате последовательной борьбы советской делегации за интересы союзной и дружественной Польши Берлинская конференция признала правительство Национального единства, которое было создано на основе решений Крымской конференции.

Берлинская конференция заслушала заявление руководителя правительственной делегации Польши Б. Берута о западной границе Польшей. Благодаря поддержке, оказанной советской делегацией справедливым требованиям Польши, ей были возвращены исконные польские земли на западе, отторгнутые в прошлом германскими захватчиками. По этому вопросу в постановлении Берлинской конференции было сказано: «...бывшие германские территории к востоку от линии, проходящей от Балтийского моря чуть западнее Свине-мюнде и оттуда по реке Одер до впадения реки Западная Нейсе и по Западной Нейсе до чехословацкой границы, включая ту часть Восточной Пруссии, которая в соответствии с решением Берлинской конференции не поставлена под управление Союза Советских Социалистических Республик, и включая территорию бывшего свободною города Данциг,—должны находиться под управлением Польского государства...».

На конференции был обсужден и рассмотрен ряд других вопросов. В частности, конференция отметила, что режим черноморских проливов устарел, и выразила пожелание, чтобы вопрос о проливах был пересмотрен на специальной конференции.

321

21—710

Решения Берлинской конференции представляют собой большое и положительное явление в истории международных отношений. Опыт совместной войны против фашистских агрессоров, решения ряда межсоюзных конференций, особенно Крымской и Берлинской, воочию подтвердили неоспоримый факт возможности и полезности сотрудничества государств и народов, несмотря на различия их экономических и политических систем. Этот опыт показал также, что спорные и нерешенные вопросы можно урегулировать путем переговоров на основе взаимного соблюдения интересов договаривающихся сторон, интересов всеобщей безопасности. В совокупности с решениями Крымской конференции постановления Берлинской конференции были восприняты свободолюбивыми народами как программа демократического устройства послевоенного мира и как база для создания единой, независимой, демократической, миролюбивой Германии. При последовательном их осуществлении эти решения могли бы послужить основой для коллективной безопасности в Европе.

Важнейший вклад в эти решения внес Советский Союз, что главным образом и обусловило их положительный и

демократический характер.

Капитуляция Японии. Конец второй мировой войны

После разгрома фашистской Германии милитаристская Япония еще продолжала вести войну. Хотя Япония быстро теряла завоеванные ранее территории в зоне Тихого океана,

она все еще располагала большими вооруженными силами и ресурсами. В ее армии насчитывалось около 5 млн. человек. Из них в Японии, на Южном Сахалине и Курильских островах находилось около 2 млн. человек. Около миллиона человек находилось в Маньчжурии и Корее, около 700—800 тыс. — в других районах Китая, около миллиона человек — в странах Юго-Восточной Азии. Только Квантунская армия располагала 5 тыс. орудий, тысячью танков, тысячью самолетов и т. д. Без разгрома главных сил японских милитаристов, сосредоточенных в важнейших районах, нельзя было добиться капитуляции Японии, а следовательно, нельзя было рассчитывать на быстрое окончание второй мировой войны.

Наиболее трезвые и дальновидные представители правящих кругов США и Англии понимали, что добиться капитуляции Японии без участия СССР в войне не удастся.

26 июля 1945 года, в период работы Берлинской конференции, правительства США, Англии и Франции обратились к правительству Японии с предложением о капитуляции. В этом обращении содержались важные положения, касающиеся послевоенного мирного урегулирования с Японией. В Потсдамской декларации говорилось о необходимости устранения милитаристских сил, которые были повинны в агрессии на Дальнем Востоке. Подчеркивалось, что условия Каирской декларации (от 1 декабря 1943 г.) будут выполнены и суверенитет Японии будет ограничен островами Хонсю, Хоккайдо, Кюсю, Сикоку. В декларации отмечалось, что после

капитуляции японских вооруженных сил солдатам и офицерам будет обеспечена возможность вернуться к мирной трудовой жизни, а военные преступниюи подвергнутся наказанию. Была декларирована политика поощрения демократических тенденций в японском народе, установления свободы слова, религии, мышления, уважения основных прав человека. Указывалось, что Япония будет иметь право развивать только мирную промышленность. В заключительной части декларации говорилось о том, что оккупационные войска союзников будут выведены, как только будет завершено мирное урегулирование с Японией на демократической и миролюбивой основе.

Японское правительство не приняло предложений о капитуляции. Тогда правительства США, Англии и гоминдановского Китая обратились к Советскому Союзу с просьбой включиться в войну против милитаристской Японии. Монополисты США и Англии тайно надеялись на то, что война между Японией и СССР кончится не только устранением их японского конкурента на мировых рынках, но и ослаблением Советского Союза.

Советский Союз, желая ускорить окончание второй мировой войны, помочь народам Китая, Кореи и других дальневосточных стран в освобождении от японского империалистического гнета, ликвидировать очаг войны у своих дальневосточных границ и выполнить свой союзнический долг, присоединился к Потсдамской декларации США, Англии, Китая и с 9 августа 1945 года включился в войну против милитаристской Японии.

Накануне вступления СССР в войну с Японией по распоряжению правительства США на японские города Хиросима и Нагасаки были сброшены атомные бомбы, причинившие колоссальный ущерб мирному населению, но не оказавшие никакого (влияния на ход войны. Преступление перед человечеством, совершенное правящими кругами США на заключительном этапе войны, преследовало двоякую цель. Во-первых, создать впечатление, что решающую роль в разгроме Японии сыграла не Советская Армия, а две американские атомные бомбы. Во-вторых, устрашить свободолюбивые народы мира, запугать Советский Союз угрозой атомной войны и заставить его отказаться от проводимой линии в вопросах послевоенного устройства мира.

Скорейшая ликвидация очага войны на Дальнем Востоке отвечала интересам Советского Союза и других свободолюбивых народов мира. Советская Армия в исключительно короткий срок сломила ожесточенное сопротивление японских войск, разгромила и пленила Квантунскую армию и войска, находившиеся в Корее, на Южном Сахалине и Курильских островах.

В результате решающих побёд советских вооруженных сил милитаристская Япония 2 сентября 1945 года капитулировала. Вторая мировая война, начатая фашистскими агрессорами, окончилась. Благодаря всемирно-историческим победам советского народа, одержанным под испытанным руководством Коммунистической

21*

323

партии, и победам вооруженных сил США, Англии и других государств антифашистской коалиции попытки германского империализма завоевать мировое господство и попытки японского империализма захватить господство в Азии провалились. Народы Европы и Азии были спасены от фашистского порабощения.

В сокрушении японского империализма во второй мировой войне огромную роль сыграла Народно-освободительная армия Китая, руководимая Китайской коммунистической партией. Продолжая свою героическую борьбу за свободу и независимость Китая, народно-освободительные силы одновременно с Советской Армией перешли в широкое и решительное наступление на всех фронтах, сокрушая, забирая в плен и разоружая войска японских захватчиков. В войне против Японии приняли активное участие вооруженные силы Монгольской Народной Республики. Серьезный вклад в дело победы над японскими агрессорами внесли корейский и вьетнамский народы. Важное значение для поражения Японии имело народно-освободительное движение, развернувшееся в Бирме, Индонезии, Малайе, Филиппинах и других странах Азии и Тихого океана против японского империализма.

Часть четвеюта

я

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ПЕРИОД ПРЕВРАЩЕНИЯ СОЦИАЛИЗМА В МИРОВУЮ СИСТЕМУ И ДАЛЬНЕЙШЕГО УГЛУБЛЕНИЯ ОБЩЕГО КРИЗИСА КАПИТАЛИЗМА

Г лава XIV

БОРЬБА СССР И СТРАН НАРОДНОЙ ДЕМОКРАТИИ

ЗА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ УСТРОЙСТВО ПОСЛЕВОЕННОГО МИРА

§ 1. Коренные изменения в международной обстановке

в результате второй мировой войны

Рост сил и могущества Советского Союза

Вторая мировая война явилась всесторонним испытанием для Советского государства, и оно с честью выдержало это испытание. Война показала не только прочность советского обще-

ственного Строя, но и то, что советский общественный строй является лучшей формой организации общества, позволяющей раскрыться во всей полноте творческим способностям, инициативе, производственной энергии трудящихся. В ходе войны выдержал все испытания и окреп советский государственный строй. Война показала, что в результате правильного разрешения национального вопроса стали еще крепче нерушимая дружба и единство народов Советского многонационального государства. В ходе войны были опрокинуты несостоятельные расчеты на слабость Советской Армии. История еще раз подтвердила правоту слов (великого Ленина о том, что «наше дело стоит прочно, что каковы бы ни были попытки нашествия на Россию и военные предприятия против России, а таких попыток еще, вероятно, будет не одна, но мы уже закалены нашим опытом, и на основании фактического опыта знаем, что все эти попытки рассыплются прахом. И после каждой попытки наших врагов мы будем выходить более сильными, чем были до них»[25].

Война нанесла тяжелый ущерб народному хозяйству СССР. Гитлеровской оккупации подверглась территория, где проживало 88 млн. человек, производилось 33 проц. промышленной продукции и находилось 47 проц. посевных площадей Советского Союза. Общие материальные потери только от прямого уничтожения имущества составили громадную сумму — 679 млрд, рублей.

Представители международной империалистической реакции рассчитывали, что Советский Союз, понеся в войне огромные жертвы, не сможет восстановить хозяйство собственными силами и вынужден будет пойти на кабальные соглашения с империалистами. Однако эти расчеты полностью провалились. План восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946—1950 годы, предусматривавший восстановление пострадавших от войны районов, а также значительное превышение довоенного уровня промышленного производства, был успешно выполнен и по многим важным заданиям перевыполнен. Уже в 1947 году продукция тяжелой промышленности Советского Союза превысила довоенный уровень, а к концу первой послевоенной пятилетки выпуск всей промышленной продукции был fta 73 проц. выше довоенного уровня.

Успешное восстановление и дальнейшее развитие советской экономики свидетельствовало о несокрушимой мощи Советского социалистического государства и содействовало дальнейшему укреплению его авторитета на международной арене.

После войны была укреплена безопасность Советского Союза. Была устранена историческая несправедливость в отношении советских границ на западе и завершено воссоединение в единых национальных советских социалистических государствах украинского, белорусского и молдавского народов; был ликвидирован многовековой плацдарм агрессии против нашей Родины — Восточная Пруссия — и укреплена обороноспособность Ленинграда; в результате разгрома империалистической Японии и возвращения Советскому Союзу южной части Сахалина и Курильских островов была укреплена безопасность Советского Дальнего Востока. На западе, юго-востоке и востоке Советский Союз окружают теперь дружественные государства.

Не оправдались также и расчеты империалистов на отстранение СССР от активного участия в послевоенных международных отношениях. В результате всемирно-исторических побед в войне и укрепления мощи Советского Союза неизмеримо возрос его международный авторитет, расширились дипломатические связи. До второй мировой войны Советский Союз имел дипломатические отношения с 25 государствами; во время войны были установлены дипломатические отношения еще с 26 государствами. Расширение дипломатических связей сопровождалось развитием экономических связей с другими государствами.

В результате победы Советского Союза и демократических «сил во второй мировой войне была ослаблена мировая система капитализма и созданы решающие предпосылки для прорыва капиталистической цепи в ряде новых звеньев. В итоге войны была ликвидирована международная изоляция Советского Союза, характерная для довоенного периода.

Образование ровой системы циализма

ми-

со-

В итоге второй мировой войны Польша, Чехословакия, Румыния, Болгария, Венгрия, Албания, Югославия, Корейская Народно-Демократическая Республика и Демократическая

Республика Вьетнам отпали от капиталистической системы. В них начались революционно-демократические преобразования, приведшие к ликвидации тосподетва помещиков и капиталистов, к установлению власти народа в форме революционно-демократической диктатуры пролетариата и крестьянства.

Серьезным поражением сил империализма и выдающимся успехом сил мира, демократии и социализма явилось образование в 1949 поду Китайской Народной Республики и Германской Демократической Республики. Великая победа китайского народа, одержанная под руководством коммунистической партии, нанесла сильнейший после Великой Октябрьской социалистической революции и победы Советского Союза во второй мировой войне удар по всей капиталистической системе.

Народные революции в странах Европы и Азии и отпадение от мировой системы капитализма стран с населением, составляющим вместе е населением СССР более трети всего человечества, знаменовали дальнейшее развитие мировой социалистической революции, начало которой было положено Октябрьакой революцией. Эти революции свидетельствовали о неизбежности победы социализма как объективного исторического процесса.

С отпадением от капиталистической системы рада стран в Европе и Азии произошли серьезные изменения в соотношении сил на международной арене в (пользу социализма. Отпавшие от системы капитализма новые государства образовали вместе е Советским Союзом единый мощный лагерь социализма и демократии, возглавляемый СССР и КНР.

После второй мировой войны социализм превратился в мировую систему, которая противостоит мировой капиталистической системе. В области экономической это привело к распаду единого мирового рынка на два параллельных мировых рынка: рынок социалистических (стран и рынок капиталистических стран. Сфера приложения сил главных капиталистических держав к мировым ресурсам резко сократилась, усилилась конкурентная борьба между ними за рынки сбыта, источники сырья и сферы приложения капитала.

Коренные сдвиги в пользу социализма на международной арене и (все (более^1 широкое распространение идей социализма среди трудящихся масс во iBoex странах привели к возникновению в послевоенный период в ряде^1 капиталистических стран благоприятных условий для мирного завоевания власти рабочим классом и использования парламентского пути для перехода к социализму.

Рост сил демократии во всем мире

Разгром фашизма сопровождался ростом демократических сил «во всем мире. В странах, находившихся под фашистским гнетом, старые бур-

жуазные партии были настолько скомпрометированы, что буржуазия

была вынуждена отказаться от их возрождения и создать новые партии, спекулировавшие на участии в движении сопротивления отдельных своих членов или групп, прикрыть классовое лицо этих партий демократическими фразами. Так было почти во всех странах Западной Европы.

Укрепление мировых аил демократии нашло свое выражение в росте международного рабочего и коммунистического движения, в росте влияния рабочего класса и Коммунистических партий в народных массах. Во Франции, Италии и других капиталистических странах коммунистические партии стали крупнейшей политической силой. Показателем роста сил демократии является создание мирового центра профсоюзного движения — Всемирной федерации профсоюзов (ВФП), объединение в мировом масштабе демократических женских, молодежных и других организаций.

Распад колониальной системы империализма

Победа СССР и демократических сил во второй мировой войне содействовала мощному подъему национального-освободительного движения в колониальных и зависимых странах, приведшему

к резкому обострению кризиса колониальной системы империализма.

В годы войны был полностью разоблачен миф о силе и непобедимости колониальных держав. Народы Азии и Африки своими силами веди успешную борьбу (против японских, германских и итальянских оккупантов, создавая свои армии и демократические органы власти.

(Воюя друг с другом, империалисты апеллировали к народам колоний, призывая их мобилизовать усилия на разгром соперников и обещая предоставить после победы национальную независимость. Однако правящие круги колониальных держав не только нарушили обязательства, данные во время войны, но и попытались усилить колониальный гнет, подавить вооруженным путем национально-освободительное движени е в колониях и зависимых странах, переложить на их народы все тяготы, которые были вызваны войной и ее последствиями, что привело к дальнейшему снижению жизненного уровня трудящихся масс этих стран.

Политика империалистов обостряла противоречия между колониями и метрополиями и углубляла кризис колониальной системы. На попытки империалистов восстановить и укрепить колониальные порядки народы колоний ответили решительным сопротивлением, переросшим в ряде стран в вооруженную борьбу.

В результате подъема национально-освободительного движения народов колониальных и зависимых стран фактически начался распад колониальной системы империализма. Такие бывшие колонии и (полуколонии империализма, как Китай, Корея и Вьетнам, выпади из системы капитализма, навсегда (покончив с экономическим и политическим (господством колониальных держав.

Другая группа бывших колоний и полуколоний, оставаясь в рамках капиталистической системы, завоевала политическую независимость и пошла по пути самостоятельного, суверенного развития.

Среди этих стран ведущее место принадлежит Индии. От колониального режима освободились также народы Бирмы, Индонезия, Цейлона, Сирии, Ливана, Египта и многих других стран с населением свыше 1 млрд. 200 млн. человек, что составляет почти половину населения земного шара.

В результате разгрома германского фашизма и японского милитаризма был открыт путь для возрождения народов, которые насильственно удерживались колонизаторами в стороне от столбовой дороги исторического развития человечества. После второй мировой войны подобающее им место среди великих держав заняли Китайская Народная Республика и Республика Индия. Начался предсказанный В. И. Лениным новый период всемирной истории, когда народы Востока стали активными участниками международных отношений, которые в силу этого приобрели характер подлинно всемирных отношений.

Завоевание национальной независимости бывшими зависимыми и колониальными странами—важнейшая предпосылка для достижения ими экономической самостоятельности, для развития их экономики и культуры.

Наличие мировой социалистической системы является решающим условием сохранения независимости стран, освободившихся от колониального гнета, и создает благоприятные условия для их развития. Возможность использовать экономическую и политическую поддержку социалистических государств исключает для этих стран необходимость идти на кабальные уступки своим бывшим угнетателям.

Важными условиями успехов национально-освободительной борьбы колониальных стран явились рост национального пролетариата и укрепление коммунистических партий. В ряде стран стал создаваться национальный демократический фронт во (главе с рабочим классом, рос и укреплялся союз рабочего класса с крестьянством в борьбе против феодализма и империализма.

Начавшийся после второй мировой войны распад колониальной системы империализма сужает сферу колониальной эксплуатации и этим усиливает экономические и политические трудности капиталистических держав. Произошло дальнейшее обострение и углубление общего кризиса мировой капиталистической системы..

Изменения в соотношении сил между капиталистическими странами

Вторая «мировая война была порождена неравномерностью развития капиталистических стран. В результате войны эта неравномерность еще больше усилилась. Из шести «великих»

капиталистических держав три — Германия, Италия и Япония потерпели военный разгром, их рынки были захвачены монополиями США и отчасти — Англии. Не в одинаковом положении оказались и капиталистические державы-победительницы. В ходе войны большой ущерб понесла Франция. Были серьезно подорваны и позиции Англии.

Больше «всех в войне выиграли американские империалисты. Война послужила толчком для широкого развертывания промышленного производства и расширения экспорта США (особенно в Европу). В 1945 году удельный вес США в общем экспорте капиталистических стран составил 40,1 проц. против 12,6 проц. в 1937 году.

По окончании войны американский империализм, опираясь на свою возросшую экономическую и военную мощь и используя ослабление конкурентов, захватил значительную долю мирового капиталистического рынка. США начали широкое наступление на позиции других колониальных держав, и прежде всего Англии, что содействовало дальнейшему обострению противоречий между капиталистическими державами. С окончанием войны чрезвычайную остроту приобрели американо-английские противоречия. Интересы британских и американских монополий сталкиваются на всех рынках капиталистического мира, особенно на Ближнем и Среднем Востоке и в ряде районов Азии.

В первые послевоенные годы Западная Германия, Япония и Италия не выступали активно на мировых рынках, но по мере восстановления своей экономики они снова стали превращаться в опасных конкурентов США, Англии и Франции, что содействует дальнейшему обострению противоречий в капиталистическом лагере и углублению общего кризиса капитализма.

Две линии в между народной политике после второй мировой войны

В послевоенный период Советский Союз и страны народной демократии в своей внешней политике по-прежнему строго придерживаются ленинского принципа возможности и необходи-

мости мирного сосуществования социалистической и капиталистической систем. Исходя из этого принципа, Советское правительство выступило за сохранение сложившегося в годы войны сотрудничества великих держав антифашистской коалиции и скорейшее заключение мира на основе программы, определенной совместными решениями союзников. В полном соответствии с этой программой Советский Союз настаивал на превращении Германии и Японии в миролюбивые, демократические государства. Он требовал принять меры по сокращению вооружений, запрещению атомного оружия и укреплению международной безопасности, используя для этой цели Организацию Объединенных Наций. Советское государство выступало за развитие всестороннего экономического и культурного сотрудничества между всеми странами на основе полного равноправия и невмешательства одних государств в дела других.

Советский Союз Последовательно выступал в защиту народов, ставших на путь демократического развития и боровшихся за свою независимость, против колониального гнета.

Отстаиваемая Советским Союзом линия в международной политике направлена на укрепление мира и обеспечение безопасности народов всех стран. Она полностью поддерживалась всеми государ-

ствами демокрэтического лагеря и широкими народными массами во всех странах мира.

Этой (Прогрессивной линии противостоит линия империалистической политики США и их партнеров. На словах руководители США также заявляли о готовности сотрудничать и даже оказывать помощь веем странам мира. Однако на деле обязательным условием «сотрудничества» Соединенные Штаты Америки выдвигали безоговорочное подчинение их экономическим и политическим требованиям. Такая политика определялась интересами американских монополий, получивших в поды второй мировой войны баснословные прибыли и Стремившихся любой ценой добиться их дальнейшего увеличения. С этой целью ими была выдвинута задача установления «американского руководства» миром, то есть захвата всех мировых рынков и превращения экономики всех стран в подобие колониального придатка к экономике США.

Поскольку главным препятствием для осуществления этих планов являлось существование СССР и других социалистических стран, американский империализм поставил своей первоочередной задачей реставрацию капитализма в странах народной демократии, ликвидацию или ослабление Советского Союза.

Отвергая принципы мирного сосуществования и уважения национальных прав и суверенитета других пародов, правящие круги США отказались от международного сотрудничества, грубо нарушили принятые на себя международные обязательства и (начали разжигать «колодную войну» против СССР и всех свободолюбивых народов. Они (встали на путь обострения международной обстановки, сколачивания военных блоков, восстановления милитаризма в Западной Германии и Японии и гонки вооружений, сулившей новые прибыли американским миллиардерам и миллионерам. Американский империализм усилил повсеместную поддержку сил реакции против демократических сил, поддержку колониальных держав против национально-овободительного движения. Для достижения своих агрессивных целей правящие круги США широко использовали так называемую «долларовую дипломатию» и «атомную дипломатию», то есть финансовое и экономическое закабаление стран, нуждающихся в помощи, а также угрозы применить атомное оружие против Советского Союза и других государств, отказывающихся подчиняться американскому диктату.

В проведении агрессивной внешней политики правительство Соединенных Штатов Америки опиралось на поддержку влиятельных групп в правящих кругах Англии, Франции и ряда других капиталистических стран. Такая поддержка американского империализма со стороны других капиталистических стран объяснялась заинтересованностью монополий этих стран в гонке вооружений и ослаблении социалистического лагеря, а также расчетами на использование помощи США для наступления на демократические силы в собственных странах.

Подготовку войны и закабаление чужих народов идеологи американского империализма, так же как в свое ерем я правители гитлеровской Германии, прикрывают криками о «коммунистической опасности», рассчитывая таким образом настроить общественное мнение против Советского Союз-а и демократических сил. Чтобы облегчить осуществление своих экспансионистских планов, правящие круги США стали на путь дальнейшего ограничения буржуазнодемократических свобод, на путь усиленной милитаризации всей внутренней жизни собственной страны. Американская армия, до войны занимавшая по численности семнадцатое место среди армий капиталистических стран, в послевоенный период стала самой крупной из них. Продолжали увеличиваться численность личного состава и размеры американского флота и авиации. Все это означало, что американский империализм сразу же после окончания второй мировой войны начал подготовку к новой войне.

Однако проводимой реакционными империалистическими кругами политике развязывания войны вое более решительно противостояли миролюбивые силы, и прежде всего возглавляемые Советским Союзом страны социалистической системы. В ответ на происки агрессивных империалистических сил возникло мощное движение народов за мир, ставшее одним из главных факторов сохранения мира и безопасности народов.

§ 2. Подготовка и подписание мирных договоров с Италией, Финляндией, Болгарией, Венгрией и Румынией

После окончания второй мировой войны перед Советским Союзом и всеми свободолюбивыми народами мира встала первоочередная задача — закрепить одержанную победу над фашизмом и обеспечить народам длительный, прочный, демократический мир.

По решению Берлинской (Потсдамской) конференции Совет министров иностранных дел в первую очередь должен был подготовить мирные договоры с Италией, Финляндией, Болгарией, Венгрией и Румынией. Разработка мирных договоров для каждого из побежденных государств должна была вестись министрами тех стран — членов Совета министров иностранных дел, которые подписали соглашение о перемирии с данным государством. Исключение делалось для Франции, правительству которой было предоставлено право принять участие в разработке мирного договора с Италией на правах страны, подписавшей с ней перемирие.

С самого начала работы по подготовке мирных договоров Советский Союз вынужден был вести длительную и напряженную борьбу за претворение в жизнь программы демократического мира. Между советской делегацией и делегациями западных держав выявились глубокие расхождения по вопросу о характере послевоенного мирного устройства.

Советская сторона отстаивала программу, предусматривавшую обеслечение полной независимости, демократическое и мирное развитие побежденных стран.

США и Англия, напротив, стремились осуществить экономическое и политическое закабаление побежденных стран, превратить их в плацдарм для военного нападения на СССР, восстановить в Румынии, Венгрии и Болгарии довоенные буржуазно-помещичьи порядки. Свои империалистические цели делегации западных держав прикрывали лживыми фразами о свободе и демократии.

Лондонская сессия Совета министров иностранных дел. Московское совещание министров иностранных дел

На Лондонской сессии Совета министров иностранных дел, проходившей с 11 сентября по 2 октября 1945 тода, делегаты США и Англии пытались ревизовать принципы, принятые на Потсдамской конференции руководителей трех держав. Глава американской делегации

государственный секретарь США Дж. Бирнс при поддержке министра иностранных дел Англии Э. Бевина внес предложение о том, чтобы в подготовке мирных договоров для Венгрии, Румынии, Болгарии участвовали министры иностранных дел Франции и гоминдановского Китая, хотя ни Франция, ни Китай в военных действиях против этих стран не участвовали и условий соглашения о перемирии с ними не подписывали. Одновременно Соединенные Штаты Америки выступили с требованием предоставить им право участвовать в подготовке мирного договора с Финляндией, хотя они даже не разрывали дипломатических отношений с этой страной.

Представители США и Англии заняли враждебную позицию по отношению к народно-демократическому строю, установленному народами Болгарии, Венгрии и Румынии. Они пытались обосновать необходимость своего вмешательства во внутренние дела этих стран, чтобы ликвидировать завоевания народно-демократической революции, восстановить реакционные порядки и прочно привязать эти страны к империалистическому лагерю.

Советская делегация дала отпор попыткам делегаций США и Англии подвергнуть ревизии решения Берлинской конференции о порядке составления мирных договоров и решительно осудила враждебные действия западных держав в отношении народно-демократической Болгарии, Венгрии и Румынии. По настоянию Советскою Союза на сессии было принято решение о том, что в основу мирных договоров будут положены подписанные ранее соглашения о перемирии.

Делегации США и Англии, убедившись в том, что им не удастся навязать Советскому Союзу свои требования, сорвали дальнейшее обсуждение вопроса о мирных договорах. Такое (поведение делегаций западных держав вызвало всеобщее осуждение со стороны мирового общественного Мнения.

Правительствам США и Англии под давлением мировых прогрессивных сил, а также в связи с провалом попыток навязать народам побежденных стран кабальные условия мира пришлось пойти по пути достижения соглашения с правительством Советского Союза.

С этой целью в Москве было созвано совещание министров иностранных дел СССР, США и Англии, состоявшееся 16—26 декабря 1945 года.

Московское совещание министров иностранных дел трех государств приняло решение, по которому составление проекта мирного договора с Италией возлагалось на министров иностранных дел СССР, США, Англии и Франции. Проекты мирных договоров с Румынией, Венгрией и Болгарией должны были составляться представителями СССР, США и Англии. Выработка проекта мирного договора с Финляндией была возложена на министров иностранных дел СССР и Англии. Министры согласились также, что после окончания подготовки проектов мирных договоров с Италией, Румынией, Венгрией, Болгарией и Финляндией будет созвана мирная конференция, которая примет рекохмендации Совету министров иностранных дел.

На Московском совещании было принято компромиссное решение рекомендовать правительствам Румынии и Болгарии ввести в свой состав представителей буржуазных партий при условии, что они будут «работать лояльно» над осуществлением задач послевоенного демократического устройства своих государств.

Соглашения, достигнутые на Московском совещании министров иностранных дел, частично устраняли препятствия, возникшие на Лондонской сессии при разработке проектов мирных договоров с побежденными странами. Однако и после Московского совещания западные державы продолжили политику нажима на СССР и народно-демократические страны. В начале марта 1946 года в Фултоне (США) в присутствии президента Трумэна с агрессивной речью выступил Черчилль. Он призвал капиталистические страны к новому походу против СССР и стран народной демократии. В речи был допущен ряд клеветнических выпадов против стран народной демократии. Речь Черчилля в Фултоне содержала также призыв к новому наступлению на демократические силы внутри капиталистических стран, к сплочению сил международной империалистической реакции и развязыванию «холодной войны» против стран социалистического лагеря.

Заявление Черчилля Советское правительство расценило как попытку империалистических кругов США и Англии предъявить СССР и другим демократическим странам ультимативное требование признать англо-американское господство.

Наступление международной империалистической реакции против мировых сил демократии привело к дальнейшему сплочению стран социалистического лагеря во главе с Советским Союзом. Внутренней реакции, активизировавшейся в странах народной демократии, были нанесены сокрушительные удары. Это нашло свое выражение в блестящей победе демократических сил Румынии на выборах 1946 года, в ликвидации монархии и провозглашении в 1946 году республиканского строя в Болгарии. Вслед за всенародным референдумом в Болгарии были проведены выборы в Великое Народное

собрание, во время которых Отечественный фронт, руководимый коммунистами, одержал решающую победу.

Крупных успехов в деле укрепления народно-демократического строя добился венгерский народ.

Большие демократические перемены происходили в жизни финскою и итальянского народов. Несмотря на оккупацию Италии англо-американскими войсками и ту огромную поддержку, которую оказывали англо-американские империалисты итальянской реакции, демократические силы Италии сумели добиться летом 1946 года ликвидации монархии и провозглашения республики. Упрочились позиции демократических сил в Финляндии.

Рост демократических сил во всем мире, и особенно^1 в побежденных странах, создавал непреодолимые препятствия монополистам США и Англии в проведении их империалистической политики. С другой стороны, правящие круги западных государств все более лихорадочно стремились провести в жизнь свои империалистические планы, что прежде всего сказалось на дальнейшем ходе разработки проектов мирных договоров с Италией, Венгрией, Румынией, Болгарией и Финляндией.

Парижская сессия Совета министров иностранных дел

Вопреки решениям Московского совещания, министры иностранных дел США и Англии на Парижской сессии СМИД, состоявшейся 25 апреля—12 июля 1946 года, стали доби-

ваться передачи несогласованных проектов мирных договоров на обсуждение мирной конференции. Советская делегация тю-прежнему продолжала настаивать на необходимости продолжить поиски (согласованных решений по вопросам, вызвавшим разногласия.

Делегации западных держав, чтобы расчистить путь для широкого проникновения американского и английского капитала в экономику побежденных европейских стран, выступили с предложением о включении в тексты мирных договоров статей, предусматривавших «свободу торговли» и «равные возможности». Они настойчиво добивались также сохранения иностранного контроля над судоходством в Дунайском бассейне и возмещения всего ущерба, нанесенного в ходе войны собственности иностранных владельцев. Советская делегация отвергла эти домогательства западных государств, так как они представляли собой угрозу экономической и политической независимости ослабленных войной побежденных стран. Что касалось дунайской проблемы, то ее обсуждение советская делегация вообще считала неправомерным, так как этим затрагивались интересы не только побежденных придунайских государств, но и придунайеких государств-победителей (СССР, УССР, Чехословакии, Югославии).

Особенно острая борьба развернулась при разработке проекта мирного договора с Италией.

Делегация СССР предъявила к Италии репарационные претензии всего лишь в сумме 100 млн. долларов, что составляло менее 1/25 фактического ущерба, нанесенного итало-фашистскими войсками Советскому Союзу.

Справедливые советские требования делегации США и Англии объявили «препятствием»» на пути хозяйственного оздоровления Италии. Особое сопротивление е их стороны вызвало советское предложение о том, чтобы часть репараций была выплачена в форме товарных поставок из продукции итальянской промышленности. Таким путем империалисты США и Англии хотели посеять вражду в отношениях между Италией и СССР, создав впечатление, что они выступают в роли защитников интереоов Италии, а также ущемить интересы СССР и использовать в своих целях затруднения итальянской промышленности, нуждавшейся в заказах.

Представители США и Англии, чтобы навязать советской делегации свои требования, не останавливались ни перед какими средствами давления, включая атомный шантаж. С этой целью 1 июля 1946 года у атолла Бикини был организован взрыв американской атомной бомбы.

При обсуждении вопроса о судьбе бывших итальянских колоний — Киренаики, Триполитании, Эритреи и Итальянского Сомали— советская делегация предложила мероприятия, при реализации которых были бы созданы наиболее благоприятные условия для свободного национального развития народов этих территорий и достижения ими государственной независимости. Но советские предложения были отклонены делегациями западных держав. Английская делегация выдвинула проект, предусматривавший сохранение на территориях бывших итальянских колоний англо-американских войск и военных баз и фактическое подчинение этих колоний Соединенным Штатам Америки и Англии. Все предложения советской делегации о компромиссе были отвергнуты, в результате чего согласованного решения достигнуть не удалось.

Острый характер носила борьба и при обсуждении вопроса об и тал о-югославской границе. Советская делегация предлагала, чтобы славянские земли — Юлийокая Крайна и Триест — были переданы Югославии. Делегации США, Англии и Франции, стремясь превратить Триест в свою военную базу, настаивали на сохранении этих территорий в составе Италии. В конечном итоге было достигнуто компромиссное соглашение, предусматривавшее превращение Триеста и прилегающей к нему территории в Свободную Территорию Триест.

При обсуждении вопросов, связанных с проектом договора для Италии, делегации США и Англии добивались включения в договор таких экономических и финансовых статей, которые фактически низводили Италию на положение зависимой страны. Против этого решительно выступил Советский Союз.

На сессиях Совета министрав иностранных дел были достигнуты согласованные решения по многим статьям проектов мирных договоров. Однако по ряду важнейших статей согласованных решений достигнуть не удалось.

Представители западных держав стали настаивать на немедленном созыве мирной конференции, рассчитывая на ней протащить

рекомендации, противоречащие демократическим принципам, в защиту которых выступала делегация Советского Союза.

Парижская мирная конференция

Парижская мирная конференция состоялась 29 июля— 15 октября 1946 года. В ее работе приняло участие 21 государство^26. Задача кон-

ференции состояла в том, чтобы обсудить проекты мирных договоров, представленные Советом министров иностранных дел, и вынести по ним рекомендации для окончательного составления текстов.

Вся работа конференции проходила в обстановке широкой гласности, что создавало серьезные препятствия закулисным комбинациям и сговору империалистических держав. В связи с планами делегаций западных держав протащить на конференции угодные им решения особое значение приобрел процедурный вопрос. Борьба по нему продолжалась более двух недель. Несмотря на ранее достигнутое соглашение о том, что вое рекомендации на конференции будут приниматься двумя третями голосов, делегации США и Англии добились принятия резолюции, объявлявшей «рекомендациями» конференции также решения, принятые простым большинством голосов. Тем самым по сотрудничеству великих держав был нанесен удар.

На конференции вновь развернулась борьба почти по всем статьям мирных договоров, включая и те, которые уже были согласованы в Совете министров иностранных дел. Западные державы создали на конференции блок из следовавших за ними малых стран. Подчас не решаясь открыто выступать за пересмотр уже согласованных статей, делегации США и Англии использовали зависимые от них страны, инсценируя их выступления с выдвижением угодных американским и английским империалистам предложений. В ходе конференции представителями западного блока было внесено свыше 250 поправок, направленных на срыв уже согласованных статей мирных договоров.

Одной из важнейших задач мирного урегулирования являлось предупреждение всякой возможности возрождения фашизма. В связи с этим вопросы политических постановлений в мирных договорах занимали на конференции одно из главных мест. Делегации СССР и других демократических стран добивались уничтожения остатков фашизма, втянувшего народы во вторую мировую войну. Представители США и Великобритании, чтобы не дискредитировать себя окончательно в глазах прогрессивного мирового общественного мнения, согласились с требованиями Советского Союза о включении в мирные договоры статей, запрещающих возрождение фашизма и деятельность организаций фашистского типа в Румынии, Болгарии, Венгрии и Финляндии. Когда же речь зашла о включении аналогичных статей в мирный договор с Италией, представители западных держав воспротивились этому. Они хотели сохранить в Италии [26] остатки фашизма, чтобы использовать их в своих империалистических целях. Статья о запрещении фашизма в Италии была отклонена англо-американским большинством, что нанесло серьезный ущерб авторитету конференции.

На конференции, как и на сессиях Совета министров иностранных дел, не было достигнуто согласованного решения по вопросу о судьбе бывших итальянских колоний. Западные державы, используя «машину голосования», протащили рекомендации о том, что если в годичный срок этот вопрос не будет решен Советом министров иностранных дел, он будет передан, вопреки Уставу, для решения в ООН. До окончательною урегулирования этою вопроса в бывших итальянских колониях сохранялась англо-американская оккупация.

На Парижской конференции, вопреки согласованному решению по территориальным статьям мирного договора с Болгарией, представители США и Англии поддержали необоснованные притязания греческой делегации на болгарские территории. Таким путем империалисты США и Англии рассчитывали укрепить свои позиции в Греции и получить средство давления на молодое болгарское народно-демократическое государство. Хотя конференция никакого решения по этому вопросу не приняла, расчеты западных держав создать тревогу и беспокойство у болгарского народа были сорваны Советским Союзом.

На конференции имели место попытки столкнуть по территориальным вопросам Советский Союз и Финляндию.

Западные делегации отказались от согласованного решения по Триесту и инспирировали выступление главы итальянской делегации де Гаспери, который потребовал передачи Юлийской Крайны и Триеста Италии. Когда же конференция отвергла требования итальянского делегата, представители западных держав стали настаивать на принятии такого статута Триеста, который превратил бы Свободную Территорию Триест в англо-американскую полуколонию.

Делегации США и Англии отказались также от согласованных решений по репарационному вопросу. Американская делегация предложила обсуждение репарационного вопроса вообще отложить и установить впоследствии размер репараций Советскому Союзу в зависимости от размеров репарационных обязательств Италии другим странам. Аргументация американской дипломатии была настолько шаткой и неубедительной, что даже буржуазная печать подвергла ее критике, указав на то, что репарационные обязательства Италии в отношении СССР являются скорее символическими и не соответствуют урону, который итальянский фашизм нанес Советскому Союзу. Добиваясь минимального возмещения ущерба, советская делегация указывала на то, что уплата репараций должна подчеркнуть ответственность побежденных стран за совершенную ими агрессию.

После длительной борьбы конференция подтвердила право Советского Союза нa получение с Италии 100 млн. долларов репарационных (платежей.

В целях противопоставления Советского Союза побежденным странам делегации США и Англии при обсуждении репарационных вопросов проявляли чрезмерное «беспокойство» за состояние экономики побежденных государств, пытаясь доказать, что правительствам Болгарии, Венгрии, Румынии, Финляндии будет трудно выплачивать репарационные платежи Советскому Союзу в размерах, которые определены условиями перемирия. «Забота» США и Англии была тем более странной, что правительства побежденных государств считали размер репарационных платежей Советскому Союзу минимальным и справедливым. Трудности же экономического порядка в этих странах определялись не размером репараций в пользу СССР, а действиями западных держав. Оккупационные власти США, например, задержали, вопреки неоднократным требованиям венгерского правительства, возвращение принадлежащего венгерскому народу имущества, вывезенного гитлеровцами и салашистами в американскую оккупационную зону Германии. Стоимость этого имущества исчислялась в 3 млрд, долларов, что в 10 раз превышало все репарационные обязательства венгерского правительства.

Делегации западных держав добивались замены товарных поставок в счет репараций платежами в «иностранной валюте (долларах и фунтах стерлингов). Таким путем империалисты США и Англии рассчитывали нанести «ущерб Советскому Союзу, нуждавшемуся в товарных поставках, и приковать побежденные страны, не имевшие запасов долларов и фунтов стерлингов, к англо-американскюму блоку.

Лживая доброжелательность западных держав в отношении побежденных стран продолжалась до тех пор, пока речь шла о репарационных «платежах в «пользу Советского Союза. Когда же речь зашла о репарационных требованиях стран англо-американского блока, положение резко изменилось. Англия предъявила Италии репарационные требования, превышавшие советские в 110 раз. Эти требования, включавшие в себя прямые военные расходы, были тем более наглыми, что за время оккупации США и Англия получили с Италии 4 млрд, долларов на содержание оккупационных войск, не «считая стоимости вывезенного имущества, изъятых патентов и т. д. Весь же ущерб, который был причинен Англии итальянскими агрессорами, исчислялся 30 млн. фунтов стерлингов. Греческая делегация, которая возражала против выплаты СССР 100 млн. долларов, потребовала, чтобы Италия уплатила Греции 2877 млн. долларов.

Делегация США в демагогических целях заявила об отказе своего правительства получать репарационные платежи. Но в то же время она потребовала отчуждения в свою пользу всех иностранных активов побежденных государств и полного возмещения ущерба, нанесенного «собственности граждан государств, входивших в анти-

337

фашистскую коалицию. По официальным данным, стоимость итальянского имущества только в США равнялась 130 млн. долларов и в Англии — 60 млн. долларов.

Советская делегация отклонила необоснованные репарационные требования Англии, Греции и других государств к побежденным странам. Она выступила против полного возмещения ущерба, нанесенною собственности граждан Объединенных Наций, предложив компенсировать лишь 25 проц. стоимости утраченного имущества. Советская делегация указывала, что полное возмещение утраченной собственности иностранных граждан будет не под силу побежденным странам. Так, например, сумма возмещения собственности, которую должна была бы выплатить Румыния, в 8 раз превышала обязательства этого государства перед СССР. Но западные державы продолжали настаивать на своих требованиях. Однако даже околоченное ими «большинство» на конференции не решилось поддержать эти претензии и проголосовало за рекомендацию о возмещении лишь 75 проц. стоимости имущества иностранцев.

Под видом компенсации собственности граждан США и Великобритании предусматривалось также удовлетворение притязаний ряда военных преступников, которые, бежав из своих стран от заслуженного наказания, заявили о намерении стать американскими или английскими «гражданами».

США и Англия продолжали добиваться установления своего контроля над судоходством в бассейне Дуная.

В результате политики диктата, проводимой США и Англией на Парижской конференции, ее результаты оказались неудовлетворительными. Отказавшись от принципа международного сотрудничества, западные государства с помощью околоченного на конференции «большинства» протащили ряд неприемлемых рекомендаций по важнейшим вопросам послевоенного устройства. Во многих случаях эти «рекомендации» были шагом назад от уже согласованных Советом министров иностранных дел условий мирных договоров. Американская делегация, например, настояла на включении в мирные договоры принципов «открытых дверей» и «равных возможностей», что должно было привести к отказу побежденных стран от самостоятельности их экономики.

Подписание мирных договоров

Политика диктата, проводившаяся западными державами, привела к прямо противоположным результатам. Силы, выступавшие против импе-

реалистического мира с побежденными странами, неизмеримо возросли. Вырос и окреп авторитет Советского Союза как последовательного поборника демократии и справедливости. Было ясно, что Советский Союз не допустит заключения несправедливого мира.

Правительства западных государств, чтобы не скомпрометировать себя окончательно, были вынуждены продолжить обсуждение условий мирных договоров с целью поисков согласованных решению Для этого была созвана Нью-Йоркская сессия Совета министров

иностранных дел, проходившая 4 ноября—11 декабря 1946 года. На этой сессии на основе взаимного компромисса были достигнуты соглашения по ранее несогласованным статьям мирных договоров. В частности, по настоянию советской делегации сессия Совета министров иностранных дел признала за Албанией право на получение репараций с Италии и определила их размер. Это означало международное признание того вклада, который внес албанский народ в дело разгрома фашизма. Албания получила право поставить свою подпись под мирным договором с Италией.

Вопрос о пересмотре греко-болгарской границы был снят. Из мирных договоров были исключены вопросы, относящиеся к режиму судоходства по Дунаю, и было решено созвать специальную конференцию придунайских стран. Побежденные государства обязывались компенсировать не три четверти собственности иностранных владельцев, а две трети.

Мирные договоры с Италией, Финляндией, Болгарией, Венгрией и Румынией были подписаны 10 февраля 1947 года и вступили в силу 15 сентября 1947 года.

Содержание мирных договоров

В преамбулах мирных договоров было зафиксировано прекращение состояния войны; каждой стране, с которой заключался мирный договор,

союзные державы обязались оказать поддержку при приеме ее в члены Организации Объединенных Наций.

Правительства побежденных стран обязывались принять все зависящие от них меры для обеспечения всем гражданам, без различия пола, расы, языка и вероисповедания, основных демократических свобод, определяемых правами человека: свободы слова, политических убеждений, религиозного культа, печати и публичных собраний. В политических статьях мирных договоров запрещались возрождение и деятельность фашистских организаций. Побежденные страны обязывались выдать военных преступников для организации над ними суда.

Мирные договоры закрепляли происшедшие в результате войны территориальные изменения в Европе. Граница Италии устанавливалась по состоянию на 1 января 1938 года оо следующими изменениями: территории перевала Малый Сен-Бернар, плато Мон Сени, часть Мон Табора и Шабер гон а отходили к Франции; восточную часть Юлийской Крайны, коммуну Зара, остров Пелагоза и ряд других мелких островов получила Югославия; Додеканезокие острова отошли к Греции; из западной части Юлийской Крайны, на территории которой находится город Триест, была образована Свободная Территория Триест К [27]

По условиям мирного договора Италия лишалась всех прав на свои колониальные владения в Северной Африке^28. Ей вменялось в обязанность уважать суверенитет и независимость Албании и Эфиопии.

Советско-финская граница устанавливалась по линии, существовавшей на 1 января 1941 года, кроме области Петсамо (Печенга), возвращенной Советскому Союзу. Вместо арендованного Советским Союзом до войны полуострова Ханко Финляндия предоставила Советскому Союзу в аренду для сооружения военно-морской базы район Порккала-Удд сроком на 50 лет [29].

Границы Болгарии были установлены по состоянию на сентябрь 1940 года, то есть после включения в ее состав Южной Добруджи.

Венгрия передавала Румынии Северную Трансильванию, а Чехословакии — незначительную по размерам территорию в районе Братиславы для расширения этого чехословацкого порта. Решения Венского арбитража от 2 (ноября 1938 года относительно южных районов Словакии и Закарпатской Украины отменялись. Граница между Венгрией и Чехословакией устанавливалась по линии, существовавшей на 1 января 1938 года, а советско-венгерская граница—по линии старой границы между Венгрией и Закарпатской Украиной.

Советско-румынская граница устанавливалась в соответствии с двусторонним соглашением между СССР и Румынией, заключенным 28 июня 1940 года.

В мирные договоры были включены статьи, ограничивающие вооруженные силы побежденных стран. Италия обязывалась срыть военные укрепления на французской и югославской границах, на Пелагских островах и островах Сардиния и Пантеллерия. Численность сухопутных вооруженных сил Италии устанавливалась в размере 250 тыс. солдат и офицеров. Военно-морской и военно-воздушный флот по личному составу не должен был превышать 25 тыс. оолдат и офицеров каждый. Вооруженные аилы других государств, с которыми были подписаны мирные договоры, определялись в размерах, минимально необходимых для их обороны.

Оккупирующие державы обязывались через 90 дней с момента подписания мирных договоров вывести с территорий побежденных стран свои войска и возвратить им находящееся в их распоряжении имущество. За Советским Союзом признавалось право размещения на территориях Венгрии и Румынии своих вооруженных сил для охраны и поддержания коммуникаций с оккупационными войсками в Германии и Австрии.

В мирных договорах содержались обязательства правительств побежденных стран частично возместить нанесенный армиями их государств урон народному хозяйству стран-победительниц. При этом учитывалось, что народы Италии, Болгарии, Венгрии и Румынии не только порвали с гитлеровской Германией, но и объявили войну германскому фашизму. Италия обязывалась выплатить в течение семи лет Советскому Союзу 100 млн. долларов репараций в форме поставок оборудования, изделий итальянской промышленности, а также в форме передачи Советскому Союзу части итальянских активов в Болгарии, Венгрии и Румынии. Кроме того, Италия обязывалась выплатить 125 млн. долларов Югославии, 105 млн. долларов Греции, 25 млн. долларов Эфиопии и 5 млн. долларов Албании.

Репарационные обязательства Финляндии перед Советским Союзом были определены в размере 300 млн. долларов. Болгария обязывалась выплатить Греции 45 млн. долларов и 25 млн. долларов Югославии. Венгрия должна была выплатить 200 млн. долларов Советскому Союзу и 100 млн. долларов Чехословакии и Югославии. Румынские репарационные обязательства перед СССР были определены в сумме 300 млн. долларов. Финляндия, Болгария, Румыния и Венгрия должны были выплатить репарации в течение восьми лет в форме поставок оборудования и товаров.

В 1948 году правительство СССР значительно сократило размер репарационных платежей, выплачиваемых побежденными странами, а вскоре вообще отказалось от получения репарационных платежей.

Интересы США, Англии, Франции и других стран были удовлетворены за счет передачи им активов побежденных стран, находившихся на территории западных держав. Урон, нанесенный имуществу иностранных лиц, компенсировался правительствами побежденных стран в размере двух третей от стоимости нанесенного этому имуществу ущерба. Западные державы оговорили в мирных договорах «равные возможности» в торговле со странами Центральной и Юго-Восточной Европы. Однако этот принцип, ограниченный рядом оговорок, широкого применения не получил.

Положения, записанные в политических, (военных, территориальных, экономических и репарационных статьях мирных договоров, были призваны предотвратить повторение новой агрессии и наказать военных преступников, развязавших вторую мировую войну.

Заключенные мирные договоры в основном отвечали как интересам народов стран-победительниц, так и интересам народов Болгарии, Венгрии, Румынии, Финляндии и Италии. Участие Советского Союза в разработке послевоенного мирного устройства определило демократический характер условий мира с побежденными странами и спасло их народы от империалистической кабалы и национального гнета.

Заключение мирных договоров содействовало дальнейшему укреплению демократического строя в тех государствах Европы, которые пошли по пути народной демократии, способствовало установлению отношений дружбы и сотрудничества между демократическими государствами. Примером этого может служить развитие отношений между Советским Союзом и Румынией, Венгрией, Болгарией, а также между Советским Союзом и Финляндией.

Развитие советско-финляндских отношений завершилась подписанием 6 апреля 1948 года договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Этот договор является ярким «примером уважения суверенитета и равноправия малых народов со стороны великого Советского Союза. Советско-финляндский договор является прочной основой мира и безопасности Финляндии.

§ 3. Белградская конференция о режиме судоходства по Дунаю

Конференция о режиме судоходства по Дунаю начала свою работу 30 июля 1948 года в Белграде. В ней участвовали представители придунайских государств — СССР, Украинской ССР, Румынии, Болгарии, Чехословакии, Югославии, Венгрии, а также членов Совета министров иностранных дел — США, Великобритании и Франции. Австрии было предоставлено право участвовать в работе конференции с правом совещательного голоса (ввиду того, что с ней не был подписан государственный договор).

Конференция началась с острой дискуссии о рабочем и официальном языках. Представители западных держав настаивали на признании в качестве официального, наряду с русским и французским, также английского языка. Но это требование большинством участников конференции было отклонено.

Представители США, Англии и Франции, убедившись в том, что на конференции не удастся 'продиктовать свою волю, выступили с ультимативными требованиями о сохранении за ними «приобретенных прав» по Парижской конвенции 1921 года, которая предоставляла великим капиталистическим державам особые права на Дунае. Советская делегация и делегации придунайских государств отвергли ультимативные требования западных держав, вскрыв полную несостоятельность аргументов в пользу сохранения за ними «приобретенных прав». Пытаясь затормозить работу конференции, делегации западных держав потребовали, чтобы решения принимались не простым, а квалифицированным (две трети) большинством голосов.. Но и эти требования участники конференции также отвергли.

На рассмотрение конференции был представлен советский проект конвенции, принципиально отличный от конвенции 1921 года. Основные принципы этого проекта предусматривали обеспечение свободы торгового судоходства по Дунаю в соответствии с интересами и 'Суверенными правами придунайских государств. Конвенция была направлена на укрепление экономических и культурных связей придунайских стран. Она предусматривала включение в дунайскую речную систему лишь собственно реки Дунай без притоков, соединительных и обводнительных каналов. Вместо двух дунайских комиссий, существовавших по конвенции 1921 года, предусматривалось создание одной комиссии из представителей только придунайских государств. Функции комиссии ограничивались исключительно вопросами, связанными с обеспечением судоходства по Дунаю.

Проект предусматривал создание специальных речных администраций (речная администрация района Железных Ворот и речная администрация в низовьях Дуная) для обеспечения плавания судов в наиболее опасных участках русла реки. В состав специальных речных администраций входят представители государств, расположенных в данном районе: для района Железных Ворот — Югославии и Румынии, для низовий Дуная — Румынии и СССР.

Проектом конвенции предусматривалось запрещение плавания по Дунаю военных кораблей непридунайских государств. Военные корабли придунайоких государств могли осуществлять плавание за пределами своих территориальных вод только по договоренности с заинтересованными придунайскими государствами.

Советский проект конвенции встретил горячую поддержку со стороны придунайоких государств и возражения западных держав. Делегация США даже внесла свой контрпроект, но вынуждена была взять его обратно. Участники конференции за основу взяли советский проект конвенции.

США, Англия и Франция, стремясь сохранить захваченные ими позиции в бассейне Дуная, предприняли попытку помешать приду-найским государствам решить вопрос о режиме судоходства по Дунаю в соответствии с их национальными интересами. В этих целях английские представители пытались апеллировать к Международному суду, чтобы добиться восстановления конвенции 1921 года. Делегации США, Англии и Франции добивались предоставления им мест в Дунайской комиссии. Когда же их притязания на контроль за плаванием по Дунаю были отвергнуты, представители США, Англии и Франции отказались подписать конвенцию. В связи с этим остальные участники конференции приняли решение о внесении в вводную часть конвенции поправки, исключавшей США, Англию и Францию из числа ее участников.

18 августа 1948 года Белградская конференция закончила свою работу. Принятая на конференции конвенция о режиме судоходства по Дунаю заменила навязанную империалистическими державами придунайским государствам Парижскую конвенцию 1921 года.

§ 4. Укрепление дружбы и сотрудничества между Советским Союзом и европейскими странами народной демократии

Победа народных революций в европейских странах произошла в «новой исторической обстановке, характеризуемой коренным изменением в соотношении сил на международной арене в пользу социализма, против капитализма. Трудящиеся стран Центральной и Юго-Восточной Европы в борьбе за победу народной революции опирались на поддержку могучего союзника — Советского Союза. Советская Армия, освободив страны Центральной и Юго-Восточной Европы, принесла их народам подлинную национальную независимость. Советский Союз не вмешивался во внутренние дела освобожденных стран, но самый факт присутствия Советской Армии как армии социалистического государства оказывал революционизирующее воздействие на народные массы. В то же «время присутствие Советской Армии сковывало контрреволюционную деятельность реакционных сил и мешало им развязать гражданскую войну, а иностранным империалистам —организовать военную интервенцию с целью «подавления революции и восстановления реакционных порядков в странах Центральной и Юго-Восточной Европы.

Советский Союз оказал странам народной демократии большую моральную и политическую поддержку, помог им укрепить свое международное положение. Народы стран Центральной и Юго-Восточной Европы получили экономическую помощь Советского Союза, что серьезно облегчило восстановление нормальной экономической жизни и ликвидацию разрушений, причиненных немецко-фашистской оккупацией и войной.

Страны народной демократии добились подлинной национальной независимости. Они освободились не только от гнета немецко-фашистских захватчиков, но и ликвидировали экономические позиции иностранного капитала, в прошлом угнетавшею эти страны.

В 1955 году СССР досрочно отказался от своих арендных прав на район Порккала-Удд и в начале 1956 года вывел оттуда свои вооруженные силы.

Заключение Советским Союзом договоров о дружбе и сотрудничестве с Румынией, Венгрией и Болгарией

Установление в странах Центральной и Юто-Восточной Европы власти трудящихся во главе с рабочим классом привело к коренным изменениям iBO внешней политике этих стран. Внешняя политика стран народной демократии стала защищать интересы трудящихся масс, а не инте-

ресы эксплуататорских классов. Страны народной демократии вместе с Советским Союзом выступили последовательными борцами за мир и дружбу между народами, против империалистической агрессии, за мирное сосуществование государств с различными общественно-экономическими системами.

Основой внешней политики стран народной демократии является дружба и сотрудничество с Советским Союзом и всеми социалистическими странами, что представляет важное условие сохранения их суверенитета и независимости, залог их безопасности, гарантию от нападения империалистических государств.

Между Советским Союзом и социалистическими странами Европы были заключены договоры о дружбе, взаимной помощи и послевоенном сотрудничестве. 4 февраля 1948 года был заключен договор между СССР и Румынией, 18 февраля 1948 года — между СССР и Венгрией, 18 марта 1948 года — между СССР и Болгарией.

В договорах, заключенных Советским Союзом с Румынией, Венгрией и Болгарией, содержались взаимные обязательства «предпринимать совместно все зависящие от них меры к устранению любой угрозы возобновления агрессии cо стороны Германии или какого-либо другого государства, которое объединилось бы с Германией непосредственно или в какой-либо иной форме». Стороны заявляли о «своем намерении участвовать во всех международных действиях, имеющих целью обеспечение мира и безопасности народов.

В случае, если одна из договаривающихся сторон окажется вовлеченной в военные действия с Германией, которая попыталась бы возобновить свою агрессивную политику, или с каким-либо другим государством, которое непосредственно или в какой-либо иной форме объединилось бы е Германией в политике агрессии, другая сторона обязывалась оказать немедленную военную и другую помощь и поддержку всеми средствами, имеющимися в ее распоряжении. В договорах содержались взаимные обязательства не заключать какого-либо союза и не участвовать в коалициях, направленных против другой договаривающейся стороны.

Договаривающиеся стороны условливались, что они будут консультироваться друг с другом по всем важным международным вопросам, затрагивающим интересы обеих сторон. Они заявляли также о том, что будут развивать и укреплять экономические и культурные связи между собой в духе дружбы и сотрудничества, следуя принципам взаимного уважения независимости, суверенитета и невмешательства во внутренние дела друг друга.

Наряду с договорами о дружбе, взаимной помощи и послевоенном сотрудничестве, заключенными между СССР и странами народной демократии, такие договоры были заключены между самими странами народной демократии. 10 марта 1947 года был заключен польско-чехословацкий союзный договор. Польша заключила договоры о взаимной помощи с Болгарией (29 мая

1948 г.), Венгрией (18 июня 1948 г.) и Румынией (26 января

1949 г.); Чехословакия—с Болгарией (23 апреля 1948 г.), Румынией (21 июля 1948 г.) и Венгрией (16 апреля 1949 г.); Румыния — с Болгарией (16 января 1948 г.) и Венгрией (24 января 1948 г.); Венгрия — с Болгарией (16 июля 1948 г.) и Болгария — с Албанией (16 декабря 1947 г.).

Заключенные договоры являются равноправными, взаимно уважающими суверенитет и независимость сторон, их подписавших. Они носят строго оборонительный характер, направлены против возобновления империалистической агрессии и полностью соответствуют духу и букве Устава ООН. Эти договоры явились залогом успешного строительства социализма в странах народной демократии, содействовали развитию их экономики и культуры.

Заключение договоров о дружбе, взаимной помощи и послевоенном сотрудничестве между Советским Союзом и странами народной демократии означало дальнейшее укрепление социалистического лагеря.

Страны социалистического лагеря, будучи объединены общими целями построения социалистического общества и принципами пролетарского интернационализма, строят свои взаимоотношения только на принципах полного равноправия, уважения территориальной целостности, государственной независимости и суверенитета, невмешательства во внутренние дела друг друга. Претворение в жизнь этих принципов является основой тесного братского сотрудничества и взаимопомощи стран социалистического лагеря.

Принципы экономического сотрудничества стран социалистического лагеря

В развитие договоров о дружбе, взаимопомощи и послевоенном сотрудничестве между европейскими странами социалистического лагеря были заключены торговые договоры и экономические-

соглашения. Сохраняя полную самостоятельность и независимость как в политике, так и в экономике и не вмешиваясь в дела друг друга, социалистические страны наладили тесные экономические взаимоотношения и пошли по пути их дальнейшего укрепления и развития.

Первоочередной экономической задачей, вставшей перед народной властью в странах Центральной и Юго-Восточной Европы, являлось восстановление народного хозяйства, разрушенного немецко-фашистской оккупацией и войной, и последующая индустриализация с целью ликвидации экономической отсталости стран народной демократии. Выполнение этой задачи происходило в сложных условиях. Международная империалистическая реакция, в первую очередь империалисты США, делала все возможное, чтобы помешать странам народной демократии ов строительстве социализма. Империалистические государства, пытались использовать послевоенные экономические затруднения, чтобы закабалить страны народной демократии экономически, а затем лишить их политической самостоятельности, восстановить в странах Центральной и Юго-Восточной Европы капиталистические порядки. В Отношении стран социалистического лагеря империалисты стали осуществлять экономический бойкот, рассчитывая таким путем удушить их. На деле же получилось обратное. Советский Союз и страны народной демократии противопоставили бойкоту империалистов равноправные, взаимовыгодные торговые отношения, обмен техническим опытом, всестороннюю взаимопомощь и деловую координацию народнохозяйственных планов, удачно сочетая интересы каждой страны с интересами социалистического лагеря в целом.

В 1949 году в целях планомерного экономического сотрудничества Стран социализма на началах полного равноправия был создан Совет экономической взаимопомощи, который организует обмен хозяйственным и техническим опытом, взаимную помощь сырьем, продовольствием, машинами, оборудованием, осуществляет плановую увязку и координацию развития экономики государств социалистического лагеря на основе рационального разделения труда между ними.

В отношениях между странами социалистического лагеря потеряли силу экономические законы капитализма и вступили в действие экономические законы социализма. В хозяйственных связях между странами социалистического лагеря нет места экономической экспансии, неэкви в а лентному обмену, конкурентной борьбе, эксплуатации, порабощению слабых государств более сильными.

В основе развития и укрепления экономических связей между странами социалистического лагеря лежит социалистическое международное «разделение труда, которое коренным образом отличается от международного разделения труда в капиталистической системе мирового хозяйства. В капиталистической системе мирового хозяйства международное разделение труда складывается путам принуждения и насилия, в социалистической — путам сотрудничества равноправных государств с обеспечением наиболее благоприятных условий развития для каждого из них. Социалистическое международное разделение труда совершается с учетом возможностей каждой из стран, ведет к общему подъему экономики, содействует всемерному развитию производительных сил и в то же время исключает параллелизм в развитии важнейших отраслей промышленности и сельского хозяйства. Каждая европейская страна народной демократии имеет возможность специализироваться на развитии тех отраслей индустрии и на производстве тех видов продукции, для которых у нее имеются наиболее благоприятные природные и хозяйственные условия. В результате этого происходит значительное высвобождение средств на развитие сельскою хозяйства и легкой промышленности, а следовательно, расширяются возможности все полнее удовлетворять материальные и культурные потребности народов.

В процессе становления нового строя и глубоких революционных преобразований общественных отношений было немало трудностей, нерешенных задач и отдельных ошибок, в том числе во взаимоотношениях между социалистическими странами.

XX съезд КПСС решительно осадил нарушения и ошибки, допускавшиеся во взаимоотношениях с социалистическими странами, и поставил задачу еще более последовательного осуществления Советским Союзом ленинских принципов равноправия народов.

В результате тесною братского сотрудничества стран социалистического лагеря в короткий срок было восстановлено их народное хозяйство и сделан огромный скачок в развитии производительных сил. Если принять уровень промышленного* производства в европейских странах народной демократии в 1937 году за 100, то уже в 1949 году он достиг 151 процента.

Рост экономического могущества социалистического лагеря является надежной гарантией свободы и независимости, расцвета хозяйства и культуры каждой страны, входящей в этот лагерь.

§ 5. Создание империалистами США агрессивного

Североатлантического блока

«Доктрина Трумэна»

Заключение мирных договоров с Италией, Финляндией, Болгарией, Венгрией и Румынией

создавало благоприятные условия для урегулирования других послевоенных проблем и расширения международного сотрудничества. Однако усилия Советского Союза в этом направлении встретили упорное сопротивление со стороны международной реакции. Потерпев неудачу в попытках навязать Советскохму Союзу и миролюбивым народам империалистическую программу послевоенного устрой-

ства мира, правящие круги США в 1947 году стали на путь дальнейшего усиления «холодной войны», обострения международной обстановки и подготовки к войне с целью установления мирового господства американских монополий.

12 марта 1947 года президент Соединенных Штатов Америки Трумэн обратился к конгрессу с посланием об утверждении ассигнований для оказания военной и экономической «помощи» Греции и Турции. В мае конгресс США принял закон, по которому Греции была предоставлена «помощь» в размере 300 млн. долларов, а Турции — 100 млн. долларов. В счет утвержденных ассигнований этим странам начались поставки американского оружия и военного снаряжения. Летом 1947 года правительство США подписало с греческим и турецким правительствами соглашения о приглашении американских военных советников, что фактически ставило греческие и турецкие вооруженные силы под иностранный контроль.

Послание президента США и принятый в соответствии с ним закон имели далеко идущие политические последствия. Они резко осложняли международную обстановку. В мотивировочной части послания конгрессу президент США изложил внешнеполитическую программу, которую обычно называют «доктриной Трумэна». Он призывал оказать поддержку правительствам Греции и Турции в «установлении порядка и внутреннего спокойствия» и укрепить их вооруженные силы. В заявлении подчеркивалось также, что выделение средств для «помощи»4 Греции и Турции будет способствовать расширению деятельности американских предпринимателей в этих странах.

«Доктрина Трумэна» положила начало широкому наступлению американского империализма на позиции своего главного конкурента— Англии с целью вытеснить ее из Турции и Греции. Она представляла собой программу установления американского господства в Восточном Средиземноморье. Закрепившись в Турции и Греции,. США намеревались потеснить на Ближнем и Среднем Востоке ослабленные войной Англию и Францию, с тем чтобы прочно занять их экономические и политические позиции.

Провозглашая «доктрину Трумэна», правящие круги Соединенных Штатов Америки отказывались от сохранения сложившейся в годы войны практики совместного с СССР и другими союзниками разрешения международных проблем. Они становились на путь проведения политики одностороннего навязывания своих требований другим государствам. Это обстоятельство подчеркивалось тем, что заявление Трумэна было приурочено к началу работы Московской сессии Совета министров иностранных дел, на которой предстояло обсудить германский вопрос.

«Доктрина Трумэна» появилась в момент, когда реакционные силы в странах Центральной и Юго-Восточной Европы терпели серьезное поражение. Она являлась открытым призывом к подготовке войны против СССР и европейских стран народной демократии. Предоставляя военную помощь государствам, расположенным

4

350

по соседству с Советским Союзом и странами народной демократии, США стремились получить военные базы непосредственно у гра-ниц государств социалистического лагеря. Правящие круги США рассчитывали на то, что им удастся запугать Советский Союз и народно-демократические страны и заставить их принять свои агрессивные требования. Военные угрозы против демократического лагеря должны были укрепить позиции и активизировать деятельность реакционных сил внутри стран народной демократии.

Послание президента Трумэна имело своей задачей вмешательство США во внутренние дела других государств с целью поддержания реакционных антинародных сил, подавления демократического движения и расширения позиций американского капитала в странах, получающих американскую «помощь». Таким образом, в «доктрине Трумэна» нашло яркое проявление стремление империалистов США к мировому господству.

Раскрывая сущность «доктрины Трумэна», советский представитель на второй сессии Генеральной Ассамблеи ООН указывал, что ее провозглашение «означало переход (правительства США к пря-м-ому отказу от принципов международного сотрудничества и согласованных действий великих держав, к попыткам диктовать свою волю другим независимым государствам...».

«План Маршалла»

Послание президента Трумэна конгрессу США и предоставление американской военной «помощи» Греции и Турции вызвали резкую кри-

тику во всем мире, в том числе в государствах Западной Европы. Даже те группы в правящих кругах стран Западной Европы, которые во имя узкоклаооовых интересов готовы были заплатить за американскую «помощь» несовместимыми с суверенитетом своих стран уступками, не могли ввиду сопротивления народных масс сотрудничать с США на условиях, навязанных Греции и Турции.

Поэтому правительство Соединенных Штатов Америки было вынуждено тщательно маскировать свою агрессивную политику в отношении стран Западной Европы. На первый план выдвигался тезис не о военной, а об экономической «помощи».

В 1947 году в США обнаружились отчетливые признаки приближающегося экономического кризиса: на окладах скопились большие запасы не находивших сбыта товаров, происходило резкое колебание цен, возникли серьезные трудности с экспортом. Разоренные войной европейские страны нуждались в американских товарах, но не имели для их закупки валюты (долларов). При создавшихся условиях американские монополии были заинтересованы предоставить европейским странам кредиты и товары, рассчитывая таким образом ослабить кризисные явления, а заодно укрепить влияние США в странах Европы.

5 июня 1947 года государственный секретарь США Маршал л, выступая в Гарвардском университете, заявил, что США готовы оказать помощь в разработке и осуществлении европейской экономической программы, поскольку это будет целесообразно для правя-

щих кругов США. Хотя ничего конкретного, кроме туманных намеков, в «выступлении Маршалла не содержалось, правительства Англии и Франции немедленно предложили Советскому Союзу созвать совещание министров иностранных дел СССР, Англии и Франции для обсуждения выдвинутых государственным секретарем США предложений.

Совещание министров иностранных дел СССР, Англии и Франции происходило в Париже 27 июня — 2 июля 1947 года.

Представители Англии и Франции выступили на совещании с утверждениями о том, что американская помощь является якобы основным условием восстановления экономики Европы. Под предлогом выявления потребности в помощи США они настаивали на разработке общеевропейской экономической программы и создании из представителей великих держав особой организации во главе с «руководящим комитетом». Эта организация должна была получить право вмешиваться в дела «европейских стран, вплоть до определения характера их экономического развития. Предложения представителей Англии и Франции вели к подчинению экономики европейских стран интересам монополий Англии, Франции и США.

Советский представитель, не возражая в принципе против экономической помощи США, подчеркивал, что важнейшим условием любой помощи, в том числе и американской, является полная самостоятельность европейских стран в использовании полученных средств и суверенное распоряжение своими экономическими ресурсами.

Западные державы отклонили советские предложения об условиях принятия американской помощи. В связи с этим Советский Союз отказался участвовать в дальнейших переговорах по этому вопросу.

Выступление советской делегации на совещании и отказ Советского Союза от американской «помощи» способствовали разоблачению кабальной сущности «плана Маршалла», направленного на экономическое и политическое закабаление народов Европы..Вслед за Советским Союзом участвовать в «плане Маршалла» отказались восемь европейских государств: Албания, Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, Чехословакия, Югославия и Финляндия.

«План Маршалла» был призван решить одну из важнейших задач американской внешнеполитической программы — реставрировать капитализм в европейских странах народной двхмократии, заставив эти страны отказаться от тесного экономического и политического сотрудничества с Советским Союзом. В этой части расчеты американских империалистов провалились.

Участвовать в «плане Маршалла» согласились 16 капиталистических государств К В июле 1947 года они провели совещание, на [30]

котором был одобрен план «европейского экономического сотрудничества». Для согласования «программы сотрудничества» и составления заявок на американские кредиты на совещании был создан «Комитет шестнадцати». Этот комитет представил правительству США заявку на 29 млрд, долларов.

Согласиеправящих кругов стран Западной Европы получать американскую помощь на явно неравноправных условиях определялось рядом причин. Каждая из этих стран имела возможность мобилизовать национальные ресурсы для восстановления своей экономики. Но такой путь предусматривал развитие политической активности трудящихся и проведение внутренних демократических преобразований, что являлось неприемлемым для стоявших у власти *в этих странах представителей монополистических кругов.

Эксплуататорские классы европейских стран видели в американской помощи средство для воздействия на определенные группы населения в своих странах с целью ослабления влияния демократических организаций. Монополии Англии и Франции надеялись использовать американские кредиты для укрепления своего финансовою положения. Они рассматривали «план Маршалла» как путь к военному объединению капиталистической Европы против СССР и демократических стран и были готовы сотрудничать с США.

Однако правящие круги Англии и Франции, рассчитывая играть решающую роль при распределении американских кредитов, допустили просчеты, так как Соединенные Штаты Америки оставили эту роль за собой. 2 апреля 1948 года американский конгресс утвердил «закон об эконохмическом сотрудничестве», по которому страны, получающие помощь, должны были заключить с Соединенными Штатами Америки двусторонние договоры на явно неравноправных условиях. Протесты общественности и правительств ряда европейских стран правящими кругами США не были приняты во внимание. В июне — июле 1948 года между США и каждой из стран, получивших помощь по «плану Маршалла», были подписаны двусторонние договоры, включавшие все основные положения, выдвинутые Соединенными Штатами Америки.

Помощь европейским странам со стороны США предоставлялась в соответствии t внутренним американским законом, положения которого регулировались исключительно по усмотрению США. Общий размер предоставляемой помощи не определялся; он ежегодно устанавливался американским конгрессом, но заявка европейских стран была урезана до 12—17 млрд, долларов. В начале 1948 года сенат США утвердил первые ассигнования по «плану Маршалла» в размере лишь 5,3 млрд, долларов. По установленному США порядку помощь предоставлялась частично в виде займов, частично в виде товаров, поставки которых составляли большую часть этой помощи. Для отдельных стран поставки залежалых американских товаров составляли до 75 проц. предоставляемых им средств. За поставляемые товары правительство США не требовало оплаты валютой. Это обстоятельство было использовано для пропаганды о «безвозмезд-

353

23-710

ной» передаче товаров европейским странам. В действительности товары предоставлялись европейским странам на крайне кабальных условиях: правительство соответствующей европейской страны обязывалось внести на так называемый эквивалентный счет в своем государственном банке в местной валюте сумму, равную стоимости предоставленных товаров. Расходовать эти средства разрешалось только с согласия США. Поскольку на эквивалентных счетах сосредоточивались огромные суммы, США получили возможность контролировать денежное обращение и бюджеты маршаллиэованных стран. В соглашениях специально оговаривалось, что государства, получающие помощь, «стабилизируют валюту» и, в соответствии с пожеланиями США, будут поддерживать «реальный курс» в отношении доллара.

Европейские государства обязались предоставлять США подробную информацию об экономике страны, а также всякую другую интересующую их информацию и поставлять необходимое США дефицитное сырье. Маршаллизованным странам запрещалась торговля со странами социалистического лагеря теми товарами, которые США запретили продавать «в интересах своей национальной безопасности».

Маршаллизованные государства обязывались широко рекламировать получаемые американские товары и содействовать тем самым закреплению европейского рынка за США. Странам, участвовавшим в «плане Маршалла», пришлось согласиться на (предоставление гражданам и компаниям США «достаточных гарантий доступа и эксплуатации ресурсов страны» на условиях, равных с теми, которыми пользуются собственные граждане, и установить на импортируемые американские товары льготные таможенные тарифы.

Неравноправный характер двусторонних соглашений подчеркивался и тем обстоятельством, что европейские страны обязывались соблюдать принятые но ним условия в течение четырех лет, а США оговорили для себя право прекратить помощь в любой момент, когда они сочтут, что ее предоставление «не является более совместимым с национальными интересами Соединенных Штатов Америки».

Для осуществления «программы европейского восстановления», как официально был назван «-план Маршалла», в Вашингтоне была создана Администрация экономического сотрудничества, имевшая в Европе уполномоченного для контроля за выполнением взятых европейскими странами обязательств.

Поставки товаров по «плану Маршалла» приносили монополиям США огромные прибыли и являлись средством подрыва конкурировавших с ними отраслей европейской промышленности. С этой целью США воздерживались от поставок машин и оборудования и в огромных количествах поставляли предметы потребления: молочные продукты, муку, яичный порошок, табак, вина, напиток «кока-кола» и т. д.

В 1949 году в ряде европейских горсударств по требованию США была проведена девальвация валюты. В результате Англия, например, в 1950—1951 годах заплатила за импорт из США на 375 млн.

