Линь Ифу

Демистификация китайской экономики

© ООО «Международная издательская компания „Шанс“», перевод, оформление, 2017

© ООО Издательство «Восток-Бук», 2017

© ООО «Издательство Пекинского университета», 2017

Предисловие

В июне 2008 года, незадолго до моего назначения шеф-экономистом Всемирного банка[1], я упорядочил записи курса лекций по экономике, которые более десяти лет читал студентам Пекинского университета. Эти лекции были выпущены университетским издательством под одноименным названием курса для того, чтобы восполнить мое отсутствие на факультете в связи с назначением. Издание получило признание читателей и множество положительных отзывов. Но самым ценным отзывом и воспоминанием для меня стал случай, произошедший с шофером одного из моих друзей. Тот подолгу ожидал своего начальника с очередного собрания и, чтобы скоротать время, полностью прочитал мою книгу, купленную руководителем. Шофер не только понял то, что в ней написано, но и смог изучить большинство вопросов по теме.

Во время моей работы во Всемирном банке[2] многие зарубежные исследователи стали уделять развитию китайской экономики самое пристальное внимание, поскольку само развитие было связано с восстановлением глобальной экономики после сильнейшего мирового спада со времен Великой депрессии 1930-х. Тем не менее зарубежные научные круги, политики и общество в целом очень поверхностно понимают механизмы функционирования китайской экономики. Обычно при описании или объяснении ее аспектов зарубежные исследователи отталкиваются от уже существующих экономических теорий. Они не рассматривают Китай как страну с динамично, но самобытно развивающейся экономикой, а значит, их анализ и изучение сути проблемы нередко смешиваются с идеологическими и политическими предрассудками.

Изучая и оценивая экономику КНР уже более двадцати лет, зарубежные исследователи зачастую не желают дополнять собственные существующие теории и строить новые. И хотя прогнозирование развития сначала выглядит чрезвычайно точным, в дальнейшем все прогнозы и оценки неизменно рушатся. Например, начиная с 2003 года зарубежные ученые, политики и общественные деятели почти единодушно полагали, что именно недооцененность юаня как мировой валюты стала одной из основных причин глобального экономического дисбаланса. Однако главной причиной можно назвать тот факт, что с ростом китайской экономики стала возрастать и роль Китая в международной политике, но отсутствие четкого и проработанного курса пока что не позволило стране выдержать серьезное давление на международной арене. Необходимо создавать новые теоретические конструкции с учетом китайской специфики и по результатам скрупулезного анализа стараться понятным языком донести до зарубежных исследователей суть экономических успехов, достигнутых в результате политики реформ и открытости[3], и обозначить существующие трудности, а также перспективы дальнейшего развития. Этими разработками должны заниматься именно китайские экономисты. Поэтому мной и была написана и опубликована книга «Специальные вопросы китайской экономики» («Чжунго цзинцзи чжуаньти»), английский перевод (с дополнениями) которой был напечатан издательством Кембриджского университета под названием «Демистификация китайской экономики» («Demystifying the Chinese Economy»), что сделало книгу доступной читателям во всем мире.

Издание было тепло встречено иностранным читателем. Четверо известных ученых (среди них три лауреата Нобелевской премии по экономике) дали моей работе высокую оценку. По пожеланиям читателей рецензию на книгу опубликовал экономический обозреватель и соредактор британской газеты The Financial Times Мартин Вулф. Он признал, что «Демистификация» – «лучшая из книг о китайской экономике, которую я когда-либо читал». Эта книга была переведена, опубликована на языках многих стран и стала доступна читателям из Японии, Кореи, России, Вьетнама, Таиланда и других государств.

Мировая экономика стремительно входит в новый затяжной период стагнации, а возможности использования существующих рычагов экономического макрорегулирования практически исчерпаны. В такое время экономике КНР придется столкнуться не только с серьезными вызовами времени, но и получить целый ряд стратегических возможностей по обновлению и дальнейшему развитию. По какому пути пойдет реформирование и развитие китайской экономики? Мнения научных кругов и общественности в этом вопросе расходятся. В 2007 году в своем сборнике статей «Отсутствие готовой модели демистификации китайской экономики», опубликованном в издательстве «Шэхуй кэсюэ вэньсянь чубаньшэ», я показал читателю, что невозможно рассматривать проблемы Китая, опираясь лишь на уже существующие общие теории и текущий практический опыт. Тем не менее любые экономические явления и проблемы всегда имеют внутреннюю логику. Отсюда следует, что если ученые смогут поддерживать свое теоретическое «непостоянство», свободное от оков существующих теорий и накопленного опыта, то, опираясь на реальные факты, собственное «раскрепощенное» сознание, объективное наблюдение и анализ, они всегда смогут понять характер и логику любого явления или проблемы. Поэтому, хотя сейчас не существует работающей модели для развенчивания мифов о китайской экономике, таковая должна появиться. Таким образом, эта книга представляет мои собственные попытки и усилия по созданию такой модели.

Я благодарен издательству Пекинского университета за то, что дополненное и исправленное англоязычное издание «Специальных вопросов китайской экономики» под названием «Демистификация китайской экономики» было им опубликовано. Я повторно посвящаю эту книгу китайским читателям, которых интересует прошлое и беспокоят грядущие перспективы развития. Конечно, демистификация, раскрытие истории взлетов и падений Китая за последние несколько столетий – чрезвычайно серьезная задача, которая бросает вызов и открывает возможности не только экономисту, но и представителю любой другой социальной науки. Я надеюсь, что эта книга послужит импульсом для начала широкой дискуссии, которая привлечет к глубокому изучению китайской действительности еще больше экономистов и специалистов других отраслей. Она также приведет к выработке иных логических моделей и систем, способствуя тем самым пониманию успехов и неудач на пути развития Китая и других развивающихся стран и выстраиванию теорий о возможных дальнейших направлениях развития. Я убежден, что Ренессанс китайской нации состоит не только в увеличении среднедушевого дохода жителей КНР, но и во вкладе китайских исследователей в общечеловеческую интеллектуальную сферу и духовное наследие, поэтому он является вызовом для китайских научных кругов и редчайшей для них возможностью.

Линь Ифу[4]

Август 2012, район Ланжуньюань кампуса Пекинского университета

Лекция первая

Благоприятные возможности и трудности в экономическом развитии Китая

Целое тысячелетие до наступления Нового времени Китай был одной из наиболее развитых и могущественных стран известного тогда мира. Вплоть до XIX века он занимал ведущее положение и в мировой экономике. Согласно исследованию известного историка экономики Ангуса Мэдисона[5], в 1820 году на долю Китая приходилась треть мирового ВВП (см. рисунок 1.1). Но в результате последовавшего за европейскими промышленными революциями экономического подъема западные страны начали стремительно крепнуть, а Китай, наоборот, – стагнировать и деградировать. Западные страны наносили Поднебесной поражение за поражением, в результате чего Китай стал полуколонией, передав экстерриториальное право торговли в открытых портовых городах более чем двадцати иностранным государствам, при этом поступления от таможенных пошлин также находились в руках иностранцев, а ряд территорий оказался под контролем Англии, Франции, Японии и России.

Рисунок 1.1 Доля ВВП Китая в структуре общемирового ВВП

Источник: Groningen growth and development centre, 2008

С начавшейся в 1839 году Первой опиумной войны китайские элиты, как и национальные элиты других развивающихся стран, гибли, чтобы вернуть былое уважение и процветание своих государств. Однако эти усилия не принесли столь желаемых результатов. Доля китайского ВВП в структуре мирового снизилась до 5 %, и так продолжалось вплоть до 1979 года.

Положительные перемены в китайской экономике произошли в конце 1970-х, и с тех пор китайская экономика демонстрирует настоящие чудеса: за последние 32 года средний темп прироста ВВП достиг 9,9 %, а внешней торговли – 16,3 %. В 1979 году Китай был одной из самых бедных стран мира со средним доходом на душу населения менее чем 210 долларов, что составляло лишь треть от уровня южноафриканских стран. Но сегодня Китай – страна «победившего среднего класса»[6]: в 2010 году ВВП на душу населения составил 4428 долларов. Китай потеснил Японию в рейтинге крупнейших мировых экономик и Германию как крупнейшего экспортера потребительских товаров. В наши дни Китай – один из самых развитых производителей автомобилей, а с 2005 года порт Шанхая удерживает первое место по грузообороту в мире. Если Китай сумеет сохранить текущие темпы экономического роста, то к 2030 году или даже раньше он сможет вернуть статус крупнейшей мировой экономики [World Bank, 2011].

В ходе лекции мне хотелось бы рассмотреть благоприятные возможности и трудности в экономическом развитии Китая, а также подготовить базу для ответов на следующие пять вопросов:

– Каким образом западные страны смогли экономически превзойти Китай, бывший на пике своего развития еще до начала Нового времени?

– Почему вплоть до реализации политики реформ и открытости экономические успехи Китая были крайне незначительны, а после проведения реформ начался бурный рост?

– Почему в результате реализации политики реформ и открытости Китаю удалось достичь серьезного экономического роста, но в то же время страна столкнулась с колебаниями экономического цикла, неустойчивостью собственной финансовой системы, трудностями реформирования государственных предприятий, увеличением разрыва в развитии регионов, социальным неравенством и целым рядом других проблем?

– Какие сферы китайской экономики на рубеже XXI века требуют реформирования ради сохранения быстрого, здорового и долговременного роста?

– Является ли рост китайской экономики реальным? Каково направление движения валютного курса юаня? Как реализуется строительство нового социалистического сельского хозяйства и гармоничного общества?

Результаты политики реформ и открытости в Китае

Масштабные преобразования в экономике и политике Китая начались в 1978 году, когда в ходе III Пленума ЦК КПК XI созыва был провозглашен курс на «политику реформ и открытости», который включал реформирование структуры экономики, создание условий для развития внешней торговли и глобализационных процессов[7]. Степень открытости экономики определяется совокупным объемом внешней торговли в структуре ВВП, или так называемым коэффициентом зависимости от международной торговли. В 1978 году совокупный объем внешней торговли континентального Китая составлял 20,6 млрд долларов, что на 12 % ниже аналогичного показателя Тайваня, на долю импорта приходилось 4,8 % ВВП, экспорта – 4,7 %, а их совокупный объем – 9,5 %. В начале 1980-х Дэн Сяопин в качестве одной из целей политики реформ и открытости установил «четырехкратное увеличение» ВВП в течение двадцати лет: с 1981 года и до конца ХХ века. Эта цель предполагала среднегодовой темп прироста ВВП на уровне 7,2 %. Обучаясь в то время на экономическом факультете Пекинского университета, я сомневался в реальности подобной цели, поскольку в соответствии с общепринятой тогда теорией «естественного темпа роста» ни одно государство не обеспечит рост ВВП свыше 7 % на протяжении продолжительного периода, кроме как в случае восстановления экономики после войны или природных катаклизмов. И хотя с 1960-х годов Японии и «восточноазиатским тиграм»[8] удавалось поддерживать рост экономики свыше 7 % более двадцати лет, это стало исключением – «восточноазиатским экономическим чудом».

В конце 1978 года население Китая составляло 1 млрд человек, среди которых 80 % были фермеры, в большинстве своем малограмотные. Тогда действительно было сложно поверить, что бедная и отсталая аграрная страна сможет на протяжении двадцати лет поддерживать среднегодовой коэффициент роста на уровне 7,2 %. Как гласит древнее китайское изречение, «только взяв пример с лучших, достигнешь среднего; подражая же средним, достигнешь лишь малого». Вероятнее всего, «четырехкратное увеличение» ВВП рассматривалось в те годы скорее как лозунг, нежели как реальная цель. Сейчас, тридцать лет спустя, поставленная Дэн Сяопином цель нам уже кажется слишком консервативной. Как уже говорилось, на протяжении 32 лет, между 1979 и 2010 годом, темпы экономического роста Китая составляли 9,9 %, что на 2,7 % выше обозначенной Дэн Сяопином цели. Несмотря на кажущуюся незначительность, эти несколько процентов привели к росту экономики в 20,5 раза по сравнению с 1978 годом, а вместо «четырехкратного увеличения» ВВП при расчетных 7,2 % – к увеличению не на 9,2 %, а более чем в два раза. С 1978 года темпы роста внешней торговли Китая составили 16,3 %, что на 6,4 % выше роста ВВП. К 2010 году они достигли 2,9727 трлн долларов, получив таким образом 144-кратное увеличение менее чем за полвека. Таким образом, Дэн Сяопин был действительно великим государственным деятелем, он установил, казалось бы, недостижимую цель, которую в итоге превзошли.

В 1987 году после успешной защиты диссертации на соискание степени PhD[9] в Чикагском университете и последовавшей за этим исследовательской работы в Йельском университете я вернулся в Пекинский университет. Мое возвращение совпало с началом реализации программ «стимуляции экспорта готовой продукции при стимуляции импорта сырья», «обработки давальческого сырья, изготовления по образцу, сборке из давальческих узлов и компенсационную торговлю» и других моделей, включенных в стратегию «глобального торгового оборота». Первая же дискуссия о дальнейшем политическом курсе, в которой мне довелось поучаствовать после возвращения, была посвящена тому, каким может быть коэффициент зависимости от международной торговли в случае успешного воплощения этих стратегий в жизнь. Как правило, доля внешней торговли в структуре экономик «восточноазиатских тигров» может быть достаточно высокой, а коэффициент зависимости от международной торговли зачастую превышает 100 %, в то время как для стран Запада он существенно ниже. Согласно ежегодно публикуемому Всемирным банком «Докладу о мировом развитии», среди стран, чье население превысило 100 млн человек, этот коэффициент не слишком высокий. Например, у Индонезии в 1984 году он составил 23 % [World Bank, 1986]. Если бы Китай приложил достаточно усилий, он мог бы добиться лучшего результата, поэтому в качестве эксперимента мною была предложена цифра в 25 %, но она была отклонена подавляющим большинством участников той дискуссии. Коллеги полагали, что я нахожусь под влиянием американских экономических теорий и не до конца понимаю особенности собственно китайской экономики. Коэффициент торговой зависимости Китая вырос между 1978 и 1984 с 9,5 % лишь до 16 %, объем импорта и экспорта в структуре ВВП США тогда составлял 15,2 %, а Японии – всего 23,9 % [World Bank, 1986], поэтому считалось, что даже приняв стратегию, невозможно достичь коэффициента в25 %. Оглядываясь назад, я понимаю: мой прогноз был не менее консервативен, чем установленная в 1978 году Дэн Сяопином цель. Данные за 2008 год демонстрируют, что коэффициент зависимости от международной торговли Китая составляет 62 %.

Помимо увеличения объемов внешней торговли Китай начал активно привлекать иностранные инвестиции. Так, в 2008 году КНР удалось привлечь 692 млрд долларов, благодаря чему Китай оказался на втором после США месте по инвестиционной привлекательности своей экономики. Непрерывный рост экономики и наращивание объемов внешней торговли позволили стране накопить крупнейшие в мире золотовалютные резервы – более 3 трлн долларов, что значительно добавило Китаю «вес» на международной арене.

Влияние роста китайской экономики

Экономический рост, последовавший за началом реализации политики реформ и открытости, оказал серьезное влияние на процессы развития как внутри страны, так и за ее пределами. Наиболее значимым внутренним результатом стал быстрый рост благосостояния населения. В 1980-е китайские туристы освобождались от уплаты налогов при ввозе «трех больших вещей» (собирательное название для символизирующих благосостояние предметов, в 1950-1960-е – наручные часы, велосипед и радиоприемник или швейную машинку, а к 1980-м так стали называть телевизор, стиральную машинку и холодильник), для возвращавшихся из более чем полугодов ой командировки – «шес ти больших в ещей» (телевизор, стиральная машинка, магнитофон, холодильник, вентилятор и фотоаппарат). В 1987 году этот список расширили уже до восьми предметов, в основном чтобы стимулировать возвращение в Китай выпускников западных университетов. Кроме уже традиционного цветного телевизора, холодильника, стиральной машинки и водонагревателя я привез для своей семьи целых четыре вентилятора. Тогда было трудно поверить, что когда-нибудь все офисы и почти каждая городская квартира будут оборудованы кондиционерами. Уровень жизни вырос как у офисных работников, так и у жителей сельской местности. В 1978 году около 30 % жителей сельской местности, что в абсолютных значениях составляло 250 млн человек, жили за чертой бедности и могли опереться только на «ссуды под производство, компенсационный выкуп продукции и материальную поддержку со стороны государства». По сравнению с этими цифрами 26,88 млн бедняков в 2010 году красноречиво свидетельствуют о сокращении количества живущих в бедности более чем на двести миллионов[10]. Созданные после Второй мировой войны организации – Всемирный банк, Азиатский банк развития, Программа развития ООН, Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН и другие – прилагают усилия по сокращению бедности в глобальном масштабе. Важным итогом ХХ века стало то, что при снижении числа проживающих за чертой бедности в Китае во всем остальном мире их число не только не уменьшается, но, наоборот, растет. В мае 2004 года в Шанхае состоялась организованная Всемирным банком Всемирная конференция по вопросам ликвидации бедности, в ходе которой, с одной стороны, признали значительный вклад китайского экономического развития в снижение уровня бедности, с другой – призвали Китай поделиться своим опытом в этом вопросе с другими странами.

Но выгоду от воплощения в жизнь политики реформ и открытости получили не только китайцы – экспорт недорогих и качественных потребительских товаров и предметов первой необходимости китайского производства позволил улучшить условия жизни беднейших слоев населения многих стран. Важным вкладом Китая в развитие мировой экономики стала его стабилизирующая роль во время начавшегося в октябре 1997 года азиатского финансового кризиса и разразившегося в 2008 году мирового экономического кризиса.

Во время азиатского финансового кризиса валюты стран Южной и Юго-восточной Азии подверглись существенной девальвации. Например, южнокорейская вона рухнула с 770 до 1700 за 1 доллар, тайский бат – с 25 до 54, индонезийская рупия – с 2203 до 11 950 (Thomson Reuters Datastream). Уровень экономического развития восточноазиатских стран достаточно близок к китайскому, и структура их экспорта схожа. Резкая девальвация валют этих стран привела к значительному удешевлению стоимости их продукции на мировых рынках, что оказало существенное давление и на китайский экспорт. Поскольку экспорт чрезвычайно важен для китайской экономики, международное финансовое сообщество ожидало, что Китай вслед за этими странами начнет усиленно девальвировать собственную валюту, но такой шаг мог запустить «конкурентную девальвацию», что усугубило бы кризис. Азиатский финансовый кризис поставил экономики страны Восточной Азии в худшее положение, нежели США во время Великой депрессии[11], и многие представители финансовых и экономических кругов предполагали, что для восстановления потребуются десятки лет. Поэтому в 1998–1999 годах в центре внимания мирового сообщества стоял вопрос, произойдет ли девальвация юаня. Несмотря на все сомнения и опасения, Китай ответственно и дальновидно, выдержав мощное давление и поставив стабильность экономик окружающих его стран на первое место, гарантировал удержание существующего курса. Благодаря этому азиатским экономикам удалось восстановиться после кризиса всего за два-три года. Немаловажным фактором стало наличие больших золотовалютных резервов, накопленных в результате стремительного развития после начала политики реформ и открытости внешней торговли. Эти резервы позволили в решающий момент стабилизировать курс юаня, а рост китайской экономики и большие объемы восточноазиатского импорта способствовали восстановлению экономик стран Восточной Азии.

В точности так же в сентябре 2008 года, когда банкротство американского инвестиционного банка Lehman Brothers привело к мировому финансовому кризису, Китай, опираясь на огромное фискальное пространство и достаточные золотовалютные резервы, немедленно одобрил пакет стимулирующих мер на 4 трлн юаней (примерно 685 млрд долларов). Китайская экономика начала восстанавливаться уже в первом квартале 2009 года, рост ВВП тогда же составил 9,2 %, а в 2010 – уже 10,1 %. При этом совокупный мировой ВВП в 2009 году сократился на 2,3 %, а в 2010 вырос только на 4,1 %. Именно уверенный рост китайской экономики стал основной движущей силой восстановления мировой экономики после кризиса.

Но от экономического роста Китая выигрывают не только его ближайшие соседи. Так, между 2000 и 2007 годом экономики ⅔ африканских стран и регионов росли более чем на 5,5 %, а оставшаяся ⅓ – на 7 %. Эти беспрецедентные для Африки показатели роста в значительной степени можно поставить в заслуги Китаю – его постоянно увеличивающаяся потребность в импортируемом сырье способствовала росту цен сырья на мировом рынке, что оказало значительное влияние на экономики богатых природными ресурсами стран Африки. Причем это справедливо и для некоторых азиатских и латиноамериканских стран. В качестве примера можно взять японскую компанию Nippon Steel Corporation – пережив подъем в 1950-1960-е, она, как и японская сталелитейная промышленность в целом, пришла в упадок в конце 1970-х. Но в начале XXI века компания возродилась в момент, когда начался рост мировых цен на сталь, напрямую связанный с китайским импортом. Кроме того, Аргентина, Бразилия, Чили и другие страны Латинской Америки также получили выгоды от торговли с Китаем. Поэтому стимулирующее влияние китайского экономического роста на мировую экономику очевидно.

Китай стал важной движущей силой мировой экономики. В 1980-1990-е все пять стран, которые, как и Китай, обеспечивали наибольший прирост совокупного мирового ВВП, входили в Большую семерку (G7) (см. рисунок 1.2). В те годы вклад Китая составил 13,4 % и 26,7 % от вклада США, а в период между 2000 и 2009 годом он превысил вклад США на 4 %.

Рисунок 1.2. Пять крупнейших экономик, внесших наибольший вклад в развитие общемировой экономики в 1980–2009 годах

Источник: Авторский анализ статистических данных развития экономики Всемирного банка

Тем не менее, несмотря на бурный экономический рост КНР за последние 32 года, ВВП на душу населения в 2010 году составил лишь 4428 долларов, то есть всего 9 % от аналогичного показателя США. Внушительный разрыв между средними доходами на душу населения очевиден и по сравнению с развитыми странами. Этот разрыв будет сложно сократить при отсутствии гарантий в стабильном экономическом росте и возможности обеспечить рабочие места трудоспособному населению из городов и сельской местности. С другой стороны, реформы предполагают перераспределение благ, нередко в ущерб некоторым группам населения, что вызывает социальную напряженность. Объяснение, почему Китаю удалось сохранить стабильность и избежать ошибок СССР и стран Восточной Европы, в том, что быстрый экономический рост позволил получить государству более регулируемые источники средств, которые можно было направить на поддержку пострадавших от политики реформ и открытости слоев населения, что позволило снизить эту напряженность.

Перспективы роста китайской экономики

В целом вплоть до XVIII века темпы роста мировой экономики были достаточно скромными, всего около 0,05 % в год. В дальнейшем, уже во время промышленной революции на Западе, рост значительно ускорился, но оказался крайне несбалансированным – всего несколько государств приняли на себя роль «двигателя» мировой экономики, пропасть между отдельными странами была огромной и продолжала увеличиваться. Первым таким «локомотивом» стала Британия, где и началась промышленная революция; с конца XIX века до начала Второй мировой войны эту роль перехватили США, а быстрое послевоенное восстановление Японии и Германии придало росту мировой экономики новый импульс. Тем не менее в начале XXI века Великобритании, США, Японии, Германии и другим развитым странам было сложно найти новые рычаги роста мировой экономики, а политические и социальные проблемы внутри этих стран сдерживали дальнейшее экономическое развитие. В то же время Китай уже заметно выдвинулся вперед и всерьез претендовал на роль «локомотива» мировой экономики. Что же касается «дальности отправления» этого «локомотива», то она определяется исключительно «топливом», которым в данном случае является потенциал экономического роста Китая.

На потенциал будущего экономического роста Китая существует множество точек зрения, но в целом они сводятся к двум магистральным прогнозам. Согласно первому, к 2030 году Китай обгонит США, согласно второму, китайская экономика может обрушиться в любой момент[12]. Чтобы правильно оценить две эти противоположные позиции, необходимо четко понимать основные детерминанты экономического роста Китая. С точки зрения производственной функции экономический рост зависит от нескольких аспектов.

Факторы производства. Под факторами производства экономистами понимаются природные ресурсы, труд и капитал. Пропорциональное увеличение всех факторов производства приводит к росту самого производства. Тем не менее в современном обществе ограниченность природных ресурсов территорией самого государства рассматривается как нечто само собой разумеющееся, а рост трудовых ресурсов хоть и осуществим, но ограничен уровнем прироста населения. Таким образом, самым нестабильным из трех этих факторов является капитал. С начала воплощения в жизнь политики реформ и открытости ежегодное валовое накопление капитала составляло порядка 40 % ВВП. Для некоторых государств этот показатель варьируется между 10 % и 15 %, в беднейших африканских странах накопление отсутствует. Заметим, что для этого показателя характерен большой разброс значений. С точки зрения факторов производства именно капитал наиболее значим для экономического роста страны.

Производственная структура. Размещение факторов производства в отраслях с наибольшей добавленной стоимостью приводит к росту производства, поэтому экономический рост зависит и от самой производственной структуры. При перемещении факторов производства из отраслей с более низкой добавленной стоимостью в отрасли с более высокой может быть достигнут экономический рост без увеличения самих факторов производства.

Технологии. Еще один важнейший фактор экономического роста. Даже при неизменных факторах производства и производственной структуре технический процесс позволяет увеличить производительность и экономический рост.

Система. Опираясь на совокупность значений предыдущих компонентов – факторы производства, производственная структура и технологии – можно определить верхний предел производства в «идеальных условиях», однако то, насколько близко удастся подойти к этому значению в реальной жизни, зависит от системы, в рамках которой они взаимодействуют. Тщательно сконструированная система позволит и мобилизовать энтузиазм рабочих, и эффективно распределить ресурсы, и подобрать соответствующую максимальной мощности технологию.

Среди четырех решающих факторов ключевым оказываются именно технологии, а три других в той или иной степени зависят от возможностей и скорости технологических изменений.

Технический прогресс и накопление капитала

Поскольку количество природных ресурсов ограничено территорией, а прирост рабочей силы – процесс достаточно медленный, без развития технологий даже при высоких темпах накопления капитала предельная эффективность будет падать, а вместе с ней и сами темпы его накопления. Таким образом, темпы накопления капитала зависят от скорости технологических изменений в стране, и только при постоянном поддержании быстрого развития технологий возможно избежать снижения предельной отдачи и сохранить темпы накопления капитала.

Блестящие работы лауреата Нобелевской премии по экономике Теодора Шульца[13] посвящены роли технического прогресса в накоплении капитала. Одной из основных работ, за которую Шульц получил Нобелевскую премию, является «Трансформация традиционной аграрной сферы» (Transforming Traditional Agriculture)[14] 1964 года. Перед тем как эта работа была опубликована, многие экономисты полагали, что поведение крестьян в традиционном аграрном обществе не является рациональным, поскольку они редко создают сбережения и накопления. Напротив, современное сообщество фермеров рационально, оно постоянно вкладывает в производство собственные сбережения. Например, американский фермер в среднем инвестирует в оборудование около 1 млн долларов. Таким образом, экономисты пришли к выводу, что причина бедности крестьян традиционного аграрного общества – именно в иррациональности их экономического поведения, а рациональность современных фермеров поддерживает среди них низкий уровень бедности. В своей работе «Трансформация традиционной аграрной сферы» Шульц выдвинул противоположную точку зрения: в традиционном аграрном обществе именно отсутствие накоплений является наиболее рациональным выбором. Поскольку скорость технического прогресса в таком обществе была достаточно низкой, сбережения крестьян обеспечивали некое «равновесие», а увеличение накопления могло, наоборот, повлечь за собой снижение производительности и ухудшение качества жизни, увеличивая издержки при отсутствии прибыли. В качестве примера можно рассмотреть труд китайских фермеров, которые собирают урожай риса и пшеницы при помощи серпов. В традиционном аграрном обществе серп есть у каждого крестьянина, а «увеличение объемов инвестиций» будет означать покупку второго серпа, но одновременное использование во время жатвы двух серпов одним человеком неэффективно. Таким образом, большинство фермеров предпочтет покупку нового серпа по мере того, как старый будет приходить в негодность – такого рода отсутствие стимула к инвестициям делает рациональным для крестьян традиционных аграрных обществ и отсутствие сбережений. Для преодоления этой ситуации необходимо представить крестьянам более совершенные технологии, которые позволили бы получить большую отдачу от инвестиций и стимулировать накопление капитала.

Технический прогресс и модернизация промышленности

Без новых технологий невозможна новая промышленность с высокой прибавочной стоимостью и, следовательно, немыслима модернизация промышленности. Почти все современные отрасли с высокой прибавочной стоимостью – электроника, биоинженерия и т. п. – это результат новейших изобретений и инновационных технологий.

Только благодаря непрекращающейся инновации возможно непрерывное появление отраслей с высокой прибавочной стоимостью, поэтому движимый погоней за увеличением прибыли бизнес будет инвестировать в эти развивающиеся отрасли, что и повлечет за собой модернизацию производственной структуры.

Совершенствование системы

Совершенствование системы отличается от накопления капитала, модернизации промышленности и даже технического прогресса тем, что является пассивным процессом. Невозможно оценить качество ее функционирования как таковое. Еще Карл Маркс определил, что надстройка определяется именно базисом[15], а система как часть надстройки должна адаптироваться к существующим экономическим условиям. Выше уже упоминалось, что технологические изменения приводят к изменениям самого экономического базиса, а это, в свою очередь, требует совершенствования системы. Поэтому необходимым условием совершенствования системы является технологический прогресс. Более подробно взаимосвязь между институциональными изменениями и экономическим ростом будет рассмотрена во второй лекции.

Таким образом, чтобы оценить потенциал экономического развития страны, необходимо проанализировать возможность дальнейшего технологического прогресса. В своей книге «Мировая экономика» (World Economy)[16] Ангус Маддисон пишет о том, что в течение одного-двух тысячелетий, вплоть до XVIII века, среднегодовой темп роста доходов даже в наиболее развитых европейских странах составлял всего 0,05 %, то есть его удвоение требовало 1400 лет. «Промышленная революция» значительно ускорила экономический рост европейских стран, их среднегодовой рост доходов на душу населения на протяжении XVIII–XIX веков достигал 1 %, а время его удвоения сократилось до 70 лет. В ХХ веке этот показатель вырос до 2 %, и для его удвоения необходимо было уже 35 лет, что в 40 раз меньше, чем до эпохи промышленной революции. Значит, можно говорить о возможности удвоения доходов на душу населения в течение жизни одного поколения, что наглядно доказывает важнейшую роль развития технологий для экономического роста. Поэтому для понимания потенциала будущего развития Китая нам необходимо оценить возможности его научно-технического развития.

Технологические инновации: независимые исследования, собственные разработки и заимствование технологий

Есть два вида технологических инноваций. Первый относится к созданию инновационных продуктов. Это новые продукты или товары, замещающие старые: например, компьютеры. Второй тип инноваций относится к усовершенствованию технологий, когда сам продукт остается неизменным, но уменьшается его себестоимость, а само производство становится более эффективным. Наиболее известным примером такой инновации может служить замена ручного способа фабричной сборки высокоэффективной конвейерной линией, которую осуществила компания Ford Motors. Этот высокопроизводительный способ производства сделал автомобиль доступным для многих потребителей.

И для товарной, и для технологической инновации есть два основных механизма появления – они могут стать результатом как научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, так и заимствования технологий из-за рубежа[17]. Обозначающее технологические инновации английское слово innovation указывает на использование более совершенной технологии, увеличивающей коэффициент эффективности, хотя не означает использования новейших технологий. Тем не менее различные страны развивают технологии по-разному. США, Япония, Германия и другие наиболее развитые страны владеют передовыми технологиями, поэтому в их совершенствовании могут рассчитывать исключительно на свои силы. В развивающихся странах уровень технологий сильно отстает, однако для сокращения этого разрыва они могут пойти по пути заимствования технологий, копирования или покупки патентов.

Люди в разных промышленных отраслях по-разному смотрят на достоинства и недостатки ведения собственных разработок и заимствования технологий. Исследователей, руководящих проектно-конструкторскими работами, как правило, интересуют конкретные результаты своей деятельности и полученный опыт, но не дальнейшее внедрение и развитие технологий и не их стоимость для научно-исследовательских институтов и проектных отделов компаний. Таким образом, они всегда положительно оценивают именно самостоятельные исследования и разработки, а не заимствование технологий, требующее от них куда меньшего участия в процессе. Экономисты и предприниматели, напротив, чаще склоняются к заимствованию, потому что отталкиваются от экономической целесообразности, соотношения издержек и прибыли. Во-первых, это связано с высокой стоимостью самостоятельной разработки новых технологий: такие компании, как IBM или Intel, ежегодно тратят на это миллиарды долларов. Во-вторых, результативность таких исследований остается крайне низкой, более 99 % подобных работ не приносят желаемого результата, при этом никто не может гарантировать, что рынок примет результаты успешных исследований. Конечно, на все время действия патента норма доходности для успешной технологии может оказаться очень высокой. Поэтому, концентрируя внимание на этой прибыли, мы игнорируем 99 % рисков неудач и связанных с ними расходов. Эту ситуацию можно описать афоризмом «успех одного полководца стоит на костях десяти тысячи солдат», когда этот полководец пользуется славой, а о павших солдатах и не вспоминают.

Итак, оба механизма внедрения технологической инновации имеют и преимущества, и недостатки, поэтому решение в пользу любого из них должно приниматься в соответствии с конкретными условиями экономического положения страны. Для таких развивающихся стран, как Китай, предпочтителен путь именно заимствования технологий. Как правило, новые технологии защищены патентами на протяжении двадцати лет, но в условиях современных темпов развития технологий многие из них ничего не стоят уже спустя десятилетие. Если же говорить об относительно свежих разработках, есть данные, согласно которым связанные с лицензионными платежами издержки по их внедрению не превышают 30 % от стоимости их изначальной разработки, а с учетом расходов на неудавшиеся попытки могут составлять и менее 1 %.

Заимствование технологий и «преимущество отсталости»

Заимствование передовых технологий и освоение опыта развитых держав позволяет странам, развивающимся в течение сравнительно короткого срока и при более низких затратах, пойти по пути технологических инноваций, способных привести к повышению эффективности, увеличению доходности вложенных инвестиций и быстрому темпу накопления капитала, содействуя модернизации промышленности и росту экономики. Именно это и является своеобразным «преимуществом отсталости» в процессе модернизации развивающихся стран. Для удвоения ВВП после промышленной революции Великобритании понадобилось 58 лет (1780–1838), США – 47 лет (1839–1886), Японии – 34 года (1885–1919), Турции – 20 лет (1957–1977), Бразилии – 18 лет (1961–1979), Корее – 11 лет (1966–1977), а Китаю – 10 (1977–1987). Чем позже в стране наступал этап ускоренного роста, тем меньше ей требовалось для этого времени. Выше уже упоминалось, что в течение ста лет с начала промышленной революции среднегодовой рост ВВП на душу населения в развитых странах составлял около 1 %, а в ХХ веке – около 2 %, тогда как в успешных развивающихся странах он доходил до 8 %. Первой из таких стран стала Япония, а впоследствии – «восточноазиатские тигры» и Китай после начала реформ Дэн Сяопина.

После Второй мировой войны «восточноазиатские тигры» и Япония находились в одинаковом положении. Уже в 1980-е экономики «восточноазиатских тигров» стали уверенно развиваться, при этом доход на душу населения быстро достиг трети от аналогичного показателя США. Основная причина «экономического чуда» заключалось в том, что, используя технологический разрыв, странам удалось внедрить технологии и получить толчок для технического прогресса и модернизации собственной промышленности. В 1950-е большая часть населения этих стран проживала в сельских районах, но благодаря внедрению новых технологий и развитию отраслей промышленности с высоким уровнем добавленной стоимости в эти отрасли перемещались и трудовые ресурсы, а вместе с ними рос сектор сферы услуг. Рентабельность инвестиций этих отраслей и скорость накопления капитала увеличивалась, а их экономики росли невероятно быстро.

Масштабы экономического развития до и после реформ свидетельствуют о ведущей роли заимствования передовых технологий в реализации «преимущества отсталости». Еще до реформ 1978 года в Китае был выдвинут лозунг «За семь лет перегнать Англию, за пятнадцать – США». В 1960-х КНР испытала атомную бомбу, в 1970-х – запустила искусственный спутник Земли; кроме того, был совершен настоящий прорыв в передовых областях науки и техники, но это не сказалось на темпах экономического роста. В 1978 году Китай встал на путь остальных стран Восточной Азии, перейдя к заимствованию технологий и привлечению иностранного капитала для реализации стратегии «глобального торгового оборота», чтобы экспортировать трудоемкую продукцию и аккумулировать валютные резервы. Именно заимствование технологий и минимизация издержек для достижения высоких темпов технологического развития стали причиной быстрого экономического роста Китая.

Возможность сохранения высоких темпов экономического роста Китая

Ни одна страна в мире не сумела на протяжении трех-четырех десятилетий сохранять темп роста экономики на уровне 9 %. После начала политики реформ и открытости Китай удерживает такой темп уже на протяжении 32 лет, но сможет ли сохранить его в дальнейшем? Я полагаю, что сможет. И это не простой оптимизм: мое мнение опирается на потенциал «преимущества отсталости».

Согласно оценкам Ангуса Мэддисона[18], в 2008 году в соответствии с паритетом покупательной способности средний доход на душу населения в Китае составлял всего 21 % от аналогичного показателя США. Таким образом, пока этот разрыв в доходах существует, Китай может пользоваться «преимуществом отсталости».

По оценкам Мэддисона, текущее положение континентального Китая соотносится с США так же, как с ними соотносились в 1951 году Япония, в 1975-м – Тайвань, а в 1976-м – Южная Корея. Среднегодовой рост экономики Японии в период с 1951 по 1971 год составил 9,2 %, Тайваня между 1975 и 1995 годом – 8,3 %, а Южной Кореи между 1977 и 1997 годом – 7,6 %. При этом доход на душу населения по паритету покупательной способности Японии составил в 1971 году 65,6 % от аналогичного показателя США, Южной Кореи в 1997 году – 50,2 %, а Тайваня в 1995 году – 54,5 %. Если Китай будет следовать подобной тенденции, он сможет сохранять рост в 8 % на протяжении двух десятилетий и достигнуть к тому времени уровня доходов на душу населения по паритету покупательной способности в 50 % от аналогичного показателя США. К 2030 году объем китайской экономики по паритету покупательной способности может вдвое превысить объем американской, а при измерении по рыночным обменным курсам собственных валют они будут сопоставимы.

Проблемы китайской экономики

Выше были изложены перспективы экономического развития Китая и связанные с ними прогнозы, но необходимость полного раскрытия всех этих потенциалов требует описания разнообразных неэкономических факторов. Как развивающаяся страна с переходной экономикой и высокими темпами экономического роста, Китай столкнулся с множеством серьезных проблем, которым стоит уделить должное внимание.

Рост имущественного расслоения и разрыва между городом и деревней

На раннем этапе проведения политики реформ и открытости разрыв в доходах между городом и деревней, а также между восточной, центральной и западной частями Китая непрерывно сокращался, однако с 1985 года он вновь начал расти. Коэффициент Джини[19] вырос с 0,31 в 1981 году до 0,42 в 2005, приблизившись к уровню стран Латинской Америки [World Bank, 2010]. В древности говорили, что «стоит бояться не нехватки благ, а их неравномерного распределения». Так, большой разрыв между доходами самых богатых и самых бедных приводит к психологическому дисбалансу у малообеспеченных слоев населения, к тому же развитие систем образования, здравоохранения и социальных гарантий в Китае отстают, что влечет за собой противоречия, влияя на гармонию и стабильность в обществе.

Неэффективное использование ресурсов и экологический дисбаланс

В результате ускорения темпов экономического развития Китай потребляет много энергии и природных ресурсов. В 2006 году ВВП Китая составлял всего 5,5 % от мирового, но при этом на его долю приходилось 9 % от всей потребляемой нефти, 23 % алюминия, 28 % стали, 38 % угля, 48 % цемента. Количество ресурсов ограничено, и, если в дальнейшем Китай не сократит потребление ресурсов и не изменит модель текущего развития, это негативно повлияет на другие страны – и не в одном поколении. К тому же непрерывный рост стоимости ресурсов приводит к росту расходов на избыточное потребление, что в корне противоречит стратегии научно обоснованного развития.

Не стоит забывать и о проблеме ухудшения экологической обстановки, с которой связаны участившиеся в последние годы техногенные катастрофы и стихийные бедствия. В 1990-е на Китай обрушились три крупнейших наводнения, про каждое из которых говорили, что «подобного не бывает и раз в сто лет». Нам стоит серьезно задуматься над тем, почему сразу три события такого масштаба произошли за всего одно десятилетие. Стихийные бедствия могут стать для экономики смертельным ударом, поэтому охрана окружающей среды как способ предотвращения этих бедствий очень важна.

Внешний дисбаланс и ревальвация юаня

С 1994 года Китай поддерживает «двойное положительное сальдо» – как по счету текущих операций, так и по счету движения капиталов. До 2005 года профицит по счету текущих операций был невелик, но в 2007 он составил 7,6 % ВВП, а имея серьезный профицит торгового баланса, Китай быстро накопил огромные золотовалютные резервы. В 1990 году они составляли всего 11,1 млрд долларов, их едва хватило бы на покрытие затрат на импорт в течение двух с половиной месяцев, сегодня же они превысили 3 трлн долларов и стали крупнейшими в мире [Lin, 2010].

Рост профицита торгового баланса Китая сопровождается ростом дефицита торгового баланса США, и это вызвало всеобщее беспокойство еще в период мирового финансового кризиса 2008 года. Фред Бергстен отметил: «Очень вероятно, что глобальный дисбаланс – наиболее серьезная угроза для устойчивого роста и стабильности экономик США и других государств». Когда разразился кризис, звучали мнения, что причина этого «самого серьезного экономического спада со времен Великой депрессии» заключается в дисбалансе между США и Китаем. Некоторые экономисты, например, лауреат Нобелевской премии Пол Кругман[20], полагали, что финансовый кризис, повлекший за собой огромный дефицит торгового баланса США, был вызван недооцененным курсом юаня и появлением «финансовых пузырей» на рынках ценных бумаг и недвижимости США в результате снижения процентной ставки, а это, в свою очередь, было вызвано массовой скупкой Китаем казначейских облигаций США (treasures). Другие же считали, что для восстановления мировой экономики необходимо повышение курса юаня и восстановление торгового баланса США (Goldstein, 2010).

Проблема коррупции

До начала реформ у всех слоев китайского общества был только один источник дохода, поэтому не составляло большого труда вычислять проявления коррупции и бороться с ними. Однако в дальнейшем главным средством повышения эффективности стали материальные стимулы, источники доходов отдельных людей подверглись диверсификации, а повышение деловой активности стало служить ширмой для разнообразных «серых» и «черных» схем получения доходов. Широко распространившиеся среди чиновников всех уровней разложение и коррупция неминуемо привели к еще большему разрыву между доходами различных слоев населения, что усилило общественное недовольство и снизило доверие к государству со стороны народа.

После азиатского финансового кризиса наименьшие темпы восстановления экономики отмечались в Индонезии. Одной из важных причин тому был серьезный уровень коррупции в этой стране, что привело к утрате доверия правительству. В условиях недоверия достаточно сложно добиться сплоченности общества, а это напрямую влияет на темпы развития и социально-экономическую стабильность.

Проблема образования

Поскольку образование непосредственно влияет на развитие в долгосрочной перспективе, эту проблему не так просто увидеть. Тем не менее она остается важной. Нынешняя политика Китая в области образования по-прежнему сосредоточена в большей степени на количественных, а не качественных характеристиках, в особенности в сфере высшего образования, что отрицательно сказывается в долгосрочной перспективе – как на подготовке специалистов, так и на развитии самого общества в целом. Выше отмечалась ключевая роль технологических инноваций в экономическом развитии, при этом заимствование технологий и разработка собственных требуют способных кадров, подготовка которых невозможна без поддержки образования.

Я перечислил только некоторые из проблем, с которыми столкнулся Китай. Другие – это недостаточно развитая система социальных гарантий, низкий уровень технологического развития, широко распространенный региональный протекционизм, обострение вызовов глобализации, несовершенство законодательной базы и множество прочих внутренних и внешних политических, экономических и социальных проблем, каждая из которых должна быть выявлена и устранена. Все это насущные проблемы, и если не суметь их эффективно разрешить, любая их них может вызвать серьезные социально-экономические противоречия и даже стать угрозой для политической системы, а без устойчивой политико-экономической обстановки невозможно полностью раскрыть экономический потенциал и поддерживать высокие темпы экономического развития.

Подводя итог, отмечу, что скрытого потенциала Китая достаточно для поддержания текущих темпов экономического роста на протяжении еще по меньшей мере двадцати лет, чтобы стать крупнейшей мировой экономикой к 2030 году или раньше. Но для этого Китаю необходимо преодолеть множество трудностей. В последующих лекциях я проанализирую, каким образом Китай может реализовать этот потенциал и преодолеть существующие проблемы.

Лекция вторая

«Проблема Джозефа Нидэма», взлеты и падения Китая

Достижения Китая до Нового времени

Крупнейшая мировая экономика

В предыдущей лекции уже упоминалось, что у Китая есть шансы стать крупнейшей мировой экономикой, и это не будет для него чем-то новым. Говоря о масштабных трудах, посвященных истории экономики, нельзя не отметить книгу известного британского экономиста Ангуса Мэддисона «Мировая экономика» (The World Economy), в которой представлены результаты его кропотливых статистических исследований истории экономического развития Китая, стран Европы и других государств и регионов. Согласно его анализу, Китай оставался крупнейшей экономикой мира вплоть до середины XIX века, почти два тысячелетия до XVII–XVIII веков она была самой сильной и обладала наибольшим в мире потенциалом. В начале Новой эры на европейском материке располагалась процветающая Римская империя, а Китай только стоял на пороге расцвета. Поскольку между Китаем времен династии Хань и Римской империей не было военных столкновений, то невозможно оценить, какая из двух стран обладала наибольшим могуществом. Тем не менее, опираясь на множество исторических источников, Мэддисон пришел к выводу, что подушевой доход жителей двух этих империй был фактически сопоставим.

После падения Римской империи Европа вступила в эпоху феодализма. Каждый феодал владел определенной территорией (как правило, независимой), где преобладало натуральное хозяйство, при этом регулярного обмена между ними практически не было. В соответствии с законом экономического развития Адама Смита[21] (см. его труд «Исследование о природе и причинах богатства народов» (An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations)), одной из движущих сил экономического роста является разделение труда, и чем оно глубже, тем выше уровень производительности. Но разделение труда ограничено размером рынка – чем он больше, тем шире его возможности, в противном же случае при увеличении объема производства рынок не сможет усвоить всю произведенную продукцию. Будучи единой во времена римского владычества, Европа, вступив в эпоху феодализма, распалась на многочисленные микрогосударства, что привело к стремительному сжатию рынка и деградации производства, поэтому подушевой доход в Европе резко сократился. Со времен династии Хань Китай неоднократно распадался и вновь объединялся, но в основе своей все-таки оставался единой страной. Его рынок существенно превосходил рынки раздробленных европейских стран, и благодаря этому уровень разделения труда непрестанно повышался, а экономика крепла. Таким образом, около двух тысячелетий назад экономики Европы и Китая находились примерно на одном уровне, но последовавшая вслед за распадом Римской империи эпоха феодализма нанесла экономике Европы серьезный удар, в то время как экономика Китая продолжала расти и оставалась крупнейшей.

Передовые технологии

С точки зрения долгосрочного развития экономики новые технологии важны, соответственно, главная особенность, отличающая развивающиеся страны от развитых, – их технологическая отсталость. Вплоть до XVII–XVIII века Китай обладал наиболее передовыми технологиями. Знаменитый английский общественный деятель и философ Фрэнсис Бэкон (1561–1626) полагал, что тремя открытиями, которые позволили Европе шагнуть в Новое время, были порох, компас и книгопечатание.

Благодаря пороху стало возможным не только разрушать неприступные крепости феодалов, но и создавать тем самым единый государственный рынок[22]. Начиная с XIII–XIV века отдельные вотчины феодалов сменялись едиными национальными государствами, что способствовало росту внутренних рынков, разделение труда стало глубже, а экономика вошла в стадию устойчивого развития. Таким образом, порох стал первой из значимых технологий, позволивших Европе вырваться из Темных веков.

Вторым таким изобретением стал компас. Именно благодаря ему началась эпоха Великих географических открытий, а Христофор Колумб отправился в плаванье через Атлантику и открыл Новый Свет. Появились новые сельскохозяйственные культуры, которые значительно повлияли на дальнейшую историю жителей Европы. Например, с ними связаны демографические взрывы в XVI–XVII веках. Подобное положение было и в Китае: завезенные из Америки кукуруза и картофель отличались высокой урожайностью, большой засухоустойчивостью и пригодностью для высадки даже в неподготовленный грунт, поэтому они способствовали росту благосостояния народа и рождаемости.

Пока люди не научились изготавливать бумагу, распространение знаний было чрезвычайно затруднено, потому что приходилось пользоваться куда более дорогими и неудобными ее предшественниками – деревом, шелком, пергаментом. В отсутствие же печатного станка тексты переписывались от руки в монастырях: чтобы скопировать полностью одну Библию, монаху могла потребоваться целая жизнь – то есть ценность книги равнялась человеческой жизни! С появлением книгопечатания значительно сократились издержки, ускорилось накопление и распространение знаний.

Именно эти три изобретения Поднебесной позволили Европе шагнуть из мрачного Средневековья в Новое время. Фрэнсис Бэкон понимал их важность, но не знал их происхождения. Сегодня же мы можем с уверенностью заявить, что компас, бумага и порох являются примером технологических достижений Китая, который шел тогда в авангарде всего развитого мира. И китайские изобретения не исчерпываются только этими тремя. Возьмем сталь – уровень ее производства является важным показателем индустриализации экономики, поскольку сталь позволяет изготовить машинное оборудование и вооружение. До начала Нового времени объемы производства и стали, и железа в Китае значительно превышали европейский уровень. Согласно исследованиям, во времена династии Сун в XI веке объем выплавки стали в Китае достигал 150 тыс. тонн – сегодня эта цифра кажется небольшой, но тогда это превосходило общеевропейский объем производства в пять-шесть раз. Если говорить о развитии военных технологий, то бронзовое римское оружие значительно уступало китайскому железному. Точно так же большую (по сравнению с европейскими деревянными сельскохозяйственными инструментами) производительность имели китайские железные инструменты. Таким образом, превосходство технологий Китая того времени неоспоримо.

Динамичная рыночная экономика

Лидирующее положение китайской экономики древних эпох выражалось и в динамичности развития рынка. Сейчас в основе рыночной экономики лежит частная собственность, прежде всего – частная собственность на землю. Частная собственность на землю и ее свободная продажа были зафиксированы в Китае еще в периоды Весен и Осеней (770–476/403 г. до н. э.) и Сражающихся царств (476/403-221 г. до н. э.). В Европе же на протяжении всего периода феодализма земля принадлежала горстке властителей и их вассалов, а продажа и покупка наделов фактически не велась. Кроме того, уже в период Весен и Осеней в Китае был развит рынок труда. Например, многие мыслители, подобно Конфуцию, странствовали между царствами, делились своим опытом и перенимали чужой, – как «белые воротнички», которые в наши дни уезжают за границу с той же целью. В собрании древнекитайских философских трактатов «Гуаньцзы» (название дано по имени главного министра царства Ци Гуань Чжуна, которому традиционно приписывалось авторство трактата) говорится: «Богатое царство привлекает приходящих издалека». Подразумевается, что сильная и богатая экономика страны привлекает трудовых мигрантов. Однако такая мобильность рабочей силы говорила не только о развитой экономике, но и о существовании определенной свободы перемещения. В Европе же того периода земля принадлежала феодалам, а крестьяне были прикреплены к ней. Они могли свободно передвигаться по стране только в редких случаях получения вольной или если сами становились собственниками земли. Лишь немногие могли добиться этого.

В Китае тогда были чрезвычайно развиты не только рынки факторов производства, но и товарные рынки. Уже в эпохи Весен и Осеней и Сражающихся царств существовали рынки фьючерсов[23], процветала биржевая спекуляция – их принципы были идентичны современным. Ярким тому примером может послужить история Фань Ли. Около 2500 лет назад, во время противостояния между царствами У и Юэ, он был советником Гоуцзяня, правителя царства Юэ. Поспособствовав победе родного царства на царством У, он отошел от службы при дворе и занялся торговлей, сумев «трижды скопить и трижды раздать состояние» (ему удалось трижды за очень короткое время скопить огромный капитал и раздать его простым людям для гармонизации общества, а наиболее простой способ быстрого накопления большого богатства – биржевая спекуляция). В разделе «Жизнеописание торговцев» «Исторических записок» известного китайского историографа Сыма Цяня есть параграф, посвященный Фань Ли, известному также под именем Tao Чжугун. Ему удавалось быстро накопить большой капитал, потому что он опирался на следующие закономерности: «зная об избытке и недостатке [товара], можно сказать, дорого[й он] или дешев[ый]; то, что дорожает, затем дешевеет, то, что дешевеет, – дорожает; от дорогого избавляйся как от мусора, дешевое отбирай, как нефрит». Первое изречение говорит о том, что Фань Ли понимал: стоимость устанавливается спросом и предложением. Второе – о том, что он знал, как ценовой механизм регулирует спрос и предложение: опираясь на сведения о высокой цене, производитель стремится увеличить производство, но без изменения объема спроса это приведет только к насыщению рынка и снижению стоимости продукта. При низкой стоимости, наоборот, снижаются объемы производства, что со временем вызывает дефицит и новый виток повышения цен. Третье изречение относится к спекуляции: товар необходимо сбыть, пока его цена высока, и закупаться впрок, пока она низкая. Конечно, все это идет вразрез с представлениями обычных людей об экономике – они, напротив, стремятся удержать товар в руках, когда его стоимость высока, и избавиться от него, когда она падает. Это напоминает действия сегодняшних инвесторов: они покупают акции по высокой цене, продают дешево и терпят убытки. Таким образом, Фань Ли еще в древности освоил принципы финансовой спекуляции XXI века.

Самый непростой момент для спекулянта – определить, высока ли цена сделки в текущий момент. Например, в последние годы очень популярна американская фондовая биржа NASDAQ. С начала 1990-х к 1998 году она выросла с 1000 пунктов до 2000, в 1999 году достигла уже 3000 пунктов, в 2000 перевалила за 4000, а в марте 2001 составила 5300 пунктов. Когда она достигла этой отметки, люди все еще продолжали покупать акции, так как верили, что ее индекс может подняться и до 10 000 пунктов, но оказалось, что 5300 – это пик, за которым последовал резкий обвал котировок. В 2002 году индекс упал до 3000, многие подумали, что дно уже достигнуто, и вновь стали покупать акции. Однако котировки продолжали падать вплоть до 1200 пунктов. Да, определить «качество» цены в конкретный момент – не самая простая задача!

В полном соответствии с первым изречением Фань Ли стоимость товара определяется соотношением спроса и предложения – это основной закон рыночной экономики. Но куда более важно понимание дальнейшей тенденции изменения цены, о чем гласит третье изречение. Принимая решение о дальнейших объемах производства и инвестировании, производитель опирается на рыночную стоимость своей продукции; при более высокой стоимости объем ее производства будет наращиваться. Но стоит предложению перейти определенную черту в условиях отсутствия роста спроса, как цена начнет снижаться и производитель понесет убытки. В результате многие производители перестанут инвестировать в производство и, возможно, даже свернут его, что приведет к новому сокращению предложения. В условиях роста спроса может случиться так, что возникший на рынке естественный дефицит вновь поднимет стоимость товара. Получается, уже более двух тысяч лет назад в Китае существовал «живой» рынок, который реагировал на соотношение спроса и предложения колебанием стоимости. В наши дни, во время перехода от плановой экономики к рыночной, многие китайцы с восхищением смотрят на рыночные механизмы США и стран Европы, не осознавая, что уже более двух тысяч лет назад в Китае существовали прекрасно работающие земельные рынки, рынки рабочей силы и товарные рынки. Тогда Китай опережал западные страны не только по экономическому и технологическому развитию, но и по совершенству своих государственных и экономических институтов.

Процветающие города

До вступления в Новое время Китай был более развит, чем Запад, и уровень жизни в нем был выше. Вплоть до XV–XVI веков он представлял собой самую развитую, богатую и урбанизированную страну в мире: китайские города были более процветающими, чем западные. Однако процветание подобно дыму – сейчас очень трудно представить всю красоту этих городов, а судить о них можно только по немногим сохранившихся произведениям искусства. Одним из характерных произведений такого рода является знаменитая картина «По реке в день поминовения усопших» художника эпохи Северная Сун Чжан Цзэдуаня (960-1127), на которой изображен прекрасный облик столицы северной Суй, Бяньляна (современный Кайфэн). На полотне подробнейшим образом запечатлен крупнейший на тот момент город в мире. Художественная ценность этой картины бесспорна, но еще большую ценность изображенное на ней представляет для изучения социальной истории, культуры, природы и многих других аспектов.

Еще одним примером может послужить известное произведение «Смотрю на морской прилив» [Ван хайчао] северосунского поэта Лю Юна, которое посвящено описанию столицы Северной Сун Линьани (современный Ханчжоу). И до сих пор стихотворение восхищает читателя:

В благолепии Юго-востока Китая

Расположен трех У стольный город,

С глубокой древности Цяньтан цветущий.

В ивовых веток дымке резные мосты,

Ярким пологом занавесок прикрыты

Сотни тысяч сплетенных друг с другом домов.

Оплетенных деревьями и облаками

Дамб песчаных, разрывающих бурный поток,

Не видать окончанья.

В лавках – жемчуга и атлас,

Дома пышут убранством своим,

Состязаются в роскоши все.

Товаров многие шеренги,

И осенью коричных древ плоды,

Цветущих лотосов – десятки ли.

В дневной тиши щебечут птицы,

А ночью льются песни сборщиков орехов водяных,

Улыбки рыбаков и сборщиц лотосов прекрасных.

Вокруг дворцов – тысячи стражей,

И опьяняет колокольных башен перезвон,

Возносят красоту вокруг лежащего пейзажа.

Так расскажи кому-нибудь об этом,

Домой вернувшись, похвались.

Строчка «С глубокой древности Цяньтан цветущий» говорит сама за себя. «В ивовых веток дымке резные мосты» подтверждает, что тогда Ханчжоу был очень зеленым городом с множеством рек и каналов, через которые строители перекинули резные мосты. «Ярким пологом занавесок прикрыты» – дома были украшены очень красиво, и к выбору украшений жильцы относились весьма серьезно. И хотя строчка «Сотни тысяч сплетенных друг с другом домов» может быть не вполне точным литературным описанием, стоит отметить, что в Линьане проживало около миллиона человек (во-первых, тогда не было программы контроля рождаемости; во-вторых, в те времена практиковали многоженство, поэтому в каждом доме могли проживать несколько жен с множеством детей, получить таким образом миллион и сто тысяч домов несложно). «В лавках – жемчуга и атлас, / Дома пышут убранством своим, / Состязаются в роскоши все» говорит о богатстве выбора в торговых лавках и роскошных домах, состязавшихся в оформлении. «А ночью льются песни сборщиков орехов водяных» свидетельствует, что жизнь в городе не замирала и ночью, по рекам и озерам разносилось пение сборщиков водяных орехов. «Вокруг дворцов – тысячи стражей, / И опьяняет колокольных башен перезвон» – эти строки отражают гордость обычных граждан, которые хотя и не могли полностью реализовать себя, но были причастны к атмосфере роскошной жизни и развлечений.

Однако вполне возможно, что произведение Лю Юна является литературной гиперболой. Может, описания приехавшего издалека европейца должны отличаться большей объективностью? Итальянец Марко Поло[24] прибыл в Китай во времена династии Юань (1271–1368), он не только побывал в Янчжоу и других городах с торговыми целями, но и был принят на государственную службу правителем Хубилаем. Когда он вернулся в Италию, то описал Сучжоу в своих путевых заметках «Книга чудес света» (Livres des merveilles du monde) как город в «сорок ли[25] в окружности» и отметил, что его население невозможно пересчитать. Говоря же о Ханчжоу, он признавал, что это самый красивый и процветающий город в мире, и удивлялся: «Как же один город может прокормить столько народа?»

Реверсия: внезапный упадок Китая в Новое время

Согласно статистике, до начала XVIII века в Китае было восемь городов, население которых превышало миллион человек. В XIII веке не только на родине Марко Поло, но и во всей Европе считали, что Китай невероятно богат. Книга «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776) содержит немало описаний Китая: Адам Смит полагал, что Китай уже достаточно долго остается богатой страной с очень высоким уровнем производительности и экономического развития. Карло Чиполла[26] опубликовал работу (Cipolla, 1980), посвященную европейскому обществу между 1000 и 1700 годом. Сравнивая Восток и Запад, он пришел к любопытному выводу, что западные страны того периода имели отсталую аграрную экономику, а Китай был развитой промышленной страной. И если сегодня поменять в этом выводе местами «Запад» и «Китай», то этот вывод останется справедливым.

Запад очень быстро обошел Китай, и основной причиной этому послужили именно промышленные революции, начавшиеся в Европе в XVIII веке. Один ученый очень метко описал это фразой: «Когда в Китае использовали металлические плуги, вся Европа еще пахала деревянными, но когда Европа перешла на стальные плуги, Китай так и пахал железными». За очень короткий промежуток времени на Западе произошли огромные преобразования, Китай же отстал от своих «соперников». С середины XVIII века промышленная революция «прошлась» по всей Европе, ее приметы – механизация текстильной промышленности, повсеместное использование паровых двигателей и стали. Многие изучавшие промышленную революцию специалисты задавались вопросом: почему же она началась именно в Англии? Конечно, там были благоприятные условия, но ряд исследований показал, что эти сложившиеся в Англии только к XVIII веку условия присутствовали в Китае уже в XIII веке. Таким образом, Китай оказался на пороге промышленной революции значительно раньше. Поэтому куда более важным для нас будет другой вопрос: почему за несколько столетий Китай так и не перешагнул этот порог, а после вспыхнувшей в середине XIX века Первой опиумной войны оказался так далеко позади? Этот вопрос впервые был задан Джозефом Нидэмом. Поскольку его исследования касались подробного изучения истории китайской науки и техники, эта проблема получила его имя.

Появление «проблемы Джозефа Нидэма»

Джозеф Нидэм – фигура весьма любопытная. В начале ХХ века, будучи еще совсем молодым, он уже был хорошо известным биохимиком и внес большой вклад в эту науку. В лаборатории Кембриджского университета, где он проводил исследования, работали три китайских студента, и в свободное от экспериментов время он любил поговорить с ними о науке и технике. Нидэм полагал, что Британия является крупнейшей мировой экономикой и лидером в области технологических инноваций, а также колыбелью промышленной революции, поэтому он считал само собой разумеющимся, что Европа – родина всех изобретений. Однако среди студентов оказалась девушка, чей отец был профессором истории науки и техники в Пекинском университете, поэтому она хорошо была знакома с предметом. Всякий раз, как Нидэм приписывал какое-либо изобретение европейцам, она говорила, что его родиной в действительности является Китай, и указывала на источник, где об этом можно было прочитать. Первоначально британец не верил ей, но, ознакомившись с большим количеством материалов, был вынужден признать первенство в создании этих технологий за Китаем. Это очень удивило профессора и пробудило в нем живой интерес к изучению истории китайской науки и техники. Во время Второй мировой войны он служил атташе по вопросам культуры в британском консульстве Чунцина и воспользовался этой возможностью, чтобы собрать значительное количество исторических материалов. После войны он некоторое время проработал в ЮНЕСКО, а затем возвратился в Англию. При Кембриджском университете Нидэм основал библиотеку, фонд которой состоял из литературных памятников Китая. Он составил подробный список технологий, механизмов и инструментов с указанием самого раннего их упоминания в китайских источниках и разницы в создании подобных технологий в Китае и на Западе, отметил, как они могли влиять друг на друга. Согласно его исследованию, вплоть до XV–XVI веков технологии по большей части попадали на Запад с Востока, но с XVI–XVII веков на Восток стали попадать и некоторые западные технологии, а с XVIII века Запад стал господствовать в этой области.

Таким образом, Нидэм обозначил проблему, получившую известность под названием «проблема Нидэма». Ученого беспокоили две вещи: во-первых, в чем причины столь серьезного опережения Китаем других стран в древности и средневековье, во-вторых, почему Китай не смог удержать своего лидерства. Этот перелом будоражил умы многих людей. Ответы на эти вопросы были крайне важны для китайского народа, поскольку китайские интеллектуалы считают возрождение страны своей миссией. Ведь, хотя это дела давно минувших дней, их понимание может показать нам пути китайского Ренессанса.

Многим культурам удалось оставить заметный след в истории человеческой цивилизации. Пять-семь тысяч лет назад самой крупной и сильной экономикой мира был Египет, около трех тысячелетий назад его сместило Междуречье, а впоследствии – Китай. Но путь большинства цивилизаций выглядит так: накапливание силы, пик могущества, на котором цивилизация может продержаться сотни и даже тысячи лет, а затем – неминуемое угасание и полное исчезновение. И хотя (с точки зрения географии) Египет располагается там же, где и во времена фараонов, с культурологической точки зрения египетская цивилизация мертва. Это верно и для других цивилизаций, например, Месопотамии. Считается, что китайская нация – единственная, кто остается бессменным хранителем собственной цивилизации, но, пройдя все взлеты и падения, не повторит ли она путь Египта и Месопотамии? Возможно, ответ на этот вопрос, можно найти благодаря решению «проблемы Джозефа Нидэма». А чтобы ее решить, необходимо понять, по какой причине Китай некогда процветал, а затем пришел в упадок. Так мы сможем определить и преодолеть те негативные факторы, которые помешали Китаю остаться на пути созидания. «Проблема Джозефа Нидэма» привлекла внимание множества людей, были предложены объяснения и построены гипотезы, но все они дают ответ лишь на один из двух вопросов – либо почему Китай был столь могучим в прошлом, либо почему он так слаб сейчас. Между тем единственный способ составить надежные рекомендации для восстановления его былого могущества заключается в точном ответе на оба.

Существующие теории, объясняющие «проблему Джозефа Нидэма»

Культурный детерминизм и загадка Джозефа Нидэма

Одной из наиболее авторитетных теорий, объясняющих отставание Китая от стран Запада, стал культурный детерминизм[27]. Обратимся для начала к конфуцианской культуре. Согласно теории культурного детерминизма, конфуцианская культура достаточно консервативна, так как в основе ее лежат гармоничное общество и гармоничное сосуществование человека с природой. Автор концепции культурного детерминизма Макс Вебер[28] полагал, что капитализм зародился на западе в связи с появлением протестантизма, поэтому капитализм и промышленная революция возможны только в рамках протестантской культуры. Таким образом, конфуцианское мировоззрение тормозило развитие Китая – ему недоставало прогрессивности. Конфуцианец придерживается центристских или консервативных взглядов, а поскольку он выступает исключительно за гармонию с окружающим миром, то ему только и остается твердить о «единстве Неба и человека». Традиционалисту чужды технологические открытия и научно-техническая революция. Два ключевых лозунга Движения четвертого мая[29] – «наука» и «демократия» – заостряли внимание на том, что в рамках конфуцианской культуры развитие науки затруднено, основной упор делается на этикет и воспитание, игнорируется проблематика несовершенства общественного строя и существует слепая вера в могущество порока. При этом само конфуцианство представляется как «людоедская норма морали». Таким образом, сторонники культурного детерминизма считают, что отсталость Китая – это долгосрочное последствие того, что он не может скинуть оковы конфуцианской культуры.

Но если мы внимательно проанализируем критику конфуцианства, мы поймем, что, несмотря на ее обоснованность, Китай не может надеяться на перемены в ближайшем будущем, ведь история китайской культуры насчитывает несколько тысячелетий и ее основы плотно укоренились как в общественном сознании, так и в самом государстве. Культуру сложно будет «раскачать» за несколько сотен и даже тысяч лет. Конечно, культура включает множество сфер, в том числе материальные объекты, системы организации общества и мышления. Если говорить о мышлении, не стоит ожидать, что, восприняв западную культуру, человек немедленно начнет мыслить не так, как привык. В народе говорят: «В три года ребенок смотрит на взрослых, а в семь – на стариков». Фундамент ценностных ориентиров человека закладывается в раннем возрасте, и это подтверждается многими исследованиями и экспериментами современной психологии. Национальные ценности ребенок перенимает у родителей, братьев и сестер, окружающих людей и предметов материальной культуры. Чтобы дать ребенку другое мышление, необходимо отправить его сразу после рождения в США или европейскую страну, с самого рождения обучать его там и вернуть на родину уже взрослым. Ежегодно в Китае рождается множество детей. Невозможно даже представить, чтобы с каждым из них была проведена такая манипуляция, и это не говоря уже о возможном генетическом факторе культурного характера. Поэтому если культурный детерминизм верен, то его выводы очень пессимистичны. Однако если в Китае нет западного вызова природе, то почему же тысячу лет назад он был в лидерах? Ведь «оба Китая» обладали одними ценностными установками. Таким образом, несмотря на то, что сторонники культурного детерминизма способны объяснить причины отставания китайцев от европейцев в Новое время, ответа о былом могуществе Китая у них нет, поэтому в действительности теория культурного детерминизма не проливает свет на истинные причины отсталости страны.

Гипотеза о соперничестве государств и защита патентных прав

Во время дискуссий в периодической печати некоторые китайские ученые предположили, что развитие техники в Европе было связано с существованием множества небольших стран, которые были вынуждены конкурировать между собой и проявлять инициативу для поддержания процветания собственной страны. Китай же, наоборот, длительное время сохранял единство, а значит, не было нужды в конкуренции ради прогресса. Эта точка зрения кажется верной, ведь Европа действительно была разделена на многие государства, но в то же время она не может объяснить, по какой причине, оставаясь единым, Китай был могущественнейшей страной мира. Таким образом, эта теория не проясняет нашу загадку. И подобных ей великое множество. Например, некоторые специалисты полагают, что промышленная революция стала следствием порядка патентования в Англии, введенного в XV веке, который поспособствовал дальнейшему процветанию страны. Однако это опять же не проливает свет на научно-техническое превосходство Китая до Нового времени.

Все эти теории объясняют современную ситуацию в развитии Китая, в обсуждении же социально-экономических и исторических проблем необходимо сосредоточиться не на современной ситуации в Европе, а на историческом контексте, на истории прошлых столетий. Существующих в наши дни и ставших привычными технологий не было в Европе несколько столетий назад. Например, на раннем этапе промышленной революции подавляющее большинство технологий находилось под защитой патентов, поскольку техническая информация патентных заявок была общедоступна, и чтобы избежать обвинений в нарушении патента, достаточно было лишь немного изменить технологию. Кроме того, связанные со сбором информации и защитой патентных прав издержки были достаточно высоки, поэтому эффективность этой защиты была малой, многие по-настоящему «новые» технологии предпочитали не патентовать, по этой же причине они не патентуются и сегодня. Поэтому важность патентной системы сомнительна: даже несмотря на ее заметную роль в наши дни, она вряд ли могла стать определяющим фактором промышленной революции.

Ловушка равновесия высокого уровня

В научных кругах, особенно за рубежом, в последнее время все популярнее становится гипотеза об отсутствии спроса. Согласно ей, в сложившейся в Китае социально-экономической ситуации отсутствовал спрос на новые технологии, что и затормозило дальнейшее развитие. Автор этой теории – изучавший китайскую экономическую историю англичанин Марк Элвин[30], который в своей работе «Модель китайского прошлого» (The Pattern of the Chinese Past) предложил теорию «ловушки равновесия высокого уровня» (Elvin, 1973). Он полагал, что до Нового времени (до промышленной революции) Китай обладал передовым современным строем, включавшим рынок земли, рынок рабочей силы и рыночную экономику, в том числе использовалось право собственности на недвижимое имущество, что ускорило появление технических изобретений и их распространение. Но поскольку китайское общество руководствовалось традиционными представлениями о продолжении рода и рядом других норм и представлений, население росло достаточно быстро и за более чем два тысячелетия стало слишком многочисленным.

Быстрый рост населения Китая мог повлиять на производство сразу в нескольких аспектах. Прежде всего, площадь земельных угодий оставалась неизменной, на душу населения приходилось все меньшая территория. Марк Элвин и другие исследователи полагают, что спрос на новые технологии сократился именно из-за увеличения плотности населения, которое было связано с двумя факторами. Во-первых, сократились излишки сельскохозяйственной продукции, и даже с появлением новых технологий недоставало средств для их дальнейшего внедрения. Поскольку промышленная революция плотно связана с появлением новых технологий, внедрение которых обходится недешево, небольшие излишки не позволяли закупать дорогое машинное оборудование, что привело к недостатку спроса на них и снижению стимула к дальнейшим открытиям. Во-вторых, в условиях ограниченного количества земли и роста населения произошло удешевление рабочей силы. Даже с появлением новых технологий не было необходимости в закупке машинного оборудования для замещения рабочих, что опять же влечет за собой нехватку спроса на новые технологии.

Поэтому Элвин считал, что причина экономического и технологического процветания Китая в прошлом заключалась именно в наличии развитой рыночной системы, в точности так же развитие технологий в Европе связано с большим спросом и давлением конкуренции. В Китае тогда установилось то, что Элвин назвал «равновесной ценой»[31]. В 1950-1960-е существовала теория под названием «ловушка равновесия», объясняющая сложившуюся в развивающихся странах Африки и Южной Азии ситуацию.

Известный американский экономист Уолт Ростоу[32] предложил теорию экономического взлета. Войдя в Новое время, экономики европейских стран пережили период подобного взлета. Основная отличительная особенность этого состояния экономики заключается в том, что он возможен только при коэффициенте накопления более чем 11 % от ВВП. Некоторые отсталые страны Африки и Южной Азии так и не смогли добиться такого уровня накопления, поэтому им не удалось вступить в стадию взлета. Подобный низкий уровень производственных мощностей и получил название «ловушка низкого уровня развития». Уровень же развития Древнего Китая не был низким, и вплоть до XVII–XVIII века Китай считался достаточно развитым государством. Именно поэтому его состояние было обозначено Марком Элвином как равновесие высокого уровня. Однако равновесие и низкого, и высокого уровня одинаковы: небольшой излишек для накопления и дешевая рабочая сила вследствие быстро растущего населения.

Теория равновесия высокого уровня повсеместно используется на Западе при изучении китайской экономики. Однако если теория общепринятая, это вовсе не означает, что она правильная. Внимательный ее анализ позволяет выявить ошибки. С какой же начать? Отсутствие излишков предполагает, что никаких технологических изменений не происходит, либо их скорость чрезвычайно мала. Например, рост населения приводит к уменьшению количества свободной земли, но это не означает, что и всего остального становится меньше. При быстрых темпах технологических изменений размер излишков все равно будет расти. Таким образом, создатели этой теории подразумевают, что технологических изменений также не произошло. Однако, стремясь выяснить причину отсутствия в Китае быстрого технологического роста, они дают ошибочное объяснение, поэтому и умозаключение, к которому они приходят, оказывается ошибочным. Кроме того, трудосберегающие технологии зависят от стоимости не только труда, но и самой технологии. При высоких темпах замещения ручного труда машинным стоимость новых технологий может превысить темпы роста населения и привести к падению уровня оплаты труда. Даже если рабочая сила будет дешевой, машинное производство все равно окажется еще дешевле, поэтому проблема замены рабочей силой машинным производством не возникнет.

Кроме того, существуют не только ошибки во внутренней логике самой «теории ловушки равновесия высокого уровня», но и противоречия с экономической реальностью. В долгосрочной перспективе население Китая росло, но это был волнообразный рост, который можно увидеть в таблице 2.1.

Таблица 2.1

Соотношение населения и пахотной земли в Китае (2-1887 гг. н. э.)

Источник : Kang Chao, Man and Land in Chinese History: An Economic Analysis, Stanford: Stanford University Press, 1986, P.89

По мнению большинства исследователей, в 400 году до н. э. население Китая составляло 30 млн человек. 65 млн человек проживало в Китае на рубеже Нашей эры в конце династии Западная Хань (206 до н. э.-9 н. э.), после чего численность стала снижаться в результате смуты и войн вплоть до 50 млн в 800 году. Благодаря гармоничному управлению во времена Тан (618–908) количество населения достигло к началу эпохи Сун (960-1279) 66,5 млн. человек. Оно несколько снизилось к началу эпохи Юань (1271–1368), но к началу Мин (1368–1644) составило уже 81 млн человек, а в эту эпоху и вовсе достигло пика в 160 млн. В результате войн к началу эпохи Цин (1644–1911) оно сократилось до 140 млн, но благодаря распространению новых урожайных сельскохозяйственных культур вскоре вновь вошло в фазу быстрого роста (см. рисунок 2.1). На протяжении большей части истории Европы ее население едва превышало половину от численности китайского. Вызванные борьбой династий войны, а также природные катаклизмы периодически уменьшали численность китайского населения, но размеры пахотных территорий изменялись сравнительно медленно, и поэтому средний размер земельного надела на душу населения не подвергался большим колебаниям. Согласно исследованию Чжао Гана (Чжао Ган, 1986), изначально на одного человека приходилось в среднем около 10 му пахотной земли (1/15 Га). Позже эта цифра снизилась до 6 му, из-за большой смертности в военное время поднималась до 9 му, затем снова опускалась до 4 му и немного поднялась во времена династии Мин. Но позднее размер земельного надела не увеличивался и продолжал постепенно убывать до сегодняшних 1,5 му на человека.

Среди историков науки и техники общепризнан факт очень быстрых технологических изменений в Китае в VIII–XII веках, западные исследователи даже назвали этот период «китайской промышленной революцией». С VIII века сохранялись высокие темпы технологического развития, но в XII столетии скорость технологической инновации постепенно начала замедляться вплоть до полной остановки. Взглянув на скорость технологических изменений и на изменения размеров пахотных площадей, сразу же можно заметить ошибку «теории равновесия высокого уровня». В первую очередь она касается остатков излишек. Если с увеличением пахотной земли на душу населения увеличиваются излишки, то ее уменьшение между II и X веком будет означать уменьшение излишков. А если снижение излишков приводит к замедлению темпов технологического развития, то его скорость между IX и X веком должна быть ниже предыдущего периода. Однако нам известно, что с VIII века скорость технологического развития Китая непрерывно возрастала, что вступает в логическое противоречие с «теорией равновесия высокого уровня». В XIV веке скорость технологического развития Китая, напротив, снизилась, а пахотной земли становилось все больше, что тоже расходится с этой теорией. Таким образом, теория совершенно не согласуется с реальными историческими данными.

Рисунок 2.1. Рост численности населения Китая

Источник: Feuerwerker, 1990, Р. 227

Также можно найти ошибки в соотношении излишков с экономическим ростом. Согласно Ростоу, чтобы вступить в стадию взлета, необходим коэффициент накопления, превышающий 11 %. Разнообразные исследования подтвердили, что на протяжении ХХ века Китай поддерживал коэффициент выше данного значения. Известный исследователь истории китайской экономики Карл Рискин обнаружил, что в 1930-е произвольные производственные расходы[33] превзошли 30 % от размеров национальной экономики, и сделал выводы, что коэффициент накопления превысил 30 %, однако не был инвестирован должным образом. Отказ использовать этот излишек для инвестиций может быть связан с отсутствием конъюнктуры, но «теория о ловушке высокого уровня развития» предполагает отсутствие не подходящего случая для инвестирования, а средств для этого. Поэтому экономическая реальность китайской истории такова: даже имея излишки, страна не проводила инвестиции. Наилучшим доказательством этому может служить первый пятилетний план КНР (1953–1957) – на момент его осуществления в Китае было больше населения, чем за все предыдущие периоды, использовались устаревшие технологии, однако по его результатам удалось добиться коэффициента накопления в 25 %, что говорит о существовавшем на внутреннем рынке излишке по меньшей мере в 25 %, который не был инвестирован.

Наконец, скажем о соотношении количества населения и наделов пахотной земли. Если «теория ловушки равновесия высокого уровня» верна, то чем больше земли приходится на душу населения, тем дороже труд рабочих, и наоборот. Между VIII и XI веком количество рабочих рук увеличивалось, а доля пахотной земли на душу населения сокращалась – стоимость рабочей силы логично должна была падать, как и скорость технологических изменений, однако в действительности последняя возрастала. В XVI–XVII веке, напротив, с увеличением размера пахотной земли на душу населения стоимость рабочего труда должна была возрастать, но скорость технологических изменений в этот период оставалась неизменной. Таким образом, не только во внутренней логике «теории ловушки равновесия высокого уровня» содержатся ошибки: она вступает и в противоречия с исторической действительностью. И доказать это можно, опираясь на доступный сегодня материал.

В 1930-е на сельскохозяйственном факультете Нанкинского университета преподавал американский профессор Джон Бак. Он просил студентов во время летних каникул собирать материалы, которые впоследствии были объединены в собрание сведений об экономике сел и деревень Китая 1930-х. Согласно этим сведениям, китайский крестьянин тогда имел в среднем около полутора месяцев отдыха в год, причем эти полтора месяца преимущественно были временем отдыха крестьян из северных регионов со снежной зимой. Жители же южных районов, не считая нескольких дней празднования Нового года, трудились без перерыва. Очевидно, что если бы китайское население было чрезмерным, крестьяне сидели бы без дела, но они, напротив, работали не покладая рук. То есть при появлении новых трудосберегающих технологий китайские крестьяне, без сомнения, использовали бы их. Например, сейчас Китай имеет больше рабочих ресурсов, чем в начале ХХ века: тогда население страны насчитывало 400 млн человек, сейчас – 1,3 млрд. Но даже сегодня китайские фермеры покупают сельскохозяйственную технику именно потому, что она дешева. Таким образом, ключевой вопрос заключается в появлении новых, более доступных технологий. При отсутствии современной качественной и дешевой техники увеличение населения при ограниченном количестве пахотной земли приведет к удешевлению рабочей силы. Во времена династии Сун существовала определенная механизация текстильной промышленности, но в дальнейшем эти механизмы перестали использоваться, потому что рост населения привел к удешевлению рабочей силы, а технологии оставались неизменными.

Новая теория, разъясняющая «проблему Джозефа Нидэма»

С точки зрения научного исследования понимание ложности теории – лишь первый шаг, более важным является разработка новой, верной гипотезы. Большинство ученых сходятся в том, что отставание Китая от западных стран есть результат промышленной революции, но прежде чем приступить к изучению этого вопроса, необходимо понять, что собой представляет промышленная революция. Согласно устоявшемуся научному определению, она заключается «в изобретении и использовании парового двигателя, механизации текстильной промышленности, в массовом производстве и использовании стали», однако это лишь внешние признаки промышленной революции, а не ее истинная суть.

Природа промышленной революции

С середины XVIII века технологическое развитие западных стран не просто пошло вперед, оно непрерывно ускорялось, и это ускорение продолжается по сей день (и будет продолжаться дальше[34]). Таким образом, важнейшей характеристикой промышленной революции является постоянное ускорение технологического развития. Если бы промышленная революция заключалась исключительно в механизации текстильной промышленности, использовании паровых двигателей и стали, то китайская текстильная промышленность достигла бы этого уровня уже в XIV веке: многие примеры этого отражены в «Использовании сил природы» (Тяньгун кайу; посвященный сельскому хозяйству и ремеслам трактат времен династии Мин, составлен Сун Инсином в 1637 году). Но если Китаю удалось достигнуть таких высот в механизации текстильной промышленности уже тогда, почему же впоследствии он «застыл»? Ведь если бы промышленная революция не придала ускорение развитию технологий во второй половине XVIII века и все остановилось бы на механизации текстильной промышленности, использовании паровых двигателей и стали, то ей бы не удалось последовательно получить целый ряд новых технологий, не появлялись бы одна за другой химическая, автомобильная, аэрокосмическая промышленность и информационные технологии. И тогда бы Китай не стал бы отсталой, «развивающейся» страной. В начале Нового времени Китай и Европа стояли на одном экономическом уровне, но благодаря ускорению технологического развития Китаю удалось обойти Европу по уровню доходов на душу населения и развитию экономики. Темпы технологического развития Китая превышали европейские вплоть до начала промышленной революции в XVIII веке, при этом наибольшего ускорения удалось добиться между VIII и XII веком, после чего началось замедление. В Европе же скорость технологического развития оставалась предельно низкой до XVII века, затем она возросла. Рост темпов технологического развития в Европе и замедление Китая привели к тому, что он стал бедной и отсталой страной. Чтобы понять, почему промышленная революция не случилась в Китае, нужно разобраться, почему произошло ускорение технологического развития в Европе.

Некоторые концепции

Кривая технологического распределения. Прежде всего необходимо разъяснить определение понятий технологии и механизма появления нового изобретения. В некоторые исследованиях понятия технологии и механизмов объединяются воедино, но большинство экономистов склонны полагать, что технология – это понимание правильного сочетания факторов производства для получения конкретного продукта. Уровень (высокий или низкий) технологии может быть определен соотношением входящих факторов производства и исходящего продукта. Допустим, затраты на некий определенный продукт включают капитал, рабочий труд и землю, а для получения конечного продукта существует множество вариантов комбинации этих факторов. В этом случае уровень технологии тем выше, чем большей ценностью обладает конечный продукт при сочетании одного набора факторов.

Чтобы графически изобразить понятие «технология», проведите на графике горизонтальную ось – в левой части над ней находятся базовые технологии, а в правой – более совершенные (см. рисунок 2.2). Над этой осью располагается несколько точек, каждая из которых отражает вклад и отдачу. Например, точки «A» и «B». Точка «А» означает себестоимость – использование капитала, рабочей силы и земли для производства с заранее установленным результатом. В точке «B» используются аналогичное количество капитала, рабочей силы и земли, что и в точке «A», но результат отличается – возможно, произведенной продукции больше, возможно, меньше, возможно, объем одинаков. Любой вариант из множества возможных сочетаний исходного набора «капитал, рабочая сила и земля» можно расположить на графике: очерченная граница этого поля и представляет «кривую технологического распределения». Точки не могут располагаться над кривой – только под ней.

Кривая вероятности изобретения. Изобретение – это возможный способ соединения производственных факторов, при котором себестоимость остается на том же уровне, что и у существующего продукта, а результативность становится выше. Предположим, что существующая технология находится в точке «A». Если будет открыта технология «C», себестоимость которой идентична технологии «А», а производительность ее ниже, то нам остается только отказаться от нее, потому что она не будет изобретением. По сравнению с точкой «А», единственная точка, которая может означать появление новой технологии, – точка «B». Таким образом, мы можем определить «кривую вероятности изобретения». При заданной кривой технологического распределения в правой части от точки существующей технологии будут находиться возможные изобретения. Например, если современная технология соответствует точке «А», любая точка, находящаяся справа от нее под кривой технологического распределения, и будет изобретением. То, что называется кривой вероятности изобретения, объединяет всю совокупность этих точек.

Рисунок 2.2. Кривая технологического распределения (верхняя часть графика) и кривая вероятности изобретения (нижняя часть графика, представлена в виде заштрихованной области)

Модель появления изобретений методом проб и ошибок. Кривая вероятности изобретений помогает понять механизм появления инноваций. Вне зависимости от того, относится это к традиционному обществу или обществу Нового времени, эта модель – метод проб и ошибок. Например, если до Нового времени крестьянин по ряду причин нарушал привычный порядок обработки своих пахотных угодий, то с большой долей вероятности это пагубно сказывалось на урожае. Однако если же производительность после этого, напротив, росла, крестьянин мог решить воспользоваться «неправильным» методом и на следующий год. Если на следующий год вновь удавалось получить положительный результат, можно было сказать, что этот крестьянин изобрел новую технологию. Поначалу «изобретатель» не захочет делиться своим открытием с другими крестьянами, но люди будут непрестанно задаваться вопросом, как он получает лучший урожай. Они станут наблюдать и в конце концов раскроют секрет его технологии, что приведет к ее повсеместному распространению. В современном мире работает тот же механизм. Например, бывший ректор Гонконгского университета науки и технологий Чжу Цзину – известный ученый. Его лаборатория занималась изучением материалов-сверхпроводников[35]. В этой сфере он, как и древние крестьяне, использовал метод проб и ошибок, перебирая разные варианты комбинаций материалов, чтобы увидеть, какая из них будет обладать наибольшими сверхпроводящими свойствами.

В методе проб и ошибок существует два подхода. В традиционных обществах в основе этого метода лежал накопленный опыт, поскольку и в Китае, и в Европе того времени основной производственной силой выступали крестьяне и ремесленники, а воинское сословие и сановники практически не участвовали в производственной деятельности. Как говорится, «благородный муж держится подальше от бойни и кухни»: чиновники тех времен даже не готовили себе сами пищу, поскольку для этого нужно было убивать животных, что уж говорить о работе на пашне? В наши дни в основу метода проб и ошибок лег контролируемый эксперимент. Хотя по механизму осуществления оба подхода схожи, между ними существуют серьезные различия. Метод проб и ошибок в некотором смысле напоминает лотерею – каждый билет оказаться выигрышным. Поэтому чем больше площадь правой части под кривой технологического распределения, тем выше вероятность «выигрыша».

Существует множество факторов, способствующих смещению кривой технологического распределения вправо (см. рисунок 2.3). Например, талант изобретателя. Открытие закона всемирного тяготения связано с падением яблока на голову Исаака Ньютона[36] – многие просто потерли бы ушиб и обра дов а лись бесплатному фрук ту. Поэтому, ес ли говорить об отдельной личности, изобретательство действительно тесно связано с талантом. Еще один фактор – материал. Для производственной деятельности необходимы некоторые средства производства, например, для обработки земли необходим плуг. Если общество обладает технологией производства стали, оно будет владеть стальным плугом, а если нет – использовать деревянный. И хотя ни функция плуга, ни его вид не изменились, стальной плуг все же будет технологической инновацией, поскольку приведет к росту производительности общества. Наконец, не менее важный фактор – научное знание. До появления современной химии многие люди верили в возможность «чудодейственным прикосновением превратить камень в золото»[37], но этого так и не удалось достичь. Однако, согласно современному научному знанию, есть некоторые золотосодержащие породы, из которых можно извлечь благородный металл. С усвоением этого знания попытки выплавить золото из камня, который не содержит золото, сойдут на нет. Таким образом, вероятность получения золота методом проб и ошибок, под который подведен научный базис, будет значительно выше.

Рисунок 2.3. Смещение кривой технологического распределения вправо

Когда численность населения достигает определенного значения, распределение в обществе талантов должно следовать единым закономерностям: 1 % должен приходиться на гениев, 1 % – на полных глупцов, а 98 % оказываются между этими полюсами. Таким образом, количество гениев в одной стране прямо пропорционально численности его населения, и большая по численности страна имеет преимущество в сфере технологических инноваций.

Три гипотезы

Опираясь на все вышесказанное, можно выдвинуть три гипотезы.

Гипотеза 1: зная текущий уровень технологии и построив кривую технологического распределения, можно построить и кривую вероятности изобретений. В соответствии с кривой вероятности изобретений чем больше проб и ошибок совершает экспериментатором, тем выше вероятность открытия новой технологии. Поскольку метод проб и ошибок – «лотерея», где у каждого билета одинаковая вероятность выигрыша, то шансов выиграть у десяти билетов больше, чем у одного.

Гипотеза 2: при заданном количестве экспериментов вероятность открытия обратно пропорциональна текущему уровню развития технологий. Это связано со степенью совершенства уже существующей технологии: чем она лучше, тем меньше вероятность новых открытий. Предположим, что в лотерее разыгрываются один первый приз и сто вторых, таким образом, вероятность выигрыша второго приза в сто раз превышает возможность выиграть первый, потому что «площадь поля» значительно больше.

Гипотеза 3: при заданном уровне текущей технологии и количестве проб и ошибок размер зоны кривой вероятности новых изобретений прямо пропорционален смещению вправо кривой технологического распределения, а вероятность новых открытий возрастает. Ключ к прогрессу человечества – углубление понимания природы событий. Например, в средневековой Европе было популярным увлечение алхимией (превращение простых материалов в драгоценные), но на протяжении нескольких сотен лет никому так и не удалось добиться успеха в этой области. Современный же уровень науки позволяет подходить к экспериментам более осознанно, что значительно повышает их шансы на успех. И точно так же при наличии различных необходимых для совершения открытия базовых материалов его вероятность будет отличаться, а именно – увеличиваться. Например, до открытия стали нельзя было изобрести стальной плуг, а с ее появлением становится возможным создание не только плуга, но и других стальных изделий – сдвиг вправо кривой технологического распределения увеличил вероятность их изобретения.

Опираясь теперь на эти гипотезы, можно ответить на вопросы, имеющие отношение к «проблеме Джозефа Нидэма».

