Юй Чжан

Опыт китайских экономических реформ и их теоретическая значимость

© ООО «Международная издательская компания „Шанс“», перевод, оформление, 2017

© ООО Издательство «Восток-Бук», 2017

© ООО «Издательство Китайского народного университета», 2017

Глава первая

Практический опыт политики реформ и открытости и развитие китайской экономической науки

III пленум ЦК КПК XI созыва обобщил революционные достижения и успехи в области государственного строительства с момента основания КНР, а также ознаменовал вступление Китая на новый путь развития – социализма с китайской спецификой. «Китайская модель», «китайский опыт» и «китайский путь» привлекли внимание всего мира благодаря жизнеспособности экономики страны. Как правильно обобщить практический опыт политики реформ и открытости? Как построить систему экономической науки и научного дискурса с учетом китайской специфики? Как укрепить самосознание китайской экономической науки? Это основные насущные вопросы, с которыми столкнулись современные китайские экономисты.

Развитие теории на базе практики

Теория – отражение практики. Экономическая наука современного Китая тесно связана с практикой строительства социалистической экономики с китайской спецификой. С одной стороны, она отражает историю и практические требования экономического развития и политики реформ и открытости, а с другой стороны, обеспечивает их теоретическую поддержку, стимулируя дальнейшее практическое развитие.

Еще на самых ранних стадиях создания КНР, говоря о заимствовании модели экономического строительства СССР, Мао Цзэдун заявил: «Коммунистическая партия любого государства, мыслители любого государства должны создавать новые теории, писать новые труды, растить собственных теоретиков для службы современной политике, опираться на опыт только прошлых поколений недопустимо!»[1] Он призвал партию извлечь уроки из опыта СССР и осуществить «второе сочетание» марксизма-ленинизма с реальной действительностью Китая. В связи с этим Мао Цзэдун написал такие работы, как «О десяти важнейших взаимоотношениях», «Шестьдесят тезисов о методах работы (проект)» и другие важные руководства по экономическому строительству, направленные на поиск собственного пути Китая к социализму. Мао Цзэдун неоднократно рекомендовал партийным функционерам прочитать «Экономические проблемы социализма в СССР» Сталина и раздел о социализме третьего издания учебника «Политическая экономия», подготовленного Институтом экономики Академии наук СССР. Таким образом он подчеркивал, что «изучение вопросов политической экономии имеет огромное теоретическое и практическое значение». Мао Цзэдун был убежден, что политическая работа есть живительная артерия всей экономической работы. Основными принципами построения социализма он считал: координированное развитие сельского хозяйства, легкой и тяжелой промышленности, при котором сельское хозяйство – основа, а промышленность – ведущая сила; единое планирование и всесторонний учет, поддержание общего баланса; одновременное развитие центра и периферии, реализация инициатив как в центре, так и на местах; налаживание отношений между государством, группой и отдельным человеком, при которых каждый должен найти свое место; ликвидация поляризации и достижение всеобщего процветания; введение закона стоимости как полезного инструмент строительства социализма; «поход за овладением наукой», «осуществление технической революции», комплексная модернизация сельского хозяйства, промышленности, национальной обороны, а также науки и техники; опора на собственные силы и поиск дополнительной помощи извне.

С начала политики реформ и открытости экономика и общество КНР сильно изменились. В Китае произошло «экономическое чудо», редкое в истории человечества, и это внесло весомый вклад в развитие всего мира. К тому же Китай – великая социалистическая держава с обширной территорией, многочисленным населением и давними традициями – сейчас находится в процессе развития, а также переживает индустриализацию, информатизацию, коммерциализацию, глобализацию, реформирование социалистического строя и другие коренные изменения. Благодаря этому практическая деятельность Китая, сложность и своеобразие китайского пути развития не сравнимы с деятельностью и путями развития других стран. Это теоретическое новаторство, и перед экономикой Китая открылась беспрецедентная в истории возможность развития. Как отметил Си Цзиньпин: «Практика – это источник теории. Экономика Китая бурно развивается, ее достижения привлекают внимание всего мира, она несет в себе огромный потенциал для теоретического творчества. Необходимо глубоко исследовать новые условия и новые проблемы, с которыми столкнулись мировая экономика и национальная экономика Китая, необходимо привнести китайскую мудрость в новое развитие марксистской политэкономии»[2].

На III пленуме ЦК КПК XI созыва Коммунистическая партия Китая приняла решение об объединении основных принципов марксизма и о новой практике политики реформ и открытости, а также о создании политической экономии социализма с китайской спецификой. После принятия в октябре 1984 года ЦК КПК «Решения о реформировании экономической системы» Дэн Сяопин оценил этот первоначальный вариант политэкономии как «политэкономию, объединяющую основные принципы марксизма и практику китайского социализма»[3].

Тридцать лет спустя политическая экономия социализма с китайской спецификой, наряду с бурным развитием практики, достигла стремительного прогресса, первым результатом которого стало формирование целостной теоретической системы. Вот ее основные положения: следует стремиться к освобождению и развитию производительных сил, искоренению эксплуатации, ликвидации поляризации и конечному достижению всеобщего благосостояния; следует использовать основную экономическую систему совместного развития различных секторов экономики при доминировании социалистической общественной собственности, присущую начальной стадии социализма; следует развивать экономику, сочетающую социалистический строй и рыночную экономику, и в полной мере использовать преимущества ее составляющих; следует поддерживать сосуществование многообразных методов распределения, руководствуясь принципом распределения по труду; следует повышать эффективность и содействовать справедливости; следует активно участвовать в экономической глобализации и отстаивать независимость, использовать внутренние и внешние ресурсы и рынки; следует придерживаться идеологии развития, ориентированного на народ; следует сформировать концепцию развития на базе инноваций, координации, открытости и совместного использования; следует твердо придерживаться новых путей индустриализации, информатизации, урбанизации, сельскохозяйственных модернизаций с китайской спецификой, а также их взаимной координации, взаимодействия и глубокой интеграции. Эти теоретические достижения составляют основу политической экономии, соответствующей реальной действительности в Китае, а кроме того, являются результатом китаизации и модернизации марксистской политической экономии.

За это время экономисты-теоретики и ученые постепенно освободились от ограничений традиционной теории плановой экономики, сосредоточившись на анализе функционирования экономики и исследовании основных вопросов реформирования и развития, а экономика Китая встала на путь подъема и процветания. С точки зрения взаимоотношений теории и практики, исследования китайской экономики, проводившиеся с начала политики реформ и открытости, можно поделить на три уровня.

Первый уровень – исследования принятых мер. Например, исследовательские отчеты о реформах предприятий, финансов, цен, валютных курсов, систем макроуправления, распределения доходов, труда и социального обеспечения, а также политические рекомендации и доклады по предпринятым мерам в сфере планирования национальной экономики, макроэкономической политики и различных методов управления экономикой. С точки зрения структуры теории эти исследования поверхностны: они близки к вопросам реальной экономики, но далеки от фундаментальных теорий. Тем не менее их значение нельзя недооценивать, ведь результаты таких исследований являются не только источником достоверной информации, но и важным компонентом развития китайской экономики. К примеру, использование подрядной системы ответственности, при которой оплата труда зависит от его результатов, создание современной системы государственных предприятий, выдвижение нового курса самостоятельных инноваций и другие важные теории и политические курсы возникли на базе подобных исследований.

Второй уровень – исследования фундаментальных теорий экономических реформ и экономического развития Китая. Так, в начале 80-х годов проводился анализ взаимоотношений производительных сил и производства, производственных целей социализма, экономической эффективности, распределения по труду, отношений плана и рынка, сельской системы землевладения. Во второй половине 80-х годов предметом обсуждения стала социалистическая плановая товарная экономика, механизмы и модели ее функционирования, подходы к реформам, взаимосвязь инфляции и экономического роста. После 90-х годов исследовались сущность и специфика социалистической рыночной экономики, роль и статус государственного сектора экономики, содержание и форма современной системы предприятий, взаимосвязь распределения по труду и производственных факторов, сущность и влияние экономической глобализации. Со вступлением в XXI век стали затрагиваться вопросы совершенствования подходов к системе социалистической рыночной экономики, взаимосвязи эффективности и справедливости, нового пути индустриализации, третьей промышленной революции, взаимоотношений между правительством и рынком, также стали обсуждаться китайская модель и китайский путь, теоретическая система китайской экономики, система научного дискурса и другие вопросы.

Третий уровень – исследования общих теорий экономики: экономической методологии, теории стоимости, теории валют, теории предпринимательства, теории роста, теории кризиса и других. Такие исследования кажутся абстрактными и далекими от реальности, однако они играют важную роль в научном понимании законов развития экономики и разработке правильной экономической политики. К примеру, обсуждения теоретиками труда и трудовой теории стоимости необходимы, чтобы понять, как государственные предприятия могут достичь независимости в социалистической рыночной экономике, как складывается механизм ценообразования, как реформировать систему распределения доходов. Обсуждения имущественных прав и теории предпринимательства нужны, чтобы понять, как управляются государственные предприятия и как разрабатывается система их управления. Исследования природы и тенденций развития капиталистической экономики напрямую связаны с тем, как мы пониманием историческое развитие и положение социализма с китайской спецификой в мире, а также с поиском правильной стратегии расширения внешних связей.

Результаты приведенных выше исследовательских работ являются выдающимися, и о них нельзя умалчивать. Данные исследования стимулировали развитие китайской экономической теории и внесли огромный вклад в практику политики реформ и открытости.

Вполне очевидно, что экономика Китая – еще незрелая наука: собственные фундаментальные теории слабы, заимствуются и копируются экономические теории Запада, которые далеки от китайской реальности. Исследования и научные инновации экономической теории по-прежнему значительно отстают от практики и требований времени. В определенном смысле это нормально. Как говорил Карл Маркс, «размышление над формами человеческой жизни, а следовательно, и научный анализ этих форм, вообще избирает путь, противоположный их действительному развитию. Оно начинается post festum [задним числом], то есть исходит из готовых результатов процесса развития»[4]. Пока система социалистической рыночной экономики не сформировалась, а социалистические модернизации не завершились, невозможно разработать совершенную теорию социалистической экономики. Если мы будем придерживаться правильного направления – опираться на практику, историю и проблемы Китая и на основании этого обобщать опыт, создавать дискурс, развивать мышление и совершенствовать теорию, то мы непременно достигнем теоретических результатов, соответствующих требованиям времени и народа, и внесем еще больший вклад в развитие человечества.

Теория марксизма как ориентир

Приоритетная задача строительства китайской экономической науки заключается в том, чтобы поддерживать и развивать марксистскую политическую экономию, китаизировать и модернизировать ее. Ленин указывал, что политическая экономия «является наиболее глубоким, всесторонним и детальным подтверждением и применением теории Маркса». Энгельс писал: «Все содержание ее [пролетарской партии] теории возникло на основе изучения политической экономии». В строительстве социалистической экономики с китайской спецификой марксистская политическая экономия играет важную роль.

Научное мировоззрение и методология. Научность марксистской политической экономии, прежде всего, заключается в ее научных мировоззрениях, а именно в диалектическом и историческом материализме. На базе этих мировоззрений марксистская экономическая наука сформировала научную методологию анализа экономических явлений. Ее принципы следующие: производительные силы определяют производственные отношения; экономический базис определяет надстройку; индивидуальное экономическое поведение нужно анализировать, учитывая исторически сформированные ограничения социально-экономической структуры; природа социально-экономической системы определяется исходя из того, кто владеет средствами производства; исследовать и объяснять политическую и правовую системы и моральные нормы нужно через призму экономических взаимоотношений, а социально-экономическое развитие – через призму общественной практики в соответствии с законом и целью. Именно эти принципы, позволяющие понять сложные экономические явления, составили основу научного мировоззрения и методологии.

Правильные позиции и система ценностей. В чем заключается сущность и принципиальность исследований в области философии и общественных наук? Марксистская политическая экономия – это политическая экономия труда, которая отчетливо представила интересы широких масс трудящихся, объединила закономерности экономического развития и практическую целенаправленность людей, научно доказала историческую неизбежность замены капитализма социализмом и на основании этого выдвинула такие общественные идеалы, как ликвидация классовой эксплуатации и поляризации, достижение свободного всестороннего развития и благосостояния всех членов общества. Система ценностей марксизма современного Китая основана на следующих принципах: следует ориентироваться на потребности людей, рассматривать интересы большинства как отправную точку при решении проблем, направлять народ к достижению всеобщего благосостояния, опираться на общественные идеалы марксизма, стимулировать социально-экономическое и всестороннее человеческое развитие.

Общие законы общественного производства. Марксистская политэкономия предложила общие законы общественного производства и выдвинула большое количество важных теорий. Например, теорию пропорционального распределения общественного труда; разделения общественного воспроизводства на две большие категории и их взаимосвязи; первостепенности производства и взаимоотношений производства и распределения, обмена и потребления; теорию о важнейшем законе экономии рабочего времени; о методах и способах повышения производительности труда; об общем содержании и базовых элементах рабочего процесса; о законе развития сотрудничества на основе разделения труда. Эти теории играют очень важную роль в понимании законов экономического развития. Маркс определял сущность развития следующим образом: «Развитие общества – это в конечном счете развитие производительных сил. Развитие производительных сил приравнивается к экономии рабочего времени, развитию талантов отдельного человека, превращению науки в движущую силу производства, достижению компромиссов между человеком и природой, увеличению свободного времени, достижению свободного всестороннего развития личности». Таким образом, Маркс считал, что развитие производительных сил, общества и человека органически едино. Это убеждение сыграло важную роль в продвижении нашей науки.

Общие законы товарного производства и рыночной экономики. Некоторые считают, что в «Капитале» Маркс выступает за плановую экономику и поэтому не приводит никаких указаний относительно развития социалистической рыночной экономики, но это не так. По сути, предметом исследования «Капитала» является капиталистическая рыночная экономика, а не плановая. Марксистская политическая экономия изучила товарное хозяйство и рыночную экономику, проанализировала природу и законы движения стоимости, денег, цен, спроса и предложения, конкуренции, а также расходов, прибыли, кредита, процентов, земельной ренты и в особенности капитала. Если эти законы работают для капиталистических производственных отношений, то они применимы и для социалистической рыночной экономики. Вклад марксистской политической экономии заключается в выдвижении теории социалистической рыночной экономики, а также в успешном создании соответствующей модели экономики на практике. Социалистическая рыночная экономика отвергает экономику капитализма. Она воплощает универсальный принцип рыночной экономики и социалистического строя, полностью раскрывая их достоинства и преимущества, и таким образом выходит за пределы общепринятых догм капиталистической рыночной экономики, основанной на частной собственности.

Природа и законы движения рыночной экономики. Марксистская политическая экономия раскрыла исторические тенденции возникновения, развития и гибели капитализма и выдвинула множество важных теорий капиталистической экономики: теорию избыточного производства, распределения прибавочной стоимости, накопления капитала, кругооборота капитала, воспроизводства общественного капитала, кризиса капиталистической экономики и другие. Историческое и текущее развитие капиталистической экономики еще раз доказывает, что до тех пор, пока существует капиталистический строй и связь между трудом и капиталом, основные принципы марксизма не устареют. Теория капиталистической экономики, выдвинутая марксистской политической экономией, дает понимание тенденций мирового развития, единого планирования внутригосударственных и международных отношений, содействия открытости внешнему миру, а также стимулирования социалистических модернизаций Китая в условиях глобализации. И это крайне важно для научного понимания особенностей и тенденций развития современной капиталистической экономики.

Экономические особенности коммунизма и социализма.

Маркс и Энгельс глубоко проанализировали законы и тенденции развития капиталистического способа производства и выявили ряд особенностей экономических взаимоотношений между коммунизмом и социализмом в будущем, включая свободное всестороннее развитие личности; замену частной собственности на государственную собственность на средства производства; распределение по потребностям и по труду; достижение благосостояния всех членов общества; планомерное, пропорциональное развитие общественного производства; устранение трех основных различий (между городом и деревней, промышленностью и сельским хозяйством, физическим и умственным трудом). Также они раскрыли общие цели и сущность движения социализма, определили основные тенденции исторического развития общества. Все эти открытия стали важными ориентирами социалистической революции и социалистического строительства.

Таким образом, если мы не будем применять наставления и принципы марксистской политической экономии в качестве теоретической основы, мы не сможем достичь научного понимания законов движения современных капиталистических и социалистических экономик, одержать победу в деле строительства социалистической экономики с китайской спецификой и создать политическую экономию социализма с китайской спецификой.

Инновационное развитие марксистской экономической науки

Марксизм – постоянно развивающаяся наука. Экономическая наука Китая должна твердо следовать прогрессивной природе марксизма и на базе практической реализации политики реформ и открытости непрерывно стимулировать инновационное развитие марксистской экономической науки.

Во-первых, необходимо с научных позиций подходить к марксистской экономической науке, в особенности к теориям о будущей социалистической экономике, разработанным классиками марксизма. В связи с этим следует обратить внимание на следующие пункты:

1) необходимо твердо придерживаться основных теорий марксизма: о замене частной собственности на государственную собственность на средства производства, о достижении всеобщего благосостояния и других; отступление от этих теорий приравнивается к отступлению от основных принципов научного социализма;

2) некоторые взгляды, приведенные в сочинениях классиков марксизма, проигнорированы или упрощены по разным субъективным и объективным причинам (например, коренным изменениям подлежат подходы к «свободному всестороннему развитию личности», «восстановлению личной собственности» и так далее);

3) некоторые конкретные идеи, описанные в теориях классиков марксизма, не соответствуют действительности, они должны быть расширены и скорректированы в соответствии с реальной действительностью (в качестве примера можно привести рассуждения Маркса и Энгельса об отсутствии товарно-денежных отношений при социализме);

4) в силу исторической ограниченности классики марксизма не смогли детально изучить большое количество новых обстоятельств и проблем (сюда можно отнести проблемы информатизации экономики, проблемы социалистической рыночной экономики и так далее), поэтому сейчас необходимо проводить глубокие исследования, составлять научные толкования и интерпретации в соответствии с подходами и методами марксизма.

Во-вторых, необходимо объединить теорию и практику строительства социалистической экономики с китайской спецификой и непрерывно стимулировать китаизацию марксистской экономической науки по трем основным путям. Первый – использование основных принципов научного социализма, а также их дополнение и обогащение. Так, исходя из реальных условий китайской действительности были исследованы конкретные механизмы, области применения и процессы реализации системы общественной собственности и распределения по труду, а также создание современной системы государственных предприятий и земельного подряда в деревнях.

Второй – развитие основных принципов научного социализма. К примеру, ряд теорий (теория строительства основной экономической системы на начальной стадии социализма, всестороннего построения общества средней зажиточности, создания новых социалистических деревень, расширения внешних связей с капиталистическими странами) развил основные принципы научного социализма с учетом национальных особенностей и этапа исторического развития.

Третий – усовершенствование основных принципов научного социализма. К ним относится принцип отсутствия товарных денег и реализации плановой экономики в обществе будущего. Мы скорректировали его с учетом реальных условий, выдвинули теорию социалистической рыночной экономики и тем самым усовершенствовали теорию марксизма и научного социализма.

В-третьих, необходимо адаптировать теорию к современным условиям, стимулировать модернизацию марксистской экономической науки. Исходя из практического опыта Китая, нужно стимулировать инновационное развитие фундаментальных теорий марксистской экономической науки. Приведем пример, демонстрирующий превосходство социалистического строя. Производительные силы определяют производственные отношения – в этом заключается основной принцип марксистской политической экономии, на основании которого с начала реализации политики реформ и открытости мы выдвинули критерий развития производительных сил в качестве базового критерия проверки эффективности всех работ и преобразований. И это, несомненно, правильно. Но возник вопрос: как рассматривать взаимосвязь развития производительных сил и совершенствования социалистического строя? Этот вопрос зачастую связан с проблемами взаимосвязи объективных фактов и субъективных оценок, нормативной и позитивной экономических теорий.

Истоки этого вопроса кроются в остром внутреннем противоречии, которое всегда существовало в теории научного социализма. С точки зрения исторического материализма общественное бытие определяет общественное сознание, производительные силы определяют производственные отношения, следовательно, развитие производительных сил является основной движущей силой общественного прогресса и базовым критерием для определения прогрессирования или непрогрессирования институциональных изменений. С другой стороны, социализм – это непрерывное практическое движение вперед, а также далекий идеал, который можно достичь только в ходе упорных поисков и борьбы. Следовательно, если люди не стремятся к нему, какой смысл в его строительстве? Этот вопрос не давал покоя теоретикам с момента возникновения учения. Очень часто ошибочное понимание социализма обусловлено именно неправильным пониманием и разрешением этого противоречия.

В ходе реализации текущих экономических реформ Китая противоречие между критерием производительных сил и критерием ценностей с каждым днем становится все более заметным. С одной стороны, последовательные темпы роста экономики за последние тридцать лет составили около 10 %; с другой стороны, множатся такие факторы капитализма, как поляризация бедных и богатых, распространение коррупции и эгоизма. Поэтому вопрос, согласуется ли критерий производительных сил с критерием системы ценностей, ставится на первое место. Нам также нужно глубоко обдумать целый ряд других важных теоретических вопросов: в чем заключается развитие производительных сил, как оценить это развитие, каков механизм определения производственных отношений производительными силами, каковы характер и результат обратного воздействия производственных отношений на производительные силы и другие. Важнее всего определить, развивается ли социально-экономическая система или отстает, существует ли только один критерий – критерий производительных сил – или нет, а также как взаимосвязаны два критерия. Отсутствие глубоких исследований и научного понимания этих основных теоретических вопросов приведет к нарушению ведущей идеологии и даже к отклонению от курса. В последние годы китайские теоретики активно обсуждают эти вопросы и уже достигли хороших результатов. К примеру, некоторые ученые считают, что оценивать социалистическую экономическую систему необходимо по двум критериям, то есть необходимо объединить критерий производительных сил и критерий ценностей.

За последнее время Китай пережил четыре состояния. Первое – когда объединяются два критерия, и социалистическая экономика и общество успешно развиваются. Второе – когда формально уделяется внимание развитию производительных сил, но при этом нарушается стремительность этого развития, и наоборот, когда формально уделяется внимание ценностной ориентации социализма и коммунизма, но при этом нарушается равенство производственных отношений, что приводит к потере производительных сил и страданиям народа. Третье – когда игнорируется развитие производительных сил и делается упор только на социалистический путь, а от остатков капитализма избавляются, что приводит к всеобщей нищете, отклонению от критерия производительных сил и искажению критерия ценностей. И, наконец, четвертое – когда уделяется внимание развитию производительных сил, но игнорируются социалистические ценности, результатом чего становится расслоение на богатых и бедных, отклонение от курса (направленного на устранение поляризации и достижение всеобщего благосостояния) и даже неустойчивость и повреждение социалистической системы экономики[5].

Обобщая исторический опыт, в рамках нашего социалистического строя необходимо объединить эти два аспекта – развитие производственных сил и социалистических ценностей. Идею о единстве двух критериев как сущности социализма выдвинул Дэн Сяопин. Он считал, что сущность социализма заключается в освобождении и развитии производительных сил (которые составляют критерий производительных сил), а также в ликвидации эксплуатации, искоренении поляризации и достижении всеобщего благосостояния (что определяет критерий ценностей). Некоторые ученые не согласны с этой точкой зрения: они настаивают на том, что существует только критерий производительных сил. Но независимо от разных мнений необходимо и дальше обсуждать и изучать данный вопрос, углублять его понимание в рамках развития теории и практики.

Правильное заимствование опыта западной экономической науки

Марксистская экономическая наука возникла и развивалась в постоянном диалоге и конфронтации с буржуазной политической экономией. В связи с этим Ленин говорил: «В марксизме нет ничего похожего на „сектантство“ в смысле какого-то замкнутого, закостенелого учения, возникшего в стороне от столбовой дороги развития мировой цивилизации. Напротив, вся гениальность Маркса состоит именно в том, что он дал ответы на вопросы, которые передовая мысль человечества уже поставила. Его учение возникло как прямое и непосредственное продолжение учения величайших представителей философии, политической экономии и социализма»[6]. Для развития экономической теории и практики Китая необходимо правильно перенимать опыт экономических теорий Запада и урегулировать отношения между марксисткой и буржуазной политическими экономиями.

Следует признать, что западная экономическая наука в определенной степени рациональна и полезна, и мы должны тщательно изучить и перенять следующие аспекты.

1. Каждая отрасль западной экономической науки в большей или меньшей степени отражает законы рыночной экономики и распределения ресурсов: теорию движения цен, теорию роста и колебаний, валютно-финансовую теорию, теорию международной торговли, теорию процентных ставок и колебаний валютного курса, теорию организации промышленности, теорию предприятий и институциональных изменений и другие. Западная экономическая наука занималась исследованием этих явлений и законов экономики несколько веков, направления этих исследований постоянно расширялись, они становилось более детальными, один за другим возникали новые подходы и теории – все это способствовало пониманию человечеством законов движения экономической жизни.

2. Методы анализа западной экономической науки – метод маржинального анализа, метод статистики и измерений, метод «затраты-выпуск», экспериментальный метод, популярные сегодня методы теории игр и другие – положительно влияют на развитие экономической науки. В частности, широкое применение математических методов (отличительная черта современной западной экономической науки) позволяет ясно и точно донести гипотезы, умозаключения и выводы экономических теорий, а при правильном использовании положительно влияют на их развитие.

3. Все теории западной экономической науки воплощают размышления разных людей различных эпох о сущности и законах движения экономической жизни. Мы стремимся обобщить и заимствовать западный опыт, понять, как развивается экономическая мысль, поэтому для нас эти теории имеют большую ценность, даже если доказано, что они неверны. К примеру, разногласия между теориями свободной и протекционируемой торговли в XIX веке в Англии отражали расхождение интересов промышленных капиталистов и землевладельцев того времени, а разногласия между немецкой исторической и классической школами политэкономии – расхождение требований отстающего тогда немецкого и прогрессивного английского капитализма.

Рациональность и практическая ценность западной экономической науки предопределили то, что Китай не может полностью отрицать и игнорировать ее, а должен внимательно ее изучать и заимствовать опыт. Но совершенно недопустимо бездумно копировать западную экономическую науку и тем более рассматривать ее как единственную научную теорию. Следует перенимать западные идеи с учетом собственных реалий, использовать их рациональные аспекты и отказываться от идеологических. Этому есть объяснения.

Во-первых, западная экономическая наука всегда носила двойственный характер, ее рациональность и практическая ценность, а также неоспоримая идеологическая составляющая особенно отчетливо проявляются в фундаментальных теориях. Например, в таких теориях, как гипотеза «экономического человека», субъективная теория стоимости, факторная теория стоимости, теория человеческого капитала, теория совершенной конкуренции, теория свободы как высшей ценности, отстаивается капиталистический строй, даже если эти теории не могут быть подтверждены фактами и опытом и имеют серьезные логические недостатки. Тем не менее они соответствуют интересам и требованиям участников экономики и широко распространены в капиталистических странах. Критика Маркса вульгарной буржуазной политической экономии точно отражает ее сущность: «Отныне дело шло уже не о том, правильна или неправильна та или другая теорема, а о том, полезна она для капитала или вредна, удобна или неудобна, согласуется с полицейскими соображениями или нет. Бескорыстное исследование уступает место сражениям наемных писак, беспристрастные научные изыскания заменяются предвзятой, угодливой апологетикой»[7]. Присущий западной экономической науке идеологический оттенок признают и современные западные экономисты. К примеру, американский экономист, лауреат Нобелевской премии по экономике Роберт Солоу говорил: «Социологу, как и любому другому человеку, не чужды классовые интересы, идеологические склонности и все виды оценочных суждений. Однако исследования в области общественных наук отличаются от исследований механики материалов или молекулярных структур и затрагивают упомянутые (классовые) интересы, идеологию и оценочные суждения. Независимо от желаний социолога, независимо от того, осознает он эти желания или нет, вплоть до того, стремится он их избежать или нет, вполне возможно, что выбор темы его исследования, вопросы, которые он поднимает, вопросы, которые он не поднимает, рамки его анализа, язык, которой он использует, в определенной степени отражают его (классовые) интересы, идеологию и оценочные суждения»[8].

Во-вторых, существуют различные направления западной экономической науки, но единой научной теории, признанной всеми и во все времена, нет. Например, Стиглиц выступает жестким критиком неоклассической экономической школы. Он считает, что «она не понимает важность мотивации, значение децентрализации и конкуренции; переоценивает роль цен; не осознает наличие трудностей в процессе распределения капитала; игнорирует роль технологических инноваций в экономике»[9]. В неолиберализме выделяются несколько школ, и все они отличаются друг от друга: неоавстрийская школа в лице Мизеса и Хайека, лондонская школа в лице Кеннана, Роббинса, чикагская школа Фридмана, неоинституционализм Коуза и другие. Несмотря на то, что они входят в одно научное сообщество на базе пропаганды частной собственности и свободной рыночной экономики, в некоторых аспектах они противостоят друг другу. Например, неоинституционалисты считают, что неоклассическая экономическая теория – это теория о функционировании рынка, а не о его становлении, что она оторвана от понятия времени и системы и потому несовершенна. Представители австрийской школы убеждены, что рыночный механизм – это механизм не распределения ресурсов, а обмена знаниями и информацией. Знания и информация субъективны, и человек получает их в разрозненном виде, поэтому так называемого общего равновесия не существует. С научной точки зрения подобные расхождения во взглядах разных школ западной экономической науки – нормальное явление, которое также доказывает, что универсальной научной правды не существует.

В-третьих, даже если некоторые теории западной экономической науки в определенный период времени рассматривались как правильные и основывались на предполагаемых условиях, историческом опыте, ценностных ориентациях и культуре, они должны не слепо копироваться, а накладываться на современную китайскую действительность. Известный шведский экономист Гуннар Мюрдаль говорил: «Все эти (западные) экономические термины взяты из образа жизни, уровня жизни, манеры поведения, порядка и культуры западного мира – использование их для анализа западного мира вполне разумно и позволяет формулировать правильные выводы; однако очевидно, что использование этих терминов в менее развитых странах не позволит делать правильные заключения»[10]. Например, если рассматривать отвлеченно такие универсальные факторы или базовые рамки рыночной экономики, как независимые предприятия, полноценная конкуренция, свободные цены и так далее, можно сформировать теорию идеального рынка совершенной конкуренции. Но в условиях реальной экономики для формирования этих факторов или рамок требуются время и условия, к тому же сформировать их очень сложно. Так называемый «идеальный рынок» совершенной конкуренции можно рассматривать лишь в качестве гипотезы, но не как реальную основу для принятия решений.

Рассмотрим еще один пример. Теория свободной торговли – базовый принцип экономического мейнстрима, но в действительности государство может применять политику свободной торговли только в том случае, если у него есть конкурентные преимущества на международном рынке, а стремиться к применению протекционистских пошлин – только если оно осуществляет первоначальное накопление капитала и создает собственную промышленную систему. Поэтому все без исключения государства – будь то Великобритания, Германия, Франция или США – когда-либо использовали систему протекционистских пошлин.

Сложность проблемы заключается в том, что полезные и идеологические элементы западной экономической науки не разграничиваются, а зачастую и вовсе смешиваются. Поэтому если мы не будем научно проницательны и откажемся от тщательной оценки этих теорий, вполне возможно, что в качестве полезных аспектов экономической науки будут использоваться вредные, а правильные и рациональные аспекты будут игнорироваться. Чтобы убедиться в этом, рассмотрим следующие два вопроса.

Первый – как понять отношения между правительством и рынком. Сегодня к этому вопросу существует много подходов. Вот один из них: «большой рынок – маленькое правительство», «маленькое правительство – большое общество». Суть этого подхода заключается в следующем: чем меньше делает правительство, тем лучше; правительство не может брать на себя функций больше, чем обслуживание рынка и предприятий и предоставление общественных благ; в условиях рыночной экономики правительство выступает в роли арбитра и служителя, а не игрока, поэтому не может исполнять других обязательств, кроме как по поддержанию порядка на рынке и предоставлению социального обслуживания. На первый взгляд, этот подход исследует экономическую систему и отражает законы распределения ресурсов, но в действительности он воплощает идеологию неолиберализма. Поэтому при капиталистическом строе роль рынка совпадает с ролью капитала, в особенности монополистического. Говоря о так называемой свободе торговли, Маркс отметил, что это, по сути своей, свобода капитала, и что нужно «устранить все те национальные преграды, которые продолжают еще препятствовать шествию капитала»[11]. Любой сознательный общественный контроль и регулирование процесса общественного производства выставляется как нарушение имущественных прав, свободы и оригинальности самоопределения. Известный американский ученый современности Хомский открыто заявлял, что теория и политика неолиберализма «представляют непосредственные интересы чрезвычайно богатых инвесторов и менее тысячи крупных корпораций» и попросту являются современным вариантом борьбы горстки богачей за ограничение прав большинства[12]. Пол Кругман охарактеризовал сущность движения неолиберализма как «сковывающую и неравноправную, повернувшую время вспять экономическую политику», вернувшую Америку в докризисный период, когда у власти была кучка богачей[13].

Второй вопрос – как определить экономическую эффективность. Современная западная экономическая наука рассматривает эффективность как сугубо объективное понятие, никак не связанное с оценочными суждениями, поэтому ее использование для оценки экономической активности людей представляется вполне закономерным. Но это не так. Взаимоотношения между моральными суждениями людей и их подходами к оценке эффективности сложны и зачастую неясны. Когда какие-либо конкретные социальные взаимоотношения удовлетворяют какому-либо критерию эффективности, оценка его важности и значимости напрямую связана с оценочными суждениями людей. Основная причина заключается в том, что уровень эффективности – это результат сравнения или измерения расходов и доходов или затрат и выпуска, однако понятия расходов и доходов люди разных исторических, культурных и институциональных контекстов будут воспринимать по-разному. Уровень эффективности будет разным, если сравнивать первобытного человека и рабовладельца, феодала и капиталиста. Макроэффективность государства отличается от микроэффективности предприятия, краткосрочная эффективность отличается от долгосрочной эффективности, техническая эффективность отличается от валютной эффективности. Например, доходы химического завода, загрязняющего окружающую среду, приведут к расходам предприятий, которые пострадают от загрязнения; истощение природных ресурсов и увеличение благ являются источником дохода для современных людей, но для будущих поколений они станут огромным убытком; зарплата – это доход для рабочего, но в то же время расход капитала, прибыль – это прирост капитала, но в то же время оплата труда; предоставление экономической помощи отдельным регионам, предприятиям или людям (к примеру, выделение субсидий бедным районам, базовым отраслям промышленности, безработным) не соответствует требованиям краткосрочной эффективности рынка, но тем не менее способствует увеличению макродинамической эффективности и так далее.

В последнее время в китайской экономической науке широкое распространение получил новый способ мышления – догматизм. Согласно догматизму, в мире существует только одно направление экономической науки – западный экономический мейнстрим: с научной точки зрения, он универсален и не имеет национальных или государственных границ, к тому же он является ключом к развитию экономической науки и экономических реформ в Китае. Этот подход – новая форма обскурантизма, от которого необходимо освободиться, чтобы достичь теоретического самосознания и самоуверенности. После финансового кризиса 2008 года Пол Кругман говорил: «Результаты макроэкономических исследований, проведенных за последние более чем тридцать лет, мягко говоря, совершенно бесполезны, а откровенно говоря, и вовсе вредны»[14]. Джозеф Стиглиц высказался еще более прямо: «Неолиберальный рыночный фундаментализм всегда был политической доктриной, обслуживавшей определенные интересы. Он никогда не имел в своей основе глубокой экономической теории и никогда, как теперь стало ясно, не подтверждался историческим опытом. Осознание этого урока может стать полоской света в облаках, повисших над глобальной экономикой». Пока сторонники западного экономического мейнстрима могут реалистично оценивать собственные теории, как некоторые китайские экономисты могут так слепо им верить?

Теория – это отражение реальной жизни и обобщение практики, поэтому она должна развиваться вместе с реальностью и практикой. Еще никогда не существовало неизменной, универсальной экономической науки, не привязанной к определенному историческому контексту и реальной жизни. Развитие экономической науки, подобно развитию человеческой цивилизации, – это не просто привилегия какой-либо страны или какого-либо человека, это всегда результат идеологических и теоретических обменов, столкновений и взаимодействий людей разных эпох и из разных стран, руководствующихся собственным опытом и практикой. За всю историю развития человечества китайская нация никогда не копировала чужие теории и тем более не должна делать этого сейчас: она должна создавать, созидать и вносить вклад в мировое развитие. Заимствование каких-либо теоретических и практических подходов, применяемых в других странах, неизбежно встретит препятствие в виде многогранной и насыщенной практики. В частности, следует отметить, что вред бездумного копирования западных теорий и опыта заключается не только в том, что мы абстрагируемся от реальной действительности и не сможем решать проблемы страны, но и в том, что мы станет рабами ошибочных идей и утратим свою идеологическую независимость и творческое мышление. Заимствованные опыт, интересы и идеология западных стран будут навязываться Китаю под видом «общечеловеческих ценностей», что навредит делу строительства социализма с китайской спецификой. Поэтому следует быть бдительными и ни в коем случае не относиться к этому вопросу небрежно.

Интеграция и взаимодействие, объединение и охват

Как и все науки, для достижения своего развития и процветания китайская экономическая наука должна придерживаться следующих курсов: «пусть расцветают сто цветов, пусть соперничают сто школ», «интегрировать и взаимодействовать, объединять и охватывать», «стремиться к лидерству во множестве», «стремиться к консенсусу в разнообразии», «развивать стремление к превосходству». К сожалению, в современных экономических кругах Китая курс на «интеграцию и взаимодействие, объединение и охват» не производит впечатления основного: модным стало стремление к так называемой стандартизации и «стыковке международных рельсов», имеющей вполне очевидные ошибки. Нет необходимости говорить о различиях теорий, бытующих в разное время в разных государствах: теории отличаются даже в пределах одного временного отрезка и одного государства. Например, сегодня в США одна за другой бурно развиваются разные школы, формируются разные подходы – одни затухают, на смену им приходят другие. Если говорить о стандартизации и «стыковке международных рельсов», возникает трудный вопрос: какую «колею» использовать и как «стыковать рельсы»? Сейчас стандартизация, за которую многие выступают, фактически представляет собой американизацию, а точнее говоря, неоклассицизацию. Тем не менее неоклассическую экономическую теорию нельзя отнести к совершенной и универсальной, она обладает серьезными недостатками, основные из которых – неоднозначная логика, бедная история, сложная форма и простое содержание. Так, она отрицает различия в поведении людей в разных социальных системах и в разных исторических условиях; исключает технические, системные, политические, культурные и другие сложные факторы, влияющие на экономическую жизнь; рассматривает так называемого «экономического человека», стремящегося к максимизации собственной прибыли, которая считается отправной точкой при исследовании всех вопросов; рассматривает капиталистическую рыночную экономику как неизменную форму экономики человечества; рассматривает абстрактную математическую логику в качестве основного критерия для определения того, является ли экономическая теория наукой, и так далее. К такой теории мы должны относиться критически, нельзя считать ее единым стандартом и «стыковкой международных рельсов».

В данном случае необходимо занять правильную позицию по отношению к так называемому экономическому мейнстриму. В сущности, мейнстрим – это экономическая теория, признанная большинством экономистов и творцов экономической политики. С этой точки зрения непрерывно растущее влияние западного экономического мейнстрима на Китай уже стало неоспоримым фактом. Его чрезмерное возвеличивание и принижение иных негосподствующих экономических теорий губительно. Так называемый экономический мейнстрим и негосподствующие экономические теории – относительные исторические понятия, и они вовсе не неизменны. Если какая-либо экономическая теория в определенный период времени становится господствующей по причине соответствия интересам и системе ценностей господствующего класса, вполне возможно, что с течением времени вслед за изменением исторических условий на смену этой господствующей теории придет другая. Точно так же какая-либо новая теория при наличии подходящих условий может стать мейнстримом. К примеру, в XVI веке в Англии и Франции был распространен меркантилизм, в период с XVII по XIX вв. – классическая экономическая теория, в конце XIX-начале XX вв. – неоклассическая экономическая теория, а после мирового капиталистического кризиса позицию мейнстрима заняло кейнсианство. После 1970-х годов из-за роста внутренних экономических и социальных противоречий капитализма кейнсианское направление немного сдало свои позиции, и в экономический мейнстрим начали превращаться монетаризм и теория рациональных ожиданий, выступающие за свободный рынок. Вполне очевидно, что изменения экономического мейнстрима и негосподствующих экономических теорий на этом не прекратятся. К тому же в разных государствах в течение одного отрезка времени господствуют разные экономические теории. Например, в Англии с XIX века была широко распространена классическая экономическая теория, яркими представителями которой были Адам Смит и Давид Рикардо; в Германии мейнстримом всегда была историческая школа; в Японии, в силу специфических исторических обстоятельств, начиная с XX века важное место в области экономического просвещения и исследований отводилось марксизму.

Кроме того, экономический мейнстрим не обязательно более научен и рационален, чем негосподствующие экономические теории, ведь он ограничен интересами и системой ценностей только господствующего класса. Так, например, после 30-х годов XIX века в целях сглаживания обострявшихся с каждым днем классовых противоречий экономисты Джеймс Милль, Джон Рамсей Мак-Куллох, Нассау Уильям Сениор, Артур Кейли, Фредерик Бастиа и другие, отказавшиеся от идей классической политической экономии, создали политическую экономию, названную Марксом вульгарной; она и стала мейнстримом экономической теории того времени. Тем не менее это никоим образом не указывает на то, что вульгарная политическая экономия более научна, чем классическая. Как раз наоборот, по мнению Маркса, классическая политическая экономия направлена на исследование внутренних связей капиталистического способа производства, а также на поиск объективных экономических законов через экономические явления. Однако его последователи довольствовались копированием внешних связей капиталистического способа производства и отрицали объективные экономические законы, лежащие в основе экономических явлений. Классическая политическая экономия никогда не ограничивалась отражением взглядов участников производства и хозяйствования в рамках капиталистических взаимоотношений: она, напротив, стремится показать экономические взаимоотношения и объективные законы, контролирующие поведение и взгляды участников. Что же касается вульгарной политической экономии, то она ограничивается систематизацией и онаучиванием взглядов участников буржуазного производства и хозяйствования и провозглашает их вечной истиной. Классическая политическая экономия критикует, проявляет научную честность, она не боится высказывать то, что хочет сказать прогрессивная, революционная буржуазия, тогда как вульгарная политическая экономия защищается, не стремится к научной истине, а подстраивает и приспосабливает науку к интересам буржуазии. Научность неоклассической экономической теории, которая сегодня является экономическим мейнстримом, также под большим вопросом: многие негосподствующие экономические теории неоклассического направления, включая институциональную, новую политическую, эволюционную, радикальную и другие, подвергают жесткой критике многие ее аспекты. Даже приверженец экономического мейнстрима Стиглиц считает, что неоклассическая политическая экономия, базирующаяся на принципе «невидимой руки», сформулированном Адамом Смитом, не только малополезна в условиях переходной экономики и институционального выбора, но и предлагает ограниченные объяснения развитой рыночной экономики. Что же касается нас, китайских экономистов, то у нас тем более нет никаких оснований снимать с себя обязательство строить и развивать китайскую экономическую науку, слепо преклоняться перед западным мейнстримом и навязывать его современному Китаю как единственно верную истину.

Для развития китайской экономической науки и для создания системы научного дискурса необходимо прежде всего победить догматическое мышление, выражающееся в стремлении к стандартизации и интернационализации, и встать на путь «интеграции и взаимодействия, объединения и охвата», а также всестороннего изучения.

1) Необходимо учиться у всех народов и у всех стран: перенимать опыт и теории экономического развития следует не только у развитых, но и у огромного количества развивающихся.

2) Необходимо также изучать историю и культуру, учиться у истории и культуры, при этом делать акцент не только на экономическом развитии страны (как внутреннем, так и внешнем), но и на развитии экономической мысли, а также перенимать творческое мышление предшествующих поколений и уважать сформированные историей культурные традиции.

3) Необходимо учитывать опыт наук не только естественных, но и гуманитарных и общественных, включая философию, политологию, историю, социологию, литературу, искусство и другие.

4) Необходимо учиться у всех школ экономической мысли: как экономического мейнстрима, включая неоклассику, неокейнсианство и прочие, так и негосподствующих экономических теорий, в том числе посткейнсианства, институционализма, эволюционной экономической теории, радикальной экономической теории и многих других.

5) Необходимо учиться на практике, у народа: осваивать новый опыт, сформированный в ходе социалистического строительства, политические курсы, направленные на управление и стимулирование практического развития партией и правительством, а также соответствующие исследовательские отчеты и политические рекомендации, разработанные различными органами, научно-исследовательскими учреждениями и специалистами.

Применение всеобщей и специфической диалектики

Методология западного экономического мейнстрима склоняется к универсальности и всеобщности, отвергая при этом специ фичность и единичность; стремится к обдумыванию вопросов на базе гипотетических аксиом, моделей, дедукции и применению принципов абстрактных теорий из учебников, чтобы «раскроить» многогранную действительность. Причем эти так называемые общие принципы основываются на частных теориях, в особенности на неоклассической экономической теории. Такая логика сформировала следующее стандартное объяснение китайского опыта: он ограничивается этапом перехода к совершенному капиталистическому рынку, поэтому не обладает универсальностью, присущей экономической науке.

«Результатами развития являются маркетизация, либерализация и в итоге урбанизация и глобализация. Сфера услуг вытесняет сельское хозяйство и производственную отрасль. Стираются национальные границы, и роль государства становится менее значимой. Навсегда остаются только отдельный человек (потребитель и вместе с тем производитель и инвестор) и предприятие. Причина победы капитализма над социализмом – человеческий эгоизм. Опыт тридцатилетней социалистической индустриализации бывшего СССР и Китая – историческая ошибка»[15]. Своим успехом китайская экономика обязана эффективному применению общих принципов экономического мейнстрима, как то: развитие частного хозяйства, рыночное регулирование, расширение внешних связей. Проблемы, стоящие перед экономикой Китая, являются следствием отклонения от этих принципов, как например: сохранение государственного сектора экономики, административного вмешательства, самостоятельности и независимости. Если не решить эти проблемы, китайская экономика рано или поздно рухнет. Словом, все действия, не соответствующие стандартной модели экономического мейнстрима, рассматриваются как отклонение и искажение общих правил. Вполне очевидно, что такая логика ошибочна и крайне вредна и является типичным проявлением буйства метафизики.

Всеобщность базируется на единичности, а универсальность – на специфичности. Современная западная экономическая наука в определенной степени отражает законы движения рыночной экономики, и с этой точки зрения она является всеобщей и универсальной, а с точки зрения других аспектов – единичной и специфической. Направления западной экономической науки многочисленны, подходы разнообразны, а повсеместно признанных общих теорий очень мало. Даже если большинство людей считают какую-либо теорию относительно правильной, она все равно имеет определенные пространственно-временные ограничения. Существующая разница во времени и пространстве в социально-экономической системе известна как «проблема исторической и географической специфичности»[16]. В целом современная западная экономическая наука сформировалась на базе рыночной экономики и поэтому неприменима к нерыночным системам: экономикам первобытного, рабовладельческого и феодального обществ, плановой экономике. Однако даже ее применимость к рыночной экономике необходимо тщательно обдумать, поскольку между рыночной экономикой социализма и рыночной экономикой капитализма существуют различия. На сегодняшний день капиталистическая рыночная экономика является наиболее развитой, поэтому люди, не задумываясь, считают ее эталоном, а ее специфические законы рассматриваются как универсальные или как «международная практика». Но в действительности это не так. Капиталистическая рыночная экономика обладает чертами всеобщности и единичности. Превращение рабочей силы в товар, производство прибавочной стоимости, формирование средней прибыли, возникновение монополистического капитала, мировой экономический кризис всеобщего перепроизводства – все эти явления не были изначально присущи рыночной экономике, они являются продуктом перехода от мелкотоварного производства к капиталистическому. Хотя в социалистической рыночной экономике, базирующейся на общественной собственности, указанные выше явления полностью не исчезли: они были существенно отрегулированы, ограничены и изменены, а также раскрыли новые особенности законов и функционирования экономики.

