Николай Петров

Как изменилась жизнь населения России из-за пандемии

Автор работы – Петров Николай Владиславович, студент 3 курса, международно-правового института Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА).

Email: petrov.nikolai@me.com

Instagram: nikolauspetrov

На данный момент не устранены факторы, которые отрицательно повлияли на экономику в 2020 году. Меры государственной поддержки не смогли исключить падение объемов производства и уровня благосостояния населения. На этом фоне обеспокоенность граждан в 2021 году, экономической политикой в стране достигла своего максимума с января 2020 года: сейчас количество тех, кого она не устраивает в целом, составляет 44%, а число тех, кого она не устраивает отчасти, – 28% (ВЦИОМ)[1]. Таким образом, общее число недовольных вырастает до 72%. Рассмотрим основные проблемы волнующие население.

Падение доходов

По итогам 2020-го года россияне потеряли 3,5% реальных доходов, что оказалось несколько меньше первоначальных предположений экспертов во время первой волны пандемии. В апреле прошлого года на продукты питания у среднестатистической семьи уходило 46% доходов, что стало рекордным значением с 2019-го года, когда представители исследовательского холдинга «Ромир» приступили к расчету продуктового индекса (Food Index)[2]. Food Index – индекс, отражающий долю расходов на продукты, ранее его значение ни разу не превышало 36%. Аналитики холдинга отмечают важность Food Index тем, что покупка продуктов обязательная статья расходов, поэтому все остальные траты зависят от того, какая сумма останется в распоряжении потенциального покупателя. Согласно утвержденной ООН методике[3], уровень жизни в стране, где население направляет на покупку продовольствия 40–50% всех расходов, считается «ниже среднего».

Наиболее сложная ситуация с точки зрения реальных доходов населения пришлась на второй квартал 2020-го года, когда их снижение составило сразу 8%, в первую очередь за счет увеличения числа безработных в стране и снижением доходов в предпринимательской среде. Среди пострадавших оказались в первую очередь граждане, участвующие в теневой экономике. По данным исследований, проведенных страховой компанией «Росгосстрах Жизнь», около 20% россиян отметили серьезное падение доходов с начала распространения COVID-19 в России и введения карантинных ограничений, около 10% отметили полную потерю заработка. Если в феврале 2020-го года доля россиян, имеющих доход меньше 15 тысяч рублей, составляла 38,1% населения, то в июне их количество возросло на 6,9%. По данным Росстата среднедушевые доходы населения во втором квартале 2020 года составил 32,8 тысячи рублей.

В целом реальные располагаемые доходы пока остаются на 10,6% ниже, чем в 2013 году (последнем году устойчивого роста показателя).

Рост безработицы

1 апреля 2020 года правительство ввело нерабочие дни[4]. Всеобщие "выходные" закончились только 12 мая 2020 года, после чего предприятия начали постепенно возвращаться к работе. В результате за полтора месяца локдауна снизились не только доходы, но и количество доступных рабочих мест. На протяжении всего локдауна функционировали только предприятия с непрерывным производственным циклом и субъекты социального обеспечения населения (аптеки, продовольственные магазины). В условиях нестандартной ситуации возникли вопросы с порядком учета рабочего времени и оплаты труда из-за отсутствия термина «нерабочих дней» в Трудовом кодексе. После выхода официальных рекомендаций Минтруда, среди экспертов по трудовому праву сформировался консенсус о том, что нерабочие дни предполагают не отдых от работы, а лишь запрет на пребывание на рабочих местах[5]. При этом работники должны были получить зарплату в полном объеме. Однако некоторые предприятия обходили это требование, принуждая сотрудников к неоплачиваемым отпускам или снижая им зарплаты. Особенностью пандемического кризиса на рынке труда стал существенный рост зарегистрированной безработицы, то есть числа безработных, официально зарегистрировавшихся в центрах занятости.

В апреле численность зарегистрированных безработных превысила 4,3 миллиона человек, превысив на 20,6% число безработных за год до этого. Уровень реальных зарплат, по данным Росстата, за тот же период снизился на 2%. Исследования показатели, что больше всего увольнения затронули жителей Волгограда, Иваново, Кургана и Нижневартовска. В свою очередь в Сочи, Махачкале, Грозном, Нижнем Новгороде и Уфе рост безработицы проявился менее всего.