Объяснение «проблемы Джозефа Нидэма»

Причины выгодного положения Китая до Нового времени. Китай издревле был густонаселенной страной – благоприятные климатические условия способствовали более высокой урожайности, чем в Европе, а благодаря низкой стоимости жизни население быстро росло. Европа же, которая также является колыбелью человеческой цивилизации, никогда не имела благодатных для высокоурожайных культур климатических условий. Такая ограниченность возможностей местных пахотных угодий привела к тому, что численность населения Европы всегда была заметно ниже численности населения Китая.

До Нового времени главной движущей силой технологического развития был практический опыт крестьян и ремесленников, основанный на методе проб и ошибок. Значительная часть передаваемых из поколения в поколение технологий достигалась опытным путем. Именно о необходимости получения и последующей передачи опыта от старшего поколения младшему говорится в китайской поговорке: «Не послушав старшего, жди скорой беды». Но даже в сфере устоявшейся традиции могли зарождаться инновации, которые упоминались выше, – полученные методом проб и ошибок, они повышали производительность труда, и их принимали повсеместно. Таким образом, и на Востоке, и на Западе именно опыт играл ведущую роль в развитии технологического уровня, а большое население расширяло поле для его получения методом проб и ошибок, повышая тем самым вероятность нового изобретения. Это отличительная особенность не только Китая, большая часть древних цивилизаций – Древний Египет, Вавилон, Древняя Индия – обладала немалым количеством рабочей силы, которая обеспечивала им постоянное технологическое развитие.

Причины ускорения темпов технологического развития Китая между VIII и XII веком. Основной причиной ускорения темпов технологического развития Китая между VIII и XII веком стало вторжение северных народов в Китай. Оно привело к смещению экономического центра страны на юг и к переселению туда значительной части жителей. На юге, как и на севере, были продолжительные сезоны дождей и солнечный период с марта по ноябрь, но главной сельскохозяйственной культурой здесь были не пшеница, сорго или другие злаки, а рис. Население стало быстрее перебираться в зону распространения высокоурожайного риса, увеличилась и производительность. Предпосылка роста производительности кроется в необходимости использовать соответствующее орудие труда, а используемые на севере орудия не годились для климата юга. Основным орудием северных крестьян были грабли, подобные тем, что использовал Чжу Бацзе[38] (персонаж романа «Путешествие на Запад»), однако они были бесполезны на заливных рисовых полях, поэтому трансформировались в мотыгу. Это стало первым толчком ускорения технологического развития. Схожие процессы происходили и с транспортом – на севере пользовались телегами, а для юга больше подходили лодки, что связано с целым рядом их улучшений. Рост же производительности расширяет поле для технологического развития. Благоприятные климатические условия, достаток солнца и воды, большая плодородность почвы – все это дало возможность для роста производительности, а кривая технологического распределения сместилась вправо, открыв больше возможностей для новых изобретений.

Миграция населения в VIII–XII веках на юг и отличия природных условий этих регионов сместили кривую технологического распределения вправо, но такое движение не могло продолжаться бесконечно, поэтому в определенный момент рост темпов технологического развития начал замедляться. В соответствии со второй гипотезой, с ростом текущего уровня развития технологий вероятность новых открытий уменьшается, а по достижении конкретного уровня, даже с учетом роста населения и, следовательно, с ростом числа экспериментов методом проб и ошибок скорость технологического развития начинает замедляться. Конечно, скорость технологического развития снижает убыль населения, поскольку в таком случае сокращается и количество экспериментов. После VIII–XII веков у Китая были периоды и роста, и убывания населения, однако такого ускорения технологического развития более не происходило.

Причины отставания Китая от Запада в Новое время. Причины технологического отставания Европы от Китая до наступления Нового времени кроются в ее небольшом населении. Новейшие китайские технологии и товары, доходившие до Европы по Великому Шелковому пути, долгое время оставались предметом зависти европейцев. Однако в XVIII веке в Европе произошла промышленная революция, которая принесла с собой ускорение технологических изменений. Более того, ускорение сохраняется, потому что основой технологического развития стало не накопление опыта, а эксперимент. Изобретение новых технологий в прежние времена было побочным продуктом проб и ошибок в работе крестьян и ремесленников, а в XVIII веке в основу метода проб и ошибок лег заранее продуманный эксперимент. Количество проведенных в лабораторных условиях экспериментов может равняться тысячам «слепых» попыток, сделанным за всю жизнь ремесленниками и крестьянами. В этих условиях численность населения уже не играет значительной роли. Если есть интерес к результатам экспериментов, то даже небольшая часть населения может поддержать высокую их интенсивность и увеличить вероятность нового технологического открытия. Это привело к ускорению темпов технологических изменений и позволило Европе обойти Китай и остальные страны. Однако в соответствии со второй гипотезой с ростом технологического уровня вероятность появления новых изобретений стала падать и в Европе, что замедлило скорость технологических изменений. Пытаясь переломить это, европейцы стали инвестировать большие средства в фундаментальную науку, чтобы углубить свои знания об окружающем мире – это позволило вновь сдвинуть кривую технологического распределения вправо и раздвинуть границы развития технологий. Именно поэтому удалось добиться устойчивого ускорения.

На протяжении всего XVIII века роль науки в технологическом процессе оставалась спорной. Так, паровой двигатель был изобретен Джеймсом Уаттом – не интеллектуалом и гением, а всего лишь работником лаборатории. Однако в XIX веке было окончательно установлено, что прогресс возможен только при опоре на научное знание, ведь именно наука, обогащая человеческое знание об окружающем мире, раздвигает границы технологического развития.

Непосредственной причиной столь быстрого поражения Китая в технологической гонке с Западом стало следующее: столкнувшись со снижением темпов технологического роста в XVIII–XIX веках, западные страны сумели сдвинуть кривую технологического распределения благодаря инвестициям в науку, что позволило им получить большее пространство для дальнейших инноваций. Это же стало возможным только благодаря тому, что в XV–XVI веках на Западе произошла научная революция. Поэтому причина, по которой Китай обошла стороной промышленная революция, заключается в том, что его обошла стороной и революция научная.

Почему же в Китае не произошла научная революция?

Чтобы разобраться, почему в Китае не было научной революции, необходимо понять разницу между традиционными и современными подходами к научным исследованиям.

Определение науки очень простое: это вид систематического знания о естественных явлениях. В свою очередь, методы научного познания аналогичны тем, что применяются в техническом изобретательстве. Но под термином «научная революция» мы не подразумеваем слом прошлого и отказ от уже имеющихся знаний, потому что современная наука – такое же систематическое знание о природных явлениях в мире, как и «древняя». Например, Аристотель, который был не только философом, но и выдающимся ученым, систематизируя естественные явления, полагал, что в основе всех материальных объектов лежат четыре первичных элемента. В Древнем Китае же существовала теория о пяти основных элементах – металле, дереве, воде, огне и земле. Другой пример – бытовавшая в древности теория о происхождении мышей: стоит поставить под кровать сундук с тканью, как там заводится мышь. Сегодня, зная, что мыши происходят от своих родителей, мы легко опровергаем ее, но люди древности не понимали этого обстоятельства, они выработали собственную гипотезу, движимые лишь любопытством, продолжительным наблюдением и собственными выводами. Как бы абсурдно ни звучала сейчас эта теория, она подкреплена эмпирическими данными – стоит нам поставить под кровать сундук с тканью, как там действительно появится мышь.

Хотя между древней метафизикой и современной наукой лежит пропасть, обе они ставили перед собой одну цель – систематизировать знания об окружающем мире. Главное же отличие между ними заключается в методологии: во-первых, современная наука выстраивает гипотезы с помощью математических моделей, а во-вторых, подтверждает эти гипотезы с помощью контролируемых или воспроизводимых экспериментов. Соответственно, движение вперед в современной науке связано с построением более точных математических моделей и свободным распространением появившихся гипотез. Например, существовавшие в Древнем Китае системы «Инь- Ян» и «Пять элементов У-Син»[39] весьма сложны для понимания, так как доподлинно узнать, что именно подразумевается под металлом, деревом, водой, огнем и землей, современным людям непросто. Допустим, о человеке говорится, что «его внутренний огонь велик», но сам же он не дымится, что за огонь имеется в виду? К тому же многочисленные трактовки этих теорий затрудняют дальнейшее их распространение. Конфуций говорил, что познавший к пятидесяти годам «И-цзин» сможет узнать волю Неба, но комментариев к этому трактату существует великое множество. Другим примером могут служить строчки «И Сокровенное вновь Сокровенным стало. Таковы врата всех тайн» из «Дао дэ цзина». Вот одна из их трактовок: «…основной метод познания сокровенных и темных истин», – но сам смысл фразы она не разъясняет. Выраженные же с помощью математических моделей гипотезы и теории всегда отличаются четкостью и однозначностью, потому что язык математики не содержит неясностей.

Кроме того, в процессе перевода могут появляться новые неточности. Из трех требований к переводу Янь Фу – «достоверность», «выразительность» и «изящество» – сложнее всего достичь абсолютной достоверности, хотя бы потому, что переводчик сам не всегда до конца понимает текст. Понимание языка требует серьезной культурной подготовки, потому что язык каждого народа имеет этнокультурный отпечаток, и даже в рамках одной языковой системы на разных отрезках времени слово может нести различную смысловую нагрузку. Поэтому использование естественного языка вне контекста его времени и ареала распространения сопряжено с неточностями перевода, однако стоит отметить, что язык математики преодолевает эту проблему и куда лучше подходит для распространения знания.

«Революция» в методологии очень важна. И промышленные, и научные революции обязательно включают «методологическую». Значение подъема науки для промышленной революции заключается в следующем: во-первых, практический опыт замещается контролируемым экспериментом, осуществляемым методом проб и ошибок, а во-вторых, не способствует смещению вправо кривой технологического распределения. Контролируемый эксперимент набирал все большую популярность на протяжении XV–XVI веков. Но что важнее, использование контролируемого эксперимента для получения новых технологий позволяло лучше понимать природные явления благодаря фундаментальным исследованиям. Это сдвигало кривую технологического распределения вправо и привело к ускорению технологических изменений после промышленной революции.

Научная революция представляет собой прежде всего революцию в методологии, а методология – это своего рода технология. Чтобы постичь технологию совершения научных открытий, необходимо проявлять любопытство к окружающему миру, уметь найти лучший из возможных методов понимания естественных явлений. На Западе этого удалось достичь благодаря сочетанию математики и контролируемого эксперимента. Изначально исследователи совершенно случайно объединили их и впоследствии обнаружили, что использование математических моделей позволяет добиться более точного формулирования научных законов и сделать их удобными для дальнейшего распространения. В то же время именно контролируемый эксперимент позволяет добиться максимально точного разделения гипотез на истинные и ложные.

Любознательные люди равномерно распределены среди населения – обычно их очень немного, одна сотая и даже тысячная процента от общей массы. В разных обществах этот процент в целом одинаков. Число таких людей в Китае, как в довольно густонаселенной стране, должно быть велико. При этом нельзя сказать, что китайцы плохо были знакомы с математикой или по своей природе не способны к использованию контролируемых экспериментов. Однако почему же среди многих китайских гениев не нашлось того, который начал бы сочетать математику и контролируемый эксперимент в качестве нового метода удовлетворения своего любопытства?

По мнению Джозефа Нидэма, в Китае существовала бюрократическая система, а в Европе – феодально-аристократическая. Последняя в большей степени способствовала сохранению меркантилизма[40], и с ее распадом зародились капитализм и современная наука. Нидэм не был хорошим экономистом или историком, он просто составлял список событий без объяснения логики описываемых феноменов. Сам он полагал, что в китайском феодальном обществе не зародился меркантилизм, потому что конфуцианская культурная модель общества «чиновники-ученые-земледельцы-ремесленники-торговцы» предполагала расположение торговцев в самом низу иерархии. Согласно официальным историческим документам, торговцы не могли участвовать в конкурсе на государственную службу и становиться чиновниками. В действительности во времена династии Тан торговцы допускались к государственной службе, а некоторые даже покупали должности. Традиция торговли и ремесел сложилась еще во времена периодов Весен и Осеней и Сражающихся царств, и примером этому может служить Фан Ли, сумевший «трижды скопить и трижды раздать состояние». Даже в более поздние времена династии Хань, когда император У-ди (156-87 до н. э.) внял предложению Дун Чжуншу «изгнать сто школ и чтить только конфуцианство», торговое сообщество не было полностью «задушено», и торговля и ремесла были чрезвычайно развиты во времена династии Мин. К тому же многие исследователи признают, что именно в эпоху Мин в китайском обществе появились зачатки капитализма[41]. Поскольку крах феодализма произошел в Европе только после XV века, утверждение о том, что китайский капитализм в XIV–XV веках был более развит, чем европейский, справедливо.

Некоторые полагают, что промышленная революция в Англии стала возможна благодаря появлению патентной системы и организации защиты патентных прав. Поскольку научная революция предшествовала промышленной и, по сути, сделала ее возможной, следует сосредоточить внимание на условиях, в которых она стала возможной, а не на том, что кажется важным сегодня. 400 лет назад патентная система отсутствовала в Китае, в Европе ее тоже фактически не было. Например, сегодня защита патентов действительно является важным вопросом, однако в Европе XV века не могло существовать совершенной системы защиты – главной движущей силой большинства исследований того времени была не жажда коммерческой прибыли, а любознательность, и результаты нередко становились доступны общественности. Соответственно, коммерческая стоимость открытия – это не тот фактор, который мог объяснить отсутствие научной революции в Китае.

Еще более популярная как в самом Китае, так и за рубежом теория гласит, что Китай представлял собой единое и унифицированное пространство, в то время как в Европе существовало множество стран, которые вынуждены были конкурировать между собой. Именно конкуренция стала локомотивом быстрого технического прогресса на Западе. Примером может послужить новейшая история: как мы помним, в XX веке была ожесточенная конкуренция в технологиях и научных открытиях между двумя сверхдержавами – США и СССР. Это касалось в первую очередь космических и военных программ, в которые обе страны инвестировали огромные средства. Но чтобы принять эту теорию, нужно провести более основательный ее анализ.

Во-первых, несмотря на единство Китая, идеологический контроль здесь был слабее, чем в странах Европы, объединенных единой религией – важным фактором для понимания природы функционирования западного общества. Любого, предлагавшего нечто, идущее вразрез с общепринятым мировоззрением, ожидала смерть как еретика. В китайской же истории примеров такого религиозного преследования за инакомыслие чрезвычайно мало. И хотя во времена первого китайского императора Цинь Шихуана (259–210 до н. э.) существовала практика «сжигания книг и закапывания живьем в землю конфуцианцев», это был единичный случай, который более не повторялся. На исследование же природных явлений государство чаще всего смотрело сквозь пальцы, и приверженец точки зрения, отличной от господствующей, мог не бояться попасть на костер. Таким образом, единое политическое поле не препятствовало исследованиям законов природы.

Во-вторых, конкуренция между странами вовсе не обязательно благотворно влияет на развитие технологий. Даже в наше время без серьезного прорыва в области фундаментальных наук преодолеть технологический застой очень непросто. Более трехсот лет назад никому и в голову не могло прийти, что для преодоления технологического застоя и усиления государства необходимо инвестировать в фундаментальную науку, потому что превращение научных открытий в реальные технологии требовало немалых сроков. Понимание инвестиций в науку того времени не соответствует пониманию современного человека.

В-третьих, инвестиции в фундаментальные научные исследования связаны с огромными финансовыми затратами, которые по плечу лишь крупным государствам. Так, в эпоху Сун государство взяло на себя издержки по созданию часов, приводимых в движение силами воды. Конечно, финансирование подобных проектов государством встречалось редко, но существовало множество аристократических родов и просто богатых семей, которые финансово поддерживали научные изыскания. Однако нужно признать, что китайская знать оказывала помощь подобным проектам не так часто, как европейская.

Таким образом, хотя теория конкуренции выглядит правдоподобной сегодня, полтысячи лет назад она вряд ли работала. Поэтому мне бы хотелось предложить собственную гипотезу.

Поскольку население Китая было достаточно велико, в стране проживало много любознательных людей, поэтому отсутствие научной революции сложно связать с нехваткой талантов. Однако никто из них не использовал сочетание математики и контролируемого эксперимента в качестве метода познания – здесь речь идет не о врожденных качествах, а о приобретенных умениях. Дело в том, что до наступления Нового времени любознательные люди, существовавшие в специфических условиях отбора на государственную службу, не имели предпосылок к развитию своих познаний в области математики и постановки контролируемых экспериментов. В Европе же система функционировала иначе, поэтому не препятствовала развитию этих навыков. Благодаря феодально-аристократической системе сын наследовал титул отца, поэтому даже при меньшем числе любознательных людей большая часть из них изучала математику и контролируемый эксперимент, что и позволило научной революции произойти именно в Европе, а не в Китае.

Вплоть до начала эпохи Цинь китайское общество было структурировано подобно европейскому, с началом же этой эпохи старая система перестала существовать, а функции феодальной аристократии были делегированы центральным правительствам из местных чиновников в новых округах и уездах. Эта система продолжила свое существование и после династии Цинь. В эпоху Суй появилась система отбора чиновников на государственную службу, а во времена Сун основой для подготовки к этому экзамену стали «четыре книги» и «пять канонов», лежащих в основе конфуцианского учения. В те времена считали, что «всякое дело ничтожно, и только знание – путь к высокому», поскольку получение места в чиновничьем аппарате позволяло «через учение снискать богатство, через учение снискать положение», а также повысить личный социальный статус и статус рода. Все это подвигало умных людей добиваться государственной должности, которая гарантировала богатство и уважение. При этом ум вовсе не означает любознательность, но для обнаружения, понимания и описания научных закономерностей он является необходимым условием. Поскольку система стимулировала умных и одаренных людей готовиться именно к чиновничьим экзаменам, чтобы получить большую отдачу от врожденных талантов, даже у наиболее увлеченных из них оставалось мало времени на изучение вопросов, связанных с наукой и техникой. Ведь материалы для подготовки к экзамену по отбору на государственную службу включали более 400 тысяч иероглифов, а если предположить, что в день удавалось полностью вызубрить наизусть около 200 иероглифов и не забыть потом, то на подготовку к ним уходило более шести лет. Кроме того, кандидатам было необходимо читать исторические трактаты, овладевать искусством сложения стихов и написания «восьмичастных эссе» – таким образом, подготовка могла потребовать десятилетия. О ней говорили «десять лет у холодного окна», при том что обучающийся тогда работал куда усерднее наших современников.

Получение чиновничьего места, однако, вовсе не означало, что сложности позади: чтобы продолжать движение по карьерной лестнице, человек был вынужден соответствовать жестким внутренним критериям самого чиновничества, соблюдать морально-этические нормы и демонстрировать поведение, предписываемое классическими текстами. Еще одна загадка китайской истории: каким образом при столь примитивных механизмах сбора и обработки информации императору удавалось так тщательно контролировать бюрократический аппарат и поддерживать стабильность его функционирования? Разгадка заключается в структуре самого чиновничьего аппарата, появившейся в эпоху Цинь. До нее китайским правителям, как и европейским монархам, не удавалось достичь такого высокого уровня контроля над местными чиновниками, что приводило к раздробленности периодов Весен и Осеней и Сражающихся царств. Однако после заката Цинь благодаря системе отбора на государственную службу, дающей умным и амбициозным людям занять место в бюрократическом аппарате, подобная ситуация никогда более не повторялась в Китае, поскольку отпала необходимость прибегать к насилию, чтобы стать частью правящего класса. Таким образом, каждая правящая династия, опираясь на систему отбора на государственную службу, привлекала к чиновничьей службе наиболее способных и амбициозных членов общества. Стабильность в государстве поддерживалась именно благодаря отсутствию необходимости в бунтах и переворотах для вхождения в новый правящий класс.

Все это кардинально отличалось от европейской системы формирования правящего класса, в основе которой лежал принцип наследования титула. С введением во времена династии Сун конфуцианского канона в экзамен на государственную службу ключевое понятие конфуцианской идеологии (почитание подданными императора, а сыновьями – отца) было плотно вплетено в систему ценностей и взглядов. Придворный, не проявлявший преданности императору, мучился глубоким чувством вины, поскольку был воспитан в этой системе ценностей. При этом конфуцианская мораль обладала большим весом и во всем китайском обществе. Хорошим примером книги о социально-политической системе Древнего Китая может послужить книга Рэя Хуана «1587 – год, в который ничего не произошло» (1587, a Year of No Signifcance). Эта книга посвящена истории Чжан Цзюйчжэна, главы канцелярии при минском императоре Шэнь-цзуне. Он предложил провести конституционную реформу в стране, однако в самый разгар подготовки умерла его мать, и Чжан Цзюйчжэн был вынужден в соответствии с конфуцианской традицией выйти в отставку для соблюдения «трехлетнего траура по потере родителя». Будучи основным «двигателем» реформы, Чжан Цзюйчжэн осознавал, что стоит ему уйти в отставку, как реформы будут свернуты, и поэтому не хотел покидать пост. Не хотел отпускать его и сам император. Но противники реформ обвинили сановника в нарушении ритуала и потребовали его отставки. Императорская власть держалась на соблюдении конфуцианских этических ценностей, и если сановник из самого ближнего круга отказывался следовать им, это было знаком его нелояльности, которая грозила потрясением основ всей страны. Таким образом, можно увидеть, что расходы на административное управление в традиционном обществе были крайне невысоки, потому что существовала единая для всего общества система ценностей. Именно это было важной причиной поддержания стабильности в Китае на протяжении длительного периода.

Когда система отбора на государственную службу только была введена, математика также входила в список сдаваемых дисциплин. Но уже вскоре императору показалось, что математика бесполезна для его политического режима, поэтому экзамен был отменен. Важнейшей работой по истории науки и техники Китая стал составленный Сун Инсином[42] трактат «Использование сил природы». В предисловии Сун Инсин писал, что амбициозным людям не стоит читать эту книгу, поскольку она никак не поможет им в подготовке к государственным экзаменам. Время каждого человека ограничено, и сочетать изучение классических конфуцианских текстов с математикой и проведением контролируемых экспериментов практически невозможно. Даже если находились такие, кто был заинтересован в изучении законов природы, они не обладали должной математической подготовкой, и начать научную революцию для них оказалось неподъемной задачей. Вот стихотворение китайского философа, одного из основоположников неоконфуцианской школы синь сюэ («учения о принципе». – Примеч. ред.) Ван Янмина (1472–1529):

Гора вблизи, луна же далеко,

И кажется, светило меньше скал.

Но если чьи-нибудь глаза размером были б с Небеса,

Ему открылось бы – хоть высока гора, луна необозримо больше.

Это совершенно правильное с точки зрения современной науки заключение, но поэт, не обладая должным математическим инструментарием, не смог развить идею до научной теории.

Будучи превосходными в одних технологических и материальных условиях, в других указанные выше институты могут стать препятствием для общественного прогресса. В этом случае экономисты называют их институциональными ловушками. Конечно, при ограниченных возможностях получения информации и при высоких издержках на осуществление контроля система отбора на государственную службу стала весьма эффективным институциональным механизмом, который дал амбициозным и талантливым людям возможность, опираясь исключительно на собственные усилия, войти в бюрократический аппарат. Благодаря унификации и стандартизации критериев оценки система была достаточно объективна. Если в обществе не накапливалось желание восстать против существующего строя, он оставался весьма стабильным. Такая система позволяла установить прочную связь между процветавшей в прошлом и существующей сегодня китайской цивилизацией. Однако все эти преимущества налагали значительные ограничения в том смысле, что развитие технологических инноваций продолжало опираться на опыт. К тому времени, когда дальнейшее развитие начало требовать применения научного эксперимента, эта система стала препятствием на пути прогресса.

В этой связи стоит отметить созвучный с «проблемой Джозефа Нидэма» «вопрос Макса Вебера». Согласно исследованиям Вебера, уже в эпоху Мин существовали капиталистические элементы. Это заставило немецкого социолога сформулировать вопрос: почему, несмотря на появившиеся так рано зачатки капитализма, Китай не смог реализовать свое преимущество и стать капиталистическим обществом? После тщательного анализа ситуации мы приходим к выводу, что ключевой причиной стало следующее: в Китае не произошла научная революция, которая повлекла бы за собой промышленную. Между VIII и XII веком скорость технологических изменений в Китае была достаточно высокой, однако впоследствии технологическое развитие зашло в тупик. В условиях, когда технология не развивается, нет способов накапливать капитал, поэтому нет и возможности вступить в капиталистическое общество. Капитализм сосредоточен на накоплении капитала и дальнейшем развитии отношений между капиталом и трудом. Еще в условиях традиционных технологий в Китае не требовалось привлекать много рабочей силы, не говоря уже об огромных механизированных предприятиях современной эпохи, следовательно, сопровождающий модернизацию капитализм и не мог появиться. Поэтому ответ на вопрос Макса Вебера состоит в отсутствии промышленной революции. Не произошедшая промышленная революция повлекла за собой отсутствие технологических инноваций и накопления капитала[43], и хотя ростки капитализма появились в Китае очень рано, им не суждено было взойти.

Заключение

Мы рассмотрели превосходство научно-технического и экономического развития Китая над странами Запада до наступления Нового времени, а также причины отставания Китая уже в период Нового времени. Необходимым условием долгосрочного развития национальной экономики являются непрерывные технологические инновации и модернизации, которые совершенствовались в традиционных обществах прежде всего накоплением опыта крестьянством и ремесленниками, а при многочисленности китайского населения величина этих классов была достаточно велика, что обеспечивало его выгодное положение с точки зрения появления новых технических изобретений. После промышленной революции основным методом новых технологических прорывов стало не накопление опыта, а научно обоснованный эксперимент, и преимущества Китая сошли на нет. Предпосылкой для промышленной революции стала революция научная, в основе которой лежало сочетание математики и контролируемого эксперимента. Китайская же система отбора на государственную службу создала особый механизм привлечения талантливых людей, который не давал возможности китайскому народу овладеть математическими методами и методом контролируемого эксперимента. Поэтому в Китае была невозможна научная революция, не осуществился и переход от метода совершения новых открытий с опорой на опыт к методу контролируемого эксперимента. После того как в странах Запада произошел этот переворот, китайские технологии, а также экономика и место на международной арене, начали стремительно обесцениваться. Однако это вовсе не означает, что китайцы имманентно не способны к научной работе и совершению промышленной революции – в наши дни китайцы обучаются и экономике, и использованию контролируемых экспериментов, что стимулирует дальнейшее движение вперед. В будущем Китай еще внесет свой вклад в развитие науки и технологий.

В древние времена конфуцианская философия была важной составляющей системы отбора на государственную службу. Благодаря ей удалось воспитать интеллектуалов, которые считали «процветание страны собственным долгом». После Первой опиумной войны 1840 года Китай неоднократно подвергался иностранной агрессии, что приводило к большому разочарованию в обществе. Можно сказать, что вся политическая и экономическая история Китая представляла собой процесс, приводимый в движение сочетанием чувства ответственности интеллектуалов и глубокой фрустрации.

Лекция третья

Позор и унижение Нового времени. Социалистическая революция

Искания китайских интеллектуалов в Новое время

Начало периода позора и унижения

До конца XVII века Китай считался великой державой, но через два столетия он превратился в отсталую полуколониальную страну. Согласно исследованиям, две тысячи лет назад в начале Новой эры по уровню экономики Китай был очень близок к Римской империи[44], с 500 до 1400 года этот уровень превышал общеевропейский, но уже после 1400 года европейские страны начали стремительно догонять Китай. Одной из основных причин европейского роста стал отнюдь не рост производительности, а начало эпохи Великих географических открытий, когда немало серебра и золота было привезено из Нового Света. Это вызвало быстрый рост накопления капитала и повышение уровня жизни европейцев. Начало Промышленной революции XVIII века дало толчок технологическому развитию Европы, вскоре Китай оказался позади, и отставание постоянно увеличивалось. Согласно данным Ангуса Мэддисона, в 1820 году доход на душу населения в Китае составлял 523 международные денежные единицы, в США – 1287, а в Англии – 1756 (наивысший в мире). Таким образом, доход на душу населения в Китае составлял 40 % от аналогичного показателя США, и всего 30 % – от показателя Англии. К 1950 году в Китае он достиг уровня в 614 международных денежных единиц, в США – в 9573 (наивысший в мире), а в Англии – в 6847 единиц. Значит, доход на душу населения в Китае составлял 1/15 от уровня США и 1/10 – Англии, что демонстрирует продолжающийся разрыв в доходах. Вслед за увеличением этого разрыва пошатнулось и положение Китая на международной арене. Например, вплоть до середины эпохи Цин Китай оставался наиболее сильным среди своих азиатских соседей – сюзереном, собирающим дань. Когда британские послы прибыли в Китай, название Англии переводилось на китайский как «Молели» (дословный перевод – «тапир охотится на рысь»), что означало крайнее пренебрежение к варварскому государству, которому не знаком этикет. Однако уже в 1840 году, когда еще не прошло и века с начала промышленной революции, Китай потерпел поражение в Первой опиумной войне, вслед за чем последовали поражения во Второй опиумной войне (1856), франко-китайской войне (1884–1885), Японо-китайской вой не (1894–1895) и вторжение Объединенной армии восьми держав (Австрия, Англия, Германия, Италия, Россия, США и Япония) в Китай (1900–1901). Каждое поражение приносило Китаю тяжелые потери. Серия военных и политических неудач привела к потере контроля над бывшими вассальными государствами, например, Корея перешла под контроль Японии, став, фактически, полуколонией, так как неравноправные договоры были подписаны более чем с двадцатью странами и во многих городах появились иностранные концессии. Помимо этого, ряд территорий Китай передал Англии, России, Японии и другим странам. В очень короткий срок Китай испытал национальный позор и почти утратил суверенитет.

Многие полагают, что одной из главных причин столь быстрого ослабления Китая стала безудержная коррупция, процветавшая среди чиновников в эпоху Цин. Однако это не вполне согласуется с тем фактом, что корни антиправительственных волнений на протяжении всей эпохи Цин крылись скорее в национализме (правящий дом Цин имел маньчжурское, а не ханьское происхождение), а не в недовольстве императором. Даже несмотря на то, что уровень коррупции тогда действительно был высок, коррупция не была редкостью для китайской истории в целом. Таким образом, теория, что в ослаблении Китая повинен только слабый правящий дом, не вполне справедлива.

Основной же причиной упадка Китая в Новое время стало то технологическое преимущество, которое получили европейцы в результате Промышленной революции и которое привело ко все возрастающему разрыву между Китаем и западными странами. Научные эксперименты позволяли им ускорять и собственный технологический прогресс, и экономическое развитие. Китайская традиционная система образования и отбора на государственную службу никак не способствовала началу Промышленной революции. В результате уровень производства в Китае стоял на месте, а технологический и экономический разрыв продолжали увеличиваться, что продемонстрировали сокрушительные поражения в военных кампаниях XIX столетия. Воспитанные в рамках суровой конфуцианской морали и традиционного образования, китайские интеллектуалы чувствовали в некоторой степени ответственность за происходящее и ощущали острую потребность служить своей стране. Столь заметные перемены пробуждали в них желание вновь сделать страну сильной и процветающей, но горькое унижение и поражение родины заставляли их чувствовать разочарование. Будучи могущественной и богатой страной со славной историей и великой культурой, Китай менее чем за сто лет был разбит и унижен теми, кого он презрительно называл «варварами». Именно поэтому основной политической и культурной целью той эпохи стало восстановление китайского могущества, утраченного после поражения в Первой опиумной войне. Только понимание этого позволит разобраться в политике, экономике и истории Китая Нового времени. Древняя цивилизация вступила в конфликт с молодой, а война стала его кульминацией. Сэмюэль Хантингтон в своей книге «Столкновение цивилизаций»[45] справедливо утверждает, что в таких конфликтах достойный ответ инородной культуре требует тщательного осмысления интеллектуалами понятий «культура» и «цивилизация».

Начало поисков китайскими интеллектуалами путей по спасению родины

Разные ученые дают различные определения понятиям «цивилизация» и «культура». Карл Маркс, например, считал, что надстройка определяется экономическим базисом[46], а совокупность базиса и надстройки представляет культурную систему. Рассматривая проблемы истории Китая Нового времени, лично я, как правило, склоняюсь к толкованию культуры, данному наставником известного китайского социолога Фэй Сяотуна Брониславом Малиновским[47], который определил ее как совокупность трех уровней. Первый уровень представляет собой артефакты и включает огромное множество материальных предметов, таких как оружие, средства передвижения, палочки для еды, вилки с ножами и т. п. Второй уровень – это системы и институты, к которым относятся, например, банковская, образовательная и политическая системы. Третий уровень включает духовные ценности и этические установки, в том числе моральные принципы и основы понимания хорошего и плохого. Конечно, ничто в этой системе не противоречит и точке зрения Маркса. Экономический базис сводится к ее первому, материальному, уровню, а надстройка включает уровни институтов и морально-этических установок. Малиновский считал, что три составляющие неотделимы друг от друга. Чтобы дать достойный ответ во время столкновения двух цивилизаций, и массы, и интеллектуальные элиты должны отчетливо осознавать причины этого столкновения.

Поражение Китая в Первой опиумной войне стало первым для цинского правительства, нанесенным иностранным противником. До сих пор такой исход дела представлялся невозможным. Это поражение заставило китайских интеллектуалов глубоко задуматься над его причинами, и они пришли к выводу, что кроются эти причины в большом отличии на артефактном уровне Китая и западных стран. Поэтому во времена правления сына Цыси императора Тунчжи (1856–1875) благодаря Цзэн Гофаню, Ли Хунчжану, Цзо Цзунтану, Чжан Чжидуну и другим сторонникам возрождения китайского могущества начало набирать силу Движение за усвоение заморских дел[48]. Главный лозунг этого движения – «В основании – китайское учение, а для прикладных целей – западное». Реформаторы считали, что необходимо, с одной стороны, опираться на фундамент конфуцианских морально-этических норм и принципов социального устройства, с другой – внедрять и использовать такие технические достижения западной цивилизации, как огнестрельное оружие, пароходы и др. Сторонники этого движения полагали, что орудия и корабли помогут Китаю вновь стать сильной и процветающей державой. Как мы видим, китайские элиты не освободились от имперского мышления и все еще полагали, что уровень развития социальных институтов и ценностей Китая превосходит западный. Тридцать лет усилий, конечно, принесли свои плоды: у Китая появились три собственных эскадры – Бэйянская, Наньянская и Фуцзянская с постоянным местом дислокации в портах Вэйхайвэй провинции Шаньдун и Цюаньчжоу и Мавэй провинции Фуцзянь соответственно[49].

Кульминацией второго столкновения Китая с зарубежными странами стала Японо-китайская война. Одной из основных ее причин называют стремление развивавшейся после реставрации Мэйдзи[50] Японии колонизировать Корею, находившуюся тогда под протекторатом Китая. Вплоть до середины XIX века Япония придерживалась политики самоизоляции, но была вынуждена от нее отказаться под вооруженным натиском военно-морского флота США. Новое «открытие» Японии повлекло за собой глубокую переоценку ценностей внутри этой страны, которая оформилась в тезис «Уважать государя и отвергать варваров» и зародила Движение за возвращение сёгуном Токугава Есинобу государственной власти императору. Когда император Мэйдзи получил всю полноту власти, он стал продвигать различные реформы: в Японии была установлена подобная британской конституционная монархия, в стране появились современные школы, армия, банки, заводы и другие общественные и экономические институты. При этом японская реставрация Мэйдзи и китайское Движение по усвоению заморских дел шли практически одновременно.

До начала Японо-китайской войны мировое сообщество предполагало, что победителем из нее должен выйти именно Китай, потому что на его вооружении находились новейшие английские корабли и французское вооружение, в то время как не имевшая столь объемных финансовых запасов Япония была вынуждена полагаться на малотоннажные корабли собственного производства, а ее орудия не выдерживали сравнения с теми, которыми располагал Китай. Некоторый свет на события тех дней проливает одна неофициальная история. Перед самым началом войны, придерживаясь описанной в «Искусстве войны» Сунь-цзы стратегии «Лучшее сражение то, которого удалось избежать», цинское правительство организовало военно-морской парад на реке Хуанпу в Шанхае, на который были приглашены военные атташе дипломатических миссий других стран. Таким образом, Китай стремился деморализовать Японию и предотвратить войну, однако присутствовавшие на параде японские посланники отметили, что, несмотря на превосходство технического оснащения, китайская армия страдает отсутствием дисциплины и недостатком организации[51], и даже современное вооружение не компенсирует это. Конечно, история не имеет официального подтверждения, но она свидетельствует, что в реформах цинский Китай делал упор на обучении использованию западных новшеств, а не на перестройке политической, экономической, образовательной и других систем. Три составные части культуры неделимы, поэтому значимость модернизации одного лишь вооружения без соответствующих институциональных реформ несущественна.

Поражение Китая в войне с Японией вынудило цинское правительство выплатить победившей стороне огромную контрибуцию и уступить Тайвань, что вызвало необходимость снова переосмыслить положение Китая. Первоначальный лозунг «В основании – китайское учение, а для прикладных целей – западное» предполагал, что причина поражения лежала в отсталости вооружения, но, располагая на тот момент вооружением, ничуть не уступающим европейскому, Китай вновь потерпел неудачу, а значит, причина была в другом. Япония за такой же короткий срок сумела пройти путь от политики самоизоляции к реформам и превзойти Китай. Это подтолкнуло китайских интеллектуалов к новой мысли: чтобы догнать Запад, Китаю, как некогда Японии, необходимо отказаться от существующей системы отбора на государственную службу и обратиться к конституционной монархии. В предыдущей лекции уже говорилось, что проблема этой системы крылась в ее содержании, а не в форме, которая, напротив, способствовала отбору достойных людей и направлению их на службу на благо родины. Англия даже переняла основные принципы традиционной китайской системы отбора на государственную службу для формирования собственной гражданской службы, но исключила из экзамена классические китайские сочинения. Переосмысление ситуации в Китае привело к появлению нового движения за конституциональные реформы – «Сто дней реформ», которое, однако, было подавлено консервативной частью чиновничества, а единственным его результатом стало основание Императорского университета, известного сегодня как Пекинский университет.

У студентов, обучавшихся за рубежом, ярким представителем которых был Сунь Ятсен[52], была другая точка зрения на конституционную монархию. Сунь Ятсен родился в провинции Гуандун, впоследствии эмигрировал на Гавайи и получил образование в США. Он осознавал горькое унижение, на которое обрекли западные страны его родину, и горячо желал вернуть Китаю былое величие. Перебравшись в Америку, он смог оценить передовой политический строй этой страны и разглядеть превосходство президентской республики над конструкционной монархией, поэтому ратовал за свержение династии Цин и установление в Китае республиканской формы правления. Таким образом, и роялисты, и революционеры в это непростое время сходились в главном: необходим кардинальный слом устоявшейся социальной и политической системы.

После вторжения Объединенной армии восьми держав даже вдовствующая императрица Цыси поняла назревшую необходимость конституционной реформы, но консерваторы поддержали перемены слишком поздно – вскоре цинское правительство пало. Большая часть народа полагала тогда, что основная причина отсталости Китая – в неразвитости социально-политической системы, а значит, уничтожение устаревшего феодального строя и создание демократических институтов быстро приведут Китай к процветанию, но и это оказалось ошибкой. Китай принимал участие в Первой мировой войне на стороне Антанты, по итогам Парижской мирной конференции он вошел в число стран-победительниц. Тогда один из китайских портов – Циндао – был немецкой концессией, но поскольку Германия потерпела поражение, он должен был вернуться под контроль Китая. Однако к тому времени Япония окрепла настолько, что вошла в число держав «первого калибра», и в результате закулисных переговоров Версальский мирный договор обеспечил передачу Циндао под ее контроль. Это вызвало целую волну недовольства студентов Пекинского университета и молодых интеллектуалов Пекина Бэйянским правительством. Недовольство переросло в антиимпериалистическое и антифеодальное Движение четвертого мая. К тому времени политическая система серьезно изменилась: произошел отказ от традиционной системы отбора на государственную службу, была учреждена трехступенчатая модель образования с младшей и средней школой и университетом, сменился социальный строй. Тем не менее Китай все еще оставался отсталой страной, которую в очередной раз унизили европейские державы, потому что артефактов и институтов отнюдь не достаточно, необходим переход к новой системе взглядов и ценностей – именно это и выразилось в лозунге «Демократия и наука» Движения четвертого мая.

Расцвет социалистических идей в Китае и социалистическая революция

Расцвет социалистических идей в Китае. Осознав значимость западных артефактов, а затем и роль социальных и политических институтов, китайские интеллектуалы осознали и важность идеологической составляющей. После Движения четвертого мая они разделились на две группы: одни предлагали пойти по пути полной вестернизации, как можно более полного воспроизведения в Китае и ценностей, и институтов, и даже предметов западной культуры, а другие выступали за социалистические идеи. В 1921 году после образования КПК из «небольшой искры» социалистического кружка «разгорелось» общественное движение, которое смогло сплотить всю страну.

Социалистическим идеям удалось распространиться на весь Китай по целому ряду причин.

Во-первых, в китайском обществе оформились ярко выраженные антизападные настроения, связанные с унижением, которое Китай испытал от действий Запада. Канонерские лодки заставили его склониться, но внутри страны росло возмущение. Поэтому китайцы очень легко восприняли идею существования институтов, превосходящих западные как в теории, так и на практике. Тогда западный капитализм находился только в начале пути, и угнетенное положение рабочего класса порождало множество социальных проблем и противоречий. Основной причиной социальных потрясений было промышленное развитие: при высоком уровне урбанизации большая часть рабочей силы все еще постоянно проживала в сельской местности. Более высокие доходы в городах привлекали неиссякаемый поток рабочих рук из села, что, согласно марксизму, неминуемо вело к появлению большого количества пролетариев[53]. Не опасаясь дефицита рабочей силы, работодатели поддерживают оплату труда на низком уровне, но уровень жизни в городах все равно выше, чем в сельской местности. Благодаря этому капиталисты добиваются экспоненциального роста доходов, а заработная плата рабочих остается неизменной, что закономерно приводит к еще большему разрыву в доходах, и социальная обстановка накаляется. Обратив на это внимание, Маркс выдвинул учение об историческом материализме, согласно которому общество начинает развиваться с первобытного коммунизма[54], проходит стадии рабовладельческого, феодального и капиталистического строя и приходит к коммунизму. Тогда в Китае был очень популярен лозунг «Разрешение всего одним сражением», и «три народных принципа» Сунь Ятсена также во многом с ним совпадали. Упомянутые «Три народных принципа» – это национализм, демократия и народное благосостояние; при этом принцип народного состояния предполагал именно коммунизм[55]. Поскольку капиталистическое общество терзали социальные противоречия, Сунь Ятсен призывал к полному слому сложившейся системы и продолжению революции до победного конца, чтобы полностью разрешить эти противоречия. Даже такой приверженец буржуазной революции, как Сунь Ятсен, принял идеи социализма, что, несомненно, говорит об их широком распространении и большом влиянии.

Во-вторых, после Октябрьской революции и установления первого в мировой истории социалистического режима Россия в одностороннем порядке вышла из всех неравноправных по отношению к Китаю договоров. В китайском обществе зрела враждебность по отношению к связавшим Китай унизительными договорами великих держав и его зависимости от них, а главной целью общественных движений было добиться для Китая равного с другими положения на международной арене. И тут социалистическое государство, выйдя в одностороннем порядке из всех неравноправных договоров, отнеслось к Китаю по-братски, как если бы в один прекрасный день землевладелец простил все долги находящемуся в долговой яме беднейшему крестьянину. Рассматривая сегодня это решение, приходишь к выводу, что этот поступок ничего не стоил СССР. Будучи первым в мире социалистическим государством, он находился в очень уязвимом положении и был слишком политически и экономически слаб, чтобы требовать выполнения условий договоров, подписанных еще царским правительством. Однако этот поступок был рассмотрен в китайском обществе как жест доброй воли, и Сунь Ятсен решил установить дружеские отношения между партией Гоминьдан и СССР. Более того, окрепшее в 1930-е советское государство подавало Китаю хороший пример: оно стало для китайских интеллектуалов «идеальной моделью» спасения и укрепления собственной страны. Кроме того, с начала обвала Нью-Йоркской биржи в 1929 году для Запада началось нелегкое десятилетие Великой депрессии. Кризис затронул почти все западные страны – безработица, падение национальных экономик на 30–40 % и т. д. Экономический коллапс происходил в точности в соответствии с прогнозами Маркса. При этом СССР под руководством Иосифа Сталина, напротив, от отсталой аграрной державы совершил мощный рывок[56] к хорошо вооруженной и развитой стране. Для китайцев эта модель выглядела крайне привлекательно.

Марксизм и Коммунистическая партия Китая. С победой в 1917 году Октябрьской революции в России марксизм-ленинизм распространился и в Китае, чему способствовали Ли Дачжао и целая группа интеллектуалов из Пекинского университета, которые заложили идеологический фундамент для создания Коммунистической партии Китая. Этот фундамент еще больше окреп благодаря начавшемуся в 1919 году Движению четвертого мая, которое способствовало проникновению марксизма в ряды рабочего класса, что обеспечило КПК кадровым составом. Партия была создана в 1921 году и практически сразу столкнулась с целым рядом идеологических и теоретических проблем.

Согласно учению Маркса, социалистическая революция становится возможной в том случае, если противоречия между капиталистами и пролетариатом дойдут до крайней степени накала. Объединение рабочего класса обусловлено необходимостью давать отпор захватившим политическую власть и средства производства капиталистам, выступать против которых в одиночку невозможно. Однако объединения рабочих только одной страны недостаточно, ведь при попытке свергнуть существующую политическую власть рабочим классом в отдельно взятой стране испугавшиеся аналогичного исхода на собственной территории соседние государства неминуемо будут способствовать разразившейся в такой стране революции. Именно поэтому рабочий класс одной страны не может противостоять связанным друг с другом капиталистам всех стран. Для победы социалистическая революция должна одновременно вспыхнуть во всех развитых капиталистических странах, а успешно завершить ее в отдельно взятой стране нельзя. В. И. Ленин, напротив, полагал, что это возможно, более того, это может произойти, даже если страна не является развитой капиталистической державой. Тем не менее обязательное условие такой революции – существование коммунистической партии, сформированной представителями революционной интеллигенции. Причем интеллигенция вовсе не обязательно должна иметь пролетарское или крестьянское происхождение, главные ее достоинства – образованность и организованность. Сплотив вокруг такой группы рабочий класс, можно добиться успешного исхода революции в отдельно взятой стране. Именно это и удалось сделать в России: в первую очередь создать коммунистическую партию, затем объединить городской рабочий класс для восстания и получить власть. Коммунистическая партия Китая с самого своего основания в 1921 году следовала идеям марксизма и ленинизма, к тому же Коммунистический интернационал (Коминтерн) присылал в Китай и другие страны своих представителей для организации революционных мероприятий. На первом этапе лидеры КПК следовали заветам Ленина – сначала подготавливали партийный актив, а затем инициировали восстания в городах. Именно эта модель хорошо показала себя в России и привела к установлению социалистического режима. Однако организованные в китайских городах восстания пролетариата не принесли желаемых результатов, все они были подавлены[57].

Причины поражения ленинизма в Китае. Предложенная Лениным модель оказалось верной и успешной для Советского Союза, но потерпела крах в Китае. Мне кажется, что основная причина многочисленных поражений общественных выступлений и революционной борьбы, организованных Коммунистической партией Китая того времени в соответствии с установками III Коммунистического интернационала, заключается в изначально разных условиях Китая и России. В России не было иностранных концессий[58], а в Китае они их было достаточно много. В царской России промышленность была сосредоточена в городах и по большей части принадлежала дворянству, только небольшая ее часть контролировалась профессиональными предпринимателями или иностранными капиталистами. Большая часть промышленности Китая же была сконцентрирована в иностранных концессиях Тяньцзина, Шанхая, Уханя и Фучжоу. Если в России начинались беспорядки, то их подавляла армия, что вызывало сочувствие общества к уязвимому рабочему классу и его сплочение против правительства, защищавшего интересы капиталистов, а не простого рабочего человека. В Китае же крупные заводы находились на территории концессий. В качестве примера можно привести трагический инцидент.

30 мая 1925 года волнения рабочих текстильной фабрики в концессии Шанхая были жестоко подавлены войсками японского правительства. Впоследствии профсоюзные выступления в британской концессии были подавлены уже британской полицией. Избиение безоружных рабочих вызывало в обществе сочувствие и негодование, но общество не консолидировалось против находящегося тогда у власти партии Гоминьдан. Таким образом, лидеру Гоминьдана Чан Кайши удалось извлечь из ситуации выгоду и сплотить вокруг себя китайский народ для дальнейшей организации отпора иностранцам, но аналогичные волнения рабочих в России приводили к противоположным результатам. Направляя армию против рабочего народа, российский царь утратил легитимность, подавляемые же в Китае иностранными войсками и полицией рабочие волнения, напротив, укрепляли позиции китайского правительства. Этот пример демонстрирует, что нужно крайне осторожно использовать иностранный опыт – даже самые незначительные различия в условиях могут привести к совершенно противоположным результатам. Никакая теория не должна восприниматься как догма, а для ее воплощения необходимо четко соблюдать определенные условия. И даже если теория была доказана на примере одной страны, она не обязательно окажется применима в другой. Неудача ленинизма в Китае хороший тому пример.

Успехи стратегии «окружения города деревней» Мао Цзэдуна.

Многочисленные неудачи социалистической революции подтолкнули некоторых членов КПК к мысли, что предлагаемый III Коммунистическим интернационалом и ленинизмом иностранный опыт не вполне годится для ведения революционной борьбы. Это привело к поискам новых путей. Именно тогда Мао Цзэдун предложил стратегию «окружения города деревней».

Одна из главных предпосылок революции – чрезмерное расслоение общества и несправедливое распределение средств производства. В сельской местности Китая были землевладельцы, бедные и безземельные крестьяне. При этом, согласно статистике, когда социалистическая революция только-только победила, 3 % землевладельцев имели в собственности 26 % земляных угодий, а 68 % беднейшего крестьянства – только 22 %; разница огромна. В городе хоть и существовал разрыв в доходах между капиталистами и рабочими, но он был менее ощутим, чем в сельской местности. И хотя Маркс полагал, что крестьянство – не революционный класс, Мао Цзэдун посчитал, что столь серьезное имущественное расслоение в китайской деревне сыграет свою роль – земля должна быть конфискована у местных богачей и распределена между крестьянством, которое в таком случае может оказать поддержку партии. Кроме того, в сельских районах Китая правительство имело очень слабое влияние. Традиционно в Китае правительство управляло только уездами, а в более мелких административных единицах власть, как правило, передавалась местным землевладельцам. В такой ситуации посланные правительством Гоминьдана войска для подавления крестьянских волнений возымеют тот же эффект, что и подавление рабочих выступлений в царской России – ущемления крестьян вызовут сочувствие общества, последнее сможет консолидироваться против защищающего богатых землевладельцев правительства. Таким образом, бунты в сельских районах Китая станут сравнимы с городским бунтом в России. Конечно, революция должна совершаться руками пролетариата, а не консервативного крестьянства, но Мао Цзэдун был прагматичным человеком, который умел адаптировать теории под местные реалии. Стратегия «окружения города деревней» стала результатом его многочисленных исследований сельской местности, анализа жизни всех слоев китайского общества и максимального понимания актуальной на тот момент ситуации, и это позволило ему добиться успеха.

Руководствуясь этой стратегией, КПК сначала основала революционные базы в сельской местности и только потом начала продвигаться в город, что имело большое стратегическое значение. Политический лозунг КПК звучал так: «Объединение большинства против горстки». В то время в городах были небольшие торговые и коммерческие предприятия местных капиталистов, но их размеры ни в какое сравнение не шли с размерами тех, что располагались в концессиях. Поэтому Мао Цзэдун считал, что КПК должна защищать также интересы небольших национальных предприятий, «горсткой» же он называл представителей четырех крупных промышленно-чиновничьих кланов – Цзян, Сун, Кун и Чэнь. До Второй мировой войны европейцы и японцы построили в Китае множество заводов и фабрик, работали и предприятия, построенные марионеточными режимами[59]. После поражения Японии в войне все они были конфискованы Гоминьданом в пользу китайского правительства, а затем перешли под контроль крупных чиновников, преобразовавшись в «бюрократический капитал». В 1947 году КПК выдвинула новую политическую программу, в которой две указанные выше стратегии были выражены в трех основных установках: во-первых, экспроприация земли у крупных землевладельцев и ее распределение между беднейшим крестьянством; во-вторых, экспроприация монополистического бюрократического капитала в пользу социалистического правительства; в-третьих, защита промышленных и торговых предприятий национального капитала с предоставлением гарантий их процветания по меньшей мере в течение полувека после установления социалистического правительства.

Быстрый переход Китая от аграрного общества к социалистическому требовал времени, за которое необходимо было развить производственную базу и провести модернизацию «догоняющего» Китая. Важная роль в этом процессе отводилась национальному капиталу. Политика «новой демократии» предполагала поддержку национального капитала под руководством социалистического правительства, установление золотого для него века беспрепятственного развития как минимум в полстолетия. Ликвидировав давление со стороны иностранных государств и крупных компаний, социалистическая революция должна была обеспечить равноправие, что стимулировало бы быстрые темпы развития. Эти три руководящих принципа и были поддержаны народом, что в конечном счете привело к победе КПК и установлению социалистического правительства.

Есть китайская пословица: «Ученый не организует мятеж и за три года». Однако чтобы Коммунистическая партия Китая выросла из небольшого кружка интеллектуалов в объединившую всю страну партию, понадобилось всего 28 лет, с 1921 по 1949 год. Всего лишь одно поколение! Для Китая это – настоящее чудо.

Причины копирования Новым Китаем советской модели

Почему приоритет развития принадлежал тяжелой промышленности?

После образования КНР началось активное социалистическое строительство, а под руководством Мао Цзэдуна Китай совершил переход к плановой экономике. Страна придерживалась ее с 1949 по 1978 год, на протяжении 28 лет – такого же длительного периода, что потребовался для основания Нового Китая. Однако плановая экономика быстро показала свою несостоятельность и требовала трансформации и реформирования.

Принято считать, что после основания Нового Китая Мао Цзэдун перенял советский опыт внедрения плановой экономики, которая совершенно не подходила к китайским реалиям. Но необходимо задаться вопросом: по какой причине сумевший правильно проанализировать ситуацию и предложивший стратегию «окружения города деревней» в годы революционной борьбы Мао Цзэдун принялся слепо копировать советский опыт? Некоторые скажут, что слепое копирование вызвано отсутствием у Мао опыта индустриализации, но у него не было опыта и революционной борьбы. В действительности же копирование советской модели стало вынужденным, но прагматичным решением: в революционной борьбе Китай и Советский Союз хоть и находились в разных положениях, но имели одну и ту же цель, поэтому и метод ее достижения частично совпадал.

Основной целью участия в революционной борьбе для старшего поколения революционеров было создание сильного и процветающего Китая. Например, 1 октября 1949 года с трибуны на площади Тяньаньмэнь Мао Цзэдун объявил всему миру: «Китайский народ поднялся!» При более тщательном рассмотрении этой фразы становится очевидно, что она выражала чаяния и самого Мао Цзэдуна, и всего народа той эпохи. Именно желание Китая подняться на ноги стало основной движущей силой социалистической революции, причиной, по которой складывали голову и проливали кровь несколько поколений. Но без сильной системы национальной обороны страна будет постоянно терпеть поражения, а сильная система национальной обороны невозможна без военно-промышленного комплекса, который требует развития тяжелой промышленности. В 1952 году Китай оправился от разрушительных последствий войны и приступил к программе национального строительства. Акцент был сделан на развитии именно тяжелой промышленности, потому что ключевой задачей стало стремление добиться устойчивого положения Китая в числе великих держав и не допустить более позора и унижений прошлого. Опереться в этом можно было именно на опыт Советского Союза. Китай был такой же бедной и отсталой аграрной страной, как СССР в 1929 году, но проведенная под руководством Сталина индустриализация позволила Союзу быстро и заметно развить тяжелую промышленность и систему национальной обороны. Более того, рыночные экономики США и стран Европы еще не до конца оправились после Великой депрессии, и на этом фоне советская экономическая модель выглядела привлекательнее и соответствовала чаяниям развивающейся страны.

На самом деле такого мнения придерживались не только в Китае, но и в других странах. Добившись под руководством первого поколения своих революционных лидеров независимости после Второй мировой войны, многие страны Азии, Латинской Америки и Африки обращались именно к стратегии приоритетного развития тяжелой промышленности. Кроме Мао Цзэдуна в Китае, этим путем пошли и Джавахарлал Неру в Индии, Гамаль Абдель Насер в Египте и Сукарно в Индонезии. Тогда же в Латинской Америке была выдвинута теория зависимости[60], согласно которой страны мира делились на центральные и периферийные[61], при этом центральными считались развитые капиталистические страны, а периферийными – отстающие развивающиеся. Развитые страны производят и экспортируют промышленные товары в развивающиеся, а те экспортируют в развитые необходимое для производства сырье.

Теория зависимости была выдвинута странами Латинской Америки в 1940-е, после того как в 1930-е стоимость сырья на биржах резко обвалилась, а стоимость готовой продукции осталась практически неизменной. Согласно этой теории, экспортируя сырье и импортируя товары промышленного производства, страна подвергается эксплуатации. Тогда теория зависимости имела большое влияние, особенно среди развивающихся стран, которые больше не хотели вывозить сырье, а стремились поднять собственную промышленность, взяв курс на импортозамещение. Стратегия импортозамещения предполагала, что внутри страны должны создаваться не только потребительские товары, но и оборудование для их производства, что фактически тождественно курсу на приоритетное развитие тяжелой промышленности. Господствовавшие экономические теории стремились помочь созданию в развивающихся странах собственной тяжелой промышленности. Почти все такие страны выбрали приоритетным именно этот курс. Китай не стал исключением, так как, по мнению Мао, страна не сможет защитить себя без системы национальной обороны, которая требует военно-промышленного комплекса и собственной тяжелой промышленности. Поэтому Китай избрал именно такую стратегию.

Приоритетное развитие тяжелой промышленности и противоречия наделенности факторами производства

Между Китаем 1952 года и Советским Союзом 1929-го много общего – две бедные и отсталые аграрные страны, которые взяли курс на индустриализацию. Есть три основных особенности процесса создания тяжелой промышленности. Во-первых, требуется длительный период строительства. Создание промышленного комплекса может потребовать пять и даже десять лет, в то время как легкая промышленность позволяет наладить производство и получить прибыль уже в первый год инвестиций. Таким образом, по сравнению с легкой промышленностью, первые доходы появятся значительно позже. Во-вторых, бедность и отсталость развивающихся стран вынуждают импортировать оборудование для своей тяжелой промышленности из-за рубежа. В-третьих, развитие тяжелой промышленности единовременно требует очень больших вложений: проекты стоимостью в миллиарды и даже десятки миллиардов – не редкость, в то время как первоначальные инвестиции в миллионы и десятки миллионов для легкой промышленности уже считаются довольно серьезными.

Три характерные особенности имеет и экономика аграрной страны. Во-первых, у нее практически не бывает товарных излишков. Главная производственная база таких стран находится в сельской местности, большая часть населения – крестьяне, а основной сектор производственной деятельности – сельское хозяйство. Большая часть продукции потребляется в пищу самими крестьянами, некоторая часть уходит на корм скоту и семенной фонд, а излишек крайне невелик. Некоторые излишки попадают на рынок, но они не в состоянии принести достаточно средств для накопления капитала, что приводит к большой стоимости его аккумуляции. Процентные ставки во всех развивающихся странах достаточно высоки: месячная ставка по ссуде может достигать 2–3 %, и это нельзя назвать ростовщичеством. Ростовщическая ставка в древние времена составляла 5 % и могла доходить даже до 10 %, поэтому ставка в 2–3 % может считаться нормальной. Во-вторых, малый излишек влечет за собой очень небольшие валютные поступления от экспорта, в результате чего курс валют сохраняется на достаточно высоком уровне. В-третьих, децентрализация средств значительно усложняет возможность их мобилизации. Имеющиеся небольшие излишки распылены в аграрных странах именно в сельской местности на значительной территории, что, соответственно, усложняет консолидацию и дальнейшее инвестирование капитала. А поскольку доходы крестьянства невелики, даже несмотря на надежность банков и возможность получать проценты по вкладам, жители не готовы размещать свои средства на депозитах, поэтому число банков в сельской местности очень невелико. Чтобы положить или снять несколько десятков юаней, им необходимо пройти десятки километров до ближайшего банка – даже незначительные каждодневные траты на соевый соус, уксус или спички будут отнимать время на эти переходы, поэтому даже безопасность собственных средств не может покрыть возникающие в связи с этим операционные издержки. Именно поэтому крестьяне предпочитают хранить собственные средства «под матрасом». И это отнюдь не специ фическое китайское поведение, крестьяне из других стран поступают аналогичным образом. Читая лекции за рубежом, я узнал, что там крестьяне предпочитают носить свои сбережения в носках. Но вне зависимости от причин, пока деньги не находятся в банке, страна неминуемо будет сталкиваться с трудностью мобилизации капитала.

Три отмеченные особенности создания тяжелой промышленности вместе с тремя особенностями экономики бедной и отсталой аграрной страны говорят о невозможности индустриализации с длительным периодом строительства, зависимостью от иностранного оборудования и потребностями в колоссальных единовременных капиталовложениях. При нормальных обстоятельствах, если ежемесячная ставка кредитования частных лиц составляет 2,5 %, годовая ставка окажется порядка 30 %. Если на возведение промышленного объекта потребуется десятилетие, а годовая процентная ставка будет 30 %, то ближе к концу для его погашения потребуется выплатить сумму, в 13,7 раз превышающую его первоначальную стоимость, – проекты с такой высокой рентабельностью трудно сыскать во всем мире. Кроме того, для возведения объектов тяжелой промышленности требуется оборудование, которым страна не располагает, следовательно, оно должно быть завезено из-за рубежа. Дефицит иностранной валюты и ее высокая стоимость, как и высокая процентная ставка, только увеличивают стоимость объектов тяжелой промышленности. Из тех крох, что рассредоточены в сельскохозяйственном секторе, практически невозможно собрать необходимые сотни миллионов и миллиардов первоначальных инвестиций.

Избранный в 1929 году Советским Союзом под руководством Сталина курс на приоритетное развитие тяжелой промышленности совпадает с тем, что Китай избрал для себя под руководством КПК в 1949 году. Трудности, с которыми столкнулись обе страны, и пути их разрешения тоже во многом схожи. Плановая экономика, к которой Советский Союз обратился после 1929 года, стала эффективным способом создания комплекса тяжелой промышленности в аграрной стране в короткие сроки, и находившийся в схожей экономической ситуации Китай выбрал аналогичную стратегию приоритетного развития тяжелой промышленности. Именно поэтому следование опыту СССР можно назвать таким же прагматичным решением Мао Цзэдуна, как и предложенная им в годы революционной борьбы стратегия «окружения города деревней».

Лекция четвертая

Догоняющая стратегия развития и традиционная экономическая система

После Опиумных войн Китай быстро приходил в упадок, превращаясь из могущественной и благоденствующей страны в бедную и угнетаемую. С началом Нового времени для многих принципиальных и достойных граждан страны идеалом и целью стало возвращение прежнего могущества, чему посвятили немало изысканий. С образованием Китайской Народной Республики в 1949 году перед лидерами нового государства встал вопрос выбора пути экономического развития и методов управления, которые помогли бы быстрее всего восстановить могущество и богатство Китая. Однако отправная точка экономического развития Китая находилась чрезвычайно «низко», поэтому чтобы «в один шаг» преодолеть отставание и из отсталой аграрной страны стать передовой индустриальной державой, осуществив мечты о величии и независимости, китайское руководство сделало ставку на развитие тяжелой промышленности. Для традиционной экономической системы такой выбор был вполне логически оправдан.

В этой лекции анализируется стратегия приоритетного развития тяжелой промышленности и формирования традиционной экономической системы, изучается скрытая экономическая логика традиционных институтов. Затем на основе этого анализа рассматриваются причины сельскохозяйственного кризиса 1959–1961 года, а также бегло освещаются результаты и его влияние на экономическое развитие Китая вплоть до 1978 года.

Стратегия приоритетного развития тяжелой промышленности и традиционная экономическая система

Внутренняя логика «триединой» системы[62]

В предыдущей лекции я предложил одно из возможных объяснений причин, по которым после основания КНР Мао Цзэдун сделал ставку на советский опыт приоритетного развития тяжелой промышленности. В 1949 году Новый Китай находился почти в тех же условиях, что и СССР 1929 года. Поставив перед собой цель быстрого создания тяжелой промышленности и оборонно-промышленного комплекса, обогащения страны и укрепления армии, Советский Союз тем не менее оставался аграрной страной. Таким образом, с учетом схожих целей и условий перенять опыт Советского Союза по быстрой индустриализации с приоритетом тяжелой промышленности было прагматичным решением. Но для осуществления этого подхода развивающаяся страна не могла опереться на силы рынка. Как отмечалось в предыдущих лекциях, будучи весьма капиталоемкой отраслью, тяжелая промышленность имеет три характерные особенности: длительный период строительства, необходимость импорта технологий и оборудования из-за рубежа, поскольку они не могут быть произведены внутри страны, и значительный объем единовременных инвестиций, который может достигать сотен миллионов и даже миллиардов юаней. В большинстве же развивающихся стран преобладает сельское хозяйство, их остаточные фонды невелики, что подразумевает очень низкий уровень накопления основных фондов и необычайно высокую стоимость капитала, незначительное количество доступной для экспорта продукции и недостаток валютных средств. Вследствие этого наблюдаются высокая стоимость валют и высокий уровень децентрализации производства, это значительно усложняет мобилизацию средств.

Сопоставив эти особенности, можно увидеть, что существует серьезное противоречие между условиями, необходимыми для создания комплекса тяжелой промышленности, и реалиями развивающихся стран. Во-первых, продолжительный период создания такого комплекса не оставляет возможности погашать чрезмерно высокие банковские проценты. Во-вторых, дефицит валюты и ее высокая стоимость обуславливают очень высокую стоимость импорта оборудования. И наконец, небольшие излишки сельскохозяйственного производства не позволяют мобилизовать достаточно внутренних средств для развития тяжелой промышленности. Первостепенной задачей развивающихся стран – вне зависимости от того, капиталистические ли они или социалистические – становится поиск административных рычагов, способных принудить банки к удержанию процентной ставки ниже реального рыночного уровня. Одновременно с этим, чтобы удовлетворить спрос капиталоемкой промышленности в импортируемом оборудовании, государству необходимо решить проблему дефицита валютных средств и их высокой стоимости – искусственно завысить стоимость национальной валюты по отношению к иностранной. Для мобилизации средств необходимо поддерживать высокий уровень рентабельности уже существующих предприятий, чтобы использовать эти средства в дальнейшем. Чтобы увеличить прибыль предприятий, государство может пойти двумя путями: либо обеспечить предприятиям монополию на рынке, что позволит им устанавливать собственную цену на производимые продукты и стать более высокодоходными; либо искусственно занизить стоимость производственных факторов – капитала, сырья, рабочей силы и других. Низкий же уровень заработной платы неминуемо приводит к необходимости снизить стоимость продуктов и услуг, связанных с обеспечением жизни: продуктов питания, жилья, транспорта и прочих. Причина, по которой мы наблюдаем низкую процентную ставку в государствах плановой экономики, заключается в том, что внутренняя логика такой экономики предполагает переоценку национальной валюты и сдерживание цен на ресурсы, рабочую силу и товары первой необходимости. Стратегия приоритетного развития капиталоемких отраслей в несоциалистических странах подразумевает сниженную процентную ставку и искусственную уценку иностранных валют. Результативность прочих мер зависит от возможностей административного управления каждой отдельной страны, например, в разных странах Латинской Америки в разной степени искусственно занижалась стоимость сырьевой продукции.

Вмешательство в систему ценообразования влечет за собой неминуемые макроэкономические деформации, которые влияют на каждое отдельное предприятие искажением ценовых сигналов; последние также нарушают рыночный баланс. Снижение стоимости капитала делает его привлекательным не только для тяжелой, но и для легкой промышленности и сельского хозяйства, что ведет к увеличению на него спроса. При этом снижение процентной ставки уменьшает привлекательность сбережения, что ведет к уменьшению количества самого банковского капитала. Как результат, спрос очень быстро превосходит предложение. Тот же механизм срабатывает и с иностранной валютой: при переоцененной национальной валюте расходы на импорт оборудования и другой продукции сокращаются, но возникает «избыточный» импорт, что вновь приводит к недостатку валютных средств. В то же время экспорт, как основной источник доходов в иностранной валюте, в условиях переоцененной национальной валюты резко сокращается, поскольку экспортная цена вырастает, что приводит к уменьшению объемов валютных поступлений. Совокупность всех этих процессов создает ситуацию, при которой спрос на иностранную валюту значительно превышает предложение, вызывая валютный дефицит. Те же механизмы могут привести к разрыву между спросом и предложением на товары первой необходимости, вызванному искаженными ценовыми сигналами.

Изучающий социалистическую экономику венгерский экономист Янош Корнаи[63] называет плановую экономику социалистических государств «экономикой дефицита»[64]. Корнаи полагает, что дефицит – это специфическая черта социалистической экономики, однако я считаю, что причиной дефицита служит как раз искажение цен. Сдерживание цены какого-либо производственного фактора неминуемо ведет к тому, что спрос на него возрастает и начинает превышать существующее предложение, а это обязательно приводит к дефициту. Во времена Второй мировой войны две капиталистические страны – Британия и США – ввели карточную систему распределения продуктов. Для торможения роста цен было необходимо серьезно понизить цены на товары первой необходимости: это привело к превышению спроса на них над предложением. Чтобы обеспечить каждого гражданина необходимым минимумом, продажа продуктов первой необходимости жестко регламентировалась, и даже глава государства не мог купить продовольствия сверх ограниченной нормы. Очевидно, что подобного рода дефицит никак не связан с социализмом. Распределение ресурсов с помощью административной системы, а не рыночных механизмов, ведет к исчезновению рыночной конкуренции.

Дефицитом можно назвать результат занижения стоимости, которое ведет к тому, что спрос на капитал, иностранную валюту и сырье превышает текущее предложение. Чтобы гарантировать размещение этих производственных факторов в приоритетной отрасли промышленности, государство не может полагаться лишь на рыночные механизмы распределения ресурсов. В этих условиях необходима государственная программа, которая бы включала порядок приоритетности для каждой из отраслей и для каждой из намеченных экономических задач. Но одной такой программы недостаточно, для ее реализации необходима выработка административных механизмов распределения производственных факторов в соответствии с принятой программой. Система искажения цен и нормирования ресурсов помогает государству не только участвовать в приоритетных отраслях развития, но и поддерживать их высокий уровень рентабельности. До начала политики реформ и открытости уровень экономического развития одного из ключевых регионов тяжелой промышленности – северо-восточная провинция Ляонин – был одним из ведущих в стране. Это связано с тем, что для продукции тяжелой промышленности устанавливались достаточно высокие цены, а цена на производственные факторы искусственно сдерживалась, поэтому финансовые поступления были одними из самых высоких в стране.

Для реализации программы приоритетного развития тяжелой промышленности на микроуровне необходимы нерыночные управленческие механизмы. Чтобы излишки аккумулировались в тяжелой промышленности, необходимо жестко контролировать их. Если предположить, что некоторые из предприятий тяжелой промышленности были бы частными, излишки оказались бы под контролем капиталистов, которые перераспределяли бы их в легкую промышленность. Это обусловлено тем, что последняя более рентабельна и позволяет быстрее получать прибыль. Во-первых, она требует куда меньших вложений, нежели тяжелая, и оборот средств происходит быстрее. Во-вторых, в условиях повсеместного дефицита плановой экономики существует нехватка товаров легкой промышленности, поэтому произведенную продукцию можно продавать по рыночным ценам, которые превосходят государственные и обеспечивают скорую и большую прибыль. Именно поэтому и нельзя было допустить, чтобы эти предприятия оказались в частных руках. Только обеспечив непосредственный контроль государства, можно было гарантировать необходимый уровень распределения и контроля за излишками. Например, в период господства идеологической концепции «новой демократии» социалистическое строительство сразу после создания КНР стало «золотым веком» развития предприятий с государственным капиталом, потому что китайские капиталисты оказались под защитой от притеснения со стороны правительств и капиталистов держав «первого калибра». Однако всего за несколько лет такие предприятия оказались национализированы. Все вновь созданные предприятия, конечно, зависели от государственных инвестиций. Но если бы уже существующие находились под контролем частных лиц, то излишки могли бы распределяться не только в отрасли приоритетного развития. Чтобы предотвратить это и гарантировать полный контроль государства над излишками, было необходимо полностью ликвидировать частные предприятия, национализировав их.

При этом государству был нужен не только прямой контроль над распределением излишков, но и возможность вмешиваться в управление предприятиями: директора и управляющие государственных предприятий управлять сами не могли. Например, в СССР главной движущей силой восстаний становились именно дирекции и рабочие крупных городских предприятий – на них могла положиться коммунистическая партия. Тем не менее после 1929 года дирекция и управляющие предприятий были лишены свободы самостоятельных решений. Это произошло потому, что в условиях искажения цен предприятия тяжелой промышленности монополизировали рынок, а сдерживание цен на производственные факторы позволяло им получать высокую прибыль. Кроме того, в условиях отсутствия конкуренции было затруднительно определить надлежащий уровень прибыли. Если бы у руководства рентабельных предприятий сохранилась автономия решений (например, в установлении уровня заработной платы и благосостояния рабочих), существовал бы риск того, что они, злоупотребив служебным положением, нанесут ущерб общественным интересам ради личной выгоды. Поскольку предприятия тяжелой промышленности получали дотации от государства, стоимость их продукции удерживалась на очень низком уровне, и даже при очень низкой цене производственных факторов неминуемо должны были образовываться убытки. Но без конкуренции невозможно оценить и потери. Независимый управляющий мог преувеличить размер убытков, и это невозможно было проверить. Таким образом, дирекция и управляющие государственных предприятий могли использовать независимость для незаконного присвоения государственных средств, растрачивая инвестиционные фонды страны. Чтобы управление излишками оставалось в твердых руках государства, городские предприятия должны быть национализированы, а их управляющие – лишены свободы принимать независимые решения. Во времена плановой экономики управление государственных предприятий шутливо характеризовали как «люди, финансы и ресурс, производство, снабжение и продажа». Слово «люди» означает, что руководство предприятия не могло решать, кто и в каком количестве работает на производстве; «финансы» – что предприятия были полностью зависимы в вопросах использования прибыли, вся прибыль оказывалась в управлении государства, которое ассигновало средства на необходимые расходы; «ресурсы» – что руководство не могло принимать самостоятельных решений об активах и инвестициях. Слово «производство» означало, что предприятие не могло самостоятельно определять тип выпускаемой продукции, а «снабжение» – что оно не могло принимать самостоятельных решений об источниках производственных факторов. Наконец, слово «продажа» свидетельствует о невозможности для предприятия самостоятельно выбирать покупателя продукции. Свобода руководителей государственных предприятий в принятии решений была практически полностью ограничена.

Описанное выше объясняет основную причину формирования «триединой» системы, характерной для Китая и многих других развивающихся стран: искажения ценового сигнала, административное распределение ресурсов и отчуждение права на самостоятельность управления. Если не понимать логику этой системы, может показаться, что она иррациональна. Однако если отчетливо видеть все предпосылки, то для максимальной мобилизации ресурсов и средств на приоритетное развитие тяжелой промышленности в таких ограниченных условиях подобного рода «триединая» система, с точки зрения государства, – лучшая из возможных институциональных систем.

«Триединая система» сложилась в условиях плановой экономики как ответ на скудные фонды сельскохозяйственного производства и необходимость приоритетного развития тяжелой промышленности. Она повлияла не только на город: с 1952 года в сельской местности сложилась многоаспектная система, которая до сих пор оказывает влияние на сельскую экономику. В ее основе лежат четыре подсистемы, а именно: государственная монополия на закупки и сбыт, коллективизация, продовольственная самодостаточность регионов и разделение города и деревни.

Причина курса на государственную монополию в вопросах закупки и сбыта сельскохозяйственной продукции

Некоторые ответы на вопрос о том, почему с 1953 года в сельской местности началось введение государственной монополии на закупки и сбыт, можно найти в одной из статей «Избранных работ Чэнь Юня» (Чэнь Юнь вэньсюань). Тогда Чэнь Юнь был министром финансов. Он выявил странную тенденцию: до 1953 года крестьяне легко откликались на призыв КПК продавать продукты, но впоследствии шли на это очень неохотно. И Чэнь Юнь задался вопросом: почему же изменились настроения крестьянства? В действительности это было неразрывно связано с курсом на приоритетное развитие тяжелой промышленности.

До 1953 года государство воплощало в жизнь лозунг «Прогнать местных тиранов и разделить землю» – земля была распределена между крестьянами, которые были за это благодарны, к тому же еще не произошел переход к плановой экономике, что позволяло им продавать продукцию по рыночным ценам, а государство никогда не задерживало выплаты. Именно поэтому крестьянство шло навстречу призывам правительства сдавать продукцию. В 1953 году начал воплощаться в жизнь первый пятилетний план, и в городах стартовала индустриализация. Чтобы поддерживать высокую прибыль городских предприятий, государство было вынуждено занижать цену на любые производственные факторы. Для многих предприятий того времени такими факторами служили хлопок, продукты первой необходимости для рабочих, продукты питания – все это происходило из сельской местности. Правительство могло и дальше закупать сельскохозяйственную продукцию по рыночным ценам, а продавать в городе по сниженным. Однако такой вариант не показался ему привлекательным, потому что излишки городского производства перемещались в сельскую местность, что с точки зрения стратегии аккумуляции излишков в городе не имело смысла. Ценовая политика проведения закупок по высокой цене и продажи по низкой удовлетворяла крестьян, однако она расходилась с планами правительства по мобилизации средств на приоритетное развитие тяжелой промышленности. Таким образом, китайскому правительству необходимо было закупать продукцию по заниженным ценам в селе и так же дешево продавать ее в городе, чтобы переместить излишки из деревни в город. На момент образования КНР в 1949 году существовало три вида компаний, занимающихся закупками зерна и хлопка в сельской местности: государственные, частные и кооперативные. Частные компании закупали зерно и хлопок по рыночным ценам, но государственные и кооперативные были вынуждены устанавливать куда более низкую цену, которая назначалась правительством. В этой ситуации большая часть крестьян предпочитала сдавать продукцию частным компаниям.

Для закупок сельскохозяйственной продукции по той низкой цене, которая требовалась правительству, ему было необходимо монополизировать эту область. Именно поэтому в 1953 году была установлена государственная монополия на закупку и сбыт сельскохозяйственной продукции. Плановая система закупок предполагала, что крестьяне должны сдавать государству определенное количество зерна и хлопка по установленной правительством цене, и только после этого они получали право продавать излишки продукции по рыночным ценам. Если же они не могли сдать продукцию в объемах, установленных государством, то последнее должно было быть единственным покупателем, что позволяло ему устанавливать любую цену. Первоначально плановые закупки касались только зерна и хлопка, но с 1954 года эта система охватила всю сельскохозяйственную продукцию, в том числе кунжут, арахис, яйца и т. п. Это было связано с тем, что прагматичные крестьяне стали меньше засевать зерновых культур и хлопка, чтобы производить больше продукции, стоимость которой не была занижена государством, – поэтому государство очень скоро стало занижать стоимость всей сельскохозяйственной продукции. В то же время в городе была реализована система централизованного сбыта: в рамках единой программы определялось, какое предприятие получит ту или иную продукцию. Даже продовольственные товары и товары первой необходимости закупались согласно единой программе (с использованием карточек на продовольствие, хлопок и одежду).

Причины ускоренной коллективизации

Пользуясь государственной монополией на закупку и сбыт, вслед за развитием в городах промышленности предприятия стали требовать все больше материальных ресурсов, а количество рабочей силы увеличилось. Сельской местности становилось все труднее справляться с возрастающим уровнем спроса городской промышленности. Государственная монополия на закупку и сбыт, предполагавшая жесткий контроль цен на любую сельскохозяйственную продукцию, была призвана увеличить объемы последней. Однако некоторые моменты не могли контролироваться государством, например, свобода крестьян в распределении времени между работой и отдыхом. Падение закупочных цен привело к спаду трудового энтузиазма в деревне, и крестьяне стали отдыхать все больше. Постояный рост потребления в городах и угасающий производственный энтузиазм в деревнях вызвали дисбаланс спроса и предложения сельскохозяйственной продукции. Было несколько вариантов разрешения этих противоречий.

Во-первых, можно было просто поднять закупочные цены, что повысило бы производственный энтузиазм крестьян, но высокая стоимость продукции вступала в противоречие с целью максимальной концентрации излишков в городах. Во-вторых, можно было инвестировать в сельское хозяйство, например, в создание инфраструктуры, повышение производительности сельского хозяйства и т. п., но это требовало создания фондов развития, которые должны были бы пополняться государством. Использование средств из бюджета для создания инфраструктуры в сельской местности вступало бы в противоречие с курсом на максимальную мобилизацию излишков для поддержки промышленных проектов. Каким же образом правительство может поднять производительность сельского хозяйства, если нет возможности в него инвестировать? В экономике нашлось разрешение и для так называемой ситуации, когда, по меткому выражению, «невозможно заставить лошадь бежать быстрее, если не давать ей пастись», – то есть экономия на росте масштаба производства.

Как производственная единица нуждающийся крестьянин был очень слаб, конечно, он не мог обеспечить экономию от роста масштаба производства. Возможность такой экономии достигается за счет нескольких аспектов. Некоторые факторы производства не могут быть отделены и должны использоваться коллективно – например, тягловый скот. При слишком малых масштабах производства соответствующие факторы не могут быть использованы в полной мере, что влечет за собой издержки, избежать которых можно только с увеличением масштабов. Например, в очень многих регионах Китая на протяжении года засеиваются две культуры – сразу после уборки летнего урожая поле необходимо распахать под следующую посадку. Это очень напряженное время: если промедлить всего на несколько дней, то культуры могут не успеть вызреть до заморозков, и вероятность полной потери урожая будет очень высока. Чтобы максимально использовать это время, крестьянам недостаточно опираться только на собственный труд, поэтому они нуждаются в помощи тяглового скота. При условии владения небольшими наделами отдельным домохозяйствам слишком дорого содержать собственный тягловый скот, поэтому несколько семей объединяются. В этом и проявляется экономия на росте масштаба производства. Кроме того, вместе с коллективизацией отпала необходимость в межевании полей, что способствовало экономии земли и стало еще одним аспектом экономии на росте масштабов производства. Поэтому с разделом земли между домохозяйствами (1952 г.) уже в 1953 году начался процесс коллективизации.

Причины продовольственной самодостаточности регионов

Третий институциональный механизм – продовольственное самообеспечение регионов. В процессе изучения китайской экономики этот момент обычно сбивает исследователя с толку. Продовольствие – продукт необычный: если его не хватает, а самостоятельно производить нет возможности, необходимо завозить его извне. Но импорт продовольствия равнозначен «передаче собственной пиалы с рисом» в чужие руки. Так исторически сложилось, что некоторые страны обращали продовольственные поставки в оружие против недружественных государств, вводя продуктовое эмбарго и нанося тем самым жесткий удар. Поэтому очень многие страны стремятся за счет внутреннего производства добиться самодостаточности, которая гарантировала бы им продовольственную безопасность. Ситуация в Китае была не совсем обычной: ставилась цель продовольственной самодостаточности не только страны в целом, но и провинций. Эта политика в самых разных формах непрерывно проводилась вплоть до 1990-х, тогда существовало расхожее выражение: «Мэр следит за корзиной с овощами, а губернатор – за мешком с рисом», – последняя часть которого означает, что губернатор несет ответственность за обеспечение провинции продовольствием. Однако Китай – огромная страна, в разных частях которой различные производственные и климатические условия. Засушливые провинции Хэнань и Хэбэй, например, не подходят для выращивания зерновых: исторически сложилось, что культивировавшийся там хлопок обменивался на продовольствие из провинций Аньхой, Хубэй, Цзянси и других. Юго-западные и северо-западные провинции больше подходят для культивации лекарственных трав, которые обменивались на продовольствие из внутренних провинций Китая.

В каждой провинции производством сельскохозяйственной продукции занимались в соответствии с особенностями климата и местности. В отдельных провинциях существовал избыток продовольствия, в других, напротив, его дефицит, что способствовало широкому обмену сельскохозяйственной продукцией между провинциями. В 1953 году была установлена государственная монополия на закупки и сбыт, которая основывалась на объемах производства и сбыта зерна на китайском продовольственном рынке в 1952 году. Однако с началом государственной монополии на закупку и сбыт цены оказались искусственно занижены, поскольку чем больше продавала имеющая избытки продовольствия провинция, тем больше становились ее налоговые выплаты, и наоборот: чем больший дефицит продовольствия испытывала провинция, тем больше субсидий она получала. Эта ситуация привела к тому, что испытывающие дефицит провинции стремились получать все больше продовольствия, а провинции-производители не желали расширять производство. С одной стороны, у провинций с дефицитом продовольствия выросло население, их потребности в продовольствии увеличились, с другой – потребность промышленности в сельскохозяйственной продукции (в том числе в продовольствии) также возрастала. Таким образом, имеющие излишки провинции должны были не только поставлять продовольствие в нуждающиеся, но и обеспечивать себя, поддерживать продовольственную самодостаточность. Столь жесткая политика проводилась в некоторых местах вплоть до 1990-х.

Причины для разрезающей город и деревню системы регистрации домохозяйств

Разделившая городское и сельское население система регистрации домохозяйств (хукоу) также появилась после 1953 года. До этого перемещение рабочей силы никем особенно не контролировались, но впоследствии эти процессы все более затруднялись. Так продолжалось вплоть до начала политики реформ и открытости. Причины этого в том, что в 1953 году начал воплощаться выбранный курс на приоритетное развитие тяжелой промышленности. Хотя тяжелая промышленность – отрасль очень концентрированная и капиталоемкая, она создает мало рабочих мест для городского населения, вплоть до того, что не может занять всех безработных. Тогда горожане если не состояли на государственной службе, то работали на госпредприятиях, и для правительства приоритетом было обеспечение их самих и их детей работой. Поэтому ограничить право сельского населения на переезд в город стало единственной возможностью избежать безработицы среди горожан и не позволить сельскому населению «выкачивать» различные дотации и субсидии для населения городского. Таким образом, систему регистрации домохозяйств, разделившую город и деревню, ввели прежде всего потому, что нельзя было создать достаточно рабочих мест в городах из-за избрания курса на приоритетное развитие тяжелой промышленности.

Все эти системы сформировались преимущественно в 1953 году, с началом реализации первого пятилетнего плана. Основной его задачей было обеспечить условия создания 156 объектов тяжелой промышленности, что подтолкнуло к появлению разного рода эндогенных (протекающих под воздействием внутренних факторов) институтов. Институциональная структура была подобна той, что существовала в Советском Союзе. Страны ставили перед собой одинаковые цели и имели одинаковые ограничения, потому и конкретные меры были схожи.

Результаты коллективизации и «традиционная» система

Причины и процесс коллективизации

Без понимания скрытых механизмов коллективизации сложно понять и ее истинные причины. Принято считать, что начавшийся процесс коллективизации имел цель предотвратить расслоение в сельской местности и новое появление крупных землевладельцев. Если бы это было основной причиной, то процесс коллективизации следовало бы провести в 1949 году, сразу после конфискации земли у крупных землевладельцев, когда многие обездоленные крестьяне приняли участие в коллективизации, и она не встретила такого серьезного противодействия. Для безземельных крестьян участие в коллективизации было бы несравненно лучше, чем гнет крупных землевладельцев прошлых лет. Основная причина, из-за которой призыв о коллективизации был выдвинут в 1953 году, на следующий год после завершения распределения земли между крестьянами, заключалась в том, что возникла целая серия проблем, связанных с потребностями тяжелой промышленности в городах. В 1953 году был взят курс на приоритетное развитие тяжелой промышленности, и, с одной стороны, правительству было необходимо закупать сельскохозяйственную продукцию по заниженным ценам, а с другой – крестьяне не желали расширять производство. Именно это и стало причинами коллективизации.

Коллективизация прошла через несколько этапов. В 1953–1954 годах она развивалась в форме «отрядов трудовой взаимопомощи», добровольном объединении нескольких домохозяйств, при котором земля и тягловый скот по-прежнему принадлежали индивидуальным хозяйствам. Урожай также в полной мере доставался хозяину, но во время его уборки три-пять домохозяйств по собственному желанию объединялись для взаимопомощи и сотрудничества. Добровольное объединение происходило в соответствии со здравым смыслом, например, имеющее в своем распоряжении тягловый скот домохозяйство могло одолжить его тому, у кого он отсутствовал. Кроме того, во время сбора риса взаимопомощь способствовала повышению эффективности и ускорению сельскохозяйственных работ. Экономическая база подобных отрядов взаимопомощи имела исторические корни, и связаны они были отнюдь не с появлением социализма. Взаимопомощь, когда несколько домохозяйств объединялись, чтобы собрать урожай, была нормальным явлением для Китая. Как можно видеть, фактически это и было формой отрядов трудовой взаимопомощи. Благодаря уже сложившемуся экономическому базису сформированные в 1953 году бригады трудовой взаимопомощи получили широкую поддержку, и вскоре в сельской местности появились самые разные виды подобных бригад. Такая форма организации труда привела к некоторой экономии на росте масштаба производства, что принесло выгоды при пахоте поля и сборе урожая для крестьян, а также увеличение объемов производства. Правительство отметило положительные результаты и благожелательное отношение крестьянства к отрядам взаимопомощи, но объединение трех-пяти домохозяйств по-прежнему было скромной производственной единицей, поэтому с 1954 года началось внедрение кооперативов низшего уровня.

Кооперативы низшего уровня представляли собой объединения двадцати-тридцати домов, и в сельской местности (особенно к югу от реки Янцзы) они включали целые деревни, что уже было большим шагом вперед по сравнению с одиночными отрядами взаимопомощи. В трудовых отрядах земля и урожай принадлежали отдельным домохозяйствам, а в кооперативах низшего уровня земельные участки объединялись, благодаря чему не было необходимости межевать их, что экономило немало земли. Урожай распределялся двумя способами: в первом случае – в соответствии с внесенным количеством земли, сельскохозяйственных орудий, тяглового скота и т. п.; во втором – в соответствии с начисляемыми каждому работнику трудовыми единицами (обычно 0,1 трудодня), – в конце года из общего урожая удерживался семенной фонд и удобрение, а остальное распределялось пропорционально количеству трудовых единиц. Внедрение кооперативов также шло неплохо, правительство призывало и поощряло участие в них, и многие крестьяне вступали в кооперативы низшего уровня. Все это происходило под лозунгом «Добровольное вступление и свободный выход».

Поскольку деятельность кооперативов низшего уровня оказалась результативной, в 1956–1957 годах правительство начало вводить кооперативы высшего уровня, которые включали уже 150–200 домохозяйств. На севере Китая, где поселения были достаточно большие, 200 домохозяйств как раз и составляли одну деревню, но на юге для этого было необходимо несколько деревень. В кооперативах низшего уровня земля и сельскохозяйственные орудия считались собственностью своих владельцев, но в кооперативах высших уровней орудия производства были уже полностью общими, поэтому распределение доходов происходило исключительно по количеству трудовых единиц. Хотя это еще не оказывало серьезного влияния на крестьян, в 1956 году были инциденты, когда крестьяне тайком забивали собственный скот. Это, однако, не носило повсеместного характера, ведь расслоение между отдельными домохозяйствами по количеству земли и сельскохозяйственным орудиям было незначительным. В 1956 году Всекитайское собрание народных представителей приняло устав кооперативов высшего уровня, который предполагал «добровольное вступление и свободный выход» при одновременной поддержке со стороны правительства. Кроме того, желающее покинуть кооператив домохозяйство получало обратно и свой земельный надел, и сельскохозяйственные орудия, и тягловый скот, внесенные при вступлении в кооператив. Все накопления также возвращались при выходе. Подобные кооперативы в 1956–1957 годах доказали свою эффективность, а экономия на масштабах производства по-прежнему способствовала росту производительности. К 1958 году правительство посчитало, что объединения в 150–200 домохозяйств еще недостаточно велики, необходимо и дальше увеличивать их размер – так появились народные коммуны.