Особенно следует подчеркнуть, что теория социалистической экономики с китайской спецификой, сложившаяся на базе практического опыта, – явление не только специфическое и исключительно китайское, и его нельзя рассматривать как отдельный случай. Нет никаких сомнений в том, что опыт экономических реформ и развития Китая – это, в первую очередь, следствие национальных особенностей. Специфические политическая и экономическая структуры, историко-культурные традиции, политический курс и даже стиль руководства являются важными составляющими китайской специфики. Опыт Китая совершенно необязательно должен быть применим к другим странам. По этой причине мы не можем противопоставлять китайскую специфику всеобщности или универсальности и не можем их разделять – такой подход не соответствует диалектическому методу. Всеобщность заключается в единичности, в действительности все основные проблемы экономических реформ и экономического развития Китая – индустриализация, информатизация, урбанизация, макроэкономическая стабильность, развитие рыночной системы, обновление системы корпоративного управления, взаимоотношения центра и периферии, расширение внешних связей, строительство демократической политики, наследование и развитие культуры и традиций и другие – являются общими проблемами всех стран, особенно развивающихся. Вполне очевидно, что эти проблемы имеют общие законы возникновения, развития и эффективного решения, и, следовательно, китайскому опыту присущи черты всеобщности и универсальности.

Для иллюстрации сказанного приведем один пример. Как известно, очень долго люди из социалистических и капиталистических стран ограниченно понимали рыночную экономику. Считалось, что такой тип экономики может существовать только при капитализме, а при социализме – нет. Такой подход серьезно ограничивал кругозор. Коммунистическая партия Китая преодолела это традиционное представление, выдвинув теорию социалистической рыночной экономики и построив соответствующую систему, которая первая в истории человечества объединила специфический социалистический строй и универсальную рыночную экономику. В условиях социалистической рыночной экономики гармонично сочетаются эффективность и справедливость, планирование и рынок, независимость и открытость, доминирующая общественная собственность и другие формы собственности, а также в полной мере раскрываются преимущества социалистического режима рыночной экономики. Выдвижение теории социалистической рыночной экономики стало не только большим вкладом в развитие марксизма и научного социализма, но и важным уроком для современного мира, стремящегося к искоренению бедности и реализации пути развития, выбранного многочисленными развивающимися странами. Следовательно, эта теория характеризуется и специфичностью, и универсальностью. В этой связи Си Цзиньпин отмечал: «Преодолевая национальные проблемы, можно преодолеть глобальные. Решение национальных проблем дает больше возможностей для решения глобальных, а в практическом опыте Китая таится множество новых идей и способов их решения. В этом заключается закон развития специфичности до универсальности»[17]. Подобных примеров можно привести еще много. Распространено мнение о том, что практика экономических реформ и экономического развития Китая расширила горизонты исследований экономической науки, обогатила представления об этих исследованиях, углубила понимание процессов изменения рыночной экономики и бросила вызов многочисленным общим теориям западного экономического мейнстрима. Основными задачами современной китайской экономической науки являются развитие мышления, совершенствование теорий, взятых из опыта Китая, доведение специфичности до всеобщности и, следовательно, стимулирование развития экономической теории.

Объединение логики и истории

Отстаивание всеобщности и универсальности, отвержение специфичности и единичности неизбежно ведет к отказу от исторического анализа как к логическому выводу. Традиция рассматривать капиталистическую рыночную экономику как некое априорное надисторическое явление пошла от представителей буржуазной политической экономии Смита и Рикардо, но в этом современная экономическая наука превзошла буржуазную. Согласно этой точке зрения рыночная система, сложившаяся в капиталистическом обществе, – не достижение исторического развития, а отправная точка, не результат развития производства, а его предпосылка, сформированная не в объективных исторических условиях, а из человеческой природы. Аналогично западный экономический мейнстрим, который в первую очередь отражает идеи сторонников капитализма, рассматривается как единственно верная теория. К примеру, гипотеза «экономического человека» рассматривается как аксиома, система частной собственности – как проявление алчности человеческой природы, свобода договора – как естественное право человека, анализ «затраты-выгоды» – как исходная точка всех человеческих поступков, теория сравнительных преимуществ – как надисторический научный принцип, сравнимый с непреложным законом физики. Под влиянием такого образа мышления изучение и исследование истории экономической мысли и экономики сильно ослабли, широкое распространение получил исторический нигилизм, основными чертами которого являются отказ от корней, предков и традиций, слепое подражание и копирование. Если во время проведения реформ мыслить таким образом, то непоправимые ошибки будут неизбежны, будет выбран неверный путь – смена курса.

Политическая экономия по сути своей – историческая наука. В связи с этим Энгельс говорил: «Условия, при которых люди производят продукты и обмениваются ими, изменяются от страны к стране, а в каждой стране, в свою очередь, – от поколения к поколению. Политическая экономия не может быть поэтому одной и той же для всех стран и исторических эпох… Кто пожелал бы подвести под одни и те же законы политическую экономию Огненной Земли и политическую экономию современной Англии, – тот, очевидно, не дал бы ничего, кроме самых банальных общих мест. Таким образом, политическая экономия по своему существу – историческая наука. Она имеет дело с историческим, то есть постоянно изменяющимся, материалом; она исследует, прежде всего, особые законы каждой отдельной ступени развития производства и обмена, и лишь в конце этого исследования она может установить немногие, совершенно общие законы, применимые к производству и обмену вообще»[18]. Шумпетер говорил: «Никто не сможет понять экономические явления любой эпохи, включая современную, без должного владения историческими фактами, надлежащего исторического чутья и того, что может быть названо историческим опытом»[19]. Обобщая опыт реформ Китая, развивая китайскую экономическую теорию, необходимо внимательно изучать историю ее и использовать ее опыт. Си Цзиньпин отмечал: «Больше 5000 китайской цивилизации, больше 170 лет борьбы в период новой истории, больше 90 лет развития Коммунистической партии Китая, больше 60 лет развития Китайской Народной Республики, больше 30 лет истории реформ и открытости – это звенья одной цепи. Не зная китайской истории, культуры, духовного мира китайцев и современных коренных преобразований трудно понять Китай»[20]. Корни китайской экономической науки кроются в истории экономической мысли, благодаря чему она может бесконечно развиваться.

Как известно, путь социализма с китайской спецификой базируется на тридцатилетнем опыте социалистического строительства дореформенного периода. В процессе этого строительства партия достигла уникальных теоретических результатов и выдающихся достижений, обеспечила ценный опыт, теоретическую подготовку и материальную базу для создания социализма с китайской спецификой в новом историческом периоде. Если не видеть тесную связь между событиями до и после начала политики реформ и открытости, понять логику экономических реформ невозможно. Анализируя причины успеха китайских постепенных реформ, отечественные и зарубежные ученые обратили внимание на тот факт, что они тесно связаны с благоприятными изначальными условиями.

В отчете Всемирного банка об исследованиях китайской экономики «Роль реформ и планирования 1990-х годов» все благоприятные исходные условия для реализации реформ сводятся к запаздывающей доходности прошлых материальных инвестиций. К примеру, сельское хозяйство в период народных коммун обладало необходимыми материальными условиями, условиями и средствами сбыта, человеческими ресурсами, но не имело мотивационных стимулов. Поэтому нет ничего удивительного в том, что были введены меры по индивидуальной мотивации, изменена роль государства и увеличены объемы производства. Еще пример: в промышленности после 1949 года значительно повысился уровень индустриализации, в частности это коснулось предприятий тяжелой промышленности, а также крупных и средних государственных предприятий. Это означает, что у Китая уже была довольно развитая промышленная база для строительства, а также – что после децентрализации инвестиционной политики появится много возможностей для инвестирования в легкую промышленность[21]. Подобных примеров еще очень много, можно даже сказать, что они на каждом шагу.

Без знания истории социалистической революции и строительства, истории китайской нации понять экономические реформы современного Китая невозможно. Китай – это государство с давней историей, глубоко укоренившиеся традиции и многогранная культура которого составляют богатое историческое наследие, необходимое для перестройки общества. История, словно невидимая рука, направляет современные реформы. Мнения людей по поводу взаимосвязи традиционной культуры с рыночной экономикой и модернизацией расходятся. Тем не менее существование между ними внутренних связей никто не отрицает. Например, китайская традиционная культура опирается на семью, а внедрение системы земледелия в деревнях, базирующейся на семейном подряде, есть не что иное, как новая форма древней семейственности. Кроме того, в течение длительного времени социальное обеспечение, особенно в деревнях, также базировалось на традиционной семейственности, что существенно сократило расходы правительства и предприятий, способствовало увеличению личных сбережений населения и благоприятствовало росту экономики.

Теория – это отражение практики. Стремительное развитие социализма с китайской спецификой и великое возрождение китайской нации должны сопровождаться подъемом и процветанием теории. Неотъемлемыми составляющими этого подъема являются развитие теории китайской экономической науки, развитие систем экономической теории и научного дискурса с китайской спецификой и спецификой современности с учетом истории, культуры, государственного строя и практики Китая. Для развития теоретической системы и научного дискурса необходимо проводить исследования, совершать новые открытия, при этом должно быть точно намечено направление этого развития. Теоретическая поддержка строительства социалистической модернизированной державы и великого возрождения китайской нации должна руководствоваться принципами марксизма, изучать и использовать выдающиеся результаты других стран, следовать интересам Китая и приобщаться к мировому сообществу, укореняться в истории и служить реальной действительности, стремиться к интеграции и взаимодействию, объединению и охвату.

Глава вторая

Политэкономический анализ китайской модели экономики

Что такое «китайская модель»? Существует ли «китайская модель»? В чем смысл «китайской модели»? Эти вопросы особенно волнуют современный мир. Они затрагивают многие сферы жизни: экономику, политику, культуру, общество. В этой главе анализируются особенности и значение китайской экономической модели с точки зрения политической экономии. В первом разделе описана эволюция понимания китайской модели экономики, во втором разделе освещаются ее основные особенности, в третьем анализируются противоречия и выборы, с которыми сталкивается экономическая модель, а в четвертом рассказывается о ее значении, в том числе о ее универсальности и специфичности.

Эволюция понимания китайской модели экономики

Понимание китайской модели экономики непрерывно менялось в процессе социалистического строительства. Еще в конце 50-х годов XX века, когда социалистический строй только начал формироваться, Мао Цзэдун, представлявший первое поколение китайских руководителей, выдвинул идеологию «второго сочетания» марксизма-ленинизма с реальной действительностью Китая и идеологию собственного пути развития в качестве ведущей, а также сделал первые шаги в определении пути китайского социализма. Изучением вопросов строительства социалистической экономики занимался Сунь Ефан и другие ученые. С точки зрения ведущей идеологии и практики направление развития китайской модели экономики, несомненно, сформировалось на основании теории китаизированного марксизма. Существуют разные подходы к пониманию китайской экономической модели, и с начала реализации политики реформ и открытости это понимание прошло три основных этапа.

qqq Парадигмы теории сравнительной экономики: целевая модель реформы экономической системы 80-х годов XX века

На ранних этапах экономических реформ, с одной стороны, практика с каждым днем все больше нуждалась в теории, а с другой, западной ортодоксальной экономической теории и традиционной теории социалистической экономики недоставало теории эволюции системы рыночной экономики. В этих обстоятельствах себя проявила теория сравнительной экономики, ставшая основой для исследований экономической модели. В теоретическом плане научные круги Китая придавали большое значение моделям социалистической экономики, выдвинутым учеными из Советского Союза, стран Восточной Европы и других стран (модели «плановой имитации рынка» Ланге, модели «плановой экономики на базе рыночного механизма» Брюса, модели «свободного рынка в условиях планового регулирования распределения доходов» Ота Шика, модели «координации рынка в условиях макрорегулирования» Корнаи, модели «осуществимого социализма» Ноува). В практическом плане внимание всего мира привлекали самоуправленческий социализм в Югославии, «новый экономический механизм» в Венгрии, «новое мышление» Горбачева и другие модели стран Восточной Азии, Северной Европы, Англии и США. На базе сравнительного изучения отечественные ученые провели глубокие исследования целевой модели реформы экономической системы Китая и достигли выдающихся результатов. Например, Лю Гогуан, Дай Юаньчэнь, Чжан Чжоюань и другие экономисты выдвинули теорию «смены двух моделей» – модели системы и модели развития – и стратегию «координированного проведения реформ по двум направлениям»: реформы предприятий и реформы цен[22]; Ли Инин и другие предложили ввести систему акционирования с целью реформирования предприятий[23]; У Цзинлянь, Чжоу Сяочуань и другие предложили идею «координации реформ», заключающуюся в осуществлении комплексных и согласованных реформ на базе реформы цен[24]; Дун Фужэн выдвинул идею, что социалистическая экономика – это смешанная экономика, включающая все самое лучшее[25]; Вэй Синхуа, Хун Иньсин, Вэй Цзе представили модель функционирования плановой товарной экономики по принципу «государство регулирует рынок, рынок направляет предприятия»[26] и так далее. В октябре 1987 года Государственный комитет по реформе экономической системы КНР поручил компетентным экономическим ведомствам, научно-исследовательским учреждениям, высшим учебным заведениям, ученым и специалистам некоторых городов и провинций заняться среднесрочным планированием реформы экономической системы Китая 1988–1995 годов. В результате были подготовлены различные комплексные планы и сводные отчеты, которые отразили системное понимание людей того периода целевой модели реформы экономической системы[27].

Для того чтобы правильно заимствовать экономические модели других стран, нам следует опираться на теорию и методологию сравнительной экономики. К тому же их роль в освобождении от оков традиционной теории плановой экономики и поиске целевой модели реформы экономической системы Китая не может быть проигнорирована. Однако методы сравнительной экономики очень ограничены. С одной стороны, сравнительная экономика – теория эмпирическая, а не нормативная: она сравнивает и обобщает экономические системы прошлого и настоящего, но не формирует общую теорию институциональных изменений. С другой стороны, эта теория отвлеченная, а не реальная, потому что она упрощает и схематизирует экономические системы, сложившиеся в разных социальных режимах и разных исторических условиях. Ее недостатки заключаются в том, что в ней отсутствует научное диалектические мышление, что она не понимает историю материалистически; не признает сравнение различных по природе производственных отношений и коренных отличий между экономическими законами разных исторических этапов и социальных режимов; игнорирует глубокие внутренние связи между собственностью на средства производства и конкретными системами управления экономикой, а также механизмы их функционирования; отвлеченно приводит экономические системы, сложившиеся в условиях разных социальных режимов, к моделям централизации, децентрализации власти или сочетания централизации и децентрализации власти и другим моделям или к механизму движущей силы, принятия решений, регулирования и так далее. Все эти упрощенные модели и факторы очень далеки от реальной экономической жизни, поэтому понять сложный процесс и внутреннюю логику экономических реформ и экономического развития Китая не представляется возможным.

qqq Парадигмы теории переходной экономики: постепенные и радикальные реформы 90-х годов XX века

Вслед за переходом высокоцентрализованной плановой экономической системы к рыночной возникла переходная, или транзитивная, экономика. Когда в конце 1980-х-начале 1990-х годов СССР и страны Восточной Европы претерпевали резкие изменения, ученые-представители западной ортодоксальной экономической теории пришли к единому мнению, что для перехода к рыночной экономике необходима реализация радикальных реформ, ядро которых составляют макроэкономическая стабилизация, либерализация цен и приватизация государственных предприятий, и что пропасть невозможно преодолеть в несколько шагов, поэтому успех постепенных реформ невозможен.

Однако практические результаты были неожиданными: экономисты не предполагали, что объемы производства из-за либерализации цен и макростабилизации резко снизятся, «инсайдеры» получат выгоду от приватизации, разрастутся организованная преступность и мафия, распадется большое количество стран. Но самой большой неожиданностью стал успех постепенных экономических реформ в Китае. Это показывает, что знание и понимание переходного периода экономистами мейнстрима остаются ограниченными и формируются по большей части «задним числом»[28]. Между китайской экономикой, демонстрирующей устойчивый рост, и экономиками СССР и стран Восточной Европы, демонстрирующими устойчивый спад, образовался огромный контраст. Стиглиц по этому поводу говорил: «Различия в успехах и неудачах стран с переходной экономикой столь велики, что это требует объяснения»[29]. По мере углубления процесса перехода росло одобрение постепенных реформ и критика радикальных, а переходная, или транзитивная, экономика того периода сконцентрировалась на сравнении путей постепенных реформ в Китае и радикальных реформ в СССР и восточноевропейских странах.

В парадигмах теории переходной экономики можно выделить три основных зарубежных подхода.

Первый – неоклассическая парадигма. Неоклассики в лице Сакса и других экономистов высоко ценят «Вашингтонский консенсус» и радикальную «шоковую терапию», ядром которых выступают приватизация и либерализация. Они считают, что успех постепенных реформ в Китае – всего лишь исключение, обусловленное благоприятными начальными условиями, как то: структура экономики на базе сельского хозяйства и внутренняя расшатанность традиционной системы планирования. Благодаря этому, по их мнению, опыт китайских реформ не универсален. Они также подчеркивают, что в отсутствие всеобъемлющей приватизации и либерализации китайские постепенные реформы окажутся в трудном положении и столкнутся с целым рядом вызовов и кризисов так называемых «глубинных противоречий»[30].

Второй – кейнсианская парадигма. Неокейнсианцы, представителем которых выступает Стиглиц, полагают, что неполная и дорогостоящая информация, несовершенный рынок капитала, несовершенная конкуренция – все это реалии рыночной экономики, а польза неоклассической экономической теории, базирующейся на принципе «невидимой руки» Адама Смита, для переходной экономики и институционального выбора чрезвычайно мала, и постепенные реформы более приемлемы, нежели радикальные[31]. Амсден, Тейлор и другие считают, что для перехода к капитализму нужно следовать принципу «видимой руки», а успех капитализма зависит от наличия системы, способной поддерживать долгосрочные инвестиции и брать на себя риски, и построить такую систему может только государство[32].

Третий – эволюционистская парадигма. Бауэр, Норт и другие эволюционисты считают, что общество сложно, человеческий разум ограничен, продвижение реформ возможно только опытными методами. По их мнению, самые успешные реформы могут быть реализованы в странах, которые осуществляют их непрерывно, на протяжении довольно длительного времени, а не выбирают экономические стратегии, разделяющие прошлое и будущее[33]. Масахико Аоки и другие считают, что экономическая система представляет собой сложную развивающуюся систему, в которой разные режимы взаимодополняют друг друга, и чем лучше они взаимодополняют друг друга, тем выше расходы на реформы. Аоки также придерживается мнения, что при реализации крупномасштабных экономических реформ, даже если определено общее направление, неопределенными останутся результаты и сам процесс, поэтому постепенные реформы более приемлемы[34].

Расхождения в понимании природы и целей преобразований экономики у трех описанных выше теоретических подходов несущественны. С точки зрения этих подходов экономические преобразования составляют переход от социалистической плановой экономики к западной капиталистической рыночной. Различия между ними заключаются в том, что неоклассическая теория выступает за одноэтапные, комплексные радикальные реформы, кейнсианство признает ограниченность рыночной экономики и подтверждает важность вмешательства государства, а эволюционизм раскрывает стихийный характер эволюции капиталистического рынка. К их общим недостаткам можно отнести то, что проблемы рассматриваются по большей части субъективно, не исследуются процесс и история экономических преобразований, капиталистическая рыночная экономика рассматривается как естественно разумная и неустаревающая идеальная система, и при этом сознательно или бессознательно игнорируются фундаментальные различия между постепенными реформами в Китае и радикальными реформами в СССР и Восточной Европе. Следует отметить, что постепенные реформы в Китае направлены на совершенствование базовой социалистической системы хозяйствования, а радикальные реформы в СССР и Восточной Европе ее отрицают. Игнорирование этого коренного различия приведет не только к тому, что сущность китайской экономической модели будет непонятна, но и к тому, что мы существенно отклонимся от курса.

Исследованиями модели перехода экономики Китая также занимаются отечественные ученые, чьи взгляды представлены ниже.

Линь Ифу и другие считают, что основная причина медленного развития Китая до реализации реформ заключалась в приоритетном развитии тяжелой промышленности в рамках стратегии «догнать и перегнать», а ключ к быстрому развитию экономики страны после реализации реформ лежал в традиционной «триединой» системе экономики, позволяющей Китаю максимально использовать свое сравнительное преимущество в виде ресурсов. Вместе с тем гарантией успеха китайских реформ стал выбор низкозатратного, низкорискованного и приносящего немедленную выгоду пути постепенных изменений[35].

Фань Ган и другие ученые резюмируют сущность постепенных реформ как «двухколейный переход» и «поступательные изменения», особенно в отношении бурного развития негосударственного сектора экономики[36]. Чжан Цзюнь считает, что опыт «пограничной реформы», особенностью которой является двухколейная система цен, заключается в том, что государственный сектор за границами плана получает выгоду, реагируя на ценовые сигналы, при этом на изменения и недостатки экономики он реагирует быстрее, чем приватизированный государственный сектор[37].

Чжоу Чжэньхуа полагает, что содержание реформы экономической системы Китая определяется структурой институциональной среды или «программой реформ». Такую «программу реформ» можно обобщить следующим образом: динамизация целей рыночно-ориентированных реформ, гибкость набора вариантов стимулирующих реформ, контрактная неполнота институциональных трансакций – все эти аспекты объединяет интеграция реформ и развития[38].

Цянь Инъи и другие считают, что успех китайских реформ во многом зависит от традиционной структуры типа М, то есть многоуровневой структуры, характеризующейся наличием горизонтальных связей между районами, которая ослабила административный контроль, усилила рыночную активность и стимулировала развитие негосударственного сектора[39].

По мнению Ян Жуйлуна, в процессе перехода к рыночной экономике экономика Китая проходит три фазы: ориентация на предложение, «промежуточная диффузия» и ориентация на спрос, при этом в фазе «промежуточной диффузии» ключевую роль играет местная власть[40].

Некоторые ученые описывают особенности китайской переходной экономики исходя из неопределенности целей, несбалансированности процесса и нерадикальности реформ, а также важности стихийных реформ и воздействия традиционной культуры и других аспектов.

Такие взгляды китайских ученых выявили некоторые особенности преобразований китайской экономики и обогатили понимание экономической перестройки[41]. Хотя предпочтение отдается именно этим исследованиям и взглядам, они в большинстве своем ограничены, так как направлены на поиск различий между способами реализации реформ на основании одинаковых целей. Во-первых, в них отсутствует диалектическая связь между глубокими исследованиями процесса и целей реформ, а преобразования рассматриваются с точки зрения маркетизации. Во-вторых, отсутствует тесная связь между глубокими исследованиями базовой социалистической системы хозяйствования и новой экономической системы, игнорируется фундаментальная особенность реформы – совершенствование социалистической системы. В-третьих, приводится только абстрактное, бессодержательное понятие рыночной экономики, а конкретное историческое понятие отсутствует[42]. В-четвертых, отсутствует теория экономических преобразований с китайской спецификой, соответствующая режиму и национальным особенностям Китая, преимущественно применяются теоретические подходы западной экономической науки. Таким образом, вышеописанные взгляды не выходят за пределы парадигм западной теории переходной экономики.

qqq Парадигмы политической экономии: основные особенности и общее значение китайской модели экономики XXI века

Начало XXI века для реформы экономической системы в Китае ознаменовалось вступлением в новый этап. «Решение ЦК КПК по некоторым вопросам совершенствования системы рыночной экономики социализма», принятое на III пленуме ЦК КПК XVI созыва, проводившемся в 2003 году, подтвердило, что реформа экономической системы в Китае добилась значительного прогресса в теории и на практике. Впервые была учреждена система социалистической рыночной экономики, а также установлена основная экономическая система совместного развития различных секторов экономики при доминировании общественной собственности; была сформирована многовекторная, многоаспектная и многоуровневая структура расширения внешних связей и открытости[43]. В 2013 году III пленум ЦК КПК XVIII созыва принял программу всестороннего углубления реформы экономической системы, в которой отмечалось, что его целями являются совершенствование и развитие социалистического строя с китайской спецификой, стимулирование модернизации системы государственного управления, формирование совершенной, научной и эффективной институциональной системы. Таким образом, основные цели экономических преобразований в Китае были достигнуты, а экономические реформы от «разрушительных» 1980-х и «созидательных» 1990-х перешли к этапу «совершенствования и доработки».

После 2007 года исследования основных особенностей и общего значения китайской модели всесторонне углублялись и развивались, и этому процессу способствовали три основных фактора.

Первый: в докладе XVII съезда КПК приводится научное обобщение опыта реализации политики реформ и открытости в Китае, в котором выдвигается важный тезис «Десяти сочетаний» и разъясняются основные особенности китайской модели. В докладе XVIII съезда КПК говорится о том, что необходимо укреплять веру в собственный путь, теории и системы, что понятие китайской модели как основное научное понятие уже введено в систему научного дискурса, а понимание «китайского опыта», «китайского пути» и «китайской модели» достигло нового уровня.

Второй: на тему «китайской модели» пишется много работ, ее исследования перешли из научной плоскости в сферу средств массовой информации[44], от способов реформирования – к основным системам и моделям развития, из сферы экономики – в политическую, культурную и социальную отрасли, от обобщения опыта – к теоретическому подъему и научным исследованиям. «Китайской модели» стало уделяться беспрецедентно высокое внимание, ее понимание стало непрерывно углубляться.

Третий: последствия ипотечного кризиса в США по-прежнему будоражат мир, масштабы изначального финансового кризиса расширились до экономической, политической, социальной и институциональной сфер. Его глубокий анализ подтолкнул людей к переосмыслению капитализма, и преимущества модели социализма с китайской спецификой стали привлекать внимание.

Сталкиваясь с новыми обстоятельствами и задачами, люди постепенно избавляются от мышления в рамках теории переходной экономики, изучают теорию и опыт «китайской модели» и начинают заменять парадигмы теории переходной экономики парадигмами политической экономии. Марксистская политическая экономика – это наука о связях между производительными силами и надстройкой, об исследовании отношений в общественном производстве, а также о законах экономического движения, и она коренным образом отличается от западного экономического мейнстрима. Диалектический материализм и исторический материализм, составляющие основу мировоззрения и методологии, политическая установка служить интересам пролетариата и широких народных масс, система экономического анализа, базирующаяся на взаимодействии производительных сил и производственных отношений, – эти основные свойства марксистской политической экономии указали направление для строительства социализма и коммунизма в будущем. Расширение применения парадигм марксистской политической экономии характеризуется следующими особенностями.

Во-первых, стало уделяться больше внимания институциональным особенностям китайской модели. Ван Чжэньчжун и другие используют теорию марксизма в качестве метода анализа двух основных структур – экономической формации и общественной, исследуют вопрос преобразований с двух точек зрения – системы производственных отношений и системы меновых отношений, а процесс экономических трансформаций делят на переход от плановой экономики к рыночной и выбор основной экономической системы[45]. Чэн Эньфу отмечает, что структурное отличие китайской модели от других заключается в «четырехтипной» системе экономического развития, состоящей из системы сосуществования различных прав собственности при доминировании общественной собственности, многофакторной системы распределения на базе труда, многоструктурной рыночной системы, подчиненной государству, и многоаспектной системы расширения внешних связей с опорой на собственные силы[46].

Во-вторых, стала изучаться внутренняя взаимосвязь китайской модели и социализма с китайской спецификой. По мнению Чэн Эньфу, китайская модель раскрывает сущность социализма[47]. Ху Цзюнь и другие считают, что китайская модель – это путь социализма с китайской спецификой, и ее успех заключается в руководстве Коммунистической партии Китая, доминирующей роли общественной собственности, ведущей роли правительства и эффективном использовании рынка[48]. Цинь Сюань, Сюй Чунвэнь и другие экономисты подчеркивают следующие особенности китайской модели: объединение истин марксизма с реальной действительностью страны, продвижение по собственному пути и построение социализма с китайской спецификой[49]. Лю Гогуан утверждает, что Китай способен спокойно справляться с кризисами, потому как придерживается модели социализма с китайской спецификой[50].

В-третьих, вызывает интерес масштаб развития китайской модели. После вступления в XXI век стали активно обсуждаться вопросы развития, и зачастую китайская экономическая модель стала приравниваться к модели развития Китая. Основной целью модернизации экономики нового периода стал поиск путей научного развития и изменения модели этого развития. Исследования скорости, качества, структуры, движущей силы и других аспектов развития китайской экономики стали объектом всеобщего внимания. Отечественные и зарубежные ученые сосредоточились на объяснении «чуда» экономического роста в Китае и оценках опыта и значимости китайской модели развития.

В-четвертых, все больший интерес представляет целостная историческая структура китайской модели экономики. Приходит осознание, что понять содержание китайской модели возможно только в контексте органических политических, экономических, культурных, социальных и исторических связей[51]; что нельзя разделять связанные друг с другом первый и последующий тридцатилетние периоды развития с момента образования КНР; что не следует отделять современное развитие страны от истории и традиций. Некоторые ученые подчеркивают, что китайская модель фактически представляет собой теоретическую интерпретацию пути шестидесятилетнего успеха КНР и основывается на непрерывности китайской цивилизации[52].

В-пятых, стало исследоваться влияние китайской модели на мир. По мере все более активного участия Китая в процессах экономической глобализации китайская и мировая экономики постепенно сближаются, а люди стремятся к раскрытию исторической значимости китайской модели, ее глубокого воздействия и роли в изменении мирового порядка[53]. Стремительное развитие китайской модели экономики заставило людей пересмотреть теорию зависимости. Прогресс китайской экономики открыл путь к успешному самостоятельному развитию, и возможно ли, что страна снова пойдет по темному пути зависимого развития?[54] Внимание также стало привлекать воздействие китайской модели на направление эволюционных изменений человеческого общества, пути развития развивающихся стран и будущее социализма в мире. Эти пять новых особенностей понимания китайской модели воплотили подходы исторического материализма и марксистской политической экономии к диалектическим связям между производительными силами и производственными отношениями, между экономическим базисом и надстройкой, а также между историей и логикой, теорией и практикой; отразили процесс исторического развития социализма с китайской спецификой. Они также продемонстрировали, что исследования научной общественности китайской модели экономики начали выходить за рамки ограниченного мировоззрения, ценностных предрассудков и шаблонного мышления, присущих западному экономическому мейнстриму; что парадигмы политической экономии постепенно становятся (и непременно станут) ведущим направлением анализа этой модели.

Основные особенности китайской модели экономики

Основные особенности китайской модели экономики базируются на пяти составляющих: основные системы, экономический строй, путь развития, способ преобразований и глобализация. Фактически эти аспекты взаимосвязаны и неотделимы друг от друга, при этом основным системам, в частности основной экономической системе, отводится ключевая роль. Марксистская политическая экономия считает, что экономический базис определяет надстройку, а его ядром выступает основная экономическая система. Под так называемой основной экономической системой подразумевается система собственности на средства производства, которая обусловливает существенные особенности общественных производственных отношений, а также производства, распределения, обмена и даже потребления и других звеньев экономической цепи; устанавливает путь экономического развития общества; по большому счету, определяет политическое устройство, идеологию и другие свойства надстройки. Следовательно, правильно понять сущность китайской модели экономики и ее внутреннюю логику можно, только отталкиваясь от основной экономической системы. Таким образом, можно утверждать, что китайская экономическая модель раскрывает и реализует китайскую основную экономическую систему в процессе реформирования, развития и расширения внешних связей, а ее основные особенности можно сформулировать в следующих пунктах.

qqq Основная экономическая система совместного развития различных секторов экономики при доминировании общественной собственности

После образования Китайской Народной Республики посредством преобразований была создана социалистическая система, базирующаяся на общественной собственности. Реализация политики реформ и открытости была ознаменована установлением экономической системы, которая соответствует начальной стадии социализма и при которой совместно развиваются различные секторы экономики и доминирует общественная собственность. К основным составляющим этой системы можно отнести следующие: неуклонное укрепление и развитие сектора общественной собственности; постоянное стимулирование, поддержка и управление развитием сектора необщественной собственности; обеспечение равной защиты прав собственности; формирование новой структуры системы развития различных секторов экономики на базе справедливой конкуренции и взаимостимулирования; реформирование государственных предприятий, формирование современной системы предприятий и механизма управления ими, отвечающего требованиям рыночной экономики; оптимизация состава и структуры государственного сектора экономики, укрепление его жизнеспособности, господства и влияния; долгосрочная стабилизация и непрерывное совершенствование двухуровневого механизма управления в деревнях на основе системы семейного подряда, сочетающего централизацию и децентрализацию; создание современной системы прав собственности, определение их принадлежности и границ, обеспечение должной защиты и свободного движения; развитие различных форм собственности на базе современной системы прав собственности. Исходя из вышеизложенного, результаты реформы систем собственности и прав собственности следующие: ощутимые практические достижения и колоссальные теоретические инновации, китаизация научного социализма на базе китайской действительности и особенностей эпохи, оживление сектора общественной собственности и стимулирование совместного развития различных секторов экономики. Как показывает опыт Китая, мнение о том, что общественная собственность обречена на неэффективность и конфликт с рыночной экономикой, совершенно необоснованно. Доминирующая роль системы общественной собственности определила социалистическую природу рыночной экономики, а также способствовала продолжительному, устойчивому и гармоничному развитию экономики и достижению всеобщего благосостояния. Совместное развитие различных секторов экономики способствовало раскрытию роли различных факторов производства и повышению активности всех отраслей. Создание основной экономической системы на начальной стадии социализма заложило прочный фундамент развития социализма с китайской спецификой. Сегодня совокупная мощь Китая сравнительно велика, он занимает важное место на международной арене, способен поддерживать устойчивое развитие в условиях жесткой международной конкуренции и сохранять базовую социальную стабильность при проведении коренных преобразований. Китай выдержал радикальные изменения, которые произошли в СССР и Восточной Европе в конце XX века, а также азиатский финансовый кризис, кризис 2008 года и другие потрясения, и это неразрывно связано с использованием основной экономической системы.

qqq Система социалистической рыночной экономики как сочетание рыночной экономики с базовой социалистической системой хозяйствования

Целью реформы экономической системы Китая является создание системы социалистической рыночной экономики. Это новый тип рыночной экономики, соединенный с базовой социалистической системой хозяйствования. Успех китайских экономических реформ обусловлен формированием нового типа гармоничных и взаимостимулирующих отношений между базовой социалистической системой, в особенности системой общественной собственности, и рыночной экономикой. В рамках этой взаимосвязи базовая социалистическая система приобрела новый смысл и наполнилась жизненной силой, а рыночная экономика обогатилась новыми особенностями и отразила требования базовой социалистической системы.

В контексте практического опыта Китая сочетание базовой социалистической системы хозяйствования и рыночной экономики было достигнуто с помощью таких мер, как: создание нового типа и новой системы социалистической собственности, адаптированной к рыночной экономике; стимулирование совместного развития различных секторов экономики; поддержание доминирующей роли общественной собственности; раскрытие ведущей роли государственного сектора экономики; углубление реформирования государственных предприятий; создание системы распределения доходов на базе распределения по труду; формирование единой, открытой, конкурентной и упорядоченной современной рыночной системы; введение здоровой системы планомерного макрорегулирования на основе рынка; установление системы социального обеспечения; внедрение системы управления «обществом нового типа», адаптированной к рыночной экономике; формирование внутренне и внешне связанной, взаимовыгодной, безопасной и высокоэффективной экономической системы открытого типа; усиление способности партии и правительства управлять социалистической рыночной экономикой. Можно сказать, что в органическом сочетании базовой социалистической системы хозяйствования и рыночной экономики заключаются цель, сущность, специфика и опыт китайских экономических реформ. С точки зрения особенностей функционирования экономики система рыночной экономики Китая, формирование которой началось с момента реализации политики реформ и открытости, – это система рыночной экономики крупной державы, основу которой составляет рыночное регулирование, доминанту – государственное регулирование, цель – экономическое развитие, предпосылку – институциональные преобразования. Это ведущая модель рыночной экономики Китая, органически сочетающая плановое и рыночное регулирование, централизацию и децентрализацию власти, прямое и непрямое регулирование, управление предложением и спросом, краткосрочные и долгосрочные цели, общий баланс и структурную оптимизацию. Такая система существенно отличается от систем рыночной экономики развитых капиталистических стран, а также других развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Опыт Китая подтверждает, что сильное вмешательство государства – необходимый фактор модернизации в развивающихся странах, а такие либералистические подходы, как «большой рынок – маленькое правительство» и «чем меньше, тем лучше», совершенно ненадежны.

qqq Путь научного развития, движимый индустриализацией нового типа и системными инновациями

Развитие – это приоритетная задача Коммунистической партии Китая, ведущей страну к процветанию. Самой выдающейся особенностью китайской модели является «чудо» экономического роста, темпы которого оставались неизменно на уровне 10 % на протяжении более тридцати лет. Но как Китаю удалось этого добиться? Отечественные и зарубежные ученые приводят разные объяснения этого явления: широкий рыночный спрос, стабильная политическая обстановка, высокие нормы сбережений и капиталовложений, низкая себестоимость трудовых ресурсов, эффективность государственного вмешательства, маркетизация экономики, внешняя торговля и использование иностранного капитала, развитие технологий, преобразование дуалистической структуры и так далее. Фактически движущую силу устойчивого стремительного роста китайской экономики составляют индустриализация нового типа и системные инновации. Взаимостимулирование индустриализации и информатизации, а также комплексное обновление экономической и социальной систем, с одной стороны, дали толчок непрерывному росту вложений капитала, трудовых и других ресурсов расширению спроса, а с другой стороны, содействовали постоянному повышению эффективности распределения ресурсов и продолжительному углублению экономических инноваций. В этом и заключается структурный и трансформационный рост экономики, стимулируемый структурными изменениями, техническим прогрессом и системными инновациями.

Индустриализация нового типа и системные инновации – основные факторы экономического прогресса – остаются неизменными сравнительно давно, что позволяет поддерживать устойчивый рост экономики Китая. В этом и есть секрет китайского «экономического чуда». К выдающимся достижениям китайской модели экономики относятся: опора на реальную действительность Китая, поиск и формирование теорий, стратегий и путей развития с китайской спецификой. (Например: научный подход к развитию, стратегии «трех шагов» и всестороннего построения общества средней зажиточности, путь индустриализации нового типа с китайской спецификой, модернизаций сельского хозяйства с китайской спецификой, самостоятельных инноваций с китайской спецификой, урбанизации с китайской спецификой, регионального развития с китайской спецификой и другие, воплотившие путь развития экономики, соответствующий требованиям научного развития). Эти достижения отразили объективные требования социализма с китайской спецификой к экономическому развитию и открыли еще более широкие перспективы для последнего.

qqq Стратегия независимого расширения внешних связей

С введения политики реформ и открытости в качестве основной государственной политики Китай совершил исторический переход от учреждения особых экономических зон к открытию прибрежных, приграничных и внутренних районов и последующему вступлению в ВТО, переход от стратегии «привлечения зарубежного» к стремительному «выходу за границу», а также от закрытости и полузакрытости к всесторонней открытости. Китайская модель открытости внешнему миру характеризуется следующими особенностями.

Прежде всего, она подразумевает единое планирование внутренней и международной обстановок, реализацию взаимовыгодной стратегии открытости, сочетание стратегий «привлечения зарубежного» и «выхода за границу», полное использование внутреннего и внешнего рынков, оптимизацию распределения ресурсов, расширение возможностей развития, стимулирование реформ и развития посредством расширения внешних связей.

Двойственность экономической глобализации выражается в двух тенденциях развития. С одной стороны, экономическая глобализация стимулирует рациональное распределение мировых ресурсов и развитие производительных сил всех стран и, следовательно, приносит пользу всем народам; с другой стороны, она расширяет капиталистические экономические отношения до глобальных масштабов, еще больше усиливает неравномерность распределения мировых ресурсов и экономического развития, стимулирует дальнейшее увеличение разрыва в экономическом развитии между Севером и Югом, усугубляет поляризацию богатства и бедности, приводит к ухудшению экологической обстановки. Из этих двух тенденций глобализации мы выбираем и развиваем первую, и это вторая особенность китайской модели политики.

Наконец, политика реформ и открытости сочетает активное участие в экономической глобализации и независимость. В ходе реализации политики открытости внешнему миру необходимо опираться на собственные силы, заимствовать инновации извне и продвигать собственные, использовать как иностранный капитал, так и собственный, отстаивать государственный суверенитет и экономическую безопасность, предотвращать и устранять международные угрозы, поддерживать государственный контроль над ключевыми отраслями и сферами. Необходимо стимулировать самостоятельные инновации, прикладывать усилия для строительства инновационного государства, формировать в условиях экономической глобализации новые преимущества в мировом экономическом сотрудничестве и конкуренции.

qqq Постепенные преобразования, целью которых является создание социалистической рыночной экономики

В конце 1980-х-начале 1990-х годов сформировались два пути перехода традиционной плановой экономики к рыночной экономике: путь радикальных реформ, по которому шли СССР и Восточная Европа, и китайский путь постепенных реформ. Успех китайских экономических реформ заключается не только в том, что они показали миру, что социализм и рыночная экономика могут сочетаться, но и в том, что они позволили найти способ реформирования с китайской спецификой. Ниже приведены основные особенности китайского пути постепенных реформ.

1) Сочетание принципов «сверху вниз» и «снизу вверх», использование творческой инициативы низовых единиц в процессе внедрения системных инноваций.

2) «Двухколейный переход», наращивание темпов, переход к рыночной экономике посредством постепенного расширения спектра рыночного регулирования в условиях прироста ресурсов и в сочетании с планированием.

3) Всесторонняя координация, разделение отраслей, предприятий и районов в рамках принципа учета интересов всей страны; комплексное преобразование экономической системы на основе принципа «от единичного к общему».

4) Учет реформ, развития и стабильности; интеграция интенсивности реформ, темпов развития, степени социальной устойчивости; стимулирование реформ и развития в условиях социальной стабильности; содействие социальной стабильности посредством реформ и развития.

5) Поэтапное, постепенное и планомерное движение вперед: сначала – проведение испытаний, затем – внедрение опыта; непрерывное регулирование и совершенствование конкретных целей реформ и конкретных идей.

Цель определяет способ, способ основывается на цели. Выбор способа реформирования без учета характера и целей реформ недопустим. Применение постепенных реформ в китайской экономике главным образом обусловлено специфической целью реформ – созданием социалистической рыночной экономики.

Во-первых, социалистическая рыночная экономика представляет собой рыночную экономику в сочетании с базовой социалистической системой хозяйствования. Цель реформ заключается не в коренном отрицании базовой социалистической системы, а в устранении недостатков традиционной системы плановой экономики и оживлению базовой социалистической системы. Такой фундаментальный характер китайских экономических реформ предопределил их умеренность и постепенность. Новая и старая системы не являются диаметрально противоположными: напротив, между ними четко прослеживается преемственность, процесс их замены состоит из целого ряда конкретных этапов, промежуточных звеньев и промежуточных форм.

Во-вторых, сейчас Китай находится на начальной стадии социализма, и развитие рыночных механизмов ограничивается не только социальным строем, но и уровнем экономического развития. Маркетизация смешалась с индустриализацией, а модели системы, в свою очередь, смешались с моделями развития, так как в течение относительно длительного времени они были ограничены неравным разделением труда, структурной примитивностью, несвободным распространением информации, хрупкостью базовой инфраструктуры, большим разрывом между городом и деревней и другими факторами. Из этого следует, что процесс формирования и развития рыночной экономики будет неизбежно длительным, а подходящими реформами могут быть только постепенные.

В-третьих, социалистическая рыночная экономика – это своего рода рыночная экономика нового типа, ее конкретное содержание и форма реализации не являются априорными и постоянными, они постоянно изменяются и развиваются, поэтому характеризуются некоторой неопределенностью. Цель реформ, заключающаяся в создании социалистической рыночной экономики, выражена не совсем четко: в реальности достижение этой цели представляет собой длительный процесс поиска пути перехода от плановой экономики и товарного хозяйства к социалистической рыночной экономике. Установление такой системы – не конечная цель реформ, так как необходимо постоянно ее совершенствовать. Таким образом, основное отличие китайских постепенных реформ от радикальных реформ СССР и Восточной Европы заключается не в способе и форме маркетизации, а в цели и характере реформ. Янош Корнаи резюмировал, что разница между постепенными и радикальными реформами – не в способе и скорости преобразований и не в их умеренности или радикальности, а в том, что в конечном счете они из себя представляют: реформы или так называемую «революцию»[55]. Задача экономических реформ Китая – совершенствование социалистической системы, а целью радикальных реформ СССР и Восточной Европы был отказ от социалистической системы.

Описанные выше особенности китайской модели экономики взаимосвязаны и представляют собой органичное целое. Китайская экономическая модель, с точки зрения основных систем, является системой совместного развития различных секторов экономики при доминировании социалистической общественной собственности; в экономическом плане система воплощается в виде социалистической модели рыночной экономики, а в политическом – в виде стратегии самостоятельного расширения внешних связей. Все эти аспекты объединяет одно: строительство социалистической экономики с китайской спецификой. Социализм с китайской спецификой – это основа и ядро китайской экономической модели, для развития которой необходимо формирования и совершенствование теории и практики социалистической экономики с китайской спецификой.

Для понимания основных особенностей китайской модели экономики также необходимо обратить внимание на следующие несколько аспектов. Во-первых, в основе китайской экономической модели лежит опыт социалистической революции и строительства, осуществлявшихся в течение тридцати лет после образования КНР. Исторические предпосылки, сложившиеся в этот период времени, определили ее суть и структуру, а последующие тридцать лет реализации политики реформ и открытости сформировали основное содержание и границы этой модели. Во-вторых, ядро китайской модели составляет основная экономическая система, присущая начальной стадии социализма и направленная на стимулирование маркетизации, индустриализации, открытости внешнему миру и развитие социализма с китайской спецификой. В-третьих, китайская экономическая модель характеризуется относительной стабильностью и в то же время динамичностью, так как непрерывно изменяется и развивается; к тому же на разных этапах, в разных отраслях и районах форма ее выражения различна. В-четвертых, китайская модель, с одной стороны, воплощает универсальный закон социально-экономического развития и специфику эпохи, а с другой – национальные особенности и базовую социалистическую систему: это новая модель экономики, характеризующаяся всеобщностью и единичностью.

Противоречия и проблемы выбора, с которыми сталкивается китайская модель экономики

Китайская модель экономики несовершенна, хотя она и достигла выдающихся результатов, которые привлекли внимание всего мира. Перед ней стоит еще немало серьезных проблем и острых противоречий, например, таких как ухудшение экологической обстановки, рост безработицы, увеличение разрыва между богатыми и бедными, низкий уровень собственного инновационного развития, отставание социальной сферы, нездоровая система социального обеспечения, разрастание коррупции и многих других.

В последние годы в обществе сложилось два противоположных подхода к определению и решению этих проблем.

Первый – неолибералистический подход. По мнению неолибералистов, успех китайских реформ заключается в проведении приватизации, либерализации и интернационализации. Среди проблем реформ они выделяют: недостаточную степень приватизации, либерализации и интернационализации, слишком большую долю общественного и государственного секторов в экономике, чрезмерное государственное вмешательство и социальное регулирование, невысокую степень «стыковки международных рельсов», запаздывающую реформу политической системы. Отсюда следует вывод, что нужно далее углублять рыночные реформы, уменьшать государственное вмешательство и социальное регулирование, осуществлять тотальную приватизацию государственных предприятий, ускорять «стыковку международных рельсов», постепенно внедрять так называемый «демократизированный» конституционный строй западного образца, закладывать политический и правовой фундамент, необходимый для свободного рынка.