фунтов стерлингов больше, чем по старому курсу. Эта сумма на 44 млн. фунтов стерлингов превысила «немощь», полученную по «плану Маршалла» за эти годы.

Правящие круги США использовали экономическую помощь для вмешательства во внутренние дела европейских стран с целью укрепления позиций реакции и подрыва влияния демократических сил. Еще до вступления в действие «плана Маршалла» в мае 1947 года по прямому требованию правящих кругов США из правительств Франции и Италии были удалены коммунисты. В 1948 году во время выборов в Италии представители США оказали открытый нажим на избирателей, угрожая прекращением помощи в случае победы демократических партий.

Одной из особенностей «плана Маршалла» являлась установка на первоочередное восстановление экономики Западной Германии в ущерб экономическому развитию других стран Европы, и прежде всего Франции. Такая политика предоставляла большие выгоды американским монополиям, прочно ставшим на путь установления и расширения тесных связей с западногерманскими монополиями. Уже летом 1948 года Западная Германия была включена в число участников «плана Маршалла», и монополии Рура стали получать львиную долю предоставляемых европейским странам американских кредитов.

Важнейшей задачей «плана Маршалла» правящие круги США считали милитаризацию и вовлечение получающих американскую помощь государств в агрессивные военные блоки. «План Маршалла» действовал с 1948 по 1951 год. С каждым годом товарные поставки из США в европейские страны уменьшались, зато увеличивались поставки вооружения и военных материалов. Используя все средства экономического и политического давления и в первую очередь право контроля за расходованием средств на эквивалентных счетах, Соединенные Штаты Америки форсировали вооружение европейских стран. Ежегодные военные расходы маршаллизованных стран уже к 1949 году превысили более чем на 2 млрд, долларов поступления из США по «плану Маршалла».

Осуществление «плана Маршалла» сопровождалось усиливавшейся антисоветской и антикоммунистической клеветнической пропагандой, проповедью космополитизма и идеи создания «мирового государства», во главе которого должны стать американские империалисты.

Правящим кругам США с помощью «плана Маршалла» удалось усилить политическое и экономическое влияние американских моно-подий в европейских капиталистических странах и создать предпосылки для вовлечения их в военный блок. Однако достичь основных целей, к которым стремились реакционные круги США в связи с «программой экономического восстановления Европы», и затормозить промышленный спад им не удалось. Уровень промышленного производства в США к октябрю 1949 года снизился на 22 проц. в сравнении с тем же периодом 1948 года. Лишь в связи с войной

23*

355

в Корее и в результате предпринятых чрезвычайных мер по милитаризации экономики было временно приостановлено падение уровня промышленного производства. Не сбылись также и надежды американских монополий на ослабление конкуренции с маршаллизованными странами на мировых рынках; за счет усиления эксплуатации трудящихся и отчасти с помощью американских кредитов монополии Англии, Франции и Западной Германии начали выступать все более опасными конкурентами США.

Полный (провал потерпели расчеты (империалистов подорвать с помощью «плана Маршалла» экономику стран народной демократии. Несмотря на то, что монополисты ввели ограничительные меры, страны социалистического лагеря, используя преимущества социалистической системы хозяйства и оказывая друг другу бескорыстную братскую помощь, добились высоких темпов своего промышленного развития.

Бесплодными оказались также попытки реакционных империалистических кругов подорвать влияние демократических сил в странах Западной Европы. Начавшаяся на основе «плана Маршалла» гонка вооружений и грубое вмешательство США во внутренние дела европейских стран способствовали рассеиванию иллюзий, распространившихся среди части трудящихся относительно бескорыстия американской помощи. Империалистическая политика диктата привела к сплочению прогрессивных сил в борьбе за мир, демократию и национальную независимость.

Разоблачение антинациональной политики, проводимой буржуазией маршаллизованных государств, содействовало укреплению влияния в народных массах рабочих и коммунистических партий и прогрессивных организаций, которые последовательно выступали за ограждение пародов от посягательств на их жизненные интересы со стороны американских империалистов.

Подписание Межамериканского пакта

В период второй мировой войны США значительно усилили свои политические, экономические и стратегические позиции в Ла-

танской Америке. На проходившей в 1945 году в замке Чапультепек около города Мехико конференции министров иностранных дел американских стран представители США добились принятия решения о «защите» американского континента. В принятой на конференции так называемой Чапультепекской декларации заявлялось, что выступление любой страны с целью покушения н.а суверенитет какого-либо американского государства будет рассматриваться странами Америки как агрессивный акт, направленный против всех стран Западного полушария. Такая декларация предоставила США широкие возможности вмешиваться под предлогом «совместной обороны» в дела Латинской Америки. В 1947 году на конференции в Рио-де-Жанейро Соединенные Штаты Америки потребовали установления более тесного военного сотрудничества американских государств. Таким путем американские империалисты рассчитывали еще больше

подчинить своему контролю страны Латинской Америки и использовать их ресурсы в своих агрессивных целях.

Делегации латиноамериканских государств отмечали, что странам американского континента никто не угрожает, поэтому на первый план нужно (выдвигать не вопросы «обороны», а мероприятия по укреплению экономики и индустриализации Латинской Америки. Кубинская делегация, явно имея в виду политику США, настаивала на принятии обязательства о недопущении иностранной экономической агрессии, которая, как указывалось в ее заявлении, «может принести столько же бедствий, как и сама война». Однако под нажимом Соединенных Штатов Америки участники конференции в Рио-де-Жанейро 2 сентября 1947 (года подписали «Договор об обороне Западного полушария».

Участники договора обязались оказывать взаимную помощь в отражении вооруженного нападения на любое американское государство в пределах особой «зоны безопасности», границы которой были произвольно установлены во многих сотнях километров от американского континента и включали принадлежащую Дании Гренландию, а также ряд владений Англии, Франции и Голландии в Тихом и Атлантическом океанах. Участие ,в «коллективных действиях» являлось обязательным для всех подписавших договор стран, если соответствующее решение будет принято двумя третями голосов. Однако по настоянию латиноамериканских стран была сделана оговорка, что никто из участников договора не обязан против воли использовать свои вооруженные силы. Заключение Межамериканского военного пакта явилось одним из звеньев в осуществлении агрессивных планов правящих кругов США.

Создание Западного союза

Правящие круги США стремились вовлечь в военные агрессивные блоки прежде всего государства Западной Европы, которые, по их за-

мыслам, должны были поставлять основные людские резервы и предоставить свои территории в качестве плацдармов для агрессии против социалистических стран, которые являлись главным препятствием на пути американского империализма к мировому господству.

Американская «политика создания военных блоков, сколачиваемых для развязывания агрессии против СССР и стран народной демократии, находила поддержку со стороны влиятельных кругов Англии, Франции и некоторых других «стран Западной Европы. Это обстоятельство вовсе не исключало противоречий и борьбы между империалистическими державами за руководящее положение и влияние в создаваемых ими военных союзах.

Английские правящие круги, убедившись, что США не позволят Англии занять руководящее положение в организации «европейского экономического сотрудничества», стали вынашивать план создания под своим главенством военного союза в Западной Европе. Этот союз создавался не только для борьбы против СССР, — с его помощью английские правящие круги намеревались ослабить влияние США в Западной Европе.

По (предложению Англии 17 марта 1948 года был заключен так называемый Брюссельский договор об экономическом, социальном и культурном сотрудничестве и коллективной самообороне. Его подписали Англия, Франция, Голландия, Бельгия и Люксембург. Участники договора заявляли, что стремятся содействовать укреплению мира, соблюдать Устав ООН и развивать между собой экономическое и (культурное сотрудничество. В договоре упоминалось о готовности предпринять совместные меры «в случае (возобновления Германией политики агрессии». На деле это заявление понадобилось для того, чтобы успокоить общественное мнение, с тревогой (воспринявшее заключение Брюссельского пакта.

Подлинная суть договора заключалась в статье 4, (предусматривавшей совместные действия его участников в «случае войны в Европе, Поскольку участникам договора никто не угрожал нападением и, больше того, у Англии и Франции имелись с Советским Союзом договоры о взаимной помощи, такое обязательство преследовало явно агрессивные цели. В лице Западного союза, как стал называться созданный на основе Брюссельского договора военный блок, была образована замкнутая военная группировка, рассчитанная на раскол Европы и подготовку агрессии против СССР и народно-демократических государств Европы.

Участники Брюссельского договора создали объединенный военный штаб, который находился во Франции, но возглавлялся английским генералом, что подчеркивало руководящее положение Англии в Западном союзе.

Советское правительство в заявлении 29 января 1949 года указывало, что «учредители Западного Союза с самого начала исключили возможность участия в этом Союзе всех «отран народной демократии и Советского Союза, обнаружив тем самым, что Западный Союз создан не в целях объединения миролюбивых европейских стран и вообще не ib интересах обеспечения прочного мира в Европе, а в других целях, которые не имеют ничего общего с интересами укрепления мира и международной безопасности».

Соединенные Штаты Америки приветствовали создание военного союза в Западной Европе, но высказывали недовольство тем, что руководящее положение в нем заняла Англия. Американские империалисты не хотели, чтобы те средства и вооружение, которые они готовы были предоставить для ремилитаризации Западной Европы, усиливали американского конкурента — Англию.

Североатлантический договор

11 июня 1948 года сенат США принял резолюцию о «новом направлении» американской внешней политики, в которой предусматривалось,

чтобы впервые в истории страны Соединенные Штаты в мирное время объединились со странами, находящимися за пределами Западного полушария, вступив с ними в военные союзы. Вслед за этим американская дипломатия выступила с официальным предложением заключить широкий военный союз с участием США, Канады и основных государств Западной Европы. Последовавшие пере-

говоры проходили в обстановке острых разногласий. Представители Англии настаивали на автономии Западного союза, против чего возражали США. Американские правящие круги добивались участия в новом блоке всех стран, получавших помощь по «плану Маршалла», и использовали с этой целью все средства нажима. Однако правительства ряда государств—участников «плана Маршалла» отклонили домогательства США и отказались присоединиться к военному блоку.

Североатлантический пакт был подписан в Вашингтоне 4 апреля 1949 года 12 государствами: США, Англией, Францией, Италией, Канадой, Исландией, Норвегией, Данией, Голландией, Бельгией, Люксембургом и Португалией. Использование в его тексте миролюбивых фраз свидетельствовало о том, что правящие круги империалистических стран были вынуждены тщательно маскировать свои подлинные цели. Но заверения о мнимом миролюбии не могли скрыть подлинного смысла Североатлантического пакта. Договор обязывал подписавшие его стороны добиваться «укрепления своих собственных институтов» и содействовать «достижению условий стабильности», то есть совместными усилиями выступать против демократических сил в своих странах. Это обязательство дополнялось положением о консультациях участников договора, когда, по мнению одного из них, создается угроза «политической независимости или безопасности» любой из сторон. Такая формулировка означает, что достаточно, например, Соединенным Штатам Америки объявить о сломившейся, по их мнению, в той или иной стране угрожающей обстановке, чтобы потребовать вмешательства во внутренние дела этой «страны. Участники договора обязались «поддерживать и развивать индивидуальную и коллективную способность сопротивляться вооруженному нападению», то есть осуществлять гонку вооружений под контролем США и оказывать друг другу взаимную помощь, «включая применение вооруженной силы». По условиям договора это обязательство вступает в силу «в случае нападения»: а) на территорию любого из его участников; б) на их оккупационные войска в Европе; в) на суда и самолеты любой из договаривающихся сторон. Североатлантический договор создавал «юридические основания» для оправдания вооруженной агрессии, развязанной оо любому поводу и в любое время, когда это сочтут нужным его организаторы. По условиям договора создавался Совет и Комитет обороны из представителей стран — участниц пакта. В их задачу входит повседневное руководство деятельностью агрессивной северо-атлантической группировки.

Присоединение новых государств к договору возможно лишь по приглашению его членов, что подчеркивает замкнутый характер североатлантической военной группировки и ее направленность против социалистических стран. США старались прочно привязать мар-шаллизованные страны к созданному ими агрессивному блоку. В договоре предусмотрено, что подписавшие его стороны не могут отказаться от участия в нем в течение 20 лет.

В сентябре 1949 года в Вашингтоне состоялась первая сессия Совета Североатлантического договора. На сессии были созданы Комитет обороны и Военный комитет, то есть было оформлено создание организации Североатлантического договора — НАТО^1.

Агрессивный характер НАТО

Создание организации Североатлантического договора явилось важным шагом по пути осуществления агрессивных планов Соединенных

Штатов Америки, занявших в ней руководящее положение.

Созданный блок мог (Преследовать только цель подготовки. и развязывания новой войны, так как никакой угрозы нападения на страны, вошедшие в НАТО, не существовало и не существует. То обстоятельство, что Советский Союз и европейские страны народной демократии были отстранены от участия в договоре, лишь подчеркивает, что его целью является агрессия против стран социализма.

Создание агрессивного Североатлантического блока представляет грубое нарушение Устава ООН, статья 51 которого признает право членов ООН принимать коллективные меры только в целях самообороны, а не для развязывания агрессии. Кроме того, по Уставу ООН (ст. 52) в целях совместной обороны могут создаваться лишь региональные объединения, то есть объединения стран, расположенных в одном географическом районе. Северная Атлантика таким районом не является, и утверждение о географическом единстве Западной Европы и США несостоятельно.

Североатлантический договор находился в вопиющем противоречии с международными обязательствами его основных участников. Он нарушал подписанные в годы войны советско-английский и советско-французский договоры, по которым стороны обязались «не заключать какого-либо союза и не принимать участия в каких-либо коалициях», направленных против другой стороны. Нарушались также обязательства, взятые США, Англией и Францией по соглашениям с Советским Союзом о совместном послевоенном урегулировании и недопущении восстановления германского милитаризма.

НАТО с момента своего возникновения явилась инструментом агрессивной политики США, которые (использовали свое экономическое и военное превосходство для форсирования вооружений стран, входящих в Североатлантический блок, для их дальнейшего подчинения интересам американских монополий. Однако создание НАТО не устранило противоречий между участниками блока. Острая борьба за руководство и влияние в НАТО развернулась между США и Англией. В связи с ремилитаризацией Западной Германии усилились противоречия между Францией и США.

Попытки американских монополий укрепиться в колониях партнеров США по НАТО также порождали острые разногласия. Усиливались и обострялись противоречия между малыми странами — [31]

участницами организации Североатлантического договора—и великими (Капиталистическими державами, которые втягивали своих младших партнеров, вопреки их интересам, в гонку вооружений.

В опубликованных Министерством иностранных дел СССР 29 января и 31 марта 1949 пода заявлении и меморандуме о Северо-атлантическом пакте были убедительно доказаны его агрессивный характер и несовместимость этого пакта с принципами Устава ООН. Выступления Советского Союза содействовали тому, что некоторые участники «плана Маршалла» отказались войти в НАТО.

Выступления Советского Союза содействовали тому, что правительство Норвегии, вошедшей в НАТО, заверило СССР, что «никогда не будет содействовать политике, имеющей агрессивные цели», и «не позволит использовать норвежскую территорию в интересах такой политики». Одновременно норвежское правительство заявило, хотя и с рядом оговорок, об отказе в предоставлении военных баз иню-стр анн ым дерме ав а м.

Создание НАТО осложнило международную обстановку и усилило международную напряженность, так как означало полный отказ западных держав от проведения согласованной политики и переход к практической подготовке новой войны.

§ 6. Борьба СССР и других миролюбивых стран и народов против «холодной войны», за мир и международное сотрудничество

Предложения Советского правительства о Пакте Мира

Советский Союз в обоих отношениях с Соединенными Штатами Америки и другими капиталистическими странами исходит из ленинского положения о возможности и целесообразности

мирного сосуществования государств с различными социально-экономическими системами. Правительство Советского Союза неоднократно вносило конкретные предложения об улучшении советско-американских отношений и урегулировании нерешенных международных проблем путем переговоров. В мае 1948 года Советский Союз предложил США начать переговоры по широкому кругу международных вопросов. Хотя это предложение встретило одобрение американской общественности, правительство США отклонило его и продолжало политику «холодной войны».

В начале 1949 года Советский Союз вновь (проявил инициативу, предложив США опубликовать совместную декларацию об отказе сторон прибегать при наличии разногласий по международным проблемам к войне друг против друга, заключить с этой целью Пакт Мира и начать постепенное разоружение. Миролюбивая инициатива Советского Союза, предпринятая им в то время, когда западные страны торопились с подписанием Североатлантического пакта, могла привести к (коренному улучшению международной обстановки, так как заключение Пакта Мира наилучшим образом содействовало

бы упрочению мира и безопасности народов. Но Правительства США уклонилось от переговоров по этому вопросу.

Правительство США в своих действиях руководствовалось noлитикой «с позиции силы» и пыталось, в нарушение уставных положений ООН, угрозами навязать Советскому Союзу неприемлемые для него и всех миролюбивых стран решения по основным международным проблемам.

Борьба СССР в ООН за мир и безопасность

В январе 1946 года началась деятельность Организации Объединенных Наций. 24 января 1946 года Генеральная Ассамблея ООН создала Комиссию по контролю над атомной

энергией. В задачу комиссии входила разработка и принятие мер к запрещению атомного оружия. Комиссия учреждалась в рамках Совета Безопасности и должна была работать по его директивам и указаниям.

Соединенные Штаты Америки попытались использовать созданную комиссию в своих целях, выдвинув так называемый «план Баруха», который предусматривал учреждение особого международного органа и передачу в его распоряжение всех источников атомного сырья, а также подчинение ему предприятий, связанных с производством расщепляющихся материалов. Предложенная США структура этого органа давала возможность американскому правительству определять как объем, так и характер его деятельности, что открывало путь к установлению американского контроля над экономикой всех стран.

Делегация СССР противопоставила американским предложениям программу, предусматривавшую заключение международной конвенции о запрещении производства и применения атомного оружия, с учреждением в рамках Совета Безопасности международной, комиссии по контролю над предприятиями, производящими расщепляющиеся материалы. Однако США и поддерживающие их страны не приняли советских предложений и завели работу Комиссии по атомной энергии в тупик.

Когда первая сессия Генеральной Ассамблеи ООН возобновила в октябре 1946 года свою работу, советская делегация внесла предложение о всеобщем сокращении вооружений и безотлагательном запрещении производства и использования атомного оружия. Контроль за выполнением этого решения СССР рекомендовал возложить на Совет Безопасности, создав ори нем международный контрольный механизм. Советское предложение предусматривало обязательства государств — членов ООН — представлять Совету Безопасности сведения о вооруженных силах и обычных вооружениях. 14 декабря 1946 года на сессии Генеральной Ассамблеи единогласно была принята резолюция, отвечающая духу советских предложений. Ассамблея рекомендовала Совету Безопасности разработать практические меры по общему регулированию и сокращению вооружений и вооруженных сил, а Комиссии по контролю за атомной энергией — про-

должить работу, имея в виду запрещение и изъятие из национальных вооружений атомного оружия.

В феврале 1947 года в ООН была упреждена Комиссия по обычным вооружениям, но западные страны начали чинить препятствия при разрешении поставленных перед ней задач, что обрекло комиссию на бездействие.

На открывшейся в сентябре 1947 года в Нью-Йорке второй сессии Генеральной Ассамблеи ООН советская делегация предложила резолюцию о запрещении пропаганды войны и о привлечении к уголовной ответственности лиц, ведущих военную пропаганду, а также о проведении в жизнь принятых Генеральной Ассамблеей решений о сокращении вооружений и исключении атомного оружия из национальных вооруженных сил. Но советские предложения встретили противодействие со стороны США. Американский Представитель заявил, что его делегация намерена «убить советскую резолюцию» в ее зародыше, так как она якобы противоречит «свободе слова и информации». Чтобы облегчать отклонение советской резолюции, делегация Канады внесла поправку о запрещении пропаганды гражданской войны, «пытаясь тем самым направить острие резолюции против революционной борьбы народов за свое освобождение.

Несмотря на все ухищрения западных держав, советские предложения получили поддержку со стороны мировой общественности. Это заставило Генеральную Ассамблею принять резолюцию, осуждающую пропаганду войны.

За принятие резолюции, в (которой пропаганда войны объявлялась (преступлением против человечества, вынуждены были голосовать и западные державы. Однако им удалось ослабить эффективность резолюции, добившись отклонения рекомендации о привлечении к уголовной ответственности лиц, виновных в пропаганде войны.

На второй сессии Генеральной Ассамблеи советская делегация выступила против попыток западных держав до«биться пересмотра Устава ООН и отмены принципа единогласия постоянных членов при голосовании в Совете Безопасности, настояв, при поддержке представителей других миролюбивых стран, на отклонении соответствующих предложений. Однако противники международного сотрудничества в ООН протащили резолюцию о создании так называемого Межсессионною комитета, предназначавшегося для принятия решений в обход Совета Безопасности. Советский Союз отказался участвовать в этом незаконном органе. Межсессионный комитет так и остался бездействующим учреждением ООН, хотя его полномочия были продлены на третьей сессии Генеральной Ассамблеи.

На третьей сессии Генеральной Ассамблеи, проходившей осенью 1948 года, советская делегация внесла предложения о «сокращении государствами —постоянными членами Совета Безопасности — в течение одного года своих вооруженных сил на одну треть и запрещении атомного оружия с учреждением в рамках Совета Безопасности международного органа по контролю за осуществлением этих решений. Хотя эти предложения были отклонены, западным державам не удалось, «как они добивались, протащить решение о снятии с обсуждения в ООН вопроса о сокращении вооружений.

В «сентябре 1949 года на четвертой «сессии Генеральной Ассамблеи ООН Советский Союз, борясь за создание условий, способствующих упрочению мира, выступил с предложением о заключении пятью великими державами —США, Великобританией, Францией, Китаем и СССР — Пакта Мира. Это предложение, преследовавшее своей целью предотвращение новой войны, шло вразрез с агрессивными планами западных держав, и они добились его отклонения.

Важным условием сохранения мира и безопасности являлось укрепление обороноспособности Сшеохжого Союза. В частности, этому способствовали открытия советских ученых в области атомной энергии. Еще в 1947 поду Советское правительство предупредило сторонников и защитников «атомной дипломатии» «о том, что секрета атомной бомбы давно уже не существует. Расчеты США на длительное сохранение монополии атомного оружия не оправдались. 25 сентября 1949 года в заявлении ТАСС снова было указано, что Советский Союз овладел секретом атомного оружия еще в 1947 году. В то же время Советское правительство подчеркнуло, что, несмотря на наличие атомного оружия, СССР по-прежнему будет добиваться безусловного запрещения его применения. Это заявление до конца разоблачало утверждение буржуазной пропаганды о том, что позиция СССР в вопросе об атомном оружии определялась якобы отсутствием у него такого оружия.

Первый конгресс сторонников мира

Угроза развязывания агрессивными силами новой войны вызвала глубокую тревогу всей мировой общественности и содействовала разви-

тию мощного движения сторонников мира, активными участниками которого выступали рабочий класс и другие прогрессивные слои населения.

По инициативе представителей науки и культуры СССР, Польши и Франции во Вроцлаве (Польская Народная Республика) в августе 1948 года состоялся Всемирный конгресс деятелей культуры в защиту мира, на котором присутствовало 500 делегатов от 45 стран. Конгресс принял манифест, призывавший усилить борьбу за мирное сосуществование государств независимо от их общественной и политической структуры. На Вроцлавском конгрессе был создан Международный комитет связи деятелей культуры в защиту мира. По его инициативе, поддержанной Международной демократической федерацией женщин, Всемирной федерацией профсоюзов, Всемирной федерацией Молодежи и рядом других организаций, было принято решение о созыве Всемирного конгресса сторонников мира.

В апреле 1949 года состоялся первый Всемирный конгресс сторонников мира. В его работе участвовало свыше 2 тыс. делегатов от 72 стран. Заседания конгресса происходили одновременно в Па-

риже и в Праге в связи с тем, что французское правительство не разрешило въезд :во Францию многим делегатам конгресса.

Конгресс принял манифест в защиту мира, в котором призывал народы всех стран к активному сопротивлению планам подготовки войны, к укреплению безопасности ,и международного сотрудничества.

Первый конгресс сторонников мира явился важным этапом в развитии движения народов за сохранение мира. Конгресс организационно оформил всемирное движение в защиту мира и учредил Постоянный комитет Всемирного конгресса сторонников мира. Было создано Бюро Постоянного комитета во главе с крупным ученым и прогрессивным деятелем Франции Фредерикам Жолио-Кюри. Конгресс установил также Международные премии мира, присуждаемые ежегодно выдающимся борцам за мир.

Движение сторонников мира носит общедемократический характер, ибо выражает кровные интересы народов. Его участники, выступая за решение международных проблем методом переговоров, решительно осуждают «холодную войну» и политику «с позиции силы». Ограничиваясь требованиями сохранения мира и предотвращения новой войны, движение сторонников мира не является по своему характеру социалистическим и не ставит задачу ликвидации капитализма, который порождает экономическую основу возникновения войн. Но наряду с существованием мировой социалистической системы, подъемом национально-освободительной борьбы, ростом рабочего движения в капиталистических странах и выступлениями за мир ряда государств Европы и Азии оно является важным фактором, который в современных условиях препятствует развязыванию новой войны.

Поддержка сторонниками мира предложений Советского Союза о сокращении вооружений, запрещении атомного оружия, заключении Пакта Мира и других мероприятий, направленных на предотвращение войны и развитие международного сотрудничества, говорит о совпадении жизненных интересов воех народов мира с интересами советского народа и облегчает усилия стран социалистической системы в борьбе против попыток реакционных сил развязать войну.

§ 7. Борьба СССР и миролюбивых сил за единую, независимую, демократическую и миролюбивую Германию

Обстановка в Германии после Берлинской конференции

Программа демилитаризации и демократизации, принятая на Крымской и Берлинской конференциях, была последовательно осуществлена немецким рабочим классом и демократическими

силами в Восточной Германии. Здесь была уничтожена экономическая основа реакции и милитаризма, проведены глубокие демократические преобразования «в политической жизни. Власть перешла в руки трудящихся.

Советские оккупационные власти в Германии оказывали всяческое содействие демократическим силам в их борьбе за демократические преобразования в стране, искоренение милитаризма и фашизма, восстановление хозяйства и налаживание мирного производства.

В борьбе за демократические преобразования укреплялся антифашистский фронт, крепло содружество между социал-демократической и коммунистической партиями Германии. В апреле 1946 года обе партии объединились на идеологических основах марксизма-ленинизма и создали Социалистическую единую партию Германии (СЕПГ). Установление единства рабочего движения умножило силы рабочего класса и облегчило осуществление его руководящей роли в (борьбе за разрешение коренных национальных задач.

В то время, когда Советский Союз последовательно осуществлял совместные решения о демилитаризации, демократизации и денацификации Германии, правительства США, Англии и Франции грубо нарушали их. В западных зонах Германии как в промышленности, так и в сельском хозяйстве была сохранена экономическая основа германского милитаризма. Продолжали оставаться нераспущенными немецкие войсковые части и службы и фашистские воинские части ненемецкой национальности (четники, усташи, салангисты, террористические организации бендеровцев и др.). Почти все бывшие активные фашисты и военные преступники были реабилитированы. Деятельность демократических партий и организаций ограничивалась. Против коммунистической партии проводились неприкрытые репрессии. В то же время оккупационные власти США, Англии и Франции открыто поддерживали партии крупной германской буржуазии и помещиков.

Невыполненными оказались и решения о репарациях. Англия и США сорвали работу Межсоюзной комиссии по репарациям. Эти страны, препятствуя удовлетворению справедливых репарационных требований СССР и других пострадавших от фашистской агрессии стран, в то же время изъяли в свою пользу свыше 270 тонн золота, вывезенного гитлеровцами в Западную Германию, вое германские капиталовложения за границей, кроме находившихся в странах Восточной Европы, и ценные немецкие патенты и изобретения, стоимость которых немецкой печатью определялась в 5 млрд, долларов. Кроме того, Англия и Франция получали из текущей продукции германской промытленности уголь, лес, промышленное оборудование, товары широкого потребления и т. д. Общая стоимость имущества, изъятого США и Англией в Германии, составляла около 10 млрд, долларов.

В нарушение согласованной программы, предусматривавшей сохранение единства Германии, представителями США и Англии 2 декабря 1946 года в Вашингтоне было подписано соглашение об экономическом и административном объединении американской и английской зон. В преамбуле соглашения лживо утверждалось, что целью этого объединения является достижение экономического

единства Германии. В действительности же речь шла не о единстве, а о расчленении Германии. Соглашение (Предусматривало первоочередное развитие экономического потенциала Западной Германии: как базы для последующего развертывания военного производства и ее ремилитаризации. Для этой цели США предоставили западно-германским монополиям кредит в сумме около 1 млрд, долларов. Внешняя торговля «Бизонии» (объединенной англо-американской зоны) могла развиваться исключительно с западными странами, что должно было привести к установлению монополии США на западногерманском рынке. Для торговли между Восточной и Западной Германией были созданы серьезные препятствия, поскольку в качестве

основной валюты в расчетах по межзональной торговле вводился доллар.

Образование объединенной англо-американской зоны явилось первым этаном на пути раскола Германии и таило в себе опасные последствия для германского народа и всей Европы. Создавая «Бизонию», правящие круги США и Англии стремились расколоть силы немецкого рабочего (класса, ослабить его сопротивление политике восстановления господства германских монополий и не допустить демократических преобразований в западных зонах. Результатом образования «Бизонии» явилась изоляция Восточной Германии от важнейших промышленных районов страны, расположенных на западе. Это должно было по расчетам американских и английских империалистов вызвать экономические трудности в советской зоне и дискредитировать проведенные здесь демократические преобразования, помешать укреплению антифашистско-демократического строя и привести к распространению иа восточную зону режима западных зон.

Создание «Бизонии» было направлено ;на подрыв четырехстороннего контроля (над Германией и представляло открытый отказ США и Англии от выполнения согласованной программы союзников в отношении Германии. Политика западных держав в германском вопросе вела к дальнейшему осложнению международной обстановки.

Создание «Бизонии» усилило позиции США в Западной Германии и подорвало позиции Англии; Англия была вынуждена открыть американским монополиям доступ в Рур.

Германский вопрос на Московской сессии Совета министров иностранных дел

Московская сессия Совета министров иностранных дел проходила в марте—апреле 1947 года. На сессии был рассмотрен доклад Союзного Контрольного Совета о проделанной работе по

демилитаризации, денацификации и демократизации Германии и некоторым другим вопроеахМ.

Доклад Контрольного Совета свидетельствовал о том, что западные оккупирующие державы грубо нарушали соглашения о демилитаризации и демократизации, а также об обращении с Германией как с единым целым в экономическом и политическом отношении. В связи с этим советская делегация предложила к 1 июня 1947 года полностью распустить и ликвидировать вое сохранившиеся герма.н-

ские воинские соединения, а также поручить Контрольному Совету разработать план ликвидации военно-промышленного потенциала Германии и принять безотлагательные меры для наказания военных преступников.

Так как Рур являлся главной экономической базой германской агрессии, делегация СССР предложила установить над Руром контроль четырех держав и обеспечить использование его ресурсов исключительно в целях мирного строительства.

В советских предложениях с особой силой подчеркивалась необходимость ликвидации монополий и проведения в западных зонах демократических аграрных преобразований. В то же время Советское правительство добивалось и всемерного развития мирных отраслей германской промышленности, чтобы обеспечить удовлетворение потребностей и нужд германского народа, а также выполнение Германией репарационных обязательств. Советская делегация считала обязательным созданием для Германии реальных возможностей развития экспортно-импортной торговли, поскольку Германия должна остаться важным звеном мирового хозяйства и мировой торговли.

В целях реализации решений об экономическом единстве Германии Советское Правительство настаивало на немедленном учреждении предусмотренных Потсдамскими соглашениями центральных германских административных департаментов по промышленности, финансам, транспорту, коммуникациям, внешней торговле, а также по сельскому хозяйству. Их создание должно было обеспечить единое руководство общегерманской экономикой и подготовить административный аппарат для будущего германского правительства. Советское правительство добивалось аннулирования соглашения об объединении британской и американской зон как нарушающего экономическое единство Германии.

Западные держаны не решились открыто отклонить советские предложения по демилитаризации Германии. Они прибегли к маневрам, целью которых являлось навязать Совету министров иностранных дел решения, противоречащие Крымским и Потсдамским соглашениям, и в то же время представить свою позицию как соответствующую этим решениям. С этой целью делегация США внесла проект договора четырех держав о демилитаризации Германии, в котором вопрос о демилитаризации сводился исключительно к роспуску и недопущению создания военных и полувоенных организаций, а также к закрытию некоторых военных заводов. Задачи ликвидации промышленных и банковских монополий, установления четырехстороннего контроля над Руром, искоренения фашизма и перестройки германского государства на демократической и мирной основе полностью обходились.

Американская делегация требовала (принять ее проект без всяких изменений и дополнений. Поэтому договор о демилитаризации Германии так и не удалось заключить.

В выдвинутых Соединенными Штатами Америки и поддержанных в основном Англией и Францией предложениях по экономическим вопросам речь шла фактически о ликвидации границ между восточной и западными зонами и предоставлении в советской зоне свободы действий западногерманскому, а также американскому и другому иностранному капиталу. С такими предложениями Советский Союз, разумеется, не мог согласиться.

Серьезные разногласия на Московской сессии обнаружились по вопросу о характере государственного устройства Германии. Советский Союз добивался, чтобы Германия была восстановлена как единое миролюбивое государство в форме демократической республики. Приемлемой основой для определения политического строя Германии Советский Союз считал Веймарскую конституцию, которая, обеспечивая политическое единство Германии, предусматривала выборность органов власти на демократических началах, известную автономию отдельных земель и возможность деятельности демократических партий и организаций. В качестве первого шага к образованию временного правительства Германии советской стороной предлагалось учредить центральные германские административные департаменты, возглавляемые государственными секретарями, которые должны были работать под руководством Контрольного Совета.

Западные державы не согласились с советскими предложениями. Они исходили из установки на ослабление германского государства путем федерализации и предлагали расширить права земель за счет прав об щегер манок ого правительства, в компетенции (которого предлагалось оставить лишь некоторые второстепенные функции. Министр иностранных дел Франции Бидо даже предлагал, «чтобы землям было разрешено проводить собственную внешнюю политику», что никак не могло способствовать сохранению единою германского государства. При федеральном устройстве Германии было бы затруднено объединение и укрепление демократических сил страны в общегермайском масштабе и облегчалось бы возрождение милитаризма и реваншизма.

Предложения западных держав по существу отрицали необходимость сохранения Германии как единого целого в экономическом и политическом отношении, игнорировали задачи реконструкции Германии на мирной и демократической основе.

На Московской сессии министры обсудили также вопрос о перемещенных лицах. В Западной Германии насильственно задерживались и жестоко эксплуатировались 827 тьгс. так называемых перемещенных лиц, в том числе граждан Советского Союза — 221 525, Польши — 236 735, Югославии — 24 334 и Чехословакии — 7088. В связи с этим Советское правительство потребовало обеспечить немедленную репатриацию желающих вернуться на родину и образовать о этой целью четырехстороннюю комиссию по проверке положе-ння в лагерях перемещенных лиц в западных зонах Германии. Но это предложение представителями США, Англии и Франции было отклонено.

На Московской сессии из-за непримиримой позиции западных держав согласованных решений по главным вопросам принято не было. Соглашения были достигнуты лишь по некоторым сравнительно второстепенным вопросам, в частности о ликвидации в составе Германии прусского государства, являвшегося очагом германского милитаризма.

На Московской сессии Совета министров иностранных дел Франция пыталась добиться признания за нею права аннексировать Саарскую область. В меморандуме от 24 апреля 1947 года она потребовала включить Саар во французский валютный блок и признать, что единственной легальной валютой в Сааре должен быть французский франк. Франция настаивала, чтобы Саарская область была исключена из ведения Контрольного Совета в Германии и ее внешние сношения осуществлялись французским правительством.

Советский Союз не поддержал этого требования Франции. Иную позицию заняли правительства США и Англии. В 1947 году они подписали с Францией соглашение, по которому Саар «уступался» Франции как объект «экономической» эксплуатации. 20 февраля 1948 года правительства США и Англии признали так называемый экономический аншлюс (присоединение) Саара Францией. Одним из мотивов такой политики было стремление ограничить возможности западногерманских монополий выступать конкурентами западных держав.

Лондонская сессия Совета министров иностранных дел

Вопросы мирного урегулирования с Германией вновь обсуждались на Лондонской сессии Совета министров иностранных дел, проходившей в ноябре—декабре 1947 года.

Советская делегация предложила, чтобы центральное место в повестке дня сессии занял коренной для Германии вопрос — о подготовке мирного договора с ней. От решения этого вопроса зависели судьбы Германии и мира в Европе. Советская делегация предложила: признать безотлагательным образование общегерманского демократического правительства в соответствии с решениями Потсдамской конференции; установить, что на мирной конференции правительству Германии будет предоставлена возможность изложить свое мнение в отношении мирного договора; мирный договор должен быть подписан германским правительством и представлен на ратификацию германского парламента; мирная конференция будет состоять из представителей Великобритании, Советского Союза, США, Франции, Китая и представителей союзных, соседних с Германией государств, а также союзных государств, которые участвовали своими вооруженными силами в общей борьбе против фашистской Германии; положить в основу мирного договора решения Ялтинской и Потсдамской конференций.

Предложения Советского Союза выражали чаяния германского народа, народов Европы и всех демократических оил мира. Оправдать эти надежды было обязанностью четырех оккупирующих Германию держав. Но делегации США, Англии и Франции отказались от обсуждения советских предложений. Западные державы, и в первую очередь США, уже предрешили вопрос об образовании сепаратного государства для западных зон. Государственный секретарь США Маршалл, чтобы сделать невозможным соглашение об общегерманском правительстве, потребовал в качестве предварительного условия переговоров по этому вопросу ликвидации зональных границ, свободного передвижения лиц, идей и товаров по всей Германии, освобождения Германии от обязательств, вытекающих из Потсдамских соглашений. Делегации Англии и Франции поддержали предложения США. Английская делегация в свою очередь потребовала, чтобы в основу обсуждения были положены выдвинутые ею «дополнительные принципы», предусматривавшие фактический отказ от программы демократизации и демилитаризации Германии.

Советская делегация, стремясь облегчить достижение общеприемлемых решений по коренным вопросам германской проблемы, предложила выслушать на сессии мнение представителей немецкого народа о будущем государственном устройстве Германии. Но и это предложение министрами США, Англии и Франции было отклонено. Делегация США вместе с делегациями Англии и Франции стала добиваться от советской делегации безоговорочного принятия американских «предложений по германскому вопросу. В результате Лондонская сессия Совета министров иностранных дел потерпела неудачу.

Немецкий народ с большой тревогой воспринял неудачу лондонских переговоров. Указывая, что такой исход был заранее предрешен западными державами, взявшими курс на расчленение Германии, правление Социалистической единой партии Германии в специальном заявлении подчеркивало, что немецкий народ с еще большей настойчивостью продолжит борьбу за мир и за демократическое единство страны.

Сепаратные лондонские решения шести западных держав

В феврале 1948 года в Лондоне было созвало сепаратное совещание представителей Великобритании, США, Франции, Бельгии, Голландии и Люксембурга для обсуждения вопросов, ка-

сающихся Германии. Западные державы отказались от согласованной политики в германском вопросе. В ответ на советское предложение продолжить в Контрольном Совете поиски приемлемых решений по несогласованным вопросам, в частности о проведении общегерманской денежной реформы, военный губернатор американской зоны генерал Клей 23 марта 1948 года сообщил, что «американцы не примут никакого участия в заседаниях каких-либо комитетов». В результате саботажа западных держав Союзный Контрольный Совет в Германии с марта 1948 года вообще прекратил свою работу.

24*

371

2 июня 1948 года было опубликовано коммюнике сепаратного Лондонского совещания, в котором указывалось, что три западные оккупирующие державы решили обеспечить тесное сотрудничество американского, английского и французского военных губернаторов в Германии с представителями стран «Бенилюкса» [32] по вопросам, затрагивающим их интересы, то есть будут продолжать сепаратные действия и в дальнейшем. Это решение подрывало всю систему совместного контроля в Германии и было направлено на ликвидацию Союзного Контрольного Сoвeтa.

Коммюнике предусматривало учреждение так называемого Международного совета по контролю над Руром в составе представителей США, Англии, Франции и стран «Бенилюкса».

Лондонские решения лишали германский народ права использовать ресурсы Рура для экономического возрождения Германии как демократического и миролюбивого государства; они облегчали возрождение германского военно-промышленного потенциала и превращение Рура в главную экономическую базу войны и агрессии.

Особое значение участники совещания придавали созданию сепаратного западногерманского государства. Военным губернаторам США, Англии и Франции поручалось совместно с премьер-министрами земель Западной Германии созвать учредительное собрание по подготовке конституции. При этом должный учет мнения демократических партий, профессиональных союзов и других организаций, представлявших интересы германского народа, при разработке конституции для Западной Германии не предусматривался.

Участники Лондонского совещания договорились о проведении Сепаратной денежной реформы в Западной Германии и западных секторах Берлина, о введении «оккупационного статута», призванного прикрыть сохранение оккупационного режима и облегчить восстановление и развитие тех отраслей промышленности Западной Германии, которые в любое время могли бы быть переключены на военное производство. Эту же цель преследовало включение Западной Германии в «план Маршалла» и предоставление ей большей части американских субсидий по этому плану.

США, Англия и Франция заявляли, что они не намерены выводить свои вооруженные силы из Германии до тех пор, пока не будут обеспечены единство Германии и мир в Европе на базе сепаратных лондонских решений. Это означало, что западные державы рассчитывали, опираясь на свои вооруженные силы, добиться присоединения Восточной Германии к сепаратному западногерманскому государству вопреки воле ее населения, ликвидировать там демократический строй и восстановить господство монополий во всей Германии.

В Лондоне было решено создать объединенный военный совет в составе главнокомандующих трех держав — США, Англии и Франции, чем окончательно разрушался четырехсторонний контрольный механизм в Германии. Приняв эти решения, США, Англия и Франция полностью отбросили Крымские и Потсдамские соглашения о демилитаризации и демократизации Германии, расчистили путь к возрождению германского милитаризма и завершению раскола Германии.

Правительства США, Англии и Франции 18 июня 1948 года провели в западных зонах и западных секторах Берлина сепаратную денежную реформу. Здесь была введена особая валюта, так называемая «Б» — марка. Сепаратная денежная реформа возвела валютный барьер между западной и восточной частями Германии и ее столицы. Экономические связи между ними были нарушены.

Пр авительства США, Англии и Франции надеялись использовать введение особой валюты в западных зонах и западных секторах Берлина для дезорганизации экономики Восточной Германии. В первый же день после введения новой валюты в западных зонах в Восточную Германию хлынул поток обесцененных денег, изымавшихся из обращения на западе, но продолжавших находиться в обращении в восточной части Германии.

Сепаратные действия западных держав потребовали от Советского правительства немедленного принятия мер в интересах поддержания мира и безопасности в Европе, сохранения единства Германии и защиты экономики Восточной Германии.

Заявление Варшавского совещания восьми держав

В июне 1948 года в Варшаве по инициативе Советского правительства состоялось совещание министров иностранных дел СССР, Албании, Болгарии, Чехословакии, Югославии, Польши,

Румынии и Венгрии. В принятом на совещании совместном заявлении указывалось, что правительства восьми участвовавших в нем государств отказываются признать за лондонскими решениями законную силу и какой-либо моральный авторитет, поскольку сепаратные лондонские решения представляют собой план возрождения милитаризма в Западной Германии и превращения ее в главную опорную базу осуществления агрессивной политики в Европе.

Участники Варшавского совещания выразили свою непреклонную волю добиться урегулирования вопросов, касающихся Германии, мирным, демократическим путем на основе Крымских и Потсдамских соглашений и с этой целью потребовали безотлагательного решения следующих вопросов: проведения по соглашению между СССР, Великобританией, Францией и США мероприятий, обеспечивающих завершение демилитаризации Германии; установления на определенный срок контроля четырех держав — СССР, Великобритании, Франции и США — над Руром с целью развития там мирных отраслей промышленности и недопущения восстановления военного потенциала Германии; образования по соглашению между правительствами СССР, Великобритании, Франции и США временного демократического, миролюбивого обще германского правительства из представителей демократических партий и организаций Германии; скорейшего заключения мирного договора с Германией в соответствии с Потсдамскими решениями; выработки мероприятий по выполнению

Германией ее репарационных обязательств перед государствами, пострадавшими от германской агрессии.

Социалистическая единая партия Германии приветствовала заявление Варшавского совещания как огромную помощь немецкому народу и его борьбе за единую демократическую Германию и справедливый мир. Заявление Варшавского совещания нашло полную поддержку и одобрение демократической общественности всего мира.

Берлинский вопрос

.Для защиты экономики Восточной Гер маши и от дезорганизации Советская Военная Администрация в Германии вынуждена была ввести транспортные ограничения в передвижении между западными и восточной зонами, а также

между западными и восточным секторами Берлина. Одновременно в восточной зоне была проведена при участии представителей всех демократических партий и массовых организаций демократическая денежная реформа. Введение транспортных ограничений в передвижении между зонами и секторами Берлина западные державы использовали для искусственного создания так называемого «берлинского вопроса».

Западные державы организовали разнузданную клеветническую кампанию о том, будто советские мероприятия привели к созданию голодной блокады Берлина. Под предлогом «спасения» берлинского населения от голода и холода они создали так называемый берлинский «воздушный мост».

Правительства США и Англии стремились использовать «воздушный мост» и в целом «берлинский вопрос» для оправдания концентрации своих вооруженных сил в Германии, для дальнейшего осложнения международной обстановки и даже для развязывания военного конфликта. В западные зоны было переброшено значительное количество самолетов дальнего действия, военной техники и солдат.

6 июля 1948 года правительства США, Англии и Франции направили Советскому Союзу ноту, изложенную в резком тоне. В ноте содержалось требование о немедленной отмене ограничений, установленных в сообщении с западным Берлином. Советский Союз отклонил ультимативные требования западных держав. В то ще время было заявлено о готовности вести переговоры и урегулировать создавшееся положение в Берлине.

Последовавшие переговоры по так называемому «берлинскому вопросу» затянулись на длительное время. В ходе переговоров несколько раз намечалось соглашение, но всякий раз западные державы под тем или иным предлогом срывали практическую реализацию соглашения. В сентябре 1948 года правительства США, Англии и Франции потребовали обсуждения «берлинского вопроса» в Совете Безопасности. Это было грубым нарушением Устава ООН, так как согласно статье 107 Устава ни один орган ООН не мог вмешиваться в урегулирование вопросов, касающихся Германии и других бывших вражеских территорий. Эти вопросы подлежали решению исключительно четырех оккупирующих держав.

Советское правительство отказалось участвовать в обсуждении «берлинского вопроса» в Совете Безопасности, но во время неофициальных переговоров с участием председателя Совета Безопасности подтвердило свою готовность урегулировать «берлинский вопрос» с западными державами. В мае 1949 года «берлинский вопрос» был урегулирован. Решающее значение при этом имела инициатива Советского Союза, согласившегося на отмену ограничений между Берлином и западными зонами при условии возобновления работы Совета министров иностранных дел для рассмотрения германского вопроса. Советское правительство не настаивало также на одновременном введении единой валюты в Берлине, оговорив, что этот вопрос будет рассмотрен на предстоящей сессии Совета министров иностранных дел.

Таким образом, благодаря последовательности и принципиальности внешней политики, проводимой Советским Союзом, западным державам не удалось ни дезорганизовать экономику Восточной Германии, ни добиться развязывания военного конфликта в Европе.

Обсуждение германской проблемы «а Парижской сессии Совета министров иностранных дел

Парижская сессия Совета министров иностранных дел, созыва которой Советский Союз добился после полутора лет перерыва, состоялась в мае — июне 1949 года. Она рассмотрела вопросы о единстве Германии, подготовке мир-

ного договора с ней и о положении в Берлине, включая валютный вопрос.

Советский Союз последовательно отстаивал программу преодоления раскола и осуществления четырьмя оккупирующими державами согласованной политики в целях скорейшего заключения мира .с Германией как единым демократическим и миролюбивым государством. Советские предложения предусматривали восстановление деятельности Контрольного Совета и Межсоюзнической комендатуры Берлина, а также создание общегерманского Государственного совета с передачей в его ведение вопросов экономического и государственного строительства, имеющих значение для всей Германии. Советский Союз настаивал также на том, чтобы правительства четырех держав представили Совету министров иностранных дел проекты мирного договора с Германией.

Все советские предложения представителями США, Англии и Франции были отклонены. Три западные державы выступили с требованиями о распространении их контроля на всю Германию. С этой целью они предложили создать вместо Контрольного Совета так называемую «верховную комиссию», решения которой должны приниматься простым большинством голосов. Естественно, что Советский Союз не мог согласиться с этими требованиями.

Западные державы, уклоняясь от принятия решений, направленных на объединение Германии как демократического и миролюбивого государства, в то же время боялись растущего недовольства народов их политикой; ввиду этого они вынуждены были пойти на согласование некоторых вопросов. В коммюнике сессии указывалось, чго работа Совета министров иностранных дел должна быть (продолжена и направлена на восстановление экономического и политического единства Германии. Было принято решение о проведении оккупационными властями в Берлине консультаций на четырехсторонней основе и привлечении к переговорам об устранении раскола Германии и Берлина немецких экспертов и соответствующих немецких организаций. Однако реализация этих решений снова была сорвана западными державами, которые отказались от продолжения четырехсторонних переговоров и приступили к завершению мер по созданию сепаратного западногерманского государства.

Завершение раскола Германии. Образование западногерманского сепаратного государства

8 апреля 1949 года правительства США, Англии и Франции приняли текст Оккупационного статута, в котором предусматривалось создание федеративного, западногерманского государства с наличием внутри него ряда государ-

ственных образований — земель, наделенных широкими полномочиями. Реальная власть в Западной Германии сохранилась в руках оккупирующих держав. Они оставили в своей компетенции контроль над Руром и промышленностью Западной Германии, над ее внешней торговлей и всей внешнеполитической деятельностью вплоть до «заключения международных соглашений от лица Германии», а также сохранили полную свободу действий в отношении передвижения, контингентов, дислокации и других действий оккупационных вооруженных сил. Военные губернаторы западных держав под предлогам «обеспечения безопасности» или «выполнения международных обязательств» в любой момент могли полностью устранить немецкие органы власти и установить безраздельный контроль в Западной Германии.

В качестве высшего трехстороннего контрольного органа в За-падкой Германии создавалась Союзническая верховная комиссия. Ее решения принимались «пропорциональным голосованием», в соответствии с размерами «помощи», предоставляемой Западной Германии. Это означало, что США, предоставлявшие для возрождения германского милитаризма большие суммы, чем другие державы, получали решающий голос во всех вопросах, касавшихся Западной Германии.

С введением Оккупационного статута был окончательно разрушен четырехсторонний контрольный механизм в Германии. Западные державы на неопределенный срок закрепляли раскол Германии и подчиняли ее экономику планам Североатлантического блока.

В мае 1949 года парламентский Совет; в Бойне утвердил проект конституции Федеративной Республики Германии. В соответствии с Оккупационным статутом конституция признавала сохранение за западными державами широких прав и ограничивала полномочия западногерманских властей.

14 августа 1949 года в западных зонах Германии на основе избирательного закона, изданного в соответствии с директивами

военных губернаторов трех западных держав и открывавшего путь к власти представителям германских монополий и помещиков, были проведены сепаратные выборы в бундестаг. 7 сентября состоялись, первые заседания бундестага и бундесрата. В ФРГ было образовано правительство во главе с лидером христианско-демократического союза К. Аденауэром. 21 сентября 1949 года вступил в силу Оккупационный статут и начала действовать Союзническая верховная комиссия.

Политбюро СЕПГ заявило, что день 7 сентября является днем «.позорного предательства немецкой нации». Социалистическая единая партия и Коммунистическая партия Германии призвали немецкий народ ввиду огромной опасности, возникшей в связи с завершением раскола Германии и образованием сепаратного западногерманского государства, создать единый национальный фронт для борьбы за восстановление единства и мирное развитие своего отечества.

Советский Союз решительно осудил создание сепаратного государства в Западной Германии. «Образование сепаратного правительства для западных зон Германии, — указывалось в советской ноте правительствам западных держав 1 октября 1949 года,— нельзя квалифицировать иначе как завершение политики раскола Германии, проводившейся правительствами США, Великобритании и Франции в течение последних нескольких лет в нарушение Потсдамского соглашения, по которому эти государства совместно с Советским Союзом взяли на себя обязательство рассматривать Германию как единое целое и содействовать ее преобразованию в демократическое и миролюбивое государство».

С созданием сепаратного западногерманского государства в Германии создалась новая обстановка, чреватая опасными последствиями для немецкой нации и дела мира в Европе.

§ 8. Международное значение образования Германской

Демократической Республики

Германская Демократическая Республика возникла в результате широкого народного движения, выражавшего протест против политики раскола страны и восстановления в Западной Германии власти монополий и милитаристских сил, угрожавших безопасности всех народов в Европе. Истоки этого движения и его основная база находились в Восточной Германии, где были полностью осуществлены решения Потсдамской конференции о демилитаризации и демократизации, где окрепли и выросли демократические силы, возглавляемые рабочим классом.

В мае 1949 года представители всех демократических партий и организаций обеих частей Германии собрались на третий Немецкий народный конгресс. На нем была принята новая, демократическая конституция Германии, проект которой обсуждался повсеместно на многочисленных народных собраниях. Конгресс избрал

постоянно действующий орган — Немецкий народный совет, призванный содействовать дальнейшему сплочению народных масс в борьбе за мир и единство страны.

4 октября 1949 года пленум Центрального правления СЕПГ принял специальное решение о Национальном фронте демократической Германии и указал, что его платформой является: единство Германии, мирный договор, вывод всех оккупационных войск, полная демилитаризация, восстановление национальной самостоятельности и суверенитета германского народа на демократической основе. Это решение пленума Центрального правления СЕПГ получило поддержку и одобрение германского рабочего класса и всех демократических сил Германии.

7 октября 1949 года Немецкий народный совет, выражая волю всех демократических сил германского народа, на девятой сессии в Берлине единодушно провозгласил образование Германской Демократической Республики. Этот исторический акт был ознаменован принятием манифеста Национального фронта демократической Германии, излагавшего программу борьбы немецкого народа за национальное единство, мир и демократию.

Манифест требовал восстановления политического и экономического единства Германии и образования общегерманского правительства; быстрейшего заключения справедливого мирного договора и вывода всех оккупационных войск из Германии после его подписания; признания Потсдамских решений о демилитаризации и демократизации, а также предусмотренных в них обязательств Германии по отношению к другим народам; восстановления полного суверенитета немецкой нации, включая внешнюю политику и внешнюю торговлю, и призывал к борьбе против вовлечения Германии в агрессивные военные блоки. В манифесте были намечены конкретные меры по обеспечению планового восстановления мирной экономики, упрочению демократического порядка и законности, а также развитию науки, культуры и искусства.

Немецкий народный совет был преобразован во временную Народную палату; было вынесено решение о вступлении в силу конституции и издан закон об образовании Временного правительства Германской Демократической Республики.

Образование миролюбивой Германской Демократической Республики— первого в истории Германии государства рабочих и крестьян— имеет огромное истерическое значение. В лице ГДР возникла прочная база борьбы германского народа за коренные интересы нации, за возрождение Германии как единого, суверенного, демократического государства. Германский народ «продемонстрировал свое стремление покончить с политикой милитаризма и войны и стать на путь мирного развития.

Образование ГДР свидетельствовало о начале коренного перелома в отношениях между советским и германским народами и явилось также началось у ста ловле ли я новых отношений между германским народом и всеми свободолюбивыми народами.

Германская Демократическая Республика стала неразрывной частью мирового социалистического лагеря.

Образование ГДР представляло собой новый сильный удар по мировой системе капитализма и усиливало лагерь социализма.

Огромное международное значение имело провозглашение правительством ГДР миролюбивой внешней политики, основанной на стремлении к миру, дружбе и сотрудничеству со всеми свободолюбивыми народами и прежде всего с народами Советского Союза и стран народной демократии, уважении суверенных прав больших и малых народов, сосуществовании со всеми государствами, независимо от их общественного и государственного строя.

15 октября 1949 года Советское правительство первым признало Германскую Демократическую Республику и приняло решение об обмене с Временным правительствам ГДР диплом этическими миссиями. В октябре—ноябре 1949 года состоялся обмен дипломатическими миссиями между правительством Германской Демократической Республики и правительствами Болгарии, Чехословакии, Венгрии, Польши, Румынии, Китайской Народной Республики, Корейской Народно-Демократической Республики. В декабре 1949 года были установлены дипломатические отношения между ГДР и Албанией, в апреле 1950 года — между ГДР и Монгольской Народной Республикой.

Советское правительство, идя навстречу законным стремлениям демократических сил Германии, возглавляемых СЕПГ, взять в свои руки дело восстановления единства Германии и ее возрождения на демократических и миролюбивых началах, передало Временному правительству ГДР функции управления, принадлежавшие до сих пор Советской Военной Администрации. Временное правительство получило право свободно осуществлять свою деятельность в соответствии с конституцией ГДР. Советское правительство заявило, что оно будет и впредь всемерно содействовать восстановлению единства Германии на мирных и демократических основах, а также заключению мирного договора с Германией.

Уже в Первые месяцы своего существования ГДР заключила с СССР, КНР и с другими странами народной демократии равноправные и взаимовыгодные экономические договоры и соглашения, а также соглашения о техническом и культурном сотрудничестве.

16 сентября 1949 года ГДР заключила торговое соглашение с Финляндией.

Дружба и сотрудничество Германской Демократической Республики с Советским Союзом и странами народной демократии, а также д-еловьге отношения с капиталистическими странами с каждым годом крепли и расширялись.

Глава XV

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ЮГО-ВОСТОЧНОЙ АЗИИ, НА БЛИЖНЕМ, СРЕДНЕМ И ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ В 1945—1949 ГОДАХ. ОБРАЗОВАНИЕ КИТАЙСКОЙ

НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ § 1. Международное значение ликвидации колониальных

режимов в странах Азии

Завоевание независимости странами Азии

Основным содержанием международных событий в Азии в 1945—1949 годах являлся распад колониальной системы империализма и завоевание независимости бывшими колониями в ре-

зультате мощного подъема национально-освободительной борьбы, развернувшейся в благоприятной международной обстановке, которая сложилась в условиях победы Советского Союза и свободолюбивых народов во второй мировой войне и успешной борьбы китайского народа.

«Ликвидация колониальных режимов Протекала неодинаково: одни страны завоевали независимость после длительных и упорных войн, в других колониальные державы в страхе перед освободительным движением и в расчете путем уступок сохранить хотя бы часть своих позиций шли на отмену колониального управления, не доводя дело до вооруженного столкновения. Им приходилось отступать потому, что они все равно были бы изгнаны и понесли бы при попытках продлить свое господство огромные потери. В обоих случаях отказ империалистов от власти являлся вынужденным.

2 сентября 1945 года во входившем в состав Французского Индо-Китая государстве Вьетнам была провозглашена независимая Демократическая Республика Вьетнам. Здесь под руководством рабочего класса установилась народная власть. Борьба за независимость развернулась также в «Лаосе и Камбодже—двух других государствах Индо-Китая.

В конце 1945 года французские колонизаторы оккупировали Лаос и Камбоджу и попытались сделать то же самое в отношении Вьетнама, но встретили со стороны вьетнамскою народа решительный отпор. Правительство Франции было вынуждено 6 марта 1946 года признать Демократическую Республику Вьетнам «как свободное государство, имеющее свое правительство, свой парламент, свою армию и свои финансы». Однако в декабре 1946 года правящие круги Франции нарушили обязательства и развязали захватническую войну против вьетнамскою народа с целью восстановления своего колониального господства. Французское правительство отвергло неоднократные предложения Демократической Республики Вьетнам о прекращении военных действий и создав на оккупированной территории марионеточное правительство во гла-

1зе с императором Бао-Даем, рассчитывая с его помощью укрепить свое влияние.

К 1949 году война во Вьетнаме еще не закончилась, но уже стало очевидным, что сломить сопротивление народа и ликвидировать Демократическую Республику Вьетнам французский империализм не в состоянии, несмотря на поддержку со стороны США. Франция оказалась втянутой в длительную войну, которая была глубоко чужда интересам французского народа, презрительно назвавшею ее «грязной войной». Эта колониальная (война ослабляла международные позиции Франции.

Освободительная война вьетнамского народа показала жизненную силу созданного им демократического государства и оказала большое влияние на развитие международной обстановки в Юго-Восточной Азии, подрывая позиции колониальных держав и облегчая борьбу народов этого района за независимость.

17 августа 1945 года в бывшей колонии Голландии — Голландской Индии была про возглашен а независимая Индонезийская Республика. Правительство Голландии не признало Индонезийскую Республику и начало против нее вооруженную интервенцию, которую поддержали Англия и США. Защищая свою независимость, индонезийский народ развернул против захватчиков революционную, освободительную войну. Голландское правительство было вынуждено дважды — в 1947 и 1948 годах — заключить с Индонезийской Республикой соглашения о перемирии и Заявить о ее фактическом признании, но в обоих случаях предательски возобновляло военные действия.

При обсуждении индонезийского вопроса в Совете Безопасности в связи с нарушением Голландией условий перемирия империалистические державы, вопреки возражениям Советскою Союза, настояли на создании так называемой «комиссии добрых услуг» под председательством представителя Соединенных Штатов Америки. Эта комиссия стала орудием вмешательства во внутренние дела Индонезии. США использовали свое участие в комиссии, чтобы заставить Индонезийскую Республику принять кабальные требования голландских империалистов и укрепить американское влияние в Индонезии за счет Голландии.

В декабре 1948 года в обстановке внутреннею кризиса в Индонезии, вызванного отходом феодально-буржуазных групп от программы сопротивления империалистам, готландские войска захватили столицу Индонезии Джакарту. Однако восстановить колониальный режим Голландия не смогла и была вынуждена но так называемому соглашению «круглою стола» от 2 ноября 1949 года признать независимость Индонезии и вывести свои войска с ее территории. В то же время голландским империалистам с помощью США удалось включить в соглашение условия, серьезно ущемлявшие суверенитет Индонезии: территория Индонезийской Республики ограничивалась лишь частью острова Ява; в Индонезии создавалось еще 15 «государств», составивших вместе с Индонезийской Респуб-

ЗИ

ликой так называемые Соединенные Штаты Индонезии, вступавшие с Голландией в союз, главой которого считалась голландская королева. В руках Голландии оставалось руководство вооруженными силами индонезийских государств. Свою внешнюю политику Соединенные Штаты Индонезии также должны были согласовывать с Голландией. Индонезия обязывалась не осуществлять национализации собственности голландских капиталистов и уплатить долги и займы голландской администрации в Индонезии начиная с 1932 года.

15 августа 1947 вода (после длительной и упорной народной борьбы завоевала независимость самая крупная из колоний империализма — Индия. Но английские империалисты сделали вое зависящее от них для того, чтобы ослабить независимую Индию, помешать созданию единого индийского государства. Разжигая с помощью реакционных сил религиозную вражду между населением, им удалось добиться создания на территории Индии двух государств — Индии, или Индийского Союза, и Пакистана. Каждое из этих государств становилось доминионом Англии и оставалось в рамках Британского содружества наций.

Расчленение Индии было не в интересах ее народов. Оно явилось результатом маневров империалистов, видевших в этом средство ослабить и затруднить самостоятельное развитие Индии и Пакистана.

После (безуспешных попыток подавить освободительное движение бирманского народа британские правящие круги были вынуждены с 4 января 1948 года отказаться от колониального управления в Бирме. Бирма стала независимой республикой. При этом, однако, Англии удалось навязать бирманскому правительству соглашение о сохранении собственности английских капиталистов, а также о пребывании английской военной миссии в Бирме.

В 1948 году английскому империализму пришлось согласиться с ликвидацией колониального режима на Цейлоне. Цейлон получил статут доминиона, но под предлогом совместной обороны Англия настояла на сохранении за ней права использовать цейлонские военные базы.

Большой размах приобрела (национально-освободительная борьба ,на Филиппинах. В результате правительству Соединенных Штатов Америки в 1946 году пришлось признать независимость Филиппин. Но, поскольку США навязали Филиппинам кабальное торговое соглашение и добились согласия на (сохранение американских военных баз, филиппинская независимость в ряде отношений носила формильный характер.

Еще во время второй мировой войны французские империалисты были вынуждены заявить о признании независимости Сирии и Ливана — своих бывших подмандатных территорий на Ближнем Востоке. Однако по окончании войны правящие круги Франции отказались вывести свои войска из этих стран и при поддержке Англии стали навязывать им кабальные соглашения. Сирийский и ливанский народы оказали решительное сопротивление проискам империалистов и вынудили их в 1946 году эвакуировать свои войска из Сирии и Ливана. Сирия и Ливан были провозглашены независимыми республиками.

В 1946 году Англии пришлось отказаться от мандатного управления и признать независимость Трансиордании. Но английское правительство навязало ей неравноправный «договор о дружбе и союзе», подтвержденный в 1948 году. По условиям договора Англия сохраняла право содержать свои войска на территории Трансиордании и руководить ее вооруженными силами.

Ослабление позиций империализма в Юго-Восточной Азии, на Ближнем и Среднем Востоке

Положение в Юго-Восточной Азии, на Ближнем и Среднем Востоке в период 1945— 1949 годов по Сравнению с довоенным изменилось коренным образам. Если накануне войны в этих районах насчитывалось всего 8 независимых государств с населением около 100 млн.

человек (из общего населения (примерно 730 млн. человек), то в 1949 году здесь было 20 независимых государств с населением свыше 715 млн. человек. Это означало, что подавляющее большинство народов Азии уже в первые годы после второй мировой войны избавилось от прямого колониального господства империализма и стало на путь самостоятельного развития.

Ликвидация колониальных режимов привела к ослаблению позиций империализма в Азии. Империалистические державы лишились возможности прямого политического вмешательства во-внутренние дела бывших колоний. Им пришлось вывести войска и ликвидировать свои военные базы в Индии, Бирме, Индонезии, Сирии и ряде других стран Азии.

С завоеванием бывшими колониями политической самостоятельности возникли предпосылки для создания в этих странах независимой национальной экономики и ослабления экономического контроля со стороны империалистических держав. Империалистические державы утратили контроль над их таможенной, налоговой и кредитной политикой. Они потеряли также значительные капиталовложения, так как были вынуждены передать в собственность образовавшихся государств принадлежавшие колониальным властям железные дороги, ирригационные сооружения и отдельные предприятия. Ярким примером использования государственной власти для сопротивления экономическому нажиму империалистов является отказ Индии и ряда других стран Азии от заключения торговых договоров с Соединенными Штатами Америки на условиях предоставления американским монополиям прав, равных с правами местных предпринимателей.

В большинстве стран Азии после прекращения политического контроля колонизаторов были серьезно ослаблены позиции связанных с ними реакционных феодально-компрадорских групп и завоеваны элементарные демократические права. Введение всеобщего избирательного права, использование в государственных учрежде-ниях национальных языков, легальные возможности для образования демократических организаций — все это облегчило участие народных масс в политической жизни и содействовало развитию национально-освободительного движения.

Характерной чертой национально-освободительного движения являлась растущая консолидация прогрессивных сил и их активное выступление против подготовки войны, против создания агрессивных военных блоков. Все это нашло свое выражение в мощном развитии движения сторонников мира. Народы Азии сочетают сопротивление империалистам бывших метрополий с борьбой против американского империализма, стремящегося расширить свое влияние в этом районе. Все большую роль в руководстве освободительным движением играют рабочий класс и коммунистические партии, выступающие организаторами демократических сил в борьбе за независимость, мир и прогрессивные преобразования.

В то же время нельзя упускать из виду, что страны, завоевавшие политическую независимость, но сохранившие капиталистический строй, продолжали испытывать последствия длительного господства колонизаторов. Они в той или иной степени остались в зависимости от империализма. Эту. зависимость империалисты пытаются использовать для сдерживания развития их экономики и вмешательства во внутренние дела. Даже в Индии, наиболее развитой стране Юго-Восточной Азии, иностранный капитал, по официальным данным 1951 года, контролировал от 24 до 97 проц. предприятий многих отраслей промышленности. Еще в большей мере зависела от иностранного капитала экономика Индонезии, Пакистана, Цейлона, Филиппин и особенно стран Ближнего и Среднего Востока.

Колониальные державы сохранили и политическое влияние в некоторых получивших независимость странах, навязав им в момент ликвидации колониальных режимов договоры и соглашения, предоставлявшие бывшим метрополиям особые привилегии. Впоследствии в результате развития национально-освободительной борьбы многие из этих договоров были пересмотрены или отменены, но в первые годы после ликвидации колониальных режимов они являлись, а для некоторых стран продолжают оставаться одним из орудий вмешательства со стороны империалистических держав.

Против ставших на путь самостоятельного развития стран империалистические державы организуют подрывную деятельность, провоцируют между ними конфликты и столкновения. Пытаясь сохранить контроль в Азии, они стали прибегать к новым формам колониального господства. Под видом оказания технической и финансовой помощи империалисты требуют от правительств государств, освободившихся от колониальных режимов, несовместимых с их независимостью уступок; под предлогом совместной обороны добиваются включения этих стран в агрессивные союзы, и блоки, превращают их территории в свои военные плацдар-мы и восстанавливают в них свое политическое влияние. Хотя

эти «новые формы» колониализма свое развитие получили в последующие годы, они уже имели известное распространение и в 1945—1949 годах.

§ 2. Внешняя политика стран Азии, ставших на путь

самостоятельного развития

Выход стран Азии на международную арену

Одним из главных последствий превращения бывших колоний в самостоятельные государства явился выход стран Азии на международную арену. «Наступил предвиденный великим

Лениным новый период всемирной истории, когда народы Востока принимают активное участие в решении судеб всего мира, становятся новым мощным фактором международных отношений» К

Империалистические державы, будучи вынужденными предоставить колониям статут независимости, надеялись, что во внешней политике новые государства, в которых власть оказалась в руках национальной буржуазии, будут следовать в фарватере бывших метрополий. Однако большинство стран Азии стало проводить самостоятельную политику. Их отказ подчиниться диктату западных держав определяется коренной противоположностью интересов народов, сбросивших колониальное рабство, интересам империалистических государств, стремящихся к сохранению колониализма. Народные массы 6 странах Азии выступают за укрепление самостоятельности, за преодоление экономической отсталости своих государств и повышение свое1 о жизненного уровня. Они не хотят мириться с вмешательством империалистических государств и борются против вовлечения своих стран в военные авантюры. Азиатские народы испытывают горячую симпатию к Советскому Союзу и всем социалистическим странам, в развитии которых они видят пример для преодоления отсталости собственных стран.

Особенностью положения в бывших колониях является совпадение в области внешней политики интересов народных масс с интересами национальной буржуазии. Но это не означает, что с ликвидацией политического господства империалистов классовые противоречия между трудящимися и национальной буржуазией бывших колоний исчезли.

Национальная буржуазия заинтересована в укреплении своих экономических позиций и создании независимой национальной экономики. Но в первые годы после завоевания политической независимости в ее среде были сильны иллюзии относительно помощи империалистических держав в развитии национальной тяжелой промышленности. Правительства азиатских государств, рассчитывая привлечь необходимые капиталы, пошли на серьезные уступки иностранным предпринимателям. Однако империалистические монополии заботились лишь о высоких прибылях и условием любого

1 Резолюции XX съезда Коммунистической партии Советского Союза. ГосПолитиздат, 1956, стр. 7.

385

25—710

экономического сотрудничества считали полное подчинение стран Азии своим требованиям.

Стремление западных держав помешать ликвидации в государствах Азии колониальной экономики и феодальных пережитков, нетерпимых даже с точки зрения капиталистического развития, привело к обострению противоречий между империалистическими державами и местной национальной буржуазией.

Народные массы своей борьбой поддерживают и укрепляют стремление национальной буржуазии противостоять империалистическому нажиму. Внешняя политика государств Азии, даже тех, которые в других вопросах следуют на международной арене диктату извне, носит ярко выраженный антиколониальный характер. Это объясняется не только чувством солидарности с народами, борющимися против колониального гнета, но и пониманием того, что ослабление колониализма в любом районе облегчает сохранение и укрепление независимости тех стран, которые сбросили колониальный режим.

Важнейшей чертой внешней политики большинства государств Азии является ее миролюбивый характер, осуждение агрессивных военных блоков и подготовки войны. Поскольку главная цель военных приготовлений империалистов в Азии — восстановление и укрепление колониальных режимов, постольку народы Азии считают, что борьба против войны является одновременно борьбой за свою независимость. Участие слабых <в экс1НомИ1ческом и военном отношении государств Азии в военных блоках империалистов ведет, как свидетельствует опыт, к восстановлению контроля колониальных держав. Под видом военной «помощи» и под предлогом военной необходимости империалисты подчиняют себе экономику этих стран, создают на их территориях военные базы, вводят свои войска, навязывают советников и устанавливают контроль над внешней и внутренней политикой, то есть восстанавливают положение, существовавшее до ликвидации колониальных режимов.

Экономические интересы государств, освободившихся от колониального гнета, также несовместимы с участием в военных пактах и гонкой вооружений, ибо увеличение военных расходов подрывает национальную экономику, мешает созданию собственной промышленности, без чего невозможно укрепление независимости бывших колониальных стран. Экономические и политические интересы как народных масс, так и национальной буржуазии стран Азии диктуют им жизненную необходимость борьбы за сохранение мира и ослабление международной напряженности, что находит выражение во внешней политике этих стран.

Страны, освободившиеся от колониального гнета, заинтересова-. ны в экономических связях с социалистическими странами, имеют с ними общие интересы в борьбе за укрепление мира. Этим и определяется такая важная сторона внешней политики ряда стран Азии, как признание возможности мирного сосуществования госу-

дарств с различными социально-экономическими системами и готовность следовать этому принципу на практике.

Страны Азии стремятся использовать опыт Советского Союза, который в короткие исторические сроки преодолел экономическую отсталость и создал мощную современную промышленность. В отличие от империалистических держав Советский Союз не заинтересован в том, чтобы препятствовать созданию тяжелой промышленности в отсталых странах и готов оказать им в решении этой задачи помощь на началах взаимной выгоды и равноправия. Возможность опереться на экономическую поддержку социалистических государств позволяет странам Азии успешно противостоять нажиму империалистических монополий. Империалистические державы «уже не могут рассматривать слаборазвитые страны исключительно с точки зрения возможности извлечения максимальных прибылей.

В своих взаимоотношениях с ними они вынуждены идти на

уступки» К

Общность интересов стран Азии содействовала возникновению в их внешней политике тенденции к сотрудничеству друг с другом и совместным выступлениям на международной арене против колониализма и политики подготовки новых войн.

Внешняя политика стран Азии, проводящих самостоятельный курс, носит прогрессивный характер. Она пользуется поддержкой демократических сил внутри этих стран и позволяет сотрудничать со всеми миролюбивыми силами в борьбе за мир, за укрепление независимости и суверенитета государств Азии. Но во внешней политике некоторых стран Азии имеется много непоследовательного: прогрессивные группы сознательно и последовательно отстаивают самостоятельный курс во внешней политике, связанные же с иностранным капиталом реакционные круги склонны поддерживать агрессивную политику империалистических держав в ущерб национальным интересам своих стран.

_ I

Прогрессивный внешнеполитический курс проводится правительствами Индии, Индонезии, Бирмы, Сирии, Египта и большинства других государств Азии и Африки. Во внешней политике некоторых других стран этого района, несмотря на самостоятельную позицию в отдельных вопросах, преобладает тенденция поддержки чуждой интересам народов Азии политики империалистических государств.

Внешняя политика Индии

В 1945—1949 годах внимание стран Азии было сосредоточено на завоевании независимости, поэтому характерные особенности их внешней

политики раскрылись позднее. Но и в этот период молодые азиатские государства, и прежде всего Индия, уже играми важную роль в международных отношениях. [33]

Индия еще до завоевания независимости участвовала в работе конференции в Сан-Франциско и стала членом Организации Объединенных Наций. Индийские представители выступали в ООН с критикой политики колониального угнетения. На первой сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций по инициативе индийской делегации была принята резолюция, осуждавшая расовую дискриминацию в Южно-Африканском Союзе. В 1947 году Индия содействовала обсуждению в Совете Безопасности индонезийского вопроса и осудила агрессивную политику голландских империалистов.