Народные коммуны появились в августе 1958 года, а спустя всего три месяца «коммунальное движение» охватило всю страну – к ноябрю в них вошли 99 % крестьянских домохозяйств. В среднем одна коммуна включала 5000 домохозяйств, 1000 крестьян и 60 000 му земли (4000 гектаров). Причиной таких больших размеров стали возводимые ирригационные системы. Сельское хозяйство нуждается в воде, а значит, в ирригационной системе, но ни у одного домохозяйства, ни даже у кооперативов в 150–200 домохозяйств не было достаточных ресурсов для возведения столь масштабных объектов. Лучшим решением вопроса создания водохранилищ или ремонта водяных каналов было привлечение для работ целой коммуны. Составившие ее 5000 домохозяйств и 10 000 крестьян стали одной производственной единицей – именно на этом этапе все очевиднее становится социалистических характер этих изменений. В кооперативах высшего уровня использовался принцип распределения «Каждому по труду его» – результат работы оценивался, и работник получал трудовые единицы для участия в распределении, в народной же коммуне распределение шло в соответствии с потребностями. Питались в общественных столовых, таким образом экономилось и время, и используемая для растопки печей рисовая солома.

Однако внезапно начали проявляться проблемы. В ноябре 1958 года народные коммуны распространились по всей стране, в 1959 году разразился сельскохозяйственный кризис – объемы урожая сократились на 15 % по сравнению с прошлым годом, в 1950 году урожайность упала еще на 15 %, а в 1961 сохранилась на уровне предыдущего года. Сельскохозяйственный кризис, продолжавшийся три года, унес жизни 30 млн человек и привел к снижению рождаемости на еще по меньшей мере 33 млн человек, что стало катастрофой для сельского хозяйства.

В 1962 году коммуны сохранялись, но основной производственной единицей стали производственные бригады, включавшие 20–30 домохозяйств. Это были восстановленные кооперативы низшего уровня, на юге они обычно состояли из одной деревни. Кроме того, произошел возврат к системе распределения «по труду» – таким образом, при размере кооператива низшего уровня в производственной бригаде использовался механизм распределения кооператива высшего уровня. Подобный способ производства просуществовал вплоть до III пленума ЦК КПК XI созыва, а в 1979 году произошел переход к новой системе семейного подряда.

После кризиса 1959–1961 годов правительство перестало слепо уповать на экономию на росте масштабов производства, что выразилось в возвращении к размерам кооператива низшего уровня. Однако вслед за индустриализацией и ростом городского населения все более насущной проблемой становился вопрос удовлетворения спроса в продуктах питания и другой сельскохозяйственной продукции, что вынудило правительство увеличить объем инвестиций в сельское хозяйство. С 1962 года началось массовое внедрение новых сортов низкорослого поливного риса, бывших результатом многолетних исследований китайской Академии сельскохозяйственных наук. С 1976 года распространение получил выведенный в провинции Хунань Юнь Лунпином гибридный рис. Урожайность низкорослого поливного риса превышала урожайность обычных сортов на 30 %, а урожайность гибридного риса на 30 % превосходила урожайность низкорослого. Страна встала на путь поднятия урожайности через научно-исследовательскую работу, что снова требовало государственных инвестиций. К тому же новые сорта нуждались в химических удобрениях, в производство которых также были необходимы немалые вложения. Кроме того, в 1970-е был выдвинут лозунг «Развитие сельского хозяйства заключается в механизации»: инвестиции в сельскохозяйственный сектор серьезно увеличились.

Традиционные интерпретации сельскохозяйственного кризиса 1959–1961 годов

Сельскохозяйственный кризис 1959–1961 годов вызвал массовый голод. Его причины заслуживают внимательного изучения экономистами как внутри страны, так и за ее пределами. В особенности причины катастрофы, унесшей жизни 30 млн человек, необходимо уяснить китайским исследователям, чтобы избежать повторения подобной ситуации в будущем. Есть, по крайней мере, три интерпретации этого бедствия[65].

Согласно первой, его причины носят природный характер. Теоретически это возможно, но в действительности вероятность стихийного бедствия сразу во всей стране, а тем более в течение трех лет подряд, слишком мала. Стихийное бедствие, даже самое масштабное, вряд ли способно нанести ущерб сельскому хозяйству всей страны. Возьмем, например, наводнение – да, оно может снизить уровень производства в пострадавшем районе, но в соседних провинциях доступность воды может даже способствовать росту уровня производства. Кроме того, снизив производство в год бедствия, пострадавший район может повысить его уровень уже в следующие годы благодаря подъему уровня грунтовых вод. Засушливость издревле была серьезной проблемой Китая, а наводнение неизбежно приводит к подъему уровня грунтовых вод, что способствует лучшему орошению. Иными словами, наводнение, как и засуха, не может нанести большого удара сельскому хозяйству в национальных масштабах, и это крайне маловероятная причина для снижения урожайности на 15 % по всей стране.

Второй возможной причиной кризиса считается «человеческий фактор». В изречении «На три десятых – природа, на семь десятых – человек» под «человеком» понимается ненадлежащее управление. Ненадлежащее управление в этом случае включает несколько аспектов. С введением народных коммун в 1958 году появилась практика общественных кухонь, где каждый мог получить столько еды, сколько был в силах съесть, что привело к ее нехватке. Кроме того, после 1959 года председатели и партийные секретари уже не были выходцами из деревни, это были кадровые работники, посланные в сельскую местность правительством. Не имея опыта проведения сельскохозяйственных работ, они призвали к «глубокой вспашке и густой посадке», ошибочно полагая, что если глубже вспахивать землю и гуще засаживать поля, урожайность будет выше.

Третья гипотеза связана с именем известного западного исследователя китайской экономики Дуайта Перкинса, который полагал, что, поскольку масштабы народных коммун были слишком велики, в них снижалась мотивация. В то время народная коммуна была и вправду очень велика: она объединяла 10 000 крестьян и 60 000 му пахотных земель. Количество рабочей силы также было велико, и распределение доходов по труду привело к следующему: упорная работа одного крестьянина гарантировала ему всего 0,01 % от общего прироста производительности, работник же, трудящийся спустя рукава, терял при распределении всего 0,01 % от общего снижения уровня производительности. Подобный механизм стимулирования не способствовал хорошей работе, поскольку, увеличивая себестоимость собственных издержек, одна производственная единица вынуждена была делить большую часть своей прибыли с другими, что в результате подрывало производственный энтузиазм и серьезно снижало общий уровень производства.

Все три гипотезы весьма логичны. Хотя я считаю, что одновременное стихийное бедствие на всей территории страны очень маловероятно, его нельзя исключать полностью. Неоспоримо и то, что к снижению производительности может привести и некомпетентное управление. Распределение по потребностям (в особенности работа бесплатных общественных столовых) действительно могло вызвать снижение производственного энтузиазма и падение уровня производства. И все же, хотя с логической точки зрения все эти объяснения годны, истинность каждого из них необходимо проверить эмпирическим путем.

Самый простой способ сделать это – выяснить, что из возможных причин кризиса было ликвидировано в 1962 году. Если говорить о природных бедствиях, то с их завершением в 1962 году уровень производительности должен был быстро восстановиться до уровня 1957 года. Если говорить о проблемах управления, то общественные столовые были ликвидированы уже в 1959 году. От метода «глубокой вспашки и густой посадки» отказались вскоре после начала его внедрения. С 1962 года были восстановлены производственные бригады в 20–30 домохозяйств, которые хорошо себя зарекомендовали в кооперативах высших и низших уровней. Если же говорить о спаде производственного энтузиазма, в кооперативах высшего уровня распределение по труду происходило между 150–200 домохозяйствами, но подобного спада там не наблюдалось. В целом, если считать все три гипотезы справедливыми, негативный эффект должен был быть исчерпан после 1962 года; и даже если учитывать двух-трехлетний период, необходимый для восстановления земли и здоровья крестьян, то к 1964 году уровень производительности должен был бы вернуться к уровню 1958–1959 годов.

Уровень производительности определяется общей эффективностью факторов производства[66], и если теории верны, эффективность факторов производства должна была вернуться к первоначальному уровню всего за несколько лет после 1962 года. Однако, хотя после 1962 года в сельскохозяйственной отрасли было внедрено множество современных технологий, – химическое удобрение, механизация, новые посевные материалы – эффективность факторов производства полностью смогла восстановиться только в 1979–1984 годах с внедрением системы семейного подряда и появлением индивидуальных хозяйств. В свою очередь, производительность достигла только уровня 1952 года (см. рисунок 4.1). Таким образом, даже будучи верными, эти теории не отражают сути проблемы.

Рисунок 4.1. Эффективность факторов производства между 1952 и 1988 годами (значение в 1952 году принято за 100 пунктов)

Чтобы избежать повторения подобного кризиса, нам следует дойти до глубинных его причин. Темой моей диссертации на соискание степени PhD в Чикагском университете стала система семейного подряда в Китае. С ее внедрением в 1978 году произошел резкий рост урожайности и производительности, но такое же быстрое увеличение производительности произошло и в 1953 году, когда коллективизация только начались. Таким образом, обнаруживается интересный феномен – производительность возрастала и с переходом от личного хозяйства к коллективному в 1953–1958 годах, и в 1978–1984. Ниже мне хотелось бы описать связь между этим феноменом и сельскохозяйственным кризисом, после чего предложить его новое разъяснение.

Гипотеза о праве выхода[67]

Прежде чем объяснить эту гипотезу, необходимо кратко представить вам теорию игр. Вот небольшой пример: в одном из криминогенных районов Чикаго банда решила ограбить банк. Удивительно, но здесь тоже может присутствовать экономия на масштабах производства. Провернуть это в одиночку непросто, но если объединятся двое, то это значительно облегчит задачу – один будет грабить, а второй следить за обстановкой вокруг и вести машину. Допустим, есть два профессиональных грабителя, которые часто грабят банки, но никогда не были пойманы. Полиция определила их как подозреваемых, но из-за отсутствия убедительных доказательств не может арестовать и предать суду. Известно, однако, что оба грабителя любят быструю езду и нередко попадают в участок за превышение скорости, и полиции хотелось бы найти способ получить от них признательные показания. Судебная система США устроена таким образом, что давший показание против сообщников преступник может получить оправдательный приговор – таким образом, полиция разработала механизм, стимулирующий давать признательные показания. Если оба они признаются в ограблении банка, то получат по шесть месяцев тюрьмы; если не признается ни один, то по два месяца за превышение скорости; если же признается только один, он будет отпущен на свободу, а его подельнику удвоят срок тюремного заключения. Эта умозрительная ситуация получила название «дилемма заключенного» (см. таблицу 4.1). С точки зрения каждого из преступников наиболее рациональным было бы дать признательное показание, потому что вне зависимости от поведения своего подельника он получит более мягкий приговор. Но с точки зрения команды для обоих преступников более разумным будет молчание, потому что тогда каждый из них получит наименьший срок. Кроме того, в своем выборе оба преступника должны учитывать и другой фактор: если в дальнейшем они продолжат сотрудничать, то, вероятно, будут пойманы снова и вместе, что накладывает на них новые ограничения. Они станут угрозой друг для друга: если однажды один из них даст признательные наказания против партнера и тот будет осужден, то когда их поймают в следующий раз, уже осужденный может дать показания против предателя-партнера, чтобы усугубить его положение. Поскольку угроза возмездия реальна, оба преступника могут предпочесть командную игру – не признаваться в ограблении банка.

Таблица 4.1

Дилемма заключенного

Таким образом, если «дилемма заключенного» будет носить разовый характер, то между личной и коллективной выгодой должно возникнуть неустранимое противоречие, поскольку ни один из заключенных не сможет представлять для другого настоящую угрозу в дальнейшем. Поэтому в случае разового сотрудничества человек изберет личную выгоду и поступится коллективной – дать признательные показания, поскольку у второго человека не будет рычагов давления на него в будущем. Подобные ситуации нередки и в реальной жизни. Например, не стоит покупать что-либо у лоточников, поскольку для них это разовая продажа, но можно не беспокоиться о качестве товаров в магазине, поскольку магазин рассчитывает на долгосрочную коммерческую деятельность и старается поддерживать свою репутацию. Подобная логика применима и в случае сельскохозяйственного кризиса 1959–1962 годов.

Нам известно, что во всех аспектах сельского хозяйства проводилась политика экономии на росте масштабов производства. Во-первых, во время посевных и уборочных кампаний, когда времени мало, эффективность работы коллектива значительно превышает эффективность работы в одиночку, а тягловый скот – достаточно дорогое орудие производства, поэтому объединение нескольких домохозяйств значительно снижает издержки на его содержание. В этом и заключается экономия на масштабах производства в сельском хозяйстве. Во-вторых, есть аспект безопасности – любой может заболеть, тогда его обязанности распределяются между другими членами коллектива, а этот человек поступит подобным образом, когда заболеет кто-то другой. В целом экономия на масштабах производства работает именно так.

Однако в отличие от производственной деятельности на заводах, где сектора и цеха находятся под одной крышей, а разделение труда и общий производственный процесс контролируются достаточно жестко, контролировать работников в секторе сельского хозяйства очень непросто – для сельскохозяйственного производства не существует четких стандартов. Например, во время прополки непросто отличить рис от сорной травы, поэтому следует быть очень внимательным. Эффективность удобрения почвы до и после дождя отличается: для внесения удобрения лучше подождать, когда выпадут осадки. Таким образом, было бы разумнее проводить распределение исходя из качества работ, но в действительности реализовать это невозможно, как невозможно определить ошибку человека во время прополки риса. Хотя в идеале распределение труда должно отталкиваться от его качества, в реальности достаточно сложно перевести результаты абстрактной работы в конкретное количество рабочих единиц. В такой ситуации распределение может отталкиваться только от грубого подсчета количества отработанного времени, что ведет к уравниванию. Как уже говорилось, даже в относительно маленьких производственных бригадах, включавших около 20 домохозяйств и 50 человек, при равномерном распределении доходов дополнительные усилия одного конкретного человека приносили ему всего 1/50 полученного результата, что не поддерживало трудовой энтузиазм на высоком уровне.

В распределении рисков в сельскохозяйственных кооперативах также прибегали к экономии на масштабах производства. Тем не менее в сельскохозяйственном производстве оставалась насущной тема контроля. Чтобы поддерживать производство на уровне кооперативов, необходим был самый жесткий контроль за каждым из его участников. Однако всегда найдутся люди, которые отдыхают больше других, а работают меньше, и если не подобрать адекватного наказания за это, их будет становиться только больше – и возникнет разрыв.

В сельскохозяйственных кооперативах большое значение имел принцип добровольности. В 1956 году Всекитайское собрание народных представителей приняло устав кооперативов, согласно которому земля и сельскохозяйственные орудия обобществлялись, но каждый крестьянин имел право «добровольного вступления и свободного выхода». С появлением все большего числа не желавших трудиться крестьян уровень производительности неминуемо падал и мог оказаться даже ниже уровня единичного хозяйства, в результате чего, не наблюдая больше выгоды от совместной работы, трудолюбивые фермеры стали бы выходить из кооператива. Право свободного выхода представляло собой, с одной стороны, гарантии для тех, кто хотел трудиться, с другой – сдерживало тех, кто трудиться не желал. Поскольку все больше людей теряло стимул трудиться, все работящие крестьяне должны были бы покинуть кооператив, который неминуемо бы распался, и вернуться к единоличному хозяйству. В таком случае и плохо работающие крестьяне уже не получали бы никаких выгод от экономии на масштабах производства.

Тем не менее, видя успехи коллективной работы в сельском хозяйстве, правительство посчитало, что отказ от коллективизации невозможен. Стал необходим запрет на выход из кооперативов и ведение личного хозяйства. Пункт принятой в 1956 году ВСНП программы о «добровольном вступлении и свободном выходе» исчез из устава народной коммуны в 1958 году, а затем – и из программных документов о сельском хозяйстве. Вплоть до III пленума ЦК КПК XI созыва закрепление производственных заданий за отдельными крестьянскими дворами официально не разрешалось. Таким образом, после 1958 года теория игр фундаментально изменилась. Ликвидация права на выход привела к тому, что исчезла угроза распада кооператива и выхода из него работящего крестьянства. Это не только полностью сняло ограничения с нежелающих работать крестьян, но значительно снизило мотивацию тех, кто хотел работать, однако не мог покинуть кооператив. Единственным рациональным выходом из этой «одноразовой игры» стало нежелание работать. Все меньше и меньше людей продолжали тяжело трудиться, и производительность ожидаемо упала.

В процессе коллективизации сельского хозяйства многих стран Латинской Америки и Африки правительством поощрялось право добровольного участия, но с появлением развитых коллективных форм оно, как правило, ликвидировалось. Идентичная ситуация сложилась и в Советском Союзе: до 1929 года в стране преобладали единоличные крестьянские хозяйства, но в результате обобществления и перехода земли в государственную собственность крестьянам было отказано в праве выхода из колхозов. Крестьянин получал фиксированную оплату, но ее размер больше не зависел от эффективности его труда, контроля не существовало, и никто не стремился работать в полную силу. Единой закономерностью для коллективизации всех стран стало повышение производительности труда на начальном этапе, когда крестьяне имели возможность выйти из кооперативов – и форма коллективного ведения хозяйства с сохранением возможности выхода действительно оказалась более эффективной, чем единоличное хозяйствование. Тем не менее когда некоторые страны, как, например, СССР в 1929 году и КНР в 1958, внезапно отказали своим крестьянам в праве выхода, производительность в сельском хозяйстве начала резко падать[68]. Ситуации в Советском Союзе и Китае были очень схожи, кризис сельскохозяйственного производства в СССР привел к гибели свыше 5 млн человек[69], а поскольку население Союза составляло одну пятую китайского, то масштаб бедствия был сопоставим. Лишение крестьян права на выход из кооператива привело к повсеместному сокращению производственного энтузиазма, его серьезное снижение уже не могло компенсироваться выгодами экономии на масштабах производства, началось снижение производительности – на все это потребовалось совсем немного времени.

Запрет на свободный выход из сельскохозяйственного кооператива снизил эффективность механизмов экономического стимулирования, и уровень производительности принудительных объединений стал даже ниже, чем единоличных хозяйств. Но эмпирически доказать эту теорию не так просто – с 1962 года в сельскохозяйственной отрасли было внедрено множество новых технологий (более урожайные культуры, химические удобрения, широкое использование механизации), которые способствовали росту уровня производительности и компенсации отсутствия стимула крестьянства к труду. Однако, несмотря на многочисленные инновации, производительность труда все равно была на 20 % ниже уровня 1952 года. Таким образом, даже в столь неблагоприятных условиях гипотеза остается жизнеспособной. Другие гипотезы, несмотря на свою убедительность, не могут объяснить, по какой причине начавшееся в 1958 году падение производительности смогло остановиться только к 1984 году.

Кроме того, есть гипотеза о конкурентоспособности, согласно которой, добиваясь от провинций продовольственной независимости через систему государственной монополии на закупку и сбыт, правительство лишило провинции сравнительных преимуществ, что способствовало падению уровня производительности. Оздоровление местных рынков наметилось только с началом воплощения в жизнь политики реформ и открытости в 1978 году, когда местное производство было реорганизовано исходя из сравнительного преимущества каждой отдельной местности. Однако если бы государственная монополия на закупку и сбыт, а также система соцобеспечения сказывались на уровне производства столь негативно, то между 1953 и 1958 годом мы не наблюдали бы роста уровня производительности, поэтому эта теория объясняет скорее спад не 1953 года, когда начала проводиться политика централизованной закупки, а 1958–1959 годов. Кроме того, поскольку перед каждой провинцией стояла задача продовольственной самодостаточности, а региональные власти увеличивали объем инвестиций в сельскохозяйственные инновации и инфраструктуру, сравнительные преимущества постепенно должны были сглаживаться. Провинциям с имеющимся продовольственным дефицитом приходилось вкладывать в сельскохозяйственный комплекс больший объем инвестиций и добиваться более быстрого роста производительности, в отличие от провинций с излишками продовольствия. Согласно статистическим данным, сглаживание сравнительного преимущества действительно негативно сказалось на производстве, однако спад производительности должен был быть менее 3 %, тогда как в реальности он составил около 20 %. Таким образом, ущерб от отказа использования сравнительного преимущества составил 15 % от совокупного объема финансово-производственных потерь, но он не объясняет оставшиеся 85 %. Кроме того, не следует забывать о трудовом энтузиазме: любые быстрые экономические изменения, как правило, связаны именно с ним.

Результат и влияние экономического развития до 1978 года

Переход к плановой экономике начался с принятия в 1953 году первого пятилетнего плана. Чтобы дать общую оценку этой экономической системе, нужно взглянуть на нее с нескольких позиций.

Во-первых, важно понять, насколько эффективно были «мобилизованы» излишки. С этой точки зрения плановая экономика показала себя достаточно эффективной: уровень накопления капитала в первую пятилетку (1953–1957) составил 24,2 %, а во вторую (1958–1962) – 30,8 %. Это отражено в таблице 4.2.

Таблица 4.2

Коэффициент накопления капитала между 1953 и 1978 годом (%)

Источник: Собрание статистических данных о национальных доходах (1949–1985) // под ред. Статистического отдела баланса национальной экономики Государственного статистического управления КНР

Согласно гипотезе «ловушки среднего уровня доходов», чтобы началась фаза взрывного роста экономики, среднегодовой коэффициент накопления должен превышать 11 % от общего объема ВВП, тогда как в Китае до 1978 года этот показатель был гораздо выше – то есть мобилизация излишков происходила достаточно эффективно.

Во-вторых, надо понять, способствовали ли инвестиции в тяжелую промышленность увеличению удельного веса этой отрасли в общей структуре ВВП? В таблицах 4.3 и 4.4 можно увидеть изменения структуры инвестиций в каждую из отраслей и доли этих отраслей в общей структуре ВВП между 1952 и 1978 годом.

Таблица 4.3

Структура инвестиций в отдельные отрасли между 1953 и 1978 годом (%)

Источник: Собрание статистических данных об инвестициях в основные фонды Китая (1950–1978) / Под ред. Статистического отдела инвестиций Государственного статистического управления КНР

Таблица 4.4

Удельный вес отраслей в общей структуре ВВП между 1952 и 1978 годом (%)

Источник: Государственное статистическое управления КНР. Ежегодное собрание статистических данных КНР (1992)

Как видно из таблиц, доля инвестиций в тяжелую промышленность была очень высока, на нее приходилось более половины всех инвестиций. Соответственно, объем производства тяжелой промышленности рос очень быстро и к 1978 году приблизился к 50 %. Промышленное производство по большей части было сосредоточено на тяжелой промышленности, лишь незначительная его часть – на легкой.

С точки зрения структуры производства после 1965 года Китай очень походил на развитые страны – вплоть до начала политики реформ и открытости темпы роста промышленного производства не замедлялись и составляли около 6 % в год. Китаю удалось испытать атомное оружие (1960-е) и запустить искусственный спутник Земли (1970-е). Если ставить основной целью развитие именно тяжелой, военной и аэрокосмической отраслей промышленности, можно отметить высокую эффективность китайской экономики – за 20 лет аграрной стране удалось совершить рывок, который прежде был под силу только развитым странам.

Тем не менее цена этого достижения оказалась очень высока. Во-первых, экономику постиг структурный дисбаланс: с точки зрения промышленности Китай был достаточно развитой страной, но с точки зрения структуры занятости он так и оставался отсталой и аграрной. Более 70 % рабочей силы по-прежнему находилось в сельскохозяйственном секторе, что говорит о плохой организации ресурсов. Структуру занятости населения между 1952 и 1978 годом можно увидеть в таблице 4.5.

Таблица 4.5

Структура занятости населения между 1952 и 1978 годом (%)

Источник: Государственное статистическое управления КНР. Ежегодное собрание статистических данных КНР (1992)

Приоритетное развитие тяжелой промышленности не способствовало созданию большого количества рабочих мест: сельские жители не приезжали в города, а порой даже образованная городская молодежь была вынуждена уезжать в сельскую местность, что, конечно, шло вразрез с общепринятой картиной урбанизации. При этом наблюдался не только структурный дисбаланс, но также падение производственного энтузиазма.

Оборотные средства промышленных предприятий обычно используются для закупки производственных факторов и высчитываются по количеству готовой продукции на складах, поэтому чем эффективнее государственное предприятие, тем ниже его оборотные средства. Согласно исследованию Всемирного банка, объем оборотных средств в общей структуре активов Китая, Индии и СССР, трех стран, сделавших ставку на приоритетное развитие тяжелей промышленности, составлял примерно 30 %. Конечно, государство формировало план по объемам производства, но предприятия не всегда могли получить сырье в срок, поэтому на складах оставляли запасы, которые позволяли закрывать спущенный план. Кроме того, произведенная продукция не всегда могла быть реализована полностью.

В 1980 году я побывал на станкостроительном заводе. Обычно завод распродавал всю произведенную продукцию в тот же год, но мне удалось найти несколько станков, произведенных в 1978 году – и так как машины эти были очень велики, это приводило к обездвиживанию большого объема оборотных средств, необходимых для обслуживания. Именно поэтому огромный объем этих средств не был использован. В таблице 4.6 можно увидеть сравнение коэффициентов оборотных средств в разных странах.

Таблица 4.6

Сопоставление объемов оборотных средств разных стран (%)

Источник: Комиссия по исследованию экономик 1984 года Всемирного банка. Китай: проблемы и планы долгосрочного развития

Коэффициент использования был невысоким, а эффективность промышленного производства – относительно низкой. С точки зрения соотношения доллара как валюты к тонне угля и стали, а также расстояния транспортировки один доллар ВВП Китая равнялся 3,1 т-км, Индии – 1,67 т-км, а США – 1,8 т-км. Таким образом, выпуск одной и той же продукции обходился Китаю в куда большее количество тонно-километров на один доллар, нежели Индии или США. Будучи аспирантом Пекинского университета, я слышал такую историю: когда Баошаньский сталелитейный комбинат еще не был основан, а двумя крупнейшими сталелитейными центрами считались Аньшаньский и Уханьский металлургические комбинаты, сталь двух этих предприятий распределялась в плановом отделе, откуда осуществлялись централизованные поставки. Сталь из Аньшаньского комбината распределялась по промышленным объектам северо-востока страны, а Уханьский комбинат обеспечивал нужды провинции Ухань. Но зачастую сталь на северо-восток поставлялась именно с Уханьского металлургического комбината, а завод в Аньшане поставлял стальной прокат в провинцию Хубэй. Дело в том, что за распределение стального проката в Государственной комиссии по планированию отвечали всего один-два человека. Предприятий же с самыми разнообразными потребностями было очень много, поэтому случалась путаница, что приводило к такому неэффективному распределению.

С 1952 по 1981 год ежегодные темпы роста эффективности факторов производства по самым оптимистичным оценкам составляли 0,5 %, а по некоторым исследованием они имели даже отрицательные значения. По данным Всемирного банка, среднегодовые темпы роста эффективности факторов производства для развивающихся стран составляли 2 %, а это значит, что в Китае они достигались значительно медленнее, чем в других развивающихся странах. Китай смог «затянуть пояса», чтобы запустить спутник, но средний уровень жизни остался практически неизменным. В таблицах 4.6 и 4.7 отражены изменения уровня жизни в сельской и городской местности между 1952 и 1978 годом.

Таблица 4.7

Изменение уровня жизни городского и сельского населения межу 1952 и 1978 годом

Примечание: Индексы доходов и потребления рассчитывается по сопоставимым ценам

Источник: Государственное статистическое управления КНР. Ежегодное собрание статистических данных КНР (1993)

В сравнении с другими странами среднегодовые темпы роста ВВП в 6 % можно назвать хорошим результатом, однако, невзирая на четырехкратный рост производства, уровень потребления возрос всего на 77 %. Такой процент роста объясняется тем, что производство было в первую очередь ориентировано на тяжелую промышленность, на создание спутника и атомной бомбы, а не на потребности людей.

Разрыв в доходах между городским и сельским населением также возрос – уровень потребления в городе удвоился, а в сельской местности вырос на те же 77 %. Такой рост потребления горожан был обусловлен увеличением занятости. В 1950-е мужчины зарабатывали, а женщины занимались домашним хозяйством, но к 1960-1970-м уже и мужчины, и женщины «держали на своих плечах полнеба», потому что количество рабочих мест возросло. Таким образом, повышение уровня жизни связано отнюдь не с ростом заработной платы, а с ростом занятости. И хотя рабочей силы становилось все больше и в сельской местности, ее избыток не мог быть «перераспределен» в городские районы, что значительно тормозило рост уровня жизни на селе. Можно сделать вывод, что если цель заключалась в запуске искусственного спутника Земли или в развитии тяжелой промышленности, то традиционная система функционировала успешно, но если цель состоит в повышении уровня жизни людей, то удовлетворить ее традиционной системе не под силу, в особенности если сравнивать результаты с сопредельными государствами и территориями. Первоначально уровень дохода на душу населения в Китае был сопоставим с аналогичным показателем в Южной Корее, Сингапуре, Тайване и Гонконге, однако к концу 1970-х «восточноазиатским тиграм» удалось быстро войти в число развитых мировых экономик, а Китай так и оставался в их арьергарде. Желание «догнать и перегнать» развитые страны – вполне рациональное стремление всех развивающихся стран. Тем не менее стало ясно, что все социалистические страны с плановой экономикой не преуспели в этом, более того – ни одна избравшая путь плановой экономики капиталистическая страна также не достигла успеха.

Развивающиеся страны полагают, что «догнать и перегнать» развитые страны усилиями одного лишь правительства – очень хорошая идея, но на практике дела обстоят иначе. После Второй мировой войны разрыв с развитыми странами удалось сократить только нескольким восточноазиатским экономикам. В 1950-е эти страны находились примерно на одном уровне с материковым Китаем, однако к 1980-м они превратились в мощные индустриальные экономики. В 1995 году среднедушевой доход Сингапура превысил аналогичный показатель Англии и приблизился к США; между китайским Гонконгом и США все еще сохраняется небольшой разрыв, но Англию Сингапур уже превзошел. Паритет покупательной способности Японии лишь немногим меньше аналогичного показателя США, хотя в абсолютных значениях значительно превышает Америку – вот уж в действительности что называется «перегнать Англию и догнать США». Эти страны воплотили надежды развивающихся государств и стали настоящим «восточноазиатским чудом».

Лекция пятая

«Восточноазиатское чудо» и альтернативные стратегии развития

После образования КНР правительство нового государства стало реализовывать стратегию догоняющего развития с приоритетом тяжелой промышленности. Ее целью было создание в кратчайшие сроки капитало- и технологически емкой передовой промышленности, которая могла бы конкурировать с развитыми странами. Таким образом, Китай достаточно быстро превратился в сильное государство, которое в 1960-е провело испытание атомного оружия, а в 1970-е запустило на орбиту искусственный спутник. Эти победы стали прямым следствием приоритетного развития тяжелой промышленности, и первоначальная цель во многом была достигнута. Однако за это пришлось заплатить немалую цену, и самым тяжелым последствием стало то, что Китай достаточно долго не мог поднять уровень жизни своего населения. К концу 1970-х треть населения страны жила за чертой бедности.

После Второй мировой войны стратегию догоняющего развития избрали не только Китай и иные социалистические страны. Уже в 1940-1960-е целый ряд получивших после войны независимость несоциалистических государств – Индия, Египет, Индонезия и некоторые страны Латинской Америки – также пошли этим путем. Опыт развития экономик этих стран очень похож на опыт Китая – столь же неудачный. На первых этапах реализации стратегии догоняющего развития в указанных странах наблюдался стимулируемый инвестициями быстрый экономический рост, однако впоследствии он замедлялся, порождая кризисы.

Желание догнать развитые страны было вполне естественным, но ни одной из выбравших эту стратегию развивающихся стран так и не удалось достичь цели. В послевоенный период успеха достигла только Япония и «восточноазиатские тигры», чьи экономики получили название «восточноазиатского чуда». Средний доход на душу населения Японии в 1987 году достиг аналогичного показателя США; среди «восточноазиатских тигров» Сингапур пришел к аналогичным показателям в 1996 году; к началу 1990-х уровня в 80–90 % от среднего дохода на душу населения США удалось достичь также Гонконгу; к середине 1990-х к 50 % приблизился Тайвань, к 40 % – Южная Корея. Может ли их опыт стать «иным путем» для развивающихся стран? Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо изучить причины их успешного развития.

В этой лекции мы проанализируем успешный опыт азиатских стран, представим теоретическое обоснование понятий «структура наделенности факторами производства» и «жизнеспособность предприятия». По результатам анализа мы постараемся установить взаимосвязь между стратегией сравнительных преимуществ и экономическим развитием.

Существующие объяснения «восточноазиатского чуда»

Культурный детерминизм

Одно из существующих в экономической науке объяснений «восточноазиатского чуда» связано с историко-культурным своеобразием Японии. В докапиталистической Европе существовало феодальное общество, состоявшее из множества малых государств, в основе экономики которых лежало мелкое натуральное хозяйство. После того как из Китая в Европу проник порох, эти маленькие объединения пали, и возникли крупные национальные государства. Согласно закону экономического развития Адама Смита, экономическое развитие наиболее зависимо от разделения труда – чем оно уже, тем выше уровень производительности. Однако разделение труда зависит от размера рынка – чем он больше, тем отчетливее проявляется и необходимость в разделении труда. Со сменой феодального общества национальными государствами рынки значительно расширились, а вслед за ними увеличились и степень разделения труда, и производительность, в результате чего появились излишки капитала. Именно по этой причине, по мнению некоторых ученых, зарождение капитализма и промышленная революция – явления европейские.

По мнению некоторых исследователей, Япония во многом схожа с Европой, невзирая на ее географическое положение. Несмотря на то, что до революции Мэйдзи в Японии существовал институт императорской власти, сама страна находилась под властью сёгуна[70] и более двух сотен влиятельных феодалов (так называемых даймё). Как и в Европе, здесь существовала наследственная аристократия со своими собственными владениями, где господствовало натуральное хозяйство, а единого национального рынка не было. После революции Мэйдзи Япония переняла у Запада конституционную монархию, а местная аристократия лишилась реальных рычагов власти, благодаря чему был сформирован единый национальный рынок. Эти процессы были идентичны происходившим в западном обществе.

Если такое объяснение справедливо, то прочие страны Восточные Азии не имеют никакой надежды на модернизацию. Например, Китай находился в состоянии феодального общества еще в период династии Западная Чжоу: страной правил князь Чжоу и несколько сотен местных вассальных князей чжухоу, но уже Цинь Шихуан объединил под своей властью всю страну, и впоследствии Китай стал большим единым государством. Феодальную аристократию заменила система административного деления территории империи на округа и уезды, которая просуществовала вплоть до Нового времени. Как мы можем заметить, единая экономика Китая после периода Западной Чжоу не имеет ничего общего с европейской и японской системами. Поэтому, если в основе разъяснения японских успехов лежат исторические причины, чтобы повторить этот успех, прочим странам Восточной Азии и другим развивающимся странам прежде необходимо воспроизвести феодальное общество с натуральным хозяйством, а затем снова создать единый рынок. Но экономика не знает обратного пути!

В 1970-е темпов развития, аналогичных японским, удалось достичь еще четырем странам Восточной Азии – Южной Корее, Сингапуру, Тайваню и Гонконгу. Они стали известны как «восточноазиатские тигры». Исторически эти страны шли по схожему с Китаем пути и отличались от Японии тем, что их экономики были едины. Но к 1970-м они стали известными на весь мир промышленными державами, которые на протяжении предшествующего десятилетия поддерживали быстрые темпы роста экономики, что позволило им значительно сократить разрыв в уровне дохода с развитыми странами. Успех «восточноазиатских тигров» показал, что объяснить успех Японии историко-культурными причинами не получится.

Однако вплоть до начала 1980-х из всех развивающихся стран только Япония и «восточноазиатские тигры» сумели реально сократить разрыв в экономике с развитыми странами. Несколько позднее было выдвинуто культурологическое объяснение «восточноазиатского чуда»: раз Япония и «восточноазиатские тигры» находились под большим влиянием конфуцианской философии, то некоторые ученые стали приписывать успехи модернизации экономики именно конфуцианству. Эта гипотеза возникла благодаря Максу Веберу, который полагал, что одной из главных причин зарождения капитализма в Европе стали такие черты протестантской этики, как трудолюбие, бережливость и тяга к капиталовложениям[71]. В конфуцианской же культуре кроме этих черт подчеркивалась значимость общественного порядка и уважения к власти. Уважение к власти способствует большему упрочнению общественного порядка, трудолюбию и бережливости, накоплению капитала и инвестированию – все это закладывает социально-экономический фундамент индустриализации.

Но если успехам экономик Японии и «восточноазиатских тигров» способствовало конфуцианское мировоззрение, то успехи Китая, который является родиной конфуцианства, должны были быть еще более значительными. Кроме того, Движение четвертого мая считало основополагающей причиной невозможности обновления Китая именно «людоедские нормы воспитания и морали» (то есть конфуцианство), поэтому конфуцианству была объявлена война. Стоит отметить, что такого взгляда на конфуцианство придерживались не только сторонники Движения четвертого мая: до того как Тайвань и Южная Корея достигли успехов на пути модернизации, представители элит многих государств Восточной Азии полагали, что причина отставания кроется именно в наследии великого философа древности. На протяжении Нового и Новейшего времени в конфуцианской идеологии произошло не так много изменений, поэтому ей нельзя разъяснить ни успехи, ни неудачи в экономическом развитии. И хотя конфуцианские корни сближают культуры Японии и «восточноазиатских тигров», они не могут объяснить успешность их модернизации.

Влияние Холодной войны

Некоторые исследователи полагают, что успех Японии и «восточноазиатских тигров» – это прямое следствие Холодной войны, которая обеспечила этим странам благоприятные условия развития. После Второй мировой войны мир оказался разделен на два лагеря: капиталистический и социалистический. Япония и «восточноазиатские тигры» оказались в авангарде капиталистического мира, у самого края «железного занавеса» – между социалистическим и капиталистическим миром, благодаря чему США предоставляли этим странам и территориям экономическую, технологическую и сырьевую помощь. Например, в 1950-1960-е принятая Тайванем и Южной Кореей помощь от США позволила им накопить достаточный капитал для поддержания мира и стабильности, а также заложила фундамент для их последующего экономического взлета. Во-вторых, поскольку антикапиталистическая революция, как правило, порождается бедностью[72], в США полагали, что для окончательного присоединения к капиталистическому лагерю этим странам необходимо создать высокий уровень среднедушевого дохода. США не только обеспечивали финансовую помощь, но и передавали этим странам различные технологии. Например, успех тайваньской компании Formosa Plastics Group[73] стал возможен благодаря закупке технологий у США. В-третьих, американцы открыли для этих стран свой внутренний рынок, благодаря чему азиатские предприятия могли производить больше продукции на экспорт, получая валюту.

Это предположение объясняет успех Японии и «восточноазиатских тигров», но не объясняет неудачу Филиппин. Если поддержка США в ходе Холодной войны могла обеспечить бурный экономический рост, то экономика этой страны должна была бы находиться в несравненно лучшем состоянии. Поскольку крупнейшие военно-морские базы США располагались именно на Филиппинах, а само государство было в прошлом колонией Соединенных Штатов и получило независимость в 1950-е, США также оказывали ему и финансовую, и технологическую поддержку и не ограничивали для него свой внутренний рынок. Показав хороший экономический старт в 1960-е, Филиппины уступали в темпах роста только Японии, которая считалась «восходящей звездой» Юго-Восточной Азии, однако уже в 1970-е страна демонстрировала худшие показатели в восточноазиатском регионе и считалась одной из наиболее отсталых. Филиппины до сих пор относятся к наименее развитым странам Восточной Азии.

Благодаря негативному примеру Филиппин можно увидеть, что хотя Холодная война и сыграла немалую роль в развитии экономик стран Восточной Азии, этот фактор отнюдь не является решающим. Ведь в таком случае страны Латинской Америки должны были бы оказаться в куда более выгодном положении. Хотя они и не находились на передовой борьбы, но у них перед глазами был пример успешной социалистической революции на Кубе. Чтобы удержать страны Латинской Америки от влияния Кубы, США поддерживали их инвестициями, технологиями и рыночными преференциями, и во всех отношениях эта помощь была щедрей, чем странам Восточной Азии. Несмотря на это, после Второй мировой войны их экономики находились в непрерывном глубоком кризисе.

Некоторые экономисты выдвинули еще три гипотезы о причинах «восточноазиатского экономического чуда», которые, однако, рассматривают эту проблему достаточно однобоко.

О рыночной экономике

Гипотеза о рыночной экономике была предложена экономистами Всемирного банка и Международного валютного фонда[74]. Эта группа ученых считала, что причина успеха восточноазиатских стран – в принятии рыночной экономики как основы. И действительно, в отличие от социалистических стран, которые пошли по пути плановой экономики, эти страны придерживались рыночной экономики, основанной на институте частной собственности, которая может обеспечить более эффективное распределение ресурсов за счет конкуренции, повышая эффективность производства и производственный энтузиазм. Благодаря более рациональному распределению ресурсов, высокой мотивации, совершенствовании технологий и управления можно добиться больших успехов на пути экономического развития. По мнению ученых, «восточноазиатское чудо» может быть объяснено созданием «разнообразных рыночных механизмов регулирования цен» – чтобы получить справедливую цену, необходимо было опираться только на рыночную конкуренцию. Всемирный банк и МВФ именно так объясняют успех «азиатских тигров».

Хотя восточноазиатские страны действительно приняли путь рыночной экономики, в основе которой лежала частная собственность, при детальном рассмотрении этой теории становится понятно, что она не в состоянии полностью объяснить успех их экономического развития, так как правительства этих стран сделали намного больше, чем простое «освобождение» рынка. Например, Министерство внешней торговли и промышленности (сейчас – Министерство экономики, торговли и промышленности) Японии активно регулировало производственную политику, используя ее для поддержки определенных отраслей. Методы министерства были очень похожи на механизмы плановой экономики. Например, для поддержки отраслей дешевым банковским кредитом оно сознательно удерживало низкий уровень процентной ставки, а также устанавливало заградительные барьеры для импорта, чтобы помочь отечественному производителю[75]. За исключением Гонконга все «восточноазиатские тигры» достаточно активно вмешивались в работу рыночных механизмов. Но даже в Гонконге не существовало рыночной экономики в полном смысле этого слова: государство активно регулировало целый ряд отраслей – например, сектор недвижимости и финансов. В данной ситуации такая гипотеза объяснения успешного экономического развития стран Восточной Азии оказывается недостаточно убедительной.

О правительственном вмешательстве

Другая группа исследователей придерживается прямо противоположной точки зрения, полагая, что экономический успех стран Восточной Азии связан с тем, что правительство «умышленно искажало ценовые сигналы» и благодаря этому поддерживало определенные конкурентоспособные отрасли. Сторонниками этой теории являются Алиса Амсден, профессор политической экономии в Массачусетском технологическом институте, специализирующаяся на изучении экономик Южной Кореи, Японии и Тайваня, и Роберт Уэйд, британский экономист, специализирующийся на экономике Тайваня[76]. В своих исследованиях они провели детальный анализ механизмов «искажения ценовых сигналов» и поддержки развития определенных отраслей правительствами Южной Кореи, Японии и Тайваня и сделали вывод об основах экономического успеха стран Юго-Восточной Азии. Однако главный недостаток этой гипотезы заключается в том, что «искажение ценовых сигналов» для мобилизации капитала и поддержки стратегически важных отраслей применяли и социалистические, и несоциалистические страны (например, Китай, Индия и некоторые страны Латинской Америки). Но их действия не увенчались успехом, поэтому успешное экономическое развитие не может быть объяснено одним только вмешательством государства.

Об экспортоориентированной экономике

Третье разъяснение было предложено группой ученых, занимавшихся проблемами международной торговли. Они полагают, что успешное экономическое развитие государств Юго-Восточной Азии есть результат проводимой их правительствами экспортоориентированной политики[77]. По их мнению, выход продукции этих стран на международный рынок стимулировал усовершенствование технологий и методов управления, ведь компаниям необходимо прочно закрепиться на рынке и конкурировать с продукцией других стран. Кроме того, экспортоориентированная политика подразумевает прочную и непрерывную связь с мировым сообществом, что способствует передаче новых технологий и управленческого опыта (не говоря уже о возможности получить стабильный приток иностранной валюты, которая может быть использована для закупки технологий и новейшего оборудования, что также способствует экономическому развитию). При поверхностном изучении государств Юго-Восточной Азии степень экстраверсии (ориентации, в данном случае экономической деятельности, на внешние связи) их экономик по сравнению с другими странами кажется относительно высокой, однако вопрос заключается в том, действительно ли это может считаться причиной их успеха. Если его причина в экстраверсии, то чем выше экспортоориентированность, тем лучше для экономики. Но благодаря субсидированию правительство может поддерживать уровень экспорта на необходимом ему уровне, и это вовсе не ведет к экономическому росту, как это было бы в случае с экстраверсией. Таким образом, экспортоориентированная экономика – скорее следствие экономического развития, а не его причина.

Рыночная экономика, правительственное вмешательство и экспортоориентированность экономики – три гипотезы, предложенные экономистами. Каждая из них привязана к одному из аспектов развития Японии и «восточноазиатских тигров», однако при более тщательном рассмотрении выясняется, что все они достаточно поверхностны и не называют истинной причины. Как слепой, ощупывая часть слона, пытается сделать вывод о слоне в целом, так и эти теории на основе лишь одного аспекта пытаются объяснить сложный феномен. Нельзя сказать, что какая-то из них полностью правдива или ошибочна, но гипотеза, которая могла бы дать исчерпывающее объяснение успешного экономического развития, должна включать самые разные аспекты, а не ограничиваться только одним.

Теория жизнеспособности и сравнительных преимуществ

Концепция и модель

Определение жизнеспособности. Прежде чем предложить новое объяснение, необходимо дать определение такому важному явлению, как жизнеспособность. Под жизнеспособностью в данном случае подразумевается способность предприятия, управляемого в штатном режиме и без вмешательства и поддержки извне, получать приемлемую прибыль на свободном, открытом и конкурентном рынке. При этом под свободой мы подразумеваем доступ к рынку; под открытостью – доступ к внутреннему и внешнему рынку; под конкуренцией – отсутствие на рынке монополии; под штатным управлением – отсутствие каких-либо проблем в управлении предприятием; а под приемлемой прибылью – прибыль, которая соответствует средней на рынке.

Определение жизнеспособности требуется для установления нормальных условий, чтобы лучше понимать, какое предприятие не может считаться нежизнеспособным. Так называемое нежизнеспособное предприятие не в состоянии добиться приемлемого уровня прибыли на свободном, открытом и конкурентном рынке в условиях штатного управления. Существование нежизнеспособного предприятия напрямую связано с поддержкой и защитой извне. Оно не может самостоятельно привлечь инвестиции, и даже если какой-то инвестор совершит ошибку и вложит в него средства, он в конце концов выведет их обратно. Поддерживает такое предприятие прежде всего государство. В этой лекции хотелось бы подчеркнуть, что одной из причин, по которой предприятие в штатном режиме управления может стать нежизнеспособным, является вмешательство государства в проводимую на предприятии технологическую, продуктовую или производственную политику, вследствие чего государство вынуждено оказывать ему поддержку и защиту.

Отбор технологий в экономике одного продукта. Возьмем элементарную экономическую модель, в которой существует лишь один продукт и лишь два производственных фактора – капитал и труд, позволяющие производить этот продукт. Изобразим производственную кривую (см. рисунок. 5.1), которая будет отражать процесс производства единицы продукта в соответствии с разными технологиями с разным соотношением двух этих факторов, и отметим на ней две точки – «А» и «В». Точка «А» будет соответствовать капиталоемкой технологии, а точка «В» – трудоемкой. В условиях открытого и конкурентного рынка выбор предприятием конкретной технологии будет зависеть от наклона линии одинаковых издержек на производство единицы продукта, отражающей соотношение стоимости капитала и труда. Если линия одинаковых издержек соответствует позиции «С», то наиболее предпочтительной технологией будет «В», поскольку она гарантирует наименьшие издержки при производстве из всех возможных вариантов. Если же будет избрана любая другая технология, например, «А», линия издержек сместится с тем же наклонов в позицию «С_1», и издержки окажутся выше. При одинаковых производственных мощностях наилучшей технологией будет та, которая гарантирует наименьшие издержки. Аналогичным образом, если линия соответствует позиции «D», то с данным углом наклона предпочтителен выбор технологии «А». Таким образом, выбор оптимальной технологии зависит от угла наклона линии одинаковых издержек, который определяется соотношением в стране капитала и рабочей силы, что и является структурой наделенности факторами производства. При равных затратах, если в этой структуре наблюдается относительное обилие рабочей силы и относительный недостаток капитала, то угол наклона будет ближе к позиции «С», а в обратном случае – к «D». Относительное обилие рабочей силы и относительный недостаток капитала характерны для развивающихся стран, а обратная ситуация – для развитых.

Рисунок 5.1. Соотношение стоимости факторов производства и продуктовый отбор

Однако многие полагают, что использование наиболее совершенной технологии всегда приводит к наилучшему результату – например, американский фермер производит в десять раз больше продуктов питания, чем китайский крестьянин. В действительности американский фермер в состоянии производить такой объем продукции только благодаря тому, что в США наблюдается относительное обилие капитала на число фермеров, и стоимость капитала относительно дешева, а рабочей силы – дорога, что вынудило американское сельское хозяйство использовать более капиталоемкие технологии. Именно в этом заключается наиболее экономичный и оптимальный выбор в существующей структуре наделенности факторами производства. Но люди продолжают считать, что технологический выбор в развитых странах является наиболее оптимальным, потому что применение наиболее совершенных технологий дает более высокие результаты. Как раз после оценки опыта успешной механизации в развитых странах в 1970-е в Китае был выдвинут лозунг «Развитие сельского хозяйства заключается в механизации». Однако в условиях полностью свободного и конкурентного рынка в таких странах, как Китай, обычно существует относительное обилие трудовых ресурсов и относительный недостаток капитала, что соответствует позиции «С» для линии одинаковых издержек, а значит, именно технологическая точка «В» будет соответствовать наименьшим издержкам и жизнеспособности предприятия, что позволит получать достаточную прибыль. Если роль государства в рыночных механизмах минимальна, то бизнес, чтобы сохранять жизнеспособность и получать прибыль, должен руководствоваться в выборе технологии структурой наделенности факторами производства. Но поскольку подавляющее число людей и государственные лидеры не составляют здесь исключения, считая, что технологический выбор развитых стран наиболее оптимален, в сельском хозяйстве собственной страны они стремятся использовать технологию точки «А», которая соответствует технологическому выбору США. На открытом и конкурентном рынке подобный выбор для предприятия показал бы его нежизнеспособность и невозможность получать прибыль, поскольку это противоречит структуре наделенности факторами производства в результате государственного вмешательства. Если такое предприятие хочет и дальше извлекать прибыль, оно должно опираться на поддержку государства.

Отбор продукта и технологии в экономике одного продукта.

Теперь мы можем расширить эту экономическую модель от выпуска одного продукта к целой отрасли. В международной торговле принято рассматривать каждый продукт как отдельную отрасль, но в действительности отрасль выпускает множество разных продуктов. Например, отрасль информационных технологий может быть разделена не только на многочисленные продукты, но и на целые производственные секторы. Некоторые из них специализируются на создании новых продуктов и технологий – например, IBM, Intel и др.; другие – на производстве чипов на базе продуктов и технологий, разработанных IBM, Intel и др. Такое производство обходится достаточно дорого – к примеру, линия по производству 8-дюймовых микрочипов (или интегральных микросхем) обходится в 1,3 млрд долларов, что составляет около 10 млрд юаней. Это очень капиталоемкое производство, но разработка IBM новой технологии обходится еще дороже – ежегодные расходы этой компании на собственные исследования и разработки составляют порядка 50 млрд долларов, а ежегодные расходы Intel – более 30 млрд. Отрасль же информационных технологий в Китае преимущественно занимает трудоемкую нишу сборки готовой продукции из комплектующих.

Рассмотрим это на примере отрасли. В ней есть множество видов продуктов – одни капиталоемкие, например, разработка новых продуктов и технологий, а другие – трудоемкие, например, производство и сборка готовой продукции. Предположим, что отрасль (допустим, информационные технологии) имеет несколько видов продуктов – I 1, I 2, I 3. I 1 подобен продукции IBM и Intel, это новая капиталоемкая продукция или технология. I_2 подобен производству чипов Taiwan Semiconductor, необходимые вложения капитала для его производства очень велики. I_3 представляет собой сборку, он достаточно капиталоемок, но спрос на рабочую силу также велик. Для каждого из трех продуктов нарисуем линию IX(см. рисунок 5.2), представляющую выпуск разного количества продуктов по одной цене, а поскольку все они имеют разную стоимость производственных факторов, то обобщающая их линия одинаковой стоимости I будет представлять собой кривую, каждая точка которой символизирует технологию производства различных продуктов при одинаковой ценности. Производство конкретного продукта по-прежнему определяется условиями страны и отрасли, в которых должны производиться эти продукты. Если линия одинаковых издержек находится в позиции C_3, то следует производить продукт I_3, а если С_1 – I_1. В условиях открытого и конкурентного рынка предприятие самостоятельно выбирает продукцию, которую стоит производить, исходя из структуры наделенности факторами производства конкретной страны.

Рисунок 5.2. Соотношение стоимости факторов производства и продуктовый отбор в конкретной отрасли (ось Х – относительная стоимость капитала, ось Y – труда)

Тем не менее каждый раз, открывая газету, мы встречаем утверждение, что отрасль информационных технологий в Китае не заслуживает внимания. Хотя сейчас она третья в мире по величине после отраслей США и Японии, она не обладает собственными правами на интеллектуальную собственность и патентами. Интеллектуальная собственность представляет собой создание новых продуктов и технологий (продукцию I_3), и это создание сопряжено с исследованиями и разработками, подобными тем, что ведут такие компании, как IBM, Intel и др. Но нам следует понимать, что разрыв между линиями одинаковых издержек для этих компаний и китайских очень велик. Китайская компания, несущая подобные издержки, даже при очень хорошем управлении окажется нежизнеспособной и полностью зависимой от поддержки государства.

Рисунок 5.3. Соотношение стоимости факторов производства и отбор отрасли

(ось Х – относительная стоимость капитала, ось Y – труда)

Отбор продукта, технологии и отрасли в экономике одного товара. Теперь мы можем масштабировать эту экономическую модель на всю экономику. В экономике некой страны существуют отрасли I, J и K, которые отражены соответствующими кривыми (см. рисунок 5.3). В каждой из отраслей существует множество продуктов, которые могут быть произведены посредством множества технологий.

На рисунке 5.3 видно, что производство продуктов J_2 и К_1 характерно для развитых стран, поскольку отрасль K находятся в непосредственной близости от оси капитала, что говорит о ее капиталоемкости, а линия одинаковых издержек D отражает такую структуру наделенности факторами производства, в которой относительно высока стоимость труда, а капитал относительно дешевый. Развитая экономика, в которой капитал относительно дешев, а стоимость труда высока, обладает сравнительными преимуществами в производстве продуктов J_2 и К_1. Однако если линия одинаковых издержек находится в позиции C_1, что соответствует структуре наделенности факторами производства развивающихся стран, которые имеют сравнительные преимущества в трудоемком производстве, то экономике такой страны будет выгодно производить продукцию отрасли I и продукт J_1 отрасли J. Если же предприятие такой страны в условиях открытого и конкурентного рынка наладит выпуск продукта K_1, то оно окажется нежизнеспособным и не сможет выйти на достаточную прибыль, несмотря на все совершенство управленческих механизмов, а поскольку предприятие не сможет выйти на достаточную прибыль, оно не привлечет инвестиции. Даже если кто-то, руководствуясь ложными сведениями, вложит в это предприятие средства, оно не сможет выйти на приемлемый уровень прибыли несколько лет и в конечном счете разорится. В соответствии с идеями стратегии догоняющего развития если государство требует от предприятия сделать отраслевой или технологический выбор, который не согласуется со структурой наделенности факторами производства, такое предприятие окажется нежизнеспособным, и чтобы предотвратить его крах, государство должно будет взять его под опеку.

Жизнеспособность и сравнительные преимущества. Понятия жизнеспособности и сравнительных преимуществ тесно связаны, но затрагивают различные аспекты. Во-первых, жизнеспособность предприятия оценивается с точки зрения предполагаемой доходности, а сравнительные преимущества – с точки зрения конкурентоспособности продукции или отрасли на открытом конкурентном рынке. Одно сфокусировано на предприятии, а второе – на отрасли, но оба обуславливаются структурой наделенности факторами производства. Во-вторых, в соответствии со строгим определением понятия сравнительных преимуществ оно относится только к открытой экономике, в то время как жизнеспособность может быть отнесена и к открытой, и к закрытой. Предположим, что весь мир состоит только из двух стран, США и Китая, и две эти страны не торгуют друг с другом. По сравнению с Китаем в США сконцентрирован большой объем капитала и небольшое население, в Китае все наоборот. Граждане обеих стран должны для выживания обеспечивать себя пищей, но технология производства продуктов питания в этих странах будет разной. При относительно дешевом капитале и дорогой рабочей силе в США предприятия, чтобы сократить издержки на конкурентном рынке, будут стремиться замещать дорогой труд дешевым капиталом и избирать капиталоемкие технологии. По той же причине Китай будет избирать трудоемкие технологии. Поэтому понятие жизнеспособности остается справедливым и для закрытой экономики.

Наиболее оптимальная производственная структура и бремя экономической стратегии

Опираясь теперь на определение жизнеспособности предприятия, будет легко понять, что особенностью наиболее «оптимальной производственной структуры» является ее согласованность со структурой наделенности факторами производства, в противном случае она не может считаться оптимальной, и ее эффективность неизбежно снижается.

Понятие наиболее оптимальной производственной структуры с первого взгляда может показаться незначительным, но в действительности оно может найти применение во многих аспектах экономической науки. Например, данное понятие отсутствует в теории организации производства, поскольку та не включает понятие жизнеспособности, из которого может быть выведена наиболее оптимальная структура производства. Второй такой областью может стать экономическое развитие. До сих пор многие ученые, занимающиеся исследованиями в этой отрасли, понимают под экономическим развитием исключительно модернизацию производственной и технологической структур, игнорируя ключевую роль структуры наделенности факторами производства в формировании производственной структуры развивающихся стран.

В соответствии с концепцией жизнеспособности наиболее оптимальный уровень производственной, технологической и продуктовой структур определяется структурой наделенности факторами производства внутри страны. Здесь особенно необходимо отметить тот факт, что для изменения некоего эндогенного явления необходимо прежде изменить сформировавшие его экзогенные причины. Поскольку эндогенные производственная, технологическая и продуктовая структуры определяются экзогенной для них структурой наделенности факторами производства, то для реальной модернизации производственной и технологической структур необходимо, прежде всего, изменить структуру наделенности факторами производства, меняя тем самым соотношение капитала и труда – количество капитала на каждого работника должно возрасти. Если рассматривать проблему под таким углом, то капитал становится дешевле, а труд – дороже. Стремясь повысить собственную конкурентоспособность на рынке, предприятие должно проявлять инициативу и изменять соотношение факторов производства, все больше замещая труд капиталом, повышая концентрацию капитала, а вслед за ней и концентрацию технологии, что приведет к постепенному повышению предельной производительности труда, соответственно вырастет и уровень заработной платы и доходов. Этот процесс – спонтанная реакция компании на изменение ценовых сигналов, он не требует чрезмерного вмешательства государства. И наоборот, если, следуя стратегии догоняющего развития, страна не изменяет структуру наделенности факторами производства, но путем административного вмешательства изменяет производственную и технологическую структуру, она неизбежно отказывается от наиболее оптимального уровня производственной структуры, вследствие чего предприятиям не хватает жизнеспособности, а экономика становится неэффективной. За это приходится дорого платить. С традиционной точки зрения наибольший разрыв между развитыми и развивающимися странами заключается в различиях производственной и технологической структур, хотя в действительности это следствие разрыва в структуре наделенности производственными факторами. Таким образом, цель развития страны должна смещаться от совершенствования производственной и технологической структур к совершенствованию структуры наделенности факторами производства.

Однако вплоть до сегодняшнего дня исследователи, изучающие экономику развития на протяжении нескольких десятилетий в Гарвардском университете, Массачусетском технологическом институте и других ведущих мировых университетах, по большей части концентрируют внимание именно на модернизации производственной и технологической структур. Следующая традиционной стратегии развития страна на определенном отрезке времени добивается технического прогресса, продукция становится более капиталоемкой, однако в условиях открытого и конкурентного рынка предприятия из стран с приоритетным развитием определенных отраслей окажутся нежизнеспособными и не смогут существовать без помощи государства. Если такая страна хочет сохранить свои предприятия, ей придется нести бремя их поддержки на своих плечах. Например, предприятиям развивающейся страны следовало бы развиваться в отраслях I и J (см. рисунок 5.3), но государство требует от них вовлеченности в отрасль K. На открытом и конкурентном рынке подобные компании неминуемо будут нести убытки, а поскольку эти убытки – прямое следствие проводимой государством политики, оно должно будет нести за них ответственность и поддерживать эти предприятия в рамках своей экономической политики.

Поддержка государства может осуществляться разными способами. Во-первых, оно может предоставлять прямые финансовые субсидии или косвенные налоговые льготы. Если предприятий отраслей приоритетного развития мало, то государственные субсидии и налоговые преференции имеют смысл. Однако если таких предприятий в развивающейся стране достаточно много, как, например, в Китае, где во времена плановой экономики существовало восемь министерств машиностроения, в ведении каждого из которых находилось множество департаментов тяжелой промышленности, то предоставить достаточную поддержку каждому из них очень непросто. Прямые финансовые субсидии могут быть достаточно эффективны в некоторых развитых странах, например, выращивание риса не согласуется со сравнительными преимуществами Японии, но для обеспечения продовольственной безопасности необходимо инвестировать в эту отрасль. Подобная ситуация наблюдается также в США и Европе. Но проблема в том, что в развитых странах на долю сельского хозяйства приходится менее 5 % национальной экономики, поэтому они могут позволить себе подобные субсидии. В развивающихся же странах сектор тяжелой промышленности крайне велик, поэтому его поддержка методом прямых вливаний представляется трудно осуществимой, такой поддержки можно добиться только в ущерб другим отраслям.

Развивающиеся страны могут иначе поддержать жизнеспособность предприятий: создать заградительные барьеры, призванные не допустить на внутренний рынок аналогичную продукцию из развитых стран, либо ввести заградительные пошлины, которые позволяют местному производству получить преимущества, либо уничтожить конкуренцию, что делает стоимость продукции высокой.

Во-вторых, государство может исказить ценовые сигналы на производственные факторы, например, искусственно сдерживать ключевую кредитную ставку, завышать обменный курс национальной валюты и даже занижать цены на сырье и продукты первой необходимости, снижать оплату труда. Завышая, с одной стороны, стоимость на продукцию и снижая, с другой стороны, издержки, государство может помочь предприятию преодолеть нежизнеспособность и даже добиться того, чтобы оно приносило достаточную прибыль. Например, в 1978 году провинция Ляонин занимала четвертое место в стране по размеру экономики, уступая только трем городам центрального подчинения, поскольку продукция ключевых предприятий этой провинции сбывалась по монопольной цене, а стоимость факторов производства была достаточно низкой, что и позволяло провинции занимать лидирующие позиции. Однако после вступления Китая во Всемирную торговую организацию процентная ставка сохранилась на достаточно низком уровне, а вот цены на остальные факторы производства были отпущены. В результате промышленность провинции оказалась нежизнеспособной, и только в последние годы был выдвинут план по восстановлению старого промышленного региона Северо-Востока.

Искажение ценовых сигналов может помочь предприятию преодолеть нежизнеспособность, кроме того, это форма государственной поддержки. Если мы говорим о социалистической стране, то субсидируемые по политическим соображениям предприятия находятся в государственной собственности, в случае же несоциалистических развивающихся государств последствия могут быть еще хуже, чем в условиях плановой экономики. Нежизнеспособные на открытом и конкурентном рынке предприятия могут получать достаточно высокую прибыль благодаря субсидиям при создании обстановки искаженных ценовых сигналов. Как правило, в капиталоемкие отрасли вкладывают средства два типа инвесторов: очень состоятельные люди и те, кто в состоянии получить для этих целей банковский заем. Таким образом, формируется непотический капитализм, когда эти предприятия контролируются богатыми и влиятельными людьми и теми, кто имеет тесные связи с государством. Инвестируя в отрасли приоритетного развития, эти люди разделяют с государством бремя выполнения национальной стратегии развития, а также извлекают прибыль под его покровительством. Как капиталисты, они, прежде всего, заинтересованы в больших прибылях.

Есть два способа добиться увеличения прибыли: первый заключается в совершенствовании управления и повышении эффективности; второй требует запрашивать большую государственную поддержку. Последний более вероятный и приводит к порочному кругу поиска ренты и к коррупции. Кроме того, стоит этим компаниям начать нести убытки на конкурентном рынке, они сообщают государству о нехватке поддержки. В ситуации подобной информационной асимметрии государство не может проверить и подтвердить такой запрос и создает «мягкие бюджетные ограничения». Без таких ограничений предприятия неизбежно скатываются к злоупотреблениям, поэтому огромные усилия государства по мобилизации ресурсов для создания и поддержки жизнеспособности таких отраслей постепенно становятся все менее эффективными. Это создает огромные экономические, политические и социальные трудности, которые мы можем наблюдать во многих странах Латинской Америки, Южной Азии и Африки, принявших на вооружение стратегию догоняющего развития.

Совершенствование структуры наделенности факторами производства и стратегия сравнительных преимуществ

Факты свидетельствуют, что экономическое развитие путем совершенствования лишь производственных и технологических структур не только не дает желаемого результата, но и может привести к дополнительным проблемам. Причина заключается в том, что в результате подобной насильственной модернизации производственной структуры нарушается существующая структура наделенности факторами производства. Поскольку развитие первого опережает развитие второго, возникают разного рода дисбалансы, и общая эффективность снижается. Поэтому чтобы добиться максимальной эффективности при изменении производственной структуры, необходимо начать с изменений структуры наделенности факторами производства.

Структура наделенности факторами производства складывается из соотношения имеющихся капитала, рабочей силы, земли и разнообразных природных ресурсов. В целом количество земли и ресурсов – величины номинальные, поскольку в наше время страны уже не могут расширять свои границы, как это было в XVIII–XIX веках. При этом темпы роста рабочей силы не так велики, поскольку определяются темпами прироста населения, даже в развивающихся странах он обычно составляет не более 2–3 %, а в развитых он еще медленней, обычно немногим больше 0 %. Поэтому самый большой разрыв заключается в накоплении капитала. В некоторых странах он может составлять 300–400 % от ВВП, а в других – не достигать и 10 %. Таким образом, структура наделенности факторами производства определяется соотношением капитала и рабочей силы. Наделенность факторами производства экзогенная для каждого производства, и на любом этапе производственного процесса ее структура определяется совокупностью ресурсов, капитала и рабочей силы в экономике, а также соотношением стоимости капитала и рабочей силы. В долгосрочной перспективе эта структура может изменяться с ростом населения и изменением коэффициента накопления капитала, а ее совершенствование зависит преимущественно от скорости накопления капитала.

Накопление капитала определяют несколько факторов. Прежде всего, возникший в ходе каждого производственного периода излишек может быть преобразован в капитал, если он не потребляется, а используется на последующем этапе производства. Наиболее важным для совершенствования структуры наделенности производственными факторами является увеличение излишков, образующихся в каждом производственном периоде, и их накопление. Чем больше излишков, тем больше тенденция к накоплению, возрастает объем капитала на одного работника, и совершенствование структуры наделенности факторами производства ускоряется. Необходимо обратить внимание, что если на каждом отдельном промежутке времени человек увеличивает не только свой личный доход, но и общий объем продуктов и услуг в обществе, производственная деятельность этого человека согласуется и с общественной производственной деятельностью, и в ее процессе создается больше излишков. Однако в некоторых случаях частные виды производственной деятельности ставят перед собой только задачу увеличения личных доходов, что не способствует увеличению общественного продукта или услуги, примером такого поведения может служить рента. Рентоориентированное поведение, как правило, опирается на протекционизм и субсидирование со стороны государства, а поскольку эти меры обеспечиваются за счет перераспределения доходов других людей, то прироста общего продукта не происходит. Поэтому экономика, где частная и общественная производственная деятельность не согласуются друг с другом, производит меньше излишков, чем экономика, в которой они согласованы. Кроме того, в условиях открытого и конкурентного рынка количество излишков связано с конкурентоспособностью предприятий, ведущих общественную производственную деятельность, – чем конкурентоспособность выше, тем большую долю рынка они могут занять для реализации произведенных продуктов и услуг по их действительной стоимости, создавая таким образом больше излишков. Поэтому излишки в экономике формируются благодаря двум факторам – согласованности частной и общественной производственной деятельности и конкурентоспособности предприятий общественного производства на открытом и конкурентном рынке. Кроме того, при заданном размере излишков накопление капитала может также зависеть от склонности населения к сбережению. Если население предпочитает сберегать, а не потреблять излишки, в экономике будет накапливаться больше средств на дальнейшие инвестиции, темпы накопления капитала будут расти, а вслед за ним ускорится и совершенствование структуры наделенности факторами производства.

Приняв во внимание все указанные факторы, можно увидеть, что вопрос совершенствования структуры наделенности факторами производства разрешается увеличением производственных излишков и накоплением капитала. В отличие от традиционной экономической стратегии с изменением производственной структуры путем административного вмешательства, стратегия сравнительных преимуществ позволяет действительно изменять структуру наделенности производственными факторами.

Во-первых, если каждый этап экономического развития соответствует структуре наделенности факторами производства, то предприятия могут оставаться жизнеспособными без поддержки со стороны государства, что позволит избежать рентоориентированного поведения, а частная и общественная производственная деятельность будут согласованы друг с другом. Во-вторых, развитие в соответствии со сравнительными преимуществами позволит предприятиям оставаться конкурентоспособными на открытом и конкурентном рынке. В-третьих, в связи с относительным дефицитом капитала в развивающихся странах стратегия сравнительных преимуществ позволяет добиться максимальной отдачи от вложенного капитала, возможность постоянного заимствования новых технологий за рубежом ускорит технологические изменения, и предельная отдача капитала не будет снижаться. С ростом предельной отдачи капитала возрастает и склонность к сбережению и инвестированию средств, что позволяет ускорить накопление капитала и совершенствовать структуру наделенности факторами производства.

Совершенствование структуры наделенности факторами производства предполагает дальнейшее увеличение объема капитала по отношению к рабочей силе и, соответственно, изменение относительной стоимости факторов производства таким образом, что линия одинаковых издержек смещается от позиции C к D на рисунке 5.3. На открытом и конкурентном рынке при столкновении с новой линией одинаковых издержек принятые прежде продуктовые и отраслевые отборы предприятия уже не являются наиболее оптимальными для последующих производственных периодов, поскольку издержки становятся относительно высокими. Экономия будет подталкивать мыслящих предпринимателей все больше замещать капиталом рабочую силу, обращаться к более капиталоемким технологиям и разрабатывать новую продукцию, а также вплотную приблизиться к новым отраслям. Именно так изменение структуры себестоимости производства ведет к модернизации производственных и технологических структур. В то же время возникший вследствие введения своевременных мер по сокращению издержек рост прибыли по результатам следующего производственного периода станет для такого предприятия стимулом, а для других – вызовом. Давление конкуренции вместе с ускорением технологических изменений станет движущей силой модернизации целой отрасли. Подобная промышленная модернизация в условиях открытого и конкурентного рынка является спонтанным процессом, на протяжении которого производственная и технологическая структуры должны соответствовать структуре наделенности факторам производства и местным сравнительным преимуществам. Компании, которые развиваются в соответствии со сравнительными преимуществами, жизнеспособны, они не несут бремя политического курса, не нуждаются в рентоориентированном поведении, а у государства не возникает необходимости поддерживать их. В результате частная и общественная производительная деятельность согласованы, экономическое развитие идет наиболее эффективным путем, повышается скорость образования производственных излишков и накопления капитала, что влечет за собой новый этап совершенствования структуры наделенности факторами производства, а вслед за ним – очередную модернизацию производства. В этом и заключается стратегия сравнительных преимуществ.

Опираясь на фундаментальные понятия и идеи сравнительных преимуществ и вновь обратившись к трем гипотезам – рыночная экономика, государственное вмешательство и экспортоориентированность – о причинах «восточноазиатского чуда», можно увидеть, что каждый из трех этих факторов в действительности является либо внутренним условием, либо результатом реализации стратегии сравнительных преимуществ. Ниже мы рассмотрим роль каждого из них для этой стратегии.

Стратегия сравнительных преимуществ и рыночные механизмы

Известно, что в условиях открытого и конкурентного рынка предприниматель как непрерывно, так и спонтанно корректирует производственную структуру, отталкиваясь от актуальных ценовых сигналов, чтобы адаптироваться к изменениям структуры наделенности факторами производства, а также производственных и технологических структур. Тем не менее в ходе этого спонтанного процесса предприниматель не понимает принципов сравнительных преимуществ, он не заботится о совершенствовании структуры наделенности факторами производства в масштабах страны. Опираясь на ценовые сигналы, он стремится сократить издержки и повысить собственную прибыль. В таких обстоятельствах, чтобы предприятия могли принимать правильные решения в отношении структуры наделенности факторами производства, ценовые сигналы должны корректно отражать реальную картину переизбытка или дефицита факторов производства. Это позволит предпринимателям на конкурентном рынке спонтанно выбирать для обеспечения собственного развития и жизнеспособности именно тот продукт, технологию или отрасль, которые соответствуют сравнительным преимуществам конкретной экономики. Поэтому единственным каналом информации о степени насыщенности рынков продуктами и производственными факторами становятся ценовые сигналы и полная свобода конкуренции на этих рынках. Таким образом, фундаментом стратегии сравнительных преимуществ должны стать механизмы полностью свободных для конкуренции рынков.

Роль государства в стратегии сравнительных преимуществ

Степень участия государства в процессе экономического развития в развитых и развивающихся странах может серьезно отличаться, даже если мы говорим о стране, которая приняла рыночную модель экономики. В развитых странах рыночные механизмы демонстрируют тем большую эффективность, чем меньше вмешательство государства, за исключением ситуаций, когда оно выполняет базовые минимальные функции: поддержание общественного порядка, распределение общественных благ, преодоление внешних факторов и т. д. Однако для развивающихся стран подобное минимальное вмешательство не будет достаточным, поскольку развитые страны, в отличие от них, находятся в авангарде мирового общества как в технологическом, так и в продуктовом и производственном планах. В подобной ситуации, вне зависимости от того, государство это или компания, определение отраслевой, технологической и продуктовой целей ближайшего будущего – весьма непростая задача, предприятию необходимо сделать выбор, опираясь исключительно на себя. Большая часть компаний потерпит неудачу, некоторые придут к успеху и станут двигателем экономического развития. Государство же не обладает информационным преимуществом, и его возможности весьма скромны. Например, в конце 1990-х большое внимание общественности привлекла американская программа спутниковой связи Iridium, а в 1998 году Китайская академия наук оценила ее как одно из десяти наиболее значимых событий года. Американская компания Motorola запустила на тот момент около сорока спутников и разработала телефон, с которого может звонить из любой точки земного шара – это был настоящий прорыв в телекоммуникационных технологиях. Однако стоимость такого телефона оказалась чрезвычайно высока – абоненту он обходился в 50 000 американских долларов, поэтому рынок этого устройства был очень мал, и программа провалилась. Этот пример иллюстрирует, что реакция рынка на передовую технологию весьма неопределенна и не существует готовых рецептов, чтобы полностью избежать рисков.

Однако необходимые для развития развивающихся стран отрасли и технологии уже существуют у развитых, и почти все продукты уже были разработаны и производятся там же. Таким образом, развивающиеся страны могут извлечь уроки из опыта развитых и заимствовать уже готовые технологии, именно в этом и заключается «преимущество отсталости». Но есть немало возможных путей в выборе темпов и траекторий преодоления отставания развивающимися странами. Как нам известно, нередко избранная в прошлом стратегия догоняющего развития с приоритетом тяжелой промышленности оказывалась неэффективной, поэтому развитие в соответствии со стратегией сравнительных преимуществ представляется более оптимальным. Благодаря большой предсказуемости путей, по которым может пойти развивающаяся страна, государство имеет возможность играть определенную роль в процессе развития, и оно обязано ее реализовывать.

Первая функция государства в стратегии сравнительных преимуществ заключается в сборе и распространении информации. После изменений в структуре наделенности производственными факторами развитые государства не имеют точных ответов на вопросы последующего отраслевого, технологического и продуктового выбора, поэтому предприятия вынуждены методом проб и ошибок самостоятельно нащупывать правильный вариант. Развивающаяся же страна, напротив, уже может заимствовать множество готовых отраслей, технологий и продуктов, поэтому у нее есть шанс пойти по уже проложенной колее. Но легко ли будет модернизировать существующие отрасли, технологии и продукты? Велик ли рынок для нового продукта? Сколько стран находится на этой же ступени развития, и сколько из них идет тем же путем? Для того чтобы использовать преимущество отсталости, необходимо собрать информацию и ответить на эти вопросы. Сбор и обработка информации сопряжены с достаточно большими расходами, но ее дальнейшее распространение делает их себестоимость практически равной нулю, и этот процесс становится общественным благом. Если каждое предприятие будет самостоятельно собирать информацию и не обмениваться ею с другими, это приведет к многократной выработке одинаковых данных, что будет означать напрасные расходы. Если же информация будет восприниматься как общественное благо, правительство развивающейся страны сможет собирать связанную с отраслями, технологиями и продуктами информацию в соответствии с изменениями структуры наделенности факторами производства и сравнительных преимуществ. А если сравнительным преимуществам будет соответствовать множество продуктов, то станет ясен размер их рынка и предложения, что позволит избежать чрезмерных инвестиций и падения прибыли. Вся эта собранная правительством информация передается предприятиям в рамках осуществления государственной промышленной политики.

Вторая функция государства заключается в координировании, в частности, в трех конкретных областях. Во-первых, производственная и технологическая модернизация требует новых инвестиционных вливаний, причем они относятся не только к самому производству, но и ко множеству его аспектов, например, сырью или комплектующим. Отсутствие подобных инвестиций может повлиять на модернизацию производства, поэтому необходима налаженная связь государства и предприятий. Во-вторых, производство, продукция и технологии в развивающихся странах связаны со многими внешними вопросами, которые предприятия не могут решать в частном порядке – например, финансовая структура, уровень образования рабочих, логистика и строительство объектов базовой инфраструктуры и другие. Поскольку все эти вопросы не могут решаться в рамках отдельных предприятий, последние могут рассчитывать только на государство, которое должно играть в этих сферах определенную роль. В-третьих, обладающее сравнительными преимуществами предприятие непременно должно приносить прибыль, но фирма с большой прибылью может проявлять некоторую поспешность и недостаточную рассудительность в своих инвестициях – примером таких избыточных вложений служит «пузырь доткомов»[78] в начале XXI века. Заранее собирая связанную с таким поведением информацию, государство должно формировать промышленную политику таким образом, чтобы стараться предотвратить подобные явления.

Необходимость координации государством может быть проиллюстрирована следующим примером. Первым человеком, который начал печатать книги в Европе, стал Иоганн Гутенберг в XV веке. Первоначально он работал в книжной лавке. До изобретения печати книги преимущественно были рукописными, их создание было, с одной стороны, неэффективным, с другой – дорогостоящим процессом. Книжные лавки не имели собственных складских помещений и поддерживали прямую связь с переписчиками книг. Обычно состоятельная знать заранее оговаривала с продавцом содержание, оформление, качество бумаги и прочие особенности книги, передавала аванс, а книжная лавка искала переписчика под конкретный заказ. Благодаря такому подходу существование книжной лавки не требовало больших затрат. Когда Гутенберг изобрел способ печати свинцовыми литерами, книжным лавкам потребовалось достаточно большое вливание капитала, с одной стороны, для закупки свинцовых литер и печатного оборудования и материалов, а с другой – для подготовки мест хранения товара, поскольку теперь книги не распродавались полностью после выпуска. Кроме того, качество печатных изданий было пока что несопоставимо с качеством рукописных, поэтому многим людям они не пришлись по душе, и на складах оставались достаточно большие запасы. В такой ситуации рынок должен был способствовать привлечению в лавки, обладающие подобной передовой технологией, инвестиционных средств, но тогда не существовало подобных финансовых механизмов. Гутенберг привлекал средства богатой аристократии, но поскольку книжная лавка долгое время не могла добиться прибыли, инвесторы отзывали средства, и первопечатник в конце концов разорился.

Изменения в финансовой системе должны следовать за экономическим развитием и техническим прогрессом. По промышленной структуре и финансовой системе развитые страны опережают весь остальной мир, но совершенствование финансовой системы достаточно непростой процесс, он может идти постепенно, путем проб и ошибок, и следовать за модернизацией промышленной структуры. Тем не менее, используя преимущества отсталости, развивающаяся страна может добиться быстрых темпов модернизации промышленной структуры и технологической базы, и финансовая система не должна отставать от нее. Чтобы минимизировать возможные риски, финансы обязательно должны находиться под контролем государства, ведь только оно может обеспечить необходимые при таком быстром росте меры и возможность избежать серьезных кризисов.

Последняя функция государства заключается в возмещении предприятиям экстерналий, но эта компенсация должна обуславливаться рядом факторов. На основании собираемой информации государство вырабатывает промышленную политику, но ничто не может гарантировать ее правильность. Если промышленная политика окажется провальной, то первые предприятия, которые откликнутся на нее, потерпят убытки и даже могут оказаться на гране банкротства. При этом сведения о банкротстве одних предприятий становятся важной информацией для других и позволяют им избегать подобных ошибок. Если же промышленная политика определена государством верно, откликнувшиеся на нее предприятия ждет успех, который привлечет и другие фирмы, а возникшая на рынке конкуренция может уменьшить прибыль первых откликнувшихся компаний. Таким образом, вне зависимости от успеха или поражения предприятия-первопроходцы обеспечивают все общество полезной информацией. Однако это приводит и к асимметрии издержек и выгод – все тяготы провала на свои плечи взваливает одно предприятие, а плоды успеха пожинает целое общество, поэтому ни одно предприятие не захочет делать шаг первым. В связи с существованием экстерналий подобного рода государству необходимо предоставлять компенсации, чтобы стимулировать предприятия быть в первых рядах, поскольку подобное поведение несет выгоду для общества в целом. Компенсация может заключаться в налоговых льготах для поддерживающих производственную политику предприятий или сниженных процентных ставках кредитования.

Программы, разрабатываемые государством в рамках двух стратегий, – сравнительных преимуществ и догоняющего развития с приоритетом тяжелой промышленности – серьезно отличаются друг от друга. Первая призвана обеспечить предприятиям жизнеспособность, а вторая не может этого сделать, поэтому в рамках стратегии догоняющего развития важное место занимают преференции и субсидии. В рамках же стратегии сравнительных преимуществ, напротив, жизнеспособным предприятиям требуются лишь небольшие субсидии, чтобы преодолеть экстерналии. Это можно проиллюстрировать двумя примерами.

Причины успеха стратегии приоритетного развития тяжелой промышленности в Германии и неудачи в Китае и Индии. После Второй мировой войны многие развивающиеся страны избрали для себя стратегию догоняющего развития – примером ее успешности служила вставшая на этот путь в конце XIX века Германия. В 1970 году Отто фон Бисмарк начал проводить политику «железа и крови», призванную поддержать тяжелую и развить военную промышленность, чтобы в кратчайшие сроки превратить Германию из отсталой аграрной страны в современную индустриальную европейскую державу. С точки зрения промышленной политики политический курс «железа и крови» Бисмарка в некотором роде напоминает послевоенную стратегию догоняющего развития – обе они направлены на приоритетное развитие тяжелой промышленности, но применение двух этих стратегий в условиях различной наделенности производственными факторами привело к совершенно противоположным результатам. Согласно данным из работы Ангуса Маддисона «Мировая экономика: перспективы тысячелетия» (The World Economy: A Millennial Perspective), в 1820 году доходы населения Германии по паритету покупательской способности составляли 62 % от аналогичного показателя Англии на тот же год, а когда Бисмарк стал проводить политику «железа и крови», этот показатель составил 57 %. Доходы на душу населения отражают структуру наделенности факторами производства, и чем они выше, тем больше капитала на одного работника мы имеем. Эта политика поддержала сталелитейную и прочие отрасли тяжелой промышленности – достаточно капиталоемкие отрасли. Они начали развиваться еще во времена Промышленной революции, их история длилась уже более ста лет, но они не считались передовыми. Кроме того, доход на душу населения Германии составлял 60 % от аналогичного показателя наиболее развитой на тот момент Англии, поэтому Германия не была страной с дефицитом капитала. Однако, поскольку средства были рассредоточены в аграрном секторе, и мобилизация капитала была достаточно низкой, политика «железа и крови» была призвана поддержать тяжелую промышленность, а в действительности – использовать административные ресурсы для преодоления трудности инвестирования в эту отрасль. Таким образом, эта политика вполне согласуется с промышленной модернизацией в рамках стратегии сравнительных преимуществ, когда государство координирует промышленную политику. Например, когда курс на приоритет развития тяжелой промышленности в 1950-е взяли Китай и Индия, их доход на душу населения составлял 500–600 международных денежных единиц по курсу на 1990 год, что приравнивалось к 5 % от аналогичного показателя США и всего трети от аналогичного показателя Германии в 1870 году. Как можно увидеть, между структурами наделенности факторами производства Германии и Китая с Индией лежит пропасть. В действительности развитие тяжелой промышленности в Германии согласовывалось с ее сравнительными преимуществами, а государство только способствовало этому, стратегия же догоняющего развития в Китае и Индии шла вразрез со сравнительными преимуществами этих стран.

Средний доход на душу населения и успехи и неудачи курса на автомобильную промышленность. Второй пример – развитие автомобильной промышленности в Японии, Южной Корее, Китае, Индии и других странах после Второй мировой войны.

В 1950-е Япония развивала сталелитейную и судостроительную промышленность, а в 1960-е сумела накопить достаточно капитала, создать технологическую базу и усовершенствовать свою структуру наделенности факторами производства таким образом, чтобы Министерство внешней торговли и промышленности Японии взяло курс на приоритетное развитие автомобилестроения. В 1965 году доход на душу населения по паритету покупательной способности составлял в США 13 419 международных денежных единиц по курсу на 1990 год, а в Японии – 5934, то есть около 40 % от американского показателя. Япония, таким образом, не могла считаться отсталой и бедной страной. В 1960-х годах уже появилась аэрокосмическая и компьютерная промышленность, а автомобилестроение перестало считаться передовой отраслью. Промышленная политика приоритетного развития автомобилестроения Министерства внешней торговли и промышленности, в первую очередь, была призвана защитить автомобильные заводы Toyota и Nissan. Но тогда в Японии существовало более десятка предприятий тяжелой промышленности – например, производитель мотоциклов Honda, сталелитейная компания Mitsubishi, Suzuki, Mazda, Hino Motors и другие, которые также хотели выйти на этот рынок. На первых этапах Министерство внешней торговли и промышленности Японии оказывало давление на эти компании и старалось не допустить их выхода на рынок, и они не получали государственной поддержки или субсидий, но даже в этих условиях им удалось добиться успеха как на внутреннем, так и на международном рынке. В соответствии с определением жизнеспособности, если предприятие в штатном режиме управления без государственной поддержки способно выжить и добиться прибыли на конкурентном рынке, оно может считаться жизнеспособным, а отрасль этого предприятия отвечает сравнительным преимуществам. Таким образом, промышленная политика Японии, направленная на приоритетное развитие автомобилестроения, полностью согласовывалась со сравнительными преимуществами.

Китай и Индия также сделали в 1950-е ставку на приоритетное развитие автомобильной промышленности. В 1955 году доход на душу населения по паритету покупательной способности составлял в США 10 897 международных денежных единиц по курсу 1990 года, в Китае – 575, в Индии – 676 единиц. Таким образом, этот показатель Китая и Индии составлял 5 % и 6 % соответственно от аналогичного показателя США – обе страны находились еще очень далеко от тех условий, в которых Япония начала разворачивать собственную автомобильную промышленность. В 1950-е сталелитейная отрасль Китая только начала развиваться, не говоря уже о производстве комплектующих. Тогда на чанчуньском автомобильном заводе FAW работало более 500 тысяч человек, и он был практически сопоставим с целым городом. Причина заключалась в том, что завод был вынужден самостоятельно производить все автомобильные детали, не существовало промышленной базы, на которую он мог бы опереться. Ситуация в Индии была аналогичной. Итак, японская автомобильная промышленность процветала, поскольку развивалась в соответствии со сравнительными преимуществами. А китайское и индийское автомобилестроение ожидал провал, потому что они игнорировали сравнительные преимущества и могли оставаться на плаву только за счет государственной поддержки.

Когда промышленная политика поддержки автомобилестроения была принята в Южной Корее, доход в стране на душу населения по паритету покупательной способности составлял 30 % от аналогичного показателя Японии и 20 % – от США. Между необходимыми для развития автомобильной промышленности отраслями Японии и Кореи существовал разрыв, но он был существенно меньше, чем в случае с Китаем и Индией, и, следовательно, это развитие требовало меньшего объема государственной поддержки и субсидий. Политика поддержки автомобилестроения государством достигла лишь частичного успеха, из трех созданных предприятий только Hyundai дожил до наших дней и продолжает развиваться достаточно успешно. На международной конференции в США в 1991 году мне довелось сидеть рядом с президентом американского филиала этой компании. Когда я сказал ему, что другие развивающиеся страны, вероятно, завидуют Южной Корее, которая продает свои автомобили в США, он ответил, что американский филиал Hyundai убыточен уже многие годы. Если предприятие терпит убытки на международном рынке, но продолжает поддерживать там свое присутствие, это подтверждает существование государственной политики, направленной на ее поддержку, на внутреннем рынке, – в том числе наличие заградительных барьеров. Благодаря этому предприятие может продавать свою продукцию на внутреннем рынке по завышенным ценам и перенаправлять дополнительные средства на поддержание иностранных представительств. Такова цена успеха корейской автомобильной промышленности.

Проведение близких промышленных политик в различных странах дает совершенно разные результаты, поскольку они зависят от реального соответствия этих политик структуре наделенности факторами производства или сравнительных преимуществ. Согласованность промышленной политики со сравнительными преимуществами приводит к успеху, как это было со сталелитейной и тяжелой промышленностью в Германии в 1870-е или с автомобильной промышленностью Японии 1960-х, а игнорирование этих преимуществ в рамках стратегии догоняющего развития – к провалу. Критерием соответствия отрасли сравнительным преимуществам может служить необходимость государственной поддержки после того, как отрасль уже создана. Если предприятия по-прежнему требуют поддержки и субсидий, то они нежизнеспособны и, следовательно, не соответствуют сравнительным преимуществам. И напротив, жизнеспособному предприятию требуется от государства исключительно информационная поддержка, координирование и возмещение экстерналий, поскольку оно способно получать прибыль на конкурентном и открытом рынке, опираясь исключительно на собственные управленческие механизмы, а политика поддержки таких предприятий может иметь еще большее положительное влияние.

В целом между развивающимися и развитыми странами существует технологический разрыв, который развивающиеся страны должны использовать для сокращения издержек на технологическое развитие и ускорение темпов, реализуя преимущество отсталости. Правительствам развивающихся стран следует выстраивать промышленную политику таким образом, чтобы оказывать предприятиям информационную и координационную поддержку и компенсировать экстерналии. Это позволит добиться большей конкурентоспособности отечественных производителей, ускорения накопления капитала, модернизации производственной базы и технического переоснащения. В то же время влияние государства должно быть согласовано со структурой наделенности факторами производства и сравнительными преимуществами. Государственная экономическая политика должна руководствоваться не слепой погоней за темпами роста и бездумным копированием зарубежного опыта, а поддержанием открытого и конкурентного рынка, на котором не искажаются ценовые сигналы.

Стратегия сравнительных преимуществ и экспортоориентированность экономики

Страны, реализующие успешную стратегию развития, обычно имеют очень большую долю экспорта в структуре ВВП, а потерпевшие неудачу, напротив, низкую. Например, в 2003 году зависимость Китая от экспорта составляла 70 %, в то время как в 1978 году – всего 9,5 %; рост степени экстраверсии очень велик. Однако следует обратить внимание, что степень экспортоориентированности отдельной страны зависит от выбранной ею стратегии. Страна, избравшая стратегию догоняющего развития, с одной стороны, вынуждена производить продукцию, в которой у нее нет сравнительных преимуществ, и поэтому ее импорт сокращается, а с другой, ресурсы в такой стране перераспределяются из отраслей со сравнительным преимуществом в приоритетные, поэтому очень непросто развивать экспортные отношения. Например, в Китае сравнительным преимуществом обладает трудоемкое производство, но на 1978 год основой экспорта была сельскохозяйственная и агропромышленная продукция, а трудоемким отраслям легкой промышленности не хватало для развития капитала. Таким образом, стратегия догоняющего развития может привести к сокращению и импорта, и экспорта – экономика становится ориентированной вовнутрь. Если же страна встает на путь развития сравнительных преимуществ, то она не развивает отрасли, не обладающие сравнительными преимуществами, а импортирует соответствующие товары, отрасли же со сравнительным преимуществом, наоборот, развиваются активно, что неизбежно приводит к экспорту большого количества их продукции. Конечно, больше экспорта не означает лучшего развития, но это неизбежное следствие стратегии сравнительных преимуществ, и страна должна обладать оптимальной промышленной структурой, чтобы соблюдать баланс импорта и экспорта.