Другой подход ставит под сомнение правильность направления рыночных экономических реформ в Китае. Он распространен среди «новых левых» на Западе, представителями которых являются Дэвид Харви, Мартин Харт, Ричард Уокер и другие ученые[56]. Сторонники этого подхода считают, что реформа маркетизации привела к таким неблагоприятным последствиям, как: снижение доли государственных и увеличение доли частных предприятий, рост несправедливости в распределении доходов и материальных благ, увеличение зависимости экономики от иностранных инвестиций и экспорта, обострение кризиса ресурсов и окружающей среды, а также классовых и социальных противоречий. Решить эти проблемы нельзя, если не изменить направление рыночных экономических реформ, систему собственности и классовую структуру.

Эти два, на первый взгляд, противоположных, а в действительности взаимосвязанных подхода отрицают возможность и рациональность сочетания социализма и рыночной экономики и совершенно отрицают ценность и значимость китайской модели экономики. Отличие между ними состоит только в том, что неолиберализм отрицает социализм, а «новые левые» – рыночную экономику. Конечно, эти взгляды не новы. Они отражают противоположные догматические подходы «правых» и «левых» к социализму и рыночной экономике.

По какому пути должна развиваться китайская модель экономики: перестройки или совершенствования? Мы стоим на распутье и должны сделать важный выбор. С этой целью был подготовлен доклад XVIII съезду партии, принято Постановление III пленума ЦК КПК XVIII созыва, проведен ряд выступлений генерального секретаря ЦК КПК Си Цзиньпина. В ходе данных мероприятий было решено, что следует идти по новому пути социализма с китайской спецификой. Си Цзиньпин неоднократно подчеркивал: «Китай – великая держава, роковые ошибки недопустимы». Чтобы определить направление развития, необходимы стратегическая решимость и базисное мышление. Под упомянутой стратегической решимостью подразумевается неуклонное следование по пути социализма с китайской спецификой, а под базисным мышлением – сохранение социалистического строя в качестве основы и упорное сопротивление любым попыткам его изменить. Это ясно доказывает, что нужно развивать и совершенствовать китайскую модель экономики, а не перестраивать или отказываться от нее.

Во-первых, необходимо работать над улучшением экономической системы. К 2020 году нужно достичь выдающихся результатов в реформировании основных отраслей и ключевых секторов; предотвратить приватизацию и поляризацию, чтобы все люди могли пользоваться плодами реформ и развития; сформировать научные эффективные системы, сделать их более зрелыми и доработанными. К основным системам, которые необходимо совершенствовать, относятся основная экономическая система совместного развития различных секторов экономики при доминировании общественной собственности и система сосуществования многообразных методов распределения на базе распределения по труду.

Во-вторых, необходимо совершенствовать экономический строй. В данном аспекте важное значение имеет урегулирование взаимоотношений между правительством и рынком, раскрытие решающей роли рынка в распределении ресурсов и эффективности правительства. Необходимо устранить несовершенство рыночной системы, урегулировать вопрос чрезмерного вмешательства государства и некачественного контроля, укрепить жизнеспособность рынка. В обязанности и функции правительства должны в первую очередь входить: поддержание макроэкономической стабильности, укрепление и улучшение сектора социального обслуживания, защита честной конкуренции, усиление контроля рынка, поддержание рыночного порядка, стимулирование устойчивого развития, содействие всеобщему благосостоянию, восполнение провалов рынка.

В-третьих, необходимо модернизировать модель экономического развития. Следует переориентировать развитие на повышение качества и эффективности; повысить внутренний спрос, в особенности потребительский, являющийся опорой экономического развития; активизировать усовершенствованную сферу услуг и новые стратегические отрасли промышленности; ускорять научно-технический прогресс, управленческие инновации; повышать профессиональный уровень работников; стимулировать ресурсосбережение и развитие циклической экономики; укреплять взаимодействие города и деревни; поддерживать долгосрочное устойчивое развитие.

В-четвертых, необходимо совершенствовать стратегию расширения внешних связей. Нужно также заниматься развитием взаимовыгодной, многоосновной, безопасной и высокоэффективной экономической системы открытого типа; содействовать структурной оптимизации, углублять открытость и повышать ее эффективность; твердо придерживаться независимого курса во внешней политике; неуклонно отстаивать и продвигать государственные интересы, активно участвуя в экономической глобализации; защищать экономическую и финансовую безопасность страны; стимулировать самостоятельные инновации; формировать в процессе экономической глобализации новые преимущества в условиях мирового экономического сотрудничества и конкуренции.

В-пятых, необходимо совершенствовать методы реформирования. Следует уделять больше внимания единому планированию и всестороннему учету, упорядоченному развитию, поиску демократических решений, координации интересов в отношении реформ, а также взаимному стимулированию и взаимодействию реформ, всестороннему прогрессу, достижениям в ключевых отраслях и формированию мощной движущей силы политики реформ и открытости.

Одним словом, китайская модель экономики уже продемонстрировала свои преимущества и жизнеспособность. Только признав этот факт, а также укрепив уверенность в собственной теории, пути, общественном и государственном строе, мы можем добиться еще больших успехов, продолжить начатое дело и достичь новых результатов. Мнение о том, что сейчас экономика Китая находится в состоянии застоя и близка к краху, а значит, должна быть радикально реформирована, не соответствует действительности. Тем не менее мы должны понять, что китайская модель – это не статический объект, а многогранный, динамичный и прогрессивный творческий процесс. Мы должны исходить из проблем и противоречий реальной экономики, совершенствовать экономическую модель – только так мы сможем развивать социализм с китайской спецификой.

Значение китайской модели экономики, ее универсальность и специфичность

Китайская экономическая модель – явление специфическое или универсальное? Кто-то считает, что успех Китая главным образом обусловлен рядом благоприятных начальных условий, следовательно, опыт китайских реформ не универсален и является продуктом специфической среды. А кто-то полагает, что путь китайских реформ – это низкозатратный, безопасный и немедленно приносящий выгоду путь к успеху. Поскольку во всех странах объектом экономического реформирования является традиционная система, то и методы такого реформирования схожи. Следовательно, китайский опыт универсален, а не специфичен. Также существует мнение, что универсальная модель экономики применима только для стран с похожими условиями. Так, в развивающихся странах условия, проблемы и возможности относительно одинаковые. Поэтому использование китайской модели поможет не только лучше понять и решить проблемы самого Китая, внести вклад в осуществление «китайской мечты» о великом возрождении нации, но и станет ценным опытом экономического развития для других развивающихся стран[57].

Следует отметить, что китайская модель экономики – это в первую очередь продукт специфических национальных особенностей, тесно связанный с социализмом с китайской спецификой и базовой системой хозяйствования. Кроме того, ключевыми факторами ее формирования являются специфические исходные условия, культурные традиции, неординарный путь реализации реформ и даже стиль руководства. Секрет успешных реформ и благополучного развития Китая заключается в том, что страна идет по своему собственному пути. Заимствование теорий и догм, применяемых в других странах, неизбежно встретит препятствие в виде богатой практики реформ и развития Китая. К тому же модель экономики, эффективная в КНР, не обязательно подойдет для всех времен и всех стран, так как все рыночные экономические системы разные, а абстрактной общеприменимой системы не существует. Таким образом, создать жизнеспособную модель развития можно, только обобщив опыт всех существовавших ранее и существующих ныне рыночных экономик.

Возможно, кто-то скажет, что во всем мире существует только одна рыночная экономика, и она не делится на национальную и региональную или социалистическую и капиталистическую, поэтому никакой рыночной экономики с китайской спецификой нет. Однако это совсем не так. Рыночную экономику нельзя рассматривать вне конкретной социальной структуры и существующей инфраструктуры, но ее можно развивать в различных институциональных средах и исторических условиях, поэтому на разных исторических этапах и в условиях разных социальных структур рыночные системы отличаются. Классическая рыночная экономика отличается от современной, англо-американская модель отличается от североевропейской, восточноазиатская модель также имеет свои особенности. То же касается и развития рыночной экономики и проведения индустриализации. Социально-исторические условия Китая специфичны и отличаются от условий в других странах. К ним относятся давние и богатые культурные традиции, социалистические экономическая и политическая системы, двухаспектные преобразования (индустриализация и информатизация), многочисленное население и нехватка ресурсов, сравнительно отстающее положение в системе мирового капитализма, обширная территория и наличие огромных региональных различий. В китайской модели экономики нашли отражение как экономические модернизации и общие законы развития рыночной экономики, так и специфические требования государственного строя, текущей обстановки и исторического этапа развития страны. Следовательно, можно сказать, что в этой модели сочетаются традиционность и инновационность, универсальность и специфичность, всеобщность и единичность.

Следует подчеркнуть, что под китайской спецификой вовсе не подразумевается какая-либо исключительность китайской экономической модели. Всеобщность содержится в единичности, а специфичность таит в себе универсальность. Рыночная экономика формируется и развивается по своим объективным, универсальным законам, поэтому китайской модели неизбежно присущи некоторые черты универсальности и всеобщности. Все больше людей признают, что опыт Китая и его модель экономического развития расширили границы экономических исследований, углубили понимание законов развития рыночной экономики и институциональных преобразований. Хотя так называемый «Пекинский консенсус» и нельзя назвать строгой теорией или авторитетным толкованием, все же он отразил желание развивать китайский опыт[58]. Характерный подход также представил Цзоу Чжичжуан. В своей книге «Экономические преобразования в Китае», помимо методологии исследований экономических преобразований в Китае, он также выдвинул шесть суждений: 1) частная собственность вовсе не обязательно повышает эффективность экономики; 2) рыночных стимулов недостаточно для быстрого развития экономики; 3) тип правительства и темпы экономического развития не связаны; 4) разные экономические системы можно в равной степени рассматривать в качестве обслуживающих рыночную экономику; 5) осуществимость в условиях того или иного политического строя является ключевым фактором экономических преобразований;

6) искоренить экономику бюрократии в условиях централизованного планирования невозможно[59].

За всю историю развития человечества китайская нация никогда не копировала мировую цивилизацию и тем более не должна делать этого сейчас. Она должна созидать новое и вносить вклад в мировое развитие. Китайская экономическая модель показала людям, как достичь развития и взаимодействия факторов, кажущихся взаимоисключающими. К таким факторам относятся: общественная и частная собственность, эффективность и справедливость, государство и рынок, свобода и гармония, централизация и децентрализация власти, экономика и общество, развитие и стабильность, традиции и современность, независимость и глобализация, новые и старые системы и другие. В конечном счете смысл китайской модели сводится к теоретическому отрицанию целесообразности капиталистических модернизаций; разграничению индустриализации, модернизации, маркетизации и капитализации; неприятию капиталистических индустриализации и рыночной экономики в качестве условий модернизации и маркетизации; борьбе с идеологией превосходства и универсальности капитализма; достижению исторического сочетания социализма и рыночной экономики[60]. Эти особенности и составляют специфику и инновационность модели.

Всем известно, что мнения экономистов относительно взаимоотношений государства и рынка всегда расходились. Результатом стала долгая дискуссия между экономическими либералистами и сторонниками теории государственного вмешательства, а также формирование ряда таких теорий, как: теории свободного рынка, государственного регулирования, государственного экономического стимулирования, управления рынком, сближения рынков, правительства развивающегося типа. Тем не менее ни один из этих подходов не в состоянии точно описать опыт и реальную действительность Китая.

Китайская модель экономики характеризуется наличием так называемого «правительства развивающегося типа»[61], сформированного в особых исторических и культурных условиях и отличающегося от правительств других стран целым рядом особенностей. Во-первых, отношения между государством и рынком не простые, а сложные, и в разных отраслях, сферах и предприятиях они складываются по-разному. Например, прибрежные зоны отличаются от внутренних территорий, деревня – от города, сельское хозяйство – от промышленности, государственные предприятии – от негосударственных. Во-вторых, отношения между государством и рынком постоянно изменяются. К тому же экономические модели меняются на разных этапах развития, к примеру: модель доминирования плановой экономики при поддержке рыночного регулирования, модель плановой товарной экономики, модель социалистической рыночной экономики. При этом также разнятся и особенности системы социалистической рыночной экономики. В-третьих, отношения между государством и рынком в разной степени включают экономические, политические, культурные и социальные, а также микро- и макроотношения, взаимосвязь между производительными силами и производственными отношениями и так далее. К примеру, экономические функции правительства нашли воплощение в научном развитии, социальной гармонии, политической мобилизации, плановой координации, едином планировании и всестороннем учете, макрорегулировании, микроконтроле, системных инновациях, управлении государственными активами и так далее. В-четвертых, особое внимание уделяется отношениям между центром и периферией. Местное правительство не только выступает в качестве первой ступени административной организации, но и играет роль предпринимателя. Этот факт демонстрирует, что взаимоотношения государства и рынка имеют сложную структуру и оказывают существенное влияние на реформы и развитие Китая. В-пятых, отношения между государством и рынком отражают требования базовой социалистической системы хозяйствования и политического строя.

Такие инновационные идеи и подходы китайской модели к взаимоотношениям государства и рынка очень важны для развития экономической теории и практики. Есть основания полагать, что данная модель будет не только активно распространяться, но и изучаться.

Чтобы лучше понять китайский опыт и китайскую модель, необходимо объективно оценивать существующие догмы (и систему знаний в целом) западного экономического мейнстрима, осознавать их ограниченность и предвзятость. Сейчас особенно важно искоренить идеологию нового догматизма, или обскурантизма. Согласно ей, во всем мире существует только одна экономическая наука, и это западный экономический мейнстрим, он «научный» и «универсальный», без этнических и государственных границ, а так называемой китайской экономической науки и модели экономики нет – есть только западная экономическая наука и модель, используемые и распространяемые в Китае. Но эта точка зрения ошибочна. Во-первых, западная экономическая наука включает не одну, а множество теорий и школ, роль и влияние которых меняются в процессе исторического развития, а почитаемая многими современная неоклассическая экономическая теория является лишь одним из ее направлений, а ни в коей мере не всеобщей и неизменной истиной. Во-вторых, развитие экономической науки сходно с развитием человеческой цивилизации, так как является результатом обменов, столкновений и слияния разных идеологий и теорий, которые люди разных эпох, разных групп и из разных стран сформировали, исходя из собственных специфических условий, опыта и знаний. Следовательно, развитие экономической науки никоим образом не является привилегией каких-либо отдельно взятых стран или людей. В-третьих, Китай развивается в индустриальных условиях, отличных от тех, в которых развивались западные страны, также отличаются его международная и внутренняя ситуации. Именно поэтому невозможно копировать модели и опыт Запада. И, наконец, любая экономическая теория базируется на определенной реальной действительности, а значит, неизбежно отражает интересы, исторический опыт, систему ценностей, культурный контекст и способ мышления своих создателей. Заимствование западной экономической теории и модели развития не только не позволяет понять китайский путь и китайскую модель, но и может сделать нас рабами нового догматизма, привести к тому, что мы утратим необходимую веру и способность к саморазвитию и самостоятельным инновациям. Хантингтон признал: «Концепция универсальной цивилизации является характерным продуктом западной цивилизации… В конце двадцатого столетия концепция универсальной цивилизации помогает оправдывать западное культурное господство над другими обществами и необходимость для этих обществ копировать западные традиции и институты. Универсализм – идеология, принятая Западом для противостояния незападным культурам»[62].

Великое возрождение китайской нации должно сопровождаться подъемом и процветанием теории. Для этого Китаю необходимо внести большой вклад в развитие человечества. Мы должны, исходя из реальности, обобщать опыт, развивать мышление, совершенствовать экономическую теорию, адаптированную к независимой и оригинальной китайской экономической модели и отвечающую требованиям эпохи и китайской нации.

Китайская модель экономики проложила новый путь и открыла новые возможности для развивающихся стран в осуществлении модернизаций, развитии рыночной экономики и участии в глобализации, а также подарила надежду на прогресс человечества и возрождение социализма. В 1956 году Мао Цзэдун в статье «Памяти Сунь Ятсена» подчеркнул: «Китай должен вносить сравнительно больший вклад в дело человечества. В прошлом, в течение длительного периода, этот вклад был слишком незначительным.

Мы сожалеем об этом»[63]. В 1987 году Дэн Сяопин на встрече с одним иностранным лидером, словно предвидя грядущие события, сказал: «Только в будущем столетии мы сможем достичь уровня среднеразвитых стран. Этот шаг будет означать, во-первых, то, что выполнена чрезвычайно сложная, титаническая задача, во-вторых, что внесен реальный вклад в развитие человечества, и, в-третьих, что можно еще больше проявить преимущества социализма… Это не только укажет третьему миру, население которого составляет три четверти населения всей планеты, новый курс развития, но и, что более важно, покажет человечеству социализм как единственно верный путь, а также его преимущество перед капитализмом»[64]. Теперь, когда китайская нация благодаря своему духу целеустремленности и смелой инновационной практике сделала большой шаг на пути к построению демократической, богатой, могущественной и модернизированной социалистической державы, можно смело заявить, что успех китайской модели станет новым большим вкладом в развитие человеческой цивилизации.

Глава третья

Теория и практика социалистической рыночной экономики

В 1992 году Коммунистическая партия Китая официально объявила целью реформ создание системы социалистической рыночной экономики. Социализм с китайской спецификой вступил в новую стадию развития. Более двадцати лет мы посвятили совершенствованию социалистической экономической системы, освобождению и развитию общественных производительных сил и в результате добились успехов, которые привлекли внимание всего мира. Практика показала, что такая экономика является институциональным гарантом правильного разрешения основных глобальных проблем, связанных с социализмом, а также важным теоретическим вкладом в его развитие.

Исторический процесс построения и совершенствования социалистической рыночной экономики

После установления социалистического строя основной теоретической и практической задачей стал выбор экономической системы, а в частности, вопрос функционирования рыночного механизма в условиях социализма.

Маркс и Энгельс, проанализировав коренные противоречия капиталистического общества, выдвинули теорию, что товарное производство исчезнет, а общество будет осуществлять плановое регулирование всего производства, как только овладеет его средствами. На основании этих взглядов, а также исходя из реальной действительности, после образования КНР мы установили систему высокоцентрализованной плановой экономики, довольно быстро сформировали независимую и относительно целостную систему промышленности и народного хозяйства, заложили основу политического и экономического развития современного Китая. Однако ряд недостатков, присущих плановой экономической системе, – слияние функций административных органов и предприятий, игнорирование товарного производства и рыночных сил – по-прежнему серьезно ограничивал развитие производительных сил.

С началом политики реформ и открытости понимание рыночного механизма постоянно углублялось. На III пленуме ЦК КПК XI созыва было предложено действовать в соответствии с экономическими законами и уделять особое внимание закону стоимости. На XII съезде КПК была выдвинута идея, что «плановая экономика – главное, рыночное регулирование – вспомогательное». На III пленуме ЦК КПК XII созыва социалистическая экономика получила определение «плановой товарной экономики, базирующейся на общественной форме собственности». На XIII съезде КПК была предложена концепция построения плановой товарной экономики на базе «единства планирования и рынка». В начале 1992 года Дэн Сяопин, выступая с речью на юге страны, отметил: «Существенное различие между социализмом и капитализмом не в том, чего больше: планирования или рынка… Планирование и рынок – это экономические средства»[65]. В июне 1992 года Цзян Цзэминь, продолжив мысль Дэн Сяопина, выдвинул понятие «системы социалистической рыночной экономики». В октябре того же года в докладе XIV съезду КПК четко указывалось, что для создания социалистической рыночной экономики необходимо, чтобы рынок играл основную роль в распределении ресурсов при макроэкономическом регулировании со стороны государства. Это показало, что наша партия добилась прорыва в понимании и реализации реформ экономической системы.

Коммунистическая партия определила цель реформ, исходя из собственного и международного опыта социалистического строительства. Она также пришла к выводу, что установление системы социалистической рыночной экономики позволит устранить сложившуюся теоретическую и практическую путаницу, правильно разрешить проблемы, связанные с социалистическими модернизациями, претворить в жизнь политику реформ и открытости, ставшую прорывом в истории. Так, на III пленуме ЦК КПК XIV созыва было принято «Решение ЦК КПК по некоторым вопросам создания системы социалистической рыночной экономики», а на III пленуме ЦК КПК XVI созыва – «Решение ЦК КПК по некоторым вопросам совершенствования системы социалистической рыночной экономики». На XVII съезде ЦК КПК подчеркивалась необходимость ускорить темпы реформирования основных отраслей и ключевых секторов, создать жизнеспособные, высокоэффективные, еще более открытые и научные институциональные механизмы. В ходе XVIII съезда ЦК КПК была отмечена необходимость углублять реформы основных отраслей, ускорять совершенствование социалистической рыночной экономики, создавать и развивать целостные, научные и эффективные институциональные системы.

Сейчас в условиях социалистической рыночной экономики Китай всесторонне продвигает политику реформ и открытости, совершенствует основную экономическую систему совместного развития различных секторов экономики при доминировании общественной собственности, а также формирует многовекторную и многоуровневую базовую структуру открытости внешнему миру. Переход от высокоцентрализованной плановой экономической системы к социалистической рыночной экономике сыграл значительную роль в повышении уровня производительных сил, совокупной мощи государства и качества жизни населения. Он открыл совершенно новые перспективы экономического, политического, культурного и социального развития Китая, обеспечил мощную движущую силу и институциональные гарантии развития социализма с китайской спецификой. Обобщая успешный опыт политики реформ и открытости, следует особенно отметить сочетание социалистического строя с рыночной экономикой, а также развитие рыночной экономики в условиях социализма.

Вклад социалистической рыночной экономики в научный социализм

Классики марксизма объяснили историческую неизбежность замены капитализма социализмом с научной точки зрения, основываясь на законах и тенденциях развития человеческого общества. Они также выделили основные особенности общества будущего: владение средствами производства, плановое регулирование общественного производства, распределение по труду и потребностям, искоренение противоречий между городом и деревней, умственным и физическим трудом, всестороннее развитие свободы личности и многие другие. Все эти теории определили направление социалистической революции и строительства. Однако долговечными они останутся, только если выдержат испытания практикой. Развитие рыночной экономики в условиях социализма – беспрецедентное воплощение творческой инициативы партийного руководства и народа, исторический вклад Коммунистической партии Китая в марксизм и научный социализм.

Во-первых, социалистическая рыночная экономика расширила содержание социализма. Создание и совершенствование такой экономической системы позволило нам изменить традиционные теорию и модель, отрицающие товарное производство и рыночный механизм, и сформировать новые социалистические теорию, путь и строй с китайской спецификой. В частности, мы смогли достичь совместного развития различных секторов экономики при доминировании общественной собственности, сосуществования многообразных методов распределения по труду, сочетания рыночного и макроэкономического регулирования, активного участия в экономической глобализации и сохранения независимости, стремления к экономическому росту и соблюдения принципа «человек превыше всего». Иными словами, партийному руководству и народу Китая впервые в истории удалось создать социалистическую рыночную экономику, наделить социализм яркими особенностями эпохи и китайской специ фикой, глубоко изменить его понимание, развить и обогатить содержание.

Во-вторых, социалистическая рыночная экономика усовершенствовала форму реализации социализма. Вопрос о системах и механизмах строительства социализма всегда был актуален. К результатам реформирования экономической системы в Китае относятся: создание новой системы управления общественным сектором экономики, адаптированной к рынку; оптимизация состава и структуры государственного сектора экономики; установление системы акционирования в качестве основной формы реализации общественной собственности; укрепление жизнеспособности, господства и влияния сектора общественной собственности; создание системного механизма распределения по труду в соответствии с требованиями рыночной экономики; стремление к повышению экономической эффективности, сокращению разрыва в доходах населения, предотвращению поляризации, защите социальной справедливости и постепенному достижению всеобщего благосостояния; создание системы управления социалистической экономикой с китайской спецификой, включающей единое планирование, экономическое регулирование, рыночный контроль, общественное управление, социальное обслуживание, управление государственными активами; формирование системы макрорегулирования на базе рыночного механизма; раскрытие преимуществ планирования и рынка. Создание и непрерывное совершенствование системы социалистической рыночной экономики оживили социалистический строй и раскрыли новую эффективную форму реализации базовой социалистической системы хозяйствования.

В-третьих, социалистическая рыночная экономика стала новым видом экономики. Сочетание традиционной рыночной экономической системы и капиталистического строя неизбежно ведет к плачевным последствиям, а именно: стихийности развития, отсталости, экономическим кризисам, расслоению на богатых и бедных. Цзян Цзэминь отметил: «Слово „социализм“ никак нельзя отбрасывать, оно совсем не лишнее и никак не „пятое колесо в телеге“, а как раз наоборот, это тот завершающий штрих, который подчеркивает сущность нашей рыночной экономики»[66]. Социалистическая рыночная экономика – это экономика нового типа, обладающая особенностями и преимуществами, отличными от тех, которые присущи традиционной рыночной системе. Система, сочетающая рыночную экономику и базовую социалистическую систему хозяйствования, носит специфический социальный характер. С одной стороны, она повысила жизнеспособность экономического развития и раскрыла преимущества рыночного механизма: информационную чувствительность, относительно высокую эффективность, действенные стимулы, гибкое регулирование. С другой стороны, новая система раскрыла преимущества социалистического строя, способствовала устранению недостатков капиталистической рыночной экономики, а также достижению благосостояния всех членов общества и всестороннего общественного развития.

Экономические реформы позволили Китаю добиться успехов, которые привлекли внимание всего мира. Основными достижениями реформирования в Китае являются следующие: создание и совершенствование экономической системы с китайской спецификой; развитие рыночной экономики в условиях социализма и одновременное сохранение базовой системы хозяйствования; отведение рыночному механизму регулирующей роли в распределении ресурсов; мобилизация всех отраслей, учет интересов всех сторон и использование всех возможных ресурсов; раскрытие преимуществ социалистического строя и рыночной экономики. Факты говорят громче слов: сегодня совокупная мощь Китая сравнительно велика, он занимает важное место на международной арене, способен поддерживать быстрое и устойчивое развитие в условиях жесткой международной конкуренции и сохранять базовую социальную стабильность при проведении коренных преобразований. Китай стал первой страной, которая достигла стабилизации и роста экономики после мирового кризиса. Достижения Китая неразрывно связаны с развитием социалистической рыночной экономической системы с китайской спецификой, которая на практике доказала свои преимущества и жизнеспособность.

Сущность социалистической рыночной экономики: всеобщая и специфическая диалектика

В научных кругах всегда по-разному определяли сущность социалистической рыночной экономики. Некоторые ученые считают, что современная рыночная экономика как способ распределения ресурсов не обладает какими-либо социальными свойствами и делится только на прогрессивную и отстающую. Другие подразумевают под понятием социализма социальную справедливость, а под рыночной экономикой – высокую эффективность, и считают, что социалистическая рыночная экономика базируется именно на этих двух факторах. Также есть ученые, по мнению которых модель рыночной экономики должна строиться в соответствии с международными экономическими законами и по образцу экономик развитых капиталистических стран, характеризующихся приватизацией, либерализацией и политическим плюрализмом. Приведенные выше взгляды неверны, так как отстаивают всеобщность рыночной экономики, а не ее единичность. Однако разделяя диалектически взаимосвязанные универсальность и специфичность, всеобщность и единичность, невозможно правильно понять сущность рыночной экономики. Рыночная экономика существует в условиях разных социальных строев, и с этой точки зрения она нейтральна, то есть не носит характер ни социалистической, ни капиталистической. С другой стороны, в сочетании с определенным строем экономика такого типа составляет социально-историческую категорию и поэтому неизбежно наделяется специфическими социальными чертами и свойствами. Маркс в связи с этим отметил: «Производство товаров и обращение товаров представляют собой явления, свойственные самым разнообразным способам производства, хотя объем и значение их далеко не одинаковы. Мы, следовательно, ровно ничего не знаем о differentia specifca [характерных особенностях] данных способов производства, не можем ничего сказать о них, если нам известны только общие им всем абстрактные категории товарного обращения»[67]. Таким образом, реальная рыночная экономика представляет собой органическое единство универсальности и специфичности, всеобщности и единичности. Мы не только не можем смешивать рыночную экономику с капитализмом и отрицать ее всеобщность, но также не можем отделять ее от социального строя и отрицать единичность.

В докладе XIV съезду КПК подчеркивалось: «Система социалистической рыночной экономики представляет собой сочетание рыночной экономики с базовой социалистической системой хозяйствования». Дэн Сяопин отметил: «В чем преимущество социалистической рыночной экономики? В политической четверке»[68]. Здесь имеются в виду «четыре основных принципа»: социалистический путь развития, диктатура пролетариата, руководство коммунистической партии, главенство марксизма-ленинизма и идей Мао Цзэдуна. Си Цзиньпин подчеркивал, что необходимо реформировать социалистическую рыночную экономику, применять диалектико-материалистические подходы, раскрывать преимущества базовой социалистической системы хозяйствования и рыночной экономики. Курс на «сохранение базовой социалистической системы хозяйствования и развитие рыночной экономики», провозглашенный в докладе семнадцатому съезду КПК, стал доказательством успеха политики реформ и открытости.

Социалистическая рыночная экономика, с одной стороны, повысила жизнеспособность экономического развития, раскрыла информационную чувствительность, относительно высокую эффективность, действенные стимулы, гибкое регулирование и другие преимущества рыночного механизма. С другой стороны, она также раскрыла преимущества социалистического строя: наличие системы общественной собственности на средства производства, распределение по труду, плановое регулирование, единое планирование и всесторонний учет, независимость, сплоченность и взаимопомощь. Более того, она способствовала преодолению ряда существенных недостатков капиталистической рыночной экономики: стихийности развития, отсталости, экономических кризисов, расслоения на богатых и бедных. С точки зрения теории и практики такое сочетание позволило выйти за рамки традиционных догматов капиталистической рыночной экономики, базирующейся на частной собственности; стимулировало развитие общественных производительных сил; обеспечило мощную движущую силу и институциональные гарантии развития социализма с китайской спецификой; открыло беспрецедентно широкий путь для развития научного социализма и прогресса человеческой цивилизации. Именно в этом заключается основная причина, по которой необходимо реформировать социалистическую рыночную экономику.

Отказ от капиталистической рыночной экономики

Какими преимуществами обладает социалистическая рыночная экономика по сравнению с капиталистической? Для того чтобы ответить на этот вопрос, нужно определить недостатки последней. Находясь под влиянием западного экономического мейнстрима, люди не до конца понимают его слабые стороны, однако они существуют. Во-первых, с точки зрения микроэкономики западный мейнстрим способствует провалу рынка, при котором функции последнего ограничены монополиями, экстерналиями, общественными товарами, информационной асимметрией и другими факторами. Во-вторых, западная теория допускает смешивание рыночных экономик, существующих в разных социальных системах, только в рамках всеобщности, а не специфичности. Эти два аспекта препятствуют научному пониманию сущности рыночной экономики и законов ее развития.

История товарной экономики насчитывает несколько тысяч лет, однако до появления капитализма ее масштабы были сравнительно невелики, и она рассматривалась как мелкотоварное производство или простое товарное хозяйство. С развитием производительных сил, особенно после вступления общества на путь капитализма, и в связи с социализацией производства и возникновением системы наемного труда товарная экономика стала активно развиваться и превратилась в доминирующую универсальную общественно-экономическую формацию – капиталистическую (или современную рыночную) экономику.

Объединение с капитализмом заметно оживило и преобразило рыночную экономику, но вместе с тем наделило серьезными недостатками. Маркс это описывал следующим образом: «Современное буржуазное общество, с его буржуазными отношениями производства и обмена, буржуазными отношениями собственности, создавшее как бы по волшебству столь могущественные средства производства и обмена, походит на волшебника, который не в состоянии более справиться с подземными силами, вызванными его заклинаниями»[69].

Каковы же основные недостатки капиталистической рыночной экономики?

1. Антагонизм труда и капитала. В целях максимизации прибыли должна постоянно снижаться заработная плата, при этом интересы трудящихся игнорируются. Это обусловлено обратно пропорциональной зависимостью между заработной платой и прибылью в условиях создания новой стоимости.

2. Относительное перенаселение или безработица. С развитием производительных сил и повышением органического состава капитала его потребность в труде относительно снижается. В результате обостряется проблема безработицы, а положение трудящихся ухудшается.

3. Поляризация бедных и богатых. По мере непрерывного накопления капитала и относительного ухудшения положения трудящихся блага с каждым днем все больше сосредотачиваются в руках меньшинства, разрыв между бедным классом трудящихся и богатым буржуазным непрерывно увеличивается.

4. Кризис перепроизводства, который неизбежно наступает, когда противоречие между тенденцией капиталистического производства к неограниченному расширению и относительным снижением платежеспособного спроса трудящихся достигает определенного уровня.

5. Стихийность развития. Фактически развитие капиталистической экономики – процесс незапланированный и неорганизованный. Баланс между общественным производством и потребностями достигается стихийно и только при условии постоянных экономических колебаний и даже колоссальных потерь и подрыва производительных сил.

6. Виртуализация экономики. Развитие капитализма привело к доминированию финансового капитала над всеми другими формами, резкому расширению фиктивного капитала и финансового сектора, постоянным кризисам и массовому распространению финансовых спекуляций.

7. Экологический кризис. Бесконечная погоня за прибылью, стимулируемая капитализмом, и неорганизованность общественного производства неизбежно ведут к глобальным проблемам окружающей среды, которые уничтожают нормальные условия общественного воспроизводства.

8. Перекос мирового рынка. С одной стороны, отсутствие поддержки суверенных валют (к примеру, доллара США в качестве международной валюты) привело к нарушению основного закона товарной экономики – закона равноценного обмена. С другой стороны, в рамках либерализации торговли и инвестиций международная миграция рабочей силы стала строго контролироваться, что привело к деформации и перекосу рыночных экономик во всем мире.

Описанные выше недостатки очень редко упоминаются в обычных учебниках по западной экономической теории. Это связано с тем, что в экономической науке Запада нет понятия капитализма: под рыночной экономикой она понимает обычную абстрактную экономику, оторванную от общества и исторических условий. Основная идея этой теории состоит в том, чтобы рационально мыслящий человек, стремящийся к максимизации собственной прибыли, совершал действия, направленные на достижение рыночного равновесия. Очевидно, что такой экономической науке очень непросто объяснять внутренние законы, основные противоречия и исторические тенденции развития капиталистической рыночной экономики с научной точки зрения. Естественно и то, что она не может правильно понять свои коренные недостатки, а при раскрытии проблем не может найти эффективный способ их решения.

Начиная с XVIII века, когда появился капиталистический способ производства, и вплоть до 30-40-х годов XX века правительство выступало «стражем» капиталистического общества, было «чужаком» в рыночной экономике и придерживалось принципа невмешательства. После мирового кризиса 1929–1933 годов и особенно после Второй мировой войны ведущие буржуазные страны, столкнувшись с серьезными недостатками существующей экономики, больше не могли не вмешиваться (прямо или косвенно) в ее функционирование. Для обеспечения экономической стабильности, устойчивого развития и защиты интересов капитала стала внедряться политика вмешательства. Ее основные положения следующие: создание государственного сектора экономики, инвестирование в базовые отрасли производства, регулирование совокупного общественного спроса, создание системы социальной защиты и обеспечения, государственные закупки товаров и услуг, осуществление рыночного контроля и так далее. Эти меры в определенной степени удовлетворили требованиям развития производительных сил, сгладили недостатки капиталистической рыночной экономики и привели к золотой поре экономического роста в 50-60-х годах. Но в действительности недостатки не были устранены, а, напротив, даже обострились.

Начиная с 70-х годов, характеризующихся стагфляцией, безработицей и инфляцией, политика государственного вмешательства стала подвергаться резкой критике, а доминирующую позицию заняла политика неолиберализма, ядро которой составляли приватизация, либерализация и минимизация вмешательства государства. Одновременно с бурным развитием и распространением капиталистической рыночной экономики в мире стали обостряться ее внутренние противоречия и недостатки. Усугубляющаяся с каждым днем проблема безработицы, усиливающаяся поляризация, вспыхивающие один за другим финансовые и экономические кризисы, экспроприация монополистического капитала, и в частности радикальный переход СССР и стран Восточной Европы к капитализму, а также мировой финансовый кризис, начавшийся в США в 2008 году, – все эти события в очередной раз показали, что чем больше развиваются капиталистические производственные отношения, тем сильнее обостряются их внутренние противоречия. «Настоящий предел капиталистического производства – это сам капитал. Капиталистическое производство постоянно преодолевает свои имманентные пределы только при помощи средств, которые снова ставят перед ним эти пределы, притом в гораздо большем масштабе»[70]. Следовательно, противоречия и кризисы проявляются в еще больших масштабах и на еще большей территории. В этом заключается логика и диалектика развития экономики капитализма.

Почему политика государственного вмешательства не может устранить недостатки капиталистической рыночной экономики? Причина в том, что частная собственность ограничивает вмешательство в экономику. При незначительном государственном вмешательстве невозможно решить проблемы, касающиеся безработицы, экономических кризисов, расслоения на бедных и богатых и другие проблемы, имманентно присущие капиталистической рыночной экономике. В то же время чрезмерное вмешательство может привести к нарушению принципа неприкосновенности частной собственности и сдерживанию экономики.

На первый взгляд может показаться, что либеральная и кейнсианская экономические теории противоречат друг другу в вопросе взаимоотношений правительства и рынка, но в действительности они взаимосвязаны. Во-первых, обе теории защищают основы капиталистического строя, а в их основе лежит высокоэффективная рыночная экономика, базирующаяся на частной собственности. Во-вторых, либерализм и кейнсианство понимают отношения между правительством и рынком с точки зрения метафизики, считают их двойственными, но не сходятся в одном: что преобладает в этих отношениях – правительство или рынок. К тому же они совершенно не рассматривают возможность замены капиталистического строя социалистическим. Фактически обе теории соответствуют идеологии капитализма и именно поэтому не могут окончательно разрешить его коренные противоречия. Маркс отметил: «Основная трудность, с которой сталкивается буржуазное общество, заключается в отсутствии сознательного регулирования производства», так как подобное регулирование считается нарушением имущественных прав, свобод и уникальности самоопределения капиталистов.

Взаимосвязь провалов рынка и политики правительства явилась неизбежным следствием коренных противоречий капитализма и основной причиной, по которой капиталистическая рыночная экономика не может достичь устойчивого стремительного развития. Факты показывают, что используемые капиталистическими странами методы решения кризисов только привели к их разрастанию и что государственное вмешательство в условиях экономики капитализма не может быть поистине эффективным. Устранить недостатки такой экономики и открыть новый путь для развития общественных производительных сил и прогресса человечества можно, только объединив ее с социалистическим строем.

Преимущества социалистической рыночной экономической системы

Социалистическая рыночная экономика воплощает универсальные принципы рыночной экономики и особенности социалистического строя, полностью раскрывает их преимущества. Она сочетает эффективность и справедливость и в этом превосходит капиталистическую рыночную экономику.

qqq Цели развития

Цель социалистической рыночной экономики – достижение благосостояния всех членов общества и всестороннего человеческого развития. Основным законом капиталистической экономики является закон прибавочной стоимости, однако, несмотря на стремительное развитие производительных сил, он привел к неблагоприятным последствиям: классовому антагонизму, расслоению на богатых и бедных, экономическому кризису и развалу производства. В социалистическом обществе после установления системы общественной собственности на средства производства исчез классовый антагонизм и произошли следующие изменения: общество стало единым хозяином средств производства; сложились отношения экономической взаимопомощи и сотрудничества; производство из средства эксплуатации меньшинством большинства превратилось в материальное условие, необходимое для удовлетворения потребностей всех членов общества. Все эти факторы создали объективные условия для достижения общественного благосостояния и всестороннего человеческого развития, а также устранения основных недостатков капиталистической рыночной экономики.

В условиях социалистической рыночной экономики государственные предприятия являются независимыми товаропроизводителями, что обусловлено развитием различных секторов экономики, в особенности частной собственности. Поэтому с точки зрения микроэкономики любое предприятие, частное или общественное, стремится к максимизации прибыли и таким образом в определенной степени подпадает под действие некоторых законов капиталистической рыночной экономики (например, закона прибавочной стоимости, накопления капитала) и перенимает такие ее недостатки, как расслоение на богатых и бедных, экономические кризисы и так далее. Однако с точки зрения общества в целом цель развития производства и распределения ресурсов заключается не в максимизации прибыли, а в удовлетворении материальных и культурных требований народных масс, достижении общественного благосостояния и всестороннего человеческого развития. Иными словами, развитие направлено на народ, и это обусловлено доминированием общественной собственности и распределения по труду, а также макроэкономическим регулированием.

В условиях социалистической рыночной экономики развитие, ориентированное на народ, должно осуществляться не на базе методов традиционной плановой или свободной рыночной экономики, а на базе конкретных действенных системных механизмов. К ним относятся: развитие народной демократии, поддержание социальной справедливости, защита прав на равное участие и развитие; непрерывное совершенствование основной экономической системы, защита интересов народа, стимулирование здорового развития сектора общественной собственности и превращение его в движущую силу социализма с китайской спецификой; регулирование структуры распределения доходов, ликвидация разрыва в доходах населения, справедливое распределение плодов экономического развития между всеми членами общества; создание совершенной системы защиты народного благосостояния; создание условий для обучения и трудовой деятельности, организация медицинского и жилищного обеспечения, а также социального обслуживания пожилых. Если мы будем применять эти системные механизмы, то непременно достигнем цели социалистического производства.

qqq Структура собственности

Структура социалистической рыночной экономики основана на совместном развитии различных секторов при доминировании общественной собственности. Создание такой системы экономики позволило преодолеть стихийность развития и отсталость, присущие рыночной экономике, и открыло еще более широкие перспективы развития. Совершенствование механизма рационального движения национального капитала, оптимизация состава и структуры государственного сектора экономики, укрепление его господства, влияния и конкурентоспособности позволили раскрыть его ведущую роль в национальной экономике и, следовательно, достичь более устойчивого и координированного функционирования экономики и избежать ее колебаний. Создание рациональной экономической системы на базе общественных предприятий и установление социалистических трудовых отношений, учет интересов государства, коллектива и индивида помогли повысить гармоничность рыночной экономики. Предоставление общественных благ, инвестирование в инфраструктуру, защита национальной экономики и благосостояния народа, а также объединение целей экономического и социального развития способствовали повышению экономической эффективности и ее интеграции со справедливостью.

Особенность социалистической рыночной экономической системы также заключается в совместном развитии различных секторов экономики. Создание и совершенствование современной системы предприятий, обеспечение равной конкуренции между общественными предприятиями как участниками рынка способствовали повышению жизнеспособности и конкурентоспособности сектора общественной собственности и развитию сектора необщественной собственности. Соответствуя современным требованиям развития производительных сил, развитие сектора необщественной собственности способствовало процветанию экономики города и деревни, росту государственных доходов, увеличению занятости, улучшению условий жизни, оптимизации структуры экономики и повышению ее жизнеспособности. Следует отметить, что государство владеет лишь небольшой долей общественных предприятий, большая их часть находится в ведении инвесторов, а основной формой реализации общественной собственности стала акционерная. К тому же сформировалась смешанная экономика, включающая государственную, коллективную, частную и другие формы собственности, сосуществование и конкуренция которых в условиях социалистической рыночной экономики стали мощной движущей силой развития Китая.

Практика показала, что социалистическая рыночная экономика раскрыла важность механизма рынка в распределении ресурсов, стала движущей силой всестороннего экономического, общественного и человеческого развития.

qqq Система распределения

Социалистическая рыночная экономика основывается на сосуществовании многообразных методов распределения при доминировании распределения по труду, применение которого позволяет мобилизовать активность и творческую инициативу трудящихся, создать условия для ликвидации эксплуатации, предотвращения поляризации и достижения всеобщего благосостояния. В рамках такого распределения труд и вознаграждение связаны напрямую, следовательно, результаты труда каждого работника связаны с его материальными интересами. Равенство труда и вознаграждения – «кто больше трудится, тот больше получает» и «кто меньше трудится, тот меньше получает» – способствует справедливому распределению в обществе. Дэн Сяопин отмечал: «Необходимо твердо придерживаться социализма, следовать принципу распределения по труду, только так можно избежать увеличения разрыва между богатыми и бедными».

Многообразие методов распределения в социалистической рыночной экономике, среди которых ведущую роль играет распределение по труду, позволяет факторам производства – капиталу, знаниям, технологиям, информации, земельным и другим природным ресурсам – участвовать в распределении в соответствии с их вкладом. Кроме того, такая система активизирует все субъекты хозяйствования, мобилизует имеющиеся знания, технологии, труд и капитал, стимулирует создание новых источников формирования общественных благ, содействует полному и эффективному использованию различных ресурсов. Сосуществование многообразных методов распределения определяется структурой собственности в Китае, соответствует уровню и требованиям производительных сил, а также стимулирует их развитие.

Использование данной системы распределения поможет нам преодолеть неравенство и непропорциональность распределения доходов, причин для которых в современном Китае много. Следует отметить, что в рамках распределения по труду определенная разница в уровне доходов и качестве жизни трудящихся неизбежна. Это связано с тем, что уровни трудоспособности у разных работников отличаются, равно как численность и состав семьи. В связи с этим систему распределения необходимо постоянно совершенствовать.

Разрыв между трудом и доходами, низкая оплата труда, «серые» зарплаты и незаконные доходы и другие явления негативно отразились на справедливости распределения, снизили активность и охладили творческий энтузиазм работников. Следовательно, нужно постепенно увеличивать долю доходов населения в распределении национальных доходов, а долю вознаграждения за труд – в первичном распределении, нужно сделать возможность «разбогатеть честным трудом» универсальной для всего общества. Нам нужно укрепить механизм ценообразования, базирующийся на спросе, предложении и конкуренции, выровнять уровень вознаграждения участников производства в соответствии с вкладом каждого из них. Непрерывно развивая производство, необходимо повышать уровень доходов населения, стремиться к предотвращению поляризации, достижению всеобщего благосостояния, справедливому распределению плодов реформ и развития между всеми членами общества.

qqq Методы регулирования экономики

Социалистическая рыночная экономика использует как методы государственного регулирования, так и рыночные инструменты. Переход от политики невмешательства к политике вмешательства – обычное явление в процессе развития капиталистической рыночной экономики. Государство должно вмешиваться в экономику, потому что в с ледс твие социализ ации произв одс тв а и расширения рыночной экономики капиталистическая система столкнулась с серьезными социальными и экономическими проблемами, которые вредят ее стабильности и развитию: провалами рынка, экономическими кризисами, расслоением на богатых и бедных и так далее. Государственное вмешательство позволяет лишь в некоторой степени смягчить эти проблемы, но не решить их. Так, например, после 80-х годов прошлого столетия недостатки капиталистической рыночной экономики не сгладились, а, напротив, усугубились. Это связано с тем, что в то время был популярен неолиберализм, опирающийся на приватизацию и либерализацию.

Используемые капиталистическими странами методы решения кризисов только привели к их разрастанию. Факты показывают, что государственное вмешательство в условиях капиталистической рыночной экономики, базирующейся на частной собственности, не может быть поистине эффективным.

Государственное регулирование, присущее социалистической рыночной экономике, существенно отличается от государственного вмешательства в условиях экономики капитализма. Социалистическая экономика отводит регулирующую роль рынку и не забывает о ведущей роли государства, сочетает всеобщность современной рыночной экономики и специфичность социалистического строя, делает упор на эффективный рынок и активное правительство. Можно выделить несколько особенностей государственного регулирования. Во-первых, субъект государственного регулирования – это не только основатель правил рынка и регулятор макроэкономики, но и владелец прав на общенародные средства производства и главный представитель общественных интересов, который способен сосредоточить ресурсы для регулирования экономики. Во-вторых, цели государственного регулирования сводятся не только к поддержанию рыночного порядка, к ним также относятся: создание стабильных макроэкономических условий для рыночного механизма, разработка стратегии экономического развития, отвечающей интересам и требованиям большинства, развитие национальной экономики в правильном направлении. В-третьих, методы государственного регулирования не ограничиваются финансовой и монетаристской политикой. Применяются и такие методы, как: рациональная адаптация требований социально-экономического развития к финансовым и материальным ресурсам общества, масштабное планирование, комплексная координация, контроль рынка, управление государственными активами, промышленная политика и так далее. Следует отметить, что достичь всеобщего благосостояния невозможно, опираясь на одни лишь силы рынка. Для этого необходимо активное участие правительства в распределении материальных благ, чтобы максимально отстаивать социальную справедливость и содействовать социальной гармонии. В-четвертых, государственное регулирование – это не только кратковременные корректировки. Оно оказывает влияние на настоящее и будущее, количественное и качественное, спрос и предложение, центр и периферию. Одним словом, чтобы полностью раскрыть преимущества макроэкономического регулирования в условиях социалистической рыночной экономики, необходимо объединить рыночное и государственное регулирование.

qqq Модель открытости внешнему миру

Социалистическая рыночная экономика подразумевает активное участие в экономической глобализации и проведение взаимовыгодной политики открытости.