По инициативе индийской общественности весной 1947 года в Дели была проведена конференция азиатских стран, в которой участвовали представители 28 государств, в том числе советских азиатских республик, а также Демократической Республики Вьетнам.

Конференция обсудила насущные проблемы развития стран Азии и высказалась за дальнейшее развитие сотрудничества между ними. Индийское правительство выступило инициатором созыва в 1949 году конференции азиатских государств по индонезийскому вопросу и содействовало принятию резолюций с осуждением агрессии голландских империалистов.

Империалистические державы, чтобы облегчить вмешательство в дела Индии и Пакистана, стремились осложнить индо-пакистанские отношения. С этой целью был спровоцирован так называемый «кашмирский вопрос». Когда осуществлялось расчленение Индии, вопрос о статуте княжества Кашмир решен не был. В октябре 1947 года в Кашмир из Пакистана вторглись вооруженные отряды. Это вторжение было инспирировано извне: достаточно сказать, что во главе вооруженных сил Пакистана в то время стоял английский генерал. Население Кашмира, выступавшее за воссоединение с Индией, оказало сопротивление вторгшимся из Пакистана отрядам. По просьбе кашмирского правительства, которое заявило о присоединении к Индии, правительство Индии направило ему на помощь свои войска. В результате в Кашмире между Индией и Пакистаном фактически начались военные действия.

Индийское правительство, стремясь содействовать мирному урегулированию конфликта, в начале 1948 года обратилось в Совет Безопасности Организации Объединенных Наций, но колониальные державы использовали обсуждение «кашмирского вопроса» в своих корыстных целях. Ими было выдвинуто предложение, имевшее целью организовать вмешательство в кашмирские дела, вплоть до ввода иностранных вооруженных сил в Кашмир. Лишь Советский Союз занял в «кашмирском вопросе» принципиальную позицию, указывая, что разрешение этого вопроса является делом самого кашмирского народа и должно содействовать укреплению дружественных отношений между странами этого района.

Отношения СССР с вновь образовавшимися государствами

Советское правительство одним из первых установило дипломатические отношения с государствами, добившимися независимости: в 1944 году—с Сирией и Ливаном, в 1947 году — с

Индией, в 1948 году — с Бирмой и Пакистаном, в 1950 году донезией и Демократической Республикой Вьетнам.

с Ин-

Представители Советского Союза в Организации Объединенных Наций последовательно защищали интересы народов и государств Азии, решительно препятствуя попыткам использовать органы ООН для прикрытия колониальной политики. Советский представитель поддержал в Совете Безопасности справедливые требования Сирии и Ливана о выводе иностранных войск и, использовав право «вето», помешал принятию резолюции США, которая должна была позволить Англии и Франции задержать войска на этих территориях впредь до подписания Сирией и Ливаном неравноправных соглашений.

В январе 1946 года по инициативе делегации Украинской ССР перед Советом Безопасности ООН был поставлен вопрос о прекращении иностранной интервенции в Индонезии, что содействовало разоблачению голландских интервентов и мобилизации общественного мнения в защиту индонезийского народа. Советский Союз содействовал в 1947 году приглашению представителя Индонезии для участия в заседаниях Совета Безопасности при обсуждении вопроса о нарушении Голландией условий перемирия и требовал прекращения военных действий с отводом голландских войск на позиции, занимаемые ими до возобновления агрессии.

Советские представители поддержали в Совете Безопасности требование Египта о выводе английских войск с его территории и неоднократно высказывались в поддержку индийских предложений об осуждении расовой дискриминации в Южной Африке.

Совпадение интересов СССР и стран Азии и Африки в борьбе против колониализма, за мир и международное сотрудничество создавало твердую основу для укрепления отношений между ними. В последующий период эти отношения получили всестороннее развитие и стали одним из важных факторов мира и безопасности в Азии.

Англо-американское соперничество на Ближнем и Среднем Востоке

Одним из последствий ликвидации колониальных режимов явилось обострение борьбы между империалистами за влияние в странах» получивших независимость. Особенность этой

борьбы состояла в том, что американский империализм, используя ликвидацию исключительных политических привилегий старых колониальных держав, вел усиленное проникновение в страны Азии. В результате империалисты США сумели серьезно потеснить своих соперников. Однако в 1945—1949 годах в экономике большинства бывших колоний по-прежнему еще сохранили влияние старые колониальные державы. Особенно ожесточенная империалистическая борьба развернулась в эти годы между Англией и США на Ближ-

нем и Среднем Востоке, где в результате второй мировой войны соотношение сил между империалистическими державами резко изменилось. Позиции Франции были серьезно подорваны. Ослабленными оказались и позиции Англии. Затруднениями своих партнеров воспользовались американские империалисты. Они заключили с арабскими государствами выгодные торговые соглашения и обратили особое внимание на захват нефтяных богатств в этих странах. В 1946 году США настояли на отмене соглашения 1928 года, обязывавшего американские монополии приобретать концессии в большинстве стран Ближнего и Среднего Востока только совместно с английскими. Вслед за этим монополии США получили концессии на разведку и добычу нефти в Турции, Саудовской Аравии, Кувейте и некоторых других странах. В 1946 году США добились соглашения с Англией о закупке 20 проц. нефти, добываемой Англо-Иранской нефтяной компанией. Это был шаг по пути ликвидации монопольного положения АИНК в Иране.

В результате наступления американского капитала уже в первые послевоенные годы позиции его английских и французских конкурентов были подорваны. Если в 1937 году на долю Англии приходилось около 79 проц. добычи нефти в странах Ближнего и Среднего Востока, а на долю США—около 14 проц., то в 1949 году доля Англии в общей добыче нефти в этом районе упала до 51,6 проц., а доля США увеличилась до 46,9 процента. Удельный вес добычи нефти компаниями других империалистических стран, в первую очередь Франции, за указанные годы упал с 7,4 до 1,5 процента.

Английский империализм упорно сопротивлялся наступлению своего конкурента — США. Ареной ожесточенного англо-американского соперничества стали все страны Ближнего и Среднего Востока. В этой борьбе оба соперника использовали различные группы эксплуататорских классов стран этого района, что являлось одной из причин частой смены правительств во многих из них.

В 1945 году была создана Лига арабских государств. В нее вошли Египет, Сирия, Ливан, Трансиордания, Ирак, Саудовская Аравия и Йемен. Своей задачей Лига провозгласила защиту независимости и суверенитета арабских стран, обеспечение сотрудничества между ними и координацию их политики в международных вопросах.

Англия содействовала созданию Лиги арабских государств, рассчитывая с ее помощью сплотить реакционные силы на Ближнем и Среднем Востоке и ослабить национально-освободительное движение, а также опереться на Лигу для противодействия США. В первые годы существования Лиги английской дипломатии удалось в ряде случаев использовать ее поддержку. Но и в этот период в деятельности Лиги отчетливо проявлялось стремление ее участников противостоять нажиму империалистов и проводить самостоятельную политику. Такой курс определялся нарастанием национально-освободительной борьбы арабских народов, а также противоречиями между господствующими кругами стран, входящих в Лигу, и колониальными державами.

Лига арабских стран выступила против английского плана объединения Сирии, Ливана, Палестины и Трансиордании под властью поставленного Англией короля и настаивала на ликвидации английского мандата над Палестиной. Она поддержала требования Египта о выводе английских войск и выступления народов Северной Африки против французских колонизаторов. В Организации Объединенных Наций представители стран, входящих в Лигу, неоднократно выступали против колониализма и поддерживали соответствующие резолюции. В 1949 году эти страны приняли решение о заключении между собой пакта о коллективной обороне. Его подписание состоялось в 1950 году.

Англия и США пытались воспрепятствовать развитию антиимпериалистических тенденций в деятельности Лиги арабских стран. Они использовали все средства нажима, чтобы втянуть Лигу в «холодную войну» против Советского Союза и стран народной демократии, направить ее деятельность на борьбу с освободительным движением. В то же время между Англией и США велась ожесточенная борьба за влияние в Лиге. В ходе этой борьбы США пытались противопоставить Ираку, Трансиордании и Йемену, связанным с Англией, Египет и Саудовскую Аравию.

Острый характер англо-американское соперничество приобрело в Палестине, управлявшейся Англией на основании мандата Лиги наций. Здесь после окончания войны начался бурный подъем национально-освободительной борьбы. Как арабское, так и еврейское население требовало отмены английского мандата и предоставления Палестине независимости. Правящие же круги Англии, разжигая вражду между арабами и евреями и ссылаясь на столкновения между ними, требовали сохранения английского управления. В развитие событий вмешались США. В то время как Англия искала поддержки у арабской феодальной знати, США опирались на крупную еврейскую буржуазию, рассчитывая с ее помощью ослабить английское влияние и помешать демократическому решению палестинского вопроса.

В 1945—1946 годах Англия и США пытались урегулировать палестинский вопрос путем двусторонней сделки. В апреле 1946 года между ними было достигнуто соглашение о сохранении в Палестине английского управления якобы от имени ООН и о расширении еврейской иммиграции в Палестину. Это соглашение вызвало резкий протест населения Палестины.

В обстановке мощных антиимпериалистических выступлений в Палестине Англия была вынуждена передать палестинский вопрос в ООН. 29 ноября 1947 года вторая сессия Генеральной Ассамблеи приняла решение о прекращении английского мандата над Палестиной и о создании на ее территории двух государств — арабского и еврейского.

При обсуждении палестинского вопроса представители Советского Союза указывали, что наиболее разумным было бы создание единого демократического арабо-еврейского государства. Но, учитывая, что разногласия между еврейским и арабским населением были чрезвычайно остры, СССР поддержал предложение об образовании двух самостоятельных демократических государств. При этом Советский Союз подчеркивал, что в любом случае необходимо отменить английский мандат и обеспечить вывод английских войск с территории Палестины.

14 мая 1948 года, в день окончания английского мандата, в Палестине было провозглашено еврейское государство — Израиль, власть в котором оказалась в руках крупной буржуазии. Арабское государство в Палестине не было создано. Империалистическое вмешательство в палестинские дела привело в мае 1948 года к военным действиям между государством Израиль и соседними с ним арабскими странами. Израильским войскам удалось оккупировать ряд арабских районов Палестины. В 1950 году значительная часть арабской территории Палестины была включена в состав Трансиордании, которая стала в связи с этим именоваться Иорданией.

При содействии Совета Безопасности в 1949 году между Израилем и арабскими государствами были заключены соглашения о перемирии, но окончательною урегулирования достигнуто не было. Главным препятствием этому являлась политика империалистических держав, использовавших арабо-израильский конфликт для вмешательства в дела народов Ближнего Востока.

Политика Англии США в отношении Ирана и Турции

Острое соперничество между США и Англией не исключило их сотрудничества и совместных действий при подавлении национально-освободительного движения в странах Ближнего и

Среднего Востока и в деле превращения территорий этих стран в военный плацдарм против Советского Союза и народно-демократических стран.

Особые усилия англо-американские империалисты прилагали к тому, чтобы помешать развитию нормальных отношений между СССР и пограничными с ним Ираном и Турцией. Сразу же после окончания второй мировой войны Англия и США с целью осложнить советско-иранские отношения, развивавшиеся на добрососедской основе, пытались использовать вопрос о выводе советских войск из Ирана, где они находились в соответствии с обязательствами военного времени. Даже когда этот вопрос был разрешен советско-иранским соглашением 4 апрели 1946 года, Англия и США настояли на его оставлении в повестке дня Совета Безопасности ООН.

В 1947 году между Ираном и США было заключено соглашение о приглашении группы американских военных советников. В 1948 году последовало соглашение о поставке в Иран вооружения из США. В 1950 году деятельность американской военной миссии в Иране была расширена, причем предусматривалось проведение

под руководством американских специалистов «исследовательских» работ в Северном Иране. В связи с тем что такие действия противоречили положениям договора 1921 года о добрососедских отношениях между СССР и Ираном, Советское правительство в 1948—1950 годах несколько раз обращалось к правительству Ирана с нотами, указывая, что деятельность иностранных представителей в Северном Иране нарушает традиционные советско-иранские дружественные отношения и что различные работы в районах, прилегающих к советским границам, должны осуществляться, как это предусматривается существующими соглашениями, только иранскими специалистами.

После второй мировой войны резко усилилось проникновение США в Турцию. В июле 1947 года между Турцией и США было заключено соглашение о «помощи» в соответствии с так называемой «доктриной Трумэна», а в последующие годы были подписаны новые соглашения, по которым отменялись, ограничения в отношении иностранных вложений в турецкую экономику и вывоза прибылей. Американские монополии получали концессии на разведку и добычу нефти, железа, свинца, серы и т. д. Укрепление своего влияния в Турции США использовали для ухудшения советско-турецких, отношений.

§ 3. Борьба СССР за демократическое разрешение японского

и корейского вопросов

Международная обстановка на Дальнем Востоке после окончания второй мировой войны

В результате поражения милитаристской Японии во второй мировой войне позиции империализма на Дальнем Востоке были серьезно подорваны. От сорокалетнего колониального гнета освободилась Корея, и ее народ раз-

вернул борьбу за создание независимого, демократического государства.

Крупный вклад в победу над японскими агрессорами внес китайский народ, руководимый коммунистической партией. После окончания войны китайский народ потребовал навсегда покончить с империалистическим вмешательством в дела Китая и провести необходимые демократические преобразования. Базой демократических сил Китая являлись районы, занятые Народно-освободительной армией в ходе антияпонской войны. В этих районах проживало 160 млн. человек.

Большие политические перемены происходили в самой Японии Поражение японского империализма способствовало росту демократических сил и освобождению народных масс от шовинистических настроений.

Создавшаяся обстановка благоприятствовала осуществлению программы послевоенного урегулирования на Дальнем Востоке. Эта программа, сформулированная в совместных решениях союзных держав, предусматривала воссоздание независимой, миролю-

бивой и демократической Японии путем ее разоружения, демилитаризации и развития мирной экономики, наказания военных преступников, отстранения от власти реакционных сил и поощрения демократических институтов.

Программа предусматривала также восстановление независимости Кореи и справедливое урегулирование территориальных вопросов: возвращение Китаю острова Тайвань и островов Пэнхуледао (Пескадорских), а Советскому Союзу — южной части Сахалина и Курильских островов. Все это должно было создать основы прочного мира на Дальнем Востоке.

Принятые решения обязывали союзников осуществлять совместную политику в отношении Японии, совместно подготовить для нее мирный договор и содействовать независимости и демократическому развитию народов Дальнего Востока.

После окончания войны западные державы, прежде всего США, стали на путь грубого нарушения согласованных решений. Империалисты США осуществляли вмешательство во внутренние дела китайского народа, поддерживали реакционные силы в Корее и Японии, а также пытались отстранить СССР и другие страны от участия в определении политики союзников в Японии. Эта политика встречала отпор со стороны народов Китая, Японии и Кореи. Со своей стороны Советский Союз настаивал на последовательном проведении принятых решений и разоблачал попытки отхода о г них. В создавшейся обстановке дипломатия США оказалась вынужденной пойти на обсуждение основных проблем, касающихся Дальнего Востока, на Московском совещании министров иностранных дел СССР, Англии и США.

Решения Московского совещания министров иностранных дел по дальневосточным вопросам

На Московском совещании, состоявшемся в декабре 1945 года, представителям США пришлось согласиться с предложением СССР об участии всех главных союзных держав в определении политики в отношении Японии и кон-

троле за ее проведением в жизнь. С этой целью в Вашингтоне была учреждена Дальневосточная комиссия. В ее компетенцию входило установление политической линии и принципов, в соответствии с которыми должны были выполняться Японией ее обязательства по условиям капитуляции, а также пересмотр по требованию любого члена комиссии директив правительства США главнокомандующему союзных держав в Японии (то есть американскому главнокомандующему) и его распоряжений, если они не соответствовали принятой политической линии. Свои решения Дальневосточная комиссия принимала большинством голосов, но при обязательном согласии четырех держав — Советского Союза, США, Англии и Китая. В Токио создавался Союзный Совет для Японии в составе представителей США, Советского Союза, Китая и Англии. Совет работал под председательством главнокомандующего союзных войск, который обязывался до дачи соответствующих приказов консультироваться с его членами по принципиальным вопросам и в случае раз-

ногласий не проводить намеченного мероприятия до решения Дальневосточной комиссии.

Не имея возможности открыто требовать установления своего господства в Корее, правящие круги США предложили установить над ней опеку четырех держав. С этой целью предлагалось учредить в качестве высшей исполнительной, законодательной и судебной власти в Корее особый административный орган, состоящий из представителей Советского Союза, США, Англии, гоминдановского Китая и действующий от имени ООН. Располагая большинством в этом органе, США рассчитывали распространить свой контроль на всю Корею. Но Советский Союз не поддержал предложения США и выдвинул свой проект, который лег в основу Московского соглашения о Корее.

Для достижения общеприемлемого решения Советский Союз согласился с установлением временной опеки четырех держав над Кореей, но настоял на принципиально ином ее содержании. Опека ограничивалась пятью годами, а не десятью, как это предлагали США. Московское соглашение предусматривало создание временного демократического общекор ейского правительства и передачу в его руки управление страной. Для содействия образованию этого правительства создавалась Совместная комиссия из представителей советского и американского командований в Корее. Опека четырех держав не должна была являться средством подчинения Кореи иностранному господству. Она определялась только как мера «помощи и содействия (опека) политическому, экономическому и социальному прогрессу корейского народа, развитию демократического самоуправления и установлению государственной независимости Кореи».

Московское совещание обсудило также вопрос о положении в Китае. В принятом решении указывалось на необходимость объединения и демократизации Китая под руководством национального правительства, широкого привлечения демократических элементов во все его органы и прекращения гражданской борьбы. Участники совещания обязались соблюдать принцип невмешательства во внутренние дела Китая и признали желательным вывод из Китая советских и американских вооруженных сил в возможно короткий срок.

Главным в соглашении было признание недопустимости иностранного вмешательства в дела Китая, что соответствовало как интересам китайского народа, так и интересам укрепления мира на Дальнем Востоке, и объединение Китая под властью национального правительства, в состав которого должны были войти представители демократических организаций. Это означало, что участники совещания считали национальным правительством не правительство Чан Кай-ши, а другое правительство, реорганизованное на широкой демократической основе.

Московские решения предусматривали демократическое урегулирование послевоенных дальневосточных проблем и были с глубоким удовлетворением встречены народами Дальнего Востока и всеми миролюбивыми народами. Советский Союз после Московского совещания выступал за последовательное выполнение принятых решений. Правительства же Англии, США и гоминдановского Китая, присоединившегося к этим решениям, рассматривали Московское соглашение лишь как маневр, с помощью которого рассчитывали обмануть народы Дальнею Востока.

Советские предложения в Дальневосточной комиссии и Союзном Совете для Японии

Дальневосточная комиссия и Союзный Совет для Японии приступили к своей деятельности в начале 1946 года. Советские представители в этих органах выдвинули четкую программу превращения Японии в миролюбивое, демокра-

тическое государство и укрепления мира и безопасности на Дальнем Востоке. Представители Советского Союза предлагали провести в Японии демократическую земельную реформу и осуществить роспуск монополистических концернов. Они настаивали на введении прогрессивного рабочего законодательства, коренном улучшении системы здравоохранения и образования. В 1948 году Советский Союз внес в Дальневосточной комиссии предложение о беспрепятственном развитии мирной промышленности Японии, что укрепило бы ее национальную экономику. Советскими представителями был также сделан ряд конкретных предложений о демократизации и демилитаризации Японии.

Выступления Советского Союза содействовали принятию Дальневосточной комиссией в 1946—1948 годах ряда постановлений, соответствовавших целям демократической политики в отношении Японии. Эти выступления способствовали проведению в Японии ряда прогрессивных мероприятий и затрудняли осуществление агрессивной политики США на Дальнем Востоке.

С мая 1946 года по ноябрь 1948 года в Токио проходил суд над группой главных японских военных преступников, представших перед созданным по решению союзных держав Международным трибуналом. В ходе процесса выявились попытки американской части суда и прокуратуры оправдать агрессию японского империализма, но решительный отпор со стороны советских представителей привел к провалу этих попыток и содействовал осуждению японского милитаризма, развязавшего войну на Дальнем Востоке.

Империалистическая политика США в отношении Японии

Соединенные Штаты Америки, злоупотребляя правами оккупирующей державы, проводили в Японии политику, противоречившую согласованной программе союзников. Они преследо-

вали цель экономического и политического подчинения Японии и превращения ее территории в американский военный плацдарм на Дальнем Востоке. Однако США не могли осуществлять свою империалистическую политику открыто. Они были вынуждены считаться с выступлениями Советского Союза, демократических сил Японии и учитывать, что сохранение в неприкосновенности довоенных политических и экономических порядков может привести к революционному взрыву в стране. Правящим кругам США пришлось

согласиться на проведение некоторых прогрессивных изменении в общественной и политической жизни Японии, наказать отдельных военных преступников, разрешить деятельность политических и общественных организации трудящихся, устранить с государственных постов наиболее активных милитаристов и заявить о роспуске дзай-бацу (японские монополистические компании). Тедящиеся Японии добились проведения частичной аграрной реформы, расширения избирательных прав и включения в конституцию статьи о запрещении иметь вооруженные силы и отказе Японии от войны.

В проведении некоторых из перечисленных мероприятий были заинтересованы и сами американские империалисты. Правящие круги Соединенных Штатов Америки, особенно в начальный период оккупации, стремились ослабить японские монополии, являвшиеся опасными конкурентами монополий США, и подавить возможное сопротивление со стороны правящих классов Японии.

Несмотря на демагогический характер, половинчатость и непоследовательность большинства проведенных мероприятий, они в известной степени способствовали устранению отдельных наиболее нетерпимых феодальных пережитков и привели к укреплению политических и экономических позиций японской буржуазии за счет помещичье-феодальных элементов. При всем этом Соединенные Штаты Америки с самого начала сотрудничали с реакционными силами в Японии — военщиной, помещиками и монополистической буржуазией. Возможность сговора между американской и японской реакцией определялась совпадением их интересов в подавлении революционных сил и срыве подлинно демократических преобразований. По мере провала планов американского империализма в Китае и роста национально-освободительного движения в Азии правящие круги США все большее значение придавали сотрудничеству с эксплуататорскими классами Японии; сговор американских и японских монополий принимал более всесторонний характер.

Американское командование в Японии помогло сохранить власть в руках японок их реакционных эксплуататорских классов.

В 1948 году американские оккупационные власти способствовали приходу к власти правительства Иосида, которое активно сотрудничало с американскими оккупантами.

США использовали оккупацию Японии для ее ограбления и закабаления. По их настоянию были облегчены вложения иностранных, на деле американских, капиталов и вывоз прибылей иностранных монополий из Японии, разорваны обычные для Японии торговые связи с Китаем и другими странами Азии. США опутали экономику Японии долгами, превысившими 2 млрд, долларов.

С развитием сотрудничества японских и американских монополий и усилением контроля США в Японии ограничительные меры в отношении японских дзайбацу были не только отменены, но оккупационные власти стали содействовать восстановлению и расширению их позиций. В декабре 1948 года правительство США односторонне, в обход Дальневосточной комиссии, издало дирек-

тиву о «стабилизации экономики Японии», предусматривавшую развитие военной промышленности в ущерб ее мирным отраслям и дальнейшее наступление на жизненный уровень японских трудящихся.

Проведенная американскими оккупационными властями зе мельная реформа привела к сокращению помещичьего землевладения и перераспределению земли в пользу зажиточного крестьянства, но аграрной проблемы не разрешила. Даже по официальным данным об итогах реформы, 43 проц. крестьян по-прежнему были вынуждены арендовать землю у помещиков. Это означало, что феодальные пережитки в деревне, являвшиеся главной опорой реакционных сил, не были уничтожены.

Американское командование жестоко преследовало демократические силы Японии, запрещая стачки и демонстрации и используя вооруженную силу для их подавления. При прямом попустительстве оккупационных властей в 1948 году было совершено покушение на секретаря Коммунистической партии Японии товарища Токуда и осуществлены другие террористические акты против руководителей прогрессивных организаций.

Оккупационные власти содействовали восстановлению милитаризма, доведя численность полицейских сил до 250 тыс. человек, в то время как до капитуляции Японии они не превышали 56 тыс. человек. Нарушая обязанности оккупирующей державы, Соединенные Штаты Америки создали на территории Японии многочисленные военные базы против СССР, демократических сил Китая и других стран Азии.

Проводимая США политика угрожала коренным интересам японского народа и встречала отпор с его стороны. Она представляла угрозу веем народам, заинтересованным в мире и безопасности на Дальнем Востоке, а следовательно, и интересам американского народа.

Советско-американские переговоры по корейскому вопросу

В марте 1946 года в Сеуле начала работу Совместная советско-американская комиссия, в задачи которой входило содействовать образованию общекорейского правительства

путем консультации с демократическими партиями и организациями. Вопреки решению Московского совещания, представители США потребовали определить состав правительства лишь на основании консультаций с реакционными партиями Южной Корей. В результате они завели работу комиссии в тупик. Хотя правительство США дважды — в 1946 и 1947 годах — вынуждено было подтвердить согласие консультироваться с подлинно демократическими партиями и организациями Кореи, его представители в Совместной комиссии отвергли все предложения СССР об образовании демократического общекорейского правительства в соответствии с принципами Московского соглашения.

Последовательная защита Советским Союзом интересов корейского народа привела к провалу попыток США использовать

Совместную комиссию для того, чтобы сформировать общекорейское правительство из реакционных деятелей. Правящие круга-США, убедившись в этом, стали на путь открытого срыва Московского соглашения. В середине августа 1947 года в Южной Корее были усилены репрессии против демократических партий и организаций, поддерживавших соглашение. В сентябре 1947 года американское правительство потребовало включить корейский вопрос в повестку дня второй сессии Генеральной Ассамблеи ООН, рассчитывая использовать послушное США большинство для одобрения американского плана раскола Кореи и создания в Южной Корее реакционного проамериканского правительства.

СССР возражал против рассмотрения корейского вопроса в ООН и настаивал на выполнении решения об образовании временного демократического общекорейского правительства. Поскольку по вине США сформировать такое правительство с помощью Совместной комиссии не удалось, Советский Союз 26 сентября 1947 года предложил одновременно вывести из Кореи советские и американские войска с тем, чтобы предоставить корейскому народу самому решить вопрос о своем правительстве. Это предложение открывало путь к созданию представительного общекорейского правительства и объединению страны в соответствии с волей и интересами корейского народа. В то же время Советский Союз разоблачил маневр США в связи с обращением в ООН, предпринятый под„ видом заботы о независимости Кореи.

Абсолютное большинство корейского народа, без различия партийной и социальной принадлежности, приветствовало советское предложение. Только небольшая кучка реакционеров во главе с американским ставленником Ли Сын Маном, которого правящие круги США прочили в диктаторы Южной Кореи, требовала оставления американских войск. Пр авительство США отказалось вывести свои войска из Кореи и 18 октября 1947 года окончательно сорвало работу Совместной комиссии.

Создание сепаратного правительства в Южной Корее

Вопреки возражениям социалистических государств, вторая сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла резолюцию о создании комиссии ООН по Корее и проведении под ее наблю-

дением выборов в законодательный орган власти, что представляло грубое вмешательство во внутренние дела Кореи. Советское правительство и правительства стран народной демократии осудили резолюцию Генеральной Ассамблеи и не признали комиссию ООН. Против ее деятельности решительно протестовал весь корейский народ, требовавший не допускать раскола страны и дальнейшего закабаления Южной Кореи иностранными империалистами.

В апреле 1948 года в Пхеньяне состоялось совещание представителей партий и организаций Северной и Южной Кореи. Совещание единодушно решило бороться против сепаратных выборов в Южной Корее и добиваться создания единого, независимого, демократического корейского государства. Участники совещания

обратились к правительствам Советского Союза и США с просьбой о выводе войск. Отвечая на это обращение, Советское правительство 7 мая 1948 года подтвердило готовность эвакуировать .свои войска из Кореи при условии одновременного вывода американских войск.

Пр авительство США не приняло во внимание обращение корейского народа. Вопреки его воле, при содействии комиссии ООН 10 мая 1948 года в Южной Корее были проведены фальсифицированные «выборы» в южнокорейское Национальное собрание. По указке извне в Южной Корее было сформировано правительство во главе с Ли Сын Маном. США немедленно признали это правительство и установили с ним дипломатические отношения. В августе—декабре 1948 года лисынмановекое правительство заключило с США ряд неравноправных соглашений, в том числе соглашение о «помощи», передававшее американским монополиям контроль над экономикой и финансами Южной Кореи.

Образование Корейской Народно-Демократической Республики

Корейский народ ответил на создание лисын-мановского режима усилением борьбы за единство страны и образование демократического общекорейокого правительства. Базой

борьбы за независимость являлась Северная Корея, где корейский народ установил свою власть в форме народных комитетов во главе с Временным народным комитетом Северной Кореи. На всей территории Северной Кореи была проведена аграрная реформа, уничтожившая систему полуфеодальной эксплуатации и передавшая в собственность крестьянам около 1 млн. гектаров пахотной земли. Промышленные предприятия, принадлежавшие Японии и японским капиталистам, а также изменникам корейского народа, были национализированы и стали общенародной собственностью. Принятый в 1946 году закон о труде коренным образом улучшил положение рабочего класса.

Демократические преобразования содействовали подъему экономики Северной Кореи: посевные площади в 1946—1948 годах возросли на 409 тыс. гектаров, а валовая продукция промышленности— на 163 процента. Неуклонно повышался материальный уровень жизни трудящихся. Этих успехов корейский народ достиг под руководством Трудовой партии, сплотившей прогрессивные силы вокруг рабочего класса и поднявшей народные массы на борьбу за независимость.

Летом 1948 года второе совещание представителей политических партий и общественных организаций Северной и Южной Кореи приняло решение провести по всей территории страны выборы в Верховное народное собрание, чтобы решить вопрос о создании подлинно демократического правительства. Избранное народом Верховное собрание открылось. 2 сентября 1948 года в Пхеньяне. Оно провозгласило образование Корейской Народно-Демократической Республики, утвердило демократическую конституцию и сформировало центральные органы власти.

Собрание одобрило правительственную программу, которая выдвигала задачу воссоединения страны и подчеркивала стремление КНДР установить дружественные отношения со всеми миролюбивыми странами.

В лице Корейской Народно-Демократической Республики возникла база для сохранения независимости корейскою народа, подъема его материального и культурного уровня и объединения страны в единое демократическое государство. Образование КНДР явилось новым ударом по колониальной системе. Оно закрепляло прорыв фронта империализма в Корее и усиливало мировой лагерь социализма, в котором КНДР заняла свое место в борьбе за мир и безопасность на Дальнем Востоке.

Правительство КНДР, выполняя волю народа, поддержало предложение Центрального комитета Единого демократического отечественного фронта (ЕДОФ), созданного в 1949 году прогрессивными силами страны, о слиянии Верховного народного собрания КНДР и Национального собрания Южной Кореи с целью принятия единой конституции и образования общекорейского правительства. Президиум Верховного народного собрания КНДР в 1950 году обратился к Национальному собранию Южной Кореи с призывом о мирном объединении страны, но южнокорейские власти отвергли это предложение.

Советско-корейские

отношения

В ответ на обращение Верховного народного собрания КНДР Советский Союз в конце 1948 года вывел все свои вооруженные силы из Кореи. Советское правительство первым признало Корейскую Народно-Демократическую Республику и 12 октября 1948 года установило с ней дипломатические отношения. В течение 1948—1950 годов дипломатические отношения с КНДР установили все социалистические государства.

В марте 1949 года между СССР и КНДР было заключено соглашение об экономическом и культурном сотрудничестве, которое предусматривало широкое развитие торговли на началах сотрудничества, равноправия и взаимной выгоды. Обе стороны установили режим наибольшего благоприятствования в области торговли, мореплавания и деятельности физических и юридических лиц; обязались принимать меры к развитию и укреплению отношений в области культуры, науки и искусства, а также содействовать обмену опытом в области промышленности и сельского хозяйства путем посылки специалистов, оказания технической помощи, организации выставок и т. д. Одновременно были подписаны соглашения о товарообороте и платежах, о предоставлении кредита и об оказании технической помощи Корейской Народно-Демократической Республике.

Советский Союз последовательно поддерживал КНДР на международной арене. На третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1948 году советские представители разоблачили фальси-

26-710

401

фицированные выборы в Южной Корее и созданный с помощью комиссии ООН лисынмановский режим. Советский Союз неоднократно настаивал на прекращении вмешательства ООН во внутренние дела Кореи и поддержал заявление КНДР о приеме в члены ООН.

§ 4. Международное значение образования Китайской Народной Республики

Развязывание гоминдановцами с помощью США граж-

После окончания второй мировой войны Соединенные Штаты Америки предприняли широкое вмешательство во внутренние дела Китая

данской войны в поддержку антинародного гоминдановского, в Китае режима. Американские войска, численность

которых к концу 1945 года была доведена до 113 тыс. человек, оккупировали Циндао, Тяньцзинь, Нанкин, Пекин и другие города Китая. С их помощью в октябре 1945 года чанкайшистские войска предприняли наступление против Народно-освободительной армии,

но потерпели поражение.

Военные неудачи гоминдановцев, возмущение китайского народа вмешательством американских империалистов и решительные выступления Советского Союза против американской интервенции в Китае заставили правящие круга США прибегнуть к маневрам и подписать Московское соглашение 1945 года. Представив тели США, организовавшие неудачное наступление гоминдановцев были отозваны; Чан Кай-ши получил от американских советников указание возобновить переговоры с руководителями Китайской коммунистической партии о прекращении военных действий, прерванные в связи с гоминдановским наступлением. При этом правив тельство США заявило о своей готовности посредничать в переговорах и с этой целью направило в Китай генерала Маршалла. Маневры правящих кругов США были рассчитаны на то, чтобы выиграть время для подготовки гоминдановских армий к нападению на освобожденные районы и обмануть общественное мнение в США и Китае.

Коммунистическая партия Китая, стремясь предотвратить гражданскую войну, пошла на переговоры с гоминданом, в результате чего было достигнуто соглашение о перемирии и реорганизации гоминдановского правительства на демократической основе. Но это соглашение было сорвано кликой Чан Кай-ши, вновь начавшей в июле 1946 года в Широких масштабах военные действия против Народно-освободительной армии. Развязать войну гоминдановцы смогли лишь с помощью США. Товарищ Мао Цзэ-дун писал, что помощь США «фактически означает вооруженное вмешательств в китайские внутренние дела, означает помощь гоминдановскому диктаторскому правительству, что порождает гражданскую войну хаос, раскол, террор и нищету».

В начале 1947 года, когда гоминдановцы добились временных успехов на фронте, правительство Соединенных Штатов Америки объявило о прекращении «посредничества» и отзыве Маршалла из Китая. Это делалось с целью развязать себе руки для еще более широкой интервенции против китайского народа. Американские империалисты были уверены, что численное и материальное превосходство войск Чан Кай-ши позволит им одержать победу, и считали, что в этих условиях «посредничество» США будет затруднять гоминдановцев. Но расчеты империалистов США на быструю и решительную победу китайской реакции потерпели полный провал.

Миссия Ведемейера

Летом 1947 года Народно-освободительная армия, нанося войскам Чан Кай-ши сокрушительные удары, перешла в контрнаступление. В связи с этим в Китай была направлена новая американская миссия во главе с генералбм Ведемейером. Ведемейер после ознакомления с положением дел вынужден был признать, что существует реальная угроза полного военного и политического краха гоминдановского режима. Он рекомендовал принять срочные меры для спасения Чан Кай-ши путем предоставления новых займов, вооружения

и укрепления американского руководства в гоминдановской армии и правительстве. В случае ухудшения положения Ведемейер предлагал добиваться через Организацию Объединенных Наций выгодного для гоминдановцев перемирия и установления опеки ООН над освобожденными районами Китая.

Правительство США действовало в соответствии с этими рекомендациями. Число американских советников в гоминдановском Китае к концу 1947 года достигло нескольких тысяч человек. Усилены были поставки вооружения: за годы войны Соединенные Штаты оснастили 166 гоминдановских дивизий и истратили на помощь Чан Кай-ши более 6 млрд, долларов.

Неравноправные американо-гоминдановские соглашения

За помощь в войне против китайского народа гоминдановские власти предоставили американским монополиям обширные права и привилегии. 4 ноября 1946 года правительство

Чан Кай-ши подписало с США так называемый договор о дружбе, торговле и мореплавании, по которому американским дельцам предоставлялась свобода въезда, проживания, передвижения, торговли, а также промышленной, религиозной и благотворительной деятельности на всей территории Китая. Американские подданные получили право приобретать и арендовать в Китае здания и земельные участки, нанимать и эксплуатировать рабочую силу. За ними признавалась свобода торгового судоходства.

Предавая национальные интересы страны, гоминдановское правительство заключило с США ряд других кабальных договоров. Оно согласилось на пребывание в Китае американских войск, предоставило США в качестве военно-морской базы порт Циндао и разрешило полеты и производство аэрофотосъемок над территорией Китая.

т

2б*

В 1947 и 1948 годах Чан Кай-ши заключил с США соглашения о так называемой «помощи», аналогичные по своим неравноправным условиям соглашениям по «плану Маршалла». Соглашения по вопросам железнодорожного транспорта, горного дела и земледелия открыли американским монополиям широкий доступ в эти отрасли народного хозяйства Китая.

Американо-чанкайшистские договоры и соглашения являлись средством колониального ограбления тех районов Китая, где господствовал режим Чан Кай-ши. Используя их, США рассчитывали распространить свое господство на весь Китай.

Провал захватнических планов США в Китае

Развязанная гоминдановцами война велась в интересах кучки китайских помещиков, крупных китайских капиталистов, связанных с иностранным капиталом, и иностранных империа-

листов, во имя сохранения феодальных пережитков и полуколониального положения Китая. Эти цели были глубоко враждебны интересам китайского народа.

Со стороны Народно-освободительной армии война носила патриотический, справедливый, революционный характер. Весь китайский народ был заинтересован в ликвидации прогнившего гоминдановского режима. В Китае сложились условия для объединения всех слоев народа — рабочих, крестьян, мелкой буржуазии и национальной буржуазии — в единый общенациональный фронт борьбы против империализма, феодализма, бюрократического капитала и олицетворявшего их режима Чан Кай-ши.

В качестве руководящей и организующей силы народной борьбы выступала революционная марксистская партия — Коммунистическая партия Китая, выдвинувшая программу народно-демократической революции. Эта программа предусматривала построение независимого, миролюбивого, демократического и процветающего Китая. На ее основе коммунисты сплачивали и укрепляли единый национальный фронт китайского народа. Под руководством рабочего класса в Китае развертывалась великая антифеодальная и антиимпериалистическая революция, подавить которую гоминдановские реакционеры и иностранные империалисты были не в силах. В результате наступления Народно-освободительной армии весной 1949 года основные силы гоминдановцев были разгромлены. Нанкин, Шанхай, Ханькоу и ряд других городов были освобождены. Китайский народ одержал победу над силами внутренней реакции и империализма и завоевал условия для образования независимого, народно-демократического китайского государства.

Международные условия, облегчившие победу китайской революции

Победе Китайского народа благоприятствовала международная обстановка. Мао Цзэ-дун, указывая на такие международные факторы, как победа СССР в войне с фашистской Гер-

манией и империалистической Японией, возникновение и успешное развитие стран народной демократии в Европе, подъем национально-освободительной борьбы угнетенных империализмом народов

Востока и борьба народных масс в империалистических странах за мир и демократию, подчеркивал, что без этих условий китайскому народу невозможно было бы одержать победу и закрепить ее.

Расширению американской агрессии против китайского народа препятствовала последовательная борьба Советского Союза за выполнение Московского соглашения о невмешательстве в дела Китая. В начале мая 1946 года закончилась эвакуация советских войск из Маньчжурии, куда они вступили в ходе военных операций против японских вооруженных сил. Строго выполняя взятые на себя обязательства, Советское правительство требовало их выполнения и от других участников соглашения. В 1946 году Советский Союз поднял в ООН вопрос о недопустимости пребывания войск союзных стран на территории государств — членов ООН. В ходе его обсуждения советские представители разоблачили вмешательство США во внутренние дела Китая, указав, что оставление американских войск «явно осложняет внутреннее развитие Китая».

В 1947 году Советское правительство настояло перед США на обмене информацией по вопросам, связанным с выполнением Московского соглашения о Китае. Государственный секретарь США Маршалл вынужден был признать, что войска США продолжают находиться в Китае, но пытался объяснить их пребывание просьбой правительства Чан Кай-ши. Советское правительство в своем ответе показало, что Соединенные Штаты Америки нарушают обязательства в отношении Китая, и потребовало, чтобы правительство США прекратило вмешательство в китайские дела. В мае 1948 года Советское правительство еще раз заявило, что невыполнение Соединенными Штатами Америки взятых ими по Московскому соглашению обязательств «способствовало расширению и углублению гражданской войны в Китае».

Борьба Советского Союза содействовала изоляции реакционных сил, выступавших за расширение интервенции против революционного китайского народа.

Образование Китайской Народной Республики

1 октября 1949 года была провозглашена Китайская Народная Республика. Образование КНР явилось результатом великих побед китайского народа над реакционным гоминда-

невским режимом и поддерживавшим его международным империализмом. Эта победа означала завершение первого этапа китайской революции — этапа буржуазно-демократической революции и вступление ее во второй этап — этап социалистической революции.

Образование Китайской Народной Республики и ее успехи в строительстве социализма имеют огромное международное значение. Победа народной революции в Китае привела к дальнейшему изменению соотношения сил на международной арене в пользу социализма и демократии, в ущерб империализму и международной реакции.

Оценивая значение образования КНР, Н. С. Хрущев в речи на торжественном заседании в Пекине говорил: «После Великой Октябрьской социалистической революции победа китайской народной революции является самым выдающимся событием всемирной истории, ознаменовавшимся новым сильнейшим ударом по всей мировой империалистической системе» К

Отпадение Китая от капиталистической системы положило конец эксплуатации китайского народа и разграблению его богатств империалистами, привело к дальнейшему сокращению сферы деятельности империалистических монополий, к сокращению для них возможностей использования мировых ресурсов и сужению мирового капиталистического рынка, то есть содействовало дальнейшему обострению общего кризиса капитализма.

Значение образования КНР для борьбы угнетенных народов

Победа Китая в освободительной войне и его успехи в строительстве социализма являются вдохновляющим примером для народов колоний и зависимых стран.

В невиданно короткие сроки в Китайской Народной Республике были осуществлены великие исторические преобразования: проведена аграрная реформа, ликвидировавшая помещичье землевладение и феодальные пережитки в деревне, восстановлены промышленность, транспорт и связь, начато плановое экономическое строительство, предусматривающее создание собственной тяжелой промышленности. Китайский народ успешно разрешает задачи, которые стоят перед народами, находящимися в колониальной зависимости или недавно освободившимися от колониального гнета империалистов. Именно поэтому так велико влияние развития Китайской Народной Республики на освободительную борьбу народов Азии и всех угнетаемых империализмом стран. Опыт КНР помогает им найти наиболее целесообразные формы и методы борьбы за свержение господства империалистов и укрепление политической и экономической незаВисимости своих государств.

Существование КНР ослабляет политический и экономический нажим империалистов на страны Азии, создает благоприятные условия для укрепления их независимости, для развития сотрудничества между ними в их совместной борьбе против иностранного вмешательства. Историческая победа китайского народа придала новый размах национально-освободительному движению в колониальных и зависимых странах, ослабив всю колониальную систему империализма и приблизив ее полный и окончательный крах.

Новая роль Китая на международной арене

С образованием Китайской Народной Республики коренным образом изменилась роль Китая в международных отношениях. В прошлом Китай являлся объектом колонизаторской

деятельности империалистических держав. Их соперничество было постоянным источником смут в Китае и военных потрясений в Азии. [34]

Внешняя политика Китая до победы революции не носила самостоятельного характера. Реакционные правительства, стоявшие у власти, обычно играли в области внешней политики роль марионеток империалистических держав. Они помогали иностранным империалистам в закабалении собственного народа и народов других стран Азии и не раз предоставляли территорию Китая для организации военной интервенции против СССР.

С образованием Китайской Народной Республики положение коренным образом изменилось. КНР выступает на международной арене как великая, независимая держава, проводящая самостоятельную внешнюю политику в интересах китайского народа и мира во всем мире. Цели и задачи внешней политики КНР были сформулированы в 1949 году в общей программе Народного политического консультативного совета Китая. В ней указывалось, что «Китайская Народная Республика, объединяясь со всеми миролюбивыми и свободолюбивыми государствами и народами мира — и прежде всего о Советским Союзом, странами народной демократии и угнетенными нациями, — находится в лагере международного мира и демократии и в целях гарантии длительною мира во всем мире ведет совместно с ними борьбу против империалистической агрессии».

В основе внешней политики Китайской Народной Республики лежат такие принципы, как защита национальной независимости, -свободы, суверенитета и территориальной целостности КНР, признание возможности мирного сосуществования и делового сотрудничества государств с различными социально-экономическими системами, последовательная борьба за мир и безопасность народов, против империалистических попыток развязать войну, поддержка справедливой борьбы народов Азии и других стран против колониального гнета и прежде всего тесная дружба и сотрудничество с Советским Союзом и всеми социалистическими странами.

Принятая в 1954 году конституция Китайской Народной Республики в законодательном порядке закрепила эти миролюбивые принципы внешней политики. Дальнейшее развитие они получили в работе состоявшегося в 1956 году VIII Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая.

Укрепление мировой системы социализма

Образование Китайской Народной Республики привело к дальнейшему укреплению мировой системы социализма. С победой китай-

екой революции население социалистических государств стало составлять более 900 млн. человек. Это значит, что более одной трети человечества уже вырвалось из капиталистического рабства. Коренным образом изменилось соотношение сил социализма и империализма в Азии. Из общего населения этого континента численностью примерно 1,4 млрд, человек после победы народной революции в Китае почти половина проживает в странах социализма. Образование КНР облегчает борьбу стран демократического лагеря за мир и безопасность народов и содействует их

дальнейшему экономическому, политическому и культурному развитию и процветанию.

Великая победа китайского народа является ярким подтверждением жизненной силы и неодолимости идей марксизма-ленинизма, указывающих человечеству дорогу к освобождению от эксплуатации и империалистического гнета.

В 1923 году В. И. Ленин, оценивая перспективы борьбы и развития сил социализма и империализма на международной арене, писал: «Исход борьбы зависит, в конечном счете, от того, что Россия, Индия, Китай и т. п. составляют гигантское большинство населения. А именно это большинство населения и втягивается с необычайной быстротой в последние годы в борьбу за свое освобождение, так что в этом смысле не может быть ни тени сомнения в том, каково будет окончательное решение мировой борьбы. В этом смысле окончательная победа социализма вполне и безусловно обеспечена» 1.

С образованием Китайской Народной Республики человечество» сделало новый важный шаг к международной победе социализма.

Глава XVI

УСИЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ В РЕЗУЛЬТАТЕ АГРЕССИВНЫХ ДЕЙСТВИЙ ИМПЕРИАЛИСТИЧЕСКИХ ГОСУДАРСТВ. БОРЬБА СССР И ДРУГИХ МИРОЛЮБИВЫХ СТРАН ПРОТИВ ИМПЕРИАЛИСТИЧЕСКОЙ АГРЕССИИ, ЗА СОХРАНЕНИЕ

И УПРОЧЕНИЕ МИРА § 1. Дальнейшее изменение соотношения сил на международной арене в пользу лагеря социализма, мира и демократии

Советский народ досрочно, за 4 года и 3 месяца, выполнил первый послевоенный пятилетний план восстановления и развития народного хозяйства и в 1951 году приступил к осуществлению пятого» пятилетнего плана. В 1953 году выплавка стали превысила уровень довоенного 1940 года в 2 с лишним раза, добыча угля — почта в 2 раза и выработка электроэнергии — в 2,7 раза. Выдающиеся результаты были достигнуты в развитии машиностроения и атомных исследований.

По своим темпам развития промышленность Советского Союза^1 значительно превосходила капиталистические страны. Если з& период с 1946 по 1952 год промышленная продукция СССР возросла в 3 с лишним раза, то в США и Англии за этот же период она» увеличилась примерно в 1,3 раза, во Франции — в 1,7 раза; в Италии — в 2 раза.

т

Экономические успехи СССР укрепляли основу для дальнейшего развития его хозяйственных связей и экономической взаимопомощи, со странами социалистического лагеря, а также для расширения^1 взаимовыгодной торговли с капиталистическими государствами. Эти успехи позволяли Советскому государству все в больших масштабах осуществлять помощь освободившимся от колониального гнета странам в создании независимой национальной экономики.

Состоявшийся в октябре 1952 года XIX съезд КПСС явился яркой демонстрацией сплоченности советского народа вокруг Коммунистической партии и Советского правительства. Съезд одобрил неуклонный миролюбивый курс внешней политики СССР; направленной на борьбу против подготовки и развязывания новой войны, на развитие международного сотрудничества и деловых связей со всеми странами, на дальнейшее сплочение социалистических стран. Решения съезда мобилизовали советских людей на» дальнейшую борьбу за мир и безопасность народов.

Важных экономических и политических успехов добилась Китайская Народная Республика. В первые годы после образования КНР китайский народ направлял усилия на восстановление народного хозяйства и проведение незавершенных на предыдущем этапе революции буржуазно-демократических преобразований, В итоге мирного освобождения Тибета в 1951 году под властью» народного правительства были объединены все китайские территории, за исключением острова Тайвань и некоторых прибрежных островов, где с помощью США укрылись остатки разгромленных банд Чан Кай-ши.

Ликвидация помещичьего землевладения в результате аграрной реформы, национализация железных дорог, банков и промышленных предприятий, принадлежавших японским империалистам и бюрократическому капиталу, создали предпосылки для быстрого восстановления экономики КНР. В 1953 году Китайская Народная Республика приступила к осуществлению первого пятилетнего плана развития народного хозяйства, предусматривающего общее увеличение промышленного производства на 98,3 проц., а производства главных отраслей тяжелой промышленности — в 2—3 раза.

С помощью Советского Союза успешно развивали свою экономику остальные страны социалистического лагеря. В 1951 году уровень производства промышленной продукции в Польше по сравнению с довоенным периодом вырос в 2,9 раза, в Чехословакии — в 1,7 раза, в Венгрии — в 2,5 раза, в Румынии — в 1,9 раза, в Болгарии— в 4,6 раза, в Албании — более чем в 5 раз. Неуклонно развивалось в этих странах и сельское хозяйство.

Больших успехов в развитии своего хозяйства достигла Германская Демократическая Республика. В 1950 году Советское правительство сократило на 50 проц. оставшуюся сумму репараций, выплачиваемых ГДР. Это имело важное значение для строительства мирной экономики и повышения жизненного уровня трудящихся демократической Германии. В сентябре 1950 года ГДР была при-

%

нята в Совет экономической взаимопомощи. К 1952 году промышленное производство ГДР было не только восстановлено, но и превзошло на 36 проц. довоенный уровень.

Укрепление экономики в странах социалистического лагеря убедительно свидетельствует о преимуществах социалистической системы хозяйства и возможности быстрого развития производительных сил на основе сочетания интересов каждой отдельной страны с интересами всех социалистических стран.

Исключительно важное значение для дела мира в Европе и во всем мире имело подписание 6 июля 1950 года соглашения между Польшей и ГДР о демаркации границы по Одеру—Нейсе.

В то время, когда силы социалистического лагеря быстро росли и крепли, в экономике капиталистического лагеря стали обнаруживаться кризисные явления. Начавшийся в 1948 году промышленный спад в Соединенных Штатах Америки был приостановлен только в связи с военной конъюнктурой, сложившейся во время войны в Корее.

Внутри капиталистической системы происходило дальнейшее углубление империалистических противоречий. Во время войны и в первые послевоенные годы Соединенные Штаты Америки значительно расширили свои позиции на мировом капиталистическом рынке. С восстановлением экономики других капиталистических стран американские монополии стали наталкиваться на их растущее сопротивление. Обстановка осложнялась возобновлением конкуренции со стороны монополий Западной Германии, Италии и Японии. Эти страны, в результате значительного обновления основного капитала, быстро расширяли свои позиции на мировых рынках. Соотношение сил между империалистическими державами начало изменяться. Если в 1946 году США выпускали 59,1 проц. промыш-ленной продукции капиталистического мира, то в 1950 году их доля сократилась до 50,9 проц. и в последующие годы не превышала этот уровень. Сократился удельный вес США во внешнеторговом обороте. В 1945 году в общем экспорте капиталистических стран на долю США приходилось 40,08 проц., Англии — 7,41 проц., Франции— 0,94 проц., Западной Германии — 0,8 процента. В 1953 году доля США в экспорте капиталистического мира сократилась до 21,2 проц., зато доля Англии достигла 9,8 проц., Франции — 5,3 проц., Западной Германии — 6 проц. и т. д. Все это говорило об ослаблении монопольного положения США на мировом капиталистическом рынке и обостряло соперничество между капиталистическими странами. Американский империализм продолжал наступление на колониальные позиции Англии, Франции и других западноевропейских государств, что вело к новым осложнениям и конфликтам в отношениях США с этими странами.

Несмотря на военные репрессии и дипломатические маневры, империалистические державы не могли остановить начавшийся после второй мировой войны распад колониальной системы и помешать укреплению прогрессивного курса во внешней политике завое-

вавших независимость стран Азии и Африки. На международной арене появилась группа миролюбивых государств, выступающих наряду с социалистическими странами за ослабление международной напряженности.

Укрепление сил мира являлось основной тенденцией в международных отношениях в 1950—1953 годах. Но вместе с ней развивалась и другая тенденция — тенденция обострения международной обстановки. Ее носителями являлись монополистические круги США и ряда других стран, продолжавшие начатую ими «холодную войну».

§ 2. Развитие и упрочение советско-китайской дружбы

Советско-китайский договор 14 февраля 1950 года

С образованием Китайской Народной Республики дружественные отношения, которые всегда связывали советский и китайский народы, превратились в нерушимый союз двух великих

держав социалистической системы.

В дружбе и сотрудничестве советского и китайского народов нашел воплощение великий принцип пролетарского интернационализма. Этот принцип вытекает из единства целей и общности интересов трудящихся всех стран и определяет бескорыстную помощь и взаимную поддержку социалистических государств во имя их общего процветания и благополучия.

1 октября 1949 года правительство КНР заявило о готовности установить дипломатические отношения с любым правительством, которое будет соблюдать в отношениях с КНР принципы равенства, взаимной выгоды и взаимного уважения. Советский Союз первым ответил на это обращение, установив 2 октября 1949 года дипломатические отношения с Китайской Народной Республикой. В тот же день Советский Союз разорвал отношения с гоминдановским правительством.

В декабре 1949 года в Советский Союз прибыла правительственная делегация КНР во главе с товарищем Мао Цзэ-дуном. В результате переговоров 14 февраля 1950 года был подписан советско-китайский договор о дружбе, союзе и взаимной помощи. Обе стороны заявили о решимости содействовать миру и безопасности на Дальнем Востоке и выразили уверенность, что укрепление дружественных отношений отвечает коренным интересам их народов. СССР и КНР обязались принимать все необходимые меры «в целях недопущения повторения агрессии и нарушения мира со стороны Японии или любого другого государства, которое прямо или косвенно объединилось бы с Японией в актах агрессии», и немедленно оказать «военную и иную помощь» в случае нападения Японии или союзных с нею государств на одну из договаривающихся сторон, а также участвовать во всех международных действиях, имеющих целью обеспечение мира и безопасности.

Правительства СССР и КНР заявили о своем стремлении совместно с другими государствами добиваться заключения возможно скорее мирного договора с Японией, а также обязались не участвовать во враждебных друг другу союзах и действиях и консультироваться между собой в интересах укрепления мира и всеобщей безопасности. Они взяли на себя обязательство развивать и укреплять экономические и культурные связи и оказывать друг другу экономическую помощь «в духе дружбы и сотрудничества и в соответствии с принципами равноправия, взаимных интересов, а также взаимного уважения государственного суверенитета и территориальной целостности и невмешательства во внутренние дела другой Стороны...».

Советско-китайский договор был заключен сроком на 30 лет.

Договор 1950 года и сложившийся на его основе нерушимый союз двух великих социалистических держав оказал и оказывает огромное влияние на развитие современных международных отношений. Договор гарантировал безопасность Советскому Союзу в Азии и на Дальнем Востоке, укрепил международные позиции Китайской Народной Республики перед лицом агрессии империалистов и сорвал их планы вооруженного вторжения на территорию Китая.

Союз между СССР и КНР является неотъемлемым фактором: развития мировой социалистической системы. Его цель — обеспечить безопасность социалистических стран и расширить всестороннее равноправное сотрудничество между ними. Он представляет важнейшее условие, помогающее Советскому Союзу строить коммунизм, а Китайской Народной Республике осуществлять строительство социализма. В нем во всей полноте нашли выражение международные отношения нового типа, основанные на полном равноправии, взаимном уважении и дружественном сотрудничестве, при условии полного невмешательства в дела друг друга.

Советско-китайский договор 1950 года, в отличие от военных соглашений империалистических держав, чужд всяким агрессивным планам. В его основе лежит забота о сохранении мира, поддержка освободительной борьбы угнетенных народов и развитие международных отношений на принципах мирного сосуществования стран с различным политическим и экономическим строем. В силу своего миролюбивого характера союз между СССР и КНР полностью соответствует принципам Устава ООН.

Соглашение о КЧЖД, Порт-Артуре и Дальнем

Одновременно с договорохМ о дружбе, «союзе и взаимной помощи в Москве было подписано соглашение о Китайской Чаньчуньской железной дороге, Порт-Артуре и Дальнем. Учитывая

изменения в обстановке на Дальнем Востоке после поражения милитаристской Японии и образования КНР, советское и китайское правительства договорились, что Советский Союз передаст безвозмездно Китайской Народной Республике, после заключения мирного договора с Японией, но не позже конца 1952 года, все

свои права по совместному управлению Китайской Чаньчуньской железной дорогой (КЧЖД) со всем принадлежащим дороге имуществом. В те же сроки Советское правительство согласилось вывести свои войска из совместно используемой КНР и СССР китайской военно-морской базы Порт-Артур. До вывода советских войск для руководства военными делами в Порт-Артуре создавалась на равных началах Китайско-Советская объединенная комиссия. Гражданская администрация в зоне Порт-Артура должна была находиться в непосредственном ведении правительства КНР. В городе Дальнем администрация также осуществлялась правительством КНР, которому Советский Союз передавал все арендованное или находившееся в его ведении имущество.

По особому соглашению Советский Союз предоставлял Китайской Народной Республике на льготных условиях — из одного процента-в год— кредит в 300 млн. американских долларов для оплаты поставок необходимого КНР оборудования и материалов из СССР.

В нотах, которыми обменялись министры иностранных дел СССР и КНР, заявлялось об аннулировании заключенных 14 августа 1945 года между Китаем и Советским Союзом договора и соглашений и признавалось независимое положение Монгольской Народной Республики.

В конце 1952 года Советское правительство в соответствии с Московским соглашением передало правительству Китайской Народной Республики все свои права по совместному управлению КЧЖД, а также все принадлежащее дороге имущество и земли, железнодорожные сооружения, подвижной состав, ремонтные заводы, электростанции и другие вспомогательные службы.

За годы совместного советско-китайского управления КЧЖД советские железнодорожники оказали братскую помощь в восстановлении и развитии разрушенных японскими милитаристами и гоминдановцами железных дорог и в подготовке кадров. На КЧЖД повысили квалификацию 47 тыс. железнодорожников, в том числе 8 тыс. руководящих и технических работников других железных дорог КНР.

В связи с началом иностранной интервенции в Корее и оккупацией войсками США острова Тайвань, а также в связи с заключением западными странами сепаратного мира с Японией возникла необходимость временной отсрочки вывода советских войск из Порт-Артура. В 1952 году Советское правительство в целях укрепления мира и безопасности на Дальнем Востоке согласилось с предложением КНР о продлении срока совместного использования военно-морской базы Порт-Артура.

Экономические и культурные отношения между СССР и КНР

Расчеты Соединенных Штатов Америки и других империалистических государств сорвать путем организации экономической блокады восстановление народного хозяйства КНР и

помешать китайскому народу создать современную промышлен-

ность потерпели провал. Китайская Народная Республика установила тесные торговые отношения со странами социалистического лагеря и прежде всего с Советским Союзом.

Торговые отношения между Советским Союзом и КНР регулировались ежегодными протоколами о товарообороте и о поставках. К 1953 году объем советско-китайской торговли по сравнению с 1950 годом возрос более чем в 4 раза, а удельный вес торгового» оборота КНР со всеми социалистическими странами, включая СССР, увеличился в 1950—1953 годах с 26 до 75 процентов.

Важное значение для советско-китайских экономических отношений имело расширение транспортных связей. В 1951 году между СССР и Китаем было установлено прямое железнодорожное сообщение, а в 1954 году открыто беспересадочное сообщение между Москвой и Пекином и далее до Шанхая и Кантона. В сентябре 1952 года правительства Советского Союза, Китайской Народной Республики и Монгольской Народной Республики в целях дальнейшего укрепления экономических и культурных связей подписали соглашение о строительстве железной дороги Цзинин (Китай) — Улан-Батор протяжением в 1500 километров. Новая дорога впервые устанавливала железнодорожную связь между КНР и МНР и значительно сокращала путь из Китая в СССР. Одновременно была организована эксплуатация гражданских воздушных линий Пекин — Чита, Пекин — Иркутск и Пекин — Алма-Ата.

В 1953 году, когда китайский народ приступил к выполнению первого пятилетнего плана развития народного хозяйства, Советское правительство согласилось оказать помощь КНР в строительстве 91 нового и реконструкции 50 действующих предприятий.

После образования Китайской Народной Республики всестороннее развитие получили советско-китайские культурные связи. Огромный интерес вызвали у советских людей произведения искусства, театр и кинофильмы дружественного китайского народа. В свою очередь китайский народ с таким же интересом воспринимал лучшие образцы социалистической культуры Советского государства, используя ее достижения для новых успехов в развитии социалистической культуры Китая. Богатство и разнообразие культурных связей между СССР и Китаем свидетельствует об их глубоко народном характере и способствует дальнейшему укреплению советско-китайской дружбы. Советский народ с радостью делится накопленным им богатым опытом социалистических преобразований и в свою очередь использует и применяет на практике достижения китайского народа.

Борьба за восстановление законных прав КНР в ООН

Дипломатические отношения с Китайской Народной Республикой в период с октября 1949 года по январь 195Q года установили все социалистические государства, что привело к

провалу надежд реакционных сил на изоляцию КНР и содействовало ее признанию Республикой Индией, Бирмой и рядом других

стран Азии и Европы, в том числе Англией. Уже в первые месяцы своего существования КНР была признана 26 государствами.

Потерпев неудачу в попытках международной изоляции КНР, правящие круги Соединенных Штатов Америки стали препятствовать ее допуску в ООН. Еще в 1949 году правительство КНР обратилось к Организации Объединенных Наций с требованием изгнать гоминдановцев, не имеющих права выступать от имени китайского народа, и допустить в ООН законных представителей Китая. Это требование решительно поддержал Советский Союз. Его представители выступили с соответствующими предложениями в Совете Безопасности, на Генеральной Ассамблее и в других органах ООН. В начале 1950 года Советский Союз и страны народной демократии в знак протеста против незаконного отказа американо-английского «большинства» удовлетворить справедливые требования Китайской Народной Республики о представительстве в ООН временно перестали участвовать «в работе Совета Безопасности и некоторых других органо® Организации Объединенных. Наций. За допуск КНР в ООН в 1950 году на пятой сессии Генеральной Ассамблеи голосовали 16 стран, в том числе все социалистические государства — члены Организации Объединенных Наций и ряд стран Азии (Индия, Бирма, Афганистан, Пакистан)..

Правящие круги Соединенных Штатов Америки, опасаясь, что новое голосование по вопросу о представительстве КНР в ООН может дать для них неблагоприятные результаты, начиная с шестой сессии Генеральной Ассамблеи противятся обсуждению этого вопроса. С каждым годом им удается это все с большим трудом.

Между тем события корейской войны со всей очевидностью показали, что без КНР и против КНР невозможно решить проблемы Азии.

§ 3. Начало иностранной вооруженной интервенции

в Корее

Подготовка вооруженной агрессии против КНДР

Победа китайской народной революции навсегда покончила с планами установления господства империалистов США в Китае. Неблагоприятно для агрессивных империалистиче-

ских сил складывалась обстановка и в других странах Дальнего Востока: крепла молодая Корейская Народно-Демократическая Республика. В Южной Корее народная борьба против лисынма-новского правительства перерастала в вооруженное восстание. Вопреки репрессиям со стороны американских оккупационных властей росли влияние и организованность демократических сил Японии.

Правящие круги США, чтобы изменить неблагоприятную для них международную обстановку, решили развязать военную интервенцию в Корее. Еще в 1949 году в одном из секретных документов

государственного департамента указывалось, что США должны «успехами в Корее возместить дипломатические неудачи, происходящие повсюду в Азии». С этой целью в Южной Корее была развернута подготовка к нападению на Корейскую Народно-Демократическую Республику.

Под давлением мирового общественного мнения США вынуждены были в 1949 году вывести свои войска из Южной Кореи, но они сохранили контроль за южнокорейской армией, подготовкой и обучением которой руководила американская военная миссия в составе 500 человек. В июне 1950 года Дальний Восток посетила группа американских военных и политических деятелей во главе с советником государственного департамента Даллесом, который, выступая перед л исынм аиовским Национальным собранием, заявил, что США окажут всю необходимую моральную и материальную поддержку Южной Корее, являвшейся, по его словам, «передовым постом борьбы против коммунизма».

Особая роль в планах нападения на КНДР предназначалась комиссии ООН по Корее. В ее состав в 1949 году были включены по настоянию США военные эксперты. Делалось это с целью облегчить сбор и представление материалов, которые оправдали бы агрессию против КНДР.

Цели США в корейской войне

Подготавливая интервенцию в Корее, правящие круги США рассчитывали ликвидировать Корейскую Народно-Демократическую Респуб-

лику и превратить всю Корею в американскую колонию и военный плацдарм против КНР и СССР. Они стремились не допустить освобождения острова Тайвань китайской Народно-освободительной армией и развязать войну против Китайской Народной Республики с целью восстановления гоминдановского режима. Империалисты рассчитывали, что поражение демократических сил в Корее и Китае подорвет освободительное движение в Азии и укрепит колониальную систему империализма. Война в Корее была нужна реакционным силам также для того, чтобы осложнить международную обстановку, что, по их расчетам, должно было способствовать укреплению Североатлантического блока, усилению гонки вооружений, восстановлению милитаризма в Западной Германии и Японии и укреплению влияния США в этих странах.

Монополистические круги США видели в войне лучшее средство предупредить экономический кризис, о приближении которого свидетельствовали многочисленные симптомы, и обеспечить себе максимальные прибыли.

Вооруженная интервенция США в Корее

Утром 25 июня 1950 года войска южнокорейского правительства напали на КНДР, рассчитывая осуществить молниеносный разгром

Народной армии и выйти на границу с Китаем. Однако эти планы были сорваны. По призыву Трудовой партии и правительства КНДР корейский народ поднялся на защиту независимости и свободы своей родины. Народная армия преградила путь вторгшимся войскам Ли Сын Мана, а затем перешла в наступление. 28 июня она освободила столицу Кореи Сеул. К 13 сентября, несмотря на помощь лисынмановцам со стороны американских войск, было освобождено 95 проц. территории Кореи, на которой проживало 97 проц. населения страны.

В связи с провалом планов, связанных с авантюрой лисынма-новской клики, президент США Трумэн 27 июня сообщил, что им отдан приказ американским вооруженным силам «оказывать поддержку» лисынмановским войскам, то есть начать вооруженную интервенцию в Корее, а 7-му американскому флоту — «предотвратить нападение на Формозу», то есть блокировать и оккупировать китайский остров Тайвань. В заявлении указывалось, что США окажут помощь правительству Филиппин в подавлении освободительной борьбы филиппинского народа и правительству Франции в войне против Демократической Республики Вьетнам.

Свои захватнические действия американские империалисты прикрывали именем Организации Объединенных Наций. Используя тот факт, что советский представитель не участвовал в работе Совета Безопасности, США 25 июня протащили лицемерную резолюцию, обвинявшую КНДР в агрессии против Южной Кореи, а 27 июня — резолюцию, рекомендовавшую членам Организации Объединенных Наций предоставить лисынмановскому режиму военную помощь. 7 июля была принята третья резолюция, присваивавшая войскам интервентов в Корее наименование «войск ООН» и разрешавшая им использовать флаг Объединенных Наций. В этой резолюции содержалась также «просьба» к США назначить командующего «войсками ООН». На этот пост немедленно был назначен американский генерал Макартур, фактически уже руководивший войсками интервентов.

Правящие круги США и поддерживавших их стран пытались представить принятые решения Совета Безопасности как юридическое основание для вооруженной интервенции против корейского народа. Однако ни по форме, ни по существу эти резолюции не соответствовали принципам и Уставу Организации Объединенных Наций. Они были приняты в отсутствие двух постоянных членов Совета Безопасности — Советского Союза и Китайской Народной Республики, тогда как решение по такому важному вопросу требовало одобрения всех постоянных членов. При этом члены Совета Безопасности располагали односторонней информацией США, утверждавших, что КНДР якобы напала на Южную Корею. В нарушение Устава ООН представители КНДР на заседание Совета Безопасности не были приглашены, и их мнение не £ыло выслушано. В резолюциях Совета Безопасности гражданский конфликт внутри страны, не подлежащий компетенции ООН, квалифицировался как агрессия одного государства против другого. Само решение Совета Безопасности о вооруженном вмешательстве в Корее было принято

417

27-710

после начала американской интервенции и имело целью прикрыть уже совершившийся факт.

Решения Совета Безопасности по корейскому вопросу наносили серьезный удар престижу ООН, поскольку вместо укрепления мира, чего требует Устав, они были направлены на развязывание агрессивной войны. Ссылаясь на эти позорные резолюции, США добивались участия в вооруженной интервенции в Корее всех членов ООН. Однако из 53 государств, правительства которых одобрили резолюцию Совета Безопасности, войска в Корею направили, кроме США, только 15 стран^1, большинство из которых ограничилось посылкой лишь мелких подразделений или отдельных вспомогательных судов. Воевать «чужими руками» американским империалистам в Корее не удалось.

Разоблачение социалистическими странами агрессии против КНДР и предложения о прекращении войны в Корее

Советский Союз, Китайская Народная Республика и все миролюбивые страны выступили против незаконных решений ООН. 4 июля 1950 года Советское правительство опубликовало заявление по поводу иностранной интервенции в Корее. В нем разоблачалась подготовка нападения на КНДР и осуждалось

вооруженное вмешательство США. Советское правительство указывало, что оно не признает законными резолюции Совета Безопасности, принятые в нарушение Устава ООН и направленные на прикрытие агрессии против корейского народа; правительство СССР потребовало прекращения интервенции и вывода иностранных вооруженных сил из Кореи.

Выступление СССР было поддержано правительствами КНР и КНДР. Правительство Китайской Народной Республики в заявлениях 28 июня и 6 июля 1950 года квалифицировало действия США как открытый акт агрессии против корейского и китайского народов и предупредило, что интервенция империалистов «поднимет народы Азии на упорное и решительное Сопротивление».

13 июля 1950 года премьер-министр Индии Неру обратился к правительствам СССР и США с призывом содействовать мирному урегулированию корейского конфликта. Он предложил привлечь к участию в переговорах и Китайскую Народную Республику. Правительство Советского Союза приветствовало мирную инициативу индийского правительства и выдвинуло конкретный план восстановления мира на Дальнем Востоке. Оно предложило осуществить это урегулирование через Совет Безопасности при участии КНР и представителей корейского народа.

Чтобы ускорить ликвидацию корейского конфликта, Советский Союз с 1 августа 1950 года возобновил участие в работе Совета Безопасности и внес на его рассмотрение проект резолюции о [35] прекращении военных действий и выводе иностранных войск на Кореи. Однако западные державы отклонили предложения СССР и Индии.

§ 4. Помощь китайских народных добровольцев корейскому народу. Начало переговоров о перемирии в Корее

Вторжение интервентов в Северную Корею

В сентябре 1950 года американское командование в Корее предприняло десантную операцию в районе города Инчона (Чемульпо). В ней участвовало более 300 английских и аме-

риканских военных судов, свыше 500 самолетов и огромное количество морских транспортов. После упорных боев «войскам ООН» удалось захватить Сеул. Временные успехи вскружили голову организаторам агрессии. 1 октября 1950 года генерал Макартур потре-бовал безоговорочной капитуляции Народной армии КНДР. Одновременно американское командование начало наступление севернее 38-й параллели, в сторону китайско-корейской границы. Вторжение в Северную Корею окончательно разоблачило лживые утверждении американской пропаганды об «оборонительных целях» США в корейской войне и грубо нарушило те самые резолюции Совета Безопасности, на которые империалисты ссылались как на основание для вмешательства в Корее и которые предусматривали действия интервентов только южнее 38-й параллели.

Под нажимом США пятая сессия Генеральной Ассамблеи ООН, начавшая работу в сентябре 1950 года, отклонила внесенную СССР, УССР, БССР, Польшей и Чехословакией резолюцию о немедленном прекращении военных действий и выводе иностранных войск из Кореи с последующим проведением общекорейских выборов под наблюдением комиссии ООН, в которой должны были участвовать пограничные с Кореей государства. 7 октября 1950 года была принята так называемая «резолюция восьми», которая предусматривала оккупацию Северной Кореи «войсками ООН» и поручала комиссии, составленной в основном из представителей стран — участниц войны против корейского народа, проведение выборов в Северной Корее.

Агрессия США против Китайской Народной Республики

В июне 1950 года одновременно с высадкой войск США в Южной Корее 7-й американский флот оккупировал принадлежащий Китаю остров Тайвань, совершив прямой акт агрессии

против Китайской Народной Республики.

С 27 августа 1950 года авиация США начала систематически бомбардировать города и села Северного Китая. Правительство КНР, стремясь помешать расширению войны, обратилось в Совет Безопасности ООН с жалобой на действия США. Советский Союз поддержал Китайскую Народную Республику, настояв на обсуждении с участием ее представителя вопроса об американской агрессии на Тайване. Однако резолюция о выводе американские вооруженных сил с Тайваня была отклонена. Западные державы

27*

т

Сорвали также предложение СССР о прекращении бомбардировок КНР американской авиацией и обсуждение протеста СССР против агрессии США в Китае.

Отвергая мирное урегулирование, США готовились к вторжению в КНР. По мере продвижения их войск в Северной Корее расширялись пиратские налеты американской авиации на китайские города. Над Китаем нависла непосредственная угроза иностранной интервенции. Китайская Народная Республика неоднократно предупреждала агрессоров, что китайский народ не останется равнодушным в случае вторжения США и их сообщников в Северную Корею. В октябре 1950 года правительство КНР телеграфировало в ООН о необходимости принять срочные меры в целях предотвращения дальнейшего расширения войны. Однако эти обращения не были приняты во внимание. Пренебрегая предупреждением КНР, интервенты продолжали продвижение к китайской границе.

Поражение американских интервентов в Северной Корее

В Китае в ответ на возраставшую военную угрозу развернулось патриотическое народное движение сопротивления американской агрессии и помощи корейскому народу в борь-

бе за независимость. Китайский народ считал своим интернациональным долгом помочь Корее, сыны которой активно участвовали в революционных, освободительных войнах Китая. 4 ноября 1950 года все демократические партии Китая призвали народ к сопротивлению империалистической агрессии. Многие тысячи китайских патриотов обратились к правительству с просьбой разрешить им сражаться в качестве добровольцев вместе с Народной армией Кореи. Правительство КНР 12 ноября 1950 года заявило, что «нет никаких причин препятствовать отправке в Корею добровольцев, желающих под руководством правительства Корейской Народно-Демократической Республики принять участие в великой освободительной борьбе корейского народа против американской агрессии».

Первые группы китайских народных добровольцев прибыли в Корею 25 октября 1950 года. С их помощью Народная армия остановила американские и лисынмановские войска и, перейдя в контрнаступление, к началу 1951 года очистила от интервентов всю территорию Кореи к северу от 38-й параллели.