Переосмысление реальности

Развитие в соответствии со стратегией сравнительных преимуществ позволяет предприятиям становиться конкурентоспособными, а совершенствование ими хозяйственного управления – выйти на нормальный уровень прибыли, что дает возможность государству сократить субсидии и накапливать большее количество капитала. Стратегия же догоняющего развития может повлечь за собой неэффективность экономики и разнообразные социальные проблемы. Но если стратегия сравнительных преимуществ настолько привлекательна, почему же многие страны после Второй мировой войны пошли путем догоняющего развития?

Анализируя эту проблему, нам следует разграничить краткосрочную и долгосрочную перспективы. Предположим, есть две страны, размеры экономик которых изначально одинаковы, но одна из них отказывается от сравнительных преимуществ и избирает стратегию догоняющего развития, а вторая – наоборот. В краткосрочной перспективе стратегия догоняющего развития действительно способствует быстрому появлению тяжелой промышленности, удовлетворяя потребность страны, только получившей независимость или освободившейся от гнета развитых государств, в «богатой стране и крепкой армии». Однако в долгосрочной перспективе в такой стране образуется очень мало добавочного продукта – излишек в приоритетных отраслях возникает из-за перераспределения из прочих отраслей, а отрасли, которые в действительности создают его, не получают доступа к капиталу для дальнейшего развития. В такой ситуации в условиях нехватки капитала экономика будет расти очень медленно, вплоть до впадения в депрессию и возникновения кризиса, поэтому стратегия догоняющего развития не может обеспечить устойчивого развития. Страна же, избравшая стратегию сравнительных преимуществ, как уже говорилось выше, создавая большое количество излишков, может добиться очень быстрого роста экономики. Сопоставляя, таким образом, долгосрочные перспективы двух этих стран, мы видим, что стратегия сравнительных преимуществ предпочтительнее. Стратегию же догоняющего развития можно описать пословицей «поспешишь – людей насмешишь», которая демонстрирует противоречие, возникающее между краткосрочной и долгосрочной перспективами. Однако государственные деятели многих стран, как и само общество, не замечают этого противоречия, потому что их внимание обращено исключительно на существующий между их страной и развитыми странами разрыв в уровнях технологий и производственной структуры, который они страстно желали бы преодолеть. При этом они не понимают, что переменные производственной и технологической структуры имеют эндогенное свойство, которые невозможно изменить прямым вмешательством.

Но есть и еще один вопрос: почему восточноазиатские страны, разделявшие стремление развивающихся стран догнать и перегнать развитые, отказались от традиционного пути развития и выбрали стратегию сравнительных преимуществ, которая позволила им в течение тридцати-сорока лет не только догнать, но даже обогнать многие развитые страны?

На самом деле изменение стратегии экономического развития восточноазиатских стран связано не с проницательностью их политических лидеров или общества, это была вынужденная мера. В 1950-е, как и другие развивающиеся страны, они хотели принять стратегию догоняющего развития. Например, когда в материковом Китае был дан старт Первому пятилетнему плану, ориентированному на приоритетное развитие тяжелой промышленности, Министерство внешней торговли и промышленности Японии опубликовало доклад, в котором указывалось, что если Япония не последует аналогичному курсу, то через двадцать-тридцать лет Китай станет высокоразвитой державой, а Япония останется далеко позади. Правительство Тайваня, надеясь восстановить власть над материковой частью Китая, также желало создать мощный военно-промышленный комплекс, который нуждался бы в тяжелой промышленности. Однако в конечном счете оно не приняло стратегию догоняющего развития с упором на приоритет этой отрасли. Причина заключалась в том, что эта стратегия была крайне неэффективной и требовала мобилизации больших объемов ресурсов, что подразумевало, во-первых, обилие природных ресурсов на душу населения, а, во-вторых, достаточно большое население. Например, в условиях плановой экономики Советскому Союзу удавалось поддерживать быстрые темпы роста экономики вплоть до 1960-х, потому что он был богатейшим в мире по природным ресурсам на душу населения государством и обладал населением более чем в 200 млн человек, что и позволило сохранять темпы роста на протяжении почти пятидесяти лет. В 1950-1960-е многие страны Латинской Америки и некоторые африканские и южноазиатские страны имели подобный рост. Другим схожим примером может стать и Китай, который имел огромные сельскохозяйственные площади и крестьянское население, здесь достаточно было с помощью «ножниц цен» переместить сельскохозяйственные излишки в город для развития промышленности. В странах же Восточной Азии было маленькое население и относительное небольшое или даже дефицитное количество природных ресурсов. В таких условиях инвестирование в тяжелую промышленность могло проводиться только за счет дефицитного финансирования, что привело бы к инфляции. Это лишило бы правительство общественной поддержки, поэтому для поддержания стабильности восточноазиатские страны были вынуждены отказаться от стратегии догоняющего развития.

Японии и «восточноазиатским тиграм» только и оставалось обратиться к стратегии сравнительных преимуществ как к последнему возможному варианту, но результат превзошел все ожидания. Исследователям необходимо, прежде всего, узнать первопричины успеха экономического развития этих стран и осуществить то, что Энгельс называл скачком «из царства необходимости в царство свободы». Мы изучаем «восточноазиатское чудо» не только для того, чтобы понять сам этот феномен, но и чтобы выяснить, какие именно причины, движущие силы стоят за ним. Развивающиеся страны смогут пользоваться результатами исследований, и это ускорит их прогресс.

Некоторые требующие внимания вопросы

Приводит ли использование сравнительных преимуществ к вечному отставанию?

Возникает простой вопрос: если страна, развивающаяся в соответствии со сравнительным преимуществом, привлекает новые технологии, развивает трудоемкие отрасли или трудоемкие сектора капиталоемких отраслей производства, не потеряет ли она собственный инновационный потенциал, не будет ли обречена на вечное отставание от развитых стран? Ответ не менее прост: возможность догнать развитые страны зависит не от текущего уровня экономики, а от относительных темпов ее роста. Если развивающаяся или развитая страна руководствуется в выборе отраслей и технологий сравнительными преимуществами, темпы технологического развития развивающихся стран будут выше темпов развитых, потому что они прежде всего полагаются на заимствование технологий из-за рубежа, что делает себестоимость производства значительно ниже, чем для развитых стран. Быстрые темпы технологического развития, высокая рентабельность инвестированного капитала, высокая мотивация в накоплении капитала – норма сбережений в благополучно развивающихся странах повсеместно выше, чем в развитых, именно по этим причинам. Вслед за непрерывным накоплением капитала совершенствуется структура наделенности факторами производства и, соответственно, производственная структура. Другими словами, использование сравнительных преимуществ может позволить в конечном счете догнать развитые страны. В то же время при сближении структуры наделенности факторами производства с развитыми странами возрастает потребность в собственном инновационном производстве и технологиях. Несмотря на то, что развивающиеся страны в основном закупают технологии, многие из них разрабатывают собственные. Действительно, несложно увидеть, что с началом проведения политики реформ и открытости собственный инновационный потенциал Китая только рос, а не угасал из-за заимствования зарубежных технологий.

Прежде всего, некоторые отрасли являются отраслями сравнительных преимуществ Китая, и нет стран, которые могли бы сравниться с ним по уровню их развития. Производственная структура развивающихся стран во всех аспектах отстает от аналогичной структуры развитых, и последние могут не выпускать некоторую продукцию, потому что она уже снята с производства либо не согласуется с отраслями сравнительных преимуществ. Если не существует более развитых стран в производстве подобной продукции, а Китай не хочет отказываться от него и желает удерживать лидирующие позиции в этой отрасли, ему необходимо самостоятельно развивать ее и создавать технологии, новые продукты. Например, в 1980-х годах на передовой производства мотоциклов находились Япония и Германия, поэтому с началом политики реформ и открытости Китай импортировал технологии производства мотоциклов из этих двух стран: например, первая китайская компания по производству мотоциклов Jialing была совместным предприятием с японским концерном Honda. Тем не менее японские и немецкие предприятия через некоторое время отказались от изготовления мотоциклов, и Китай стал их крупнейшим в мире производителем. На сегодняшний день в Китае производятся более 10 млн мотоциклов в год, 4 млн из которых – в городе Чунцин. Когда мне в 2006 году довелось побывать там, я слышал от одного чиновника, что ежегодно подается более 1800 новых патентных заявок, то есть около пяти заявок в день – такой инновационный уровень стал возможен благодаря лидирующему положению и давлению конкуренции.

Кроме того, в некоторых высокотехнологических производствах – например, компьютеров – есть немалый простор для технологического заимствования, но при внедрении технологий необходимо учитывать местную специфику, чтобы избежать ситуации, когда «в Хуайнани сладкие мандарины, а в Хуайбэе – дикие лимоны». Локализация инновационных технологий в основном заключается в адаптации производственных процессов: в развитых странах ручной труд обходится достаточно дорого, поэтому там стремятся к максимальной автоматизации; с этой точки зрения сравнительным преимуществом развивающихся стран является дешевая рабочая сила, поэтому если производственный процесс может быть налажен с использованием ручного труда без потери в качестве, то замена дорогостоящего оборудования рабочими руками позволит увеличить конкурентоспособность. Можно рассмотреть это на примере местечка Ханьцзичжэнь в районе Ханьцзян городского округа Янчжоу провинции Цзянсу, где производство зубных щеток началось еще во времена цинского императора Даогуана (годы правления 1821–1850), и самые первые зубные щетки делались там из свиных костей и щетины. С началом политики реформ и открытости многие люди захотели восстановить традиционный промысел, одно из таких предприятий принадлежало пяти братьям по фамилии Хань. В 1980-1990-х братья постепенно пришли к выводу, что прибыль, которую приносит им производство щеток, невелика, увеличить свою долю на рынке чрезвычайно непросто – конкуренция была крайне высока, а продукт достаточно однообразен – и они стали искать методы увеличения дохода. Наконец в 1993 году один из братьев, Хань Гопинь, увидел в павильоне иностранного оборудования Пекинской сельскохозяйственной выставки немецкое оборудование по производству зубных щеток. Щетки, производимые в Ханьцзичжэне, имели два существенных недостатка: щетина, во-первых, вылезала, а во-вторых, была неровной. Немецкое оборудование позволяло ликвидировать оба недостатка, но стоимость каждой производственной линии составляла 3 млн юаней, сумма для частного предприятия того времени просто астрономическая. После тщательного изучения Хань Гопинь пришел к выводу, что проблемы решались в ходе двух заключительных процессов технологической цепочки: скреплением щетины и последующей шлифовкой, а все предыдущие этапы могут быть заменены ручным трудом. Внедрение двух заключительных этапов обходилось всего в 800 тыс., что позволяло сэкономить 2,3 млн юаней. При сроке амортизации оборудования в десять лет ежегодная прибыль составила бы 220 тыс. юаней, а с учетом процентов по кредиту и того больше. В сельской местности Янчжоу среднемесячный доход тогда составлял всего 300 юаней, пусть даже 500, для замещения ручным трудом автоматизации в технологическом процессе требовалось четыре человека, что составляет всего 24 тыс. юаней в год – ничтожная малость от стоимости автоматизации. Рассуждая так, Хань Гопинь быстро расширил производство, а благодаря конкурентному соотношению качества и цены бренд Sanxiao стал известным по всей стране с долей рынка в 70 %.

Есть некоторые отрасли, в которых еще сохраняется разрыв между Китаем и развитыми странами, но и он постепенно сокращается. Китай уже в полной мере освоил все технологические процессы, возможно, за исключением одной-двух ключевых технологий, которыми не желают делиться развитые страны. В такой ситуации фокус на исследовании этих технологий может оказаться очень прибыльным.

Например, в городе Ланфан провинции Хэбэй расположена компания Xinao, которая реализует природный газ в основном через систему трубопроводов и сжиженного газа в баллонах. Техника безо пасности требует разлития сжиженного газа в баллоны, произведенные из стального проката определенных марок, которые прежде ввозились из-за рубежа, а сейчас их производство налажено и внутри страны, хотя проблема безопасности до сих пор полностью не решена. Компания Xinao пыталась выкупить технологию производств баллонов у американской компании в залог собственных акций, но та отказалась от передачи технологии, объясняя это так: «сегодня у нас есть кусок хлеба, а завтра его не будет у наших детей». Тогда Xinao создала собственную исследовательскую группу, которая решила проблему менее чем за год и оставила, таким образом, американскую компанию сожалеть об «отсутствии куска хлеба уже сегодня».

Во всех примерах описывались ситуации, где развивающиеся страны имеют сравнительное преимущество. Однако есть и такие отрасли, на продукцию которых имеется огромный спрос на внутреннем рынке, но западные страны не уделяют им должного внимания, или отрасли, связанные с оборонно-промышленным комплексом, где страны вынуждены опираться исключительно на собственные разработки.

В действительности нельзя с точностью утверждать, какой из двух путей – внедрение сторонних или разработка собственных технологий – более предпочтителен. Цель стратегии сравнительных преимуществ заключается в наиболее эффективном накоплении капитала и экономическом росте, поэтому в случае, когда импорт технологий связан с меньшими издержками, чем их разработка, следует выбирать именно его. Но если заимствование технологий обходится достаточно дорого или вообще невозможно, нужно сосредоточить внимание на собственных разработках. Причина, по которой развитые страны вынуждены вести независимые исследования и разработки в высокотехнологических отраслях, заключается не в том, что этот путь предпочтительнее, а в том, что в мире нет более развитых стран, у которых они бы могли перенять технологии. Если бы они не исследовали определенную технологию, последняя бы не развивалась, тогда экономическое развитие неизбежно вошло бы в бутылочное горлышко, и начался бы застой. Именно поэтому в темпах технического и экономического развития развитые страны неизбежно уступают развивающимся. Успешный опыт экономического развития Японии и четырех «восточноазиатских тигров» свидетельствует о том, что развивающаяся страна, следующая стратегии сравнительных преимуществ, в состоянии догнать развитые страны.

Приводит ли вливание иностранных инвестиций к изменению сравнительных преимуществ развивающихся стран?

Стратегия сравнительных преимуществ заключается в том, что накопление капитала используется для совершенствования структуры наделенности факторами производства, благодаря чему развивающиеся страны в итоге догоняют развитые по уровню объема капитала на душу населения. Реально ли достичь этого благодаря иностранным инвестициям? Можно дать такой ответ: приток иностранного капитала действительно может увеличить общий объем капитала развивающейся страны, но его не хватит, чтобы довести капитал до уровня развитых стран.

Иностранные инвестиции вливаются в страну не для сокращения общемирового разрыва в доходах на душу населения, а с четкой целью получения прибыли. Во-первых, иностранный капитал размещается в развивающихся странах для создания экспортной базы и для использования более дешевой рабочей силы. Таким образом, он всегда стремится в трудоемкие отрасли производства. Во-вторых, иностранный капитал стремится использовать сравнительные преимущества для проникновения на внутренний рынок развивающихся стран. Как правило, предприятия с иностранным капиталом размещаются в отраслях с более капиталоемким производством, в отличие от местных предприятий. Но в то же время доступ к местным дешевым ресурсам, в первую очередь дешевой рабочей силе, может сократить себестоимость производства, поэтому эти отрасли в развивающихся странах по-прежнему остаются менее капиталоемкими, чем подобные производства в развитых странах. Например, в Ухане компания Dongfeng Peugeot Citroën Automobile Company внедрила для производства автомобилей марки Fukang производственные линии французской компании Citroën, а в Гуанчжоу – производственную линию Honda для производства автомобилей Honda Accord. С точки зрения класса Honda Accord превосходила Fukang. Однако по условиям китайской стороны производственная линия для автомобилей марки Fukang была целиком импортирована из Франции, производственные мощности и производственный процесс на этом заводе ничуть не уступали французским, что обошлось компании в 10 млрд юаней. А производственная линия для Honda Accord монтировалась в соответствии с китайскими реалиями, и большая часть технологических процессов была замещена ручным трудом, что позволило компании потратить на внедрение чуть более 2 млрд юаней. Такая разница в себестоимости сказалась и на стоимости автомобилей, неудивительно, что продажи Honda Accord принесли компании значительно большую прибыль, чем продажи Fukang. Иностранный предприниматель всегда будет согласовывать свои решения с «голосом выгоды» и не станет разворачивать в развивающихся странах производство, капиталоемкость которого аналогична существующим в развитых странах предприятиям, поэтому иностранные инвестиции в экономику развивающихся стран всегда будут скромнее, чем можно было бы предположить.

Кроме того, законодательные, кредитные и рыночные условия развивающихся стран не столь совершенны, как в развитых, и риск размещения иностранного капитала в развивающейся стране может оказаться выше, чем при размещении в собственной или другой развитой. Это еще один фактор, сдерживающий иностранные инвестиции.

Все эти факторы говорят о том, что размещение иностранного капитала развитых стран не может кардинальным образом повлиять на ситуацию с капиталом в развивающихся странах, поэтому невозможно изменить сравнительные преимущества, опираясь только на международное движение капитала.

В чем именно заключается критика экономического роста восточноазиатских стран Пола Кругмана?

Накануне Азиатского финансового кризиса, в 1994 году, Пол Кругман опубликовал статью «Миф о восточноазиатском чуде» (The myth of Asia’s miracle)[79], в которой, привлекая внимание самых разных кругов общественности к этому феномену[80], отметил, что «восточноазиатское чудо» в действительности чудом не является. Причина, по которой он так считал, в том, что главный фактор экономического роста этих стран – инвестиции, а эффективность факторов производства или технологических изменений в действительности не повышалась, поэтому их экономический рост не может быть устойчивым.

Точка зрения Пола Кругмана основывается на следующем. Рост объемов продукции складывается из трех составляющих: увеличения объемов инвестирования, прироста трудовых ресурсов и технического прогресса. Иными словами, если при росте капитала и трудовых ресурсов на десять единиц объем выпуска продукции увеличивается на 12, то этот излишек в 2 единицы является ростом эффективности факторов производства, которая, по мнению некоторых экономистов, и отражает технический прогресс. Если же рост капитала и трудовых ресурсов составил 10 единиц, а рост объема продукции оказался тоже 10, то коэффициент роста общей эффективности производства составляет 0 – именно такую картину мы видим в статистических отчетах стран Восточной Азии. В развитых странах – например, США, странах Западной Европы или Японии – рост капитала не слишком велик, прирост населения, а вместе с ним рабочей силы, также идет достаточно медленно, поэтому их экономический рост на две трети составляет именно увеличение эффективности факторов производства. Некоторые полагают, что залог стабильного экономического роста заключается в совершенствовании технологий, а если страна полагается исключительно на накопление капитала, это приводит к неустойчивому росту, поскольку предельная отдача капитала снижается. Исходя из этой логики Пол Кругман в 1994 году в статье «Миф о восточноазиатском чуде» предположил, что экономический рост стран Восточной Азии неустойчив, поскольку является результатом роста капитала и трудовых ресурсов, а не эффективности факторов производства или технического прогресса. Многие посчитали, что разразившийся в 1998 году Азиатский финансовый кризис подтверждает правоту великого экономиста, однако точку зрения Кругмана в диалоге с ним опроверг первый премьер-министр Сингапура Ли Куан Ю. Ежегодные темпы роста накоплений капитала достигали в Сингапуре 40 %, при этом не снижалась и его предельная отдача, чего невозможно было бы добиться без технического прогресса. Хотя Ли Куан Ю не был экономистом, у него была очень развита экономическая интуиция, что помогало ему понимать некоторые процессы лучше многих специалистов.

В действительности же экономисты нередко склонны придавать слишком большое значение эффективности факторов производства. Общая эффективность факторов производства – это остаток, она не может свалиться в руки просто так, и ее достижение всегда связано с некоторыми издержками. В развитых странах технический прогресс достигается за счет независимых исследований и разработок, расходы на них не учитываются в факторных затратах стандартного производства, поэтому образуется остаток. С другой стороны, при экономическом росте развивающихся стран такой остаток либо не образуется, либо он достаточно мал. Это происходит потому, что в основе технического прогресса развивающихся стран лежит заимствование технологий, в основном за счет импорта средств производства, поэтому стоимость технического прогресса закладывается в структуру вложенных средств и проявляется отдельной статьей в статистических данных. Однако это не предполагает отсутствие технического прогресса, ведь вместе с импортом оборудования совершенствуются и технологии.

В действительности даже в развитых странах не всегда можно отметить рост эффективности факторов производства. Например, с 1880-х годов вплоть до начала ХХ века рост эффективности факторов производства США был незначительным, потому что по-прежнему существовал разрыв между американской и европейскими экономиками: США были вынуждены большую часть технологий импортировать из европейских стран, поэтому издержки на технический прогресс были заложены в структуру вложенных средств. Таким образом, несмотря на бурный экономический рост, Америка не могла похвастаться ростом эффективности факторов производства. Однако сегодня Соединенные Штаты – наиболее развитая страна мира, чей технологический уровень находится в авангарде. Америка обеспечила себе высокий уровень производительности, но одновременно с этим – и огромные затраты на самостоятельные исследования и разработки, которые не включаются в производственные расходы и демонстрируют высокий уровень эффективности производственных факторов. Аналогичным образом, хотя страны Восточной Азии в очень короткий срок добились быстрых темпов экономического роста, уровень их экономик все еще имеет разрыв с развитыми странами. Как уже упоминалось, самостоятельные инновации этих успешных стран являются особо прорывными, поэтому эффективность факторов их производства невысока, при этом невозможно недооценивать их экономические и технологические достижения.

Теории сравнительного и конкурентного преимущества

Принято считать, что недавно возникшие теории совершеннее и точнее старых, а новые повсеместно вытесняют устаревшие. Теория сравнительных преимуществ была предложена Давидом Рикардо около двухсот лет назад. Теория же конкурентного преимущества была предложена Майклом Портером, занимавшимся проблемами менеджмента в Гарвардском университете, в 1990-е[81]. Эта теория вызвала серьезный интерес у мирового научного сообщества и оказала немалое влияние на дальнейшее развитие экономической мысли. Портер полагал, что конкурентное преимущество конкретной страны складывается из четырех пунктов: стоимости производственных факторов, размера внутреннего рынка, промышленного кластера и специализированного разделения труда; рыночной конкуренции. Особую привлекательность этой теории придает ее многоаспектность – кажется, что она включает все необходимые для промышленного развития факторы, и при соблюдении всех этих условий можно ожидать светлого будущего. Однако хотелось бы обратить ваше внимание на то, что экономика представляет собой науку интерпретаций. Самое главное в изучении сложного феномена – найти причинно-следственную связь, благодаря чему можно понять действительную картину происходящего и получить руководство к действию. Именно поэтому следует с большим вниманием относиться к «всеобъемлющим теориям»: в них нередко путают причину со следствием, что может ввести в заблуждение.

Вернувшись к теории конкурентного преимущества Майкла Портера, можно увидеть, что из четырех предложенных им факторов экономического развития только два независимы, а остальные – следствие из первых двух. Первый независимый фактор – сравнительное преимущество, цена производственного фактора отражает степень достатка факторов и служит индикатором сравнительных преимуществ. Второй – размер внутреннего рынка, который является экзогенным. Даже поверхностный анализ показывает, что третий фактор, промышленный кластер, не может существовать автономно. Например, невозможно формирование кластера текстильной промышленности в США, потому что это требует большой концентрации рабочей силы, а в развивающейся стране невозможно появление кластера капиталоемкой промышленности. Возможность формирования промышленного кластера из одной отрасли с имеющими с ней вертикальные и горизонтальные связи отраслями обусловлена соответствиями отраслевой структуры местным сравнительным преимуществам. Если в погоне за объемом и концентрацией производства отказаться от сравнительных преимуществ, созданный промышленный кластер окажется неконкурентоспособным и не сможет стать фактором конкурентного преимущества. И напротив, в погоне за эффективным производством в соответствии со сравнительным преимуществом предприятия будут объединяться в кластер. Четвертый фактор, конкуренция на рынке, уже обсуждался ранее: предприятие, развивающееся в соответствии со сравнительным преимуществом, жизнеспособно и не требует государственной поддержки, на рынке непременно возникнет конкуренция. Если же отказаться от сравнительных преимуществ, предприятие станет нежизнеспособным, оно будет существовать только благодаря государственным субсидиям, и конкуренция на таком рынке не возникнет.

Таким образом, теорию Портера можно свести к двум основным факторам: сравнительное преимущество и размер внутреннего рынка. При этом сравнительное преимущество более значимо, потому что в условиях развития сравнительных преимуществ рынком может стать весь мир. Например, население Финляндии составляет немногим более пяти миллионов, но это не помешало компании Nokia конкурировать на одном и том же рынке с американской компанией Motorola, потому что и США, и Финляндия – развитые страны одного уровня и могут использовать мировой рынок в интересах собственного развития.

Актуальные проблемы стратегии сравнительных преимуществ и развивающихся экономик

Отталкиваясь от теории сравнительных преимуществ, можно дать четкие ответы на давно привлекающие внимание вопросы развивающихся экономик – о структуре наделенности факторами производства, сравнительных преимуществах и жизнеспособности.

Определение темпов экономического развития скоростью накопления капитала. Как нам известно, используя стратегии сравнительных преимуществ, можно ускорить темы роста накопления капитала, что позволяет совершенствовать структуру наделенности факторами производства и, в свою очередь, может ускорить темпы экономического роста. Использование же стратегии догоняющего развития позволяет в достаточно сжатые сроки мобилизовать капитал, однако он инвестируется в не связанные со сравнительным преимуществом отрасли, и экономика в целом оказывается менее эффективной, а в долгосрочной перспективе может войти в состояние застоя.

Технологические инновации и темпы роста экономики. Стратегия догоняющего развития предполагает концентрацию производства передовой капиталоемкой продукции, что означает либо закупку достаточно дорогих технологий, многие из которых купить непросто, либо проведение собственной дорогой исследовательской работы – технический прогресс будет достаточно медленным. В особенности высока себестоимость исследований новых технологий методом проб и ошибок для развивающихся стран с достаточно слабой технологической базой, которые не обладают даже самыми низкоуровневыми технологиями – их совокупные затраты будут просто неподъемны. При использовании же стратегии сравнительных преимуществ себестоимость получения технологий оказывается достаточно низкой, и влияние технического прогресса более ощутимо.

Степень открытости. Сравнительное преимущество само по себе подразумевает открытость экономики, и использование этой стратегии позволяет достичь куда большей ее степени, чем стратегия догоняющего развития.

Углубление финансовых рынков. Рональд Маккиннон, профессор финансового дела Стэнфордского университета, выдвинул в 1970-e теорию финансового сдерживания, согласно которой успехи экономик развивающихся стран могут оказаться невелики в связи с финансовым сдерживанием, поэтому необходимо финансовое дерегулирование. Однако для многих стран оно может обернуться кризисом. Проблема заключается в том, что финансисты склонны концентрировать внимание исключительно на финансах, поэтому принимают эндогенные показатели финансовых механизмов за экзогенные условия. Стратегия же догоняющего развития требует финансового сдерживания посредством создания нежизнеспособных капиталоемких предприятий благодаря занижению капитальных затрат. Использование финансового дерегулирования без решения вопроса о жизнеспособности предприятий неизбежно приводит к их банкротству и к социальным волнениям, вызванным различными кризисами.

Макроэкономическая стабильность. Согласно эмпирическому опыту, макроэкономическая стабильность наиболее благоприятна для развития национальной экономики, и стратегия сравнительных преимуществ позволяет добиться развития конкурентного производства, что обеспечивает быстрое накопление капитала и качественное экономическое развитие. При отказе от стратегии сравнительных преимуществ в пользу стратегии догоняющего развития, когда мобилизованные средства перенаправляются в неконкурентное производство, эффективность развития экономики оказывается достаточно низкой, что в итоге приводит к застою. Аккумулированные прежде средства могут обратиться в долговые обязательства и даже бюджетный дефицит, а поскольку производственных излишков недостаточно для их покрытия, это может привести к финансовому кризису и нестабильности макросреды. Таким образом, макроэкономическая стабильность и устойчивое экономическое развитие – результат выбранной национальной стратегии развития, а не ее причины.

Структура занятости и урбанизации. Результатом приоритетного развития тяжелой промышленности в Китае стал высокий уровень индустриализации при низком уровне урбанизации. На первый взгляд это заявление может показаться бессмысленным, но на самом деле все достаточно просто. Приоритетное развитие тяжелой промышленности привело к повышению уровня индустриализации, но предприятия тяжелой промышленности создавали совсем немного рабочих мест в городе, что привело к низкому уровню урбанизации. В городах многих развивающихся стран немало неблагополучных районов, поскольку стратегия догоняющего развития приводит к сокращению рабочих мест и умножает количество безработных. Стратегия же сравнительных преимуществ, напротив, способствует развитию трудоемких отраслей и созданию большого числа рабочих мест, что привлекает в город многих сельских жителей и заметно повышает уровень урбанизации.

Распределение доходов. Восточноазиатские экономики считаются чудом не только из-за быстрых темпов экономического роста, но и из-за существенно более равномерного распределения доходов. Стратегия сравнительных преимуществ способствует совершенствованию структуры наделенности факторами производства, что приводит к изменениям относительной стоимости капитала и труда. Капиталом обладают более состоятельные слои населения, а свой труд предоставляют менее обеспеченные, поэтому удешевление капитала приводит к повышению относительной стоимости труда. Активы богатых людей обесцениваются, а бедных поднимаются в цене, и распределение доходов становится более равномерным. Стратегия же догоняющего развития, предполагающая аккумуляцию средств для поддержки капиталоемких отраслей, которые принадлежат состоятельным слоям населения, субсидирует эти отрасли за счет отъема средств у бедных. Поэтому население страны, выбравшей подобную стратегию развития, неизбежно поляризуется, в отличие от стратегии сравнительных преимуществ, где распределение более равномерно.

Заключение

Цель развития развивающихся стран – догнать развитые. Для большей эффективности на пути к этой цели страны должны отказаться от традиционной идеи развития. Учитывая внутренние процессы и внешние причины, разрыв уровня производства и технологического развития нужно сокращать через непосредственное нивелирование отличий в структуре наделенности факторами производства с развитыми странами. Для создания благополучной внешней среды и стимуляции здорового роста всех сфер экономики необходимо опираться на фундамент рыночной экономики в соответствии с развитием сравнительных преимуществ и одновременно придерживаться «естественного хода событий» в управлении, которое играет позитивную роль для предприятий в аспектах информированности и гармонизированного сосуществования с внешней средой. Развивающиеся страны могут использовать разрыв с развитыми в структуре наделенности факторами производства и уровне технологического развития, чтобы реализовать преимущество отсталости и ускорить экономическое развитие, а благодаря этому – в течение одного-двух поколений добиться среднедушевого дохода на уровне развитых стран.

Лекция шестая

Аграрная реформа и связанные с ней вопросы

В рамках традиционной плановой экономики экономическое развитие Китая было вынуждено совершить большой крюк. Это было характерно не только для Китая, с той же проблемой столкнулись многие развивающиеся страны, за исключением всего нескольких экономик Восточной Азии. Поэтому неудивительно, что вслед за началом проведения политики реформ и открытости в КНР в конце 1970-х структурные экономические реформы развернулись и во многих социалистических и прочих развивающихся странах. Однако разные реформаторские подходы и методы привели к различным результатам. Мы видим, что руководствующиеся существующими экономическими теориями страны не достигли желаемой цели, а Китаю, который хоть и шел наощупь своим путем, что считалось наихудшей моделью реформирования, удалось достичь беспрецедентных результатов.

Начиная с этой лекции я представлю разные аспекты процесса реформирования Китая и сохранившиеся проблемы. Варианты их разрешения предложены в рамках теоретических оснований предыдущих глав.

Процесс реформ

Необходимость реформ

Проводимая в Китае с конца 1978 года политика реформ и открытости стала первой и наиболее успешной из проводимых развивающимися социалистическими и несоциалистическими странами. Оглядываясь назад, можно сказать, что Китай возглавил тогда реформаторское движение совершенно случайно. После разгрома «банды четырех»[82] второе поколение партийных лидеров во главе с Дэн Сяопином приняло бразды правления и восстановило верный политический курс. Любое правительство нуждается в легитимности, а второму поколению, чтобы заручиться поддержкой народа, необходимо было проводить политический курс, который отличался бы от того, что проводился до них. «Банда четырех» придерживалась левого курса «двух абсолютов»[83], который пагубно влиял на экономическое развитие Китая. Сразу после основания Нового Китая в 1950 году разрыв доходов на душу населения между КНР и Японией, Южной Кореей и китайским Тайванем был незначителен, но в 1978 году японская экономика практически догнала США, а Южная Корея и Тайвань существенно сократили разрыв в доходах населения с развитыми странами. Материковый же Китай, несмотря на то, что он уже имел полноценный промышленный комплекс, провел успешные испытания атомного оружия и запустил искусственный спутник Земли, далеко отставал по уровню жизни населения от развитых стран (см. таблицу 6.1). Только достижение экономических успехов и повышение уровня жизни населения, которое должно жить столь же зажиточно, как и население соседних стран, с помощью политики, которая коренным образом отличалась бы от курса «двух абсолютов», могли позволить новому поколению партийных лидеров получить поддержку народа и обрести необходимую легитимность.

Таблица 6.1

Сопоставление результатов новой промышленной политики в КНР и других странах

Источник : Angus Maddison, Monitoring the Word Economy, 1820–1992

Под руководством нового поколения партийных лидеров Дэн Сяопина с конца 1978 года Китай стал проводить курс на постепенные «двухколейные» реформы. В результате он показал себя намного лучше, чем ведущий на тот момент метод «шоковой терапии», которого придерживались бывшие страны Советского Союза и Восточной Европы. Тогда многие зарубежные исследователи полагали, что рыночная экономика – это хорошо, а плановая – плохо, но худшим вариантом является «двухколейный» путь смешения плановой и рыночной экономики, поэтому социалистические страны должны «в один рывок» преодолеть переход от плановой экономики к рыночной. В таком случае почему же китайские политические лидеры предпочли постепенный «двухколейный» путь реформирования экономики? Мне кажется, что это связано со стилем работы второго поколения партийных руководителей, который Дэн Сяопин описал следующим образом: «раскрепостить мышление, основываться только на фактах и идти в ногу со временем». В процессе разработки реформ они отталкивались не от догм, и кроме того, не стоит забывать, что представители второго поколения партийных лидеров также были революционерами первого поколения. Революционеры и партийные лидеры, они одновременно были участниками и лидерами как социалистической революции, так и процесса создания системы плановой экономики после образования Нового Китая. Именно поэтому они не могли полностью отказаться от социалистической плановой экономики, но хотели совершенствовать ее, не сомневаясь в общей рациональности этой традиционной системы.

Цель изучения истории – нахождение «закономерностей» среди «случайностей», это необходимое условие для расширения понимания природы социально-экономических явлений, чтобы совершить скачок из «царства необходимости в царство свободы». В этой лекции мы рассмотрим ход и эффективность аграрной реформы.

Структура, политический курс и успехи сельского хозяйства до начала реформ

Ситуация в сельском хозяйстве до проведения реформ подробно рассмотрена в четвертой лекции, здесь мы дадим только краткое ее описание.

Если говорить о системе землепользования, с 1949 по 1952 год в сельскохозяйственном секторе шла земельная реформа, в 1953 году начался процесс коллективизации, а впоследствии разразился трехлетний кризис. В результате базовой единицей хозяйствования в рамках кооперативной системы в 1962 году стала производственная бригада, которая просуществовала вплоть до 1978 года.

Что касается технологической политики. До 1962 года правительство придерживалось принципа «заставить лошадь бежать быстрее, но не давать ей пастись», – то есть использовало метод экономии на росте масштабов производства, повышая объем производства только за счет расширения масштабов кооперации. После 1962 года государство перестало слепо верить в эффективность такой экономии и начало больше внимания уделять внедрению высокоурожайных культур, применению химических удобрений и другим современным агротехнологиям, а в 1970-е был выдвинут лозунг «Развитие сельского хозяйства заключается в механизации».

Наконец, скажем о производительности. С 1952 по 1978 год среднегодовой темп роста урожайности сельскохозяйственных культур составлял 2,5 %, зерновых (продовольственных) культур – 2,4 %, а среднегодовые темпы роста населения – около 2 %. Таким образом, среднегодовой прирост зерновых культур на душу населения составил 0,4 %. Иными словами, с 1952 по 1978 годы количество зерновых на душу населения увеличилось всего на 10 % (см. таблицу 6.2). Подобный прирост можно проиллюстрировать несколькими дополнительными кусочками хлеба, которые получил бы поступивший в университет мальчик. Иными словами, улучшение качества жизни было очень ограниченным.

Таблица 6.2

Темпы роста сельского хозяйства до и после аграрной реформы (%)

Источник: Государственное статистическое управление КНР. Статистический ежегодник Китая (1992)

Реформы и их итоги[84]

Прежде чем приступить к реформе сельского хозяйства, правительство оценило его текущее положение и трудности и пришло к следующим выводам: во-первых, большие масштабы производственных бригад приводят к низким производственным стимулам; во-вторых, низкая стоимость продукции при централизованной системе закупки снижает производственный энтузиазм; в-третьих, ликвидация рынка сельскохозяйственных продуктов ведет к возвращению к натуральному хозяйству, поскольку недостаточная глубина разделения труда снижает его эффективность. С учетом важности этих проблем в рамках резолюции III пленума ЦК КПК XI созыва были предложены следующие меры для их искоренения:

1. Реформирование ценовой политики централизованной системы закупок. Государственные цены в рамках плановых закупок были повышены на 17,1 %, а сверхплановых – от 30 % до 50 %. Таким образом, средневзвешенный рост цен на закупку сельскохозяйственной продукции составил 22,1 %.

2. Рыночная реформа. Восстановление сельскохозяйственной продукции и транспортных маршрутов для продажи продукции на дальние расстояния.

3. Уменьшение размеров производственной бригады. Была введена система коллективных подрядов и ответственности, но по-прежнему поддерживалась коллективная форма производства и запрещалось закрепление подрядов и ответственности за отдельными домохозяйствами. Однако впоследствии произошло неожиданное – появилась система семейного подряда, которая показала наибольшую эффективность.

Из Приложения I вы можете узнать, что система семейного подряда была предложена не каким-то конкретным правительственным чиновником, а стала спонтанным институциональным новшеством, возникшим среди крестьян деревни Сяоганцунь уезда Фэнъян провинции Аньхой. После того как система семейного подряда продемонстрировала свою эффективность в небольшой деревне, в самом конце 1979 года в рамках Центральной сельскохозяйственной рабочей конференции было принято решение, что наиболее нуждающиеся крестьянские «рабочие тройки» с 1980 года могут принимать участие в «системе полной подрядной ответственности». В результате по итогам 1980 года 14 % производственных бригад в стране перешли на эту систему, что превысило предполагаемое число «рабочих троек» на 10 %, но вне зависимости от выбора производственной обстановки этими бригадами результативность придерживающихся индивидуальной системы ответственности хозяйств была очевидна. Поэтому с 1981 года правительство расширило систему семейного подряда в деревне на всю страну. В первый год на эту систему перешло 45 % производственных бригад, на второй год – 80 %, а к 1984 году на систему семейной подрядной ответственности перешло 99 % домохозяйств по всей стране.

Такое распространение системы семейного подряда привело к совершенно неожиданным результатам – как можно увидеть в таблице 6.2, с 1978 по 1984 годы, когда она распространилась по всей стране, темпы роста сельского хозяйства выросли с 2,9 % до 7,7 %, более чем вдвое, а объем производства зерновых увеличился ровно в два раза. Тогда же начала давать эффект политика контроля рождаемости, принятая в 1970-е, – рост населения замедлился с 2 % до 1,3 %, что означало еще большие темпы роста производства продовольствия на душу населения. Это заложило фундамент для последующего образования продовольственных излишков на конец года. Таким образом, система семейного подряда способствовала небывалому развитию сельского хозяйства, однако она принесла с собой и проблемы, вокруг которых в 1980-е развернулась бурная полемика.

Дискуссия вокруг системы семейного подряда

Дискуссия о системе семейной подрядной ответственности развивалась преимущественно вокруг двух точек зрения. Согласно первой, система семейного подряда верна, потому что показала очевидные результаты как на местном, так и общенациональном уровне. Приверженцы другой точки зрения настаивали на противоположной оценке этой системы, поскольку производство в рамках индивидуальных хозяйств не согласуется с социалистическими идеями, к тому же воплощение в жизнь лозунга «Развитие сельского хозяйства заключается в механизации» возможно только в условиях курса экономии на росте масштаба производства, а поддержка индивидуальных хозяйств является отклонением от него. Сторонники второй точки зрения считали, что динамичный рост сельского хозяйства связан с другими мерами – например, с использованием химических удобрений, развитием исследовательской работы, широким внедрением механизации, утверждением новой ценовой политики и восстановлением рынков сельскохозяйственной продукции, а система семейного подряда просто прикрывалась этими успехами. Спад, последовавший после 1984 года, вскрыл эту проблему.

Интересно, что дискуссия шла не только внутри страны, зарубежные исследователи тоже приводили подобные аргументы. На основании анализа ортодоксальных теоретических моделей за рубежом пришли к выводу, что коллективное производство связано с большими стимулами, а распределение ресурсов в коллективе происходит более эффективно, чем в индивидуальных хозяйствах. Таким образом, это вступало в противоречие с поддержкой внутри страны системы семейного подряда, поскольку система коллективного ведения хозяйства более оптимальна. Хотя эта теория опирается на строгую математическую модель, она не может объяснить, каким образом жители небольшой деревушки Сяоганцунь, пойдя на большие риски, перешли к индивидуальной системе ответственности отдельных домохозяйств, а в 1980 году многие не попавшие под определение «рабочих троек» производственные бригады также обратились к этой системе вопреки государственной политике. Основная предпосылка при исследовании экономики – признание человеческого поведения рациональным, а рациональность этих крестьян не должна была позволить им принимать на себя риски перехода к неоптимальной системе. Поэтому вскрывшееся противоречие между теоретической моделью и практикой говорит об ошибочности теории.

Традиционная экономическая теория использует две модели, чтобы доказать превосходство коллективного ведения хозяйства над индивидуальным. Согласно первой, рабочая сила, труд и капитал – это элементы производственной функции, и каждый участник рабочего процесса вне зависимости от производственной системы представляет собой одну единицу труда. Для сельскохозяйственной деятельности, без сомнения, возможно применение экономии на росте масштаба производства, которую можно реализовать в условиях коллективного ведения хозяйства, что свидетельствует о большей эффективности такого производства по сравнению с индивидуальным. Сама эта теория не вызывает вопросов, но для конкретного сельского хозяйства она не всегда справедлива. Поскольку каждый участник рабочего процесса представляет собой одну единицу труда, это приравнивает человека к трактору или любому другому машинному оборудованию, при этом не учитывается, что человек не только является фактором производства, но также обладает субъективной активностью. В действительности нельзя гарантировать, что два участника производственного процесса будут идентичными трудовыми единицами: необходимо учитывать индивидуальные трудовые усилия каждого отдельного человека.

Что касается механизмов стимулирования, традиционная экономическая модель предлагает объяснение, которое выглядит весьма рационально. Китайская система, объединившая распределение по труду в конце года и по потребностям в течение года, в процессе коллективного ведения хозяйства превосходна. Поскольку распределение исключительно по труду может создать чрезмерные стимулы, что ведет к высокому уровню производственного энтузиазма и снижению благосостояния, она уравновешивается распределением по потребностям, которое позволяет снизить излишние трудовые усилия крестьян и добиться оптимального уровня благосостояния.

Вторая модель опирается на действовавшую в китайских сельскохозяйственных производственных кооперативах систему распределения по труду, когда каждый участник производства стремится увеличить свой вклад в производственный процесс, чтобы, соответственно, увеличить свою долю при конечном распределении кооперативных доходов – таким образом, производственный энтузиазм каждого участника коллектива выше, чем в индивидуальном хозяйстве. Однако проблема этой теоретической модели заключается в том, что необходим повсеместный контроль вложенных трудовых затрат и распределяемых между участниками кооперативов единиц труда, а это достаточно затруднительно в условиях сельскохозяйственного производства. Контроль может осуществляться либо непосредственно над рабочим процессом, либо над полученными результатами. В связи с размерами рабочего пространства контроль рабочего процесса практически невозможен: в отличие от промышленного производства, которое осуществляется на ограниченной территории, пахотные угодья слишком велики для этого. Кроме того, не существует единого производственного стандарта: в вопросах посадки и сбора урожая крестьяне по большей части опираются на собственные привычки и опыт. Точно так же малоэффективен и контроль результата, ведь сельскохозяйственное производство – процесс биологический, между посадкой и сбором урожая может проходить от нескольких месяцев до года, при таких длительных промежутках эффективно отслеживать результат крайне затруднительно. При этом сельское хозяйство сильно подвержено влиянию внешней среды – климатическим условиям и другим факторам: стихийное бедствие может свести на нет даже самый упорный крестьянский труд, а благоприятные условия могут принести хороший результат при куда меньших усилиях.

Таким образом, контроль над процессом сельскохозяйственного производства – очень непростая задача, для Китая в том числе. В результате, несмотря на то, что система называлась распределением по труду, в действительности рабочий вклад рассчитывался по времени – отработав один день, крестьянин получал трудовые единицы за восемь часов работы вне зависимости от приложенных им усилий, и стимулы внутри производственных бригад были достаточно низкими.

Итак, чтобы экономия на масштабах производства при коллективном ведении хозяйственной деятельности имела экономический эффект, необходим жесткий контроль, но для сельскохозяйственного производства его стоимость оказывается чрезмерно высока, к тому же его невозможно реализовать в полной мере. Серьезным доказательством этому может послужить опыт направления в уезд Фэнъян 17 кадровых работников для контроля над 18 домохозяйствами деревни Сяоганцунь. Проживая и питаясь за счет крестьян, они стали серьезным бременем, и итоги года оказались значительно хуже ожидаемых. Закрепление же производственных заданий за отдельными домохозяйствами позволяет полностью исключить затраты на контроль их издержек. И хотя индивидуальное хозяйство не сможет реализовать выгоду от экономии на масштабах производства, оно окажется эффективнее коллективного ведения хозяйства, которому необходим дорогостоящий контроль.

Если подойти к этому вопросу с точки зрения эмпирического анализа, то регрессионный анализ статистических данных показывает большую эффективность системы семейной ответственности за ведение сельскохозяйственных работ. Приняв общий рост сельского хозяйства между 1978 и 1984 годом за 100 единиц, мы увидим, что он складывается из совокупности: 46 единиц на увеличение затрат производственных факторов (земли, химических удобрений, механизации, рабочей силы и т. п.), 47 – на институциональные изменения (системы семейного подряда) и необъяснимого остатка в 7 единиц. На эти семь лет общий рост сельскохозяйственного производства составил 42 %, то есть на внедрение системы семейного подряда приходится порядка 20 %. Тем не менее, чтобы добиться стабильного роста, необходимо продолжать технологические изменения, а институциональные способны придать лишь единовременный импульс. Переход к закреплению производственных заданий за отдельными крестьянскими дворами способен увеличить производственную активность крестьян только один раз – например, возможно увеличение продолжительности труда с четырех до двенадцати часов, но увеличить до шестнадцати уже не представляется возможным, потому что участники производственного процесса нуждаются в питании и сне. Это объясняет, почему после 1984 года рост замедлился: к 1984 году закончилось распространение системы семейной подрядной ответственности, институционные изменения внесли свой вклад в размере 47 единиц и эффект от их введения начал угасать, поэтому столь ощутимо сократились дальнейшие темпы роста. Кроме того, сокращение темпов производства зерновых не просто не является недостатком системы семейного подряда, но представляет ее достоинство. Так, в 1978 году благодаря повышению закупочной цены и обещанию полностью выкупать излишки государство подняло уровень доходов крестьянства, но повышение производства крайне раздуло государственные запасы, в некоторых местах зерновые складировались даже в школах, бремя расточительных расходов стало чрезмерным. Поэтому в 1985 году система централизованных закупок была преобразована в систему государственных контрактов. Государство стало выкупать сельскохозяйственную продукцию в соответствии с принципом «30:70»: 30 % объема закупалось в рамках системы централизованных закупок в соответствии с изначально установленными ценами, а 70 % – по контракту, когда цена рассчитывалась в соответствии с рыночной. Такая коррекция курса позволила государству сбросить бремя излишних субсидий, но снижение предельной стоимости продовольственных продуктов привело и к снижению активности в производстве зерновых культур. В то же время на рынках прочих сельскохозяйственных продуктов – овощей, фруктов, продуктов животноводства – произошла либерализация, и стоимость продукции пошла вверх. Из-за этого крестьяне переключились с производства зерновых на другие продовольственные продукты, что и вызвало спад урожайности зерновых в 1984–1987 годах.

В целом введение системы семейной подрядной ответственности было не просто верным шагом, но крупнейшим достижением аграрной реформы, однако впоследствии это привело к некоторым проблемам: в первую очередь, проблемам продовольственной безопасности и так называемым трем «сельским» проблемам.

Проблемы послереформенного периода

Проблема продовольственной безопасности и выбор стратегии

Поскольку продовольственный вопрос напрямую связан с национальной экономикой и благосостоянием народа, он достаточно часто поднимается до политического уровня – ни одна страна в мире не хотела бы, чтобы кусок хлеба ее народа оказался в чужих руках, поэтому большая часть избирает курс на продовольственную самодостаточность и безопасность. Китай издревле был густонаселенной страной, и вопрос обеспечения продовольствием более чем миллиардного населения стоял особенно остро. Однако вместе с последовавшим за политикой реформ и открытости быстрым экономическим ростом страна столкнулась с некоторыми проблемами в вопросах продовольственной безопасности.

Во-первых, с развитием процесса индустриализации и урбанизации: в эксплуатацию вводились новые заводы, объекты инфраструктуры и жилье, которые занимали все больше сельскохозяйственных земель.

Во-вторых, основное население Китая было достаточно велико, и даже несмотря на замедление темпов его прироста рост в абсолютных значениях был все еще огромен, а вместе с ростом населения возрастала и потребность в продовольствии.

В-третьих, хотя с ростом уровня жизни снижалось прямое потребление зерновых, возрастал спрос на второстепенные продукты питания – мясо, яйца и т. п., – но в то же время многие продукты питания производились на основе зерновых, поэтому и спрос на них продолжал расти.

С одной стороны, сокращение пахотных площадей негативно повлияло на продовольственное снабжение, а с другой – спрос на продукты питания непрестанно увеличивался, и продовольственный вопрос вставал все острее. С самого начала он привлекал внимание исследователей внутри страны и за ее пределами. В 1994 году Лестер Браун, основатель американского Института глобального мониторинга, опубликовал статью, согласно прогнозу которой к 2020 году импорт зерна в Китай достигнет 200–300 млн тонн, что превысит совокупный объем продаваемого на мировых рынках зерна. Иными словами, даже если все экспортируемое другими странами зерно будет направляться в Китай, его окажется недостаточно, а в мире останется еще немало стран, население которых будет вынуждено голодать. Поэтому в 1990-е продовольственная проблема Китая стала серьезным аргументом сторонников «теории китайской угрозы».

Чтобы решить эту проблему, необходимо обратиться к ее причинам. Растущий спрос обязательно должен быть удовлетворен, а в условиях сокращения сельскохозяйственных земель необходимо найти способы увеличения производства на единицу площади. Этого возможно добиться двумя способами: либо увеличением производственных факторов, либо совершенствованием технологий. Обе этих меры, безусловно, необходимо поддержать соответствующей государственной политикой.

Рыночная либерализация и механизм ценового регулирования.

Ключевыми фигурами производственного процесса в сельском хозяйстве являются крестьяне, поэтому любые вопросы, с ними связанные, – будь то закупка больших объемов удобрений, инвестирование в сельскохозяйственное оборудование или увеличение оплаты труда – должны решаться самими крестьянами. Ранее уже упоминалось, что крестьяне – достаточно рациональные люди: вкладывая больше, они ожидают получить и большую отдачу. Таким образом, им необходимы гарантии, что часть прибыли, возникающая с увеличением объемов производства, непременно отойдет им, иначе не испытывающие личной потребности в продовольствии крестьяне не будут повышать собственную производственную активность. Но если со спросом на продовольствие продолжает расти и его стоимость, крестьяне будут заинтересованы в увеличении собственных инвестиций и во внедрении новых технологий для повышения производительности, чтобы увеличить свои доходы.

Исследования и разработки в сельском хозяйстве. В условиях ограниченного количества земли главным образом следует полагаться на повышение урожайности культур и, следовательно, на научно-технический прогресс. Дело в том, что увеличение использования химических удобрений и других производственных факторов может привести к уменьшению предельного продукта, поскольку чрезмерная эксплуатация пахотных угодий ведет к обострению проблем окружающей среды. Однако даже в условиях рыночной экономики усовершенствования в области сельского хозяйства отличаются от внедрения, например, промышленных технологий – научно-исследовательская работа в области сельского хозяйства в основном ведется на государственные средства.

Во-первых, сельскохозяйственные исследования, как правило, требуют больших затрат времени. Например, цикл выведения новых гибридных сортов риса относительно короткий, но для выведения нового поколения гибридного сорта Юань Лунпину требуется порядка четырех-пяти лет, а выведение нового сорта обычного риса может потребовать семь-восемь и даже десять лет, для выведения же новых пород животных – например, свиньи с низким содержанием жира – может потребоваться более двадцати и даже тридцати лет. Таким образом, исследования в области сельского хозяйства связаны с огромными финансовыми и временными затратами.

Во-вторых, достижения исследований в области сельского хозяйства тяжело поддаются коммерциализации. За исключением некоторых гибридных сортов риса и кукурузы, крестьяне склоны покупать каждый год новые семена – для подавляющего большинства сортов достаточно закупить семена лишь однажды, а впоследствии оставлять для посадки часть урожая. Но что еще более важно, основным выгодоприобретателем от инноваций в сельском хозяйстве становится не крестьянин, а конечный потребитель, поскольку с совершенствованием технологий цены на сельскохозяйственную продукцию падают, а прибыли крестьян сокращаются. Фундаментальный же экономический принцип заключается в том, что издержки оплачивает тот, кому это выгодно. Однако среднестатистический потребитель не будет взваливать на себя бремя расходов, связанных с исследованиями в области сельского хозяйства, и эта роль остается государству, которое должно перераспределять налоговые поступления таким образом, чтобы поддерживать отрасль. Только опираясь на государственную поддержку, возможно преодолеть большую временную продолжительность, рискованность и низкую отдачу исследований в области сельского хозяйства[85].

Импорт продовольствия. Сельскохозяйственные продукты могут быть разделены на землеемкие и трудоемкие. Например, з ерновые преимущественно относятся к землеемким культурам, а овощи – к трудоемким. Так, чтобы возделать один му пшеницы (приблизительно 0,07 га) требуется семь-восемь трудодней, столько же требует и кукуруза. Для поливного риса необходимо пятнадцать-шестнадцать трудодней, а для овощей – около двухсот. Очевидно, что овощи относятся к крайне трудоемким сельскохозяйственным продуктам. Поскольку количество пахотной земли в Китае на душу населения невелико, то производство землеемких культур не имеет здесь сравнительных преимуществ. В Соединенных Штатах же, наоборот, стоимость труда достаточно высока, но велико и количество земли, поэтому там есть сравнительные преимущества для выращивания зерновых и, следовательно, их стоимость ниже. На протяжении нескольких лет в 2000-е между Китаем, Японией и Южной Кореей существовали торговые трения, поскольку последние две страны стремились ввести заградительные пошлины для китайских грибов, побегов бамбука, чеснока и других трудоемких сельскохозяйственных продуктов, что свидетельствует о серьезных сравнительных преимуществах Китая в их производстве. Умеренно увеличивая долю экспорта землеемких культур, в культивации которых у Китая нет сравнительных преимуществ, удастся освободить больше сельскохозяйственных территорий для культивации трудоемких, а направляя их на экспорт, возможно будет добиться роста доходов крестьян. Таким образом, совершенствуется перераспределение: постепенное увеличение импорта зерновых позволит культивирующим их странам расширять пахотные угодья и наращивать их производство, а контроль импорта в определенных границах – обеспечивать продовольственную безопасность.

Три «сельские» проблемы и методы их устранения

Проблемы деревни, крестьянства и сельского хозяйства. Вслед за успехом аграрной реформы с 1985 года рыночные преобразования начали распространяться и на города, что позволило получить быстрый и устойчивый экономический рост в масштабах всей страны. Однако в конце 1990-х пристальное внимание как отечественных и зарубежных специалистов, так и правительства привлекли три «сельские» проблемы. Под ними обычно понимаются «бедность села, тяготы крестьянства и угроза для сельского хозяйства», но при более тщательном анализе обнаруживается, что они могут быть сведены к одной: уровень доходов крестьян растет слишком медленно.

Прежде всего, при тщательном изучении сельского хозяйства Китая становится очевидным, что сельскохозяйственное производство само по себе не является основной проблемой. С 1978 по 2005 год его среднегодовой рост составил 6,2 % – если сравнивать этот показатель с аналогичным показателем других стран за тот же период и с другими периодами истории самого Китая, это достаточно высокие темпы. Согласно простой теоретической установке, если государство может длительное время поддерживать темпы роста сельского хозяйства на уровне 3 % и более, то это хороший результат. По статистическим данным темпы роста населения редко превышают 2 %, а поскольку эластичность спроса по доходам достаточно мала, чтобы поддерживать ее на уровне, близком к нулю, и полностью удовлетворять внутренний спрос, достаточно поддерживать темпы роста сельскохозяйственного производства всего на 1 % выше темпов роста населения. В Китае же в 1998–2003 годах, когда три «сельские» проблемы встали особенно остро, среднегодовые темпы роста сельского хозяйства достигали 4,3 % при среднегодовых темпах роста населения в 1 % – то есть намного превосходили стандартное соотношение темпов роста сельскохозяйственного производства и населения. Таким образом, мы можем сказать, что по крайней мере одна из трех «сельских» проблем – «угроза для сельского хозяйства» – неочевидна.

Проблемы же «бедности села» и «тягот крестьянства» напрямую связаны с низким темпом роста уровня жизни крестьян. Нужно понимать, что «бедность» – понятие относительное. Если сравнивать с дореформенным уровнем, то среднегодовой темп роста доходов в сельской местности между 1978 и 1984 годом составлял 13,9 % – это вдвое выше темпов роста доходов в городе на тот момент и в целом очень высокий показатель. С 1984 года уровень жизни продолжал расти, но по сравнению с показателями города серьезно сократился. С 1985 года основным объектом реформ была уже не деревня, а город. В результате темпы роста уровня жизни в городе догнали и превысили деревенские, и впоследствии этот разрыв стал только увеличиваться (см. таблицу 6.3). В древности говорили: «стоит бояться не нехватки благ, а их неравномерного распределения»: если доходы одной группы людей растут очень быстро, то другая группа, пусть даже ее доходы тоже растут, будет выглядеть на их фоне бедной. Поэтому когда говорят о «бедности села», подразумевают бедность по сравнению с городом, а не бедность как таковую.

Кроме того, «тяготы крестьянства» ничуть не отражали реальных условий труда в сельской местности – уровень механизации серьезно вырос, химические удобрения практически полностью заменили собой навоз и т. п., продолжительность и напряженность труда значительно снизились по сравнению с прошлым. Но, конечно, системы образования, здравоохранения и социального обеспечения по-прежнему были достаточно отсталыми. Однако, например, до реформ студенты могли обучаться в университетах бесплатно, а в сельской местности существовал институт «босоногих врачей» (крестьян, прошедших краткосрочные курсы минимальной медицинской подготовки) как один из способов обеспечить бесплатную медицинскую помощь – в какой-то мере это удовлетворяло имевшийся в деревне спрос. После реформ в сфере образования и социального обеспечения произошли рыночные изменения, и вслед за либерализацией цен многие крестьяне обнаружили, что «лечиться и учиться сложно и дорого». Ситуация дошла до того, что стоило кому-нибудь заболеть или поступить в университет, как его семья скатывалась в настоящую нищету. Поэтому «тяготы крестьянства» также были следствием низких доходов в сельской местности.

Таблица 6.3

Рост доходов в сельской местности и в городе (%) и соотношение уровня доходов

Источник: Государственное статистическое управление КНР

Традиционные подходы и их ограниченность. После Второй мировой войны многие развивающиеся страны пытались самостоятельно найти решение проблемы села и способы повышения доходов крестьян. В 1950-1960-е наибольший упор в развитии сельских районов делался на возведение базовых объектов инфраструктуры и ирригации. Поскольку в сельскохозяйственном производстве на первом месте стоит земля, а на втором – вода, ирригационная инфраструктура была призвана эффективнее бороться с засухой и заболачиванием местности и добиваться увеличения объемов производства. Однако с практической точки зрения инфраструктура хоть и способствует стабилизации и росту объема производства, но почти не влияет на уровень дохода крестьянства, они по-прежнему невелики.

В 1970-1980-е популярность как внутри Китая, так и за его пределами получила идея увеличения дохода крестьян путем популяризации научно-технического прогресса и образования, то есть развития человеческого капитала. Десять лет спустя выяснилось, что обратившиеся первыми к новым технологиям крестьяне действительно могли повысить и производительность, и доходы, но когда такая технология обретала массовый характер, производительность продолжала увеличиваться, а доходы – нет. В 1980-1990-е акцент перенесли на урегулирование производственной структуры, которая должна была способствовать увеличению объемов производства продуктов с высокой прибавочной стоимостью. Однако, как и в ситуации с внедрением и развитием новых технологий, высокая прибавочная стоимость позволяла увеличить доходы только тем, кто первым приступил к производству подобной продукции, а многие крестьянские домохозяйства, которые перестроили подобным образом структуру производства, позже добивались только увеличения его объемов, но не доходов.

Причина, по которой крестьяне при росте производительности не могли увеличить доход, заключается в том, что коренным свойством сельскохозяйственной продукции является, во-первых, низкая эластичность спроса по доходу и, во-вторых, низкая ценовая эластичность. Иными словами, с ростом доходов спрос на сельскохозяйственную продукцию повышается незначительно, а с увеличением предложения ее стоимость быстро обваливается. Поэтому вне зависимости от проведенных улучшений – строительства инфраструктуры, внедрения новых технологий или урегулирования производственной структуры – происходит лишь общее увеличение производства сельскохозяйственной продукции, а стоимость на продукты снижается обратно пропорционально увеличению объема их производства. Таким образом, ситуация с доходами крестьян не становится лучше – в полном соответствии с пословицей «дешевое зерно для крестьянина горе».

Отток населения из сельской местности в города. Поскольку, как уже говорилось, отличительной особенностью сельскохозяйственной продукции является низкая эластичность как спроса по доходу, так и цены, что приводит к увеличению производительности крестьян без роста их доходов, единственным выходом остается уменьшение численности сельского населения благодаря трудовой миграции в город. Это достаточно простой и логичный вывод, который будет объяснен ниже.

Во-первых, прямым следствием сокращения сельского населения станет то, что перебравшиеся в город крестьяне из производителей сельскохозяйственной продукции станут ее потребителями – предложение сократится, а спрос увеличится. С учетом возросшей в результате цены на сельскохозяйственную продукцию оставшиеся в сельской местности крестьяне смогут увеличить доход.

Во-вторых, с оттоком части сельского населения в города их пустующие земли перейдут к оставшимся в деревнях крестьянам, которые смогут расширить свои хозяйства, а увеличение объемов производства и рыночных предложений для индивидуального хозяйства будет означать и увеличение доходов.

В-третьих, с общим увеличением численности населения и его доходов будет расти и спрос на сельскохозяйственную продукцию. А со все большим оттоком из сельской местности в города и уменьшением пахотных земель будет возрастать заинтересованность крестьян во внедрении новых технологий, чтобы получить возможность удовлетворить возрастающий спрос. В условиях непрерывного оттока рабочей силы из сельской местности это позволит избежать наращивания объемов производства без увеличения доходов. Таким образом, новые технологии будут способствовать увеличению доходов.

В-четвертых, законтрактованные рабочие из сельской местности расширяют в городе свой кругозор новыми сведениями и информацией о новых технологиях, которую могут привезти обратно в свои деревни и использовать для развития сельского хозяйства родного края. Например, Динси в провинции Ганьсу прежде был достаточно бедным сельским округом, но его климат превосходно подходил для выращивания картофеля. Несколько контрактных рабочих из Динси увидели, что городское население очень любит картофель, и, вернувшись домой, стали продавать именно его, в результате чего Динси стал одним из крупнейших производителей картофеля. Затем на работу в Управление сельского хозяйства округа Динси поступил выпускник биологического факультета Ланьчжоуского университета, который, опираясь на свои знания в области биотехнологий, смог вывести высококачественный сорт картофеля с уникальным соотношением белков и сахара. Поскольку многие компании предъявляют особые требования к составу питательных веществ картофеля – например, McDonald’s, KFC и т. п. – все они стали закупать его в Динси, что позволило тому стать известнейшим картофельным районом. Успех Динси подтверждает, что выходцы из деревни могут оказаться талантливыми предпринимателями.

Оглядываясь на зарубежный опыт, можно увидеть, что разрыв в доходах городского и сельского населения в США незначителен именно потому, что размер сельского населения невелик. В 1870 году сельское население США составляло порядка 51 %, а в наши дни – только 2 %. Подавляющее число сельского населения перешло в несельскохозяйственные отрасли, а оставшиеся сумели увеличить свой доход. Аналогичным образом в 1870 году 70 % рабочей силы приходилось на крестьянство в Японии, в 1950 году этот показатель сократился до 48 %, в 1980-м – до 10,5 %, а в 2000-м – до 3,9 %. Именно потому, что избыточные трудовые ресурсы переместились в несельскохозяйственные отрасли, разрыва в доходах на душу населения между городским и сельским населением в Японии практически не существует. Подобный опыт есть и у Китая: с 1978 по 1984 год в сельском хозяйстве наблюдался «чрезвычайный рост», связанный с подъемом производственного энтузиазма на фоне перехода к системе семейного подряда, однако он практически иссяк к 1985 году, и основным источником роста доходов в сельской местности стали предприятия, работающие по принципу «покинув землю, остаться в родных краях». Эти предприятия организовывались сельскими жителями, производственная деятельность которых шла в несельскохозяйственных отраслях. Таким образом, также уменьшалось количество рабочей силы, вовлеченной в сельскохозяйственное производство.

В конце 1980-х-начале 1990-х движущая сила роста доходов жителей сельской местности опять изменилась – теперь это уже были не несельскохозяйственные предприятия, располагавшиеся в сельской местности, а работники-мигранты, которые перебирались в город. Эффект от подобной миграции еще более очевиден: в отличие от предприятий в сельской местности они полностью разрывали все свои связи с сельским хозяйством и оказывались заняты на производственных предприятиях или в сфере услуг в городах. Это не только ускорило изменения соотношения спроса и предложения, но и дало новый толчок развитию сельской экономики.

Отток рабочей силы из сельской местности в город – ключевая мера для разрешения проблем деревни и повышения уровня доходов крестьян, но для ее реализации необходима возможность трудоустроить всю эту массу рабочей силы в городах. В лекции, посвященной догоняющей стратегии развития, мы уже говорили, что возможность создания достаточного числа рабочих мест зависит от выбранного правительством курса. Уровень урбанизации Китая значительно ниже аналогичного уровня в странах с эквивалентными доходами, и основная причина этого кроется в избрании стратегии догоняющего развития в дореформенный период. Такая стратегия подразумевает создание и развитие капиталоемких отраслей, которые не соответствуют сравнительным преимуществам. Приоритетное развитие тяжелой промышленности в Китае шло вразрез с таким сравнительным преимуществом, как обилие трудовых ресурсов, поскольку количество рабочих мест, создаваемых в рамках капиталоемких производств, крайне ограничено, и оно не может решить вопрос притока новой рабочей силы в город. В условиях применения стратегии догоняющего развития приходилось не только жестко ограничивать перемещение сельского населения, но и направлять рабочую силу в деревню – например, образованную молодежь под лозунгом «Поднимемся в горы, спустимся в села», поскольку не было возможности ее трудоустроить. Поэтому для того, чтобы жители сельской местности могли свободно перемещаться в город, не обременяя тем самым его, необходимо было учесть сравнительные преимущества в трудоемких отраслях. Подробнее этот вопрос будет затронут в лекциях, посвященных городской реформе и государственным предприятиям.

Единый рынок и региональные особенности. Из-за специфических особенностей сельскохозяйственной продукции единственный способ повысить доходы крестьян на долгий срок – сократить количество последних. Сегодня наиболее эффективный способ уничтожить разрыв между городом и деревней и различными регионами в Китае – создать единый национальный рынок. Китай занимает обширные территории, и сравнительные преимущества разных регионов отличаются. У прибрежных восточных районов это выгодное, с точки зрения логистики, положение с удобным доступом как к внутреннему, так и зарубежным рынкам. Это исторически развитый регион с богатой базой материальных средств и человеческого капитала, поэтому в целом он подходит для развития производственных отраслей. В центральной и западной частях – благоприятные климатические условия с обильными дождями и плодородной почвой, поэтому Центральный Китай подходит для сельскохозяйственного производства, а Западный богат природными ресурсами. Если в таких условиях создать единый рынок, то товарообмен между промышленностью на Востоке, сельским хозяйством в Центре и отраслями, связанными с природными ресурсами на Западе, будет способствовать развитию сравнительных преимуществ каждого региона. На самом деле сейчас в восточной части Китая все еще производят много сельскохозяйственной продукции. Из-за развития промышленности сельскохозяйственное производство уже не обладает сравнительным преимуществом в этом регионе, но продолжает связывать ресурсы, которые могли бы пойти на дальнейшее развитие промышленности. При появлении единого национального рынка сельскохозяйственной продукции восточная часть Китая сможет постепенно снижать сельскохозяйственное производство, замещая его покупкой продовольствия в Центральном Китае. С одной стороны, это позволит восточному региону сосредоточиться на развитии промышленности, с другой – увеличит спрос на сельскохозяйственную продукцию из центрального региона, а вместе с тем и цену на нее. Таким образом, развитие промышленности на Востоке станет локомотивом развития сельского хозяйства и повышения уровня доходов крестьян из Центрального Китая. К тому же динамичный рост промышленности Востока приведет к повышению стоимости ресурсов из западного региона, что увеличит и его благосостояние. Активное развитие Внутренней Монголии последних лет стало следствием высоких цен на минеральные ресурсы, которыми богат этот автономный район, что и способствовало быстрому росту доходов местного населения.

Подобное взаимодействие Восточного, Центрального и Западного Китая не могло сформироваться в дореформенный период плановой экономики. Несмотря на плановое распределение ресурсов, правительство тогда придерживалось курса на приоритетное развитие тяжелой промышленности и искусственно занижало стоимость сельскохозяйственной продукции и полезных ископаемых, поэтому чем больше развивалась промышленность на Востоке, тем больше она оттягивала на себя по заниженным ценам продовольствие из центрального региона и полезных ископаемых с западного. Таким образом, развитие Восточного Китая происходило за счет Центрального и Западного. Восточный регион исторически развивался более динамично, чем центральный и западный, выше на Востоке был и уровень доходов, поэтому его развитие за счет более отсталых Центра и Запада только увеличило разрыв. С началом политики реформ и открытости цены на большую часть продукции были либерализованы, однако цены на основные сельскохозяйственные продукты и полезные ископаемые все еще находились под контролем государства. В результате центральный и западный регионы обнаружили, что выгоднее обрабатывать сырье на местах, чем продавать его необработанным. Это привело к формированию «большой и полной» (организация комплекса предприятий полного производственного цикла в рамках одной провинции или крупного города) и «малой и полной» (организация полного производственного цикла в рамках одного предприятия) структур. В результате искажения цен Центральный и Западный Китай не могли преобразовать преимущество наделенности факторами производства в экономическое, при этом на идеальном рынке такая ситуация была бы невозможна. Австралия, например, до сих экспортирует необработанную железную руду, а не сталь, и овечью шерсть, а не шерстяные вещи, потому что страна крайне богата природными ресурсами, а издержки на обработку превысили бы возможную дополнительную прибыль от сбыта готовой продукции.

В международной экономике есть достаточно известная теорема Лернера-Самуэльсона, которая гласит, что в идеальных условиях отсутствия трансакционных, транспортных и амортизационных издержек стоимость различных производственных факторов в двух зонах свободной торговли благодаря товарообороту стремится к равенству. Согласно этой теореме, если товары находятся в свободном обороте на внутреннем рынке, стоимость факторов производства в отдельных регионах страны должна выравниваться, и одновременно должен сокращаться разрыв в уровнях доходов.

Чтобы преодолеть разрыв между городом и деревней и разными регионами, необходимо создать единый для всей страны рынок, который смог бы ликвидировать искажения цен и способствовать повсеместному использованию сравнительных преимуществ. Одновременно с этим должны совершенствоваться объекты телекоммуникационной, транспортной и прочей инфраструктуры, чтобы благодаря снижению трансакционных издержек и транзакционной эффективности заставить цены на производственные факторы прийти к равновесию.

Лекция седьмая

Городская реформа и сохранившиеся вопросы

В четвертой лекции мы говорили о том, что для приоритетного развития тяжелой промышленности в Китае была сформирована «триединая» институциональная система[86]. Рыночные реформы прежде всего были направлены на совершенствование механизмов стимулирования предприятий и распределения ресурсов, а также регулирования макроэкономической политики. По большей части эти институциональные реформы разворачивались вокруг городской промышленности, и трудности возникали в процессе городской реформы.

В этой лекции мы сосредоточимся на анализе городской реформы, на разных подходах в городском реформировании до и после 1978 года, на возникших в результате реформы проблемах и путях их решения.

Реформирование городской промышленности

Проблемы городской промышленности

Основные проблемы городской промышленности можно уложить в три пункта.

1. Структурный дисбаланс. Проявлявшиеся в промышленности структурные дисбалансы давали о себе знать, главным образом, в периоды серьезного дефицита. При этом дефицит одних продуктов усугублялся на фоне перепроизводства других. Есть даже поговорка: «Длинная нить будет тянуться вечно, а короткой никогда не хватает». Под длинной нитью здесь подразумевается производимая в избытке продукция, а под короткой – дефицитная. В реальности же под «длинной нитью» понималась тяжелая промышленность и, прежде всего, конечные продукты ее производства, но и в ее отраслях наблюдался дефицит – например, энергоресурсов или сырья. Под «короткой нитью» подразумевались предметы обихода и продукция легкой промышленности. В подобной ситуации дефицитов и перепроизводства ресурсы распределялись неравномерно, а эффективность этого распределения была невысока.

2. Проблемы координации. В прошлом распределение всех ресурсов происходило через плановый отдел. Например, на Северо-Востоке существовал Аньшаньский металлургический комбинат, а в Центральном Китае – Уханьский металлургический комбинат, при этом оба региона обладали предприятиями и тяжелой промышленности, и машиностроения. Предприятия Северо-Востока Китая должны были получать снабжение с Аньшаньского металлургического комбината, а Центрального – с Уханьского. Однако до 1978 года металлопрокат с Уханьского металлургического комбината нередко перебрасывался на Северо-Восток, а с Аньшаньского – предприятиям Центрального Китая. Это увеличивало транспортные издержки и было просто неэффективно.

3. Низкая мотивация. Работу на государственных предприятиях того времени можно описать как «котловое довольствие (уравнительный подход в оценке оплаты труда), железная чашка риса (надежная работа с гарантированной оплатой) и безразличие к качеству работы». Механизмы стимулирования при таком подходе были очень расплывчатыми, а активность рабочих – крайне низкой, поэтому и эффективность предприятий оставалась на достаточно низком уровне.

Пути решения этих проблем до начала реформ

Все указанные проблемы сформировались в рамках плановой системы, и государство стремилось решить их и до реформ 1978 года.

Во-первых, стремились централизованно корректировать структурные дисбалансы. Но эффективность коррекции соотношения сельского хозяйства, легкой и тяжелой промышленности обычно была невысока, только острый дефицит какой-либо конкретной продукции – например, сельскохозяйственной – заставлял центр перебрасывать средства в проблемную отрасль, ведь он мог привести к неустойчивости общества. Тем не менее стоило наметиться тенденции к улучшению в отрасли, как проявлялась структурная инерция, которая вновь перемещала инвестиции в тяжелую промышленность.

Во-вторых, для облегчения координации проводили децентрализацию управленческих механизмов. Контроль за производством любой продукции полностью находился в ведении государственных институтов и осуществлялся благодаря вертикальной системе управления, когда указания спускались соответствующими департаментами Государственного совета через целую цепочку ведомств к конкретному производству. Многие проблемы координации легко вскрывались в подобной системе. Например, при распределении металлопроката следовало учитывать территориальный аспект, однако он нередко игнорировался, учитывалось только его производство. Металлопрокат централизованно распределялся Государственной комиссией по планированию, поэтому добиться низких издержек на транспортировку было непросто. Чтобы решить эту проблему, вертикальная модель управления была заменена горизонтальной, что подразумевало передачу полномочий из центра на провинциальный уровень – производство и распределение стало осуществляться каждой провинцией самостоятельно. Например, в ведении одного департамента оказался и ляонинский Аньшаньский металлургический комбинат, и все сталелитейные предприятия провинции Ляонин, поэтому сталь с комбината напрямую распределялась по предприятиям провинции, благодаря чему устранялась проблема координации. Однако переход от вертикальной системы к горизонтальной и децентрализация распределения ресурсов привели к большей активности, та, в свою очередь, к большему беспорядку, он – к большему сосредоточию средств, а тот – к началу стагнации. Подобный ход событий объясняется очень просто. Система ценообразования того времени искусственно занижала стоимость инвестиционного капитала, поэтому после того как право принятия решений было делегировано на провинциальный уровень, каждая провинция вносила свой вклад в общий рост экономики и, прежде всего, тяжелой промышленности как приоритетной отрасли. Все возможные инвестиционные средства стягивались именно для решения этих задач, и экономика страны действительно начала расти достаточно быстро. Однако если взглянуть на это с точки зрения обеспеченности факторами таких отраслей, как сталелитейная, добыча полезных ископаемых и логистика, то в краткосрочной перспективе рост затруднился, потому что они уперлись в потолок своих производственных мощностей, а для их развития требовался продолжительный период, по меньшей мере несколько лет.

Таким образом, на фоне стремительно растущей экономики возрастал и спрос на полезные ископаемые, сырье и логистические услуги, который превышал существующее предложение, поэтому борьба за них привела к хаосу. Распределение вновь стало прерогативой центральной власти, но теперь это привело к еще большей раскоординированности и снижению трудового энтузиазма, и экономическое развитие вновь замедлилось.

В-третьих, усиливали стимулы посредством политической мобилизации. В условиях существования «котлового довольствия, железной чашки риса и безразличия к качеству работы», когда оплата труда не зависит от приложенных усилий, производственный энтузиазм крайне низок. Чтобы разрешить эту проблему, правительство призвало «учиться у Лэй Фэна (по одной версии, это реально существующий человек, по другой – собирательный образ героя, который был прославлен государственной пропагандой как образец самоотверженности и бескорыстия)». Для поощрения трудового энтузиазма от каждого предприятия выдвигались образцовые работники, которые наделялись большим общественным уважением и политическим влиянием. Но такой подход имел и свои ограничения. Несмотря на то, что эти люди пользовались уважением общества и даже могли получить политическую власть, став членами Народного политического консультативного совета, слава и почет имели свои границы – их не мог достигнуть кто угодно. Если бы каждый был признан «живым Лэй Фэном», стимул перестал бы существовать. Стремление китайских рабочих к этой награде не могло быть удовлетворено, поскольку подобная награда не могла распространяться на всех, что накладывало свои ограничения.

Пути их решения после реформ

С началом реформ после III пленума ЦК КПК XI созыва в 1978 году в правительстве развернулась дискуссия о причинах низкой эффективности промышленности. Причинами были признаны структурные дисбалансы, проблемы координации и низкая мотивация. На первых этапах меры их устранения не отличались от тех, что принимались ранее.

Во-первых, если говорить о структурных преобразованиях, центр по-прежнему определял соотношение распределения инвестиций между сельским хозяйством, легкой и тяжелой промышленностью. В 1978 году размер инвестиций в сельское хозяйство составлял 11 %, а в соответствии с постановлением III пленума ЦК КПК XI созыва был повышен до 18 %. Подобный подход не отличался от решений прошлых лет, поэтому не отличался и результат. С введением системы семейного подряда производительность сельского хозяйства выросла, но после нескольких лет, когда размер инвестиций так и не достиг 18 %, она начала сокращаться.

Во-вторых, если говорить о координации с процессом децентрализации, когда права передавались отдельным провинциям, вертикальная структура управления быстро преобразовалась в горизонтальную. Вслед за децентрализацией на местах начался рост инвестиций и последовал быстрый экономический рост, но это привело к образованию дефицита, а либерализация цен – к росту инфляции. Учитывая горький опыт гиперинфляции в период правления Гоминьдана, правительство всегда чувствительно относилось к этому вопросу, поэтому с ее проявлением центральное правительство начало вмешиваться в процессы инвестирования, сокращая инвестиционные проекты и объемы их финансирования. Вслед за замедлением темпов инфляции замедлились и темпы экономического роста, и чтобы стимулировать последний, центральное правительство вновь передавало полномочия вниз. Таким образом, между 1978 и 1996 годом экономика трижды прошла через цикл «децентрализация – инфляция – сокращение инвестиций – замедление экономического роста – децентрализация», который в общих чертах ничем не отличался от ситуации до 1978 года.

В-третьих, в ходе реформ было признано, что материальная заинтересованность – лучший механизм стимулирования. Реформа этих механизмов заметно отличалась от предыдущих подходов. Дэн Сяопин полагал, что материальная заинтересованность очень важна, акцентировал внимание на необходимости проводить различие между эффективным и убыточным предприятиями так же, как и различие между уровнем жизни и заработной платой хорошего и плохого работника. В ходе реформирования большое значение уделялось именно материальной заинтересованности, потому что в условиях слабых стимулов наблюдался и низкий уровень активности рабочих. Прежде заработная плата определялась образованием, стажем, полом, рабочей специальностью, а также уровнем цен в конкретной местности и не зависела от усилий, которые прикладывал рабочий – в условиях, когда старательный и ленивый получают одинаковую заработную плату, трудовой энтузиазм рабочих невысок. Поэтому необходимо понимать важность материальной заинтересованности для мобилизации трудового энтузиазма и, следовательно, быстрого экономического развития. Хотя реформы принесли небольшие изменения и главным образом они заключались именно в этом пункте, он оказался важнейшим – тем маленьким ножом, который нанес решающий удар.

Ход реформ

В ходе реформ для повышения мотивации работников и их материальной заинтересованности была введена дифференцированная оплата труда в зависимости от его результатов, однако всей полнотой информации подобного рода обладали только директоры и управляющие на местах, а центральная власть была не в состоянии контролировать рабочую обстановку на каждом отдельном предприятии. В прошлом директоры и управляющие предприятий не обладали правом самостоятельных решений и в том числе не могли самостоятельно устанавливать размер заработной платы работникам в соответствии с затраченными усилиями. Поэтому введение системы материальных стимулов предполагало и наделение управляющих некоторой автономией, а некоторая часть увеличенной прибыли и сокращенных издержек должна была передаваться в управление на местах для удовлетворения необходимых нужд. Именно в этом заключалась децентрализация на микроуровне. В условиях традиционной плановой экономики правительству было необходимо поддерживать приоритетное развитие тяжелой промышленности, для чего искажались ценовые сигналы, а механизмы рыночной конкуренции замещались государственным распределением. В таких условиях было невозможно предоставлять какие-либо права управляющим на местах, поскольку они бы использовали их для захвата ресурсов сельского хозяйства и других отраслей, чтобы получить благодаря подобному ценообразованию прибыль для своего предприятия. Признание же материальных стимулов пробило брешь в триединой системе плановой экономики.

Передача суверенитета на уровне предприятий неизбежно привела к образованию дефицита, что подтолкнуло к реформированию механизмов распределения ресурсов и ценообразования. Когда компании получили в свое распоряжение часть прибыли, появилась необходимость ее использовать, а существовавшая плановая экономика не позволяла этого сделать. Поэтому возникла необходимость внепланового снабжения, появления рыночных механизмов распределения ресурсов, и к одноколейному пути плановой экономики добавилась еще одна колея – рыночной с собственными механизмами регуляции цен и распределения. На первых этапах роль рынка была невелика, но она росла достаточно быстро. С продолжением реформ она становилась все важнее, и недостатки и проблемы, вызванные сосуществованием плановых и рыночных механизмов, привели к тому, что государство окончательно отказалось от плановой экономики и две колеи слились в одну – рыночную.

Итак, начавшиеся с изменения механизмов управления на микроуровне реформы стали затрагивать и механизмы распределения ресурсов и регулирования цен, что закономерно привело к переходу от двухколейного пути развития к одноколейному, рыночному.

Реформы управленческих механизмов на микроуровне

В конце 1978 года были начаты реформы управленческих механизмов на микроуровне, которые были направлены на создание механизмов стимулирования и повышения производственного энтузиазма, чтобы добиться роста продуктивности. Реформа развивалась от предоставления больших полномочий до появления прозрачных условий владения собственностью.

Система удержания прибыли

Так называемая система удержания прибыли подразумевала передачу части прав и прибыли государственным предприятиям. Эта система впервые была опробована на 4000 предприятиях провинции Сычуань. В ее рамках рентабельное предприятие имело право оставить себе 12 % от прироста прибыли, которые могли быть направлены: в премиальные фонды, используемые для стимулирования работников; в фонды социального обеспечения, используемые для улучшения условий жизни рабочих – строительства общежитий, больниц, детских садов и пр.; в фонды развития производства, используемые для инвестирования в расширение производственных мощностей. Аналогичным образом 12 % от сокращенных потерь получали и убыточные предприятия. Подобный подход показал хорошие результаты на опытных площадках: прибыли рентабельных предприятий возросли, и они могли больше оставлять себе. Кроме того, существовала разница между рентабельными и убыточными предприятиями, но в любом случае наибольший выигрыш – в 88 % – получало государство, вне зависимости от того, увеличило ли предприятие свои прибыли или сократило издержки.

Но когда в 1979 году эта программа распространилась на всю страну, эффект не вполне оправдал ожидания. С точки зрения микроуровня активность на предприятиях действительно возросла, а эффективность соотношения затрат и выпуска продукции увеличилась, однако повсеместно передаваемая предприятиями государства прибыль уменьшалась – предполагалось, что государство будет получать 88 % от повышенной прибыли, но в действительности объемы поступлений оказались не так велики, а иногда были даже меньше изначальных. Одной из причин стало то, что с наделением директоров и управляющих большими правами существенно снизилась возможность контроля за ними. С одной стороны, предприятия могли ввести государство в заблуждение – например, рост эффективности предприятия составил 100 %, в нормальных обстоятельствах оно должно было получить 12 % от возросшей прибыли, однако, искажая данные, руководство предприятия сообщало о росте производительности всего на 50 %, утаив половину дохода – гораздо больше, чем изначально предполагалось. С другой стороны, управляющие могли фальсифицировать отчетность: предприятие направляло средства на определенные цели (например, ремонт общежитий), а в отчетности проводило их как расходы на производственные нужды – проверить это было практически невозможно. И хотя Государственная комиссия по планированию направляла на предприятия аудиторов, руководство предприятия могло подкупить их, и эта мера не имела должного эффекта. Таким образом, введение системы удержания прибыли на предприятии не позволило государству увеличить собственные поступления. В этой партии предприятия переиграли государство.

Контрактная система

Приняв во внимание возникшие в результате внедрения системы удержания прибыли проблемы и успех контрактной системы в сельской местности, с 1985 года государство начало внедрять контрактную систему и на государственных предприятиях. С каждым управляющим завода заключался подряд на следующих условиях: во-первых, каждое предприятие обязывалось перечислить государству фиксированную сумму подряда; во-вторых, если прибыль предприятия превышала сумму подряда, эта сверхприбыль пропорционально разделялась между государством и предприятием; иногда большая ее часть отходила государству, иногда – предприятию. Кажется, что государственные доходы при контрактной системе должны были оказаться более защищенными, поскольку оно не только ежегодно взимало с предприятия стоимость подряда, но и разделяло с предприятием сверхдоходы. Однако ситуация оказалось аналогичной той, что наблюдалась с системой удержания прибыли на предприятиях: показав блестящие результаты на опытных площадках, после распространения на всю страну система так и не защитила государственные доходы.

В основном это было связано с двумя моментами. Во-первых, не учитывалась инфляция. При инфляции реальная покупательская способность стоимости подряда, которую предприятие должно было ежегодно перечислять государству, снижалась. До 1986 года в Китае не было чрезмерной инфляции, но в 1988 и 1989 годах рост индекса потребительских цен достиг 18,5 % и 17,8 % соответственно, и хотя номинальный размер платежа не изменился, его покупательная способность обвалилась. Во-вторых, договоры подряда носили асимметричный характер. Если предприятием управляли эффективно, то прибыль разделялась в соответствии с договором подряда, однако если же предприятие оказывалось убыточным, то у государства не было никакой возможности налагать взыскания на директора или управляющего.

Подобное упущение рассматривалось некоторыми управляющими как возможность получить личную выгоду. Например, директор или управляющий могли закупать сырье по завышенным или продавать готовую продукцию по заниженным ценам компаниям, которыми владели их родственники или друзья, перемещая часть прибыли или даже всю ее в свой карман через подобные предприятия. Государству же отследить подобные операции было крайне непросто.

Прозрачность права на собственность

В конце 1980-х в обществе стали широко обсуждаться вопросы выгоды и ущерба, которые принесли система удержания прибыли на предприятиях и контрактная система. Результатом дискуссии стал вывод: причины малоэффективности этих мер лежат в том, что предприятия находились в собственности государства, а право собственности было достаточно размыто, и никто в результате не хотел сохранять и увеличивать государственное имущество. Право на управление принадлежащим всему народу государственным предприятием делегировалось директорам и управляющим, но представителей собственников на предприятиях не было. В ходе дискуссии было предложено прояснить ситуацию с правами на собственность и разделить предприятия на два типа в зависимости от их размера.

Малые и средние государственные предприятия подлежали полной приватизации и передаче в частную собственность, а на крупных учреждался совет директоров и наблюдательный совет, который был призван контролировать принимаемые советом директоров решения и работу управляющих. Некоторые из таких предприятий реорганизовывались в акционерные компании, часть акций которых поступала в свободный оборот на биржу ценных бумаг, но покупать их могли исключительно частные лица. Тогда преобладала точка зрения, согласно которой частное лицо, покупающее акции предприятия за собственные деньги, непременно будет заботиться о сохранении и росте их стоимости, а следовательно, контролировать действия директоров и управляющих предприятия, что может повысить эффективность управления. Если же частным акционерам удастся способствовать росту акций, от этого выиграет и держатель контрольного пакета – государство.

В результате этих преобразований эффективность предприятий действительно выросла, но в процессе распределения прибыли между собственниками государство так и не получило должной защиты. Большая часть проведенных на крупных предприятиях реформ, несмотря на возросшую активность служащих и работников, в результате появления конкуренции не привели к существенному приросту прибыли, кроме некоторых отраслей, где существовала монополия. Подробнее о том, как решались проблемы государственных предприятий, можно будет узнать в следующей лекции.

Общая оценка

Как видно из вышеизложенного, блестящие результаты реформирования системы управления на опытных площадках не удавалось масштабировать до размеров всей страны – несмотря на вызываемый реформами рост стимулов и общей эффективности предприятий, доходы государства как собственника не были защищены должным образом.

Поскольку государство прямо не участвовало в управлении предприятиями, возникала информационная асимметрия между собственником и хозяйствующим субъектом, и государству как собственнику было достаточно сложно контролировать ситуацию. Во время апробации методов к опытным площадкам приковано внимание и соответствующих ведомств, и средств массовой информации, и других заинтересованных сторон – в такой ситуации нарушение государственных интересов практически невозможно. Но после того как новое решение внедрялось по всей стране, внимание рассредоточивалось, а без такого серьезного надзора представитель государства на хозяйствующем сегменте чувствует большую свободу, государственные интересы подвергаются большему риску и уже не получают должной защиты.

Реформа механизмов распределения ресурсов и регулирования цен

Появление рыночной колеи и ее сосуществование с плановой

После того как предприятия получили право на самоуправление, возникла необходимость в реформировании механизмов распределения ресурсов и регулирования цен.