Экономическая глобализация – это объективное требование и неизбежный результат социализации производства и развития рыночной экономики. Она способствует непрерывному повышению уровня производственной социализации, распространению товаров, услуг, капитала и технологий по всему миру, более рациональному распределению факторов производства, развитию общественных производительных сил. Тем не менее она имеет и недостатки. В современном мире под экономической глобализацией понимается глобализация капиталистических производственных отношений под руководством развитых стран Запада, и это убеждение породило целый ряд новых проблем и противоречий: поляризацию в глобальных масштабах, чрезмерную эксплуатацию и разрушение мировой экологической системы, концентрацию власти в руках меньшинства, которое практически не контролируется, непрекращающиеся мировой экономический хаос и финансовый кризис, усиление зависимости развивающихся стран от стран развитых.

Социалистическая рыночная экономика, участвуя в глобализации, продолжает развиваться. Для сохранения этой тенденции необходимо твердо придерживаться политики открытости внешнему миру и при этом сохранять независимость, стремиться к взаимовыгодному сотрудничеству и достижению благосостояния всего человечества.

Во-первых, социалистическая рыночная экономика является открытой. Поэтому Китаю следует создать многовекторную и многоуровневую структуру открытости внешнему миру, максимально использовать внутренние и внешние ресурсы и рынки, объединить стратегии «выхода за границу» и «привлечения зарубежного», продолжить развитие в условиях расширения внешних связей. Во-вторых, социалистическая рыночная экономика – стабилизирующая сила экономики мировой. Китаю следует сосредоточиться на внутреннем развитии, опираться преимущественно на собственные силы, реформы и инновации в целях содействия социально-экономическому развитию, сохранять контроль над ключевыми отраслями и сферами, смягчать влияние колебаний мировой экономики, не перекладывать ответственность за возникшие проблемы и противоречия на другие страны. В-третьих, в условиях социалистической рыночной экономики претворяется в жизнь взаимовыгодная стратегия открытости. Следовательно, Китай должен согласовывать собственные интересы с общечеловеческими, активно взаимодействовать и стимулировать совместное развитие всех стран мира. Практика показала, что участие в глобализации стало значительным вкладом КНР в развитие мировой экономики. Результатами также стало непрерывное укрепление экономики Китая и его экономическое сближение с другими странами.

Тем не менее следует отметить, что экономической глобализацией до сих пор управляют развитые капиталистические страны, следовательно, она неизбежно связана с разрастанием коренных противоречий капитализма и конфликтов между развивающимися и развитыми капиталистическими странами. Глобализация уже привела к обострению неравномерности развития между Севером и Югом, усилению зависимости развивающихся стран от стран развитых, увеличению разрыва между богатыми и бедными во всем мире, росту неопределенности мирового экономического развития и неустойчивости мировой экономики, глобальному перерасходу ресурсов, углублению энергетического и экологического кризисов. Социалистическая рыночная экономика не принимает существующий несправедливый и нерациональный международный экономический порядок, она нацелена его изменить, а также сделать процесс экономической глобализации выгодным для всех участников.

qqq Экономическая демократия

Капиталистический строй по сравнению с рабовладельческим и феодальным проявил себя более демократическим в политическом плане, совершив тем самым прорыв в истории. Но все же демократия в капиталистическом обществе главным образом предстает в виде демократии капитала и денег и базируется на частной собственности. Американский ученый Чарльз Линдблом пришел к следующему выводу: «Полиархия или многопартийность в капиталистическом обществе позволяют деловым кругам, пользующимся определенными привилегиями, контролировать правительство, и способы осуществления такого контроля разнообразны. Например, первое, в любой частнопредпринимательской системе бизнесменам доверяется принятие значительного числа важных решений, таким образом, они становятся своего рода государственными чиновниками и фактически осуществляют государственные функции. Второе, для того чтобы экономика нормально функционировала, при решении общественных вопросов правительство вынуждено максимально удовлетворять требования деловых кругов, по этой причине их влияние на процесс принятия решений огромно. Третье, благодаря тому, что бизнесмены обладают крупным капиталом и слаженной организационной структурой и также особенным образом связаны с правительством, они играют ведущую роль в борьбе за главенство в системе полиархии»[71].

Таким образом, Линдблом считает, что западная полиархия привязана к рыночной системе не потому, что это демократический институт, а с точностью до наоборот. Если во всех прежних и нынешних полиархических режимах доминируют деловые круги и собственники, то мы обязаны существованием связей полиархии с рыночной системой доминирующему в ней меньшинству. Иными словами, возможно, что настоящая демократия не была бы зависимой от рыночной системы – это верно только для реально существующих полиархий. И это происходит потому, что, несмотря на свой либертарианский характер, они недемократическим образом контролируются деловыми кругами и владельцами собственности[72].

Экономический базис определяет надстройку. Разные экономические взаимоотношения развиваются в рамках различных государственных режимов и демократических структур. Политическая демократия в условиях социализма является прямым следствием общественной собственности на средства производства и превосходит таковую в условиях капитализма.

Во-первых, капиталистическая многопартийность – продукт рыночной экономики, отражающий структуру свободной торговли в условиях частной собственности. Социалистическая демократия базируется на общественной собственности на средства производства, в рамках которой было достигнуто равенство распределения этих средств между трудящимися. Она сделала народ полноправным хозяином средств производства и ресурсов, находящихся в общественной собственности, и наделила его правом демократического управления ими. Таким образом, демократия стала неотъемлемым атрибутом социализма.

Во-вторых, в условиях капиталистической многопартийности конкретные интересы обычных граждан превращаются в абстрактные интересы партий, а их демократические права сводятся к одному лишь праву голоса. Фактически система многопартийности отрицает право людей на выражение собственных интересов и влияет на процесс принятия политических решений[73]. В то же время социалистическая демократия наделяет народ правами полноправного хозяина, расширяет его участие в политике, продвигает демократию широких масс и представительную демократию.

В-третьих, к результатам партийной конкуренции в капиталистическом обществе относятся: создание множества политических группировок, обострение конфликтов между различными социальными слоями, возникновение препятствий в реализации общих интересов и коллективной воли, негативное влияние на эффективность принятия решений по общественным вопросам. Политико-парламентарные механизмы и политические представители, появившиеся в условиях социалистической общественной собственности, напрямую связаны с членами общества, они представляют интересы всех общественных организаций, социальных слоев и сторон, несут ответственность за тех членов общества, которых представляют, и контролируются ими.

При социализме экономика и политика всегда едины, следовательно, экономическая демократия – важная составляющая социалистической демократии. Мао Цзэдун еще в 50-х годах отметил: «Трудящиеся управляют правами, относящимися к государству, армии, предприятиям, культуре и образованию. Фактически это их самое большое и самое важное право. В этом выражается социалистическая демократия»[74]. Си Цзиньпин, рассуждая о демократии, выделил ее основные критерии. Вот некоторые из них: способность народа в соответствии с законом решать государственные и общественные, экономические и культурные вопросы, свободно выражать свои интересы и требования; способность общества эффективно участвовать в политической жизни страны; способность государства принимать более демократические и научные решения. Конституция КНР включает следующие пункты, подчеркивающие демократичность государственного управления: «предприятия государственной собственности в соответствии с положениями законодательства осуществляют демократическое управление через собрания представителей рабочих и служащих и в других формах»; «коллективные экономические организации осуществляют демократическое управление, в соответствии с положениями законодательства избирают и смещают управленческий персонал, решают важные вопросы хозяйственного управления». Эти примеры показывают внутреннюю связь между социалистической экономикой и демократией.

В условиях социализма демократия имеет важное специфическое значение, так как без нее развитие рыночной экономики неизбежно приведет к таким неблагоприятным последствиям, как: увеличение разрыва в распределении доходов и владении благами, усиление антагонизма между трудом и капиталом, экономическое, политическое и социальное неравенство людей, рост коррупции, нарушение социальной справедливости, расслоение и раскол общества, разложение социалистического строя. Иными словами, без демократии нет социализма и социалистической рыночной экономики. А для того чтобы все люди могли пользоваться плодами реформ и развития, нужно развивать и оздоравливать демократический режим, совершенствовать механизмы принятия демократических решений, демократического управления и контроля, накапливать народную мудрость, мобилизовать народные силы, следовать принципу «всеобщего участия, всеобщего усилия и общедоступного пользования». Только так можно пресечь распространение бюрократии и коррупции, защитить народные интересы и обеспечить здоровое развитие социалистического строя.

Подводя итог вышеизложенному, следует отметить, что социалистическая рыночная экономика, формированием и изучением которой занимается крупнейшая развивающая страна мира – Китай, стала экономической системой нового типа. Она отличается от американской системы, базирующейся на совершенном рынке, от европейской системы высоких доходов и налогов, а также от экономик других развивающихся и новых индустриализующихся стран. Социалистическая рыночная экономическая система – великое изобретение современного Китая. Это важный опыт для современного мира, который стремится искоренить бедность и реализовать путь развития, выбранный многочисленными развивающимися странами. Эта еще молодая экономика уже проявила свои преимущества и жизнеспособность. Ее дальнейшее совершенствование поможет Китаю привнести еще больший вклад в развитие человечества.

Суждения о рыночной экономике, требующие пересмотра

Богатый практический опыт социалистической рыночной экономики служит уникальной базой для глубокого изучения сущности и структуры рыночной экономики в целом. Поэтому большое количество распространенных сегодня суждений и подходов к ней требуют пересмотра.

qqqРыночная экономика – это только метод распределения ресурсов?

Пользуется популярностью подход, при котором рыночная экономика рассматривается в качестве метода распределения ресурсов, однако он довольно поверхностен, так как не раскрывает ее глубокое социальное содержание и сложную внутреннюю структуру. Такой взгляд на рыночную экономику изучает не столько ее материальное наполнение, сколько социальную форму. С точки зрения политической экономии товар – это не вещь, а своеобразные экономические взаимоотношения, выраженные в вещественной форме; ресурсы же в конечном счете распределяются между людьми с различными сталкивающимися интересами. Таким образом, целостная система производственных отношений, базирующаяся на определенной форме собственности, и опирающаяся на нее надстройка составляют социальную основу распределения ресурсов. С точки зрения внешних проявлений рыночный механизм основывается на ценах, поэтому валютный контроль и либерализация цен кажутся важными составляющими реформ. Тем не менее цена базируется на стоимости, которая отражает свободные меновые отношения между субъектами хозяйствования, обладающими правами на обособленное имущество. Следовательно, полностью раскрыть функции ценовых сигналов невозможно, если не реформировать систему прав собственности. Основные условия для проведения реформ этой системы следующие: совершенный рынок факторов производства, здоровая правовая система, совершенная система социального обеспечения и соответствующие политико-правовые отношения и идеология. В политическом плане условиями развития рыночной экономики выступают независимость и свобода индивида, полноценное развитие гражданского и коммерческого законодательства, четкое разделение правительства и рынка. В идеологическом аспекте развитие рыночной экономики сопровождается ростом независимости, свободы, конкуренции, эффективности, выгод, общественных договоренностей и так далее. Все эти факторы составляют основу развития общественных производительных сил, а развитие рыночной экономики базируется на росте экономического излишка, увеличении социальных потребностей, повышении способностей людей, углублении общественного разделения труда, создании новых товаров и технологий. Таким образом, рыночная экономика – это не только метод распределения ресурсов, но и своего рода специфическая общественно-экономическая формация. Переход к такой экономической системе представляет собой сложный и длительный процесс изменения методов распределения ресурсов, а также глубоких социальных, экономических, политических и культурных преобразований.

qqqРыночная экономика – нейтральное понятие?

Из изложенного выше суждения о рыночном механизме как методе распределения ресурсов следует, что модель рыночного социализма – так называемая модель Ланге-Лернера-Тейлора (или сокращенно модель Ланге)[75] – была создана на базе неоклассической экономической теории. Она предполагает, что рыночный механизм нейтрален и не обладает специфическими институциональными свойствами. Эта точка зрения существенно повлияла на теорию социа лис тической экономики и реформу маркетизации, позволила переломить устоявшийся антирыночный подход, отделить механизм рынка от капиталистического строя и открыть новые способы сочетания социализма с рыночной экономикой. Но на деле такой взгляд является антиисторическим, так как игнорирует специфические социальные и исторические свойства рыночной экономики. На его базе невозможно создать научную теорию социалистической рыночной экономики.

Действительно, такие универсальные экономические явления, как товарообмен и рыночный механизм, присущи многим общественно-экономическим формациям, а не только одной социальной системе. В этом смысле рыночный механизм нейтрален и не имеет ничего общего ни с капитализмом, ни с социализмом. Его можно развивать в разных институциональных средах, но это вовсе не означает, что он – независимый инструмент, который можно оторвать от специфических исторических условий и целостных социальных структур. Фактически рыночная экономика является своего рода формой экономических отношений или систем. На разных этапах исторического развития и в разных институциональных средах свойства, роль и функции рыночного механизма отличаются, и с этой точки зрения он не полностью нейтрален. Классическая рыночная экономика отлична от современной, рыночная экономика развивающихся стран отлична от экономики развитых, социалистическая рыночная экономическая система отлична от таковой в условиях капитализма. В Китае реформа маркетизации до сих пор базируется на социалистическом конституционном строе и связана с его преобразованиями, поэтому между социализмом и рыночной экономикой сложились сложные отношения взаимодействия и взаимоограничения. С одной стороны, переход страны к экономике рынка проходит в рамках социалистического конституционного строя, что определило модель, путь, а также возможные границы и основные ограничения маркетизации. Упустив этот факт, правильно понять сущность и процесс экономических реформ, которые уже реализованы в Китае, не получится. С другой стороны, существующий социализм построен на базе рыночной экономики. В связи с этим формирование рыночных отношений будет стимулировать реформы конституционного строя, изменение форм собственности и содержания социализма. Как в процессе маркетизации перейти от старой системы экономических взаимоотношений социализма к новой? Как объединить социализм с рыночной экономикой? Именно в этом заключается сложность экономического перехода в Китае.

qqqРыночная экономика – свободная экономика?

Экономический либерализм приравнивает рыночную экономику к свободной, а рыночный механизм – к механизму, который самостоятельно управляет рациональным распределением ресурсов на базе принципа «невидимой руки» и не контролируется политическими и общественными силами. Согласно концепции экономического либерализма, развитие рыночной экономики и производительных сил сыграло важную роль в разрушении феодализма. Однако сейчас это развитие стало более идеологизированным. Рыночная экономика особое внимание уделяет личным интересам, свободной конкуренции и независимому принятию решений. С этой точки зрения она является свободной. Однако изначально ей было присуще противоречие, связанное с разделением труда на общественный и частный. С одной стороны, это привело к разделению производителей и позволило им стать свободными и независимыми, а с другой стороны, усилило их зависимость друг от друга. Это противоречие породило определенные требования к достижению экономической независимости, а также ряд факторов, препятствующих образованию свободного рынка. Приведем следующие примеры:

1) организованность отдельных предприятий, анархия общественного производства и свободный рынок неизбежно приводят к макроэкономическому дисбалансу и необходимости применения макрорегулирования;

2) тенденция производства к неограниченному расширению и относительное снижение рыночного спроса, вызванное антагонизмом труда и капитала в отношениях распределения, ведут к необходимости государственного регулирования процесса распределения доходов и установления системы социального обеспечения;

3) овеществление межличностных отношений в условиях рыночной экономики при одновременном достижении больших свобод индивидом и углубление их взаимозависимости и взаимостолкновений происходит в рамках не только рыночной конкуренции, но и общественного сотрудничества и регулирования;

4) формальное равенство, возникающее в процессе обмена, скрывает фактическое неравенство, а свободная конкуренция неизбежно приводит к поляризации; в результате, с одной стороны, формируются монополии, сосредотачивающие в своих руках богатства и власть, с другой стороны, изолируются социально уязвимые слои населения, следовательно, необходима демократизация и балансировка экономики;

5) для успешного проведения рыночных операций необходимы адаптированные к рыночным отношениям система прав собственности и рыночный порядок, формирование и совершенствование которых может быть только результатом политической деятельности людей.

Таким образом, реальные обстоятельства отличаются от представлений сторонников экономического либерализма: всеобщее благосостояние достигается тогда, когда каждый человек действует в собственных интересах. «Из этого абстрактного утверждения можно заключить, что каждый человек препятствует реализации интересов других людей. Это результат войны всех против всех, не повсеместно положительный, а повсеместно отрицательный»[76]. Можно сделать вывод, что исторические тенденции существования и развития рыночной экономики сложились на базе следующих факторов: неустойчивость свободной рыночной экономики, опора рыночного механизма на нерыночные факторы, свобода на базе ограничений, переход свободной рыночной экономики к регулируемой, государственное вмешательство, широкое применение макрополитики, расширение границ общественного выбора, влияние нерыночных институтов и факторов на рыночный процесс.

qqqРыночная экономика – продукт спонтанного порядка?

Можно ли спланировать и рассчитать рыночную экономику? Можно ли контролировать процесс маркетизации? На этот счет существуют два противоположных мнения. Сторонники эволюционизма считают, что формирование и развитие рыночной экономики – это непредсказуемый, неконтролируемый и неопределенный процесс спонтанной эволюции. Сторонники конструктивизма, напротив, полагают, что процесс институциональных преобразований предсказуем, управляем, определен и, следовательно, спланирован. Каждый из этих подходов по-своему рационален и при этом однобок. Фактически рыночная экономика – продукт спонтанного порядка и результат социального строительства. Рыночный порядок представляет собой социальную форму, основу которой составляют стихийное разделение труда и рыночный обмен, движущую силу – личные интересы и конкуренция, а механизм, регулирующий разделение труда и распределение ресурсов, – спрос, предложение и цены. В целом формирование и развитие рыночного порядка – это стихийный и неопределенный процесс, поэтому точно спланировать его невозможно, можно лишь опираться на заранее разработанный план. Переход к рыночной экономике неизбежно сопряжен с определенной опасностью, и используемые при реализации политики реформ и открытости принципы отражают эволюционную природу институциональных преобразований. К таковым относятся: принцип «снизу вверх», от теории к практике, принципы пошагового продвижения вперед, осмотрительного развития, «двухколейного перехода» и другие.

Рыночная экономика – результат эволюции, поэтому, будучи целью реформирования, она не является неизменной. На XII съезде КПК была выдвинута идея о том, что «плановая экономика – главное, рыночное регулирование – вспомогательное». III пленум ЦК КПК XII созыва вынес на рассмотрение теорию о плановой товарной экономике. На XIII съезде КПК была предложена модель функционирования экономики по принципу «государство регулирует рынок, рынок направляет предприятия», и уже на XIV съезде КПК была выдвинута идея строительства социалистической рыночной экономики. Вслед за решениями партии развивалось и углублялось понимание целей реформ. Следует отметить, что процесс общественной эволюции – это не искусственно созданный результат, а следствие бессознательного взаимодействия между людьми, достигнутый в ходе спонтанной эволюции. Что же касается социальных норм, то они сознательно планируются, устанавливаются и претворяются в жизнь государством и приравниваются к общественным благам. В частности, процесс экономического реформирования требует большей степени организации и контроля в рамках социалистического конституционного строя, нежели в любой другой социальной системе. Государство является инициатором таких мероприятий, связанных с экономическими реформами, как: создание и развитие теорий, определение и корректировка целей, разработка и выбор проектов, установление и реализация курса, пересмотр конституционного строя, установление рыночных правил и применение других важных мер по реформированию. Человеческое общество – продукт эволюции и строительства, оно спонтанно и избирательно. А основной проблемой экономических трансформаций всегда был и остается поиск способов согласования спонтанного порядка и социальной рациональности.

qqqРыночная экономика – меновая или контрактная?

Рыночная экономика основывается на обмене товаров, и все экономические взаимоотношения выражаются прежде всего в равных договорных отношениях между независимыми товаропроизводителями. Благодаря этому рыночную экономику часто называют контрактной. Однако такой взгляд весьма поверхностен и не отражает глубинную структуру такого типа экономики. Как проявляется рынок и чем определяется его развитие? Почему сходные рыночные экономические системы так сильно разнятся в зависимости от страны и этапа развития? Чтобы ответить на эти вопросы, нужно рассмотреть производственный процесс через призму рыночных операций. Это обусловлено тем, что производство определяет обмен, разделение труда составляет основу рыночной экономики, а степень и структура разделения труда и развития производства определяют масштабы, глубину и способы обмена[77].

Характер меновых и содержание договорных отношений определяются производственными отношениями. Пример: договор купли-продажи рабочей силы отличается от договора мены вещественных товаров, который, в свою очередь, отличается от договора мены капитала и так далее. Таким образом, формирование и развитие рыночной экономики во многом зависит от изменений структуры производства и особенно от методов разделения труда и форм собственности. При этом структура собственности также играет важную роль в развитии производительных сил и разделении труда. Различия между экономиками разных типов, в частности между развитыми и неразвитыми, главным образом обусловлены разным уровнем развития производительных сил, следовательно, и разной степенью разделения труда и специализации. Одна и та же рыночная система по-разному проявляет себя в развитых и развивающихся странах, и ее невозможно быстро построить при отсутствии прогрессивных производительных сил и высокоразвитого разделения труда, либерализации цен, а также отмены контроля со стороны государства и копирования конституционных режимов развитых капиталистических государств.

Китай – развивающаяся страна, находящаяся на переходном этапе, в которой процесс развития ограничивается не только различными социальными системами, но и уровнем работы производительных сил. Сейчас экономика страны находится на средней индустриальной стадии развития, и ее дальнейшее совершенствование ограничивает ряд факторов: отсталость производительных сил, неравное разделение труда, структурная примитивность, несвобода распространения информации, хрупкость базовой инфраструктуры, большой разрыв между городом и деревней, низкая степень индустриализации, научное и культурное отставание, дефицит ресурсов и средств, слабая внешняя конкурентоспособность. Все это предопределило тот факт, что экономика Китая сейчас является лишь первичной и несовершенной рыночной экономикой.

qqqСовпадает ли направление реформы социалистической рыночной экономики с направлением реформы маркетизации?

С началом политики реформ и открытости распространилось мнение, согласно которому так называемая реформа экономической системы – это реформа маркетизации, а под реформами в целом подразумевается эта самая маркетизация. Эта точка зрения в определенной степени справедлива по отношению к первичному типу экономической системы – традиционной плановой экономике, но, строго говоря, она не научна и не точна. Дело в том, что маркетизация – не изолированное явление, она привязана к определенной социальной системе.

Социалистическая рыночная экономика, создание которой является целью реформ, включает два аспекта. Первый – раскрытие регулирующей роли рыночного механизма в распределении ресурсов. Второй – непрерывное совершенствование базовой социалистической системы хозяйствования. Чтобы реализовать первый аспект, нужно создать систему независимых предприятий, механизм рыночного регулирования цен, здоровую систему рынка и условия для совершенной конкуренции. В целом все эти преобразования можно отнести к реформе маркетизации. Что касается реализации второго аспекта, то нужно построить основную экономическую систему совместного развития различных секторов экономики при доминировании общественной собственности, а также систему сосуществования многообразных методов распределения на базе распределения по труду; раскрыть регулирующую роль социалистического государства; отстаивать социальную справедливость; стремиться к достижению благосостояния всех членов общества. Очевидно, что эти преобразования не относятся к реформе маркетизации. Напротив, они направлены на корректировку, регулирование и устранение ограничений и недостатков рыночной экономики и иллюстрируют превосходства социализма.

В условиях социалистической рыночной экономики основу углубления реформ, несомненно, составляют раскрытие важности рыночного механизма и маркетизация ресурсов. Тем не менее необходимыми компонентами совершенствования основной экономической системы и системы распределения также являются достижение всеобщего благосостояния и защита справедливости. Сочетание этих двух аспектов позволит точно и в полной мере отразить сущность социалистической рыночной экономики и направление ее преобразований.

Углубление сочетания социализма и рыночной экономики

После III пленума ЦК КПК XVIII созыва экономические реформы в Китае перешли в новую, более активную стадию. Теперь их успех зависел преимущественно от правильного направления развития, а именно от следования по пути изменения социалистической рыночной экономики, совершенствования и развития социалистического строя.

Какие проблемы стоят на пути экономических реформ? Это сохранение пережитков плановой экономики и незавершенность реформы маркетизации, чрезмерное вмешательство государства в микроэкономику и нехватка рыночных сил. В качестве конкретных примеров можно привести следующие: избыточное административное санкционирование и чрезмерная концентрация власти, неурегулированность цен на некоторые важные ресурсы и факторы производства, тенденция к усилению администрирования производственных и непроизводственных единиц, находящихся в собственности государства, неустойчивый и спонтанный характер рыночного порядка, распространение отраслевого и регионального протекционизма, разделение города и деревни. Поэтому для продвижения реформ в соответствующих отраслях нам следует раскрыть решающую роль рынка и важность правительства, но при этом сократить его влияние в распределении ресурсов, ускорить совершенствование современной рыночной системы, способствовать усилению жизнеспособности рынка. Чтобы закрепить успехи, уже достигнутые в проведении экономических реформ, мы должны двигаться именно по этому пути.

Однако существуют и другие проблемы, которые нельзя списать на пережитки плановой экономики и незавершенность реформы маркетизации. К ним относятся: избыток производственных мощностей, безработица, разрыв между богатыми и бедными, экономические колебания, злоупотребление властью, загрязнение окружающей среды, недостаточная безопасность пищевых продуктов и лекарств, низкий уровень социального обеспечения и жизни и другие. Эти проблемы во многом обусловлены недостатками, имманентно присущими всем рыночным экономикам, в том числе и экономикам развитых капиталистических стран. Поэтому надежды на то, что всесторонняя маркетизация устранит все эти недостатки, тщетны, а единственный способ преодолеть их – обеспечить максимальное использование преимуществ социалистического строя и укрепление социалистической ориентации рыночной экономики.

Мы должны осознавать, что результатом тридцатилетнего реформирования стали глубокие изменения экономической базы. Сейчас доля необщественной собственности составляет более половины всей собственности в стране, развиваются капиталистические факторы, капитал оказывает огромное влияние на межклассовые отношения, политическую структуру и идеологию. Западное воздействие также распространилось на политику, экономику и культуру, оно пошатнуло нашу веру в коммунистическую партию и социалистический строй, существенно усложнило контроль за рыночной экономикой, в частности, за капиталом. Следует отметить, что социализм и рыночная экономика совместимы и противоречивы одновременно. Социалистическому строю присущи специфические установки. Они выражаются, к примеру, в ликвидации эксплуатации, устранении поляризации, защите справедливости, достижении всеобщего благосостояния, планомерном развитии, наделении полноправной властью трудящихся и так далее. Эти установки не должны реализовываться отдельно от рынка, но и не должны быть полностью зависимыми от него. Если мы будем опираться только на спонтанную рыночную экономику, то не сможем достичь целей социализма и свернем на неверный путь капитализма, а такая роковая ошибка недопустима. Самый острый и насущный вопрос, с которым столкнулись реформы экономической системы, состоит в том, кто главнее: социализм или рыночная экономика, коммунистическая партия и государство, находящееся под ее руководством, или капитал?

В связи с этим мы должны сформировать четкое представление о рынке. Следует подчеркнуть, что при социализме раскрытие решающей роли рынка является необходимым условием для укрепления и совершенствования партийного руководства, правительства и базовой социалистической системы хозяйствования. Отсутствие этого условия приведет к серьезным последствиям: решающая роль рынка перерастет в решающую роль капитала в управлении социально-экономической, политической, культурной и другими сферами; совершенно переменится сущность политической власти; изменится государственный строй; социализм разовьется в капитализм; обострятся антагонизм между трудом и капиталом и неравенство при распределении материальных благ; увеличится доля частного капитала и особенного крупного; появится финансовая олигархия; нарушится социальная стабильность и начнется социальный хаос; пошатнутся основы социализма с китайской спецификой; будет тормозиться здоровое развитие производительных сил.

Не принимать субъективные взгляды людей за объективные законы перехода – вот о чем говорит нам исторический материализм. Таким образом, если мы будем неуклонно придерживаться направления реформ социалистической рыночной экономики, то, с одной стороны, раскроем решающую роль рынка и важность правительства в распределении ресурсов, урегулируем их взаимоотношения и тем самым повысим эффективность этого распределения. С другой стороны, мы сможем совершенствовать базовую социалистическую систему хозяйствования и благодаря этому раскроем преимущества социалистического строя. Стратегия всестороннего углубления реформ заключается в углублении сочетания социализма и рыночной экономики.

Как воплотить в жизнь, а не оставить на уровне риторики всестороннее углубление реформ? Решить этот вопрос крайне необходимо. Проверенных методов, как раскрыть роль рынка, много, равно как и доступных стратегий и мер. Отсюда возникает вопрос: как укрепить социалистическую составляющую? Есть несколько способов. Во-первых, необходимо укреплять и развивать государственный сектор экономики и коллективное сельское хозяйство, включая сектор общественной собственности;

не проводить приватизацию и вместе с тем совершенствовать систему и механизмы общественной собственности, интегрировать ее с рыночной экономикой, а также удовлетворять интересы всего народа. Во-вторых, необходимо претворять в жизнь принцип распределения по труду, поощрять труд и творческое начало, сокращать разрыв в уровне доходов и благ, усиливать регулирование доходов от имущества, постепенно приступать к сбору ряда налогов (на имущество, наследство, дарение, недвижимость, предметы роскоши, потребление), повышать ставку налога на использование природных ресурсов и рассматривать его в качестве источника дохода, увеличивать размер различных социальных выплат, повышать доходы трудящихся, стремиться к всеобщему процветанию. В-третьих, следует поддерживать и улучшать партийное руководство, развивать управленческие способности государства, раскрывать важность правительства, повышать эффективность макроэкономического регулирования, преодолевать существенные недостатки рыночной экономики (стихийность развития и отсталость, олигополия, экономические кризисы, расслоение на богатых и бедных, нарушение экологического равновесия), укреплять контроль за социалистической рыночной экономикой. В-четвертых, мы должны твердо придерживаться независимого курса во внешней политике и опираться на собственные силы, развивать способность к самостоятельным инновациям, отстаивать государственный суверенитет и экономическую безопасность в рамках расширения внешних связей, поддерживать справедливый мировой порядок, защищать общие интересы народов всех стран. В-пятых, нужно улучшать качество жизни населения, создавать условия для обучения и трудовой деятельности, обеспечивать медицинское, жилищное и социальное обслуживание пожилых, непрерывно повышать уровень жизни и благосостояния народа. В-шестых, нужно активно продвигать экономическую демократию, следовать линии масс, защищать права людей на участие и управление экономической деятельностью на уровне предприятий и государства, стремиться к искоренению бюрократии и коррупции.

В-седьмых, нам необходимо поддерживать и совершенствовать политический режим и систему основных ценностей социализма, укреплять социалистическую надстройку.

Иными словами, народ – творец истории, и преобразования должны проводиться для него. Только соблюдая этот принцип, можно сделать реформы общим делом, открыть широкий путь для развития социализма с китайской спецификой, осуществить великое возрождение китайской нации, внести еще большой вклад в развитие человечества.

Глава четвертая

Логика постепенных реформ в Китае

Различные интерпретации опыта постепенных реформ

В конце 1980-х-начале 1990-х годов сложились два диаметрально противоположных пути перехода от традиционной плановой к рыночной экономике: путь постепенных реформ, реализуемых в Китае, и радикальных, осуществляемых СССР и странами Восточной Европы. Тогда же ученые-представители западной ортодоксальной экономической теории пришли к единому мнению о том, что необходим радикальный переход к рыночной системе и что пропасть невозможно преодолеть в несколько шагов, поэтому успех постепенных реформ невозможен. На базе этого мнения сформировалось несколько основных подходов к пониманию экономических преобразований. Приведем их ниже.

1. Социализм и рыночная экономика несовместимы, рыночный социализм уже потерпел поражение.

2. Успех системных преобразований возможен только при достижении макроэкономической стабильности.

3. Отклик предприятий на рыночные сигналы возможен только при установлении права на частную собственность.

4. Ситуация, когда гонка предприятий за прибылью способствует удовлетворению требований общества, возможна только при рыночном ценообразовании.

5. Только полная интеграция в мировую экономическую систему приведет к росту экономики.

6. Переход от плановой экономики к рыночной должен быть быстрым.

7. Демократизация политической системы – неотъемлемая составляющая успеха экономических реформ[78].

Вышеперечисленные подходы заложили теоретический фундамент радикальных реформ и «большого взрыва» и заняли доминирующее положение в области экономической теории и политики начала переходного периода. Согласно теории радикальных реформ свободный рынок эффективен, а экономический рост могут стимулировать следующие факторы: значительное сокращение спроса, уменьшение государственного вмешательства в экономику, либерализация торговли и приватизация. Таким образом, для перехода к рыночной экономике необходимо быстрое и комплексное реформирование. Поэтому стратегии пошагового продвижения вперед, осмотрительного развития и проведения постепенных реформ обречены на провал. Неумолкающие за рубежом разговоры о крахе Китая и критика в итоге дошли и до самой страны. Подобные взгляды, которые представители ортодоксальной экономической теории распространяли через Международный валютный фонд, Всемирный банк и другие организации, а также через учебники по неоклассическому мейнстриму, легли в основу политики стран с переходной экономикой.

Однако практические результаты оказались неожиданными. Экономисты не предполагали, что объемы производства из-за либерализации цен и макростабилизации резко снизятся, «инсайдеры» получат выгоду от приватизации, разрастется организованная преступность и появится феномен так называемой «мафии» в России, распадутся многие страны. Но самой большой неожиданностью стал успех экономических реформ в Китае[79]. Постепенные реформы не привели к застою, наоборот, китайская экономика стала стремительно развиваться. Что касается восточноевропейских стран и бывшего СССР, а особенно бывших союзных республик, то их экономики вошли в затяжную фазу стагнации и рецессии[80].

В странах, которые развивались по принципам западного экономического мейнстрима, экономические реформы потерпели неудачу. Успеха достигли те немногочисленные государства, в которых преобразования шли вразрез с господствующей теорией. Дело в том, что эта теория базируется на выводах о социально-экономических явлениях и сводится к соответствующим теориям развитых стран, посему совершенно не является универсальной[81]. Стиглиц по этому поводу говорил: «Различия в успехах и неудачах стран с переходной экономикой столь велики, что это требует объяснения»[82].

Контраст между теорией и практикой привел к резкой критике «Вашингтонского консенсуса», который составляет основу неолиберализма, вслед за чем стал проявляться интерес к китайским реформам. Однако представители западного экономического мейнстрима до сих пор анализируют реформы, реализуемые в Китае, и радикальные реформы, которые проводили СССР и страны Восточной Европы, с точки зрения способа экономического перехода. Они или отрицают значимость китайских постепенных преобразований и объясняют их успех благоприятными начальными условиями, или сводят опыт этих преобразований к специфическим способам маркетизации (частичные реформы, системный прорыв, спонтанная эволюция, разделение экономических и политических реформ и так далее) и отрицают их отличие от радикальных реформ с точки зрения характера и целей. Тем не менее способы реализации реформ определяются именно их характером и целями, в отрыве от которых теряется смысл самих реформ. Фактически отличие между постепенными китайскими реформами и радикальными реформами СССР и Восточной Европы состоит в характере и целях преобразований, а не в способах и методах маркетизации. Цель реформ в Китае – усовершенствовать социалистический строй и объединить базовую социалистическую систему хозяйствования с рыночной экономикой. Радикальные же реформы направлены на свержение социалистического строя и построение капиталистической рыночной системы. В этом также заключается коренное различие между двумя путями перехода к рыночной экономике, сложившимися в конце 1980-х-начале 1990-х годов. Успех постепенных реформ в Китае обусловлен пониманием их опыта и логики, ориентацией на реальную действительность, поиском конкретных путей объединения рыночной экономики с социалистической экономической и политической системой и идеологией.

Конституционный строй и путь реформ

В чем сущность китайских реформ? Это первостепенный вопрос, в котором мы должны разобраться. С практической точки зрения китайские постепенные реформы и радикальные реформы, проводимые в СССР и странах Восточной Европы, различаются не скоростью, порядком и методами маркетизации и не формой реализации (постепенные или радикальные). Существенные отличия заключаются в характере реализации: полные или частичные, государственные или «народные», созидательные или разрушительные, инициированные в деревне или в городе, базирующиеся на экономических или на политических преобразованиях. После того как в 1989 году в СССР и Восточной Европе произошли резкие перемены, доминирующие социальные группы разных стран разделились в оценках целей реформ и социалистического конституционного строя. Конституционный строй играет решающую роль в преобразованиях социальной структуры и определении пути реформ. Причин этому несколько.

Содержание конституционного строя определяет содержание институциональных механизмов. Конституционный режим – базовая социальная система, основа установления законов и правил. Конкретные институциональные механизмы отличаются в зависимости от государственного устройства.

В Китае постепенные реформы базируются на следующих аспектах: социалистический строй, доминирование общественной собственности (на ранних этапах доминировала плановая экономика), руководство коммунистической партии, главенство марксизма-ленинизма, идей Мао Цзэдуна и теоретической системы социализма с китайской спецификой. В таких условиях постепенное реформирование привело к формированию сектора необщественной собственности, развитию социалистической демократии, изменению традиционной идеологии, переходу от плановой экономики к рыночной.

Что касается радикальных реформ, реализованных в СССР и Восточной Европе, то они были направлены на свержение социалистического и переход к западному капиталистическому строю, базирующемуся на свободной экономике либо частном капитале, осуществлении приватизации, достижении политического и идеологического плюрализма.

Методы изменения конституционного строя определяют методы проведения реформ. Постепенность реформ связана не с темпами маркетизации, а со способами изменения конституционного строя. Такие реформы не революционные и направлены не на свержение и перестройку существующего строя, а, наоборот, на его постепенное изменение и обновление социалистической системы. Например, традиционная социалистическая экономика базируется на системе планового хозяйства и при этом связана с рыночной системой. Согласно традиционной экономической теории социализма, государственная собственность – это высшая форма социалистической собственности, и иных форм быть не должно. В докладе XV съезду ЦК КПК было заявлено, что доминирование государственной собственности обусловлено степенью ее господства, а не степенью распространения, и уменьшение ее доли совершенно не влияет на социалистическую систему. Постепенным изменениям конституционного строя присуща умеренность и непрерывность. В то же время радикальные реформы направлены на свержение социалистического конституционного строя и, следовательно, характеризуются комплексным подходом к формированию институционального разлома между старой и новой системами.

Конституционный строй определяет условия и правила коллективного выбора, поэтому непосредственно влияет на издержки, связанные с установлением новой политической системы, и способы осуществления системных инноваций[83].

Иными словами, конституционный строй определяет игровую структуру институциональной среды или «программу реформ». В разных игровых структурах разные стороны-участники реформ отличаются правами, статусом, поведением и игровыми стратегиями в рамках институционального выбора. Такая «программа реформ» похожа на процедуру голосования, когда общество делает выбор и во многом определяет способы реализации и результаты реформ[84]. Постепенные преобразования основываются на концентрации неплюралистических политических структур, которые, в свою очередь, создают все необходимые условия для последовательного, контролируемого постепенного реформирования. Отказ от такого политического устройства и переход к западному плюрализму приведут к разрушению политических условий, необходимых для реализации постепенных реформ, отмене полного политического контроля за решениями, связанными с реформами, и открытой конкуренции между заинтересованными участниками политического рынка. Словом, цель китайских реформ заключается в создании социалистической рыночной экономики и проведении реформы маркетизации на базе социалистического конституционного строя, в то время как целью радикальных реформ СССР и Восточной Европы является свержение этого строя. Янош Корнаи резюмировал, что разница между постепенными и радикальными реформами заключается не в способе и скорости преобразований и не в их умеренности или радикальности, а в том, что в итоге они из себя представляют: реформы или так называемую «революцию». По мнению Джеффри Сакса, Ян Сяокая и их сторонников, эта разница состоит в природе конституционного строя[85].

Таким образом, основной причиной, по которой в конце 1980-х годов сформировались две модели преобразований, является разница конституционных режимов. Своеобразные цели и характер постепенных реформ в Китае предопределили особенности методов их проведения. Вот некоторые из них: сочетание принципов «сверху вниз» (принудительное стимулирование реформ государством) и «снизу вверх» (инициатива народа), сосуществование административного и рыночного регулирования, активное развитие различных форм собственности при сохранении доминирования общественной собственности, стремление к координации между реформированием, развитием и стабильностью, разделение маркетизации экономики и западного политического плюрализма. Все эти особенности можно выделить и точно описать только при правильном понимании характера и целей экономических преобразований в Китае.

Цели и процесс

Рыночная экономика часто описывается как огромный организм, однако такое сравнение неуместно, так как упрощает ее значимость. Построение такой экономики не сопоставимо со строительством дорог или домов, для которого необходим точный план, или с производством товаров, которое должно проходить в рамках строго определенного технологического процесса. Будучи целью реформ, рыночная экономика представляет собой сложную социальную систему, понять которую можно, только разобравшись в ее особенностях.

Целостность. С точки зрения внешних проявлений рыночный механизм – это система распределения ресурсов на базе ценообразования. Однако цена основывается на стоимости, которая отражает свободные меновые отношения между субъектами хозяйствования, обладающими правами на обособленное имущество. Следовательно, полностью раскрыть функции ценовых сигналов невозможно, если не реформировать систему прав собственности. Как мы уже говорили, основные условия ее реформирования следующие: совершенный рынок факторов производства, здоровая правовая система, совершенная система социального обеспечения и соответствующие политико-правовые отношения и идеология. Все эти факторы составляют основу развития общественных производительных сил. А развитие рыночной экономики базируется на росте экономического излишка, увеличении социальных потребностей, повышении способностей людей, углублении общественного разделения труда, создании новых товаров и технологий. Таким образом, переход к рыночной экономической системе представляет собой целостный, сложный и длительный процесс изменения методов распределения ресурсов и глубоких социальных, экономических, политических и культурных преобразований.

Историчность. Рыночная экономика не является механизмом или инструментом, который можно оторвать от конкретной социальной структуры и существующей инфраструктуры. Тем не менее ее можно развивать в разных институциональных средах и исторических условиях, поэтому на разных исторических этапах и в условиях разных социальных структур рыночные системы отличаются. Классическая рыночная экономика отлична от современной, англо-американская модель отлична от североевропейской, восточноазиатская модель также имеет свои особенности. Процесс маркетизации в Китае до сих пор ограничивается индустриализацией и социалистическим конституционным строем. Сейчас цель китайских реформ – построить социализм, но в процессе дальнейшего реформирования необходимо будет противостоять вызовам глобализации и информатизации. Такой глубокий исторический контекст наполнил китайскую рыночную экономику специфическим содержанием.

Неопределенность. Рыночная экономика носит исторически изменяющийся характер, поэтому постоянно меняется вслед за субъективными и объективными условиями. Цель китайских преобразований, заключающаяся в создании социалистической рыночной экономики, выражена не совсем четко, в действительности ее достижение представляет собой результат непрерывного углубления реформ. С 1979 года в отношении реформ было выдвинуто несколько идей и принципов, а именно: «плановая экономика – главное, рыночное регулирование – вспомогательное», «государство регулирует рынок, рынок направляет предприятия», необходимо «развитие плановой товарной экономики». После 1992 года в качестве цели рыночно-ориентированных реформ было определено установление системы социалистической рыночной экономики. Эта цель не ведет к разрешению всех проблем, она нацелена только на непрерывное развитие и совершенствование.

В связи с этим могут возникнуть вопросы. Вот некоторые из них: мы уже установили цели реформ, разве поиск оптимального пути их реализации не остается единственной проблемой? Разве нельзя быстро достичь этих целей? Если определены отправная точка и цели, зачем применять стратегию комплексного радикального реформирования? Зачем проводить осторожные и постепенные реформы? Во-первых, следует отметить, что так называемые отправные точки реформ в разных странах не совпадают, даже если сравнивать Китай со странами Восточной Европы и СССР, в которых изначально была плановая экономика. Что касается целей реформ, в этих странах они не только отличаются, но и даже до конца не определены. Социалистическая рыночная экономика – это новый вид экономики, и чтобы люди смогли ее изучить и понять, потребуется много времени. Кроме того, если мы будем рассматривать реформы не с точки зрения изменения способов маркетизации и частичных институциональных преобразований, а с точки зрения эволюции социальной структуры и конституционного строя, то обнаружим, что они представляют собой сложный творческий процесс, а не простой экономический расчет. Этому есть следующие объяснения.

Во-первых, социальная система – сложный организм. Эволюция общества – уникальный и необратимый процесс, характеризующийся значительной неопределенностью и изменчивостью. Соответственно, установить точные цели реформ не представляется возможным, поэтому для перехода к рыночной экономике в определенной степени необходимы осмотрительность и черты эволюционизма.

Во-вторых, фактически формирование того или иного пути реформ – это результат взаимодействия экономической, политической и культурной систем в рамках социальной структуры и игры между индивидами и заинтересованными участниками, направленной на максимизацию собственной прибыли. Это также классический пример общественного выбора, который отличается в зависимости от страны и социальной структуры.

В-третьих, прошлое и настоящее, настоящее и будущее тесно взаимосвязаны. Сложившиеся социальные структура и условия существенно ограничивают свободу выбора и действий людей. Это так называемый «эффект колеи», или зависимости от предшествующего развития. Начальные условия реформ в разных странах отличаются, соответственно, отличаются и пути их проведения.

Другими словами, в Китае переход от плановой экономики к рыночной сопровождается не только изменением методов распределения ресурсов, но и индустриализацией, модернизацией, а также реформированием социалистического конституционного строя, в том числе глубокими социально-экономическими, политическими и культурными преобразованиями. Проведение общественных трансформаций, созидательных и разрушительных, – это всегда затяжной и сложный процесс, поэтому моментально достичь результатов невозможно. Именно по этой причине Китай придерживается постепенного реформирования.

Реформы «сверху» и «снизу»

В зависимости от субъекта институциональные преобразования делятся на государственные и «народные». Под «народными» подразумеваются спонтанные преобразования, которые проводятся группой людей в ответ на неравные возможности получения прибыли, а под государственными – преобразования, которые проводятся по распоряжению правительства[86]. Первые изменения стихийны и осуществляются по принципу «снизу вверх», а вторые – сознательные и спланированные и осуществляются по принципу «сверху вниз». Радикальные реформы – типичные государственные преобразования, направленные на создание рыночной экономической системы по образцу западных капиталистических стран и реализуемые комплексно в соответствии с разработанным планом и по распоряжению правительства. Постепенные реформы носят смелый и стихийный характер, являются результатом творческой инициативы низов и сочетают в себе государственность и «народность», эволюционность и организованность.

Реформы в Китае обязательны и осуществляются под руководством правительства. В условиях социализма эволюция социальной системы должна быть более рациональной, организованной и контролируемой, чем в условиях капитализма. Политический курс и законы, принимаемые партией и правительством, во многом определяют направление и путь развития реформ, особенно на начальном этапе развития рыночной экономики. Тем не менее специфика и успех китайских преобразований обусловлены тем, что они сочетают в себе государственность и «народность». Их также отличает стихийность и опора на творческую инициативу низов. Несмотря на то, что реформы в Китае осуществляются по принципу «сверху вниз», они учитывают все ранее выдвинутые требования по изменению общественной жизни. Управление реформированием едино, но при этом шаги и методы его осуществления отдельными ведомствами, регионами и единицами многообразны. Китайские реформы носят смелый и новаторский характер, они допускают, сознательно разрешают или подразумевают частичные нарушения норм и правил и, как показала практика, имеют широкое распространение. В рамках работы над системными инновациями небывалую активность и творческую инициативу проявили индивиды, предприятия и другие низовые единицы, стремящиеся к максимизации собственной прибыли. При этом отсутствие точных расчетов и комплексных планов реформ на практике зачастую не так важно, в отличие от осторожности и постепенности действий.