Новые акты американской агрессии на Дальнем Востоке

Когда вооруженные силы империалистических захватчиков потерпели поражение в Северной Корее, представители Соединенных Штатов Америки, сославшись на участие

китайских народных добровольцев в военных действиях в Корее, стали добиваться в ООН обвинения Китайской Народной Республики в агрессии.

Представители СССР и социалистических стран в ООН разоблачили этот маневр, направленный на расширение войны, и снова потребовали прекращения военных действий и вывода иностранных войск из Кореи. Это предложение поддержало правительство КНР, заявив, что, если будет принято решение о выводе иностранных войск, оно посоветует китайским добровольцам вернуться домой. Правительства Индии и ряда других стран Азии также выступили против агрессивных требований США. Они внесли компромиссное предложение о прекращении военных действий в Корее и последующем урегулировании проблем Дальнего Востока с участием Китайской Народной Республики. Однако 1 февраля 1951 года пятая сессия Генеральной Ассамблеи ООН под нажимом США приняла резолюцию, объявлявшую Китайскую Народную Республику агрессором. Это означало, что правительство США не желало мирного урегулирования в Корее и стремилось вовлечь в войну новые страны.

В конце 1950 года в США было введено чрезвычайное положение и объявлена «экономическая мобилизация», предусматривавшая расширение военного производства. 16 декабря правительство США наложило секвестр на государственные и частные активы Китайской Народной Республики, находившиеся в США и на контролируемых ими территориях. Американским судам было запрещено заходить в порты Китая. 18 мая 1951 года США протащили в Генеральной Ассамблее новую резолюцию, в которой членам ООН рекомендовалось прекратить торговые отношения с Китайской Народной Республикой и с Корейской Народно-Демократической Республикой.

Кризис американской политики «с позиции силы» в корейском вопросе

Начатое 25 января 1951 года наступление «войск ООН» в Корее после трехмесячных боев закончилось неудачей. Народная армия и китайские добровольцы прочно удерживали

фронт в районе 38-й параллели. Одной из главных причин поражения интервентов являлось нежелание их солдат и офицеров воевать за чуждые им интересы.

Беспочвенными оказались и расчеты империалистов США на дезорганизацию экономической и политической жизни КНР. Китайский народ по призыву коммунистической партии и правительства развернул массовое трудовое соревнование и движение за повышение бдительности. Народное правительство Китая отдало в 1950 году распоряжение об установлении контроля над активами и вкладами США в Китае. В 1951 году были определены правила деятельности в КНР тех религиозных организаций, которые получали субсидии из США, что способствовало разоблачению маскировавшихся под священнослужителей иностранных шпионов. При активном участии широких народных масс были ликвидированы гоминдановские бандитские группы, оперировавшие при поддержке из-за границы в некоторых районах страны.

Военные неудачи интервентов в Корее усиливали разногласия между США и их союзниками. В тех странах, правительства которых направили солдат в Корею, росло возмущение бессмысленной бойней и усиливались требования о прекращении военных действий.

Когда командующий «войсками ООН» в Корее генерал Макартур заявил в марте 1951 года о необходимости предпринять широкие военные действия против КНР, это вызвало резкое осуждение со стороны общественности Англии; английское посольство в Вашингтоне вынуждено было официально запросить у правительства США объяснений. Характеризуя позицию союзников США по интервенции в Корее, государственный секретарь США Ачесон признавал, что они не хотели «связать себя с партнером, который ведет их по опасным обрывим, через страшные расщелины», то есть грозит вовлечь в войну с Китайской Народной Республикой.

Агрессивная война в Корее вызвала возмущение народов и правительств стран Азии. Предложения Советского Союза и других миролюбивых стран о прекращении корейской войны находили горячий отклик у всего прогрессивного человечества. Они становились боевой программой людей доброй воли, боровшихся за мир.

Политика расширения войны, которую проводило на Дальнем Востоке правительство США, оказалась в тупике.

Новая мирная инициатива СССР. Начало переговоров о прекращении огня в Корее

23 июня 1951 года советский представитель в ООН выступил по американскому радио и предложил «начать переговоры между воюющими странами о прекращении огня, о перемирии с взаимным отводом войск от 38-й па-

раллели». Инициатива СССР была поддержана 1Корейокой Народно-Демократической Республикой и Китайской Народной Республикой, заявившими о готовности немедленно приступить к переговорам. Советское предложение было с одобрением встречено во всем мире, в том числе среди широких народных масс США; оно отвечало требованиям большинства американского народа и американских солдат в Корее, не желавших умирать за чуждые им империалистические цели.

Учитывая, что отказ от предложения СССР, не связанного с какими-либо предварительными условиями, грозил окончательным разоблачением политики США и новыми осложнениями в отношениях с союзниками, правительство Трумэна согласилось пойти на переговоры о прекращении военных действий.

10 июля 1951 года в районе города Кэсон, где корейским и американским командованием была установлена демилитаризованная зона, начались переговоры о перемирии.

Попытки США сорвать переговоры о перемирии

Идя на переговоры, правящие круги США не хотели заключать перемирия. Они все еще рассчитывали с помощью военной силы добиться реализации своих агрессивных целей на Даль-

нем Востоке. Кроме того, война приносила американским монополиям баснословные прибыли: в 1951 году они составили 41,2 млрд, долларов, что на 15 млрд, долларов превышало уровень 1949 года.

Американская сторона всеми средствами препятствовала успеху переговоров. Она постоянно прибегала к провокациям в нейтральной зоне и выдвигала явно неприемлемые требования, вроде установления демаркационной линии значительно севернее фронта и 38-й параллели, что якобы должно было «компенсировать военное превосходство» США. Представители КНДР и китайских народных добровольцев, добиваясь заключения соглашения, в ходе переговоров неоднократно шли на уступки. Они согласились, например, с предложением США исключить из повестки дня вопрос о выводе иностранных войск из Кореи и установить демаркационную линию по линии фронта на момент подписания перемирия. Но представители корейско-китайской стороны решительно отвергали все попытки США протащить кабальные или неравноправные условия.

В начале 1952 года было достигнуто соглашение по всем пунктам перемирия, за исключением вопроса о репатриации военнопленных. США с целью сорвать перемирие выдвинули противоречащее международному праву требование о насильственном задержании пленных бойцов Народной армии и китайских народных добровольцев. Чтобы заставить корейско-китайскую сторону принять эти требования, американское командование неоднократно предпринимало наступательные операции и систематически бомбардировало мирные объекты в Северной Корее.

В октябре 1952 года Соединенные Штаты Америки односторонне прервали переговоры о перемирии и начали новое наступление.

Положение на Дальнем Востоке в начале 1953 года еще более осложнилось. Пришедшее к власти правительство Эйзенхауэра провозгласило так называемую «денейтрализацию» Тайваня, предусматривавшую вооружение и использование войск Чан Кай-ши против КНР, и объявило, что будет «воевать с азиатами руками азиатов», то есть решило вовлечь некоторые страны Азии в агрессивные союзы и использовать их против миролюбивых азиатских государств.

§ 5. Борьба СССР и других миролюбивых стран

за демократический мир с Японией

Подготовка Соединенными Штатами империалистического мира с Японией

Победа народной революции в Китае и героическое сопротивление КНДР иностранным захватчикам содействовали усилению освободительной борьбы японского народа, который не

хотел мириться с полуколониальным положением своей страны и произволом американских властей. Возмущение иностранной военной оккупацией ярко проявилось во время парламентских выборов 1949 года, на которых, несмотря на полицейский террор, коммуни-

t

423

стическая партия получила 3 млн. голосов и завоевала 35 мест в парламенте вместо четырех в прежнем его составе. Весной и летом 1950 года по всей-Японии состоялись многочисленные митинги и демонстрации под антиамериканскими лозунгами. Против сохранения американского оккупационного режима начинали выступать и представители японской буржуазии, требовавшие большей самостоятельности как во внутренних, так и во внешних делах.

В создавшейся обстановке правительство США оказалось вынужденным поставить вопрос о заключении мирного договора с Японией. Этой уступкой оно рассчитывало ослабить антиамериканские выступления и в то же время сохранить контроль в Японии. С этой целью правящие круги США стремились навязать Японии неравноправный договор, который, формально отменяя оккупационный режим, фактически сохранял бы политическое, экономическое и военное влияние США и облегчал бы восстановление японского милитаризма.

В октябре 1950 года правительство США предложило приступить к разработке мирного договора с Японией на основе выдвинутых им «неокончательных условий», которые в корне противоречили согласованным принципам мирного урегулирования на Дальнем Востоке. Соединенные Штаты, отказавшись ют подготовки договора через Совет министров иностранных дел, 29 марта 1951 года опубликовали односторонне подготовленный ими проект договора, повторявший «неокончательные условия», и приступили к двусторонним переговорам с заинтересованными государствами, из числа которых они произвольно исключили Китайскую Народную Республику.

В связи с опубликованием американского проекта Советское правительство в мае и июне 1951 года выступило с заявлениями, в которых опровергло утверждение США об участии СССР в подготовке проекта договора, потребовало включить в договор основные положения Каирской, Ялтинской и Потсдамской конференций, а также привлечь к разработке договора все страны, воевавшие против Японии, и прежде всего КНР.

Советские предложения были поддержаны Китайской Народной Республикой, Корейской Народно-Демократической Республикой и другими социалистическими странами. С резкой критикой американского проекта выступили правительства Бирмы и Индии. Против неравноправного сепаратного договора протестовал и японский народ. Более 6 млн. японцев поставили подписи под петицией о заключении справедливого мира с участием всех государств, находившихся в состоянии войны с Японией. Однако правительство США отказалось учесть эти законные требования. Согласовав проект сепаратного договора с Англией, Соединенные Штаты Америки объявили о созыве в Сан-Франциско «мирной конференции» для подписания договора с Японией.

Предложения СССР о мирном договоре с Японией на Саи-Францисской конференции

Конференция в Сан-Франциско проходила 4—8 сентября 1951 года. Кроме Японии, в ней принимало участие 51 государство^36. В нарушение элементарных норм международного права Китайская Народная Республика, Ко-

рейская Народно-Демократическая Республика и Демократическая Республика Вьетнам, наиболее пострадавшие от агрессии японского империализма и внесшие важный вклад в победу над ним, на конференцию приглашены не были. Отказались от участия в конференции Бирма и Индия. Мотивируя свой отказ, правительство Индии указывало, что американский проект договора не предусматривал равноправного положения для Японии и не соответствовал задаче поддержания прочного мира на Дальнем Востоке.

Соединенные Штаты Америки стремились превратить Сан-Фран-цисскую конференцию в пустую формальность, заявив, что она собирается лишь с целью подписания договора и не должна рассматривать его по существу. Осуществлению этого плана помешал Советский Союз, который решил участвовать в Сан-Францисской конференции, чтобы с ее трибуны разоблачить империалистический характер навязываемого японскому народу договора и добиваться мирного урегулирования на демократической основе. 5 сентября 1951 года на конференции выступил глава советской делегации А. А. Громыко. В своей речи он указал, что многие положения проекта договора противоречат развитию Японии как демократического, миролюбивого и независимого государства, закрепляют ее-неравноправное положение в отношении США и ущемляют законные права и интересы Советского Союза, Китайской Народной Республики и других стран, пострадавших от японской агрессии. Советская делегация, внесла существенные поправки и дополнения к американскому проекту договора. В них предусматривалось справедливое урегулирование территориальных вопросов на основе имеющихся международных соглашений; ограничение вооруженных сил и военного производства Японии размерами, необходимыми для обороны; запрещение Японии вступать в военные союзы, направленные против какой-либо страны, участвовавшей в войне против нее; вывод всех оккупационных войск и запрещение содержать на территории Японии иностранные войска или военные базы; недопущение никаких ограничений в развитии мирной промышленности, внешней торговли и судоходства Японии. Советский Союз настаивал также на обязательном привлечении к подписанию договора [36]

с Японией Китайской Народной Республики и других стран Азии, пострадавших от агрессии японского империализма. Предложения Советского Союза были поддержаны представителями Польши и Чехословакии.

Ряд важных критических замечаний относительно проекта договора был сделан делегатами Норвегии, Египта, Индонезии, Сирии, Саудовской Аравии и некоторых других стран, указывавших, в частности, на несправедливое решение территориальных вопросов, а также на ущемление суверенитета Японии. Однако все поправки были отклонены следовавшим за американской делегацией «большинством».

Сепаратный Сан-Францисский мирный договор и японо-американский «договор безопасности»

8 сентября 1951 года Сан-Францисский договор с Японией был подписан без изменений. СССР, Польша и Чехословакия отказались подписать договор. Состояние войны между Японией и 48 странами, подписавшими договор, прекраща-

лось. Япония признавала независимость Кореи и принятое в 1947 году решение Совета Безопасности ООН о передаче бывших.японских мандатных территорий на Тихом океане (Каролинские, Маршальские и Марианские острова) под опеку США. Она отказывалась от Курильских островов, Южного Сахалина, Тайваня и Пескадорских островов. Но договор не предусматривал возвращения этих территорий Советскому Союзу и Китайской Народной Республике, что являлось грубым нарушением их законных прав.

Вопреки принятым великими державами решениям, в договоре утверждалось, что со стороны США будет установлена опека над японскими островами Рюкю, Бонин, Розарио, Волкано, Парес Вела, Маркус и Дайто, что по существу узаконивало захват этих территорий американским империализмом.

Договор не предусматривал гарантий против восстановления японского милитаризма. Размеры вооруженных сил Японии не были ограничены, хотя ограничения такого рода содержались в договорах с Италией и другими европейскими союзниками Германии. Японии не только не запрещалось участие в агрессивных военных группировках, но специально подчеркивалось, что она имеет право заключать военные союзы и на их основе допускать нахождение на своей территории иностранных войск и военных баз.

Договор не содержал положений о демократизации и запрещении деятельности фашистских организаций, несмотря на то что аналогичные пункты имелись в договорах с бывшими европейскими союзниками гитлеровской Германии.

Экономические статьи Сан-Францисского договора содержали условия, направленные на сохранение в экономике Японии позиций американских монополий и ограничивавшие экономическое развитие и внешнюю торговлю страны.

Договор грубо нарушал права тех воевавших против Японии государств, которые к нему не присоединились. Союзной державой в войне против Японии объявлялось лишь то государство, правительство которого подписало Сан-Францисский договор.

8 сентября 1951 года одновременно с Сан-Францисским договором был подписан японо-американский «договор безопасности», по которому японское правительство предоставило США право разместить на территории Японии американские вооруженные силы. По условиям договора американские вооруженные силы могли быть использованы «для подавления крупных внутренних бунтов и беспорядков в Японии». Тем самым заранее оправдывалось прямое вооруженное вмешательство американских империалистов во внутренние дела японского народа.

Срок действия договора не устанавливался, но подчеркивалось, что Япония не может отказаться от него без согласия США.

Сан-Францисский мирный договор и японо-американский «договор безопасности» явились своеобразным компромиссом, в рамках которого продолжало осуществляться сложившееся после капитуляции Японии сотрудничество между американским империализмом и эксплуататорскими классами Японии, заинтересованными во взаимной поддержке и сотрудничестве в борьбе против демократических сил Японии. Особенностью этого сотрудничества являлось неравноправное положение Японии, попавшей в экономическую и политическую зависимость от США. «Мирный договор» создавал предпосылки для сохранения Японии в качестве плацдарма американских вооруженных сил на Дальнем Востоке и способствовал закреплению эксплуатации американскими монополиями японского народа.

Сан-Францисский договор носил империалистический характер. Он был враждебен интересам японского народа и народов других стран. Но в то же время заключение мира привело к ликвидации управления Японией оккупационными властями США и означало известное ослабление позиций американского империализма. Японский народ получил более широкие возможности для борьбы за мир и за независимое развитие страны. С подписанием договора укреплялись позиции японских монополий, которые могли более решительно соперничать с монополиями Соединенных Штатов Америки и других империалистических стран в борьбе за рынки сбыта и источники сырья.

Вслед за Сан-Францисским миром и «договором безопасности» правительство США навязало Японии ряд новых неравноправных соглашений. 28 февраля 1952 года было подписано «административное соглашение», по которому американским военным и гражданским лицам в Японии предоставлялось право экстерриториальности. Япония обязывалась также нести крупные расходы по содержанию американских войск и предоставить в их распоряжение порты, аэродромы и другие военные объекты, общее число которых в 1953 году достигло 719.

2 апреля 1953 года США добились заключения «договора о дружбе, торговле и мореплавании», по которому американские

монополии получили новые льготы для вложений капиталов в Японии.

В сентябре 1951 года между США, Австралией и Новой Зеландией был подписан так называемый Тихоокеанский пакт, которым было завершено оформление военного союза этих стран, получившего название АНЗЮС К Заключение Тихоокеанского пакта, дополненного союзом США с Японией, американские агрессивные круги рассматривали как важный шаг в развитии своей экспансии на Дальнем Востоке.

Позиция социалистических государств в отношении Сан-Францисского договора

В 1952 году Советское правительство выразила протест против прекращения деятельности Дальневосточной комиссии и Союзного Совета для Японии. О непризнании Сан-Францисскога договора заявили 1КИтайская Народная Рес-

публика, Корейская Народно-Демократическая Республика, Монгольская Народная Республика и Демократическая Республика Вьетнам.

Заявление социалистических стран о непризнании неравноправного Сан-Францисского договора не означало отказа этих стра» от нормализации отношений с Японией. Это была поддержка борьбы японского народа за свою независимость. Советский Союэ и Китайская Народная Республика предприняли шаги к урегулированию отношений с Японией и развитию деловых связей на основе равноправия и взаимной выгоды. В отчетном докладе Центрального Комитета XIX съезду КПСС подчеркивалось что народы Советского Союза испытывают глубокое уважение к японскому народу и верят в успех его борьбы за мир и независимость.

Руководители КНР также не раз указывали, что Китай выступает за дружественные отношения с Японией на основе равенства и принципов мирного сосуществования. Вопреки официальной позиции японского правительства, в июне 1952 года между представителями японских деловых кругов и торговыми организациями КНР было подписано соглашение о взаимных поставках на общую сумму в 60 млн. фунтов стерлингов, продленное в 1953 году на новый срок.

Однако в результате вмешательства США и сопротивления проамериканских групп в правящих кругах Японии советско-японские и японо-китайские отношения в первые годы после подписания Сан-Францисского договора не получили должного развития-.

Начальные буквы английского названия Австралии, Новой Зеландии и США.

§ 6. Борьба СССР и ГДР за воссоединение Германии

и заключение с ней мирного договора

Американская политика милитаризации стран НАТО

Война в Корее была использована правящими кругами Соединенных Штатов Америки для оправдания перевооружения стран, входящих в Североатлантический блок, и милитари-

зации Западной Германии.

В сентябре 1950 года Совет НАТО принял решение о создании армии Североатлантического блока в Европе и европейского командования НАТО, которое было учреждено в начале 1951 года. Первоначально его возглавлял Эйзенхауэр, а затем другие американские генералы. В распоряжение командования НАТО были выделены вооруженные силы участников Североатлантического блока, в частности английские, французские и американские оккупационные войска в Европе. В 1951 —1952 годах были созданы подчиненные главнокомандующему вооруженными силами НАТО в Европе местные командования НАТО: центральноевропейское, североевропейское, южноевропейское и средиземноморское, а также особое атлантическое командование и командование Ла-Манша.

Летом 1951 года США добились заключения соглашения о статуте вооруженных сил НАТО, предоставлявшего им право размещать американские войска на территории любого европейского государства — члена Североатлантического блока.

В 1951 году конгресс США принял закон «О взаимном обеспечении безопасности», по которому президент получил полномочия предоставлять средства и вооружение странам, которые сотрудничают с США в вопросах «обеспечения безопасности», то есть участвуют в создаваемых ими военных блоках и союзах и осуществляют по их требованию гонку вооружений. Закон предусматривал контроль американского правительства за использованием предоставленной «помощи» и право прекратить эту «помощь» в случае, если, по мнению США, она используется не в соответствии с их интересами.

При обсуждении закона «О взаимном обеспечении безопасности» в него была включена так называемая «поправка Керстена» о финансировании шпионско-диверсионной деятельности в социалистических странах. В 1951 году для этой цели было ассигновано 100 млн. долларов, в последующем при обсуждении бюджета ежегодно выделялись дополнительные суммы.

На основании закона «О взаимном обеспечении безопасности» США подписали в 1951 —1952 годах со странами — участницами НАТО двусторонние соглашения о военной помощи, заменившие соглашения по «плану Маршалла». В этих соглашениях предусматривались обязательства сторон прилагать совместные усилия и оказывать друг другу помощь во «взаимном обеспечении безопасности» путем увеличения вооруженных сил и военного производства. США предоставляли кредиты и вооружение, взамен чего страна,

получающая эту «помощь», брала на себя обязательства, ограничивавшие ее суверенитет. Такая страна не могла использовать без ведома США предоставленное ей вооружение и должна была принять особую американскую миссию с предоставлением ей дипломатического иммунитета и права контроля за расходованием и использованием оборудования, вооружения, материалов и средств, полученных от США. Она обязывалась также соблюдать установленный США контроль за торговлей со странами демократического лагеря

и предоставить США ряд таможенных льгот.

На основе двусторонних соглашений в Европе было создано под контролем США управление по вопросам взаимного обеспечения безопасности, заменившее администрацию по осуществлению «плана Маршалла». В 1951—1953 годах США предоставили странам НАТО военную помощь в сумме примерно 13 млрд, долларов. Однако расходы на вооружение самими европейскими странами во много раз превысили американскую помощь. По официальным данным органов НАТО, военные расходы членов этого агрессивного блока возросли с 18,5 млрд, долларов в 1949 году до 62,8 млрд, долларов в 1953 году.

Включение в НАТО Турции и Греции

Дипломатия США выдвинула требование о во-влечении в НАТО Греции и Турции, стратегическое положение которых имело особое зна-

чение для американских военных планов в Европе. В связи с решением правительства Турции о присоединении к Североатлантическому пакту Советский Союз в ноябре 1951 года предупредил турецкое правительство, что вступление Турции в НАТО приведет к дальнейшему осложнению обстановки на Ближнем и Среднем Востоке и не сможет не отразиться на советско-турецких отношениях, поскольку Североатлантический блок угрожал безопасности СССР. Но заявления Советского правительства не были приняты во внимание, и в 1952 году Турция присоединилась к НАТО. На ее территории близ границ СССР и Болгарии командование вооруженных сил НАТО начало осуществлять военные мероприятия, включавшие проведение военных маневров. Одновременно с Турцией к Североатлантическому союзу присоединилась и Греция.

Решение о ремилитаризации Западной Германии

Сразу же после создания Федеративной Республики Германии были начаты переговоры о путях и средствах ее перевооружения и о форме ее включения в военный союз с западным»

державами. Весной 1950 года военный комитет НАТО высказался за разрешение Западной Германии восстановить вооруженные силы с тем, чтобы использовать их в системе Североатлантического блока. В сентябре 1950 года на совещании министров иностранных дел Англии, Франции и США, а затем на сессии Совета НАТО были приняты решения об отмене ограничений на военное производство-в Западной Германии, воссоздании западногерманской армии и ее участии в «объединенных вооруженных силах» западных держав. Одновременно было заявлено о решении прекратить состояние войны с Западной Германией и отменить Оккупационный статут, введенный в 1949 году.

Принимая эти решения, западные державы рассчитывали укрепить сотрудничество с германскими монополиями и облегчить ремилитаризацию Западной Германии с тем, чтобы сорвать объединение Германии в едином миролюбивом, демократическом государстве и не допустить заключения с объединенной Германией мирного договора.

Пражское

министров

ных

совещание

иностран-

дел

20 октября 1950 года в Праге состоялось совещание министров иностранных дел Советского Союза, Албании, Болгарии, Венгрии, Герман-

ской Демократической Республики, Польши, Румынии и Чехословакии, которое обсудило положение, создавшееся в связи с решением западных держав о ремилитаризации Западной Германии.

Пражское совещание министров иностранных дел восьми государств противопоставило империалистической политике раскола Германии и превращения Федеративной Республики Германии в очаг зойны программу восстановления единства и развития Германии как миролюбивого, демократического государства. Участники совещания потребовали привлечь самих немцев к решению вопроса о воссоединении Германии и подготовке мирного договора с ней. В заявлении, принятом на совещании, указывалось, что осуществление ремилитаризации противоречит согласованным великими державами принципам политики в отношении Германии, углубляет ее раскол, создает угрозу миру в Европе.

Социалистические страны в отличие от США и их партнеров настаивали на соблюдении международных соглашений о Германии и совместных действиях четырех держав в деле создания единой, демократической, миролюбивой Германии. Признавая целесообразным снять ограничения в развитии мирной германской промышленности, совещание указывало на недопустимость перевооружения и неограниченного развития военной промышленности Западной Германии.

Пражское совещание предложило приступить к разработке мирного договора для Германии с тем, чтобы через год после его вступления в силу все оккупационные войска были выведены с германской территории, и рекомендовало созвать общегерманский Учредительный совет, составленный на паритетных началах из. представителей Восточной и Западной Германии. Совет должен был содействовать формированию временного демократического, миролюбивого, общегерманского правительства, а до его образования—привлекаться к консультациям при выработке условий мирного договора. Указание на паритетный характер общегерманского Учредительного совета подчеркивало, что социалистические страны не допустят никакой дискриминации в отношении ГДР и превращения всей Германии в милитаристское реакционное государство. Решения Пражского совещания получили широкую поддержку как в самой Германии, так и за ее пределами.

Предложения СССР ГДР о переговорах по германскому вопросу

После Пражского совещания Советский Союз и Германская Демократическая Республика выступили с практическими предложениями, направленными на осуществление выдвинутой

совещанием программы. 3 ноября 1950 года Советское правительство направило трем западным державам предложение о созыве Совета министров иностранных дел для рассмотрения вопроса о выполнении Потсдамского соглашения о демилитаризации Германии.

Правительства западных стран, чтобы иметь свободные руки для осуществления ремилитаризации Западной Германии, не хотели допустить созыва Совета министров* иностранных дел. Но поскольку инициатива Советского Союза одобрялась мировым общественным мнением, они не решились ответить прямым отказом и предложили собрать предварительное совещание по подготовке повестки дня будущей сессии Совета; затем, ссылаясь на невозможность согласовать повестку, сорвали созыв Совета министров иностранных дел.

30 ноября 1950 года премьер-министр ГДР Отто Гротеволь направил правительству Федеративной Республики Германии письмо «с предложением начать переговоры о создании общегерманского Учредительного совета. В последующих своих обращениях общественность и правительство Германской Демократической Республики подчеркивали необходимость, не откладывая, начать переговоры между самими немцами, чтобы облегчить решение вопросов об общегерманских выборах, объединении страны, заключении мира, и призывали бороться против восстановления милитаризма в Западной Германии. Предложения ГДР находили поддержку всего немецкого народа; об этом свидетельствовали результаты проведенного в 1951 году общегерманского референдума, во время которого против ремилитаризации, за скорейшее заключение мирного договора высказалось 12 млн. человек, или 96 проц. всех лиц, имевших право голоса, в ГДР и, несмотря на запрещение участвовать в голосовании, б млн. человек в Западной Германии.

Правительство Федеративной Республики Германии отвергло все предложения о переговорах с ГДР. Заявляя на словах о согласии на общегерманские выборы, оно требовало их проведения под контролем «международной комиссии», назначенной ООН, то есть под контролем США, Англии и Франции. На шестой сессии Генеральной Ассамблеи ООН западные державы добились обсуждения вопроса о выборах в Германии, рассчитывая таким путем дискредитировать позицию СССР и ГДР в этом вопросе, но потерпели неудачу: представители социалистических стран показали, что германский народ сам в состоянии обеспечить проведение выборов и что международное вмешательство для него унизительно. Хотя Генеральная Ассамблея приняла резолюцию о создании комиссии ООН по проверке условий для свободных выборов в Германии, эта

комиссия оказалась мертворожденной и к выполнению своих функций не приступила.

Советский проект мирного договора с Германией

В начале 1952 года правительство ГДР обратилось к четырем оккупирующим державам с просьбой ускорить заключение мира с Германией. Поддерживая эту инициативу, Совет-

ское правительство 10 марта 1952 года направило США, Англии и Франции проект основ мирного договора с Германией. В нем предлагалось восстановить единство Германии и обеспечить ее развитие как независимого, демократического, миролюбивого государства. Не позднее чем через год после вступления договора в силу предлагалось вывести оккупационные войска и ликвидировать все иностранные военные базы на германской территории. Проект предусматривал обеспечение демократических прав германского народа и запрещение организаций, деятельность которых враждебна демократии и сохранению мира. Объединенная Германия не должна была вступать в какие-либо коалиции или военные союзы, направленные против любой страны, участвовавшей в войне против фашистской Германии.

Территориальные вопросы Советский Союз предлагал разрешить в соответствии с постановлениями Потсдамской конференции 1945 года; он требовал не ограничивать развитие мирной экономики Германии, ее внешнюю торговлю, мореплавание и доступ на мировые рынки. Военные статьи проекта позволяли Германии иметь национальные вооруженные силы в размерах, необходимых для обороны страны, и военное производство, потребное для их поддержания на этом уровне. Проект договора предусматривал обязательство союзных держав поддержать обращение Германии о принятии ее в члены ООН.

Советская нота от 10 марта 1952 года положила начало дипломатической переписке между Советским Союзом и тремя западными державами, происходившей на протяжении 1952—1953 годов.. Советский Союз, настаивая на разработке и обсуждении мирного договора для Германии в наикратчайшие сроки, добивался окончательного решения германской проблемы на основе создания единой демократической Германии путем широкого привлечения самих немцев к решению вопроса о воссоединении их страны. Западные державы, напротив, соглашались обсуждать лишь вопрос а проведении «свободных выборов» в Германии и только под кон-гролем ООН. Они всячески затягивали переговоры. Это означало, что США, Англия и Франция по-прежнему рассматривали ремилитаризацию Западной Германии и включение ее в агрессивный военный блок как предварительное условие переговоров, рассчитывали распространить существующие в ФРГ порядки на всю Германию.

«План Шумана» и «план Плевена»

Западные державы форсировали подготовку к ремилитаризации Западной Германии. 18 апреля 1951 года было подписано соглашение

о создании «Европейского объединения угля и стали», выдвинутое

в мае 1950 года министром иностранных дел Франции Шуманом («план Шумана»). Это соглашение предусматривало создание единого рынка и регулирование производства угля и стали в Западной Германии, Франции, Италии, Бельгии, Голландии и Люксембурге. Для руководства «Европейским объединением угля и стали» создавался наднациональный верховный орган из девяти лиц, назначаемых правительствами стран — участниц объединения. Верховный орган определил цены, квоты, размеры капиталовложений, условия сбыта и решал другие вопросы, связанные с производством и реализацией продукции стальной и угольной промышленности участников объединения. Он считался подотчетным ассамблее «Европейского объединения угля и стали», которая учреждалась из представителей парламентов стран, входящих в объединение.

Создание «Европейского объединения угля и стали» явилось результатом сговора западногерманских и французских монополий при содействии США за счет народов стран Западной Европы. «Европейское объединение угля и стали» позволяло французским монополиям использовать дешевый немецкий уголь, а немецким монополистам открывало путь к французской железной руде. Наибольшие выгоды, однако, получили западногерманские монополии: используя американские кредиты и более дешевый труд, они сумели увеличить выплавку стали с 12 млн. тонн в 1950 году до 21 млн. тонн в 1955 году.

Создание «Европейского объединения угля и стали» было одним из этапов ремилитаризации германской промышленности и представляло предварительный шаг к намеченному включению Западной Германии в систему агрессивных империалистических союзов.

пР авительства США, Англии и Франции, приступая к восстановлению милитаризма в Западной Германии, пошли на некоторое расширение прав и функций западногерманского правительства. Это была уступка западногерманским монополиям с целью обеспечить более тесное сотрудничество правящих кругов Федеративной Республики Германии в ремилитаризации страны. Таким путем западные державы рассчитывали также ввести в заблуждение общественное мнение и прикрыть вмешательство оккупирующих держав в политическую и экономическую жизнь ФРГ. В марте 1951 года правительству ФРГ было передано руководство экономической жизнью Западной Германии и разрешено самостоятельно ведать некоторыми вопросами внешней политики. Но при этом три западные державы оставили за собой право контроля в таких важных отраслях экономики, как производство угля, стали и химических товаров. 9 июля 1951 года Англия, Франция и США заявили о прекращении состояния войны с Германией. Одновременно в Западной Германии началось массовое освобождение военных преступников и увеличение полицейских сил, численность которых вместе с вспомогательными военными формированиями достигла к 1953 году 400 тыс. человек. Все эти меры сопровождались разнузданной милитаристской пропагандой и оживлением деятельности различных реваншистских групп.

Правящие круги Франции, учитывая отпор, который встречала политика восстановления германского милитаризма со стороны французского народа, а также опасаясь чрезмерного усиления Западной Германии, стремились осуществить ее ремилитаризацию ib такой форме, чтобы можно было обмануть общественное мнение утверждениями о контроле над германской армией и обеспечить за французскими монополиями ведущую роль в Западной Европе. Этим целям должно было служить выдвинутое в октябре 1950 года французским премьер-министром Плевеном предложение о создании так называемой «европейской армии» («план Плевена»). Главной целью «плана Плевена» являлась ремилитаризация Западной Германии и ее включение в систему военных союзов западных держав при обеспечении за Францией руководящей роли. Проект Плевена не предусматривал создания самостоятельных соединений германских войск; он предполагал их включение в «европейскую армию» мелкими группами. Германия обязана была передать в «европейскую армию» все вооруженные силы. В то же время Франция и остальные ее участники должны были сохранить значительные контингенты вне «европейской армии» и самостоятельно распоряжаться ими. Предложения Плевена предусматривали также сохранение руководства «европейской армией» за французским командованием.

Основная линия французского проекта — воссоздание вермахта и включение Германии в систему западных военных союзов — встретила полную поддержку со стороны правительств США, Англии и Западной Германии. Но попытки правящих кругов Франции получить ключевые позиции в «европейской армии» были отвергнуты. Правящие круги Западной Германии отказывались участвовать в «европейской армии» «а условиях, выдвинутых Плевеном, и настаивали на равноправии с Францией. Фактически же они требовали руководящего положения, поскольку и экономический потенциал, и военные ресурсы Западной Германии превосходили соответствующие возможности Франции. Соединенные Штаты Америки, которые начинали рассматривать ФРГ как главного партнера в Европе, также не поддержали Францию. Переговоры о «европейской армии», проходившие в острых разногласиях, продолжались около полутора лет и закончились подписанием соглашений, означавших серьезное поражение Франции.

Общий договор с ФРГ

26 мая 1952 года была подписана конвенция об отношениях между тремя западными державами и Федеративной Республикой Германии, более известная под названием Общий, или Боннский, договор. В преамбуле договора указывалось, что его целью является включение Западной Германии в «европейское оборонительное сообщество», то есть, в создаваемый в Западной Европе новый военный блок.

28*

435

Три оккупирующие державы, заявляя об отмене Оккупационного статута и передаче Федеративной Республике Германии полноты власти во внутренних и внешних делах, в то же время включили в договор положения о том, что на территории ФРГ останутся вооруженные силы западных держав и что правительства этих держав сохранят свои права в решении германской проблемы, включая вопрос об объединении Германии.

Командующие войсками США, Англии и Франции сохраняли право по своему усмотрению вводить чрезвычайное положение как в отдельных районах, так и по всей ФРГ. В подобных случаях вся власть переходила в руки командующих оккупационными войсками и суверенитет Федеративной Республики превращался в фикцию.

В договоре указывалось, что его условия должны быть обязательны для всей Германии. Под этим подразумевалось, что объединение Германии должно произойти путем распространения западногерманского режима на всю страну. Определение окончательных границ Германии откладывалось до мирного урегулирования, что означало ревизию уже осуществленных решений Потсдамского совещания о границах Германии.

Договор о «европейском оборонительном сообществе»

27 мая 1952 года в Париже представители Франции, Федеративной Республики Германии, Италии, Бельгии, Люксембурга и Голландии подписали договор об учреждении «евро-

пейского оборонительного сообщества» (ЕОС) —организации «наднационального характера с общими учреждениями, общими вооруженными силами и общим бюджетом». Основные положения договора касались создания «европейской армии». «Европейские оборонительные силы», как они именовались в договоре, создавались из контингентов, выделенных отдельными странами. Члены ЕОС обязывались передать в состав «европейской армии» за небольшим исключением все свои вооруженные силы. Такое обязательство лишало участников ЕОС национальных вооруженных сил, поскольку руководство ими переходило к командованию «европейской армии». Договор санкционировал создание западногерманской армии, первоначальный состав которой определялся 12 дивизиями, и предусматривал использование «европейской армии» для подавления внутренних волнений в странах, участвовавших в «европейском оборонительном сообществе». Договором предусматривалось создание сложной системы руководящих органов, которым передавалось решение вопросов обороны и вооружения, что грубо ущемляло независимость входящих в «сообщество» государств.

Франция, Англия и США в особой декларации гарантировали целостность «европейского оборонительного сообщества», угрожая военными репрессиями тому государству, которое пожелает выйти из него.

Боннский и Парижский договоры создавали условия, необходимые для ремилитаризации Западной Германии и ее включения через «европейское оборонительное сообщество» в Североатланти-

1 1

ческий блок. Они были направлены против Советского Союза и других социалистических стран, угрожали интересам всех народов Европы, и в первую очередь национальным интересам немецкого народа, поскольку ремилитаризация Западной Германии и ее участие в агрессивных военных союзах препятствовали воссоединению Германии.

Создание «европейского оборонительного сообщества» представляло серьезную угрозу суверенитету и независимости народов входящих в него стран и прежде всего Франции, единственной великой державы, которая лишалась собственных вооруженных сил и безопасность которой подрывалась воссозданием германского вермахта. Боннский и Парижский договоры усиливали позиции американского империализма и монополий Западной Германии, открывая для них возможности извлечь новые прибыли от поставок вооружения для «европейской армии» и позволяя увеличить нажим на Францию и Англию.

Борьба миролюбивых сил против ратификации Боннского и Парижского договоров

Все прогрессивные силы выступили против реализации Боннского и Парижского договоров. В нотах 24 мая и 23 августа 1952 года Советское правительство дало подробный анализ этих договоров. Оно подчеркнуло, что взя-

тые Федеративной Республикой Германии обязательства не могут распространяться на будущее общегерманское правительство. Отвергая политику восстановления германского милитаризма, Советский Союз продолжал настаивать на переговорах об объединении Германии и заключении мирного договора с ней.

Разоблачению агрессивной сущности сепаратных договоров ФРГ с западными странами и активизации борьбы против них содействовали также выступления правительства Германской Демократической Республики, в которых указывалось, что эти договоры ведут к войне и уничтожению всего, что дорого немецкому народу. Правительство ГДР призвало германский народ протестовать против их ратификации и бороться за демократический мирный договор.

Против восстановления германского милитаризма выступили все прогрессивные силы Франции, Италии, Бельгии и других стран Западной Европы, в том числе и ФРГ.

26 мая 1952 года Коммунистическая партия Германии обратилась с призывом бороться против Общего договора. Ряд социал-демократических организаций Западной Германии, в том числе партконференции Г ессена-Норда, Висбадена, Франкфурта-на-Майне и др. призвали к проведению всенародного опроса относительно Боннского и Парижского договоров. Вдохновляемый коммунистической партией, французский народ ответил на подписание договора о «европейской армии» решительными протестами. В Париже состоялись массовые демонстрации у памятников погибшим воинам с протестом против «европейской армии». Против Парижского договора выступили и патриотически настроенные круги французской буржуазии. Даже на съезде буржуазной партии радикалов раздавались голоса против его ратификации.

Борьба миролюбивых сил привела к затяжке ратификации Боннского и Парижского договоров, а затем, в 1954 году, к их отклонению французским парламентом, что на несколько лет задержало ремилитаризацию Западной Германии.

§ 7. Борьба народов за мир и безопасность

Сбор подписей под Стокгольмским воззванием

После первого конгресса движение сторонников мира развивалось и вглубь и вширь. В 1949—1950 годах во многих странах прошли национальные конференции сторонников

мира, на которых были созданы постоянные органы, призванные руководить движением, — национальные советы или комитеты мира. Сторонники мира боролись за ослабление международной напряженности и требовали урегулирования всех спорных международных проблем путем переговоров. Во Франции продолжалась борьба за прекращение войны в Индо-Китае. В странах Западной Европы ширились протесты против деятельности Североатлантического блока и создания американских военных баз.

Сторонники мира выступали против применения атомного оружия и других средств массового уничтожения людей. В марте 1950 года на сессии в Стокгольме Постоянный комитет Всемирного конгресса сторонников мира принял воззвание, призывавшее людей доброй воли высказаться за запрещение атомного оружия, за установление строгого контроля над его выполнением и за объявление военным преступником того правительства, которое первым применит это оружие.

Кампания по сбору подписей под Стокгольмским воззванием превратилась в мощную демонстрацию протеста против империалистической агрессии. Под текстом воззвания к октябрю 1950 года подписалось 500 млн. человек. Большая часть подписей была собрана после начала войны в Корее, что свидетельствовало о возмущении широких народных масс интервенцией империалистов на Дальнем Востоке. Осуждение атомного оружия народами мира имело огромное практическое значение. Оно явилось одной из основных причин, предотвративших использование империалистами атомной бомбы в войне против корейского народа, хотя к этому открыто призывали реакционные политические деятели США.

Второй Всемирный конгресс сторонников мира

Первоначально второй Всемирный конгресс сторонников мира намечалось созвать в Англии. Однако накануне его открытия английское правительство, рассчитывая дезорга-

кизовать работу конгресса, отказало в визах на въезд многим его участникам. В знак протеста против незаконной дискриминации Постоянный комитет Всемирного конгресса сторонников мира по

приглашению правительства Польши перенес заседания конгресса в Варшаву.

Второй Всемирный конгресс сторонников мира проходил с 16 по 22 ноября 1950 года. В его работе участвовали представители 81 страны. Конгресс принял «Манифест к народам мира», поставивший конкретные задачи, на решении которых следовало сосредоточить усилия сторонников мира. Конгресс призвал все народы земного шара продолжать борьбу за запрещение атомного оружия, требовать созыва конференции великих держав для переговоров об урегулировании международных проблем, бороться против «ремилитаризации Германии и Японии и добиваться принятия законов, запрещающих пропаганду войны. Конгресс единодушно поддержал требование об открытии мирных переговоров с целью прекращения военных действий в Корее и принял обращение к Организации Объединенных Наций, призывая ее выполнить обязанности, вытекающие из Устава, и содействовать укреплению мира и международного сотрудничества.

Решением конгресса был учрежден Всемирный Совет Мира, являвшийся в сравнении с Постоянным комитетом более представительным органом. В 1951—1952 годах состоялось несколько сессий Всемирного Совета Мира. В своих обращениях Совет Мира призывал не ослаблять борьбы за перемирие в Корее и требовал как можно скорее прекратить военные действия.

Совет Мира осудил решение ООН об объявлении Китайской Народной Республики агрессором и потребовал его отмены. Он неоднократно высказывался за демократическое решение германского и японского вопросов и в поддержку освободительной борьбы колониальных и зависимых народов, призывал ООН и великие державы содействовать сокращению вооружений и принять действенные меры для укрепления мира.

В начале 1951 года Всемирный Совет Мира призвал все страны принять законодательные акты о запрещении пропаганды войны и защите мира. В ответ на этот призыв Верховный Совет СССР 12 марта 1951 года принял Закон о защите мира, гласивший, что «пропаганда войны, в какой бы форме она ни велась, подрывает дело мира, создает угрозу новой войны и является ввиду этого тягчайшим преступлением против человечества». Советский закон устанавливал, что лица, виновные в пропаганде войны, должны предаваться суду, как тяжкие уголовные преступники. Аналогичные законы были приняты в других государствах социалистического лагеря. В США, Англии, Франции законы, запрещающие пропаганду войны, не издавались.

В феврале 1951 года Всемирный Совет Мира принял обращение о заключении Пакта Мира между пятью великими державами — Соединенными Штатами Америки, Советским Союзом, Китайской Народной Республикой, Англией и Францией — и призвал всех людей доброй воли подписаться под этим обращением. Народы всех стран единодушно поддержали миролюбивый призыв Всемирного

Совета Мира. К началу 1952 года под обращением о заключении Пакта Мира подписалось около 600 млн. человек.

Советский Союз и Китайская Народная Республика заявили о своем согласии подписать Пакт Мира. Но вследствие отказа трех западных держав он не был заключен. Кампания за подписание Пакта Мира, в ходе которой около одной четверти населения земного шара высказалось за мирное сосуществование, имела огромное значение. Могучее движение народов за мир создало дополнительные преграды на пути к расширению войны на Дальнем Востоке и помешало развязыванию войны в других районах.

По призыву Всемирного Совета Мира в 1952 году был проведен ряд национальных конгрессов и совещаний сторонников мира. В октябре 1952 года в Пекине состоялся конгресс сторонников мира стран Азии и Тихого океана, который осудил политику колониального угнетения и потребовал скорейшего прекращения войны в Корее и в Индо-Китае. На конгрессе был учрежден Комитет связи сторонников мира стран Азии и Тихого океана с местопребыванием в Пекине.

Сторонники мира неуклонно разоблачали организаторов агрессивной войны в Корее и их тактику затягивания переговоров о прекращении огня. В ноябре 1951 года Всемирный Совет Мира призвал воюющие стороны как можно скорее разрешить корейский конфликт путем мирных переговоров. В июле 1952 года чрезвычайная сессия Всемирного Совета Мира снова потребовала прекратить военные действия в Корее и осудила попытки американской стороны путем бомбардировок и других форм давления повлиять на ход мирных переговоров.

В 1951 и 1952 годах Корею посетили Международная женская комиссия и комиссия Международной ассоциации юристов-демо-кратов. Они установили и предали гласности факты массового уничтожения мирного населения и других преступлений против человечности, совершенных войсками лисынмановцев и интервентов. Эти выступления, уличавшие агрессоров, открывали глаза миллио нам простых людей во всех странах мира и способствовали изоляции агрессивных сил.

Международное экономическое совещание в Москве

Первая сессия Всемирного Совета Мира в целях восстановления экономических связей и повышения жизненного уровня народов приняла решение о созыве Международной экономи-

ческой конференции. Эта инициатива встретила поддержку общественности и деловых кругов многих стран. В апреле 1952 года в Москве состоялось Международное экономическое совещание. В нем участвовали представители 49 государств. Среди делегатов находились промышленники и коммерсанты из капиталистических государств. На совещании были заключены соглашения между торговыми организациями СССР и КНР и других социалистических стран, с одной стороны, и капиталистическими фирмами — с другой, что явилось практическим подтверждением возможности и деле сообразности делового сотрудничества между государствами раз личных социальных систем.

Венский конгресс народов в защиту мира

В декабре 1952 года в Вене состоялся конгресс народов в защиту мира, фактически являвшийся третьим Всемирным конгрессом сторонников мира. Число стран, представленных на Венском

конгрессе, возросло до 85. Наряду с рабочими и другими трудящимися из капиталистических стран на конгресс прибыли многие деятели буржуазных партий и организаций, а также некоторых религиозных организаций и церквей. Все это свидетельствовало о великой жизненной силе движения сторонников мира.

Конгресс единодушно принял воззвание к народам мира, в котором подчеркивалось, что «нет таких разногласий между государствами, которые не могли бы быть разрешены путем переговоров». Его участники потребовали прекращения войн в Корее, Индо-Китае и Малайе и снова обратились к правительствам великих держав с призывом подписать Пакт Мира.

Движение народов за мир оказывало все большее влияние на развитие международных отношений. Оно являлось серьезным препятствием на пути расширения агрессии. Хотя правительства империалистических держав не отвечали на призывы сторонников мира, они не могли не считаться с волей сотен миллионов-людей и вынуждены были, учитывая их требования, отказываться от многих своих планов.

Предложения социалистических стран в ООН об укреплении мира и безопасности

На пятой сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1950 году СССР предложил принять «Декларацию об устранении угрозы новой войны и укреплении мира и безопасности народов». В 1951 году на шестой сессии Генеральной

Ассамблеи Советское правительство изложило свои предложения в проекте «Декларации о мерах против угрозы новой мировой войны и по укреплению мира и дружбы между народами». На седьмой сессии Генеральной Ассамблеи ООН с проектом резолюции «О предотвращении угрозы новой мировой войны и об укреплении мира и дружественного сотрудничества между народами» выступило правительство Польши. В этих документах излагалась широкая программа мероприятий по укреплению мира. Наряду с ранее выдвигавшимися требованиями о сокращении на одну треть в течение года вооруженных сил стран — постоянных членов Совета Безопасности, о запрещении атомного и других видов оружия массового уничтожения, об осуждении пропаганды войны и заключении Пакта Мира СССР и Польша предлагали осудить от имени ООН участие в агрессивных военных блоках и создание военных баз на чужих территориях, созвать всемирную конференцию по вопросу о сокращении вооружений и принять конвенцию обопределении агрессии.

Хотя предложения социалистических стран под нажимом США

отклонялись послушным им большинством Генеральной Ассамблеи, эти предложения вызывали одобрение и поддержку всех миролюбивых сил и содействовали ослаблению международной напряженности.

§ 8. Дальнейшее ослабление империалистических позиций в Юго-Восточной Азии, на Ближнем и Среднем Востоке

Укрепление независимости Индии, Индонезии и Бирмы

26 января 1950 года в Индии была провозглашена республика. Статут английского доминиона, навязанный ей при разделе страны, был ликвидирован. Стремясь заставить Рес-

публику Индию отказаться от самостоятельной внешней политики и пойти на кабальные соглашения, империалистические страны стали оказывать на индийское правительство сильнейший нажим. В этих целях в 1951 году империалисты США пытались использовать толод, вызванный неурожаем в ряде районов Индии. Они на несколько месяцев задержали поставки в Индию крайне необходимого ей зерна, несмотря на значительные излишки продовольствия в США. Но все усилия империалистов оказались тщетными. Республика Индия продолжала проводить самостоятельный внешнеполитический курс, выступая за прекращение войн в Корее и Индо-Китае, за допуск КНР в ООН и резко осуждая политику колониализма. Миролюбивая внешняя политика способствовала росту международного авторитета Индии.

Дальнейшего укрепления независимости своей страны добился индонезийский народ. В 1950 году были ликвидированы Соединенные Штаты Индонезии. Созданные голландскими колонизаторами на территории Индонезии мелкие государства объединились в единую Индонезийскую Республику. В обстановке массовых народных антиимпериалистических выступлений правительство Голландии вынуждено было в 1953 году отозвать из Индонезии свою военную миссию. Три года спустя, в 1956 году, индонезийский парламент принял закон об аннулировании голландско-индонезийского союза и других статей соглашения «круглого стола».

Новые шаги по пути укрепления независимости сделала Бирма. Ее правительство, опираясь на поддержку народа, расторгло соглашение с США о «технической помощи» и отказалось продлить заключенное в 1947 году соглашение с Англией. В связи с этим английская военная миссия в Бирме была вынуждена прекратить свою деятельность.

Отмена неравноправного англо-египетского договора 1936 года

Мощного подъема достигла национально-освободительная борьба египетского народа. В октябре 1951 года правительство Египта аннулировало подписанный в 1936 году договор

с Англией, а также конвенцию 1899 года об англо-египетском кондоминиуме в Судане. Англия отказалась признать этот акт и начала

расширять зону оккупации в районе Суэцкого канала, что привело к дальнейшему обострению англо-египетских отношений.

Пытаясь использовать создавшуюся обстановку, США предложили посредничество в переговорах между Англией и Египтом с тем, чтобы содействовать подавлению антиимпериалистического движения египетского народа, а заодно ослабить позиции Англии на Ближнем Востоке.

Несмотря на содействие США, Англия не добилась сохранения своих колониальных позиций в Египте. После ликвидации монархического строя и установления в 1953 году республики египетское правительство заняло в переговорах с Англией еще более твердую позицию, потребовав вывода с египетской территории всех английских войск. В 1953 году английское правительство было вынуждено согласиться с требованием Египта о ликвидации соглашения 1899 года о Судане. В 1954 году было заключено англо-египетское соглашение об аннулировании договора 1936 года и выводе английских войск из зоны Суэцкого канала. Все это создавало предпосылки для дальнейшего укрепления независимости Египта.

Борьба иранского народа за национализацию АИНК

Мощное антиимпериалистическое движение развернулось в 1950—1951 годах в Иране. Оно проходило под лозунгом ликвидации Англо-иранской нефтяной компании (АИНК),

в течение многих лет грабившей иранский народ. Это движение носило общенациональный характер. В марте 1951 года иранский меджлис (парламент) утвердил закон о национализации Англоиранской нефтяной компании. Однако при проведении закона в жизнь иранское правительство встретилось с решительным сопротивлением со стороны колониальных держав. Англия организовала блокаду побережья Ирана, препятствуя вывозу накопившихся запасов нефти. Она обратилась также в Совет Безопасности ООН с жалобой на «незаконность» национализации АИНК. Однако этот маневр провалился. Важную роль в защите суверенных прав иранского народа сыграл Советский Союз, выступивший против попыток использовать ООН для оправдания колониализма.

Английские империалисты, а также империалисты США стали добиваться отстранения от власти правительства Мосаддыка, проведшего национализацию АИНК. Летом 1953 года в результате военного переворота в Тегеране, организованного не без вмешательства извне, это правительство было свергнуто. Пришедшее ему на смену правительство заключило соглашение о восстановлении иностранного контроля над нефтяными богатствами Ирана. Однако позиции Англии были существенно подорваны. Английское правительство за поддержку в борьбе против иранского народа, которую оно получило со стороны США, было вынуждено согласиться на создание для эксплуатации нефтяных промыслов Ирана международного консорциума, в котором только 40 проц. акций было предоставлено АИНК; другие 40 проц. получили пять американских компаний, а остальные 20 проц. были поделены между француз-

ской и голландской нефтяными компаниями. Хотя иностранные монополии снова начали распоряжаться иранской нефтью, народная борьба за национализацию АИНК не прошла бесследно: трудящиеся Ирана приобрели ценный опыт сопротивления

империалистическому господству. Кроме того, международный консорциум вынужден был предоставить Ирану несколько более выгодные условия, чем АИНК.

Четвертый пункт программы Трумэна «План Коломбо»

Перед лицом мощного подъема национально-освободительного движения в странах Азии и Африки империалистические державы все шире использовали новые формы колониальной экс-

плуатации, пытаясь сохранить свой контроль в этих странах путем предоставления им на кабальных условиях военной и экономической «помощи».

В 1949 году президент Трумэн в 4-м пункте послания конгрессу по поводу программы экономических мероприятий заявил о готовности США предоставить техническую и финансовую помощь слаборазвитым странам. На основе четвертого пункта «программы Трумэна» к началу 1952 года были подписаны соглашения о техническом сотрудничестве с 33 странами Азии и Африки. Подобно соглашениям по «плану Маршалла» они заключались в обход Организации Объединенных Наций, хотя при ООН имелся специальный фонд «технической помощи», и содержали неравноправные условия для страны, получающей «помощь» США. Для укрепления своих позиций в экономике слаборазвитых стран американские монополии использовали также Международный банк реконструкции и развития, Международный валютный фонд и частные американские вложения, особенно в нефтяные разработки на Ближнем и Среднем Востоке.

Американская программа помощи вызывала беспокойство английских монополий. Стремясь не допустить усиления позиций США в странах Азии, Англия в 1950 году выступила инициатором так называемого «плана Коломбо», по которому намечалось израсходовать в течение шести лет 1868 млн. фунтов стерлингов на осуществление программ экономического развития Индии, Пакистана, Цейлона и некоторых других стран Юго-Восточной Азии. В «плане Коломбо» первоначально участвовало семь государств. Позднее к нему примкнули еще девять государств^37. Англия не выделяла специальных ассигнований на финансирование «плана Коломбо»: английские взносы в фонд «плана Коломбо» производились путем погашения части ее задолженности странам, получающим помощь. Через посредство «плана Коломбо» английские империалисты рассчитывали укрепить свое влияние в Юго-Восточной Азии. Однако им не удалось реализовать надежды, возлагавшиеся на «план Ко-ломбо». Этому помешало как сопротивление со стороны стран Азии, так и противодействие Соединенных Штатов Америки, добившихся участия в «плане Коломбо» и воспрепятствовавших Англии занять в нем монопольное положение.

На решительный отпор наталкивались и планы империалистов США. В большинстве стран, заключивших с США соглашения о помощи на основании «четвертого пункта программы Трумэна», правительства и народы решительно возражали против попыток технических представителей США вмешиваться во внутренние дела.

Провал империалистических планов создания «средне-восточного командования»

25 мая 1950 года правительства Англии, Франции и США выступили с трехсторонней декларацией о политике в отношении стран Ближнего Востока. В ней заявлялось, что правительства указанных стран будут осуществлять

якобы в целях укрепления мира совместные действия в отношении ближневосточных стран как в ООН, так и за ее пределами. Они присваивали себе исключительное право снабжать эти страны оружием и военными материалами. Такая декларация означала, что колониальные державы намеревались продолжать вмешательство в дела государств Ближнего Востока и отстранить Советский Союз от участия в разрешении ближневосточных проблем.

Народы и правительства арабских государств отвергли «декларацию трех», заявив, что они не допустят никаких действий, которые наносили бы ущерб их суверенитету или их независимости. Но империалистические державы игнорировали эти заявления и вскоре после приглашения Турции в НАТО предприняли попытку втянуть в агрессивный военный блок страны Ближнего Востока. В октябре 1951 года они обратились к правительствам Египта, Сирии, Ливана, Ирака, Саудовской Аравии, Йемена, Иордании и Израиля с предложением создать «средневосточное военное командование». Страны Ближнего Востока должны были передать в распоряжение «средневосточного командования» свои вооруженные силы и согласиться на размещение на их территории войск Англии, США, Франции и Турции. В качестве одного из условий участия в проектируемом блоке западные державы выдвигали координацию под своим руководством экономических усилий стран Ближнего Востока, то есть их экономическое закабаление.

Предпринятый западными державами маневр со «средневосточным командованием» не обманул народы арабских стран. Правительства стран, к которым обратились западные державы, отказались принять их предложение. В своем сопротивлении империалистическому нажиму народы Ближнего Востока располагали поддержкой СССР и других социалистических государств. 21 ноября 1951 года Советское правительство в нотах странам, приглашенным участвовать в «средневосточном командовании», подчеркнуло, что оно «вполне оценивает позицию» правительств этих стран в отношении «средневосточного командования». Одновременно Советское правительство предупредило инициаторов «средневосточного командования»— правительства США, Англии, Франции и Турции, что осуществление их предложения приведет к осложнению обстановки на Ближнем и Среднем Востоке, ответственность за что полностью ляжет на западные державы.

Правительства стран Ближнего и Среднего Востока, опираясь на поддержку СССР, отказались участвовать в «средневосточном командовании». Империалистический план создания агрессивного военного блока на Ближнем Востоке оказался неосуществленным.

Подъем национально-освободительного движения угнетенных народов, осуждение государствами Азии и Африки колониализма и их выступления за укрепление мира оказывали большое влияние на развитие международной обстановки. Эти факторы наряду с борьбой социалистических стран и миролюбивых народов в защиту мира явились одной из главных причин, вынудивших реакционные силы пойти на прекращение войны в Корее.

§ 9. Заключение перемирия в Корее и его значение

Поражение американских империалистов в Корее

Неблагоприятное для агрессивных сил развитие международной обстановки усугублялось провалом военных планов интервентов в Корее. Зимнее наступление 1952/53 года, в кото-

ром участвовали лучшие американские части, кончилось неудачей. Народная армия КНДР и китайские народные добровольцы продолжали прочно удерживать свои позиции. Интервенция империалистов в Корее превратилась в затяжную кровопролитную войну. За время военных действий США и их союзники потеряли убитыми, ранеными и пленными 1090 тыс. человек (в том числе американцев 390 тыс.), более 12 200 самолетов, 257 кораблей, более 3 тыс. танков и бронемашин и огромное количество другого вооружения.

Корейский народ под руководством Трудовой партии обеспечивал бесперебойную работу фронтовых коммуникаций, снабжение продовольствием населения и армии и растущее производство вооружения и боеприпасов. Население оккупированной интервентами Южной Кореи также внесло вклад в освободительную войну корейского народа. Несмотря на жестокий террор, на юге Кореи развивалась партизанская борьба.

По мере затягивания корейской войны и провала расчетов на военное поражение КНДР в лагере стран, участвовавших в интервенции на стороне США, усиливался разброд. Союзники США по интервенции отказывались направлять в Корею подкрепления и резко критиковали американскую тактику затягивания переговоров и расширения военных действий. Как и в 1951 году, возникла реальная угроза изоляции США в среде собственных союзников.

Возобновление переговоров о перемирии

Военные поражения, растущие требования народов о мире в Корее и углубление разногласий в лагере интервентов вынуждали США

усиленно маневрировать. Этим обмене больными и ранеными

объяснялось их предложение об военнопленными, сделанное в фев-

рале 1953 года. Командование Народной армии и китайских добровольцев, отвечая согласием на американское предложение, настаивало на возобновлении переговоров о перемирии, прерванных американской стороной. 30 и 31 марта 1953 года правительства КНР и КНДР выступили с заявлениями, в которых предлагали урегулировать на взаимоприемлемой основе и в соответствии с положениями Женевской конвенции вопрос о репатриации военнопленных, являвшийся препятствием для заключения перемирия, и положить конец войне в Корее.

Инициатива КНР и КНДР была поддержана Советским правительством. В заявлении правительства СССР 2 апреля 1953 года выражалась полная солидарность с их предложением и высказывалась уверенность, что это предложение будет правильно понято правительством Соединенных Штатов Америки.

Миролюбивое выступление КНР, КНДР и СССР встретило горячее одобрение во всем мире. 16 апреля 1953 года седьмая сессия Генеральной Ассамблеи единодушно приняла резолюцию, выражавшую надежду, что военные действия в Корее в скором времени будут прекращены.

Американское правительство оказалось вынужденным 26 апреля 1953 года возобновить переговоры о перемирии. Корейско-китайская сторона в основу урегулирования проблемы военнопленных предложила положить принцип возвращения всех военнопленных без насильственного их задержания пленившей стороной, с передачей, однако, части пленных, не репатриируемых непосредственно, под контроль нейтральных государств для проведения среди них разъяснительной работы и решения вопроса об их репатриации. Это предложение учитывало пожелания ряда стран, в частности Индии, высказанные во время обсуждения корейского вопроса в ООН, и соответствовало положениям Женевской конвенции, запрещающей насильственное удержание военнопленных пленившей стороной. Корейско-китайское предложение легло в основу соглашения о репатриации, которое было подписано 8 июня 1953 года.

После согласования вопроса о военнопленных могло быть немедленно подписано соглашение о перемирии, но со стороны США была сделана новая попытка помешать этому. В ночь на 18 июня при прямом попустительстве американских военных властей вооруженные банды лисынмановцев угнали из лагерей 26 тыс. военнопленных, большинство которых было насильственно зачислено в лисынмановскую армию. Провокаторы рассчитывали, что в связи с действиями лисынмановцев корейско-китайская сторона откажется продолжать переговоры о перемирии. Однако представители КНР и КНДР, выразив решительный протест против предпринятых США провокаций, не допустили срыва переговоров.

Условия соглашения о перемирии

27 июля 1953 года было подписано соглашение о перемирии, предусматривавшее «полное прекращение военных действий и всех враждебных актов в Корее

до окончательного мирного урегулирования». Соглашением определялось, что демаркационная линия и демилитаризованная зона будут установлены по линии фронта, которая начиналась на восточном побережье полуострова, несколько севернее 38-й параллели, шла на юго-запад, пересекала 38-ю параллель и оканчивалась южнее ее на западном побережье полуострова. На весь период перемирия в Корею запрещался ввоз подкреплений и вооружений. Из представителей сторон создавалась военная комиссия. Одновременно были определены состав и функции комиссии по наблюдению за перемирием из представителей нейтральных стран — Польши, Чехословакии, Швеции и Швейцарии. По условиям перемирия устанавливался порядок репатриации военнопленных, отвечавший в основном предложениям корейско-китайской стороны. Было также решено, что через три месяца после вступления перемирия в силу должна быть созвана политическая конференция для урегулирования корейской проблемы в целом.

Заключение перемирия в Корее было крупным успехом миролюбивых сил. Перемирие положило конец трехлетней кровопролитной войне и ликвидировало опасный очаг мировой войны, что, естественно, ослабляло напряженность в международной обстановке.

Поражение США и их союзников в Корее являлось наглядным уроком беспочвенности попыток империалистов силой оружия изменить общественный строй и вернуть в лагерь капитализма отпавшие от него страны. Героическая борьба корейского народа еще раз подтвердила ленинское положение о непобедимости народа, сражающегося за свою свободу и независимость. Исход войны в Корее показал мощь мировой социалистической системы и ее нерушимое единство. Корейский народ ощущал повседневную помощь всех социалистических стран; плечом к плечу с корейским народом защищали его права и независимость китайские народные добровольцы.

Заключению перемирия в Корее способствовала настойчивая борьба народов за мир. Выступления сотен миллионов сторонников мира с требованием прекращения войны в Корее свидетельствовали о том, что в современных условиях движение народов за мир становится силой, способной обуздать агрессоров.

Победа корейского народа и китайских народных добровольцев над интервентами показала, что прошли времена, когда империалисты могли безнаказанно завоевывать и грабить народы Азии. Наступила новая эпоха, когда народы Азии успешно отстаивают свою национальную свободу и независимость. В борьбе за прекращение войны в Корее возросла и окрепла солидарность стран Азии и Африки на основе общих интересов в борьбе за мир и укрепление национальной независимости.

Итоги войны в Корее показали всему миру, что в лице Китайской Народной Республики на международной арене выступает великая держава, без участия которой не могут решаться никакие международные проблемы, что КНР является надежным оплотом народов Азии в их борьбе за свободу и независимость.

Заключение перемирия в Корее свидетельствовало о возможности урегулирования на взаимоприемлемых условиях путем переговоров самых острых проблем в отношениях между государствами с различным социальным строем. Оно подтвердило правильность позиции СССР и других стран, отстаивающих возможность мирного сосуществования двух систем.

Перемирие в Корее явилось наглядным подтверждением той истины, что в современных условиях «имеются мощные общественные и политические силы, которые располагают серьезными средствами для того, чтобы не допустить развязывания войны империалистами, а если они попытаются ее начать, — дать сокрушительный отпор агрессорам, сорвать их авантюристические планы» К

Глава XVII

БОРЬБА СТРАН СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ЛАГЕРЯ ЗА МИРНОЕ СОСУЩЕСТВОВАНИЕ И СОТРУДНИЧЕСТВО ГОСУДАРСТВ РАЗЛИЧНЫХ СИСТЕМ, ЗА ДРУЖБУ

МЕЖДУ НАРОДАМИ

§ 1. Международное значение XX съезда КПСС

Крупнейшим историческим событием международной жизни явился XX съезд КПСС, состоявшийся в начале 1956 года. XX съезд КПСС дал глубокий анализ международной обстановки, отметив известное смягчение напряженности и появление на международной арене реальных перспектив к упрочению мира. Такое развитие международных отношений являлось закономерным следствием коренных изменений, происшедших в мире в результате выхода социализма за рамки одной страны и превращения его в мировую систему. Развитие социалистических стран проходило под знаком дальнейшего мощного экономического и культурного подъема и сплочения их народов вокруг коммунистических и рабочих партий и свободно избранных народами правительств. Объем промышленного производства в Советском Союзе в 1955 году более чем в 20 раз превысил уровень 1929 года, в то время как промышленное производство США за эти же годы, несмотря на то что Соединенные Штаты не пострадали от военных действий, возросло только в 2,3 раза.

Значительных успехов в развитии промышленности добились и другие социалистические страны: в Китайской Народной Республике в 1956 году выпуск промышленной продукции более чем в 4 раза превысил уровень 1949 года. Между социалистическими странами крепло тесное экономическое сотрудничество. Укрепление экономической мощи, взаимопомощи и сплочения социалистических стран оказывало решающее воздействие на развитие международных отношений, способствуя сохранению всеобщего мира и безопасности и затрудняя происки империалистических сил.

Для развития капиталистического мира характерным было дальнейшее обострение всех присущих ему противоречий, что нашло свое проявление в росте соперничества между империалистическими державами, продолжающемся распаде колониальной системы империализма, в усилении борьбы рабочего класса и всех трудящихся за свои права и интересы.

Как и в предыдущий период, развитие мировых событий в 1953—1957 годах определялось борьбой двух противоположных направлений — тенденции к обострению международных отношений и тенденции к укреплению мира и развитию деловых отношений между всеми странами. Носителями первой тенденции по-прежнему выступали милитаристские реакционные круги империалистических государств, и в первую очередь США. Они пытаются путем гонки вооружений, «холодной войны», использования политики «с позиции силы» навязать свою волю другим странам.

Противоположная тенденция находит свое выражение прежде всего в последовательной борьбе за мир со стороны Советского Союза и всех социалистических стран. Ее поддерживают миролюбивые государства Европы и Азии, проводящие независимую внешнюю политику и выступающие против вовлечения своих стран в военные авантюры, а также прогрессивные силы и люди доброй воли во всех странах.

Особенностью международного положения в последние годы являлось сотрудничество в борьбе за мир на международной арене социалистических государств с миролюбивыми несоциалистическими странами, что привело к созданию обширной «зоны мира» с населением почти в 1,5 млрд, человек и серьезно затруднило происки империалистических сил.

Решающее значение для ослабления международной напряженности имела мирная инициатива Советского Союза, которая, как указывается в отчетном докладе ЦК КПСС XX съезду партии, «стала одним из самых крупных факторов, оказывающих огромное воздействие на ход международных событий».

Усилия Советского Союза, Китайской Народной Республики и других миролюбивых государств, среди которых важную роль играет Индия, привели к прекращению войны в Корее и Индо-Кптае, к урегулированию ряда важных международных проблем и общему улучшению международного положения.

Обобщая опыт послевоенного развития, XX съезд КПСС внес новый вклад в развитие марксистско-ленинской науки. В его документах сформулированы важные теоретические положения по принципиальным вопросам современного международного положения. Съезд еще раз подтвердил, что «генеральной линией внешней политики Советского Союза был и остается ленинский принцип мирного сосуществования государств с различным социальным строем» К

Этот принцип вытекает из самого характера Советского социалистического государства, в котором отсутствуют общественные классы и группы, заинтересованные в войне как средстве обогащения, которому чуждо стремление к захвату источников сырья и рынков сбыта и которое жизненно заинтересовано в длительном и прочном мире, столь необходимом для разрешения великих задач коммунистического строительства. Разоблачая лживые утверждения империалистической пропаганды о намерении Советского Союза силой ниспровергнуть капитализм в других странах, XX съезд указал на вздорность теорий «экспорта революции» и разъяснил, что «установление нового общественного строя в той или иной стране — это внутреннее дело народа каждой данной страны» 1 2.

Коммунистическая партия Советского Союза считает, что в мирном соревновании двух систем — капиталистической и социалистической — победа обязательно останется за социалистической системой, но такая победа произойдет не в результате вмешательства социалистических стран в дела капиталистического мира, а в результате внутренних изменений в самих капиталистических странах. Превосходство социалистического способа производства обязательно приведет к тому, что на сторону социализма решительно станут трудящиеся люди во всем мире. Уверенность советских людей в окончательной победе коммунизма ничего общею не имеет с утверждениями империалистической пропаганды об «агрессивности социалистических стран».

Говоря о необходимости мирного сосуществования, Советский Союз исходит из того, что в современных условиях это единственная возможность избегнуть самой разрушительной в истории человечества войны. Мирное сосуществование государств с различными общественно-экономическими системами до конца отвечает жизненным интересам народов всего мира. Не случайно этот принцип, провозглашенный В. И. Лениным еще в первые годы Советской власти, в современных условиях становится нормой международных отношений, официально признанной многими государствами мира.

Подтверждение XX съездом КПСС принципа мирного сосуществования государств с различными системами представляет большой вклад в дело укрепления мира и развития международного сотрудничества.

Огромное теоретическое и практическое значение для развития международных отношений представляет сделанный съездом вывод о возможности предотвращения войн в современную эпоху. Марксистско-ленинское положение о неизбежности войн, пока существует империализм, было выдвинуто в период, когда империализм пред

Резолюции XX съезда Коммунистической партии Советского Союза, стр. 8—9.

Там же, стр. 9.

29*

451

ставлял всеохватывающую мировую систему и когда общественные и политические силы, выступающие за мир, были сравнительно слабы и не могли предотвратить развязывания войны. Так обстоялодело накануне первой мировой войны. Так обстояло дело и перед Второй мировой войной, когда Советский Союз являлся единственным государством, отстаивавшим мир, когда рабочее движение в капиталистических странах было расколото правыми руководителями социал-демократии, а прогрессивные силы, выступающие против войны, не были организованы.

После второй мировой войны положение коренным образом Изменилось. Социализм превратился в мировую систему, и социалистические государства, возглавляемые Советским Союзом и Китайской Народной Республикой, располагают не только моральными, Но и материальными средствами, необходимыми для пресечения агрессии. Наряду с социалистическими странами за мир последовательно выступают многие государства Европы и Азии. Рабочее движение в капиталистических странах по сравнению с довоенным периодом значительно выросло и окрепло. В послевоенные годы возникло и организационно оформилось как в отдельных странах, так и в международном масштабе мощное движение народов в защиту мира.

Таким образом, современная обстановка характеризуется наличием мощных общественных и политических сил, способных воспрепятствовать развязыванию войны империалистами.

В новой обстановке по-прежнему сохраняет силу ленинское положение о том, что, пока существует империализм, сохраняется экономическая основа для возникновения войны и возможны попытки империалистической реакции развязать войну. Но выступающие за мир общественные и политические силы в настоящее время настолько значительны, что фатальной неизбежности войны не существует. «Чем активнее народы будут защищать мир, тем больше гарантий, что новой войне не бывать»1, — подчеркивается в отчетном докладе ЦК КПСС XX съезду партии.

Сформулированное на XX съезде КПСС положение о возможности предотвращения войн в современных условиях имеет огромное практическое значение. Оно способствует развязыванию творческой инициативы масс в борьбе за мир, укрепляет их веру в свои силы и разоблачает империалистическую пропаганду о неизбежности военного столкновения между капиталистическими и социалистическими странами.

XX съезд КПСС обобщил опыт развития социализма в послевоенный период. Исходя из ленинского положения о том, что все нации неизбежно придут к социализму, но придут не совсем одинаково и каждая из них внесет своеобразие в ту или иную форму демокра

тии, в ту или иную разновидность диктатуры пролетариата, в тот или иной темп социалистических преобразований различных сторон общественной жизни, съезд указал, что формы перехода к социализму будут становиться все более разнообразными. Съезд пришел к выводу, что в связи с глубокими изменениями в международной обстановке для перехода стран и наций к социализму открылись новые перспективы. В современных условиях не является обязательным, чтобы во всех случаях переход от капитализма к социализму осуществлялся путем вооруженного восстания и гражданской войны. В современной обстановке, когда силы социализма неизмеримо выросли, а капитализм стал слабее, в ряде капиталистических стран рабочий класс имеет реальную возможность объединить вокруг себя подавляющее большинство народа, обеспечить завоевание прочного большинства в парламенте и превратить его из органа буржуазной демократии в действенное орудие народной воли, что позволило бы, опираясь на массовое революционное движение, осуществить коренные социальные преобразования и направить развитие страны по социалистическому пути.

Возможность использования парламентского пути перехода к социализму не исключает того, что в странах, где капитализм силен и располагает мощным военно-полицейским аппаратом, буржуазная диктатура может быть ниспровергнута лишь насильственным путем. В какой бы форме ни осуществлялся переход к социализму, его обязательным условием остается сохранение политического руководства в руках рабочего класса и его партии. Без этого условия победа социализма невозможна.

Важнейшее значение для борьбы за чистоту марксистско-ленинской теории социалистической революции имеет со всей силой подчеркнутое в отчетном докладе ЦК положение о том, что «более благоприятные условия для победы социализма в других странах создались потому, что социализм победил в Советском Союзе и побеждает в странах народной демократии» 1.

Указывая на своеобразие форм социалистического строительства в различных странах, XX съезд КПСС подчеркнул необходимость дальнейшего сплочения стран социалистического лагеря и укрепления существующих между ними отношений братского сотрудничества и бескорыстной помощи друг другу.

