Николай Петров

Бедность в России

Автор работы – Петров Николай Владиславович, студент 4 курса, международно-правового института Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА).

Email: petrov.nikolai@me.com

Instagram: nikolauspetrov

Концепций измерения бедности существует не мало, и каждая из них отражает ее с разных сторон. Но основной концепцией измерения является абсолютная. Она измеряется фиксированной чертой, после которого экономический субъект считается бедным. Российские власти измеряют уровень бедности в стране с помощью такого показателя, как «прожиточный минимум».

Данный уровень доходов признается минимальным для поддержания должного уровня жизни в стране. С начала 2021-го года в России перешли на новую модель его расчета. Вместо стоимости потребительской корзины, действующим 473-ФЗ признается доля в 44,2% от размера медианного дохода граждан за предыдущий год. Расчет проводится для каждого из регионов в отдельности. Правительственным постановлением за подписью премьер-министра на 2021-й год размер прожиточного минимума установлен в 11 тысяч 653 рубля для трудоспособных граждан. Для россиян пенсионного возраста и детей его величина составляет 10 тысяч 22 рубля и 11 тысяч 303 рубля. Росстат предоставлял информацию о количестве бедных в Российской Федерации за последние 27 лет[1].

Показатель численности населения с денежными доходами ниже

величины прожиточного минимума и дефицита денежного дохода[2]

Иллюстрация 1. Показатель численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума и дефицита денежного дохода

На данном графике мы можем увидеть, что по сравнению с периодом с 1992 года по 2000 год, количество бедных значительно уменьшилось. В 2012 году был самый низкий показатель бедности – 15,4 миллиона человек, но далее вплоть до 2015 года этот показатель рос. Позже происходило незначительно снижение процента, но в связи с пандемией коронавируса произошло его резкое повышение (с 12,3 процента до 13,5 процента). Реальные располагаемые денежные доходы жителей России по итогам 2020 года сократились на 3,5%. Они отставали на 10% от «докрымского» уровня. По прогнозу Минэкономразвития, реальные доходы россиян должны были снизиться на 3% в 2020 году и настолько же вырасти в 2021 году. Однако весной, 2021 года Росстат опубликовал данные о реальных располагаемых доходах населения за первый квартал: по итогам января-марта жители страны обеднели еще на 3,6%.

Мы выяснили уровнь бедности в России. Исходя из данной информации в Российской Федерации около 20 миллионов бедных от общего количества населения, но данная категория населения не равномерно распределена по стране. По данным Росстата выясним какие же регионы страны обладают самыми высоким и низким показателями уровня бедности[3]. Сможем увидеть и проанализировать какая разница в уровне бедности между разными регионами и насколько она велика. Самые низкие показатели за 2019 год в Центральном федеральном округе (показатели от 6,6% до 16,3%), Северо-Западном федеральном округе (показатели от 6,6% до 16,2%) и Уральском федеральном округе (показатели от 5,6% до 19,6%). Самый низкий уровень бедности имеют Ямало-Ненецкий автономный округ (5,6%), город Москва (6,6%) и город Санкт-Петербург (6,6%). Самые высокие показатели уровня бедности в Сибирском федеральном округе (показатели от 13,9% до 34,7%) и Северо-Кавказском федеральном округе (показатели от 13,5% до 30,5%). Самые высокие показатели отмечают в республике Тыва (34,7%), республика Ингушетия (30,5%), республике Алтай (24,2%) и Кабардино-Балкарской республике (24,2%). Стоит заметить, что разница между регионами очень велика. Таким образом, мы можем заметить, что ситуация в регионах разительно отличается друг от друга: где-то данная проблема не значительна и количество бедных уменьшается, а где-то эта проблема имеет катастрофический характер и количество бедного населения продолжает увеличиваться.