Классическим примером сочетания стихийных «народных» и сознательных государственных реформ является внедрение в деревнях подрядной системы ответственности, при которой оплата труда зависит от его результатов. Известно, что в 1979 году изменения экономической системы в Китае начались с реформ в деревнях, и их главным результатом стало установление системы семейного подряда, которая, однако, не была новшеством. Более двадцати лет, со времен коллективизации и до III пленума ЦК КПК XI созыва, подрядная система внедрялась дважды – в 1956 и 1962 годах – и получила широкое распространение среди крестьян, так как соответствовала их интересам. Но тогда доминировали левые силы, рассматривавшие систему семейного подряда как «призрак капитализма», поэтому она критиковалась и всячески подавлялась. В период с осени-зимы 1978 по весну 1979 года в некоторых районах начала формироваться система семейного подряда, то есть закрепления производственных заданий за крестьянскими дворами при их полной хозяйственной ответственности. Теоретически это стало нарушением политического курса, но власть молча приняла этот факт, ведь практика – единственный критерий проверки истины. Так, сельскохозяйственное производство в Китае своим бурным развитием обязано системе подряда. Это пример того, как стихийные, разрозненные «народные» преобразования превратились в обязательные реформы «сверху».

У реформ «снизу» есть несколько преимуществ.

1. В такой большой стране со сложной обстановкой, как Китай, еще не развиты теории и не сформирован опыт проведения реформ. Поэтому из-за отсутствия достаточной информации риск неосуществимости продвигаемых правительством преобразований довольно велик. Развитие активности низов в процессе внедрения системных инноваций позволяет принимать эффективные меры в соответствии с реальной ситуацией, а также в полной мере использовать разрозненные информационные ресурсы, избегать серьезных ошибок и сокращать ненужные потери.

2. Под стихийными реформами подразумеваются системные инновации, которые направлены на достижение субъектами хозяйствования личной выгоды и осуществляемые только тогда, когда их предполагаемые доходы превышают расходы. Для повышения доходов от своей деятельности субъекты должны противостоять жесткой конкуренции, выбирать такие институциональные формы деятельности, которые стимулируют эффективность и конкурентоспособность, и преобразовывать низкоэффективные и препятствующие развитию институциональные формы.

3. Переход от плановой экономики к рыночной неизбежно сопровождается отказом от подчинения власти, расширением свободы выбора предприятий и индивида, изменением права институционального выбора: от централизации к децентрализации, от правительства к нижним уровням власти. Только постепенное расширение свободы этого выбора у низов способствует раскрытию стихийности, многообразия и конкурентоспособности институциональных преобразований и созданию благоприятных естественных условий для формирования новых институтов.

Впрочем, следует отметить, что чрезмерная концентрация на реформах «снизу» имеет очевидные недостатки. С одной стороны, это связано с тем, что большая часть реформ проводится «сверху вниз» и носит комплексный характер. В качестве примера можно привести преобразования налоговой, финансовой, валютной и основной экономической систем. С другой стороны, из-за смягчения бюджетных ограничений и искажения рыночного механизма одна лишь либерализация приведет не к повышению конкурентоспособности и жизнеспособности, а, наоборот, к ухудшению рыночного порядка и снижению эффективности распределения ресурсов. Несложно заметить, что многочисленные реформы, проводимые разными ведомствами, районами и предприятиями – это не более чем расхищение общественного имущества и обогащение в ущерб общественным интересам, ведущее к росту коррупции, неравенству доходов и нарушению общественного порядка.

Таким образом, мы приходим к следующему выводу: реформы «сверху» и «снизу» могут эффективно сочетаться, а не взаимоисключать друг друга.

Полные и частичные реформы

Постепенные китайские реформы называют частичными из-за порядка их осуществления: сначала проводятся отдельные изменения старой системы, а в итоге трансформируется экономический строй в целом. Частичные реформы находят выражение в двух формах.

Временная последовательность новой и старой систем. При постепенных реформах новая и старая системы не являются диаметрально противоположными, напротив, между ними прослеживается четкая преемственность. Процесс смены систем включает много разных этапов, промежуточных звеньев и форм. Первоначальной задачей китайских реформ было совершенствование плановой экономики и реализация руководящего принципа «плановая экономика – главное, рыночное регулирование – вспомогательное». После 1984 года в качестве цели преобразований было определено развитие плановой товарной экономики, а после 1992 года – установление системы социалистической рыночной экономики. Ценовая реформа, к примеру, прошла три этапа: государственное регулирование цен на начальном этапе преобразований, контроль и либерализацию – после 1984 года и окончательную либерализацию – после 1992 года. Три этапа также можно выделить в реализации реформы государственных предприятий: первоначальное расширение полномочий и распределение прибыли, введение подрядной системы после 1986 года и реформирование современной системы предприятий после 1992 года.

Пространственное сосуществование новой и старой систем. Последовательность и масштабы преобразований, реализуемых одновременно в разных сферах, отличаются. Область применения реформ в Китае постоянно расширялась: от деревень к городам, от прибрежных территорий к внутренним, от негосударственного сектора экономики – к государственному. В результате сложился уникальный путь преобразований экономического строя. К примеру, в начале 1980-х годов в городах все еще действовала централизованная плановая экономическая система, тогда как реформы в деревне уже достигли больших успехов. Когда в середине 1980-х рынок факторов производства по-прежнему контролировался государством, рынок товаров уже стал первым объектом маркетизации, а производство, распределение и установление цен на подавляющее большинство товаров стали регулироваться рынком. Прибрежные особые экономические зоны первыми сблизились с международным рынком и маркетизировались. Кроме того, многие реформы – например, в области ценообразования, налогообложения, финансов, внешней торговли, социального обеспечения и деятельности предприятий – не совпадают во временном и пространственном аспектах.

Китай проводит постепенные реформы по принципу «от частного к общему», и это обусловлено тремя обстоятельствами.

1. Реформы осуществляются в условиях относительно стабильного конституционного строя, поэтому старая система полностью не утрачивает свою целесообразность, а новая постепенно строится на ее основе.

2. В сравнении с плановой системой экономики, присущей СССР и странам Восточной Европы, традиционная система в Китае характеризуется разрозненной структурой, большей независимостью и разнообразием.

3. Отсутствие соответствующего опыта и теорий ограничивает понимание целей и процесса реформ. Поэтому реформы могут проводиться только постепенно и обдуманно, в соответствии с реальными условиями и при последовательном разрешении конкретных проблем.

Радикальные реформы называют полными и ассоциируют с «большим взрывом». Они направлены на достижение всесторонней либерализации, приватизации и открытости путем ужесточения денежной политики и либерализации цен, а также на переход от плановой экономики к рыночной в максимально короткие сроки. Применение СССР и восточноевропейскими странами стратегии «большого взрыва» при реализации реформ не случайно. Радикальные реформы отрицают любое проявление социалистического конституционного строя, поэтому на смену традиционной системе приходит новая. Состояние застоя и обострение всех накопленных противоречий, в свою очередь, приводят к тому, что традиционная плановая экономика утрачивает способность к самообновлению и частным изменениям. Цель радикальных преобразований, а именно установление капиталистической рыночной системы экономики, четко определена как на уровне теории, так и на уровне практики. Проведение полных, комплексных реформ в определенной степени теоретически осуществимо.

Теория радикальных реформ базируется преимущественно на неоклассической экономической теории. Она предполагает, что все люди одинаковы и стремятся к максимизации собственной прибыли несмотря на разность социальных, культурных и исторических условий. Следовательно, нужно упразднить плановую экономику, освободить ресурсы и построить рыночную экономическую систему. Согласно теории радикальных реформ, система рынка – единое целое, и постепенно внедрять ее элементы нельзя, так как она может функционировать только при соблюдении следующих условий: свободное предпринимательство, свободные цены, конкуренция, макроэкономическое регулирование и так далее. Словом, частичные реформы могут привести только к частичным успехам. Например, макроэкономическая стабильность обуславливает либерализацию цен, а условие функционирования механизма цен – реформирование системы прав собственности, что, в свою очередь, требует изменения законов и политического строя. Все реформы взаимосвязаны и потому должны быть комплексными. С этой точки зрения новая система оторвана от старой во временном аспекте и изолирована в пространственном. Чем быстрее на смену старой системе придет новая, тем лучше, и чем меньше будет сделано шагов в этом направлении, тем лучше.

Приведенная выше теория кажется научной, однако это не так. Регулирующая роль цен в распределении ресурсов может проявляться только в условиях жестких бюджетных ограничений, следовательно, либерализацию цен следует проводить по мере ужесточения таковых на предприятиях. Но проблема в том, что реальное предприятие представляет собой группу из нескольких разных организаций, а реальный рынок – группу из нескольких разных рынков, причем эти предприятия и рынки и отношения между ними не являются абсолютно одинаковыми. К примеру, либерализация рынка сельскохозяйственной продукции тесно связана с действиями крестьянских хозяйств и потребителей, но не имеет прямого отношения к возможности самофинансирования государственных сталелитейных заводов. Самофинансирование крестьянских хозяйств тесно связано с маркетизацией цен на сельскохозяйственную продукцию и не слишком зависит от возможности либерализации цен на сталь. Таким образом, целостность экономической системы вовсе не подразумевает необходимость одновременного внедрения всех реформ, напротив, более целесообразными являются частичные реформы.

Самые первые реформы – низкозатратные преобразования высокодоходных отраслей, характеризующиеся относительной неограниченностью, большой прибылью и реальными результатами. К примеру, китайские реформы начались в деревне и привели к выдающимся успехам: введению подрядной системы (в обход основных секторов традиционной плановой экономики), повышению активности крестьян, увеличению штрафов в сфере сельскохозяйственного производства. Реформа предприятий началась с расширения полномочий и распределения прибыли, а затем благодаря своей относительной неограниченности распространилась на рыночные отношения. В результате была решена проблема с нехваткой движущих сил развития предприятий и достигнута всеобщая прибыль.

Первые преобразования и их успехи в одних отраслях стимулировали преобразования в других отраслях. Так, успех аграрной реформы привел к расширению рынка, увеличению численности рабочей силы и изобилию сельскохозяйственной продукции в городах, а также способствовал развитию и реформированию экономики городов. Развитие негосударственного сектора экономики стимулировало создание новых возможностей развития и условий для конкуренции на рынке и реформирования государственного сектора; экономическое развитие прибрежных зон в рамках реформ и открытости подтолкнуло проведение преобразований во внутренних районах.

Проведение реформ по принципу «от простого к сложному» позволяет снижать риски, связанные с их реализацией, и постепенно разрешать проблемы. Для развития элементов новой системы требуются разные условия и сроки. Исходя из этого, реформы можно поделить на простые и сложные. Одновременная реализация этих двух типов реформ приведет к недостатку условий, необходимых для развития системных элементов, и, следовательно, станет препятствием на пути развития и трансформации экономики в целом. И наоборот, при непрочных внутрисистемных связях реформы относительно независимы друг от друга, элементы могут адаптироваться к разным условиям и сочетаться по принципу взаимной адаптации и взаимного стимулирования.

Разница между частичными и полными реформами относительна. Радикальные преобразования включают элементы, отличающиеся во временном и пространственном аспектах, а в комплекс постепенных реформ не входят разрозненные изменения. Частичные и полные реформы составляют единое целое, сохраняя при этом некоторые отличия друг от друга.

«Двухколейный переход»

«Двухколейный переход» – типичная форма реализации постепенных реформ. Здесь новая и старая системы являются не кардинально противоположными, а, наоборот, в определенной степени совместимыми, между ними четко прослеживается преемственность. Старая система полностью не утрачивает свою целесообразность, и на ее основе постепенно строится новая. При смене систем существующая структура интересов должна оставаться устойчивой, а новая должна строиться с учетом незначительных корректировок. В ходе реализации постепенных реформ в Китае границы нового и старого сливаются. Например, западная теория переходной экономики рассматривает главенство коммунистической партии, государственные предприятия, суверенитет трудящихся и плановое регулирование как пережитки прошлого, которые нужно искоренить. А в Китае эти факторы являются неотъемлемыми составляющими социалистического строя, в том числе и в рамках новой системы. Этот пример четко показывает, что комплексные радикальные реформы оторваны от китайской действительности. Вполне очевидно, что при таких ограничительных условиях изменить систему экономики в один миг невозможно. Результаты постепенных реформ – сосуществование систем в течение длительного времени, затем слияние и, в конечном счете, смена новой и старой систем.

Из всех двухколейных систем особенно выделяется ценовая. Под такой системой подразумевается сосуществование на одном и том же рынке двух разных цен на конкретный товар – рыночной и плановой. Двухколейная система цен имеет давнюю историю: она всегда существовала в системе плановой экономики, но раскрылась только после преобразований. В 1984 году вслед за продвижением реформы, направленной на расширение полномочий и распределение прибыли, Госсовет КНР разрешил предприятиям изменять отпускные цены на 20 % при условии перевыполнения производственного плана. В январе 1985 года было принято государственное постановление, давшее возможность предприятиям свободно устанавливать цены на средства промышленного производства при условии перевыполнения плана. Тогда в промышленности была официально установлена двухколейная система цен, распространившаяся впоследствии на другие сферы и отрасли. Доля рыночных цен постепенно увеличивалась, и в результате они стали доминировать.

Двухколейность – отличительная черта китайских реформ, затрагивающих все аспекты: от цен до предприятий, отраслей, систем собственности, иностранных валют, финансов и так далее. Исходя из общей структуры экономической системы, все двухколейные системы можно поделить на несколько категорий:

1. Двухколейная система цен и рынка. Включает цены на товары и землю, а также заработные платы, процентные ставки, обменные курсы и другие рынки и цены на другие факторы производства.

2. Двухколейная структура собственности. Включает преимущественно две формы собственности – государственную и негосударственную.

3. Двухколейная отраслевая структура. Масштабы реформ разных отраслей сильно различаются на фоне сосуществования рыночного и нерыночного секторов.

4. Двухколейная региональная структура. Степень маркетизации в разных регионах разная: прибрежные районы маркетизируются быстрее, чем внутренние, развитые – быстрее, чем отсталые.

Роль и значение двухколейности всегда были предметом дискуссий. Независимо от оценок ее пользы и вреда, нельзя отрицать, что она является не плодом воображения людей, а результатом естественного отбора в рамках реализации реформ. Применение стратегии «двухколейного перехода», с одной стороны, позволяет сохранить относительно устойчивые экономическую систему, экономический порядок и взаимосвязь интересов и поддерживать нормальное функционирование экономики, а с другой стороны, позволяет постепенно внедрять новую систему, создавать новые движущие силы, информационные механизмы и механизмы регулирования развития экономики, повышать эффективность распределения ресурсов.

«Двухколейный переход» подразумевает длительное сосуществование двух экономических систем. Теоретически это может привести не только к снижению эффективности распределения ресурсов, но и к возврату к старой системе. Тем не менее все экономические системы формируются и раскрываются при определенных условиях. Так, плановая экономика рациональна с исторической точки зрения, а для развития рыночной необходимы определенные социальные условия. Поэтому дуальная система очень эффективна на этапе экономического перехода. По мнению неоэволюционистов, отсутствие многообразия означает отсутствие выбора, а быстрые системные и структурные изменения часто достигаются ценой снижения эффективности. Сохранение старой системы и несовместимость институциональных изменений, наоборот, позволяют сохранить институциональное многообразие, предоставляют широкие возможности выбора новой системы и стимулируют ее развитие.

Взаимосвязь стабильности и роста

Присущие плановой экономике дефицит товаров и искажение цен, а также сопутствующие реформам корректировка и либерализация цен неизбежно ведут к резкому повышению их общего уровня. По этой причине для экономических преобразований крайне важна макроэкономическая стабильность. Постепенные реформы, реализуемые в Китае, отличаются от радикальных реформ СССР и восточноевропейских стран способом достижения этой сбильности.

Комплекс радикальных экономических реформ часто называют «шоковой терапией». Он включает введение режима жесткой экономии, снижение избыточного спроса, постепенную либерализацию цен на товары и факторы производства, формирование конкурентного рынка, стимулирование банкротства и реорганизации государственных предприятий, переход к рыночной экономике в краткосрочной перспективе. Есть несколько основных причин, по которым СССР и страны Восточной Европы выбрали стратегию «шоковой терапии».

В 1989 году, до проведения реформ, экономики стран СССР и Восточной Европы серьезно пошатнулись, инфляция росла с каждым днем, а макроэкономическая ситуация была близка к краху, в результате чего был введен режим жесткой экономии.

С одной стороны, радикальные преобразования вызвали неустойчивость экономического порядка и экономических отношений, а с другой стороны, сформировали отрицательное отношение к плановой экономике. В итоге был упразднен административный контроль, направленный на предотвращение инфляции, а единственным способом сдерживания стало резкое сокращение спроса.

Сторонники «шоковой терапии» придерживаются идей неоклассицизма. Эта экономическая теория считает, что регулирование факторов производства – спокойный временный процесс, а инфляция – чисто денежное явление, поэтому необходимо устранить избыток денежных средств и ликвидировать плановую систему. Только так можно построить свободную экономику и рационализировать распределение ресурсов.

Последствия «шоковой терапии» во многих странах оказались катастрофическими. Ужесточение монетарной политики сопровождалось резкими изменениями структуры экономики и разрушением ее механизмов, а также ростом неопределенности экономического поведения. Следовательно, такое состояние жесткой экономии отличалось от обычного экономического спада или от послевоенного состояния хозяйств Японии и Германии и являло собой совершенно иной экономический цикл, который Янош Корнаи назвал «трансформационной рецессией»[87]. Эта рецессия по степени своей тяжести превзошла все возможные ожидания и привела к еще более серьезным последствиям, чем экономический кризис 20-30-х годов прошлого столетия.

В отличие от «шоковой терапии» постепенные преобразования в Китае проводятся в рамках относительно устойчивых конституционного строя, структуры интересов и экономического порядка, а их основной макроэкономической целью является достижение быстрого и устойчивого развития экономики. По этому при формировании макроэкономической политики правительство должно учитывать необходимость согласованности реформ, развития и стабильности, а также разрешения проблем, связанных со структурой и системой экономики. Именно такой инкрементализм[88], сочетающий координацию спроса и предложения, структурное и административное регулирование и другие факторы, позволил поддержать быстрый и устойчивый экономический рост и избежать глубокой рецессии, ставшей результатом «шоковой терапии» в СССР и Восточной Европе. Преимущества инкрементализма следующие:

1. Быстрое развитие экономики способствует существенному росту национальных доходов, созданию новых рабочих мест, адаптации правительства, предприятий, индивидов и других субъектов хозяйствования к реформам, предотвращению социальных потрясений, вызванных банкротством, безработицей или падением уровня доходов, а также формированию материальной базы, необходимой для углубления реформ.

2. Постепенные реформы представляют собой дискретные изменения, подкрепленные инкрементными переменами. Быстрое развитие экономики открывает широкие возможности для реализации инкрементных преобразований, позволяет новой системе заменить старую и получить широкое распространение.

3. Продвижение реформ в условиях относительно устойчивого конституционного порядка позволяет не только получить выгоду от установления новой системы, но и сохранить ее преемственность со старой системой, сократить издержки на системную трансформацию и структурную перестройку, в полной мере использовать существующие материальные, человеческие, организационные и информационные ресурсы, а также повысить эффективность их распределения.

4. Наращивание темпов экономического развития в процессе реформирования позволяет достичь видимых результатов за более короткий срок, сократить время от вложений до получения прибыли, укрепить доверие к преобразованиям, создать «добродетельный цикл» реформ и развития.

Основную идею радикальных реформ можно резюмировать следующим образом: «валютный контроль и либерализация цен», создание условий для реформы маркетизации посредством макрополитической стабилизации. Однако следует рассматривать не только необходимость, но и возможность введения режима экономии, а при проведении преобразований нужно учитывать стабильность общего уровня цен, а также потребность в устойчивом росте национальной экономики. Словом, у подхода «валютный контроль и либерализация цен» есть некоторые недостатки.

Во-первых, режим экономии ведет к снижению не только цен, но и производительности. Проведение институциональных преобразований, особенно постепенных, – довольно затяжной процесс, а результатом длительной экономии является длительная рецессия, чего не может выдержать ни одна страна.

Во-вторых, переход к рыночной экономике – это целостный инновационный процесс, и маркетизация цен составляет лишь один из его аспектов. В условиях смягчения бюджетных ограничений предприятий, слабого развития рыночной системы, дисбаланса экономической структуры и даже либерализации цен достичь целей экономических преобразований очень сложно.

В-третьих, объем денежной массы полностью не зависит от механизма валютного регулирования и субъективных желаний правительства, он во многом зависит от механизма функционирования национальной экономики и объективных требований к нему. А процесс формирования макроэкономической политики – это не столько экзогенная, сколько эндогенная переменная.

Некоторые ученые доказывают возможность осуществления «валютного контроля и либерализации цен», исходя из послевоенного опыта Западной Германии и Японии. Но следует отметить, что путь перехода от контролируемой экономики к рыночной в этих странах отличается от такового в Китае. Дело в том, что в Германии и Японии изначально существовала рыночная экономика с присущей ее частной собственностью, но из-за войны появилась необходимость в ее жестком централизованном управлении. Поэтому переход к рыночной экономике в этих странах носил политический характер и не подразумевал коренных институциональных преобразований, которые стали ключевыми в Китае. Следует также отметить, что системные изменения и структурная перестройка не могут быть завершены за короткий период времени и при условии одной лишь либерализации цен.

Отличие переходного периода Китая состоит не только в целях макроэкономической политики, но и в способах и механизмах их достижения. В западных странах макроэкономические проблемы считаются основными, соответственно, и основной политикой является макроэкономическая, при этом аспекты системы и структуры экономики не затрагиваются. Иными словами, в этих странах макроэкономическая политика базируется на развитой экономике, ограниченной механизмами и требованиями рынка, а основу распределения ресурсов составляет ценовое регулирование. В Китае макроэкономические проблемы также являются основными, однако они затрагивают систему и структуру экономики. При выборе макроэкономической политики необходимо понимать, что решить проблемы без учета этих аспектов нельзя. Такая политика должна формироваться под руководством правительства и сочетать в себе плановое и рыночное регулирование, прямой и непрямой контроль, макро- и микроэкономическое управление, краткосрочные и долгосрочные установки, а также единение реформ, развития и стабильности. Достичь целей развития и структурных реформ экономики в условиях относительно стабильной обстановки возможно, только объединив реформы, развитие и стабильность.

Системные и внесистемные реформы

Реформирование системы собственности – центральное звено экономических преобразований. Основными отличиями между постепенными и радикальными реформами являются цели и методы их осуществления.

Радикальные преобразования направлены на масштабную приватизацию, проведение которой – не только экономическое, но и политическое требование[89]. Главным условием его удовлетворения является приватизация общественной собственности. Мнения экономистов относительно методов и темпов приватизации расходятся, и каждая страна, находящаяся на этапе реформ, по-разному ее осуществляет, тем не менее было достигнуто взаимопонимание касательно необходимости ее быстрого проведения. Считается, что быстрая передача имущества в частную собственность позволит быстрее реализовать цель преобразований, предотвратить возврат к старой системе, устранить неопределенность в экономике, обеспечить бюджетное равновесие и достичь социальной справедливости[90].

Китайские реформы направлены на изменение системы экономики, присущей начальной стадии социализма. С началом политики реформ и открытости был взят курс на создание основной экономической системы совместного развития различных секторов экономики при доминировании общественной собственности. Тем самым был заложен фундамент для построения социалистической рыночной экономики. Результатом тридцати лет реформ стало то, что подавляющее большинство государственных предприятий стали независимыми, рыночно-ориентированными субъектами хозяйствования, но при этом в условиях быстрого развития различных секторов диверсифицированной экономики остались ведущими в ряде ключевых отраслей (особенно это касается крупных и средних предприятий). Внедрение в деревнях семейного подряда и дуальной системы хозяйствования, сочетающей децентрализацию управления и централизованное планирование, позволило крестьянам занять доминирующее положение на рынке, сохранить систему коллективной земельной собственности, стимулировать устойчивое развитие сельской экономики.

Совместное развитие различных секторов экономики при доминировании общественной собственности в Китае способствовало формированию уникального пути изменения структуры собственности, сочетающего системные и внесистемные преобразования. Следует отметить, что успех китайских постепенных реформ во многом обусловлен бурным развитием различных форм собственности и в особенности негосударственного сектора экономики. У традиционных государственных институтов много недостатков: банкротство предприятий, безработица, разграничение функций административных органов и предприятий. Поэтому на пути перерастания реформ государственной собственности в маркетизацию будет немало трудностей. И наоборот, если развивать негосударственный сектор экономики, удастся миновать большое количество трудностей, построить относительно полноценные рыночные отношения и создать конкурентную среду на рынке, стимулировать формирование и развитие рыночной экономики, а также изменения государственных предприятий. Некоторые ученые рассматривают развитие негосударственного сектора в рамках структурной перестройки экономики в качестве революционного внесистемного преобразования. Тем не менее, при всей его важности, нельзя забывать и о роли государственного сектора в процессе реформ и развития. Во-первых, доминирование общественной собственности и ведущая роль государственного сектора обеспечили социалистический характер реформ. Во-вторых, главенство государственного сектора способствует согласованному и устойчивому развитию национальной экономики. В-третьих, органическое единство государственного сектора и экономики рынка – это ключ к созданию и развитию социалистической рыночной экономики. Поэтому, если не проводить системные реформы государственного сектора экономики и опираться только на изменения негосударственного сектора, достичь поставленных целей невозможно. Залогом успеха постепенных реформ в Китае является не противопоставление системных и внесистемных преобразований, а сочетание реформ государственного сектора и стимулирования развития негосударственного сектора экономики.

Централизация и децентрализация власти

Отношения между центром и периферией – важный теоретический и практический аспект реформы маркетизации. Фактически рыночный механизм связан с децентрализованным процессом, а плановое регулирование неотделимо от централизованного процесса принятия решений центральным правительством. Следовательно, в отношениях между центральными и местными органами власти сторонники либерализма стремятся к децентрализации, которая, по их мнению, способствует развитию свободы личности и рыночной конкуренции. Большая часть этатистов, или сторонников государственничества, выступает за централизацию власти и считают, что она защищает государственные интересы и единый рынок. Есть также и те, кто считает, что необходимо искать баланс между централизацией и децентрализацией. Все вышеперечисленные подходы находят отражение в теории переходной экономики.

В процессе экономических преобразований в Китае местная власть сыграла важную и в то же время специфическую роль, чем и привлекла к себе повышенное внимание. Жан Чун Ой приравнивает действия местных органов власти после проведения реформы системы финансовой ответственности к корпоративизму. По ее мнению, такая модель поведения способствовала экономическому развитию регионов и сохранению сильной руководящей роли правительства, а также позволила избежать последствий приватизации и экономического краха, с которыми столкнулись страны СССР и Восточной Европы[91]. Цянь Инъи и другие экономисты считают, что успех китайских реформ во многом обусловлен традиционной структурой типа М, то есть многоуровневой структурой, характеризующейся наличием горизонтальных связей между районами. Особенности этой структуры заключаются в высокой степени автономности местных правительств, рыночной ориентации связей между районами, ослаблении административного контроля, усилении рыночной активности и стимулировании развития негосударственного сектора. Такую структуру также называют моделью «перехода от федерализма по китайской модели к приватизации в китайском стиле»[92]. Ян Жуйлун полагает, что в процессе перехода к рынку экономика Китая проходит три фазы: ориентацию на предложение, «промежуточную диффузию» и ориентацию на спрос. При этом в фазе «промежуточной диффузии» ключевую роль играет местная власть[93].

Некоторые ученые отмечают отрицательное воздействие децентрализации на процесс маркетизации. Административная децентрализация «феодальной экономики» стала критиковаться еще в конце 80-х годов прошлого столетия. С одной стороны, считается, что этой децентрализации присущи черты плановой экономики и что она во многом способствовала сохранению и даже усилению административного контроля над предприятиями и рынком. С другой стороны, предполагают, что из-за децентрализации органы местной власти нацелены на максимизацию прибыли субъектами маркетизации и что причины незавершенности реформы маркетизации, неправильно спланированного и повторяющегося строительства, инвестиционной инфляции, региональных барьеров и других недостатков кроются именно в ней. Следовательно, административная децентрализация влияет на макроэкономическое регулирование, препятствует формированию единого рынка и может стимулировать рост коррупции[94]. В 90-х годах, с началом реформ налоговой системы, критика «феодальной экономики» достигла своего апогея. Под ее влиянием сформировалось мнение о финансовой слабости центрального правительства, и сложилась модель «слабого центра – сильной периферии». В результате единство страны оказалось под угрозой, поэтому возникла необходимость укрепления центрального правительства и сдерживания растущей мощи на местах. Таким образом, переход к рыночной экономике должен сопровождаться раскрытием ведущей роли центральных органов власти. Основные причины для этого следующие: неосуществимость добровольных сделок в условиях институционального вакуума, невозможность спонтанного появления рыночного механизма, сложность и противоречивость процесса перехода к рынку. В связи с этим Карл Поланьи отметил: «Дорога к свободному рынку была открыта и оставалась открытой благодаря громадному росту интервенционистских мер, беспрестанно организуемых и контролируемых из центра»[95].

По мнению Оливье Бланшара, в Китае местная власть является движущей силой экономического роста, а в России ее роль отрицательная. Причина такого различия заключается в разной степени политической централизации. В России центральное правительство очень ограничено во власти, следовательно, бессильно перед местными органами власти, которые для достижения собственной выгоды используют такие способы, как взимание налогов, рентоориентированную активность и контроль. А в Китае благодаря централизованной политической системе в распоряжении центрального правительства находится достаточно средств поощрения и наказания, поэтому оно может ограничивать подобные действия местной власти[96].

Представленные выше точки зрения в определенной степени разумны, но реальность гораздо сложнее, поэтому необходим тщательный анализ. В действительности децентрализация власти может стать как движущей силой маркетизации, так и препятствием на ее пути, то же относится и к централизации, которая наравне с преимуществами имеет и недостатки.

Прежде всего, нужно признать, что при всех своих достоинствах государственный централизм имеет серьезный недостаток – ему не хватает свободы и гибкости, поэтому он не может адаптироваться к требованиям развития и модернизации рыночной культуры. Переход от плановой экономики к рыночной подразумевает децентрализацию экономической и политической власти, переход от единоначалия к плюрализму. С этой точки зрения внутренние связи между децентрализацией, рыночной экономикой и демократией способствуют раскрытию роли местных органов власти, развитию экономики рынка и демократии, ускорению экономической и социальной модернизации. Но это не означает, что нужно отвергать необходимость умеренной централизации и копировать так называемый американский федерализм. Отбросив требования социалистического конституционного строя и современного этапа исторического развития Китая, понять значение централизации можно, только уяснив следующее: высокие организационные и мобилизационные способности, традиции авторитаризма и культура коллективизма, присущие центральному правительству, признаны ключевыми факторами успеха модернизаций восточноазиатских стран (включая Китай), ценными институциональными ресурсами, которые оставила после себя в качестве наследия великая цивилизация (история которой насчитывает несколько тысячелетий), а также основным преимуществом восточноазиатской модели перед западноазиатской, южноазиатской, латиноамериканской и даже восточноевропейской моделями.

Фактически главная проблема состоит не в достижении централизации или децентрализации власти и даже не в разделении прав центра и периферии. Совершенно новая историческая задача заключается в перестройке отношений между центральной и местной властью и осуществлении экономической и социальной модернизации в условиях индустриализации, информатизации, маркетизации и глобализации.

Реформы и открытость

Современные рыночные системы развивались по двум путям. Первый – путь эндогенных изменений, по которому шли страны Западной Европы, второй – путь экзогенных изменений, который выбрали другие многочисленные страны и регионы[97]. Эндогенные процессы маркетизации стимулируются внутренними силами и включают в себя спонтанные преобразования, реализуемые по принципу «снизу вверх» и направленные на постепенный переход к рыночной экономике. Экзогенные процессы вызываются внешними факторами и представляют собой принудительные радикальные реформы «сверху вниз», ориентированные на быстрый переход к рынку.

В Китае модернизация и маркетизация являются результатом интервенций со стороны капиталистических держав. Изначально они были всего лишь пассивной реакцией на внешние факторы и выступали в качестве экзогенных изменений. Впоследствии пассивный отклик перерос в активный, и экзогенные трансформации стимулировали появление эндогенных. С исторической точки зрения, внутренние реформы являются естественным результатом открытости.

Во-первых, реформы направлены на построение рыночной экономики, которая в первую очередь является продуктом западной цивилизации. Следовательно, открытость, особенно Западу, предполагает открытость развитой рыночной экономике и внедрение передовых технологий, продуктов, моделей управления и экономических систем, присущих развитым странам рынка. Так называемая «международная практика» требует, чтобы Китай перестроил свою экономическую систему в соответствии с общими принципами развитой рыночной экономики и стимулировал быстрый переход к ней.

Чем выше степень открытости, тем более глубокими будут внутренние реформы. Опыт китайских реформ является ярким тому подтверждением. Порядок открытости в Китае (от учреждения особых экономических зон, открытия прибрежных и приграничных районов – к открытию внутренних территорий) совпадает с порядком маркетизации его регионов, а порядок перехода от товарного рынка к рынку капитала совпадает с порядком их либерализации (от товарного рынка – к рынку капитала).

Во-вторых, современная рыночная экономика фактически является интернациональной. Будучи стоимостно- и денежноориентированной, она имеет тенденцию к неограниченному расширению и характеризуется наличием крупной механизированной промышленности и свободной торговли. Эта экономическая система способствовала преодолению этнической замкнутости и превратила историю человечества в подлинно «мировую историю». Социализация производства и развитие рыночной экономики объединяют страны и народы, внутренний и внешний рынки, а также способствуют слиянию национальной и мировой экономических систем, интернационализации рынков товаров, капитала и рабочей силы, созданию современной мир-системы на базе рыночной экономики.

Единство реформ и открытости привело к тому, что основной государственной политикой, направленной на строительство социализма с китайской спецификой, стала политика открытости внешнему миру. Дэн Сяопин отмечал, что современный мир – это открытый мир, и развитие Китая неотделимо от мирового. Он говорил: «Открытость внешнему миру играет очень важную роль, а закрытость и изолированное развитие стран недопустимы. Необходимо укреплять международные связи, заимствовать передовой опыт и технологии развитых стран». Таким образом, гарантировать достижение Китая всесторонней открытости может переход от экономической открытости к открытости в сфере науки и техники, образования и культуры, от открытия прибрежных зон к открытию приграничных и внутренних районов, от стратегии «привлечения зарубежного» к реализации стратегии «выхода за границу».

Несмотря на единство, между реформами и открытостью существует внутреннее противоречие, вызванное специфическими целями китайских реформ. Фактически современная мир-система представляет собой капиталистическую мир-систему, в которую входят центральные, полупериферийные и периферийные страны и решающая роль в которой отдается капиталистическим экономическим взаимоотношениям и политическому устройству. В такой системе мировой рынок и международные экономические отношения регулируются законами капиталистической экономики. А это значит, что с глобальной точки зрения рыночная экономика не является нейтральной. Если она носит глобальный характер, а мировой экономический порядок – капиталистический, тогда социалистический строй носит национальный характер и может существовать и развиваться только в условиях относительной независимости от мирового капиталистического порядка. Маркс и Энгельс считали, что социалистическая революция должна стать мировой и произойти одновременно в ведущих капиталистических странах, потому что только так можно достичь успеха. Но в реальности социализм строится в сравнительно отсталых странах и очень тесно связан с национализмом. Националистическими идеями пропитаны ленинская теория социалистической революции, сталинская теория строительства социализма, теория новой демократии Мао Цзэдуна и ряд социалистических идеологий стран третьего мира.

Социализм, выступающий в качестве национального явления, и рыночную систему, носящую глобальный характер, связывают сложные отношения взаимодействия и взаимозависимости, взаимного отрицания и противоречий. Расширение внешних связей, активное участие в международном разделении труда и конкуренции стимулируют внутригосударственные реформы и развитие, способствуют ускорению темпов модернизации, но в то же время вводят национальные экономику, политику и культуру в зависимость от мирового капиталистического порядка. Чтобы обеспечить относительную стабильность социалистического конституционного строя, нужно продвигать политику открытости внешнему миру, сохраняя при этом самостоятельность и независимость. В Китае политика расширения внешних связей должна осуществляться постепенно и при наличии необходимых условий. Ее целью является правильное сочетание открытости и независимости и правильное отношение к достижениям современного капиталистического общества. Согласно этой политике передовая материальная и духовная культуры, созданные развитыми капиталистическими странами, являются достоянием всего человечества, поэтому нужно смело их заимствовать. Хотя, с другой стороны, открытость может привнести в китайскую экономику и недостатки капитализма. Поэтому, перенимая передовой капиталистический опыт, следует твердо придерживаться независимого курса во внешней политике и опираться на свои силы, заимствовать инновации извне и продвигать собственные, использовать как иностранный капитал, так и собственный, стимулировать здоровую открытость миру.

Таким образом, единство открытости и независимости является еще одним важным институциональным гарантом проведения постепенных реформ в Китае.

Экономические и политические реформы

Отправной точкой радикальных реформ выступают «гласность» и плюрализм. В странах Запада политическую основу таких преобразований составил политический плюрализм, или многопартийная система, который уничтожил социалистический конституционный строй и первоначальный порядок в экономике и политике и вызвал необратимые изменения экономической системы. По мнению экономистов-приверженцев западного мейнстрима и политологов, политический плюрализм – важная предпосылка становления рыночной экономики, и его отсутствие в Китае обрекает национальные экономические реформы на провал. Другая распространенная точка зрения гласит, что особенность китайских реформ заключается в порядке их осуществления: сначала проводятся реформы в экономической сфере, а затем в политической. Однако этот взгляд не соответствует действительности.

Фактически в процессе перехода от традиционной экономики к рыночной политическая и экономическая структуры в Китае претерпевают глубокие изменения, основные из которых описаны ниже.

1) Политическая демократия. Результатами III пленума ЦК КПК XI созыва стало развитие строительства социалистической демократии и правовой системы, восстановление внутрипартийного демократического централизма, оздоровление системы собраний народных представителей, усовершенствование системы разделения полномочий государственных органов, расширение политических прав граждан.

2) Правовое строительство. Установление целостной социалистической правовой системы и ее непрерывное совершенствование являются гарантом демократизации национальной политической системы и обеспечения демократических прав граждан.

3) Разделение функций между партией и правительством. Под руководством Коммунистической партии подразумевается ее правовая и законодательная деятельность и политическое управление. Такая система руководства создала условия для развития социалистической демократии и раскрытия функций правительства.

4) Разграничение функций административных органов и предприятий. Эта реформа дала возможность предприятиям избавиться от административной зависимости от правительства, и по сути, уничтожила традиционные высокоцентрализованные политическую и экономическую системы и изменила политико-экономическую ситуацию.

5) Административная децентрализация. В результате беспрецедентно широкого развития децентрализации сформировалась новая модель отношений между центральными и местными органами власти, которые обрели более четкие и независимые полномочия, интересы и цели.

6) Социальная стратификация. По мере углубления экономических реформ все более отчетливо проступают различия между регионами, ведомствами, отраслями и социальными классами. В Китае с каждым днем углубляется социальная дифференциация.

Хотя все изменения не выдающиеся, они долговечны и глубоки. Это результат и предпосылка трансформации экономики.

Политические реформы в Китае отличаются от радикальных реформ СССР и Восточной Европы: они направлены на установление социалистической демократии и проводятся в условиях социалистического конституционного строя. Суть социалистической демократии – в том, что народ является полноправным хозяином своей страны. Этот принцип лег в основу системы собраний народных представителей.

Основные критерии демократического общества следующие: законная смена власти, законное народное управление государственными и общественными делами, экономикой и культурой, свободное выражение народом своих интересов и требований, эффективное участие всех социальных слоев в политической жизни страны, онаучивание и демократизация политических решений, поступление на службу в органы государственной власти и управления на основе честной конкуренции, управление правящей партией государственными делами в соответствии с конституционно-правовыми нормами, использование власти для проведения эффективного контроля и сдерживания[98].

С точки зрения приоритетов центральной задачей китайских реформ является экономическое строительство, что подразумевает определенную стратегию политических изменений. Ее суть в следующем:

1. С экономической системой напрямую связаны аспекты политической системы: ограничение прямого вмешательства государства, разделение политики и экономики, разграничение функций административных органов и предприятий, разделение правительства и капитала, передача полномочий нижестоящим инстанциям, изменение функций органов власти, создание системы косвенного регулирования и контроля и так далее. Следовательно, экономические и политические преобразования нужно проводить одновременно.

2. Необходимым условием успеха экономических преобразований является реформирование таких аспектов политической системы, как: онаучивание и демократизация политических решений, реформы правовой системы, институтов, кадровой системы, строительство партийного стиля и неподкупного аппарата. Поэтому политические преобразования должны соответствовать изменениям в экономике.

3. Некоторые реформы политической системы хотя и ограничиваются экономическими преобразованиями и уровнем развития, оказывают существенное влияние на политическую стабильность. Сюда относятся: расширение политического участия, реформирование избирательной системы, развитие социальной автономии. Эти процессы не должны проходить слишком быстро или слишком медленно, а значит, политические преобразования следует осуществлять по мере углубления экономических изменений и формирования объективных условий.

4. Политические реформы отличаются относительно высокой степенью независимости и положительным влиянием на развитие экономических реформ. В качестве примера можно привести совершенствование внутрипартийного демократического централизма, усиление контроля и ограничений политической власти, улучшение системы собраний народных представителей. Следует отметить, что подобные преобразования требуют активного продвижения.

5. Преобразования политической системы должны создавать благоприятные социальные условия для экономических реформ и развития, способствовать поддержанию политического и общественного порядка. Это означает, что некоторые политические реформы должны какое-то время контролироваться: несмотря на свою теоретическую рациональность, они могут влиять на политическую стабильность и, следовательно, подрывать преобразования и развитие экономики[99].

Такая специфическая стратегия политических изменений необходима для достижения баланса в развитии индустриализации, маркетизации и социалистического конституционного строя, она важна для успешного продвижения постепенных преобразований, что доказывают описанные ниже явления.

В процессе перехода к рыночной экономике на фоне быстрых изменений социальной структуры и постепенного обострения противоречий между старой и новой системами множатся факторы социальной нестабильности. В политическом плане относительная стабильность и централизация способствуют предотвращению социальной дезорганизации, подавлению влияния политических колебаний на экономическое строительство и концентрации сил для его осуществления, уменьшению потерь, вызванных конфликтами между старой и новой системами, а также созданию максимально благоприятных социальных условий для реформ и развития.

Реформы, направленные на перестройку структуры существующих интересов, могут стимулировать противоречия между этими интересами. Разрешение подобных проблем посредством консультаций и переговоров или валютного обмена чрезвычайно затратно. При проведении постепенных реформ задействуется вся власть, накопленная партией и правительством в ходе продолжительной социалистической революции и строительства[100].

Принудительная мобилизация правительственных сил и следование политическим наставлениям позволили устранить различные противоречия, сократить издержки и снизить сопротивление реформам.

Определение целей и порядка реформ, соответствующих требованиям экономики, способствует не только ее развитию, но и развитию политики. Только при условии непрерывного совершенствования производительных сил и экономической системы можно построить зрелую социалистическую демократию и достичь устойчивого политического порядка. Принудительная реализация какой-либо политической системы в отрыве от конкретной экономической базы неизбежно приведет к подрыву производительных сил.

В КНР доминирование общественной собственности и главенство государства в условиях социалистического строя способствовали установлению более тесных связей между экономикой и политикой. Большое значение также стало уделяться урегулированию отношений между этими сферами и соответствующими реформами. В этом плане Китай приобрел уникальный опыт, но вместе с тем столкнулся и с огромными трудностями.

Роль начальных условий

Многие ученые, рассуждая о причинах отличия путей реформ – постепенных в Китае и радикальных в странах бывшего СССР и Восточной Европы, большое внимание уделяют начальным условиям. Например, Сакс и другие считают, что благоприятные начальные условия китайских преобразований главным образом сводятся к отсталой структуре экономики. По мнению Цянь Инъи и его сторонников, успех китайских реформ во многом обусловлен традиционной структурой типа М – многоуровневой структурой, характеризующейся наличием горизонтальных связей между районами (экономикой типа М). К ее особенностям относятся: высокая степень автономности местных правительств, рыночная ориентация связей между районами, ослабление административного контроля, усиление рыночной активности и стимулирование развития негосударственного сектора[101].

В отчете Всемирного банка об исследованиях китайской экономики «Роль реформ и планирования 1990-х годов» все благоприятные исходные условия для реализации реформ сводятся к запаздывающей доходности прошлых материальных инвестиций. К примеру, сельское хозяйство в период народных коммун обладало необходимыми материальными условиями, условиями и средствами сбыта, человеческими ресурсами, но не имело мотивационных стимулов, поэтому нет ничего удивительного в том, что были введены меры по индивидуальной мотивации, изменена роль государства и увеличены объемы производства. Еще пример: в промышленности после 1949 года значительно повысился уровень индустриализации, в частности это коснулось предприятий тяжелой промышленности, а также крупных и средних государственных предприятий. Это означает, что у Китая уже была довольно развитая промышленная база для строительства и что после децентрализации инвестиционной политики появится много возможностей для инвестирования в легкую промышленность[102].

К благоприятным условиям часто причисляют следующие:

1) Невысокий уровень плановой экономики Китая дореформенного периода, сильная структурная разрозненность, серьезные повреждения традиционной системы планирования как результат десятилетней «культурной революции». Плановая экономика стран СССР и Восточной Европы, напротив, характеризовалась жесткой организационной структурой.

2) Поддержка со стороны многочисленных китайцев, проживающих за границей, и китайских экономических кругов, которые в процессе открытия внешнему миру выступают в роли не только посредников, но и поставщиков капитала. В страну из-за границы постоянно поступает огромный объем инвестиций эмигрантов, что положительно влияет на политику реформ и открытости и развитие экономики.

3) В КНР реформы разворачивались, когда экономический и политический кризисы еще не были очень тяжелыми, поэтому не было необходимости идти по пути «шоковой терапии». В СССР и Восточной Европе радикальные преобразования проводились в условиях затянувшегося экономического застоя, стремительно нарастающей инфляции и серьезного политического кризиса.

4) В переходный период в советских и восточноевропейских странах ключевым фактором, сдерживающим экономический рост, стал кризис системы социального обеспечения. Там в целях поддержания социальной стабильности значительная часть национальных доходов выделялась на социальное обеспечение, что весьма негативно отражалось на росте экономики. В Китае такая система по-прежнему базируется на принципе семейственности и семейной помощи, соответственно, доля расходов на нее невелика, что позволяет стимулировать экономический рост[103].