Большое значение для дальнейшего развития мирового социалистического и рабочего движения на основе марксизма-ленинизма имели осуждение съездом ошибок, связанных с культом личности И. В. Сталина, и намеченные меры по их окончательному преодолению.

Съезд одобрил проводимую ЦК КПСС и Советским правительством миролюбивую внешнюю политику и определил дальнейшие задачи партии в области внешней политики: 1) неуклонно прово

дить ленинскую политику мирного сосуществования различных государств, независимо от их социального строя, активно бороться за дело мира и безопасность народов, за установление доверия между государствами, добиваясь превращения достигнутого смягчения международной напряженности в прочный мир; 2) всемерно укреплять братские отношения со всеми социалистическими странами; 3) крепить дружбу и сотрудничество с Республикой Индией и другими государствами, которые стоят за мир и проводят нейтральную политику. Идти навстречу всем силам, которые заинтересованы в сохранении мира; 4) добиваться дальнейшего улучшения отношений с США и другими капиталистическими странами, содействуя упрочению взаимного доверия и развития торговых, научных и культурных связей; 5) бдительно следить за происками противников мира, своевременно разоблачать их подрывные действия против мира и безопасности и укреплять оборону СССР.

Решения XX съезда КПСС оказали огромное воздействие на развитие международных отношений. Они еще раз продемонстрировали неуклонную решимость Советского социалистического государства бороться за дело мира, содействовали развитию активности всех миролюбивых сил и создали предпосылки для дальнейшего смягчения международной напряженности.

Опираясь на всенародную поддержку, Коммунистическая партия Советского Союза ведет огромную работу по претворению в жизнь исторических решений XX съезда. В июне 1957 года Пленум Центрального Комитета КПСС единодушно осудил деятельность антипартийной группы Маленкова, Кагановича, Молотова и примкнувшего к ним Шепилова, поставившей своей целью изменить политическую линию партии и затормозить выполнение решений XX съезда, в которых эта линия нашла свое конкретное выражение. Антипартийная группа, в частности, сопротивлялась осуществлению намеченного съездом внешнеполитического курса и препятствовала проведению в жизнь назревших новых мер, направленных на смягчение международной напряженности и укрепление мира. Разоблачив ее фракционную деятельность, Центральный Комитет КПСС еще раз подтвердил незыблемость ленинской внешней политики, проводимой КПСС.

§ 2. Германский вопрос накануне Берлинского совещания министров иностранных дел четырех держав

Два германских государства — две политики

Политической реальностью современной обстановки в Европе является наличие двух германских государств — Германской Демократиче-

ской Республики и Федеративной Республики Германии.

Вся внешняя и внутренняя политика Германской Демократической Республики служит интересам мира, демократии, дружбы со

всеми народами. ГДР является оплотом германского народа в борьбе за его жизненные национальные интересы, против создания западногерманской армии, возглавленной фашистскими генералами, против навязанных ФРГ Боннского и Парижского соглашений о военном союзе агрессивных сил западных держав с реваншистами ФРГ.

Решающее слово в урегулировании германской проблемы должно принадлежать самим немцам. Исходя из этого правительство ГДР неоднократно обращалось к правительству ФРГ с предложением сесть за один стол и совместно обсудить пути и меры по преодолению раскола страны и созданию единой, демократической, миролюбивой Германии. Народная палата и Палата земель ГДР в совместном заявлении 20 марта 1953 года призвали всех германских патриотов принять участие в борьбе за немедленный созыв совещания четырех держав для разработки мирного договора с Германией, за общегерманское соглашение о скорейшем заключении мирного договора, за вывод всех оккупационных войск, за образование общегерманского правительства путем свободных, демократических, тайных и прямых выборов во всей Германии.

В борьбе за единую, демократическую Германию ГДР опирается на братскую поддержку стран социалистического лагеря, в первую очередь на помощь СССР.

В послании президиума Народной палаты ГДР Национальному собранию Французской республики 5 декабря 1953 года содержался призыв объединить усилия французского народа и миролюбивых сил Германии с целью предотвратить ремилитаризацию Западной Германии и не допустить повторения германской агрессии. В послании указывалось, что совместное выступление французского и немецкого народов настоятельно необходимо потому, что милитаристские круги Западной Германии снова требуют аннексии части территории Франции, прежде всего Эльзаса и Лотарингии.

Между ГДР и рядом капиталистических государств были установлены деловые, взаимовыгодные отношения. Соглашения о товарообороте и платежах были подписаны с Францией, Египтом, Грецией, Голландией, Финляндией, Ливанской республикой; общее торговое соглашение было заключено с Бельгией.

В апреле 1953 года делегация ГДР приняла участие в работе Женевского совещания по вопросам торговли стран Восточной и Западной Европы, подготовленного Экономической комиссией ООН для Европы (ЭКЕ). На этом совещании делегация ГДР выступила за восстановление и развитие торговли между Востоком и Западом на основе равноправия, несмотря на различия экономических и социальных систем.

Германская Демократическая Республика является важнейшим фактором урегулирования германской проблемы и укрепления мира и безопасности в Европе и во всем мире.

Политика правящих кругов Федеративной Республики Германии направлена на сохранение раскола Германии и восстановление германского милитаризма, на разработку планов экспансии и войны в союзе с реакционными силами западных держав. Западногерманские империалисты открыто вынашивают планы захвата чужих земель и народов. Так, например, западногерманский министр Я. Кайзер заявил, что «понятие о германском единстве охватывает кроме Германии также Австрию, часть Швейцарии, Саар и Эльзас-Лотарингию». Председатель бундестага Элерс предложил обозначить в атласах и школьных учебниках чехословацкие и североитальянские территории как немецкие. Официальные представители правящих кругов ФРГ выдвинули лозунг «освобождения» ГДР и реставрации в ней реакционного режима. Эту программу западногерманские империалисты рассчитывают осуществить путем войны. Они выступают также за ликвидацию польско-германской границы по Одеру и Нейсе и не скрывают своего желания свергнуть народно-демократический строй в Польше, разрешить «вопрос о судетских немцах в духе мюнхенского пакта».

Западногерманские империалисты стремятся подчинить себе экономику Франции, Италии, Бельгии, Голландии, Дании, Норвегии и других западноевропейских стран, как это было в начале

о

и

и

второй мировой ВОИНЫ.

°ост реваншизма в ФРГ усиливал решимость народных масс всего мира добиться мирного разрешения германской проблемы, обеспечения мира и безопасности в Европе. В этой обстановке правящим кругам западных держав приходилось маневрировать.

Вашингтонское

совещание

В июле 1953 года в Вашингтоне состоялось сепаратное совещание министров иностранных дел США, Англии и Франции. Его участники

вынуждены были заявить о своем согласии на переговоры с Советским Союзом. Однако при этом они попытались сузить задачи четырехстороннего совещания и обойти основную проблему — проблему смягчения напряженности в международных отношениях. Германский вопрос участники Вашингтонского совещания пытались свести исключительно к проведению общегерманских выборов под контролем оккупирующих держав.

В Вашингтонских соглашениях открыто признавалось, что западные державы свою главную задачу видят в том, чтобы добиться ратификации Боннского и Парижского договоров, предусматривавших ремилитаризацию Западной Германии и включение ее в агрессивный Североатлантический блок в качестве ударной силы. Их заявления о желании видеть Германию объединенной и свободной прикрывали стремление добиться распространения на ГДР обязательств, вытекающих из Боннского и Парижского договоров, ее ремилитаризации и включения объединенной Германии в НАТО.

Вашингтонские соглашения исключали возможность воссоединения Германии как миролюбивого государства.

Предложения СССР по мирному урегулированию германского вопроса

Считая решение германской проблемы важнейшим условием обеспечения мира в Европе, Советское правительство в августе и сентябре-1953 года предложило правительствам США,

Англии и Франции созвать совещание представителей пяти великих держав, включая Китайскую Народную Республику, чтобы согласовать мероприятия по уменьшению напряженности в международных отношениях и по урегулированию германского вопроса. Советское правительство предложило также созвать в течение ближайших б месяцев мирную конференцию с участием германских представителей для рассмотрения вопроса о мирном договоре с Германией, образовать временное общегерманское правительство и провести свободные общегерманские выборы с целью восстановления национального единства Германии на мирных и демократических началах. Временное общегерманское правительство могло бы быть создано путем непосредственного соглашения между Восточной и Западной Германией в порядке замены существующих правительств Германской Демократической Республики и Федеративной Республики Германии. Советское правительство подчеркивало, что если в данное время это окажется затруднительным, то временное общегерманское правительство могло бы быть создано и при сохранении на некоторый срок правительств ГДР и ФРГ. В этом случае временное общегерманское правительство обладало бы на первой стадии только ограниченными функциями. Но и при таком положении его образование представляло бы реальный шаг вперед по пути объединения Германии.

Главной задачей временного общегерманского правительства Советское правительство считало подготовку и проведение им общегерманских свободных выборов, в результате которых сам германский народ, без вмешательства иностранных держав, решил бы вопрос об общественном и государственном устройстве демократической Германии.

Советские предложения предусматривали облегчение финансово-экономических обязательств Германии, связанных с последствиями войны. Советское правительство считало необходимым начиная с 1 января 1954 года полностью освободить Германию от уплаты репараций и от уплаты четырем державам государственных послевоенных долгов, за исключением задолженности по торговым обязательствам, ограничить расходы Германии, связанные с пребыванием войск четырех держав на ее территории, чтобы суммы расходов на содержание этих войск не превышали 5 проц. к доходам государственного бюджета ГДР и ФРГ.

Переговоры между правительствами СССР и ГДР

Стремясь облегчить и ускорить решение германской проблемы, Советское правительство предприняло шаги к практическому осуществлению внесенных предложений. По инициативе

СССР 20—22 августа 1953 года в Москве состоялись переговоры между Советским правительством и правительственной делегацией

Германской Демократической Республики. В ходе переговоров были обсуждены такие важные проблемы, как вопрос о заключении мирного договора с Германией и о созыве для этой цели мирной конференции, о подготовке мирного и демократического урегулирования в целях обеспечения единства Германии путем общегерманских выборов после образования временного общегерманского правительства. Обсуждался также вопрос относительно облегчения экономического и финансового положения Германской Демократической Республики, создавшегося в результате войны и раскола Германии.

В итоге успешного обсуждения этих жизненно важных для германского народа вопросов оба правительства заявили, что «должно быть устранено ненормальное положение, при котором Германия по истечении 8 лет с момента окончания войны в Европе не имеет мирного договора, расколота на западную и восточную части и занимает неравноправное положение в отношении других государств». В совместном коммюнике были изложены предложения правительств СССР и ГДР по национальному воссоединению Германии на мирной и демократической основе.

Учитывая, что за истекшие годы Германская Демократическая Республика добросовестно выполняла обязательства, вытекающие из Крымских и Берлинских соглашений, и превратилась в важный фактор борьбы за единую демократическую Германию, за мир в Европе и во всем мире, Советское правительство приняло решение о прекращении с 1 января 1954 года взимания оставшейся суммы репараций с ГДР в размере 2537 млн. долларов. Безвозмездно были переданы в собственность ГДР находящиеся в Германии 33 машиностроительных, химических, металлургических и других предприятий общей стоимостью в 2700 млн. марок, перешедшие в собственность СССР в порядке уплаты репараций. Расходы ГДР, связанные с пребыванием советских войск на ее территории, были сокращены до суммы, не превышающей 5 проц. к доходам государственного бюджета Германской Демократической Республики. Правительство ГДР было освобождено от уплаты задолженности по внешним оккупационным расходам, образовавшейся с 1945 года, а также от уплаты Советскому Союзу послевоенных государственных долгов. Советское правительство освободило ГДР от задолженности в сумме 430 млн. марок, образовавшейся в связи с уступкой в 1952 году Советским правительством правительству ГДР 66 советских промышленных предприятий в Германии. В дополнение ко всему Германской Демократической Республике был предоставлен кредит в сумме 485 млн. рублей, в том числе на 135 млн. рублей свободной валютой.

В ходе переговоров было достигнуто соглашение по вопросам, касающимся укрепления и развития экономического, культурного и научно-технического сотрудничества между СССР и ГДР.

В связи с обращением правительственной делегации ГДР к Советскому правительству была достигнута договоренность об освобождении от дальнейшего отбывания наказания немецких военнопленных, осужденных в СССР за преступления, совершенные во время войны, за исключением лиц, совершивших особо тяжкие преступления против мира и человечности.

Народная палата ГДР в заявлении 26 августа 1953 года с удовлетворением констатировала, что в основных вопросах германской нации между точками зрения правительства СССР и правительства ГДР существует полное единодушие. В заявлении подчеркивалось, что «Московские соглашения вновь доказывают, что Правительство СССР неуклонно продолжает свою великую мирную политику и свою политику в отношении Германии, проникнутую доверием к миролюбивым и демократическим силам в Германии».

7 ноября 1953 года правительство ГДР обратилось к правительствам США, Англии и Франции с письмом, в котором содержались предложения принять меры для облегчения финансово-экономических обязательств Западной Германии, аналогичные тем, которые предприняло Советское правительство в отношении ГДР. В письме указывалось, что немецкий народ считает себя вправе настаивать на проведении этих мер, так как население Западной Германии продолжает оставаться крайне обремененным репарационными и другими платежами западным государствам.

Облегчение финансово-экономических обязательств ФРГ перед западными державами сделало бы возможным значительное повышение жизненного уровня населения, ослабило бы зависимость ФРГ от иностранных держав и нанесло бы удар по милитаристам и реваншистам в Западной Германии. Все это создало бы благоприятные предпосылки к восстановлению национального единства Германии и заключению с ней демократического мирного договора. Однако правительства США, Англии и Франции на законные требования германского народа, изложенные в письме правительства ГДР, не ответили.

§ 3. Берлинское совещание министров иностранных

дел четырех держав

Совещание министров иностранных дел СССР, США, Англии и Франции, созыва которого СССР, ГДР и другие социалистические страны добивались более четырех лет, состоялось 25 января— 18 февраля 1954 года. На первом заседании была принята повестка дня, предложенная советской делегацией. В нее были включены вопросы: 1) о мероприятиях по уменьшению напряженности в международных отношениях и о созыве совещания министров иностранных дел пяти держав — Франции, Англии, США, Советского Союза и Китайской Народной Республики; 2) германский вопрос и задачи обеспечения европейской безопасности; 3) об австрийском государственном договоре.

При обсуждении первого пункта повестки дня советская делегация исходила из того, что решение задач по уменьшению международного напряжения зависит прежде всего от усилий и воли великих держав, от урегулирования отношений между ними. Поэтому СССР предложил созвать в мае—июне 1954 года совещание министров иностранных дел Франции, Англии, США, СССР и Китайской Народной Республики для рассмотрения неотложных мероприятий по уменьшению напряженности в международных отношениях, принять меры в рамках ООН к созыву в 1954 году Всемирной конференции по всеобщему сокращению вооружений с участием в этой конференции как государств — членов ООН, так и государств, не являющихся членами этой организации. Одновременно представители СССР предложили решить вопрос о запрещении производства и применения атомного и водородного оружия.

Разрядке международной напряженности способствовало бы также решение германского вопроса в духе Крымских и Потсдамских соглашений, в соответствии с требованиями обеспечения европейской безопасности.

Министры иностранных дел США, Англии и Франции в своих выступлениях по первому пункту повестки дня совершенно обходили вопрос о разоружении, хотя это в первую очередь касалось великих держав, и вопрос о развитии международной торговли на равноправной и взаимовыгодной основе. Они всячески старались исказить и очернить миролюбивую политику СССР и КНР, представить КНР как агрессора, а политику своих стран как миролюбивую. Однако, чувствуя непрочность своих позиций и стремясь избежать гласности и справедливого суда народов, которые одобряли предложения СССР, министры иностранных дел трех западных держав после трехдневной дискуссии предложили отложить рассмотрение первого пункта повестки, а затем потребовали, чтобы первый вопрос обсуждался только в узком составе и на закрытых совещаниях.

После этого участники совещания приступил» к обсуждению второго пункта повестки.

Германский вопрос и задачи обеспечения европейской безопасности

27 января советская делегация направила министрам иностранных дел Англии, Франции и США — Идену, Бидо и Даллесу — обращение правительства Германской Демократической

Республики, в котором ставился вопрос о необходимости участия представителей ГДР и ФРГ при рассмотрении германского вопроса на Берлинском совещании. Советская делегация со своей стороны предложила отнестись к просьбе ГДР с особым вниманием и пригласить представителей ГДР и ФРГ для участия в рассмотрении германской проблемы на совещании. Даллес, а за ним Бидо и Иден заявили, что они не считают возможным согласиться с предложением советской делегации, так как в Германии нет правительства, которое могло бы «выступать от имени всего германского народа». Они предложили заниматься не вопросом о мирном договоре, а вопросом об избирательном законе.

Советская делегация не могла согласиться с делегациями западных держав. Она продолжала держаться той точки зрения, что только мирный договор обеспечит германскому народу действительную свободу и независимость, обеспечит необходимые условия развития Германии как единого, суверенного, демократического государства. Еще в марте 1952 года Советское правительство представило правительствам Англии, Франции и США проект основ мирного договора, к которому западные державы так и не высказали своего отношения.

Стремясь ускорить подготовку и заключение мирного договора с Германией, советская делегация внесла следующие предложения: 1) поручить заместителям министров иностранных дел четырех держав в течение трех месяцев подготовить проект мирного договора с Германией; 2) предусмотреть участие представителей Германии на всех стадиях подготовки мирного договора, а также учесть мнение заинтересованных сторон о проекте договора; 3) в течение шести месяцев, но не позднее октября 1954 года, созвать мирную конференцию для рассмотрения проекта мирного договора с Германией с участием в этой конференции заинтересованных государств и представителей Германии.

Считая образование общегерманского правительства неотложной задачей в деле преодоления раскола и осуществления национального воссоединения Германии на мирных и демократических началах, Советское правительство внесло на рассмотрение трех держав предложения по вопросу «Об образовании Временного общегерманского правительства и проведении свободных общегерманских выборов». СССР считал необходимым, чтобы западные державы признали подготовку и проведение общегерманских выборов исключительно делом самих немцев. С целью исключить давление на выборы со стороны оккупирующих держав Советское правительство предложило вывести оккупационные войска с территории Восточной и Западной Германии, оставив на территории Германии лишь ограниченные контингенты, необходимые для выполнения охранных функций, вытекающих из соглашений о временном контроле над Германией.

Во всех предложениях, внесенных на совещании советской делегацией, подчеркивалось признание решающей роли самого германского народа в деле воссоединения и развития Германии как миролюбивого и демократического государства.

Западные державы, напротив, стремились лишить немецкий народ права самостоятельно решать коренные национальные вопросы, прежде всего вопрос о воссоединении Германии, максимально затянуть решение германской проблемы и тем самым облегчить возрождение германского милитаризма. Так, английский план воссоединения Германии, получивший название «плана Идена», в качестве первого этапа предусматривал проведение так называемых «свободных выборов» во всей Германии под контролем четырех

оккупирующих держав и на основе закона, выработанного теми же четырьмя державами, затем созыв избранного таким путем национального собрания для выработки конституции, образование в соответствии с новой конституцией общегерманского правительства и передачу этому правительству полномочий как правительства ФРГ, так и правительства ГДР. Лишь после этого «план Идена» предусматривал переговоры о заключении мирного договора с Германией с участием в них общегерманского правительства и, наконец, подписание мирного договора.

«Общегерманское правительство, — говорилось в «плане Идена»,— будет уполномочено взять на себя международные права и обязательства Федеральной Республики и советской зоны Германии». Это означало не только сохранение в силе обязательств ФРГ, взятых ею по Боннскому и Парижскому договорам, но и распространение этих обязательств на ГДР, осуществление ремилитаризации всей Германии и включение ее в НАТО.

«План Идена» был одобрен делегациями США и Франции.

Подлинные цели западных держав были вскрыты в выступлениях советской делегации и в меморандуме правительства Германской Демократической Республики 30 января 1954 года, представленном совещанию министров иностранных дел. В них указывалось, что многостадийный «план Идена», касаясь множества второстепенных технических деталей, связанных с подготовкой так называемых «свободных выборов», игнорировал главную задачу — подготовку мирного договора с Германией, относил ее решение на далекое будущее. «План Идена» превращал немцев в объект действий западных держав и открывал путь к власти самым оголтелым представителям германских милитаристов и реваншистов.

Политика западных держав вновь вела к превращению Германии в опасный очаг новой мировой войны.

Задачи сохранения мира и предотвращения войны настоятельно требовали создания системы коллективной безопасности в Европе. Это в свою очередь могло содействовать созданию более благоприятных условий для урегулирования германского вопроса, так как исключило бы вовлечение той или иной части Германии в обособленную военную группировку, а следовательно, устранило бы одно из серьезнейших препятствий на пути национального воссоединения Германии как миролюбивого, демократического государства.

Советский Союз предложил, чтобы правительства четырех оккупирующих Германию государств взяли на себя обязательства: продолжать усилия по урегулированию германского вопроса исходя из признания идеи коллективной безопасности в Европе; одновременно вывести в шестимесячный срок с территории Восточной и Западной Германии оккупационные войска за исключением ограниченных контингентов, которые будут оставлены для выполнения

охранных функций, вытекающих из контрольных задач четырем держав; содействовать заключению между европейскими государствами договора о коллективной безопасности, предусматривающего гарантии против агрессии и нарушения мира в Европе.

На рассмотрение Берлинского совещания был внесен советский проект «Общеевропейского договора о коллективной безопасности-в Европе». В его основу были положены принципы уважения независимости и суверенитета государств, невмешательства в их внутренние дела, равноправия в отношениях друг с другом. Участниками договора могли быть все европейские государства независимо от их общественного строя. Впредь до национального воссоединения Герма-нии равноправными участниками договора могли быть Германская Демократическая Республика и Федеративная Республика Германии, а после объединения Германии — единое германское государство. Государства — участники договора — должны были взять на-себя обязательства воздерживаться от нападения друг на друга, разрешать все споры мирными средствами, консультироваться о мерах предотвращения возникшей угрозы нападения; в случае вооруженного нападения на одно или несколько государств все остальные участники договора обязывались оказать помощь жертве агрессии всеми доступными им средствами, включая применение вооруженной силы.

Советский Союз призывал все европейские государства отказаться от создания замкнутых военных группировок, направленных друг против друга, и предложил образовать единый лагерь всех европейских государств, объединенных стремлением обеспечить свою безопасность и укрепить мир в Европе. Поскольку Уставом ООН была возложена особая ответственность за поддержание международного мира на пять государств — постоянных членов Совета Безопасности, Советское правительство внесло предложение направить представителей Соединенных Штатов Америки и Китайской Народной Республики в качестве наблюдателей в органы, которые будут созданы в соответствии с договором.

Предложения СССР о создании системы коллективной безопасности в Европе получили одобрение и поддержку со стороны всех народов, стремящихся к сохранению мира. В то же время эти предложения не только не встретили поддержки со стороны пра~ вительств США, Англии и Франции, но и были отвергнуты ими.

Вопрос о государственном договоре с Австрией

Заключение государственного договора с Австрией должно было обеспечить восстановление свободного, независимого австрийского государства и содействовать укреплению мира

в Европе. Его проект был в основном согласован еще в 1949 году, за исключением нескольких статей. Но в марте 1952 года правительства США, Англии и Франции выдвинули так называемый проект «сокращенного договора», подготовленного сепаратно, без участия Советского Союза. Проект «сокращенного договора» с

Австрией игнорировал демократические права австрийского народа и грубо нарушал права Советского Союза, признанные Потсдамскими соглашениями. Ввиду этого он был неприемлем для СССР. Примерно через два года западные державы сняли с обсуждения проект «сокращенного договора» е Австрией и тем признали, что их прежние требования и возражения были неосновательными.

На Берлинском совещании советская делегация заявила о своей готовности подписать государственный договор с Австрией, который смог бы обеспечить ее развитие как независимого демократического и миролюбивого государства. Важным условием этого советская делегация считала включение в договор статьи, согласно которой Австрия должна была взять на себя обязательство не участвовать ни в каких военных группировках и союзах и не разрешать на своей территории создание иностранных военных баз. В целях предупреждения нового аншлюса СССР в то время предлагал впредь до заключения мирного договора с Германией отложить вывод из Австрии войск четырех оккупирующих держав. Эти войска не являлись бы оккупационными войсками й не должны были вмешиваться во внутренние дела Австрии. Их правовое положение должно было быть определено специальным соглашением с австрийским правительством.

Заключительное коммюнике Берлинского совещания

Правительства США, Англии и Франции отказались внести в австрийский договор предложенные Советским Союзом дополнения. Ввиду

этого государственный договор с Австрией не был подписан.

В итоге работы Берлинского совещания согласованные решения были приняты лишь по первому пункту повестки дня. Его участники договорились созвать 26 апреля 1954 года в Женеве совещание представителей СССР, США, Франции, Великобритании, Китайской Народной Республики, Корейской Народно-Демократической Республики и Корейской Республики для урегулирования корейского вопроса, а также рассмотреть на этом совещании вопрос о восстановлении мира в Индо-Китае. Стороны обязались содействовать решению проблемы разоружения в интересах установления прочного мира.

Принятие согласованных решений на Берлинском совещании содействовало разрядке напряженности в отношениях между государствами. Большое значение имел и тот факт, что после пятилетнего перерыва возобновились переговоры между великими державами, способствовавшие выяснению точек зрения сторон по важнейшим международным проблемам. Предложения СССР, внесенные на этом совещании, стали программой борьбы демократических сил за мирное урегулирование важнейших международных проблем.

Признание Советским Союзом суверенитета ГДР

В связи с тем, что не удалось достигнуть договоренности с тремя западными державами о восстановлении национального единства Германии и заключении мирного договора с нею,

между правительствами СССР и ГДР состоялись переговоры, в итоге

которых Советское правительство 25 марта 1954 года заявило об установлении с Германской Демократической Республикой таких же отношений, как и с другими суверенными государствами. За ГДР было признано право свободно решать все свои внутренние и внешние дела, включая вопросы взаимоотношений с Западной Германией. Советский Союз сохранил за собой лишь функции, связанные с обеспечением безопасности, вытекающие из обязательств, возложенных на СССР по соглашениям четырех держав. Правительство СССР заявило, что существование Оккупационного статута, установленного для Западной Германии правительствами США, Англии и Франции, несовместимо с демократическими принципами и национальными правами германского народа и является одним из главных препятствий на пути национального воссоединения Германии.

Мировая общественность оценила решение Советского правительства о признании суверенитета ГДР как событие огромного международного значения. Это решение, по определению В. Пика, способствовало укреплению ГДР как оплота общегерманского народного движения за национальное единство и демократический мирный договор и предоставляло новые возможности для достижения взаимопонимания между немцами. ГДР выходила на широкую международную арену как суверенное миролюбивое государство, стремящееся к установлению и расширению дружбы, сотрудничества на основе сосуществования со всеми странами и людьми доброй воли.

§ 4. Осложнение международной обстановки в связи с вовлечением ФРГ в агрессивный Североатлантический блок. Мероприятия СССР и европейских стран народной демократии по укреплению своей безопасности

Провал «европейского оборонительного сообщества»

Народные массы всего мира все решительнее выступали против раскола Европы, против агрессивных союзов, ремилитаризации Германии и гонки вооружений. Выражением этого

явилась резолюция Бюро Всемирного Совета Мира, принятая на заседании 28—30 марта 1954 года в Вене. В ней говорилось, что общественные силы, выступающие за мир, могут потребовать и добиться мирного урегулирования всех международных проблем.

Советское правительство, считаясь с волей народов и опираясь на их поддержку, предприняло новые миролюбивые шаги. 31 марта 1954 года Советское правительство изъявило готовность рассмотреть вопрос об участии Советского Союза в Североатлантическом блоке. Оно предлагало допустить к участию в организации Североатлантического договора (НАТО) все великие державы, входившие в антифашистскую коалицию. Тем самым НАТО могла утратить свой агрессивный характер, что, несомненно, содействовало бы разрядке напряженности в отношениях между государствами. Но западные державы отклонили советское предложение, продемонстри-

465

30—710

ровав еще раз антисоветскую направленность и агрессивность Североатлантического блока. Они заявили, что присоединение СССР к НАТО «лишило бы смысла» Североатлантический пакт.

В конце июля 1954 года правительство СССР предложило правительствам Франции, Англии и США созвать общеевропейское совещание для рассмотрения вопроса о создании системы коллективной безопасности в Европе. После того как и эта инициатива была отклонена, Советское правительство в начале августа 1954 года предложило правительствам Франции, Англии и США обсудить этот вопрос в предварительном порядке на совещании министров иностранных дел четырех держав, а также продолжить на этом совещании рассмотрение германского вопроса.

Отказ правительств западных держав от переговоров по обеспечению всеобщего мира и безопасности разоблачал их подлинную политику. Народы госуда;рств, входящих в Североатлантический блок, все больше убеждались в том, что их правительства ведут опасную политику подготовки войны. 30 августа 1954 года Национальное собрание Франции по единодушному требованию французского народа большинством голосов отвергло договор о «европейском оборонительном сообществе», отказавшись от его ратификации. Планы создания военного блока шести западноевропейских стран во главе с милитаристами Западной Германии рухнули.

Отклонение Парижского договора Национальным собранием Франции явилось важным событием в политической жизни Европы. Этот факт являлся крупным успехом патриотических сил Франции, справедливо видевших в создании «европейского оборонительного сообщества» смертельную угрозу безопасности и независимости французского государства.

Парижские соглашения

После провала «европейского оборонительного сообщества» дипломатия США и других западных стран немало потрудилась над тем, что-

бы возродить в возможно более замаскированном виде отвергнутые западноевропейскими народами военные планы. Результатом этих усилий явились соглашения, принятые девятью западными державами на конференции в Лондоне, состоявшейся 23 сентября — 3 октября 1954 года, а затем на Парижском совещании министров иностранных дел, происходившем 20—23 октября того же года, и ратифицированные его участниками в конце 1954 — начале 1955 года. Парижские соглашения — это целая серия протоколов, резолюций, заявлений, поправок и дополнений к Брюссельскому, Североатлантическому и Боннскому договорам. Все документы изобилуют лицемерными утверждениями о якобы мирных, оборонительных целях создаваемых военных блоков, о желании «содействовать экономическому возрождению Европы... путем устранения конфликтов в экономической политике», «содействовать достижению более высокого уровня жизни для своих народов» и т. д.

Действительная цель Парижских соглашений — возрождение

46 б

западногерманского милитаризма, включение Западной Германии в агрессивные военные блоки, подготовка новой войны с применением атомного оружия. С этой целью из первоначального текста Брюссельского договора пяти держав, заключенного в 1948 году, было полностью устранено всякое упоминание об угрозе возрождения германского милитаризма. В число участников Брюссельского договора были дополнительно включены Западная Германия и Италия. Западной Германии было разрешено создать вооруженные силы и возобновить военное производство.

Все страны — участницы Брюссельского договора—становились членами так называемого Западноевропейского союза и обязывались передать соответствующие контингенты своих вооруженных сил под командование верховного командующего вооруженными силами в Европе. Размеры так называемого «военного вклада» каждой страны определялись специальным соглашением, приложенным к договору об учреждении «европейского оборонительного сообщества», подписанному в Париже 27 мая 1952 года. Западная Германия обязывалась в качестве первоначального «вклада в военную систему Запада» создать армию общей численностью в 500 тыс. человек, или 12 дивизий, а впоследствии увеличить ее численность до 60—72 дивизий. «Вклад» Франции определялся в 14 дивизий, Италии — в 12 дивизий, Бельгии и Голландии — в 5 дивизий, Великобритании — в 4 дивизии и второго тактического соединения военно-воздушных сил, Люксембурга — в один полк.

Парижские соглашения разрешали Западной Германии и другим участникам Западноевропейского союза не только расширение и гонку обычных вооружений, но и создание запасов атомного, химического и бактериологического оружия с целью его последующего использования в войне.

Все вооруженные силы стран — участниц Западноевропейского союза — передавались «в подчинение Верховного Командующего Вооруженными силами в Европе или другого соответствующего Командования Организации Североатлантического Договора». Перемещения вооруженных сил должны были осуществляться в соответствии со стратегией НАТО. Специальным соглашением были расширены полномочия верховного командующего вооруженными силами НАТО в Европе в отношении его прав требовать доклада об уровне вооружений и вооруженных сил, их размещении, а также производить инспекцию на месте.

Специальный протокол предусматривал присоединение Федеративной Республики Германии к НАТО. Чтобы замаскировать агрессивный характер решений о включении ФРГ в НАТО, ввести в заблуждение общественное мнение европейских стран и усыпить бдительность народов, пострадавших от немецко-фашистской агрессии, в Парижские соглашения было включено немало статей о так называемом «контроле» за западногерманскими вооружениями и о «гарантиях» безопасности соседей ФРГ. На деле никакой реальной ценности эти статьи не представляли.

30*

467

В соответствии с поправками и дополнениями к Боннскому договору Федеративной Республике Германии предоставлялись права суверенитета в ее внутренних и внешних делах, отменялся Оккупационный статут, упразднялась Союзническая верховная комиссия в Германии, а также должности земельных комиссаров. Однако последующие статьи «Документов, относящихся к статуту Германской Федеральной Республики», закрепляли оккупационный режим и неограниченные права западных держав в Западной Германии. «Три державы, — говорится в документах, — сохраняют за собой права и обязанности, которые они до сих пор осуществляли или которыми пользовались в отношении Берлина и Германии в целом, включая мирное воссоединение Германии и мирное договорное урегулирование».

Западные державы сохранили за собой право, в случае «угрожаемого положения», которое может быть объявлено в любое время, «вводить на территорию ФРГ вооруженные силы» без согласия ФРГ, «представлять интересы Федеральной Республики в ее отношениях с другими государствами и в некоторых международных организациях или на конференциях», то есть право выступать и действовать от ее лица и вопреки интересам ее народа.

По финансовому соглашению Западная Германия обязывалась в течение первых шести месяцев после вступления в силу Парижских соглашений внести 3200 млн. германских марок «как вклад на покрытие расходов по содержанию размещенных на территории Федеральной Республики вооруженных сил».

На создание полумиллионной армии Западная Германия должна была затратить около 100 млрд, марок, что всей тяжестью ложилось на плечи западногерманских трудящихся.

В Парижских соглашениях не нашлось места для положений об обеспечении демократических прав населения Западной Германии, но зато в них содержались обязательства западногерманских властей принимать законы «о чрезвычайном положении» с целью удушения демократических сил в Западной Германии.

Западные державы совместно с правительством ФРГ объявили, что ставят своей задачей добиться того, чтобы объединенная Германия была «подобна Федеральной Республике» и была бы «включена в Европейское Сообщество».

Парижские соглашения представляли собой заговор империалистов против мира и безопасности народов, в первую очередь против СССР, ГДР и других стран социалистического лагеря. Правящие круги США, Англии и Франции пустили в ход все средства нажима, чтобы ускорить осуществление ремилитаризации Западной Германии и вовлечь ее в свои агрессивные империалистические группировки. Парижские соглашения воздвигли новые препятствия на пути решения одной из «важнейших европейских проблем — германского вопроса. Они углубляли раскол Германии и ставили под угрозу существование германской нации.

Осуществление Парижских соглашений неизбежно должно было привести к серьезному осложнению международного положения в Европе. Все это требовало от народов Европы самых решительных мер в защиту мира и безопасности, против осуществления Парижских соглашений.

Новые предложения СССР и других миролюбивых стран по урегулированию германского вопроса и созданию системы коллективной безопасности в Европе

13 ноября 1954 года Советское правительство направило европейским странам, с которыми поддерживало дипломатические отношения, ноты с указанием на то, что Парижские соглашения и проводимый западными державами курс в отношении Западной Германии несовместимы с задачами укрепления мира в Европе и восстановления национального единства

Германии. Они шмеют целью вновь превратить Европу в арену кровопролитных опустошительных войн. Эти соглашения несовместимы также с англо-советским договором 1942 года о сотрудничестве и взаимной помощи после войны и с франко-советским договором 1944 года о союзе и взаимной помощи, согласно которым договаривающиеся стороны обязались не допустить возможности новой агрессии со стороны Германии. Исходя из этого, правительство СССР после соответствующих консультаций с правительствами Польской и Чехословацкой республик предложило созвать 29 ноября 1954 года в Москве или Париже совещание всех европейских государств, а также Китайской Народной Республики и Соединенных Штатов Америки как постоянных членов Совета Безопасности по вопросу о создании системы коллективной безопасности в Европе. Откладывать созыв такого совещания Советское правительство считало нецелесообразным, поскольку уже с декабря 1954 года в некоторых европейских странах должно было начаться рассмотрение вопроса о ратификации Парижских соглашений. Правительство СССР обратилось к правительствам Франции, Англии и США с предложением направить приглашения на совещание тем странам, с которыми СССР не имеет дипломатических отношений.

Все страны социалистического лагеря высказали положительное отношение к предложению о созыве общеевропейского совещания по вопросу о коллективной безопасности в Европе, что свидетельствовало о глубоком понимании ими ответственности за дело мира, а также опасности обстановки, создавшейся в Европе. Правительства США, Англии, Франции и других западных стран, напротив, отказались от участия в предлагаемом совещании. Свою позицию они пытались оправдать утверждениями о том, будто ратификация Парижских соглашений не помешает в будущем переговорам западных держав с Советским Союзом по неурегулированным европейским проблемам, а также ссылками на недостаточность срока для подготовки совещания, хотя предложение о его созыве вносилось Советским Союзом еще на Берлинском совещании, а затем 23 июля 1954 года. Действительная причина отказа западных держав от участия в совещании состояла в том, что задачи совещания принципиально расходились с направлением их политики в Европе.

Ввиду поспешности, которую проявляли западные державы в деле ратификации Парижских соглашений, и связанных с этим опасных последствий было решено провести совещание в Москве в составе представителей тех государств, которые одобрили его созыв.

Московское совещание европейских стран по обеспечению мира и безопасности в Европе

Московское совещание проходило 29 ноября— 2 декабря 1954 года. В его работе участвовали правительственные делегации СССР, Польши, Чехословакии, ГДР, Венгрии, Румынии, Болгарии, Албании и наблюдатель от Китайской

Народной Республики. В единодушно принятой на совещании декларации был дан анализ сложившейся международной обстановки и тех опасных последствий, которые могло повлечь за собой осуществление Парижских соглашений. Вновь подтверждая первостепенную важность урегулирования германского вопроса в деле укрепления мира в Европе, участники совещания заявили, что для этого необходимы отказ от планов ремилитаризации Западной Германии и вовлечения ее в военные группировки, достижение договоренности о проведении в 1955 году общегерманских свободных выборов и образовании на этой основе общегерманского правительства единой, демократической Германии, заключение мирного договора с Германией, вывод оккупационных войск с территории Восточной и Западной Германии, как предлагалось и ранее Советским Союзом.

В интересах обеспечения подлинной безопасности в Европе и урегулирования германской проблемы совещание предложило вместо создания замкнутых военных группировок создать систему коллективной безопасности, основанную на участии в ней всех европейских государств независимо от их общественного и государственного устройства, на признании принципов уважения независимости и суверенитета больших и малых государств, а также невмешательства в их внутренние дела.

Государства — участники совещания — заявили, что они полностью присоединяются к тем принципам, которые были сформулированы в проекте «Общеевропейского договора о коллективной безопасности в Европе», представленном правительством СССР, и призвали все европейские страны совместно рассмотреть указанные предложения, а также выразили готовность рассмотреть любые другие предложения по этому вопросу с целью выработки проекта договора о европейской коллективной безопасности, приемлемого для всех заинтересованных государств.

Государства — участники Московского совещания — предупредили агрессивные круги западных держав, что в случае ратификации Парижских соглашений миролюбивые государства окажутся вынужденными предпринять безотлагательные меры к тому, чтобы агрессивным силам военного блока западных держав противопоставить свою объединенную мощь во имя обеспечения независимости и ограждения мирного труда своих народов. На совещании было принято решение «осуществить, в случае ратификации Парижских соглашений, совместные мероприятия в области организации вооруженных сил и их командования, равно как и другие мероприятия, необходимые для укрепления своей обороноспособности для того, чтобы.... обеспечить защиту от возможной агрессии».

В заключительной части декларации подчеркивалось, что всякие попытки империалистических агрессоров развязать войну встретят сокрушительный отпор свободолюбивых народов.

Московское совещание еще раз продемонстрировало тесную братскую дружбу, существующую между социалистическими странами, и привело к расширению сотрудничества между ними. Решения этого совещания со всей очевидностью показали огромную опасность последствий ратификации Парижских соглашений, указали путь борьбы за обеспечение мира и безопасности в Европе. Они способствовали еще большему сплочению миролюбивых народов, укреплению их сил п решимости отстоять мир.

Осуществление решений Московского совещания открывало перед Германией путь к национальному воссоединению и развитию как великой миролюбивой державы, а перед народами Европы — путь к длительному и прочному миру.

Ратификация Парижских соглашений

После Московского совещания развернулось широкое движение народов Европы против ратификации Парижских соглашений. Это на-

шло свое отражение в борьбе, происходившей в западноевропейских парламентах.

Борьба народов Западной Европы против Парижских соглашений показала, какие большие силы стоят за мир в тех странах, внутреннее развитие и внешнюю политику которых империалисты стремятся подчинить делу подготовки новой войны. С другой стороны, агрессивные силы использовали все средства вплоть до грубого нажима и ничем не прикрытого вмешательства во внутренние дела других стран, чтобы добиться ратификации соглашений о ремилитаризации Западной Германии.

Первым среди западноевропейских государств вопрос о ратификации Парижских соглашений в парламенте поставило правительство Великобритании. Обсуждение соглашений в палате общин происходило 17—18 декабря 1954 года. За ратификацию Парижских соглашений из 622 депутатов палаты голосовало лишь 264 депутата, или 42 процента. Однако, несмотря на результат голосования, Парижские соглашения путем парламентских махинаций и давления на парламент извне были навязаны английскому народу.

15—17 декабря 1954 года происходило обсуждение в первом чтении Парижских соглашений в западногерманском бундестаге. Как и в английской палате общин, одобрение Парижских соглашений здесь было достигнуто лишь путем грубого нажима, закулисных махинаций и полицейских мер. Характерно, что незадолго до

начала дебатов о Парижских соглашениях в бундестаге был начат процесс против компартии Германии.

В ходе предварительных обсуждений в бундестаге особенно много возражений высказывалось против соглашения между правительствами Франции и Западной Германии о «европеизации» Саара и включении Саарской области в сферу экономического влияния Франции. В бундесрате (верхней палате парламента ФРГ, состоящей из представителей земель) против соглашения о Сааре выступил 21 депутат из 38 депутатов. Тогда правящие круги ФРГ предприняли обходный маневр и добились 30 ноября 1954 года специального решения юридической комиссии бундесрата о том, что соглашение по саарскому вопросу не нуждается в одобрении бундесрата.

Второе и третье чтения Парижских соглашений в бундестаге было назначено на конец февраля 1955 года. Западногерманским властям нужно было время для того, чтобы сломить сопротивление германского народа и добиться ратификации Парижских соглашений.

23 декабря 1954 года Парижские соглашения были одобрены палатой депутатов Италии, где так же, как в Лондоне-и Бонне, были пущены в ход все средства давления на парламент и общественность.

#

Выполняя требования французского народа, Национальное собрание Франции 24 декабря 1954 года 280 голосами против 259 отклонило соглашения о ремилитаризации Западной Германии. После этого началось беспрецедентное давление и вмешательство в дела французского парламента не только со стороны французской реакции, но и со стороны Вашингтона, Ватикана и Лондона. Часть депутатов не устояла иод напором шантажа, угроз, обмана и парламентских махинаций. 30 декабря Национальное собрание Франции утвердило Парижские соглашения 287 голосами из общего числа 627 депутатов. Таким образом, ратификация Парижских соглашений во Франции была проведена менее чем 50 проц. голосов депутатов парламента.

В результате нажима извне, шантажа и грубого нарушения принципов международного права народам ряда западноевропейских стран были навязаны агрессивные Парижские соглашения.

Пражское совещание

Возрождение милитаризма в Западной Германии создавало непосредственную угрозу безопасности прежде всего народов Чехословакии и Польши, являвшихся первыми жертвами фашистской агрессии, а также Германской Демократической Республики. В связи с этим три соседних государства договорились предпринять эффективные общие меры для обеспечения безопасности своих границ. Обсуждению этих мер было посвящено совещание представителей парламентов Чехословакии, Польши и ГДР, состоявшееся в Праге 29—31 декабря 1954 года. В коммюнике и решениях совещания содержалось серьезное предупреждение об опасности, возникающей в связи с возрождением гер-

майского милитаризма, особенно для стран — участниц совещания. Участники совещания заявили о твердой решимости своих народов вместе с Советским Союзом и другими государствами лагеря мира пойти по пути укрепления своих взаимоотношений и принять все меры для защиты от новой агрессии германских милитаристов.

г

Совещание осудило позорный нажим, который оказывали агрессивные силы на западноевропейские парламенты с целью принудить их к ратификации Парижских соглашений, и выразило свою солидарность с народами, отстаивающими дело мира. Совещание приняло обращение к Национальному собранию Франции с призывом отклонить ратификацию Парижских соглашений. Участники совещания заверили французский народ в своей глубокой симпатии и активной солидарности с его борьбой за мир и безопасность в Европе.

В решении Пражского совещания указывалось на особо важную роль народных масс Западной Германии в великой борьбе европейских народов за независимость и свободу, за мир и безопасность. Участники совещания заявили, что все немецкие патриоты, ведущие в Западной Германии борьбу против милитаризации и за объединение своего отечества, могут рассчитывать на дружбу и активную поддержку народов Польши, Чехословакии, а также всех миролюбивых народов.

Пражское совещание являлось важным событием в борьбе народов за мир и безопасность в Европе, за укрепление-дружбы и солидарности.

Борьба народов мира против ремилитаризации ФРГ

В январе 1955 года в Вене состоялась сессия Бюро Всемирного Совета Мира, на которой были приняты «Декларация Бюро Всемирного Совета Мира», «Обращение к народам Евро-

пы» и «Обращение к народам мира». В этих документах указывалось, что в канун нового 1955 года над народами мира нависли, две угрозы: угроза ремилитаризации Германии и угроза атомной войны. Решения о ратификации Парижских соглашений, принятые парламентами ряда европейских стран против воли народов, не могут связать народы. Больше того, в парламентах, одобривших эти решения, среди депутатов не нашлось и половины желающих проголосовать за эти соглашения. Поэтому ратификация соглашений о создании вермахта и подготовке атомной войны — еще далеко не совершившийся факт.

Бюро Всемирного Совета Мира призвало народы к продолжению борьбы против ремилитаризации Германии, к организации широкой кампании против атомного оружия и выразило уверенность в том, что народы Европы не допустят осуществления Парижских соглашений.

Противодействие народов Европы и всего мира затянуло осуществление планов империалистов по быстрейшему восстановлению милитаризма в Западной Германии.

Аннулирование советско-английского и советско-французского договоров

Советское правительство неоднократно указывало правительствам Англии, Франции и других европейских стран — участниц Парижских соглашений — на опасность внешнеполитиче-

ского курса, которому они следуют, на несовместимость действий правительств Англии и Франции с условиями советско-английского и советско-французского договоров, заключенных в годы войны. Советское правительство предупреждало правительства этих стран о том, что ответственность за действия, создающие угрозу миру и безопасности в Европе, целиком и полностью ложится на них.

Поскольку правительства Англии и Франции ратифицировали Парижские соглашения и тем самым грубо нарушили взятые на себя по договорам с СССР обязательства о недопущении повторения германской агрессии, Советское правительство оказалось вынужденным аннулировать 7 мая 1955 года договор с Англией о союзе в войне против гитлеровской Германии и ее сообщников в Европе и о сотрудничестве и взаимной помощи после войны, заключенный 26 мая 1942 года. Был аннулирован также договор о союзе и взаимной помощи между СССР и Францией, заключенный 10 декабря 1944 года.

Варшавское совещание. Заключение договора о союзе, сотрудничестве и взаимной помощи

В мае 1955 года ратификация Парижских соглашений стала фактом. Это привело к серьезным изменениям во всей международной обстановке и поставило перед миролюбивыми государствами новые задачи. После предвари-

тельных консультаций между участниками Московского совещания европейских стран было решено созвать новое совещание. Это совещание происходило с 11 по 14 мая 1955 года в Варшаве и являлось логическим продолжением Московского совещания. В его работе приняли участие правительственные делегации Албании, Болгарии, Венгрии, ГДР, Польши, Румынии, СССР и Чехословакии и наблюдатель от Китайской Народной Республики.

Участники совещания констатировали, что в новых условиях лучшим путем к обеспечению мира и предотвращению войны в Европе является организация системы коллективной безопасности всех европейских государств независимо от их общественного строя на принципах, изложенных в Московской декларации.

Ратификация Парижских соглашений серьезно затруднила решение этой проблемы, но не сняла ее с повестки дня. Больше того, эта проблема стала еще более актуальной. Поэтому участники совещания вновь подтвердили свою готовность и стремление к созданию системы коллективной безопасности в Европе.

Учитывая новое положение, которое создалось в результате ратификации Парижских соглашений, участники совещания решили заключить договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи с целью обеспечения своей безопасности, поддержания мира в Европе и дальнейшего укрепления дружбы и сотрудничества.

14 мая 1955 года Варшавский договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи был подписан. Его участники обязались воздерживаться в международных отношениях от угрозы силой или ее применения и разрешать свои споры мирными средствами, участвовать в духе искреннего сотрудничества во всех международных действиях, имеющих целью обеспечение мира и безопасности, добиваться принятия эффективных мер по всеобщему сокращению вооружений и запрещению атомного, водородного и других видов оружия массового уничтожения. Стороны договорились консультироваться между собой по всем международным вопросам, затрагивающим их общие интересы, а в случае необходимости — предпринимать безотлагательные консультации.

В случае нападения на одно или несколько государств — участников договора — со стороны какого-либо государства или группы государств все участники договора обязались оказать пострадавшей стороне немедленную помощь всеми возможными средствами, включая применение вооруженной силы. Была достигнута договоренность о создании Объединенного командования вооруженными силами, которые будут выделены по соглашению между сторонами в ведение этого командования, а также был учрежден Политический консультативный комитет.

Договаривающиеся стороны заявили о том, что они будут действовать в духе дружбы и сотрудничества в целях дальнейшего развития экономических и культурных связей между ними.

Договор объявлялся открытым для присоединения других государств независимо от их общественного и государственного строя и заключался сроком на 20 лет.

При подписании договора глава делегации Германской Демократической Республики О. Гротеволь по поручению своего правительства выступил с декларацией, в которой говорилось, что ГДР по-прежнему считает дело объединения Германии на миролюбивых и демократических началах своей основной задачей и задачей всего германского народа и будет добиваться ее скорейшего решения. Поэтому правительство ГДР, подписывая договор, исходило из того, что «объединенная Германия будет свободна от обязательств, которые были приняты той или иной частью Германии по соответствующим военно-политическим договорам и соглашениям, заключенным до ее объединения».

Участники совещания встретили декларацию правительства ГДР с полным пониманием и приняли к сведению. Варшавский договор в противоположность Парижским соглашениям предоставляет ГДР полную свободу переговоров о мирном воссоединении Германии и отвечает национальным интересам всего немецкого народа.

Представитель Китайской Народной Республики на Варшавском совещании от имени своего правительства и шестисотмиллионного народа Китая заявил о полной солидарности и поддерж-

ке Варшавского договора. При этом он подчеркнул, что в случае агрессии в Европе героический народ Китая вместе с народами братских стран будет вести борьбу против агрессии вплоть до окончательной победы.

Варшавский договор социалистических стран основан на принципах уважения государственного суверенитета, невмешательства во внутренние дела и полного равноправия его участников. Договор носит оборонительный характер, что подтверждается тем, что он открыт для присоединения всех государств независимо от их государственного и общественного строя. Договор соответствует идее создания системы коллективной безопасности, поскольку в его преамбуле участники подтвердили свое стремление к созданию общеевропейской системы коллективной безопасности и заключению общеевропейского договора о коллективной безопасности. Это подтверждается также статьей 11 договора, гласящей, что в случае создания в Европе системы коллективной безопасности и заключения с этой целью соответствующего договора Варшавский договор утратит свою силу.

Историческое значение Варшавского совещания состоит в том, что на нем был сделан решительный шаг к сохранению и обеспечению мира, продемонстрированы сплоченность и сила лагеря мира, демократии и социализма, его решимость отстоять мир и безопасность в Европе, с чем не могут не считаться империалисты. Совещание содействовало углублению дружбы и сотрудничества между социалистическими странами, достижению взаимопонимания между народами, разрядке напряженности в международных отношениях.

§ 5. Женевское совещание министров иностранных дел.

Прекращение войны в Индо-Китае

Поражение французских колонизаторов и вмешательство США в дела Инд о-Китая

В колониальной войне против Демократической Республики Вьетнам французский империализм терпел, начиная с 1947 года, одно поражение за другим. К началу 1954 года значительная часть французских сил была окружена частями Народной армии в крепости Дьен-

Бьен-Фу; войска колонизаторов и баодаевцев в Северном Вьетнаме оказались перед перспективой полного разгрома.

Борьба за независимость развертывалась и в других государствах Индо-Китая. Национальные силы сопротивления в Лаосе и Камбодже освободили значительные территории от господства французских империалистов. Братское сотрудничество народов Индо-Китая, создавших Объединенный национальный фронт, затрудняло маневры французских властей и создавало предпосылки для ликвидации колониального контроля Франции во всем Индо-Китае.

Поражениями французских колонизаторов воспользовались империалисты США, которые резко усилили свое вмешательство

в дела Индо-Китая. Вьетнам посетили военная и экономическая миосии США. С 1950 года увеличились поставки американского вооружения в Индо-Китай. К концу 1953 года сюда было отправлено из США свыше 400 тыс. тонн военных материалов. Американские кредиты Франции на войну в Индо-Китае составили в 1952/53 году 314 млн. долларов, а в 1953/54 году—свыше 1 млрд, долларов.

Правящие круги США, поддерживая французских колонизаторов, рассчитывали ликвидировать Демократическую Республику Вьетнам, подавить национально-освободительную борьбу народов Индо-Китая и превратить индо-китайскую территорию в плацдарм для агрессии против КНР. Они также надеялись использовать затруднения французского империализма с тем, чтобы прибрать к своим рукам французские владения в Юго-Восточной Азии. Особое внимание Индо-Китаю Соединенные Штаты Америки стали придавать после заключения перемирия в Корее. Раздувая военный пожар во Вьетнаме, они стремились поддержать международную напряженность, чтобы сохранить выгодную для американских монополий гонку вооружений, и требовали от Франции продолжения войны «до полной победы».

За развязанную французским империализмом колониальную авантюру трудящиеся Франции платили кровавую дань: за семь лет войны во Вьетнаме французские потери составили 320 тыс. человек. Требование прекратить войну и пойти на переговоры с Демократической Республикой Вьетнам принимало во Франции все более широкий характер. Влиятельная часть французской буржуазии, видя полную бесперспективность войны и стремясь помешать американскому проникновению в Индо-Китай, стала также высказываться за переговоры. В 1948 году за прекращение военных действий в Индо-Китае во французском парламенте, кроме коммунистов, голосовало лишь 5 депутатов, а в 1953 году вместе с коммунистами требование о прекращении военных действий поддержал еще 151 депутат.

Борьбе прогрессивных сил Франции содействовала мирная инициатива правительства Демократической Республики Вьетнам. Президент ДРВ Хо Ши Мин в ноябре 1953 года заявил о готовности вьетнамского правительства обсудить предложения о перемирии, если Франция предпримет соответствующие шаги.

В результате военных поражений и роста недовольства со стороны французского народа «грязной войной» во Вьетнаме правительство Франции, вопреки нажиму со стороны США, было вынуждено согласиться на Берлинском совещании министров иностранных дел включить вопрос о восстановлении мира в Индо-Китае в повестку дня намеченного на апрель 1954 года совещания министров иностранных дел пяти держав в Женеве.

Провал попыток США сорвать Женевское совещание

В начале апреля 1954 года правительство США предложило Франции, Англии, Австралии, Новой Зеландии, Таиланду и Филиппинам создать военный союз и предпринять

объединенные действия в Индо-Китае. Однако английское и французское правительства сообщили правительству США, что до исхода Женевского совещания американские предложения не могут быть реализованы. Сговор против народов Индо-Китая затруднялся противоречиями между империалистическими странами, особенно между США и Францией, углублявшимися в связи с американским наступлением на позиции французских монополий в Индо-Китае. Правительствам Англии и Франции приходилось также считаться с тем, что требования покончить с войной в Индо-Китае принимали в их странах все более широкий характер.

Ударом по агрессивным планам США явилось также решение состоявшейся в апреле 1954 года конференции премьер-министров Индии, Пакистана, Бирмы, Индонезии и Цейлона о необходимости прекращения военных действий в Индо-Китае на основе признания независимости Вьетнама, Лаоса и Камбоджи.

Советский Союз, Китайская Народная Республика и другие социалистические государства решительно осудили маневры США, направленные на расширение войны, и потребовали точного выполнения решений Берлинского совещания министров иностранных дел о созыве Женевского совещания.

Положение в Корее накануне Женевского совещания

Другим вопросам, который должен был обсуждаться на Женевском совещании, был вопрос о положении в Корее. Корейский народ, одержав победу в войне, приступил к восстановле-

нию разрушенной интервентами экономики. В борьбе за восстановление народного хозяйства Корейская Народно-Демократическая Республика оттиралась на поддержку всех социалистических стран. В 1953 году Советский Союз безвозмездно предоставил КНДР один миллиард рублей. Китайская Народная Республика, по соглашению 23 ноября 1953 года, выделила в дар КНДР 8 триллионов юаней. Польша, Чехословакия, Румыния, Болгария, МНР и ГДР взяли на себя восстановление и строительство ряда промышленных предприятий, шахт, поставку оборудования. В результате братской помощи дружественных стран Корейская Народно-Демократическая Республика в течение года после окончания войны увеличила объем продукции тяжелой промышленности на 170 проц., а производство товаров широкого потребления — в 2—4 раза.

В то время, когда социалистические страны боролись за укрепление мира в Корее, США и их союзники грубо нарушали соглашение о перемирии. 27 июля 1953 года, то есть в день его вступления в силу, 16 стран—участниц войны на стороне США — подписали декларацию о том, что в случае возобновления войны в Корее они будут совместно участвовать в военных действиях и не остановятся перед их перенесением за пределы Кореи. 1 октября 1953 года Соединенные Штаты Америки подписали с лисынмановским правительством договор «о взаимной обороне». По условиям этого договора устанавливалось постоянное пребывание американских войск на территории Южной Кореи, что противоречило условиям перемирия. Правительство США сорвало созыв политической конференции по окончательному урегулированию корейского вопроса, предусмотренной соглашением о перемирии. Оно отказалось принять предложение об участии в этой конференции Индии и других нейтральных стран Азии, заинтересованных в урегулировании корейского вопроса.

В нарушение условий перемирия командование США в Корее в январе 1954 года насильственно задержало 21 тыс. подлежавших репатриации корейских и китайских военнопленных, передав, их в руки лисынмановцев и чанкайшистов.

Корейский вопрос на Женевском совещании

Женевское совещание министров иностранных дел СССР, КНР, США, Англии и Франции начало работу 26 апреля 1954 года. В обсуждении корейского вопроса на совещании,

кроме делегаций пяти великих держав, участвовали представители КНДР, Южной Кореи и 12 других стран — участниц войны в Корее на стороне США К 27 апреля 1954 года министр иностранных дел КНДР Нам Ир внес предложение о восстановлении национального единства Кореи путем проведения под руководством комиссии из представителей Северной и Южной Кореи свободных выборов в общекорейское Национальное собрание, которое должно было образовать единое правительство Кореи. Предложения КНДР предусматривали, далее, вывод из Кореи всех иностранных войск и принятие на себя государствами, наиболее заинтересованными в поддержании мира на Дальнем Востоке, обязательств содействовать мирному развитию Кореи и созданию условий для ее скорейшего объединения.

Предложения КНДР открывали путь к воссоединению Кореи и окончательному решению корейского вопроса самим корейским народом без вмешательства извне. В то же время они учитывали реальное положение на Дальнем Востоке, предусматривая содействие и ответственность заинтересованных великих держав за сохранение мира в Корее. Предложения КНДР были поддержаны министрами иностранных дел СССР, КНР, которые заявили о готовности своих стран вместе с другими государствами гарантировать мирное развитие Кореи.

В ходе обсуждения корейского вопроса представители социалистических стран, стремясь облегчить достижение соглашения, пошли навстречу пожеланиям западных держав. Они согласились на установление международного контроля за общекорейскими выборами при условии, чтобы этот контроль осуществлялся не ООН, а нейтральными странами, а также с выводом иностранных войск по этапам, на чем настаивали США. Социалистические страны содействовали сближению точек зрения и по другим вопросам.

1 Австралия, Канада, Греция, Филиппины, Люксембург, Новая Зеландия, Таиланд, Турция, Бельгия, Колумбия, Эфиопия, Голландия.

Срыв западными державами переговоров по корейскому вопросу

США и их союзники не выдвинули на Женевском совещании положительной программы решения корейского вопроса. Они пытались использовать международные перегово-

ры для того, чтобы навязать корейскому народу уже ранее отвергнутый им план «объединения Кореи» путем распространения лисын-мановского режима на всю страну и превращения Кореи в американскую полуколонию. Западные державы отклонили компромиссное советское предложение зафиксировать соглашение по вопросам, по которым точки зрения сторон совпадали или были близки, с тем чтобы по остальным проблемам договориться в ходе дальнейшей дискуссии.

Поскольку Соединенные Штаты Америки препятствовали мирному урегулированию и объединению Кореи на демократической основе и неоднократно нарушали соглашение о перемирии, социалистические страны предложили участникам совещания принять декларацию, предусматривающую, что до окончательного урегулирования корейского вопроса не будет предприниматься никаких действий, угрожающих сохранению мира в Корее. Но США и их союзники по агрессии отказались подтвердить обязательство о соблюдении перемирия. Они ультимативно потребовали в качестве условия любого соглашения провести выборы в Корее под контролем ООН, в результате чего 15 июня 1954 года переговоры по корейскому вопросу были сорваны.

В прошедшие после Женевского совещания годы Корейская Народно-Демократическая Республика, Советский Союз и КНР не раз предлагали урегулировать корейскую проблему путем переговоров на специальной конференции с участием всех заинтересованных государств, в том числе стран Азии. Правительство КНДР обращалось также к южнокорейским властям с предложением установить дружественные отношения между Северной .и Южной Кореей в целях мирного объединения страны. Эти усилия, однако, наталкиваются на упорное сопротивление Соединенных Штатов Америки, которые по-прежнему рассматривают Южную Корею как плацдарм для осуществления своих агрессивных планов на Дальнем Востоке.

Обсуждение индо-китайского вопроса на Женевском совещании

В обсуждении индо-китайского «вопроса в Женеве, кроме пяти великих держав, участвовали Демократическая Республика Вьетнам, Камбоджа, Лаос и баодаевский Вьетнам. Рас-

смотрение этого вопроса началось в обстановке новых успехов Народной армии Вьетнама: 7 мая после длительного сопротивления капитулировала крепость Дьен-Бьен-Фу—важный опорный пункт французских колонизаторов в Северном Вьетнаме.

10 мая 1954 года глава делегации ДРВ Фам Ван Донг внес предложения об установлении мира в Индо-Китае. В качестве первоочередного шага делегация ДРВ предлагала осуществить одновременное прекращение огня на всей территории Индо-Китая.

После заключения перемирия предусматривалось политическое урегулирование на основе признания Францией независимости Вьетнама, Камбоджи и Лаоса, вывода с их территории французских войск и объединения каждого из этих государств путем свободных выборов и образования единых демократических правительств.

Представители социалистических стран прилагали большие усилия к тому, чтобы содействовать успеху переговоров. По предложению СССР в основу обсуждения были положены проекты, представленные Демократической Республикой Вьетнам и французской делегацией. Делегация Китайской Народной Республики со своей стороны внесла конструктивное предложение о принципах прекращения военных действий между сторонами. Однако достижение соглашения натолкнулось «а серьезные трудности, создаваемые делегациями США и Франции.

В июне 1954 года состоялось военное совещание представителей США, Англии, Франции, Австралии и Новой Зеландии для предварительного обсуждения вопроса о создании военного блока в Юго-Восточной Азии. Одновременно правительство Таиланда обратилось в Совет Безопасности с требованием назначить «комиссию наблюдателей» ООН для изучения и представления доклада о положении в Индо-Китае. Это обращение Таиланда, инспирированное извне, имело целью создать предлог для вмешательства во внутренние дела индо-китайских государств.

Происки противников мирного урегулирования в Индо-Китае встречали растущее сопротивление во всех странах, что усиливало разногласия между США и их партнерами, особенно Англией, правительство которой опасалось быть втянутым в новую, крайне непопулярную в стране войну в Азии. Кроме того, британское правительство вынуждено было учитывать позицию правительств Индии и других стран Азии, высказывавшихся за установление мира в Индо-Китае. Хотя Индия не участвовала в Женевском совещании, ее правительство активно содействовало переговорам по индо-китайскому вопросу и помогло достижению соглашения.

Позиция французского правительства, ставшего на путь осложнения женевских переговоров, вызвала всеобщее возмущение во Франции. 12 июня 1954 года Национальное собрание Франции выразило недоверие правительству Ланьеля за его политику в индо-китайском вопросе и высказалось за прекращение «грязной войны». Вновь созданное правительство во главе с Мендес-Франсом заявило, что оно «приложит усилия к достижению мира в Индо-Китае».

Женевские соглашения об Индо-Китае

Сторонники политики «с позиции силы» в индо-китайском вопросе оказались в состоянии изоляции. 20 июля 1954 года в Женеве

были подписаны соглашения, по которым к 11 августа военные действия во Вьетнаме, Камбодже и Лаосе прекращались. Во Вьетнаме устанавливалась временная демаркационная линия, про-

481

31—710

ходящая несколько южнее 17-й параллели. В Лаосе силы сопротивления Патет-Лао отводились в две северо-восточные провинции. Соглашения предусматривали создание во всех трех государствах смешанных комиссий из представителей воевавших сторон для осуществления условий перемирия и международных комиссий в составе представителей Канады, Индии и Польши под председательством представителя Индии для наблюдения и контроля за их осуществлением. Соглашения запрещали ввоз в индо-китайские государства воинских подкреплений, вооружений и боеприпасов и создание на их территориях новых военных баз. Запрещалось также вступление в военные союзы и использование в агрессивных целях какой-либо части Вьетнама. Правительства

Лаоса и Камбоджи со своей стороны заявили, что не будут участвовать в агрессивных военных союзах. Правительство Франции обязалось вывести войска из Камбоджи, Лаоса и Вьетнама, а также уважать их независимость, суверенитет, единство и территориальную целостность.

21 июля 1954 года была принята «Заключительная декларация» Женевского совещания. Участники совещания с удовлетворением приняли к сведению соглашения о перемирии и установили, что в Лаосе и Камбодже в течение 1955 года будут проведены свободные выборы. Политическое урегулирование во Вьетнаме было решено осуществить на основе его независимости, единства и территориальной целостности путем проведения в июле 1956 года свободных выборов под контролем международной комиссии в том же составе, что и комиссия по наблюдению за перемирием. Участники совещания обязались уважать суверенитет, независимость, единство и территориальную целостность индо-китайских государств, не допускать вмешательства в их внутренние дела, а также консультироваться между собой по вопросам, связанным с выполнением принятых решений.

В результате Женевских соглашений был положен конец войне в Индо-Китае, продолжавшейся на протяжении восьми лет, и ликвидирован опасный очаг агрессии в Юго-Восточной Азии. Заключение перемирия представляло собой прямую победу национально-освободительного движения народов Индо-Китая и новое поражение империалистических агрессоров и проводимой ими политики «с позиции силы». Заключение перемирия свидетельствовало о несостоятельности попыток ликвидировать Демократическую Республику Вьетнам и непобедимости народа, ставшего на путь социалистического развития. Достигнутые в Женеве соглашения еще раз подтвердили глубокую жизненность политики социалистических стран, выступающих за урегулирование спорных вопросов мирными средствами. Успех переговоров по индо-китайскому вопросу со всей очевидностью показал важность и плодотворность участия Китайской Народной Республики в урегулировании международных проблем.

Выполнение Женевских соглашений об Индо-Китае

Несмотря на ряд недостатков, решения Женевского совещания представляли прочную основу для укрепления мира и осуществления национальных чаяний народов Индо-Китая.

Прекращение военных действий, перегруппировка и демобилизация вооруженных сил во Вьетнаме, Лаосе и Камбодже были осуществлены в соответствии с соглашениями о перемирии. В Камбодже в 1955 году были проведены выборы, в результате которых к власти пришла народно-социалистическая партия. Созданное после выборов правительство, несмотря на нажим со стороны США, отказалось присоединиться к агрессивным военным блокам, заявило о признании принципов мирного сосуществования и последовательном выполнении обязательств, вытекающих из решений Женевского совещания.

В Лаосе в результате сопротивления реакционных сил, поддерживаемых извне, политическое урегулирование не было проведено в предусмотренные сроки. Лишь в конце 1956 года между королевским правительством Лаоса и силами сопротивления Патет-Лао было достигнуто соглашение о свободных выборах, создании коалиционного правительства и проведении независимой внешней политики, выражающейся в отказе от участия в военных блоках и предоставления военных баз иностранным государствам, в признании принципов мирного сосуществования.

Положения Женевских соглашений об объединении Вьетнама путем общевьетнамских выборов в 1956 году оказались невыполненными. Американский империализм использовал поражение Франции для ее окончательного вытеснения из Южного Вьетнама. Во главе южновьетнамского правительства был поставлен американский ставленник Нго Динь Дьем. Попытки французского правительства отстранить Нго Динь Дьема закончились неудачей; в конце 1955 года французское правительство было вынуждено под нажимом США признать Нго Динь Дьема главой южновьетнамского государства и согласиться на низложение ориентировавшегося на Францию императора Бао Дая. В нарушение Женевских решений США стали оказывать Южному Вьетнаму широкую военную помощь, поставляя вооружение и боеприпасы, и фактически установили там свой полный контроль.

По требованию США правительство Нго Динь Дьема саботировало проведение общевьетнамских выборов. Оно отвергало неоднократные предложения Демократической Республики Вьетнам о консультациях с целью организации выборов в соответствии с Женевскими решениями и предприняло провокационные выступления против нейтральной комиссии по перемирию. В связи с выводом из Южного Вьетнама французских войск правительство Нго Динь Дьема 6 апреля 1956 года заявило, что не считает себя связанным Женевскими решениями. Этот маневр встретил решительный отпор со стороны Демократической Республики Вьетнам, потребовавшей подтверждения ответственности Франции и Южного

31*

483

Вьетнама за соблюдение Женевских соглашений и предложившей созыв нового совещания для рассмотрения положения в Индо-Китае и вопроса о выборах во Вьетнаме. Необходимость соблюдения Женевских решений правительством Южного Вьетнама подтвердили министры иностранных дел СССР и Англии, уполномоченные в качестве председателей Женевского совещания рассматривать вопросы, связанные с их выполнением. Хотя южновьетнамские власти по указанию США продолжают препятствовать проведению выборов и объединению страны, они были вынуждены подтвердить обязательство соблюдать перемирие под контролем международной нейтральной комиссии.

Укрепление международного положения ДРВ

По окончании военных действий важнейшей национальной задачей вьетнамского народа стало воссоединение страны на основе осуществления решения Женевского совещания о все-

общих демократических выборах во Вьетнаме.

В борьбе за единство страны, за мир и восстановление экономики Демократическая Республика Вьетнам располагала поддержкой всех социалистических стран. 28 декабря 1954 года было подписано китайско-вьетнамское экономическое соглашение, предусматривавшее восстановление с помощью КНР железнодорожной и почтово-телеграфной связи между Ханоем и территорией Китая. Летом 1955 года правительственная делегация ДРВ, возглавляемая Хо Ши Мином, посетила Китай и СССР. Во вьетнамско-китайском коммюнике 7 июля 1955 года и в советско-вьетнамском коммюнике 18 июля 1955 года правительства СССР, КНР и ДРВ подтвердили, что будут продолжать добиваться неуклонного выполнения Женевских соглашений об Индо-Китае, что мир в Индо-Китае может быть упрочен только после объединения Вьетнама на основе его суверенитета, независимости, единства и территориальной целостности.

Китайская Народная Республика выделила в качестве безвозмездной помощи вьетнамскому народу 800 млн. юаней на восстановление экономики; СССР согласился предоставить ДРВ безвозмездную помощь в размере 400 млн. рублей и оказать содействие в строительстве 25 промышленных и коммунальных предприятий.

Дружественные отношения установились между Демократической Республикой Вьетнам, с одной стороны, и Индией и Бирмой— с другой, хотя официальных дипломатических отношений между ними не существует, так как индийское и бирманское правительства считают для себя затруднительным пойти на их установление до восстановления единства Вьетнама. В конце 1954 года премьер-министры этих стран Дж. Неру и У Ну посетили Демократическую Республику Вьетнам. В опубликованных совместных коммюнике подтверждалась готовность сторон следовать принципам мирного сосуществования и выражалась уверенность в независимом развитии государств Надо-Китая. В апреле 1955 года премьер-министр ДРВ Фам Ван Донг посетил Индию.

§ 6. Борьба СССР и КНР за укрепление мира

на Дальнем Востоке

Советско-китайские переговоры 1954 года

В сентябре 1954 года в Китай прибыла советская правительственная делегация во главе с Н. С. Хрущевым для участия в праздновании

пятой годовщины образования Китайской Народной Республики. Переговоры между советской делегацией и правительством КНР закончились принятием ряда деклараций и соглашений, опубликованных 12 октября 1954 года.

В совместной декларации правительства СССР и КНР отметили единство взглядов как в отношении сотрудничества между обеими странами, так и по вопросам международного положения. В декларации подчеркивалось, что советско-китайские отношения полностью соответствуют договору о дружбе, союзе и взаимной помощи и будут впредь развиваться на основе провозглашенных в нем принципов. Правительства Советского Союза и Китайской Народной Республики осудили действия западных стран, направленные на обострение международной напряженности, и изложили конкретную программу укрепления мира и безопасности, подчеркнув, что они «приложат все усилия для того, чтобы содействовать урегулированию неразрешенных международных проблем, в том числе проблем, касающихся Азии».

Во время переговоров были достигнуты соглашения о выводе к 31 мая 1955 года советских воинских частей из совместно используемой китайской военно-морской базы Порт-Артур и о передаче Китайской Народной Республике с 1 января 1955 года советской доли участия в созданных в 1950 и 1951 годах четырех смешанных советско-китайских обществах с возмещением стоимости этой доли в течение ряда лет поставками товаров из КНР в Советский Союз.

12 октября 1954 года было подписано соглашение о научно-техническом сотрудничестве между СССР и КНР. Это соглашение предусматривало обмен опытом во всех отраслях народного хозяйства путем предоставления технической документации и информации, командировок специалистов для оказания технической помощи и для ознакомления с достижениями обеих стран в научно-технической области. Созданная в соответствии с соглашением Советско-Китайская комиссия по научно-техническому сотрудничеству летом 1955 года определила, что. Советский Союз безвозмездно передает КНР техническую документацию и чертежи на строительство шахт, электростанций, некоторых заводов, на производство машин и т. д., а также образцы семян и медицинских препаратов; Китайская Народная Республика в свою очередь передает Советскому Союзу документацию на производство шелка, целлюлозы, олифы, пищевых продуктов. Оба государства обязались знакомить специалистов другой стороны с опытом работы своих предприятий.

На последующих сессиях комиссии была достигнута договоренность о непосредственных контактах научных учреждений СССР и КНР.

Для укрепления взаимных экономических и культурных связей, как указывалось в коммюнике 12 октября 1954 года, правительства СССР и КНР договорились о строительстве железной дороги Ланьчжоу — Урумчи — Алма-Ата протяженностью около 2800 километров. Новая железнодорожная магистраль должна связать богатые нефтью, углем и другими полезными ископаемыми северо-западные районы Китая (Синьцзян) с крупными китайскими промышленными центрами и явиться важным фактором в экономическом развитии КНР. Строительство этой железной дороги на китайской территории взяло на себя правительство КНР. Советский Союз обязался оказать техническую помощь КНР в строительстве этой части дороги и обеспечить строительство той части, которая проходит по территории СССР. В 1956 году по дополнительному советско-китайскому соглашению конечным пунктом железной дороги на территории СССР была определена станция Актогай на Турксибе и установлено, что прямое железнодорожное сообщение по ней откроется в 1960 году.