Рост числа бедных

По данным Минтруда в России осенью 2020-го года ниже уровня бедности находилось 20 миллионов человек, что составляет 13,5% всего населения[6]. Но, на самом деле, данные официальной статистики не отражают реальной картины. В мировой практике принято выделять три основные концепции определения бедности: абсолютную, относительную и субъективную. В России официальным подходом к определению бедности принято рассматривать концепцию абсолютной бедности. Она предполагает отнесение к числу бедных людей, чей уровень ежемесячных доходов находится ниже установленной величины прожиточного минимума, то есть недостаточный для получения даже для минимально необходимого для жизни набора товаров и услуг которые описаны в потребительской корзине.

Такой алгоритм расчета бедности, в привязке к прожиточному минимуму, называется монетарным, и многие эксперты указывают на его недостаточную точность. Больший уровень справедливости расчетов обеспечивает депривационный подход, при котором определяется размер недополученных социальных благ. К числу бедных при таком расчете относят граждан, чье потребление необходимых социальных благ недостает до стандарта, установленного в обществе[7]. В этом случае бедным будет считаться человек или семья, чье потребление товаров и услуг не соответствует принятому в обществе стандарту. Применение данного расчетного метода специалистами лаборатории Института социального анализа и прогнозирования Российской академии народного хозяйства и государственной службы (использованный тем же Росстатом в экспериментальном порядке) позволило установить количество бедных на уровне 24,8-25,2% населения или 36 миллионов жителей в абсолютных цифрах. То есть, почти вдвое больше официального.

Инфляция

По официальным данным в России по итогам прошедшего 2020-го года уровень инфляции составил всего 4,9%. Реальные же оценки многократно превосходят данный показатель. Например, оценки дефлятора «Ромир» за весь 2019-й и первые десять месяцев 2020-го года дают инфляцию в 18%, из которых на 2020-й год пришлось 10,3%. Росстат указывает индекс инфляции 3,75% и 3,99% или в 2,5 раза меньше.

Аналитики «Ромир» объясняет ускорение инфляции с падением стоимости рубля и одновременным увеличением стоимости импортируемых товаров -в частности в сегментов товаров, ввозимых из-за границы. По оценке аналитиков, за 10 месяцев 2020 года по этой причине стоимость импортной продукции выросла на 23%. При этом инфляция нивелирует реальные доходы. При курсе в 65-69 рублей за доллар и при старом МРОТ гражданин России получал на руки около 180-195 долларов. После повышения МРОТа правительством, с текущим курсом в долларов он получает уже 175-190 долларов.

Заместитель министра экономического развития России Полина Крючкова в беседе с ТАСС заявляла, что на фоне снижения стоимости национальной валюты рост инфляции составил 1,5% сверх установленных плановых показателей. На полное исчерпание данного эффекта в министерстве рассчитывали в первом квартале 2021 года. Однако, годовая инфляция в январе 2021 года, по данным Росстата, достигла 5,19%.

Минэкономразвития скорректировало свой прогноз по росту реальных зарплат в России с 2,2 до двух процентов в 2021 году. В результате зарплаты будут расти медленней, а цены быстрее.

Рост цен

Стоимость социально значимых продуктов питания в России в марте выросла на 15,6 процента в годовом выражении, что почти в три раза выше официального уровня инфляции, говорится в исследовании FinExpertiza. До этого подобный ценовой скачек отмечался только в первом полугодии 2019-го года после перехода на повышенную ставку НДС с 18% до 20%. В утвержденном правительством перечне находятся 24 главных продукта, для которых по итогам января-февраля цены были на 15,5% и 15,35% выше, чем за год до этого. В марте разрыв в росте стоимости этих продуктов и инфляции оказался в 2,7 раза, а при рассмотрении показателей продовольственной инфляции, равной 7,6%, разрыв оказался в 2 раза ровно.

Анализ с разбивкой по регионам выделяет среди наиболее проблемных субъектов федерации Пензенскую, Рязанскую, Воронежскую, Липецкую области, Чувашию, Кабардино-Балкарию, Марий-Эл и ряд других регионов центральной части России и Поволжья. Для них рост стоимости социально значимых продуктов составил в пределах 19-21%. В результате пострадали от инфляции в первую очередь регионы, где уровень материальной обеспеченности населения и без этого находился на довольно низком уровне. Среди конкретных товаров наибольший рост цены затронул картофель, сразу на 58,1%, что в 10 раз выше официального размера инфляции. Цены на морковь и сахар выросли на 48,2% и 47,5% соответственно, яйца и гречка подорожали на 32,1% и 31,6%, а подсолнечное масло на 26,8%.