С точки зрения спроса ресурсы в дореформенный период распределялись соответствии с государственным планом, а после реформ предприятия могли удерживать 12 % от прироста прибыли, и чтобы превратить это в настоящую прибыль, было необходимо позволить предприятиям и рабочим закупать нужные им изделия сверх установленного плана. Аналогичным образом ситуация складывалась и с точки зрения предложения: с повышением экономической эффективность предприятие могло производить продукции больше, чем предписывал план, а эти внеплановые излишки реализовывать по реальной цене, чтобы наращивать производственные мощности дальше.

Таким образом, вне зависимости от того, с какой позиции смотреть – с позиции спроса или предложения, возникла потребность в появлении рынка и цен, которые не регулировались бы планом, что привело к сосуществованию плановых и рыночных механизмов распределения ресурсов и ценорегулирования.

Переход от плановой экономики к рыночной

Поскольку внеплановая цена обычно превышала плановую, у предприятий появился стимул инвестировать в производство продуктов, ориентированных на рынок. В результате доля продукции, которая распределялась на рынке, росла, а доля находившейся под государственным контролем сокращалась, и соотношение между этими частями изменялось достаточно быстро.

Когда существует разница между плановой и рыночной ценой на один товар (эту разницу экономисты называют «рентой»), появляется рентоориентированное поведение, которое порождает коррупцию и взяточничество, а как результат – социальную нестабильность. Устранить это можно лишь при полном отказе от планового распределения и переходе к ценообразованию с помощью рыночных механизмов соотношения спроса и предложения.

Ход реформ

Материальные средства

Как уже говорилось, с точки зрения материальных средств в результате реформ произошел переход сначала от одноколейного пути плановой экономики к двухколейному пути совмещения плановой и рыночной экономик, а впоследствии – полный переход на единственную колею рыночной экономики. Например, между 1979 и 1984 годом ферроцемент (или железобетон) и другие материальные средства дозволялось производить и продавать сверх плана, а с 1984 года происходило постепенное снижение роли директивного планирования и все большее увеличение роли рынка, пока план полностью не исчез.

Во время сосуществования плановой и рыночной экономик в 1980-е годы из-за значительной разницы между плановой и рыночной це ной появилось много спекулянтов, что привело к широкому распространению коррупции. Благодаря своим связям они закупали продукцию по заниженной цене, а затем перепродавали по рыночной, «приумножая семейное благосостояние».

Валютное регулирование

До реформ в Китае существовало только восемь торговых компаний, каждая из которых имела монополию на импортно-экспортные операции с определенной группой товаров. Поскольку весь экспорт проходил через эти компании, они, используя государственные фонды, закупали продукцию на самых разных предприятиях в самых разных уголках страны, продавали ее за рубежом, а всю валютную выручку передавали государству.

После 1979 года, во-первых, право на осуществление внешнеторговых операций распространилось на регионы, а каждой провинции, городу центрального подчинения и автономному району было разрешено создавать собственные внешнеторговые компании. Во-вторых, многопрофильные торговые компании заменили специализированные, роль директивного планирования уменьшилась, и вскоре оно было заменено руководящим планом. Кроме того, многопрофильным компаниям разрешалось удерживать 12 % от увеличения валютной выручки для собственного использования.

На первых этапах на удержание валюты существовали временные ограничения: если она не использовалась компанией в течение определенного времени, то ее отзывали. У некоторых внешнеторговых компаний образовывались валютные излишки, а у других – дефицит, поэтому с 1983 года появилась валютная биржа, где предприятия могли выставлять собственные валютные издержки на торги.

Иностранная валюта на этом рынке регулировалась рыночными механизмами и, соответственно, отличалась от той, что устанавливалась государством, обычно превышая ее на 30–60 %, при этом государственная цена корректировалась исходя из рыночной. Подобная система способствовала развитию внешней торговли. Так, в 1978 году общий объем экспорта и импорта составил 20,6 млрд долларов, при этом на долю экспорта приходилось 10 млрд, и все эти средства оказывались в руках государства. В 1993 году объем экспорта вырос до 100 млрд, из которых только 20 % отходило государству. Конечно, в относительных значениях доля государства снизилась со 100 % до 20 %, но в абсолютном выражении объем валютных поступлений государству удвоился.

На момент начала реформ официальный обменный курс составлял 1,5 юаня за доллар, с началом коррекции в 1983 году он вырос до 3 юаней за доллар. Государство корректировало стоимость валют вслед за рынком, и к 1993 году рыночный курс достиг почти 8,7 юаня за доллар, а официальный составлял 5,7. Разница в 3 юаня представляла собой спекулятивную ренту, а находящиеся под контролем государства 20 млрд долларов давали 60 млрд юаней ренты. Чтобы ликвидировать пространство для спекуляций, в 1994 году государство нивелировало разницу, унифицировав валютные курсы.

Финансовая система

До реформы в китайской финансовой системе существовала целостность доходов и расходов – все излишки национальной экономики консолидировались в государственном бюджете, а затем распределялись Министерством финансов, при этом бюджет предприятий включался в государственный. До начала реформ существовал только один банк, Народный банк Китая, который фактически представлял собой отдел Министерства финансов, имевший прямые филиалы во всех провинциях, городах и селах. Народный банк Китая работал не только как обычный банк: ассигнованные Государственной комиссией по планированию предприятиям государственные средства не могли быть использованы незамедлительно, поэтому они депонировались в Народном банке Китая; он выполнял бухгалтерские и кассовые функции.

Учитывая низкую эффективность капитала в дореформенный период, государство надеялось, что банки смогут взять на себя роль контроля и оценки, как это делали зарубежные финансовые институты. Поэтому с началом реформ, прежде всего, были восстановлены четыре основных государственных банка: Торгово-промышленный банк Китая, Строительный банк Китая, Сельскохозяйственный банк Китая и Банк Китая, а также созданы разнообразные небанковские финансовые учреждения – страховые компании, компании трастовых инвестиций, лизинговые компании и т. п. Кроме того, для стимулирования банковской деятельности объемы разрешенного государственным банкам кредитования были прямо пропорциональны объему открытых в них депозитов, постепенно вводились и другие послабления. А с 1990 года в Шанхае и Шэньчжэне начали работать фондовые биржи.

Тем не менее китайская финансовая система и до сих пор не перешла с двухколейного пути к рынку. Государство по-прежнему контролирует стоимость и распределение капитала, а рыночная составляющая регламентируется очень жестко.

Расцвет местных предприятий и других негосударственных компаний

Реформы действительно сыграли важную роль в совершенствовании распределения ресурсов и функционирования рынка, а также содействовали экономическому росту. Важнейшей движущей силой здесь стал расцвет местных предприятий, негосударственных предприятий и трех видов предприятий с участием иностранного капитала (компании совместного иностранного и китайского капитала, компании на основе договора о сотрудничестве между китайской и иностранной стороной, компании со 100 % иностранного капитала). Местные предприятия существовали еще до начала реформ в 1978 году. С лозунгом начала 1970-х «Развитие сельского хозяйства заключается в механизации» в сельском хозяйстве стало активно расширяться использование сельскохозяйственной техники. Она требовала специального обслуживания, и в каждой коммуне работал ремонтный цех, который и был наиболее ранним примером местного предприятия. Впоследствии эти цеха расширили сферу деятельности: они стали самостоятельно изготавливать комплектующие для мелкого ремонта и необходимые в повседневном быту предметы.

Но до 1978 года эти компании не могли получить от государства доступа к оборудованию и сырью, а их продукции было затруднительно влиться в существующую в стране торговую систему, поэтому им оставалось только самостоятельное производство и сбыт.

С внедрением в 1978 году в сельской местности системы семейной подрядной ответственности трудовой энтузиазм крестьян вырос, а вместе с ним и объем производства. Сдавая часть продукции государству и коллективу, крестьяне получали излишки, которые они могли инвестировать по своему усмотрению. С переходом к двухколейной системе появилась возможность закупать оборудование и сырье на рынке и продавать собственные товары, при этом рынок не ограничивался конкретной местностью.

Поскольку основной целью местных предприятий было извлечение прибыли, они не инвестировали средства в отрасли, которые не имели сравнительных преимуществ. Так поступали не только местные предприятия, но и другие негосударственные, включая предприятия с участием иностранного капитала, поэтому подобные компании развивались достаточно быстро. В 1978 году их вклад в общее промышленное производство составил 9,3 %, а к 1994 году он превысил 42 %. В точности так же росла доля продукции местных предприятий и в структуре экспорта – на 1987 год она составляла 11 %, а в 1994 на их долю приходилось уже 35 %. Такой быстрый рост доли продукции местных предприятий в общей структуре экспорта был связан с тем, что они в полной мере реализовывали сравнительные преимущества Китая.

Рыночная колея привела к неожиданному расцвету местных и других негосударственных предприятий, что сыграло значительную роль в увеличении эффективности распределения ресурсов.

Успехи и проблемы реформы

Оглядываясь на ход реформ, можно обнаружить, что они были постепенными – в полном соответствии с выражением Дэн Сяопина «переходить реку, нащупывая камни». Приступая к реформам, Китай не имел какой-либо дорожной карты, как и четкого намерения совершить переход к рыночной экономике: предполагалось сохранить плановую экономику с элементами рынка. Но в отсутствие четкой цели реформы все больше сдвигали экономику страны к рыночной, и в конце концов в некоторых аспектах Китай стал страной с более чем рыночной экономикой.

Почему же постепенный ход реформ через «нащупывание камней» в конечном счете подвел Китай так близко к рыночной экономике? За любой экономической проблемой всегда стоит экономическая логика. Для решения возникающих в ходе реформирования вопросов необходимо раскрепостить мышление и основываться только на фактах, разрешая эти новые проблемы, идти в ногу со временем в поисках новых подходов. Именно постепенный характер реформ позволял им иметь внутреннюю логику. Переход к традиционной плановой экономике был связан с противоречивой необходимостью создания капиталоемкой тяжелой промышленности в условиях острого дефицита капитала. Для разрешения этой ситуации постепенно и складывалась наблюдаемая нами триединая плановая система с искажением ценовых сигналов, административным распределением ресурсов и отчуждением права на самостоятельность управления. В соответствии со здравым смыслом реформирование началось с осознания необходимости в материальной заинтересованности предприятий и их работников, для чего следовало передать некоторые полномочия управляющим на местах. После того как предприятия и частные лица осознают свою выгоду, необходима реформа механизмов ценообразования и распределения ресурсов. Когда предприятия и физические лица получат в свое распоряжение ресурсы, они будут стремиться вкладывать их в доходные отрасли, которые соответствуют сравнительным преимуществам и развитие которых прежде сдерживалось государством. С ростом эффективности распределения ресурсов для искоренения коррупции двухколейный путь развития постепенно смещается к рыночной колее – и вне зависимости от изначального курса ход реформ постепенного приводит к рыночной экономике.

За тридцать лет эти постепенные реформы принесли заметные результаты. Во-первых, существенно возросла эффективность государственных предприятий. До 1978 года она была достаточно низкой, с началом реформ темпы роста эффективности факторов производства государственных предприятий хоть и уступали аналогичному показателю негосударственных (для государственных предприятий этот показатель составлял 2,4 %, для негосударственных – 5,6 %), но по сравнению с дореформенными 0,5 %, а иногда даже -1,0 % они были довольно высокими.

Во-вторых, доля государственных предприятий в промышленности быстро снижалась. В 1978 году на долю государственных предприятий приходилось более ¾ выпущенной продукции, а к 2000 году она снизилась до ¼ – большая часть продукции выпускалась негосударственными компаниями. В-третьих, непрерывно возрастала и степень открытости экономики вовне. В 1978 году экспорт составлял всего лишь 4,2 % от ВВП, а общий объем импорта и экспорта – 9,9 %. В 2000 году экспорт составил уже 40 % от ВВП, а общий объем импорта и экспорта – около 70 %. Среди крупных стран с населением более 100 млн с точки зрения степени взаимозависимости торговли (объема удельного веса импорта и экспорта в общей структуре ВВП) степень открытости экономики Китая была наибольшей. С точки зрения экономического роста за последние 29 лет, с 1978 по 2007 годы, ежегодные темпы китайской экономики оставались самыми высокими в мире – 9,7 %.

Однако вместе с успехами необходимо признать и существование в городской экономике самых разных проблем. Во-первых, финансовый сектор оказался очень хрупким. Высока доля невозвратных кредитов, некоторые экономисты считают, что в 1990-х она достигала 40 %. Кроме того, на фондовых рынках существовали пузыри и спекуляции. В 1991 году фондовые рынки Китая создавались для розничных инвесторов с расчетом, что вложивший собственные средства в акции предприятия человек будет заинтересован в сохранении и увеличении активов, но в действительности они оказались безразличны к эффективности предприятий, а обращали внимание только на колебания цен на сами акции и спекуляции – ценные бумаги переходили из рук в руки очень быстро. В 1998 году, перенимая зарубежный опыт, биржи Китая открыли инвестиционные фонды, однако в результате они занимались не только спекуляциями, но и взвинчиванием цен на акции.

Во-вторых, коррупция. 1980-е годы прошли под знаком коррупции, что стало возможным благодаря рентоориентированному поведению в связи с сосуществованием плановой и рыночной цен. Однако с окончательным переходом к рыночной цене коррупция не была устранена, поскольку государство продолжало влиять на рынок и искажать цены. Например, чтобы выйти на рынок ценных бумаг, компании было необходимо потратить в среднем около 20 млн юаней, а поскольку кредитная ставка в банках была ниже, чем на рынке, это вело к рентоориентированному поведению и здесь. Кроме того, стоимость земли удерживалась государством на низком уровне, а цены на полезные ископаемые хоть и были либерализованы[87], связанные с их добычей налоги и сборы оставались достаточно низкими. Таким образом, недвижимость и разработка недр стали сверхрентабельными отраслями, поэтому стоило только получить разрешение на освоение земель и разработку недр, как можно было рассчитывать на очень большую прибыль. Иными словами, пока существует вмешательство государства и искажение цен, невозможно окончательно искоренить коррупцию.

В-третьих, реформирование государственных предприятий так и не завершилось успехом. С 1978 года эта реформа оставалась в центре внимания. К настоящему времени практически все малые и средние предприятия были приватизированы, большая же часть крупных предприятий, за исключением некоторых отраслей, где существует монополия, выйдя на конкурентные рынки, не может похвастаться большими успехами, на этих предприятиях по-прежнему сохраняется зависимость от государственной поддержки.

Одна из причин всех этих проблем – несогласованность системы. Китай отказался от шоковой терапии, когда все искажения устраняются одномоментно, и выбрал путь постепенного реформирования. Чтобы обеспечить рабочих и крестьян большими стимулами, им делегировали часть полномочий и предложили систему разделения прибыли. Было предложено сосуществование плановой и рыночной экономики, а затем осуществлен постепенный переход к рыночной колее. Конечно, и при рыночной экономике государство продолжало вмешиваться в финансовый сектор, добычу полезных ископаемых и сделки с землей. Сосуществование плановой и рыночной систем неизбежно приводит к трению между ними, одним из примеров которого является разница между ценами на дефицитные товары в двух системах и вызванное этой разницей рентоориентированное поведение. В погоне за прибылью предприятия, в особенности частные и иностранные компании, а иногда даже и государственные, стремятся к поиску ренты, что приводит к коррупции. Чтобы решить эту проблему, необходимо придерживаться либо плановой экономики, либо рыночной, однако очевидно, что для столь долго находящегося на пути реформ Китая возвращение к плановой экономике невозможно, и остается только продолжать движение вперед.

Однако почему бы не отказаться от регулирования цен на капитал, природные ресурсы, землю и от контроля над некоторыми другими отраслями? Из-за необходимости поддержки государственных предприятий. Их реформирование не оказалось успешным, и без поддержки государства многие из них столкнутся с кризисом. В результате неэффективного управления государственные предприятия не в состоянии вернуть кредиты, предоставляемые банками, а акции подобных неэффективных предприятий не приносят дивидендов. Это вынуждает инвесторов спекулировать на них, что делает финансовый сектор необычайно хрупким. Аналогичным образом государство вынуждено сдерживать процентные ставки и цены на землю и природные ресурсы, чтобы поддерживать неэффективные предприятия.

Существует и еще одна причина, по которой приходится поддерживать неэффективные государственные предприятия, – они занимают важное место в обществе. С политической и социальной точки зрения продукция этих предприятий связана с жизнеобеспечением людей или национальной безопасностью. Кроме того, банкротство многих крупных государственных компаний приведет к резкому росту безработицы и обострению социальных проблем. Именно по этим причинам государство не может допустить их банкротства. Таким образом, если не удастся найти способ реформирования государственных предприятий, структурные дисбалансы будут сохраняться, поскольку, чтобы не допустить банкротства нежизнеспособных предприятий, государство будет вынуждено поддерживать их мерами, свойственными для плановой экономики, а они не подходят для рынка.

Лекция восьмая

Реформа государственных предприятий

Привлекая пристальное внимание всего мира, Китай успешно воплощал в жизнь политику реформ и открытости более тридцати лет, но возникали и некоторые проблемы, большая часть которых была связана с постепенным характером реформ. В процессе реформирования сохранялись многие институты прежней системы и возникали новые, принадлежавшие уже рыночной экономике. Противоречия и столкновения между ними стали истоком множества проблем. В действительности и рыночная, и плановая экономика обладают собственной внутренней логикой и тесными связями, которые позволяют им формироваться в полноценные экономические системы. Однако постепенное реформирование привело к тому, что некоторые части прежней системы были отброшены, а некоторые остались, и хотя большая часть новой системы уже была выстроена, из-за сохранения элементов прежней она не могла проявиться полностью. Подобная ситуация неизбежно влекла за собой трения и конфликты между двумя системами. Теоретически, чтобы устранить эти противоречия, необходимо было либо полностью отказаться от прежней системы и совершить полный переход к новой, либо полностью восстановить первоначальную. На практике же обе возможности было не так просто реализовать. Прежде всего, пусть даже и существовала возможность полной реставрации плановой экономики и решения проблем финансовой системы, коррупции и убытков государственных предприятий, однако население уже вкусило сладость реформ, и возвращение к прежней системе привело бы к еще большему снижению производственного энтузиазма. Пути к отступлению были отрезаны, и оставалось только двигаться вперед – к построению полноценной рыночной экономики.

С начала реформ в 1978 года и до сих пор китайская экономика так и не стала в полной мере рыночной, и основной причиной этому служит неразрешенная проблема реформирования государственных предприятий. Сохранение элементов плановой экономики связано с тем, что государственные предприятия оказались нежизнеспособны на конкурентном рынке. Реформирование других сфер тесно связано с разрешением проблем государственных предприятий, и это разрешение – необходимое условие для окончательного перехода к рыночной экономике.

В лекции будут рассмотрены, прежде всего, сохранившиеся в процессе реформирования государственные предприятия, изначальные причины их сохранения и с опорой на это – возможные пути решения проблемы. В конце лекции мы сравним модели постепенного реформирования, которое проводилось в Китае, и «шоковой терапии», которой подверглись бывшие страны СССР и Восточной Европы, а также проанализируем преимущества и недостатки каждой модели.

Проблемы, вызванные недореформированием государственных предприятий

Государственные предприятия и проблемы банковской системы

Национальная экономика Китая попала в бесконечный цикл «децентрализация – бурный экономический рост – хаос – сокращение инвестиций – замедление экономического роста – децентрализация», и основной причиной этому послужило регулирование государством банковских процентных ставок. Искусственное занижение процентной ставки повышает стремление использовать банковские кредиты в качестве инвестиций, что приводит к значительному превышению спроса над предложением и дефициту капитала. Чтобы поддерживать баланс спроса и предложения кредитных средств, банки вынуждены жестко контролировать предоставление кредитов и инвестиций, а это неизбежно снижает их эффективность. Ослабление же контроля приводит к погоне предприятий за дешевыми кредитными средствами, а инвестиционные средства способствуют быстрому росту экономики на протяжении некоторого времени.

В условиях неизменной кредитной ставки количество депозитов не увеличивается, а кредитов – резко возрастает, в результате чего возникает разрыв между кредитными и депозитными средствами. Чтобы его преодолеть, приходится вновь запускать печатный станок, а это вызывает рост инфляции. Кроме того, с быстрым ростом инвестиций резко увеличивается спрос на строительные материалы и металлопрокат, но строительный цикл металлургических заводов достаточно продолжительный, а в кратковременной перспективе эластичность предложения чрезвычайно низкая – за увеличением спроса неминуемо следует быстрый рост цен. Точно так же вслед за ростом инвестиций и производственной деятельности возрастает спрос и на транспортные услуги, эластичность предложения которых в краткосрочной перспективе очень низка, что делает логистику очередной проблемной темой. Инфляция, дефициты и другие «проблемные темы» знаменуют собой «хаос». Его преодоление возможно либо посредством либерализации процентных ставок (но поддерживающее нежизнеспособные предприятия государство, как правило, не может пойти на этот шаг), либо при помощи искусственного поддержания низкого инвестиционного уровня и сокращения кредитования. Сокращение инвестиций замедляет экономический рост и усиливает давление на сферу трудоустройства. Для увеличения занятости необходимо увеличивать инвестиции и ослаблять регулирование, что влечет за собой выход на очередной круг цикла.

Теоретически существует очень простой выход из этого круга: в 1994 году банки были коммерциализированы, а процентная ставка стала регулироваться рынком, что позволило банкам самостоятельно разрабатывать инвестиционную программу. С ростом потребности в инвестициях банки могли уравновешивать спрос и предложение на капитал с помощью процентной ставки: ее рост приводил к снижению спроса на инвестиции, увеличению депозитных средств, снижению инвестиций и потребления – все это должно было предотвратить перегрев экономики. Но в реальности этот план оказался неэффективным. С 1983 года финансовые субсидии для государственных предприятий заменили кредиты, и существование государственных предприятий поддерживалось теперь кредитами с низкой процентной ставкой. При этом более 70 % банковских кредитов предоставлялось именно государственным предприятиям, поскольку без этих средств они бы оказались полностью нежизнеспособны; то есть это были кредиты, обусловленные государственной политикой. Получив кредитные средства, государственные предприятия с неэффективным управлением не всегда могли погасить задолженность, и процент подобных безнадежных долгов у банков был достаточно высок. Если бы, как было задумано, решение по вопросу предоставления кредитных средств выносилось на основании состояния хозяйственной деятельности, рост безнадежных долгов, конечно, сократился бы, но в то же время многочисленные государственные предприятия могли бы обанкротиться. Таким образом, либерализация процентных ставок оказалась возможной только с ростом эффективности государственных предприятий.

Государственные предприятия и проблемы фондовой биржи

Изначально фондовый рынок в Китае появился как часть системы реформирования государственных предприятий. Тогда считалось, что он станет эффективным механизмом решения проблем управления предприятиями и прав собственности. Однако, поскольку очень многие государственные предприятия не могли добиться приемлемой прибыли на конкурентном рынке, они восприняли возможность эмиссии акций как способ привлечения средств. Вышедшие на биржу предприятия не могли получать прибыль, а значит, и распределять дивиденды – акции же, по которым не идет распределение дивидендов, подобны фишкам в казино, которые остается только обменивать. Поэтому не получавшим дивиденды акционерам только и оставалось спекулировать на фондовой бирже, что привело к высокой оборачиваемости акций и появлению раздуваемых и лопающихся на бирже пузырей. Таким образом, проблемы фондового рынка и государственных предприятий неразделимы. Если публичная компания не в состоянии выйти на прибыль и возможность распределения дивидендов своим акционерам, то эффективно решить существующие на фондовом рынке проблемы невозможно.

Государственные предприятия и проблема коррупции

Проблема коррупции неразрывно связана с государственными предприятиями. Разложение и коррупция связаны с получением взяток чиновниками, и пока в руках государства сосредоточена чрезмерно большая власть, эта проблема будет сохраняться. Можно увидеть, что наибольших масштабов коррупция достигает именно в процессе трансформации социалистической экономики, когда в руках государства сосредоточена чрезмерная власть. Во-первых, под контролем государства оказывается доступ на рынок и конкуренция не является полной, что приводит к образованию монополистической прибыли и, следовательно, к появлению рентоориентированного поведения и коррупции. Во-вторых, государство искусственно занижает цены на товары, а разница между рыночной и государственной ценой создает хорошие возможности для рентоориентированного поведения. Именно в этом кроются наиболее значимые причины коррупции. Это можно увидеть на примере финансового рынка: в 1993 году общий объем выданных кредитов составил 2,646 трлн юаней, при этом установленная государством процентная ставка была 11 %, а рыночная – около 25 %, разница, таким образом, составляла по меньшей мере 10 %. Правом распределения кредитных средств обладали главы большой четверки государственных банков, главы их региональных отделений и филиалов и даже администраторы и отдельные менеджеры. В 1990-е, взяв кредит в банке, человек мог сразу получать 10 % прибыли. Имеющие личные связи в администрации банков получали достаточно высокую ренту, что и формировало пространство для коррупции.

Таким образом, многие проблемы, возникшие в процессе реформирования, оказались связаны с государственными предприятиями, а контроль банковской сферы и доступа на рынок – напрямую с отсутствием жизнеспособности у этих предприятий. Чтобы устранять эти искажения, необходимо решить проблемы государственных предприятий, иначе многие из них могут обанкротиться, что приведет к напряженности социальной обстановки. Пока же государство тем или иным способом будет поддерживать эти предприятия, проблемы останутся неразрешенными.

Проблемы государственных предприятий и пути их решения

Положение государственных предприятий

В зависимости от размера государственные предприятия могут быть разделены на крупные, средние и малые. Для решения проблем, связанных со сравнительными преимуществами средних и малых предприятий, возможно объединить в одном лице собственника и хозяйствующего субъекта путем приватизации предприятия. Даже если эти предприятия были обременены какими-либо проблемами, эффективное использование и нераспыление их активов позволят решить их. Например, средние и малые предприятия обычно располагаются в центре города в коммерчески привлекательных местах. Эластичность предложения на землю невысока, поэтому ее стоимость очень быстро увеличивается вместе с общим ростом экономики.

С 1978 по 2004 год экономика Китая выросла более чем в десять раз, а стоимость земли поднялась еще больше. Таким образом, разумное и бережное отношение к недвижимому имуществу позволяет средним и малым предприятиям решить многие проблемы.

Основная же трудность заключается в реформировании крупных предприятий. Сейчас в Китае насчитывается порядка 5000 крупных государственных предприятий, которые сталкиваются с той же проблемой, что и негосударственные – проблемой «доверенного лица». На малом предприятии один человек может совмещать роли владельца и хозяйствующего субъекта, но на крупном эти обязанности должны быть разделены, что несет сразу две проблемы. Во-первых, стимулы собственника и управляющего отличаются – первый стремится к большей рентабельности предприятия, а второй заботится о собственной заработной плате и благосостоянии. Во-вторых, между собственником и управляющим существует информационная асимметрия. Поскольку собственник предприятия не принимает участия в управлении, он не представляет его истинной рентабельности, размера издержек и необходимых вложений; таким образом, сосредоточивший в своих руках всю полноту управления и информации хозяйствующий субъект может использовать их для собственной выгоды, что порождает проблему морального риска. Только управляемое должным образом крупное предприятие может приносить прибыль инвесторам и привлекать все больше инвестиций. Поэтому реформирование крупных предприятий неразрывно связано с решением проблемы отделения права собственности от права хозяйствования – ассиметричной информации и несовместимости стимулов владельца и управляющего.

Согласно некоторым теориям, разрешить проблему крупных предприятий возможно лишь путем приватизации, однако они исходят из того, что владелец предприятия возьмет на себя и функции управления им. Это допущение справедливо для средних и малых предприятий, но на крупных ни председатель правления, ни генеральный директор не являются собственниками, и даже инвестирующий в предприятие акционер не захочет самостоятельно управлять им, ведь повышение эффективности предприятия принесет ему лишь малую часть прибыли.

Крупное предприятие может иметь много акционеров, но количество управляющего персонала должно быть ограничено. Если же позволить владельцам крупных пакетов акций взять на себя управление, они могут нарушить права миноритарных акционеров[88]. Даже держатель крупного пакета акций владеет только небольшой частью предприятия, но в процессе управления им он может получить значительную прибыль, переводя активы предприятия на счета своей компании. Это возможно, например, если продажа продукции производится по заниженной, а закупки – по завышенной цене. Таким образом, прибыль полностью окажется под контролем держателя крупного пакета акций предприятия, а не участвующие в прямом управлении миноритарии будут ущемлены в правах.

Другой возможностью может стать контроль за предприятием с помощью внутреннего и внешнего аудита, но он тоже не решит проблему окончательно. Поскольку и внутренние, и внешние аудиторы нанимаются управляющим предприятия, то предоставляемая ими ложная информация не даст миноритариям разобраться в истинном состоянии хозяйственной деятельности. Ярким примером этому может служить скандал с фальсификациями Enron Corporation[89]. Но даже если аудитор не будет причастен к фальсификации, уследить за всеми статьями расходов крупного предприятия непросто. Например, аудиторская компания не всегда может обнаружить злоупотребления управляющего, а к тому моменту, когда факт вскроется, он уже может покинуть компанию. Подобная ситуация рассматривается в «Исследовании о природе и причинах богатства народов» Адама Смита. Тогда международная торговля была чрезвычайно развита, но связана с большими рисками – для их диверсификации торговые компании привлекали множество вкладчиков и готовили сразу несколько кораблей, все капитаны которых нанимались. В условиях информационной асимметрии владельцу было непросто контролировать капитанов, так сложилась начальная форма современной корпоративной системы. В 1930-е два американских юриста, изучавших современные им публичные компании, обнаружили, что ими руководили профессиональные управляющие. Эти юристы полагали, что эффективность их управления была значительно ниже, чем на тех предприятиях, где роли владельца и управляющего были объединены.

Однако по-прежнему появляется все больше публичных компаний, что говорит о рациональности современной корпоративной системы. Теоретически, чтобы решить проблему разницы движущих стимулов, нужно преодолеть информационную асимметрию, а это возможно сделать, лишь полагаясь на полностью конкурентный рынок. В условиях полностью конкурентного рынка каждая отрасль будет иметь собственный средний показатель рентабельности предприятия, на основании которого можно будет определить общую эффективность конкретного управляющего. Если фактическая прибыль предприятия окажется ниже средней по отрасли, то компетентность или благонадежность управляющего могут оказаться под вопросом, если же прибыль предприятия соответствует средней по отрасли, то его способности и добросовестность не должны вызывать сомнений. Опираясь на разницу между реальной прибылью предприятия и средней по отрасли, становится возможным решить проблему информационной асимметрии, а вслед за этим – и проблему движущих стимулов.

Подход должен заключаться в следующем. Во-первых, отбирать управляющих нужно на конкурентной основе. Заработная плата управляющего, способного обеспечить владельцам предприятия высокий уровень возврата на инвестированный капитал, должна повышаться, а того, чьи действия приводят к убыткам, – сокращаться вплоть до увольнения. Таким образом, движущие стимулы владельцев и управляющих предприятий будут гармонизированы. Во-вторых, можно дополнительно стимулировать управляющего, чтобы добиться тесной связи между прибылью предприятия и его собственным доходом. В целом же необходимое условие здесь – полностью конкурентный рынок, в противном случае вне зависимости от того, о капиталистической или социалистической стране идет речь, решить проблему информационной асимметрии будет невозможно – монополия пагубно влияет на эффективность предприятия в целом. В соответствующей литературе уже составлено общее мнение о решении проблемы информационной асимметрии: конкурентный рынок является для этого условием необходимым, но не достаточным, а каждая корпоративная система обладает своими плюсами и минусами, и не существует универсальной модели управления [Oliver Hart, 1996].

В рамках традиционной плановой экономики полностью отсутствовала автономия управления персоналом. Это было возможно потому, что при плановой экономике отсутствовала конкуренция на рынке, а значит, не было способа преодолеть информационную асимметрию. В этой ситуации, чтобы управляющие не использовали свои полномочия для совершения действий, идущих вразрез с государственными интересами, наилучшим способом было лишить их всех этих полномочий. Это объясняет чрезвычайный успех на опытных площадках реформ, связанных как с предоставлением большей автономии и сохранением прибыли, так и с разграничением прав собственности. Однако в масштабах страны эта мера не дала результатов. Успех на опытных площадках был связан с тем, что они оказались под пристальным вниманием и других предприятий, и средств массовой информации, и правительства, поэтому возможность злоупотребления на местах была очень мала, и эффективность таких предприятий и их отчисления в бюджет возросли. Но после того как эти реформы приобрели национальный характер, внимание оказалось рассредоточено, и управляющие предприятий смогли воспользоваться информационной асимметрией, чтобы применить полученные права в собственных интересах, государственные же интересы при распределении прибыли оказались не защищены.

Бремя политического курса и способы избавления от него

До начала воплощения в жизнь политики реформ и открытости внутренний рынок Китая не был полностью конкурентен, а правительство жестко ограничивало импорт и экспорт. С началом реформ на рынке появились негосударственные предприятия и предприятия с иностранным капиталом. За исключением некоторых отраслей, – например, телекоммуникационной и нефтяной – рынки были либерализованы, что значительно увеличило степень конкуренции на них. Однако конкурентный рынок не принес всей полноты информации, а без нее государственные предприятия не сумели решить проблему разницы движущих стимулов. Одной из важнейших причин этого стало неэффективное решение проблемы государственных предприятий, они по-прежнему оставались нежизнеспособными. В прошлом создание предприятий обуславливалось государственной стратегией и они были крайне капиталоемкими, что шло вразрез отраслям, в которых у Китая были сравнительные преимущества. Эту проблему можно обозначить как «стратегическое бремя», поскольку подобные предприятия несли на своих плечах бремя национальной стратегии развития. До начала реформ производство и инвестиции были сосредоточены в ряде капиталоемких отраслей, в рамках которых создавалось сравнительно мало новых рабочих мест. В этих условиях государство несло ответственность за трудоустройство городского населения, поэтому обязывало государственные предприятия излишне раздувать штаты. До начала реформ раздутый штат не был для такого предприятия непосильным бременем, поскольку инвестиции и издержки покрывались государственными субсидиями. Однако после реформ бремя содержания раздутых штатов целиком и полностью легло на плечи самих предприятий и стало «социальным бременем». Тогда же на плечи предприятий легла пенсионная нагрузка, что только обострило ситуацию.

Вне зависимости от того, стратегическое это бремя или социальное, оно всегда было и политическим бременем, которое государство взвалило на плечи предприятий, вызвав появление для них на конкурентном рынке «политических издержек». Поскольку государство требовало от предприятий нести эти политические издержки, оно было вынуждено оказывать им определенную поддержку – например, налоговые преференции, доступ к рынку или банковскому капиталу. Однако между государством и предприятиями существовала информационная асимметрия, вследствие чего государство не вполне ясно представляло истинный размер этих политических издержек, что позволяло предприятиям списывать на них самые разные операционные убытки. В странах, где информационная асимметрия не позволяет точно оценить политические издержки предприятий, государство вынуждено покрывать все убытки последних, что приводит к появлению «мягких бюджетных ограничений». С точки зрения предприятия существует два способа увеличить доход административного персонала и улучшить свое материальное положение: либо повышать эффективность производства, либо требовать все больших субсидий у государства. Очевидно, что вымогательство субсидий становится менее затратным и более удобным способом, поэтому все больше предприятий прибегают именно к нему. Возможным решением этой проблемы может быть лишь полная ликвидация возложенного на плечи компании политического бремени, иначе никакая реформа административного управления не принесет желаемого результата. Но при наличии подобного бремени приватизация становится для государства еще более неприятным вариантом. После приватизации собственник предприятия, прикрываясь необходимостью обслуживать политическое бремя, будет настаивать на государственной поддержке, набивая при этом только собственный карман, и его притязания совершенно не будут противоречить закону. С увеличением стимулов требовать все большей поддержки от государства растут властные полномочия чиновников, принимающих решения о предоставлении субсидий, что становится, как уже упоминалось ранее, причиной появления коррупции и разложения в их среде. Именно поэтому, пока политическое бремя не будет окончательно снято с плеч предприятия, приватизация будет приводить только к увеличению коррупции, а реформы не будут давать ожидаемого результата. Как мы можем видеть, конечная цель реформы государственных предприятий должна заключаться именно в ликвидации политического бремени, на них возложенного.

Политическое бремя делится на социальное и стратегическое. Во-первых, нужно снять с предприятий социальное бремя. Государство должно взять на себя ответственность за «лишних» сотрудников и пенсионеров. Оно должно создать службу занятости для сокращенных на государственных предприятиях и в учреждениях, а также систему социального обеспечения. Несмотря на то, что бремя создания этих систем ляжет на плечи государства, поддержка убыточных предприятий обойдется ему намного дороже. Если дать возможность самим предприятиям решать эту проблему, то они будут списывать на нее все операционные убытки и требовать от государства все больших субсидий. Поэтому перемещение социального бремени с плеч предприятия на плечи государства не приведет к увеличению государственных расходов, напротив, это может их уменьшить, а эффективность государственных предприятий возрастет.

Во-вторых, необходимо ликвидировать стратегическое бремя. В соответствии с характером государственные предприятия должны быть разделены на четыре группы:

1. Предприятия, выпускающие критически необходимую продукцию, имеющую отношение к национальной безопасности, выпуск которой возможен только при наличии государственных субсидий и под непосредственным контролем государства. Подобные предприятия могут быть и государственными, и частными, но их очень мало.

2. Крайне капиталоемкие предприятия с огромным гражданским рынком, средств для поддержания которых на открытом и конкурентном рынке недостаточно. Чтобы преодолеть невыгодные условия, таким компаниям следует выходить на международные рынки акционерного капитала или объединяться с иностранными компаниями, чтобы получить непосредственный доступ к зарубежному капиталу и технологиям. Примером для них могут послужить телекоммуникационная, нефтяная и автомобилестроительная отрасли Китая.

3. Предприятия, продукция которых не имеет обширного рынка сбыта внутри страны, но которые обладают большим человеческим капиталом. Подобные государственные компании должны использовать сравнительное преимущество человеческого капитала и перепрофилироваться на выпуск продукции, которая максимально полно отвечает сравнительным преимуществам. Примером таких преобразований могут служить сычуаньская компания Changhong и чунцинская Jialing. Необходимым условием перепрофилирования производства являются сравнительные преимущества в проектно-конструкторской работе и управлении.

4. Предприятия, которые не имеют никаких сравнительных преимуществ ни в выпуске продукции, ни в человеческом капитале, ни в рынках. Таким компаниям остается только объявить себя банкротами.

Предприятий первой и четвертой группы очень немного, большая часть государственных предприятий относятся ко второй и третьей. После принятия указанных выше мер социальное и стратегическое бремя будут полностью сняты с плеч предприятий. Если же и без политического бремени предприятие останется убыточным, то его проблема – в неэффективном руководстве. В этом случае необходимо разрабатывать механизмы стимулирования, которые решили бы проблему несовместимости стимулов владельцев и управляющих.

Реформирование государственных предприятий и приватизация

После снятия бремени политического курса с плеч государственных предприятий реформы сосредоточились на управленческих механизмах на микроуровне. Лан Сяньпин полагает, что неумелое управление государственными предприятиями – вопрос нехватки профессиональных навыков. Это не совсем верно, ведь даже профессиональное управление не поможет государственному предприятию, на котором лежит бремя политического курса. Если же приватизировать предприятия, не снимая бремени политического курса с их плеч, это приведет к огромной потере государственных активов, поскольку проводить приватизацию будут управляющие. Приватизация государственного предприятия группой управляющих с привлечением кредита позволит им существенно занизить истинную стоимость государственного имущества, что может привести к массовой утечке государственной собственности.

Чтобы решить проблему утечки государственной собственности, необходимо рассчитывать прибыль предприятия в отсутствие политического бремени. Статистические данные показывают, что общемировой закономерностью является меньшая рентабельность государственных предприятий по сравнению с частными, но это вовсе не означает более низкую эффективность государственных предприятий, а лишь говорит о том, что большая их часть несет бремя политического курса. Например, в развитых странах коммунальное хозяйство не в состоянии привлечь инвестиции со стороны частных предприятий и может рассчитывать только на государственные. Нельзя сказать, что низкая эффективность подобных государственных предприятий – исключительно их внутренняя проблема. Таким образом, эти статистические данные не могут объяснить причинно-следственную связь.

Крупные предприятия неразрывно связаны с проблемой разграничения права собственности с правом управления, а разграничение этих прав неминуемо ведет к информационной асимметрии. Приватизация не всегда решает проблему этого разграничения, поскольку отсутствие политического бремени на плечах частного предприятия совсем не предполагает высокого качества управления, но снятие бремени политического курса с плеч государственных предприятий неминуемо повысит их эффективность. Например, в 1980-е в Новой Зеландии состоялся пересмотр политического бремени, которое ложилось на плечи государственных предприятий. Изначально государственные предприятия занимались обеспечением социального обслуживания в удаленной сельской местности, что делало их убыточными. После пересмотра их задач они были переориентированы на извлечение выгоды и при этом – на поддержание конкуренции на рынке, а не стремление к монополии. В соответствии с этим курсом была проведена либерализация цен, а на государственных предприятиях появились советы директоров и наблюдательные советы. Подобные реформы привели к тому, что государственные предприятия Новой Зеландии быстро перешли от убытков к прибыли. Аналогичная ситуация сложилась и в Швеции за одним лишь исключением – убыточные предприятия субсидировались за счет тех, что приносили прибыль. Выделение убыточных направлений деятельности в отдельную группу позволило вывести остальные на открытый рынок, что позволило решить проблему информационной асимметрии. При этом на долю государственных компаний приходится около 25 % от ВВП Швеции – показатель, практически идентичный китайскому.

Реформирование государственных предприятий является краеугольным камнем всех реформ, и решение всех прочих проблем так или иначе связано с решением именно этой. Однако проведение реформ, касающихся права собственности на крупных государственных предприятиях, не повлияет серьезно на этот вопрос – крупное предприятие не может находиться в собственности одного лица, а значит, необходимо разделить права собственности и управления, что возвращает нас к проблеме информационной асимметрии. Ключ к решению проблемы государственных предприятий лежит в ликвидации бремени политического курса, а затем – в устранении проблемы информационной асимметрии за счет конкуренции на открытом рынке. Если же государственное предприятие остается убыточным и после ликвидации бремени политического курса, необходимо накладывать взыскания на управляющий персонал. Если это предприятие продолжит находиться под неэффективным управлением, оно может быть куплено другим государственным или частным предприятием, или даже проведено через процедуры банкротства. С другой стороны, если управление будет достаточно эффективным, возможно расширение подобного государственного предприятия за счет приобретения других государственных и частных фирм.

Принятие подобного плана является стратегическим решением. Однако в головах как правительственных чиновников, так и политических элит по-прежнему живо мышление, свойственное стратегии догоняющего развития, а поскольку оно вступает в противоречие с курсом на сравнительные преимущества, мы будем и дальше создавать все больше нежизнеспособных государственных предприятий, которые несут на своих плечах стратегическое бремя. Чтобы поддерживать эти предприятия, государство будет вынуждено и дальше искусственно искажать цены, вмешиваться в финансовый сектор и ограничивать доступ к рынку, а Китай не сможет окончательно перейти к по-настоящему рыночной экономике. Таким образом, предпосылкой для окончательного перехода от плановой экономики к рыночной является изменение стратегического мышления. Необходимо полностью отказаться от свойственной плановой экономике стратегии догоняющего развития и развивать экономику в соответствии со сравнительными преимуществами. Иными словами, только успешная смена экономической парадигмы позволит найти решение проблемы реформирования государственных предприятий.

«Шоковая терапия» СССР и стран Восточной Европы и постепенное реформирование в Китае

Реформы Советского Союза и Восточной Европы преследовали цель решить те же проблемы, что стояли и перед Китаем, но эти страны выбрали совершенно иной подход – в отличие от Китая они пошли по пути реформирования «шоковой терапией». До начала реформ СССР и страны Восточной Европы придерживались стратегии развития, аналогичной китайской, поэтому они столкнулись с появлением в точности такой же экономической системы и с ее проблемами.

«Шоковая терапия» предполагала, что предприятия обладали жизнеспособностью, а ее основная идея заключалась в создании в кратчайшие сроки всех необходимых механизмов рыночной экономики. Стратегия «шоковой терапии» включала три основные задачи: либерализация цен, приватизация предприятий и реализация сбалансированной финансовой сферы и макроэкономической стабильности. Однако результатом ее оказался отнюдь не ожидаемый J-образный подъем экономики, а L-образная депрессия.

Причины этого были в следующем. Во-первых, существовала сложность в переброске неликвидных активов одних отраслей в другие, что могло привести к снижению уровня ВВП. Например, было непросто использовать оборудование тяжелой промышленности для легкой, крайним примером может служить использование оборудования с производства атомного оружия для выпуска холодильников. Во-вторых, либерализация цен еще не означала появления рыночной конкуренции. Первоначальные инвестиции при создании крупных промышленных предприятий очень велики, даже на полностью открытом и конкурентном рынке это становится серьезным барьером, который приводит к формированию монополии. Пользуясь своим монопольным положением, предприятия завышают стоимость выпускаемой продукции, что увеличивает издержки всех аффилированных предприятий, а это разрывает связи на всех уровнях между ними и приводит к свертыванию производства. В-третьих, бремя политического курса и мягкие бюджетные ограничения могут привести к макроэкономической нестабильности. В условиях неразрешенной проблемы жизнеспособности предприятий три этапа стратегии «шоковой терапии» противоречат собственной внутренней логике. В ходе экономических реформ Советского Союза и стран Восточной Европы предполагалось, что предприятия будут обладать жизнеспособностью на открытом и конкурентном рынке, но в действительности реформы легли бременем на государственные предприятия этих стран, и они оказались нежизнеспособны. После приватизации предприятий их новые владельцы не только не смогли вынести этого бремени, но и требовали от государства еще большей поддержки. Для поддержания социальной стабильности и безопасности и модернизации предприятий оборонного значения государство было вынуждено препятствовать массовому банкротству ключевых крупных капиталоемких предприятий, поэтому приватизированные предприятия продолжали получать субсидии, размер которых мог превышать изначальные. Кроме того, их налоговый потенциал снижался, что влекло за собой проблему несбалансированности бюджета. Государство было вынуждено компенсировать финансовый дефицит запуском печатного станка, что приводило к гиперинфляции. Выходит, что три ключевые меры стратегии «шоковой терапии» не могут реализовываться одновременно.

Реформы Советского Союза и Восточной Европы предполагали реформирование остатков и стремились достичь более эффективного их перераспределения, в то время как постепенные реформы Китая стремились к их увеличению. «Шоковую терапию» можно проиллюстрировать пословицей «нельзя преодолеть пропасть в два прыжка» – если пропасть глубока, а расстояние между двумя ее краями слишком велико, стратегия двух прыжков окажется самоубийственной. Именно таковыми и оказались реформы Советского Союза и стран Восточной Европы. Направленные на постепенное увеличение остатков реформы Китая привели к постепенному заполнению пропасти и ее уменьшению. В условиях двухколенной системы существует разрыв между рыночными и плановыми ценами, однако с постепенной регуляцией рынком плановой цены этот разрыв может уменьшаться. К тому же рынок продолжает расти и расширяться. Пропасть становится все мельче и уже, и в конце концов становится возможным перешагнуть ее в один шаг. Поэтому с точки зрения результата постепенное реформирование оказывается более эффективным.

Лекция девятая

Финансовая реформа

Современная ситуация в финансовом секторе

Значимость финансов для текущего экономического роста

В процессе экономического развития финансы являются наиболее важным звеном цепи и одной из важнейших отраслей. С точки зрения долгосрочного устойчивого развития национальной экономики особенно значимы использование технологических инноваций для развития этого сектора и величина его скрытого потенциала. Однако технологические инновации не появляются из ниоткуда, они требуют обязательных капиталовложений. Для развивающихся стран есть два пути технологического развития: проведение собственных исследований и разработок, что требует значительных капиталовложений при очень малой вероятности успеха и огромных рисках, и заимствование технологий. Но усвоение заимствованных технологий обычно связано с закупкой оборудования, поэтому также требует вложения капитала. Таким образом, вне зависимости от выбранного пути технологические инновации требуют больших затрат. В современной экономике финансовый сектор – важнейшее средство аккумуляции финансов и распределения рисков, поэтому если он не обладает достаточной эффективностью, дальнейшее совершенствование технологий невозможно, а развитие экономики неизбежно столкнется с трудностями. Следовательно, отсутствие современного финансового сектора подразумевает и отсутствие современной экономики.

Основные проблемы финансового сектора

В лекции о городской реформе упоминается, что финансовый сектор в нынешнем состоянии сталкивается с множеством проблем, в основном это безнадежные долги банкам, пузыри и спекуляции на фондовой бирже. Успешное завершение реформирования государственных предприятий должно смягчить эти проблемы, однако мне кажется, что с точки зрения развития экономики кроме непосредственных проблем банков и фондового рынка есть очень важная проблема несоответствия финансовой структуры.

Финансовая структура отражает соотношение прямого и косвенного финансирования в экономической системе. Под косвенным финансированием понимается привлечение средств через банк, который выступает посредником, а под прямым – привлечение средств непосредственно на фондовой бирже. Соотношение участия крупных и средних и маленьких банков в косвенном финансировании также является вопросом финансовой структуры. Говоря в предыдущей главе о безнадежных долгах и фондовом рынке, я уже упоминал, что для ликвидации политического бремени государственных предприятий государство не должно заставлять принадлежащие ему банки предоставлять им поддержку – если освобожденное от груза политического бремени государственное жизнеспособно, то качественное управление способно вывести его на прибыль, а между акционерами будут распределяться дивиденды. Таким образом, акционеры будут заинтересованы в удержании акций на руках, что решит целый комплекс проблем фондового рынка. Следовательно, обязательное условие финансовой реформы – успешное реформирование государственных предприятий. С точки зрения долгосрочного развития экономики именно проблема финансовой структуры является важнейшей проблемой финансового сектора.

Современная ситуация в финансовой структуре

Краеугольным камнем современной финансовой структуры Китая являются четыре государственных банка, которые хоть и считаются наследием плановой экономики, однако по-прежнему составляют ядро финансовой системы. Для всестороннего развития экономики с началом воплощения в жизнь политики реформ и открытости в 1978 году контроль начали постепенно ослаблять, реализовывали подход «предоставления большей власти и возможности удержания прибыли на местах». С ослаблением планового распределения ресурсов началось развитие местных негосударственных предприятий. У них накапливалось все больше излишков, что заставляло государство углублять реформы и делегировать больше прав на местный уровень – назрела объективная необходимость в создании рынка финансовых услуг. Необходимость реконструкции финансовой структуры вылилась в реформирование существующей структуры распределения капитала: финансовые субсидии были замещены кредитами, которые предоставляли четыре отраслевых банка. В начале 1990-х начал функционировать фондовый рынок, контроль за валютными операциями постепенно ослабевал и началась существенная девальвация юаня. Однако еще до того, как государственные компании полностью перешли к рыночным отношениям, либерализация фондового рынка привела к значительному росту стоимости их капитала, а поскольку они были обременены государственной политикой, эта стоимость оказалась для них неподъемной. Для поддержания таких предприятий государство не допускало полной либерализации финансовой системы и придерживалось в этом вопросе достаточно строгого курса. Более 80 % кредитных средств четырех государственных банков направлялось государственным предприятиям, негосударственные могли получить их только с большим трудом, а другие финансовые каналы – например, фондовая биржа – были для них недоступны. Именно стремительное развитие частного сектора стало одной из важнейших причин быстрого роста китайской экономики в целом. Однако для роста недоставало полноценных финансовых каналов, поскольку себестоимость использования официальной финансовой системы оказалась слишком высока, а иногда эта система и вовсе была неприменима, что значительно сдерживало развитие частной экономики.

Помимо банков государство восстанавливало и создавало небанковские финансовые институты – страховые компании, трастовые фонды, фонды облигаций и т. п. Все они сыграли стимулирующую роль в развитии национальной экономики, но совокупный объем капитала этих финансовых институтов не шел ни в какое сравнение с тем, что был у четырех государственных банков. Поскольку реформирование государственных предприятий запаздывало и они по-прежнему были вынуждены нести бремя политического курса, на государство накладывалась функция их поддержки – государственные и негосударственные компании не могли честно конкурировать на рынке. В 1983 году прямые ассигнования из бюджета были заменены предоставлением кредитных средств, а фондовый рынок стал основным каналом поддержания государственных предприятий. На фондовом рынке воцарился хаос, а прямое и косвенное финансирование стало той причиной, по которой фондовый рынок взвалил на себя груз ответственности за поддержание государственных предприятий. На рынке недоставало здоровой конкуренции и четкого законодательства.

Прямое и косвенное финансирование

Если говорить о текущем этапе развития, какая финансовая структура представляется более оптимальной? Целесообразна ли существующая финансовая структура во главе с четырьмя государственными банками и фондовой биржей для долгосрочного экономического развития? Какие именно методы стоит избрать для разрешения существующих проблем?

Очень сложно определить, предпочтительнее ли прямое (по средствам фондовой биржи) или косвенное (через банки) финансирование. Например, для держателя капитала есть два инвестиционных решения: вкладывать средства в акции на фондовом рынке или размещать на банковском депозите. Прежде чем принимать подобное решение, он должен учесть многие аспекты. В процессе прямого финансирования через фондовый рынок между владельцем капитала и потребителем инвестиций достаточно часто существует серьезная информационная асимметрия и проблема контроля – владельцу капитала, особенно если это небольшой акционер, сложно контролировать использование капитала потребителем, поэтому инвестиционные риски очень велики. Косвенное финансирование, напротив, требует только размещения в банке средств, которые благодаря надзору за коммерческими банками Центральным банком находятся под защитой механизмов страхования, поэтому все инвестиционные риски ложатся на сам банк; таким образом, риски вкладчика незначительны, а предоставление кредитных средств предприятию или любому другому потребителю жестко контролируется самим банком. Заявление на кредит и возмещение средств происходит под контролем высококвалифицированных специалистов, что дает соответствующие гарантии безопасности. Косвенные инвестиции подразумевают низкие инвестиционные риски для владельца капитала, который перекладывает бремя управления финансами на банк за некоторую долю от полученного дохода – инвестиционная отдача капитала достаточно стабильна, но несколько меньше, чем могла бы быть от прямого инвестирования. Согласно зарубежным исследованиям, в долгосрочной перспективе возврат на косвенно инвестированный капитал в среднем на 7 % ниже, чем в случае прямого инвестирования. Но прямые инвестиции связаны с большими рисками, в случае неудачи владелец капитала обычно теряет и инвестиционную прибыль, и инвестированные средства. В целом для владельца капитала фондовый рынок связан с большими рисками, но и с большими прибылями, а банк – с меньшими рисками, но и меньшей отдачей. Поэтому непросто определить, какая стратегия окажется более предпочтительной для конкретного инвестора: обычно она определяется его личным отношением к рискам и проектом конечной цели.

Если же говорить об инвестиционном потребителе, то информационная асимметрия требует от предприятия серьезной работы, чтобы убедить инвестора приобрести именно его акции или облигации. Необходимо пройти процедуру первичного размещения акций, а впоследствии предоставлять аудиторские отчеты вызывающей доверие аудиторской компании. А поскольку выплачиваемые инвестору отчисления относительно высоки, то высока и стоимость прямого финансирования. И напротив, поскольку при косвенном финансировании средства передаются через один или несколько банков, операционные издержки невелики, и стоимость косвенного финансирования ниже. Если же говорить о рисках, то из-за отсутствия или совсем небольшого контроля со стороны инвестора при прямом финансировании инвестиционный потребитель достаточно свободен в использовании привлеченных средств: получив прибыль, он распределяет дивиденды, не получив – не распределяет. В случае неудачи он не обременен необходимостью возвращать средства, поэтому риск для него невелик. И наоборот, в случае привлечения банковских средств невозможность погасить задолженность и проценты по ней приведет к процедуре банкротства и ликвидации, поэтому риски достаточно велики. В целом для инвестиционного потребителя прямое финансирование связано с небольшими рисками, но высокой стоимостью, а косвенное – с низкой себестоимостью и большими рисками. Поэтому трудно сказать, что предпочтительно для конкретного предприятия.

Таким образом, и с точки зрения владельца капитала, и с точки зрения инвестиционного потребителя у прямого и косвенного финансирования существуют свои преимущества и недостатки (см. таблицу 9.1). Это значит, что исходя из характерных особенностей прямого и косвенного инвестирования определить оптимальную финансовую структуру непросто.

Таблица 9.1

Прямое и косвенное финансирование, сравнение отдачи (себестоимости) и рисков

Этапы развития и наиболее оптимальная финансовая структура

Основные функции финансовой системы

Чтобы определить оптимальную финансовую структуру для каждого из этапов развития, необходимо поменять угол зрения и понять основные функции финансовой системы.

Всего таких функций три. Во-первых, мобилизация капитала. В экономике излишки капитала рассредоточены между отдельными членами общества, а хорошая финансовая система должна быть в состоянии эффективно аккумулировать эти излишки. Во-вторых, размещение капитала. Аккумулированные излишки должны эффективно размещаться в разных секторах экономики для достижения максимальной экономической эффективности производства. В-третьих, распределение рисков. И в экономике, и в финансовой системе, и для владельца капитала, и для инвестиционного потребителя существуют разнообразные риски, а хорошая финансовая система должна эффективно снижать их и предотвращать возникновение финансовых кризисов.

Таковы три основные функции финансовой системы. При изучении какого-либо вопроса я следую сложившейся привычке: если объект имеет несколько функций, необходимо определить, какая из них является первоочередной. Если говорить о финансовой системе, то фундаментом выступает функция размещения капитала. Пожалуй, именно результативность размещения капитала – основной критерий эффективности финансовой системы. Есть несколько причин считать так. Во-первых, при наличии некоего капитала, если эффективность распределения капитала финансовой системы достаточно высока, будет высока и эффективность производства, использующего этот капитал. Излишков будет достаточно много, и на следующем цикле финансовая система сможет мобилизовать больше капитала. Кроме того, при высокой эффективности распределения высокой будет и инвестиционная отдача, а значит, возрастет стремление к сбережению. Эффективно размещающая финансовая система позволяет увеличить и излишки, и стремление к сбережению, следовательно, размещение определяет и ее способность к мобилизации капитала. Во-вторых, если финансовый сектор может направить мобилизованный капитал в отрасли экономики, которые обеспечивают наибольшую отдачу и в которых задействованы наиболее талантливые предприниматели, при отсутствии моральных рисков те риски, с которыми столкнется финансовая система, могут быть значительно снижены, а с ними понизятся и систематические риски для экономики в целом. Таким образом, ключевым критерием финансовой системы и финансовой структуры будет эффективность распределения. В финансовой структуре она определяется способностью распределения ресурсов наиболее эффективным предприятиям в наиболее динамичных отраслях. На разных этапах развития у разных наиболее конкурентных отраслей и предприятий различные потребности в инвестициях и различный характер рисков.

Кроме того, финансовая система включает разнообразные финансовые институты – например, фондовый рынок, крупные и небольшие банки. При распределении капитала эти финансовые институты должны преодолевать всевозможные риски, связанные с потребителем капитала. Во-первых, необходимо преодолевать риски предпринимателя – то есть гарантировать, что получивший в свое управление капитал предприниматель сможет эффективно его использовать. Также следует ограничить моральные риски в ситуации, когда предприятия управляются успешно, но получивший в свое распоряжение средства предприниматель утаивает прибыль; хороший финансовый институт должен максимально предотвратить такой сценарий. Во-вторых, финансовая система должна преодолевать технологические риски, что связано с возможностью успешно внедрить новую технологию. Даже если средства уже вложены, исследования и разработки новой технологии не обязательно окажутся успешными. В-третьих, она должна преодолевать рыночные риски: даже если этап исследования и разработки или внедрения новой технологии прошел успешно, технология не обязательно окажется востребована на рынке. Финансовая система должна уметь преодолевать все эти риски, а различные финансовые институты имеют различные возможности для этого. К тому же разные финансовые институты мобилизуют и распределяют капиталы разных объемов. Оптимальная финансовая структура на определенном этапе развития зависит от того, какие институты финансовой системы являются наиболее оптимальными и какие именно инвестиционные потребности и риски наблюдаются у наиболее производительных отраслей.

Структура наделенности производственными факторами и наиболее оптимальные производственная и финансовая структуры

Эффективная финансовая система должна распределять ограниченное количество ресурсов в отраслях с наибольшей инвестиционной отдачей и на соответствующих предприятиях, владельцы которых сумеют ими эффективно воспользоваться и лишены моральных рисков. Какие же отрасли наиболее динамичны? Какие предприниматели в этих отраслях наиболее способные? Каковы особенности этих отраслей и предпринимателей? Именно на эти вопросы стоит ответить в первую очередь. Важный момент, на который нужно обратить внимание: на разных этапах экономического развития наиболее динамичные отрасли и наиболее эффективные в них предприятия сменяют друг друга. Для наиболее эффективного распределения капитала финансовые институты должны быть согласованы с этими специфическими особенностями отраслей и предприятий.

На текущем этапе развития с точки зрения структуры наделенности факторами производства Китай по-прежнему богат рабочей силой, но испытывает дефицит капитала, который остается относительно дорогим. Поэтому наиболее динамичными и обладающими сравнительным преимуществом остаются трудоемкие отрасли или трудоемкие сектора капиталоемких отраслей. В сравнении с соответствующими отраслями развитых стран технологии трудоемких отраслей Китая достаточно зрелые, соответственно, они производят зрелую продукцию. Однако если говорить о капиталоемком производстве, то развитые страны обладают наиболее передовыми отраслями и технологиями, поэтому в процессе совершенствования технологий и внедрения технологических инноваций их предприятия могут опираться только на собственные исследования и разработки, которые связаны с большими технологическими рисками. Но даже если исследования и разработки окажутся успешными, продукт не обязательно будет принят рынком. Поэтому для отраслей своих сравнительных преимуществ развивающимся странам стоит заимствовать технологии за рубежом. Это поможет им избежать как исследовательских, так и рыночных рисков, ведь предприятия будут заимствовать уже апробированные технологии, а продукция уже пройдет испытания рынком. Поскольку трудоемкие производства требуют небольшого капитала, то и инвестиционные потребности предприятий невелики, а сами они по большей части среднего или малого размера, их технологические и рыночные риски также невелики. Поэтому в противоположность передовым отраслям и технологиям развитых стран трудоемкое производство в развивающихся странах связано по большей части с предпринимательскими рисками – ожидаемой производственной мощностью предприятия и моральными рисками. Таким образом, на текущем этапе развития наиболее эффективным для финансовой системы Китая будет распределение мобилизованного капитала между средними и малыми предприятиями трудоемких отраслей, обладающих сравнительными преимуществами, а также поддержка развития способных предпринимателей при отсутствии моральных рисков. Но в нынешней ситуации, когда финансовая система состоит из крупных банков и фондовой биржи, это непростая задача.

Сложность для средних и малых предприятий в выходе на фондовый рынок. Выход на фондовый рынок обходится компании на сегодняшний день в среднем в 20 млн юаней, эта сумма включает бухгалтерскую и аудиторскую проверку, экспертное рассмотрение заявления, оценку стоимости компании, оценку квалификационной комиссией, а также услуги инвестиционного банка по эмиссии ценных бумаг. Единовременное вложение такой большой суммы оказывается практически неподъемным для средних и малых предприятий с относительно небольшой капитализацией. Кроме того, размещение акций на бирже подразумевает регулярные финансовые аудиты с привлечением крупных и известных бухгалтерских компаний, которые также обходятся недешево. Компании с относительно небольшой капитализацией элементарно не могут позволить себе такие расходы.

Сложность для средних и малых предприятий в получении кредитных средств в крупных банках. Крупные банки предпочитают кредитовать крупные предприятия, потому вне зависимости от размера банковского кредита затраты, связанные с обменом информацией, и другие расходы практически идентичны. Крупные же предприятия, как правило, обращаются за крупными займами, и издержки от предоставления подобных кредитов значительно ниже, чем от небольших. Средним и малым предприятиям из трудоемких отраслей требуются небольшие кредиты, а сами они рассредоточены по стране – себестоимость предоставления информации о текущем операционном состоянии и кредитном статусе предприятия достаточно высока. Кроме того, у крупных предприятий, как правило, есть серьезные внеоборотные активы, которые могут выступать как обеспечение заемных средств, а у средних и малых предприятий таких активов нет. Именно из-за высоких издержек, с одной стороны, и информационной асимметрии, с другой, а также из-за закладных рисков с третьей крупные банки не стремятся кредитовать средние и малые предприятия. Правительство неоднократно требовало от четырех государственных банков стимулировать кредитные программы для средних и малых предприятий вплоть до создания специальных кредитных отделов для них, но средства, которые банки им предоставляют, до сих пор очень малы.

Рынок акций второго эшелона не может удовлетворить инвестиционные потребности средних и малых предприятий. Поскольку средние и малые предприятия испытывали трудности с привлечением средств на фондовом рынке и у крупных банков, было предложено создать рынок акций второго эшелона, который должен был решить эту проблему. Однако первичное размещение акций и на этом рынке связано с высокими издержками, к тому же по сравнению с первым эшелоном с ним связаны большие риски, поэтому стоимость капитала на нем высока. В развитых странах второй эшелон фондовой биржи обслуживает инвестиционные потребности передовых технологических компаний. Несмотря на высокие технологические риски и малую долю успешных проектов, эти компании являются держателями признанных во всем мире патентов – успех гарантирует им выход на все мировые рынки, а прибыль может превышать первоначальные вложения в десятки и сотни раз. Однако для средних и малых предприятий характерно использование относительно зрелых технологий и продуктов, к тому же заимствованных. Успех одной компании означает только приход в эту нишу других и усиление конкуренции, поэтому такая компания не получает огромной монополистической прибыли. Следовательно, для большинства средних и малых предприятий Китая привлекать сверхдорогой капитал не имеет смысла.

Таким образом, оптимальным инструментом финансирования средних и малых предприятий являются небольшие региональные банки. Во-первых, объем их фонда невелик, им не под силу крупные проекты, но они отлично подходят для обслуживания средних и малых предприятий. Во-вторых, небольшие региональные банки схожи со средними и малыми предприятиями – они рассредоточены по всей стране, поэтому могут лучше изучить операционное состояние и кредитный статус средних и малых предприятий. Информационные издержки для них не так высоки, и им проще наладить контроль и обмен информацией с местными предприятиями и предпринимателями; именно поэтому они и стремятся к обслуживанию региональных средних и малых фирм. Крупные банки имеют собственные представительства в регионах, но, с одной стороны, предоставление заемных средств по-прежнему перегружено многоуровневым согласованием и зачастую связано с согласованием с головным офисом банка, а местным средним и малым предприятиям сложно предоставить точную информацию. С другой стороны, главы региональных отделов нередко назначаются из головного офиса. Если такой управляющий достаточно способный, он сам сможет разобраться в специфике и конъюнктуре местного рынка, но хороший управляющий непременно уйдет на повышение в более крупное отделение или главный офис, и полученные им знания уйдут вместе с ним. К тому же информация о региональных средних и малых предприятиях нередко завязана на личных отношениях, которые не так просто передать преемнику. Если же руководитель оказывается посредственным или не прилагает должного рвения в сборе сведений, то добиться информации от местных средних и малых предприятий не представляется возможным. Поэтому небольшие региональные банки имеют преимущества перед большими в преодолении рисков, связанных с предпринимателями.

Конечно, сейчас в Китае очень много крупных проектов, для финансирования которых требуются крупные банки, есть и компании, чьи обороты позволяют им выходить на фондовый рынок, поэтому и крупные банки, и фондовый рынок имеют собственные ниши и являются одной из составляющих финансовой структуры на данном этапе. Но именно средние и малые предприятия составляют большую часть экономики, поэтому в основе современной финансовой структуры Китая должны находиться средние и малые банки, а также присутствовать крупные банки и фондовый рынок.

Государственная политика в отношении средних и малых банков

С началом политики реформ и открытости бюджетирование было замещено финансовой сферой, а после 1979 года в стране была восстановлена нормальная финансовая система. Однако крупные государственные предприятия по-прежнему нуждались в поддержке, поэтому государство было склонно идти по пути развития крупных банков и фондовой биржи. Это было связано, с одной стороны, с необходимостью поддержания крупных государственных предприятий, с другой – с тем, что крупные банки и фондовый рынок лежат в основе финансовых структур развитых стран, а они считались наиболее передовыми, поэтому было решено заимствовать и эту особенность. Причина, по которой в основе финансовой структуры развитых стран лежат крупные банки и фондовая биржа, заключается в том, что исходя из структуры наделенности факторами производства их сравнительное преимущество находится в передовых капиталоемких отраслях и технологиях. Предприятиям требуются огромные капитальные инвестиции, что сопряжено с большими отраслевыми и технологическими рисками. Хотя, конечно, в случае успешного развития технологий повсеместно защищенный патент открывает для них рынки всего мира, а инвестиционная отдача огромна.

Китайское государство достаточно долго не поддерживало средние и малые финансовые институты, в том числе и небольшие банки. Однако вслед за быстрым развитием средних и малых предприятий появился большой спрос на услуги средних и малых банков, и государство начало повсеместно поддерживать небольшие финансовые институты и средние и малые банки, включая кредитные кооперативы и сельские кооперативные фонды. С периода реформ отношение правительства к таким финансовым институтам носило различный характер: то ужесточалось, то смягчалось. Во времена послаблений при поддержке местных органов самоуправления они развивались очень быстро. Например, в 1993 году в один момент появилось более 5000 городских кредитных кооперативов и сельских кооперативных фондов. Сельские фонды работали подобно банкам – крестьяне кладут деньги в фонд, а он дает ссуду средним и малым предприятиям.

Однако финансы – отрасль особая, она требует обязательного контроля государства во избежание появления безнадежных долгов, моральных рисков и других проблемных ситуаций. Помимо проблем расхождения стимулов и информационной асимметрии существует вопрос неравноценной ответственности. При двухсторонней операции он заключается в том, что одна сторона дает наличные деньги, а получает листок бумаги, который гарантирует выплату процента и погашения займа или распределение прибыли. Иными словами, размещая денежные средства в банке, вкладчик возлагает на него ответственность ими распоряжаться. Банкир же стремится получить максимальную выгоду от вложенных средств и в самом крайнем случае может даже растратить средства и скрыться с ними. Именно в этом и заключается проблема неравноценной ответственности между владельцем капитала и управляющим им финансовым институтом. Кроме того, открывая банковский вклад, человек не может знать, как именно управляется сам банк и каким образом распоряжаются его средствами – возникает проблема информационной асимметрии.

Аналогичные неравноценность ответственности и информационная асимметрия существуют и при покупке акций предприятия. Инвестиции в акции сопряжены с серьезным риском, и в большей степени это связано именно с указанными проблемами. Покупая акции, человеку сложно контролировать хозяйственную деятельность предприятия, и управляющий предприятием может использовать эту ситуацию в интересах собственного обогащения. К тому же распределение дивидендов между акционерами происходит только при получении предприятием прибыли, а в случае банкротства предприятия акционер не получает даже вложенных средств. Все эти проблемы возможны только при отсутствии совершенного государственного контроля, ведь финансовая система чрезвычайно подвержена разного рода злоупотреблениям – например, финансовым махинациям. Из-за того, что средние и малые финансовые институты не получают поддержки со стороны государства, не исследуются и пути эффективного контроля над ними, иногда даже нет четкой законодательной базы, регулирующей их работу. Ослабление контроля приводит к появлению большого числа подобных институтов, в результате чего вскрываются механизмы их злоупотреблений – например, доля проблемных кредитов оказалась достаточно велика. Так, у возникших в 1993 году более 5000 городских кредитных кооперативов доля подобных кредитов превышала 50 %, что значительно больше, чем у любого крупного банка. Обратив внимание на эти злоупотребления, государство вдобавок к отсутствию поддержки ужесточило контроль, и вскоре количество подобных организаций сократилось до ста. У сельских кооперативных фондов также было много безнадежных долгов. Две проблемы – безнадежные долги и финансовые махинации – заставили государство прекратить деятельность этих фондов.

Основные принципы стимулирования развития средних и малых банков

Сегодня наибольшую стимулирующую роль для экономического развития Китая имеют средние и малые региональные банки, но вне зависимости от размера этих финансовых институтов всем им присуще расхождение в стимулах, неравноценная ответственность и информационная асимметрия. Только благодаря эффективному контролю со стороны государства возможно преодолеть разного рода финансовые злоупотребления. Это значимо не только для развивающихся, но и для таких развитых стран, как США: контроль над финансовым сектором этой страны на самом деле наиболее жесткий. Китаю необходимо реформировать текущую финансовую структуру, чтобы заменить занимающие ее сердцевину крупные банки соответствующими китайской производственной структуре средними и малыми, а для этого китайскому правительству необходимо изменить свое отношение к небольшим финансовым учреждениям – создать разумную систему их регулирования. Это будет способствовать здоровому развитию средних и малых банков и других небольших финансовых институтов. После многолетних дискуссий и исследований в 2007 году в ходе Третьей Всекитайской финансовой рабочей конференции китайское правительство наконец включило развитие сельских и региональных небольших финансовых институтов в программу будущей финансовой реформы и приоритетных задач.

Говоря о содействии будущему развитию малых и средних банков, необходимо понять несколько основных принципов. Во-первых, в развитии средних и малых банков следует придерживаться принципа «восполнение упущенного». На ранних этапах развития многих стран размер предприятий невелик, соответственно, невелика и их потребность в капитале. В основе ранней финансовой структуры сегодняшних развитых стран лежали небольшие региональные банки, но вслед за ростом экономики увеличивался и масштаб предприятий, финансовые аппетиты которых росли, а вслед за непрерывным совершенствованием технологий, связанных с независимыми исследованиями и разработками, проектов становилось все больше. Каждый такой проект требовал все больше финансовых вливаний, технологические риски при этом продолжали увеличиваться – это и привело к постепенному появлению крупных банков, которые могли предоставить большие займы, и фондовых рынков, которые могли диверсифицировать риски.

Таким образом, постепенное развитие финансовой структуры развитых стран от средних и малых финансовых учреждений в их основе ко все более крупным банкам и фондовому рынку был продиктован историческим развитием самой экономики. Можно увидеть, что эти изменения финансовой структуры не являются причиной экономического развития: разнообразные финансовые институты эволюционировали для того, чтобы соответствовать размеру предприятий и их потребностей в капитале. Если же говорить о Китае, то до 1979 года в стране практически не существовало официальных финансовых учреждений, а основной функцией впоследствии восстановленных было обслуживание интересов крупных и средних государственных предприятий, поэтому поддержку получали крупные банки и фондовый рынок, тогда как небольшие финансовые учреждения, необходимые средним и малым предприятиям, оказались под давлением государства. Сейчас наиболее динамичные отрасли экономики связаны с трудоемкими средними и малыми предприятиями, которые крайне нуждаются в небольших региональных банках и финансовых учреждениях. В таких обстоятельствах развитие средних и малых банков и есть «восполнение упущенного», поскольку именно с этого должны были начаться реформы, но из-за вмешательства государства реализовать их не удалось. Именно поэтому Китаю необходимо вернуться на предыдущую ступень и стимулировать развитие небольших региональных финансовых учреждений, которые соответствовали бы современным предприятиям и их финансовым потребностям. Так можно, в свою очередь, стимулировать еще больший рост китайской экономики.

Во-вторых, несмотря на большую значимость небольших региональных банков, они также подвержены расхождению стимулов, информационной асимметрии и неравноценной ответственности. В процессе развития средних и малых банков это может привести к новым проблемам. Некоторые банки могут воспользоваться информационной асимметрией – они создаются исключительно с целью собственной выгоды и попросту исчезают после аккумуляции большого количества депозитов. Конечно, такие ситуации редкость, но нельзя полностью исключать их. Некоторые банки создаются с целью обслуживания не любых предприятий, а только вполне конкретных. Это называется синдицированным кредитом: предприятие использует банк, чтобы развиваться за счет привлеченных тем сбережений. Такая схема очень рискованна, поскольку банк не может должным образом диверсифицировать собственные риски. И хотя такое поведение не является злонамеренным, в действительности оно может использоваться с целью хищения средств.

Вторая проблема – азартное поведение. Оно не связано с присвоением средств, поскольку банк, созданный с этой целью, в первую очередь стремится к аккумуляции сбережений, а не к выполнению банковских функций. Иногда же банк создается с целью извлечения прибыли, но банкиру не хватает таланта. Обычно банкир, с одной стороны, привлекает средства вкладчиков, с другой – размещает их в наиболее эффективных отраслях и предприятиях, но не у каждого основавшего банк человека есть к этому способности, поэтому не всегда даже с благими целями можно достичь успехов на этой стезе. В банковских кругах существует правило: «прибыль отражается на процентах, а убытки – на основном капитале». Столкнувшись несколько раз с убытками, банк, вероятно, окажется несостоятельным. Как правило, после этого банк закрывает двери, упорядочивает активы и возвращает вкладчикам оставшиеся средства. Однако, воспользовавшись информационной асимметрией, банк может избежать банкротства и предложить более высокие проценты по вкладам, чтобы привлечь больше средств. Это приводит к высокой стоимости капитала, что вынуждает банк участвовать в проектах с более высокой отдачей и, соответственно, большими рисками. Такие инвестиции не всегда возвращаются, разрыв увеличивается, и, чтобы избежать банкротства, банк вынужден вновь повышать проценты по вкладам, а привлеченные средства вкладывать во все более и более рискованные проекты с еще более высокой ставкой доходности. Формируется порочный круг, когда банковские средства подвергаются все большему риску – именно это и называется проблемой азартного поведения. Если информация об этом просочится наружу, может начаться массовое изъятие вкладов и даже финансовый кризис. Поэтому, несмотря на большую значимость развития средних и малых банков, необходимо избегать проблем присвоения средств и азартного поведения. Только учитывая все риски, связанные с расхождением стимулов, информационной асимметрией и неравноценной ответственностью, возможно вырабатывать финансовую политику, которая бы позволила избежать всех этих проблем. В частности, необходимо сосредоточить внимание на следующих моментах.

Вне зависимости от того, говорим мы о развитых или развивающихся странах, при разработке финансовой политики необходимо несколько ограничивать банковскую деятельность, а создание банков должно быть контролируемым процессом. До тех пор, пока существуют подобные ограничения, банки будут сохранять монополистическую прибыль. Желание сохранять эту прибыль заставит банки быть более осторожными, создавать механизмы саморегулирования.

Другой институционный механизм должен устанавливать высокую планку входа в банковскую деятельность – например, учредители банков обязательно должны обладать собственными средствами. Если их доля в банке достаточно велика, то при предоставлении заемных средств обязательно окажутся вовлечены и собственные средства банкира, а убытки ударят и по нему – это заставит его быть более осмотрительным и осторожным в ведении дел и в предоставлении кредитов. Иными словами, высокий порог вступления в банковскую сферу сделает банкира своего рода «заложником», что позволит снять вопросы азартного поведения и неравноценной ответственности.

Кроме того, необходимо избегать чрезмерного роста. Несмотря на значимость развития небольших финансовых организаций и их ограниченность, их чрезмерный рост также нужно сдерживать. Ранее уже говорилось: чтобы заручиться поддержкой вкладчиков и инвестировать средства в динамичные отрасли, к банкиру должны предъявляться высокие требования – не стоит опускать эту планку для того, чтобы добиться массового роста средних и малых банков.

Последний пункт должен быть предметом строгого контроля со стороны государства – банки должны строго придерживаться соотношения имеющихся депозитов и предоставляемых кредитов, а также соотношения своих активов и пассивов. Строгое регулирование кредитования обусловлено необходимостью эффективно пресекать проблемы азартного подведения и присвоения средств. Все это базовые принципы, которые необходимо учитывать при стимулировании средних и малых банков.

Лекция десятая

Истинность роста Китая и строительство новой социалистической деревни

Является ли рост Китая истинным?

Постановка вопроса

Дефляция – это экономическая ситуация, при которой уровень цен идет вниз. Как показано на рисунке 10.1, дефляция длилась в Китае между 1998 и 2002 годами. Согласно зарубежному опыту, дефляция обычно сопровождается отсутствием роста или отрицательным ростом экономики, однако, как можно увидеть на рисунке 10.2, в период дефляции среднегодовые темпы роста китайской экономики составляли 7,8 %, что по-прежнему было наивысшим показателем в мире. Кроме того, с точки зрения энергопотребления рост производства должен быть обоснован – вслед за быстрым ростом экономики должно увеличиваться и энергопотребление, поскольку промышленное производство, грузовые перевозки и другие составляющие экономического роста энергозависимы, но, как показывает рисунок 10.3, на протяжении трех лет, начиная с 1997 года, потребление энергии падало. Рост экономики большинства других стран можно определить, взглянув на показатели энергопотребления, поскольку весь исторический опыт говорит, что два эти показателя взаимосвязаны. Таким образом, примерно с 2000 года некоторые зарубежные ученые стали полагать, что официальные цифры экономического роста Китая – подлог[90]. Согласно их исследованиям, реальный темп экономического роста Китая хорошо если составляет 2–3 %, а его официальные цифры слишком высоки, чтобы быть правдивыми.

Рисунок 10.1. Изменение индекса розничных цен между 1990 и 2005 годом

Рисунок 10.2. Изменение коэффициента роста доходов населения между 1990 и 2002 годом

Рисунок 10.3. Изменение потребления электроэнергии между 1991 и 2002 годом

Какие же показатели экономического роста являются истинными – те, что фигурируют в официальных китайских отчетах, или те, что получены зарубежными исследователями? Чтобы дать ответ на этот вопрос, нам необходимо понять механизмы формирования дефляции и определить, должна ли она, как считают за рубежом, сопровождаться стагнацией экономики.

Причины и механизмы дефляции

Дефляция – это превышение предложения над спросом, что приводит к непрерывному уменьшению уровня цен. Можно выделить две ее причины: снижение спроса либо внезапный рост предложения.

Дефляция обычно связана с резким падением спроса, которое может быть вызвано экономическим пузырем. Население развитых стран с рыночной экономикой держит в банках лишь небольшие суммы, а основную часть своих сбережений обычно вкладывает в акции или недвижимость. Когда на этих рынках образуется большой пузырь, люди чувствуют себя богаче, чем есть на самом деле. Подобное чувство обогащения существенно увеличивает потребительский спрос. В экономике большинства государств внутренний спрос преимущественно удовлетворяется внутренним производством. Например, экспорт в структуре национальной экономики США занимает 10–12 %, а внешняя торговля Японии составляет всего 16–17 % экономики, при этом каждая из двух статей занимает 8–9 % – таким образом, 80 % внутреннего спроса удовлетворяется внутренним производством. Когда резко возрастает спрос, вслед за ним растут и инвестиции, а производственные мощности расширяются. Когда экономический пузырь лопается, богатства многих людей разом исчезают, эффект обогащения сменяется снижением спроса, а увеличенные ради удовлетворения возросшего спроса производственные мощности становятся избыточными, инвестиции же сокращаются. Сокращение потребления и инвестиций ведет к сокращению спроса, стоимость товаров падает, национальная экономика слабеет. Это и приводит к ее нулевому или отрицательному росту.

Совершенно иной была ситуация в Китае – в 1998 году, когда началась дефляция, ни на рынке недвижимости, ни на фондовой бирже не существовало лопнувших пузырей. Таким образом, единственная возможная причина появления дефляции – во внезапном росте предложения на рынке. С началом политики реформ и открытости инвестиции росли достаточно быстро, в особенности между 1991 и 1995 годами, когда среднегодовой рост инвестиций в основные фонды по сравнению с предыдущей пятилеткой возрос с 16,5 % до 36,9 % (см. таблицу 10.1). Инвестиционный перегрев привел к повсеместному расширению производственных мощностей, что значительно превысило рост потребления. Поэтому, выйдя в середине 1990-х из дефицитной экономики, Китай немедленно столкнулся с повсемест ным избытком производственных мощностей и с проблемой дефляции.

Таблица 10.1

Среднегодовые темпы роса инвестиций в основной капитал

Хотя дефляция, привычная для западных стран, и дефляция в Китае выражались одинаково, то есть в непрерывном падении цен, причины и механизмы их формирования были различны. Чтобы понять, каким образом Китай сохранял высокие темпы роста при дефляции, необходимо проанализировать ситуацию, в которой находилась тогда китайская экономика.

Дефляция в Китае и высокие темпы роста

Начавшейся в 1998 году дефляции предшествовало пятилетие инвестиционного роста, которое было заложено в 1992 году во время «южной поездки» Дэн Сяопина. Он сказал тогда: «Бедность – это не социализм, только в развитии непреложная истина», а развитию должны способствовать инвестиции. «Южная поездка» вдохновила его увеличить объем инвестиций не только в китайские, но и в зарубежные компании – до 1992 года объем иностранных инвестиций не доходил отметки в 5 %, а впоследствии увеличился до 12 %, достигая на своих пиках значения 20 %. За несколько лет структура китайской экономики кардинально изменилась – последняя прошла путь от экономики дефицита к экономике избытка. Дефляция стала следствием увеличения предложения в экономике избытка, а не эффекта обогащения, поэтому влияние на потребление было минимальным – темпы роста потребления не изменились и в среднем составляли около 7 %. Несмотря на некоторое сокращение частных инвестиций из-за перепроизводства, – Китай находился в начале пути индустриализации – пространство для технологической и производственной модернизации было достаточно велико, а правительство проводило политику бюджетной экспансии, развивая строительство инфраструктуры, поэтому инвестиции сохраняли ежегодные темпы роста около 10 %. При таких среднегодовых темпах роста потребления и инвестиций экономический рост на уровне 7–8 % – обычное явление, поэтому такие данные могут считаться достоверными.

Начавшееся в 1997 году трехлетнее снижение энергопотребления тоже нельзя объяснить опытом зарубежных стран. До начала 1990-х китайская экономика находилась в состоянии постоянного дефицита – спрос значительно превышал предложение, поэтому существовало множество местных предприятий, которые даже при низком уровне развития технологий обеспечивали высокое энергопотребление, а производство низкокачественной продукции активно развивалось. К 1998 году образовался большой избыток производственных мощностей, и предложение превысило спрос. В условиях жесткой конкуренции низкотехнологичные предприятия с высоким энергопотреблением были выдавлены с рынка, в результате чего в 1998–1999 годах многие местные предприятия либо обанкротились, либо оказались обременены огромными долгами. Их сменили предприятия нового типа, использовавшие более современные технологии, которые позволяли при меньших затратах электроэнергии выпускать более качественную продукцию. Таким образом, снижение энергопотребления в действительности означало развитие способов производства и благоприятно влияло на рост экономики. Однако вслед за расширением производства нарастало энергопотребление, поэтому с 2000 года последнее восстановило нормальные темпы роста.

Последствия дефляции

Несмотря на то что дефляция не сопровождалась снижением темпов экономического роста, она принесла немало негативных последствий. Выше уже объяснялось, что дефляция стала результатом образования избыточных мощностей в результате быстрого роста инвестиций. Избыток производственных мощностей означает повсеместное снижение стоимости товаров, падение прибыли предприятий и рост их убытков. Это приводит к увеличению излишков на складах предприятий, их простаиванию и к снижению потребности в рабочей силе, что вызывает проблемы на рынке труда. Кроме того, убытки предприятий неизбежно увеличивают безнадежные долги.

В целом для решения проблем дефляции государство может прибегнуть либо к монетарной, либо к фискальной политике. Монетарная политика подразумевает, что правительство увеличивает или уменьшает объем денежной массы, чтобы повлиять на рыночные процентные ставки. При появлении дефляции следует увеличить денежную массу, чтобы добиться снижения процентных ставок – с одной стороны, так стимулируются инвестиции, поскольку процентная ставка заложена в их себестоимость, а с другой – это приводит к сокращению сбережений, поскольку в дальнейшем стоимость потребления будет расти. В обычной ситуации это может увеличить спрос, но в условиях дефляции подобная монетарная политика малопригодна. Во-первых, даже если процентная ставка упадет до нуля, основную сумму займа все равно необходимо возвращать, а в условиях повсеместного переизбытка производственных мощностей сложно простимулировать желание инвестировать. Во-вторых, снижение процентной ставки на сбережения в обычной ситуации приводит к росту потребления, но при дефляции, когда предприятия простаивают, доход трудящихся не гарантирован. Даже при склонности экономики к росту потребления реальные потребительские способности общества, завязанные на уровень доходов, будут только снижаться. Таким образом, снижение процентной ставки не сможет простимулировать ни роста инвестиций, ни роста потребления, и монетарная политика окажется неэффективной.

В отличие от монетарной политики, когда влияние на уровень инвестиций и потребления оказывается косвенным образом через манипуляцию процентной ставкой, влияние фискальной политики или политика бюджетной экспансии носит непосредственный характер – через государственные инвестиции и строительство или с помощью трансфертных платежей, увеличивающих доходы простого населения и стимулирующих потребление. Например, в ответ на начавшуюся в 1991 году дефляцию японское правительство выдавало людям старше 65 лет и студентам особые «облигации возрождения Японии», которые были признаны стимулировать спрос. Но подобное стимулирование потребления за счет бюджетного дефицита приводит к быстрому росту государственного долга. Так, еще до начала в 1991 году дефляции дефицит бюджета Японии составлял 60 % ВВП – для развитых государств-членов Организации экономического сотрудничества и развития это один из самых низких показателей, поэтому на тот момент финансовая ситуация Японии была достаточно здоровой. Однако спустя десятилетия реализации политики бюджетной экспансии бюджетный дефицит составлял уже 140 % ВВП – худший показатель среди прочих государств-участников ОЭСР. Таким образом, стимулирование потребления за счет бюджетного дефицита – мера достаточно эффективная, но она не может использоваться долго.

Подводя некоторый итог, отметим, что ни монетарная, ни фискальная политика не способны существенно повлиять на дефляцию. Есть много методов борьбы с ней, но перед лицом дефляции экономисты в большинстве своем бессильны. Например, американская Великая депрессия 1929 года сама по себе является дефляцией. Лопнувший на фондовом рынке в Нью-Йорке пузырь привел к тому, что богатство многих людей развеялось по ветру, и они столкнулись с нищетой. Это последовательно повлекло за собой снижение потребления, переизбыток производственных мощностей, снижение стоимости товаров, снижение инвестиций и уверенности потребителей – порочный круг замкнулся. «Новый курс» Рузвельта представлял собой политику бюджетной экспансии, которая должна была способствовать возведению объектов базовой инфраструктуры, но сегодня исследователи считают, что в действительности его эффективность была незначительной. Выход же США из дефляции в 1941 году обеспечили участие во Второй мировой войне и сопровождавший это участие огромный бюджетный дефицит военного времени.

Избыточные производственные мощности и варианты решения этой проблемы

В условиях неэффективности различных подходов многие государства, оказавшись перед лицом дефляции, могут лишь ожидать банкротства отдельных предприятий и сокращения производства – вместе с увеличением численности населения излишние производственные мощности постепенно сокращаются. А это равнозначно отсутствию какой-либо стратегии.

В действительности избыток производственных мощностей – своего рода резерв. Допустим, есть 100 станков, но когда предложение превышает спрос, для производства достаточно всего 50 станков, а оставшиеся становятся в «резерв производственных мощностей». Наилучший способ решить эту проблему – найти схожий по размеру «резерв нереализованного спроса»; подобный спрос может быть обеспечен инвестициями и потреблением. «Резерв нереализованного спроса» подразумевает, что есть желание потреблять, подкрепленное платежеспособностью. В условиях рыночной экономики оно существовать не может, поскольку платежеспособный спрос обычно удовлетворяется. Однако Китай – страна с переходной экономикой, и вследствие некоторых институциональных, политических и структурных особенностей зачастую происходит так, что даже укрепленное платежеспособностью желание потреблять не может быть удовлетворено. В Китае наблюдалось по меньшей мере четыре варианта неудовлетворенного спроса, два из которых были связаны с потреблением, а другие два – с инвестициями. Если бы все институциональные или политические барьеры были устранены, долгое время сдерживаемый резерв нереализованного спроса вырвался бы наружу подобно воде через открытые ворота шлюза водохранилища и мгновенно поглотил бы весь существующий избыток производственных мощностей.

Первым резервом неудовлетворенного спроса был спрос на инвестиции со стороны иностранных компаний. Быстрый рост на протяжении последнего тридцатилетия и огромный внутренний рынок стали средоточием сильнейшего притяжения для иностранных компаний, но правительство Китая жестко контролировало инвестиции из-за рубежа. Например, до вступления Китая во Всемирную торговую организацию иностранные инвестиции главным образом привлекались в ориентированные на экспорт производства – Китай выступал производственной базой, а товары уходили на зарубежные рынки. Иностранные товары не попадали на китайский рынок, а иностранные предприятия не получали национального статуса. Таким образом, желание иностранных инвесторов вкладывать средства в Китай было ограничено существующей политикой и не могло быть полностью реализовано. После вступления Китая в ВТО ряд ограничений был снят, а иностранные компании получили национальный статус, который позволял им реализовывать произведенные товары на внутреннем китайском рынке. Иностранные инвестиции быстро нарастали, а Китай привлек наибольшее в мире количество прямых инвестиций, что стало возможным благодаря высвобождению резерва неудовлетворенного спроса.