В ходе переговоров было заключено также соглашение о предоставлении Советским Союзом КНР долгосрочного кредита в сумме 520 млн. рублей и расширении помощи Китайской Народной Республике со стороны Советского Союза в строительстве промышленных предприятий.

В совместной декларации об отношениях с Японией оба правительства заявили о готовности содействовать нормализации отношений с ней.

Расширение советско-китайского экономического сотрудничества

Весной 1956 года во время пребывания в Пекине А. И. Микояна продолжались начатые в Москве переговоры о дальнейшем развитии экономического сотрудничества между СССР

и КНР. 7 апреля 1956 года эти переговоры закончились заключением соглашения о строительстве с помощью СССР ряда новых предприятий тяжелой промышленности в Китае. Всего по соглашениям 1953—1956 годов Советский Союз обязался оказать китайскому народу помощь в строительстве 211 предприятий, предоставив оборудование и технические услуги на сумму около 8,1 млрд, рублей. Стоимость оборудования и технической помощи правительство КНР обязалось в дальнейшем возместить Советскому Союзу путем товарных поставок.

В январе 1955 года Советское правительство приняло решение об оказании Китайской Народной Республике и ряду других социалистических стран научно-технической и производственной помощи в исследованиях в области ядерной физики и использовании атомной энергии в мирных целях. Государственный совет Китайской Народной Республики, обсудив советское предложение, приветствовал инициативу СССР и выразил уверенность, что китай-

ские ученые с помощью Советского Союза в короткий срок овладеют техникой использования атомной энергии.

Ученые КНР вместе с учеными других социалистических стран участвуют в работе созданного в 1956 году Объединенного института ядерных исследований. Совместная деятельность ученых социалистических стран в этом институте представляет собой существенный вклад в научные исследования, связанные с практическим применением ядерной энергии в мирных целях.

5 июля 1956 года между СССР и КНР было заключено соглашение о культурном сотрудничестве, предусматривающее всестороннее развитие связей в области науки и техники, образования, литературы и искусства, здравоохранения, печати, радио, спорта и т. д. Соглашение наметило расширение контактов между научными, культурными и учебными учреждениями СССР и КНР.

Конкретным примером огромных возможностей, открывающихся перед социалистическими странами в использовании их природных богатств на основе дружественного сотрудничества, явилось советско-китайское соглашение 18 августа 1956 года о совместных исследованиях в бассейне реки Амур с целью строительства электростанций, улучшения судоходства и развития рыбного хозяйства.

Развитие советско-китайских отношений в 1954—1956 годах представляло собой замечательный пример международных отношений социалистического типа, основанных на взаимном уважении, равноправии и бескорыстной помощи друг другу в целях достижения общего подъема. Оно сопровождалось обогащением форм экономического и культурного сотрудничества, облегчая успешное выполнение первого пятилетнего плана КНР и увеличивая экономическую и политическую мощь социалистического лагеря, возглавляемого Советским Союзом и Китайской Народной Республикой. Советско-китайская дружба являлась важнейшим фактором мира, содействующим ослаблению международной напряженности и препятствующим агрессивным проискам империалистических держав.

Предложения КНР и СССР о мирном урегулировании тайваньского вопроса

Пиратские действия гоминдановцев в районе острова Тайвань летом 1954 года создали серьезные препятствия торговому судоходству в китайских морях. 2 декабря 1954 года правительство Соединенных Штатов Америки подпи-

сало с гоминдановской кликой так называемый «договор о взаимной безопасности», который предусматривал сохранение оккупации американскими войсками острова Тайвань и прилегающих к нему островов. США обязались совместно с Чан Кай-ши препятствовать освобождению и воссоединению Тайваня с КНР. В статье 6 договора подчеркивалось, что его положения «будут распространяться на такие другие территории, какие могут быть определены на основе взаимного соглашения». 24 января 1955 года президент США потребовал предоставить ему право без санкции конгресса использовать американские вооруженные силы для «обеспечения безопасности

Формозы и Пескадорских островов», то есть для ведения войны вместе с кликой Чан Кай-ши против китайскою народа. В спешном порядке сенат утвердил испрашиваемые полномочия. Одновременно дипломатия США при поддержке Англии поставила вопрос о положении в Тайваньском проливе на обсуждение Совета Безопасности ООН. Смысл предложенной в этой связи резолюции заключался в том, чтобы вынудить Китайскую Народную Республику согласиться с существованием «двух Китаев», то есть отказаться от освобождения Тайваня и признать законным его захват Соединенными Штатами Америки.

Китайская Народная Республика, опираясь на поддержку Советского Союза и всех миролюбивых стран, отвергла империалистические происки в тайваньском вопросе. Правительства КНР и СССР в заявлениях относительно американо-чанкайшистского договора, сделанных 8 и 15 декабря 1954 года, разоблачили его агрессивную сущность и указали, что ответственность за последствия этого договора всецело ляжет на правительство Соединенных Штатов Америки.

Китайская Народная Республика отвергла попытки под видом^1 «прекращения огня» организовать вмешательство ООН во внутренние дела китайского народа. В заявлении 24 января 1955 года министр иностранных дел КНР Чжоу Энь-лай еще раз разоблачил нелепые утверждения о том, что освобождение принадлежащих КНР островов может привести к обострению международной обстановки, и указал, что напряженность на Дальнем Востоке будет устранена, когда США прекратят вмешательство во внутренние дела Китая и отведут вооруженные силы с Тайваня и из Тайваньского пролива.

Выступая в защиту прав китайского народа и за укрепление мира на Дальнем Востоке, Советский Союз в ноябре 1954 года? предложил включить в повестку дня девятой сессии Генеральной Ассамблеи ООН вопросы «Об агрессивных действиях против КНР и об ответственности за эти действия военно-морского флота США» и «О нарушении свободы мореплавания в районе китайских морей». Хотя большинство Генеральной Ассамблеи отклонило советские предложения, направленные на урегулирование этих, вопросов, их обсуждение содействовало разоблачению происков-империалистов США против мира на Дальнем Востоке и в известной мере затруднило расширение агрессивных действий чанкай-шистской клики и ее империалистических хозяев.

Советское правительство в начале 1955 года во время обсуждения тайваньского вопроса в Совете Безопасности предложило урегулировать тайваньский вопрос с участием представителя Китайской Народной Республики. Однако из-за враждебной позиции США и поддерживающих их стран, отказавшихся удовлетворить требование КНР об удалении из Совета Безопасности гоминдановца и допуске туда представителя КНР, меры к укреплению мира в районе Тайваня приняты не были. В связи с этим Советский Союз в феврале 1955 года предложил созвать для рассмотрения положения в районе острова Тайвань специальную конференцию в составе СССР, КНР, США, Англии, Франции, Индии, Бирмы, Индонезии, Пакистана и Цейлона. Такая конференция могла бы облегчить урегулирование тайваньской проблемы в интересах мира и обеспечения национальных орав и суверенитета КНР, но правительство США помешало ее созыву.

Настойчиво добиваясь ослабления напряженности на Дальнем Востоке, правительство КНР предложило в апреле 1955 года начать непосредственные переговоры с правительством США по тайваньскому вопросу. Разъясняя свою позицию, китайское правительство подчеркивало, что оно отвергает теорию «двух Китаев» и по-прежнему считает, что освобождение Тайваня является внутренним делом Китая. Но, поскольку оккупация Тайваня Соединенными Штатами Америки, вызвавшая напряженность в этом районе, представляет международную проблему, Китайская Народная Республика готова вступить в переговоры с США для урегулирования этой проблемы.

Указывая, что в случае необходимости КНР вправе освободить Тайвань военными средствами, китайское народное правительство неоднократно заявляло о стремлении добиться его освобождения мирным путем и выражало готовность вступить с этой целью в переговоры с местными властями на Тайване. Обращаясь к военному и политическому персоналу гоминдана на Тайване, правительство КНР призывало его содействовать решению этой задачи, указывая, что все, кто окажет содействие мирному воссоединению Тайваня, будут вознаграждены китайским народом.

Мирная инициатива КНР привела к американо-китайским переговорам на уровне послов. Переговоры начались 1 августа 1955 года в Женеве. В ходе переговоров было достигнуто соглашение о возвращении на родину граждан обеих сторон. Но из-за непримиримой позиции правительства США, потребовавшего по существу отказа КНР от своих суверенных прав в отношении Тайваня, остальные вопросы разрешить не удалось, и. переговоры по ним продолжаются до сего времени.

Советско-японские переговоры 1955— 1956 годов. Нормализация отношений между СССР и Японией

После прекращения войн в Корее и Индо-Китае японо-американские разногласия усилились. Не только японские трудящиеся, всегда выступавшие за отмену неравноправных условий CaiH-Фраицисского договора и за отказ от подчинения американскому диктату, но и влия-

тельные круги японской буржуазии требовали проведения самостоятельной внешней политики. В Японии развернулось мощное движение за ликвидацию американских военных баз и отказ от навязываемой Соединенными Штатами Америки милитаризации страны. Общественность Японии, включая представителей деловых кругов, протестовала против неравноправных условий торговли с США и введенных по их требованию ограничений в торговых отношениях

4с социалистическими странами. Японская общественность требовала нормализации политических отношений с соседями Японии —Советским Союзом и Китайской Народной Республикой — и восстановления выгодных для Японии экономических отношений с этими странами. В конце октября 1954 года в Токио на собрании политических деятелей различных направлений и представителей деловых кругов было решено развернуть движение за установление дипломатических отношений с СССР и КНР и создать с этой целью Национальный совет. Борьба прогрессивных сил Японии за независимую внешнюю политику явилась одной из причин отставки в декабре 1954 года правительства Иосида, беспрекословно следовавшего, вопреки национальным интересам, требованиям США в международных вопросах. Новое правительство Хатояма заявило о готовности предпринять шаги в целях нормализации отношений с СССР и КНР.

Советский Союз и Китайская Народная Республика неоднократно заявляли о стремлении установить с Японией добрососедские отношения. 12 октября 1954 года была опубликована совместная советско-китайская декларация об отношениях с Японией, в которой указывалось, что Япония встретит полную поддержку в установлении политических и экономических отношений с СССР и КНР. В декабре 1954 года Советское правительство в связи с заявлением правительства Хатояма подтвердило готовность предпринять практические шаги к нормализации отношений с Японией. Эта инициатива привела к началу с 1 июня 1955 года переговоров о восстановлении советско-японских отношений.

Советско-японские переговоры натолкнулись на значительные трудности, объяснявшиеся, с одной стороны, давлением, которое оказывала на Японию американская дипломатия, а с другой — попытками определенных кругов в Японии настоять на пересмотре уже осуществленных решений относительно Южного Сахалина и Курильских островов. Ввиду этого советско-японские переговоры несколько раз прерывались.

Добиваясь урегулирования отношений с Японией, Советское правительство содействовало расширению контактов между советской и японской общественностью. За время переговоров Советский Союз посетили девять японских общественных и официальных делегаций, в том числе парламентская делегация, представлявшая все основные политические партии Японии. 21 сентября 1955 года парламентская делегация была принята председателем Совета Министров СССР Н. А. Булганиным и первым секретарем ЦК КПСС Н. С. Хрущевым. Отвечая на вопросы японских парламентариев, Н. С. Хрущев подчеркнул, что ввиду обнаружившихся разногласий целесообразно сначала договориться о ликвидации состояния войны и установлении дипломатических отношений, что облегчило бы разрешение всех остальных вопросов. Касаясь территориальных проблем, советские руководители подтвердили, что Советский Союз твердо придерживается соответствующих международных соглаше-

ний, но готов учесть пожелания Японии в отношении островов Хабо-маи и Сикотан, если с японской стороны будет также проявлено понимание советской позиции.

В ходе переговоров Советское правительство пошло навстречу некоторым другим пожеланиям японской стороны, в частности, заявило о готовности содействовать расширению торгового оборота между СССР и Японией до 1 млрд, рублей в течение пяти лет. Японские деловые круги приветствовали это предложение, указывая, что ввиду конкуренции американских и английских монополий на мировом капиталистическом рынке расширение торговли с СССР значительно облегчило бы экономическое положение Японии.

Попытки консервативных сил затянуть переговоры и помешать нормализации отношений с СССР вызвали резкую критику со стороны японской общественности, что содействовало решению правительства Японии о посылке в Москву для завершения переговоров правительственной делегации, (Возглавляемой премьер-министром Хатояма. Переговоры, происходившие 13—19 октября 1956 года, закончились подписанием совместной декларации, которая предусматривала прекращение состояния войны между СССР и Японией и восстановление дипломатических отношений. Стороны подтвердили стремление руководствоваться в своих отношениях принципами Устава ООН и не допускать вмешательства в дела друг друга, а также признали взаимное право на индивидуальную или коллективную самооборону. Советский Союз согласился поддержать просьбу Японии о ее приеме в ООН и отказался от каких-либо репарационных претензий к ней.

Стороны обязались начать переговоры по торговым вопросам и сотрудничать в сохранении и развитии рыболовных ресурсов в северо-западной части Тихого океана. СССР и Япония согласились по восстановлении дипломатических отношений продолжить переговоры о мирном договоре, после заключения которого должна состояться фактическая передача Японии островов Хабомаи и Сикотан, уступленных ей Советским Союзом.

Нормализация советско-японских отношений и прекращение состояния войны между СССР и Японией содействовали укреплению мира на Дальнем Востоке и ослабляли международную напряженность. Установление дипломатических отношений с СССР вело к ликвидации односторонности внешнеполитических связей Японии только с США и другими западными странами. Тем самым укреплялось ее международное положение и облегчалась возможность противостоять нажиму со стороны американского империализма. Урегулирование отношений с СССР создало благоприятные предпосылки для нормализации отношений между Японией и другими социалистическими странами и расширения торговли с ними, что благоприятствует развитию экономики Японии.

После восстановления отношений с СССР прогрессивная общественность Японии усилила борьбу за нормализацию отношений с КНР. В конце 1956 года в Пекине состоялась японская промышленная выставка. Переговоры, которые вели в связи с работой выставки японские деловые круги, показали, что имеются все возможности для быстрого расширения японо-китайской торговли на взаимовыгодной основе.

Правительство КНР не раз заявляло, что оно согласно восстановить дипломатические отношения с Японией, но, если это представляет трудности для японской стороны, готово подождать с этим вопросом и начать японо-китайское сближение с развития торговых связей. Правящие круги Японии до сего времени воздерживаются от нормализации отношений с КНР. Главной причиной этого является давление на Японию со стороны Соединенных Штатов Америки. Однако национальные интересы Японии требуют развития широких экономических и политических связей с Китаем, поэтому нормализация японо-китайских отношений не может быть снята с повестки дня.

§ 7. Борьба миролюбивых стран против империалистической политики создания агрессивных блоков в Азии

Американская воен ная помощь Паки стану

Прекращение войн в Корее и Индо-Китае. укрепление независимости стран Азии и их активное содействие делу мира с тревогой воспринимались в правящих кругах колониальных

держав. Соединенные Штаты Америки и их союзники, стремясь сохранить и расширить свои позиции в Азии, прилагали немалые усилия, чтобы добиться вовлечения государств Азии в агрессивные военные блоки. С 1953 года американская дипломатия стала уделять особое внимание Пакистану. Используя продовольственные затруднения, США поставили Пакистану 1 млн. тонн пшеницы и за этот «пшеничный дар» потребовали, чтобы пакистанское правительство взяло на себя военные обязательства. Под нажимом США 2 апреля 1954 года было заключено турецко-пакистанское соглашение о «дружественном сотрудничестве», предусматривавшее координацию военных усилий Турции и Пакистана. Вслед за этим 19 мая 1954 года США и Пакистан подписали соглашение «о помощи в обеспечении взаимной безопасности». Согласно его условиям, правительство Пакистана в обмен на поставки американского оружия признало контроль США над своими вооруженными силами и обязалось содействовать «военным усилиям» США.

Американская дипломатия, навязав военное соглашение Пакистану, сорвала сближение, наметившееся между Индией и Пакистаном, которые 20 августа 1953 года достигли соглашения об урегулировании кашмирского вопроса без вмешательства империалистических держав. В связи с начавшимися поставками американского вооружения в Пакистан это соглашение не было выполнено, и индо-пакистанские отношения вновь обострились.

Создание агрессивного военного блока в Юго-Восточной Азии — СЕАТО

Сразу же после Женевского совещания правящие круги США предприняли практические шаги по сколачиванию военного блока в Юго-Восточной Азии, предложение о котором было

выдвинуто ими еще до заключения перемирия в Индо-Китае. В своих агрессивных планах они опирались на поддержку Англии, Франции и других колониальных держав, заинтересованных в подавлении национально-освободительного движения.

Империалисты рассчитывали, связав азиатские государства военными обязательствами, осуществить их экономическое и политическое закабаление и превратить территории этих стран в военный плацдарм против социалистических стран. Все страны Юго-Восточной Азии, за исключением индо-китайских государств, которым по условиям Женевских соглашений запрещалось участие в военных союзах, были приглашены на конференцию по оформлению нового военного блока. Однако Индия, Индонезия, Бирма и Цейлон отказались участвовать в конференции.

8 сентября 1954 года в городе Маниле (Филиппины) представители Соединенных Штатов Америки, Англии, Франции, Австралии, Новой Зеландии, Филиппин, Таиланда и Пакистана подписали так называемый «договор об обороне Юго-Восточной Азии». Участники этого союза обязались предпринимать совместные действия против национально-освободительного движения в этом районе. Статья 4 договора предусматривает военное вмешательство даже в случае, если участники договора будут поставлены под угрозу каким-либо иным (кроме военного нападения) путем или если им будет угрожать «какой-либо другой факт или ситуация». Эти положения должны распространяться также на «любое государство и территорию, которые стороны по единодушному согласию могут в дальнейшем указать». Нарочито расплывчатые формулировки понадобились колониальным империалистическим державам для того, чтобы легче можно было использовать любые события, происходящие в странах Юго-Восточной Азии, для развязывания войны и в ме-шательства в их внутренние дела. Особую опасность для дела мира представляет приложенный к договору протокол о распространении предусматриваемых договором обязательств на Лаос, Камбоджу и Южный Вьетнам, что в корне противоречит Женевским соглашениям.

Участники Манильского договора создали «Организацию договора Юго-Восточной Азии» — СЕАТО [38] во главе с советом, сессии которого проводятся ежегодно. В 1955 году был учрежден секретариат СЕАТО с постоянным местопребыванием в Бангкоке и три комиссии — военная, экономическая и по борьбе с «подрывной деятельностью».

Созданный в Юго-Восточной Азии по инициативе и под главенством Соединенных Штатов Америки военный союз (СЕАТО) направлен против СССР и КНР. Он представляет собой одно из звеньев в системе окружения социалистических стран военными базами. Этот военный блок призван укрепить колониализм и служить орудием для подавления национально-освободительной борьбы. Договор направлен не только против государств «зоны мира», но и против народов тех стран Азии, которые участвуют в нем. Одна из целей СЕАТО состоит в том, чтобы помешать развитию и укреплению единства стран Азии, обострить конфликты между ними.

Миролюбивые государства Азии восприняли создание, СЕАТО как непосредственную угрозу их безопасности и независимости. С резкой критикой этого блока выступили правительства Индии и других стран Азии, проводящих самостоятельную политику. Премьер-министр Индии Неру назвал подписание договора о СЕАТО «весьма печальным событием», угрожающим делу мира в Азии, и высмеял такой союз, «когда одни страны объединяются для защиты других стран, которые во всеуслышание заявляют, что они не хотят этой защиты». Решительно отвергая участие в СЕАТО, премьер-министр Индонезии Састроамиджойо подчеркнул, что его страна будет следовать независимой политике. Проходившая в апреле 1955 года конференция (азиатских стран по ослаблению международной напряженности единодушно осудила создание этого блока и призвала народы Азии бороться против агрессии колониальных держав.

Борьба народов Азии против агрессивного блока колониальных держав нашла полное понимание и поддержку со стороны социалистических государств. 15 сентября 1954 года Министерство иностранных дел СССР опубликовало заявление о так называемом «договоре об обороне Юго-Восточной Азии». В нем убедительно было показано, что созданный под эгидой США блок глубоко враждебен интересам народов Азии и направлен против безопасности в Азии и на Дальнем Востоке.

Советское правительство предупредило, что государства — инициаторы создания СЕАТО «берут на себя всю ответственность за свои действия, находящиеся в грубом противоречии с задачами укрепления мира».

В совместной советско-китайской декларации от 12 октября 1954 года правительства СССР и КНР еще раз разоблачили агрессивную колонизаторскую сущность СЕАТО.

Пять принципов мирного сосуществования

Миролюбивые азиатские государства противопоставили империалистической агрессии политику укрепления мира и единства стран Азии. Инициаторами этой политики выступили

Китайская Народная Республика и Республика Индия.

29 апреля 1954 года правительства Индии и КНР подписали соглашение относительно торговли между Индией и Тибетским районом Китая. В преамбуле соглашения в качестве принципов,

которые обе стороны положили в основу своих взаимоотношений» были сформулированы следующие положения:

«1. Взаимное уважение территориальной целостности и суверенитета;

2. Взаимное ненападение;

3. Невмешательство во внутренние дела друг друга;

4. Равенство и взаимные выгоды;

5. Мирное сосуществование».

Пять принципов были подтверждены и уточнены во время посещения Индии Чжоу Энь-лаем летом 1954 года. В совместнош индо-китайском коммюнике указывалось, что их применение явится прочной основой мира и безопасности, приведет к замене беспокойства уверенностью. Уделяя особое внимание отношениям между странами с различными политическими и экономическими системами, участники переговоров подчеркивали, что при осуществлении пяти принципов эти различия не будут «мешать миру или вызывать конфликты», что страны с различными экономическими и политическими системами «будут мирно сосуществовать, и между ними будут дружественные отношения».

Пять принципов мирного сотрудничества были официальна признаны всеми социалистическими государствами и большинством стран Азии и Африки. Это означает, что они становятся общепризнанной нормой международного права и даже те страны, которые формально отвергают эти принципы, не могут не считаться с провозглашенными в них положениями.

Провозглашение пяти принципов является важнейшим успехом внешней политики социалистических стран, всегда отстаивавших мирное сосуществование как основу отношений между государствами различных общественных и политических систем. В современных условиях пять принципов противопоставляются империалистической политике «холодной войны». Вместо раскола мира на враждебные союзы они провозглашают сотрудничество всех государств во имя укрепления мира и урегулирования международных проблем путем переговоров.

Практическое осуществление пяти принципов в отношениях между государствами ведет к созданию «зоны мира», то есть целых районов, состоящих из стран, которые не только сами проводят миролюбивую политику, но и выступают против агрессивных действий империалистических держав. Несмотря на обострение положения в Юго-Восточной Азии после создания СЕАТО, наиболее крупные государства этого района — Китай, Индия, Бирма, Индонезия, Цейлон — строят свои отношения на основе принципов мирного сосуществования. В этих принципах находит свое конкретное воплощение сотрудничество социалистических и несоциалистических миролюбивых государств Европы и Азии в борьбе за мир и безопасность народов, которое является одной из важнейших особенностей современной международной обстановки и одним из

важнейших факторов, препятствующих агрессивным действиям империалистических держав.

Для стран Азии и Африки пять принципов мирного сосуществования имеют еще одну сторону. Их осуществление несовместимо с политикой колониализма. Выступая за взаимное уважение суверенитета и независимости, за равноправие и невмешательство во внутренние дела, государства Азии рассматривают эти принципы как средство сопротивления колониальной политике империализма ,и укрепления своей независимости. Несовместимость идей мирного сосуществования с колониальным угнетением является одной из причин, делающих пять принципов особенно привлекательными для государств Азии.

Ввиду антивоенной и антиколониальной направленности пяти принципов мирного сосуществования они отвергаются империалистическими державами.

Бандунгская конференция стран Азии и Африки

Взаимное сотрудничество стран Азии и Африки определяется их стремлением совместно противостоять империалистическому нажиму и от-ч стаивать свою независимость, их заинтересован-

ностью в развитии экономических и культурных связей. Важную роль в сплочении стран Азии играет Китайская Народная Республика, выдвинувшая в 1954 году предложение о консультациях азиатских стран с целью предпринять «совместные усилия для сохранения мира и безопасности в Азии».

Одной из попыток совместного выступления азиатских стран по международным вопросам явилось совещание премьер-министров Индии, Индонезии, Бирмы, Пакистана и Цейлона, состоявшееся в Коломбо (Цейлон) в апреле 1954 года. Совещание в Коломбо высказалось за прекращение войны в Индо-Китае, призвало запретить водородное и атомное оружие, рекомендовало допустить Китайскую Народную Республику в ООН и осудило колониальную политику империалистических держав. Несмотря на непоследовательность отдельных резолюций, это совещание имело положительное значение.

По инициативе Индонезии и Индии в декабре 1954 года в Бого-ре (Индонезия) состоялось новое совещание премьер-министров государств, собиравшихся в Коломбо, на котором было принято решение о проведении в апреле 1955 года в Бандунге (Индонезия) конференции стран Азии и Африки. Основной целью конференции, как указывалось в коммюнике Богорского совещания, провозглашалось укрепление дружественных отношений между этими странами и обсуждение международных проблем, представляющих для них общий интерес. Участвовать в конференции наряду с пятью стра-нами-организаторами были приглашены 25 государств, включая Китайскую Народную Республику и Демократическую Республику Вьетнам. США и другие колониальные державы пытались помешать созыву конференции, обещая увеличить экономическую и финансовую «помощь» тем странам, которые откажутся участвовать в ней,

яо потерпели неудачу: нее приглашенные государства, кроме Федерации Центральной Африки, направили на конференцию в Бандунг своих представителей.

Бандунгская конференция 29 стран^39 проходила 18—24 апреля 1955 года. Впервые в истории представители стран Азии и Африки, народы которых жестоко угнетались империалистами, собрались на свою конференцию. Это являлось еще одним свидетельством великих исторических перемен, которые произошли в Азии, свидетельством беспочвенности расчетов колониальных держав на восстановление своего господства.

Советский Союз приветствовал созыв Бандунгской конференции. Поздравления в адрес конференции направили председатель Президиума Верховного Совета СССР и президиумы Верховных .Советов Узбекской, Казахской, Таджикской и Туркменской советских социалистических республик.

Враждебную позицию в отношении Бандунгской конференции заняли правительства империалистических держав. Чанкайшист-ская агентура организовала диверсионный взрыв индийского самолета, в котором следовала в Бандунг группа членов делегации КНР. К открытию конференции было приурочено совещание военных экспертов СЕАТО, состоявшееся на Филиппинах. Но главные расчеты империалисты возлагали на представителей зависимых от них государств, участвовавших в конференции. Представители Турции, Ирака, Таиланда, Филиппин, Южного Вьетнама и некоторых других стран выступили на конференции с утверждениями о якобы угрожающей странам Азии и Африки «подрывной деятельности» коммунистов и оправдывали политику колониализма и создания военных блоков. Стремясь расколоть конференцию, они выдвигали на первый план не те вопросы, которые сближали ее участников, а те, которые могли усилить разногласия между ними.

Для укрепления независимости стран Азии и Африки и обеспечения мира особое значение приобретала задача сохранить единство конференции и достичь общеприемлемых решений. Эту линию последовательно проводила делегация Китайской Народной Республики. «Мы считали, что Конференция стран Азии и Африки должна подтвердить и выразить общие стремления и чаяния азиатских и африканских народов и не должна вдаваться в споры о социальных системах и идеологии», — говорил Чжоу Энь-лай. Хотя Китайская Народная Республика имела все основания поставить перед конференцией вопросы о Тайване и восстановлении законного статута КНР в ООН, она не сделала этого, чтобы не затруднять достижение соглашений. Представители КНР настойчиво разоблачали клеветнические выпады против демократических стран, подчеркивая совпадение коренных интересов стран Азии и Африки по таким вопросам, как борьба за мир, независимость и процветание своих народов. Позиция китайской делегации во многом определила благоприятный исход конференции.

Ее успеху содействовала также позиция Индии, Индонезии и других миролюбивых стран, осуждавших колониализм и призывавших к сохранению единства во имя мира и безопасности. Исключительное значение имела поддержка усилий сторонников сотрудничества на конференции народами Азии и Африки.

Конференция единогласно приняла «Заключительное коммюнике». Даже те делегации, которые пытались оправдать политику империалистов, не решились голосовать против изложенных в коммюнике принципов.

Конференция призвала развивать всестороннее экономическое и культурное сотрудничество между странами Азии и Африки. Участники конференции одобрили принцип самоопределения наций, осудили расовую дискриминацию и заявили, что «колониализм во всех его проявлениях представляет собой зло, которое надлежит быстро пресечь...». Поддерживая освободительную борьбу народов, находящихся в империалистической кабале, конференция высказалась за предоставление независимости Алжиру, Тунису и Марокко и за урегулирование других проблем, возникших в результате нарушения империалистами прав народов Азии и, в частности, вопроса о Западном Ириане. Конференция поддержала требования народов о разоружении и запрещении производства, испытания и применения атомного и водородного оружия.

Особое значение имеет принятая конференцией «Декларация о содействии всеобщему миру и сотрудничеству». Указывая на опасность новой мировой войны, 29 стран Африки и Азии призвали к ослаблению международной напряженности, признанию права каждой страны выбирать собственные политические и экономические системы и образ жизни, а также к укреплению международного сотрудничества на основе сформулированных конференцией следующих принципов: уважение прав человека и принципов Устава ООН; уважение суверенитета и территориальной целостности всех стран; признание равенства всех рас и наций; воздержание от интервенции и вмешательства во внутренние дела другой страны; уважение права каждой страны на индивидуальную и коллективную оборону в соответствии с Уставом ООН; недопущение агрессии против территориальной целостности или политической независимости любой страны; урегулирование международных споров мирным путем; содействие взаимным интересам и сотрудничеству; уважение справедливости и международных обязательств. Одобренные конференцией десять принципов представляют собой расширение и развитие пяти принципов мирного сосуществования.

Конференция стран Азии и Африки выразила твердую решимость участвовавших в ней стран бороться против колониализма, за укрепление независимости и взаимного сотрудничества и своими решениями содействовала ослаблению международной напряженности.

§ 8. Отношения Советского Союза и Китайской Народной Республики со странами Юго-Восточной Азии

Советско-индийские

отношения

Для укрепления мира и безопасности народов все большее значение приобретает развитие дружественных отношений между социалиста-

ческими странами и государствами Юго-Восточной Азии.

2 декабря 1953 года Индия и Советский Союз подписали первое в истории их отношений соглашение о торговле сроком на пять лет. Это соглашение предусматривает всемерное развитие и укрепление торговых связей на началах равноправия и взаимной выгоды. Оно устанавливает режим торговли и судоходства, а также порядок взаимных расчетов между СССР и Республикой Индией. Советский Союз поставляет по этому соглашению Индии зернопродукты и промышленное оборудование, а Индия Советскому Союзу — сельскохозяйственное сырье и другие товары. Соглашение предусматривает оказание советскими специалистами технической помощи Индии по использованию закупленного в СССР оборудования, а также учреждение в Индии советского торгового представительства.

Советско-индийское торговое соглашение коренным образом отличается от торговых соглашений Индии с империалистическими странами. Отмечая его равноправный и взаимовыгодный характер, индийская печать подчеркивала, что Советский Союз проявил готовность вести торговые расчеты в индийских рупиях, облегчив тем самым затруднения Индии с иностранной валютой, и предоставил индийским судам право перевозить возможно большее количество товаров, чего не допускают империалистические державы.

2 февраля 1955 года было подписано советско-индийское соглашение о строительстве в Индии с помощью Советского Союза металлургического завода мощностью в 1 млн. тонн стали в год. Первая его очередь должна быть пущена в 1958 году, а окончание строительства намечено на 1959 год. По условиям соглашения советские организации выполняют проектные работы, изготовляют и поставляют Индии необходимое оборудование и осуществляют техническое руководство строительством завода. В соглашении предусмотрено максимальное использование индийской промышленности для производства оборудования и материалов, необходи-

32*

49 Э

мых для строительства завода; административное руководство стройкой осуществляется индийскими организациями.

В связи со строительством завода СССР предоставил Республике Индии кредит сроком на 12 лет с погашением его в индийской национальной валюте. Особую важность для Индии имеет то обстоятельство, что в отличие от аналогичных контрактов с иностранными фирмами советско-индийское соглашение предусматривает широкий обмен техническим опытом, включая подготовку индийских специалистов в СССР, привлечение индийских специалистов к руководству строительством комбината. В 1956 году индийское правительство утвердило разработанный советскими специалистами проект металлургического завода. Его окончательная стоимость определена в 1 млрд. 100 млн. рупий, причем более половины этой суммы составят поставки оборудования из СССР в счет предоставленного кредита.

7 июня 1955 года с дружественным визитом в Москву прибыл премьер-министр и министр иностранных дел Индии Джавахарлал Неру. 22 июня 1955 года было подписано совместное советско-индийское заявление, в котором констатировалось, что «отношения между Советским Союзом и Индией счастливо покоятся на прочной основе дружбы и взаимопонимания», и подчеркивалась необходимость руководствоваться пятью принципами мирного сосуществования. С удовлетворением отмечая некоторое улучшение международного положения, главы правительств СССР и Индии высказались за удовлетворение законных прав КНР в отношении Тайваня, допуск КНР в ООН, проведение в жизнь Женевских соглашений в Индо-Китае, за полноезапрещение производства, испытаний и использования ядерного и термоядерного оружия и значительное сокращение вооружений обычного типа. Советское и индийское правительства заявили об обоюдном стремлении «развивать и укреплять отношения между их двумя странами в экономической и культурной областях и в области научных и технических исследований».

Советско-бирманские отношения

1 июля 1955 года между СССР и Бирманским Союзом были подписаны торговое соглашение сроком на три года и протокол о закупках

в Бирме советскими торгующими организациями риса. По соглашению СССР обязался поставлять в Бирму оборудование, машины и ряд других товаров. В конце октября 1955 года Советский Союз с миссией доброй воли посетил премьер-министр Бирмы У Ну. В подписанном 3 ноября 1955 года совместном советско-бирманском заявлении подчеркивалась необходимость дальнейшего смягчения международной напряженности и указывалось на важность развития отношений между всеми странами мира на основе принципов мирного сосуществования. Главы правительств заявили о готовности «приложить все усилия для дальнейшего укрепления дружбы между СССР и Бирмой, для развития между ними самых тесных связей».

Визит советских руководителей в Индию, Бирму и Афганистан

В ноябре—декабре 1955 года председатель Совета Министров СССР Н. А. Булганин и член Президиума Верховного Совета СССР Н. С. Хрущев посетили Индию, Бирму и Афганистан. Пребывание советских руководителей в

этих странах превратилось в яркую демонстрацию дружбы между народами Советского Союза, Индии, Бирмы и Афганистана.

В своих выступлениях советские руководители указали на историческое значение выдвинутых Индией и Китаем пяти принципов и всесторонне обосновали необходимость и целесообразность мирного сосуществования государств с различными социально-экономическими системами. Оценивая развитие отношений СССР с Бирмой, Индией и Афганистаном как наглядный пример мирного сосуществования, они заявили, что Советский Союз готов оказать всемерную поддержку в развитии экономики этих стран и поделиться с ними опытом строительства современной п р о м ы ш л е н ности.

Руководители Советского государства поддержали справедливую борьбу народов Азии за независимость и осудили политику колониального угнетения, подчеркнув, что Советский Союз полностью солидарен с требованием Индии и населения Гоа о ликвидации колониального господства Португалии и воссоединении этой индийской территории с Индией и стоит за разрешение кашмирской проблемы без иностранного вмешательства. «Вопрос о Кашмире как об одном из штатов Республики Индии решен самим народом Кашмира», — заявил Н. С. Хрущев в речи, произнесенной в столице Кашмира — Сринагаре. Советские руководители выступили в защиту суверенных прав Бирмы, выразив уверенность в неизбежном изгнании окопавшихся на бирманской земле чанкай-шистских банд, и заявили о сочувственном отношении к политике афганского правительства в вопросе о Пуштунистане ].

Разоблачая попытки колонизаторов принизить роль Индии и не допустить ее участия в разрешении международных проблем, Н. С. Хрущев говорил: «...мы считаем, что Индия является великой державой и ей должно принадлежать одно из первых мест в ряду великих государств мира».

Во время пребывания Н. А. Булганина и Н. С. Хрущева в Индии, Бирме и Афганистане имели место переговоры, результаты которых изложены в совместном советско-индийском заявлении 13 декабря 1955 года и советско-индийском коммюнике об экономических отношениях, в совместном советско-бирманском заявлении 6 декабря 1955 года и сообщении о советско-бирманских экономических отношениях, а также в совместном советско-афганском заявлении 18 декабря 1955 года и других советско-афганских документах.

1 Афганское правительство поддерживает стремления племен пушту, проживающих на тер-ритории Пакистана и требующих права на самоопределение.

Участники переговоров, подтвердили свою приверженность пяти принципам мирного сосуществования и готовность содействовать ослаблению международной напряженности. Они высказались за восстановление прав КНР в ООН и запрещение атомного оружия. В советско-индийском и советско-бирманском заявлениях осуждалась политика создания агрессивных блоков и выдвигалось требование урегулировать корейский и индо-китайский вопросы и восстановить права КНР в отношении острова Тайвань.

Между Индией и СССР была достигнута договоренность о закупке Индией в СССР в течение трех лет, начиная с 1956 года. 1 млн. тонн проката черных металлов, горного оборудования и других товаров. СССР согласился значительно расширить закупки в Индии сырьевых и промышленных изделий. В связи с увеличением объема торговли правительства обеих стран сочли необходимым организовать регулярные пароходные линии между портами СССР и Индии с использованием советских и индийских судов.

По экономическому соглашению с Бирмой Советское правительство предоставило ей помощь в развитии сельского хозяйства и создании некоторых промышленных предприятий.

С Афганистаном была достигнута договоренность о заключении соглашений об экономическом и техническом сотрудничестве, причем правительство СССР согласилось предоставить Афганистану техническую помощь и долгосрочный кредит в сумме 100 млн. американских долларов. СССР и Афганистан договорились также о продлении на десять лет договора 1931 года о нейтралитете и ненападении.

Поездка и переговоры советских руководителей явились важным вкладом в укрепление мира в Азии. Переговоры еще раз показали, что интересы СССР и государств Азии в важнейших международных вопросах совпадают. Совместное выступление Советского Союза и государств Азии за мир и развитие международного сотрудничества явилось серьезным препятствием на пути развязывания империалистической агрессии.

Дальнейшее укрепление отношений между Советским Союзом, КНР и странами Юго-Восточной Азии

26 ноября 1956 года было заключено советско-индийское соглашение о помощи СССР в разведках нефти на территории Индии. Содействие Советского Союза в развитии нефтяной и металлургической промышленности представляет особое значение для Республики

Индии, поскольку капиталистические монополии упорно противодействуют созданию независимых индийских предприятий в этих отраслях промышленности. Развитие советско-индийских отношений сопровождалось расширением личных контактов между представителями общественности и руководителями обеих стран: в марте 1956 года Индию посетил заместитель председателя Совета Министров СССР А. И. Микоян, летом 1956 года в Советский Союз приезжал вице-президент Индии Радхакришнан.

17 января 1957 года между СССР и Бирмой было достигнуто соглашение о строительстве с помощью СССР в Бирме технологического института и других культурных учреждений.

Значительное развитие за последнее время получили советско-индонезийские отношения. В результате посещения СССР президентом Индонезии Сукарно 11 сентября 1956 года было подписано совместное заявление, в котором правительства СССР и Индонезии подчеркнули готовность строить свои отношения на принципах мирного сосуществования. 12 августа 1956 года было подписано первое советско-индонезийское торговое соглашение, а 15 сентября — Генеральное соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве, по которому СССР оказывает Индонезии помощь в строительстве ряда промышленных предприятий и предоставляет кредит в размере 100 млн. долларов. ,

В 1956 году Советский Союз установил дипломатические отношения с Камбоджей, Непалом и достиг договоренности об установлении дипломатических отношений с Цейлоном.

Несмотря на участие Пакистана в военных блоках империалистических держав, Советское правительство всегда подчеркивало готовность строить с ним свои добрососедские отношения и развивать экономические связи в соответствии с принципами мирного сосуществования. Инициатива СССР содействовала заключению 27 июня 1956 года торгового соглашения с Пакистаном. Однако советско-пакистанские отношения должного развития еще не получили, так как для такого развития необходима также добрая воля со стороны правительства Пакистана.

Особенностью отношений СССР со странами Азии в последние годы является расширение советской экономической, технической и финансовой помощи этим странам, предоставляемой без каких-либо неравноправных условий. Экономическая поддержка со стороны стран социализма имеет исключительное значение для государств Азии, так как уничтожает монополию колониальных держав на поставку промышленного оборудования и делает для них невозможным навязывать странам Азии столь же кабальные условия, как в прошлом.

После провозглашения пяти принципов мирного сосуществования всестороннее развитие получили отношения между КНР и странами Юго-Восточной Азии. В 1954—1956 годах Китайскую Народную Республику посетили премьер-министры Индии, Бирмы, Индонезии, Пакистана, Лаоса, Камбоджи и Непала и президент Индонезии Сукарно. В конце 1956—начале 1957 года премьер Государственного совета КНР Чжоу Энь-лай побывал с визитом доброй воли в Индии, Бирме, Пакистане, Камбодже, Непале и на Цейлоне. В коммюнике и совместных заявлениях, которые были опубликованы после этих визитов и посещений, подчеркивалась готовность содействовать укреплению мира и развивать экономическое и культурное сотрудничество на основе принципов мирного сосуществования.

Развитие отношений между социалистическими странами и государствами Азии убедительно свидетельствует о том, что различие социально-экономических систем и отличие точек зрения на многие вопросы не мешают дружбе и сотрудничеству между ними, поскольку их связывает общее стремление поддерживать дело мира, укреплять независимость своих государств и развивать взаимные связи на основе невмешательства во внутренние дела друг друга.

§ 9. Борьба арабских народов против Багдадского пакта. Предложения СССР о мире и безопасности на Ближнем

и Среднем Востоке

Заключение Багдадского пакта и его цели

После провала империалистических планов создания «средневосточного командования» колониальные державы продолжали добиваться создания военного блока на Ближнем и

Среднем Востоке. Весной 1953 года государственный секретарь США Даллес предпринял поездку по странам этого района, добиваясь от их правительств заключения соглашений с Соединенными Штатами о военной помощи. В результате нажима США было продлено соглашение о военной помощи с Ираном и заключено соглашение с Пакистаном. Арабские же страны отвергли домогательства

США.

Активность американской дипломатии вызвала беспокойство в Лондоне. Англия начала сколачивать военный блок на Ближнем Востоке под своим руководством. 24 февраля 1955 года ей удалось добиться заключения договора о взаимном сотрудничестве между Турцией и Ираком (Багдадский пакт). Подлинный характер Багдадского пакта тщательно замаскирован заверениями о содействии укреплению мира. Но в его первой статье, гласящей, что участники договора «будут осуществлять сотрудничество в целях своей безопасности и обороны», недвусмысленно подчеркивается, что их главной целью являются мероприятия военного характера.

4 апреля 1955 года к Багдадскому пакту присоединилась Англия, в сентябре—Пакистан и в октябре — Иран. В конце 1955 года был учрежден совет Багдадского пакта и постоянные комиссии — военная, экономическая и по борьбе с «подрывной деятельностью»—с местопребыванием в Ираке. Так была создана еще одна агрессивная военная группировка, руководящее положение в которой занял английский империализм, взявший на себя снабжение вооружением и координацию действий других участников пакта.

Главной целью Багдадского пакта, как и других агрессивных блоков империалистов, является создание у границ СССР военных плацдармов. С помощью Багдадского пакта колониальные державы рассчитывали также изолировать страны Ближнего Востока от Советского Союза. Их политические деятели хвастливо называли агрессивную багдадскую группировку «северным ярусом» против

СССР и утверждали, что ее создание помешает развитию отношений между СССР и арабскими странами.

Багдадский пакт предназначался для укрепления позиций империализма и подавления национально-освободительного движения в странах Среднего и Ближнего Востока. В первую очередь он направлен против освободительного движения арабских народов. С этой точки зрения особое значение придавалось участию в пакте Ирака, который был членом Лиги арабских стран. Таким путем английский империализм рассчитывал разрушить единство арабских государств и поодиночке заставить их подчиниться своему диктату. Не случайно в статье 5 Багдадского пакта подчеркивалось, что он открыт для присоединения к нему членов Лиги арабских стран.

Создание Бадгадского пакта являлось попыткой Англии укрепить свои сильно подорванные позиции на Ближнем и Среднем Востоке и противостоять дальнейшему проникновению в этот район империалистов США. Это обстоятельство вызывало известную настороженность со стороны Соединенных Штатов Америки, хотя они содействовали созданию багдадской группировки, поскольку полностью разделяли ее основные цели. Опасаясь усиления английского влияния и окончательного разоблачения своей политики в глазах арабских народов, США не присоединились к Багдадскому пакту. Но после того как выявилась слабость английского империализма и его неспособность осуществлять военное и экономическое руководство участниками пакта, правящие круги СШАстали активно сотрудничать с ними и с начала 1956 года приняли участие в работе экономической комиссии и комиссии по борьбе с «подрывной деятельностью».

Оборонительные союзы арабских государств

После создания Багдадского пакта усилился империалистический нажим на арабские страны. С целью заставить Сирию отказаться от самостоятельной политики и присоединиться

к созданной агрессивной военной группировке Турция в марте— апреле 1955 года сосредоточила на ее границах свои войска. Одновременно была предпринята попытка организовать реакционный переворот внутри Сирии. В печати западных стран раздавались открытые призывы к разделу сирийской территории между Турцией и Ираком. Сирийский народ оказал решительное противодействие империалистическим провокациям. В своей борьбе он опирался на поддержку арабских стран и Советского Союза, который 16 апреля

1955 года заявил, что в случае продолжения вмешательства в дела Сирии СССР окажет ей содействие в постановке этого вопроса в ООН. Предпринимавшиеся империалистическими державами в

1956 и 1957 годах новые попытки вмешательства во внутренние дела-Сирии встретили столь же решительный отпор со стороны ее правительства и народа и также закончились провалом.

Потерпев неудачу в Сирии, английский империализм усилил нажим на Иорданию, ультимативно потребовав в декабре 1955 года

»ее вступления в Багдадский пакт. Английским представителям удалось добиться сформирования правительства, согласившегося принять английские требования. Однако неприкрытое вмешательство Англии вызвало такое возмущение в стране, что проанглийское правительство было заменено правительством, выступавшим за независимую внешнюю политику. В марте 1956 года был уволен английский командующий арабским легионом, а 13 марта 1957 года Иордания объявила об аннулировании кабального договора 1948 года с Англией и о выводе находившихся на иорданских базах английских вооруженных сил.

Обстановка, возникшая на Ближнем и Среднем Востоке в связи с созданием Багдадского блока, участники, которого вооружались с помощью Англии и США, и постоянная угроза нападения на арабские государства со стороны Израиля, также получавшего оружие от западных держав, придали особую остроту вопросу о поставках вооружения арабским странам. Империалистические державы соглашались на поставки оружия только в том случае, если арабские страны примут навязываемые им кабальные требования. Однако империалисты просчитались. Египетское правительство, будучи лишено возможности приобрести необходимое для обороны страны вооружение в западных странах, заключило в сентябре 1955 года на чисто коммерческой основе соглашение с Чехословакией о закупке вооружения в обмен на поставки хлопка и других сельскохозяйственных товаров.

Укрепление обороноспособности Египта и приобретение им независимости в поставках вооружения вызвали настоящую панику в правящих кругах западных держав. В Египет срочно был направлен заместитель государственного секретаря США Аллен, который, угрожая репрессиями, потребовал от египетского правительства отказа от импорта оружия из Чехословакии. Американские требования были решительно отклонены египетским правительством, глава которого, Насер, заявил, что «внешняя и экономическая политика Египта основывается на принципе полной независимости, т. е. полной свободы торговли с любым государством».

В ответ на империалистический нажим и непрекращающиеся попытки западных держав использовать Израиль против проводящих самостоятельную политику стран Ближнего Востока арабские страны были вынуждены создать систему военно-политических союзов для укрепления своей обороны. Ведущую роль в этом деле сыграло египетское правительство, выступившее инициатором объединения усилий государств арабского Востока против империалистических происков. 20 октября 1955 года было заключено военное соглашение между Сирией и Египтом. Оно предусматривает совместные выступления этих стран в целях укрепления мира, постоянные консультации по интересующим их вопросам и совместные оборонительные мероприятия, включая обязательство оказать военную помощь в случае нападения на одну из сторон и создание единого военного командования. К маю 1956 года двусторонние и трехсторонние соглашения были заключены между всеми арабскими государствами Ближнего Востока за исключением Ирака. По содержанию они аналогичны сирийско-египетскому соглашению, кроме соглашений с Ливаном и Иорданией, ограниченных обязательством военной помощи лишь против Израиля.

Формирование оборонительных союзов на Ближнем и Среднем Востоке свидетельствовало о дальнейшем сплочении арабских стран в борьбе за укрепление своей независимости.

Предложения СССР об укреплении безопасности на Ближнем и Среднем Востоке

Советское правительство решительно осудило агрессивный Багдадский пакт и выступило с предложениями об укреплении мира на Ближнем и Среднем Востоке. В заявлении МИД СССР 16 апреля 1955 года подчеркива-

лось, что неучастие в агрессивных военных блоках стало бы важной предпосылкой урегулирования проблем Ближнего и Среднего Востока. В последующих заявлениях, 14 февраля и 18 апреля 1956 года, Советское правительство обратило внимание правительств западных держав на непосредственную опасность военного столкновения на Ближнем Востоке, вызванную их действиями, и потребовало от западных держав принять все необходимые меры, чтобы не допустить такого столкновения. Все вопросы, касающиеся Ближнего и Среднего Востока, Советский Союз предлагал решать на основе признания независимости государств этого района и недопущения вмешательства в их дела, высказав со своей стороны готовность сотрудничать в обсуждении ближневосточных проблем как в ООН, так и помимо ООН.

Советское правительство предупреждало западные державы против всяких попыток использовать арабско-израильский конфликт для вмешательства на Ближнем Востоке и ввода иностранных войск в этот район и заявляло, что оно по-прежнему поддерживает стремления арабских народов к независимости. Выступления СССР в защиту мира на Ближнем и Среднем Востоке затрудняли агрессивные действия империалистов и вдохновляли арабские народы на дальнейшую борьбу за независимость, укрепляли веру в свои силы и в международную поддержку их правого дела.

Укрепление отношений СССР со странами Ближнего и Среднего Востока

За последние годы значительно расширились торговые связи СССР с арабскими странами, которым Советский Союз поставляет оборудование и другие промышленные товары и у кото-

рых закупает сельскохозяйственные товары, не находящие сбыта на капиталистическом рынке. В октябре 1955 года был возобновлен договор 1928 года о дружбе между СССР и Йеменом. Весной 1956 года между СССР и Египтом было заключено соглашение о сотрудничестве в мирном использовании атомной энергии. В 1956 году Советский Союз посетили президент Сирии, а также наследный принц и заместитель премьер-министра Йемена. В коммюнике о переговорах президента Сирии с правительством СССР подчеркивалось стремление обеих стран развивать всестороннее сотрудничество

и выражалась общая точка зрения в отношении прав Египта на Суэцкий канал.

Значительно расширились отношения между арабскими государствами и Чехословакией, Польшей, ГДР, Венгрией и Китайской Народной Республикой.

Большое значение для укрепления мира и безопасности на Ближнем Востоке имеют отношения между Советским Союзом и Турцией. Но, к сожалению, в послевоенный период советско-турецкие отношения не носили добрососедского характера. Главной причиной их ухудшения являлась позиция, занятая руководящими кругами Турции, которые стали на путь включения своей страны во враждебные СССР военные союзы и блоки.

Прилагая большие усилия к тому, чтобы улучшить отношения с Турцией, Советский Союз сделал 30 мая 1953 года заявление, в котором указывалось, что Советский Союз не имеет никаких территориальных претензий к Турции, и предлагалось урегулировать вопрос о черноморских проливах на взаимно приемлемой основе. В феврале 1956 года в связи с 35-й годовщиной советско-турецкого договора «О дружбе и братстве» состоялся обмен приветствиями между председателем Президиума Верховного Совета СССР и президентом Турции. Однако правящие круги Турции до сего времени предпочитают воздерживаться от шагов, направленных на установление добрососедских отношений с СССР. Больше того, во второй половине 1957 года турецкое правительство, подстрекаемое США, начало подготовку агрессии против Сирии, концентрируя войска на ее границах, что привело к возникновению на Ближнем и Среднем Востоке серьезной угрозы нарушения всеобщего мира.

За последние годы произошло улучшение советско-иранских отношений. 2 декабря 1954 года было заключено советско-иранское соглашение по финансовым и пограничным вопросам, урегулировавшее ряд сложных проблем. Обмен визитами парламентских делегаций и посещение Советского Союза иранским шахом в июле 1956 года также содействовали улучшению отношений с Ираном. Добрая воля СССР в отношении Ирана нашла выражение в решении Советского правительства о безвозмездной передаче Ирану советской доли имущества советско-иранского акционерного общества «Кевир — Хуриан», срок деятельности которого истекал лишь в 1995 году. В 1957 году успешно завершилась демаркация советско-иранской государственной границы.

Образование новых независимых государств в Африке и Азии

После Бандунгской конференции национально-освободительная борьба порабощенных империализмом народов увенчалась новыми успехами. Был ликвидирован колониальный гнет

и провозглашена с 1 января 1956 года независимая Республика Судан, 2 марта 1956 года Франция была вынуждена признать независимость Марокко. В апреле 1956 года испанское правительство признало марокканский суверенитет над территориями Марокко, находившимися под властью Испании. 20 марта 1956 года в Париже

Ж

был подписан франко-тунисский протокол об аннулировании договора 1881 года о французском протекторате над Тунисом и предоставлении Тунису независимости.

После многолетней тяжелой борьбы освободилась от ига империализма английская колония Золотой Берег на западном побережье Африки. 6 марта 1957 года народ Золотого Берега провозгласил образование независимого государства Ганы, что положило начало ликвидации колониальных режимов в негритянских странах Африки, которые до недавнего времени империализм считал своим прочным тылом.

С целью сохранить свое господство в Малайе правительство Великобритании создало в 1948 году Малайскую федерацию, которой была предоставлена некоторая автономия. Но верховное управление страной по-прежнему осуществлялось Англией. Этот маневр не обманул малайский народ, который в ответ на «реформу» 1948 года усилил освободительную войну против колониального гнета. В течение девяти лет английский империализм силой оружия пытался подавить освободительное движение в Малайе, но потерпел неудачу. 31 августа 1957 года Малайская федерация была провозглашена независимым государством. Хотя английские колонизаторы добились отторжения от Малайи Сингапура, сохранив в своих руках эту важную военную базу, и навязали ей ряд неравноправных условий, провозглашение независимости Малайи представляет новое серьезное поражение колонизаторов.

§ 10. Борьба СССР за дальнейшее ослабление международной напряженности. Женевское совещание глав правительств

четырех держав

Декларация Верховного Совета СССР 9 февраля 1955 года

9 февраля 1955 года Верховный Совет СССР принял декларацию по вопросам международного положения. В ней обращалось внимание парламентов и народов всех стран на усиле-

ние международной напряженности и угрозу нарушения мира в результате продолжения пропаганды войны, а также политики гонки вооружений и создания военных блоков. Указывая, что на парламентах лежит великая ответственность за сохранение и упрочение мира, Верховный Совет СССР предложил установить непосредственные связи между законодательными органами различных стран путем обмена парламентскими делегациями, что, как подчеркивалось в декларации, будет «отвечать стремлениям народов к развитию дружественных отношений и к сотрудничеству».

Миролюбивая инициатива верховного органа государственной власти СССР содействовала установлению непосредственного контакта между парламентами различных государств. До 1 ноября 1957 года Советский Союз посетили парламентские делегации из 31 страны. В свою очередь делегации Верховного Совета СССР по-оетили 19 стран.

Обмен парламентскими делегациями содействует лучшему пониманию между народами и является важным элементом в борьбе за смягчение международной напряженности.

Государственный договор о восстановлении независимой и демократической Австрии

Статьи государственного договора с Австрией были в основном согласованы, но его заключение осложнилось политикой ремилитаризации ФРГ, проводимой западными державами, и возникшей в связи с этим угрозой нового

аншлюса (присоединения) Австрии Германией и превращения австрийской территории в военный плацдарм империалистических агрессивных блоков в центре Европы. Стремясь содействовать урегулированию австрийской проблемы, Советское правительство в феврале 1955 года заявило о своем согласии на вывод войск четырех держав из Австрии до заключения мирного договора с Германией, при условии исключения возможности аншлюса, обязательстве Австрии не вступать в военные союзы jrf не допускать на своей территории иностранных военных баз, я также гарантии такого обязательства со стороны США, Англии, Франции и Советского Союза.

Новые предложения СССР создали реальные предпосылки для заключения государственного договора. В результате переговоров, которые происходили в Москве 12—15 апреля 1955 года, австрийское правительство согласилось взять на себя обязательство сохранять постоянный нейтралитет и проводить политику независимости в отношении всех государств. Со своей стороны Советский Союз, идя навстречу пожеланиям австрийского правительства, дал согласие за соответствующую компенсацию и поставки нефти уступить в пользу Австрии имущество Дунайской судоходной компании и нефтеперерабатывающие заводы, передаваемые по государственному договору в собственность СССР как германские активы на австрийской территории.

Установление прямого контакта между правительствами СССР и Австрии привело к положительному разрешению вопросов, препятствовавших заключению договора, и лишило западные державы возможности продолжать затягивать его подписание.

Государственный договор о восстановлении независимой и демократической Австрии был подписан 15 мая 1955 года в Вене представителями СССР, Англии, Франции, США и Австрии. Договор подтвердил восстановление Австрии как суверенного, независимого государства в границах, существовавших на 1 января 1938 года, и обязал подписавшие его великие державы уважать ее независимость и территориальную целостность. Договор запрещает аншлюс Австрии Германией и обязывает австрийское правительство не вступать «в политический или экономический союз с Германией в какой бы то ни было форме», а также устанавливает, что союзные державы включат в будущий мирный договор с Германией постановление о признании независимости Австрии.

По настоянию Советского Союза в договор включены статьи, обязывающие австрийское правительство обеспечить в стране демо-критические свободы, не допускать деятельность нацистских и фашистских организаций, уважать национальные права словенского и хорватского меньшинств. Вооруженные силы Австрии, согласно договору, предназначаются исключительно для обороны. Ей запрещено иметь вооружения, которые по своему характеру не соответствуют этой цели, в том числе вое виды атомного оружия, а также использовать вооружение, закупленное или приобретенное в Германии.

Значительное место в государственном договоре занимают экономические статьи, предусматривающие, в частности, отказ союзных держав от репараций с Австрии, передачу в распоряжение го-сударств-победителей германских активов, восстановление собственности граждан Объединенных Наций в Австрии и т. д. Согласно договору, оккупационные войска после его вступления в силу подлежали выводу из Австрии. Советский Союз эвакуировал свои вооруженные силы досрочно.

Хотя западные державы уклонились от включения в договор указания на обязанность Австрии соблюдать нейтралитет, австрийский парламент принял 26 октября 1955 года закон о сохранении постоянного нейтралитета Австрии и его защите всеми средствами. В законе указывалось, что Австрия никогда не вступит в военные союзы и не предоставит опорных военных пунктов на своей территории кому бы то ни было. Этот закон был признан правительствами, подписавшими государственный договор с Австрией, что придало австрийскому нейтралитету характер международного статута.

Заключение государственного договора с Австрией урегулировало одну из важных проблем послевоенного мирного устройства, остававшуюся нерешенной в течение десяти лет, и содействовало дальнейшему ослаблению международной напряженности. Были созданы условия для развития дружественных отношений между СССР и Австрией. Готовность укреплять эти отношения обе стороны подтвердили в апреле 1957 года во время официального визита в Вену первого заместителя председателя Совета Министров СССР А. И. Микояна.

Предложения СССР о сокращении вооружений 10 мая 1955 года

Основные разногласия в переговорах по сокращению вооружений, которые с 1954 года велись в Подкомитете Комиссии ООН по разоружению в Лондоне, касались определения раз-

меров сокращения обычных вооруженных сил, очередности их сокращения и запрещения атомного оружия, а также системы контроля за сокращением обычных вооружений и запрещением атомного оружия. Народы всего мира требовали скорейшего разрешения этих проблем как важнейшего условия укрепления мира. Однако империалистические державы препятствовали достижению соглашения. Свое стремление продолжать гонку вооружений они пытались прикрыть ссылками на неуступчивость СССР.

10 мая 1955 года Советское правительство выступило с новыми предложениями, предусматривавшими конкретные меры, направленные на достижение общеприемлемого соглашения по спорным вопросам, с учетом пожеланий, выдвигавшихся западными державами. Советский Союз предложил заключить Международную конвенцию относительно сокращения вооружений и запрещения .атомного оружия, предусматривающую установление согласованного уровня вооруженных сил с тем, чтобы «никакое государство не располагало вооруженными силами, могущими представлять серьезную угрозу международному миру». Уровень вооруженных сил Советского Союза, Соединенных Штатов Америки и Китайской Народной Республики для каждой страны в отдельности предлагалось установить в размерах от 1 до 1,5 млн. человек; для Англии и Франции — по 650 тыс. человек. Предложенные Советским Союзом цифры соответствовали тем, которые выдвигались в предшествующих переговорах Англией и Францией. Размеры вооруженных сил остальных стран предлагалось определить на всемирной конференции на более низком уровне, чем для постоянных членов Совета Безопасности. Советское правительство предлагало провести сокращение вооружений в два этапа, каждый из которых по времени должен был занять один год. На первом этапе вооруженные силы сокращаются на 50 проц. разницы между существующим уровнем и вновь установленным. Государства, которые располагают атомным оружием, должны прекратить испытания и не применять атомное оружие, кроме как для обороны против агрессии по решению Совета Безопасности. На втором этапе вооруженные силы доводятся до установленного уровня и вступает в силу полное запрещение атомного оружия с его изъятием и уничтожением.

Советский Союз, соглашаясь на запрещение атомного оружия после существенного сокращения обычных вооружений, также пошел навстречу пожеланиям западных держав, заявлявших, что они не могут согласиться на запрещение атомного оружия, пока не произойдет сокращение советских вооруженных сил.

Советское правительство предложило учредить международный контроль за сокращением вооружений и запрещением атомного оружия. С этой целью предусматривалось создать контрольные посты в крупных портах, на железнодорожных узлах, автомагистралях и аэродромах соответствующих государств для наблюдения за тем, чтобы не происходило опасной концентрации вооруженных сил. Выдвинув эти предложения, Советское правительство полностью опровергло утверждения западных держав о том,.что СССР якобы не позволит органам международного контроля действовать на его территории.

Советские предложения привели к значительному сближению точек зрения по основным вопросам проблемы разоружения.

Нормализация советско-югославских отношений

Во время второй мировой войны и в первые послевоенные годы между СССР и Югославией сложились прочные дружественные отношения. Однако после 1948 года эти отношения

были нарушены, что наносило ущерб обеим сторонам и интересам укрепления мира во всем мире. С целью устранить создавшееся ненормальное положение правительства СССР и Югославии пришли к выводу о необходимости коренного улучшения советско-югославских отношений. Восстановление дружеского сотрудничества между СССР и Югославией облегчалось благоприятными объективными условиями — господством в Югославии общественной собственности на основные средства производства, наличием власти в руках рабочего класса и трудового крестьянства, сохранением Югославией национальной независимости, несмотря на попытки иностранного капитала внедриться в ее экономику.

С 27 мая по 2 июня 1955 года в Белграде происходили переговоры между советской правительственной делегацией, возглавлявшееся Н. С. Хрущевым и Н. А. Булганиным, и югославским правительством. В ходе переговоров обе стороны проявили стремление устранить препятствия, мешавшие полной нормализации отношений между СССР и Югославией. 2 июня 1955 года была подписана декларация правительств Союза Советских Социалистических Республик и Федеративной Народной Республики Югославии. В ней формулировались принципы, которым СССР и Югославия считали необходимым следовать в международных отношениях. Эти принципы предусматривали мирное сосуществование на основе равноправия всех государств независимо от идеологических и социальных различий и разрешение международных вопросов мирными средствами. В декларации формулировалась общая точка зрения относительно необходимости разрешения на основе этих принципов проблемы сокращения вооружений и запрещения атомного оружия, создания системы коллективной безопасности в Европе, принятия КНР в ООН и некоторых других международных проблем.

Обе стороны договорились об установлении нормальных договорных отношений и развитии экономического сотрудничества, а также о заключении конвенции по вопросам культурного сотрудничества.

Белградские переговоры и декларация правительств СССР и ФНРЮ положили начало всестороннему улучшению советско-югославских отношений. В августе 1955 года в Москве было заключено соглашение о товарообороте и достигнута договоренность о предоставлении Советским Союзом Югославии кредитов в сумме 84 млн. долларов. Советское правительство аннулировало также старый долг Югославии на сумму около 90 млн. долларов. В 1955—1956 годах с Югославией были заключены соглашения о научно-техническом сотрудничестве и сотрудничестве в использовании атомной энергии в мирных целях; значительно расширились культурные связи.

513

33—710

С 1 по 23 июня 1956 года в Советском Союзе с официальным визитом находился президент Югославии Иосип Броз Тито. В подписанном 20 июня 1956 года совместном заявлении правительства СССР и ФНРЮ с удовлетворением констатировали коренное улучшение советско-югославских отношений на основе принципов декларации 1955 года и подтвердили готовность содействовать дальнейшему развитию всестороннего сотрудничества между обеими странами.

Во время происходившего одновременно товарищеского обмена мнениями об отношениях и сотрудничестве между Союзом коммунистов Югославии и Коммунистической партией Советского Союза делегации СКЮ и КПСС согласились, что существующие контакты между обеими партиями необходимо продолжать и развивать.

Вопросы отношений между СССР и ФНРЮ, а также между КПСС *и СКЮ были рассмотрены во время встречи делегаций ЦК КПСС и правительства Советского Союза и ЦК СКЮ и правительства Югославии, проходившей в Румынии 1—2 августа 1957 года. Обе стороны подтвердили согласие работать над дальнейшим всесторонним развитием их взаимоотношений и устранением препятствий, затрудняющих их развитие. Они подчеркнули особое значение укрепления единства и сотрудничества коммунистических и рабочих партий, народов социалистических стран и всех прогрессивных сил, а также выразили готовность и в дальнейшем претворять в жизнь положения советско-югославских деклараций 1955 и 1956 годов.

Нормализация советско-югославских отношений способствует улучшению отношений между Югославией и странами народной демократии, ведет к стабилизации и упрочению мира на Балканах и во всей Европе.

Женевское совещание глав правительств четырех держав

В результате усилий Советского Союза и других миролюбивых стран к лету 1955 года международная напряженность значительно ослабла. Сторонники «холодной войны» уже

не могли открыто проводить прежний курс.

Учитывая глубокие сдвиги в общественном мнении Англии, консервативная партия во время избирательной кампании, проходившей в мае 1955 года, обещала, что если она останется у власти, то будет настаивать на переговорах между великими державами на самом высоком уровне. Французское правительство в период обсуждения в парламенте Парижских соглашений также обещало начать переговоры с Советским Союзом. Руководящие круги Англии, Франции и США не могли более игнорировать растущие требования народов своих стран о переговорах с Советским Союзом и были вынуждены согласиться на встречу глав правительств четырех держав. Решение об этой встрече было достигнуто в мае— июне 1955 года.

Советский Союз на предстоящем совещании глав правительств стремился «откровенно обсудить с другими великими державами важнейшие международные вопросы, найти общий язык, совместными усилиями добиться ослабления международной напряженности

и укрепления доверия в отношениях между государствами». По-иному относились к совещанию правящие круги западных держав. Государственный секретарь США Даллес заявлял, что исход переговоров глав правительств четырех держав будет якобы зависеть от готовности Советского Союза проявить «.новый конструктивный дух». Требование односторонних уступок со стороны СССР свидетельствовало о стремлении американской дипломатии сорвать совещание, взвалив ответственность за его неудачу на Советский Союз. На состоявшемся в июне 1955 года сепаратном совещании трех западных держав представители США добивались от Англии и Франции отказа от намеченных переговоров. Однако английские и французские представители высказались против предложения США.

Совещание глав правительств СССР, США, Англии и Франции проходило в Женеве 18—23 июля 1955 года. Это была первая после десятилетнего перерыва встреча представителей четырех держав на таком высоком уровне, что само по себе имело важное значение и свидетельствовало о благоприятных изменениях в международной обстановке. В повестку дня совещания были включены германский вопрос, вопрос о европейской безопасности, вопрос о. разоружении и вопрос о развитии контактов между Востоком и Западом. Советский Союз предлагал, чтобы совещание обсудило также проблемы Дальнего Востока и Азии, в частности вопросы о признании прав КНР на остров Тайвань и восстановлении ее законного статута в ООН. Против рассмотрения этих проблем особенно настойчиво выступили представители США.

Американская делегация с целью осложнить ход совещания, пыталась включить в повестку дня вопросы о деятельности «международного коммунизма» и о положении в странах Восточной Европы. Представители Советского Союза решительно отклонили предложение американской делегации, указав, что совещание имеет целью рассмотрение межгосударственных отношений, а не деятельности тех или иных политических партий в различных странах. Они подчеркнули также недопустимость вмешательства во внутренние дела государств Восточной Европы.

При рассмотрении германского вопроса западные державы снова потребовали принятия так называемого «плана Идена», то есть объединения Германии путем ликвидации Германской Демократической Республики и включения объединенной Германии в НАТО и Западноевропейский союз.

Советский Союз решительно отверг планы воссоединения Германии на милитаристской основе. Советская делегация осудила самый метод подхода западных держав к решению германского вопроса, поскольку они пытались игнорировать тот факт, что Германия расколота на два суверенных государства — ГДР и ФРГ, имеющих различный социально-экономический строй. Одно из этих государств — ФРГ — в результате Парижских соглашений стало на путь восстановления милитаризма и включилось в систему военных союзов империалистических держав, что чрезвычайно затруднило решение вопроса о воссоединении Германии. Советская делегация указала, что любая попытка механического объединения Германии без учета мнения Германской Демократической Республики, где у власти стоят рабочие и трудящиеся крестьяне, ставшие на путь социалистического строительства, является нереальной и не может быть поддержана Советским Союзом. Исходя из неизбежности существования на определенном отрезке времени двух германских государств, Советский Союз высказался за то, чтобы воссоединение Германии было достигнуто постепенно, на путях сотрудничества и сближения между ГДР и ФРГ и смягчения международной напряженности.

После присоединения Федеративной Республики Германии к военным союзам западных держав для решения вопроса о восстановлении единства Германии особое значение приобрело создание системы коллективной безопасности в Европе. Исходя из этого, делегация СССР снова предложила договориться о заключении Общеевропейского договора о коллективной безопасности з Европе. Советский проект в основном повторял предложения, внесенные на Берлинском совещании. В то же время в нем содержался ряд важных дополнений, направленных на то, чтобы облегчить достижение соглашения по этому важному вопросу.

Учитывая, что правительства некоторых государств не хотели отказываться от организованных ими военных блоков, Советский Союз предложил разделить создание системы коллективной безопасности в Европе на два периода. В течение первого периода (два-три года) наряду с Общеевропейским договором о коллективной безопасности продолжают действовать Североатлантический договор и договор о Западноевропейском союзе, заключенные западными странами, и Варшавский договор, заключенный социалистическими странами Европы. Участники этих договоров не освобождаются от принятых по ним обязательств, но соглашаются воздерживаться от применения вооруженной силы, разрешать споры, возникшие между ними, мирными средствами и не проводить никаких мер по увеличению вооруженных сил на территории других стран Европы. По завершении первого периода все указанные договоры прекращают свое действие. В отличие от проекта 1954 года, по которому США предназначалась роль наблюдателя, предложения СССР на Женевском совещании предусматривали равное с европейскими странами участие Соединенных Штатов Америки в договоре о коллективной безопасности в Европе.

Советские предложения вновь не нашли поддержки у западных держав. Однако главы правительств США, Англии и Франции — Д. Эйзенхауэр, А. Иден и Э. Фор были вынуждены признать, что в связи с милитаризацией ФРГ Советский Союз и другие соседи Германии не могут не беспокоиться об обеспечении безопасности в Европе. Западные державы даже предлагали «гарантировать» безопасность Советского Союза от германской агрессии, если он примет их условия объединения Германии. Указывая на несостоятельность этого предложения, глава советской делегации Н. А. Булганин подчеркнул, что Советский Союз достаточно

силен в военном отношении, чтобы постоять за себя, и «не может поставить себя в такое положение, когда его безопасность зависела бы от гарантий, предоставленных другими государствами», связанными к тому же сепаратными военными обязательствами против СССР и других социалистических стран.

Ход совещания показал, что достигнуть соглашения относительно договора о коллективной безопасности ч не удастся. Тогда советская делегация предложила заключить договор между государствами— участниками Североатлантического пакта и Западноевропейского союза, с одной стороны, и государствами — участниками Варшавского договора, — с другой, об отказе от применения вооруженной силы друг против друга и о проведении взаимных консультаций в случае возникновения между ними разногласий, угрожающих поддержанию мира в Европе. Однако и это предложение не было принято главами правительств США, Англии и «Франции, вследствие чего согласованного решения об обеспечении европейской безопасности на Женевском ровещании достигнуть так и не удалось, хотя все участники совещания признали необходимым продолжать усилия в этом направлении.

Важное место в работе совещания занял вопрос о сокращении вооружений и запрещении атомного оружия. Советская делегация рекомендовала принять по этому вопросу решение, включающее основные положения заявления правительства СССР 10 мая 1955 года. Несмотря на то что советские предложения шли навстречу пожеланиям западных держав, руководители правительств США, Англии и Франции не согласились с ними. Уклонившись от конкретного рассмотрения этой проблемы, они ограничились частными предложениями, рассчитанными на успокоение общественного мнения в своих странах и на отвлечение внимания от советской программы сокращения вооружений. Президент США Д. Эйзенхауэр заявил, что, по мнению его правительства, главным в проблеме разоружения является эффективная инспекция. Он предложил, чтобы СССР и США информировали друг друга о военных сооружениях и предоставили друг другу широкую возможность производить съемку с воздуха на своих территориях.

Американский план «открытого неба» по существу сводился к сбору разведывательных данных о Советском Союзе. Его проведение в жизнь в условиях, когда отсутствовали соглашения об ограничении вооруженных сил и запрещении атомного оружия, привело бы лишь к усилению гонки вооружений и создало дополнительный стимул для роста военных ассигнований. Поэтому советские представители заявили, что соглашение об аэрофотосъемке не может привести к положительным результатам.

Все участники совещания высказались за целесообразность

расширения контактов между Западом и Востоком, хотя по вопросу о формах и методах развития этих контактов единого мнения достигнуто не было.

Женевское совещание глав правительств СССР, США, Англии и Франции закончилось принятием «Директив глав правительств четырех держав министрам иностранных дел», возложивших на них обязанность продолжить с учетом состоявшегося в Женеве обмена мнениями рассмотрение вопросов о европейской безопасности и Германии, разоружении и развитии контактов между Востоком и Западом.

Хотя ни по одному из обсуждавшихся в Женеве вопросов соглашения достигнуто не было, принятие согласованных директив, содержавших заявление о продолжении переговоров, свидетельствовало о положительных результатах встречи глав правительств. Не меньшее значение имела атмосфера сотрудничества и взаимопонимания, парившая во время женевских переговоров, и те многочисленные неофициальные встречи их участников, во время которых состоялся обмен мнениями по вопросам, не входившим в повестку дня. Совещание со всей очевидностью подтвердило, что наиболее эффективным средством урегулирования международных проблем являются деловые переговоры и поиски общеприемлемых решений, а не политика «с позиции силы» и разжигание «холодной войны». В результате Женевского совещания глав правительств наметилось дальнейшее ослабление международной напряженности и возникла обстановка, которую стали называть «духом Женевы», под чем подразумевалось стремление покончить с «холодной войной» и добиться урегулирования спорных вопросов путем переговоров.