Таким образом, начальные условия постепенных и радикальных реформ определенным образом взаимосвязаны, однако формирование двух путей все же сводится к разности этих условий, что неубедительно. Несмотря на существенные различия между экономическими системами и структурами, а также культурными традициями СССР и Китая, неоспорим тот факт, что эти страны имеют много общего: их объединяет высокоцентрализованная плановая экономика, приоритетное развитие тяжелой промышленности и коллективистская идеология. Также важно, что реформы представляют собой сознательное социальное действие и процесс «общественного выбора» всех социальных групп. Что касается начальных условий, то их благоприятность или неблагоприятность относительна, к тому же люди не могут их выбирать. Важно то, как они понимают и используют эти условия и как могут сделать правильный, соответствующий реальности выбор. Наличие благоприятных условий вовсе не обязательно гарантирует успех реформ, а наличие неблагоприятных условий – их провал, так как условия и реформы напрямую не связаны друг с другом. Сакс и другие ученые полагают, что в СССР невозможность реализации постепенных преобразований была предопределена структурой национальной экономики, и применение стратегий «шоковой терапии» и «большого взрыва» было единственно возможным вариантом. Однако данная точка зрения неубедительна, поскольку не учитывает общественный выбор и деятельность людей. Действительно, люди могут сделать совершенно разные выводы относительно влияния начальных условий на экономическую структуру. По мнению Роя Медведева, в России невозможность стремительного развития современного капиталистического строя предопределили как раз начальные условия. Он выделяет десять препятствий на пути капиталистического развития: 1) «сопротивление материала», то есть стойкость традиционной системы; 2) наследие холодной войны и роль ВПК; 3) география, природа и экономика России; 4) дух предпринимательства и душа России; 5) рост народного сопротивления; 6) сложность рыночного механизма; 7) потребность во временных и финансовых затратах для реализации структурных реформ; 8) конкуренция западных стран; 9) отсутствие национальной идеологии и идеологии радикальных реформ; 10) слабые и «размытые» движущие силы капиталистической революции[104]. Эти факторы предопределили необходимость постепенного, а не радикального реформирования.

В процессе исторического развития на выбор народа влияют не только объективные условия. Так, например, нельзя забывать о «заслугах» Горбачева в СССР: имеется в виду провал постепенных реформ и реализация стратегии «большого взрыва». Придя к власти в 1985 году, он не привнес ничего нового в систему реформ, а, наоборот, провозгласил курс на «ускорение», которое было направлено на сохранение плановой экономики и в результате привело к избыточным инвестициям и бюджетному дефициту. В 1986 году XXVII съезд КПСС поставил задачу «коренной перестройки» и определил соответствующий план преобразований. Но реформы, проводившиеся в условиях государственной собственности, не вышли за рамки «плановой экономики, использующей рыночный механизм» и привели к конъюнктурщине предприятий и макроэкономическому дисбалансу и, в конце концов, закончились провалом. Чтобы выйти из кризиса, Горбачев провозгласил курс на «гласность». Результатами этой политики стали: обострение экономических и политических противоречий, экономический и социальный тупик, невозможность проведения реформ.

Исходя из вышеизложенного, можно заключить, что формирование двух путей реформ было предопределено начальными условиями, а также явилось результатом общественной практики, выбора и творческой инициативы, реализации политических курсов и совместной работы государственных лидеров и народа в области преобразований.

Выводы: почему Китай идет по пути постепенных реформ

Приведенный выше анализ показывает, что выбор модели реформ (постепенных или радикальных) зависит не от субъективных предпочтений людей, а от характера, целей и направленности самих реформ. Основные причины, по которым Китай выбрал путь постепенных, а не радикальных преобразований, перечислены ниже.

Во-первых, цель китайских реформ – развитие и совершенствование социалистического строя, а не его свержение. При выборе пути институциональных изменений следует уделять внимание их преемственности, устойчивости и совместимости, избегать идей тотальной перестройки и исторического нигилизма. В рамках постепенных реформ новая и старая системы не являются диаметрально противоположными, напротив, между ними четко прослеживается преемственность. Процесс их смены состоит из целого ряда конкретных этапов, промежуточных звеньев и промежуточных форм. В то же время создание системы социалистической рыночной экономики – явление совершенно новое и беспрецедентное. Более того, ее формирование и совершенствование – это долгий и сложный исторический процесс, понимание которого необходимо постоянно углублять в практическом аспекте. Именно поэтому Китай не выбрал путь радикальных реформ. Он стремился сохранить устойчивое развитие и избежать катастрофических последствий, с которыми столкнулись СССР и восточноевропейские страны.

Во-вторых, для установления рыночной экономической системы нужны научное стратегическое планирование и конкретная программа реализации. Однако изменения социальной системы не сопоставимы с четко отлаженным технологическим процессом, для которого необходимым точный план. Общественно-экономическая формация, в частности рыночная структура экономики, представляет собой сложную органическую систему, в которой закон стоимости выступает в качестве стихийного регулятора хозяйственной жизни и адаптируется к ней. Процесс формирования и развития рыночной экономики подобен процессу спонтанной эволюции и совершенно не зависит от субъективных желаний и планов людей. Именно поэтому при осуществлении реформ необходимо придерживаться выведенного из практики принципа осторожности, а также поддерживать и уважать народную инициативу, развивать активность и новаторский дух низов в сочетании с высокоуровневым планированием.

В-третьих, задачи реформ заключаются в урегулировании производственных отношений, достижении и защите общности интересов, активизации всех сфер деятельности, стимулировании развития производительных сил. С этой точки зрения, политика реформ и открытости является детищем миллионов человек, и поэтому народную инициативу нужно уважать. Тем не менее в Китае – большой стране со сложной обстановкой – одновременно сосуществуют многообразные интересы: внутригосударственные и зарубежные, локальные и общие, текущие и долгосрочные, между регионами, городом и деревней, центром и периферией, отдельным человеком и группой. Поэтому при проведении реформ мы должны твердо придерживаться принципов единого планирования, всестороннего учета и системного продвижения, а также уважать интересы и мнения всех сторон, поощрять изыскания и исследования, допускать плюрализм, избегать стандартизации и унификации.

В-четвертых, реформы направлены на освобождение и развитие производительных сил, стимулирование всестороннего человеческого развития и достижение общественного благосостояния. Анализируя их плюсы и минусы, нужно исходить из практических результатов, а также сравнений и обмена, в чем и заключается основной принцип диалектического и исторического материализма. При отсутствии практического опыта план преобразований разрабатывается на базе абстрактных принципов и теорий, но в таком случае изменения носят принудительный догматический характер. В этом и кроются идеологические корни провала радикальных реформ. Постепенное реформирование в Китае позволяет раскрепостить сознание, действовать в соответствии с реальной действительностью, рассматривать в качестве критерия их успеха (или провала) способность перемен к стимулированию развития производительных сил, укреплению совокупной мощи социалистического государства и повышению уровня жизни населения.

Практика доказала успешность китайских постепенных реформ. И в связи с этим возникает вопрос: следует ли применять этот метод для дальнейшей перестройки экономической системы в новых исторических условиях? Да, следует. Проведение Китаем постепенных преобразований обусловлено их специфической целью – созданием социалистической рыночной экономики, которая остается неизменной под влиянием внутренних и внешних перемен. Однако нужно провести сравнение с экономическими преобразованиями прошлого. Условия и задачи текущих реформ, равно как и методы их реализации, очень сильно изменились. Во-первых, по мере установления экономической системы укрепляется понимание законов реформирования. Во-вторых, вслед за диверсификацией экономических интересов и осложнением социальных противоречий растут разногласия и споры по поводу реформ. Все это означает, что мы должны сосредоточиться на едином планировании и всестороннем учете, достижении широкого консенсуса и объединении усилий. В-третьих, совершенствование системы социалистической рыночной экономики сопровождается сокращением возможностей длительного сосуществования инкрементных и дискретных изменений, новой и старой систем, поэтому следует больше внимания уделять дискретным переменам и формированию единой рыночной системы. В-четвертых, постепенная реализация основной задачи экономических реформ повышает необходимость реформирования социальной сферы и, следовательно, защиты социальной справедливости.

Глава пятая

Положение и роль государственного сектора в социалистической рыночной экономике

Как правильно определить положение и роль государственного сектора в социалистической рыночной экономике? Этот вопрос непосредственно связан с характером и направлением развития китайского общества, а кроме того, с перспективами реформ и развития страны в целом. Однако сейчас многие исследователи понимают данный вопрос весьма однобоко. Например, существует предположение, что существование государственного сектора сводится к провалам рынка и недостаточной конкуренции. Распространено мнение, что реформы государственного сектора нацелены прежде всего на его полный выход из конкурентных отраслей, а сферы производства общественных благ и естественных монополий (в которых по причине провалов рынка не хотят работать частные компании или которые не поддаются рыночному регулированию) будут восполнять нехватку частных предприятий и рыночных механизмов. Мнение о том, что государственный сектор способен восполнять провалы рынка, безосновательно и ошибочно как в теоретическом, так и в практическом плане. Именно по этой причине нам необходимо сформировать четкое понимание указанного вопроса.

Теория, обуславливающая существование государственного сектора необходимостью восполнять провалы рынка, не соответствует его реальному развитию в разных странах мира

В плановых экономиках социалистических государств преобладает государственный сектор, который никоим образом не связан с так называемыми провалами рынка. В развитых капиталистических странах данный сектор также не ограничивается сферами производства общественных благ и естественных монополий или иными рыночными фиаско. Эти страны после Второй мировой войны пережили несколько больших волн национализации, результатом которых стало учреждение большого числа государственных предприятий, специализирующихся в различных отраслях: нефтяной, угольной, энергетической, металлургической, железнодорожной, портовой, автомобильной, авиационной, космической, банковской, дорожного хозяйства, электроники, страхования и социального обслуживания и других.

В 1979 году в Великобритании оборот государственных предприятий составил 11,5 % от ВВП страны, а инвестиции в них составили 20 % от всех британских инвестиций. В 1982 году французское правительство сосредоточило в своих руках контроль над 53 % общего объема корпоративного капитала. В ФРГ, Австрии, Италии и других государствах также существенно повысилась степень национализации, и государственный сектор стал преобладать в ключевых отраслях экономики.

Таблица 1. Доля государственных предприятий в ключевых отраслях экономики ведущих капиталистических стран в 1978 году

Источник: Harvard Business Review, 3–4, 1979

В развивающихся странах доля госсектора еще выше, и его роль еще важнее.

Таблица 2. Доля государственных предприятий в некоторых развивающихся странах (в %)

Источник: Всемирный банк, Отчет о мировом развитии 1983 года

Из таблиц выше видно, что в 70-х годах XX века в экономиках ведущих капиталистических стран государственный сектор занимал господствующие позиции в сферах почтовых услуг, электроэнергетики, телекоммуникаций, газовой промышленности и других отраслях, обладающих признаками общественных благ и естественных монополий. Кроме того, он играл важную роль в угольной, нефтяной, металлургической, авиационной, автомобильной, судостроительной и других ключевых конкурентных отраслях. В развивающихся странах государственный сектор получил более широкое распространение в сферах электро-, газа- и водоснабжения и других естественных монополий и производства общественных благ, а также в таких общих областях промышленности, как торговля, сфера услуг, строительство, производство.

Вполне очевидно, что целью создания государственных предприятий в капиталистических странах была не максимизация прибыли, а преодоление недостатков института частной собственности, реализация социальных целей, которые в тех условиях не хотели или не могли эффективно реализовать частные предприятия, сохранение условий для капиталистического воспроизводства и стимулирование развития капиталистической экономики. Тем не менее это вовсе не означает, что государственные предприятия не способны извлекать прибыль. Поскольку инвестиции в государственный сектор не относятся к обычным финансовым затратам, в процессе хозяйствования их стоимость необходимо постоянно поддерживать и повышать, а в рамках общественного воспроизводства следует сохранять их движение. Только так можно стимулировать устойчивое развитие рыночной экономики и эффективное выполнение ее социальных функций, а также достичь социальных целей. В этом смысле погоня за прибылью и реализация социальных целей не противоречат друг другу. Одним словом, существование государственного сектора не обусловлено провалами рынка.

Отсутствие взаимосвязи между провалами рынка и государственным сектором. Логика, обосновывающая существование государственного сектора необходимостью восполнять провалы рынка, тяготеет к теории комплексной приватизации

Западный экономический мейнстрим обусловливает наличие государственного сектора необходимостью восполнять провалы рынка и считает, что он может существовать только в сферах производства общественных благ, естественных монополий и при других рыночных фиаско. Однако последние исследования показали отсутствие взаимосвязи между ними. Иными словами, необходимость создания государственного сектора не обусловлена провалами. Согласно современной теории регулируемой экономики, сферы естественных монополий вовсе не обязательно нуждаются в госпредприятиях. А для их приватизации можно внедрить частные предприятия, но при этом сохранить контроль со стороны правительства: ценовой, качественный, инвестиционный и так далее. То же относится и к общественным благам: их может предоставлять частный сектор. Использование частных компаний или рынка при одновременном контроле и возмещении со стороны правительства позволяет не только эффективно производить эти блага, но и повышать эффективность такого производства. Таким образом, наличие госсектора не обусловливается необходимостью компенсировать провалы рынка, и между ними не существует причинно-следственной связи.

Следует также отметить, что теория, ограничивающая функции госсектора восполнением провалов рынка, по сути, обосновывает не причины его существования, а необходимость ограничения и даже ликвидации, что в теоретическом аспекте таит серьезные риски. По мнению западных экономистов-приверженцев мейнстрима, «невидимая рука» всесильна, а многочисленных провалов рынка в действительности не было, поэтому в таких условиях для решения проблем фиаско допустимо применение механизма рыночного регулирования. Отсюда напрашивается вывод: если рыночных провалов не существует, теряется основа существования государственного сектора. Например, теория организации промышленности сужает границы сфер естественных монополий. С одной стороны, она доказывает тот факт, что раньше естественные монополии понимались неправильно и что многие отрасли расценивались как монополистические, хотя не имели к этому никакого отношения, или что монополистическими была лишь часть отраслей. Так, к примеру, железнодорожная отрасль является естественной монополией, хотя сфера услуг по перевозке пассажиров и грузов допускает конкуренцию. С другой стороны, технический прогресс и расширение рынка привели к тому, что предприятия, которым изначально были присущи признаки естественных монополий, могли перерастать в конкурентные. Технический прогресс ослабил монополизм и повысил конкурентоспособность некоторых компаний, а расширение масштабов рынка сузило границы естественных монополий. Многочисленные государственные предприятия стали основным объектом приватизации.

Процесс приватизации в США, Великобритании и многих других странах сопровождался послаблением отраслевых законов. Например, теорема Коуза утверждает, что интернализировать внешние эффекты можно путем четкого установления прав собственности, следовательно, под действием рыночного механизма общественные блага могут предоставляться частным сектором. А теория общественного выбора поставила вопрос о так называемых «провалах государства». Согласно этой теории, даже несмотря на свое несовершенство, рыночные способы производства общественных благ намного эффективнее способов правительства (использование государственных предприятий), потому как фиаско государства гораздо серьезнее фиаско рынка.

Таким образом, согласно теории западного экономического мейнстрима государственный сектор экономики может существовать только в узких границах провалов рынка, а по мере технического прогресса, четкого определения прав собственности и улучшения методов контроля он утратит необходимость своего существования. Западный мейнстрим также подчеркивает необходимость выхода госсектора из конкурентных отраслей, а также приватизации сфер производства общественных благ и естественных монополий и, следовательно, повышения макроэкономической эффективности. Очевидно, что теория, обосновывающая существование государственных предприятий посредством провалов рынка, не только не способна в полной мере раскрыть роль госсектора, но и к тому же тяготеет к теории всесторонней приватизации.

Теория, обусловливающая существование государственного сектора необходимостью восполнять провалы рынка, не учитывает его макроэкономические функции и должным образом не подкреплена с точки зрения микроэффективности

Согласно теории западного экономического мейнстрима государственный сектор экономики может существовать только при провалах рынка, а в условиях достаточной конкуренции его наличие не является необходимым. Сравнив госсектор с частным, экономисты мейнстрима пришли к выводу, что первый низкоэффективен и необходимость в нем обусловлена только нежеланием частного сектора участвовать на рынке или отсутствием конкуренции. Таким образом, согласно этому подходу, чем меньше масштабы государственного сектора, тем лучше. Он играет важную роль в сфере коммунального хозяйства, но при этом не может поддерживать эффективную конкуренцию, поэтому в других отраслях с целью повышения их эффективности должна проводиться приватизация. Однако следует отметить, что данная теория больше основывается на вере в либерализм, нежели на фактах. В действительности приписываемые госпредприятиям важнейшие причины их неэффективности – «проблема доверителя-агента», «проблема пассажиров» и «проблема растяжимых бюджетных рамок» – являются подлинными, но присущими не только им. Крупные фирмы частного сектора, имеющие многочисленных мелких акционеров, в условиях разграничения прав собственности и прав контроля также страдают от этих проблем[105]. Кроме того, авторы многочисленных исследований государственного и частного секторов не пришли к выводу о том, что частные предприятия эффективнее государственных. В реальности частный сектор характеризуется низкой эффективностью, а государственный – высокой. В связи с этим некоторые ученые пришли к таким заключениям: «в целом, частные предприятия не проявили свою эффективность по сравнению с общественными», и «во многих отраслях общественная и частная собственность могут быть одинаково эффективными»[106].

Следует отметить, что нельзя выступать за или против госпредприятий, сравнивая их с частными по одному лишь критерию микроэффективности. Государственный сектор предстает в виде государственной или общественной формы собственности на средства производства, и его основная ценность выражается в его макроэкономических функциях. Фактически в каждой стране госсектор в разной степени берет на себя функции правительства по контролю и вмешательству в экономику. С одной стороны, он играет роль «стабилизатора». Так, в 1986 году Ян Тинберген отметил: «Существующий объем инвестиций в общественный сектор составляет очень хорошую базу для проведения антициклической политики». С другой стороны, государственный сектор может «принимать решения, имеющие своей целью достижение долгосрочного развития, и эти решения не связаны или не могут быть связаны с максимизацией прибыли» (Николас Калдор, 1980), поэтому он может обеспечить долгосрочное динамическое равновесие национальной экономики. Наряду с этим госсектор может играть важную роль в достижении справедливого распределения. Например, госпредприятия могут стимулировать снижение цен на предметы первой необходимости для малообеспеченных групп граждан, таким образом реально влияя на распределение национальных доходов (Bos, 1986). Кроме того, они могут обеспечить межрегиональную гражданскую справедливость и возможность получения ряда важных социальных услуг жителями отдаленных районов (Ха Джун Чхан, 2007). Следовательно, при обосновании существования государственного сектора экономики только с точки зрения микроэффективности совершенно не учитываются его многочисленные макроэкономические функции. Фактически цель создания госпредприятий заключается не в повышении микроэффективности частного сектора, а в обеспечении долгосрочного динамического равновесия национальной экономики, поэтому возникает необходимость в комплексном плановом регулировании. Классики марксизма, исходя из коренного противоречия между социализацией производства и формой капиталистической собственности на средства производства, пришли к выводу о необходимости введения общественной собственности.

Государственное макрорегулирование включает в себя прямое регулирование экономики и контроль над ее ключевыми сферами и отраслями и осуществляется посредством госсектора. В то же время структура, направление и пропорциональность экономического развития, определенные в соответствии с целями национального развития, часто противоречат стихийной структуре, направлению и пропорциональности рынка, а государственное регулирование во многих аспектах превосходит рыночное, в частности по долгосрочности. Именно поэтому нельзя реализовывать исключительно краткосрочную финансовую, денежную или иную политику. Следует больше полагаться на снабженческую и структурную политику, а также методы прямого государственного регулирования, однако эти политические приемы возможны только при определенной доле сектора государственных предприятий в экономике.

Из вышеприведенного следует, что госсектор составляет основу государственного макрорегулирования. С этой точки зрения его наличие обусловлено необходимостью преодолевать недостатки рынка. Однако важно отметить, что описанные здесь недостатки не соответствуют провалам рынка. Рыночное фиаско – микроэкономическое понятие, под которым главным образом подразумеваются внешние эффекты, общественные блага, несовершенная конкуренция и асимметрия информации. Недостатки рынка связаны с макроэкономикой, к ним относятся: стихийность, отсталость и несправедливость. Если бы государственный сектор был больше связан с рыночными недостатками, причинами его существования выступали бы не только провалы. По этому поводу Цзян Цзэминь говорил: «Условием установления системы социалистической рыночной экономики является сочетание экономики рынка и базовой социалистической системы хозяйствования. Нужно стремиться объединить их преимущества, в частности, в полной мере использовать такие преимущества рынка, как чувствительность и быстрое отражение экономических сигналов, раскрыть его регулирующую роль в распределении ресурсов, преодолеть недостатки и слабые стороны посредством макроэкономического регулирования. Нужно также стремиться в полной мере раскрыть преимущества национального социалистического строя»[107].

Теория, обусловливающая существование государственного сектора необходимостью восполнять провалы рынка, исходит из абстрактного понятия рыночной экономики и не учитывает отличия социальных строев и требования экономических систем

В западных капиталистических странах появление и развитие сектора государственных предприятий обусловлено не только рыночными провалами, но и политическими целями и ценностными ориентациями самих стран. Многие государства признают его значимую роль в достижении социально-ценностных ориентиров.

Большие масштабы послевоенной национализации в европейских странах объясняются, с одной стороны, применяемой ими политикой вмешательства с целью преодоления возникшей в то время нехватки сырья, оптимизации структуры промышленного производства и предоставления необходимых социальных услуг, а с другой стороны – социалистическим течением, получившим в те годы широкое распространение. Находившиеся тогда у власти лейбористская партия в Великобритании, социал-демократическая партия во Франции и правящие партии левого толка в других странах рассматривали национализацию как метод достижения социальной справедливости и демократии. По их мнению, расширение права общей собственности и сектора социального обслуживания позволило бы изменить структуру распределения прав в обществе, достичь нового социально-экономического баланса путем ограничения частного капитала и укрепления прав трудящихся, а следовательно, и «истинной промышленной демократии».

К примеру, в Годесбергской программе, принятой в 1959 году Социал-демократической партией Германии, общественная собственность определяется следующим образом: «Общественная собственность является законной формой общественного контроля, от которого не отказывается ни одно современное государство. Он служит целям защиты свободы от сверхвласти крупных экономических структур. В крупной экономике распорядительная власть перешла преимущественно к управляющим, которые, в свою очередь, служат анонимной власти. Тем самым частная собственность на средства производства утратила здесь в значительной степени свою распорядительную власть. Центральная проблема сегодня – экономическая власть. Там, где здоровый порядок в соотношении экономических сил с другими средствами не может быть обеспечен, общественная собственность целесообразна и необходима»[108]. Английский политический деятель, лейборист, занимавший должности министра экономики и министра финансов, Хью Гейтскелл в своей книге «Социализм 1961.

и национализация» писал: «Национализация средств производства, распределения и обмена будет способствовать достижению большего равенства, реализации политики полной занятости, координации полномочий по принятию важных экономических решений и чувства государственной ответственности, успешному развитию промышленной демократии, уменьшению конфликтов и смягчению экономических взаимоотношений»[109].

В странах социализма государственный сектор непосредственно связан с базовой социалистической системой хозяйствования. Социалистический строй основан на общественной собственности на средства производства. Этот факт составляет главный принцип научного социализма и является значимым признаком социализма с китайской спецификой. Китайская экономическая система на начальной стадии социализма характеризуется совместным развитием различных секторов экономики при доминировании общественной собственности. Строительство и развитие социалистической рыночной экономики направлено на эффективное сочетание общественной собственности и рынка, а также на реформирование, адаптирование общественных, а в частности государственных, предприятий к требованиям рынка и их мощное развитие в условиях конкуренции. Успех китайских экономических реформ обусловлен формированием системы управления госсектором нового типа, адаптированной к рыночной экономике. Разговоры о том, что госпредприятия должны существовать только в неконкурентных областях, равнозначны разговорам о том, что они вообще не должны существовать и что они утратили объективную основу своего господства и влияния; что идея строительства и совершенствования социалистической рыночной экономики – всего лишь пустой звук; что утрачено направление дальнейших реформ госсектора; что огромные результаты, достигнутые в ходе более чем тридцатилетней реализации политики реформ и открытости, лопнули как мыльный пузырь. В реальности большинство китайских государственных предприятий активно конкурируют с другими предприятиями во многих сферах (исключение составляют военная, нефтехимическая, телекоммуникационная промышленность и другие специфические области), не ведут деятельность в монополистических отраслях и не являются монополистами. В качестве примера можно привести госкомпании, функционирующие в сфере финансов, культуры, науки и техники, проектно-изыскательских работ, электронной информации, производства оборудования, электроэнергетики, а также угольной, химической, металлургической, строительной, автомобильной и других отраслях промышленности. Хотя не все эти отрасли и предприятия относятся к монополиям, они играют важную роль в укреплении социалистического строя, реализации целей макроэкономического регулирования, защите национальной экономической безопасности, продвижении самостоятельных инноваций, обеспечении социальной справедливости и установлении гармоничных трудовых отношений. В рамках глобальной конкуренции поистине монополистические госкомпании можно пересчитать по пальцам. Даже если допустить, что предприятия госсектора в самом деле не участвуют в конкурентных сферах и превратились в монополистов, перестанут ли их осуждать и критиковать? Довольно сомнительно, ведь в таком случае сразу появятся те, кто будет выступать за ликвидацию монополий и либерализацию хозяйства. Разве это не критика так называемых «государственных монополий»? Нужно понять, что стратегическое регулирование китайского госсектора должно опираться не на монополии или конкуренцию, а на необходимость развития социалистической рыночной экономики. Развитие и преобразования этого сектора должны быть направлены на устранение не провалов рынка, а «провалов планирования» и рыночного дефицита, а также на интеграцию социалистического строя и рыночной экономики и раскрытие их преимуществ. Таким образом, можно сделать вывод, что в китайской экономике отсутствуют прямые логические связи между фиаско рынка и развитием сектора государственных предприятий.

Теория, обусловливающая существование государственного сектора необходимостью восполнять провалы рынка, исходит из статических характеристик рыночной экономики и не учитывает уровни экономического развития различных стран

Масштабы государственного сектора довольно изменчивы. На разных этапах экономического развития причины его существования и функции отличаются. Как правило, более значимая роль ему отводится в развивающихся странах, так как доля частного капитала в них относительно невелика, и недостатки системы частного предпринимательства довольно существенны. В этих странах частные компании зачастую не хотят или не способны инвестировать в необходимые для развития экономики энергоресурсы, коммуникации, базовую инфраструктуру по причине некоммерческой национальной стратегии. Поэтому для ускорения индустриализации и продвижения экономического развития государство вынуждено сосредотачивать ограниченные социальные ресурсы посредством создания госпредприятий. Из этого можно сделать вывод, что эти предприятия играют исторически важную роль.

Так, например, Пруссия в XVIII веке и Япония после «реставрации Мэйдзи» учредили «образцовые» госпредприятия во многих отраслях[110]. Национализация в послевоенной Европе во многом обусловлена правительственными инвестициями, направленными на оживление и восстановление экономики. В Республике Корее, Бразилии, Мексике, Индии и других развивающихся странах существование госсектора также тесно связано со стимулированием экономического развития со стороны государства посредством инвестиций. В качестве примера рассмотрим такую индустриальную страну Восточной Азии, как Южную Корею, в которой в конце 1950-х годов была проведена национализация банковского сектора. Эта мера позволила правительству взять под свой контроль финансы и капиталовложения и таким образом поддержать особые отрасли и предприятия путем проведения селективной инвестиционной политики[111]. На Тайване национальные предприятия (или, как их там называют, предприятия общественного сектора) тоже сыграли немаловажную роль в процессе индустриализации. В период с 1980 по 1983 год тайваньским общественным предприятиям принадлежало 35 % промышленных активов, при этом в 1980 году из десяти крупнейших компаний семь принадлежали общественному сектору. Государственные предприятия на Тайване были сосредоточены в нефтеперерабатывающей, нефтехимической, металлургической, судостроительной, машиностроительной, химической сферах, отрасли электричества, водоснабжения, железных дорог и других инфраструктурных отраслях. Все эти отрасли капиталоемкие и тесно связаны с рынком товаров и факторов производства. Также государственные предприятия доминировали в банковском секторе[112].

Довольно слабое управление со стороны правительства в развивающихся странах обусловливает тот факт, что в сферах общественных благ и естественных монополий «государственные предприятия часто являются более практичным решением, нежели система регулирования и субсидирования частного сектора»[113]. Более того, на фоне экономической глобализации относительно слабым экономикам развивающихся государств сложно конкурировать с транснациональными компаниями развитых стран, которые их фактически поглощают. Монополизирование ключевых хозяйственных отраслей в развивающихся странах представляет непосредственную угрозу их безопасности и независимости. Следовательно, многие из этих стран исходят из соображений защиты своей экономической, в частности, промышленной безопасности. Введение госпредприятий в опорные и стратегические отрасли национальной экономики является основной институциональной мерой противодействия слиянию с транснациональными компаниями и сохранения экономической независимости. Согласно данным отчета Всемирного банка (1995), в 1978 году доля государственных предприятий в восьми индустриальных странах достигла 8 %, а в развивающихся – 23 %[114]. Эта статистика свидетельствует о большей значимости госсектора в странах с развивающейся экономикой.

Исходя из вышеизложенного, можно заключить, что провалы рынка не являются критерием наличия госсектора, который, впрочем, неотделим от конкретного этапа развития и реальных проблем страны. Американский экономист, один из разработчиков политики «шоковой терапии» в советских и восточноевропейских странах, некогда пропагандирующий приватизацию, Сакс пересмотрел свои взгляды. По его мнению, теория приватизации как не что иное показала увядание госпредприятий в процессе денационализации и исчезновение тех их функций, которые они раскрыли на начальном этапе роста экономики (Сакс Д. Д., 1996). Лауреат Нобелевской премии Стиглиц отметил, что в рамках экономических преобразований конкуренция гораздо важнее приватизации, а мнение о том, что повышение эффективности возможно только при четком определении прав собственности и осуществлении приватизации, является опасным мифом[115].

Однако несмотря на высокую долю госсектора в экономиках развивающихся стран, нельзя утверждать о зависимости степени его расширения или сокращения от уровня экономического развития. Чередование приватизации и национализации наводит нас на мысль, что зависимость этих двух аспектов циклична. Известный американский экономист Майкл Познер выделяет три этапа национализации экономик западных стран во второй половине XX века: 1) первые десять лет после войны (этот период можно расширить примерно до 1960 года) – отличные показатели национализации; 2) 60-е годы – не очень хорошие показатели национализации; 3) 70-е годы – начало реформ государственных предприятий. По его мнению, несмотря на современный подъем приватизации, вернуться к ее довоенному уровню невозможно[116]. Учитывая разнообразие функций госсектора, вполне возможно, что наряду с изменением условий экономического развития изменятся и его масштаб и роль, о чем свидетельствует политика национализации, реализуемая некоторыми странами в условиях современного экономического кризиса.

В свете вышеизложенного можно сделать вывод, что провалы рынка не обосновывают наличие государственного сектора. Функции госсектора заключаются в дополнении и корректировке рыночного механизма, его нельзя рассматривать в качестве ведущего и макроэкономически значимого сектора в рамках национальной экономики, а также невозможно объяснить его положение и роль в рамках социалистической рыночной экономики. Что в таком случае обосновывает существование государственного сектора? Основная экономическая система на текущем этапе развития Китая.

Выводы: правильное понимание основ существования государственного сектора в социалистической рыночной экономике

Для того чтобы правильно понять основы существования госсектора, нужно исходить из китайской действительности, а не из теорий и опыта, заимствованных у других стран. Сектор государственных предприятий – движущая сила национальной экономики в целом и основа социалистической рыночной экономики в частности, характеризующаяся тремя основными особенностями.

В рамках производственных отношений роль госсектора выражена в его доминировании в условиях многообразия форм собственности и обеспечении развития экономики по пути социализма.

На современном этапе общественная собственность на средства производства включает две основные формы: общенародную и коллективную, при этом общенародная форма существует в виде государственной. Социалистическая общественная собственность базируется на масштабной социализации производства, высокий уровень которой подразумевает соблюдение всеми трудящимися общих интересов, касающихся единого планового регулирования средств общественного производства. Чтобы идея общественной интеграции и владения не превратилась в формальность, не стала жертвой конфликтов локальных интересов и теоретическим домыслом, общественные интересы должна представлять организация, объективно олицетворяющая людей. В условиях государственности официальный представитель общества – государство, и только оно представляет право общей собственности.

Итак, в реальном социалистическом обществе общественная собственность является государственной. У Маркса и Энгельса есть четкое тому объяснение. В «Манифесте Коммунистической партии» они писали: «Пролетариат использует свое политическое господство для того, чтобы вырвать у буржуазии шаг за шагом весь капитал, централизовать все орудия производства в руках государства, т. е. пролетариата, организованного как господствующий класс, и возможно более быстро увеличить сумму производительных сил»[117]. В книге «Анти-Дюринг» Энгельс отметил: «Пролетариат овладевает государственною властью и превращает средства производства сперва в государственную собственность»[118].

В современном мире и в капиталистических, и в социалистических странах структура собственности сочетает разнообразные формы, вк лючая частную и государственную, но не в чистом виде. Отличие состоит в том, что в капиталистических государствах частная собственность на средства производства доминирует, а госсектор выступает в качестве своего рода дополнительной формы частного капитала и занимается производством товаров, которые данный капитал не хочет или не способен произвести, корректирует недостатки и создает условия для его прироста. Экономические законы капитализма – закон накопления капитала, прибавочной стоимости, поляризации богатых и бедных и другие – играют очень важную роль в экономической жизни. В социалистических государствах доминирующее положение занимает общественная собственность на средства производства. Базируясь на особенностях или законах экономики социализма (плановое развитие, всеобщее благосостояние, распределение по труду, удовлетворение день ото дня растущих потребностей народных масс), она главным образом влияет на развитие и изменение производственных отношений.

С точки зрения производительных сил ведущая роль госсектора выражается в его господстве в рамках национальной экономики и обеспечении ее устойчивого, согласованного и здорового развития.

Структура государственной собственности определяется характером производительных сил. Сейчас ведущая роль госсектора в Китае отражает не только сущность социалистического строя, но и исторические требования развития сил производства:

1) Индустриализация и модернизация сопровождаются огромным спросом на энергоресурсы, транспорт, телекоммуникации и другие объекты инфраструктуры, в которые, впрочем, не всегда желает или может инвестировать частный сектор, так как подобные капиталовложения требуются в большом объеме и на длительный срок. Поэтому Китаю, чтобы осуществить социалистическое строительство и обеспечить условия для общественного воспроизводства, нужно исходить из долгосрочных и всеобщих интересов.

2) Для всестороннего устойчивого и согласованного развития национальной экономики государству следует контролировать и регулировать его направление, темпы, этапы. Такое плановое макрорегулирование возможно, если государство будет опираться не на частные предприятия, стремящиеся к максимизации собственной прибыли, а на государственный сектор.

3) Цель развития социалистической экономики – удовлетворение день ото дня растущих потребностей народных масс. Все эти потребности являются общественно-полезными и должны обеспечиваться государственным сектором, они включают в себя как основные жизненные потребности или требования к уровню жизни, так и ряд общественных потребностей: в науке и технике, образовании, культуре, искусстве, здравоохранении, коммунальных услугах, социальном обеспечении и так далее.

4) Бурное развитие госсектора на фоне углубления экономической глобализации и ужесточения международной конкуренции способствует ускоренной централизации и накоплению внутреннего капитала, дальнейшему освоению и использованию стратегических ресурсов, быстрому развитию крупных транснациональных компаний, конкурентоспособных на международном рынке, реализации национальной стратегии самостоятельных разработок, строительству инновационного государства и повышению его конкурентоспособности.

5) Чтобы построить и модернизировать социалистическую державу, нужно создать мощную и современную систему оборонной промышленности, что невозможно без участия государственного сектора. Более того, его бурное развитие способствует защите государственного суверенитета и экономической безопасности, сохранению контроля над ключевыми отраслями, предотвращению и смягчению последствий международных рисков.

Одним словом, государственный сектор является основным гарантом устойчивого, согласованного и здорового развития социалистической экономики Китая.

Ведущая роль госсектора также выражается в сочетании социализма с рыночной экономикой и постоянно изменяется на фоне развития производительных сил и производственных отношений.

В условиях высокоцентрализованной плановой экономики положение госсектора определяет правительство. А в условиях социалистической рыночной экономики он отражает требования социалистического строя и функционирует по законам рынка, сочетая преимущества обоих. Рассмотрим эти особенности более подробно.

1) Отношения между государственным и другими секторами не взаимоисключающие, а взаимостимулирующие. Госсектор играет ведущую роль в национальной экономике, тем самым способствуя раскрытию преимуществ социалистического строя, сохранению социалистической направленности рыночной экономики и реализации интересов всего общества. Совместное развитие различных форм собственности способствует установлению равных конкурентных отношений между ними, раскрытию регулирующей роли рыночного механизма, подъему активности и творческой инициативы всех субъектов хозяйствования, жизнеспособности рыночной экономики.

2) Ведущая роль государственного сектора главным образом проявляется в его господстве, поэтому необходимо стратегическое регулирование его структуры. В ключевых сферах и отраслях национальной экономики непременно должен доминировать госсектор. Повысить значимость других отраслей и увеличить долю государственных активов в них можно путем реорганизации активов и структурной перестройки. Долю госсектора нужно всегда поддерживать на должном уровне, также необходимо оптимизировать и улучшить структуру его распределения. Следует также отметить, что на разных этапах экономического развития доля госсектора в разных отраслях и регионах может отличаться, и в соответствии с этим должна регулироваться структура его распределения.

3) Государственный сектор выступает в качестве ключевого звена сочетания социализма и рыночной экономики. С одной стороны, чтобы раскрыть ведущую роль госсектора, нужно углублять его реформы, создать механизм его функционирования, отвечающий требованиям рынка, и укрепить его жизнеспособность. С другой стороны, нужно в полной мере раскрыть его институциональные преимущества, а также значимость в аспекте макроэкономического регулирования, защиты национальной безопасности, достижения справедливости и сохранения гармонии в обществе. Более того, нужно преодолеть ряд существенных недостатков, имманентно присущих рыночной экономике: стихийность, отсталость, а также экономические кризисы, расслоение на богатых и бедных, превознесение роли денег, нарушение экологического равновесия и другие.

4) Господства госсектора нельзя достичь только за счет государственных унитарных предприятий. Необходимо также активно развивать систему акционирования, превратив ее в основную форму реализации общественной собственности; развивать различные формы собственности и сформировать их новую структуру на базе справедливой конкуренции и взаимостимулирования; создать современную систему прав собственности, определив их принадлежность и границы, обеспечив должную защиту и свободное движение.

В условиях социалистической рыночной экономики ведущая роль государственного сектора определяется доминирующим положением общественной собственности. А сам госсектор отражает отличительные черты социалистического строя, исторического этапа развития и экономической системы. Его функции в социалистических и капиталистических странах отличаются. В основном он задействуется в тех отраслях, в которых частные предприятия не хотят или не способны эффективно функционировать, или выступает в качестве некоего инструмента макрорегулирования. Также он используется для стимулирования устойчивого, согласованного и планового развития национальной экономики, упрочнения и совершенствования социалистического строя, реализации коренных интересов широких народных масс. Общественный сектор экономики, включающий в себя госсектор, составляет экономическую основу китайского социалистического строя. Отрицание доминирующей роли общественной собственности и ведущей роли сектора государственных предприятий приведет к серьезным последствиям: усилению антагонизма между трудом и капиталом, неравномерному распределению благ, облегчению формирования частного капитала, в частности крупного, возникновению финансовой олигархии, социальной дестабилизации и хаосу, подрыву основ социализма с китайской спецификой и в итоге возникновению серьезных препятствий на пути здорового развития производительных сил.

Глава шестая

Отношения между правительством и рынком в рамках социалистической рыночной экономики

Предисловие

Отношения между правительством и рынком составляют ядро экономической системы. Отличительной чертой плановой экономики является интеграция административных органов и предприятий, при этом правительство вправе контролировать принятие не только макроэкономических, но и микроэкономических решений. Переход от традиционной экономики к социалистической рыночной должен сопровождаться разграничением функций административных органов и предприятий, разделением макроэкономического регулирования первых и микроэкономической деятельности вторых, изменением основной задачи правительства – с прямого управления предприятиями на плановое макроэкономическое регулирование и контроль. Можно выделить четыре основных этапа этого перехода:

1) На XII съезде КПК была выдвинута идея о том, что «плановая экономика – главное, рыночное регулирование – вспомогательное», подчеркивающая первичность и значимость планового регулирования и вторичность и подчиненность рыночного.

2) На XIII съезде КПК была предложена концепция построения плановой товарной экономики с механизмом функционирования по принципу «государство регулирует рынок, рынок направляет предприятия».

3) На XIV съезде КПК целью реформ было заявлено установление системы социалистической рыночной экономики. В докладе подчеркивалось: «Для создания социалистической рыночной экономики необходимо, чтобы рынок играл основную роль в распределении ресурсов при макроэкономическом регулировании со стороны государства».

4) На III пленуме ЦК КПК XVIII созыва была выдвинута теория установления благоприятных отношений между правительством и рынком, чтобы «рынок играл решающую роль в распределении ресурсов, а правительство лучше проявляло свои качества». Также была подчеркнута взаимосвязь и преемственность понятий «решающая роль» и «основная роль».

Описанные выше этапы показывают, что наше понимание взаимоотношений правительства и рынка в рамках социалистической рыночной экономики непрерывно углубляется. Тем не менее, в научных кругах до сих пор не прекращаются разногласия и споры о правильном понимании этих взаимоотношений в теории и на практике. Одни ученые считают, что если рынок будет играть решающую роль в распределении ресурсов, то правительство «уйдет на задний план» и не будет принимать в этом процессе никакого участия, а его экономические функции ограничатся социальным обеспечением рыночной экономики. Другие, напротив, выступают против преувеличения решающей роли рынка.

Есть и те, кто подчеркивает необходимость разделения решающей роли правительства в условиях социалистической рыночной экономики и западного неолиберального рынка по следующим пяти аспектам: сосуществование государственного макро- и микрорегулирования; ограничение ископаемых и других особых и общих ресурсов краткосрочным, а не долгосрочным распределением; распределение культурных, образовательных и некоторых нематериальных ресурсов только привлекает соответствующие рыночные механизмы, но не определяется рынком; доминирование общественной собственности и главенство госсектора находит отражение в рыночной экономической системе и деятельности рынка; раскрытие рынком и правительством по отдельности своей регулирующей роли в сферах распределения доходов и благ, при этом в первичном распределении национальных доходов важнее роль рынка, а в перераспределении – правительства[119].

Еще есть ученые, которые выделяют макро- и микроуровни распределения ресурсов, а также целый ряд самих ресурсов. По их мнению, на микроуровне, то есть при распределении различных ресурсов между субъектами рынками, закон рыночной стоимости может стимулировать эффективность распределения посредством колебаний спроса и предложения и механизма конкуренции, играя при этом крайне важную и даже решающую роль. А на макроуровне (имеется в виду общий баланс спроса и предложения, пропорциональная отраслевая и региональная структура, охрана природных ресурсов и окружающей среды, справедливое распределение в обществе, а также распределение ресурсов, имеющих отношение к общественной безопасности, народному благосостоянию (жилищные вопросы, образование, медицина) и другим сферам) нельзя целиком и полностью полагаться на рыночное регулирование и роль рыночного механизма. В таких макросферах рынок может обладать множеством недостатков, поэтому для их устранения необходимо государственное вмешательство, административный контроль и плановое регулирование, а для восполнения дефектов «невидимой руки» нужна «видимая рука»[120].

Некоторые экономисты выделяют две модели рыночной экономики – капиталистическую и социалистическую, подчеркивая при этом, что самой экономике не присущи черты капитализма или социализма. Если бы рынок регулировал распределение ресурсов в микро- и макроэкономических сферах, а рыночная экономика самостоятельно развивалась, к чему бы это привело? Можно точно сказать, что это не привело бы к упрочнению и развитию социалистической рыночной экономики, совершенствованию основной экономической системы совместного развития различных секторов экономики, ликвидации поляризации общества по принципу «бедный-богатый» и справедливому распределению доходов, развитию концепции «человек превыше всего» и достижению всеобщего благосостояния. Словом, это точно не способствовало бы укреплению и развитию социализма[121].

Таким образом, урегулирование отношений между правительством и рынком в ходе углубления экономических реформ является важной задачей современной экономической теории и практики. Мы должны проводить глубокие исследования, руководствуясь теорией марксизма и исходя из китайской действительности, совершать прорывы в теории, а затем реализовывать их на практике.

Три основных аспекта понимания и урегулирования отношений между правительством и рынком

Существует ли универсальный метод урегулирования взаимоотношений правительства и рынка? Нет, не существует. И правительство, и рынок являются социально-историческими категориями, которые динамично изменяются вслед за развитием общественных производительных сил, производственных отношений и надстройки. Социалистические страны отличаются от капиталистических, развивающиеся – от развитых, большие – от малых. Однако даже в идентичных развитых странах капитализма можно выделить разные модели рыночных экономических систем: свободную рыночную экономику в США, монополистическую рыночную экономику в Японии, социальную рыночную экономику в Германии, рыночную экономику благосостояния в Швеции и так далее.

Чтобы правильно понять отношения между правительством и рынком в рамках социалистической рыночной экономики, следует исходить из трех важных аспектов.

1) Общие законы рыночной экономики, ключевым из которых является закон стоимости. Они позволяют регулировать производство и распределять ресурсы посредством конъюнктурных, конкурентных и ценовых колебаний рыночного механизма. Однако даже в условиях развитых рыночных экономик участие правительства необходимо. С одной стороны, функции рыночного механизма ограничиваются рядом факторов: правовой системой, правилами конкуренции, макросредой, системой социального обеспечения, формирование и совершенствование которых тесно связано с функциями правительства. С другой стороны, восполнение провалов рынка и устранение недостатков рыночной экономики невозможно без участия правительства.

2) Национальные особенности и этап развития. Реальный рынок – это не отвлеченное, а конкретное явление, протекающее в определенных временных и пространственных условиях и подвергающееся влиянию различных факторов: технических, экономических, правовых, политических, историко-культурных и других. Китай – развивающаяся держава с обширной территорией и огромным населением, богатыми традициями и самобытной культурой, отсталыми производительными силами и неравномерным региональным развитием и при этом длительно существующей дуальной экономической структурой. Уже в течение долгого времени он находится на этапе перехода от плановой экономики к рыночной. Такие специфические социально-исторические условия, несомненно, оказывают огромное влияние на отношения между правительством и рынком.

3) Основная экономическая система. Эта система отражает сущность и структуру формы собственности на средства производства, составляет ядро и фундамент социально-экономического строя, а также выступает в качестве основного фактора, определяющего взаимоотношения правительства и рынка. В Китае действует социалистическая рыночная экономика, функционирующая по законам рынка и отражающая требования базовой социалистической системы хозяйствования. Именно это придает отношениям между рынком и государством новые специфические черты. В социалистических и капиталистических странах характеристики, функции и модели функционирования правительства отличаются. То же касается и рынка – при социализме и капитализме его статус, функции и законы движения будут различаться.

Подводя итог, следует отметить, что сейчас экономика Китая находится на этапе развития и перестройки, и именно на этом должно основываться понимание отношений между правительством и рынком.

Взаимозависимость правительства и рынка

Сейчас большое внимание уделяется противоречиям и конфликтам правительства и рынка. Считается, что рыночные механизмы, в отличие от правительственных, эффективны, а для раскрытия их функций нужно ослабить и даже подавить функции государства. Следует придерживаться принципов: «чем меньше делает правительство, тем лучше», «большой рынок – маленькое правительство». Однако такой подход рассматривает их взаимоотношения с точки зрения антагонизма, а не взаимозависимости.

В сущности, отношения между правительством и рынком являют собой отношения между обществом и индивидом, общими интересами и частными. Рынок – это совокупность меновых отношений, отражающая экономические взаимоотношения между независимыми товаропроизводителями. Согласно Марксу, «предметы потребления становятся вообще товарами лишь потому, что они суть продукты независимых друг от друга частных работ», а «стороны обмена должны признавать друг в друге частных собственников»[122]. Правительство, или государство, является ядром общества и представителем общественных интересов, а в классовом обществе оно выступает ядром правящего класса и представителем классовых интересов. На первый взгляд может показаться, что правительство и рынок противоположны друг другу и между ними существуют четкие границы, а следование законам рынка подразумевает уважение интересов частных производителей и потребителей, ведь в противном случае нарушаются законы рынка и подавляется его жизнеспособность. Основываясь на этой точке зрения, сторонники либерализма заключили, что естественное общество является наилучшим, а стремление каждого человека к личной выгоде вполне естественно ведет к достижению частных интересов в целом, то есть общих интересов. По их мнению, чем меньше делает правительство, тем лучше, к тому же его вмешательство в экономику совершенно не нужно и вредно.