Вернемся к концепции измерения бедности. Данные официальной статистики не отражают реальной картины. В мировой практике принято выделять три основные концепции определения бедности: абсолютную, относительную и субъективную. В России официальным подходом определения бедности принято рассматривать концепцию абсолютной бедности. Она предполагает отнесение к числу бедных людей, чей уровень ежемесячных доходов находится ниже установленной величины прожиточного минимума, то есть недостаточный для получения даже для минимально необходимого для жизни набора товаров и услуг которые описаны в потребительской корзине. Такой алгоритм расчета бедности в привязке к прожиточному минимуму, называется монетарным, и многие эксперты указывают на его недостаточную точность. Больший уровень справедливости расчетов обеспечивает депривационный подход, при котором определяется размер недополученных социальных благ. Применение данной методики предусматривает отнесение к категории бедных той части населения, которая имеет объемы потребления социальных благ ниже установленных обществом нормативов. Соответственно человек, потребляющий меньше установленного стандарта, относится к числу бедных. По данным исследования, проведенного «Левада-центр», уровень прожиточного минимума, по мнению населения России, составляет около 24,6 тысячи рублей. Среднестатистическая зарплата по стране в 47,7 тысячи рублей остается недостижимой для 70% работающих граждан, а 20% трудоустроенного населения ежемесячно получает до 20 тысяч рублей. Заработками от 100 тысяч ежемесячно может похвастаться только 7% россиян, формирующих средний класс и наиболее обеспеченные слои населения.

В целом депривационные расчеты РАНХиГС[4], используемые в официальной статистике Росстата, дают наличие в России около 24,8-25,2 % бедного населения или около 36 миллионов жителей страны. Эти показатели вдвое превышают данные официальной статистики, приводимой Правительством. Наибольшая часть бедных формируется семьями с детьми, на которые приходится в общей сложности более 50% от общего количества малообеспеченных граждан. Среди тех, кто в случае необходимости не способен покрыть незапланированные траты, на долю семей с детьми (один-два ребенка) приходится 66%, а для многодетных семей этот показатель возрастает до 78%. Компенсировать недостаток средств население пытается оформлением кредитов, что только ухудшает финансовую ситуацию в семьях. В среднем россияне вынуждены отдавать банкам по обслуживаемым кредитам до 11,7% своих ежемесячных доходов. Данный показатель рекордный за все время ведения статистики и имеет тренд на увеличение[5].

Основными причинами бедности в России можно выделить такие, как: неэффективное использование ресурсов и сырья, высокий уровень коррупции, территориально-климатические условия, пассивность населения, оторванность власти от народа, политика. Бедность – не та проблема, которая может решить сама себя, для ее преодоления нужно обеспечить рост экономики. Успешное решение данной проблемы возможно только через строительство социального государства, способного гарантировать работающим достойный уровень заработка, равенство доступа к образованию, медицинским услугам и культурной сфере. Требуется наличие более совершенной и эффективной системы соцзащиты, предусматривающей выплаты адекватных условиям жизни пенсий, разного рода пособий (безработным, многодетным, по потере трудоспособности и так далее).

Различные эксперты пришли к выводу, что изначально для решения проблемы необходимо[6]:

– ужесточение контроля за всеми естественными монополиями (в том числе – ЖКХ), включая вопросы ценообразования на их продукцию и услуги, а также адекватную оценку их издержек;

– административная реформа;

– ликвидация объединения бизнеса и власти;

– изменение налогового законодательства.

Таким образом понятно, что для начала решения проблемы бедности необходимо подготовить для этого почву в виде данных предписаний. Как прежде было сказано, для сокращения уровня бедности нужно обеспечить стабильный экономический рост в стране. Но что именно даст результат и приведет к стабильному экономическому росту?

К основным способам борьбы с бедностью относят:

– увеличение социальных пособий и пенсий;

– увеличение МРОТа и прожиточного минимума;

– увеличение занятости населения.

Применение указанных методик должно не только положительно сказаться на уровне материального благосостояния населения, но и должны придать необходимой стабильности и устойчивости экономическому развитию России. Однако, в условиях продолжающегося в стране экономического кризиса данные меры не способны обеспечить получение положительного эффекта.