Верховный Совет СССР, обсудив доклад председателя Совета Министров Н. А. Булганина об итогах Женевского совещания, одобрил деятельность советской делегации. Дальнейшее развитие международной обстановки зависело от того, в какой мере участники совещания подкрепят практической политикой наметившийся в Женеве дух сотрудничества и урегулирования спорных вопросов на основе взаимных уступок.

Борьба СССР за достижение соглашения о сокращении вооружений и запрещении атомного оружия

13 августа 1955 года Советское правительство, не дожидаясь заключения международного соглашения о разоружении, приняло решение уменьшить до конца 1955 года численность вооруженных сил на 640 тыс. человек. 14 мая 1956 года правительство СССР заявило о про-

ведении до 1 мая 1957 года нового сокращения советских вооруженных сил еще на 1200 тыс. человек, с расформированием 63 дивизий и бригад, в том числе боевых частей, находившихся в ГДР, численностью более 30 тыс. человек, консервацией 375 боевых кораблей и соответствующим сокращением боевой техники и расходов на военные (Нужды.

Советское правительство, стремясь содействовать скорейшему достижению соглашения о разоружении, внесло 27 марта 1956 года на рассмотрение Подкомитета Комиссии ООН по разоружению новые предложения. Повторяя основные положения, выдвинутые 10 мая 1955 года, новые советские предложения в то же время содержали ряд важных дополнений. Идя навстречу пожеланиям западных держав, Советский Союз предложил отделить проблему атомного оружия от проблемы обычных вооружений и заключить соглашение о сокращении вооруженных сил и вооружений обычного типа с тем, чтобы по проблеме атомного оружия договориться позднее.

На Женевском совещании глав правительств английская делегация высказалась за создание в Европе между Востоком и Западом демилитаризованной зоны. В последующих переговорах западные державы разъяснили, что они предусматривают нейтрализацию стран народной демократии и продолжение милитаризации Западной Германии. Советский Союз не мог согласиться с созданием демилитаризованной зоны на этой основе. В своих новых предложениях СССР высказался за установление в Европе зоны ограничения и инспекции вооруженных сил, включающей территорию Германии и соседних с нею государств, и сокращение вооруженных сил Англии, Франции, США и СССР, находящихся в Германии. Советское правительство принимало, таким образом, принцип учреждения между расположением вооруженных сил стран НАТО и стран Варшавского договора демилитаризованной зоны, но на строго равноправных началах. В советских предложениях указывалось также на возможность договориться о создании системы воздушной инспекции, но при условии, что эта мера не будет иметь самодовлеющего характера, на чем настаивали США, а явится одним из элементов комплекса мер, предусматривающих сокращение вооружений.

Хотя советские предложения шли далеко навстречу, а в отдельных вопросах совпадали с пожеланиями западных стран, они не были поддержаны ими. Представители США, Англии и Франции, чтобы не допустить соглашения, стали отказываться от своих собственных предложений. Они потребовали, например, увеличить уровень вооруженных сил для США, СCCP и Китая до 2,5 млн. человек вместо 1,5 млн., для Англии и Франции до 750 тыс. вместо 650 тысяч человек. Когда советская сторона согласилась с новыми цифрами, делегации западных держав заявили, что до урегулирования спорных международных проблем, в том числе германской, вообще невозможно никакое соглашение о разоружении. Занятая западными державами позиция свидетельствовала о их нежелании содействовать любому сокращению вооружений и привела к неудаче лондонских переговоров в 1956 году.

Правительство СССР в заявлении 14 мая 1956 года показало несостоятельность маневров западных держав в Подкомитете по разоружению и снова заявило о своей решимости «добиваться

достижения взаимоприемлемого международного соглашения о сокращении вооруженных сил государств и соглашения о запрещении атомного и водородного (термоядерного) оружия». 6 июня 1956 года председатель Совета Министров СССР Н. А. Булганин обратился с посланием к главам правительств США, Франции, Англии, ФРГ, Италии, Канады и Турции с призывом содействовать дальнейшим переговорам и достижению соглашения по вопросам сокращения вооружений и последовать примеру СССР в деле сокращения своих вооруженных сил, не дожидаясь заключения международной конвенции по этому вопросу.

Нормализация отношений между СССР и ФРГ. Дальнейшее укрепление дружественных отношений между СССР и ГДР

7 июня 1955 года Советское правительство обратилось к правительству Федеративной Республики Германии с предложением об установлении прямых дипломатических, торговых и культурных отношений. Советский Союз считал, что нормализация отношений

между СССР и ФРГ будет содействовать укреплению мира в Европе, решению германского вопроса и развитию взаимовыгодных торговых и экономических отношений. Последовавшая дипломатическая переписка привела к соглашению о приезде в Москву правительственной делегации ФРГ во главе с канцлером Аденауэром. Это решение было принято руководителями ФРГ вопреки нажиму со стороны США. Решающую роль при этом сыграли требования общественности и деловых кругов, заинтересованных в торговле с Советским Союзом.

Переговоры между правительственными делегациями СССР и ФРГ проходили в Москве 9—13 сентября 1955 года. В ходе их представители ФРГ пытались добиться односторонних уступок от Советского Союза по важнейшим принципиальным вопросам, потребовав в качестве предварительного условия соглашения освободить немецких военных преступников, осужденных советским судом, и признать за ФРГ право представлять весь германский народ. Во время переговоров со стороны делегации ФРГ были допущены грубые выпады против правительства Германской Демократической Республики. Представители советской стороны на переговорах решительно заявили, что нормализация отношений не может быть связана с какими-либо предварительными условиями и что установление нормальных отношений создаст благоприятную обстановку для урегулирования всех остальных вопросов. Советская делегация указала, что Германская Демократическая Республика является таким же суверенным государством, как ФРГ, и без учета ее мнения невозможно решение германской проблемы. Подчеркивая готовность СССР содействовать воссоединению Германии как миролюбивого, демократического государства, руководители Советского правительства указывали на трудности, возникшие в результате Парижских соглашений, и на целесообразность решения этого вопроса путем переговоров между самими немцами.

Во время переговоров советская делегация указывала на воз-можнос,ть размещения крупных советских заказов на промышленных предприятиях Западной Германии. Твердая позиция СССР имела решающее значение для преодоления имевшихся разногласий и успешного завершения переговоров.

13 сентября 1955 года глава Советского правительства и канцлер ФРГ обменялись письмами об установлении дипломатических отношений и учреждении посольств. Это решение, каю указывалось в письмах, должно было «служить развитию взаимопонимания и сотрудничества между Советским Союзом и Германской Федеральной Республикой в интересах мира и безопасности в Европе» и содействовать «разрешению главной общенациональной проблемы немецкого народа — восстановлению единства германского демократического государства».

Нормализация отношений между СССР и ФРГ содействовала улучшению обстановки в Европе. Но руководящие круги ФРГ не стремились использовать открывшиеся возможности для расширения отношений с СССР.

С 17 по 20 сентября 1955 года в Москве проходили переговоры между правительственными делегациями Советского Союза и Германской Демократической Республики. Переговоры закончились подписанием 20 сентября 1955 года договора об отношениях между Союзом Советских Социалистических Республик и Германской Демократической Республикой. Стороны подтвердили, что их отношения «основываются на полном равноправии, взаимном уважении суверенитета и невмешательстве во внутренние дела», в соответствии с чем ГДР «является свободной в решении вопросов своей внутренней и внешней политики», включая отношения с ФРГ и другими государствами. В договоре заявлялось о готовности СССР и ГДР сотрудничать в укреплении мира и безопасности и с этой целью консультироваться друг с другом по важным международным вопросам, а также развивать и укреплять экономическое, научно-техническое и культурное сотрудничество. Относительно советских войск, находящихся на территории ГДР в соответствии с международными соглашениями, указывалось, что они остаются там с согласия правительства ГДР и не будут вмешиваться во внутренние дела и общественно-политическую жизнь ГДР. Правительства СССР и ГДР заявили, что их основной целью является достижение путем переговоров объединения Германии на миролюбивых и демократических началах и заключения с ней мирного договора.

В отличие от соглашений между западными державами и Федеративной Республикой Германии, которые оговаривают или подразумевают, что их действие должно распространяться на будущую единую Германию, в договоре об отношениях между СССР и ГДР указывалось, что он будет иметь силу лишь до восстановления единства Германии как миролюбивого и демократического государства.

Германской Демократической Республике были передана функции по охране демаркационной линии с ФРГ и контролю на коммуникациях между ФРГ и Западным Берлином. Совет Министров СССР упразднил должность Верховного комиссара СССР в Германии, передав функции связи с представителями западных держав в ФРГ по вопросам, касающимся всей Германии, советскому послу в ГДР. Директивы и другие постановления Контрольного Совета в Германии, принятые в 1945—1948 годах, были признаны утратившими силу.

Договор 1955 года между СССР и ГДР является примером международных отношений социалистического типа. Он содействует дальнейшему развитию сотрудничества и дружбы между СССР и ГДР и облегчает их соеместную борьбу за воссоединение немецкого народа в едином, демократическом, миролюбивом государстве.

2 ноября 1955 года во время обсуждения германского вопроса министрами иностранных дел четырех держав в Женеве правительство Германской Демократической Республики выступило с заявлением о путях воссоединения Германии. В нем указывалось, что немецкий народ отвергает план установления во всей Германии господства монополистов и юнкеров и ликвидации социальных, политических и культурных завоеваний трудящихся ГДР путем проведения выборов в условиях ремилитаризации Федеративной Республики и ее участия в агрессивных блоках, то есть в условиях, когда выборы в Западной Германии не могут я1вляться свободными. Подчеркивая, что путь к единству страны лежит через постепенное сближение ГДР и ФРГ, механическое слияние которых невозможно, правительство Германской Демократической Республики предложило создать Общегерманский совет из представителей парламентов обоих германских государств. Этот орган должен был содействовать сотрудничеству и восстановлению связей между немцами Восточной и Западной Германии, создавая предпосылки для объединения Германии на основе мира, демократии и социального прогресса. Советское правительство поддержало программу, выдвинутую ГДР, и внесло соответствующие предложения на совещании министров иностранных дел. Однако западные державы не согласились с ними.

Правительство ФРГ, поддерживаемое и поощряемое США, Англией, Францией, отказалось от сближения и переговоров с Германской Демократической Республикой о воссоединении страны. 7 сентября 1956 года правительство ФРГ вручило Советскому правительству меморандум, в котором настаивало на воссоединении Германии путем механического распространения порядков, существующих на Западе, на всю Германию. В меморандуме допускались грубые выпады против ГДР, что свидетельствовало о нежелании правящих кругов Западной Германии реально оценивать сложившуюся обстановку и об их стремлении решить германский вопрос «с позиции силы».

Советское правительство в ответе на меморандум правительства ФРГ отвергло утверждение о том, что Советский Союз якобы препятствует воссоединению Германии, и еще раз подчеркнуло, что решение этой общенациональной задачи германского народа возможно лишь при условии отказа правящих кругов ФРГ от враждебности в отношении ГДР. Игнорирование ГДР со стороны западногерманского правительства было квалифицировано либо как нежелание содействовать объединению Германии, либо как намерение осуществить его путем агрессии. Осуждая милитаризацию Западной Германии, СССР в то же время выступал за поворот в отношениях с ФРГ от недоверия и даже известной враждебности к доверию и дружбе. В феврале 1957 года Советское правительство обратилось с призывом к правительству ФРГ обсудить вопрос о заключении торгового договора и соглашений о культурном и научно-техническом сотрудничестве. Инициатива СССР привела к переговорам между правительственными делегациями СССР и ФРГ, начавшимся в Москве в июле 1957 года. В ходе переговоров, однако, западногерманские представители уклонились от обсуждения торговых, консульоких и других вопросов, касавшихся развития деловых связей между СССР и ФРГ, выдвигая в качестве предварительного условия их рассмотрения несуществующую проблему репатриации якобы находящихся в Советском Союзе германских граждан. Позиция делегации ФРГ серьезно осложнила и затруднила переговоры.

27 июля 1957 года правительство Германской Демократической Республики выступило с новыми предложениями о путях немецкой нации к обеспечению мира и воссоединению Германии. Указывая на трудности, возникшие в вопросе воссоединения в результате политики милитаризации Западной Германии, Германская Демократическая Республика еще раз подчеркнула, что единственным путем к воссоединению страны являются переговоры между правительствами обоих германских государств. В качестве конкретного пути их постепенного сближения правительство ГДР предложило образование конфедерации между Германской Демократической Республикой и Федеративной Республикой Германии. Эта конфедерация, не создавая пока самостоятельной государственной власти, стоящей над обоими государствами, и исключая господство одного государства над другим, содействовала бы с помощью Общегерманского совета консультативного характера из представителей парламентов обеих частей Германии соглашению о проведении общей политики по ряду вопросов. В качестве первоочередной задачи правительство ГДР предлагало договориться о запрещении размещения и изготовления атомного оружия на территории Германии и пропаганды атомной войны, выходе обоих германских государств из НАТО и Варшавского договора, а также отмене всеобщей воинской повинности и обращении к четырем державам о выводе их войск из всей Германии. Несмотря на то что проведение этих предложений в жизнь привело бы к значительному ослаблению международной на-

пряженности в Европе и облегчило были отвергнуты правительством выступления против ГДР.

бы воссоединение Германии, они ФРГ, усилившим враждебные

Укрепление отношений СССР с государствами Северной Европы

Советско-финляндские отношения развивались на основе мирного договора 1947 года и договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 6 апреля 1948 года. Эти отношения

носили добрососедский характер. Особое значение для Финляндии имели широкие торговые связи с СССР, так как они гарантировали ей, с одной стороны, постоянный сбыт продукции ряда отраслей промышленности независимо от конъюнктуры на капиталистических рынках и, с другой — возможность самой получать необходимые товары. Товарооборот между СССР и Финляндией в соответствии с пятилетним торговым соглашением, заключенным в 1950 году, увеличился почти в 3,5 раза. Подписанное в 1954 году соглашение о поставках на 1956—1960 годы предусматривало дальнейшее увеличение товарооборота. Советский Союз предоставил Финляндии два займа, что позволило ей укрепить валюту и сделать важные вложения в экономику. Не ограничиваясь торговыми отношениями, Советский Союз и Финляндия заключили соглашения о научно-техническом сотрудничестве и содействовали широкому развитию культурных связей друг с другом.

В июле 1954 года, в результате бесед между министрами иностранных дел СССР и Финляндии, оба правительства пришли к общему мнению о необходимости объединения усилий всех государств независимо от их общественного строя для обеспечения мира и безопасности. Установившееся между Финляндией и СССР взаимопонимание содействовало дальнейшему укреплению советско-финляндских отношений.

С 16 по 20 сентября 1955 года в Москве состоялся обмен мнениями между председателем Президиума Верховного Совета СССР К. Е. Ворошиловым и президентом Финляндской Республики Ю. К. Паасикиви. Стороны единодушно согласились продлить срок действия договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи еще на 20 лет. Советское правительство, учитывая добрососедские отношения с Финляндией и известное ослабление международной напряженности, сочло возможным отказаться от своих прав на аренду финляндской территории Порккала-Удд и вывести с этой территории советские вооруженные силы. В соответствии с подписанным по этому вопросу соглашением территория Порк-кала-Удд была 26 января 1956 года возвращена в полноправное управление Финляндии, причем Советский Союз безвозмездно передал ей сооружения и имущество, находившиеся на этой территории.

Досрочная ликвидация советской военно-морской базы на территории Финляндии еще раз показала искреннее стремление Советского Союза строить отношения со своими малыми соседями на основе полного равноправия и глубокого уважения их

Национального суверенитета. Отюаз СССР от аренды Поркка-ла-Удд имел важное международное значение, так как являлся новым практическим шагом в реализации намеченного Женевским совещанием курса на смягчение международной напряженности.

Положительный опыт советско-финляндских отношений содействовал улучшению отношений между СССР и скандинавскими странами. Советское правительство неоднократно заявляло о своем стремлении расширить политические, культурные и экономические связи с ними. По приглашению Советского правительства в ноябре 1955 года Советский Союз посетил премьер-министр Норвегии, а в марте 1956 года — премьер-министры Дании и Швеции. В результате состоявшихся во время этих визитов бесед было высказано обоюдное стремление содействовать развитию добрососедских отношений и расширению торгового и культурного сотрудничества. Как Советский Союз, так и Норвегия, Дания и Швеция заявили о готовности содействовать ослаблению международной напряженности и согласились, что отношения между государствами должны строиться на основе невмешательства во внутренние дела, уважения суверенитета, ненападения и мирного сотрудничества в соответствии с принципами ООН. Они высказали стремление содействовать разрешению таких международных проблем, как обеспечение безопасности, прекращение гонки вооружений и установление доверия между государствами.

В ходе переговоров с Норвегией было решено изучить возможности совместного использования пограничных рек и начать переговоры об аварийно-спасательной службе в Баренцовом море. Премьер-министр Норвегии заверил советскую сторону, что его правительство не будет содействовать агрессивной политике и не предоставит баз иностранным вооруженным силам, пока Норвегия не подвергнется нападению или угрозе нападения. Во время переговоров с Данией было подписано соглашение о спасении человеческих жизней на Балтийском море.

Представители Швеции, как указывалось в совместном коммюнике, заявили, что Швеция проводит традиционную политику свободы от союзов в мирное время с целью сохранять нейтралитет во время войны. С советской стороны было заявлено, что СССР, как и до сих пор, будет уважать мирную политику Швеции.

Переговоры со скандинавскими странами, хотя и не устранили расхождений во взглядах по ряду вопросов, в то же время показали, что проводимый Советским Союзом курс на ослабление международной напряженности пользуется поддержкой со стороны малых стран, в том числе стран — участниц НАТО. Эти переговоры содействовали дальнейшему улучшению международной обстановки в Европе.

Отношения Советского Союза с Англией, Францией и США после Женевского совещания

Улучшение отношении Советского Союза с Англией, Францией и США, наметившееся в результате Женевского совещания глав четырех правительств, являлось важнейшим условием ослабления международной напряжен-

ности. Стремясь закрепить достигнутые успехи в отношениях с западными державами, руководители Советского правительства охотно шли на установление личных контактов, расширение торговых, экономических и культурных связей. Эти усилия правительства СССР встречали поддержку широкой общественности и части деловых кругов в Англии я Франции.

В период с 16 по 27 апреля 1956 года председатель Совета Министров СССР Н. А. Булганин и член Президиума Верховного Совета СССР Н. С. Хрущев по приглашению британского премьер-министра А. Идена, сделанному во время Женевского совещания, посетили Англию. Здесь они обсудили с премьер-министром и другими членами английского правительства вопросы советско-английских отношений и международного положения. Несколько позднее, с 15 по 19 мая 1956 года, в Москве происходили переговоры между премьер-министром Франции Ги Молле и Советским правительством.

Лондонские и московские переговоры показали, что, несмотря на сохранение разногласий по многим вопросам, имеются реальные перспективы для их урегулирования путем переговоров и укрепления как англо-советского, так и франко-советского сотрудничества. Как указывалось в англо-советском заявлении об итогах переговоров, стороны признали, что «укрепление советско-английских отношений в политической области, в области торговли, науки, культуры и в других областях отвечает интересам народов обеих стран». Аналогичное положение содержалось и во франко-советском заявлении.

Как в англо-советском, так и в советско-французском заявлениях подчеркивалось наличие общей точки зрения по вопросу о том, что мир и безопасность в Европе имеют решающее значение для поддержания мира во всем мире. Но в то же время указывалось, что между СССР и Англией, а также между СССР и Францией нет единого мнения относительно средств осуществления этой цели, хотя все три правительства заявили о приверженности принципам ООН и признании мирного сосуществования государств независимо от общественных систем на основе уважения национальной независимости и суверенитета, территориальной целостности и невмешательства в дела друг друга. Особое внимание правительства СССР, Англии и Франции уделили проблеме разоружения.

Во время лондонских и московских переговоров подробно рассматривались проблемы Ближнего и Среднего Востока. Между сторонами была достигнута договоренность о принятии всех мер для сохранения мира в этом районе и об урегулировании его

проблем, как указывалось в англо-советском заявлении, «в соответствии с национальными чаяниями заинтересованных народов необходимостью обеспечения их независимости и в полном соответствии с принципами, выраженными в Уставе Организации Объединенных Наций». Во франко-советских переговорах были затронуты и другие вопросы положения в Азии и Африке, причем стороны выразили «полное согласие относительно необходимости совместных усилий по оказанию экономической и технической помощи слаборазвитым странам» с привлечением к оказанию такой помощи Организации Объединенных Наций. Советские представители выразили надежду, что французское правительство, действуя в либеральном духе, изыщет пути решения алжирской проблемы в духе времени и интересах народов.

Особое место в переговорах заняли вопросы дальнейшего развития англо-советских и франко-советских торговых и культурных связей. Советские представители заявили, что СССР мог бы в течение ближайших пяти лет при условии отмены дискриминации и ограничений в торговле, установленных британским правительством, увеличить закупки английских товаров на сумму, достигающую 9—11 млрд, рублей (800—1000 млн. фунтов стерлингов), включая размещение заказов на оборудование и суда. Это позволило бы увеличить в 5—6 раз ежегодный экспорт Англии в Советский Союз, который в 1955 году составлял 31,9 млн. фунтов стерлингов. С английской стороны было сделано заявление, что британский рынок открыт для широкого круга советских товаров. Советские представители указывали также, что товарооборот с Францией при отмене существующих ограничений может быть увеличен в 3—4 раза по сравнению с 1955 годом. В обоих совместных заявлениях выражалась готовность содействовать расширению торговых отношений и всемерному развитию культурных связей между государствами, участвовавшими в переговорах.

Лондонские и московские переговоры со всей очевидностью показали наличие реальных возможностей для сближения великих европейских держав на платформе укрепления мира в Европе и развития деловых контактов. Однако руководящие круги Англии и Франции, вопреки выраженной ими во время переговоров с СССР готовности урегулировать мирными средствами положение на Ближнем Востоке, вскоре предприняли вооруженную агрессию в этом районе, что явилось одной из причин ухудшения их отношений с СССР.

Большое внимание Советское правительство уделяло улучшению отношений с Соединенными Штатами Америки, считая, как подчеркивалось в отчетном докладе ЦК КПСС XX съезду партии, что «если бы в основу отношений между СССР и США были положены известные пять принципов мирного сосуществования, это имело бы поистине выдающееся значение для всего человечества». 23 января 1956 года Советское правительство с целью коренного улучшения советско-американских отношений предложило правительству США заключить договор о дружбе и сотрудничестве. В проекте договора предусматривалось, чтобы СССР и США взяли на себя обязательства развивать дружественные отношения «на основе принципов равноправия, взаимного уважения государственного суверенитета и невмешательства во внутренние дела», разрешать свои международные споры только мирными средствами, а также содействовать экономическому, культурному и научному сотрудничеству на принципах взаимной выгоды и равноправия. Заключение такого договора содействовало бы укреплению всей международной обстановки. Однако правительство США отвергло советское предложение, так же как и предложения о восстановлении нормальных условий для торговли между обеими странами, нарушенной введением американским правительством ограничений на торговлю с СССР.

В конце 1955 года Советский Союз и другие миролюбивые страны оказали содействие разрешению на десятой сессии Генеральной Ассамблеи вопроса о приеме в ООН новых членов. Урегулирование этого вопроса начиная с 1947 года срывалось Соединенными Штатами Америки и их союзниками, отказывавшимися допустить в ООН социалистические государства. Советский Союз решительно отвергал такую дискриминацию и настаивал на приеме всех стран, подавших заявления. В условиях смягчения международной напряженности после прекращения войн в Корее и Индо-Китае советское предложение получило настолько широкую общественную поддержку, что западные державы согласились с ним. В члены ООН были приняты 16 государств: Албания, Иордания, Ирландия, Португалия, Венгрия, Италия, Австрия, Румыния, Болгария, Финляндия, Цейлон, Непал, Ливия, Камбоджа, Лаос и Испания. Используя представителя Чан Кай-ши, незаконно занимающего место постоянного члена Совета Безопасности, США помешали приему в ООН Монгольской Народной Республики. На одиннадцатой сессии Генеральной Ассамблеи в 1956 году в ООН были приняты Тунис, Марокко, Судан и Япония, после чего число ее членов достигло 80. Принятие в ООН группы социалистических стран и государств Азии и Африки укрепило в международной организации безопасности силы, выступающие за сохранение мира, и затруднило агрессивным государствам возможность использования механического большинства для принятия решений, противоречащих Уставу ООН.

Отказ США, Англии и Франции содействовать осуществлению «духа Женевы»

Реализация намеченного Женевским совещанием глав правительств четырех держав курса встретила упорное сопротивление влиятельных групп в правящих кругах Англии, Франции и США. Сторонники политики

«е позиции силы» в правительстве и конгрессе США — Даллес, Никсон, Ноулэнд и другие — заявляли, что прекращение «холодной войны» усилит тенденцию к сотрудничеству с социалистическими странами среди союзников США, приведет к сокращению расходов

на вооружения, усилит протесты (Против сохранения военных баз США в Европе и Азии. Они требовали сохранения «жесткого курса» в отношении СССР. Уступая нажиму этих сил, президент США Д. Эйзенхауэр по возвращении с Женевского совещания сделал противоречившее «духу Женевы» заявление о неизбежности «холодной войны» при сохранении «статус-кво», под чем он подразумевал сохранение социалистических порядков в странах Восточной Европы.

Отход западных держав от решений совещания глав правительств со всей очевидностью обнаружился на Женевском совещании министров иностранных дел 27 октября—16 ноября 1955 года. Несмотря на сближение в результате усилий советской делегации точек зрения по многим рассматривавшимся вопросам, министры иностранных дел США, Англии и Франции, хотя их позиции не были одинаковыми во всех вопросах, помешали достижению согласованных решений. Принятие решения по любому вопросу они ставили в зависимость от согласия Советского Союза на ликвидацию Германской Демократической Республики и включение объединенной Германии в Североатлантический блок. Их попытки ультимативно настаивать на принятии этих условий привели к срыву совещания, что отрицательно повлияло на развитие международной обстановки.

Характеризуя сущность американской внешней политики, государственный секретарь США Даллес заявил в начале 1956 года, что ее задачей является «сохранение мира на грани войны», то есть проведение прежней политики «с позиции силы». С явной целью помешать смягчению международной напряженности президент и государственный секретарь США в заявлениях в связи с новым, 1956 годом призывали продолжать гонку обычных и атомных вооружений и не остановились перед утверждением об «освобождении» стран Восточной Европы, то есть о прямом вмешательстве во внутренние дела социалистических государств. Эти заявления сопровождались усилением шпионско-подрывной деятельности против СССР и стран народной демократии, выразившейся, в частности, в массовом запуске в начале 1956 года в воздушное пространство СССР и народно-демократических государств шаров с фотокамерами для съемки местности и грузом враждебной литературы. Лишь в результате решительного протеста со стороны Советского правительства США заявили, что они прекратят засылку такого рода воздушных шаров.

В Европе главные усилия империалистических сил были направлены на восстановление милитаризма в Западной Германии. Отвергая предложения СССР и ГДР о переговорах между самими немцами, руководящие круги Федеративной Республики Германии при поддержке и помощи США взяли открытый курс на воссоздание западногерманской армии. Этой армии предназначается роль главной ударной силы НАТО в Европе. В конце 1955 года парламент ФРГ одобрил договор с США о поставках американского оружия для западногерманской армии. В 1956 году в ФРГ был принят закон о всеобщей воинской повинности, предусматривавший создание в течение полутора лет регулярной армии в 300 тыс. человек и значительных военно-вспомогательных сил. Принимаются меры к снабжению западногерманской армии всеми видами современного оружия, включая атомное.

29 июля 1957 года правительства США, Англии, Франции и ФРГ опубликовали совместное заявление по вопросу о воссоединении Германии. В действительности, однако, западные державы не предусматривают в нем никаких мер, направленных на решение этой проблемы. Они повторяют свои прежние требования о распространении на всю Германию западногерманского режима и ее участии в НАТО. Более того, как указывалось в заявлении США, Англия и Франция заверили правительство ФРГ, что они «не примут участия ни в каком соглашении о разоружении, которое могло бы помешать воссоединению Германии». Искусственное установление западными державами зависимости соглашения о разоружении от разрешения германской проблемы свидетельствует не только о нежелании содействовать разоружению, но и о планах дальнейшей милитаризации ФРГ, чтобы действовать в отношении воссоединения Германии «с позиции силы». Министерство иностранных дел СССР в заявлении 3 августа 1957 года разоблачило несостоятельность маневров западных держав в германском вопросе и еще раз подчеркнуло, что его разрешение возможно лишь на путях сближения ГДР и ФРГ.

Политика восстановления бундесвера сопровождается усилением в Западной Германии репрессий против прогрессивных сил, выступающих за мир и объединение страны на демократических началах, что нашло выражение в принятом в августе 1956 года решении западногерманских властей о запрещении деятельности коммунистической партии.

Отход западных держав от «духа Женевы» и их попытки возобновить «холодную войну» препятствовали дальнейшему ослаблению международной напряженности. В конце 1956 года в результате англо-франко-израильской интервенции против Египта и подготовленного империалистами контрреволюционного мятежа в Венгрии международная обстановка резко осложнилась.

§ 11. Провал империалистической агрессии против Египта

Рост могущества мировой социалистической системы, новый подъем национально-освободительного движения и укрепление позиций коммунистических и рабочих партий в странах капитализма способствовали дальнейшему углублению общего кризиса капитализма. Чтобы затормозить этот исторический процесс и компенсировать те потери, которые понес капитализм, правящие круги империалистических стран предприняли во второй половине 1956 года новое наступление против сил демократии и социализма, против национально-освободительного движения.

Первый удар империалисты решили нанести в Египте, выступавшем в авангарде национально-освободительной борьбы народов арабского Востока. Таким путем колонизаторы рассчитывали ослабить национально-освободительное движение и укрепить свои позиции, повернуть вспять историческое развитие.

Суэцкий вопрос

Египетский народ, завоевав политическую независимость, стремился освободиться и от экономической зависимости капиталистических государств. Важным шагом на пути развития производительных сил страны являлось строительство ирригационных и гидротехнических сооружений. Чтобы получить кредиты для осуществления намеченной программы, египетское правительство вступило в переговоры с США.

Вступая в переговоры с египетским правительством, правящие круги США рассчитывали ущемить суверенные права египетского государства. Когда же они убедились, что осуществить эти планы не удастся, переговоры были прерваны. Правительство США в кредитах Египту отказало. Одной из причин этого решения являлось также и то обстоятельство, что правительство Египта стало на путь более тесных экономических отношений со странами социалистического лагеря. Вслед за правительством США в займе Египту в середине 1956 года отказали британское правительство и Международный банк реконструкции и развития.

Нажим, предпринятый империалистами на Египет, цели не достиг. Египетское правительство приняло решение изыскать необходимые средства внутри страны. 26 июля 1956 года глава египетского государства Гамаль Абдель Насер объявил о решении правительства национализировать компанию Суэцкого канала.

Законное решение египетского правительства вызвало противодействие империалистических кругов западных держав, эскплуати-ровавших в течение почти ста лет как национальные ресурсы Египта, так и принадлежащий ему Суэцкий канал. Они серьезно, опасались, что примеру Египта последуют другие страны Ближнего и Среднего Востока.

Стремясь вернуть утраченные позиции в Египте, на Ближнем и Среднем Востоке, разрушить Лигу арабских стран и разорвать устанавливавшиеся связи стран этого района с социалистическим лагерем, правящие круги Англии приступили к подготовке военной интервенции против Египта. Вместе с ними против Египта выступили империалисты Франции, рассчитывавшие добиться реванша за понесенные поражения в Индо-Китае, а также отомстить египетскому народу за его моральную поддержку борьбы алжирского народа против французских колонизаторов.

Правительства Англии, Франции и США, не имея никаких оснований для споров о законности действий египетского правительства, направили Египту резкие ноты протеста, в которых изложили необоснованные опасения относительно того, что национализация канала якобы создаст угрозу для свободной навигации по международному водному пути. Египетское правительство отклонило эти

35—710

531

необоснованные ноты, заявив о своем намерении обеспечить бесперебойную работу канала, а доходы от его эксплуатации использовать на развитие народного хозяйства страны.

Английское и французское правительства применили к Египту санкции. В частности, в Англии были заморожены египетские стерлинговые счета. В конце июля в Лондоне состоялось военное совещание представителей США, Англии и Франции, на котором были обсуждены военные планы «урегулирования» положения, создавшегося на Ближнем и Среднем Востоке.

В связи с опасным для дела мира обострением обстановки на» Ближнем и Среднем Востоке Советское правительство выступила с предложением урегулировать возникший спор о Суэцком канале мирным путем. Но Англия и Франция продолжали разжигание военного конфликта.

Лондонская конференция по суэцкому вопросу

Правящие круги США, Англии и Франции в обход ООН предложили созвать в середине августа 1956 года в Лондоне конференцию по суэцкому вопросу. Принять участие в ней.

приглашались лишь некоторые из стран, подписавших конвенцию 1888 года, а также государства, находящиеся в зависимом положении от западных держав. На конференцию не были приглашены КНР, Югославия, многие арабские государства. На долю стран, не приглашенных на конференцию, приходилось 57 проц. тоннажа судов, проходивших через Суэцкий канал.

Выдвигая идею созыва конференции, ее организаторы полагали, что египетские представители, очутившись перед лицом враждебного Египту «большинства», не смогут противостоять нажиму и примут предъявленные им требования. Англия и Франция рассчитывали также, что в случае отказа Египта принять империалистические требования они получат поддержку международной реакции для осуществления военной интервенции в Египет.

Египетское правительство от участия в работе конференции, являвшейся по существу узким совещанием государств — главных держателей акций Суэцкого канала, отказалось.

Правительство СССР в поисках правильных путей для решения возникшего спора предложило расширить состав участников конференции и пригласить на нее все великие державы, а также государства — правопреемники стран, подписавших конвенцию 1888 года (образовавшиеся из Австро-Венгерской и Оттоманской империй. — Ред.), все морские страны Европы и все арабские государства.

Предложения Советского правительства встретили полную поддержку со стороны мировой общественности. Но с ними не пожелали считаться агрессивные круги западных стран. Английские и французские империалисты продолжали грозить Египту оружием. Основные участники НАТО — США, Англия и Франция — заняли общую позицию, заключавшуюся в стремлении нанести совместный удар по национально-освободительному движению.

Угроза независимости народов, освободившихся из-под колониального гнета, привела арабские страны к сплочению для совместного отпора империалистам. Политический комитет Лиги арабских стран принял решение о «полной поддержке всех мер», которые Египет вынужден будет принять в связи с позицией западных держав, создавших угрозу миру. На этой почве возникли серьезные разногласия среди участников Багдадского пакта. Два государства — члены этого союза — Иран и Ирак одобрили действия Египта и солидаризировались с борьбой египетского народа за свою независимость.

Подготовка Англии и Франции к агрессии сопровождалась участившимися провокациями против Египта со стороны сателлита США — Израиля. Правительство Египта, учитывая усиление военной опасности, вынуждено было в начале августа приступить к созданию армии национального освобождения. Египетский народ в борьбе за свободу и независимость опирался на мощную моральную поддержку свободолюбивых народов всего мира. В Каире в знак протеста против агрессивной политики западных держав в августе состоялся многотысячный митинг с участием представителей общественных организаций стран Азии, Африки и Европы. В момент открытия Лондонской конференции во всех арабских и мусульманских странах началась всеобщая забастовка. В Индии в поддержку Египта был проведен День Суэца.

Перед лицом мощных народных выступлений в поддержку Египта западные державы были вынуждены на Лондонской конференции признать национализацию Суэцкого канала египетским правительством. В то же время они потребовали, чтобы египетское правительство согласилось с предложением США, получившим название «плана Даллеса», об ограничении прав Египта в управлении каналом и передало эти функции некоему «международному органу», По замыслам империалистов, этот орган должен был помочь колонизаторам сохранить в Египте их колониальные привилегии и порядки. Советский Союз и Индия выступили против предложений западных держав. Они поддержали египетское правительство, которое заявило о своем праве обеспечить судоходство по каналу без иностранного вмешательства.

Опираясь на поддержку Советского Союза, Индии, КНР и других демократических стран, египетское правительство отвергло предложение Даллеса об установленйи над Суэцким каналом международного контроля. Вместе с тем египетская общественность сочувственно отнеслась к индийскому предложению о создании консультативного органа из представителей государств, заинтересованных в судоходстве по каналу.

Лондонская конференция, поскольку в ней не участвовал Египет, никакие решения принять не могла. В то же время предложения, внесенные индийской делегацией, могли явиться приемлемой основой для переговоров западных держав с Египтом. Однако западные державы исключили мирное урегулирование суэцкого во-

35*

533

проса путем переговоров. Они продолжали вести подготовку к войне. С целью мобилизации всех агрессивных сил была срочно созвана сессия Совета НАТО. Однако надежды империалистов Англии и Франции заручиться поддержкой НАТО в войне против Египта не оправдались. На сессии НАТО ввиду острых империалистических противоречий не были приняты угодные Англии и Франции решения. Но это не остановило англо-французских империалистов. Чтобы создать трудности в эксплуатации канала и использовать их в качестве предлога для обвинения Египта в нарушении международного судоходства и тем самым оправдать военные действия, правительства Англии и Франции приказали английским и французским лоцманам прекратить работу. Однако египетская администрация Суэцкого канала обеспечила бесперебойное прохождение судов.

Провал плана создания «Ассоциации пользователей Суэцким каналом»

После провала «плана Даллеса» западные державы выдвинули проект создания так называемой «Ассоциации пользователей Суэцким каналом». Эта «ассоциация» должна

была организовать провод судов и взимание сборов за пользование каналом в пользу государств — учредителей «ассоциации».

Рождение нового империалистического, грабительского плана, деятельное участие в разработке которого принял государственный секретарь США Даллес, сопровождалось усилением подготовки агрессии против Египта.

Советское правительство, учитывая напряженность создавшейся обстановки, опубликовало 16 сентября 1956 года заявление о необходимости мирного урегулирования спора. Оно призвало к благоразумию и трезвости агрессивно настроенных западных политиков. Советское правительство считало, что возможности мирных переговоров далеко не исчерпаны и что ООН не может дальше оставаться в стороне от суэцкой проблемы ввиду явного нарушения западными державами основных требований Устава ООН, запрещающего угрозу силой или применение силы любым государством в целях территориальных захватов или политического подчинения себе другого суверенного государства. Вмешательство ООН было необходимо в силу тою, что правительство Египта обратилось к Совету Безопасности ООН с жалобой на действия Англии и Франции, создавших угрозу всеобщему миру и безопасности. В свою очередь в Совет Безопасности обратились с «жалобой» на «односторонние действия Египта» правительства Англии и Франции.

В конце сентября между Англией и Францией было достигнуто соглашение закончить спор с Египтом силой. Это делало невозможным принятие Советом Безопасности такого решения, которое могло бы обуздать агрессоров. Премьер-министр Англии Иден открыто заявил в октябре 1956 года о намерении Англии не исключать в споре с Египтом применения силы. Заявление Идена было

подкреплено концентрацией английских и французских войск на острове Кипр.

Советское правительство обратилось в сентябре и октябре 1956 года к премьер-министрам Англии и Франции с предупреждением о пагубных последствиях, которые неизбежно последуют в случае развязывания войны на Ближнем и Среднем Востоке. Правительство Советского Союза предлагало решить спор путем переговоров в ООН. Оно разоблачило также двойную игру правящих кругов США, представители которых на словах выступали сторонниками мирного решения спора, а «а деле подталкивали Англию и Францию на путь агрессии, намереваясь таким путем ослабить своих «союзников» и укрепить за их счет позиции американских монополий на Ближнем и Среднем Востоке.

Военное вторжение Израиля в Египет. Начало англо-французской агрессии

29 октября 1956 года израильские войска, поощряемые извне, начали вооруженное вторжение в Египет, продвигаясь по направлению к Суэцкому каналу. Нападение Израиля на

Египет было использовано правительствами Англии и Франции в качестве предлога для применения трехсторонней «декларации 1950 года», предусматривавшей их вмешательство во внутренние дела ближневосточных государств, если они сочтут, что обстановка «угрожает миру и стабильности». 30 октября Англия и Франция под предлогом «разнять стороны, участвующие в войне», ультимативно потребовали от Египта согласия на оккупацию Суэца, Порт-Саида и Исмаилии для «защиты свободы судоходства», а 31 октября англо-французская авиация начала бомбардировки Египта. Одним из первых последствий бомбардировок явилась закупорка канала.

Англо-франко-израильская агрессия против Египта вызвала решительное осуждение со стороны всех миролюбивых народов. Правительство СССР в тот же день опубликовало заявление, в котором осудило действия агрессоров и предупредило их об ответственности за последствия, связанные с нападением на Египет. С решительным требованием прекратить империалистическую агрессию выступило правительство КНР.

В Нью-Йорке начала работу чрезвычайная сессия Генеральной Ассамблеи ООН. 64 голосами была принята резолюция о немедленном прекращении огня всеми странами, принимающими участие в военных действиях в Египте.

В ответ на решение ООН министерство иностранных дел Франции заявило о намерении западных государств продолжать военные действия. Эта позиция вызвала протесты всех миролюбивых государств. Советское правительство обратилось к правительству США с предложением объединить усилия обоих государств в ООН для пресечения агрессии. Но США уклонились от совместного выступления в защиту египетского народа.

Демарш Советского Союза. Прекращение военных действий в Египте

Выражая волю советского народа, правительство Советского Союза 4 ноября 1956 года обратилось к правительствам Англии, Франции и Израиля с призывом прекратить военные

действия в Египте. Советский Союз предупредил агрессоров о их полной ответственности за те весьма серьезные последствия, которые могут возникнуть в случае, если агрессия против Египта не будет немедленно прекращена.

Мощный отпор, который дали миролюбивые народы империалистической агрессии, вынудил английское правительство сделать б ноября 1956 года заявление о том, что им отдан приказ своим войскам о прекращении огня. Такое же заявление 7 ноября было сделано французским правительством.

Провал англо-французской агрессии против Египта продемонстрировал перед всем миром бессилие колониальных держав в борьбе с национально-освободительным движением. Империализм понес жестокое военное и морально-политическое поражение, хотя против Египта агрессорами были применены крупные вооруженные силы. Общая численность сконцентрированных ими войск превышала 224 тыс. человек. В нападении на Египет участвовали 199 кораблей, в том числе 7 авианосцев, более тысячи самолетов, около 600 танков и т. д.

Генеральная Ассамблея ООН под давлением мировой общественности на своих заседаниях 2 ц 7 ноября подавляющим большинством голосов осудила действия агрессоров и потребовала прекращения огня в Египте. Израильским войскам было предложено очистить египетскую территорию.

Военному и морально-политическому банкротству западных государств сопутствовал огромный экономический ущерб, понесенный ими в результате суэцкой авантюры. Закупорка Суэцкого канала и выход из строя нефтепровода, проходящего через Сирию, создали серьезные затруднения в снабжении агрессивных стран нефтью. Осложнилось также положение с поставками в Европу таких важнейших видов сырья, как уголь, хлопок и т. п.

Экономическими затруднениями европейских стран, в первую очередь Англии и Франции, воспользовались американские империалисты. Европейские страны были вынуждены усилить закупки американской нефти по резко повышенным ценам, что принесло колоссальные прибыли нефтяным монополиям США. Американские империалисты использовали в своих целях и военно-политическое поражение Англии и Франции. Американская дипломатия усилила реализацию планов вытеснения английского и французского капитала из стран Востока и укрепления здесь позиций американских монополий. Госдепартамент США принял меры к тому, чтобы занять руководящее положение в агрессивном Багдадском блоке.

12 ноября 1956 года начала работу очередная, одиннадцатая, сессия Генеральной Ассамблеи ООН. В ее повестку был включен вопрос о положении на Среднем Востоке. Англии и Франции пред-

стояло держать ответ за нападение на Египет. Чтобы уйти от суда мировой общественности и отвлечь внимание народов мира от своих преступлений в Египте, делегации этих стран вместе с США внесли на рассмотрение ООН так называемый «венгерский вопрос». Одновременно с включением в повестку дня Генеральной Ассамблеи «венгерского вопроса» представитель Англии заявил о начавшемся «символическом» выводе английских войск из Египта. Несмотря на уловки западных держав, очередная сессия Генеральной Ассамблеи ООН вновь заклеймила Англию, Францию и Израиль как агрессоров и потребовала от них выполнить решения чрезвычайной сессии ООН. О внушительности морально-политической изоляции агрессоров свидетельствовало то обстоятельство, что даже США отмежевались от своих союзников по НАТО и проголосовали вместе с другими делегациями за их осуждение.

Выступая в поддержку требований о выводе войск агрессоров из Египта, американская дипломатия стремилась расчистить путь для захвата США решающих позиций в странах Ближнего и Среднего Востока.

Генеральная Ассамблея приняла рекомендацию о посылке в Египет «войск ООН», на которые государственный департамент ОША возлагал особые надежды, пытаясь использовать флаг ООН для осуществления своих империалистических целей. Правящие круги США по-прежнему тайно поощряли действия израильских захватчиков, что вызывало возраставшее беспокойство в странах Бостока. Делегации 22 стран Азии и Африки направили генераль-йому секретарю ООН послание. В этом документе выражалось беспокойство по поводу тех страданий, которые испытывали беженцы в районе Газы. В послании содержалось требование о выводе израильских войск из района Газы без промедления.

В противовес позиции арабских государств в дипломатических кругах западных стран появились планы «интернационализации» района Газы и Акабского залива.

В ответ на происки империалистов во многих частях мира началось общественное движение за посылку на помощь Египту народных добровольцев. Правительство Советского Союза также заявило о том, что в случае продолжения военных действий оно не будет препятствовать отъезду добровольцев для участия в справедливой борьбе против агрессии.

Решимость народов отстоять мир вынудила агрессоров начать вывод своих войск из Египта. Их эвакуация была завершена в конце декабря 1956 года. Весь мир убедился в том, что силы мира способны обуздать агрессоров. На территории Синайского полуострова оставались лишь войска Израиля, правительство которого, действуя по указке американских правящих кругов, продолжало противиться возвращению Египту района Газы.

Американские планы на Ближнем и Среднем Востоке в полной мере выявились через несколько дней после вывода последних отрядов англо-французских интервентов из Порт-Саида.

«Доктрина

Эйзенхауэра

5 января 1957 года на совместном заседании обеих палат американского конгресса было оглашено послание президента США

Эйзенхауэра, в котором излагалась американская внешнеполитическая программа на Ближнем и Среднем Востоке. Этому посланию, известному под названием «доктрины Эйзенхауэра», предшествовали открытые требования американских нефтяных монополий о создании для них «надежных условий» в странах Востока.

Президент США потребовал, чтобы ему было предоставлено право использовать американские вооруженные силы в этой части света в любой подходящий, с его точки зрения, момент без разрешения конгресса, которое, согласно конституции США, необходимо каждый раз при вступлении страны в войну. Одновременно президент предложил конгрессу выделить сумму в 200 млн. долларов для оказания военно-экономической «помощи» странам Среднего и Ближнего Востока. Обосновывая свое требование, Эйзенхауэр ссылался на «критическое положение», якобы создавшееся в этой части света в результате возникновения «вакуума силы» после поражения англо-франко-израильских интервентов и мнимой опасности агрессии «со стороны стран, контролируемых международным коммунизмом».

Свои колонизаторские планы правительство США прикрывало лживым заявлением о защите «территориальной неприкосновенности и политической независимости» стран Востока. На деле американские империалисты стремились заменить потерпевших поражение англо-французских колонизаторов и укрепить колониальную систему, прибрать к рукам нефтяные богатства арабских государств, на территории которых находятся две трети мировых запасов нефти, превратить Ближний и Средний Восток в плацдарм агрессии против СССР и стран социалистического лагеря, а также начать отсюда наступление на страны, освободившиеся от колониальной зависимости.

«Доктрина Эйзенхауэра» является прямым вызовом ООН и ее миролюбивым принципам. В заявлении ТАСС, опубликованном 13 января 1957 года, указывалось, что новая доктрина таит в себе опасную угрозу миру и безопасности в районе Ближнего и Среднего Востока.

Народы стран Ближнего и Среднего Востока решительно высказались против «доктрины Эйзенхауэра». В январе 1957 года Египет, Саудовская Аравия, Иордания и Сирия подписали «соглашение об арабской солидарности», которым отклонялась «доктрина Эйзенхауэра». К решениям четырех арабских государств присоединился Йемен.

В ответ на решение арабских государств правящие круги США предприняли шаги, направленные на то, чтобы взорвать их организованное сопротивление американскому империализму. Основные усилия были сосредоточены на том, чтобы склонить к принятию «доктрины Эйзенхауэра» Иорданию, а за ней и другие арабские государства.

Правительство США в целях поддержания напряженности в этом районе и оказания нажима на арабские страны использовало израильскую военщину. В начале 1957 года американское правительство заявило о своем намерении разместить на территории некоторых, в том числе и ближневосточных, государств американские воинские части особого назначения, вооруженные атомным оружием. ТАСС 24 января 1957 года опубликовал заявление, в котором разоблачались планы организации атомной войны. В заявлении особо подчеркнута ответственность как американского правительства, так и правительств тех государств, которые предоставят США свои территории для использования их в качестве плацдармов атомной агрессии.

Предложения СССР об основных принципах политики великих держав на Ближнем и Среднем Востоке

Стремясь устранить опасность новых военных конфликтов и укрепить безопасность в районе Ближнего и Среднего Востока, Советское правительство направило 11 февраля 1957 года правительствам западных держав ноты, в которых содержалось предложение принять «Основ-

ные принципы Декларации Правительств СССР, США, Англии и Франции по вопросу о мире и безопасности на Ближнем и Среднем Востоке и невмешательстве во внутренние дела стран этого района».

Правительство Советского Союза считало необходимым найти способ решения спорных вопросов мирным путем на основе строгого уважения суверенитета и независимости стран этого района, ликвидации военных баз, расположенных на их территориях, отказа от попыток вовлечения стран Востока в военные блоки, в которых участвуют великие державы, и осуществления других мероприятий, как, например, отказа от поставок оружия и содействия экономическому развитию стран Ближнего и Среднего Востока без каких-либо кабальных условий.

Предложения Советского правительства отвечали коренным интересам народов арабских стран, ведущих борьбу против втягивания этих стран в агрессивные блоки, отстаивающих свой нейтралитет, стремящихся укрепить национальную экономику и поднять жизненный уровень своих народов. Однако правительства США, Англии и Франции не выразили готовности принять предложения СССР. В марте 1957 года они сообщили о своем намерении продолжать политику организации военных блоков и создания военных баз. В результате обстановка в этой части света к весне 1957 года вновь, стала обостряться.

Чтобы разрядить обстановку на Ближнем и Среднем Востокег Советское правительство предложило четырем державам — постоянным членам Совета Безопасности (СССР, США, Англии и Франция) — выступить с заявлением, осуждающим применение силы в качестве средства решения неурегулированных проблем.

Новые советские предложения усилили стремление арабских народов дать отпор проискам империалистов на Ближнем и Среднем Востоке. В начале марта 1957 года миролюбивые силы одержали крупную победу — израильские оккупанты были вынуждены очистить территорию района Газы. Но империалисты западных держав не хотели отказываться от своих агрессивных и колонизаторских планов. Правящие круги США усилили нажим на арабские страны, особенно на Иорданию. Против Иордании была начата военная подготовка со стороны Израиля, Ирака и некоторых других государств — членов Багдадского блока. США направили в восточную часть Средиземного моря 6-й американский флот. В апреле 1957 года агентуре США при поддержке реакционных феодальных сил удалось организовать правительственный переворот. Образованное в его результате правительство согласилось принять военную помощь США и встало на путь поддержки империалистических происков на Ближнем Востоке. Однако, учитывая враждебное отношение народа, иорданское правительство не решилось открыто присоединиться к Багдадскому пакту.

Действия США были разоблачены в опубликованном 30 апреля 1957 года заявлении МИД СССР. Советское правительство квалифицировало их как империалистический заговор с целью повернуть развитие народов Востока вспять и совлечь их с пути самостоятельного национального развития. В заявлении МИД СССР подчеркивалось, что вызванное политикой западных стран обострение обстановки на Ближнем и Среднем Востоке чревато серьезной опасностью и может привести к тяжелым для организаторов новых провокаций последствиям. Это было серьезное предупреждение тем агрессивным кругам США, которые не отказались от намерений любыми средствами навязать арабским народам режим колониального бесправия и национального гнета. Оно явилось одновременна выражением сочувствия и моральной поддержки народам арабских стран, твердо отстаивающим свою свободу и независимость.

§ 12. Провал фашистского путча в Венгрии

Американский империализм — организатор к вдохновитель фашистского мятежа в Венгрии

Одновременно с нападением Англии, Франции и Израиля на Египет силами международной империалистической реакции был организован фашистский мятеж в Венгрии. Организаторы мятежа рассчитывали оторвать Венгрию от

мировой социалистической системы, включить ее в систему НАТО и превратить в плацдарм для последующего наступления на социалистические государства. Мятеж в Венгрии должен был послужить сигналом для всеобщего наступления реакции против прогрессивных сил и коммунистических партий в капиталистических странах. Международная реакция перешла от «политики сдерживания» к проведению так называемой «политики отбрасывания» коммунизма.

Венгерские события являлись одним из звеньев в цепи агрессивных актов, предпринятых международной империалистической реакцией против сил мира и демократии в Европе и Азии. Они были подготовлены при прямом участии правящих кругов Соединенных Штатов Америки. На организацию подрывной деятельности против стран социалистического лагеря конгресс США в 1956 году увеличил на 25 проц. ассигнования, выделяемые ежегодно по закону о так называемом «обеспечении взаимной безопасности». Организация заговоров, террористических актов и других насильственных действий в странах социалистического лагеря была возведена правящими кругами США на уровень государственной политики. Еще весной 1955 года официальные круги США разработали «программу политического наступления против мирового коммунизма». Ее составной частью являлось использование сколоченных из преступных элементов вооруженных групп как главной силы при осуществлении антигосударственных заговоров и организации мятежей в странах народной демократии. Под руководством Центрального разведывательного управления США была развернута массовая подготовка диверсионных и шпионских групп, шло сколачивание вооруженных контрреволюционных отрядов. Особенно интенсивно подготовка этих сил проводилась на территории Федеративной Республики Германии. Здесь сколачивались отряды из хортистов и салашистов для переброски их в Венгерскую Народную Республику. В Мюнхене, Штутгарте, Регенсбурге и других городах Западной Германии широко развернули свою преступную деятельность такие организации, как «Бюро по делам венгерских беженцев» и «Союз венгерских борцов», руководимый бывшим фашистским генералом Юсти. В октябре 1956 года этот союз перебросил на территорию Венгерской Народной Республики «штурмовой батальон».

Подготовка контрреволюционных сил против Венгрии велась и на территории Австрии, особенно в тех ее зонах, которые до середины 1955 года были оккупированы западными державами. Здесь нашли приют и покровительство остатки хортистских воинских частей. В тесной связи с властями США находился высший военный орган венгерских эмигрантских фашистских организаций — «Совет пяти венгерских генералов». Через этот «Совет» США проводили оснащение оружием хортистского сброда. К моменту начала мятежа было собрано и вооружено 4 тыс. офицеров и 7 тыс. нижних чинов.

К осени 1956 года все вооруженные фашистские группы были приведены в боевую готовность, ожидая приказа для выступления против социалистических завоеваний венгерского народа.

Наряду с организацией вооруженных отрядов международная империалистическая реакция развернула активную идеологическую борьбу против социалистического лагеря. Радиопередачи подстрекательского характера для венгерских радиослушателей велись почти круглосуточно. Они дополнялись засылкой воздушных шаров с провокационными листовками, призывавшими к свержению з стране демократического строя. Особая роль в подрывных действиях против социалистических стран была отведена созданному США радиоцентру «Свободная Европа», который в дни фашистского путча в Венгрии фактически являлся военно-политическим штабом. Радиостанция «Свободная Европа» передавала участникам фашистского путча военные приказы, подстрекала рабочих к саботажу.

Используя недовольство народных масс теми ошибками, которые были допущены прежним венгерским руководством, контрреволюционные силы развязали фашистский мятеж. Одним из руководят щих деятелей мятежа был бывший гитлеровец кардинал Миндсенти. В изложенной им по радио программе в Венгрии предусматривалась реставрация капитализма, переход власти в руки фашистского правительства, составленного из помещиков и фабрикантов. Вместе и заодно с Миндсенти действовал вернувшийся в страну крупный венгерский феодал Эстергази.

Контрреволюционным силам удалось добиться изменений в со-: ставе правительства. К власти пришло правительство предателе Имре Надя, которое своей антинародной политикой облегчило контрреволюции проведение массового террора. Правите л ьство Надя предало интересы венгерского рабочего класса. Это правительство, грубо нарушив конституцию и обязательства Венгрии по мирному договору, заявило об отказе от Варшавского договора, предусматривающего пребывание в Венгрии советских войск. Вслед за этим Имре Надь обратился к правительствам США, Англии и Франции с просьбой гарантировать Венгрии «нейтралитет».

В стране создался хаос, которым воспользовалась внутренняя и международная реакция, начавшая поход против социалистических завоеваний венгерского народа.

Образование Временного революционного рабоче-крестьянского правительства Венгрии и подавление мятежа

В эти тяжелые для Венгрии дни здоровые силц нации сумели сплотить свои ряды; они возглавили руководство борьбой народа против фашизма и остановили наступление реакции. 4 ноября 1956 года в Будапеште было образовано Временное революционное рабоче-крестьянское правительство во главе с Яношем Када-

ром. Правительство Кадара обратилось за помощью к Советскому Союзу. Советское правительство, выполняя свой интернациональный долг, оказало военную помощь попавшему в беду венгерскому народу. В результате совместных действий революционных сил венгерскою народа и частей Советской Армии фашистский мятеж был ликвидирован. Венгерский народ отстоял социалистический строй и нанес сокрушительный удар по замыслам международною империализма.

Правительство Венгрии обратилось к социалистическим странам с просьбой об оказании экономической помощи для ликвидации материального ущерба, нанесенного в результате фашистского мятежа. Правительства Советского Союза и стран социалистического лагеря немедленно откликнулись на просьбу Венгерского революционного рабоче-крестьянского правительства и направили безвозмездно венгерскому народу продовольствие и все необходимое для ликвидации причиненных фашистской реакцией разрушений.

Провокационные действия империалистических держав в ООН. «Венгерский вопрос»

Разгром фашистского мятежа в Венгрии означал провал далеко идущих империалистических планов борьбы против стран социалистического лагеря, сил демократии и коммунистических партий в капиталистических странах.

Страх, испытываемый империалистами перед растущей силой социалистического лагеря, побудил правительства западных держав начать ожесточенную борьбу за включение так называемого «венгерского вопроса» в повестку одиннадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Западные державы, используя послушное «большинство», сумели навязать Генеральной Ассамблее решения, несовместимые с национальным суверенитетом Венгрии. Представители западных держав выдвинули требование послать в Венгрию «наблюдателей ООН». Временное революционное рабоче-крестьянское правительство решительно отклонило предложение западных держав как нарушающее суверенные права независимого государства.

Несмотря на решительное возражение делегации законного венгерского правительства, послушное госдепартаменту США «большинство» Генеральной Ассамблеи проштамповало кубинскую резолюцию о якобы имевшем место насильственном вывозе из страны венгерских граждан. Американская дипломатия, инспирируя выступление делегатов Кубы, преследовала сразу две цели: стремилась оправдать вмешательство США и других западных держав во внутренние дела Венгрии и опорочить в глазах мирового общественного мнения помощь венгерскому народу со стороны Советского Союза и социалистических стран.

Империалистические круги западных держав использовали трибуну ООН для угроз и оскорблений по адресу Венгерской Народной Республики. В связи с этим делегация Венгерской Народной Республики была вынуждена отказаться от дальнейшею участия в работе одиннадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН и покинуть Нью-Йорк.

Враждебные нападки представителей западных держав в ООН на социалистическую Венгрию и другие страны социалистического лагеря, их настойчивые попытки продолжать вмешательство во внутренние дела Венгрии путем создания «комитета пяти» представляли собой грубое нарушение основных положений Устава ООН. Они ни в какой мере не могли способствовать ослаблению международной напряженности.

Поражение контрреволюции в Венгрии и полная несостоятельность политики, проводимой реакционными кругами западных держав в ООН по «венгерскому вопросу», означали окончательный провал империалистических планов отрыва Венгрии от социалистического лагеря. Венгерский народ заявил гневный протест про-т.ив провокационного включения в повестку дня чрезвычайной двенадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН «венгерского вопроса».

§ 13. Дальнейшее укрепление единства, дружбы и сотрудничества

стран социалистического лагеря

Декларация Советского правительства от 30 октября 1956 года

Правящие круги империалистических держав Запада организацией фашистского путча в Венгрии рассчитывали активизировать деятельность недобитых остатков реакции и усилить

антипартийные выступления в других странах народной демократии. Особые надежды международная реакция возлагала на Польшу Правящие круги США, Англии и Франции стремились подорвать единство социалистического лагеря, посеять в отношениях между народами этих стран подозрения и недоверие.

Используя некоторые ошибки, допущенные в прошлом во взаимоотношениях между социалистическими странами, которые были вскрыты XX съездом КПСС и в дальнейшем решительно устранялись, империалисты пытались подорвать прежде всего дружбу и сотрудничество между Советским Союзом и странами народной демократии. В борьбу против идей научного социализма вступили все реакционные силы, включая и враждебные ревизионистские элементы, пробравшиеся в коммунистические и рабочие партии. Однако расчеты международной империалистической реакции ослабить международное коммунистическое движение и разобщить страны социалистического лагеря провалились.

30 октября 1956 года была опубликована «Декларация Правительства Союза ССР об основах развития и дальнейшего укрепления дружбы и сотрудничества между Советским Союзом и другими социалистическими государствами». В ней было заявлено, что незыблемой основой внешних отношений СССР была и остается политика мирного сосуществования, дружбы и сотрудничества между всеми государствами. Наиболее глубокое и последовательное выражение эта политика находит во взаимоотношениях между социалистическими странами.

Страны социалистического лагеря, будучи объединены общими идеалами построения социалистического общества и руководствуясь принципами пролетарского интернационализма, строят свои взаимоотношения только на основе полного равноправия, уважения территориальной целостности, государственной независимости, суверенитета, невмешательства во внутренние дела друг друга. Претворение в жизнь этих принципе:: предполагает тесное братское сотрудничество и взаимопомощь стран социалистического лагеря в экономической, политической и культурной областях.

Последовательное проведение в жизнь решений XX съезда КПСС создало условия для дальнейшего укрепления дружбы и сотрудничества между социалистическими странами на незыблемой

основе соблюдения полного суверенитета каждого социалистического государства.

Для того чтобы решительно предотвратить самую возможность-нарушения принципов национального суверенитета, взаимной выгоды и равноправия в отношениях между странами социалистического лагеря, Советское правительство изъявило готовность обсудить совместно с правительствами других социалистических государств такие меры, которые обеспечили бы дальнейшее развитие и упрочение политических, экономических и культурных связей между социалистическими странами.

Советское правительство выразило готовность рассмотреть в целях укрепления взаимной безопасности социалистических стран вопрос о советских войсках, находящихся на территориях Венгрии, Румынии и Польши. При этом было подчеркнуто, что «размещение войск того или иного государства — участника Варшавского договора— на территории другого государства — участника Варшавского договора — производится по договоренности между всеми его участниками и только с согласия того государства, на территории которого по его просьбе размещены или имеется в виду разместить эти войска».

Декларация Советского правительства 30 октября 1956 года явилась важным вкладом в дело дальнейшего упрочения единства социалистических стран. К принципам, изложенным в этой декларации, 1 ноября 1956 года присоединилось правительство Китайской Народной Республики. Заявление правительства КНР еще больше способствовало укреплению монолитного единства стран лагеря социализма.

Декларация Советского правительства получила полное одобрение не только народов стран социалистического лагеря, но и всего прогрессивного человечества.

Упрочение интернациональных связей между странами социалистического лагеря

В конце 1956 —начале 1957 года в Москве состоялись переговоры между правительством Советского Союза и правительственными делегациями Польши, Румынии, Германской Демократической Республики, Китайской Народной

Республики, Чехословакии, Болгарии, Венгрии, Албании, Монгольской Народной Республики.

В ходе переговоров между социалистическими странами выявилась полная общность взглядов по основным вопросам международных отношений, а также по вопросам дальнейшего укрепления дружественного сотрудничества между ними. Стороны констатировали ухудшение международной обстановки, явившееся следствием агрессивной политики империалистических держав.

Вместо смягчения международной напряженности, наступившей после Женевских «совещаний и Бандунгской конференции, вновь проявилась тенденция к усилению этой напряженности. Хотя заговоры агрессивных империалистических кругов против Египта и Венгрии потерпели поражение, международная реакция не отказалась от продолжения своей политики. Это нашло выражение в англо-американских переговорах на Бермудских островах, в заявлении США о вступлении в Багдадский агрессивный блок, а также в отказе западных стран от запрещения атомного оружия.

Правительственные делегации социалистических государств отметили, что вместе со странами социализма активную борьбу за мир ведут независимые государства Азии и Африки. В их числе находится великая азиатская держава Индия, правительство которой строго придерживается политики мира и нейтралитета. Участники переговоров единодушно констатировали, что силы мира намного превосходят силы агрессоров и что при решительном сопротивлении миролюбивых народов любые агрессивные замыслы могут быть сорваны.

В переговорах между социалистическими странами, проходивших на уровне глав правительств при участии делегаций коммунистических и рабочих партий, были разрешены все назревшие к моменту встреч делегаций вопросы. Строго придерживаясь ленинских принципов и устраняя имевшие место в прошлом отклонения от них и даже прямые ошибки, участники переговоров способствовали дальнейшему укреплению дружбы и сотрудничества между народами стран лагеря социализма.

Советско-польские

соглашения

15—18 ноября 1956 года в Москве между партийно-правительственными делегациями СССР и Польши проходили переговоры, в ходе кото-

рых были обсуждены основные политические, экономические вопросы и вопросы культурных связей, интересующие обе стороны, а также вопросы, связанные с пребыванием в Польше частей Советской Армии. Советский Союз предоставил Польской Народной Республике долгосрочный кредит в сумме 700 млн. рублей и согласился поставить в 1957 году в кредит 1400 тыс. тонн зерна. Были урегулированы финансовые расчеты и другие вопросы, вытекающие из тесных связей между обоими государствами.

Учитывая международную обстановку, стороны сочли целесообразным продлить сроки временного нахождения советских войск на территории Польши. В основе статуса этих войск лежат принципы, изложенные в декларации Советского правительства 30 октяббря 1956 года. Переговоры способствовали дальнейшему укреплению братских взаимоотношений между Польшей и Советским Союзом. Враждебным силам, пытавшимся ослабить единство польского и советского народов, посеять недоверие между ними, подорвать веру польского народа в строительство социализма и реставрировать в Польше капитализм, был нанесен сокрушительный удар.

Советско-румынские

соглашения

26 ноября — 3 декабря 1956 года в Москве состоялись переговоры между правительственными делегациями СССР и Румынии. Главной

чертой переговоров было равноправное и дружественное обсуждение всех вопросов участвовавшими в них сторонами. В результате переговоров было достигнуто соглашение о расширении взаимо-

выгодных торговых связей. Советский Союз согласился оказать румынскому народу помощь для решения задач дальнейшей индустриализации страны, предоставив кредит для строительства предприятий нефтяной и химической промышленности. В связи с постигшим Румынию неурожаем СССР согласился поставить Румынии взаимообразно 450 тыс. тонн пшеницы и 60 тыс. тонн других зерновых продуктов.

Встреча представителей коммунистических и рабочих партий в Будапеште

1—4 января 1957 года в Будапеште состоялась встреча представителей коммунистических и рабочих партий и правительств Болгарии, Венгрии, Румынии, СССР и Чехословакии.

Участники переговоров с огромным удовлетворением отметили нормализацию политического положения и экономической жизни, достигнутую «усилиями трудящихся Венгрии под руководством Венгерского Революционного Рабоче-Крестьянского Правительства, при помощи советских войск». Они констатировали далее, что народы лагеря социализма дали «решительный отпор попыткам империалистических кругов подорвать единство социалистического лагеря».

Будапештская встреча представителей братских народов являлась моральной поддержкой Временному революционному рабоче-крестьянскому правительству Венгрии, прилагавшему большие усилия при решении важнейших вопросов осуществления диктатуры пролетариата, ликвидации остатков контрреволюционных сил, усиления марксистско-ленинской идеологической работы, расширения и укрепления связей между партией, правительством и народом, преодоления временных экономических трудностей и др. Эта встреча продемонстрировала решимость народов социалистических государств оказывать сокрушительный отпор всяким посягательствам на их единство и дружбу и явилась важной вехой в претворении в жизнь принципов, изложенных в декларации Советского правительства 30 октября 1956 года.

Переговоры между СССР и ГДР в Москве

3 января 1956 года в Москве начались переговоры между делегациями ГДР и СССР. Итоги переговоров были изложены 7 января 1957 года в совместном заявлении правитель-

ственных делегаций Советского Союза и Германской Демократической Республики. Они еще раз продемонстрировали рост сплоченности и укрепления единства стран социалистического лагеря, общность их взглядов и действий по коренным вопросам внутренней и внешней политики социалистических государств.

В заявлении было отмечено последовательное соблюдение обоими государствами положений договора, подписанного СССР и ГДР 20 сентября 1955 года. В целях дальнейшего развития экономического сотрудничества на основе равенства, взаимной выгоды и братской взаимопомощи обе стороны договорились увеличить объем взаимных поставок товаров. Правительство Советского Союза согласилось предоставить ГДР кредит в 340 млн. рублей для

закупок товаров, необходимых ее народному хозяйству. Было принято также решение об усилении кооперирования машиностроительной промышленности СССР и ГДР.

Во время переговоров были обсуждены другие важные вопросы, связанные с временным пребыванием на территории ГДР советских войск, заключением консульской конвенции, расширением культурных связей и т. д.

Одновременно с переговорами правительственных делегаций состоялись переговоры между делегациями КПСС и СЕПГ, в ходе которых были обсуждены вопросы об отношениях между обеими партиями и был дан глубокий анализ важнейших международных проблем. Результатом этих переговоров явилось укрепление братских связей между КПСС и СЕПГ и полное единство взглядов по вопросам строительства социализма и коммунизма.

Советско-китайская декларация 18 января 1957 года

7 января 1957 года начались переговоры между СССР и КНР. Великое значение советско-китайской дружбы со всей полнотой раскрылось в условиях обострения международной обета-

новки, вызванного англо-франко-израильской агрессией против Египта и контрреволюционным мятежом в Венгрии.

Китайская Народная Республика вместе с Советским Союзом и всеми миролюбивыми странами решительно потребовала прекращения военных действий и вывода из Египта войск агрессоров. Правительство КНР предупредило, что в случае необходимости оно окажет помощь Египту всеми возможными средствами и не будет препятствовать выезду добровольцев для участия в его обороне.

Коммунистическая партия Китая и правительство КНР полностью одобрили помощь, оказанную Советским Союзом венгерскому народу по просьбе Временного революционного рабоче-крестьянского правительства в ликвидации контрреволюционного мятежа. Посещение правительственной делегацией КНР в январе 1957 года СССР, Польши и Венгрии еще раз показало глубоко народный характер советско-китайской дружбы. «...В дни нашего пребывания в Советском Союзе, — говорил премьер Государственного совета КНР Чжоу Энь-лай в докладе на сессии Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Китая, — стояла морозная погода, и все же благодаря, теплу, исходящему от советского народа — этой великой социалистической семьи, мы чувствовали себя так, как будто бы была весна». Во время переговоров в Москве был рассмотрен широкий круг проблем и стороны «пришли к совершенно единой точке зрения в отношении современной международной обстановки и важных международных вопросов».

В совместном советско-китайском заявлении давался исчерпывающий марксистско-ленинский анализ международного положения, сложившегося в результате агрессивных действий США, Англии

и Франции, и еще раз подчеркивалась готовность Советского Союза и Китайской Народной Республики добиваться укрепления мира на основе мирного сосуществования путем ликвидации замкнутых военных группировок и создания системы коллективной безопасности, разоружения и развития делового сотрудничества между всеми странами.

В заявлении указывалось, что «в современных условиях, когда империалистические агрессивные круги усиливают подрывную и провокационную деятельность против социалистических стран, дальнейшее укрепление единства и сотрудничества между социалистическими странами приобретает особо важное значение». Советский Союз и Китайская Народная Республика еще раз указали, что отношения между государствами социалистической системы строятся на ленинских принципах пролетарского интернационализма и национального равноправия и «подчинены самым высшим интересам — победе в общем деле борьбы против империализма, победе в деле строительства социализма в разных странах, победе в общем деле борьбы за торжество коммунизма». Они заявили, что считают своим высшим интернациональным долгом укреплять единство социалистических стран на основе этих принципов.

Китайская правительственная делегация провела переговоры с правительственными делегациями ГДР, Польши и Венгрии. Результатом этих переговоров явились совместные заявления, подтверждавшие наличие общей точки зрения в оценке международного положения и мер, необходимых для ослабления международной напряженности. Сторонами было высказано единодушие в оценке венгерских событий и определены задачи дальнейшего развития сотрудничества между обеими странами.

Дальнейшее развитие получили китайско-германские отношения. Основные положения заключенного 25 декабря 1955 года в Пекине между Китайской Народной Республикой и Германской Демократической Республикой договора о дружбе и сотрудничестве были подтверждены в коммюнике 8 января 1957 года о происходивших в Москве переговорах между правительственными делегациями КНР и ГДР. В коммюнике подчеркивалась «решимость и впредь прилагать все усилия к тому, чтобы еще больше крепить свое тесное сотрудничество и единство с Советским Союзом и другими социалистическими странами на основе марксистско-ленинского учения о равноправии наций и о пролетарском интернационализме». Дальнейшему сплочению социалистических стран содействовало также подписание 27 марта 1957 года в Пекйне китайско-чехословацкого договора о дружбе и сотрудничестве.

Советско-чехословацкие переговоры

Советско-чехословацкие переговоры в Москве проходили 25—29 января 1957 года. Эти переговоры еще раз продемонстрировали пол-

ное единодушие стран социалистического лагеря в оценке создавшейся международной обстановки. Правительственные делегации

549

36—710

СССР и Чехословакии признали главнейшей задачей обоих государств содействие дальнейшему сплочению сил лагеря социализма на основе марксизма-ленинизма и укреплению дружбы народов.

Правительство Чехословацкой Республики сочло необходимым особо заявить в совместной советско-чехословацкой декларации о том, что «Советский Союз и его великая борьба за дело сохранения и упрочения мира, в которой вместе с ним уверенно идут великая Китайская Народная Республика и весь лагерь социализма, является главным и самым большим препятствием, стоящим на пути осуществления планов международных агрессивных сил, является величайшей надеждой всех миролюбивых народов».

В декларации было подчеркнуто стремление обоих государств еще больше укреплять единство социалистического лагеря, основанное на общности интересов строительства социализма и коммунизма. Это единство не может быть поколеблено, несмотря на то что в процессе создания и развития отношений между социалистическими странами «были и не могли не быть трудности, нерешенные задачи и ошибки», преодолеваемые в ходе дружеских консультаций и переговоров на равноправной основе.

Углубляя и расширяя советско-чехословацкое сотрудничество, стороны договорились о дальнейшем развитии кооперирования промышленности обоих государств и планомерном социалистическом разделении труда, которое способствует быстрым темпам развития производительных сил социализма. Для расширения взаимовыгодных торговых связей было решено увеличить объем взаимных товарных поставок, усилить обмен технической информацией и координировать работу по внедрению в народное хозяйство атомной энергии для мирных целей. Чехословацкое правительство обязалось и впредь поставлять в СССР урановую руду, отметив, что ядерная энергия является в руках Советского правительства мощным орудием сохранения мира и безопасности народов.

Переговоры и состоявшийся дружественный и откровенный обмен мнениями еще больше упрочили братские связи народов Советского Союза и Чехословакии. Решению этой важной задачи способствовали проходившие одновременно с правительственными переговорами переговоры между КПСС и КПЧ. Делегации обеих коммунистических партий констатировали единство взглядов по всем обсуждавшимся вопросам, особо подчеркнув важность укрепления пролетарского интернационализма в связи с попытками враждебных сил внести раскол в международное революционное движение и подорвать авторитет великих идей марксизма-ленинизма.