Тем не менее в действительности все наоборот. В рыночной экономике в условиях конкуренции «каждый человек препятствует реализации интересов других людей. Это результат войны всех против всех, не повсеместно положительный, а повсеместно отрицательный»[123]. Иначе говоря, стремление к личной выгоде вовсе не обязательно ведет к достижению общественных интересов, а, наоборот, может им навредить. Поэтому правительству следует быть более активным. Такой вывод строится на понимании сущности рыночной экономики.

Рыночная экономика базируется на частной собственности и разделении труда. Эти два аспекта, с одной стороны, привели к разобщению производителей, а с другой – к полной взаимозависимости между ними, в результате чего возникло основное противоречие – между частным и общественным трудом. Данное противоречие стало внутренней движущей силой развития экономики рынка и в то же время сформировало ряд отрицательных факторов влияния. К таковым относятся: 1) организованность отдельных предприятий и анархия общественного производства ведут к разрыву между производством и потреблением и дисбалансу различных отраслей; 2) тенденция производства к неограниченному расширению и относительное снижение рыночного спроса, вызванное антагонизмом труда и капитала в отношениях распределения, ведут к периодическим экономическим кризисам перепроизводства; 3) свободная конкуренция, при которой каждый сам за себя, неизбежно приводит к «естественному отбору» и поляризации, обострению социальных конфликтов, нарушению гармонии и стабильности в обществе; 4) результатами повсеместного развития товарных отношений являются угроза народным интересам и коммерциализация базовых человеческих потребностей и ценностей: жизни и здоровья, культуры и образования, природы и окружающей среды, безопасности и свободы; 5) свободная конкуренция неизбежно ведет к концентрации производства и монополизму, которые, достигнув определенного уровня развития, препятствуют, а иногда и вовсе устраняют конкуренцию, разрушая основы рыночной экономики. Все эти существенные недостатки рыночная экономика не способна преодолеть самостоятельно. Следовательно, требуется регулирование со стороны государства и общества. Разумеется, следует учитывать, что правительство ограничено в своих функциях и также имеет слабые стороны. Но нет никаких сомнений в том, что правительство играет незаменимую роль в преодолении недостатков экономики рынка.

С точки зрения индивида правительство и рынок являются взаимоисключающими, и чем меньше делает государство, тем лучше. А с точки зрения общества они взаимозависимы. Отсталость и незрелость рыночной экономики развивающихся стран проявляются в относительной слабости и неполноте рыночной системы, беспорядке на рынке, искажении ценовых сигналов, а также относительной беспомощности правительства, слабости законодательной системы, распространению коррупции и так далее. Такая рыночная экономическая система, несомненно, неффективна.

Резюмируя вышеизложенное, можно сделать вывод, что в условиях современной рыночной экономики правительство уже не «страж» и важнейшим фактором, определяющим положение и конкурентоспособность той или иной страны на международной арене, является его сила или слабость.

Распространенные подходы к вмешательству правительства в экономику

Некоторые широко распространенные в наше время подходы касательно отношений между правительством и рынком неверны, поэтому в них необходимо внести ясность.

В научных кругах есть те, кто разделяет государственное и рыночное регулирование и считает, что перестройка экономической системы заключается в передаче рынку власти правительства, распределении ресурсов и всесторонней маркетизации общества. Однако такой подход весьма абстрактен и упрощенно описывает рыночную экономику, поэтому не способен в полной мере раскрыть ее подлинную сущность. С реальной рыночной экономикой дела обстоят еще сложнее. Помимо правительства и рынка, в качестве важных механизмов распределения ресурсов выступают предприятия, в частности крупные. Существенное влияние на такое распределение также оказывают политические организации, социальные институты, правовая система, нормы, обычаи и другие факторы. Кроме того, между правительством и рынком существует немало посреднических организаций. Например, государственные предприятия, являясь субъектами рынка, несут ответственность за реализацию правительственного регулирования и контроля, а органы местной власти, выступая в качестве первой ступени административной организации, играют роль предпринимателей. Особенно следует отметить, что руководство партии является отличительной чертой социализма с китайской спецификой. Основная функция партии, заключающаяся во всестороннем контроле и координации действий всех сторон, является важной особенностью китайской социалистической рыночной экономики. Совершенствование рыночной экономической системы – сложный процесс, требующий согласованности разных реформ: правительственных, рыночных, правовых, этических, политических и других.

По мнению некоторых ученых, идеальная модель рыночной экономики строится по принципу «большой рынок – маленькое правительство». Согласно такому подходу, рынок эффективен, а правительство – нет. Следовательно, условием раскрытия роли первого является ослабление и даже подавление функций второго. Тем не менее преимущество правительства заключается в его силе, а недостаток – в слабости. Правительство, способное в полной мере выполнять социальные функции и представлять интересы общества, – сильное. Слабое же на это не способно. Фактически с переходом от раннего капитализма к современному число экономических функций у правительства прибавилось, масштабы его деятельности увеличились. В условиях современной рыночной экономики оно активно вмешивается в различные экономические и социальные отрасли. Либералистический идеал «большого рынка – маленького правительства» стал историческим пережитком.

Есть и те, кто считает, что правительство в условиях рыночной экономики выступает в роли арбитра, а не игрока, поэтому не может исполнять других обязательств, кроме как по разработке правил и поддержанию порядка на рынке. Эта точка зрения весьма сомнительна. В самом деле, в рамках только сделок и конкуренции на рынке правительство, несомненно, является арбитром. Но неужели в обществе нет других экономических проблем помимо торговых операций и конкуренции? Если посмотреть на этот вопрос с точки зрения экономического развития, международной конкуренции, защиты народного благосостояния и совершенствования социалистического строя, то обнаружится, что правительство играет не менее важные роли организатора, инициатора и участника и является доминирующей силой.

Некоторые полагают, что основной функцией правительства является восполнение провалов рынка и что оно осуществляет административное регулирование или контроль за рынком только при условии наличия монополий, внешних эффектов, общественных благ, асимметрии информации и других факторов, при которых рыночные механизмы неэффективны. Такой подход является микроэкономическим. Что касается основного недостатка рыночной экономики, то он носит макроэкономический характер и, по определению марксистской политической экономии, является коренным противоречием капитализма, а именно противоречием между социализацией производства и частным владением средствами производства, которое проявляется в антагонизме труда и капитала, поляризации бедных и богатых, безработице, экономических кризисах и неорганизованной экономической деятельности. Этот факт также признает кейнсианство и современная теория активного государственного вмешательства в экономику.

Существует точка зрения, что основной функцией правительства является макрорегулирование, включающее в себя определение и реализацию макроэкономической политики, а также поддержание макроэкономической стабильности. Но и такой подход не является исчерпывающим. Макрорегулирование является лишь частью экономических функций правительства и не охватывает другие важные аспекты: микроэкономическое регулирование, рыночный контроль, социальное обслуживание и другие. В условиях социалистической экономики у правительства появляются некоторые специфические функции, а именно: плановая координация, единое планирование и всесторонний учет, управление государственными активами, а также такие экономические функции, обусловленные национальными особенностями и этапом развития страны, как экономическое развитие, структурная перестройка, системные инновации. Все это не находит отражения в данной концепции макрорегулирования.

Встречается и такое убеждение, что в условиях рыночной экономики основная функция правительства заключается в оказании услуг. Но в таком случае возникает вопрос: на кого она направлена? Если объектом оказания услуг выступает народ, правильным является создание правительства, которое ему служит. Если, согласно распространенному мнению, объектом оказания услуг являются предприятия (а фактически капитал), то это приводит к ряду проблем. Создание так называемого правительства, ориентированного на оказание услуг, не подразумевает выполнение им всех функций, присущих ему в условиях социалистической рыночной экономики. Такое правительство должно стремиться к повышению собственной сознательности и качества оказываемых услуг, сокращению и стандартизации административного санкционирования, а не к снижению вмешательства в микроэкономическую деятельность.

Все вышеприведенные подходы в корне ошибочны. Копирование устаревших догм нового и старого либерализма приводит к отрицанию активной роли правительства, противостоянию государства и рынка, развитию Китая в отрыве от его национальных особенностей и экономических основ, нарушению законов экономического развития и несоответствию интересам широких народных масс.

Выход за пределы кейнсианской модели государственного вмешательства

После Второй мировой войны политика невмешательства перестала соответствовать требованиям экономического развития. В это время и появилась кейнсианская модель вмешательства государства, ставшая впоследствии универсальной для развитых капиталистических стран. Ее характеристики следующие: 1) предприятия – независимые микроэкономические субъекты, а основной функцией правительства является косвенное макрорегулирование экономики; 2) достижение равновесия совокупного предложения и спроса – основная цель косвенного регулирования; 3) финансово-денежная политика – основной метод осуществления косвенного регулирования. В рамках этой экономической модели распределение ресурсов основывается исключительно на рыночной экономике, а роль правительства заключается в поддержании внешних условий функционирования рынка и создании благоприятной среды для нормальной работы рыночных механизмов. Данная модель вмешательства получила распространение в западных государствах и считалась нормой для развитой рыночной экономики. Многие ученые, взяв за основу эту модель, выдвинули основные принципы деятельности правительства в условиях китайской рыночной экономики: правительство должно заниматься вопросами стоимости, а не вещей, макроэкономики, а не микроэкономики, спроса, а не предложения. Следует признать, что хотя модель вмешательства играет важную роль в развитых капиталистических странах и может определять некоторые стандарты рыночной экономической системы, она обладает существенными недостатками и не соответствует китайской действительности, поэтому ее слепое заимствование недопустимо.

Во-первых, эта модель не включает долгосрочные планы экономического развития. Государство принимает долгосрочные решения, исходя из долгосрочных интересов развития экономики, определяет направление, темпы и общую структуру развития национальной экономики независимо от краткосрочных колебаний рыночных цен. К основным методам реализации долгосрочных решений относят прямое регулирование промышленной политики, правительственных инвестиций и другие. В рамках модели регулируемой рыночной экономики контроль со стороны правительства направлен на преодоление рыночных колебаний, поддержание макроэкономической стабильности и баланса без учета долгосрочного развития, что очевидно не приемлемо для такой развивающейся страны, как Китай.

Во-вторых, модель не учитывает методы достижения долгосрочных целей экономического развития. Как правило, структура развития, определенная государством на базе его долгосрочных интересов, не соответствует структуре развития, стихийно сформированной рынком. Именно это несоответствие и порождает необходимость в плановом регулировании. Цели государственного планового регулирования невозможно достичь посредством одного лишь прямого управления совокупным спросом, которое является только кратковременной мерой и не оказывает длительного регулирующего эффекта. Следовательно, необходим прямой контроль со стороны правительства.

В-третьих, модель не предусматривает меры по борьбе с провалами рынка в менее развитых рыночных экономиках. В условиях развитого рынка сбои рыночных механизмов обычно представляют собой частичные функциональные нарушения. В Китае они вызваны преимущественно отсталостью рынка и искажением рыночных сигналов. В странах с менее развитой экономикой провалы рынка масштабнее. Также в таких странах существенно ограничена регулирующая роль рыночных механизмов в распределении ресурсов, а регулирование и вмешательство в экономику со стороны правительства значительно больше.

В-четвертых, в процессе перехода от плановой экономики к рыночной Китай сталкивается с такими проблемами, как: демографический взрыв, ухудшение экологической ситуации, отставание развития базовых отраслей производства, рост безработицы, увеличение разрыва в доходах населения, социальное расслоение, обострение международной конкуренции и другие. Отсутствие в таких специфических исторических условиях влиятельного правительства, способного сохранить национальную независимость, социальную стабильность, законодательную справедливость и экономическое процветание страны, неизбежно приведет к экономическому и социальному хаосу, сдерживанию реформ и развития.

В-пятых, Китай – развивающаяся страна, которая не может «догнать» страны с более развитой промышленностью, развиваясь стихийно. Китай должен, опираясь на правительство, ускорить централизацию и накопление внутреннего капитала, стимулировать быстрое расширение ключевых отраслей и предприятий, реорганизацию производственной структуры и развитие высоких технологий, укрепить международную конкурентоспособность национальной экономики, максимально сократить разрыв от развитых государств. Будучи экономически отсталой страной, КНР не является сильным конкурентом на международной арене. Если не будет правительства, способного представлять и защищать национальные интересы, то избежать подражания, раскола и зависимости, сопровождающих процесс модернизации всех развивающихся стран, не удастся.

В-шестых, в социалистической рыночной экономике Китая доминирует система общественной собственности. В процессе экономических преобразований структура собственности претерпевает серьезные изменения, а доля негосударственного сектора и сектора необщественной собственности значительно увеличивается, тем не менее базовая социалистическая система хозяйствования, базирующаяся на общественной собственности, существенно не меняется. В рамках такого экономического строя государство должно не только осуществлять макроэкономическое регулирование, но и на правах владельца средств производства вмешиваться в экономическую деятельность. В этом и состоит коренное отличие китайской системы социалистической рыночной экономики от рыночных экономических систем стран Запада.

Следовательно, мы пришли к выводу, что кейнсианская модель непрямого регулирования не способна решить экономические проблемы Китая. Нашей стране нужна такая модель рыночной экономики, которая сможет: 1) адаптировать общие законы экономики рынка под национальные особенности; 2) органически сочетать плановое и рыночное регулирование, прямой и непрямой контроль, управление предложением и спросом, краткосрочные и долгосрочные цели, общий баланс и структурную оптимизацию; 3) в полной мере раскрыть регулирующую роль рынка и ведущую роль правительства в рамках социально-экономического развития.

Значимость правительства в условиях социалистической рыночной экономики

Какие же функции должно выполнять государство в рамках социалистической рыночной экономики? Перечислим основные из них.

Единое планирование. Рынку присуща стихийность и отсталость. Чтобы снизить негативное влияние этих недостатков на развитие экономики, государство должно исходить из текущих условий и долгосрочных интересов, а также осуществлять регулирование и всестороннее планирование национальной экономики и социального развития. Планирование является важнейшей функцией государства и подразумевает макрорегулирование задач, структуры, темпов, результатов и значимых факторов развития национальной экономики и общества. Быстрому экономическому росту способствует координация социально-экономического и регионального развития, развития города и деревни, человека и природы, внутренних и внешних связей, а также учет личных и коллективных, локальных и общих, текущих и долгосрочных интересов.

Служение обществу. Под этой функцией подразумевается предоставление населению основных некоммерческих товаров и услуг в таких сферах, как: национальная оборона, безопасность, общественное здравоохранение, народное образование, социальное обеспечение, охрана окружающей среды, строительство базовой инфраструктуры и так далее. Обеспечение такими товарами и услугами является гарантом социального и экономического развития. Однако по причине их неприбыльности рынок зачастую не участвует в данном процессе. Решением этой проблемы и новым толчком к экономическому росту могут послужить следующие факторы: ускоренное формирование правительства, ориентированного на оказание услуг, создание благоприятной политико-правовой среды и условий для упорядоченной конкуренции, укрепление государственного управления, гарантированное предоставление общественных товаров и услуг в полном объеме, достижение социальной справедливости.

Макрорегулирование. Провалы рынка всегда сопровождаются макроэкономическим дисбалансом. В условиях рыночной экономики отношения производства и спроса стихийно регулируются механизмом цен, что не может гарантировать их баланса в обществе, а в некоторых случаях приводит к массовой безработице и инфляции. Если провалы рынка возникают в сферах макроэкономики, правительство должно осуществить комплексное регулирование и наладить макроэкономическое равновесие. Например, регулирование совокупного предложения и спроса в рамках финансово-денежной политики стимулирует достижение общего баланса национальной экономики и стабилизации цен; макрорегулирование рынка рабочей силы и проведение политики в области занятости способствует искоренению безработицы; макрорегулирование платежного баланса способствует достижению сбалансированности международных платежей. Таким образом, макрорегулирование позволяет избежать экономических колебаний и стимулирует устойчивое и здоровое развитие национальной экономики.

Микроконтроль. Провалы рынка проявляются преимущественно в виде внешних эффектов, асимметрии информации, общественных благ и монополий. При наличии таких сбоев функции рынка по распределению ресурсов ограничиваются, и именно поэтому необходимо регулирование со стороны правительства. Вмешательство государства позволяет контролировать и использовать внешние неэкономические эффекты. Установление правил входа/выхода с рынка и проведения торговых операций, а также реализация мер по противодействию недобросовестной конкуренции и монополиям способствуют созданию условий для честной борьбы и порядка на рынке и формированию его эффективной структуры. Прозрачность и информационная поддержка торговых операций снижают отрицательное воздействие, которое асимметрия информации оказывает на экономическую эффективность. В сферах микроэкономики правительство осуществляет микроконтроль и, как правило, использует нерыночные механизмы вмешательства, тем самым ограничивая и замещая рынок.

Контроль и управление государственными активами. В условиях социалистической рыночной экономики государственный сектор играет ведущую роль в ее развитии, также его доля достаточно высока в некоторых ключевых сферах и отраслях. При таких обстоятельствах государство берет на себя функции собственника государственного имущества, от имени народа осуществляет его эффективный контроль, гарантирует сохранность и преумножение. Государство также управляет активами и акциями через специальные представительства, назначает или выдвигает кандидатов на должности управляющих государственными компаниями, участвует в принятии важных стратегических решений, связанных с распоряжением государственными активами, и контролирует их исполнение. Все перечисленные выше функции являются основными для правительства, функционирующего в условиях социалистической рыночной экономики.

Системные инновации. Организация и управление преобразованиями, стимулирование нововведений также являются важными функциями социалистического государства, находящегося на этапе развития и реформирования. В отличие от ранних капиталистических систем, социалистический строй формируется и развивается независимо и при этом организованно под руководством партии и правительства. Его изменения и совершенствования (в качестве примера можно привести переход с началом политики реформ и открытости от плановой экономики к социалистической рыночной) также инициируются и регулируются партией и правительством. Следовательно, государство является движущей силой не только экономического развития, но и системных инноваций и реформ рыночной экономики. Аналогично экономические реформы в Китае выступают в качестве институциональных преобразований, реализуемых под руководством государства.

Защита народного благосостояния. В докладе XVII съезду ЦК КПК подчеркивалось: «Необходимо на базе экономического развития укреплять общественное строительство, поддерживать и повышать уровень народного благосостояния, стимулировать структурные реформы общества, расширять спектр социального обслуживания, совершенствовать систему социального управления, стремиться к достижению социальной справедливости, создавать условия для обучения и трудовой деятельности, обеспечивать медицинское, жилищное обслуживание, также социальное обслуживание пожилых, строить гармоничное общество». Благосостояние народа обеспечивается преимущественно за счет общественных благ и подразумевает удовлетворение базовых потребностей народа, а не максимизацию прибыли, и поэтому оно не в состоянии поддерживаться только рынком. Следовательно, ответственность за его защиту (в частности, предоставление услуг в сфере общественного здравоохранения, народного образования, доступного жилья, также водо-, электроснабжения, связи и так далее) возлагается в основном на государственный сектор экономики.

Регулирование распределения доходов. Социалистический строй базируется на общественной собственности на средства производства, а основным требованием социализма является достижение всеобщего благосостояния. Реализовать это требование в условиях только рыночной экономики невозможно. Конкуренция на рынке строится по принципу «каждый сам за себя». Особенно ярко это выражается в капиталистических системах: всеобщий закон капиталистического накопления определяет поляризацию общества по степени богатства, при которой меньшинство, в руках которого сосредоточены блага, богатеет, а большинство беднеет. Столкнувшись с серьезными недостатками рыночной экономики, капиталистические страны, которые ставят свободу превыше всего, были вынуждены вмешаться в ее функционирование, заняться регулированием распределения ресурсов и учреждением системы социального обеспечения. Таким образом, для достижения благосостояния всего общества нужно усиливать регулирование в области перераспределения доходов посредством совершенствования системы социального обеспечения, увеличения числа трансфертных платежей со стороны государства и других методов. Но в отличие от капиталистических государств, в странах социализма общественное благосостояние зависит не только от перераспределения национальных доходов, но и от базовой социалистической системы хозяйствования и распределения. Распределение доходов контролируется правительством, и это является важным условием достижения всеобщего благосостояния, эффективности и справедливости.

Все вышеперечисленные функции отражают не только общие законы рыночной экономики, но и особые требования социалистического строя. Можно также заметить, что отношения между правительством и рынком в рамках социалистической рыночной экономики довольно тесные и что выполнение государством данных функций в полном объеме гарантирует упрочнение и совершенствование социалистического строя, реализацию коренных интересов всего народа и здоровое развитие рыночной системы социализма.

Активность правительства и партии. Эффективность рынка. Ведущая роль правительства в сфере макроэкономики и руководящая роль рынка в сфере микроэкономики

Резюмируя вышеизложенное, можно прийти к важному умозаключению: в условиях социалистической рыночной экономики рынок играет решающую роль главным образом в микроэкономических сферах, в то время как правительство и партия в частности контролируют социальное развитие и макроэкономику.

Так называемая рыночная экономика представляет собой систему, регулирующую распределение ресурсов посредством таких механизмов, как спрос и предложение, цена и конкуренция. В этом смысле функции рынка определяются его общими законами и характерными признаками. Но в рамках других социальных систем масштабы и условия его функционирования совершенно другие.

В системе простого товарного хозяйства экономический и общественный порядок основывается на нерыночных принципах родства, классовости, власти и так далее, тогда как рынок играет решающую роль преимущественно в мелкотоварном хозяйстве.

В условиях капиталистической рыночной экономики ситуация обстоит иначе, и рынок играет решающую роль: 1) не только в товарном производстве и обмене, но и в распределении капитала, рабочей силы, природных ресурсов и других факторов производства; 2) не только на уровне микроэкономики (регулирует деятельность производителей и потребителей), но и макроэкономики (регулирует все социальные секторы и экономические взаимоотношения); 3) не только в сфере экономики, но и на всех уровнях общественной жизни. В конечном счете, решающая роль рынка сводится к решающей роли капитала, которому подвластно регулирование в социально-экономической, политической, культурной и других сферах. Специфические законы капиталистической экономики – закон прибавочной стоимости, накопления капитала и выравнивания нормы прибыли – становятся общими законами рыночной экономики. Основное противоречие капитализма и формы его проявления (классовый антагонизм, экономические кризисы, расслоение на богатых и бедных и другие) сопровождают развитие самого капитализма, стремительно обостряясь. В целях поддержания стабильности и развития экономики, а также защиты интересов капитала капиталистическое государство, будучи основным представителем буржуазии, вынуждено прямо и косвенно вмешиваться в экономику. Но в таком случае снова возникает противоречие: недостаточное вмешательство со стороны правительства не позволяет решить ряд проблем, имманентно присущих капиталистической рыночной экономике и связанных с безработицей, экономическими кризисами, расслоением на богатых и бедных, а чрезмерное вмешательство нарушает принцип неприкосновенности частной собственности. Факты подтверждают, что разные методы, которые страны капитализма используют для разрешения кризисов, лишь обостряют их, а капиталистическая рыночная экономика, базирующаяся на частной собственности, препятствуют действительно эффективному государственному вмешательству. В связи с этим Маркс писал: «Вся соль буржуазного общества состоит как раз в том, что в нем a priori не существует никакого сознательного общественного регулирования производства»[124]. Дело в том, что подобное регулирование считается нарушением имущественных прав, свобод и уникальности самоопределения капиталистов.

Социалистическая рыночная экономика строится на общественной собственности. В таких условиях экономическое регулирование со стороны правительства должно исходить из внешних государственных вмешательств, а также внутренних требований производственных отношений. Соответствие этого регулирования общественным интересам и рациональному распределению ресурсов, преодоление противоречия между социализацией производства и частным владением средствами производства, сознательное и плановое развитие общества относятся к отличительным признакам и основным преимуществам социалистического строя.

С точки зрения микроэкономики, в условиях социалистической рыночной системы все предприятия, частные и государственные, стремятся к максимизации прибыли, и подпадают под рыночное регулирование. Иными словами, в рамках такой системы рынок играет решающую роль в распределении ресурсов. Тем не менее с общественной точки зрения развитие производства или распределение ресурсов направлены не на увеличение прибыли, а на максимальное удовлетворение материальных потребностей всего народа, достижение общественного благосостояния и всестороннего человеческого развития. Вполне очевидно, что для достижения этих целей одного только рыночного регулирования недостаточно. Следует также учитывать, что рынок способен удовлетворить только краткосрочные, частные и прибыльные потребности, поэтому удовлетворение народных или долгосрочных интересов невозможно без социального планирования и поддержки со стороны правительства.

В каких макроэкономических аспектах проявляется ведущая роль правительства в Китае?

1) Руководство партии. Коммунистическая партия Китая является руководящим ядром строительства социализма с китайской спецификой. По сути, всесторонний контроль и координация со стороны партии, реализация курса экономического развития под ее руководством определяют тенденцию здорового и устойчивого развития национальной экономики.

2) Стратегическое социально-экономическое планирование. Стратегическое планирование является основополагающим принципом управления экономическим развитием, воплощающим коренные интересы всех членов общества и выступающим в качестве основы национального развития.

3) Базовая социалистическая система хозяйствования. Экономическая система совместного развития различных секторов экономики при доминировании общественной собственности составляет основу социалистической рыночной экономики и определяет ее звенья (производство, распределение и обмен), отношения интересов и модели поведения всех субъектов хозяйствования.

4) Ведущая роль государственного сектора. Ее раскрытие гарантирует установление правительственного контроля за социальной и экономической сферами, развитие всех секторов экономики, планомерное и пропорциональное развитие национальной экономики, а также реализацию коренных интересов народа и достижение всеобщего благосостояния.

5) Широкий спектр целей регулирования и контроля. Задачи экономического регулирования со стороны социалистического государства разнообразны: от восполнения провалов рынка до экономического развития, поддержания общего баланса, структурной оптимизации, улучшения экологической обстановки, достижения социальной справедливости и всеобщего благосостояния и так далее.

6) Многоуровневое регулирование. Экономическое регулирование со стороны социалистического государства не ограничивается достижением кратковременного равновесия и органически сочетает в себе плановое и рыночное регулирование, прямой и непрямой контроль, краткосрочные и долгосрочные цели, общий баланс и структурную оптимизацию.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать следующий вывод: с точки зрения макроэкономики и развития в целом социалистическая рыночная экономика отводит решающую роль не рынку, а правительству и партийному руководству. Сосуществование рынка, контролирующего микроэкономические сферы, и государства, управляющего на макроэкономическом уровне, является отличительной чертой экономики данного типа.

Следование законам рынка как раскрытие функций правительства

Макрорегулирование со стороны правительства и значимость рыночных механизмов являются характерными особенностями социалистической рыночной экономики. Урегулирование отношений между правительством и рынком является главной задачей реформ и основой развития экономической системы, а также отправной точкой для проведения дальнейших преобразований.

На современном этапе Китай должен совершенствовать социалистическую рыночную экономическую систему: более осознанное следовать объективным экономическим законам, непрерывное углублять экономические реформы, раскрыть решающую роль рынка в распределении ресурсов и ведущую роль правительства в аспекте макрорегулирования, сочетать эффективный рыночный и государственный контроль, использовать преимущества социалистического строя, стремиться к достижению справедливости при сохранении эффективности, стимулировать устойчивое экономическое развитие.

Урегулирование отношений между правительством и рынком – основа углубления реформ, затрагивающих различные аспекты экономической системы: предпринимательство, финансы и налогообложение, цены, административное управление, распределение доходов, социальное обеспечение и другие. Следует отметить, что в рамках этих отношений существуют две проблемы. Первая – чрезмерное вмешательство правительства в микроэкономическую деятельность и недостаточное влияние рыночных механизмов. Приведем примеры: избыточное административное санкционирование и чрезмерная концентрация власти в руках государства, неурегулированность цен на некоторые важные ресурсы и факторы производства, тенденция к усилению администрирования производственных и непроизводственных единиц, находящихся в собственности государства, разделение города и деревни, несовершенство рынка факторов производства. Вторая проблема – неурегулирование вопросов, требующих эффективного разрешения, и в связи с этим необходимость раскрытия функций правительства. К таким вопросам относятся: недостаточное регулирование в области распределения доходов между богатыми и бедными, некачественное регулирование со стороны рынка, обострение проблем, связанных с загрязнением окружающей среды и безопасностью пищевых продуктов и лекарственных средств, несовершенство системы социального обеспечения, распространение коррупции. Сейчас эти две проблемы очень заметны и требуют скорейшего разрешения.

Для надлежащего урегулирования взаимоотношений правительства и рынка нужно учитывать два аспекта. Первый – следование рыночным законам в целях продвижения реформ, сокращения управленческого аппарата и децентрализации, оздоровлению рыночной системы, совершенствования механизмов ценообразования на факторы производства и ресурсы, достижения свободного взаимодействия города и деревни, укрепления жизнеспособности рынка. Второй – раскрытие функций правительства для продвижения реформ, дальнейшего совершенствования систем налогов, финансов и макрорегулирования, углубления преобразований системы административного управления, онаучивания и демократизации решений, повышения упорядоченности, эффективности и значимости макрорегулирования, защиты справедливости, достижения всеобщего благосостояния, взаимодействия «видимой» и «невидимой руки» рынка. Не стоит также забывать о том, что раскрытие институциональных преимуществ социалистической рыночной экономики способствует еще более эффективному, справедливому и устойчивому развитию экономики.

Глава седьмая

Причины быстрого и устойчивого развития экономики Китая

С началом политики реформ и открытости среднегодовые темпы роста китайской экономики сохранялись на уровне 10 %. Этот феномен известен как «экономическое чудо», но каковы его причины? Сегодня экономика КНР погружается в «новую нормальность», подразумевающую переход к умеренному росту. Изменит ли это историческую тенденцию устойчивого и быстрого развития? Ответы на эти вопросы нужны для научного обобщения опыта китайских реформ и правильной оценки направления экономического развития.

Стратегические возможности быстрого развития Китая еще не исчерпаны

Общие законы экономического развития подразумевают достижение его роста преимущественно посредством индустриализации, урбанизации и модернизации. Затем возможности для дальнейшего роста сокращаются, и фаза быстрого подъема заканчивается. Главным образом это связано с тем, что в процессе индустриализации и урбанизации факторы производства переходят из относительно низкоэффективной сельскохозяйственной отрасли в относительно высокоэффективную отрасль промышленности, повышается общая эффективность распределения ресурсов, у городского и сельского населения формируются новые социальные потребности, развивается сфера услуг, ускоряется модернизация производства, совершенствуются различные социальные сферы: наука и техника, культура, образование, физическое воспитание, медицина и здравоохранение и так далее. В Японии, Южной Корее, Китайском Тайване и других отстающих странах процесс индустриализации и урбанизации сопровождался быстрым ростом экономики на протяжении двадцати-тридцати лет, а среднегодовой коэффициент роста превышал 9 %.

За более чем шестьдесят лет с момента образования КНР, в частности за более чем тридцать лет проведения политики реформ и открытости, Китай добился выдающихся результатов в индустриализации, урбанизации и модернизации. Сейчас мы вступили в этап постпромежуточного индустриального развития, однако этот процесс еще далек от завершения, и потенциал преобразований еще полностью не раскрыт.

Во-первых, несмотря на отсутствие единого мнения относительно уровня индустриализации в Китае, принято считать, что страна находится на постпромежуточном этапе. Это подразумевает переход от развития тяжелой промышленности к стремительному развитию обрабатывающей промышленности. К особенностям данного этапа можно отнести распространение нетрадиционных способов общественного производства, удлинение производственной цепочки и развитие всех ее звеньев. В настоящее время индустриализация в Китае развивается в сочетании с информатизацией, и потенциал такого развития значительно превышает потенциал индустриального развития традиционного типа.

Во-вторых, сейчас в Китае быстрыми темпами развивается урбанизация. Если в 1978 году степень урбанизации составляла 17,9 %, то в 2015 году возросла уже до 56,1 %. «Национальный план урбанизации нового типа (2014–2020)» предполагает, что к 2020 году ее уровень достигнет 60 %, а к 2030-70 %, к тому же открывается множество возможностей для ее дальнейшего развития. Текущая китайская урбанизация включает в себя взаимодействие и интеграцию города и деревни, рациональное территориальное планирование, сохранение земель и совершенствование их функций. Ее потенциал существенно превышает потенциал традиционной урбанизации.

В-третьих, в соответствии с критериями развития, определенными Всемирным банком в 2013 году, средний уровень ВВП на душу населения за 2015 год в Китае составил около 8 000 долларов США, что соответствует доходам выше среднего уровня. Для того чтобы войти в группу стран с высоким уровнем доходов, Китаю необходимо преодолеть порог в 12 616 долларов США, так как сейчас разрыв составляет около 5 000 долларов. Учитывая средние темпы роста ВВП Китая последних лет, а также повышение порогового уровня, Китаю потребуется более десяти лет для того, чтобы войти в соответствующую группу. При этом ему открываются огромные возможности для развития.

Таким образом, в соответствии с общими законами экономического развития, до начала проведения всесторонней индустриализации, урбанизации и модернизации Китай должен сохранять высокие темпы развития еще по крайней мере в течение десяти-двадцати лет. Сейчас КНР вступает в новый этап синхронного развития, взаимодействия и сочетания индустриализации, информатизации, урбанизации и модернизации сельского хозяйства. Быстрое развитие экономики должно сопровождаться ее структурными изменениями и рационализацией. Также мы должны использовать преимущества отсталости и стремиться к экономическому росту.

Могущество как важная опора экономики Китая

Китай – могущественная держава, которая обладает преимуществами, отличающими ее от обычных развивающихся стран.

Первое – демографическое преимущество. Труд – источник общественного богатства, а рабочая сила – основная составляющая производительных сил. Население КНР составляет 1,36 млрд человек, из которых 920 миллионов – трудоспособного возраста. Однако большая численность населения является не единственным фактором устойчивого и быстрого развития экономики. Огромную роль также играют трудолюбие и высокая обучаемость работников. Наряду с реализацией стратегии развития через науку и образование, продвижением урбанизации нового типа, а также постепенным реформированием систем регистрации домашних хозяйств, пенсионного обеспечения, контроля рождаемости и так далее, к мощным движущим силам экономического развития относится дальнейшее высвобождение рабочей силы, повышение трудовой активности, увеличение занятости населения.

Второе – пространственное преимущество. Обширная территория, богатые природные ресурсы, региональные различия, целостная экономическая система сформировали уникальные преимущества развития Китая: 1) эффект масштаба, вызванный сосредоточением факторов производства, способствует непрерывному росту производственной эффективности; 2) эффект разнообразия, обусловленный расширением ассортимента, стимулирует дальнейшее разделение труда; 3) эффект градиента, основанный на региональном разделении, стимулирует совместное развитие и использование регионами преимуществ для взаимодополнения. На этом преимуществе также строится гибкость, потенциал и способность маневрирования китайской экономики.

Третье – преимущество в виде внутреннего спроса. Разделение труда составляет основу рыночной экономики. Его степень определяет глубину и широту, а следовательно, и масштабы рынка. Огромное население и трудовые ресурсы, являясь неиссякаемым источником масштабного внутреннего спроса, способствуют развитию не только производственной мощности и предложения на рынке, но и внушительной обменной способности и рыночному спросу. Доклад восемнадцатому съезду ЦК КПК поставил задачу «повысить уровень жизни народа» и «удвоить доходы населения к 2020 году», а также отметил необходимость освободить потребительский спрос, превышающий 10 трлн юаней и требующий огромных инвестиций.

Четвертое – преимущество в виде накопления капитала. Накопление капитала является ключевым условием развития экономики, а рост накопленных инвестиций зависит от роста сбережений. После 1978 года норма сбережений в Китае составляла в среднем 38,7 %. Со вступлением в XXI век она стабильно увеличивалась. Анализ, проведенный Государственным статистическим управлением КНР, доказал беспрецедентность того факта, что в 2012 году норма сбережений в стране достигла 52 %, и отметил возможность сохранения этой тенденции еще в течение довольно длительного времени. Раскрытию данного преимущества может способствовать углубление реформ финансовой системы, неограниченный и эффективный переход сбережений в инвестиции.

После Второй мировой войны в течение тридцати лет стремительно развивались экономики «четырех азиатских тигров» – Южной Кореи, Сингапура, Гонконга и Тайваня. Это явление известно как «восточноазиатское чудо». Несмотря на то, что Китай также является восточноазиатской страной, он не похож на другие страны региона. Могущество – вот что его отличает. Институциональное преимущество, о котором речь пойдет ниже, также предопределило особый путь развития страны и возникновение китайского «экономического чуда».

Институциональное преимущество – гарант развития экономики Китая

Китай – это не просто развивающаяся страна. Это социалистическая держава, обладающая важным институциональным преимуществом – уникальной социалистической рыночной экономикой.

Капиталистическая рыночная экономика базируется на частной собственности, а следовательно, ей присущ ряд глубоких противоречий и недостатков: классовый антагонизм, экономические кризисы, расслоение на богатых и бедных. Сталкиваясь с подобными проблемами, капиталистические страны, представляющие интересы буржуазии, вынуждены прямо и косвенно вмешиваться в ее функционирование. Но в таком случае возникает неразрешимое противоречие: недостаточное вмешательство со стороны правительства не позволяет решить ряд проблем, имманентно присущих капиталистической рыночной экономике, а при чрезмерном вмешательстве нарушается принцип неприкосновенности частной собственности и подрывается жизнеспособность экономической системы. Переплетение провалов рынка и провалов правительства – неизбежное следствие развития коренного противоречия капитализма. Это подтверждает, что в условиях такой экономики достижение устойчивого и быстрого развития невозможно.

Социалистическая рыночная экономика сочетает преимущества рынка и социалистического строя, поэтому во многом превосходит капиталистическую систему. Основу такой экономики составляет совместное развитие различных секторов экономики при доминировании общественной собственности, и государственного сектора в частности. Такая структура способствует поддержанию макроэкономической стабильности и устойчивого функционирования национальной экономики, укреплению экономической и оборонной мощи и народной сплоченности, повышению способности к самостоятельным инновациям и противостоянию различным опасностям и рискам. Раскрывая ведущую роль госсектора, необходимо также стимулировать, поддерживать и направлять развитие сектора необщественной собственности, формировать новую структуру справедливой конкуренции и взаимодействия различных форм собственности, стимулировать рост, инновации, занятость и повышение жизнеспособности рынка.

Активность партии и правительства, эффективность рынка – преимущества и вместе с тем движущая сила развития социалистической рыночной экономики. Под эффективностью рынка подразумевается полноценное раскрытие его сильных сторон (к которым относятся информационная чувствительность, действенные стимулы, гибкое регулирование) и повышение эффективности экономического развития. В то же время активность партии и правительства – не более чем характерная черта социализма с китайской спецификой. В рамках социалистической рыночной экономики правительство не только устанавливает рыночные законы и регулирует макроэкономические отрасли, но и распоряжается всеми средствами производства и представляет общественные интересы. Такое правительство способно сосредоточить в своих руках большое количество ресурсов, необходимых для контроля экономической деятельности, рационально совместить требования социально-экономического развития с финансовыми и материальными возможностями общества, направить национальную экономику на правильный путь развития. Особенно следует отметить функции партии, заключающиеся во всестороннем контроле, координации действий всех сторон и экономическом регулировании. Их исполнение гарантирует здоровое развитие социалистической рыночной экономики.

Ключевым фактором, стимулирующим развитие китайской экономики, стала политика открытости внешнему миру. К ее результатам относятся: 1) привлечение внешних финансовых ресурсов, в особенности прямых инвестиций транснациональных корпораций, и смягчение недостатков капитализма; 2) раскрытие собственных сравнительных преимуществ, освоение международного рынка, устранение факторов, ограничивающих спрос на внутреннем рынке; 3) применение зарубежных передовых зарубежных технологий и методов управления, использование преимущества отсталости, осуществление технологического скачка; 4) развитие, совершенствование и повышение эффективности рыночной экономической системы, стимулирование конкуренции. Наряду с расширением внешних связей, Китай должен упорно отстаивать свою независимость, постепенно разрабатывать стратегию регулируемой открытости, координировать внутренние и внешние ресурсы, защищать суверенитет и экономическую безопасность, предупреждать и устранять международные угрозы, удерживать контроль над ключевыми отраслями и сферами, развивать способность к самостоятельным инновациям.

Раскрытие функций центральных и местных органов власти также имеет важное значение. Центральное правительство, выступая в качестве социально-экономического, исторического и культурного ядра, представляет общие и долгосрочные интересы страны, поддерживает порядок в социальной и экономической сферах, является движущей силой реформ и развития, а также продвижения политики открытости внешнему миру. Органы местной власти несут ответственность за разрешение проблем на местном уровне, разработку планов регионального социально-экономического развития, урегулирование важных экономических взаимоотношений, поддержание порядка на рынке и стимулирование его развития, предоставление социального обслуживания. Такое разделение власти способствует активному развитию страны.

Преимущества системы социалистической рыночной экономики проявляются в таких аспектах, как: активное участие в глобализации при сохранении независимости, использование ресурсов внутреннего и внешнего рынков, сосуществование центральных и местных органов власти, сочетание эффективности и справедливости, позволяющее всем людям пользоваться плодами реформ и развития.

На III пленуме ЦК КПК XVIII созыва была разработана новая стратегия всестороннего углубления реформ, на основании которой Китай проводит активные преобразования. Их успех способствует укреплению и совершенствованию социалистической рыночной системы и стимулирует устойчивое и быстрое развитие экономики.

«Новая нормальность» китайской экономики

После международного финансового кризиса 2008 года экономика КНР претерпела существенные изменения (замедление темпов роста, структурная оптимизация, смена движущих сил и так далее) и стала погружаться в «новую нормальность». К основным особенностям экономического развития на данном этапе относятся: переход к более умеренным темпам роста и эффективной модели развития, структурная оптимизация, использование в качестве движущих сил развития инноваций вместо ресурсов и дешевой рабочей силы. Эти глубокие изменения необходимы для формирования более развитой экономики, оптимизации разделения труда и структурной рационализации. Однако осуществить их нелегко[125].

Изменение темпов роста. После 2012 года темпы роста китайской экономики с 10 % снизились до умеренных 7 %. Подобное изменение отразило объективные тенденции экономического роста и новую целевую ориентацию государственного макрорегулирования.

С точки зрения объективных тенденций, темпы роста мировой экономики слабые, а спрос на мировом рынке пониженный. Что касается Китая, то сейчас наблюдается замедление роста инвестиционного и потребительского спроса и проявляется избыток производственных мощностей. Вследствие возрастающих ресурсных и экологических ограничений, повышения стоимости рабочей силы и других факторов сохранение большого объема капиталовложений и расходов и высоких темпов роста невозможно.

С точки зрения целевой ориентации, в рамках «новой нормальности» задачи макрорегулирования должны соответствовать новой модели развития, при которой масштабное и скоростное развитие перешло в качественное и эффективное. Таким образом, в условиях смены модели развития, структурной оптимизации, улучшения экологической обстановки нужно стремиться к достижению качественного, эффективного и устойчивого экономического роста.

На пятом пленуме ЦК КПК восемнадцатого созыва была поставлена задача удвоить к 2020 году ВВП и доход на душу населения по сравнению с уровнем 2010 года. В связи с этим в период с 2016 по 2020 годы среднегодовые темпы роста экономики необходимо поддерживать на уровне выше 6,5 %, что также позволит выполнить в установленный срок задачу всестороннего построения среднезажиточного общества. Для достижения этой цели имеются все необходимые условия. Перед Китаем по-прежнему открыто множество стратегических возможностей, он обладает богатой материальной базой и человеческими ресурсами, большим рынком и огромным потенциалом развития. При этом тенденция долгосрочного положительного развития его экономики осталась неизменной.

Рисунок 1. Темпы роста ВВП Китая

Оптимизация структуры экономики. С вступлением в период «новой нормальности» появилась тенденция к ускорению оптимизации структуры экономической системы Китая. С точки зрения структуры спроса, в рамках экономического роста все большее значение приобретает потребительский спрос. Особенно следует отметить существенное увеличение потребительских доходов после 2013 года – с 50 % в 2013 до 60 % в первом полугодии 2015. Вместе с тем широкое распространение получило персонализированное, диверсифицированное и качественное потребление, торговля через Интернет, заказное производство.

Постепенно повышается уровень потребления услуг, информации, а также современных, экологически чистых и высококачественных товаров. Открываются новые возможности для бизнеса.

В структуре производства в первой половине 2015 года доля сферы услуг в ВНП Китая достигла 49,5 %. В 2011–2014 годы среднегодовой рост добавленной стоимости в производстве оборудования и сфере высоких технологий составил 13,2 % и 11,7 %, превысив уровень добавленной стоимости в крупной промышленности на 2,7 % и 1,2 % соответственно. В то же время ускорилось перепрофилирование и модернизация традиционных отраслей промышленности, появились новые виды и форматы производства.

В рамках структуры города и деревни активно продвигается процесс урбанизации. В 2014 году ее уровень достиг 54,77 %, годовой прирост городского населения составил около 20 млн человек. На региональном уровне высокий потенциал развития демонстрируют центральные и западные районы. Чунцин и Гуйчжоу лидируют по темпам экономического роста среди других провинций. Строительство в рамках инициативы «Один пояс, один путь», развитие региона «Цзин-Цзинь-Цзи» (Пекин, Тяньцзинь и провинция Хэбэй), строительство экономического пояса реки Янцзы открывают новые возможности для регионального развития страны.

Оптимизация экономической структуры – неизбежный результат развития Китая на данном этапе. Тем не менее, следует отметить, что формируемая на протяжении многих лет модель экстенсивного роста и сложившиеся структурные противоречия еще принципиально не изменены, и для устранения избытка производственных мощностей и структурной оптимизации нужно время. Следовательно, необходимо продолжать идти по пути индустриализации, информатизации, урбанизации и сельскохозяйственной модернизации нового типа, ускорять темпы оптимизации структуры экономики, стимулировать развитие промышленности.

Смена движущих сил развития. Факторы, напрямую стимулирующие экономическое развитие, делятся на две группы: к первой относятся инвестиции, способствующие увеличению капитала, рабочей силы, земельных ресурсов и других факторов производства, а ко второй – инвестиции, повышающие эффективность распределения факторов производства и зачастую зависящие от научно-технических инноваций. Переход от инвестиционных к инновационным факторам – неизбежная тенденция развития производительных сил, а также важное проявление этапа «новой нормальности».

На протяжении многих лет Китай развивал способность к самостоятельной инновационной деятельности и в результате стал лидером в некоторых ключевых сферах, превратился из «догоняющего» в «равного» и «ведущего». Сейчас он непрерывно углубляет инновации в отрасли промышленности, товарного производства, бизнес-моделей, управленческих систем и так далее. Однако экономика страны в целом до сих пор не изменилась. Она по-прежнему слаба, несмотря на свои масштабы, и негибка, несмотря на быстроту развития. Инновационный потенциал недостаточен, ключевые технологии отсутствуют. Рост демографического, ресурсного и экологического давления сопровождается уменьшением материальных ресурсов. Эта дорога никуда не приведет. А как быть дальше? Необходимо двигаться в направлении научно-технических инноваций, так как инновации – путь к развитию.

Сейчас набирает силу новый виток научно-технической революции и промышленных преобразований. Для Китая это большой вызов и уникальная возможность догнать и перегнать развитые страны. Поэтому мы должны активно реализовывать стратегию развития через инновации, опираться на новшества в ключевых отраслях, претворять в жизнь важные научно-технические проекты, влияющие на общее и долгосрочное развитие страны, избавить стратегические конкурентные отрасли от человеческого контроля. Как движущая сила развития инновации стимулируют новый, более длительный цикл роста экономики.

Повышение уровня открытости. За более тридцати лет политики реформ и открытости Китай создал многовекторную и многоуровневую структуру открытости внешнему миру. В настоящее время он занимает первое место в мире по общему объему экспорта и импорта и привлечению иностранных инвестиций.