Вторым резервом неудовлетворенного спроса была потребность частных компаний в инвестициях. Частный сектор экономики появился в Китае с началом политики реформ и открытости. Пройдя через три десятилетия бурного роста, предприятия накопили огромную мощь, но в соответствии с логикой плановой экономики многие отрасли были доступны только для государственных предприятий и закрыты для частных. После вступления в ВТО национальный статус получили не только иностранные предприятия, ограничения были сняты и с китайских частных – так был реализован еще один резерв неудовлетворенного спроса.

Третьим резервом был потребительский спрос в городах. С началом политики реформ и открытости потребительский спрос и потребление домохозяйств в городе стали непрерывно расти. В начале 1980-х годов городское домохозяйство должно было иметь «три большие» вещи (наручные часы, швейная машинка и велосипед), стоимость которых составляла примерно 100 юаней, при этом для их приобретения необходимо было не только скопить деньги, но и иметь специальные купоны. К концу 1980-х «три большие вещи» обходились уже в 5000 юаней, на такую покупку обычной семье приходилось копить. В начале 1990-х «тремя большими вещами» стали называть кондиционер, музыкальный центр и мобильный телефон, для их приобретения было необходимо уже около 10 000 юаней, что требовало от семьи привлечения личных сбережений. К концу 1990-х «большими вещами» стали машина и квартира, при этом стоимость машины составляла около 250 000 юаней, а квартиры – 500 000 юаней, то есть около 30 000 и 60 000 долларов соответственно. Даже в стране с высокими доходами такая покупка подразумевает для обычных людей ипотечный кредит или кредит под залог недвижимости. Ведь чтобы скопить такую большую сумму, человеку потребуется столько времени, что он успеет состариться. Подобные потребительские кредиты выдаются под залог будущих доходов кредитуемого. Например, имея работу сейчас, человек предполагает, что сможет погасить и основную сумму задолженности и проценты по ней в рассрочку с будущей заработной платы, поэтому он идет в банк, чтобы взять кредит, ипотечный кредит или кредит под залог недвижимости на покупку недвижимости или автомобиля. За тридцать лет с начала политики реформ и открытости в городе возникла большая прослойка «белых воротничков», доходы которых позволяли кредитоваться на покупку автомобиля или жилья. Тем не менее банковские кредиты тогда предоставлялись преимущественно государственным предприятиям, а «белые воротнички» не могли привлекать кредитные средства для наращивания текущего потребления. Решение этой проблемы заключалось в развитии потребительских кредитов.

Четвертым и самым важным резервом неудовлетворенного спроса является потребительский спрос в сельской местности. Все вышеупомянутые резервы были в основном реализованы в результате вступления в 2002 году Китая в ВТО и либерализации потребительских кредитов, однако эти процессы мало повлияли на потребление в деревнях. В 2002 году размер сельского населения составил 57 %, но разрыв между потребительскими уровнями в городе и деревне был огромен. Если говорить о бытовой технике, то в 2002 году на 100 городских домохозяйств приходилось 120 цветных телевизоров, а в сельской местности – только 60, всего 50 % от городского уровня; холодильников – 81,9 и 14,8, соответственно, всего 18 %; стиральных машин – 92,9 и 31,8, соответственно, всего 34 %. Данные таблицы 10.2 демонстрируют, что городской рынок бытовой техники был пресыщен достаточно рано, в то время как в сельской местности он простаивал.

Таблица 10.2

Владение бытовой техникой в городе и в деревне (на 100 домохозяйств)

Некоторые считают, что низкий уровень потребления в сельской местности связан преимущественно с низким уровнем доходов. В 2002 году доходы в городе составляли 7702 юаней, а в деревне – 2475 юаней, всего 32 % от городского уровня. Тем не менее, хотя уровень доходов и влияет на потребление, решающей роли он не играет. В 1991 году на 100 городских домохозяйств приходилось 68 цветных телевизоров, в 2002 году в сельской местности этот показатель достиг только 89 % городского уровня 1991 года. В 1991 году на 100 городских домохозяйств приходилось 49 холодильников, в 2002 году в сельской местности этот показатель достиг 30 % от городского уровня 1991 года. В 1991 году на 100 городских домохозяйств приходилась 81 стиральная машинка, в 2002 году в сельской местности этот показатель достиг уровня в 39 % от городского уровня 1991 года. Что касается уровня доходов, в 1991 году в городе он составлял 2025 юаней, а в сельской местности в 2002 году был на 22 % выше, чем в городе в 1991 году. Что касается цены: в 1991 году цветной телевизор с пультом дистанционного управления стоил почти 6000 юаней, а в 2002 году – 1200 юаней, ⅕ от первоначальной стоимости; цены на холодильники и стиральные машинки изменились меньше и составляли около ½ от первоначальной цены. Тем не менее потребление в сельской местности в 2002 году по-прежнему не могло достигнуть уровня городского потребления 1991 года. Таким образом, уровень доходов не может считаться единственным фактором, ограничивающим потребление в сельской местности.

Например, для того чтобы смотреть телевизор, необходимо иметь возможность принимать телевизионный сигнал, однако не везде в сельской местности эта возможность была обеспечена. Чтобы принимать телевизионный сигнал, необходим приемник спутникового телевидения, стоимость которого могла составлять 4000–5000 юаней, таким образом, сельский житель был в состоянии позволить себе цветной телевизор за 1200 юаней, о котором шла речь выше, но приемник спутникового телевидения он купить не мог. В сельской местности бытовала шутка, что все телевизоры сельской местности модели «Снежинка» – то есть покупку телевизоров в деревне сдерживал плохой сигнал. Помимо проблемы телевизионного сигнала существовала и проблема электроэнергии: оставалось немало неэлектрифицированных районов, а там, где электричество было, оно подавалось нестабильно, что тоже сказывалось на использовании бытовой техники. К тому же электростанциям в сельской местности не хватало мощностей, высокие нагрузки, в особенности по вечерам, когда люди собирались у телевизоров, приводили к скачкам энергопотребления и вынужденным отключениям. При отсутствии электроэнергии и телевизионного сигнала крестьяне не испытывали желания покупать телевизоры. Подобная ситуация была и со стиральными машинками: кроме электроэнергии, стиральной машине требуется водопровод, но даже сейчас в большинстве крестьянских домов его нет. Другим примером может служить холодильник, специфическая особенность которого – высокое энергопотребление, в сутки ему требуется около киловатта, но если в городе киловатт обходится в 4–5 мао, то в деревне – примерно в 1–2 юаня. Таким образом, содержание холодильника в сельской местности обходилось домохозяйству в 2 юаня в день, 60 юаней в месяц, 720 юаней в год – при среднегодовом доходе в 2000 юаней возникает ситуация по типу «позволить себе купить лошадь, но не седло». Чтобы исправить ситуацию, необходимо усилить строительство инфраструктуры и совершенствовать систему ее обслуживания. Поэтому для улучшения инфраструктуры в сельской местности в 2005 году правительство взяло курс на строительство новой социалистической деревни, подкрепленный детальным планом сельского строительства и основополагающими установками.

Строительство новой социалистической деревни

Предложение о строительстве новой социалистической деревни

Официальный политический курс на строительство новой социалистической деревни был впервые выдвинут в рамках представленных в октябре 2005 года на V пленуме ЦК КПК XVI созыва «Основных рекомендаций к XI пятилетнему плану», согласно которым ключевыми моментами строительства новой социалистической деревни следующих пяти лет признавались: «развитие производства, достижение зажиточного уровня жизни, культурное просвещение, опрятность деревни, демократическое управление». В конце 2005 года Центральная сельскохозяйственная рабочая конференция опубликовала документ № 1 «О некоторых мнениях о строительстве новой социалистической деревни», в котором указывалось, что строительство новой социалистической деревни – важнейшая задача XI пятилетнего плана. В марте 2006 года во время представления Всекитайскому собранию народных представителей и Народному политическому консультативному совету «Основных положений XI пятилетнего плана» и «Доклада о работе правительства» строительство новой социалистической деревни было вновь названо ключевой задачей грядущей пятилетки. Согласно установкам 2005 года о строительстве новой социалистической деревни, основными задачами были названы разрешение проблем существующего и грядущего перепроизводства в городах и «трех сельских проблем».

Дефляция и «три сельские проблемы»

В шестой лекции об аграрной реформе уже упоминалось, что важнейший метод достижения долгосрочного и устойчивого роста крестьянских доходов является миграция сельской рабочей силы. Она позволяет преодолеть низкую эластичность спроса и по доходу, и по цене – это характерные особенности сельского хозяйства, сдерживающие увеличение производства и рост доходов. Однако конец 1990-х ознаменовался началом дефляции, которая прежде всего повлияла на производственные отрасли, а поскольку городские инвестиционные возможности изменились очень мало, рабочая сила не могла более перемещаться из сельской местности в город, и большая ее часть оказалась заперта в деревне. Кроме того, неполная загруженность городских предприятий повлекла за собой безработицу, и сельское население, которое к тому времени уже перебралось в город, оказалось под ударом. Вместе с тем предшествующий дефляции период был связан с резким ростом инвестиционной активности, что привело к появлению множества отлично технологически оснащенных частных и с привлечением иностранного капитала предприятий, выпускающих продукцию высокого качества, которые вытеснили и довели до банкротства многие местные предприятия, обеспечивавшие рабочие места в деревнях. На рисунках 10.4 и 10.5 видно, что количество рабочей силы в сельской местности и рост крестьянских доходов – две разнонаправленные тенденции. В условиях невозможности рабочей силы покинуть сельскую местность доходы крестьян растут медленне, а возвращение уже покинувшей сельскую местность рабочей силы увеличивает давление на рост крестьянских доходов. В 1990-х годах эти тенденции существенно обостряли «три сельские проблемы».

Рисунок 10.4. Занятость в первичном секторе экономики между 1990 и 2004 годом

Рисунок 10.5. Среднегодовой коэффициент роста доходов на душу населения в сельской местности между 1990 и 2004 годом

С 2003 года по общему уровню цен Китай начал выходить из дефляции, но это было связано главным образом с новым витком инвестиционного перегрева, который способствовал росту цен на энергоресурсы и строительные материалы. С точки зрения розничных цен и индекса потребительских цен стоимость большей части товаров продолжала падать (см. рисунок 10.6 и 10.7). Поскольку инвестиционный перегрев 2003–2005 годов с каждым днем обострял проблему переизбытка производственных мощностей в производстве строительных материалов, было необходимо взять инвестиции под контроль, иначе цены на соответствующие товары могли упасть, складские запасы возрасти, а дефляция – проявить себя повторно. Чтобы избежать дефляции и обострения «трех сельских проблем», было необходимо погасить существующий избыток спросом, а самый большой источник спроса в современном Китае – сельская местность. Таким образом, совершенствование инфраструктуры в сельской местности не только способствует улучшению бытовых и производственных условий крестьян, но стимулирует спрос, что ведет к ликвидации избытка производственных мощностей, упрощению миграции рабочей силы и ускорению роста доходов крестьян.

Рисунок 10.6. Индекс розничных цен

Рисунок 10.7. Индекс потребительских цен

Строительство новой социалистической деревни и стимулирование потенциального спроса

На основе данных за 1999 год я провел исследование, по результатам которого удалось вывести, что снижение стоимости электроэнергии на 1 мао стимулирует спрос на покупку цветных телевизоров в точности так же, как увеличение дохода на 370 юаней; спрос на холодильники – как увеличение дохода на 607 юаней; спрос на стиральные машины – как увеличение дохода на 909 юаней; этот эффект очевиден. Таким образом, чтобы раскрыть потенциал потребительского спроса в сельской местности, необходимо в первую очередь совершенствовать инфраструктуру, которая способствует потреблению. Когда в 1999 году я предложил «движение за новую деревню», один из корреспондентов «Еженедельной газеты провинции Хунань» отправился в сельскую местность, где, основывась на этих идеях, провел собственное исследование – результаты были весьма существенными. Когда он только прибыл в деревню, там не было ни одного телевизора, тогда он взял часть собственных средств, собрал часть средств у местных жителей и установил приемник спутникового телевидения. Сам приемник стоил 5000 юаней, а со всеми необходимыми кабелями цена доходила до 10 000 – самостоятельно такую сумму крестьянину было не потянуть, но если разделить эту сумму на 200 домохозяйств, то на каждое приходилось всего по 50 юаней. С тех пор в каждом доме той деревни появился собственный телевизор.

Принято считать, что жители сельской местности бедны, но обычно они «сравнительно зажиточны». Например, с начала реформ многие дома в сельской местности непрерывно ремонтировались и обновлялись. В самом начале у всех были дома с соломенной крышей, потом одна крестьянская семья построила кирпичный дом, а вслед за ней кирпичные дома начали строить и другие домохозяйства, иначе односельчане смотрели бы на хозяев дома с соломенной крышей свысока. Затем кто-то строит двухэтажный дом, а вслед за ним все вокруг начинают сносить кирпичные дома и строить двухэтажные. Некоторые более зажиточные крестьяне, чтобы продемонстрировать остальным свое богатство, стали достраивать к своим двухэтажным домам еще один этаж.

Таким образом, как только у жителей сельской местности появлялась возможность, они строили трехэтажные дома. Подобное переустройство дома обходится в десятки тысяч юаней, что говорит скорее о неумении крестьян распоряжаться деньгами, чем об отсутствии денег.

Поэтому совершенствование инфраструктуры и улучшение условий жизни в сельской местности позволят направить потребительский потенциал местных жителей в нужное русло и добиться поглощения излишков городского перепроизводства: предприятия вернутся к нормальному режиму работы, препятствие к перемещению рабочей силы из сельской местности в город исчезнет, а доходы крестьян будут защищены. Однако стимулирование потребительского спроса в сельской местности – всего лишь побочный продукт инвестиций в инфраструктурные объекты, ведь инвестиции сами по себе могут порождать спрос. При строительстве инфраструктурных объектов в сельской местности используется местное сырье, что в нынешней непростой ситуации способствует развитию местных предприятий, вместе с тем строительство связано с привлечением местной рабочей силы. Таким образом, строительство инфраструктуры способствует занятости местного населения и становится источником его доходов, позволяя сельской местности развиваться дальше.

Именно поэтому премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао[91] на пресс-конференции, последовавшей за Всекитайским собранием народных представителей и Народным политическим консультативным советом, назвал строительство новой социалистической деревни «крайне благоприятным событием, которое может стимулировать внутренний спрос и потребление, что позволит экономическому развитию Китая встать на более прочный фундамент».

Конкретные вопросы строительства новой социалистической деревни

Сроки строительства новой социалистической деревни. Строительство новой социалистической деревни – неотъемлемая часть модернизации всего Китая. Как и в процессе социалистического строительства Нового Китая, на каждом новом этапе развития возникают новые требования, которые становятся следующей промежуточной целью; это долгосрочная историческая задача. Промежуточные цели, поставленные в «Основных положениях XI пятилетнего плана», заключаются в «развитии производства, достижении зажиточного уровня жизни, культурном просвещении, опрятности деревни, демократическом управлении».

Если же говорить о краткосрочной перспективе, то в 1999 году я предложил повсеместно создавать инфраструктуру в сельской местности, полностью эта цель должна быть достигнута не позднее 2020 года. XVI съезд КПК заложил курс на создание повсеместного общества средней зажиточности, но так как уровень жизни в сельской местности всегда отставал от уровня жизни в городе, реализовать это «повсеместно» – непростая задача. Сегодня большая часть населения все еще проживает в сельской местности, поэтому без модернизации сельских районов невозможна и модернизация всей страны, а без зажиточного населения сельской местности невозможно построить повсеместное общество средней зажиточности. Кроме того, необходимой частью строительства новой социалистической деревни является и построение гармоничного общества. В 2011 году разрыв в уровне доходов между городским и сельским населением составлял 3,13 к 1, хотя он и сократился на протяжении 2009–2010 годов, когда составлял 3,33 к 1 и 3,23 к 1, соответственно, он по-прежнему остается самым высоким в мире, что серьезно мешает построению гармоничного общества. Таким образом, достижение к 2020 году такой цели строительства новой социалистической деревни, как повсеместное инфраструктурное строительство в сельской местности – не только общее желание народа, но элементарная необходимость.

Места строительства новой социалистической деревни. Строительство инфраструктуры сильно подвержено экономии на масштабах производства: поскольку плотность городского населения высока, себестоимость масштабных инфраструктурных объектов в городской местности относительно низкая, но из-за рассредоточенности сельского населения себестоимость строительства в деревне относительно высокая. Для сокращения себестоимости было предложено развернуть строительство новой деревни на стыке городской и сельской местности. Однако необходимо помнить, что инфраструктура сельской местности возводится для крестьян и в первую очередь должна отвечать их потребностям. Для сельскохозяйственного производства характерно, что крестьяне проживают либо на ферме, либо в непосредственной к ней близости, поскольку обычно крестьянин проводит за сельскохозяйственной работой весь день, с рассвета до заката. Если же он будет жить далеко от места работы, это доставит ему серьезные хлопоты. Именно поэтому строительство новой социалистической деревни должно проходить в местах естественного расположения деревень, мы должны исключать приближенные к городу районы развития вторичного и третичного секторов экономики и непригодные для проживания людей районы. Кроме того, Китай уже пережил период коллективизации, места проживания сельских жителей достаточно четко сформированы, хотя, конечно, в некоторых отдаленных районах места концентрации сельского населения отрезаны от внешнего мира естественными преградами – реками и горами. Поэтому следует сохранять их существующее положение.

Другой момент, требующим пристального внимания при выборе места строительства новой социалистической деревни: объекты инфраструктуры – собственность общественная, а места проживания крестьян – личная. Новое перемещение крестьян будет означать уничтожение имеющегося у них жилья, а это покушение на частную собственность сельских жителей, что абсолютно недопустимо. В особенности сейчас, когда цена на недвижимость растет, и некоторые люди могут воспользоваться строительством новой социалистической деревни, чтобы захватить недвижимость крестьян, такого рода ухищрения должны строго пресекаться.

Финансирование строительства новой социалистической деревни. Согласно оценкам, общий объем капитальных вложений в инфраструктуру сельской местности составит около 4 трлн, а с 2006 по 2020 год ежегодные вложения составят порядка 270 млрд юаней. Поскольку инфраструктурные объекты являются общественными благами, основная часть этих огромных средств должна быть вложена государством. Однако в 2005 году правительство выделило на эти цели только 44,1 млрд юаней, в «Докладе о работе правительства» за 2006 год эта сумма была увеличена на 27,3 млрд юаней – то есть до 71,4 млрд. Тем не менее эта сумма включала расходы на здравоохранение, образование и другую социальную инфраструктуру, в фондах же для основных инвестиций зияла огромная брешь. Чтобы восполнить ее, мы должны мобилизовать все слои общества.

Во-первых, еще не полностью исчерпан потенциал государственного финансирования. В прошлом в инвестиционном фокусе находились города, но по мере постепенного формирования городского строительства он должен сместиться на сельскую местность. Об этом говорится и в «Докладе о работе правительства»: «строительство новой социалистической деревни должно сопровождаться усиленным строительством инфраструктурных объектов в сельской местности, необходимо скорректировать инвестиционное направление, а ключевой точкой строительства инфраструктуры должна стать сельская местность».

Во-вторых, необходимо привлекать силы общества при организационной роли государства. У разных регионов различные инфраструктурные потребности, если бы государство финансировало их все, это привело бы к борьбе за чрезмерные дотации и увеличило бы финансовое бремя государства. Базовый экономический закон гласит: «платит тот, кому выгодно», поэтому было бы разумно привлекать для некоторых крупных проектов средства выгодоприобретателей – отличным примером может служить взимание платы за пользование скоростными шоссейными дорогами. Строительство инфраструктурных объектов в сельской местности может пойти той же дорогой, что и городское строительство – проекты, которые предполагают возврат инвестиций, могут финансироваться за счет общественных фондов или кредитных средств банков. Кроме того, нужно стимулировать достаточно богатых крестьян вносить свой вклад в развитие родных мест – например, строить дороги, школы и др.

В-третьих, инвестиционные проекты, носящие частный характер, должны финансироваться за счет средств самих крестьян и с привлечением их труда, а государство должно оказывать соответствующую поддержку. Например, автоклав для получения биогаза: можно установить один большой котел на всю деревню при поддержке государства или множество маленьких в каждом отдельном хозяйстве. И в том, и другом случае котел – частное благо, поскольку выгодоприобретателем является каждый житель деревни. Однако нужно учитывать, что если у крестьян не окажется доступного топлива, они будут незаконно вырубать деревья, поэтому автоклав для получения биогаза все-таки не может расцениваться как полностью частное благо; государство должно по возможности поддерживать этот проект, но только при условии, что большая его часть финансируется за счет местных жителей. Сходные проблемы может вызвать установка уже упомянутых выше приемников спутникового телевидения, а также общественных туалетов – к ним можно применить аналогичный подход.

Задействовав все указанные источники, вполне возможно будет ежегодно собирать необходимые 270 млрд. юаней.

Привлечение частных средств имеет и еще один положительный момент. Поскольку инфраструктурные проекты в сельской местности невелики и рассредоточены, контролировать их достаточно сложно, а привлечение средств крестьян и рабочей силы из местного населения позволит контролировать расходование средств и процесс строительства и гарантировать его качество. Так будет реализовано «демократическое управление».

Особые положения новой социалистической деревни

Новая социалистическая деревня и урбанизация. Урбанизация, перемещение рабочей силы для работы во вторичном и третичном секторах экономики из сельской местности в город, способна разрешить проблемы сельской местности. В том числе это основной путь решения проблемы низких доходов крестьян. Может показаться, что непрерывное перемещение рабочей силы из сельской местности в город вступает в противоречие со строительством новой социалистической деревни, но в действительности это не так. Урбанизация – процесс достаточно длительный, и к 2020 году доля сельского населения составит по меньшей мере 40 %, то есть около 600 млн человек. К 2025 году среднедушевой доход населения Китая превысит среднемировой, а сельское население все еще будет составлять не менее 15 %. К тому времени в строительстве инфраструктуры в сельской местности уже будут достигнуты значительные успехи, разрыв в доходах жителей деревни и города заметно сократится, уровень жизни практически сравняется, и, вполне вероятно, появятся люди, которые захотят жить в сельской местности. Возможность заселения крупных мегаполисов будет практически исчерпана, поэтому в реальности в сельской местности будет проживать более 30 % населения, около 400 млн человек. Таким образом, урбанизация и строительство новой деревни – два процесса, которые вполне могут идти рука об руку.

Решение проблем села и развитие несельскохозяйственных отраслей. Перемещение рабочей силы из сельской местности в несельскохозяйственные отрасли зависит от возможности этих отраслей создавать новые рабочие места, иначе оно только перенесет проблемы села, связанные с безработицей, в город. И если в сельской местности у крестьян есть много возможностей прокормить себя, то в городе существует только одна – трудоустройство. Возможность появления новых рабочих мест зависит от развития вторичного и третичного секторов экономики, а в соответствии со сравнительными преимуществами Китая это требует развития трудоемких средних и малых предприятий. С точки зрения сложившейся ситуации средние и малые предприятия уже развиваются достаточно неплохо, но этот рост серьезно скован тем, что во главу угла существующей финансовой структуры поставлены крупные банки, которые не могут предоставить необходимые подобным предприятиям финансовые услуги. В предыдущей лекции уже говорилось: развитие средних и малых региональных банков будет содействовать развитию небольших предприятий, что способствует созданию еще большего числа рабочих мест.

Развитие современного сельского хозяйства как фундамент строительства новой деревни. Вслед за дальнейшим экономическим развитием и углублением урбанизации количество рабочей силы в сельской местности будет постепенно сокращаться, и для того чтобы удовлетворить спрос на сельскохозяйственную продукцию внутри страны, поднять уровень доходов крестьян и добиться «зажиточного уровня жизни», нужно непрестанно поднимать производительность сельского хозяйства. Государство должно увеличивать инвестиции в сельскохозяйственную инфраструктуру и в разработку современных сельскохозяйственных технологий, а также способствовать их расширению. Кроме того, следует поддерживать развитие ведущих предприятий, кооперативных хозяйств и разные современные формы ведения хозяйства, чтобы преодолеть противоречия между малыми и крупными сельскохозяйственными рынками. Одновременно с этим необходимо развивать микрокредитование, сельскохозяйственные банки, страхование в области сельского хозяйства и другие необходимые финансовые институты, которые могут способствовать развитию современного сельского хозяйства.

Новое крестьянство как залог успеха строительства новой социалистической деревни. Ранее упоминалось, что строительство инфраструктуры в сельском хозяйстве подразумевает строительство базовых объектов, но по мере строительства новой социалистической деревни и непрерывного совершенствования базовой инфраструктуры фокус будет смещаться на учреждения здравоохранения, образования и другие объекты социальной инфраструктуры, что является ключевым фактором успешного завершения строительства. Во-первых, перемещенная из сельской местности в город рабочая сила должна соответствовать рабочему месту и среде обитания, а это требует определенных знаний и умений. Увеличение количества рабочих мест – только одно из условий перемещения рабочей силы, другое условие – способность этой рабочей силы браться за работу, что требует повышения качества ее умений и навыков. Во-вторых, в сельской местности остается все меньше рабочей силы, а на ее содержании – все больше людей, что требует использования более совершенных технологий. Кроме того, повышение уровня доходов как сельских, так и городских жителей приведет к тому, что будут предъявляться более высокие требования к качеству сельскохозяйственной продукции, и занятые в сельскохозяйственном производстве крестьяне должны быть в курсе новых технологий, необходимых для удовлетворения новых потребностей. Только расширяя основное и профессиональное образование, можно повысить навыки рабочей силы, что в конечном счете гарантирует увеличение доходов крестьян.

Заключение

Социалистическое строительство новой деревни успешно продвигается и его результаты очевидны, но в ходе этого процесса проявились проблемы, на которых необходимо еще раз заострить внимание.

Во-первых, строительство новой социалистической деревни должно разворачиваться в уже существующих сельскохозяйственных регионах, за исключением непригодных для жизни и сельскохозяйственного производства, чтобы избежать ненужных разрушений и строительства новых районов.

Во-вторых, это строительство стоит воспринимать как государственную «компенсацию» за то, что оно долгое время развивало городское строительство. Сейчас основной фокус инвестиционного направления должен быть смещен на строительство в сельской местности. Кроме того, в процессе строительства мы должны учитывать интересы жителей сельской местности, стимулировать социальные фонды или самих крестьян, инвестировать собственные средства и труд. При этом вне зависимости от стадии строительства не стоит выдвигать новых целей, особенно если они лягут тяжелым бременем на крестьянство.

Наконец, разные регионы находятся на разных этапах развития и в разных условиях, поэтому не стоит требовать единого стандарта строительства новой социалистической деревни по всей стране – необходимо долгосрочное планирование. В проектах следует учитывать местную специфику и возможности, начинать с наиболее важных для крестьянства проблем. Крестьяне должны иметь возможность участвовать в обсуждении, принимать решения и контролировать их исполнение, а не просто следовать приказам вышестоящих инстанций. Это не только позволит снизить уровень коррупции и повысить качество строительства, но и будет способствовать зарождению «демократического управления».

Лекция одиннадцатая

Совершенствование рыночной системы, стимулирование единства справедливости и эффективности, осуществление гармоничного развития

Успешное завершение реформ и сохранившиеся проблемы

Распределение доходов остается социально-экономической проблемой, вызывающей наибольшее беспокойство. К началу в 1978 году политики реформ и открытости Китай сохранял устойчивые высокие темпы роста в течение 32 лет, среднегодовые темпы роста ВВП составляли 9,9 %, а объем внешней торговли – 16,3 %. В докризисные времена (2003–2007) темпы роста были беспрецедентны – рост ВВП за пять лет составлял более 10 %, а среднегодовые темпы внешней торговли – 28,5 %. Тем не менее Китай – страна с переходной экономикой, вслед за углублением политики реформ и открытости непрерывно изменяются социально-экономические условия и возникают новые противоречия.

В конце 1980-х-начале 1990-х годов много говорили о необходимости реформирования государственных предприятий, «треть из которых несла убытки, треть – скрытые убытки, и только треть была рентабельна». Сейчас вопрос рентабельности государственных предприятий стал менее значим, многие малые предприятия были приватизированы, а рентабельность нескольких оставшихся крупных достаточно высока. Дальнейшая реформа государственных предприятий будет сосредоточена на повышении конкурентоспособности. Например, стоит упомянуть о хрупкости финансовой системы – особенно большая доля безнадежных кредитов у четырех крупнейших банков. В результате усилий нескольких лет доля безнадежных кредитов в государственных банках была существенно снижена, а трем из них удалось привлечь стратегических инвесторов и выйти на биржу. Фондовые рынки также вышли на полный оборот, и с 2006 года рынок стал характеризоваться тенденцией роста цен.

Но по мере разрешения старых проблем стали возникать новые. Со смягчением главных противоречий стали обостряться второстепенные, которые теперь вышли на первый план. С 2003 года основными макроэкономическими проблемами стали так называемые «три избытка»: избыток роста инвестиций при относительной нехватке потребления; избыток денежных и кредитных средств; избыток профицита внешней торговли. Источник этих проблем – быстрый рост инвестиций, который ведет к формированию избыточных производственных мощностей: внутренний рынок не в состоянии поглотить все произведенное, и товары уходят на экспорт, что вызывает чрезмерный профицит торгового баланса. Долгосрочный профицит торгового баланса позволяет получать много иностранной валюты, а чтобы выкупать эту валюту, государство вынуждено быстрыми темпами увеличивать эмиссию денег и выдавать больше кредитов, что приводит к целой серии проблем.

С 2003 года правительство Китая пытается снизить темпы роста инвестиций с помощью макрорегулирования, но эти меры не имеют должного эффекта, потому что не получается найти способ коренного решения этой проблемы. Увеличение инвестиций последних лет ведет лишь к обострению ситуации с распределением доходов. Средства отдельных людей используются не для потребления, а для дальнейшего инвестирования – так, малообеспеченные слои населения хотели бы наращивать потребление, но не имеют для этого средств, а потребление граждан с высоким доходом не может полностью поглотить их средства, поэтому часть из них они инвестируют. Распределение в дореформенном Китае было более усредненным, но вслед за углублением реформ жители отдельных районов и городов оказались более зажиточными, разрыв между городом и деревней непрестанно усиливался. На сегодняшний день Китай – страна с самым значительным разрывом в доходах между городским и сельским населением. Но разрыв в доходах наблюдается не только между городом и деревней, внутри городов также есть ожидающие трудоустройства, безработные и малообеспеченные слои населения. Сегодня коэффициент Джини в Китае уже превысил 0,45, в то время как общепризнанная в мире тревожная линия лежит на уровне 0,05. Кроме того, важными проблемами уровня жизни населения становятся сложность в получении и высокая стоимость медицинского обслуживания, образования и др. Хотя быстрый экономический рост улучшает условия жизни и даже в беднейших районах уже не стоит проблема обеспечения продовольствием и одеждой, возникшие социальные проблемы вызывают в обществе недовольство и даже ностальгические настроения. В прошлом хоть и существовала бедность, она была повсеместной, а сейчас, несмотря на появившееся богатство, в сравнении с обладающими им людьми бедняков стало значительно больше.

Проблема неравенства напрямую связана с макроэкономическим регулированием, осуществляемым в стремлении построить гармоничное общество. Существовало множество предложений по совершенствованию процессов распределения доходов, в первую очередь связанных с надеждой решить проблему за счет последующего перераспределения. Так, во время дискуссий относительно подоходного налога в 2005 и 2006 году некоторые предлагали ввести прогрессивную налоговую шкалу, а полученные за счет этого средства перераспределять в пользу менее обеспеченных слоев населения. Однако ставка подоходного налога с физических лиц в Китае уже достигла 45 %, что является одним из самых высоких показателей в мире, поэтому я считаю, что главная проблема – сбор налогов, а не их размер. Это мнение подверглось критике в Интернете – пользователи считали, что я выступаю от имени богатых, и это отражает существующие в обществе настроения, что богатые сегодня слишком богаты. В действительности же богатым людям в Китае еще далеко до богачей за рубежом, и нам следует мотивировать их для создания еще больших богатств. В процессе экономического роста доходы бедных слоев населения действительно должны расти быстрее доходов состоятельных людей, однако эта задача не должна решаться «робингудством» – через перераспределения.

Основываясь на характерных особенностях текущего этапа социально-экономического развития, Коммунистическая партия Китая утвердила отвечающий требованиям времени курс – на XVI съезде КПК в 2002 году была предложена концепция научно обоснованного развития. Эта концепция предполагает следующее: во-первых, необходимо твердо придерживаться принципов, согласно которым экономическое развитие является ключевой задачей, а развитие – непреложной истиной. Во-вторых, процесс всестороннего развития подразумевает создание пяти противовесов: единое координирование города и деревни, регионов, общества и экономики, человека и природы, внутреннего и международного рынков. На XVII съезде КПК было предложено построение гармоничного общества, которое должно разрешить проблемы населения. В докладах о работе правительства за 2007 и 2008 год для решения многих проблем населения были предложены конкретные меры.

Сравнительные преимущества: единство эффективности распределения и всеобщая справедливость

Каким образом Китаю воплотить в жизнь концепцию научно обоснованного развития и создать гармоничное общество? В научных кругах преобладает мнение о первостепенной значимости понятий «эффективности» во время первичного распределения и «справедливости» во время перераспределения. Поскольку сейчас акцент делается на улучшении материальных условиях жизни народа и гармонизации общества, Китаю следует больше внимания уделять принципам справедливости во время перераспределения, и правительство намеревается принять самые серьезные меры в этом направлении. Но перераспределение не решит проблему первичного распределения, а это необходимо. Если не добиться единства справедливости и эффективности в распределении, а возлагать надежду только на перераспределение, такой путь окажется малоэффективным, и результат может не оправдать ожиданий. Поэтому мой основной тезис заключается в необходимости добиваться единства справедливости и эффективности на этапе первичного распределения, а перераспределение использовать только как вспомогательную меру, к которой можно будет прибегнуть, если сохранятся проблемы после распределения. Следует подчеркнуть, что это не противоречит перераспределению. В фокусе существующей системы распределения находится эффективность – иными словами, система не учитывает принципов справедливости, которые обращают на себя внимание на этапе перераспределения. Таким образом, результат нередко оказывается далеким от предполагаемого, о справедливости же и речи не идет. Но не является ли попытка добиться единства справедливости и эффективности еще на этапе первичного распределения ситуацией, когда «лошадь заставляют бежать быстрее, не давая ей пастись», то есть своего рода несбыточной мечтой?

«Единство справедливости и эффективности на этапе первичного распределения» предполагает, по меньшей мере, наличие двух ярусов. Первый – быстрый экономический рост и всеобщее повышение уровня доходов, что крайне важно. Спустя 32 года бурного экономического роста в 2010 году национальный доход на душу населения составил 4428 долларов, но это все еще относительно низкий уровень – всего 5 % от уровня США. Поэтому необходимо и дальше удерживать в фокусе эффективность и ускорение экономического роста. Второй ярус – понимание, что должно собой представлять единство справедливости и эффективности. Мы понимаем под этим, что в процессе быстрого экономического роста доходы более бедных слоев населения должны расти быстрее доходов более богатых, благодаря чему становится возможным добиться справедливости. Претворяя в жизнь принципы справедливости и эффективности, необходимо гарантировать высокие темпы роста экономики, непрерывно совершенствовать распределение доходов, а также не упускать из виду упоминаемые в концепции научно обоснованного развития «пять противовесов»; ключевым же моментом должно быть развитие экономики в соответствии со сравнительными преимуществами, что я уже неоднократно подчеркивал: на каждом этапе экономического развития должны отбираться отрасли, продукты и технологии, которые имеют сравнительные преимущества.

С учетом большого количества рабочей силы сегодня сравнительное преимущество Китая – относительно низкая стоимость труда. В соответствии с этим сравнительным преимуществом, прежде всего, должны формироваться отрасли с высокой трудоемкостью, основным отличием которых от капиталоемких отраслей является возможность создания большого числа рабочих мест. Общеизвестно, что разница между богатыми и бедными людьми заключается в отсутствии у бедных иных активов, кроме собственной трудоспособности, богатый же человек увеличивает капитал, нанимая других людей. Если Китай будет развиваться в соответствии со сравнительными преимуществами, появится значительное число рабочих мест, которые позволят бедным, увеличивающим собственный доход за счет труда, получить полную занятость и разделить плоды активного экономического развития. Кроме того, развиваясь в соответствии со сравнительными преимуществами, Китай сможет повысить собственную конкурентоспособность, а значит, и увеличить присутствие на международном рынке – это позволит стране получить большую прибыль и излишки, скорость накопления капитала возрастет, а рост рабочей силы будет сдерживаться ростом народонаселения. Таким образом, структура наделенности факторами производства будет непрерывно изменяться, смещаясь от относительного избытка рабочей силы и нехватки капитала к относительному избытку капитала при нехватке рабочей силы, этот переходный этап уже прошли нынешние развитые страны. Относительный избыток капитала при относительной нехватке рабочей силы неминуемо приводит к повышению уровня заработной платы и уменьшению стоимости капитала, а значит, и увеличению ценности активов бедного человека и уменьшению – богатого, распределение доходов будет непрерывно совершенствоваться. Причина, по которой послевоенные Япония, Южная Корея, Сингапур и Тайвань стали называться «восточноазиатским чудом», заключается в том, что им удалось, с одной стороны, долго поддерживать быстрый экономический рост, а с другой – непрерывно совершенствовать систему распределения доходов, что подтверждается эмпирическими данными.

Несколько лет назад я предложил идею «бега маленькими шагами» – ситуации, когда в модернизации производства и технологическом процессе происходят очень небольшие сдвиги, но достаточно быстро, таким образом, за двадцать-тридцать лет минимум и одно- два поколения максимум Китай сможет догнать развитые страны. Тем не менее многие склонны видеть за развитыми странами лишь высокий уровень технологического оснащения, а за развивающимися – низкий. Они утверждают, что именно технологии существенно влияют на уровень доходов населения, и верят, что необходимо в один шаг преодолеть этот разрыв: стоит только развернуть аналогичные производства и технологии, как удастся догнать и перегнать развитые страны. Это своего рода противопоставленная развитию в соответствии со сравнительными преимуществами «догоняющая стратегия развития». Сравнительные преимущества развитых и развивающихся стран не одинаковы: в развитых стран они не согласуются с характерными особенностями структуры наделенности факторами производства развивающихся. Если отсталая страна в соответствии со стратегией догоняющего развития начнет широкомасштабное строительство капиталоемкого производства, то эти предприятия не будут конкурентоспособны, эффективность распределения ресурсов и развитие экономики окажутся крайне низкими, и возникнет целая серия проблем. Среди них будет и излишняя концентрация капитала, которая приведет к сокращению количества рабочих мест. Большая часть обладающих только трудоспособностью малообеспеченных людей не сможет выйти на официальный рынок труда и разделить плоды экономического развития; стремительно возрастет официальная и скрытая безработица, а жесткая конкуренция за существующие рабочие места будет сдерживать рост заработной платы уже трудоустроенных людей. Еще более серьезная проблема в том, что эта ситуация будет усугубляться, потому что не соответствующие сравнительным преимуществам отрасли окажутся нежизнеспособными на открытом и конкурентном рынке и смогут существовать только за счет поддержки и компенсаций государства. Создание капиталоемких отраслей в условиях плановой экономики происходит за счет государства, но в условиях рыночной экономики инвесторами выступают богатые люди, откуда же тогда брать деньги для компенсаций? Это может происходить прямо или косвенно (например, с использованием государственных налоговых поступлений и т. п.) за счет бедных людей, которые не инвестировали в эти отрасли. Рост заработной платы бедного человека не только сдерживается, но последний еще и вынужден использовать ее для компенсации богатому – разрыв доходов продолжает увеличиваться, а несправедливость распределения материальных благ становится очевидной. В странах, где отсутствует институт контроля через прописку, сельское население устремляется в город, но, не имея возможности трудоустроиться официально, формирует в городах трущобы. Конечно, отсталые страны могут создать несколько высокоразвитых отраслей, групп предприятий и торговых марок по примеру развитых стран, но доходы этих компаний будут зависеть главным образом от поддержки государства. Это своего рода перемещение богатств, а не реальное создание излишков. Подавляющее число людей будет занято в трудоемких отраслях, которые соответствуют сравнительным преимуществам, но в отсутствие капитала они не смогут формировать производственные мощности и создавать излишки. Поэтому накапливаемые обществом излишки будут крайне малы, а скорость накопления капитала и совершенствования структуры наделенности факторами производства необычайно низка.

Реализация стратегии догоняющего развития в развивающихся странах имеет характерные черты. На первом этапе благодаря поддержке и субсидиям государства достигаются высокие темпы экономического роста; с сокращением излишков уменьшается и поток инвестиций, это приводит к экономическому спаду и необходимости привлечения иностранного капитала, что позволяет поддерживать высокие темпы роста еще некоторое время. В конце концов в связи с тем, что созданная отрасль не является конкурентоспособной и не может приносить прибыль, а, следовательно, и погашать задолженности, происходит финансовый и социальный кризис. Конечно, в таком случае могут возникать обычные наши суждения о «недостатках рыночной экономики» – государство, стремясь следовать стратегии догоняющего развития, будет оказывать поддержку отраслям, а предприятия, вместо того чтобы совершенствовать управление, будут все больше заинтересованы в получении государственной помощи, что приведет к рентоориентированному поведению.

После Второй мировой войны для развития некоторых капиталоемких отраслей в Латинской Америке применялось «вторичное импортозамещение», что в действительности было своего рода стратегией догоняющего развития. Вот результаты такой политики: неполная занятость населения, неравномерное распределение богатств и образование большого числа городских трущоб. В условиях роста массовой безработицы эти страны прибегали к так называемой демократии, когда правительство, обязуясь построить общество всеобщего благоденствия, скупало голоса избирателей, но результатом оказался только огромный финансовый дефицит, один финансовый кризис сменялся другим. Это и сформировало тот тупик, в котором оказались сейчас страны Латинской Америки.

Современная система распределения Китая в первичном распределении делает акцент на эффективности, но это не та эффективность, которая складывается в условиях открытого и конкурентного рынка без государственной поддержки и субсидий. Пользуясь поддержкой государства, предприятия могут приносить относительно высокую прибыль, но в действительности она складывается за счет государственной поддержки и компенсаций – это лишь перемещение богатств, которое непременно приведет к обострению социальных проблем. А в условиях множества социальных проблем перераспределение в соответствии с принципами справедливости может привести нас к ситуации Латинской Америки. Поэтому я не очень одобряю установку «в распределении руководствоваться эффективностью, а в перераспределении – справедливостью» и считаю, что в первичном распределении стоит стремиться к единству справедливости и эффективности, а в процессе перераспределения – восполнять пробелы.

Руководствуясь в развитии экономики сравнительными преимуществами, можно добиться единства справедливости и эффективности в первичном распределении. Сравнительные преимущества – понятие экономическое, но какие же отрасли для современного Китая обладают сравнительными преимуществами? Структура наделенности факторами производства непрестанно меняется, а трудоемкость и капиталоемкость – понятия относительные. В каждом регионе сложилась собственная ситуация, непохожая на другие – например, в прибрежных Шанхае, Гуанчжоу и Шэньчжэн и внутриматериковых Аньхое, Цзянси, Хунане и Хубэе, а также западных Синьцзяне, Нинся и Ганьсу онаочень отличается. Как с учетом сравнительных преимуществ развивать эти регионы? С точки зрения предпринимателя в первую очередь стоит заботиться не о сравнительных преимуществах, а о получаемой прибыли, которая зависит от конечной стоимости продукции и факторов производства. Но стратегия сравнительных преимуществ не определяет четко, какая отрасль соответствует сравнительным преимуществам, а какая нет, она просто нуждается в достаточно совершенной системе ценообразования. Эта система цен должна быть полной и гибкой, чтобы отражать степень дефицитов производственных факторов в структуре наделенности факторами производства. В случае относительного избытка какого-либо из факторов его стоимость довольно низка, а в случае недостатка – наоборот, высока. Если скорость накопления неких факторов высока и способствует образованию избытков, то стоимость их постепенно снижается. Если существующая система цен достаточно эффективна, то в погоне за прибылью на конкурентном рынке предприниматель в полной мере использует относительно дешевые факторы. Таким образом, необходимо создание полностью конкурентной рыночной системы. Согласно развитию сравнительных преимуществ, капитал может накапливаться достаточно быстро, постепенно его дефицит сменяется избытком, что приводит к совершенствованию продукта и технологий, а производство из категории трудоемкого смещается во все более капиталоемкие и технологоемкие. В этом процессе акцент постепенно смещается с распределения доходов на качество труда.

Китайские реформы необходимы для создания совершенной системы социалистической рыночной экономики, а развитие экономики в соответствии со сравнительными преимуществами стало залогом более чем тридцатилетнего активного экономического роста. В эпоху плановой экономики правительство развивало экономику по системе, которая полностью противопоставлялась системе сравнительных преимуществ – оно создавало капиталоемкие и технологическиемкие отрасли, искусственно занижало стоимость факторов производства, а дефицитный капитал путем административного вмешательства размещало в приоритетных отраслях. После 1978 года Китай пошел по пути постепенного реформирования, начал поддерживать отрасли, не обладающие сравнительным преимуществом, и ослабил контроль над ограниченным числом отраслей, ими обладающих, что позволило добиться не только стабильности, но и активного роста. Сейчас Китай занимает второе место по товарообороту в мире, а основная статья его экспорта – продукция, требующая трудоемкого производства; но вслед за быстрым экономическим ростом быстро растет и накопление капитала, доля капиталоемкой и технологическиемкой продукции в его экспорте непрерывно увеличивается. Это неизбежное следствие развития сравнительных преимуществ.

Тем не менее нужно отметить, что реформирование оставило некоторые вопросы открытыми. До сих пор в Китае не сложилась полностью конкурентная рыночная система, государство все еще вмешивается в распределение ресурсов – эти проблемы связаны с поддержкой отраслей, которые не обладают конкретными преимуществами. Основных причин этих «искажений» несколько.

Первая – искажение финансовой структуры. До реформ вместо финансовой структуры в Китае существовало бюджетирование, не было ни банков, ни фондовой биржи. С внедрением политики реформ и открытости началось развитие и оздоровление финансовой системы. Ее основная задача на тот момент заключалась в поддержке крупных государственных предприятий, в особенности после 1983 года, когда произошел переход от бюджетных ассигнований к банковским кредитам – предприятия больше не получали прямых ассигнований от государства, но это компенсировалось банковскими кредитами с заниженной процентной ставкой. Чтобы удовлетворить потребность крупных государственных предприятий в капитале, государство занижало процентные ставки и вместе с тем создавало крупные банки, которые их поддерживали. Существующая сейчас финансовая система являет собой, преимущественно, наследие прошлых лет – в ее центре находятся четыре крупных государственных банка, в управлении которых 70 % всех средств финансовой системы, а главный объект их обслуживания – крупные государственные предприятия. Кроме того, получила развитие и фондовая биржа, но выйти на нее может только крупное предприятие. Большинство трудоемких предприятий, обладающих сравнительными преимуществами, средние или малые, и в условиях существующей финансовой системы их возможности получить финансовое обслуживание и развиваться ограничены, что приводит к уменьшению возможностей для трудоустройства и сдерживает дальнейший рост заработной платы. Искажение финансовой структуры обеспечивают четыре фактора:

1. Отсутствие финансовой поддержки средних и малых предприятий. Значительное число средних и малых предприятий задействованы в производственной сфере и сфере услуг, трудоемкость их относительно высока, но они не могут получить финансовой поддержки. Наиболее очевидным результатом этого становится относительная отсталость третичного сектора экономики. Хотя в последние годы государство подчеркивает значимость развития третичного сектора, к 2011 году его удельная доля в ВВП составила только 42,6 % – конечно, это превосходит аналогичный показатель предыдущих лет, но еще не может сравниться с минимальным уровнем в 70 % развитых стран.

2. Подавляющее число крестьянских домохозяйств не получает финансовой поддержки. Подобная проблема существует в сельской местности, но развитие современного сельского хозяйства требует финансирования. Так, возведение одной теплицы обходится в 20 000 юаней, а современный курятник – в несколько десятков тысяч юаней. У крестьянина, как правило, нет таких денег, а занять средства в банках не представляется возможным. Поэтому, когда обладающие сравнительными преимуществами отрасли не могут получить финансовой поддержки при общем избытке капитала, эффективность распределения капитала крайне низка.

3. Относительная низкая возможность для трудоустройства. В городе много безработных или ожидающих трудоустройства, а излишки рабочей силы не могут перебраться в город – вот основная причина увеличения разрыва в доходах как внутри города, так и между городом и деревней.

4. Плотность капитала в развивающихся отраслях чрезмерна. Возможность получить заемные средства есть только у крупных предприятий – неважно, крупные это государственные предприятия или возникшие с началом реализации политики реформ и открытости частные. Поскольку стоимость капитала для них значительного ниже той, что соответствовала бы текущему уровню развития, инвестируют они эти средства в капиталоемкие производства, что является основной причиной появления подобных отраслей.

С одной стороны, становится невозможным обеспечить полную занятость населения, а с другой, имеющие возможность получать заемные средства получают их под низкий процент – это способствует еще более неравномерному распределению доходов.

Вторая причина – искажения цен на ресурсы. В эпоху плановой экономики цены на капитал и ресурсы искусственно сдерживались, с началом реформ государство непрерывно корректировало эти искажения, но регулирование до сих пор не завершено и будет продолжаться. В начале 1990-х годов правительство, чтобы поддержать государственные предприятия, занимающиеся разработкой недр, установило единый налог на разработку недр и реализацию ресурсов в размере 1,8 %, при этом размер налога рассчитывался исходя из объемов добычи, что привело к появлению сразу двух проблем. С 1990-х началась либерализация цен на ресурсы – сейчас стоимость каменного угля, нефти, медной и железной руды подтянулась до уровня международного рынка и существенно выросла. В связи с этим объединенный налог на разработку недр и продажу ресурсов составляет в общей структуре стоимости ресурсов менее 0,5 %. Вторая проблема: изначально разработкой недр занимались только государственные предприятия, но с середины 1980-х годов на этот рынок были допущены частные предприятия и предприятия с иностранным капиталом – низкая налоговая ставка и высокая стоимость ресурсов на рынке обеспечили огромные возможности для извлечения прибыли. Иными словами, предприятия, сумевшие войти в связанные с природными ресурсами отрасли и заполучить право на разработку недр, выручают огромные прибыли. Согласно проведенному мною некогда исследованию, при стоимости шахты в несколько миллиардов и даже десятков миллиардов юаней право на разработку недр обойдется всего в несколько десятков миллионов, после чего налоги будут составлять менее 1 % от стоимости добытых ресурсов, а нормальная ежегодная прибыль будет составлять сотни миллионов юаней. Это не только усугубило проблему неравномерного распределения, но и негативно сказалось на социальной атмосфере. А поскольку разрешение на разработку недр выдается местными органами власти, это способствует рентоориентированному поведению. В особенности если в погоне за рентой добычей полезных ископаемых занимаются люди, не имеющие для этого достаточной квалификации, что значительно увеличивает вероятность аварий в шахтах.

Третья причина – административная монополия. Большая часть обладающих административной монополией предприятий – государственные, например, в отраслях электроэнергетики и телекоммуникации. Однако монопольные прибыли не возвращаются в государственный бюджет, а распределяются внутри предприятий. Это еще одна причина неравномерного распределения доходов.

Существование описанных выше искажений в процессе перехода к рыночной экономике не позволяет реализовать принципы справедливости при первичном распределении доходов, не представляется возможным преодолеть их и в процессе перераспределения. То, что искажения, оставшиеся от стратегии догоняющего развития, до сих пор не устранены – результат незавершенности реформ. Если Китай сможет углубить реформы и устранить эти искажения, а также в полной мере реализовать сравнительные преимущества, то трудоспособные люди будут обеспечены рабочими местами и смогут участвовать в распределении результатов экономического роста. Это позволит обеспечить единство справедливости и эффективности в распределении, добиться качественного и быстрого роста экономики. С наступлением этого момента задача государства будет заключаться исключительно в поддержке утративших возможность трудоустройства или незащищенных слоев населения с помощью перераспределения, что достаточно просто разрешить.

Пути выхода: углубление реформы и совершенствование рыночной системы

Так каким образом проводить реформы, чтобы добиться в процессе распределения единства справедливости и эффективности? Я считаю, что необходимы следующие меры.

Во-первых, углубление реформ механизмов рыночной экономики и, что наиболее важно, – реформирование финансовой структуры. В условиях рыночной экономики производительные силы формируются из капитала и рабочей силы, а конкурентоспособными в современном Китае являются трудоемкие отрасли, включающие промышленность и сферу услуг. Тем не менее средним и малым предприятиям непросто развиваться в трудоемких отраслях, поскольку у них нет поддержки финансовых институтов.

Банковские системы других стран развивались из маленьких в крупные. На раннем этапе экономического развития ведущую роль играли трудоемкие отрасли, и небольшие банки предоставляли услуги местным средним и малым предприятиям, но вслед за развитием экономики капитал непрерывно углублялся, размер предприятий увеличивался, и по мере необходимости стали возникать крупные банки и фондовые рынки. В Китае же наблюдалась обратная ситуация – в результате проведения сверху вниз политики реформ и открытости возникло множество крупных государственных предприятий, а также крупных банков и фондовых рынков, чтобы обслуживать их, однако средних и малых финансовых учреждений, которые могли бы оказывать услуги средним и малым предприятиям, было недостаточно. Поэтому прежде всего необходимо «восполнить упущенное» – способствовать развитию средних и малых финансовых учреждений. В 2007 году на III Всекитайской финансовой рабочей конференции правительство разрешило создание малых региональных сельских банков, которые должны удовлетворять потребность в финансах сельского населения. С моей точки зрения, это серьезный шаг вперед.

Тем не менее мне кажется, что при разработке этого проекта были допущены некоторые неточности. Прежде всего, введен достаточно низкий порог входа – для открытия банка достаточно всего 500 тыс. юаней уставного капитала. Затем, «необходимо участие в капитале уже существующего коммерческого банка, при этом его доля должна составлять не меньше 20 %» – крайне сложное для выполнения условие. Конечно, банковская сфера очень специфична, она всегда связана с рисками, и подобные условия понятны. Тем не менее причина, по которой крестьяне не берут займы, заключается именно в том, что коммерческие банки очень неохотно идут в сельские районы. Владея всего 20 % капитала, коммерческие банки вынуждены брать на себя серьезные обязательства, поэтому мотивировать их к этому шагу очень сложно. Для банковской сферы, как уже говорилось в лекции о финансовой реформе, стоит сделать две вещи: во-первых, поднять порог – уставной капитал должен составлять по меньшей мере 10 или даже 50 млн юаней, при этом учредители должны участвовать в нем собственными средствами; во-вторых, строго контролировать их деятельность.

Во-вторых, необходимо увеличить налог на использование природных ресурсов. Как уже упоминалось, связанные с разработкой недр налоги и сборы составляют в Китае сегодня около 1,8 % от стоимости ресурсов, но если обратиться к опыту зарубежных стран, то, например, налог на добычу нефти в США на земле составляет 12 %, а на морском шельфе – 16 %. Помимо этого, необходимо отойти от взимания налога с объема добычи к взиманию налога со стоимости, с повышением стоимости ресурсов до определенной степени также необходимо взымать налог на непредвиденную прибыль – таким образом, достижение рентабельности станет более целесообразным. Однако существующие проекты имеют еще один проблемный момент: государственные предприятия, которые занимались разработкой недр изначально, несли большое социальное бремя, а занижение налогов на разработку недр было государственной компенсацией, однако впоследствии появилось множество негосударственных предприятий, которые освобождены от подобного бремени. Поэтому наилучшим способом станет снятие социального бремени с существующих государственных предприятий и его передача системе социального страхования, а впоследствии стоит установить налог на использование природных ресурсов в соответствии с принципами рыночной экономики.

В-третьих, нужна ликвидация существующих монополий, а в тех отраслях, где добиться конкуренции не представляется возможным, – усиление контроля. С ликвидацией монополии и появлением конкуренции произойдет снижение цен, вслед за этим сократится и прибыль. В отраслях, где конкуренция невозможна, – например, электроэнергетика – государство должно усиленно контролировать стоимость, издержки и распределение доходов.

Если эти меры удастся осуществить, то Китай получит относительно хорошую рыночную систему – развитие в соответствии со сравнительными преимуществами позволит соответствующим сравнительным отраслям работать на экспорт, а несоответствующим будет компенсация за счет импорта. Таким образом, удастся достигнуть равновесия внутреннего и внешнего рынка. Это позволит увеличить конкурентоспособность предприятий и избавит правительство от необходимости чрезмерной защиты предприятий. Рентоориентированное поведение сократится, ситуация в обществе станет более благоприятной, и в конечном счете единство справедливости и эффективности будет реализовано на этапе первичного распределения. Разрыв в доходах между городом, деревней и различными регионами сократится, распределение доходов станет более совершенным, склонность к потреблению возрастет, излишнее инвестирование сократится, а проблема «трех избытков» сможет разрешиться.

Заключение

Я полагаю, что идея «в распределении руководствоваться эффективностью, а в перераспределении – справедливостью» спорна. К тому же, говоря об эффективности распределения, мы обычно подразумеваем эффективность в развитии отраслей и форм в развитых странах, что расходится со сравнительными преимуществами Китая и неизбежно приведет к неполной занятости и увеличению разрыва в доходах. Кроме того, если руководствоваться справедливостью в перераспределении, велика вероятность попасть в так называемую «латиноамериканскую ловушку». Поэтому для коренного решения этого вопроса следует руководствоваться единством эффективности и справедливости при первичном распределении, что позволит экономике достигнуть качественного и быстрого развития, а в процессе постоянного расширения рабочих мест разрыв в доходах между городом и деревней сократится. Решить проблему медицинского обеспечения возможно путем увеличения уровня доходов населения и с ростом его платежеспособности. В то же время в решении проблем среды государству следует избегать ресурсоемких и наносящих вред окружающей среде моделей развития, осуществляя таким образом идеи «пяти противовесов», реализовывая гармоничное общество.

Лекция двенадцатая

Переосмысление неоклассической экономики и общие выводы

Результаты реформ и точка зрения мирового экономического сообщества

За более чем тридцать лет реформ Китай добился значительных результатов. Среднегодовой рост ВВП составил 9,9 %, а Китай стал второй экономикой мира; среднегодовой рост внешней торговли – 16,3 %, что позволило Китаю занять второе место по его величине в мире. Уровень жизни населения существенно поднялся, серьезно сократился разрыв в доходах между городом и деревней, 230 млн человек вышли из категории крайней бедности.

Эти достижения китайских реформ называют экономическим чудом, но в самом начале реформ международные экономисты не вполне их понимали, а многие относились к ним негативно. Они полагали, что рыночная экономика должна опираться на частную собственность, а ресурсы – полностью обращаться на рынке, но китайская экономика была совсем не такой. Государственные предприятия не были приватизированы, распределение ресурсов происходило в рамках двухколейной системы, а государственный план все еще играл большую роль в их распределении. Эти ученые считали, что сосуществование плана и рынка снизит эффективность распределения, приведет к рентоориентированному поведению и государственному оппортунизму, что еще хуже, чем просто плановая экономика. Некоторые из них даже полагали, что трансформацию Китая ждет неизбежный провал, потому что непоследовательные реформы обычно неудачны.

Другие экономисты, напротив, крайне оптимистично оценивали реформы, проводимые в Советском Союзе и странах Восточной Европы, поскольку они вполне соответствовали господствующей на тот момент неоклассической экономической теории. Наиболее представительными странами в этом отношении стали Россия, Польша и Чехия, где была реализована «шоковая терапия», включавшая три аспекта: полная либерализация цен и установление их в соответствии с рынком; всеобъемлющая, крупномасштабная и быстрая приватизация; ликвидация бюджетного дефицита ради поддержания макроэкономической стабильности. Выполнение трех этих положений считалось, согласно господствующей в западных странах экономической теории, фундаментальным требованием эффективной экономической системы. Приверженцы этой теории знали, что в процессе перехода от одной экономической системы к другой требуется время для образования новых институтов, а уничтожение прежних закрепленных законом или соглашением имущественных прав связано с издержками; однако они оптимистично полагали, что, несмотря на некоторый экономический спад на первых этапах «шоковой терапии», уже в течение полугода или года экономика войдет в фазу быстрого роста, кривая прогресса которого будет подобна букве J. Соответственно, они считали, что хотя Советский Союз и страны Восточной Европы начали реформы уже после Китая, в ближайшее время они обгонят его, а «непоследовательность» китайских реформ приведет к провалу.

Однако через десять лет – к началу 1990-х – ситуация развивалась в точности наоборот: китайская экономика сохраняла высокие темпы роста, а страны, реализовавшие «шоковую терапию», столкнулись с гиперинфляцией. Экономики этих стран не только не демонстрировали J-образный быстрый рост после незначительного спада, но прошли через стадию стремительного обвала к затяжной стагнации, что может быть проиллюстрировано буквой L (см. рисунок 12.1). В 1993 году инфляция в России составила 8414 %, цены выросли в 84,14 раза, а на Украине – 10155 %, и цены выросли в 101,55 раза. Кроме того, ВВП России 1995 года составил лишь 50 % от объема 1990 года, а Украины – 40 %. Вследствие этого доход на душу населения рухнул, его распределение крайне ухудшилось, и разнообразные социальные индикаторы также пошли вниз. Средняя продолжительность жизни российских мужчин сократилась с 64 лет в 1990 году до 58 лет в 1994. По данным проведенного Европейским центральным банком в 2006 году опроса 23000 домохозяйств в 23 странах 70 % респондентов ответили, что уровень их жизни по сравнению с дореформенным ухудшился. Иными словами, реализовавшие «шоковую терапию» страны ожидал не предсказываемый экономистами успех, а огромные трудности. Наилучший результат среди стран Восточной Европы продемонстрировала Польша – ее ВВП сократился только на 20 %, однако «шоковая терапия» не была реализована здесь в полной мере: цены были либерализованы, но подавляющее большинство крупных предприятий осталось в государственной собственности.

На протяжении 1990-х годов экономика Китая действительно столкнулась со множеством проблем – например, начатое в конце 1970-х реформирование государственных предприятий так и не было завершено, разрыв между городом, деревней и различными регионами увеличивался, финансовая система оставалась достаточно хрупкой, вызывала тревогу ситуация с окружающей средой, огромный профицит внешней торговли и запасы иностранной валюты оказывали давление на национальную валюту и т. п. Но, с другой стороны, стоит отметить, что на протяжении 1990-х среднегодовой рост китайской экономики составлял 10,1 % – на 1,1 % выше первых 12 лет с начала реформ, а среднегодовые темпы роста внешней торговли составили 15,2 %. Уровень жизни населения значительно вырос, в особенности это касалось городов. До начала 1990-х в Пекине и Шанхае велось очень скудное строительство, но за это десятилетие Пекин превратился в современный город, изменения, произошедшие в шанхайском районе Пудун, ошеломляли иностранцев. Экономическое развитие Китая внесло огромный вклад в преодоление Азиатского финансового кризиса. Юань не был девальвирован, и это в краткосрочной перспективе способствовало быстрому восстановлению экономик стран Восточной Азии.

Рисунок 12.1. Изменение фактического объема ВВП между 1990 и 2001 годом

Примечание: Для Европы и Центральной Азии приняты усредненные значения стран Восточной и Южной Европы, стран Прибалтики и СНГ. Все данные приведены, исходя из численности населения, данные на 2001 год – исходя из прогноза

Источник: Всемирный банк

Экономические реформы Китая 1980-х годов принесли много ощутимых результатов, однако некоторые экономисты по-прежнему не испытывали относительно них оптимизма. В реформах Советского Союза и стран Восточной Европы участвовали многие по-настоящему заслуживающие уважения экономисты из Гарвардского университета и Массачусетского технологического института, которые изучали и развили передовые экономические теории, но почему же они не смогли предвидеть и объяснить тяжелые последствия «шоковой терапии» и почему так негативно оценивали преобразования в Китае? Я считаю, что кроме недостатка понимания ими истории социалистических стран, причин формирования плановой экономики и основных проблем преобразования экономических систем, самая важная причина заключается в том, что современная неоклассическая экономическая теория в вопросах анализа преобразований имеет изначальный изъян.

Жизнеспособность и переосмысление неоклассической экономики

Неявное допущение и умозаключения современной экономической теории

Теория должна уметь предсказывать и объяснять явления, иначе она несостоятельна. Сейчас неоклассическая экономическая теория верно объясняет экономические явления в развитых странах, но использовать ее для объяснения явлений, которые происходят в развивающихся, не вполне рационально. Одно из ее допущений относится к «рациональности мышления человека» – предположение о том, что перебирая различные варианты в процессе принятия решения, человек всегда делает выбор в пользу того, которое наилучшим образом удовлетворяет его цели. Оно всем хорошо знакомо. Однако существует еще одно допущение, которое экономисты бессознательно используют в своих экономических исследованиях и экономических теориях, я называю его допущением о «жизнеспособности предприятия». В пятой лекции мною уже давалось определение «жизнеспособности» – это «способность предприятия на открытом и конкурентном рынке, опираясь исключительно на штатное управление, в отсутствие государственной или иной поддержки получать приемлемую норму прибыли». Предпосылка предполагает, что если обладающее жизнеспособностью предприятие не может на конкурентном рынке добиться приемлемой нормы прибыли, то причина этого в отсутствии нормального управления. Это может означать проблемы в корпоративном управлении, механизмах стимулирования или имущественных правах, а может подразумевать неявное вмешательство государства в управление предприятием. На государственных предприятиях социалистических стран эти проблемы присутствуют, поэтому в рамках теории, чтобы предприятие могло получить нормальное управление в процессе трансформации социалистической экономики, необходимо ликвидировать мешающее этому наследие плановой экономики – проблемы имущественного права, корпоративного управления и административного вмешательства. «Шоковая терапия» построена именно на этом теоретическом фундаменте.

Общие выводы теории жизнеспособности

Экономические теории используются для объяснения явлений экономики, а неоклассическая экономическая теория была разработана в развитых странах с рыночной экономикой, чтобы объяснить феномены экономик этих стран. Допущение о жизнеспособности предприятий подходит для развитых стран, поскольку в странах с развитой рыночной экономикой предприятие, за исключением очень специфических отраслей, не получает государственной поддержки. Если предприятие в условиях нормального управления и конкурентного рынка не может выйти на приемлемую норму прибыли, то не найдется людей, которые готовы были бы основать такое предприятие или вкладывать в него средства. И даже если оно появится, – в результате недостатка или ошибочности информации – инвесторы откажутся вкладывать в него деньги, что будет означать банкротство этого предприятия. Таким образом, предприятие должно быть жизнеспособным на открытом и конкурентном рынке, то есть, опираясь исключительно на нормальное управление, быть в состоянии выйти на приемлемую норму прибыли. В таком случае это понятие подходит для разработки экономистами развитых стран теоретических моделей.

Однако, как уже говорилось на страницах этой книги, в развивающихся странах и странах с переходными экономиками многие предприятия нежизнеспособны, то есть не могут выйти на конкурентном рынке на приемлемую норму прибыли даже при нормальном управлении. Возможность выйти на необходимую прибыль на открытом и конкурентном рынке при нормальном управлении определяется жизнеспособностью, которая подразумевает согласованность технологического выбора и местной специфики отрасли со сравнительными преимуществами структуры наделенности факторами производства. Если эти условия не будут выполнены, то даже в режиме нормального управления предприятие не выйдет на приемлемую норму прибыли, а его существование будет зависеть от государственной поддержки.

Жизнеспособность предприятия определяется отраслевым, продуктовым и технологическим выбором. Хорошим примером может послужить японское сельское хозяйство. Оно главным образом опирается на мелких землевладельцев, которые являются и хозяйствующими субъектами, поэтому вопроса об имущественных правах не стоит, как не существует и проблем корпоративного управления – информационной асимметрии и расхождения стимулов. Но Япония – страна с огромным дефицитом земли, поэтому землеемкое сельскохозяйственное производство (например, выращивание зерновых) не имеют сравнительных преимуществ. В то же время Япония – страна с очень высокой стоимостью рабочей силы, а значит, сравнительными преимуществами не обладает и трудоемкое сельскохозяйственное производство (например, выращивание овощей и фруктов). Интенсивность земледелия Японии известна всему миру, однако выживаемость сельского хозяйства этой страны напрямую зависит от высоких государственных субсидий и таможенных льгот, и если японское правительство перестанет жестко регламентировать импорт сельскохозяйственной продукции, это приведет к банкротству абсолютного большинства японских фермеров.

Перед многими государственными предприятиями стран с переходной экономикой стоит та же проблема жизнеспособности, что и перед японским сельским хозяйством. Это стало возможным, поскольку многие государственные предприятия стран с переходной экономикой создавались, чтобы в кратчайшие сроки преодолеть отраслевой и технологический разрыв с развитыми странами без учета сравнительных преимуществ, и в особенности это относится к большим государственным предприятиям тяжелой промышленности. Страны с переходными экономиками – например, Россия, Китай и др. – до плановой экономики были отсталыми аграрными странами с дефицитом капитала, а в условиях нехватки капитала развитие несогласованных со сравнительными преимуществами капиталоемких проектов тяжелой промышленности требует от развитых стран преодоления множества трудностей.

Дефицит экономических излишков в этих странах приводил к дефициту иностранной валюты, а малая плотность капитала – к сложностям, связанным с их мобилизацией. Эти трудности вступали в противоречие с размерами проектов тяжелой промышленности, длительным циклом строительства, необходимостью закупать ключевые технологии и оборудование за рубежом, а также необходимостью огромных первоначальных инвестиций. Поэтому для того чтобы осуществлять проекты с длительным циклом строительства, правительству оставалось только занизить кредитные ставки; чтобы позволить себе закупать оборудование за рубежом – завысить обменный курс местной валюты; а чтобы аккумулировать излишки – добиться высокой рентабельности уже существующих предприятий, для чего было необходимо занизить стоимость и рабочей силы, и других входных факторов, а также обеспечить существующим предприятиям монопольное положение на рынке. Подобные искажения ценовых сигналов неминуемо приводили к дефициту капитала, иностранной валюты, сырья и товаров первой необходимости. А чтобы гарантировать распределение ограниченного числа ресурсов в приоритетных отраслях и проектах, был необходим единый национальный план, который регламентировал бы распределение капитала, иностранной валюты и сырья, благодаря чему сложилась традиционная система планового распределения.

В условиях искажения цен и планового распределения государство не может гарантировать сохранение этих искажений и дальнейшую консолидацию средств в приоритетных отраслях, если на рынке есть частные предприятия. Таким образом, методом удержания и контроля всех этих излишков становится национализация. В условиях плановой экономики, если предприятия производят конечный продукт, благодаря монопольному положению на рынке и возможности привлекать дешевые входные факторы их прибыль будет достаточно высока. И наоборот – предприятие, выпускающее продукты первой необходимости или продукцию, которая используется в производственных цепочках других предприятий, даже при нормальном управлении может нести убытки, потому что стоимость такой продукции будет занижена. Таким образом, прибыли и убытки таких предприятий в значительной мере зависят не от эффективности их управления, а от положения конкретного предприятия в производственной цепочке. В условиях информационной асимметрии, расхождения стимулов и отсутствия рыночной конкуренции государство не может знать ни норму прибыли рентабельного предприятия, ни норму убытка убыточного. А если предприятие обладает правом самоуправления, то управленческий персонал стремится получить в свое распоряжение больше и больше, а моральные риски возрастают. Чтобы максимально полно изымать излишки с предприятий, в традиционной плановой экономике предприятия полностью лишаются права на самостоятельное принятие каких бы то ни было решений.

В действительности система планового распределения и ликвидации автономии предприятий и искажение традиционной экономической системой ценовых сигналов на капитал, иностранную валюту, сырье, рабочую силу и товары приводили к тому, что возникавшие в рамках стратегии приоритетного развития предприятия совсем не обладали жизнеспособностью. С точки зрения современной экономики подобный выбор является «субоптимальным». Он позволяет государству добиться максимально полной консолидации рассеянных по различным отраслям излишков и направить их в отрасли приоритетного развития. Следовательно, такие отсталые аграрные экономики, как Китай, могут в кратчайшие сроки создать полный комплекс тяжелой промышленности, провести испытания атомного оружия и запустить искусственный спутник Земли. Тем не менее эффективность распределения ресурсов будет очень низкой, а в отсутствие у предприятий автономии, вне зависимости от их рентабельности и эффективности труда их работников, они будут оценены одинаково, что неизбежно приведет к снижению активности и очень низкой эффективности экономики в целом.

В социалистических странах и в странах с переходной экономикой многие предприятия нежизнеспособны, и государство вынуждено оказывать им поддержку. Это приводит к целой серии вмешательств в рыночные механизмы и к соответствующим последствиям этого вмешательства. Поэтому, анализируя явления и проблемы этих экономик с точки зрения неоклассической экономической теории, с неявным допущением о жизнеспособности предприятий, экономисты не вполне точно могут предположить дальнейший курс и предсказать его результат, а иногда их предположения полностью расходятся с действительностью.

Реальность и развитие теории

Провал реформ, предложенных в рамках неоклассической экономической теории

Появление Вашингтонского консенсуса и его основные положения. В социалистических странах можно увидеть множество искажений: неэффективность корпоративного управления, врастание государства в предприятия, непотизм, вмешательство государства в систему финансов и международную торговлю и другие проблемы – все они приводят к снижению экономической эффективности. По большей части все это следствие нежизнеспособности создаваемых в рамках стратегии развития предприятий. Если проблема нежизнеспособности не решена, а государство не желает допустить банкротства этих предприятий, искажения будут сохраняться.

Наше понимание объективного мира неизбежно ограничено теоретическими рамками нашего сознания (North, 2002). Современные экономисты, воспитанные в рамках неоклассической экономической теории, которая предполагает неявное допущение о жизнеспособности предприятий, полагают, что и проблемы стран с переходными экономиками могут быть объяснены в рамках этой теории. А общая неэффективность этих экономик связана с уже хорошо известными проблемами – корпоративного управления, прав собственности и вмешательства государства (Murrell, 1991). При этом они игнорируют тот факт, что нежизнеспособность предприятий является следствием избранной государством стратегии развития. Таким образом, когда социалистические страны обратились к мировым светилам экономики за помощью в реформировании, предложенный курс касался только приватизации, ликвидации государственного вмешательства и полной либерализации. К тому же обучаемые в одной традиции ученые демонстрировали редкое единство мнений (Summers, 1994).

Наиболее конкретное и концентрированное выражение основанная на неоклассической теории программа реформ получила в так называемом «Вашингтонском консенсусе». Он включал следующие пункты: укрепление государством налогово-финансовой дисциплины; увеличение государственных инвестиций, прежде всего, в игнорируемые прежде сектора экономики с высокой обратной отдачей с целью улучшения распределения доходов; расширение налоговой базы; унификация обменного курса; либерализация торговли; ликвидация препятствий для прямых иностранных инвестиций; приватизация государственных предприятий; ликвидация препятствий для выхода на рынок и защита частной собственности (Williamson, 1997). Предложенная во время трансформаций социалистических экономик модель «шоковой терапии» опиралась на принципы вышеуказанного консенсуса (Kolodko, 2001). Таким образом, можно понять, почему международные экономические круги были так оптимистично настроены в начале 1990-х годов по отношению к проводимой в Советском Союзе и странах Восточной Европы «шоковой терапии» и так критично – к постепенному подходу к реформам в Китае.

Теоретические рамки современной неоклассической экономической теории оказывают влияние не только на изучение ее последователями проблем стран с развитыми рыночными экономиками, но и на их анализ проблем других государств или экономических систем, а также на попытки осмыслить эти рамки экономистами из других стран. Например, во время широкой дискуссии о социалистической экономике в 1930-е Оскар Ланге полагал, что, используя модель условного рынка, социалистические плановые экономики смогут превзойти в эффективности распределения ресурсов рыночные механизмы (Lange, 1936, 1937). А Фридрих Август фон Хайек, напротив, считал, что плановую экономику ждет неминуемый провал в связи с информационными проблемами (Hayek, 1935). И оба они исходили из неявного допущения, что социалистическим странам необходимо создавать жизнеспособные предприятия. В социалистических странах одним из наиболее выдающихся исследователей проблем социалистических экономик был Янош Корнаи, самым значимым его вкладом считается предложение понятия мягких бюджетных ограничений (Kornai, 1986). Во многих социалистических государствах плохо управляемые предприятия постоянно добиваются от государства все большего количества льготных условий и субсидий, а в условиях рыночной экономики плохо управляемое предприятие оказывается банкротом. Янош Корнаи полагал, что основными причинами отсутствия мотивации в совершенствовании производства и моральных рисков были именно мягкие бюджетные ограничения, которые существовали вследствие патернализма над государственными предприятиями со стороны социалистического государства, поэтому для их ликвидации необходимо повысить эффективность предприятий, провести реформу прав собственности и отделить предприятия от государства. В своих теоретических выкладках Корнаи неосознанно опирался на допущение, что государственные предприятия обладают жизнеспособностью. Однако мягкие бюджетные ограничения социалистических экономик были следствием того, что государственные предприятия не обладают ей – в условиях конкурентной рыночной экономики не нашлось бы людей, которые готовы были бы вкладывать в них средства и управлять ими, и это бремя легло бы на плечи государства. Но информационная асимметрия приводит к тому, что государство не в состоянии адекватно оценить размер необходимой поддержки. Вызванная плохим управлением убыточность списывается на недостаток государственных дотаций, а поскольку государство старается избежать банкротства этих предприятий, ему приходится взвалить на себя груз ответственности за их убытки, что и приводит к формированию мягких бюджетных ограничений. Мягкие бюджетные ограничения – это результат нежизнеспособности предприятий, а вовсе не патернализма социалистического государства. Таким образом, проблема мягких бюджетных ограничений может существовать и в несоциалистических странах, если государство в них способствует созданию нежизнеспособных предприятий. Примером такой догоняющей стратегии могут послужить крупные корпорации Южной Кореи. В то же время даже в случае свержения социалистического правительства и приватизации предприятий мягкие бюджетные ограничения в социалистических странах не могут быть полностью устранены.

Провал реформ СССР и Восточной Европы. Поскольку такие проблемы социалистической экономики, как неэффективность корпоративного управления, срастание государства и предприятий, непотизм и рыночные искажения, связаны с нежизнеспособностью предприятий, созданных в рамках стратегии приоритетного развития, без решения вопроса этой жизнеспособности рекомендуемые неоклассической теорией методы (разрешение проблем с правами собственности, отделение предприятий от государства и корпоративное управление) не только не приведут к поставленной изначально цели, но могут и усугубить ситуацию. «Шоковая терапия» и осуществление приватизации в Советском Союзе и Восточной Европе не смогли устранить мягкие бюджетные ограничения, а активность в погоне за поддержкой и субсидиями владельцев уже приватизированных предприятий превысила ту, что была у государственных. Согласно двум исследованиям Всемирного банка, – «Доклад о мировом развитии» 1996 года и «Первое десятилетие реформ» 2001 года – после полной приватизация государственных предприятий объем их поддержки со стороны государства не только не сократился, но даже увеличился. Кроме того, если до преобразований действовал принцип «полностью собрать и полностью израсходовать», то с началом их осуществления налоговые отчисления сократились, однако сократить уровень государственной поддержки было невозможно, что привело к гиперинфляции.

Неудачи китайских реформ. Неудачи ожидали не только выдвинутую в рамках неоклассической теории модель «шоковой терапии» в Советском Союзе и Восточной Европе; некоторые реформы и методы Китая, опирающиеся на неоклассическую теорию и опыт западных стран, постигла та же участь. Реформы начались в 1978 году, и их наиболее значимый эффект был охарактеризован Дэн Сяопином как «две неожиданности»: система семейной ответственности за ведение сельскохозяйственных работ продемонстрировала огромную жизнеспособность и стала движущей силой в сельском хозяйстве, а внезапное экономическое развитие деревни сыграло значительную роль. Этот был неожиданный результат для реформаторов, а спонтанной движущей силой реформ стало само крестьянство. Но судьба многих реформ оказалась той же, что и у «шоковой терапии» Советского союза и Восточной Европы. Примером может послужить реформирование государственных предприятий – проблема заключалась в том, что управляющим государственных предприятий не хватало права на самостоятельное управление, а стимулы рентабельных и убыточных предприятий, трудолюбивых и нерадивых работников не различались. Поэтому была проведена реформа, делегировавшая больше полномочий управляющим предприятиями и позволявшая им удерживать часть прибыли, масштабирование этих мер с опытных площадок до национального уровня должно было дать пропорциональные результаты. Однако, оказавшись эффективными на опытных площадках, распространившиеся на всю страну меры оказались недейственными и, несмотря на увеличение производительности, норма прибыли сократилась. В исследовательских кругах пришли к выводу, что это проблема несовершенства прав собственности – государственные предприятия находились в собственности всего народа Китая, однако с передачей права хозяйствования директорам и управляющим предприятий места собственников оказались вакантны, никто не заботился о сохранении и развитии государственных предприятий.

К концу 1980-х-началу 1990-х годов ситуация с правами собственности прояснилась, система предприятий модифицировалась, были основаны советы директоров и наблюдательные советы. Наиболее оптимальной системой прав собственности и корпоративного управления были признаны акционерные компании – перед выходом на фондовый рынок активы предприятия должны были быть оценены, после часть акций оказывалась у государства, а другая – в руках частных инвесторов. Не говоря уже о совете директоров и наблюдательных советах, заинтересованные в сохранении и увеличении стоимости собственных акций частные инвесторы должны были проявлять интерес к управлению предприятием, а государство, как наиболее крупный акционер, должно было пожинать плоды усилий частных акционеров в совершенствовании управления предприятиями. Однако спустя несколько лет разнообразные показатели публичных компаний не отличались от показателей непубличных. Изначально частные акционеры владели лишь небольшой долей каждого такого предприятия, поэтому их вовлеченность в процесс управления и контроля была крайне низкой. Поскольку усилие конкретного акционера по улучшению положения предприятия возвращалось ему в виде 0,01 % или даже меньшем, он оставался безучастным в вопросах оперативного управления и обращал внимание только на колебания котировок. Это привело к большому числу спекуляций этими акциями, одна акция могла сменить несколько владельцев за год, и никто не стремился удержать ее в долгосрочной перспективе. Впоследствии было выдвинуто предположение, что акционерами большинства иностранных компаний являются институциональные инвесторы, которые могли владеть достаточно большими долями предприятий – 5 % и более, к тому же институциональные инвесторы могли позволить себе нанимать специалистов, анализировавших положение предприятия, что могло гарантировать более эффективный контроль. По этой причине в 1998 году появились инвестиционные фонды. Однако их появление не только не способствовало сокращению спекулятивных операций, а, наоборот, используя свое положение, они стремились взвинчивать цены на акции. Эта ситуация сложилась по той простой причине, что так и не была решена проблема жизнеспособности предприятий, поэтому они не могли добиться прибыли на конкурентном рынке. Акция же, которая не в состоянии обеспечить своему держателю распределения дивидендов, становится просто клочком бумаги, и единственный способ получать выгоду – спекулировать на биржевом курсе. Хотя институциональные инвесторы могли владеть большими долями предприятий, их акции также не приносили дивидендов, и, поскольку в их распоряжении оказались достаточно крупные фонды, а акций в обращении было не так много, единственное, что им оставалось, – извлекать выгоду на колебаниях котировок. Таким образом, теоретические выкладки неоклассической теории и опыт западных стран оказались в Китае неприменимы. Изначальное их допущение о жизнеспособности предприятий не соответствовало китайским реалиям.

Неудачи стратегии догоняющего развития в других странах. Проблема жизнеспособности первоочередна не только для стран с переходной экономикой, но и для всех развивающихся стран. После Второй мировой войны политические лидеры несоциалистических развивающихся государств обратили внимание на то, что уровень индустриализации развитых стран играет решающую роль в их политике и экономике. Однако они не учли, что производственная структура этих держав была продиктована структурой наделенности факторами производства, и попытались самостоятельно достичь аналогичного производственного уровня. При этом развитие происходило без учета собственных сравнительных преимуществ, за счет государственного вмешательства в формирование стоимости производственных факторов, финансовую систему, международную торговлю и инвестиционные процессы. Однако эти отрасли не обладали жизнеспособностью и могли существовать только за счет поддержки и дотаций со стороны государства. А искажение ценовых сигналов, процесса распределения ресурсов и рыночных механизмов неминуемо вело к рентоориентированному поведению и непотическому капитализму, в связи с чем распределение доходов оказывалось несправедливым, эффективность падала, а экономическая и социальная обстановка была крайне неустойчивой.

Подобную ситуацию можно наблюдать не только в развивающихся, но и в некоторых индустриально развитых странах – например, в Южной Корее. По сравнению с Южной Кореей средний доход на душу населения на Тайване значительно выше, однако уровень технологий и капиталоемкости крупных корпораций этих стран одинаково высок. Во время Азиатского финансового кризиса 1998 года девальвация тайваньского доллара составила всего 15 %. При этом, за исключением Китая, чья валюта не была свободно конвертируемой, а движение капитала – свободным, Тайвань – единственная из восточноазиатских экономик, которая продолжала поддерживать рост: в 1998 году он составил 4,5 %, а в 1999-м – 5,7 %. Подобный коэффициент роста в неблагоприятной среде свидетельствует о конкурентоспособности и жизнеспособности предприятий. Для Южной Кореи же азиатский финансовый кризис обернулся полным провалом – ей пришлось обратиться за поддержкой в Международный валютный фонд и пройти через множество испытаний. В соответствии с условиями оказания помощи Международного валютного фонда Южная Корея отказалась от поддержки крупных предприятий, что привело к банкротству 17 корпораций из 30. Следовательно, эти корпорации не обладали жизнеспособностью и могли существовать только благодаря государственной поддержке.

Механизмы защиты нежизнеспособных предприятий в странах с рыночной экономикой очень похожи на те, что существовали в социалистических странах: государство занижает кредитную ставку и, вмешиваясь в работу банков и других финансовых учреждений, поддерживает нежизнеспособные предприятия за счет дешевого капитала, а также устанавливает таможенные барьеры, чтобы избавить их от необходимости конкурировать с предприятиями из развитых стран. Не имея сравнительных преимуществ и опираясь только на государственную поддержку, предприятию трудно создавать настоящие излишки, а развитие имеющих сравнительные преимущества предприятий сдерживается в результате подобной государственной политики, поэтому капитал, который может быть мобилизован государством, постепенно иссякает. Если государство не привлекает заемные средства из-за рубежа, как это делают Индия и Пакистан, то экономическое развитие заходит в тупик. Но если государство или предприятия используют иностранные заемные средства, как это делали страны Латинской Америки и Южная Корея, Таиланд, Индонезия и другие восточноазиатские страны до Азиатского финансового кризиса, то в конце концов сумма долга может оказаться критической (Krueger, 1992).

В случае долгового кризиса наилучшим выходом из ситуации будет обратиться за поддержкой в Международный валютный фонд. Одним из пунктов помощи, которую он оказывает странам-реципиентам, включает требование провести ряд реформ, в основе которых, как правило, лежит Вашингтонский консенсус. Эти положения призваны ликвидировать макроэкономические искажения, вмешательство государства в работу предприятий и банков и проблемы корпоративного управления. Однако, поскольку в основе консенсуса лежит допущение о жизнеспособности предприятий, многие из этих мер не только не идут на пользу жизнеспособным предприятиям, но и лишают поддержки нежизнеспособным. Если речь идет, например, о Южной Корее и других странах с рыночной экономикой, где общая доля нежизнеспособных предприятий довольно мала, то они могут преодолеть эти трудности и принять условия консенсуса – возросшая эффективность распределения ресурсов уберет с рынка нежизнеспособные предприятия, но шок очень быстро сменится быстрым ростом. Однако если говорить о странах с переходными экономиками, где таких предприятий большинство, то в результате «шоковой терапии» национальная экономика не сможет продемонстрировать J-образную кривую, когда после незначительного спада следует стремительный рост, а может быть описана L-кривой – стремительное падение, длительный период застоя, лишь после которого возможно постепенное оздоровление и некоторый рост.

Поскольку недостаток жизнеспособности предприятий – общая проблема и социалистических стран с плановой экономикой, и стран с переходной экономикой, и развивающихся стран, при изучении и решении проблем таких экономик нельзя делать неявное допущение о жизнеспособности предприятий. При теоретическом анализе и разработке политического курса в развитии и трансформаций этих экономик жизнеспособность предприятий должна выступать конкретной переменной.

Развитие неоклассической экономики

В действительности неоклассическая теория сама по себе отбрасывает фантастические и неявные базовые допущения и продолжает непрерывно развиваться и углубляться. Основная структура современного неоклассического анализа в грубой форме была представлена в 1890 году Альфредом Маршаллом в его работе «Принципы экономической науки» («Principles of Economics»). В дополнение к описанному в этой книге и повсеместно принятому экономистами неявному допущению о жизнеспособности предприятия теоретическая система Альфреда Маршала предполагала полноту и симметричность информации, отсутствие операционных издержек и т. п.

Экономическая теория – это способ интерпретации и прогнозирования экономических явлений. Согласно точке зрения Милтона Фридмана, признание теории происходит не из-за соответствия ее допущений реальности, согласованности сделанных в ее границах выводов и реальности (Friedman, 1952). Теоретическая система Маршалла точно объясняет и прогнозирует очень многие экономические явления – например, то, что повышение цены на конкретный товар приведет к снижению числа покупающих его людей. Тем не менее эти неявные допущения ограничивают точность системы в объяснении некоторых экономических явлений. Например, допущение о полноте информации предполагает, что на конкурентном рынке один товар должен иметь одну цену, следовательно, необходимо изучать рынок, чтобы избежать убытков. Наибольший вклад профессора экономического факультета Чикагского университета Джорджа Стиглера заключается в том, что он отказался от этого неявного допущения и пришел к выводу, что информация не может быть полной. Информация имеет свою стоимость, а ее получение связано с издержками, что сделало информацию очень важной переменной современного экономического анализа – именно это стало одной из причин, по которой он удостоился Нобелевской премии по экономике. Джозеф Стиглиц, Джордж Акерлоф и Майкл Спенс, также недавно получившие Нобелевскую премию, развили эту идею. Согласно их представлениям, информация не только не может быть полной, но и ее распределение между производителем, потребителем, собственником и представителем асимметрично. Это приводит к появлению моральных рисков, поэтому для эффективного функционирования экономики необходимы институциональные механизмы преодоления информационной асимметрии. Кроме того, согласно системе Маршалла, наиболее эффективно распределение ресурсов с помощью конкурентного рынка, но это не объясняет сохранения предприятий, распределение на которых происходит в обход рынка. Еще один нобелевский лауреат Рональд Коуз отбросил неявную предпосылку системы Маршалла об отсутствии транзакционных издержках на рынке. Исследователь положил начало изучению контрактов и имущественных прав в нерыночных экономиках и сформулировал теорию транзакционных издержек.

Включение жизнеспособности в экономику развития и значимость переходной экономики

Экономическая теория подобно географической карте: сама по себе она не является реальным миром, но помогает представить окружающий мир и определить, что вы увидите, сделав следующий шаг. Карта характеризуется определенным уровнем абстракции и упрощения, но если в процессе ее составления игнорировать или упускать важные моменты, это приведет к ошибкам. Стоит нам обнаружить подобную проблему, как необходимо исправить ее, чтобы карта соответствовала реальности. Проблема недостаточной жизнеспособности предприятий в странах с переходными экономиками и развивающихся странах повсеместна, поэтому, анализируя проблемы экономик этих стран и разрабатывая их дальнейший экономический курс, необходимо отказаться от существующей неоклассической экономики с ее неявной предпосылкой о жизнеспособности предприятий. Важным условием теоретического анализа и разработки политического курса должна стать предпосылка, что многие предприятия могут не обладать достаточной жизнеспособностью. Отталкиваясь от этой предпосылки, уже не представляется возможным следовать модели «шоковой терапии» и условиям Вашингтонского консенсуса при разработке экономических преобразований и реформ. Необходимо исходить из того, что их успешный результат заключается в преобразовании никогда не обладавших жизнеспособностью предприятий в жизнеспособные.

Кроме того, промежуточные цели национального развития должны быть пересмотрены в соответствии с концепцией жизнеспособности. Традиционно политические лидеры, экономисты и социальные элиты развивающихся стран видели цель модернизации в создании в кратчайшие сроки отраслей, которые могли бы конкурировать с существующими в развитых странах, в использовании столь же передовых технологий и производстве аналогичной продукции. Однако каждая страна обладает сравнительными преимуществами в отраслевом, продуктовом и технологическом отборе, которые определяются структурой наделенности факторами производства. Страна, которая не учитывает этого и пытается создавать отрасли, внедрять технологии и производить продукцию, аналогичные существующим в развитых странах, в качестве результата получит неспособные выживать на открытом и конкурентном рынке предприятия. Поэтому для достижения этих целей развития государство вынуждено искажать ценовые сигналы, вмешиваться в распределение ресурсов и поддерживать нежизнеспособные предприятия. Эти меры приведут к череде таких явлений, как рентоориентированное поведение, мягкие бюджетные ограничения и неравномерное распределение доходов – благие намерения оборачиваются злом, а желаниям добиться быстрого экономического роста не суждено сбыться.