По моему мнению, необходимы кардинальные изменения в экономике нашей страны. Необходимо пересмотреть распределение национального дохода, поскольку, российский работник по сравнению с европейским получает в четыре раза меньше за произведённый им труд. Следовательно, труд в нашей стране недооценён. При этом 70% налогов платят люди с недооценённым трудом. Перераспределение национального дохода, позволило бы увеличить уровень благосостояния населения, за счёт большего дохода, также увеличится и экономический рост, так как население будет выплачивать бо́льшую сумму в качестве налога, но с такими же процентами. Одной из первых мер по перераспределению национального дохода среди граждан нашей страны может стать ужесточение миграционной политики. В настоящее время численность временных мигрантов в Российской Федерации чрезвычайно высока, причем прием на работу мигрантов не приводит к росту производительности труда. Труд мигрантов отличается низкими показателями производительности, а также приводит к «демпингу» заработных плат из-за избыточного предложения рабочей силы. Работодателям становится невыгодно нанимать местных жителей, из-за чего происходит рост безработицы и снижение заработной платы. Ответом на рост закредитованности россиян и возникновении «долгового пузыря», который может привести (и в какой-то степени уже привел) к кризису, может стать реструктуризация потребительских кредитов. Государство выкупит у банков и агентств по взысканию долгов права требования просроченной задолженности физических лиц по потребительским кредитам. Должники будут обязаны возместить свой долг перед государством трудом: оплатой просроченного долга, общественными работами, переездом из крупных городов в мелкие населенные пункты. Для ликвидации инфляции необходимо: произвести «развязку» рубля с мировым рынком валют, его курс не будет привязываться к какой-либо иностранной валюте; введение запрета на вывоз национальной валюты в зарубежные страны; обеспечение контроля за движением капитала; введение «карательного» налога на вывоз капитала (как следует из отчета ЦБ, чистый отток капитала из России с января по ноябрь 2020 года составил $47,9 млрд[7], всего же с 1994 года чистый отток капитала из России вырос до 829,6 млрд долларов). Эти меры позволят России обрести независимую, суверенную экономику. Также считаю необходимым законодательно ограничить предельные размеры дивидендов и процентов, это позволить стимулировать компании сумму образующуюся из разницы между прибылью и выплатами дивидендов использовать их для развития собственного производства.

Создание развитой инфраструктуры в нашей стране является также важным этапом развития экономики, поскольку будут достигнуты многие социально-экономические эффекты как краткосрочные: поступление дополнительных налоговых отчислений при привлечении местных строительных и сервисных компаний, создание и появление новых рабочих мест на период строительств. Так и долгосрочные: повышение мобильности населения, объединение крупных городов в единую агломерацию и стимулирование развития экономики страны. Также, развитие инфраструктуры поможет в проведении децентрализации страны. Этот этап необходим для пресечения централизации экономики, которая ведет к вырождению рынков и инфраструктуры вне мегаполисов, а также сможет облегчить решение жилищного вопроса. Децентрализация помимо развития экономики страны, позволит частично решить проблему демографии в нашей стране. Следует отметить, что на данный момент главным фактором роста стали новые знания, творческие способности людей, поэтому залогом государства с минимальным уровнем бедности является образованность населения, его достойные доходы, высокий уровень качества здравоохранения, поэтому для решения проблемы в нашей стране стоит больше инвестировать в человеческий капитал и его возможности. Требуется активное стимулирование создания в стране мощного среднего класса, способного стать опорой национальной экономики. Для этого необходима реформа социальной сферы, судебной, а также повышение защиты собственности. Помощь для бедных слоев населения должна заключаться в создании для них условий достойного заработка, например, через вовлечение в предпринимательскую деятельность. Так будет обеспечена трудоспособная часть бедного населения. Необходимо сокращение естественной монополии, улучшение качества образования, здравоохранения и других услуг. Для устранения данной проблемы прилагать свои усилия нужно не только государству, но и населению нашей страны для выхода из данного состояния. Таким образом грамотная политика государства сможет вывести страну на достойный уровень и решить проблему бедности в нашей стране.

Примечания

1

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. № 2406 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации на 2021 год»

2

Федеральная служба государственной статистики. – URL: https://rosstat.gov.ru.

3

Федеральная служба государственной статистики. – URL: https://rosstat.gov.ru.

4

Гришина Е.Е. Депривационный подход к оценке бедности семей с детьми в России и странах Европы // Финансовый журнал. 2017.

5

Жеребин В.М., Романов А. Н. Уровень жизни населения. – М.: Инфра-М, 2015.

6

Мэнкью Н.Г. Принципы экономикс. – СПб: Питер, 2014.

7

Оценка ключевых агрегатов платежного баланса Российской Федерации в январе-июне 2021 года.– URL: https://www.cbr.ru/statistics/macro_itm/svs/bop-eval/.

Content

Николай Петров
Бедность в России

Примечания