Тем не менее, следует отметить, что процесс расширения Китаем внешних связей еще далек от своего завершения. На сегодняшний день результатами этой политики стали: ускорение развития прибрежных и восточных районов и замедление развития внутренних и западных территорий, невысокая технологичность и добавленная стоимость экспортной продукции, ограниченное производство товаров под собственными брендами и объектов собственной интеллектуальной собственности. Именно поэтому необходимо ускорить процесс оптимизации структуры открытости, смены движущих сил и конкурентных преимуществ.

Углубление экономической глобализации сопровождается серьезными изменениями системы глобального управления, повышением коллективной мощи развивающихся стран, сбалансированностью сил в международных отношениях, укреплением взаимодействия национальной и международной экономик. Сейчас Китай уже не «исполнитель» законов мировой экономики – он «законодатель». Такое важное изменение является результатом открытости, а также обязательным требованием для повышения статуса страны на международной арене. Для дальнейшего расширения внешних связей нам следует принимать активное участие в управлении глобальной экономикой и определять путь ее развития, стремиться к установлению международного экономического порядка в рамках равенства, справедливости, сотрудничества и взаимовыгоды.

Диалектика вызовов и возможностей. Вызов и возможность – две стороны одного явления, взаимозависимые и взаимопревращающиеся. Если справиться с вызовом успешно, то он превратится в возможность. А если не воспользоваться возможностью, то она станет вызовом. Тем не менее их взаимопревращения условны и зависят от субъективной активности людей. Сегодня экономика Китая погружается в «новую нормальность», и на этом пути ей встречается немало трудностей, к примеру: недостаточный рост инвестиций, сложности при ведении производственной деятельности у некоторых предприятий, избыток производственных мощностей, увеличение финансовых рисков, слабость международного рынка. Однако если мы обратимся к долгосрочной перспективе, то увидим, что Китай еще не исчерпал все стратегические возможности развития. Преодолевая трудности и вызовы, страна движется к новому этапу, отличительными чертами которого являются: взаимодействие и одновременное развитие индустриализации, информатизации, урбанизации и сельскохозяйственной модернизации нового типа, непрерывное развитие науки и техники, укрепление инновационного потенциала, углубление комплексных реформ, повышение уровня открытости, оптимизация структуры производства, появление новых факторов роста, расширение внутреннего спроса и так далее.

Таким образом, можно утверждать, что «новая нормальность» таит перспективы и возможности, которые мы должны в полной мере использовать, хладнокровно реагируя на все вызовы. Следует адаптировать экономику к новым условиям, которые позволят Китаю превратиться из крупного государства в могущественную державу и двигаться к светлому будущему.

Стремление к общедоступному развитию

Как стимулировать развитие экономики Китая в новых исторических условиях? На V пленуме ЦК КПК XVIII созыва в рамках «Предложений ЦК КПК по разработке 13-й пятилетней программы народнохозяйственного и социального развития» (далее – «Предложений») была предложена концепция, в основе которой лежит инновационное, гармоничное, открытое и общедоступное развитие. Данная стратегия является полной и цельной, и особенно важная роль в ней отводится общедоступности.

В основе социально-экономического развития лежит взаимодействие производственных отношений и производительных сил. В социалистическом обществе есть два аспекта этой взаимосвязи: с одной стороны, активное раскрепощение и развитие производительных сил, непрерывное повышение производительности труда и создание общественного богатства, с другой – необходимость удовлетворять растущие материальные и культурные потребности населения, стимулирование всестороннего человеческого развития, достижение всеобщего благосостояния. Первый аспект – средство, второй – цель. Первый требует развития производительных сил, второй – социалистического строя. Лишь их сочетание позволит в полной мере раскрыть преимущества социалистической экономики и достичь социально-ориентированного развития.

Социализм многим отличается от капитализма: системами собственности и распределения, функциями государства, политическим устройством. Все различия сводятся к тому, что выступает ядром развития – народ или капитал, в чьих интересах оно проводится – меньшинства или большинства. На этой основе складываются два противоположных пути и две модели развития.

После 1980-х годов в капиталистическом мире стал популярен неолиберализм. Эта идеология подразумевает обеспечение свободы передвижения капитала, устранение всех препятствий на пути его развития и максимизацию прибавочной стоимости в ущерб интересам большинства. Был сформирован соответствующий политический курс: стремление к частной и отказ от общественной собственности, поощрение свободного рынка и неприятие государственного регулирования, уважение суверенитета капитала и отрицание суверенитета труда, стремление к открытости и отказ от независимости. Хотя теория и политика неолиберализма способны стимулировать развитие производительных сил, их применение неизбежно ведет к делению общества на бедных и богатых. Меньшинство продолжает накапливать блага, а большинство продолжает нищать. В результате возникает классовый антагонизм, экономический крах и анархия производства. Финансовый кризис 2008 года обнажил уязвимые места неолиберализма, привел к затяжной экономической депрессии и обострению социальных потрясений в капиталистических странах, показал бесперспективность развития, ядром которого выступает капитал.

Социально ориентированное и общедоступное развитие – ключевой принцип научного социализма и позиция КПК. При социализме с установлением общественной собственности на средства производства и искоренением классового антагонизма владельцем средств производства выступает народ. Производство из средства эксплуатации меньшинством большинства превращается в материальное условие, необходимое для удовлетворения потребностей всех членов общества. Маркс и Энгельс неоднократно отмечали, что «общественные производительные силы будут развиваться быстро тогда, когда производство будет направлено на достижение благосостояния всех членов общества», а «всеобщее благосостояние будет достигнуто тогда, когда все будут иметь одинаковый доступ к благам». Они подчеркивали, что «важно обеспечить не только материальный достаток всех членов общества, но и полноценное и свободное развитие и использование ими своих физических и интеллектуальных сил». Мао Цзэдун говорил: «Мы встали на путь, который приведет нас к могуществу и процветанию. Это могущество и процветание – общие. Каждый имеет на них право». Дэн Сяопин заявлял: «Социализм не характеризуется обогащением меньшинства и обнищанием большинства. Преимущество и суть социализма в том, чтобы сделать зажиточным весь народ».

Что же такое общедоступное развитие? Генеральный секретарь ЦК КПК Си Цзиньпин отмечал, что идеология социально ориентированного развития направлена на достижение общедоступного развития и всеобщего благосостояния. Под общедоступностью понимается, во-первых, всеобщность, когда каждый может пользоваться плодами развития. Во-вторых, всесторонность: разделение плодов экономического, политического, культурного, общественного, экологического и другого строительства, всесторонняя защита законных прав и интересов народа во всех сферах. В-третьих, совместное строительство и разделение его плодов, требующее накопления народной мудрости, мобилизации народных сил, соблюдения принципа «всеобщего участия, всеобщего усилия и общедоступного пользования». В-четвертых, постепенность: достижение общедоступности должно быть поэтапным.

Общедоступность – это и цель, и средство. Теория и практика доказали, что эффективность и справедливость не взаимоисключают, а дополняют друг друга. Достижение общедоступного развития активизирует инициативу и творческий потенциал народа, стимулирует всестороннее развитие, повышение способностей и потребностей людей, способствует гармонии и стабильности в обществе. Напротив, неравномерное распределение благ и огромный разрыв в доходах нарушают политическую демократию и общественную справедливость, обостряют социальные противоречия и конфликты и даже вызывают волнения; значит, мешают устойчивому и здоровому развитию экономики.

Реализация концепции общедоступного развития актуальна и имеет большое практическое значение. С началом политики реформ и открытости стали стремительно развиваться общественные производительные силы, уровень жизни населения непрерывно повышался. Однако были и проблемы. Например, некоторые регионы и отрасли, сосредоточенные на максимизации материальных благ и повышении ВВП, пренебрегали развитием сферы образования, медицины и социального обеспечения; значительный рост общего объема доходов сопровождался увеличением разрыва в их распределении (коэффициент Джини десять лет подряд превышал отметку в 0,45) и угрозы поляризации. Разрыв в уровне образования, здравоохранения, трудоустройства, социального обеспечения и других сферах в сельских и городских районах достиг таких масштабов, что требовалось незамедлительно сократить его; слепая гонка за прибылью некоторых предприятий привела к нарушению законных прав и интересов работников, производству низкокачественной и поддельной продукции, истощению ресурсов и загрязнению окружающей среды; активность фондовых рынков, девелоперская деятельность и перестройка системы государственных предприятий обнажили проблему незаконного получения сверхприбылей; злоупотребление служебным положением, расхищение общественного имущества и разгул коррупции на местах навредили народным интересам. Эти проблемы подорвали идеологию социально-ориентированного развития и мешают здоровому росту экономики страны.

Концепции социально ориентированного и общедоступного развития применимы на практике, потому их нужно реализовать.

Следует отметить, что в условиях социалистической рыночной экономики реализация концепции общедоступного развития невозможна без раскрытия решающей роли рынка в распределении ресурсов. Однако элемент рынка, стихийно регулируемый, базирующийся на равноценном обмене и движимый личными интересами, неизбежно ведет к поляризации, невозможности защиты справедливости и достижения всеобщего благосостояния. В таких условиях при раскрытии его функций необходимо раскрывать роль правительства и партии, значимость народа и преимущества социалистического строя. Нужно создать зрелую экономическую систему и институциональные механизмы с китайской спецификой, объединить базовую социалистическую систему хозяйствования с экономикой рынка, воплотить идеологию социально ориентированного развития и концепцию общедоступного развития.

Итак, мы должны неуклонно следовать по пути экономического строительства, активно развивать общественные производительные силы, повышать эффективность развития экономики, производить больше высококачественных продуктов материальной и духовной культуры, удовлетворять растущие народные потребности. Нужно пробудить инициативу и творческий потенциал народа, создать условия, позволяющие работникам, предпринимателям и новаторам в разных сферах раскрывать свои способности и умения, стимулировать социальное развитие.

Расширение народной демократии, поддержание социальной справедливости, защита прав на равное участие и развитие, в частности, продвижение экономической демократии, позволят распространить принцип «народ – полноправный хозяин своей страны» на все аспекты экономической жизни. Все это способствует дальнейшему совершенствованию базовой социалистической системы хозяйствования, развитию сектора общественной собственности, раскрытию важной роли госпредприятий в вопросах защиты народных интересов. Поддержка и стимулирование развития сектора необщественной собственности и установление в нем гармоничных трудовых отношений позволят ему стать ядром социализма с китайской спецификой.

Китай должен опираться на социалистическую систему распределения. В частности, нужно регулировать структуру распределения доходов, совершенствовать механизм регулирования в области перераспределения, повышая уровень социального обеспечения, увеличивая налоговую нагрузку и число трансфертных платежей; поддерживать социальную справедливость, сократить разрыв в доходах населения, обеспечить справедливое разделение плодов развития общества и благосостояние всех его членов.

Основу экономического развития должны составлять защита и улучшение качества жизни населения. КНР следует разрешить ряд проблем в области образования, трудоустройства, доходов, социального обеспечения, медицины и здравоохранения, продовольственной безопасности и так далее.

Повышение уровня и качества социального обслуживания, урегулирование проблем, непосредственно затрагивающих интересы людей, расширение функций правительства – эти задачи также стоят перед страной. Правительство должно принять ответственность за формирование устойчивой базовой системы социального обслуживания, охватывающей городские и сельские районы, справедливой системы социального обеспечения, эффективной и доступной системы общественного здравоохранения и медицинского обслуживания. Следует проводить более активную политику в области занятости, создавая новые рабочие места и разрешая проблемы и противоречия. Нужно совершенствовать политику в сфере поддержки бизнеса, поощрять предпринимательскую деятельность с целью повышения занятости, формировать сферу социально ориентированных услуг.

Китаю нужно сосредоточиться на повышении уровня жизни населения всей страны, программе адресной помощи бедным и ликвидации нищеты, повышении качества начального образования, медицинского и социального обслуживания в бедных районах.

Установление гармоничных, взаимовыгодных отношений между городом и деревней позволит многочисленным крестьянам наравне с рабочими принимать активное участие в модернизации и пользоваться ее плодами.

«Ловушка среднего дохода» с научной точки зрения

Понятие «ловушки среднего дохода» впервые предложил Всемирный банк в 2006 году в «Докладе об экономическом развитии Восточной Азии». Считается, что после того, как средний доход на душу населения в новых экономических державах достигает 3000 американских долларов, они вступают в период застоя и долго не могут войти в ряды стран с высоким уровнем доходов. Результатом стремительного развития, который наблюдался в Китае более тридцати лет, стало увеличение национального дохода на душу населения: до 4240 долларов США в 2010 году и около 8000 – в 2014. Таким образом, сейчас мы находимся на этапе перехода из группы стран со средним уровнем доходов в группу с высоким уровнем. В связи с этим многие ученые полагают, что Китай, столкнувшись с рядом экономических проблем и вызовов, может попасть в «ловушку среднего дохода». Как этого избежать? Этот вопрос горячо обсуждается в научных и общественных кругах. Считается, что марксистский подход позволит глубоко исследовать и достичь понимания данного вопроса в рамках науки.

Следует отметить, что так называемая «ловушка среднего дохода» – не универсальная закономерность. Согласно новейшей классификации Всемирного банка 2015 года, страны, в которых в 2013 году национальный доход на душу населения находился в пределах от 1045 до 12746 долларов, относятся к странам со средним уровнем доходов. (Каждый год Всемирный банк вносит изменения в классификацию мировых экономических систем, исходя из средних показателей ВНД на душу населения за предыдущий год. Стандарты повышаются вслед за ростом цен и изменением других факторов). По мере развития глобальной экономики растет число стран с высоким уровнем доходов. Сейчас в эту группу входят 75 государств (в 2013 году их национальный доход на душу населения составил или превысил 12746 долларов). Выделяют 105 стран со средним доходом и 34 – с низким. В 1996 году было 45 стран (или регионов) с высоким уровнем доходов (в 1994 году их национальный доход на душу населения составил или превысил 8956 долларов). В 2001 году их стало уже 50 (в 1999 году их национальный доход на душу населения составил или превысил 9266 долларов), а в 2005 году – 55 (в 2003 году их национальный доход на душу населения составил или превысил 9386 долларов). В последние годы страны, попавшие в «ловушку среднего дохода», – Малайзия, Аргентина, Бразилия, Чили, Мексика – сохранили высокие темпы роста. Средний доход на душу населения в них достиг 10000 долларов или даже превысил эту отметку, что позволило им войти в группу стран с высоким уровнем доходов. Иначе ситуация обстоит с развитыми странами: они попали в «ловушку высокого дохода». Кризис 2008 года вызвал рост безработицы, экономическую депрессию и поляризацию богатых и бедных. Таким образом, «ловушка среднего дохода» не является всеобщей закономерностью или универсальным явлением.

Попадание в такую «ловушку» сопровождается множеством проблем и обусловлено конкретными историческими условиями развития того или иного государства. Следует отметить, что понятие среднего дохода на душу населения – статистическое, оно не отражает законы экономики. Энгельс отмечал: «Условия, при которых люди производят продукты и обмениваются ими, изменяются от страны к стране, а в каждой стране, в свою очередь, – от поколения к поколению. Политическая экономия не может быть поэтому одной и той же для всех стран и всех исторических эпох». Так, средний доход на душу населения в размере 3000 долларов (в текущем денежном выражении) в конце 1880-х годов имели США, в конце XIX-начале XX века – Аргентина, и только в 2008 году – Китай. Однако сравнивать эти страны нельзя. Сегодня в группу стран со средним уровнем доходов входит больше 100 государств. Они различаются по многим признакам: этап развития, социальный строй, экономическая система, природные ресурсы и культурные традиции, и сталкиваются с разными проблемами. Поэтому рассматривать эти страны с точки зрения такого расплывчатого понятия, как «ловушка среднего дохода», неправильно, так как в таком случае теряется специфичность их противоречий.

Китай – это развивающаяся социалистическая держава, обладающая обширной территорией, огромным населением и богатыми традициями. Сейчас страна находится на этапе развития и слияния процессов индустриализации, информатизации, урбанизации и модернизации сельского хозяйства, а также преобразований социалистического строя на фоне маркетизации и глобализации. Путь китайской экономики тернист, специфичен и уникален. А исторические и институциональные преимущества выгодно отличают КНР от других стран. Таким образом, с точки зрения проблем, с которыми сталкивается Китай и другие страны со средним уровнем доходов (например, Малайзия, Филиппины, Таиланд и другие), риск попадания в «ловушку среднего дохода» для них одинаков. Но сравнивать все равно бессмысленно. Это не поможет избежать стадийного характера развития и разрешить социальные и экономические проблемы Китая.

В-четвертых, ключевой фактор, определяющий уровень развития государства, это не средний доход на душу населения, а производственные мощности, научно-технический и инновационный потенциал в частности; качество жизни населения определяется не средним уровнем доходов, а их рациональным распределением. Экономический застой, политическая нестабильность, безработица, неспособность к инновациям, хрупкость финансовой системы, которыми характеризуется «ловушка среднего дохода», обусловлены слабостью государства, неразвитостью производительных сил и производственных отношений и не связаны со средним уровнем доходов. После промышленной революции западные страны стали лидерами в области модернизации. Конец XIX-начало XX века ознаменовался вступлением развитых капиталистических государств Запада в эпоху империализма и превращением отсталых стран в их колонии и полуколонии. Сформировалась капиталистическая мир-система, которая разделила страны на высокоразвитые и менее развитые, центральные и периферийные. Ленин отмечал: «Капитализм перерос во всемирную систему колониального угнетения и финансового удушения горстью „передовых“ стран гигантского большинства населения земли». В рамках этой системы подавляющее большинство стран (кроме, например, Японии и Южной Кореи) так и остались на низком уровне развития. Значит, «ловушка среднего дохода» – своего рода проявление экономической отсталости.

Почему же подавляющее большинство развивающихся стран не может двигаться дальше? Причина кроется в самой капиталистической мир-системе. Она построена на неравенстве, которое в рамках одного государства проявляется на уровне распределения капитала, разделения труда и владения благами, а в рамках отношений между государствами – на уровне управления большинством развивающихся стран со стороны меньшинства развитых и распределения благ между ними. Развитые государства – лидеры в экономической, политической, культурной, военной, научно-технической отраслях, в сфере управления стратегическими ресурсами и так далее, а развивающиеся зависят от них. Такая «система неравенства» развивается по следующим принципам: «бедный беднеет – богатый богатеет», «слабый становится слабее – сильный становится сильнее». В рамках международных экономических отношений эти принципы являются конкретным проявлением сформулированного Марксом всеобщего закона капиталистического накопления.

Менее развитые страны занимают периферийное положение в мировой капиталистической системе из-за отсталости производительных сил и производственных отношений. Поэтому они проходят сложный путь экономического и социального развития. Маркс, анализируя проблемы Германии, писал: «Во всех остальных областях мы, как и другие континентальные страны Западной Европы, страдаем не только от развития капиталистического производства, но и от недостатка его развития». Это выражение применимо не только к Германии начала XIX века. Оно важно для понимания «ловушки среднего дохода». Под «страданием от недостатка развития капиталистического производства» подразумевается сохранение в процессе перехода развивающихся стран от традиционного общества к капиталистическому пережитков прошлого (натуральное хозяйство, разделение города и деревни, абсолютная монархия, теократия, слабость правовой системы), которые препятствуют модернизации. Под «страданием от развития капиталистического производства» имеется в виду, что распад традиционного общества и развитие капиталистического строя обнажает такие недостатки современного капитализма, как конфликт труда и капитала, расслоение на богатых и бедных, экономические кризисы. Эти «страдания» в сочетании с длительным господством развитых стран приводят к потере развивающимися странами способности саморазвития, застою и колебаниям в их социально-экономической сфере.

Подводя итог, следует отметить, что суть «ловушки среднего дохода» заключается в поиске путей выхода из состояния бедности и зависимости в рамках капиталистической мир-системы, повышения способности страны к самостоятельному развитию, сокращения разрыва с развитыми странами, модернизации экономической и социальной сфер. Эти проблемы не новы. Вопрос их разрешения поднимался и в рамках демократической и социалистической революций, и во время социалистического строительства и реализации политики реформ и открытости. Под руководством КПК китайский народ в ходе упорных поисков и тяжелой борьбы смог найти правильный путь модернизации, избежать «ловушки среднего дохода» и добиться выдающихся успехов. Все это благодаря тому, что мы неуклонно следуем по изначально выбранному пути социалистического развития и достижения всеобщего благосостояния, повышаем инновационный потенциал, осуществляем всестороннюю модернизацию, сохраняем независимость развития на фоне активного участия в экономической глобализации и жесткой международной конкуренции, стремимся быть первыми во всем. Сегодня мы должны адаптироваться к «новой нормальности», ускорить экономические преобразования и инновационное государственное строительство, стимулировать переход на путь инноваций и производства высококачественных товаров и на базе этого установить открытые, но независимые, целостные и устойчивые системы в сфере науки, техники, промышленности, торговли, финансов и государственного управления. Все это необходимо, чтобы стать мощной экономической державой.

Мао Цзэдун. Речь на Всекитайском совещании КПК по вопросам пропагандистской работы 12 марта 1957 г. // Собрание сочинений Мао Цзэдуна. Жэньминь чубаньшэ, 1999. Т. 7. С. 281.

Си Цзиньпин. Выступление на 23-й коллективной учебе Политбюро ЦК КПК. Жэньминь жибао. 25 ноября 2015 г.

Дэн Сяопин. Речь на третьем пленарном заседании Центральной комиссии советников 22 октября 1984 г. // Собрание сочинений Дэн Сяопина. Жэньминь чубаньшэ, 1994. Т. 3. С. 83.

Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. М.: Эксмо, 2011. Т. 3.

Вэй Синхуа. Об объединении критерия производительных сил и критерия ценностей социализма // Цзинцзисюэ дунтай, 2010. № 10.

Ленин В. И. Три источника и три составных части марксизма. Март 1923 г. // В. И. Ленин. Полное собрание сочинений. 5-е изд. М.: Изд-во политической литературы. 1973. С 40.

Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. М.: Эксмо, 2011. Т.3.

Цит. по: У Ифэн. Марксисткая политическая экономия и западная политическая экономия. Цзинцзи кэсюэ чубаньшэ, 2002. С. 237–238.

Stiglitz J. Whither Socialism? Cambridge, MA: MIT Press, 1994.

Мюрдаль Г. Азиатская драма: исследование бедности народов // Пер. Фан Фуцянь. Пекин: Шоуду цзинцзи маои дасюэ чубаньшэ. 2001. С. 9.

Маркс К. Речь о свободе торговли 9 января 1848 г. // К. Маркс, Ф. Энгельс. Сочинения. 2-е изд. М.: Государственное издательство политической литературы, 1959.

Хомский Н. Прибыль на людях: Неолиберализм и мировой порядок. М.: Праксис, 2002.

Кругман П. Что случилось с Америкой? // Пер. Лю Бо. Пекин: Чжунсинь чубаньшэ, 2008. С. 7.

Чжао Чжунь. Посткризисные споры о «Гипотезе эффективного рынка». Как экономистам переосмыслить и защитить внутреннюю стабильность финансового рынка // Чжэнчжи цзинцзисюэ пинлунь, 2010. № 2.

Чэнь Пин. Споры о китайском пути и мифы неоклассической экономической теории // Чжэнчжи цзинцзисюэ пинлунь, 2012. № 2.

Ходжсон Дж. Как экономическая теория забыла историю: проблема исторической специфичности в общественной науке. Пекин: Чжунго жэньминь дасюэ чубаньшэ, 2008. С. 25.

Си Цзиньпин. Выступление на совещании по работе в области философии и общественных наук. Жэньминь жибао. 18 мая 2016 г.

Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд. М.: Государственное издательство политической литературы, 1959.

Шумпетер Й. А. История экономического анализа. СПб: Экономическая школа, 2004. Т. 1.

Си Цзиньпин. Выступление в колледже Европы в Брюгге 1 апреля 2014. Новостная сеть «Синьхуа».

Роль реформ и планирования 1990-х годов // Сборник Всемирного банка по исследованиям китайской экономики. Пекин: Чжунго цайчжэн цзинцзи чубаньшэ, 1993. С. 4.

Исследование модели реформы экономической системы Китая / Под ред. Лю Гогуана. Пекин: Чжунго шэхуэй кэсюэ чубаньшэ, 1988.

Ли Инин. Размышления о реформе экономической системы Китая. Пекин: Чжунго чжаньван чубаньшэ, 1989.

У Цзинлянь, Чжоу Сяочуань и др. Комплексное планирование реформы экономической системы в Китае. Пекин: Чжунго чжаньван чубаньшэ, 1988.

Дун Фужэн. Исследование реформы экономической системы. Пекин: Цзинцзи кэсюэ чубаньшэ, 1994.

Вэй Синхуа, Хун Иньсин, Вэй Цзе. Ведущая роль планового регулирования и ограниченное рыночное регулирование // Цзинцзи яньцзю, 1987. № 1.

Отдел комплексного планирования Государственного комитета по реформе экономической системы КНР. Размышления о китайских реформах. Шэньян чубаньшэ, 1988.

Ролан Ж. Экономика переходного периода. 2-е изд. М.: Издательский дом Высшей школы экономики, 2012. С. 18.

Стиглиц Дж. Куда ведут реформы? (К десятилетию начала переходных процессов) // Вопросы экономики, 1999. № 7.

Sachs J., Woo W. Structural Factor in the Economic Reforms of China, Eastern Europe and Former Soviet Union. Economy Policy, April, 1994, vol. 18.

Stiglitz J. Whither Socialism? Cambridge, MA: MIT Press, 1994.

Amsden A., Kochanowicz J, Taylor L. The Market Meets It’s Match – Restructuring the Economies of Eastern Europe. Cambridge, MA: Harvard University Press, 1994.

Бауэр П. О радикальных экономических реформах и постепенных экономических реформах // Под ред. Ли Сингэна, Ли Цзунюя, Жун Цзинбэня. Современные зарубежные экономисты о рыночной экономике. Пекин: Чжунгун чжунъянь дансяо чубаньшэ, 1994; John McMillan and Barry Naughton: How to Reform a Planned Economy: Lessons from China. Oxford Review of Economic Policy, 1992, vol. 8, no. 1.

Масахико Аоки, Масахиро Окуно. Сравнительный институциональный анализ системы экономики // Пер. Вэй Цзянина и др. Чжунго фачжань чубаньшэ, 1999.

Линь Ифу, Цай Фан, Ли Чжоу. Китайское чудо: стратегия развития и экономическая реформа. Шанхай саньлянь шудянь, Шанхай жэньминь чубаньшэ, 1994.

Фань Ган. Политэкономический анализ постепенных реформ. Шанхай юаньдун чубаньшэ, 1996.

Чжан Цзюнь. Двухколейная политическая экономия: Экономическая реформа в Китае (1978–1992). Шанхай саньлянь шудянь, Шанхай жэньминь чубаньшэ, 1997.

Чжоу Чжэньхуа. Системная реформа и экономический рост – анализ китайского опыта и парадигмы. Шанхай саньлянь шудянь, Шанхай жэньминь чубаньшэ, 1999.

Цянь Инъи, Сюй Чэнган. Почему отличается китайская экономическая реформа // Цзинцзи шэхуэй тичжи бицзяо, 1993. № 10.

Ян Жуйлун. О трех этапах институциональных изменений в Китае // Цзинцзи яньцзю, 2001. № 6.

В этот период некоторые ученые признавали, что на путь реформ решающее влияние оказывают их цели и конституционный строй. Например, в книге «Траектория перехода: политэкономический анализ постепенных реформ в Китае» автор установил рамки анализа переходной экономики на базе всех парадигм марксистской политической экономии и определил китайские постепенные реформы как «маркетизацию, ограниченную индустриализацией и социалистическим конституционным строем». Но тогда эта точка зрения встречалась довольно редко. (См. Чжан Юй. Траектория перехода: политэкономический анализ постепенных реформ в Китае. Пекин: Чжунго шэхуэй кэсюэ чубаньшэ, 1997).

Цзян Цзэминь отмечал: «Слово „социализм“ никак нельзя отбрасывать, оно совсем не лишнее и никак не „пятое колесо в телеге“, а как раз наоборот, это тот завершающий штрих, который подчеркивает сущность нашей рыночной экономики». (Цзян Цзэминь. О социалистической рыночной экономике. Пекин: Чжунъян вэньсянь чубаньшэ, 2006. С. 202).

Решение ЦК КПК «О некоторых вопросах совершенствования системы социалистической рыночной экономики» // Центр по изучению партийных документов при ЦК КПК. Избранные материалы XVI съезда партии. Чжунгун чжунъян вэньсянь чубаньшэ, 2005. С. 464.

Начиная с 2008 года интернет-версия печатного издания «Жэньминь жибао», журналы «Чжунго шэхуэй кэсюэ», «Цзинцзисюэ дунтай» и другие основные СМИ публикуют исследования китайской модели.

Ван Чжэньчжун. Политэкономический анализ переходной экономики Китая. Пекин: Чжунго уцзя чубаньшэ, 2002.

Чэн Эньфу. Экономические особенности и содержание китайской модели // Цзинцзисюэ дунтай, 2009. № 12.

Чэн Эньфу. Китайская модель: форма реализации сущности социализма Китаем // Чжунго шэхуэй кэсюэбао, 11 января 2011 г.

Ху Цзюнь, Хань Дун. Сущность, особенности и проблемы, с которыми сталкивается китайская модель // Чжэнчжи цзинцзисюэ пинлунь, 2010. № 4.

Цинь Сюань. Подробный анализ понятия «китайской модели» // Цяньсянь, 2010. № 2. Сюй Чунвэнь. Несколько вопросов о том, как понять китайскую модель // Макэсычжуи яньцзю, 2010. № 2.

Лю Гогуан. Китайская модель дает надежду на возрождение // Хунци вэньгао, 2009. № 11.

О китайской модели / Под ред. Чжао Цзяньина, У Бо. Пекин: Чжунго шэхуэй кэсюэ чубаньшэ, 2010.

Китайская модель: разгадка 60-летней народной республики / Под ред. Пань Вэя. Пекин: Чжунъян бяньи чубаньшэ, 2009.

Арриги Дж. Адам Смит в Пекине. М.: Институт общественного проектирования, 2009.

Фишер Э. М. «Латиноамериканизация» Китая? Балансирование Китая между мощью и зависимостью на волнах глобальных дисбалансов // Чжэнчжи цзинцзисюэ пинлунь, 2010. № 4. Лу Ди. Мировой кризис развития и «китайская модель» // Чжэнчжи цзинцзисюэ пинлунь, 2010. № 4.

Так называемая «революция» Яноша Корнаи, подразумевающая комплексную приватизацию сектора общественной собственности. János Kornai. Highway and Byways. Studies on Reform and Postcommunist Transition. Cambridge, MA: The MIT Press, 1995.

Harvey D. A Brief History of Neoliberalism, Oxford. NY: Oxford University Press, 2005, pp. 120–151. Hart-Landsberg M., Burkett P. China and Socialism: Market Reform and Class struggle. New York: Monthly Review Press, 2005. Walker R., Buck D.: The Chinese Road, Cities in the Transition to Capitalism // New Left Review 46, July/Aug, 2007, pp. 39–66.

Линь Ифу, Цай Фан, Ли Чжоу. Китайское чудо: стратегия развития и экономическая реформа, испр. и доп. Шанхай: Гэчжи чубаньшэ; Саньлянь шудянь; Шанхай жэньминь чубаньшэ, 2014.

Рамо Дж. К. Пекинский консенсус // Ред. Хуан Пин, Цуй Чжиюань. Китай и глобализация: «Вашингтонский консенсус» или «Пекинский консенсус». Пекин: Шэхуэй кэсюэ вэньсянь чубаньшэ, 2005.

Цзоу Чжичжуан. Экономические преобразования в Китае. Пекин: Чжунго жэньминь дасюэ чубаньшэ, 2005.

Линь Чунь. Рассуждения о «китайской модели» // Чжэнчжи цзинцзисюэ пинлунь, 2010. № 4.

Прототипом «правительства развивающегося типа» выступает так называемая «восточноазиатская модель». Ее основные особенности: сравнительно высокая степень вмешательства правительства в экономику; разработка стратегий, планирование, проведение поддерживающей производственной политики и применение других способов стимулирования экономического развития; достижение консенсуса в вопросах развития между представителями политической и экономической элиты; сотрудничество государства и общества.

Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. М.: Издательство АСТ, 2003.

Мао Цзэдун. Памяти Сунь Ятсена, 12.11.1956 // Мао Цзэдун. Революция и строительство в Китае. М.: Палея-Мишин, 2000. С. 359–360.

Дэн Сяопин. Социализму необходимо избавиться от бедности, 26 апреля 1987 // Избранные сочинения Дэн Сяопина. Пекин: Жэньминь чубаньшэ, 1994. Т. 3. С. 225.

Дэн Сяопин. Тезисы бесед во время поездок в Учан, Шэньчжэнь, Чжухай и Шанхай 1992 // Избранные сочинения Дэн Сяопина. Пекин: Жэньминь чубаньшэ, 1994. Т. 3. С. 373.

Цзян Цзэминь. О социалистической рыночной экономике. Чжунъян вэньсянь чубаньшэ, 2006. С. 202–203.

Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. Том II. М.: Эксмо, 2011…

Хронологическая биография Дэн Сяопина 1975–1997 гг. // Центр по изучению партийных документов при ЦК КПК. Пекин: Чжунъян вэньсянь чубаньшэ, 2004. С. 1363.

Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд. М.: Государственное издательство политической литературы, 1959. Т. 13.

Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. М.: Эксмо, 2011. Т. 3.

Линдблом Ч. Политика и рынки. М.: Институт комплексных стратегических исследований, 2005.

Линдблом Ч. Политика и рынки. М.: Институт комплексных стратегических исследований, 2005.

Кардель Э. Демократия и социализм. Жэньминь чубаньшэ, 1981.

Биографическая хроника Мао Цзэдуна 1949–1976 гг. // Центр по изучению партийных документов при ЦК КПК. Пекин: Чжунъян вэньсянь чубаньшэ, 2013. С. 267.

Ланге О. Об экономической теории социализма // Пер. Ван Хунчан. Пекин: Чжунго шэхуэй кэсюэ чубаньшэ, 1981.

Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд. М.: Государственное издательство политической литературы, 1959. Т. 13.

Маркс К. К критике политической экономии. Предисловие // К. Маркс, Ф. Энгельс. Сочинения. 2-е изд. М.: Государственное издательство политической литературы, 1959. Т. 13.

Ha-Joon and Nolan P. The Transformation of the Communist Economies. St. Martin's Press, 1995. pp. 401–402.

Ролан Ж. Экономика переходного периода. 2-е изд. М.: Издательский дом Высшей школы экономики, 2012.

Количественное сравнение проведено на основе данных по уровням реального ВВП, собранным Статистическим отделом ООН за 1988–2012 гг. За последние 24 года (22 года для России и Украины) среднегодовой темп прироста ВВП (в %) ведущих стран и регионов составил: Китай (9,7), Латинская Америка (6,7), Индия (6,4), Восточная Азия (3,8), Польша (2.9), в среднем по миру (2.8), США (2.5), Германия и Западная Европа (1,8), Япония (1,3), Восточная Европа (1,0), Венгрия (0,8), Россия (0,6), Украина (-1,6). Среди восточноевропейских стран с переходной экономикой только в Польше уровень прироста незначительно превысил средний мировой. Если сравнить прирост ВВП за все 24 года, страны расположатся в следующем порядке: Китай – 930 %, мир – 179 %, Латинская Америка – 183 %, Западная Европа – 153 %, Восточная Европа – 128 %, Венгрия – 120 %, Россия – 116 %, Украина – всего 70 % с 1990 года. См. Чэнь Пин. От либерализма к неоконсерватизму: комментарии к докладу «Угрожающие опасности» Я. Корнаи // Гуаньчачжэван, 11.08.2014.

Линь Ифу, Цай Фан, Ли Чжоу. Китайское чудо: стратегия развития и экономическая реформа, испр. и доп. Шанхай: Гэчжи чубаньшэ, Саньлянь шудянь, Шанхай жэньминь чубаньшэ, 2014.

Стиглиц Дж. Куда ведут реформы? (К десятилетию начала переходных процессов) // Вопросы экономики, 1999. № 7.

Остром Э. Переосмысление институционального анализа и развития // Пер. Ван Чэн и др. Пекин: Шанъу иньшугуань, 1996.

Чжоу Чжэньхуа. Системная реформа и экономический рост – анализ китайского опыта и парадигмы. Шанхай саньлянь шудянь, Шанхай жэньминь чубаньшэ, 1999.

Kornai J. Highway and Byways. Cambridge, MA: The MIT Press, 1995. Хотя Корнаи и другие приписывали ключевую роль конституционному строю, тем не менее китайские экономисты не могут с ними согласиться. Во-первых, в качестве сущности и цели экономических преобразований европейские ученые определяют переход от социализма к капитализму, также они выделяют капиталистический конституционный строй, отрицают возможность установления социалистической рыночной экономической системы и опыт китайских постепенных реформ. Во-вторых, конституционный строй они рассматривают однобоко, в качестве априорного и неизменного явления, меняют задачи реформирования: перестройка конституционного режима заменяет маркетизацию и рационализацию распределения ресурсов, следовательно, они игнорируют динамично развивающиеся отношения взаимодействия и взаимовлияния, существующие между конституционным строем и институциональными механизмами.

Линь Ифу. Экономическая теория институциональных преобразований: государственные и «народные» преобразования // См. Коуз Р. и др. Права собственности и институциональные изменения. Шанхай саньлянь шудянь, Шанхай жэньминь чубаньшэ, 1994. С. 374.

Kornai J. Highway and Byways. Cambridge, MA: The MIT Press, 1995.

Теоретическая концепция, утверждающая, что изменения в политической системе общества происходят только путем незначительных, малых изменений и шагов, каждый из которых должен быть тщательно оценен перед тем, как приступить к осуществлению следующего этапа.

Хотя приватизация – это экономическое явление, в странах с переходной экономикой ее следует рассматривать с точки зрения политики, то есть как процесс перехода от системы, базирующейся на общественной собственности, к системе, базирующейся на собственности частной. К приватизации нельзя отнести все случаи учреждения частных предприятий или передачи государственных предприятий в частную собственность, равно как и нельзя все случаи учреждения государственных предприятий или передачи частных предприятий в общественную собственность относить к социализму. Понять сущность переходной экономики можно, только если рассматривать понятие приватизации с этой точки зрения. Например, сегодня доля негосударственного сектора экономики в Китае сопоставима с таковой в России, но институциональные структуры этих стран все равно сильно отличаются из-за разности конституционных строев. В Китае доминирует общественная собственность, в то время как в России идет становление частного хозяйства в качестве основы экономической и политической систем. Под приватизацией в первую очередь следует понимать динамичный процесс перестройки систем экономики и политики на базе частной собственности. Отсюда вполне естественно возникает вопрос о взаимосвязи количественных и качественных изменений. А ответ такой: количественные изменения, достигая определенной степени развития, переходят в качественные.

Blanchard O, Layard R. How to Privatize, in Horst Siebert, ed., The Transformation of Socialist Economies. Tubingen: J. C. B. Mohr, 1992.

Жан Чун Ой. Экономические основы корпоративизма местных органов власти в Китае // Под ред. Гань Яна и Цуй Чжиюаня. Политическая экономия реформ в Китае. Издательство Оксфордского университета, 1997.

Yuanzheng Cao, Yingyi Qian, Weingast B. R. From federalism, Chinese style, to privatization, Chinese style. Economics of Transition, 1999, vol. 7, pp. 103–131.

Ян Жуйлун. О трех этапах институциональных изменений в Китае // Цзинцзи яньцзю, 2001. № 6.

Шэнь Лижэнь, Дай Юаньчэнь. Формирование «феодальной экономики» в Китае: ее истоки и недостатки // Цзинцзи яньцзю, 1990. № 3.

Ван Шаогуан, Ху Аньган. Доклад о государственной мощи Китая // Под ред. Дун Фужэна. Централизация и децентрализация власти – построение отношений между центральными и местными органами власти. Пекин: Цзинцзи кэсюэ чубаньшэ, 1996.

Blanchard O., Shleifer А. Federalism with and without Political Centralization: China versus Russia. Working Paper, 2000. Http:/www.nber.org/papers/w7616.

Ло Жунцюй. Новая теория модернизации. Пекин: Бэйцзин дасюэ чубаньшэ, 1993.

Си Цзиньпин. Речь на торжественном собрании по случаю 60-летней годовщины основания ВСНП. Жэньминь жибао. 5 сентября 2004 г.

Го Шуцин. Изменение модели и модель изменений. Шанхай саньлянь шудянь, 1989. С. 276–277.

«Власть – это специфический организационный ресурс, и ее осуществление в определенных случаях не требует никаких затрат, т. к. подчинение власти может быть осуществлено задолго до этих случаев. Власть может быть стабильной и длительной. Она может включать в себя различные категории действий. В случаях, когда возникает надобность в реагировании, какие-либо награды, наказания, манипулирование или даже попытки убеждения не нужны» (Линдблом Ч. Политика и рынки. М.: Институт комплексных стратегических исследований, 2005).

Цянь Инъи, Сюй Чэнган. Почему отличается китайская экономическая реформа // Цзинцзи шэхуэй тичжи бицзяо, 1993. № 10.

Всемирный банк. Роль реформ и планирования 1990-х годов. Пекин: Чжунго цайчжэн цзинцзи чубаньшэ, 1993. С. 4.

Csaba L. The Political Economy of the Reform Strategy: China and Eastern Europe Compared. Communist Economies and Economic Transformation, 1996, vol. 8, no. 1.

Медведев Р. Капитализм в России? М.: Права человека, Даръ, 1998.

Ха Джун Чхан. Недобрые самаритяне: миф о свободной торговле и тайная история капитализма. Пекин: Шэхуэй кэсюэ вэньсянь чубаньшэ, 2009.

Стреттон Х., Орчард Л. Общественные блага, общественные предприятия и общественный выбор // Пер. Фэй Чжаохуэй и др. Цзинцзи кэсюэ чубаньшэ, 2000.

Цзян Цзэминь. О социализме с китайской спецификой. М.: Памятники исторической мысли, 2004.

Эттли К. Р. Воля и путь к социализму // Пер. Чжэн Су. Пекин: Шанъу иньшугуань, 1961.

Гейтскелл Х. Социализм и национализация // Пер. Ли Найси. Пекин: Шанъу иньшугуань, 1962.

Ха Джун Чхан. Недобрые самаритяне: миф о свободной торговле и тайная история капитализма. Пекин: Шэхуэй кэсюэ вэньсянь чубаньшэ, 2009.

Amsden A. Asia's Next Giant: South Korea and Late Industrialization. Oxford University Press, 1989, pp.73–75.

Уэйд Р. Х. Управление рынком // Пер. Люй Синцзянь и др. Пекин: Цие гуаньли чубаньшэ, 1994. С. 191–197.

Ха Джун Чхан. Недобрые самаритяне: миф о свободной торговле и тайная история капитализма. Пекин: Шэхуэй кэсюэ вэньсянь чубаньшэ, 2009.

Всемирный банк. Исследование проблем государственных предприятий: Экономические и политические аспекты реформирования государственной собственности. Пекин: Чжунго цайчжэн цзинцзи чубаньшэ, 1997. С. 7.

Stiglitz J. Whither Socialism? Cambridge, MA: MIT Press, 1994.

Итуэлл Дж. Новый Полгрейв: словарь экономической теории // Пер. Чэнь Дайсунь и др. Цзинцзи кэсюэ чубаньшэ, 1992. Т. 3. С. 640.

Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд. М.: Государственное издательство политической литературы, 1955. Т. 4.

Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд. М.: Государственное издательство политической литературы, 1959. Т. 13.

Чэн Эньфу. О необходимости четкого разделения решающей роли двух рынков // Хуаньцю шибао, 10 декабря 2013 г.

Лю Гогуан. Два уровня распределения ресурсов и двоякая роль правительственного рынка // Шэхуэй кэсюэбао, 5 июня 2014 г.

Вэй Синхуа. Об отличиях макро- и микрораспределения ресурсов // Чжэнчжи цзинцзисюэ пинлунь, 2014. № 4.

Маркс К. Капитал. Критика политической экономии. М.: Эксмо, 2011. Т. 3.

Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд. М.: Государственное издательство политической литературы, 1959. Т. 13.

Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. 2-е изд. М.: Государственное издательство политической литературы, 1959.

Си Цзиньпин. Выступление на семинаре основных руководящих кадровых работников провинциального и министерского уровня, посвященном реализации идей V пленума ЦК КПК XVIII созыва. Жэньминь жибао. 10 мая 2016 г.

Content

Юй Чжан
Опыт китайских экономических реформ и их теоретическая значимость

Глава первая Практический опыт политики реформ и открытости и развитие китайской экономической науки

Развитие теории на базе практики

Теория марксизма как ориентир

Инновационное развитие марксистской экономической науки

Правильное заимствование опыта западной экономической науки

Интеграция и взаимодействие, объединение и охват

Применение всеобщей и специфической диалектики

Объединение логики и истории

Глава вторая Политэкономический анализ китайской модели экономики

Эволюция понимания китайской модели экономики

Основные особенности китайской модели экономики

Противоречия и проблемы выбора, с которыми сталкивается китайская модель экономики

Значение китайской модели экономики, ее универсальность и специфичность

Глава третья Теория и практика социалистической рыночной экономики

Исторический процесс построения и совершенствования социалистической рыночной экономики

Вклад социалистической рыночной экономики в научный социализм

Сущность социалистической рыночной экономики: всеобщая и специфическая диалектика

Отказ от капиталистической рыночной экономики

Преимущества социалистической рыночной экономической системы

Суждения о рыночной экономике, требующие пересмотра

Углубление сочетания социализма и рыночной экономики

Глава четвертая Логика постепенных реформ в Китае

Различные интерпретации опыта постепенных реформ

Конституционный строй и путь реформ

Цели и процесс

Реформы «сверху» и «снизу»

Полные и частичные реформы

«Двухколейный переход»

Взаимосвязь стабильности и роста

Системные и внесистемные реформы

Централизация и децентрализация власти

Реформы и открытость

Экономические и политические реформы

Роль начальных условий

Выводы: почему Китай идет по пути постепенных реформ

Глава пятая Положение и роль государственного сектора в социалистической рыночной экономике

Теория, обуславливающая существование государственного сектора необходимостью восполнять провалы рынка, не соответствует его реальному развитию в разных странах мира

Отсутствие взаимосвязи между провалами рынка и государственным сектором. Логика, обосновывающая существование государственного сектора необходимостью восполнять провалы рынка, тяготеет к теории комплексной приватизации

Теория, обусловливающая существование государственного сектора необходимостью восполнять провалы рынка, не учитывает его макроэкономические функции и должным образом не подкреплена с точки зрения микроэффективности

Теория, обусловливающая существование государственного сектора необходимостью восполнять провалы рынка, исходит из абстрактного понятия рыночной экономики и не учитывает отличия социальных строев и требования экономических систем

Теория, обусловливающая существование государственного сектора необходимостью восполнять провалы рынка, исходит из статических характеристик рыночной экономики и не учитывает уровни экономического развития различных стран

Выводы: правильное понимание основ существования государственного сектора в социалистической рыночной экономике

Глава шестая Отношения между правительством и рынком в рамках социалистической рыночной экономики

Предисловие

Три основных аспекта понимания и урегулирования отношений между правительством и рынком

Взаимозависимость правительства и рынка

Распространенные подходы к вмешательству правительства в экономику

Выход за пределы кейнсианской модели государственного вмешательства

Значимость правительства в условиях социалистической рыночной экономики

Активность правительства и партии. Эффективность рынка. Ведущая роль правительства в сфере макроэкономики и руководящая роль рынка в сфере микроэкономики

Следование законам рынка как раскрытие функций правительства

Глава седьмая Причины быстрого и устойчивого развития экономики Китая

Стратегические возможности быстрого развития Китая еще не исчерпаны

Могущество как важная опора экономики Китая

Институциональное преимущество – гарант развития экономики Китая

«Новая нормальность» китайской экономики

Стремление к общедоступному развитию

«Ловушка среднего дохода» с научной точки зрения