С точки зрения понятия жизнеспособности ближайшей целью экономического развития должно стать совершенствование структуры наделенности факторами производствами, поскольку вслед за ее изменениями предприятия на открытом и конкурентном рынке для поддержания собственного существования будут вынуждены совершенствовать производство, технологии и продукцию. В условиях, когда территория, а значит, и природные ресурсы, изначально определена, совершенствование структуры наделенности производственными факторами обуславливается увеличением количества капитала на каждого работника. Капитал возникает в результате сбережения излишков, и самый быстрый способ совершенствовать структуру наделенности производственными факторами – максимизация излишков на каждом следующем временном цикле и использование большей их части для сбережений. Если на каждом отдельном временном промежутке можно будет сделать отраслевой, продуктовый и технологический отбор, наиболее полно согласующийся с текущей структурой наделенности факторами производства, то экономика в целом будет обладать большей конкурентоспособностью, количество производимых излишков и накопление капитала будут максимизированы, а темпы совершенствования структуры наделенности факторами окажутся наибольшими.

Предприятия заботятся только о стоимости продукции и о производственных издержках, а отнюдь не о структуре обеспеченности факторами производства страны. Только когда стоимость продукции отражает реалии международного рынка, а стоимость производственных факторов отражает их дефицит и избыток в структуре наделенности производственными факторами, предприятие в состоянии произвести отраслевой, продуктовый и технологический отбор, соответствующий сравнительным преимуществам страны. Поэтому, преследуя такую конкретную цель политики в области развития, как максимально быстрое совершенствование структуры наделенности факторами производства, государство должно в первую очередь поддерживать открытость экономики и наибольшую конкуренцию на рынке. Одновременно с этим, поскольку совершенствование производства, продукции и технологий является новаторством, необходима вся полнота соответствующей информации о новейших отраслях, продуктах и технологиях. Но так как информация – общественное благо, ее сбор и обработка могут быть связаны с большими издержками, а связанные с ее распространением издержки близки к нулю. Таким образом, информацию о новых отраслях, рынках и технологиях может собирать государство, а потом в рамках промышленной политики безвозмездно предоставлять всем предприятиям. Кроме того, совершенствование технологий и производства нередко требует совместной координации различных предприятий и отраслей. Например, требования, которые новые отрасли и технологии предъявляют к человеческому капиталу и навыкам, могут отличаться от тех, что существовали прежде, и одно предприятие не в состоянии в полной мере удовлетворить их за счет внутренних ресурсов – в таком случае оно должно полагаться на помощь извне. В дополнение к человеческому капиталу это может относиться и к необходимости обновления финансовой системы, к торговым соглашениям и другим каналам сбыта. Таким образом, государство может использовать промышленную политику для координации различных отраслей и секторов экономики в целях необходимой модернизации производства и технологий, а также создавать необходимые правовые и нормативные системы и применять другие подобные меры. И, наконец, модернизация промышленности и технологическое развитие крайне рискованны. Промышленная политика может быть агрессивной или консервативной, но первые откликнувшиеся на нее предприятия, вне зависимости от их успеха или провала, должны получать в ее рамках ценную информацию и компенсацию экстерналий. Для компенсации экстерналий и асимметрии доходов и издержек первых предприятий, откликнувшихся на промышленную политику, государство должно оказывать им поддержку – например, гарантировать налоговые преференции или кредитные средства.

Соблюдение вышеизложенных требований в процессе развития экономики в соответствии с собственными сравнительными преимуществами позволит развивающемуся государству воспользоваться технологическим разрывом с развитыми странами, чтобы, заимствуя технологии, снизить издержки и приблизиться по уровню доходов, отраслевой структуры и технологий к этим странам. Необходимо отметить, что промышленная политика может преследовать как цели совершенствования структуры наделенности факторами производства, так и цель непосредственной модернизации отраслей, продукции и технологий. В первом случае получающие поддержку предприятия будут жизнеспособны, а необходимый объем субсидий будет невелик; во втором же предприятия жизнеспособностью обладать не будут, но будут нуждаться в больших субсидиях, последовательной политике преференций и поддержки.

Сформировавшиеся в рамках традиционной плановой экономики и приоритетного развития тяжелой промышленности предприятия нежизнеспособны на открытом и конкурентном рынке. Цель структурной перестройки плановой экономики – создание такого рынка, и в процессе этой трансформации неявная проблема жизнеспособности предприятий может стать основной. Именно от ее решения будет завесить дальнейшая стабильность и успешное завершение реформ.

Поскольку нежизнеспособное предприятие не в состоянии выжить на открытом и конкурентном рынке, модель «шоковой терапии», стремящаяся преодолеть переход от плановой экономики к рыночной в один рывок, неизбежно влечет банкротство множества предприятий, безработицу, экономическую и социальную катастрофу. В действительности банкротства и массовая безработица неприемлемы в любом обществе, поэтому после «шоковой терапии» государство вынуждено оказывать поддержку нежизнеспособным предприятиям, что приводит только к шоку без терапии. В Китае же реализовали постепенный двухколейный подход к реформам: с одной стороны, был ослаблен контроль над распределением ресурсов, компании были допущены в обладающие сравнительными преимуществами отрасли. Это привело к большей эффективности распределения ресурсов и создало дополнительные источники их прироста, что способствовало появлению условий для реформирования традиционных отраслей. С другой стороны, государство по-прежнему оказывало поддержку предприятиям из традиционных отраслей, чтобы не допустить их немедленного закрытия и банкротства, а также создать условия для решения проблемы их жизнеспособности. Таким образом, стало возможным не только поддержать экономическую и социальную стабильность и сохранить высокие темпы роста, но и осуществить преобразования в соответствии с оптимальностью по Парето и критерием Калдора-Хикса.

С решением проблемы жизнеспособности проблема рентабельности предприятий преобразуется в соответствии с неоклассической экономической теорией в проблему корпоративного управления и конкуренции на рынке. Однако рентабельность предприятий перестает быть проблемой государства: оставшиеся от традиционной плановой экономики институциональные механизмы их поддержки могут быть полностью реформированы, а экономика может завершить переход от плановой к рыночной.

Тем не менее окончательный переход к рыночной экономике зависит от отказа государства следовать стратегии догоняющего развития и от перехода к стратегии сравнительных преимуществ, иначе ему будет сложно отказаться от существующих нежизнеспособных предприятий, а возможно, оно будет вынуждено создать новые не соответствующие сравнительным преимуществам предприятия, не обладающие жизнеспособностью. Такому правительству будет непросто перейти от модели «вытягивания ростков, чтобы помочь им расти» с искажением и вмешательством в рыночные механизмы к модели «следования естественному ходу вещей» с преодолением информационной асимметрии, координации экстерналий и других рыночных проблем.

Новое золотое дно теории, стимулирование всестороннего развития и усилия для процветания нации

Возвращаясь к содержанию этой книги, мы увидим, что здесь мы в первую очередь рассматривали причины упадка Китая в Новое время, последовавшие за этим усилия, неудачи и успехи нескольких поколений интеллектуалов в благородном деле по восстановлению былого могущества Китая, а также анализировали его скрытый потенциал и использование возможностей в будущем.

Долгосрочное и стабильное экономическое развитие государства зависит от непрерывности технологических открытий и соответствующего обновления институтов. До Нового времени открытия совершались эмпирическим путем крестьянами и рабочими. А поскольку людей, рабочих и крестьян в Китае было много, он обладал преимуществом в технологических изменениях. К тому же в Китае того времени действовали передовая рыночная система и способствовавшие объединению страны конфуцианство и система отбора на государственную службу. Поэтому до наступления Нового времени в Китае существовал большой рынок, относительно тонкое разделение труда, высокий уровень технологий и производительности, что позволило Китаю долгое время быть ведущей мировой цивилизацией.

В XV веке на Западе благодаря математике и контролируемому эксперименту произошла научная революция, которая повлекла за собой в XVIII веке промышленную. Научный эксперимент стал основным механизмом технических изобретений, и научно-технический уровень западных стран начал непрерывно расти, а вместе с ним ускорились темпы экономического развития. Многие азиатские, африканские и латиноамериканские страны не выдержали столкновения с великими державами Запада и стали колониями.

Важной составляющей системы отбора на государственную службу было изучение конфуцианских канонических текстов, поэтому в обществе сформировались механизмы, которые не стимулировали изучение математики, контролируемого эксперимента и другого нового и необычного. Поэтому в Китае были невозможны научная и промышленная революции, которые позволили всего за несколько десятилетий ускорить странам Запада их техническое и экономическое развитие и в очень короткий срок из отстающих выбиться вперед. С началом первой Опиумной войны в 1840 году Китай терпел неоднократные унижения со стороны западных стран, а народ оказался перед лицом смертельно опасной проблемы. Находившиеся под сильным влиянием конфуцианства китайские интеллектуалы считали своей целью возрождение нации и на протяжении нескольких поколений боролись за ее осуществление. Преисполненные чувством долга и ответственности, преподаватели и студенты Пекинского университета высоко подняли знамя просвещения, всеми силами способствовали распространению западной философии, общественных и естественных наук и стали инициаторами Движения за новую культуру, что привело к социалистической революции. В 1949 году была основана Китайская Народная Республика, а начиная с политики реформ и открытости в 1978 году, когда экономика поддерживала высокие темпы роста на протяжении более чем тридцати лет, она привлекла внимание всего мира как «китайское чудо», но это были только первые шаги на пути преодоления отсталости и бедности.

После Первой мировой войны повсеместно возникали национальные движения, а после Второй колонии в Азии, Африке и Латинской Америке избавились от гнета западных держав и получили независимость. Под руководством первого поколения революционных лидеров эти новые независимые государства приступили к модернизации собственных экономик в соответствии с господствующими тогда идеями. Тем не менее, несмотря на огромные усилия, уже после одного-двух поколений они столкнулись с разнообразными трудностями, экономическими и социальными кризисами, а разрыв в уровне доходов на душу населения между развивающимися и развитыми странами становился все больше. К концу 1970-х годов только нескольким восточноазиатским странам удалось провести успешную индустриализацию собственных экономик и осуществить чаяния многих развивающихся стран – сократить разрыв в доходах населения с развитыми странами и достигнуть уровня их развития. Однако в 1950-1960-е избранный этими странами Восточной Азии курс считался в международных экономических кругах ошибочным.

Аналогичная ситуация возникла и в начальный период китайских реформ. С 1979 года китайское правительство приступило к реализации политики реформ и открытости, в основе которой лежал постепенный двухколейный метод и которая подверглась повсеместной критике мирового экономического сообщества, однако достижения китайской экономики поразили всех. Советский Союз и страны Восточной Европы, реализовавшие экономические реформы согласно повсеместно принятым тогда теориям реформирования и «шоковой терапии», напротив, столкнулись с экономическим крахом и долгосрочной стагнацией. Кроме того, одновременно с китайской политикой реформ и открытости на путь реформирования под руководством разнообразных международных организаций в соответствии с господствующими тогда теориями встали и другие развивающиеся страны. Спустя тридцать лет они не только не смогли добиться ожидаемых результатов, но и сократили темпы экономического роста, углубили существовавшие в дореформенный период экономические и социальные кризисы.

Вышеописанное свидетельствует, что международному сообществу все еще не хватает опыта в руководстве для эффективного развития и трансформации экономики, общества, культуры и политики развивающихся стран и стран с переходной экономикой, недостает ему и зрелой теории быстрой и качественной модернизации государств.

Исследователи выдвигают свои теории, исходя из наблюдений за социально-экономическими явлениями и обдумывания проблем. Например, фундамент современной экономической теории был заложен изданной в 1776 году работой «Богатство народов» Адама Смита. Принятая сегодня на международном уровне экономическая теория по большей части сформирована экономистами из развитых стран и используется для объяснения явлений и решения проблем этих стран. Однако трудности, с которыми сталкиваются развивающиеся страны, не всегда возможно объяснить и разрешить на основании теории, пригодной для развитых. Кроме того, вслед за изменениями социально-экономических условий и появлением новых проблем в развитых странах обновляются и их теории. Поэтому их применение в других странах может привести к проблеме локализации и тупику.

Социальные теории, как правило, представляют собой довольно простые причинно-следственные системы, а пригодность конкретной социальной теории зависит от совместимости ее внутренних предпосылок с социально-экономическими условиями конкретной страны. Выделение ключевых переменных, которые могут быть построены для простой причинно-следственной системы, из сложного сплетения социально-экономических явлений, как правило, под силу только исследователю, который живет внутри конкретного социума и имеет глубокое понимание его истории и культуры. Таким образом, китайские интеллектуалы должны избавиться от шаблонного мышления в изучении политики, экономики и общества, глубже понять историю Китая, активно изучать и извлекать уроки из достижений и неудач многолетней модернизации Китая и других развивающихся стран и современных внутренних и международных реалий. А творческий подход новых идеологических концепций и теорий поможет проникнуть в суть возникающих в ходе модернизации ограничений и возможностей.

Только китайские интеллектуалы, опираясь на собственные достижения в области научных исследований, могут направлять общественные веяния, а их просветительская деятельность должна способствовать появлению высококвалифицированных специалистов, понимающих китайские реалии и способных решать социальные, экономические, политические и культурные проблемы. Они должны ловить открывающиеся в дальнейшем развитии шансы, преодолевать возникшие во время реформ трудности, стремиться к возрождению нации и способствовать тому, чтобы Китай занял свое место среди прочих великих держав.

Кроме того, Китай, как развивающаяся страна с переходной экономикой, сталкивается с вызовами и возможностями, с которыми сталкиваются и другие развивающиеся страны и страны с переходными экономиками. Китай может преодолеть эти трудности и реализовать возможности, что, в свою очередь, реализует теорию быстрого и эффективного развития, которое поможет находящимся на аналогичном этапе развития странам решать собственные проблемы. Ценность этого опыта будет превосходить тот, что могут предложить исследователи из развитых стран. Сегодня около двух третей населения нашей планеты проживают в развивающихся странах с переходной экономикой, поэтому идеологические концепции и теории, которыми руководствуется Китай, внесут большой вклад в развитие, трансформацию и модернизацию и других развивающихся стран мира. Авторы этих новых теорий и систем встанут во главе международных идейных течений.

Приложение I

Экономический рост и институциональные изменения

Рост экономики до Нового времени и в наши дни

Характерные особенности роста экономики до Нового времени

В первой лекции уже упоминалось, что скрытый потенциал грядущего быстрого экономического роста Китая главным образом заключался в огромном технологическом разрыве между Китаем и развитыми странами. Саймон Кузнец[92], лауреат Нобелевской премии по экономике 1971 года, был одним из наиболее видных деятелей науки, он занимался исследованиями взаимосвязей между технологическими изменениями и экономическим ростом. В его исследованиях сделан очень интересный вывод: характерной чертой экономического роста до Нового времени (доиндустриальных обществ) является рост населения – экономия на масштабах производства, при этом средний доход на душу населения остается практически неизменным, то есть это своего рода эпитаксиальный рост.

Есть множество примеров, которые подтверждают выводы Кузнеца. Например, работа авторитетного гарвардского специалиста по китайской экономике Дуайта Перкинса «Развитие сельского хозяйства в Китае: 1368–1968» (Agricultural Development in China, 1368–1968)[93], в ней рассмотрено развитие сельского хозяйства в Китае с начала династии Мин до 1960-х годов. Перкинс собрал и объединил статистические данные о производстве и численности населения из более чем 2000 исторических описаний уездов. Согласно его выводам, за 600 лет, между 1368 и 1968 годом, население Китая увеличилось в десять раз, размер посевных площадей – в пять, а общая урожайность – в два раза. Таким образом, можно увидеть, что производство продуктов питания увеличилось в те же десять раз, что и численность населения, и, следовательно, осталось неизменным при пересчете на душу населения. Для относительно отсталой аграрной экономики производство продуктов питания является и главной производственной деятельностью, и основным источником средств, поэтому оно соответствует фактическому уровню доходов, а поскольку объем производимых продуктов питания не изменился при пересчете на душу населения, реальный уровень дохода также остался прежним. Это характерные особенности экономики Китая до его вступления в Новое время: рост численности населения не сопровождается ростом уровня среднедушевых доходов, рост экономики зависит преимущественно от темпов роста населения, а технологические изменения идут достаточно медленно, и их вклад в экономический рост невелик.

Сопоставимый по значимости вклад был внесен другим ученым, Ангусом Маддисоном, который изучал историю динамики экономического роста от первого года нашей эры. В 2003 году я принял участие в конференции в Гарвардском университете, где профессор Маддисон представил свою новую книгу «Мировая экономика: перспективы тысячелетия» (The World Economy: A Millennial Perspective)[94]. По ее данным, в 1500 году (во времена династии Мин) население Китая составляло 130 млн человек. Среднедушевой доход жителей Китая в 1500 году составлял 600 международных денежных единиц по курсу на 1990 год, а жителей Европы – 450. К 1820 году (времена династии Цин) население Китая увеличилось до 380 млн, а доход на душу населения так и оставался на уровне 600 международных денежных единиц. Это демонстрирует, что до начала Нового времени экономический рост носил эпитаксиальный характер и зависел от численности населения.

Характерные особенности современного роста экономики

Характерной чертой современного экономического роста является долгосрочное увеличение национального дохода на душу населения, при этом численность последнего, конечно, также продолжает в некоторой степени возрастать. Ситуация в Китае с началом политики реформ и открытости кардинальным образом отличалась от ситуации эпох Мин и Цин или более раннего исторического периода. В 1978 году, когда был дан старт политики реформ и открытости, население Китая составляло 960 млн человек, а в 2001-м оно уже достигло 1,28 млрд, увеличившись более чем на 300 млн человек. В 1978 году доход на душу населения составлял 379 юаней, а в 2001 году номинальный ВВП на душу населения составлял без поправки на инфляцию 7081 юаней, с учетом инфляции в пересчете на цены 1978 года – 2255 юаней. Таким образом, действительная стоимость производительности и объемов производства одного человека увеличилась по сравнению с 1978 годом почти в шесть раз. На протяжении более чем трехсот лет между 1500 и 1820 годом доход на душу населения не претерпел каких-либо значительных изменений, а всего за двадцать лет осуществления политики реформ и открытости доход на душу населения увеличился в шесть раз. Именно в этом и заключается огромная разница между традиционным и современным социально- экономическим ростом.

Современный экономический рост сопровождается не только увеличением дохода в расчете на душу населения, но и соответствующим сокращением времени работы. Экономисты предполагают, что человек рационален, а рационально мыслящий человек стремится не только к максимизации собственных доходов, но и к увеличению времени отдыха. Увеличение дохода приводит к убыванию предельной полезности, что заставляет людей непрестанно уменьшать рабочее время в обмен на увеличение куда более ценного времени отдыха. Это можно проиллюстрировать конкретным примером: до начала политики реформ и открытости в Китае была принята шестидневная рабочая неделя, а сейчас она сокращена до пятидневной. Пол Энтони Самуэльсон в своей повсеместно принятой в качестве учебника книге «Экономика: вводный анализ» [Economics: An Introductory Analysis] приводит следующий пример: в конце XIX-начале ХХ века рабочая неделя американских рабочих составляла шесть двенадцатичасовых рабочих дней – в общей сложности около 60–70 рабочих часов в неделю, сейчас же американские рабочие трудятся в среднем менее 40 часов в неделю (пять рабочих дней по семь часов). Рабочее время сокращается, но доход на душу населения продолжает увеличиваться, основной причиной этому является увеличение эффективности производства. А эффективность производства – результат технологических достижений, поэтому именно они становятся наиболее важным фактором современного экономического роста.

В последней лекции говорилось, что экономическому росту могут содействовать не только инвестиции и развитие технологий, решающим фактором является также и совершенствование производственной структуры, однако сами по себе изменения производственной структуры возникают в процессе технологических изменений. С Промышленной революции на определенном этапе технологические изменения сосредоточены в определенных отраслях – когда Промышленная революция только началась, они были сосредоточены в текстильной промышленности, затем сместились в металлургию и машиностроение. С конца XIX века они были сосредоточены в химической промышленности, с изобретением самолетов сместились на авиастроительную и аэрокосмическую отрасли, а сегодня – на электронику и информационные технологии. Если взглянуть на историю развития технологий до наших дней, то можно увидеть, что текстильная промышленность является традиционной отраслью промышленности, и скорость технологических изменений в ней уже достаточно медленная, однако в зарождающихся отраслях активность и концентрация инноваций крайне высоки. В процессе экономического развития лидирующих в технологических отраслях развитых стран в разных отраслях на разных отрезках времени скорость технологических изменений различна. Технология не может непрерывно развиваться в рамках одной отрасли, но вслед за технологическими изменениями основной вектор развития отрасли может сместиться. Новая технология может привести к появлению новых отраслей с высокой добавочной стоимостью, в результате чего образуются новые точки экономического роста. Иными словами, технологические изменения влияют на производственную структуру и вызванный ими экономический рост.

Кроме того, можно проанализировать экономический рост с точки зрения изменения спроса. Связь между изменениями доходов и спроса выражается через очень важное экономическое понятие – эластичность спроса по доходу. Эластичность по доходу различается в зависимости от продукта. Например, она очень высока на продукты и услуги, связанные с отдыхом и досугом, – когда уровень дохода достигает определенной степени, потребность в отдыхе существенно возрастает. Если разделить потребительские товары на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, то эластичность спроса по доходу сельскохозяйственной продукции относительно низкая, а промышленной продукции – высокая. Если доход увеличивается на 10 %, то в нормальных условиях общий спрос на сельскохозяйственную и промышленную продукцию возрастет на те же 10 %; но спрос на сельскохозяйственную продукцию будет менее 10 %, а спрос на промышленную – более 10 %. В процессе экономического роста, поскольку эластичность по доходу на сельскохозяйственную продукцию меньше, удельный вес сельского хозяйства будет непрерывно уменьшаться, а промышленных отраслей и сферы услуг – возрастать.

Поскольку удельный вес сельского хозяйства в процессе современного экономического роста непрерывно уменьшается, государство, что вполне понятно, не уделяет его развитию должного внимания. Однако представленный ниже анализ некоторых аспектов позволит нам понять, что в процессе современного экономического развития ему необходимо уделять внимание.

Прежде всего, несмотря на снижение удельной доли сельского хозяйства в экономике, общий спрос на сельскохозяйственную продукцию снижаться не будет. Во-первых, хотя эластичность по доходу сельскохозяйственной продукции и менее единицы, она не входит в зону отрицательных значений, а значит, спрос на нее будет расти. Во-вторых, несмотря на снижение коэффициента рождаемости населения и естественного роста населения, общая численность населения будет постоянно увеличиваться, а вместе с ней непременно увеличится и общий объем спроса на сельскохозяйственную продукцию. В-третьих, с увеличением доходов будет изменяться и структура потребления продуктов питания. Как правило, с ростом доходов непосредственное потребление зерна сокращается, но возрастает потребление другой сельскохозяйственной продукции – например, увеличивается объем потребления мясных продуктов, и они замещают собой зерновые. В соответствии с проведенным анализом, коэффициент трансформации для 500 граммов говядины составляет четыре килограмма зерновых, 500 граммов свинины – два килограмма, а 500 граммов мяса курицы – один килограмм. Поэтому, несмотря на сокращение непосредственного потребления зерновых, их общий объем потребления по-прежнему непрерывно растет.

Отметим, что в процессе современного экономического развития удельная доля занятости в сельскохозяйственном секторе постепенно сокращается, а структура занятости населения изменяется вслед за производственной структурой. До начала современного роста большая часть производственной деятельности любой страны была сконцентрирована в сельскохозяйственной отрасли, и большая часть рабочей силы была занята именно в ней. Например, на 1870 год в сельском хозяйстве было занято 50 % населения США, к 1980 году занятость в этом секторе сократилась до 2 %, а в 2000 году она составила уже менее 2 %. Еще одним примером может служить Япония: до начала Реставрации Мэйдзи в 1870 году в сельскохозяйственном производстве Японии было занято 70 % населения, к 1950 году эта цифра сократилась до 48 %, а в 1990 году – до 6 %. Аналогичная тенденция наблюдается и в Южной Корее, на материковом Китае и Тайване. Согласно статистике Всемирного банка, занятость в сельскохозяйственном секторе в странах с низким уровнем доходов в 1990 году составляла 69 %, а в государствах-участниках Организации экономического сотрудничества и развития с высоким уровнем доходов – 5 %. До перехода к современному экономическому росту большая часть рабочей силы государств-участников Организации экономического сотрудничества и развития, как и в других развивающихся странах, была занята в сельском хозяйстве, но вслед за экономическим ростом и ростом доходов на душу населения доля сельскохозяйственного производства и занятой в нем рабочей силы стала постепенно сокращаться. Это непреложный закон экономического развития.

Поскольку вслед за современным экономическим ростом спрос на сельскохозяйственную продукцию будет непрерывно увеличиваться, а доля сельского хозяйства в экономике и занятость в отрасли – стремительно сокращаться, для компенсации этого эффекта необходим недюжинный технический прогресс в сельском хозяйстве. С точки зрения скорости технологических изменений в сельскохозяйственной отрасли она ниже, чем в промышленности. Некоторые развивающиеся страны обладают сравнительными преимуществами именно в сельскохозяйственном секторе, а не в промышленном, как развитые страны, однако они не уделяют этому должного внимания, и в развитии сельского хозяйства возникают некоторые проблемы. Сельское хозяйство является жизненной артерией национальной экономики, и его слабость в развивающихся странах может обернуться серьезным ударом, поэтому, уделяя внимание промышленности, развитым странам непременно стоит придавать значение и развитию сельского хозяйства, а также техническому прогрессу в сельскохозяйственной отрасли.

Внутренние механизмы институциональных изменений

Однако скрытые потенциалы увеличения производства должны не только реализовываться за счет технологических изменений, но и находить поддержку в институциональной структуре. Например, новые высокоурожайные сорта могут быть не приняты крестьянами крайне отсталой страны, если рыночная, страховая и финансовая системы несовершенны. Если обстановка на рынке неблагоприятная, образовавшиеся в результате наращивания производства излишки зерна могут быть не проданы, а «дешевое зерно – для крестьянина горе»: в этом случае увеличение производительности не приводит к увеличению доходов. Более того, даже при наличии эффективного товарного рынка отсутствие хорошей финансовой системы не даст возможности создавать сбережения. Во время снижения производительности в сельском хозяйстве крестьянин хоть и видит возможности увеличить ее, но в условиях несовершенства финансовой системы не имеет возможности взять необходимый заем. В отсутствие же качественной системы страхования уровень его жизни может скатиться до простого существования, а в случае внезапного снижения производительности – выйти и за эту черту. Поэтому для раскрытия потенциалов технологий необходимо изучить институциональное устройство конкретной местности. Кроме того, необходимо учитывать, что институциональный строй непрерывно корректируется и совершенствуется вслед за экономическим развитием, поэтому институциональные изменения крайне важны для экономического роста.

Почему первобытный человек прятался за деревом?

Начальные формы чрезвычайно важной в наши дни рыночной системы проявлялись еще в первобытно-коммунистическом обществе. Согласно некоторым антропологическим исследованиям и художественной прозе, в первобытном обществе и некоторых существующих сегодня первобытных племенах использовался натуральный обмен. В местах проживания этих первобытных сообществ никто не видел процесса обмена, но в случае образования излишков люди могли выходить за пределы сообщества, чтобы обменивать их. Они клали свои продукты под большим деревом у обочины дорог, прятались за деревом, а если проходивший мимо человек видел что-то нужное ему, он мог унести это с собой и потом принести предмет эквивалентной ценности.

Почему же в процессе обмена первобытный человек прятался за дерево? Рационально его поведение или нет? Такая модель поведения продиктована экономикой или культурой? Распространенным объяснением является то, что первобытные люди боялись и стеснялись, поэтому прятались за дерево, чтобы не встречаться с другим человеком. Однако экономист обязан предоставить более рациональное, с экономической точки зрения, объяснение. Если бы первобытный человек не прятался за деревом, ему пришлось бы стоять у своих товаров – дожидаться, пока кто-нибудь пройдет мимо, остановится и найдет что-то подходящее ему; ждать он мог три месяца или даже шесть. Это требует перемещения рабочей силы в одно место на длительный срок, что значительно увеличивает себестоимость обмена. Находясь же за деревом, первобытный человек получал преимущество – приходившие для обмена люди не знали, рядом он или нет, а выборочная проверка позволяла ему сохранять свое рабочее время. Другой возможный сценарий: забирая вещь, другой человек не оставлял эквивалентную ей по стоимости. Чтобы предотвратить это, люди начали создавать институциональные механизмы жестких наказаний. Согласно некоторым описаниям, в первобытно-коммунистическом обществе если кто-то забирал вещь и не оставлял эквивалентную ей по стоимости, ее хозяин мог затеять «поход на тысячу ли, чтобы покарать». У этого выражения может быть несколько трактовок: во-первых, поскольку выследить «злодея» непросто, в походе на «тысячу ли» нужно быть безжалостным; во-вторых, если все-таки его удастся настичь, убийство неминуемо. Причина, по которой требовались такие жесткие меры, в том, что «ожидание возмездия» должно было уменьшить вероятность «преступления». С такой точки зрения первобытный человек не уступает по уму современному. Фактически, эти методы были изучены и используются и в наши дни. Согласно исследованию лауреата Нобелевской премии из Чикагского университета Гэри Беккера[95], у правительства есть несколько способов снижения уровня преступности: одним из них является увеличение количества полицейских – таким образом увеличивается вероятность ареста правонарушителей, ожидаемая доходность от нарушения закона для преступника уменьшается. Другой способ заключается не в увеличении числа полицейских, а в ужесточении мер пресечения, что также может способствовать сокращению преступности. К тому же себестоимость снижения уровня преступности через ужесточение наказания окажется для государства сравнительно низкой.

Вслед за развитием общественных производительных сил и увеличением излишков в первобытном обществе потребность в обмене становилась все ощутимее, постепенно для этого стали использоваться более устойчивые и культурные методы. Например, многие такие места организовывались на храмовых ярмарках. Во время храмовых ярмарок обменивались излишками товаров – так начали формироваться торговые биржи. С дальнейшим развитием производства количество торговых мероприятий стало увеличиваться день ото дня, а ежемесячные ярмарки переросли в постоянные рынки. Формирование постоянных рынков стало предпосылкой для дальнейшего развития производства и увеличения излишков, поскольку при малом товарообороте организация постоянного рынка крайне неэкономична. Например, с началом политики реформ и открытости в 1978 году многие местные власти организовали товарные биржи, однако количество торговцев и объем сделок были недостаточными. Основная причина неудачи формирования рынка в соответствии с представлениями интеллигенции и правительства заключалась в том, что экономическое развитие тогда не достигло должного уровня. Эта рыночная система прошла путь от человека за деревом до храмовых ярмарок и общих рынков, а затем – до ежедневных постоянных рынков, она непрестанно эволюционировала, но развитие было связано с необходимостью обменивать постоянно увеличивающиеся излишки.

Научное определение институтов

Институт[96] по-английски – «institution». Это слово имеет множество значений, но наиболее подходящее звучит так: «…разработанная людьми система для регулирования взаимодействия между ними». Указанная система была разработана на основе консенсуса между людьми, чтобы регулировать их поведение. Она предназначена для регулирования и ограничения людей в пределах определенных границ с целью достижения более совершенного функционирования общества.

Уже в первобытном обществе рыночная система была наполнена самым разнообразным содержанием – например, место и время обмена и др. В первобытном обществе было достаточно положить вещь на обочину, чтобы инициировать сделку, после чего любой мог ее взять и оставить вместо нее равноценную вещь. Однако если в наши дни просто забрать предмет у дороги, даже если оставить что-то эквивалентное его стоимости, это будет считаться воровством, потому что принятая сегодня система торговли сильно отличается. В современном обществе если вам что-то необходимо, нужно идти в универсальный магазин или супермаркет, потому что место совершения сделки недвусмысленно регламентируется.

Кроме того, рыночная система регламентирует и принципы установления сделки. Самым простым вариантом является согласие на обмен обеих сторон – если хотя бы одна из сторон не согласна, сделка не состоится. Другой принцип подразумевает эквивалентный обмен: при обоюдном согласии сторон ценность обмениваемых предметов должна быть эквивалентной. Кроме того, рыночная система устанавливает и средства расчета: например, в первобытном сообществе господствовал натуральный обмен, впоследствии средством расчета в обменах выступали ракушки, после их заменили драгоценные металлы, а сейчас мы используем наличные деньги и кредитные карты. Все сделки включаются в рыночную систему, которая реализована для появления и сохранения двухстороннего обмена. Сам обмен, его месторасположение и основные принципы повсеместно признаются обществом и входят в систему торговли.

Классификация институтов

В целом институты можно разделить на два основных типа: формальные и неформальные. Основное различие между ними заключается в том, что формальные институты, как правило, устанавливаются государством или органами власти – например, институт права или система образования. Неформальные же обычно стихийно устанавливаются самим обществом, они ограничены повсеместно принятыми рамками, но государство в их функционировании не участвует. К неформальным институтам традиционно относят местные обычаи, семейные обязанности и моральные нормы – все они не закреплены на законодательном уровне.

В дополнение к разделению на формальные и неформальные институты есть еще одна важная классификация: самостоятельные отдельные институциональные механизмы и институциональные структуры общества в целом. Отдельные институциональные механизмы, как правило, называют институтами, но иногда они представляют собой совокупность различных механизмов общества, то есть институциональные структуры. Типичным отдельным институциональным механизмом является институт брака, но в разные исторические периоды он имел свои специфические черты; например, в истории постепенно сменяли друг друга многоженство, многомужество, моногамия и другие его формы. Отдельные институциональные механизмы регулирует в заданных границах поведение человека по определенным аспектам его жизни – диапазон допустимых и недопустимых прав и обязанностей и др.

Институциональные структуры представляют собой сумму отдельных институциональных механизмов: например, первобытный коммунизм, рабовладельческий и феодальный строй и капиталистическая система – все это макроорганизационные структуры, каждая из которых включает множество отдельных институциональных механизмов. Говоря об институциональных изменениях, в первую очередь нужно отличать изменения отдельных институциональных механизмов и институциональных структур в целом. Только в результате изменения многих отдельных институциональных механизмов количество перерастает в качество – изменяется институциональная структура.

Причины появления институтов

Люди хотят поддерживать связь друг с другом, но личные выгоды приводят к столкновению интересов. Если слепо следовать максимизации собственных выгод, игнорируя при этом интересы других людей, то конечным результатом может быть только смертельная схватка. Так, главный герой романа «Робинзон Крузо» до встречи с Пятницей не нуждался в поддержании связи с другими людьми и, соответственно, не регулировал собственное поведение, не воспринимал нормы поведения других людей, не испытывая потребности в существовании институциональных механизмов. Институты же устанавливают люди, чтобы регламентировать поведение друг друга, и хотя они сковывают отдельного человека, они же дают ему огромные блага. Непосредственная причина, по которой люди в процессе общения формируют для совместного существования сообщества, заключается в том, что каждый член сообщества получает от этого блага, но есть еще и косвенные причины такого поведения.

Во-первых, это противоречие на протяжении всей человеческой истории между производством и потреблением. Человек начинает принимать участие в работе с подросткового возраста вплоть до шестидесяти и более лет – всего более сорока. До вступления в трудоспособный возраст и после выхода из него человек не участвует в производственной деятельности, но продолжает потреблять, поэтому период зарабатывания денег не полностью совпадает с продолжительностью жизни. В этой ситуации необходимы институциональные механизмы, которые позволяли бы обеспечивать потребление людей нетрудового возраста. Только тогда человек сможет выжить, а общество – существовать.

Во-вторых, риски в процессе производственной деятельности существуют не только в связи с расхождением периодов потребления и производства на протяжении человеческой жизни. Например, даже трудоспособное население нуждается в институтах, которые поддерживали бы его в случае временной нетрудоспособности.

В-третьих, экономия на масштабах производства. Совместная работа двух людей часто может быть описана как «один плюс один – больше, чем два», что является примером такой экономии. Например, основной производительной деятельностью в первобытных племенах была охота, но у человек только одна голова и две руки, а скорость его реакции и сила значительно уступают звериным. Даже при использовании первобытными людьми примитивных орудий и оружия, которые увеличивали их возможности, охота оставалась очень непростым занятием. Охотиться в одиночку трудно, но в группе – за счет взаимного сотрудничества и эффекта экономии на масштабах производства – значительно легче. Поэтому с точки зрения производительности люди должны держаться вместе, чтобы добиться улучшения благосостояния каждого из членов группы.

В-четвертых, совместная работа приводит к формированию принципов разделения труда. Возвращаясь, к примеру, с охоты, некоторые люди становятся воинами, а другие – ремесленниками, первые выходят на охотничьи тропы, а вторые – в тылу производят оружие. Разделение труда значительно увеличивает общую эффективность.

В качестве некоторого итога отметим, что совместное проживание группы людей по сравнению с проживанием в одиночку увеличивает не только общую эффективность производства и потребления, но и потребление в расчете на каждого члена общества и общую эффективность этого потребления. Как рационально мыслящее существо, человек непременно стремится к увеличению уровня собственного потребления и его эффективности. Именно в этом и заключается основная причина, по которой первобытный человек выбирает коллектив, а современный – общество.

И хотя совместное проживание позволяет людям добиться экономии на масштабах производства и более эффективно преодолевать трудности, это приводит и к возникновению большого количества разнообразных проблем. Прежде всего, это проблема координации. Например, «полдень для ярмарки» подразумевает договоренность о месте и времени совершения сделок. Вторая проблема – необходимость решать вопрос «безбилетников». «Безбилетники» – это явление, прямо противоположное экономии на масштабах производства, когда «один плюс один дает больше, чем два». При наличии «безбилетников» в коллективной работе сумма усилий оказывается меньше, чем при индивидуальной работе. Например, в первобытных сообществах, покидая коллектив, люди были не в состоянии выжить. Поскольку охота – крайне опасная производственная деятельность с неопределенным результатом, не все члены группы охотятся вместе, они делятся на несколько отрядов, каждый из которых охотится по отдельности – это позволяет сократить неопределенность результатов охоты. Некоторые отряды возвращаются с добычей, а другие – с пустыми руками, и тогда более удачливые члены коллектива делятся своей добычей с остальными. В условиях крайне отсталой производительности тех времен спрогнозировать добычу было непросто, кроме того, продукты питания было непросто сохранить – то, что человек не мог съесть самостоятельно, испортилось бы, поэтому проще поделиться своей добычей с другими, чтобы получить часть добычи в следующий раз, если охота окажется неудачной. Однако некоторые охотники не будут отдавать все силы охоте, полагая, что, вернувшись, смогут получить часть добычи, не прилагая к этому никаких усилий, – это и есть «безбилетники». Для предотвращения такого поведения в первобытных сообществах формировались суеверия, согласно которым, например, лень на охоте оскорбляет богов и др. Люди не могут увидеть богов, но боги видят всех, и они наказывают за проступки. Табу и наказания богов могут сократить оппортунистские стимулы «безбилетников», что ведет к появлению слепой веры в наказание свыше. Кроме того, первобытные люди прибегают к мерам наказания и за нарушения правил обмена – например, «поход на тысячу ли, чтобы покарать», который, несмотря на риски, сдерживал других людей от того, чтобы оставлять не эквивалентные по стоимости предметы. Таким образом, появлялись институциональные механизмы сокращения «безбилетников», которые регулировали поведение людей.

В целом польза от экономии на масштабах производства и разделение труда заставили людей жить вместе: это помогает преодолевать существующие риски при расхождении периодов потребления и производства на протяжении человеческой жизни, но требует разрешать проблемы координации и «безбилетников», что ведет к выстраиванию институтов, которые могли бы пресекать проявления этих проблем.

Институциональные механизмы и идеология

В институциональной экономике наиболее важным институциональным механизмом уменьшения числа «безбилетников» и сокращения операционных издержек является идеология. Идеология существует в любом обществе. Согласно словарному определению, идеология представляет собой совокупность потребностей и желаний одного человека, группы, класса или цивилизации. Согласно другому определению, это принципы и убеждения, лежащие в основе политики, экономики, общества и других фундаментальных систем. В этом случае она может рассматриваться как очень важный институциональный механизм. Нобелевский лауреат Дуглас Норт полагал, что идеология крайне важна, и, согласно его исследованиям[97], она включает в себя несколько характеристик. Во-первых, идеология представляет особый взгляд на мир, план построения идеального общества. Во-вторых, идеология – крайне важный инструмент оценочных суждений, который позволяет людям разграничивать хорошее и плохое, но и сама по себе она является инструментом сокращения информационных издержек. Как правило, человек нуждается в знании, какие хорошие поступки должны совершать хорошие люди, а идеология разъясняет, что собой представляют хорошие поступки, и описывает идеальное общество. В основе общества лежит идеология, но если на протяжении многих лет оценочные суждения расходятся с реальностью, они могут измениться. Например, в школе учащемуся прививаются определенные нормы поведения, но если по окончании школы эти нормы расходятся с реальностью, идеологические основы этих людей пошатнутся.

Изучающие идеологию исследователи сходятся во мнении, что ее нельзя объяснить рационально. Например, в ходе революционной борьбы, когда социализм становится одним из мировоззрений, погибнуть в интересах социалистической революции считается поступком, заслуживающим уважения. Некоторые члены коммунистической партии проливали свою кровь и жертвовали жизнью, но это кажется иррациональным поведением. Подобные примеры иррационального поведения существуют и в капиталистическом обществе. Например, в основе капиталистического общества лежит демократия. Наиболее важное событие для демократии – выборы, которые предполагают избрание руководящих лиц государства народными массами с использованием избирательных бюллетеней. Некоторые исследователи полагают, что участие в выборах нерационально – например, в выборах США обычно принимают участие около 130 млн человек, а каждая из двух крупных партий получает примерно 65 млн голосов. Голос каждого отдельного избирателя практически не влияет на исход выборов, но требует от гражданина времени и усилий. С точки зрения экономистов предельная стоимость должна быть равна предельной полезности, но в случае с выборами предельная полезность практически равна нулю, в то время как предельная стоимость – нет, чему сложно найти теоретическое обоснование. Основываясь на такой логике, многие исследователи полагают, что поведение избирателей нерационально.

Однако, согласно точке зрения нобелевского лауреата Гэри Беккера из Чикагского университета, участие в выборах все-таки имеет рациональное объяснение[98]. Поскольку практически все хотят быть и чувствовать себя хорошими людьми, они нуждаются в хороших поступках. Идеология устанавливает границы последних, а для демократических стран участие в выборах и реализация избирательного права – это один из важнейших положительных поступков. Совершение хороших дел обычно сопровождается приподнятым настроением, а дурных, наоборот – чувством вины, поэтому участие в выборах приносит избирателю нематериальную психологическую выгоду, и, с точки зрения идеологии, является рациональным поведением.

Иными словами, идеология может рассматриваться как своего рода человеческий капитал. Процесс его формирования немного схож с прослушиванием музыки. Некоторые люди очень любят классическую музыку, и поскольку они хорошо разбираются в ней, они воспитывают в себе умение ею наслаждаться, а сами они получают способность резонировать с композитором. Это наслаждение также является своего рода человеческим капиталом, только восхищающиеся классической музыкой могут в полной мере насладиться процессом ее прослушивания, получить от этого удовольствие. Рационально мыслящий человек стремится к максимальной эффективности, а прослушивание музыки может этому способствовать, поэтому оно является рациональным поведением. Чем больше времени уходит на прослушивание музыки, тем глубже будет ее понимание и, следовательно, доставляемое ею наслаждение. Наслаждение от классической музыки требует воспитания, и с идеологией дело обстоит точно так же. Если человек верит, что демократия является совершенным строем и принимает ее идеологическую составляющую, то чем больше он участвует в выборах, тем большую удовлетворенность получает от этого процесса, и его участие не будет связано с возрастающими внутренними терзаниями. Идеология не является имманентной характеристикой, для ее познания, понимания и принятия требуется время.

Идеология – это своего рода инвестиция, ее принятие способствует поддержанию стабильности, и в этом она схожа с капиталом, для которого также характерна относительная стабильность. Например, инвестиция в строительство завода, который позволит заниматься производством на протяжении длительного времени, – это и есть относительная стабильность капитала. Точно так же на повышение качества человеческого капитала работает образование, оно приносит долгосрочные выгоды. Идеология – это человеческий капитал, а идеологическое воспитание несет долгосрочный эффект, и чем интенсивнее оно будет, тем выше будет уровень его принятия в обществе. Иногда определенные модели поведения не обязательно требуют внешнего подкрепления, человек может определять целесообразность своих действий, полагаясь и на внутреннее подкрепление.

Интерпретацию идеологии в качестве человеческого капитала можно проверить несколькими способами. Например, утверждение, что «молодые люди более склонны к изменению своих идеологических установок, чем пожилые», связано с двумя аспектами. Во-первых, пожилые люди, как правило, уже приняли идеологические установки, и для их замещения необходимы новые, а только накопление личного опыта, который расходился бы с уже принятой идеологией, способно подтолкнуть к необходимости сменить ее. Во-вторых, создание новой идеологии требует обучения и разъяснения, это своеобразная инвестиция. Если продолжительность жизни невелика, то сроки возврата на инвестированный капитал новой идеологии будут относительно коротки. Влияние на молодежь прежней идеологии сравнительно мало, а ожидаемая продолжительность жизни молодежи – велика, поэтому вероятность принятия новых идеологических установок сравнительно высока, и молодые люди отказываются от прежней идеологии в пользу новой достаточно легко.

Идеология чрезвычайно важна, она составляет фундамент социально-политической и экономической систем. Наиболее важной функцией идеологии является оправдание существующей политической системы. Во всех странах – будь то социалистические или капиталистические державы, или даже феодальные или рабовладельческие общества – государство тратит много времени и усилий на идеологическое воспитание населения. А поскольку идеология – основа социальной стабильности, она имеет отношение и к легитимности правителя.

В обществе есть и другие институциональные механизмы, которые достаточно плотно связаны с идеологией: например, этика, система ценностей и др. Все они также играют значительную роль в регуляции и координации поведения людей. В идеологию вложено множество нравственных и ценностных установок, некоторые из которых не имеют непосредственного отношения к ней – например, человеколюбие, взаимопомощь, сочувствие и т. п. Эти нравственные и ценностные установки также влияют на поведение людей. Например, вид жалкого попрошайки вызывает немедленное желание подать ему милостыню, и хотя с точки зрения экономической целесообразности это не имеет никакого смысла, помощь другому человеку приносит удовлетворение.

Таким образом, нравственные и ценностные установки имеют аналогичные идеологии свойства – они также впитываются через образование и могут быть истолкованы с точки зрения человеческого капитала. В любом социуме необходимо углублять нравственное воспитание, поскольку это единственный способ создания гармоничного и человечного общества.

Наиболее оптимальные институциональные механизмы

Институты – залог развития технологического потенциала и механизм содействия экономическому росту. Вслед за устойчивым развитием общества изменяются и его институты. Естественно, это вызывает определенные вопросы: например, какие институциональные механизмы наиболее совершенны, какова оптимальная институциональная структура?

Институциональная структура слишком сложна, поэтому начать разговор стоит с отдельных институциональных механизмов. Если говорить о наиболее совершенных из них, то необходимо понимать, что наилучшим выбором будет не один механизм, а их сочетание. Институты выполняют несколько функций, и они могут способствовать экономии на масштабах производства, чтобы сократить проявления «безбилетников», преодолеть расхождения периодов потребления и производства на протяжении человеческой жизни и др. Институты могут оказывать услуги, и каждая такая услуга предоставляется за счет различных институциональных механизмов. Например, существует расхождение периодов потребления и производства на протяжении человеческой жизни: в старости человек не может работать, но продолжает потреблять, и для сглаживания такого несоответствия обществу необходимы институциональные механизмы заботы о пожилых. Возможны разные формы механизмов заботы о людях пожилого возраста, в первобытном обществе, например, это механизм групповой заботы – пожилые живут с молодыми, и молодые делятся с ними и детьми своей добычей, что может рассматриваться как система страхования. Еще одним примером страхования может служить коллективная охота. После перехода человечества к сельскохозяйственному обществу существовавшие в первобытно-коммунистическом обществе механизмы были разрушены. Это привело к тому, что для обеспечения старости было необходимо воспитывать собственных детей. В современном же обществе пожилые люди перестали полагаться на своих детей, для их поддержки появилась система социального страхования – сбережения, отложенные во время трудоспособного возраста, стали использоваться для поддержания жизни в старости. Для осуществления одной и той же цели заботы о пожилых людях в разное время использовались различные институциональные механизмы.

Есть множество институциональных механизмов и для проведения торговой сделки. После отказа от механизма «спрятаться за деревом и ждать» она приняла форму храмовой ярмарки или рынка. Средством обмена может выступать натуральный обмен, раковины, золото, бумажные деньги, кредитные карты. Нарушение условий сделки может караться «походом в тысячу ли», а может – судебной тяжбой. Существовавшая в первобытных обществах система натурального обмена выглядит достаточно примитивной, а современная система бумажных денег – очень удобной: для осуществления сделки достаточно иметь деньги в кармане, и даже если у вас нет ничего для обмена, сделка состоится.

Современная система торговли кажется намного совершенней, чем существовавшая в древности. Бумажные банкноты, конечно, выглядят очень удобными, но требуют особой роли правительств и центральных банков, а также передовых методов печати, чтобы исключить возможность подделки. Таким образом, использование бумажных денег связано с некоторыми издержками, и если плотность сделок не достигла определенного уровня, то высокие операционные издержки могут превысить связанные с использованием бумажных денег выгоды. Разные институты с использованием разнообразных механизмов могут предоставлять различные услуги, или же могут предоставлять одинаковую услугу в зависимости от ситуативных потребностей. Однако существование и поддержка функционирования каждого институционального механизма связаны с издержками. Наиболее оптимальный институциональный механизм избирается из множества по принципу наименьших издержек. В первобытных и земледельческих сообществах количество и частота сделок были невелики, издержки, связанные с натуральным обменом были ниже, чем возникавшие при использовании драгоценных металлов и бумажных денег, поэтому на тот момент это было наиболее оптимальной системой. В выборе системы необходимо проанализировать уровень экономического развития, обстоятельства сделок, социальную ситуацию и другие факторы, взвесить издержки и преимущества конкретной системы. При изучении институциональной экономики для иллюстрации этой проблемы обычно используется следующий пример. До того как Христофор Колумб открыл Америку, американские индейцы находились на стадии первобытно-коммунистического строя – они занимались охотой и не имели представления о частной собственности. После того как европейцы прибыли в Америку, индейцы начали размечать в лесах границы: дело в том, что в лесах водился пушной зверь, который высоко ценился на европейском рынке, и его стоимость резко возросла. До начала торговли с европейцами индейцы не уделяли этому внимания, но когда пушнина поднялась в цене, стали делить лесные угодья, чтобы разделять добычу. Проведение границ в лесу связано с определенными издержками – для этого нужно было отправить воинов, которые пресекали несанкционированное проникновение других племен, что могло даже привести к войне. Индейцы были готовы нести издержки, связанные с охранной лесных угодий, потому что разграничение прав собственности позволяло извлечь большую прибыль.

Факторы, влияющие на институциональные изменения

Институты не имеют постоянного характера, они создаются и регулируются людьми, и когда издержки, связанные с поддержанием существующих институтов, вырастают, а прибыль сокращается, или когда институты более не удовлетворяют соответствующих потребностей, они могут быть замещены. Институциональные изменения и факторы, которые определяют оптимальный выбор, имеют точку соприкосновения. Причина институциональных изменений заключается в том, что более эффективный институциональный механизм способен принести большую пользу. Такой механизм может быть заимствован или разработан самостоятельно.

Передача технологий может привести к изменениям институциональных механизмов. В XVIII–XIX веках в США произошел бум освоения Дикого Запада. На ранних этапах земля вокруг городов находилась в собственности государства, и ее можно было использовать для пастбищ, что привело к чрезмерному выпасу скота и известному экономическому явлению – трагедии общин. Лучшим решением было размежевание полей и сдача отдельных наделов в аренду. За короткий период между XVIII и XIX веками большая часть общественной земли перешла в частную собственность, и этому способствовало такое важное изобретение, как колючая проволока. До ее появления приходилось возводить заборы, а стоимость древесины была достаточно высока, появление же колючей проволоки позволило достаточно быстро и дешево провести разграничение.

Есть еще один более масштабный, с точки зрения истории, пример. После распада Римской империи Европа распалась на феодальные владения – существовало множество феодалов, у каждого из которых был собственный замок. В XIV–XV веках феодальное общество стало постепенно разрушаться, и ему на смену пришли национальные государства, серьезной причиной этому послужило появление пороха. Главной военной силой феодального общества была кавалерия, но с помощью кавалерии было непросто взять замок. Поскольку замок было легко оборонять, но сложно атаковать, попытки центральной власти навязать свою волю феодалам оборачивались изнурительными и дорогими военными конфликтами. Поэтому до появления в Европе пороха суверенитет отдельных феодалов был очень велик, и хотя они формально и поддерживали централизованную власть, реальной власти та практически не имела. С появлением пороха крепость уже не казалось столь непреступной, а издержки на военные операции значительно сократились, что и привело к появлению национальных государств. Эти институциональные изменения напрямую связаны с сокращением издержек в связи с технологическими изменениями.

Идеологические изменения могут влиять на выбор институтов. Фундамент рабовладельческого общества строится на том, что все рабы принимают существующую идеологию. В фильме «Гладиатор» рабом оказывается генерал, потерпевший поражение. Он достаточно быстро смирился со сменой своей социальной роли, поскольку она была вызвана поражением, а значит – божьей волей, поэтому он принял рациональность системы. Именно в этом и заключается идеология рабовладельческого строя. В современном обществе, согласно Женевской конвенции, военнопленный не только не может быть низведен до статуса раба, но даже в случае плохого с собой обращения может обратиться в послевоенный суд – таким образом можно проследить влияние смены идеологии. Другим примером может служить рыночная система в первобытных сообществах: если забравший предмет человек не оставляет эквивалентный по стоимости, то хозяину только и остается отправиться в «поход на тысячу ли, чтобы покарать» его. В наше время подобные ответные действия будут считаться противозаконными, но хозяин может обратиться с иском в суд – предпосылкой для такого поведения стало появление судебной системы и защиты. Таким образом, наиболее оптимальный институциональный механизм определяется существованием других институциональных механизмов.

Институциональный отбор также ограничивается историческими, географическими, культурными и другими условиями.

Хотя одна и та же услуга может быть оказана многими институциональными механизмами, институциональный отбор часто ограничен познавательными способностями и исторической обстановкой. Есть множество самых разнообразных институциональных механизмов, но некоторые страны либо не знают об их существовании, либо не в состоянии оценить конкретные преимущества, поэтому они не становятся для них возможной альтернативой. Некоторые институциональные механизмы запрещены правительством или находятся в недоступных областях, например, между 1958 и 1978 годом в Китае не существовало частного сельскохозяйственного производства. Кроме того, даже самая выгодная система не может быть универсальной.

ри оценке оптимальности институциональных механизмов необходимо учитывать их эффективность, а также связанные с их обслуживанием издержки. В определенном интервале наиболее оптимальным оказывается тот, что позволяет при достижении конкретной цели минимизировать связанные с этим издержки. Иностранные институты – например, иностранная система кредитования – хотя и расширяют возможность выбора, могут использоваться только в случае, если с ними связаны наименьшие издержки. Во многих ситуациях издержки, связанные с заимствованием институтов за рубежом, не ниже уже существующих в стране, поэтому отбор должен быть очень тщательным. Передовые институты развитых стран не обязательно окажутся оптимальным выбором для развивающихся.

Процесс экономического развития также является и процессом институциональных изменений. Точкой наибольшей эффективностью институционального механизма является точка наименьших издержек для оказания конкретной услуги. Основная причина институциональных изменений – соотношение количества услуг, их себестоимости и себестоимости институциональных изменений; если вследствие изменений соотношение остается прежним, то они не являются оптимальными. Основной вклад нобелевского лауреата Дугласа Норта связан именно с институциональными изменениями в долгосрочной исторической перспективе. Он полагал, что наиболее важным институтом рабовладельческого строя было владение людьми, а феодального – владение землей. Этот переход он объяснил следующей гипотезой: площадь земли устойчива и в краткосрочной перспективе неизменна, а численность населения непрерывно растет. Когда численность населения невелика, а количество земли практически неограниченно, то путь к богатству лежит через владение рабочей силой, которая позволяет эту землю обрабатывать, отсюда появляется рабство. Вслед за ростом населения количество годной для культивации земли сокращается, поэтому решающий фактор смещается от владения людьми к владению землей – обладая землей, всегда можно нанять рабочую силу. Поэтому, исходя из максимизации собственной выгоды, знать предпочла иметь в собственности землю, а людей отпустить на волю. Основная причина подобных институциональных изменений связана с тем, что рост народонаселения изменил соотношение относительной стоимости производственных факторов и источник богатства. Иными словами, сдвинулись основные ограничения ресурсов.

Экономический рост также приводит к изменениям социального строя. Вместе с экономическим ростом доход на душу населения начинает превосходить базовые потребности человека, а склонность брать на себя большие риски у людей все увеличивается. Например, в первобытных сообществах люди собираются в группы, потому индивидуальная производительность каждого отдельного человека достаточно низкая, и степень безопасности прямо пропорциональна числу людей в группе. Однако с ростом производительности основной производственной единицей становится семья. В сообществе охотников добычу невозможно откладывать, но в сообществе земледельцев перспективы более четкие – достаточно работать в поле, чтобы получать урожай, это приводит к сокращению рисков, а хороший урожай позволяет создавать запасы. Кроме того, несмотря на наличие разнообразных табу в охотничьих сообществах всегда есть люди, которые не хотят работать, а с переходом к домохозяйствам ответственность ложится на каждого, поэтому количество «безбилетников» значительно сокращается. Появление личной ответственности приводит к постепенному распаду первобытно-коммунистического общества и переходу к землевладельческому. Приведем другой пример: поскольку в аграрном обществе не существует системы социального страхования, единственным способом обеспечения собственной старости становится воспитание детей, однако некоторые семьи в современном обществе выбирают бездетность, – семья без детей с обоими работающими супругами – поскольку необходимости в воспитании детей больше нет. Вслед за изменением потребностей и появлением новых услуг ценность услуг предыдущих институтов снижается.

Институциональные изменения могут быть вызваны совокупностью изменений самого института. Прежде всего, они могут быть вызваны изменившейся государственной политикой. Например, с середины 1950-х годов до 1978 года индивидуальные хозяйства в сельской местности Китая подверглись давлению, но не потому, что они не могли заниматься производством, а в результате государственной политики. После смены этой политики в 1978 году крестьяне всего за несколько лет вновь перешли к индивидуальным хозяйствам. Кроме того, к изменениям могут привести и контакты с внешним миром. Изучая институциональные изменения домохозяйств африканских и юго-восточных государств, исследователи пришли к выводу о большой значимости торговцев. В период относительной социально-экономической отсталости непрерывный поток торговцев собирал и впитывал информацию из самых разных мест внешнего мира, а вступавшие в контакт местные жители также узнавали о внешнем мире, что способствовало расширению их возможного выбора. Консерваторы с неприязнью относились к контактам с торговцами и считали, что они ведут к «падению нравов и устоев», поскольку способствуют многим изменениям существующих институтов.

Методы институциональных изменений

Два способа изменений

Когда в обществе возникает институциональный дисбаланс, институциональные изменения могут способствовать повышению эффективности, а также повышению благосостояния общества в целом и каждого отдельного его члена. Есть два вида институциональных изменений[99]: стихийные и принудительные. Стихийные институциональные изменения происходят в случае несбалансированности институтов, они могут увеличить эффективность общества в целом. Наибольшую известность среди исследователей, изучавших стихийные институциональные изменения, получил нобелевский лауреат Дуглас Норт, он рассматривал институциональные изменения в Европе и их причины. Норт предложил гипотезу, согласно которой несбалансированность институтов может привести к потере их общей эффективности, институциональные изменения будут стихийно стремиться к ее повышению, в результате чего будет достигнут новый уровень равновесия с высокой эффективностью. Кроме того, японский исследователь Юдзиро Хаями и американский экономист Вернон Уэсли Раттан предложили теорию индуцированных институциональных инноваций, которая используется для объяснения процесса институциональных изменений. Принудительные же институциональные изменения обусловлены вмешательством государства – оно использует политическую силу, чтобы фундаментально изменить уже существующую систему.

Стихийные институциональные изменения

Вот несколько примеров, которые иллюстрируют процесс стихийных институциональных изменений.

Известный пример институциональных изменений был изучен Юдзиро Хаями. Во многих частях Азии преобладает рисоводство, а вся земля находится в ведении землевладельцев. В Таиланде, в Индонезии, на Филиппинах и в других азиатских государствах прежде существовала традиционная система, связанная с поливным рисоводством. Во время засева и жатвы риса потребность в рабочей силе очень высока, но в другое время сравнительно невелика. На посев и жатву землевладелец, как правило, нанимает поденщиков. Согласно традиционной системе распределения урожая, которая сохранялась достаточно долго, по завершении работ наемный работник мог в качестве вознаграждения забрать себе ⅙ собранного им урожая. Однако вместе с Зеленой революцией 1960-х годов эти традиционные институциональные механизмы изменились. Вслед за Зеленой революцией урожайность на единицу площади значительно возросла, вместе с тем на высоком уровне были и темпы роста рабочей силы. В этой ситуации заработная плата должна была падать, поскольку отдавать 1/6 урожая было для землевладельца достаточно убыточно. Сейчас сложились некоторые новые институциональные механизмы, главным образом в двух формах. Первая форма подразумевает, что работники продолжают забирать 1/6 урожая, но после оплаты они должны выполнять дополнительные работы – например, осуществлять прополку. В ходе исследования Юдзиро Хаями установил, что прополка крайне трудоемка, и если включить ее в оплату, то 1/6 урожая будет очень близка к рыночной заработной плате. Вторая форма предполагает отказ от возможности забирать 1/6 урожая, это субподряд на уборку риса, когда землевладелец оплачивает работу в соответствии с ценами на рынке труда. Исследование показывает, что в обоих случаях оплата труда работника примерно одинакова. В данной ситуации соответствующие технологические и экономические изменения приводят к институциональным изменениям, поэтому такое изменение оплаты труда является индуцированным институциональным изменением.

В качестве наглядного примера можно привести и Африку. Многие племена современной Африки по организации до сих пор близки к традиционным первобытным сообществам. Из-за частых засух урожайность в Африке очень неустойчива, поэтому многие племена имеют традицию коллективного производства, а четкого разграничения личной собственности у них не существует – этот строй очень схож с первобытно-коммунистическим. В процессе колонизации Африки западными странами колониальные режимы стали нанимать для работы на правительство местных жителей – они стали «белыми воротничками», а их доход стабилизировался. В этих обстоятельствах новые «белые воротнички» уже не хотели более делить свое имущество с соплеменниками, что привело к постепенному распаду существовавшего первобытно-коммунистического строя. Этот строй предполагает совместное владение для сокращения существующих рисков, поэтому нет четкого разграничения прав собственности, но стоит членам группы получить стабильный доход, как заключенные договоренности перестают действовать.

Еще один известный пример институциональных изменений касается пореформенного Китая. Между 1958 и 1978 годом, на протяжении 20 лет, коллективная форма была единственной существовавшей в Китае формой сельскохозяйственного производства. Коллективное производство представляло собой единственный институциональный механизм, который был принят в рамках господствовавшей на то время социалистической идеологии. Производственный энтузиазм был достаточно низок и отлично характеризовался бытовавшей тогда пословицей «главная цель – прийти на работу, нестись на нее как рой пчел, а там можно и отдохнуть» – почти никто не готов был активно работать. Производительность такой работы была низкой, что приводило к сокращению доходов каждого конкретного человека, и общий уровень жизни был очень низок. Большей эффективностью отличалась производственная деятельность отдельного домохозяйства, но система семейной подрядной ответственности была разработана не правительством, а стихийно возникла среди крестьян деревни Сяоганцунь уезда Фэнъян провинции Аньхой. С началом политики реформ и открытости в 1978 году идеологический контроль несколько ослаб, таким образом, представился удобный случай для осуществления институциональных изменений, повышающих производительность и благосостояние семей, и те им воспользовались.

По мнению Дэн Сяопина, процесс реформирования Китая связан с «двумя неожиданностями»: система семейной ответственности за ведение сельскохозяйственных работ и возникновение большого количества местных предприятий. Но сами по себе местные предприятия являются и «третьей неожиданностью» – это не частная и не государственная собственность, а форма коллективной. Подобная форма собственности также не была разработана в правительства. В начале 1980-х годов сельские жители видели, что в городе имеется дефицит многих предметов первой необходимости и множество возможностей получить прибыль. Несмотря на существовавший тогда запрет на частную собственность, система коллективной собственности могла быть принята, поэтому новые местные предприятия имели форму организации коллективного производства. Это также очень важное институциональное изменение. И хотя подобный институт – пример переходной формы, в сложившихся условиях он содействовал экономическому развитию.

В процессе экономического развития многие институциональные изменения стихийны. Появление новых возможностей извлечения прибыли приводит к созданию новых институтов стимулирования экономического развития, которые способствуют максимизации прибыли. Однако в целом, опираясь исключительно на стихийные институциональные изменения, очень трудно добиться изменений оптимальных. Институты являются результатом взаимодействия многих людей, и решение не может быть принято одним человеком единолично, оно должно быть результатом действий группы людей. Личность, способствующая институциональным изменениям, берет на себя и расходы, связанные с организационной частью и необходимостью привлечь других на свою сторону, и существующие переходные риски. Последние могут быть проиллюстрированы на примере африканских «белых воротничков». Если они отказывались делить доходы с членами своих изначальных племен, соплеменники могли посчитать, что, переехав в город, они подверглись «моральному разложению» и не обладают более добродетелями совместного владения. Когда «моральному разложению» подвергается множество людей, то никаких рисков не существует, но для первого человека риск довольно велик – соплеменники относятся к такому человеку со злобой, и его может даже настигнуть смертельное возмездие. Первого человека всегда ожидают неудачи, поэтому все стремятся уступить роль первопроходца кому-либо еще – это причина появления «безбилетников» в институциональных изменениях.

В случае с деревней Сяоганцунь создавшие систему семейной подрядной ответственности крестьяне должны были принять на себя значительные переходные риски. В 1985 году я посетил эту деревню, и бригадир производственной бригады изложил мне события тех дней. С незапамятных времен Сяоганцунь была очень бедной деревней, из десяти лет девять оказались неурожайными, три, а то и шесть месяцев в году местные жители занимались попрошайничеством за ее пределами. В 1970-1980-е годы девушки с неохотой шли замуж за мужчин из этой деревни, а солдат из провинции Аньхой презирали. Поскольку в 1970-е Сяоганцунь была крайне бедна, сюда была направлена группа партийных работников, чтобы помочь местному населению. В деревне было всего 18 домохозяйств, а партийных работников приехало 17 человек. На протяжении полугода они изучали местное хозяйство, а потом бежали, поскольку не увидели даже надежды на улучшение. Осенью 1978 года в уезде Фэнъян случилась засуха, урожай таял на глазах – судя по расчетам, весной должен был начаться голод, и жителям только и оставалось попрошайничать. Крестьяне трудились в условиях коллективного производства более двадцати лет, но это нисколько не улучшило условия их жизни, поэтому они стали работать в одиночку – земля и собранные налоги были поровну распределены между домохозяйствами. Во времена «культурной революции» ведение единоличного хозяйства считалось хвостом капитализма, который нужно отрезать, а выступавших с поддержкой единоличников причисляли к контрреволюционерам, поэтому подобный поступок был связан с серьезным риском.

В конце 1978 года в рамках III пленума ЦК КПК XI созыва признали, что проблема бедности деревни за тридцать лет социалистического строительства решена не была, а эффективность коллективного способа производства производственными бригадами оказалась невысокой. Это означало некоторую возможность для новых институциональных изменений, но под давлением идеологии единоличное хозяйство все еще вызывало у людей чувство страха. Поэтому жители Сяоганцунь подписали кровью письмо, в котором говорилось, что если их единоличные хозяйства будут обнаружены правительством, а бригадира производственной бригады расстреляют, члены других 17 домохозяйств возьмут на себя ответственность за воспитание его детей. Сейчас это письмо стало историческим документом, который хранится в музее.

В тот год производство в уезде Фэнъян сократилось на 30 %, но в деревне Сяоганцунь оно, наоборот, возросло на 30 %. Прирост 30 % при общем сокращении в 30 % – это очевидный результат. Слухи об этом чуде дошли до занимавшего тогда место секретаря Комитета КПК провинции Аньхой Ван Ли, который немедленно отправился в деревню, чтобы выяснить обстоятельства. Бригадир производственной бригады сознался, что он совершил преступление и раздал каждому домохозяйству землю. Ван Ли был истинным борцом социалистической революции и сказал, что социалистическая революция должна увеличивать производство, чтобы улучшать условия жизни простого народа – именно это впоследствии было названо Дэн Сяопином «тремя способствованиями». Также он сказал, что повышение производительности труда и есть социализм. А впоследствии в своем докладе Дэн Сяопину Ван Ли сообщил, что размежевание в деревне Сяоганцунь дало очень хороший результат, и необходимо это признать. В 1980 году ЦК КПК одобрил «три опоры»: предоставление компенсационных закупок для продовольствия, предоставление ссуд для производства, предоставление взаимопомощи для жизни, а в крайне бедных районах разрешили размежевание земель между домохозяйствами. Таким образом, стихийное институциональное изменение получило прочную поддержку государства.

Государство и институциональные изменения

Институциональные изменения в деревне Сяоганцунь провинции Аньхой представляют собой стихийные изменения, которые впоследствии были поддержаны государством. Люди по большей части рациональны, а поскольку на первопроходца институциональных изменений ложатся, по меньшей мере, связанные с ними издержки, они в большинстве своем не хотят становиться первопроходцами. Таким образом, очень сложно получить оптимальную скорость институциональных изменений, а это приводит к тому, что шанс их проведения может быть упущен. Поскольку институты являются коллективным действием и представляют собой процесс принятия коллективных решений, успех стихийных институциональных изменений, как правило, требует усилий группы активистов – института лидерства. Увидев возможность, активисты используют собственное время, чтобы привлечь на свою сторону других людей, либо выражают готовность взять на себя связанные с этим переходные риски. Обычно деятельность такого активиста связана с некоторыми издержками, поэтому ему требуется своего рода компенсация. Например, он достиг определенных успехов в политическом русле, что добавляет ему некоторый авторитет, который впоследствии может помочь ему стать лидером. Но такой активист не может появиться без определенной закономерности. Поскольку институциональные изменения – это коллективное действие, может возникнуть проблема «безбилетников», преодолеть которую должно государство. Государство само по себе представляет институт, который обладает специфической чертой – правом на легальное применение силы. Государство может устанавливать, какие институты и формы организации имеют право на жизнь, и отдельным личностям очень сложно сопротивляться этому решению. Если в обществе возникает несбалансированность, то государство вынуждено вмешиваться в процесс институциональных изменений, чтобы содействовать появлению неких институтов. Однако желание или возможность государства восстановить с помощью институциональных изменений равновесие могут превратиться в серьезную проблему. Чтобы внести ясность по этому вопросу, нам необходимо понять, что представляет собой государство, обладает ли оно такой возможностью, а также есть ли у него стимул к этому.

У политологов есть две точки зрения на то, что представляет собой государство – субъект власти или круг лиц с общими интересами. Обе позиции проясняют отдельные моменты, но и накладывают некоторые ограничения – они часто оказываются неприменимы к развивающимся странам. Мне кажется, что наиболее полно роль государства в развивающихся странах характеризуется как лидерство и доверительное управление.

Государство как субъект власти обладает собственной волей, опираясь на которую, оно может управлять институтами, как человек управляет своими руками и ногами. Государство в принципе может рассматриваться как человек – оно обладает самостоятельностью и делает то, что полагает необходимым. Поскольку государство подобно организму, ему необходим мыслительный центр, который заставляет отдельные институты работать как единое целое. Эта теория нередко используется в политических науках.

Теория о том, что государство представляет собой круг лиц с общими интересами, была выдвинута рядом экономистов. В начале 1950-х сторонники теории общественного выбора, в том числе профессор Чикагского университета Гэри Беккер [Becker, 1983], предположили, что в обществе есть разные группы лиц с общими интересами, а государство – это равновесие, достигнутое в ходе их борьбы. В процессе принятия политических решений эти группы высказывают собственные суждения и проводят действия, которые могут вступать в противоречие друг с другом, но в конце концов они находят точку равновесия. В этом месте теория общественного выбора вступает в противоречие с теорией о субъекте власти, поскольку предполагается, что государство не имеет руководящего сознания, а государственные решения – это баланс между интересами разных групп людей. Государства рассматриваются как черный ящик, представляющий собой результат баланса интересов.

Эти крайние точки зрения не подходят для развивающихся стран. Теория о субъекте власти подходит для авторитарных государств – например, Гитлер был достаточно харизматическим лидером, а нацистская Германия главным образом управлялась в соответствии с его личной волей. Теория общественного выбора подходит преимущественно для изучения политических процессов в таких развитых странах, как США и Англия. Политические процессы в них связаны с существованием групп с общими интересами – например, во время выборов парламентарий опирается на определенную группу людей, поэтому, будучи избранным, отстаивает их интересы.

Как уже говорилось ранее, для изучения государства в развивающихся странах наиболее подходит теория лидерства и доверительного управления. Вне зависимости о того, говорим мы о развитых или развивающихся странах, каждое общество имеет лидера – например, для США таким лидером является президент, а для Китая – председатель. Лидеры государства, как правило, имеют определенную степень свободы в принятии политических решений – так, несмотря на то, что в США существует система разделения ветвей власти, президент по-прежнему играет большую роль в определении политики государства. Между политикой Билла Клинтона и политикой Джорджа Буша, например, существует большая разница. Поэтому изучая действия государства, мы должны, прежде всего, понять поведение его лидера. Но это не то же самое, что теория субъекта власти, поскольку лидер государства опирается на бюрократический аппарат, а выгоды лидера и чиновников не обязательно совпадают. Например, лидер может желать оставить свой след в истории, у чиновников же обычно не бывает таких «претензионных намерений», поэтому историческая оценка не является целевой функцией чиновника, а если и является, то отнюдь не основной. Поскольку целевые функции лидера государства и чиновников отличаются, это, вероятно, отражается и на их решениях. Лидер стремится создавать институциональные механизмы, которые будут стимулировать чиновников эффективней следовать его воле – например, системы аттестации, поощрений и наказаний. Но кроме указанных систем существует проблема «небеса высоко, а император далеко», ведь информации всегда недостаточно. Если говорить о теории современного корпоративного управления, это проблемы расхождения стимулов и информационной асимметрии. Поэтому я полагаю, что, изучая действия государства, необходимо начать с целей лидера, а также информации и стимулов на каждом из ярусов доверительного управления государством.

Когда в обществе возникает несбалансированность, государство может прибегнуть к насилию, чтобы восстановить равновесие. Теоретически государство имеет эту функцию, но в действительности возможны два варианта: некий институт очень отсталый, но государство не реформирует его; государство предвосхищает институциональные изменения в обществе или оказывает социально-экономическое вмешательство в процесс экономического развития. Оба варианта являются неудачей государства. Большая часть попыток государственного вмешательства оканчивается провалом. По этому поводу можно процитировать работу нобелевского лауреата Артура Льюиса «Теория экономического роста» (Lewis, 1955): «За большим успехом экономического роста всегда стоит очень мудрое правительство, но можно сказать более многословно – те неразумные правительства, чьи вмешательства закончились провалом, приводят к застою или упадку экономического развития».

Причины неудач государственного вмешательства

С точки зрения теории лидерства и доверительного управления, провал государственного вмешательства может быть обусловлен следующими причинами.

Расхождение во мнениях о пользе у лидера и общества. Мы в основном рассматриваем институциональные изменения с точки зрения социально-экономического развития, а развитие обусловлено наличием изменений и роста. Технологические изменения требуют реформирования организационной структуры, которое позволило бы развивать эффективность; увеличение доходов требует реформирования распределения доходов, которое позволило бы совершенней распределять доходы. Все это оптимизация институциональных изменений, а эффективность институциональных изменений заключается именно в этом. Однако некоторые лидеры не обязательно стремятся к росту народного благосостояния. Во-первых, даже в беднейших странах Африки условия жизни национальных лидеров достаточно хорошие, и рост национального благосостояния не ведет к росту личного благосостояния лидера. Во-вторых, основная цель лидера заключается в укреплении личной политической власти. Он стремится к укреплению собственной власти и сохранению социальной стабильности – для сохранения последней он может способствовать экономическому развитию, и это хороший сценарий, но попытки укрепления и увеличения собственной власти лидера могут привести к проблемам социального развития, и этот сценарий – негативный. И, наконец, одной из главных целей лидера может стать желание «вой ти в историю», которое тоже может оказаться несовместимым с целью максимизации социального благосостояния.

Вот конкретный пример для иллюстрации этого. Первоначально Филиппины были колонией США, но после Второй мировой войны получили независимость. В 1950-1960-х годах Филиппины считались одной из наиболее перспективных азиатских стран после Японии, а филиппинское песо было твердой валютой в Азии и уступало лишь японской иене. До прихода к власти Фердинанда Маркоса никто из президентов Филиппин не избирался на второй срок, и чтобы укрепить свою политическую власть, он с начала 1970-х годов приступил к созданию собственного круга с общими интересами. Маркос создал монополии во многих отраслях, а прибыли распределял между своими друзьями и политическими сторонниками, что в конечном счете привело к формированию очень влиятельной группировки. Предвыборная президентская кампания обходится обычно достаточно дорого, но поскольку под контролем Фердинанда Маркоса оказались ключевые отрасли экономики, он впервые в истории Филиппин был повторно переизбран. Согласно действовавшей Конституции, один человек только дважды мог занимать президентский пост. Поэтому во время восстания коммунистической партии в 1978 году Маркос объявил о введении военного положения и об отмене действующей Конституции, что позволило ему продержаться у власти еще целыхсемнадцать лет, за которые Филиппины стали одной из самых отсталых стран Азии.

Кроме того, если лидера заботит вопрос об исторической роли и международном статусе, он, вероятно, будет стремиться наращивать военную мощь, чтобы оказывать поддержку другим странам или вмешиваться во внутренние дела других государств. Вторжение Ирака в Кувейт в какой-то степени было связано и с мечтами Саддама Хусейна об исторической роли. Однако большая часть военных затрат не способствует увеличению национального богатства, а следовательно, препятствует экономическому развитию страны. Таким образом, государственная политика обладает определенной степенью свободы, но эта свобода не всегда способствует институциональным изменениям и экономическому развитию, поскольку выгоды лидера не совпадают с выгодами всего общества.

Государственные лидеры хотят содействовать социальному развитию и реформам, но находясь под давлением политической среды, они не могут следовать этому пути. Любой лидер сталкивается с проблемой легитимности собственной власти, которая подразумевает принятие его широкими слоями населения как законного правителя и признание за ним права управлять государством. В развивающихся странах легитимность не полностью определяется законом, зачастую она связана с личным авторитетом лидера – будут ли его решения приняты широкими слоями общества. Обычно для укрепления собственного авторитета лидер полагается на идеологию, но эта идеология не обязательно предполагает общественный прогресс. И даже если она не соответствует потребностям общества, пока лидер удерживает бразды правления, изменить идеологию непросто, поскольку ее изменение будет равносильно потере им легитимности. Лидер может четко видеть необходимость изменения идеологии, но для собственного политического выживания он может просто не пойти на этот шаг. Без изменения идеология невозможны и изменения многих институциональных механизмов. Опираясь на исторический опыт Китая, можно увидеть, что многие институциональные изменения происходят после смены лидера.

Правительственные постановления самого высокого уровня могут вступать в противоречие с интересами бюрократии. Правительство представляет собой многоуровневую систему, и даже при полном совпадении представлений о пользе и общественном прогрессе лидера и широких масс, когда предложенная лидером идеология соответствует требованиям общественного прогресса, в реализации этого прогресса необходимо полагаться на прослойку чиновников, у которых всегда есть собственные интересы. Например, в условиях плановой экономики в руках чиновников сосредоточена большая власть – в том числе в распределении ресурсов, в установлении стоимости, в предоставлении доступа к рынку и т. п. За счет рентоориентированного поведения эта власть может быть обращена в средство обогащения чиновников. Если рыночный курс изменится, даже если изменения согласуются с представлениями об общественном благе, это может нанести ущерб чиновникам. Таким образом, переход от плановой экономики к рыночной является благом и с точки зрения государства, и с точки зрения лидера, но это не означает, что его будет поддерживать чиновничество и он будет успешно принят. Именно по этой причине в случае несбалансированности в обществе государство не всегда может наилучшим образом способствовать институциональным изменениям.

Согласно теории общественного выбора, поведение государства и его политический курс могут быть полностью объяснены конкуренцией групп с разными интересами. Как бы велика ни была степень свободы политического лидера, ему все равно необходимо опираться на поддержку круга лиц, разделяющих его интересы. Если говорить о внутренней ситуации в государстве, то с ростом частного сектора экономики в процессе реформ и при недостатке свободы слова усиливается состояние разобщенности, а политика перестает быть основной движущей силой. Государственный сектор экономики имеет своего представителя в каждом департаменте, поэтому имеет достаточно большую свободу слова. Пытаясь добиться поддержки людей, обладающих свободой слова, лидер неизбежно сталкивается в процессе реформирования с давлением, оказываемым представителями государственного сектора экономики, вследствие чего многие реформы, предполагающие социальные блага, не могут быть реализованы. Поэтому иногда государство может жертвовать общественными интересами в пользу интересов определенного круга лиц.

Все вышеизложенные допущения предполагают, что политический лидер достаточно четко понимает, какие институциональные изменения требуются обществу, но в действительности лидеры могут быть не настолько мудры – иногда они не в состоянии понять, какие именно институциональные механизмы наиболее эффективны. В конце концов, даже общественно-научные знания лидера могут быть ограничены. В таком случае, если решения лидера оказываются верными, это становится благом для общества, но если он ошибается, это может принести большие убытки и государству, и обществу. И это наиболее справедливо для авторитарных режимов.

Общественные науки позволяют в общих чертах проанализировать, какие институциональные механизмы являются наиболее эффективными. Мой научный руководитель Теодор Уильям Шульц изучал основные социальные изменения, произошедшие в Европе после Промышленной революции – все они, как правило, были обусловлены идейными течениями, но не все из этих идейных течений оказались верными. Это очень ясно можно увидеть на примере реформ в Советском Союзе и Восточной Европе.

Международное академическое сообщество пришло к консенсусу о необходимости «шоковой терапии» в реформировании Советского Союза и стран Восточной Европы, но результат оставил желать лучшего, поскольку знание общественной науки оказалось ограничено. Неоклассическая экономическая теория достаточно точно объясняет процессы в развитых странах, но не годится для объяснения явлений в развивающихся странах. Проблемы, возникающие в странах с переходными экономиками, внешне могут казаться похожими на те, что возникают в развитых странах, но стоящие за ними механизмами сильно различаются. Ограниченность современных общественных наук может заставить лидера считать, что он делает благое дело, но в действительности все оказывается в точности до наоборот. Я полагаю, что решившийся на «шоковую терапию» Борис Ельцин видел в этом благо для своей страны, но в результате ВВП России очень быстро сократился вдвое. Согласно исследованию Джозефа Стиглица, в 1989 году размер экономики России на треть превосходил размер китайской экономики, но в период между 1997 и 1998 годами экономика Китая оказалась на треть больше российской. Реализуя «шоковую терапию», Борис Ельцин не стремился уничтожить Россию, но в условиях ограниченности социальных знаний того времени добрые намерения обернулись плохим результатом. Исторический опыт показывает, что ведущее и общепризнанное идейное течение не всегда оказывается верным.

Институт как явление имеет два яруса: организационный и ценностно-духовный. Например, на организационном уровне разделение ветвей власти устанавливается конституцией, однако многие страны, принявшие идею разделения властей, не могут добиться в этом эффекта, аналогичного тому, что удалось достичь в США или Англии. Этот эффект, прежде всего, зависит от наличия духа демократии и верховенства закона в обществе, от того, насколько члены общества могут следовать данным идеям. Например, если судебная власть признала, что избранный президент нарушает закон, он должен уйти в отставку.

Дух демократии и верховенства закона в разных странах неодинаков. Согласно исследованиям Дугласа Норта, с точки зрения принципа разделения властей законодательства стран в Северной и Южной Америке идентичны, однако, поскольку в некоторых странах Южной Америки дух демократии и верховенства закона недостаточно силен, военные силы не обязательно будут подчиняться избранному народом президенту и могут осуществить переворот. Обычно после такого переворота народ не противится военному лидеру, и тот может неторопливо занять любое место, включая президентское. Если же какой-нибудь генерал затеет военный переворот в США, он не получит поддержки народа, и пусть даже ему удастся убить президента, он не сможет занять его место. Таким образом, дух демократии и верховенства закона не одинаковы.

Поскольку дух демократии и верховенства закона не одинаковы, схожие механизмы на различной почве развиваются по-разному. Но какой механизм наиболее эффективен и способен стимулировать развитие общества в большей степени – этот вопрос остается открытым. Эффективный в одном обществе механизм оказывается бесполезен в другом. Государство может изменить форму организации – например, ввести демократические выборы или систему разделения ветвей власти – но в духовной сфере государство может только выступить с инициативой, и не существует механизмов, которые могли бы заставить народ принять ее. Если говорить образно, демократия – это хорошо, но если выступающей с этой идеей человек не принимает других мнений, то сам по себе он не столь демократичен. Отстаивать дух демократии непросто, но если государство и общественные элиты имеют к этому волю, это вполне реализуемо.

Иными словами, стихийные институциональные изменения не могут считаться оптимальными, и государство должно играть в их принятии определенную роль. Но в соответствии с обозначенными выше причинами, вероятность неудачи государственного вмешательства может быть очень высока, а благие намерения могут обернуться дурно. Государство состоит из людей, и этот факт не может отрицать ни один исследователь. А люди не святые, и ошибки неизбежны. В реальном мире события крайне запутаны, а социальные и экономические блага крайне разнообразны, и один неверный шаг может испортить все дело. Несмотря на то, что мы не можем полностью отрицать значимость государственного вмешательства, мы должны понимать, что подобные вмешательства не являются панацеей и, принимая решения о таком вмешательстве, лидер должен учитывать множество факторов.

Заключение: объединение стихийных институциональных изменений и государственного вмешательства

Наибольшей эффективности проводимых сверху институциональных изменений можно добиться тогда, когда в их основе лежат стихийные институциональные изменения, таким образом, процесс изменений может ожидать больший успех. Примером этому может послужить внедрение системы семейной подрядной ответственности. Она была создана в деревне Сяоганцунь провинции Аньхой: крестьяне заметили несбалансированность и поняли, что индивидуальное производство позволяет добиться большей производительности и увеличить благосостояние каждого. Изначально правительство выступило против подобного стихийного институционального изменения, но после того как обнаружило его эффективность, в соответствии с положениями о «трех способствованиях» Дэн Сяопина, утвердило их и распространило на всю территорию страны. Если в основе институциональных изменений нет стихийной основы и они приводятся в движение только силами правительства и социальных элит, то единственный способ их проведения – административное давление. Если же для организации используются неправовые методы и даже после создания структур они не согласуются с идеологией и системой ценностей, очень велика вероятность провала таких изменений.

Приложение II

Загадка долговременного отсутствия роста доходов на душу населения и огромного населения до начала Нового времени

Первая загадка: почему доход на душу населения в Китае долго оставался неизменным?

Из предыдущих лекций можно узнать, что самая большая разница между экономическим ростом традиционного и современного общества – в отсутствии или наличии роста уровня доходов на душу населения вслед за ростом экономики. Иными словами, темпы роста населения либо равны росту экономики, либо превышают его. Гарвардский экономист Дуайт Перкинс, изучив около 600 лет китайской истории (с начала эпохи Мин до 1960-х годов), пришел к выводу, что соотношение темпов роста населения и валового сбора зерна на протяжении этого времени практически не изменялось. Китай долгое время оставался аграрной страной, в которой производство продовольствия на душу населения было равнозначно реальному доходу, а значит, доход на душу населения оставался неизменным. Таким образом, на протяжении всего этого исторического периода рост экономики оставался на уровне предыдущего этапа – этапа до Нового времени. Он сопутствовал росту населения, технологические изменения были достаточно медленными, а уровень доходов населения – неизменным.

Влияние уровня доходов на потребление предметов первой необходимости невелико, и с их ростом обычно увеличивается потребление продукции, не относящейся к предметам первой необходимости. Таким образом, при долгосрочном отсутствии увеличения доходов на душу населения не увеличивается и потребление второстепенной продукции. Почему же до наступления Нового времени средний доход на душу населения не увеличивался, и технологические изменения приводили только к росту населения, а с началом Нового времени они стали приводить к росту доходов на душу населения? Прежде чем объяснить это, необходимо пояснить два часто используемых в экономике понятия.

Экономисты подчеркивают значимость относительной стоимости товара. Это можно проиллюстрировать следующим занятным феноменом: обычно у японца маленький дом, но большой телевизор, а у американца, напротив, большой дом и маленький телевизор. Такая разница в выборе, конечно, связана с потребительскими предпочтениями и стилем жизни, но, что более важно, и с относительной стоимостью товаров. Поскольку в США и Японии уровень доходов находится на одном уровне, то дело, конечно, не в разрыве между доходами. В соответствии с понятием относительной стоимости товара, Япония испытывает дефицит территории, поэтому стоимость недвижимости крайне высока, территория же США, напротив, обширна, стоимость недвижимости там ниже. В 1980-х годах ходила шутка, что если японцы распродадут всю недвижимость своей страны, то смогут купить восемь Соединенных Штатов. В условиях высокой стоимости недвижимости телевизор кажется вещью дешевой, поэтому жить в маленьком доме с большим телевизором, с точки зрения японца, и есть рациональный выбор. Аналогичным образом рациональным выбором для американца будет жизнь в большом доме с маленьким телевизором. Они оба руководствуются относительной стоимостью товара.

Другое понятие, которое необходимо разъяснить – эластичность спроса по доходу. С увеличением доходов увеличивается и спрос, однако увеличение спроса неравномерно по разным видам товаров – соотношение увеличения спроса к росту доходов и является эластичностью спроса по доходам. Если эластичность по доходу определенного товара более единицы, то с ростом дохода на 10 % увеличение спроса на этот товар также будет более 10 %, а если меньше единицы, – соответственно, меньше 10 %. Потребляемые товары можно разделить на две категории: предметы первой необходимости и второстепенная продукция, которая предметами первой необходимости не является. С ростом уровня доходов размер потребления второстепенной продукции может превысить размер потребления предметов первой необходимости. Кроме того, предметы первой необходимости могут переходить в категорию второстепенной продукции и наоборот. Например, до наступления Нового времени необходимость в воспитании детей была связана с обеспечением старости, поэтому воспринималась как предмет первой необходимости. С наступлением Нового времени воспитание ребенка перестало быть единственным способом обеспечения старости и для некоторых людей перешло в категорию второстепенного продукта.

Вернемся к загадке отсутствия роста уровня доходов на протяжении длительного времени в Китае. К началу эпохи Мин Китай уже как несколько сотен лет представлял собой единое и относительно закрытое феодальное государство. Его территория и ресурсы были практически неизменны, а технологические изменения главным образом поддерживали темпы роста численности населения и неизменность доходов на душу населения при расширении экономии на масштабах производства. Можно увидеть, что технологические изменения конвертируются в рост населения, их вклад в рост благосостояния населения невелик. Эта ситуация прямо противоположна той, что мы наблюдаем в современном обществе: в развитых странах рост населения практически остановился, а технологические изменения оказывают огромное влияние на рост уровня его доходов. Основная причина заключается в том, что в традиционных обществах технологические инновации были сосредоточены преимущественно в сельскохозяйственном секторе, а в современном обществе – в секторе промышленном, при этом скорость технологических изменений в промышленности значительно выше. Технологические изменения в разных отраслях приводят и к изменениям относительной стоимости продукции различного типа.