Советско-болгарские

переговоры

15—21 февраля в Москве проходили советокоболгарские переговоры, которые еще раз подтвердили нерушимость советско-болгарской

дружбы как решающего условия успехов болгарского народа в строительстве социализма. Опубликованная декларация о переговорах правительственных делегаций Советского Союза и Народной Республики Болгарии, а также совместное заявле ше коммунистических партий обеих стран являются документами, выражающими общность взглядов государств, отношения между которыми покоятся на братском сотрудничестве и товарищеской взаимопомощи. Стороны заявили о своей решимости еще больше крепить дружбу на основе равноправия, развивать экономические связи к выгоде народов обеих стран. Обе стороны признали необходимым обеспечить взаимную увязку в планах развития сельского хозяйства, что должно способствовать дальнейшему повышению жизненного уровня болгарского и советского народов. Советское правительство предоставило Болгарии новый долгосрочный кредит на сумму до 200 млн. рублей на развитие отдельных отраслей промышленности.

Важным вкладом в дело борьбы за укрепление позиций марксизма-ленинизма явилось совместное заявление о переговорах между КПСС и БКП, проходивших 20 февраля 1957 года. Делегации обеих братских компартий констатировали, что растущая мощь социалистического лагеря является надежной гарантией свободы и независимости каждого социалистического государства. В этом нашла свое выражение великая жизненная сила пролетарского интернационализма, который сочетает гармоничное развитие национальных интересов отдельных стран с интересами всего социалистического лагеря. Болгарская коммунистическая партия заявила о своей решительной поддержке того взгляда, что «искреннее отношение к Советскому Союзу оообенно в наше время является показателем преданности делу социализма и коммунизма».

Советско-венгерские

переговоры

С 20 по 28 марта 1957 года в Москве состоялись советско-венгерские переговоры, в ходе которых выявилась полная общность взглядов

сторон на международную обстановку и единодушие в оценке характера контрреволюционных событий в Венгрии. В опубликованной совместной советско-венгерской декларации правительство Венгерской Народной Республики особо подчеркнуло огромную значимость братской помощи Советского Союза в сохранении венгерским народом своей свободы и независимости от посягательств международной империалистической реакции. Участие частей Советской Армии в разгроме фашистских мятежников являлось высшим актом пролетарской солидарности народов Советского Союза в отношении венгерского народа. Попытки некоторых политических деятелей представить действия вооруженных сил СССР в Венгрии в извращенном свете правительственная делегация Венгерской Народной Республики квалифицировала как «пособничество империалистической реакции и внутренней венгерской контрреволюции», как надругательство «над великими принципами пролетарского интернационализма».

Народы Советского Союза оказали всестороннюю помощь венгерскому народу в быстрейшей ликвидации последствий контрреволюционного фашистского мятежа. В целях преодоления экономических трудностей было решено увеличить в 1957 году

36*

551

товарные поставки из СССР в Венгрию на сумму, превышающую 1 млрд, рублей. В числе товаров, направляемых в Венгерскую Народную Республику, Советский Союз обязался поставить 450 тыс. тонн пшеницы, 200 тыс. тонн фуражного зерна, 1,2 млн. тонн железной руды, 150 тыс. тонн стального проката, ПО тыс. тонн чугуна, 500 тыс. тонн кокса, 1,2 млн. тонн угля, 900 тыс. тонн нефти и ряд других товаров. Советское правительство согласилось предоставить Венгрии в 1957 году в кредит товаров и свободной валюты на сумму 875 млн. рублей. На непокрываемую кредитами часть товарных поставок из СССР правительство Венгерской Народной Республики обязалось поставить в Советский Союз товары венгерской промышленности. Правительство СССР отсрочило Венгрии погашение ранее отпущенных кредитов на сумму свыше 150 млн. рублей и освободило венгерское правительство от уплаты долга за переданное Венгрии бывшее немецкое имущество на сумму свыше 1 млрд, форинтов.

Стороны решили заключить долгосрочные соглашения о взаимных поставках на 1958—1960 годы, еще более широко практиковать обмен научным, техническим и производственным опытом, развивать сотрудничество в области использования атомной энергии.

В декларации особо подчеркнута решимость сторон укреплять Варшавский договор, являющийся надежной защитой социалистических государств от империалистической агрессии. Венгерская правительственная делегация заявила, что присутствие в Венгрии частей Советской Армии является «решающим фактором, ограждающим страну от агрессивных происков империалистов», и что вопросы дальнейшего их пребывания в Венгрии будут решены в соответствии с интересами народов лагеря социализма.

Одновременно с правительственными переговорами 27—28 марта 1957 года состоялись переговоры между делегациями КПСС и Венгерской социалистической рабочей партии (ВСРП). В опубликованном заявлении было отмечено стремление империалистических кругов отравить международную атмосферу, сорвать наметившееся улучшение международных отношений и подорвать единство социалистических стран. Делегация ВСРП подчеркнула, что контрреволюционный мятеж в Венгрии стал возможен вследствие предательской политики группы Надя — Лошонци, действовавшей задолго до октябрьских событий заодно с контрреволюционным подпольем.

Осудив действия враждебных делу социализма реформистских сил, сомкнувшихся с иностранными империалистами, делегации КПСС и ВСРП подчеркнули необходимость дальнейшего укрепления народно-демократического строя, решительной его защиты от всяких враждебных происков и повышения революционной бдительности. В качестве важнейшей задачи было признано укрепление международной солидарности трудящихся, воспитание народов в духе принципов пролетарского интернационализма и решительный отпор попыткам ревизии коренных положений марксистско-ленинского учения, имеющего интернациональный характер и отражающего одновременно коренные национальные интересы народов.

Делегации заявили о стремлении КПСС и ВСРП способствовать дальнейшему расширению контактов и сотрудничества с социалистическими партиями, выступающими за идеи социализма, что должно способствовать установлению единства действий мирового рабочего движения, укреплению сил демократии и социализма, защите мира и безопасности народов всех стран от посягательств со стороны международных агрессивных империалистических сил.

Советско-албанские

переговоры

С 11 по 17 апреля 1957 года по приглашению правительства СССР в Москве находилась правительственная делегация Народной Рес-

публики Албании. В итоге переговоров Советское правительство, руководствуясь чувством братской дружбы, освободило правительство Албанской Народной Республики от оплаты задолженности по кредитам на промышленное строительство в Албании в сумме 348 млн. рублей и по кредитам на оборудование, материалы и товары в сумме 75 млн. рублей. СССР согласился помочь Албании в разработке 10—15-летнего перспективного плана развития народного хозяйства страны, а также оказать «необходимую техническую помощь. Кроме того, Советский Союз предоставил Албании товарный кредит на сумму 31 млн. рублей для помощи албанскому правительству в отмене карточной системы в стране.

15 апреля 1957 года состоялись переговоры между делегациями КПСС и Албанской партии труда (АПТ), в ходе которых произошел обмен мнениями по наиболее актуальным вопросам деятельности обеих партий и по важнейшим вопросам международных отношений.

Обе делегации вскрыли всю несостоятельность попыток врагов марксизма подвергнуть ревизии марксистско-ленинское учение о диктатуре пролетариата, о руководящей роли партии, о пролетарском интернационализме и извратить другие коренные положения марксизма-ленинизма. Обе партии подтвердили свою решимость бороться за дальнейшее укрепление марксистско-ленинских позиций, на которых прочно стоят коммунистические и рабочие партии.

В опубликованном заявлении делегации КПСС и АПТ «выразили твердую уверенность в том, что сплоченность стран социалистического лагеря, идейное единство коммунистических и рабочих партий, основанное на марксистско-ленинском учении и принципах пролетарского интернационализма, будут неуклонно крепнуть в интересах дальнейшего укрепления мировой социалистической системы и международного рабочего и национально-освободительного движения, в интересах дела мира и дружбы народов».

Советско-монгольские

переговоры

В мае 1957 года Советский Союз посетила правительственная делегация Монгольской Народной Республики. В результате прохо-

было опубликовано совместное

553

советско-монгольское заявление. Обе стороны констатировали, что вследствие осуществленных империализмом заговоров против мира и безопасности народов делу разрядки международной напряженности был нанесен ущерб. Создавшаяся международная обстановка настоятельно требует укрепления солидарности всех миролюбивых сил и дальнейшего упрочения связей между государствами различных социальных систем, ведущих борьбу за ослабление международной напряженности. В совместном заявлении стороны изложили свои полностью совпадающие взгляды на такие важнейшие нерешенные международные проблемы, как проблема разоружения, прекращения испытаний ядерного оружия, недопустимости размещения-на территориях других стран воинских атомных частей США, и ряд других. Были отмечены опасные для дела мира маневры агрессивных империалистических кругов на Ближнем и Среднем Востоке. Стороны осудили «доктрину Эйзенхауэра» и заявили о своей полной поддержке народов арабских стран, ведущих борьбу за свою национальную независимость.

Советский Союз и МНР единодушно высказались против дискриминации со стороны западных стран в вопросах о приеме МНР в ООН и восстановлении законных прав КНР в международной организации безопасности.

В целях дальнейшего успешного строительства социализма в Монгольской Народной Республике СССР согласился и впредь оказывать монгольскому народу экономическую и научно-техническую помощь. Советский Союз обязался поставить МНР в течение 1958—1960 годов 2500 тракторов с соответствующими сельскохозяйственными орудиями, 550 зерновых комбайнов, 200. дизельных и локомобильных электростанций и ряд других машин и материалов. Советский Союз предоставил МНР кредит до 200 млн. рублей для оплаты поставляемых из СССР машин и оборудования.

По просьбе правительства МНР Советское правительство согласилось оказать помощь в организации на территории МНР геологоразведочных работ.

Стороны отметили успешное развитие между государствами взаимовыгодных торговых отношений на основе полного равенства.

Одновременно с правительственными переговорами состоялись переговоры между делегациями КПСС и Монгольской народнореволюционной партии, во время которых стороны обменялись мнениями о современном международном положении и информировали друг друга о важнейших вопросах деятельности своих партий.

Переговоры, происходившие между правительственными делегациями и делегациями братских коммунистических и рабочих партий стран социалистического лагеря, способствовали дальнейшему росту и укреплению единства и мощи социалистических стран, сплочению коммунистических и рабочих партий этих стран под знаменем марксизма-ленинизма.

§ 14. Новые мероприятия Советского правительства по ослаблению международной напряженности и предотвращению угрозы войны

Предложения СССР о разоружении 17 ноября 1956 года

Нависшая в результате империалистической политики западных стран угроза новой мировой войны потребовала от миролюбивых государств усиления активных действий в поис-

ках путей к кардинальному решению главного вопроса современности— сохранения и упрочения мира. Таким шагом явились новые предложения Советского Союз»а о разоружении, опубликованные 17 ноября 1956 года.

Советское правительство предложило сократить в течение двух лет вооруженные силы СССР, США и Китая до 1—1,5 млн. человек для каждого государства, Англии и Франции — соответственно до 650 тыс. человек и остальных государств — до 150—200 тыс. человек. Учитывая продолжавшиеся возражения западных держав против выдвинутых ими же уровней вооруженных сил пяти держав, Советское правительство согласилось с тем, чтобы в течение первого года произвести сокращение их в СССР, США и Китае до 2,5 млн. человек, в Англии и Франции — до 750 тыс. человек. Одновременно должно быть проведено и соответствующее сокращение вооружений.

Чтобы преодолеть сопротивление немедленному запрещению термоядерного оружия, Советское правительство предложило запретить производство и использование атомного и водородного оружия и уничтожить его запасы в течение двух лет; испытания же ядерного оружия прекратить немедленно.

Для ослабления напряженности в Европе Советский Союз предложил в течение 1957 года сократить на одну треть находящиеся на территории Германии войска четырех держав, а также значительно сократить их войска, находящиеся на территориях стран — участниц НАТО и Варшавского договора; ликвидировать в течение двух лет все иностранные военные базы, расположенные на территориях других стран.

Советское правительство полагало, что осуществление предложенных мероприятий даст реальную возможность сократить в течение двух лет военные расходы.

За выполнением обязательств, которые будут взяты на себя государствами, предлагалось установить строгий международный контроль. Чтобы предупредить возможность внезапного нападения, правительство Советского Союза считало необходимым организовать контрольные посты в крупных портах, на железнодорожных узлах, аэродромах, автомагистралях с целью своевременного предупреждения опасной концентрации войск.

Для устранения препятствий к достижению соглашения по вопросам разоружения Советское правительство заявило о своем-согласии рассмотреть американское предложение об аэрофотосъемках, допуская возможность их проведения при согласии соответствующих государств на глубину до 800 километров от линии ограничения войск стран — участниц НАТО и стран — участниц Варшавского договора.

Правительство Советского Союза полагало, что после осуществления предложенных им мероприятий станет возможной полная ликвидация вооруженных сил и вооружений и оставление лишь милиции (полиции) для внутренней безопасности и охраны государственных границ.

Правительство Советского Союза с целью смягчения междуна-. родной напряженности предложило заключить между странами, входящими в НАТО, и странами, объединенными Варшавским, договором, пакт о ненападении.

Так как проблема разоружения в течение длительного времени не получала конструктивного разрешения в Организации Объединенных Наций, Советский Союз поддержал предложение президент та Швейцарии о созыве совещания глав правительств СССР, США, Англии, Франции и Индии для облегчения достижения соответствующих соглашений по разоружению и подготовке более широкого совещания всех стран — членов НАТО и Варшавского договора с приглашением для участия в его работе КНР, Индии, Югославии, Индонезии и Бирмы. Инициатива Советского правительства была единодушно поддержана правительствами Китайской Народной Республики и других социалистических стран. Об этом было заявлено в опубликованных в конце 1956 — начале 1957 года декларациях стран социалистического лагеря, участвовавших в двухсторонних правительственных переговорах в Москве.

Предложения Советского Союза были поддержаны также индийским правительством, которое 27 ноября 1956 года заявило о том, что готово приложить все усилия для предотвращения войны.

Однако инициатива Советского Союза не была поддержана западными державами. Делегации западных стран не допустили широкого обсуждения советских предложений о разоружении на одиннадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Они отказались обсудить их также и в Подкомитете Комиссии ООН по разоружению с участием министров иностранных дел, поручив Подкомитету начать обсуждение этих предложений в обычном составе и порядке.

Лондонская сессия Подкомитета Комиссии ООН по разоружению

18 марта 1957 года в Лондоне открылась сессия Подкомитета Комиссии ООН по разоруже: нию, на которой представитель СССР изложил опубликованные 17 ноября 1956 года предло-

жения Советского правительства по вопросу о сокращении вооруженных сил и вооружений, а также о запрещении атомного и водородного оружия. При этом было подчеркнуто, что народы ждут от великих держав эффективных мер для снижения международной напряженности и ослабления опасности новой мировой войны. Однако советские предложения вновь не получили поддержки, что явля-

лось следствием активизации агрессивных кругов международного империализма.

Учитывая, что западные державы не готовы принять широкую программу разоружения, имеющую решающее значение для сохранения и упрочения дела мира, советский представитель внес 30 апреля 1957 года новые предложения Советского правительства о проведении частичных мероприятий в области разоружения. В них содержались новые положения. Советское правительство предлагало» прекратить или временно приостановить испытание атомного и водородного оружия. Одновременно правительство Советского Союза настаивало на том, чтобы государства, имеющие атомное и водородное оружие, без промедления приняли на себя обязательство не применять его. Эти предложения являлись тем минимумом, без которого нельзя было заключить частичное соглашение об устранении опасности атомной войны.

Чтобы облегчить налоговое бремя и сократить непроизводительные затраты, Советское правительство предложило сократить вооружения и военные расходы не на 10 проц., как предлагали западные державы, а на 15 проц. и предусмотреть обязательства государств провести дальнейшее их сокращение в будущем. Одновременно правительство Советского Союза считало необходимьш принять решение о запрещении размещения атомного оружия на территории Германии, о сокращении на одну треть в течение одного-двух лет находящихся в Германии войск оккупирующих держав, о ликвидации военных баз на чужих территориях, о сокращении вооруженных сил СССР, находящихся на территориях стран — участниц Варшавского договора, и вооруженных сил США, Англии, Франции, находящихся в странах НАТО. Советское правительство предлагало возложить контроль за выполнением соглашения о разоружении на специальный контрольный орган, действующий в рамках Совета Безопасности ООН, и создать контрольные посты на территории приграничных районов СССР, Франции, Англии, а также государств — членов НАТО и Варшавского договора. Советское правительство согласилось на проведение аэрофотосъемок не только в Европе, но и на Дальнем Востоке, на части территорий СССР и США, площадь которых превышала 7 тыс. квадратных километров.

Выступив с проектом «Декларации о мерах по укреплению всеобщего мира и безопасности народов», основой которой является отказ от применения атомного оружия, СССР считал необходимым осудить пропаганду войны и не допустить перенесения идеологической борьбы в сферу межгосударственных отношений, что способствовало бы росту доверия между народами и государствами. Хотя советские предложения и получили широкую поддержку народов мира, западные державы по-прежнему игнорировали их настоятельные требования о немедленном прекращении испытаний водородного и атомного оружия и сокращении вооружений.

На боннской сессии НАТО, состоявшейся 2—3 мая 1957 года, было принято решение о форсированной подготовке ядерной. войны против стран социалистического лагеря, вооружении атомным оружием войск ФРГ и окончательном превращении Западной Европы в плацдарм новой войны. Генеральный секретарь НАТО Исмей 14 мая 1957 года открыто заявил, что целью атомных приготовлений Североатлантического блока является «уничтожение Советского Союза».

Английское правительство провело в мае 1957 года серию испытаний водородного оружия в центральной части Тихого океана. Его действия вызвали протест японского правительства, направившего 17 мая правительству Великобритании ноту с требованием прекратить грозящие здоровью народов эксперименты. 19 мая совместное заявление с требованием приостановить испытание термоядерного оружия, до того как оно будет запрещено, опубликовали премьер-министр Индии Неру и премьер-министр Цейлона Бандаранаике. Повсеместно активизировалась борьба сторонников мира, протестующих против опасных действий правящих кругов западных стран. На предприятиях, в учреждениях, совхозах и колхозах Советского Союза прокатилась волна митингов протеста против продолжения испытаний термоядерного оружия.

Выражая волю советского народа, представитель Советского Союза в Подкомитете Комиссии ООН по разоружению внес 14 июня 1957 года новое предложение о немедленном прекращении на два-три года испытаний атомного и водородного оружия с установлением соответствующего контроля.

Советское правительство, оставаясь сторонником всеобъемлющего решения проблемы разоружения, в то же время Выражало готовность обсудить и более узкую программу действий.

Мировая общественность оказывала все возрастающую поддержку опубликованному 2 апреля 1957 года Воззванию Всемирного Совета Мира о прекращении испытаний атомного оружия, представляющих опасность для здоровья нескольких поколений людей и особенно детей. В движение пришли самые широкие круги населения. С воззваниями о прекращении испытаний атомного оружия выступили германские, норвежские, китайские, советские ученые. К ним присоединились 2200 американских деятелей науки. С решительной поддержкой позиции Советского правительства в вопросах прекращения испытаний термоядерного оружия выступил Советский комитет защиты мира.

Выражая волю народов Советского Союза, Верховный Совет СССР на седьмой сессии принял обращения к парламенту Великобритании и к конгрессу США о безотлагательном запрещении испытаний атомного и водородного оружия. Верховный Совет СССР высказался за целесообразность создания Межпарламентского комитета СССР, США и Англии для изыскания путей к запрещению термоядерного оружия.

Принятые Верховным Советом СССР обращения отвечали коренным интересам народных масс всего мира и являлись конкретной программой борьбы за то, чтобы атомная энергия была обращена не на истребление и разрушение, а на благородные цели созидания и процветания человеческого общества.

Однако западные державы не дали ответа на поставленные Верховным Советом СССР вопросы, относящиеся к проблеме разоружения и укрепления мира между народами. Конгресс США продолжал одобрять политику «холодной войны», противоречащую коренным интересам народоз мира.

29 августа советский представитель огласил в Подкомитете Комиссии ООН по разоружению «Заявление Советского правительства в связи с переговорами по разоружению», в котором был подведен итог более чем десятилетнему обсуждению этого вопроса в ООН.

Правительство Советского Союза констатировало, что Подкомитет работает на холостом ходу, не считаясь с волей народов, выступающих с требованиями принять безотлагательные меры по запрещению атомною оружия и прекращению тонки вооружений. Подобное положение создалось в результате двойной игры западных держав, занимающихся бешеной гонкой вооружений под прикрытием разговоров в Подкомитете о разоружении. Западные державы продолжали испытания атомных и водородных бомб. В США за девять месяцев 1957 года было произведено 15 взрывов. Английское правительство заявило о своем намерении провести атомные испытания осенью 1957 года.

В создавшейся обстановке правительство Советского Союза было вынуждено не ослаблять внимания к вопросам укрепления обороноспособности СССР. 27 августа 1957 года ТАСС сообщил об успешном проведении в Советском Союзе испытаний ядерного и термоядерного оружия, а также сверхдальней межконтинентальной многоступенчатой баллистической ракеты. Итоги испытаний показали, что имеется возможность запуска ракет, несущих атомный заряд, в любой район земного шара.

Отрицательное отношение западных держав, в особенности США, к вопросу о запрещении атомного оружия вынудило Советский Союз осуществить важные меры по обеспечению своей безопасности. Советское правительство подчеркнуло, что оно и впредь будет настойчиво добиваться соглашения не только о прекращении испытаний и запрещении атомного оружия, но и по всей проблеме разоружения в целом.

Предложенная Советским правительством конструктивная программа предусматривала строгое разграничение при решении вопросов, относящихся к запрещению атомных испытаний, от других вопросов разоружения. Предложения СССР лишали западные державы возможности бесконечно обманывать надежды простых людей на устранение грозящей им опасности массового истребления в результате атомной войны. В связи с этим правящие круги западных держав избрали новую тактику: соглашаясь формально с необходимостью приостановить испытания атомного и водородного оружия, они предложили ограничить испытания сроком в 12 месяцев, то есть периодом, потребным для подготовки к следующей серии испытаний. Советское правительство указывало, что США, Англия, Франция и Канада, являясь наряду с СССР членами Подкомитета Комиссии по разоружению, одновременно составляют основное ядро НАТО. Правящие круги этих четырех западных держав, будучи незаинтересованными в разоружении, завели работу Подкомитета в тупик.

Советское правительство подчеркнуло нетерпимость такого положения, при котором в Подкомитете не имеют своих представителей народы целых континентов — Азии, Африки, Латинской Америки, что облегчает западным державам возможность обманывать общественное мнение и убаюкивать народы разными обещаниями.

Выразив свое твердое убеждение в том, что при должном стремлении и доброй воле соглашение о разоружении может и должно быть достигнуто, правительство Советского Союза внесло 27 октября 1957 года на двенадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН предложение об упразднении Комиссии ООН по разоружению и ее Подкомитета в связи с бесплодностью их работы.

Правительство Советского Союза полагало, чтобы Постоянная Комиссия по разоружению работала непрерывно, внося соответствующие свои рекомендации Генеральной Ассамблее ООН, и, кроме того, чтобы ее работа проходила с участием всех заинтересованных государств в условиях широкой гласности.

Миссия дружбы и доброй воли председателя Президиума Верховного Совета СССР в страны Азии

Новым вкладом в дело укрепления мира и дружбы между народами Советского Союза и стран Азии явилась миссия дружбы и доброй воли председателя Президиума Верховного Совета СССР К. Е. Ворошилова в Ки-

тайскую Народную Республику, Республику Индонезию, Демократическую Республику Вьетнам и Монгольскую Народную Республику. Встречи советской делегации с народами этих стран, насчитывающих более 750 млн. человек, являлись яркой демонстрацией уважения, братства и дружбы с народами Советского Союза.

Народы Азии, ставшие на путь национальной независимости и политической самостоятельности, обрели в лице Советского-Союза искреннего друга и надежную опору в борьбе за укрепление национальной экономики и безопасности, за дальнейшее упрочение своей национальной независимости. Широкое использование опыта социалистического строительства в СССР облегчает успешное строительство социализма в азиатских странах народной демократии.

«В течение сорока лет, — говорил Мао Цзэ-дун, — советский народ не только вел грандиозное социалистическое строительство в стране, но и внес несравнимый вклад в дело всеобщего мира и прогресса. Трудящиеся всего мира на примере советского народа увидели светлый путь к своему освобождению и построению счастливого общества человечества».

Советский шел высокую

опыт строительства нового общественного строя на-оценку также и у других народов стран Азии.

Укрепление советско-финляндской дружбы

Правящие круги США значительное место в планах атомной войны против СССР отводят северо-западным соседям Советского Союза. Американские военные круги добиваются раз-

мещения в Норвегии и других соседних с СССР государствах воинских частей, вооруженных американским термоядерным оружием.

В связи с этим Советское правительство предупредило весной 1957 года правительства Норвегии и Дании об опасных последствиях, к которым может привести политика превращения территорий этих стран в полигоны для американского термоядерного оружия. Параллельно с этим Советское правительство продолжало укреплять успешно развивавшиеся дружественные отношения со своим ближайшим северо-западным соседом — Финляндией. Этому в немалой степени способствовал дружественный визит в июне 1957 года в Финляндию председателя Совета Министров СССР Н. А. Булганина и члена Президиума Верховного Совета СССР Н. С. Хрущева.

В сложившихся международных условиях советско-финляндская дружба вышла за рамки отношений между двумя соседними странами и приобрела международное значение. Она убедительно свидетельствует о том, что при наличии доброй воли между государствами с различными социальными системами может быть прочная, крепнущая дружба.

Усиление борьбы народов мира за мир

Последовательная борьба стран социалистического лагеря за мирное сосуществование и сотрудничество дает свои положительные

результаты. Развитие международных отношений создает все большие затруднения для империалистов в проведении политики «с позиции силы», вынуждает их идти на установление деловых связей со странами социалистического лагеря.

Политика экономической блокады Китайской Народной Республики, проводившаяся империалистическими державами, провалилась. Эта политика нанесла ущерб самим капиталистическим державам, так как они лишили себя такого жизненно важного рынка, как Китай. С 5 июня 1957 года английское правительство ослабило контроль над торговлей с КНР. Вслед за Англией подобные решения были приняты правительствами Норвегии, Голландии, Бельгии, ФРГ и других стран.

Начавшиеся сдвиги в области экономических взаимоотношений между двумя лагерями могли бы способствовать урегулированию важнейших политических проблем. Однако правящие круги США упорно продолжают свою прежнюю политику.

За последние восемь лет США израсходовали на вооружение объединенных в агрессивные блоки «дружественных» им стран 17 млрд, долларов и за этот же срок заставили «дружественные» США страны израсходовать на военные цели 107 млрд, долларов.

Президент США Эйзенхауэр в конце мая 1957 года направил конгрессу послание, в котором настаивал на продолжении гонки вооружений.

Стремясь еще больше обострить международную обстановку, правящие круги США стали на путь грубого нарушения соглашения о перемирии в Корее. В июне 1957 года военное министерство США опубликовало сообщение об отправке в Южную Корею «современного вооружения», то есть атомного и водородного оружия, для перевооружения 21-й южнокорейской дивизии.

Грубейшее нарушение США соглашения о перемирии в Корее вызвало решительные протесты со стороны правительств КНДР и КНР. Правительство КНР заявило также протест против размещения на Тайване американских подразделений, вооруженных управляемыми снарядами с термоядерными зарядами.

Попытки поджигателей войны еще больше обострить международную обстановку вызвали новую волну протестов со стороны народов мира. 10—17 июня 1957 года в Коломбо (Цейлон) состоялась сессия Всемирного Совета Мира. На ней присутствовало свыше 500 представителей от 70 стран, впервые собравшихся на территории азиатской страны.

Созыв сессии Всемирного Совета Мира в Коломбо являлся признанием успехов народов Азии в борьбе за устранение нависшей над человечеством опасности атомной войны.

Участники сессии Всемирного Совета Мира единодушно потребовали от правительств держав, производящих ядерное горючее, безотлагательного запрещения испытаний термоядерного оружия с последующим изъятием его из вооружений. Сессия потребовала немедленного прекращения экспериментальных взрывов.

Всемирный Совет Мира опубликовал «Призыв к единым действиям против экспериментальных взрывов», в котором заявлял о своей готовности немедленно вступить в контакт со всеми организациями и лицами, борющимися против продолжения грозящих настоящему и будущим поколениям испытаний термоядерного оружия.

Сессия Всемирного Совета Мира в Коломбо явилась важной вехой на пути дальнейшей организации и сплочения всех миролюбивых сил, ведущих активную борьбу против планов поджигателей повой войны. Ее решения обладают огромной мобилизующей силой. Они способствуют дальнейшему упрочению и росту «зоны мира».

Укрепление сотрудничества между социалистическими странами

Укреплению дружественных связей между пародами способствуют личные контакты руководителей КПСС и Советского государства с руководящими деятелями, а также непосред-

ственно с населением демократических государств. В 1957 году партийно-правительственные делегации СССР посетили Чехословакию, ГДР, Румынию. Одновременно в Москве состоялись многочисленные встречи между делегациями КПСС и братских коммуниста-

ческих и рабочих партий. Все это способствовало расширению» фронта борьбы против поджигателей новой войны, упрочению интернациональных связей.

9—16 июля 1957 года в Чехословацкой Республике находилась по приглашению ЦК КПЧ и правительства Чехословакии партийно-правительственная делегация СССР во главе с Н. С. Хрущевым. Пребывание советской партийно-правительственной делегации СССР в Чехословакии вылилось во всенародную демонстрацию нерушимой советско-чехословацкой дружбы, решимости чехословацкого народа отстоять мир и построить социализм. В подписанном 16 июля 1957 года советско-чехословацком (коммюнике констатировалось, что с момента подписания советско-чехословацкой декларации 29 января 1957 года братские отношения между двумя странами развивались, успешно во всех областях экономической, политической и культурной жизни на прочной основе крепнущей дружбы между народами СССР и Чехословакии. Было отмечено растущее единство стран социалистического лагеря, базирующееся на принципах пролетарского интернационализма и верности марксизму.

В оценке международного положения стороны единодушно высказались за необходимость дальнейших общих усилий, направленных на ослабление напряженности и укрепление принципа мирного сосуществования государств с различными социальными системами.

В результате обмена мнениями по партийным вопросам стороны отметили, что братские отношения между обеими партиями и взаимное сотрудничество между ними еще более упрочились. Представители КПЧ информировали делегацию КПСС о реализации важных решений последних пленумов ЦК но хозяйственным и идеологическим вопросам. Представители КПСС в свою очередь информировали о мероприятиях КПСС по дальнейшему развитию промышленности и сельского хозяйства СССР, а также о решениях июньского Пленума ЦК КПСС, обсудившего вопрос об антипартийной группе Маленкова, Кагановича, Молотова и примкнувшего к ним Шепи-лова. Коммунистическая партия Чехословакии солидаризовалась с решениями июньского Пленума ЦК КПСС, осудив антипартийные взгляды и фракционную деятельность этой группы. Делегации КПСС и КПЧ отметили необходимость продолжения борьбы с ревизионизмом в рядах партий рабочего класса. Была подчеркнута необходимость решительного пресечения возможности отрыва от масс и консерватизма, что неизбежно ведет к сектантству и догматизму.

7—14 августа 1957 года в ГДР по приглашению СЕПГ и правительства ГДР находилась партийно-правительственная делегация СССР во главе с первым секретарем ЦК КПСС Н. С. Хрущевым. В подписанном 13 августа 1957 года совместном заявлении было отмечено, что развитие международных событий полностью подтвердило правильность их оценки, данной 7 января 1957 года по окончании происходивших в Москве переговоров между делегациями СССР и ГДР. Констатируя некоторое ослабление международной напряженности в результате возрастающего сопротивления народов

империалистической политике «с позиции силы» и «холодной войны», стороны подчеркнули необходимость продолжать борьбу за укрепление мира. Главной задачей этой борьбы должно явиться полное запрещение атомного и водородного оружия. Делегация ГДР заявила о своей полной поддержке советских предложений в ООН по вопросам разоружения и осудила политику западных держав, противодействующих принятию конкретных мер. В заявлении разоблачалась несостоятельность попыток западных стран связать проблему разоружения с вопросом о воссоединении Германии. Делегации высказали свое убеждение в том, что сохранение мира может быть достигнуто лишь путем организации коллективной безопасности всех европейских стран. Что касается германского вопроса, то единственным путем его решения должно явиться создание Германской конфедерации.

Переговоры и совместное заявление способствовали дальнейшему укреплению ГДР в качестве бастиона мира в Европе. СССР и ГДР заявили о своем непоколебимом стремлении всемерно укреплять Варшавский договор, совместно защищать ГДР от всяких посягательств на ее независимость.

В ходе переговоров было достигнуто соглашение о дальнейшем развитии и укреплении экономических и культурных связей между обеими странами.

Переговоры способствовали укреплению связей между КПСС и СЕПГ. В их ходе выявилась полная общность взглядов в оценке исторического значения решений XX съезда партии для мирового коммунистического и рабочего движения, ведущего неослабную борьбу за сохранение мира между народами. i

Советский Союз, выступая за мир и безопасность, за запрещение атомного и водородного оружия, опирается на растущую мощь социалистического лагеря, на выдающиеся успехи советской науки j «и техники. Яркой демонстрацией крупнейших успехов советской науки и техники явился запуск 4 октября 1957 года первого советского искусственного спутника Земли.

КРАТКАЯ

ХРОНОЛОГИЧЕСКАЯ ТАБЛИЦА

1870—1871 гг.

- Франко-прусская война.

1871 г., 10 мая.

- Франкфуртский мир между Германией и Францией.

1877—1878 гг.

- Русско-турецкая война.

1878 г., 3 марта

- Сан-Стефанский договор между Россией и Турцией.

1878 г., июнь — июль-1879 г., октябрь

- Берлинский конгресс европейских держав.

- Подписание секретного австро-германского союзного договора.

1882 г., 20 мая

-Образование Тройственного союза (Германия, Австро-Венгрия и Италия).

1882 г.

- Оккупация Англией Египта.

1883— 1885 гг.

-Начало колониальных захватов Германии.

1891—1893 гг.

- Образование франко-русского союза.

1894— 1895 гг.

- Японо-китайская война. Симоносекский договор между Японией и Китаем.

1898 г.

— Раздел Китая на сферы влияния между Германией, Англией, Японией, Россией и Францией.

898 г.

— Захватническая война США против Испании.

1898 г.

- Фашодский инцидент между Англией и Францией.

1899 г.

- Провозглашение американской империалистической доктрины «открытых дверей» в Китае («доктрина Хэя»).

1900— 1901 гг.

— Подавление империалистическими державами народного (так называемого «боксерского») восстания в Китае и подписание «боксерского» протокола.

1899 1902 гг.

— Англо-бурская война.

1902 г., 30 января 1904 1905 гг.

— Заключение англо-японского союза.

— Русско-японская война.

1904 г., 8 апреля

— Англо-французское соглашение (Антанта).

1905 г., 5 сентября

— Портсмутский договор между Россией и Японией.

1905— 1906 гг.

— Первый марокканский кризис.

1907 г., 31 августа

— Англо-русское соглашение.

1911 г.

— Второй марокканский кризис.

37-710565

1912

—1913 гг.

— Создание Балканского союза и Балканские войны.

1914

г., 28 июня

— Сараевское убийство. Начало июльского кризиса.

1914

г., 28 июля

— Объявление Австро-Венгрией войны Сербии.

1914

г., 1 августа

— Объявление Германией войны России.

1914 г., 3 августа

— Объявление Германией войны Франции.

1914

г., 4 августа

— Объявление Англией войны Германии.

1914

г., август

— Вступление Японии в войну на стороне Антанты.

1914

г., ноябрь

- Вступление Турции в войну на стороне австро-германского блока.

1915

г., январь

- Грабительское «21 условие» Японии к Китаю.

1915

г., 23 мая

- Вступление Италии в войну на стороне Антанты.

1915

г., октябрь

- Вступление Болгарии в войну на стороне австро-германского блока.

1916

г., август

- Вступление Румынии в войну на стороне Антанты.

1917

г., апрель

- Вступление США в войну на стороне Антанты.

1917

г., 7 ноября

- Победа Великой Октябрьской социалистической революции в России.

1917

г., 8 ноября

- Принятие II Всероссийским съездом Советов декрета о мире.

1917

г., ноябрь

- Аннулирование и опубликование Советским правительством тайных договоров царской России.

1918

г., 3 марта

- Подписание Брест-Литовского договора.

1918

г., март—июль-

- Высадка англо-франко-американских войск на севере Советской России.

1918

г., апрель

- Начало интервенции Японии, Англии, США и Франции на Дальнем Востоке.

1918

г., октябрь

- Распад Австро-Венгерской монархии. Выде-ление Венгрии и Чехословакии из состава. Австро-Венгрии.

1918

г., 11 ноября

- Перемирие в Компьене между Германией и странами Антанты. Конец первой мировой войны.

1918

г., 13 ноября

- Аннулирование Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Брест-Литовского договора.

1919июнь

г., январь—

- Парижская мирная конференция.

1919

г., март—июль-

- Первый поход Антанты против Советской России.

1919

г., 28 июня

- Версальский мирный договор с Германией.

1919 г., июль — февраль 1920 г.

- Второй поход Антанты против Советской

России.

1919 г., 10 сентября-

- Сен-Жерменский мирный договор с Австрией.

1919 г., 27 ноября

— Нейиский мирный договор с Болгарией.

1920 г., 2 февраля

- Заключение мирного договора между РСФСР и Эстонией.

1920 г., апрель —

- Нападение буржуазно-помещичьей Поль-

ноябрь

ши на Советскую Россию. Разгром третьего похода Антанты.

1920 г., 4 июня

-Трианонский мирный договор с Венгрией.

1920 г., 10 августа

- Севрский мирный договор с Турцией.

1921 г., 26 февраля

- Договор между РСФСР и Ираном (Персией) об установлении дружественных отношений.

1921 г., 28 февраля

- Договор между РСФСР и Афганистаном об установлении дружественных отношений.

1921 г., 16 марта

- Договор между РСФСР и Турцией о дружбе и братстве.

1921 г., 18 марта

- Рижский мирный договор между РСФСР и Польшей.

1921 г., ноябрь —

- Вашингтонская конференция по тихоокеан-

февраль 1922 г.

ским и дальневосточным вопросам.

1922 г., апрель—май

- Генуэзская конференция по экономическим

вопросам.

1922 г., 16 апреля

-Договор в Рапалло между РСФСР и Германией.

1922 г., июнь—июль-

- Гаагская конференция.

1922 г., ноябрь —

- Лозаннская конференция о мирном догово-

июль 1923 г.

ре с Турцией и о режиме черноморских проливов.

1922 г., 2—12 де--

- Московская конференция представителей

кабря

Советской России, Польши, Финляндии, Эстонии, Латвии и Дитвы по сокращению вооружений.

1922 г., 30 декабря

- Образование Союза Советских Социалистических Республик.

1923 г., 24 июля

- Подписание Лозаннского мирного договора с Турцией и Лозаннской конвенции о режиме черноморских проливов.

1924 г., февраль--октябрь

- Установление Советским Союзом диплома-

тических отношений с Англией, Италией, Норвегией, Австрией, Грецией, Швецией, Китаем, Мексикой, Данией и Францией.

1924 г., август —

- Принятие «плана Дауэса».

1925 г., январь —

- Установление Советским Союзом дипломатических отношений с Японией.

1925 г., 5—16 ок-тябпя

— Локарнская конференция.

1926

г., 24 апреля

— Подписание договора между Советским Союзом и Германией о нейтралитете и ненападении.

1926

г., 31 августа

— Подписание договора между Советским Союзом и Афганистаном о нейтралитете и ненападении.

1927

г., май

— Разрыв Англией дипломатических отношений с Советским Союзом.

1927

г., 1 октября

— Подписание договора между Советским Союзом и Ираном о гарантии и нейтралитете.

19279

г., ноябрь

— Предложение советской делегации о всеобщем и полном разоружении на подготовительной комиссии по созыву конференции по разоружению в Женеве.

1928

г., 27 августа

— Подписание пакта Келлога — Бриана.

1929

г., 9 февраля

— Московский протокол между СССР, Польшей, Эстонией, Румынией, Латвией о досрочном введении в действие пакта Келлога — Бриана.

1930

г., январь

— Утверждение репарационного «плана Юнга».

1931

г., 18 сентября

— Нападение Японии на Китай.

1931

г., декабрь —

— Деятельность комиссии Литтона в Мань

1932

г., декабрь

чжурии и Японии.

1932

—1935 гг.

— Международная конференция по разоружению в Женеве.

1933

г., 27 марта

— Выход Японии из Лиги наций.

1933

г., 3—5 июля

— Подписание рядом государств по инициативе Советского Союза конвенции об определении агрессии.

1933

г., 14 октября

— Выход Германии из Лиги наций.

1933

г., 16 ноября

— Установление Советским Союзом дипломатических отношений с Соединенными Штатами Америки.

1934

г., 18 сентября-

— Вступление Советского Союза в Лигу наций.

1935

г., март—май

— Отказ Германии от военных ограничений Версальского договора.

1935

г., 2 мая

— Договор о взаимной помощи между Советским Союзом и Францией.

1935

г., 16 мая

— Договор о взаимной помощи между Советским Союзом и Чехословакией.

1935

г., 18 июня

-Англо-германское морское соглашение.

1935 г., 4 октября

— Нападение Италии на Эфиопию.

1936 г., 7 марта

- Оккупация германскими войсками Рейнской зоны.

1936 г., июнь—июль-

- Конференция в Монтрё по вопросу о черноморских проливах.

1936 г., июль

- Начало итало-германской интервенции в Испании.

1936 г., 25 ноября

- Заключение японо-германского военно-политического соглашения («антикоминтер-новский пакт»).

1937 г., 7 июля

- Начало нового этапа агрессии Японии против Китая.

1937 г., 21 августа

- Договор о ненападении между Советским Союзом и Китаем.

1937 г., ноябрь

- Брюссельская конференция.

1937 г., 6 ноября

- Присоединение Италии к «антикоминтер-новскому пакту».

1938 г., 11 марта

-Захват Австрии фашистской Германией.

1938 г., 29 июля—

- Нападение японской военщины на совет-

11 августа

скую территорию у озера Хасан. Разгром японской военщины.

1938 г., 29—30 сентября

- Мюнхенское соглашение.

1939 г., 15 марта

-Захват Чехословакии фашистской Германией.

1939 г., май—август-

- Англо-франко-советские переговоры в Москве.

1939 г., 11 мая —

- Нападение японской военщины на террито-

16 сентября

рию МНР у реки Халхин-Гол. Разгром японской военщины.

1939 г., 23 августа

- Советско-германский договор о ненападении.

1939 г., 1 сентября-

-Нападение фашистской Германии на

4

Польшу.

1939 г., 3 сентября

- Объявление Великобританией и Францией войны Германии. Начало второй мировой войны.

1939 г., сентябрь

- Освобождение Красной Армией Западной Украины и Западной Белоруссии и воссоединение их с Советской Украиной и Советской Белоруссией.

1939 г., 30 ноября — 12 марта 1940 г.

- Советско-финляндская война.

1940 г., 22 июня

- Капитуляция правящих кругов Франции перед фашистской Германией (Компьен-ское перемирие).

1940 г., 23 июня

- Мирное разрешение вопроса о возвращении Румынией Советскому Союзу Бессарабии и Северной Буковины.

1940 г., 3—б августа-

- Вступление Литовской, Латвийской и Эстон-

1940 г., 27 сентября

ской советских социалистических республик в состав СССР.-Заключение между Германией, Италией

1941 г., 1 марта

и Японией Берлинского Тройственного пакта.- Оккупация Болгарии войсками фашистской

1941 г., 6 апреля

Германии. Присоединение Болгарии к Тройственному пакту.-Нападение фашистской Германии на Юго-

1941 г., 13 апреля

славию и Грецию.- Заключение пакта о нейтралитете между

1941 г., 22 июня

СССР и Японией.-Вероломное нападение фашистской Герма-

1941 г., 29 сентября— 1 октября

нии и ее сателлитов на СССР. Начало Великой Отечественной войны Советского Союза.- Московское совещание представителей

СССР, США и Великобритании о совмест-

1941 г., 6 декабря

ной борьбе против фашистской Германии. - Разгром германских войск под Москвой.

1941 г., 7 декабря

- Нападение Японии на Пирл-Харбор. Объяв-

1941 г., 11 декабря

ление Японией войны Англии и США. -Объявление Германией войны США.

1942 г., 26 мая

- Заключение англо-советского договора

1942 г., 11 июня

«О союзе в войне против гитлеровской Германии и ее сообщников в Европе и о сотрудничестве и взаимной помощи после войны».- Соглашение между СССР и США о прин-

1942 г., ноябрь — февраль 1943 г.

ципах, применимых к взаимной помощи в ведении войны против агрессии.

- Разгром Советской Армией немецко-фа-

шистских войск под Сталинградом.

1943 г., 8 сентября

- Капитуляция фашистской Италии.

1943 г., 19—30 ок--

- Совещание министров иностранных дел

тября

СССР, США и Великобритании в Москве.

1943 г., 28 ноября--

- Тегеранская конференция руководителей

1 декабря

трех держав — СССР, США и Великобри-

1943 г., 12 декабря —

тании.%- Заключение договора о дружбе, взаимной

1944 г., 23—25 ав- —

помощи и послевоенном сотрудничестве между СССР и Чехословакией.- Свержение фашистской диктатуры в Румы-

густа

нии. Выход Румынии из войны на стороне

1944 г., 5 сентября —

Германии и объявление ею войны Германии. - Вступление советских войск в Болгарию.

1944 г., 9 сентября

- Победа всенародного вооруженного восстания в Болгарии. Вступление Болгарии в войну против Германии.

1944 г., 28 декабря

-Выход Венгрии из войны на стороне Германии и объявление ею войны Германии.

1945 г., 4 января

— Признание Советским правительством временного правительства Польши и установление с ним дипломатических отношений.

1945 г., 4—12 фев--

- Крымская (Ялтинская) конференция ру-

раля

ководителей трех держав — СССР, США и Великобритании.

1945 г., 5 апреля

- Денонсация Советским правительством советско-японского договора о нейтралитете от 13 апреля 1941 года.

1945 г., 21 апреля

- Заключение договора о дружбе, взаимной помощи и послевоенном сотрудничестве между Советским Союзом и Польшей.

1945 г., 25 апреля--

- Конференция Объединенных Наций в Сан-

26 июня

Франциско. Принятие Устава Организации Объединенных Наций.

1945 г., 8 мая

- Безоговорочная капитуляция фашистской Германии.

1945 г., 5 июня

-Декларация о поражении Германии и о взятии на себя верховной власти в Германии правительствами четырех держав. Соглашение о контрольном механизме и зонах оккупации Германии.

1945 г., 17 иишгя—

- Берлинская (Потсдамская) конференция ру-

2 августа

ководителей трех держав — СССР, США и Великобритании.

1945 г., 9 августа

- Вступление Советского Союза в войну с Японией.

1945 г., 2 сентября

- Подписание Японией акта о безоговорочной капитуляции.

1945 г., сентябрь

-Образование Демократической Республики Вьетнам.

1945 г., 16—26 де--

- Московское совещание министров иностран-

кабря

ных дел СССР, США и Великобритании.

1946 г., 29 июля— 15 октября

- Парижская конференция по подготовке

мирных договоров с Италией, Венгрией, Румынией, Болгарией и Финляндией.

1946 г., 4 ноября —

- Сессия Совета министров иностранных дел

11 декабря

в Нью-Йорке.

1946 г., 14 декабря

-Принятие первой сессией Генеральной Ассамблеи ООН резолюции о регулировании и сокращении вооружений (по предложению советской делегации).

1947

г., 10 февраля

- Подписание в Париже мирных договоров с Италией, Румынией, Венгрией, Болгарией и Финляндией.

1947

г., март

- «Доктрина Трумэна».

1947

г., июнь

- «План Маршалла».

1947 г., 15 августаг

- Провозглашение независимости Индии и раздел Индии на два доминиона — Индию и Пакистан.

1947

г., сентябрь —

-Вторая сессия Генеральной Ассамблеи

ноябрь

ООН.

1948

г., 4 февраля

- Заключение договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Советским Союзом и Румынией.

1948

г., 18 февраля

- Заключение договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Советским Союзом и Венгрией.

1948

г., 18 марта

- Заключение договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Советским Союзом и Болгарией.

1948

г., 6 апреля

- Заключение договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Советским Союзом и Финляндией.

1948

г., июнь

- Варшавская конференция министров иностранных дел восьми государств по германскому вопросу.

1948

г., 18 августа

- Подписание конвенции о режиме судоходства на Дунае.

1948 г., сентябрь — декабрь

-Третья сессия Генеральной Ассамблеи ООН.

1948

г., 12 октября

- Установление дипломатических отношений между Советским Союзом и Корейской Народно-Демократической Республикой.

1949

г., 25 января

- Создание Совета экономической взаимопомощи.

1949

г., 4 апреля

- Подписание в Вашингтоне агрессивного Североатлантического пакта.

1949реля

г., 20—25 ап--

- Первый Всемирный конгресс сторонников мира в Париже и Праге.

1949

г., сентябрь

-Четвертая сессия Генеральной Ассамблеи ООН.

1949

г., 1 октября

- Провозглашение Китайской Народной Республики.

1949

г., 2 октября

- Установление Советским правительством дипломатических отношений с Китайской Народной Республикой.

1949

г., 7 октября

- Провозглашение Германской Демократической Республики.

1949 г., 16 октября

- Установление Советским правительством дипломатических отношений с Германской Демократической Республикой.

1950 г., 26 января

- Провозглашение Индии республикой.

1950 г., 31 января

-Опубликованы сообщения об установлении дипломатических отношений между СССР и Демократической Республикой Вьетнам.

1950 г., 14 февраля

Подписание договора о дружбе, союзе и взаимной помощи между Советским Союзом и Китайской Народной Республикой.

1950 г., 19 марта

- Опубликование Стокгольмского воззвания Постоянного комитета Всемирного конгресса сторонников мира о запрещении атомного оружия.

1950 г., 25 июня

- Начало агрессии иностранного империализма против Корейской Народно-Демократической Республики.

1950 г., сентябрь— ноябрь 1951 г.

-Пятая сессия Генеральной Ассамблеи ООН.

1950 г., 16—22 но--

- Второй Всемирный конгресс сторонников

ября

мира в Варшаве. Образование Всемирного

Совета Мира.

1951 г., 26 февраля

- Принятие первой сессией Всемирного Совета Мира обращения о заключении Пакта Мира между пятью великими державами.

1951 г., 12 марта

- Принятие Верховным Советом СССР Закона о защите мира.

1951 г., 8 сентября

- Подписание в Сан-Франциско государствами англо-американского блока сепаратного мирного договора с Японией.

1951 г., 15 октября

- Денонсирование Египтом неравноправного англо-египетского договора 1936 года.

1951 г., ноябрь — февраль 1952 г.

- Шестая сессия Генеральной Ассамблеи ООН.

1952 г., 26 мая

- Подписание в Бонне сепаратного милитаристского так называемого Общего договора.

1952 г., 27 мая

-Подписание в Париже агрессивного договора о так называемом «европейском оборонительном сообществе».

1952 г., 2—12 октя-

— Конгресс сторонников мира 37 стран Азии

бря

и Тихого океана в Пекине.

1952 г., октябрь —

- Седьмая сессия Генеральной Ассамблеи

август 1953 г.

ООН.

1952 г., 12—19 декабря

- Конгресс народов в защиту мира в Вене.

1953 г., 18 июня

- Провозглашение Египта республикой.

1953 г., 27 июля

- Подписание в Паньмыньчжоне соглашения о перемирии в Корее.

1953 г., сентябрь —

— Восьмая сессия Генеральной Ассамблеи

сентябрь 1954 г.

ООН.

1954 г., 25 января —

— Совещание министров иностранных дел

18 февраля

СССР, Великобритании, США и Франции в Берлине.

1954 г., 26 апреля —

— Совещание в Женеве министров иностран

21 июля

ных дел СССР, Великобритании, Китайской Народной Республики, США, Франции и других заинтересованных государств по корейскому и индо-китайскому вопросам.

1954 г., 29 апреля

— Подписание в Пекине соглашения между Китаем и Индией о торговле и связях между Тибетским районом Китая и Индией. Провозглашение пяти принципов, определяющих взаимоотношения между государствами.

1954 г., 21 июля

— Подписание в Женеве соглашения о прекращении военных действий во Вьетнаме.

1954 г., 8 сентября

— Подписание в Маниле представителями США, Англии, Франции, Австралии, Новой Зеландии, Пакистана, Филиппин и Таиланда так называемого «Договора о коллективной обороне в Юго-Восточной Азии» (СЕАТО).

1954 г., сентябрь —

— Девятая сессия Генеральной Ассамблеи

декабрь

ООН.

1954 г., октябрь

— Советско-китайские переговоры в Пекине.

1954 г., октябрь

— Совещание в Париже министров иностранных дел США, Англии, Франции и Федеративной Республики Германии, посвященное вопросу о перевооружении ФРГ, включению ее в Западноевропейский союз и Североатлантический блок и созданию западно-германской армии.

1954 г., 29 ноября—

— Московское совещание европейских стран

2 декабря

по обеспечению мира и безопасности в Европе.

1955 г., 25 января

— Прекращение состояния войны между СССР и Германией.

1955 г., 9 февраля

— Декларация Верховного Совета СССР об обмене парламентскими делегациями между странами.

1955 г., 24 февраля

— Подписание в Багдаде военного турецкоиракского договора.

1955 г., 30 марта

— Присоединение Англии к Багдадскому военному пакту.

1955 г., 18—24 ап

— Конференция 29 стран Азии и Африки в Бан

реля

дунге.

1955 г., 7 мая

— Аннулирование Советским Союзом англосоветского договора 1942 года и франкосоветского договора 1944 года как утративших силу в результате грубого нарушения этих договоров правительствами Англии и Франции.

1955 г., 11—14 мая

— Варшавское совещание европейских государств по обеспечению мира и безопасности в Европе. Подписание договора о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи между европейскими странами социалистического лагеря.

1955 г., 15 мая

— Подписание государственного мирного договора с Австрией.

1955 г., 2 июня

— Подписание совместной советско-югославской декларации.

1955 г., 7—23 июня

— Пребывание в СССР премьер-министра Индии Дж. Неру. Опубликование совместного савегто-индийского заявления.

1955 г., 1 июля

— Присоединение Пакистана к Багдадскому пакту.

1955 г., 18—23 июля

— Совещание в Женеве глав правительств четырех великих держав — СССР, США, Англии и Франции.

1955 г., 19 июля

— Опубликование совместного советско-вьетнамского коммюнике.

1955 г., 19 июля

— Одобрение Советом министров Австрии закона о нейтралитете Австрии.

1955 г., 13 августа

— Опубликование решения Советского правительства, о сокращении к 15 декабря 1955 года численности вооруженных сил СССР на 640 тыс. человек.

1955 г., 9—13 сен--

— Пребывание в Москве правительственной

тября

делегации Федеративной Республики Германии. Соглашение об установлении дипломатических отношений между СССР и ФРГ.

1955 г., 19 сентября

— Подписание протокола между СССР и Финляндией о продлении срока действия договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 6 апреля 1948 года на 20 лет и соглашения между СССР и Финляндией об отказе Советского Союза от прав на использование военной базы Порккала-Удд и передаче ее Финляндии.

1955 г., 20 оентября

- Подписание договора об отношениях между СССР и ГДР.

1955 г., сентябрь--декабрь

-Десятая сессия Генеральной Ассамблеи ООН

в Нью-Йорке. ,

1955 г., 27 октября—

- Совещание министров иностранных дел

16 ноября

СССР, США, Англии и Франции в Женеве.

1955 г., 18 ноября— 18 декабря

-Дружественный визит Н. А. Булганина и

Н. С. Хрущева в Индию, Бирму и Афганистан.

1955 г., 13—14 де--

— Решение Совета Безопасности об одновре-

кабря

менном принятии в ООН 16 государств.

1956 г., 1 января

- Провозглашение Судана республикой.

1956 г., 14—25 фев--раля

- XX съезд КПСС.

1956 г., 2 марта

- Провозглашение независимости Марокко.

1956 г., 20 марта

- Провозглашение независимости Туниса.

1956 г., 6 апреля

— Подписание заявления о советско-английских переговорах в Лондоне.

1956 г., 3 мая

- Ликвидация голландско индонезийского союза.

1956 г., 15 мая

- Опубликование заявления правительства СССР по вопросу о разоружении и сокращении численности вооруженных сил СССР на 1200 тыс. человек.

1956 г., 19 мая

- Подписание заявления о советско-французских переговорах в Москве.

1956 г., 20 июня

- Подписание совместного заявления правительств СССР и Югославии в связи с государственным посещением СССР президентом ФНРЮ Иосипом Броз Тито.

1956 г., 16 июля

- Обращение Верховного Совета СССР к парламентам всех стран мира о разоружении.

1956 г., 26 июля

- Национализация Суэцкого канала правительством Египта.

1956 г., 9 августа

- Опубликование заявления Советского правительства по вопросу о Суэцком канале.

1956 г., 11 сентября-

- Подписание совместного советско-индонезийского заявления о переговорах в Москве.

1956 г., 19 октября

- Подписание Советским Союзом и Японией декларации о прекращении состояния войны и об установлении дипломатических отношений.

1956 г., 29 октября

- Англо-франко-израильская агрессия против

7 ноября

Египта.

1956 г., 30 октября

- Декларация правительства Союза ССР об основах развития и дальнейшего укрепления

дружбы и сотрудничества между Советским Союзом и другими социалистическими государствами.

1956 г., 31 октября

- Опубликование заявления Советского правительства о вооруженной агрессии против Египта.

1956 г., ноябрь—

-Одиннадцатая сессия Генеральной Ассам-

1957 г., март

блей ООН.

1956 г., 17 ноября —

- Опубликование заявления Советского правительства по вопросу о разоружении и уменьшении международной напряженности.

1956 г., 18 ноября

- Подписание совместного заявления делегацией ЦК КПСС и правительства Советского Союза и делегацией ЦК ПОРП и правительства Польской Народной Республики в связи с переговорами в Москве.

1956 г., 3 декабря

- Подписание заявления правительственных делегаций Советского Союза и Румынской Народной Республики о переговорах в Москве.- Подписание совместного заявления правительственных делегаций Советского Союза и Германской Демократической Республики о переговорах в Москве.

1957 г., 7 января

1957 г., 18 января

- Подписание совместной советско-китайской декларации о переговорах в Москве.

1957 г., 29 января

- Подписание Совместной советско-чехословацкой декларации о переговорах в Москве.

1957 г., 30 января

- Одобрение палатой представителей США «доктрины Эйзенхауэра».

1957 г., 20 февраля-

- Подписание декларации о переговорах правительственных делегаций Советского Союза и Народной Республики Болгарии в Москве.

1957 г., 28 марта

- Подписание декларации правительств Советского Союза и Венгерской Народной Республики о переговорах в Москве.

1957 г., 17 апреля

- Подписание совместной советско-албанской декларации о переговорах в Москве.

1957 г., 3 мая

- Опубликование новых предложений Советского Союза по вопросу о разоружении.

1957 г., 15 мая

- Подписание совместного советско-монгольского заявления о переговорах в Москве.

1957 г., 6—13 июня

-Дружественный визит Н. А. Булганина и Н. С. Хрущева в Финляндию.

1957 г., 9—16 июня

- Дружественный визит советской партийноправительственной делегации в Чехословакию.

1957 г., 7—14 авгу-

- Дружественный визит советской партийно-

ста

правительственной делегации в Герм а некую Демократическую Республику.

1957 г., сентябрь

-Открытие двенадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

1957 г., 4 октября

— Запуск советского искусственного спутника Земли.

СОДЕРЖАНИЕ

I

1

Часть первая

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ПЕРИОД ПЕРЕРАСТАНИЯ «СВОБОДНОГО» КАПИТАЛИЗМА В ИМПЕРИАЛИЗМ И НАЧАВШЕЙСЯ ЭПОХИ ИМПЕРИАЛИЗМА (ОТ ПАРИЖСКОЙ КОММУНЫ ДО ВЕЛИКОЙ

ОКТЯБРЬСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ) с

Глава I. Международные отношения в период перерастания домонополистического капитализма в империализм.......3

§ 1. Изменения в соотношении сил на международной арене после франкопрусской войны (4). § 2. Международные отношения в период русско-турецкой войны 1877—1878 годов (6). § 3. Образование Тройственного и франко-русского союзов (11). § 4. Борьба капиталистических держав за территориальный раздел мира (15).

Глава II. Международные отношения накануне и в период русско-японской войны и первой русской революции 1905—1907 годов .. 24

§ 1. Борьба капиталистических держав за господство на Тихом океане (24).

§ 2. Международные отношения в период русско-японской войны и начала первой русской революции (34). § 3. Образование Антанты (1904—

1907 гг.) (39).

47

Глава III. Международные отношения накануне первой мировой империалистической войны .........

§ 1. Обострение империалистических противоречий накануне первой мировой войны (47). § 2. Балканские войны 1912—1913 годов (54). § 3. Обострение империалистических противоречий на Тихом океане накануне первой мировой войны (60).

Глава IV. Международные отношения в годы первой мировой империалистической войны ........ 64

§ 1. Дипломатическая подготовка и развязывание первой мировой войны (64). § 2. Борьба воюющих держав за союзников (71). § 3. Борьба в лагере держав Антанты по вопросам послевоенного устройства мира (74).

§ 4. Политика США в первый период войны (79). § 5. Поворот от империалистической войны к империалистическому миру (80).

Часть вторая

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СССР В ПЕРИОД НАЧАВШЕГОСЯ ОБЩЕГО КРИЗИСА КАПИТАЛИЗМА, СТРОИТЕЛЬСТВА И ПОБЕДЫ СОЦИАЛИЗМА В СССР (ПОСЛЕ ПОБЕДЫ ВЕЛИКОЙ ОКТЯБРЬСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ

ДО КАНУНА ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ)

Глава V. Международная обстановка в период победы Великой Октябрьской социалистической революции в России. Борьба Советского государства за мир между народами..........86

§ 1. Всемирно-историческое значение победы Великой Октябрьской социалистической революции в России (86). § 2. Основные принципы советской внешней политики (89). § 3. Брест-литовские переговоры и Брестский мир (95).

Глава VI. Международные отношения и внешняя политика Советской России в период иностранной военной интервенции и гражданской войны 101

§ 1. Внешняя политика Советской России в начальный период иностранной военной интервенции (101). § 2. Борьба советской дипломатии против военной интервенции (106). § 3. Укрепление дружественных отношений Советской России со странами Востока (116). § 4. Изгнание интервентов с Советского Дальнего Востока (122).

Глава VII. Создание версальско-вашингтонской системы послевоенного устройства капиталистического мира........ 125

§ 1. Парижская конференция (125). § 2. Содержание договоров, заключенных на Парижской конференции (131). § 3. Вашингтонская конференция и ее решения (137).

Г лава VIII. Начало полосы мирного сосуществования двух систем. Борьба Советского государства за установление экономических и дипломатических отношений с капиталистическими странами . . .145»

§ 1. Генуэзская и Гаагская конференции. Линия Советской России (145).

§ 2. Лозаннская конференция. Борьба Советского государства за мир и безопасность на Ближнем Востоке и в районе Черного моря (162). § 3. Дальнейшее укрепление СССР и рост его международного авторитета. Установление дипломатических отношений между Советским Союзом и капиталистическими государствами (168).

Глава IX. Международные отношения в период временной, частичной стабилизации капитализма. Борьба СССР против угрозы войны и попыток возобновления антисоветской интервенции......174

§ 1. Изменения в соотношении сил в Европе (174). § 2. Дальнейшее обострение империалистических противоречий и рост военной опасности. Борьба СССР за мир и сотрудничество между народами (184).

Глава X. Международные отношения во время мирового экономического кризиса. Образование двух очагов войны. Борьба СССР за систему коллективной безопасности ..... : 195

§ 1. Международное положение и внешняя политика СССР в первые годы мирового экономического кризиса (195). § 2. Захват Японией северо-восточной части Китая и образование очага войны. Борьба СССР за мир и безопасность на Дальнем Востоке (205). § 3. Создание германским фашизмом главного очага войны в Европе. Дальнейшее усиление международной напряженности (209). § 4. Борьба Советского правительства за коллективную безопасность и сплочение демократических сил против фашистской агрессии (214).

Часть третья

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СССР НАКАНУНЕ И В ГОДЫ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ. ПОБЕДА СССР И СВОБОДОЛЮБИВЫХ НАРОДОВ НАД ФАШИСТСКИМИ АГРЕССОРАМИ

Глава XI. Международные отношения накануне второй мировой войны.

Борьба СССР за коллективный отпор фашистским агрессорам 223

§ 1. Развязывание фашистской агрессии в бассейне Средиземного моря (224). § 2. Обострение международной обстановки на Дальнем Востоке в связи с агрессивными действиями милитаристской Японии (233).

§ 3. Развязывание фашистской агрессии в Европе. Борьба. СССР за коллективный отпор агрессорам (238).

Глава XII. Международные отношения и внешняя политика СССР

в первый период второй мировой войны.......251

§ 1. Начало второй мировой войны (251). § 2. Внешнеполитические мероприятия Советского правительства в связи с началом второй мировой войны (257). § 3. Международная обстановка в Западной Европе (март — июнь 1940 г.) (261). § 4. Международная обстановка и внешняя политика СССР накануне Великой Отечественной войны (265).

Глава XIII. Международные отношения и внешняя политика СССР

в период Великой Отечественной войны....... 273

§ 1. Вероломное нападение фашистской Германии на СССР и начало Великой Отечественной войны. Образование антифашистской коалиции и борьба СССР за ее укрепление (273). § 2. Международное положение и внешняя политика СССР в период коренного перелома в ходе войны (284). § 3. Международное значение решающих побед Советской Армии в 1944 году (296). § 4.Международные отношения и внешняя политика СССР на заключительном этапе второй мировой войны (307).

Часть четвертая

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В ПЕРИОД ПРЕВРАЩЕНИЯ СОЦИАЛИЗМА В МИРОВУЮ СИСТЕМУ И ДАЛЬНЕЙШЕГО УГЛУБЛЕНИЯ-

ОБЩЕГО КРИЗИСА КАПИТАЛИЗМА

Глава XIV. Борьба СССР и стран народной демократии за демократическое устройство послевоенного мира........325

§ 1. Коренные изменения в международной обстановке в результате второй мировой войны (325). § 2. Подготовка и подписание мирных договоров с Италией, Финляндией, Болгарией, Венприей и Румынией (332).

§ 3. Белградская конференция о режиме судоходства по Дунаю (344).

§ 4. Укрепление дружбы и сотрудничества между Советским Союзом и европейскими странами народной демократии (345). § 5. Создание империалистами США агрессивного Североатлантического блока (349).

§ 6. Борьба СССР и других миролюбивых стран и народов против «холодной войны», за мир и международное сотрудничество (36*). § 7. Борьба СССР и миролюбивых сил за единую, независимую, демократическую и миролюбивую Германию (365). § 8. Международное значение образования Германской Демократической Республики (377).

Глава XV. Международные отношения в Юго-Восточной Азии, на Ближнем, Среднем и Дальнем Востоке в 1945—1949 годах. Образование Китайской Народной Республики..........380

§ 1. Международное значение ликвидации колониальных режимов в странах Азии (380). § 2. Внешняя политика стран Азии, ставших на путь самостоятельного развития (385). § 3. Борьба СССР за демократическое разрешение японского и корейского вопросов (393). § 4. Международное значение образования Китайской Народной Республики (402).

Глава XVI. Усиление международной напряженности в результате агрессивных действий империалистических государств. Борьба СССР и других миролюбивых стран против империалистической агрессии, за сохранение

. и упрочение мира.......... 408

§ 1. Дальнейшее изменение соотношения сил на международной арене в пользу лагеря социализма, мира и демократии (408). § 2. Развитие и упрочение советско-китайской дружбы (411). § 3. Начало иностранной вооруженной интервенции в Корее (415). § 4. Помощь китайских народных добровольцев корейскому народу. Начало переговоров о перемирии в Корее (419). § 5. Борьба СССР и других миролюбивых стран за демократический мир с Японией (423). § 6. Борьба СССР и ГДР за воссоединение Германии и заключение с ней мирного договора (429). § 7. Борьба народов за мир и безопасность (438). § 8. Дальнейшее ослабление империалистических позиций в Юго-Восточной Азии, на Ближнем и Среднем Востоке (442). § 9. Заключение перемирия в Корее и его значение (446).

Глава XVII. Борьба стран социалистического лагеря за мирное сосуществование и сотрудничество государств различных систем, за дружбу между народами..............449

§ 1. Международное значение XX съезда КПСС (449). § 2. Германский вопрос накануне Берлинского совещания министров иностранных дел четырех держав (454). § 3. Берлинское совещание министров иностранных дел четырех держав (459). § 4. Осложнение международной обстановки в связи с вовлечением ФРГ в агрессивный Североатлантический блок. Мероприятия СССР и европейских стран народной демократии по укреплению своей безопасности (465). § 5. Женевское совещание министров иностранных дел. Прекращение войны в Индо-Китае (476). § 6. Борьба СССР и КНР за укрепление мира на Дальнем Востоке (485). § 7. Борьба миролюбивых стран против империалистической политики создания агрессивных блоков в Азии (492). § 8. Отношения Советского Союза и Китайской Народной Республики со странами Юго-Восточной Азии (499). § 9. Борьба арабских народов против Багдадского пакта. Предложения СССР о мире и безопасности на Ближнем и Среднем Востоке (504). § 10. Борьба СССР за дальнейшее ослабление международной напряженности. Женевское совещание глав правительств четырех держав (509). § 11. Провал империалистической агрессии против Египта (530). § 12. Провал фашистского путча в Венгрии (540). § 13. Дальнейшее укрепление единства, дружбы и сотрудничества стран социалистического лагеря (544). § 14. Новые мероприятия Советского правительства по ослаблению международной напряженности и предотвращению угрозы войны (555).

Краткая хронологическая таблица......... 565

1

Башибузук — солдат иррегулярных частей турецкой армии в XVIII и

XIX веках.

2

В. И. Ленин. Сеч., т. 21, стр. 127.

3

Там же, стр. 341.

4

Там же, стр. 369.

5

В. И. Лени». Соч., т. 21, стр. 1.

6

КПСС в резолюциях и решениях, ч. I. Госполитиздат, 1954, стр. 556.

7

В. И. Ленин. Соч., т. 21, стр. 264.

8

КПСС в резолюциях и решениях, ч. I, стр. 416.

9

В. И. Ленин. Соч., т. 19, стр. 470.

10

В результате дипломатических переговоров в августе 1918 года между РСФСР и Германией были подписаны соглашения, которые дополнили Брестский договор.

11

В. И. Ленин. Соч., т. 31, стр. 301.

12

В. И. Ленин. Соч., т. 31, стр. 385.

10—710

13

КПСС в резолюциях и решениях, ч. I, стр. 566.

14

В. И. Ленин. Соч., т. 33, стр. 187.

15

Кроме Советской России, на конференции участвовали Албания, Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Голландия, Дания, Исландия, Италия, Испания, Латвия, Литва, Люксембург, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Сербия (Югославия), Финляндия, Франция, Чехословакия, Швейцария, Швеция, Эстония, Япония.

16

В. И. Ленин. Соч., т. 33, стр. 129.

17

В. И. Лени». Соч., т. 23, стр. 15.

18

До 1924 года Советское государство имело дипломатические отношения с Германией, Афганистаном, Ираном, Турцией, Эстонией, Латвией, Литвой, Польшей, Финляндией. Подлинно братские отношения были установлены с Монгольской Народной Республикой.

19

КПСС в резолюциях и решениях, ч. М, стр. 195.

12-710

20

КПСС в резолюциях и решениях, ч. II, стр. 371.

21

Германии разрешалось построить 5 линкоров, 2 авианосца, 21 крейсер и 64 эсминца.

22

Германию представляли генконсулы Типпельскирх и Киллингер, а США — Ванденберг, Ломмонт, Слоун и др.

23

См. Документы министерства иностранных дел Германии. Вып. II. Германская политика в Турции (1941—1943 гг.). Госполитиздат, 1946, етр. 83.

24

Мао Цзэ-дуп. Избранные произведения, т. 4, стр. 199—200.

291

25

В. И. Ленин. Соч., т. 31, стр. 304.

26

СССР, Китай, США, Англия, Франция, Австралия, Белорусская ССР, Бельгия, Бразилия, Голландия, Греция, Индия, Канада, Норвегия, Новая Зеландия, Польша, Украинская ССР, Чехословакия, Эфиопия, Югославия и Южно-Африканский Союз.

22—710

27

В 1954 году в результате итало-югославских переговоров было достигнуто соглашение об установлении новой границы между обоими государствами. С согласия ООН часть Свободной Территории Триест отошла к Италии, а другая — к Югославии.

28

В конце 1951 года был определен статут Ливии. Ливия становилась неза

29

висимым государством, а Эритрея в 1952 году была присоединена к Эфиопии. Над Итальянским Сомали была установлена опека со стороны Италии.

30

Австрия, Англия, Бельгия, Голландия, Греция, Дания, Исландия, Италия, Люксембург, Норвегия, Португалия, Швейцария, Швеция, Турция, Франция и Эйре.

31

Начальные буквы английского назв»ания этой организации — North Atlantic Treaty Organisation.

32

Бельгия, Голландия, Люксембург.

33

Н. С. Хрущев. Отчетный доклад ЦентральногоКомитета Коммунистической партии Советского Союза XX съезду партии. Госполитиздат, 1956, стр. 25.

34

«Правда» от 1 октября 1954 года.

35

Антлия, Франция, Австралия, Бельгия, Канада, Колумбия, Эфиопия, Греция, Люксембург, Голландия, Новая Зеландия, Филиппины, Таиланд, Турция и Южно-Африканский Союз.

36

Австралия, Аргентина, Бельгия, Боливия, Бразилия, Великобритания, Венесуэла, баодаевский Вьетнам, Гаити, Гватемала, Гондурас, Греция, Доминиканская республика, Египет, Индонезия, Ирак, Иран, Камбоджа, Канада, Колумбия, Коста-Рика, Куба, Лаос, Либерия, Ливан, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Никарагуа, Новая Зеландия, Норвегия, Пакистан, Панама, Парагвай,. Перу, Польша, СССР, Сальвадор, Саудовская Аравия, Сирия, США, Турция. Филиппины, Франция, Цейлон, Чили, Уругвай, Чехословакия, Эквадор, Эфиопия,. Южно-Африканский Союз.

37

В настоящее время в «плане Коломбо» участвуют Англия, Австралия, Канада, Новая Зеландия, Бирма, Непал, Индия, Пакистан, Цейлон, Малайя, Камбоджа, Лаос, Южный Вьетнам, Британское Борнео, США, Япония.

38

Начальные буквы английского названия этой организации — South-East Asia Treaty Organisation.

39

В конференции участвовали: Бирма, Индия, Индонезия, Пакистан, Цейлон, Афганистан, Камбоджа, Китайская Народная Республика, Египет, Эфиопия, Золотой Берег, Иран, Ирак, Саудовская Аравия, Судан, Сирия, Япония, Иордания, Лаос, Ливан, Либерия, Ливия, Непал, Филиппины, Таиланд, Турция, Демократическая Республика Вьетнам, Южный Вьетнам и Йемен.

Content

Зуев Василий Фёдорович История международных отношений и внешней политики СССР (1870-1957 гг.)

квжд.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СССР НАКАНУНЕ И В ГОДЫ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ. ПОБЕДА СССР И СВОБОДОЛЮБИВЫХ НАРОДОВ НАД ФАШИСТСКИМИ АГРЕССОРАМИ

§ 7. Борьба миролюбивых стран против империалистической политики создания агрессивных блоков в Азии

§ 8. Отношения Советского Союза и Китайской Народной Республики со странами Юго-Восточной Азии

§ 9. Борьба арабских народов против Багдадского пакта. Предложения СССР о мире и безопасности на Ближнем

§ 10. Борьба СССР за дальнейшее ослабление международной напряженности. Женевское совещание глав правительств

§ 11. Провал империалистической агрессии против Египта

§ 12. Провал фашистского путча в Венгрии

§ 13. Дальнейшее укрепление единства, дружбы и сотрудничества

1