Предметы первой необходимости – это в основном продукция сельского хозяйства, промышленность же производит второстепенную продукцию. Технологические изменения приводят к увеличению производства, поэтому могут иметь положительный эффект для предметов первой необходимости или второстепенных товаров. Если технологические изменения сосредоточены в сельском хозяйстве, с увеличением объемов производства товаров первой необходимости снижается их стоимость – это приводит к высокой относительной стоимости второстепенных товаров, поэтому изменения в сельскохозяйственной отрасли не оказывают большого влияния на спрос по второстепенной продукции. Вместе с тем, поскольку сельскохозяйственная продукция относится к предметам первой необходимости, эластичность их спроса по доходам очень низкая, потребление их одним человеком не может заметно увеличиваться, но так как себестоимость содержания иждивенцев зависит, главным образом, от стоимости продуктов первой необходимости сельскохозяйственного производства, со снижением их стоимости и воспитание детей обходится дешевле. Поэтому если технологические изменения сосредоточены преимущественно в сельскохозяйственной отрасли, воспитание ребенка будет рациональным выбором как с точки зрения эффекта доходов, так и по относительной стоимости, что приведет к естественному росту народонаселения, а потребление товаров первой необходимости и второстепенной продукции на душу населения практически не изменится. С 1369 по 1957 год производительность сельского хозяйства Китая увеличилась вдвое, посевные площади – в пять раз, а население – в десять. Таким образом, производство продовольствия на душу населения не изменилось, потому что сосредоточенные главным образом в сельскохозяйственной отрасли технологические изменения конвертировались в необходимые для воспитания детей продукты первой необходимости. Это обычное для традиционных обществ явление.

Промышленная продукция, как правило, не является продукцией первой необходимости. Для современного общества, где технологические изменения сосредоточены в основном в промышленном секторе, характерны относительное удешевление второстепенной продукции, положительные эффекты дохода и относительной цены. Иными словами, технологические изменения в промышленности повышают средние расходы на второстепенные товары, что и означает повышение уровня жизни. Однако воспитание детей связано с потреблением предметов первой необходимости, которые, наоборот, недешевы, поэтому с точки зрения относительной стоимости потребность в воспитании детей уменьшается. Хотя на протяжении некоторого периода технологические изменения и положительно влияют на эффект дохода от воспитания детей[100], но чем выше становится относительная стоимость, тем больше замедляется рост населения вплоть до отрицательного роста. Поэтому с началом Нового времени, когда технологические инновации оказались направлены на промышленность, экономический рост стал проявляться в виде непрерывного увеличения доходов на душу населения, а рост населения замедлился.

Как следует из вышесказанного, экономический рост в традиционном и современном обществе идет разными путями, но это связано не с тем, что в традиционном обществе отсутствуют технологические изменения. Просто они сосредоточены главным образом в сельскохозяйственной отрасли, а в современном обществе – в промышленности, что приводит к изменению относительной себестоимости предметов первой необходимости, второстепенной продукции и воспитания детей.

Вторая загадка: почему исторически Китай оставался страной с таким большим населением?

Китай и Европа примерно сопоставимы по площади – 9,6 км^2 и 10,4 км^2 соответственно, но на 2004 год население Китая составило 1,28 млрд человек, а Европы – 730 млн человек, что почти в два раза меньше, чем в Китае. Большая численность населения Китая, прежде всего, обусловлена его высокой плотностью, однако это специфическая черта не только Китая, но и других стран Восточной Азии. Например, население Японии превышает 100 млн человек, а совокупное население Северной и Южной Кореи – 80 млн человек. Все они относятся к странам с большим населением.

О причинах такой численности и плотности населения стран Восточной Азии существует несколько гипотез. Согласно одной из них, причина заключается в культурном своеобразии. Китайцы всерьез полагают, что «среди трех видов сыновьего непочтения отсутствие потомства – самый тяжкий грех», это является причиной традиционно ранних браков, необходимых для продолжения рода. Кроме того, большое значение придается рождению сына, а часто нескольких, поскольку один ребенок может погибнуть в младенчестве. Подобные ранние и многочисленные роды и привели к большой численности китайского населения. Согласно другой точке зрения, причины носят скорее религиозный характер – например, все восточноазиатские религии запрещают аборты. Объясняя причину большой численности населения с точки зрения культуры и религии, ни одна из гипотез, однако, не может разъяснить, почему же тогда плотность населения в восточной части Китая выше, чем в центральной и западной частях, а плотность населения в регионах, где проживают ханьцы, выше, чем в регионах проживания национальных меньшинств и др. Кроме того, если бы религия была определяющим фактором, то плотность населения в Бангладеш и Пакистане, которые некогда были одной страной с исламом как доминирующей религией, была бы одинаковой. Однако в соответствии с данными Всемирного банка, в 1998 году плотность населения в Бангладеш составляла 981 человек на квадратный километр, а в Пакистане – всего лишь 175 человек, разница более чем в пять раз. Таким образом, плотность населения разных стран с одной религией может сильно различаться.

Мне кажется, что плотность населения в разных регионах прежде всего зависит от себестоимости содержания иждивенцев – чем она ниже, тем плотность населения, как правило, выше. Географической особенностью Китая является высокий Запад и низкий Восток: наивысшая точка западных регионов – Тибетское нагорье, а перепады высот над уровнем моря составляют более 4000 метров, в то время как перепады высот в прибрежных восточных районах – менее нескольких сотен метров. Подобные географические условия вкупе с муссонным влиянием Тихого океана приводят к осадкам в период с мая по октябрь. Таким образом, Китай удовлетворяет двум условиям произрастания сельскохозяйственных культур – влажности и температуры: период между маем и октябрем отличается и достаточной влажностью, и теплом, что в особенности подходит для культивации высокоурожайного поливного риса. Европа – колыбель человеческой цивилизации, но начало европейская цивилизация берет в Греции, Риме и других территориях, где осадки выпадают преимущественно зимой и весной – сезоны с достаточно низкой температурой воздуха. Из-за расхождения дождливых и теплых сезонов Европа больше подходит для выращивания пшеницы и развития пастбищного животноводства. Отличается и объем производства разных сельскохозяйственных культур на единицу площади. Так, в 1952 году в Китае урожайность поливного риса на один му (приблизительно 0,07 га) составляла 161 килограммов, пшеницы – 49 килограммов, кукурузы – 90, гаоляна – 79 килограммов, проса – 78, батата – 126 килограммов. Урожайность риса в три раза превосходила урожайность пшеницы.

Посевные площади в регионах, подходящих для культивации поливного риса, также относительно велики, соответственно, велико и производство продовольствия на единицу площади, а себестоимость содержания иждивенцев низкая, что позволяет содержать большое их число и поддерживать высокую плотность населения. В районах, более подходящих для выращивания пшеницы и развития пастбищного животноводства, урожайность зерновых на единицу достаточно низкая, а себестоимость содержания иждивенца высока – следовательно, количество иждивенцев на единицу площади относительно невелико. Таким образом, плотность и общий размер европейского населения меньше китайского примерно в два раза.

Точно так же, несмотря на общность культуры и религии Пакистана и Бангладеш, составлявших одну страну, территория последнего более подходит для выращивания поливного риса, себестоимость человеческой жизни, таким образом, относительно низкая, поэтому и плотность населения в Бангладеш настолько высока. Климат Пакистана относительно сухой и больше подходит для выращивания пшеницы, поэтому плотность населения там ниже.

Этим же можно объяснить и внезапный рост населения во времена династии Мин с нескольких десятков миллионов до 300–400 миллионов. После того как Христофор Колумб завез из Нового Света кукурузу и маис, эти новые сельскохозяйственные культуры прижились в Китае. Их урожайность на единицу площади выше, чем у пшеницы – согласно приведенным выше данным, 49 килограммов на один му у пшеницы, 90 килограммов – кукурузы и 126 килограммов – батата соответственно. Несмотря на то, что их урожайность ниже, они менее притязательны к климатическим условиям, поэтому в регионах, где прежде невозможно было производить продовольствие, стали выращивать батат – это равнозначно технологическому изменению. Рост урожайности привел к снижению цен на продовольствие, а вслед за ним и к снижению себестоимости человеческой жизни, поэтому начался быстрый рост населения. Так исторически сложилось, что плотность населения в Китае была выше, чем в Европе и в Америке, и одной из главных причин этого стал подходящий для выращивания высокоурожайных сельскохозяйственных культур теплый климат – себестоимость иждивенцев на единицу площади была низкой, земля могла содержать много людей, поэтому и уровень плотности населения был так высок.

Заключение

В этом приложении мы рассмотрели две загадки экономической истории Китая. Во-первых, вплоть до наступления Нового времени средний доход на душу населения в Китае по сравнению с другими странами долгое время оставался неизменным, а рост экономики поддерживался ростом народонаселения. Поскольку технологические изменения сосредоточились главным образом в сельскохозяйственной отрасли, себестоимость содержания иждивенцев была достаточно низкой. Как результат, относительная стоимость воспитания детей к полученному эффекту была для технологических изменений предпочтительной, а относительная стоимость технологического развития продуктов, не являющихся предметами первой необходимости – обременительной, что и стало основной причиной роста населения. Для того чтобы переломить эти устои традиционной экономики, необходимо было сместить фокус технологических изменений на второстепенные продукты, а это стало возможным только с началом Промышленной революции.

Во-вторых, так исторически сложилось, что Китай отличается высокой плотностью и численностью населения. Изначальной причиной этому были специфические географические и климатические условия Китая и некоторых других стран Азии – осадки выпадали в условиях благоприятного температурного режима с марта по октябрь. Подобные климатические условия подходили для возделывания высокоурожайного поливного риса, поэтому содержание иждивенцев обходилось достаточно дешево, плотность населения была велика, а население – огромно.

Приложение III

Глобальные дисбалансы мировой экономики, резервная валюта и управление мировой экономикой

В последнее время и в средствах массовой информации, и в политических кругах стали широко обсуждать проблему глобальных дисбалансов мировой экономики. Есть три гипотезы об основных причинах этих дисбалансов: восточноазиатская стратегия роста за счет экспортоориентированности, самострахование через накопление иностранной резервной валюты после восточноазиатского экономического кризиса и валютная политика Китая. С точки зрения теории все они кажутся правдоподобными, но находят ли они подтверждение на практике?

О росте на экспортоориентированности[101]

Положительное сальдо торгового баланса стран Восточной Азии действительно серьезно возросло в последние годы (см. рисунок П3.1). Но страны региона придерживались стратегии роста экономики за счет экспортоориентированности еще с 1960-х годов. В действительности стратегия роста экономики за счет экспортоориентированности строится отнюдь не на фундаменте постоянно увеличивающегося положительного торгового баланса, а на интеграции c международным рынком, что позволяет наращивать и импорт, и экспорт, а также создавать более привлекательные рабочие места в торговом секторе. За последние несколько десятилетий этот процесс позволил быстро поднять уровень жизни в странах Восточной Азии, а также быстро снизить процент населения, проживающего у черты бедности. Но до 2000 года торговый баланс стран Восточной Азии был в основном сбалансирован, поэтому нельзя утверждать, что стратегия роста экономики за счет экспортоориентированности – причина столь существенных дисбалансов мировой экономики после 2000 года.

Рисунок П3.1. Активное сальдо торгового баланса восточноазиатских стран

Источник: Группа перспективного развития Всемирного банка

О самостраховании через накопление иностранной резервной валюты[102]

После экономического кризиса конца 1990-х годов развивающиеся рыночные экономики стран Восточной Азии существенно нарастили профицит текущего платежного баланса, что, согласно этой гипотезе, подразумевало увеличение их валютных резервов. Однако следует отметить, что в этот же период профицит текущего платежного баланса увеличился и у Японии с Германией (см. рисунок П3.2), но они не нуждались в самостраховании, поскольку валюта этих стран твердая и свободно конвертируемая. Более того, положительный торговый баланс и накопленные резервы Китая после 2005 года были столь велики, что объяснять этот рост самострахованием больше не было возможности. Хотя сделать точный расчет весьма непросто, весьма вероятно, что текущий размер валютных запасов значительно превосходит необходимый для самострахования.

О валютной политике Китая[103]

Обострение глобальных дисбалансов мировой экономики началось в 2002 году (см. рисунок П3.3), а начиная с 2003 года за рубежом начали критиковать Китай за непрерывное искусственное сдерживание реального обменного курса юаня, которое и привело к появлению этой проблемы. Однако некоторые ключевые факты эту гипотезу опровергают. Во-первых, Китай имел большой профицит торгового баланса и до 2005 года – например, активное сальдо 2003 меньше, чем аналогичный показатель в 1997 и 1998 годах. К тому же очень многие полагали, что в 1990-е годы юань был значительно переоценен. Очевидно, что существовали и другие факторы помимо валютного курса, которые влияли на торговый баланс Китая. Во-вторых, несмотря на ревальвацию в 2005–2008 годах китайского юаня к американскому доллару на 20 %, глобальные дисбалансы мировой экономики, в особенности дисбаланс товарооборота между Китаем и США, продолжали увеличиваться. В-третьих, профицит текущего платежного баланса и валютные резервы очень многих развивающихся стран увеличились за этот период (см. рисунок П3.3 и П3.4). Если корень проблемы лежит именно в китайском валютном курсе, то положительный торговый баланс и валютные резервы других развивающихся стран, конкурирующих с Китаем на мировом рынке, должны были снизиться. Таким образом, должны существовать и другие факторы, которые привели к появлению глобальных дисбалансов мировой экономики последних лет.

Рисунок П3.2. Профицит текущего платежного баланса

Источник: Группа перспективного развития Всемирного банка

Рисунок П3.3. Глобальный экономический дисбаланс

Источник: Группа перспективного развития Всемирного банка

Рисунок П3.4. Золотовалютные резервы развивающихся стран

Источник: Показатели мирового развития, 2010

Потребность в новых гипотезах

Все три изложенные выше теории указывают, что восточноазиатские экономики способствовали появлению глобальных дисбалансов. Тем не менее это не вполне согласуется с реальными фактами. На рисунке П3.5 можно увидеть, что, несмотря на резкое увеличение дефицита торгового баланса США по отношению к Китаю, дефицит торгового баланса США к восточноазиатским странам существенно сократился.

Приведенные выше данные указывают, что, хотя явления, изложенные в трех повсеместно принятых гипотезах, несомненно, сыграли свою роль, они не могли стать основной причиной появления глобальных дисбалансов в мировой экономике.

Рисунок П3.5. Соотношение дефицита торгового баланса США и стран Восточной Азии

Необходимо также отметить, что увеличение дефицита торгового баланса США к Китаю отражает перемещение производств легкой промышленности из стран Восточной Азии в Китай, а также региональную интеграцию через производственные сети. Это можно увидеть на примере изменения структуры дефицита торгового баланса США к Японии и Китаю между 1985 и 2009 годами (см. рисунок П3.6).

Еще одна гипотеза, согласующаяся со статистическими данными

В альтернативной гипотезе пристальное внимание уделяется структуре активов международных финансов и осуществлению политики США. Если говорить более конкретно, то причиной глобальных дисбалансов называется статус американского доллара как мировой резервной валюты, а также два связанных с этим изменения политики:

– Финансовая либерализация 1980-х годов, которая привела к отсутствию адекватного надзора за финансовым сектором.

– Политика низких процентных ставок, которой стала придерживаться Федеральная резервная система США после того, как в 2001 году лопнул пузырь доткомов.

Рисунок П3.6. Соотношение дефицита торгового баланса Японии и США, Китая и США в общей структуре торгового дефицита США

Источник: Статистика ООН по товарообороту

Данные изменения привели к чрезмерности спекулятивных рисков и большему размеру кредитного плеча, что вызвало избыточную ликвидность на рынке США, а впоследствии – образование пузырей на рынке недвижимости и на фондовой бирже. Эффект обогащения в связи с пузырями на рынке привели к избыточному потреблению американскими домохозяйствами, что вместе с увеличением в результате военных действий в Афганистане и Ираке государственного долга вызвало расширение дефицита текущего платежного баланса. А поскольку к 2000 году Китай стал основным производителем трудоемких потребительских товаров, дефицит торгового баланса между США и Китаем увеличивался день ото дня, что повлекло за собой большой дефицит торгового баланса между Китаем и предоставляющими ему промежуточную продукцию странами Восточной Азии.

Избыточная ликвидность, которая упоминалась выше, привела к тому, что огромный финансовый поток хлынул в направлении развивающихся стран – с 2000 до 2007 год он вырос с 200 млрд долларов до 1,2 трлн, что привело к росту инвестиций во многие развивающиеся страны. В целом, как можно увидеть на рисунке П3.7, темпы роста развивающихся экономик за 2000–2007 годы достигли рекордных значений, что привело к образованию огромного положительного торгового баланса у многих передовых государств-экспортеров товаров инвестиционного назначения – например, Германии и Японии. Аналогичным образом развитие этих стран привело к увеличению спроса и цен на природные ресурсы, что способствовало стремительному росту положительного торгового баланса государств-экспортеров ресурсов. А поскольку эмиссия мировой резервной валюты осуществляется США, накопления валютных резервов, сформированные торговым оборотом с другими странами и профицитом баланса движения капитала, должны были перетечь обратно в США, что привело к профициту баланса движения капитала в США.

Чем выделяется Китай на фоне глобальных дисбалансов мировой экономики?

Недооцененность национальной валюты, как правило, считается основным объяснением того, как Китаю удалось достигнуть столь огромного профицита торгового баланса. В качестве аргумента выдвигается следующее: производительность торгового сектора Китая в последние годы быстро выросла. Согласно эффекту Балассы-Самуэльсона, рост производительности торгового сектора ведет к росту уровня заработной платы, как в торговом, так и в неторговом секторах, что в конечном счете приводит к повышению цен на неторговые товары и услуги и реального обменного курса. Однако в Китае стоимость неторговых товаров и уровень заработной платы выросли незначительно, что ставит под большое сомнение реальность обменного курса. Тем не менее Китай по-прежнему обладает большим избытком рабочей силы из сельской местности, и до тех пор, пока этот избыток не будет поглощен полностью, рост занятости в торговом секторе может продолжаться и без повышения уровня заработной платы. Поэтому эффект Балассы-Самуэльсона не применим к данной ситуации, а курс китайской национальной валюты в действительности близок к равновесному уровню и нисколько не недооценен.

Рисунок П3.7. Тренды и циклический рост ВВП

Источник: Группа перспективного развития Всемирного банка

На самом деле огромный профицит текущего платежного баланса отражает сравнительно высокий уровень внутренних сбережений. Существует несколько широко распространенных гипотез о причинах высокого показателя сбережений в Китае – например, недостаточно совершенная система социального обеспечения, старение населения и др. Внимание сторонников этих гипотез направлено на стимулы, подвигающие домохозяйства к сбережению, но они не являются основной причиной высокой нормы сбережения в Китае, поскольку сбережения домохозяйств составляют всего около 20 % от ВВП (см. рисунок П3.8) и находятся примерно на одном уровне с Индией.

Рисунок П3.8. Структура сбережений внутри Китая

Источник: Группа перспективного развития Всемирного банка

Сбережения в Китае являются уникальными в том смысле, что большая их часть приходится на сбережения предприятий (см. рисунок П3.8). Факторами, побуждающими предприятия к сбережениям, выступают сосредоточенность финансовой системы на обслуживании исключительно крупных предприятий, заниженная налоговая ставка на природные ресурсы, а также существование в некоторых отраслях монополий – все эти искажения приводят к высокому уровню прибыли и сбережений предприятий. Если Китай хочет увеличить внутреннее потребление и сократить сбережения, ему необходимы реформы, которые бы эти искажения ликвидировали.

Роль резервной валюты в дисбалансах мировой экономики

Единственная причина, почему США сумели так долго поддерживать высокий дефицит текущего платежного баланса, заключается в том, что доллар является основной резервной валютой. Статус американского доллара вместе с финансовой либерализацией 1980-х годов и политикой низких процентных ставок с 2000 года и привели к глобальным дисбалансам мировой экономики. Единственным способом предотвратить повторное возникновение глобальных дисбалансов и окончательным условием урегулирования является создание новой мировой валюты, которая заместила бы собой систему резервных валют, роль которых выполняют национальные валюты некоторых государств. В качестве переходного механизма могут быть использованы специальные права заимствования, эмитируемое Международным валютным фондом искусственное резервное и платежное средство. Однако создание новой мировой валюты не представляется возможным, поскольку страны-эмитенты основных резервных валют вряд ли добровольно откажутся от привилегии держать под контролем этот глобальный механизм. Наиболее вероятно появление корзины резервных валют, состав и удельный вес каждой из которых будет соответствующим образом регулироваться.

Обоюдовыгодный метод восстановления мировой экономики

Наиболее насущная глобальная проблема – это высокий уровень безработицы и избыточные производственные мощности в развитых странах с высоким уровнем доходов на душу населения (см. рисунки П3.9 и П3.10). Ослабление доллара привело к игре с нулевой суммой в товарном обмене между странами с развитой промышленностью, поскольку производимые и экспортируемые ими товары относятся к одной категории. Рост экспорта и занятости в США в будущем будет идти за счет замещения этих же показателей в других развитых странах с высоким доходом.

Рисунок П3.9. Индекс производительности промышленности

Источник: Группа перспективного развития Всемирного банка

Рост потребления и сокращение накоплений и инвестиций в развивающихся странах могут привести к обострению проблем экспортных потребностей и безработицы в развитых странах с высоким уровнем доходов. Эти страны являются основными производителями товаров инвестиционного назначения, следовательно, это замедлит дальнейшие темпы роста в развивающихся странах, что снизит спрос на экспорт из развитых стран с высоким уровнем доходов.

Рисунок П3.10. Разрыв между потенциально возможным и действительным выпуском продукции

Источник: Группа перспективного развития Всемирного банка

«Обоюдовыгодный» способ восстановления мировой экономики от глобальных дисбалансов и ее дальнейший долгосрочный рост может обеспечить абсолютно новая мировая финансовая структура, развитие которой должно сопровождаться совместными структурными реформами как в развитых странах с высоким уровнем доходов, так и развивающихся. В случае с финансовым сектором одной из контрмер должно стать создание фонда восстановления мировой экономики, который поддерживался бы странами с твердой валютой и большими резервами, а управлялся бы многосторонними банками развития, что позволило бы оказать развивающимся странам помощь при реализации и увеличении производительности инвестиционных проектов. Эти инвестиции позволят увеличить спрос на товары инвестиционного значения, производимые развитыми странами с высоким уровнем доходов, снизить в них текущий уровень безработицы и способствовать долгосрочному развитию развивающихся стран. Некоторые из этих инвестиционных проектов могут быть реализованы и в странах с высоким уровнем доходов, ключевым моментом в этом вопросе становится качество инвестиций. Этот фонд может быть интегрирован в ходе структурных реформ со странами с высоким уровнем доходов и развивающимися странами, что создаст большее инвестиционное пространство и повысит его эффективность.

Библиографические ссылки

Лекция первая. Благоприятные возможности и трудности в экономическом развитии Китая

1. Bergsten C. Fred. Currency Misalignments and the U. S. Economy, Statement before the U. S. Congress, May 9, 2007.

URL: sasft.org/Content/ContentGroups/PublicPolicy2/ChinaFocus/pp_china_bergsten_tstmny.pdf.

2. Chang Gordon H. The Coming Collapse of China, New York: Random House, 2001.

3. Goldstein Morris. Confronting Asset Bubbles, Too Big to Fail, and Beggar-thy-Neighbor Exchange Rate Policies. Статья написана на основании замечаний в ходе семинара The International Monetary System: Looking to the Future, Lessons from the Past, проводимого International Monetary Fund, UK Economic and Research Council, Peterson Institute of International Economics, 2010.

4. Maddison Angus. Groningen Growth and Development Centre. URL: ggdc.net/MADDISON/oriindex.htm.

5. Krugman Paul. World Out of Balance, New York Times, November 15, 2009.

6. Krugman Paul. Chinese New Year, New York Times, January 1, 2010.

7. Линь Ифу. Стратегия развития и экономическое развитие (Фачжань чжаньлюэ юй цзинцзи фачжань). Пекин: Бэйцзин дасюэ чубань шэ, 2004.

8. Линь Ифу. О методах экономической науки

[Лунь цзинцзи сюэ фанфа]. Пекин: Бэйцзин дасюэ чубань шэ, 2005.

9. Линь Ифу, Сай Фан, Ли Чжоу. Китайское чудо: стратегия развития и экономическая реформа (исправленное и дополненное издание) [Чжунго дэ цицзи: Фачжань чжаньлюэ юй цзинцзи гайгэ (цзэндин бань)]. Шанхай: Шанхай саньлянь шудянь хэ шанхай жэньминь чубань шэ, 1999 (рус. изд.: М.: ИДВ РАН, 2001).

10. Lin Justin Y. Global Imbalances, Reserve Currency and Global Economic Governance, Prepared for the Closing Panel at the IPD-FEPS Global Economic Governance Conference at Brookings Institution, Washington DC, October 7, 2010.

11. Maddison Angus. The World Economy, Paris: Organization for Economic Cooperation and Development, 2006.

12. Schultz Theodore W. Transforming Traditional Agriculture, New Haven, CT: Yale University Press, 1964.

13. Smith Adam. The Wealth of Nations, Chicago: University of Chicago Press, 1776 (рус. изд.: М.: Эксмо, 2007).

14. World Bank, World Development Report 1986: Trade and Pricing Policies in World Agriculture, Washington, DC: World Bank, 1986.

15. World Bank, World Development Report 1991: The Challenge of Development, Washington, DC: World Bank, 1991.

16. World Bank, World Development Indicators 2010, Washington, DC: World Bank, 2010.

17. World Bank, Global Development Horizons 2011-Multipolarity: The New Global Economy, Washington, DC: World Bank, 2011.

18. Ядан Сыми (Адам Смит). Исследование о природе и причинах богатства народов (Гоминь цайфу ди синчжи хэ юаньинь дэ яньцзю). Пекин: Шану инь шугуань, 1981.

Лекция вторая. «Проблема Джозефа Нидэма», взлеты и падения Китая

1. Линь Ифу. Загадка Джозефа Нидэма, вопрос Макса Вбера и «китайское чудо»: экономическое развитие с династии Сун (Ли Юэсэ чжи ми, вэйбо ивэнь хэ чжунго дэ цицзи: цзы Сун илай дэ чан ци цзинцзи фачжань) // Вестник Пекинского университета (издание, посвященное философии и общественным наукам) [Пекин дасюэ сюэбао (чжэсюэ шэхуй кэсюэ бань)]. 2007. № 4. С. 5–22.

2. Feuerwerker A. Chinese Economic History in Comparative Perspective, in Paul S. Ropp, ed. Heritage of China: Contemporary Perspectives on Chinese Civilization, Berkeley: California University Press, 1990.

3. Lin J. Y. The Needham Puzzle: Why the Industrial Revolution Did Not Originate in China? Economic Development and Cultural Change, 1995, 41, 269–292.

4. Buck J. L. Land Utilization in China. Nanjing: Nanjing University Press, 1937.

5. Chao K. Man and Land in Chinese History: An Economic Analysis, Stanford: Stanford University Press, 1986.

6. Cipolla C. M. Before the Industrial Revolution: European Society and Economy, 1000–1700, second edition, New York and London: Norton, 1980.

7. Elvin M. The Pattern of the Chinese Past, Stanford: Stanford University Press, 1973.

8. Maddison A. The World Economy, Paris: Organization for Economic Cooperation and Development, 2006.

9. Needham J. Science in Traditional China: A Comparative Perspective, Cambridge, MA: Harvard University Press, 1981.

10. Perkins D. H. Agricultural Development in China, 1368–1968, Chicago: Aldine, 1969.

11. Rostow W. W. The Stages of Economic Growth, Cambridge: Cambridge University Press, 1960.

12. Weber M. The Protestant Ethic and the Spirit of Capitalism, London: Allen and Unwin, 1930 (рус. изд.: Вебер М. Избранное. Протестантская этика и дух капитализма // Макс Вебер СПб: Центр гуманитарных инициатив, 2015).

Лекция третья. Позор и унижение Нового времени. Социалистическая революция

1. Хэнтиндунь (Сэмюэл Хантингтон). Столкновение цивилизаций [Вэньмин дэ чунту]. Пекин: Синьхуа чубань шэ, 1997 (рус. изд.: Хантингтон С. Столкновение цивилизаций // С. Хантингтон. М.: АСТ, 2003).

2. Линь Ифу, Сай Фан, Ли Чжоу. Китайское чудо: стратегия развития и экономическая реформа (Чжунго дэ цицзи: Фачжань чжаньлюэ юй цзинцзи гайгэ). Шанхай: Шанхай саньлянь шудянь хэ шанхай жэньминь чубань шэ, 1994.

3. Линь Ифу, Сай Фан, Ли Чжоу. Китайское чудо: стратегия развития и экономическая реформа (исправленное и дополненное издание) (Чжунго дэ цицзи: Фачжань чжаньлюэ юй цзинцзи гайгэ (цзэндин бань)). Шанхай: Шанхай саньлянь шудянь хэ шанхай жэньминь чубань шэ, 1999 (рус. изд.: Линь Ифу, Цай Фан, Аи Чжоу. Китайское чудо: стратегия развития и экономическая реформа. М.: ИДВ РАН, 2001).

4. Singer H. W. The Distribution of Gains Between Borrowing and Investing Countries, American Economic Review, 1950, 40, 473–485.

5. Maddison A. The World Economy, Paris: Organization for Economic Cooperation and Development, 2006.

6. Prebisch R. The Economic Development of Latin America and Its Principal Problems, New York: United Nations, 1950.

Лекция четвертая. Догоняющая стратегия развития и традиционная экономическая система

1. Кээрнэй (Янош Корнаи). Экономика дефицита (Дуаньцюэ цзинцзи сюэ). Пекин: Цзинцзи кэсюэ чубаньшэ, 1986 (рус. изд.: Корнаи Я. Дефицит. М.: Наука, 1990).

2. Линь Ифу, Сай Фан, Ли Чжоу. Китайское чудо: стратегия развития и экономическая реформа (Чжунго дэ цицзи: Фачжань чжаньлюэ юй цзинцзи гайгэ). Шанхай: Шанхай саньлянь шудянь хэ шанхай жэньминь чубань шэ, 1994.

3. Линь Ифу, Сай Фан, Ли Чжоу. Китайское чудо: стратегия развития и экономическая реформа (исправленное и дополненное издание) (Чжунго дэ цицзи: Фачжань чжаньлюэ юй цзинцзи гайгэ (цзэндин бань)). Шанхай: Шанхай саньлянь шудянь хэ шанхай жэньминь чубань шэ, 1999 (рус. изд.: Линь Ифу, Цай Фан, Аи Чжоу. Китайское чудо: стратегия развития и экономическая реформа. М.: ИДВ РАН, 2001).

4. Государственное статистическое управление КНР. Ежегодное собрание статистических данных КНР (в соответствии с годом) (Чжунго тунцзи няньцзянь (сянин няньфэнь)). Пекин: Чжунго тунцзи чубань шэ.

5. Собрание статистических данных о национальных доходах (1949–1985) (Гоминь шоужу тунцзи цзыляо хуйбянь (1949–1985))// под ред. Статистического отдела баланса национальной экономики Государственного статистического управления КНР. Пекин: Чжунго тунцзи чубаньшэ, 1987.

6. Собрание статистических данных об инвестициях в основные фонды Китая (1950–1978) (Чжунго гудин цзычань тоуцзы тунцзи цзыляо (1950–1978)) // Под ред. Статистического отдела инвестиций Государственного статистического управления КНР. Пекин: Чжунго тунцзи чубаньшэ, 1987.

7. Комиссия по исследованию экономик 1984 года Всемирного банка. Китай: проблемы и планы долгосрочного развития (Чжунго: Чанци фачжань дэ вэньти хэ фан’ань). Пекин: Чжунго цайчжэн цзинцзи чубаньшэ, 1987.

8. Lin J. Y. Collectivization and China’s Agricultural Crisis in 1959–1961 // Journal of Political Economy, 1990, 98, (6). P. 1228–1252.

Лекция пятая. «Восточноазиатское чудо» и альтернативные стратегии развития

1. Кэлугэмань (П. Кругман). Возвращение депрессивной экономики (Сяотяо цзинцзи сюэ дэ хуйгуй), Пекин: Чжунго жэньминь дасюэ чубаньшэ, 1999.

2. Линь Ифу, Цай Фан, Ли Чжоу. Сравнительные преимущества и стратегия развития: переосмысление «восточноазиатского чуда» (Бицзяо юши юй фачжань чжаньлюэ – дуй «дуня цицзи» дэ цзай цзеши). Исследовательская работа Исследовательского центра китайской экономики Пекинского университета № C1999006, 1999.

3. Линь Ифу, Лю Пэйлинь. Жизнеспособность и реформирование государственных предприятий (Цзышэн нэнли хэ гоци гайгэ) // Экономические исследования (Цзинцзи яньцзю), 2001. № 9.

4. Линь Ифу, Сай Фан, Ли Чжоу. Китайское чудо: стратегия развития и экономическая реформа (исправленное и дополненное издание) (Чжунго дэ цицзи: Фачжань чжаньлюэ юй цзинцзи гайгэ (цзэндин бань)). Шанхай: Шанхай саньлянь шудянь хэ шанхай жэньминь чубань шэ, 1999 (рус. изд.: Линь Ифу, Цай Фан, Аи Чжоу. Китайское чудо: стратегия развития и экономическая реформа. М.: ИДВ РАН, 2001).

5. Майцзиньнун (Р. Маккиннон). Порядок ориентации экономики на рынок: финансовый контроль рыночной экономики переходного периода (Цзинцзи шичан хуа дэ цысюй – сян шичан цзинцзи году шици дэ цзиньжун кунчжи). Пекин: Чжунго цзиньжун чубаньшэ, 1993.

6. Krugman P. The Myth of Asia’s Miracle // Foreign Affairs, 1994, 73(6). P. 62–78.

7. Amsden A. H. Asia’s Next Giant: South Korea and Late Industrialization, New York: Oxford University Press, 1989.

8. Kruger A. O. Economic Policy Reform in Developing Countries, Oxford: Basil Blackwell, 1992.

9. Lewis A. Theory of Economic Growth, London: Allen and Unwin, 1955 (кит. изд.: Люисы (А. Льюис). Теория экономического роста (Цзинцзи цзэнчжан лилунь). Шанхай: Шанхай саньлянь шудянь хэ шанхай жэньминь чубаньшэ, 1994).

10. Maddison A. Monitoring the World Economy, 1820–1992, Paris: OECD, 1995.

11. Maddison A. The World Economy. Paris: Organisation for Economic Cooperation and Development, 2006.

12. Porter M. E. The Competitive Advantage of Nations, New York: Free Press, 1990 (кит. изд.: Ботэ (М. Портер). Конкурентное преимущество стран (Гоцзя цзинчжэн юши). Пекин: Хуася чубаньшэ, 2002), (рус. изд.: Портер М. Международная конкуренция. Конкурентные преимущества стран. Альпина Паблишер, 2016).

13. Wade R. Governing the Market. Princeton: Princeton University Press, 1990.

14. Weber M. The Protestant Ethic and the Spirit of Capitalism, London: Allen and Unwin, 1930 (рус. изд.: Вебер М. Протестантская этика и дух капитализма // Избранные произведения: пер. с нем. / сост., общ. ред. и послесл. Ю. Н. Давыдова; Предисл. П. П. Гайденко. М.: Прогресс, 1990. С. 44–271).

15. World Bank, The East Asian Miracle: Economic Growth and Public Policy, New York: Oxford University Press, 1993.

Лекция шестая. Аграрная реформа и связанные с ней вопросы

1. Линь Ифу. Китайская аграрная реформа и подъем сельского хозяйства (Чжунго нуне гайгэ хэ нуне цзэнчжан) // Структура и технология и развитие сельского хозяйства Китая [Чжиду, цзишу юй чжунго нуне фачжань], третья глава. Шанхай: Шанхай жэньминь чубань шэ хэ шанхай саньлянь шудянь, 1994.

2. Линь Ифу. Стратегия развития и экономическое развитие (Фачжань чжаньлюэ юй цзинцзи фачжань). Пекин: Бэйцзин дасюэ чубаньшэ, 2004.

3. Линь Ифу. Стратегия развития и экономические реформы (Фачжань чжаньлюэ юй цзинцзи гайгэ). Пекин: Бэйцзин дасюэ чубаньшэ, 2004.

Лекция седьмая. Городская реформа и сохранившиеся вопросы

1. Линь Ифу. Стратегия развития и экономическое развитие (Фачжань чжаньлюэ юй цзинцзи фачжань). Пекин: Бэйцзин дасюэ чубаньшэ, 2004.

2. Линь Ифу. Стратегия развития и экономические реформы (Фачжань чжаньлюэ юй цзинцзи гайгэ). Пекин: Бэйцзин дасюэ чубаньшэ, 2004.

3. Линь Ифу, Сай Фан, Ли Чжоу. Китайское чудо: стратегия развития и экономическая реформа (исправленное и дополненное издание) (Чжунго дэ цицзи: Фачжань чжаньлюэ юй цзинцзи гайгэ (цзэндин бань)). Шанхай: Шанхай саньлянь шудянь хэ шанхай жэньминь чубань шэ, 1999 (рус. изд.: Линь Ифу, Цай Фан, Ли Чжоу. Китайское чудо: стратегия развития и экономическая реформа. М.: ИДВ РАН, 2001).

Лекция восьмая. Реформа государственных предприятий

1. Линь Ифу. Стратегия развития и экономическое развитие (Фачжань чжаньлюэ юй цзинцзи фачжань). Пекин: Бэйцзин дасюэ чубаньшэ, 2004.

2. Линь Ифу. Стратегия развития и экономические реформы (Фачжань чжаньлюэ юй цзинцзи гайгэ). Пекин: Бэйцзин дасюэ чубаньшэ, 2004.

3. Линь Ифу, Сай Фан, Ли Чжоу. Полнота информации и реформа государственных предприятий. Шанхай: Шанхай саньлянь шудянь хэ шанхай жэньминь чубаньшэ,1997.

4. Линь Ифу, Сай Фан, Ли Чжоу. Китайское чудо: стратегия развития и экономическая реформа (исправленное и дополненное издание) (Чжунго дэ цицзи: Фачжань чжаньлюэ юй цзинцзи гайгэ (цзэндин бань)). Шанхай: Шанхай саньлянь шудянь хэ шанхай жэньминь чубань шэ, 1999 (рус. изд.: Линь Ифу, Цай Фан, Ли Чжоу. Китайское чудо: стратегия развития и экономическая реформа. М.: ИДВ РАН, 2001).

Лекция девятая. Финансовая реформа

1. Линь Ифу. Некоторые мнения о создании средних и малых банков (Гуаньюй шэли чжунсяо иньхан дэ цзи дянь ицзянь) // Ученые записки Китайского центра экономических исследований при Пекинском университете (Бэйцзин дасюэ чжунго цзинцзи яньцзю чжунсинь чжэнцэ яньцзю цзяньбао). 2002. № 48 (335).

2. Линь Ифу. О четырех проблемах фондового рынка Китая (Гуаньюй чжунго гуши дэ сы гэ вэньти) // Справочные данные по финансовой информации (Цзиньжун синьси цанькао). 2001. № 4.

3. Линь Ифу. Каковы направления реформы финансовой системы? (Вого цзиньжун тичжи гайгэ дэ фансян ши шэньмэ?) // Ученые записки Китайского центра экономических исследований при Пекинском университете (Бэйцзин дасюэ чжунго цзинцзи яньцзю чжунсинь чжэнцэ яньцзю цзяньбао). 1999. № 20 (100).

4. Линь Ифу, Ли Чжиюнь. Китайские государственные предприятия и реформа финансовой системы (Чжунго дэ гою цие юй цзиньжун тичжи гайгэ) // Черновые наброски для обсуждения Китайского центра экономических исследований при Пекинском университете (Бэйцзин дасюэ чжунго цзинцзи яньцзю чжунсинь таолунь гао). 2003. № 10.

5. Линь Ифу, Сунь Сифан, Цзян Е. Предварительные исследования теории об оптимальной финансовой системе в процессе экономического развития (Цзинцзи фачжань чжун дэ цзуй ши цзиньжун цзегоу лилунь чутань) // Черновые наброски для обсуждения Китайского центра экономических исследований при Пекинском университете (Бэйцзин дасюэ чжунго цзинцзи яньцзю чжунсинь чжунвэнь таолунь гао). № C2006013.

Лекция десятая. Является ли рост Китая истинным и строительство новой социалистической деревни

1. Линь Ифу. Стратегия развития и экономическое развитие (Фачжань чжаньлюэ юй цзинцзи фачжань). Пекин: Бэйцзин дасюэ чубаньшэ, 2004.

2. Линь Ифу. Стратегия развития и экономические реформы (Фачжань чжаньлюэ юй цзинцзи гайгэ). Пекин: Бэйцзин дасюэ чубаньшэ, 2004.

3. Rawski T. G. What’s Happening to China’s GDP Statistics? // China Economic Review, Vol.12, № 1, December 2001, 298–302.

Лекция одиннадцатая. Совершенствование рыночной системы, стимулирование единства справедливости и эффективности, осуществление гармоничного развития

1. Ху Цзиньтао. Высоко неся великое знамя социализма с китайской спецификой, бороться за новую победу в деле полного построения среднезажиточного общества // Доклад на XVII Всекитайском съезде Коммунистической партии Китая 15 октября 2007 года (Гаоцзюй чжунго тэсэ шэхуй чжуи вэйда цичжи вэй дуоцюй цюаньмянь цзяньшэ сяокан шэхуй синь шэнли эр фэньдоу-цзай Чжунго гунчаньдан ди шици цы цюаньго дайбяо дахуй шан дэ баогао). 15 октября 2007 года.

2. Ма Кай. Трансформация способов экономического роста для достижения рационального и быстрого развития (Чжуаньбянь цзинцзи цзэн чан фанши, шисянь ю хао ю куай фачжань) // Доклад на Форуме о развитии Китая 2007 года. 18 марта 2007 года.

3. Линь Ифу. Феномен приливов и реконструкция макроэкономической теории развивающихся стран (Чаоюн сяньсян юй фачжань чжунгоцзя хунгуань цзинцзи лилунь дэ чунсинь гоуцзянь) // Экономические исследования (Цзинцзи яньцзю). 2007. № 1.

4. Линь Ифу. Стратегия развития и принципы сравнительных преимуществ: повторное разъяснение восточноазиатского чуда (Фачжань чжаньлюэ юй бицзяо юши юаньцзэ: дуй Дуня цицзи дэ цзай цзеши) // Общественные науки Китая (Чжунго шэхуй кэсюй). 2000, апрель.

5. Линь Ифу. Возможно ли успешное завершение постепенных китайских реформ? (Чжунго дэ цзяньцзинь ши гайгэ нэн фоу цюйдэ чэнгун?) // Современная экономическая политика (Дандай цзинцзи чжэнцэ). Т. 13. 1995, январь. С. 10–14.

6. Линь Ифу. Результаты экономических реформ Китая и расхождения в развитии регионов (Чжунго цзинцзи гайгэ дэ хоуго хэ дицюй фачжань чацзюй) // Обзор экономического развития (французский язык) (Цзинцзи фачжань пинлунь (фавэнь)). 1999. № 1–2. С. 7–32.

7. Линь Ифу, Чэнь Бинькай. Стратегия приоритетного развития тяжелой промышленности, урбанизация и разрыв в доходах между городом и деревней (Чжунгуне юсянь фачжань чжаньлюэ, чэнши хуа юй чэнсян шоужу чацзюй). Рабочая статья, 2007.

8. Линь Ифу, Лю Минсин. Сокращение экономического роста Китая и распределение доходов (Чжун го цзинцзи цзэнчжан дэ шоулянь юй шоужу фэньпэй) // Мировая экономика [Шицзе цзинцзи]. 2003. № 26(8). С. 3–13.

9. Линь Ифу, Лю Пэйлинь. Стратегия развития, справедливость и эффективность (Фачжань чжаньлюэ, гунпин юй сяолюй) // Экономика (ежеквартальник) (Цзинцзисюэ (цзикань)), 2003. Т. 2. Вып. 2. С. 479–501.

10. Линь Ифу, Сунь Сифан, Цзян Е. Начальные исследования теории об оптимальной финансовой системе в процессе экономического развития (Цзинцзи фачжань чжун дэ цзуй ши цзиньжун цзегоу лилунь чутань) // Черновые наброски для обсуждения Китайского центра экономических исследований при Пекинском университете (Бэйцзин дасюэ чжунго цзинцзи яньцзю чжунсинь чжунвэнь таолунь гао). 6 июня 2006 года.

11. Линь Ифу. Стратегия развития и экономическое развитие (Фачжань чжаньлюэ юй цзинцзи фачжань). Пекин: Бэйцзин дасюэ чубаньшэ, 2004.

12. Линь Ифу. Стратегия развития и экономические реформы (Фачжань чжаньлюэ юй цзинцзи гайгэ). Пекин: Бэйцзин дасюэ чубаньшэ, 2004.

13. Линь Ифу. Жизнеспособность, экономическое развитие и структурная перестройка (Цзышэн нэнли, цзинцзи фачжань юй чжуаньсин). Пекин: Бэйцзин дасюэ чубаньшэ, 2004.

14. Линь Ифу, Сай Фан, Ли Чжоу. Китайское чудо: стратегия развития и экономическая реформа (исправленное и дополненное издание) (Чжунго дэ цицзи: Фачжань чжаньлюэ юй цзинцзи гайгэ (цзэндин бань)). Шанхай: Шанхай саньлянь шудянь хэ шанхай жэньминь чубань шэ, 1999 (рус. изд.: Линь Ифу, Цай Фан, Ли Чжоу. Китайское чудо: стратегия развития и экономическая реформа. М.: ИДВ РАН, 2001).

15. Justin Yifu Lin. Development and Transition: Idea, Strategy and Viability // Marshall Lectures of Cambridge University, October 31- November 1, 2007.

16. Justin Yifu Lin. Development Strategies and Regional Income Disparities in China, CCER Working Paper, 2005.

17. Lin J. Y., Chen B. Development Strategy, Financial Repression and Inequality // Working Paper. 2007.

18. Lin J. Y., Chen B. Development Strategy, Technology Choice and Inequality // Working Paper. 2008.

19. Michael E. Porter. The Competitive Advantage of Nations. New York: Free Press, 1990.

Лекция двенадцатая. Переосмысление неоклассической экономики и общие выводы

1. Линь Ифу. Стратегии развития, жизнеспособность и сходимость экономики (Фачжань чжаньлюэ, цзышэн нэнли хэ цзинцзи шоулянь) // Экономика (ежеквартальник) (Цзинцзисюэ (цзикань)). 2002. Т. 1. Вып. 2.

2. Линь Ифу. О четырех проблемах фондового рынка Китая (Гуаньюй Чжунго гуши дэ сы гэ вэньти) // Бюллетень Китайского центра экономических исследований при Пекинском университете (Бэйцзин дасюэ чжунго цзинцзи яньцзю чжунсинь цзяньбао). 2001. № 7 (229).

3. Линь Ифу. Развитие информационной индустрии и принцип сравнительных преимуществ (Синьси чанье фачжань юй бицзяо юши юаньцзэ) // Бюллетень Китайского центра экономических исследований при Пекинском университете (Бэйцзин дасюэ чжунго цзинцзи яньцзю чжунсинь цзяньбао). 2000. № 19 (151).

4. Линь Исян. Третье нововведение в системе рынка ценных бумаг и реформирование государственных предприятий (Чжэнцюань шичан дэ ди сань цы чжиду чуансинь юй гою цие гайгэ) // Экономические исследования (Цзинцзи яньцзю). 1999. № 10. С. 6–52.

5. Линь Ифу, Сай Фан, Ли Чжоу. Китайское чудо: стратегия развития и экономическая реформа (исправленное и дополненное издание) (Чжунго дэ цицзи: Фачжань чжаньлюэ юй цзинцзи гайгэ). Шанхай: Шанхай саньлянь шудянь хэ шанхай жэньминь чубань шэ, 1994, 1999; англ. изд.: The Chinese University of Hong Kong Press, 1996; яп. изд.: Tokyo: Nihon Hyo Ron Sha, 1996; кор. изд.: Seoul: Baeksan Press, 1996, 2000; вьет. изд.: Ho Chi Minh City: Saigon Times, 1999; фр. изд.: Paris: Economica, 2000; кит. изд. на традиционных формах иероглифов: Реформирование и развитие китайской экономики (Чжунго дэ цзинцзи гайгэ юй фачжань). Тайбэй: Лянь цзин чубаньшэ, 2000; рус. изд.: Москва: Институт Дальнего Востока РАН, 2001.

6. Линь Ифу, Сай Фан, Ли Чжоу. Полнота информации и реформа государственных предприятий. Шанхай: Шанхай саньлянь шудянь хэ шанхай жэньминь чубаньшэ, 1997; англ. изд.: Lin Justin Yifu, Fang Cai, Zhou Li. State-owned Enterprise Reform in China, Hong Kong: Chinese University Press, 2001.

7. Государственное статистическое управление. Статистический обзор Китая: 2002 год (Чжунго тунцзи чжайяо, 2002). Пекин: Чжунго тунцзи чубаньшэ, 2002.

8. Balcerowicz Leszek. Common Fallacies in the Debate on the Transition to a Market Economy // Economic Policy. Vol.9. Issue 19 (1994, supplement). P. 16–50.

9. Blanchard O., Dornbusch R., Krugman P., Layard R.,

Summers L. Reform in Eastern Europe. Cambridge, MA: MIT Press, 1991.

10. Blanchard Oliver, Rudiger Dornbusch, Paul Krugman, Richard Layard, Lawrence Summers. Reform in Eastern Europe. Helsinki, Finland: World Institute for Development Research, The United Nations University, 1991.

11. Boycko Maxim, Andrei Shleifer, Robert Vishny. Privatizing Russia. Cambridge, MA: MIT Press, 1995.

12. Brada Josef C., King Arthur E. Sequencing Measures for the Transformation of Socialist Economies to Capitalism: Is There a J-Curve for Economic Reform? // Research Paper Series № 13 (Washington,

D. C.: Socialist Economies Reform Unit, World Bank, 1991).

13. Cardoso Eliana, Helwege Ann. Latin America’s Economy: Diversity, Trends and Conficts. Cambridge, MA: MIT Press, 1992.

14. Chen K., Wang H., Zheng Y., Jefferson G., Rawski T. Productivity Change in Chinese Industry:1953–1985 // Journal of Comparative Economics. Vol.12. № 4 (December 1988). P. 570–591.

15. Chenery Hollis B. Comparative Advantage and Development Policy // American Economic Review. Vol.51. № 1 (March 1961). P. 18–51.

16. Dabrowski Marek. Ten Years of Polish Economic Transition, 1989–1999 // Transition: The First Decade / In Mario I. Blejer, Marko Skreb eds. Cambridge, MA: MIT Press, 2001. P. 121–152.

17. Desai Padma. The Soviet Economy: Problems and Prospects. Reprint Edition. New York: Blackwell, 1990.

18. Djankov Simeon, Peter Murrell. Enterprise Restructuring in Transition: A Quantitative Survey // NBER Discussion Paper Series. № 3319. 2002.

19. Friedman Milton. The Methodology of Positive Economics // Essays in Positive Economics. Chicago: University of Chicago Press, 1953.

20. Paul Gregory, Stuart Robert. Russian and Soviet Economic Performance and Structure. 7th edition. New York: Addison Wesley,2001.

21. Hayek Friedrich A. Ed. Collectivist Economic Planning. London: Routledge and Kegan Paul, 1935.

22. Harrold Peter. China’s Reform Experience to Date // World Bank Discussion Paper, 180 (Washington, D. C.: The World Bank, 1992).

23. Kolodko Grzegorz W. Postcommunist Transition and Post-Washington Consensus: The Lessons for Policy Reforms // Transition: The First Decade /

In Mario I. Blejer, Marko Skreb eds. Cambridge, MA: MIT Press, 2001. P. 45–83.

24. Kolodko Grzegorz W. From Shock to Therapy: The Political Economy of Post-socialist Transformation. Helsinki, Finland: Unu/Wider Studies in Development Economics, 2000. (китайский перевод) Гэцзэгээрцзы Дэкэлэкэ (Гжегож Витольд Колодко). От шока к терапии: Постсоциалистические трансформации политической экономии (Цун сюкэ дао ляофа: Хоу шэхуй чжуи чжуанui дэ чжэнчжи цзинцзи). Шанхай: Юаньдун чубаньшэ, 2000.

25. Kornai Janos. The Soft Budget Constraint // Kyklos. 1986. 39 (1). P. 3–30.

26. Kornai Janos. The Road to a Free Economy. New York: Norton, 1990.

27. Krueger Ann O. The Political Economy of the Rent-seeking Society // American Economic Review. Vol.64. № 3 (1974). P. 291–303.

28. Jefferson G., Rawski T. How Industrial Reform Worked in China: The Role of Innovation, Competition and Property Rights // Proceedings of the World Bank Annual Conference on Development Economics 1994 (Washington, D. C.: World Bank, 1995). P. 129–156.

29. Lange Oscar. On the Economic Theory of Socialism // Review of Economic Studies. Vol.4. № 1 (Oct.,1936). P. 53–71; Vol.4. № 2 (Feb., 1937). P. 123–142.

30. Lavigne Marie. The Economics of Transition: From Socialist Economy to Market Economy. New York: St. Martin’s Press, 1995.

31. Lin Justin Yifu, Guofu Tan. Policy Burdens, Accountability and the Soft Budget Constraint // American Economic Review: Papers and Proceedings. Vol.89. № 2 (May 1999). P. 426–431.

32. Lin Justin Yifu, Yang Yao. Chinese Rural Industrialization in the Context of the East Asian Miracle // Rethinking the East Asian Miracle / In Joseph E. Stigilitz and Shahid Yusuf eds. Oxford and New York: The Oxford University Press,2001. P. 143–195.

33. Lin Justin Yifu. Rural Reforms and Agricultural Growth in China // American Economic Review. 82 (March 1992). P. 34–51.

34. Lin Justin Yifu. Transition to a Market-Oriented Economy: China versus Eastern Europe and Russia // The Institutional Foundations of East Asian Economic Development / In Yujiro Hayami and Masahiko Aoki eds. New York: St. Martin’s Press in Association with International Economic Association, 1998. P. 215–247.

35. Lin Justin Yifu, Fang Cai, Zhou Li. China’s State-owned Enterprise Reform. Hong Kong: Chinese University of Hong Kong Press, 2001.

36. Lin Justin Yifu, Fang Cai, Zhou Li. The Lessons of China’s Transition to a Market Economy // Cato Journal. Vol.16. № 2 (Fall, 1996). P. 201–231.

3 7. Lipton David, Sachs Jeffrey. Privatization in Eastern Europe: The Case of Poland // Brookings Papers on Economic Activities. №.2 (1990). P. 293–341.

38. McKinnon Ronald I. Gradual versus Rapid Liberalization in Socialist Economies: Financial Policies and Macroeconomic Stability in China and Russia Compared // Proceedings of the World Bank Annual Conference on Development Economics 1993 (Washington, D. C.: World Bank 1994). P. 63–94.

39. McMillan John, Naughton Barry. How to Reform A Planned Economy: Lessons from China // Oxford Review of Economic Policy. Vol. 8. № 1 (Spring 1992). P. 130–143.

40. Murphy Kevin M., Andrei Shleifer, Robert W. Vishny. Income distribution, Market size and Industrialization // Quarterly Journal of Economics. Vol. 104. № 3 (August 1989a). P. 537–564.

41. Murphy Kevin M., Andrei Shleifer, Robert W. Vishny. Industrialization and Big Push //, Journal of Political Economy. Vol.97. № 5 (October 1989b). P. 1003–1026.

42. Murphy Kevin, Andrei Schleifer, Robert Vishny. The Tradition to a Market Economy: Pitfall of Partial Reform // Quarterly Journal of Economics. Vol.107.№ 3 (August 1992). P. 889–906.

43. Murrell P. Can Neoclassical Economics underpin the Reform of Centrally Planned Economies? // Journal of Economic Perspectives. Vol.5.№ 4 (1991). P. 59–76.

44. Murrell P. Evolutionary and Radical Approaches to Economic Reform // Economic Planning. Vol.25 (1992). P. 79–95.

45. Murrell P. The Transition According to Cambridge Mass //, Journal of Economic Literature. Vol.33. № 1 (March 1995). P. 164–178.

46. Naughton Barry. Growing out of the Plan: Chinese Economic Reform 1978–1993. New York: Cambridge University Press, 1995.

47. Nehru Jawaharlal. The Discovery of India. New York: John Day Company, 1946.

48. North Douglass. The Process of Economic Change // China Economic Quarterly. Vol.1.№ 4 (July 2002). P. 787–802.

49. Perkins Dwight H. Reforming China’s Economic System // Journal of Economic Literature. Vol.26. № 2 (June 1988). P. 601–645.

50. Qian Yingyi, Xu Chenggan. Why China’s Economic Reforms Differ: The M-Form Hierarchy and Entry/Expansion of the Non-state Sector // Economics of Transition. Vol.1. № 2 (June 1993). P. 135–170.

51. Sachs Jeffrey D., Lipton David. Poland’s Economic Reform // Foreign Affairs. Vol.69. № 3 (Summer 1990). P. 47–66.

52. Sachs Jeffrey D., Woo Wing Thye. Structural Factors in the Economic Reforms of China, Eastern Europe and the Former Soviet Union // Economic Policy. № 18 (April 1994). P. 101–145.

53. Sachs Jeffrey D., Woo Wing Thye. Understanding China’s Economic Performance // Manuscript. May 1997.

54. Sachs Jeffrey, Wing Thye Woo, Xiaokai Yang. Economic Reforms and Constitutional Transition // Annals of Economics and Finance. Vol.1. № 2 (November 2000). P. 435–491.

55. Singh I. J. China and Central and Eastern Europe: Is There a Professional Schizophrenia on Socialist Reform // Research Paper Series № 17 (Washington, D. C.: Socialist Economies Reform Unit, World Bank, 1991).

56. Srinivasan T. N. Agriculture and Trade in China and India: Policies and Performance since 1950. San Francisco: ICS Press, 1994.

57. Stiglitz Joseph. More Instruments and Broader Goals: Moving toward the Post-Washington Consensus // WIDER Annual Lecture 2. Helsinki: United States University World Institute for Development Economic Research, 1998.

58. Swamy Dalip S. The Political Economy of Industrialization: From Self-Reliance to Globalization. New Delhi: Sage Publications, 1994.

59. Summers Lawrence H. Russia and the Soviet Union Then and Now: Comment // The Transition in Eastern Europe // In Olivier Jean Blanchard, Kenneth A. Froot, Jeffrey D. Sachs eds. Vol.1. Chicago, IL: Chicago University Press, 1994, P. 252–255.

60. Wiles Peter. Capitalist Triumphalism in the Eastern European Transition // The Transformation of the Communist Economies / In Ha-Joon Chang and Peter Nolan eds. London: Macmillan Press, 1995. P. 46–77.

61. Williamson John. The Washington Consensus Revisited // Economic and Social Development into the XXI Century / In Louis Emmeri ed. Washington, DC: Inter-American Development Bank, 1997.

62. Woo Wing Thye. The Art of Reforming Centrally-Planned Economies: Comparing China, Poland and Russia // Paper presented at the Conference of the Tradition of Centrally-Planned Economies in Pacifc Asia (San Francisco: Asia Foundation in San Francisco, May 7–8, 1993).

Приложение I. Экономический рост и институциональные изменения

1. Линь Ифу. Вновь об институтах, технологиях и развитии сельского хозяйства в Китае [Цзай лунь чжиду, цзишу юй чжунго нуне фачжань]. Пекин: Бэйцзин дасюэ чубаньшэ, 2001.

2. Becker G. S. A Theory of Competition among Pressure // Quarterly Journal of Economics. Vol. 98. 1983. P. 371–400.

3. Becker G. S. Crime and Punishment: An Economic Approach // Journal of Political Economy. Vol.76. № 2 (Mar.-Apr., 1968), 169–217.

4. Lin J. Y. An Economic Theory of Institutional Change: Induced and Imposed Change // Cato Journal. № 9 (1) (Spring/Summer 1989). P. 1–33.

5. Becker G. S. The Economic Approach to Human Behavior. Chicago: University of Chicago Press, 1976 (рус. изд.: Беккер Г. С. Человеческое поведение: экономический подход. М.: ГУ ВШЭ, 2003).

6. Kuznets S. Modern Economic Growth. New Haven: Yale University Press, 1966.

7. Lewis A. Theory of Economic Growth. London: Allen and Unwin, 1955.

8. Lin J. Y., Nugent J. B. Institutions and Economic Development // Handbook of Development Economics. Vol.3A. / In J. R. Behrman and T. N. Srinivasan (eds). Amsterdam: Elsevier Science Publishers (North-Holland), 1995. P. 2301–2370.

9. Maddison A. The World Economy. Paris: Organization for Economic Cooperation and Development, 2006.

10. North D. C. Structure and Change in Economic History. New York: Norton, 1981.

11. Perkins D. H. Agricultural Development in China, 1368–1968. Chicago: Aldine, 1969.

12. Schultz T. W. Transforming Traditional Agriculture. New Haven: Yale University Press, 1964.

Приложение II. Загадка долговременного отсутствия роста доходов на душу населения и огромного населения до наступления Нового времени

1. Maddison A. The World Economy. Paris: Organization for Economic Cooperation and Development, 2006.

2. Perkins D. H. Agricultural Development in China, 1368–1968. Chicago: Aldine, 1969.

Приложение III. Глобальные дисбалансы мировой экономики, резервная валюта и управление мировой экономикой

1. Bergsten Fred. The Dollar and the Renminbi // Statement before the Hearing on US Economic Relations with China: Strategies and Options on Exchange Rates and Market Access, Subcommittee on Security and International Trade and Finance, Committee on Banking, Housing and Urban Affairs, United States Senate, Washington D. C., 2007, May 23.

2. Palley Thomas. The Contradictions of Export-Led Growth // Levy Economics Institute of Bard College, Policy Brief Number 119. 2011.

3. Marcus H. Miller, Lei Zhang. Fear and Market Failure: Global Imbalances and Self-Insurance // CEPR Discussion Paper Number 6000. 2006

4. United Nations. Comtrade database. 2011. Режим доступа: http://comtrade. un.org/

5. World Bank. World Development Indicators. 2011. Режим доступа к Washington D. C. Data: http://data. worldbank.org/

Примечания

1

Шеф-экономист Всемирного банка – должность в одноименной системе, равная должности вице-президента. Шеф-экономист определяет стратегию и научно исследовательскую работу Всемирного банка. – Здесь и далее – Примеч. ред.

2

Всемирный банк (ВБ) – всемирная надгосударственная финансовая организация, декларирует своей целью финансовую помощь развивающимся странам. Однако, по оценке ряда ученых, его настоящая цель – не допустить нормального развития «стран третьего мира», как конкурентов США.

3

Политика реформ и открытости – меры правительства Дэн Сяопина по созданию «социализма с китайской спецификой». Несмотря на определенные внешние успехи, политика привела к серьезному дисбалансу в китайском обществе.

4

Линь Ифу (р. 1952) – известный и влиятельный китайский экономист, профессор. С 2008 по 2012 г. занимал должность шеф-экономиста Всемирного банка.

5

Ангус Мэдисон (1926–2010) – один из авторитетных историков экономики, профессор Университета Гронингена. Им были разработаны материалы (таблицы), позволяющие прогнозировать долговременное развитие экономик мира.

6

Общество среднего класса – социологический термин, довольно многочисленная прослойка людей с определенным уровнем образования и доходов.

7

Включение КНР в процесс глобализации произошло на условиях превращения страны в зависимую «фабрику мира», которая предоставляла государствам «первого мира» единственный китайский ресурс: неисчерпаемую и сверхдешевую рабочую силу.

8

«Восточноазиатские тигры» – аллегорическое название ряда стран восточноазиатского региона. К 1997 году строительство экономик этих стран по неолиберальным схемам привело к развитию сильнейшего экономического кризиса, последствия которого ощущались даже в Латинской Америке и России. Одной из причин кризиса является долговременная спекуляция на финансовом рынке, а также сильная кредитная зависимость от западных стран.

9

Доктор философии (PhD) – базовая ученая степень, которую получают после защиты диссертации. Распространена в университетах западных стран, в России этой степени соответствует «кандидат наук».

10

Если абсолютной бедностью считать доход в 1 доллар на одного человека в день, то число бедных уменьшилось более чем на 600 млн человек. – Примеч. авт.

11

Великая депрессия (1929–1939) – один из наиболее крупных финансовых кризисов за всю историю капитализма, наиболее всего пострадали экономики США, Канады, Германии, Франции и Великобритании. Основными причинами считаются кризис перепроизводства товаров, изоляционизм, а также крупномасштабные потребительские кредитные «пузыри» и спекуляции с ценными бумагами.

12

Одним из сторонников этой точки зрения является автор книги «Грядущий коллапс Китая», Гордон Чан [Chang, 2001]. – Примеч. авт.

13

Теодор Шульц (1902–1998) – американский экономист, автор работ по исследованию «человеческого капитала» и экономике стран «третьего мира».

14

Первое китайское издание этой книги было опубликовано издательством «Шану инь шугуань» в 1987, второе – в 2006 году. Выходные данные английской версии можно найти в списке используемой литературы к Лекции первой в конце книги – Примеч. авт.

15

Карл Маркс в своей экономической теории доказал, что в капитализме существует базис, то есть экономические отношения, и надстройка – все остальное. В зависимости от состояния и развития базиса, происходит и развитие надстройки.

16

Китайское издание этой книги было опубликовано издательством Пекинского университета в 2003. Выходные данные английского издания можно увидеть в списке используемой литературы к Лекции первой в конце этой лекции. – Примеч. авт.

17

О технологической инновации можно прочитать в разделе «Технологическая инновация, этапы развития и выбор стратегии» моей книги «Стратегия развития и экономическое развитие» (Издательство Пекинского университета, 2004). – Примеч. авт.

18

Источники статистических данных Ангуса Маддисона по каждому государству для данного раздела см.: Historical Statistics of the Word Economy: 1-2008 AD // URL: www.ggdc.net/maddison/Historcal_Statistics/horizontal-fle_02-2010. xls. – Примеч. авт.

19

Коэффициент Джини – показатель степени расслоения общества по уровню доходов, «0» означает абсолютное равенство, а «1» – абсолютное неравенство. – Примеч. авт.

20

В 2008 году получил Нобелевскую премию по экономике за анализ торговых моделей и географии экономической активности.

21

Адам Смит (1723–1790) – выдающийся английский мыслитель, один из «отцов» экономической науки, создатель теории, согласно которой рынок регулируется исходя из собственной логики, а не по желанию политиков.

22

Появление пороха в Европе дало сильнейший толчок развитию военного дела. Стали появляться первые образцы огнестрельного оружия, артиллерии, а также, регулярные армии. Это не только привело к пересмотру тактики сражений, но и серьезным образом повлияло на социальную и политическую структуру европейских стран.

23

Фьючерс – контракт, по которому покупается или продается базовый актив (полезные ископаемые, драгоценные металлы, сельскохозяйственная продукция) на бирже, в нем оговаривается только цена и срок поставки.

24

Марко Поло (1254–1324) – итальянский путешественник, первым из европейцев подробно описал свое путешествие и жизнь в Китае. Несмотря на определенные неточности и гиперболизацию, сочинения Марко Поло являются ценным источником о географии, культуре, быте стран Центральной и Юго-Восточной Азии.

25

Ли – китайская мера длины, 1 ли – 500 метров.

26

Карло Чиполла (1922–2000) – итальянский историк экономики. Несмотря на наличие фундаментальных трудов по экономике, наибольшую известность ему принес труд «Основные законы человеческой глупости».

27

Культурный детерменизм – объяснение поведения человека социально-культурными особенностями и причинами. Строится на двух важнейших факторах: религии и культуре.

28

Макс Вебер (1864–1920) – немецкий ученый, по его мнению, экономика должна рассматриваться в «культурологическом» ключе. Он проводит параллель между духом капиталистической экономики и этикой протестантских веро исповеданий.

29

Движение четвертого мая – антиимпериалистическое движение в Китае, преимущественно против Японии. В широком смысле, активисты движения ратовали за вестернизацию Китая, отказ от многих традиционных форм культуры и мышления (в том числе конфуцианства), пересмотр системы образования, языковых норм, и т. д.

30

Марк Элвин (р. 1938) – английский историк, профессор, специалист по истории Китая позднеимперского периода.

31

Равновесная цена – цена, по которой производитель готов продать свой продукт, а потребитель готов его купить, при это не возникает ни избытка, ни дефицита.

32

Уолт Ростоу (1916–2003) – американский обществовед и политический деятель, создатель экономической теории о стадиях экономического роста. Одной из таких стадий является «взлет» (take-off), при которой повышается доля накопленного капитала, наблюдается экономический рост и изменения в методах производства. Через эту стадию доиндустриальное общество переходит в индустриальное.

33

Произвольные производственные расходы – расходы, которые не входят в число жизненно необходимых (питание, оплата жилья). К ним можно отнести покупку украшений, турпутевок, автомобилей.

34

Однако существует другое мнение, согласно которому с научно-технической революции 1960-1970-х мир фактически прекратил качественное развитие, сосредоточившись на количественном. Многие историки экономики, политологи и социологи видят в этом одну из важнейших причин регулярных кризисов.

35

Сверхпроводник – материал, электрическое сопротивление которого снижается до нуля при понижении температуры. Используются в промышленности, и, особенно там, где необходимо получить высокую электрическую мощность при экстремально низких температурах.

36

В научных кругах падение яблока на голову И. Ньютона считается распространенной легендой, на самом деле ученый только наблюдал за их падением.

37

Философский камень – одна из главных задач средневековой алхимии. Алхимики верили, что путем смешения особых, «тайных» веществ будет получена возможность превращать обычные материалы (камень, железо, дерево) в золото. Несмотря на то, что ФК не был получен, алхимики открыли множество различных химических соединений, создав красители, антисептики, растворители.

38

У Чжу Бацзе были грабли с девятью зубцами, он использовал их как оружие.

39

У Син – один из основных элементов китайской философии, определяющий основные «параметры» мироздания.

40

Меркантилизм – своеобразная система доктрин, формировавших необходимость вмешательства государства в хозяйственную жизнь страны. М. сформировался в XV веке, и его последователи выступали за введение высоких таможенных пошлин на импорт, а также предоставление различных льгот местным промышленникам. М. просуществовал до середины XIX столетия, когда ему на смену пришла государственная политика протекционизма.

41

Согласно классическому определению, капитализм есть крупнотоварное (ориентированное на рынок) машинное производство на основе наемного труда. Вероятно, автор имеет в виду некие прообразы мануфактур, которые в Европе действительно стали «предтечами» капитализма.

42

Сун Инсин (1587–1661) – китайский мыслитель, ученый. Будучи на государственной службе, разрабатывал учение, способное предотвратить кризисы в обществе.

43

В Европе, однако, накопление капитала (ростовщичество, откупы, ограбление колоний) привело к необходимости вложения его в развитие науки и техники. Это повлекло за собой дальнейшее технологическое перевооружение и, как следствие, сделало возможной промышленную революцию.

44

Существует предположение, что Китай и Римская империя имели дипломатические и экономические контакты. Тем не менее, в распоряжении историков пока есть только немногочисленные косвенные свидетельства о торговых экспедициях китайцев и римлян.

45

Китайский перевод этой книги в 1997 году был опубликован издательством «Синьхуа чубаньшэ». – Примеч. авт.

46

Марксизм – политическое и экономическое учение, оказавшее огромное влияние на всю историю XX века. Согласно учению, надстройка (общественные отношения, культура, мышление индивидуумов и т. д.) определяется, прежде всего, базисом (экономическим строем).

47

Бронислав Малиновский (1884–1942) – польский ученый-антрополог. Автор научных трудов о функциях культуры в различных обществах.

48

Движение самоусиления (1861–1895) – этап истории Китая XIX столетия, когда многие высшие сановники империи осознали катастрофическое отставание своей страны от западных держав. Было принято решение об усилении Китая за счет получения западных технологий (прежде всего, военных) и усвоения западной системы образования. Несмотря на необходимость перемен, попытки реформ были встречены чрезвычайно враждебно как большой частью китайской аристократии, так и населением.

49

Есть также сведения о четвертой, Гуандунской, эскадре, который был прикреплен к порту Гуанчжоу в провинции Гуандун.

50

Реставрация Мэйдзи (1868–1889) – комплекс военных, политических, экономических и образовательных реформ в Японии. В результате преобразований, Япония смогла в рекордно короткий срок полностью изменить структуру общества, превратившись из феодального сегуната в достаточно развитую капиталистическую страну.

51

После Опиумных войн в Китае, эпидемия наркомании захлестнула не только гражданское население, но и вооруженные силы. По ряду оценок, каждый пятый солдат и офицер цинской армии был наркоманом, что чрезвычайно негативно сказывалось на дисциплине.

52

Сунь Ятсен (1866–1925) – выдающийся политический деятелей Китая, революционер. Основатель партии Гоминьдан.

53

Пролетариат – общественный класс, не имеющий собственности и живущий исключительно за счет продажи своей рабочей силы. В марксизме П. считался основным революционным классом именно по причине отсутствия собственности.

54

Первобытный коммунизм – период в истории человечества, когда первые общества людей еще не знали частной собственности и социального неравенства.

55

Или некоторый вид буржуазной социал-демократии.

56

Индустриализация СССР – комплекс мер по созданию в Советском союзе в 1930-е развитой промышленности. В результате в СССР фактически с нуля были созданы или реформированы металлургическая, химическая, авиационная, радиотехническая, пищевая, автомобильная и другие отрасли промышленности.

57

Это было связано с тем, что в Китае пролетариат не был массовым общественным классом.

58

Иностранные концессии в СССР существовали в период с 1920 по 1930-е годы, однако их количество было незначительным. Автор здесь, скорее всего, имеет в виду, что количество иностранных концессий в СССР было несравнимо с их количеством в Китае на тот период.

59

Имеется в виду государство Манчжоу-Го.

60

Двумя сторонниками этой теории являются Рауль Пребиш [Prebiach, 1950] и Ханс Зингер [Singer, 1950]. – Примеч. авт.

61

Теория зависимости стала ответом на неолиберальные концепции в экономике стран «первого мира». ТЗ состоит в том, что развивающиеся страны обречены вечно пребывать в своем нынешнем положении потому, что их включение в мировую экономику привело к утеканию ресурсов в «богатые» государства. Таким образом, нехватка ресурсов делает невозможным хоть какое-то улучшение экономического положения в странах периферии и обрекает их на бесконечную деградацию.

62

Более подробно этот вопрос рассматривается в книге Линь Ифу, Сай Фан и Ли Чжоу «Китайское чудо: стратегия развития и экономическая реформа» 1994 года издания и в ее дополненной и исправленной версии 1999 года. – Примеч. авт.

63

Януш Корнаи (р. 1928) – венгерский экономист.

64

См.: Янош Корнаи. «Экономика дефицита». Китайское издание вышло в издательстве «Цзинцзи кэсюэ чубаньшэ» в 1986 году. – Примеч. авт.

65

Эти гипотезы были рассмотрены мною в статье Collectivization and China’s Agricultural Crisis in 1959–1961 в журнале Journal of Political Economy, [Lin, 1990]. В дальнейшем ссылки на связанные с этими тремя гипотезами источники здесь приводиться не будут, заинтересовавшиеся могут найти все необходимое в указанной статье. – Примеч. авт.

66

Коэффициент эффективности факторов производства определяется разницей между ростом производства и средневзвешенными темпами роста входных факторов. Например, если темпы роста входных факторов составляют 10 %, а выхода продукции 8 %, 10 % и 12 %, то эффективность факторов производства составит 2 %, 0 % и -2 % соответственно.

67

Подробнее об этой статье см. в упомянутой выше статье Collectivization and China’s Agricultural Crisis in 1959–1961 в журнале Journal of Political Economy, (Lin, 1990). – Примеч. авт.

68

Согласно еще одной точке зрения, производительность колхозов в СССР была куда выше именно на заключительном этапе коллективизации. Это объяснялось тем, что советским правительством была не только проведена работа по объединению хозяйств, но и введены такие новшества, как машинно-тракторные станции. Таким образом, крестьянским хозяйствам не было необходимости во вложении собственных средств в механизацию при посевной или уборочной кампаниях, что существенно повысило трудовую отдачу. Падение производительности пришлось уже на «послесталинское» время.

69

Голодомор – один из негативных исторических мифов, созданных во время Холодной войны. Причинами продовольственного кризиса 1932 года стала не коллективизация как таковая, а «приписки» и огромный уровень расхищения продовольствия единоличниками (на спекулятивную продажу) и некоторыми руководителями колхозов в УССР.

70

Сегунат – государственный строй в Японии с 1192 по 1868 год. Несмотря на наличие императорского дома, страной управлял сегун, представитель самого сильного в Японии аристократического рода. Также сегун был, по сути, верховным главнокомандующим. Только после «революции Мэйдзи» сегунат был ликвидирован, а «верховным правителем» снова стал император.

71

Точка зрения Макса Вебера по этому вопросу изложена в его работе «Протестантская этика и дух капитализма» (Weber, 1930). – Примеч. авт.

72

В совокупности с другими причинами, достаточными для зарождения революционных движений.

73

Formosa Plastics Group – один из самых успешных азиатских химических концернов. На сегодняшний день – пятый в мире по объемам производства. Был основан в 1954 году благодаря американскому займу в 798 000 долларов.

74

Эта точка зрения нашла отражение в докладе Всемирного банка «Восточноазиатское чудо: экономический рост и государственная политика» (The East Asian Miracle: Economic Growth and Public Policy); его китайский перевод был опубликован в 1995 году издательством «Чжунго цайчжэн цзинцзи чубаньшэ», а выходные данные издания на английском можно найти в списке использованной литературы к Лекции четвертой в конце книги. – Примеч. авт.

75

Стоит отметить, что руководители японских и южнокорейских предприятий и министерств зачастую не выполняли неолиберальных «рыночных» предписаний МВФ и Всемирного Банка. Тем не менее именно эти страны в наименьшей степени пострадали от разрушительных экономических рецессий 1980-1990-х годов.

76

Работы этих исследователей можно найти в списке используемой литературы к Лекции пятой в конце книги. – Примеч. авт.

77

Наиболее представительным сторонником этой теории является Энн Осборн Крюгер (Kruger, 1992). – Примеч. авт.

78

Дотком – организация, чей бизнес целиком «работает» в сети Интернет.

79

Эта статья была опубликована в Foreign Affairs, Т. 73. № 6. – Примеч. авт.

80

В том числе в докладе Всемирного банка «Восточноазиатское чудо: экономический рост и государственная политика». Выходные данные издания на английском можно найти в списке использованной литературы к Лекции пятой в конце книги. – Примеч. авт.

81

Майкл Портер опубликовал целую серию работ о национальных конкурентных преимуществах, наиболее полно его точка зрения изложена в «Международной конкуренции» [The Competitive Advantage of Nations], китайский перевод этой книги вышел в 2002 году в издательстве «Хуася чубаньшэ», выходные данные издания на английском можно найти в списке использованной литературы к Лекции пятой в конце книги. – Примеч. авт.

82

«Банда четырех» – четыре высших руководителя КПК, которые, согласно официальной китайской историографии, после смерти Мао Цзэдуна намеревались узурпировать власть.

83

Политический курс последнего этапа «культурной революции», в основе которого лежал лозунг «Абсолютно все решения, вынесенные председателем Мао Цзэдуном, мы должны стойко защищать, абсолютно все указания, данные председателем Мао Цзэдуном, мы должны неизменно соблюдать». – Примеч. авт.

84

Эта часть лекции опирается на третью главу «Китайская аграрная реформа и подъем сельского хозяйства» книги Линь Ифу «Структура и технология и развитие сельского хозяйства Китая», опубликованной в 1994 году в шанхайском издательстве «Шанхай жэньминь чубань шэ хэ шанхай саньлянь шудянь». – Примеч. авт.

85

Иностранные семенные компании внедряют в семенной материал специальные гены-терминаторы, которые не позволяют использовать последующие урожаи в качестве семенного материала, однако этот способ вызывает немало споров.

86

Как было сказано в четвертой главе, «триединая» институциональная система характеризуется искажением ценового сигнала, административным распределением ресурсов и отчуждением права на самостоятельность управления. Такая ситуация сложилась в ответ на существующие противоречия между отраслями сельского хозяйства и тяжелой промышленности.

87

Либерализация цен («отпуск цен») – политика государства в области ценообразования, при которой цены на товары (в данном случае – полезные ископаемые) устанавливаются «свободно», то есть по законам спроса и предложения на рынке.

88

Размер пакета акций этого акционера не позволяет ему напрямую участвовать в управлении компанией. Имеет специальные права, предусмотренные законодательством.

89

«Дело Энрон» – скандал по поводу фальсификации отчетности, вводившей в заблуждение инвесторов. В результате судебных разбирательств компания обанкротилась.

90

Наиболее ярким сторонником данной точки зрения является Томас Роски, в своей статье он поставил под сомнение истинность экономического роста с точки зрения энергопотребления. Выходные данные статьи могут быть найдены в списке использованной литературы к Лекции десятой в конце книги. Кроме того, в октябрьском номере № 2(1) 2002 года ежеквартального журнала «Экономист» [Цзинцзисюэ (цзикань), China Economic Quarterly] было опубликовано пять статей из цикла «Сборник статистических проблем ВВП Китая» [Чжунго гонэй шэнчань цзун чжи тунцзи вэньти чжуаньцзи]. Автором одной из них является и Томас Роски – интересующиеся могут с ней ознакомиться, но сами эти статьи в список используемой литературы не вошли. – Примеч. авт.

91

Занимал эту должность в период с 16 марта 2003 года по 15 марта 2013 года.

92

О современном экономическом росте см. работу Саймона Кузнеца (Kuznets, 1969), ее выходные данные можно найти в списке использованной литературы к Приложению I в конце книги. – Примеч. авт.

93

Выходные данные работы Дуайта Перкинса можно найти в списке использованной литературы к Приложению I в конце книги. – Примеч. авт.

94

Выходные данные работы Ангуса Маддисона можно найти в списке использованной литературы к Приложению I в конце книги. – Примеч. авт.

95

Выходные данные статей, посвященных этому исследованию, можно найти в списке использованной литературы к Приложению I в конце книги. – Примеч. авт.

96

Более подробную информацию об институтах можно найти в нашей с Джеффри Ньюджентом совместно проработанной статье Institutions and Economic Development, опубликованной в Handbook of Development Economics. Впоследствии она была опубликована в моей монографии «Вновь об институтах, технологиях и развитии сельского хозяйства в Китае» (Цзай лунь чжиду, цзишу юй чжунго нуне фачжань) (Пекин: Бэйцзин дасюэ чубаньшэ, 2001). – Примеч. авт.

97

Результаты исследования Дугласа Норта могут быть найдены в его работе (North, 1981). – Примеч. авт.

98

Подробнее см.: книга Гэри Беккера «Человеческое поведение: экономический подход» (выходные данные китайского издания: Шанхай саньлянь шудянь хэ шанхай жэньминь чубаньшэ, 1995; выходные данные английского издания можно найти в списке литературы к Приложению I в конце книги). – Примеч. авт.

99

Более подробно оба вида институциональных изменений рассматриваются в моей статье в № 9 (1) журнала Cato Journal, выходные данные статьи указаны в списке используемой литературы к Приложению I в конце книги. Кроме того, выходные данные упоминаемых в этой части работ Дугласа Норта, Юдзиро Хаями и Вернона Уэсли Раттана могут быть найдены в списке к Приложению I в конце книги – здесь они повторяться более не будут. – Примеч. авт.

100

Однако если рост доходов сопровождается также изменениями в финансовой, страховой и других системах, и у родителей увеличивается возможность обеспечения собственной старости за счет личных сбережений, то с ростом доходов потребность в воспитании детей для обеспечения собственной старости снижается, а вместе с ней снижается и сама потребность в воспитании детей. Возможно, это одна из причин, по которой кривая зависимости роста доходов и народонаселения имеет вид ∩. – Примеч. авт.

101

Этот вопрос освещается в статье Томаса Палли [Palley, 2011]. – Примеч. авт.

102

Этот вопрос освещается в статье Маркуса Миллера и Лэй Чжана [Miller, Zhang, 2006]. – Примеч. авт.

103

Этот вопрос освещается в статье Фреда Бергстена [Bergsten, 2007]. – Примеч. авт.

Content

Линь Ифу
Демистификация китайской экономики

Предисловие

Лекция первая Благоприятные возможности и трудности в экономическом развитии Китая

Результаты политики реформ и открытости в Китае

Влияние роста китайской экономики

Перспективы роста китайской экономики

Технический прогресс и накопление капитала

Технический прогресс и модернизация промышленности

Совершенствование системы

Технологические инновации: независимые исследования, собственные разработки и заимствование технологий

Заимствование технологий и «преимущество отсталости»

Возможность сохранения высоких темпов экономического роста Китая

Проблемы китайской экономики

Рост имущественного расслоения и разрыва между городом и деревней

Неэффективное использование ресурсов и экологический дисбаланс

Внешний дисбаланс и ревальвация юаня

Проблема коррупции

Проблема образования

Лекция вторая «Проблема Джозефа Нидэма», взлеты и падения Китая

Достижения Китая до Нового времени

Крупнейшая мировая экономика

Передовые технологии

Динамичная рыночная экономика

Процветающие города

Реверсия: внезапный упадок Китая в Новое время

Появление «проблемы Джозефа Нидэма»

Существующие теории, объясняющие «проблему Джозефа Нидэма» Культурный детерминизм и загадка Джозефа Нидэма

Гипотеза о соперничестве государств и защита патентных прав

Ловушка равновесия высокого уровня

Новая теория, разъясняющая «проблему Джозефа Нидэма»

Природа промышленной революции

Некоторые концепции

Три гипотезы

Объяснение «проблемы Джозефа Нидэма»

Почему же в Китае не произошла научная революция?

Заключение

Лекция третья Позор и унижение Нового времени. Социалистическая революция

Искания китайских интеллектуалов в Новое время

Начало периода позора и унижения

Начало поисков китайскими интеллектуалами путей по спасению родины

Расцвет социалистических идей в Китае и социалистическая революция

Причины копирования Новым Китаем советской модели

Почему приоритет развития принадлежал тяжелой промышленности?

Приоритетное развитие тяжелой промышленности и противоречия наделенности факторами производства

Лекция четвертая Догоняющая стратегия развития и традиционная экономическая система

Стратегия приоритетного развития тяжелой промышленности и традиционная экономическая система

Внутренняя логика «триединой» системы

Причина курса на государственную монополию в вопросах закупки и сбыта сельскохозяйственной продукции

Причины ускоренной коллективизации

Причины продовольственной самодостаточности регионов

Причины для разрезающей город и деревню системы регистрации домохозяйств

Результаты коллективизации и «традиционная» система

Причины и процесс коллективизации

Традиционные интерпретации сельскохозяйственного кризиса 1959–1961 годов

Гипотеза о праве выхода

Результат и влияние экономического развития до 1978 года

Лекция пятая «Восточноазиатское чудо» и альтернативные стратегии развития

Существующие объяснения «восточноазиатского чуда»

Культурный детерминизм

Влияние Холодной войны

О рыночной экономике

О правительственном вмешательстве

Об экспортоориентированной экономике

Теория жизнеспособности и сравнительных преимуществ Концепция и модель

Наиболее оптимальная производственная структура и бремя экономической стратегии

Совершенствование структуры наделенности факторами производства и стратегия сравнительных преимуществ

Стратегия сравнительных преимуществ и рыночные механизмы

Роль государства в стратегии сравнительных преимуществ

Стратегия сравнительных преимуществ и экспортоориентированность экономики

Переосмысление реальности

Некоторые требующие внимания вопросы

Приводит ли использование сравнительных преимуществ к вечному отставанию?

Приводит ли вливание иностранных инвестиций к изменению сравнительных преимуществ развивающихся стран?

В чем именно заключается критика экономического роста восточноазиатских стран Пола Кругмана?

Теории сравнительного и конкурентного преимущества

Актуальные проблемы стратегии сравнительных преимуществ и развивающихся экономик

Заключение

Лекция шестая Аграрная реформа и связанные с ней вопросы

Процесс реформ Необходимость реформ

Структура, политический курс и успехи сельского хозяйства до начала реформ

Реформы и их итоги

Дискуссия вокруг системы семейного подряда

Проблемы послереформенного периода Проблема продовольственной безопасности и выбор стратегии

Три «сельские» проблемы и методы их устранения

Лекция седьмая Городская реформа и сохранившиеся вопросы

Реформирование городской промышленности

Проблемы городской промышленности

Пути решения этих проблем до начала реформ

Пути их решения после реформ

Ход реформ

Реформы управленческих механизмов на микроуровне

Система удержания прибыли

Контрактная система

Прозрачность права на собственность

Общая оценка

Реформа механизмов распределения ресурсов и регулирования цен Появление рыночной колеи и ее сосуществование с плановой

Переход от плановой экономики к рыночной

Ход реформ

Материальные средства

Валютное регулирование

Финансовая система

Расцвет местных предприятий и других негосударственных компаний

Успехи и проблемы реформы

Лекция восьмая Реформа государственных предприятий

Проблемы, вызванные недореформированием государственных предприятий

Государственные предприятия и проблемы банковской системы

Государственные предприятия и проблемы фондовой биржи

Государственные предприятия и проблема коррупции

Проблемы государственных предприятий и пути их решения Положение государственных предприятий

Бремя политического курса и способы избавления от него

Реформирование государственных предприятий и приватизация

«Шоковая терапия» СССР и стран Восточной Европы и постепенное реформирование в Китае

Лекция девятая Финансовая реформа

Современная ситуация в финансовом секторе

Значимость финансов для текущего экономического роста

Основные проблемы финансового сектора

Современная ситуация в финансовой структуре

Прямое и косвенное финансирование

Этапы развития и наиболее оптимальная финансовая структура

Основные функции финансовой системы

Структура наделенности производственными факторами и наиболее оптимальные производственная и финансовая структуры

Государственная политика в отношении средних и малых банков

Основные принципы стимулирования развития средних и малых банков

Лекция десятая Истинность роста Китая и строительство новой социалистической деревни

Является ли рост Китая истинным?

Постановка вопроса

Причины и механизмы дефляции

Дефляция в Китае и высокие темпы роста

Последствия дефляции

Избыточные производственные мощности и варианты решения этой проблемы

Строительство новой социалистической деревни Предложение о строительстве новой социалистической деревни

Дефляция и «три сельские проблемы»

Строительство новой социалистической деревни и стимулирование потенциального спроса

Конкретные вопросы строительства новой социалистической деревни

Особые положения новой социалистической деревни

Заключение

Лекция одиннадцатая Совершенствование рыночной системы, стимулирование единства справедливости и эффективности, осуществление гармоничного развития

Успешное завершение реформ и сохранившиеся проблемы

Сравнительные преимущества: единство эффективности распределения и всеобщая справедливость

Пути выхода: углубление реформы и совершенствование рыночной системы

Заключение

Лекция двенадцатая Переосмысление неоклассической экономики и общие выводы

Результаты реформ и точка зрения мирового экономического сообщества

Жизнеспособность и переосмысление неоклассической экономики Неявное допущение и умозаключения современной экономической теории

Общие выводы теории жизнеспособности

Реальность и развитие теории Провал реформ, предложенных в рамках неоклассической экономической теории

Развитие неоклассической экономики

Включение жизнеспособности в экономику развития и значимость переходной экономики

Новое золотое дно теории, стимулирование всестороннего развития и усилия для процветания нации

Приложение I Экономический рост и институциональные изменения Рост экономики до Нового времени и в наши дни

Характерные особенности роста экономики до Нового времени

Характерные особенности современного роста экономики

Внутренние механизмы институциональных изменений

Почему первобытный человек прятался за деревом?

Научное определение институтов

Классификация институтов

Причины появления институтов

Институциональные механизмы и идеология

Наиболее оптимальные институциональные механизмы

Факторы, влияющие на институциональные изменения

Методы институциональных изменений

Два способа изменений

Стихийные институциональные изменения

Государство и институциональные изменения

Причины неудач государственного вмешательства

Заключение: объединение стихийных институциональных изменений и государственного вмешательства

Приложение II Загадка долговременного отсутствия роста доходов на душу населения и огромного населения до начала Нового времени

Первая загадка: почему доход на душу населения в Китае долго оставался неизменным?

Вторая загадка: почему исторически Китай оставался страной с таким большим населением?

Заключение

Приложение III Глобальные дисбалансы мировой экономики, резервная валюта и управление мировой экономикой

О росте на экспортоориентированности

О самостраховании через накопление иностранной резервной валюты

О валютной политике Китая

Потребность в новых гипотезах

Еще одна гипотеза, согласующаяся со статистическими данными

Чем выделяется Китай на фоне глобальных дисбалансов мировой экономики?

Роль резервной валюты в дисбалансах мировой экономики

Обоюдовыгодный метод восстановления мировой экономики

Библиографические ссылки

Примечания