Среди основных причин ценового роста аналитики отмечают рост издержек производителей, сокращение объемов производства, рост мировых цен на зерновые культуры (влияет на стоимость кормов), падение стоимости рубля из-за которого дорожают импортное оборудование и сырье. Президент FinExpertiza Елена Трубникова отмечает, что попытки правительства ввести государственное регулирование цен приведут к тому, что либо потребителю придется столкнуться с подорожанием других товаров, либо у российских предприятий снизится производственный потенциал.

Проблемы бизнеса

По данным статистики Налоговой службы в России в период март-октябрь 2020-го года свою деятельность прекратило более 437,6 тысячи предпринимателей, включая участников коллективных фермерских хозяйств. Закрылись 357,6 тысячи юридических лиц, среди которых оказались и крупные представители бизнеса. Статистика Федресурса говорит о том, что судами за первые девять месяцев 2020 года было признано банкротами банкротства около 77 тысячам предпринимателей и частных лиц[8].

В свою очередь представители различных негосударственных организаций указывают на иные цифры. Например, в Объединенном кредитном бюро потенциальными банкротами считают около 2,9 миллиона человек. Руководитель Объединенного кредитного бюро Артур Александрович называет 2,9 млн граждан страны потенциальными банкротами, которые могут официально получит статус несостоятельных во внесудебном порядке. Поскольку суммарные долги этих людей достигают 595 миллиардов рублей, а размер задолженности варьируется в пределах от 50 тысяч до 500 тысяч рублей при сроках просрочки платежей более трех месяцев.

Количество закрытых предприятий в 2,4 раза превысило число вновь созданных – такое соотношение оказалось худшим как минимум за последние 18 лет[9]. Хуже ситуация в последний раз была в самом начале 21-века после тяжелого кризиса 1998-1999 года. Убыль бизнеса характерна для подавляющего большинства российских регионов. Число коммерческих организаций в Санкт-Петербург и Тульской области, сократилось на 15,4% до 220,5 тыс. и 15,2% до 21,4 тыс. В Кабардино-Балкарии – на 14,92%, до 7,2 тыс., в Москве – на 14,91%, до 570,2 тыс., в Псковской области – на 14,85%, до 9 тыс., в Калининградской области – на 14,4%, до 31,4 тыс., в Карачаево-Черкесии – на 11,8%, до 3,9 тыс., в Оренбургской области – на 11,65%, до 20,2 тыс., в Астраханской области – на 11,1%, до 9,3 тыс., в Белгородской области – на 10,9%, до 24,1 тыс.

Положительная динамика отмечена только в Бурятии и в Чукотском АО. В первом регионе прирост составил 6,3%, а во втором 3,3%, но с учетом незначительной численности населения, это всего 560 предпринимателей. Кроме того, минимальная убыль бизнеса фиксировалась в Севастополь, Липецкая, Орловская, Ленинградская области, Забайкальский и Алтайский края, Алтай, Башкирия – эти регионы потеряли не больше 4% своих предпринимателей.

Необходимо отметить, что правительство оперативно отреагировало на возможное ухудшение финансового состояния из-за чего было принято Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. № 428 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников"[10], устанавливающее отсрочку на возбуждении дел о банкротстве должников. Введение моратория на банкротство рассматривалось государством как мера поддержки компаний, оказавшихся в сложной ситуации в период пандемии. В первую очередь это должно было обеспечить защиту интересов представителей бизнеса, столкнувшихся с финансовыми проблемами.

Вместе с этим были введены и определенные ограничения для таких заемщиков. Должники лишились возможности выплачивать дивиденды владельцам бизнеса, выделения долей в натуральном исчислении или денежной форме для собственников, планирующих выход из бизнеса. Вместе этим должники на период установленного государством моратория лишились возможности проведения операций, связанных с выкупом на рынке собственных ценных бумаг. Вместе с этим ограничения относительно взыскания долгов были распространены и на бенефициаров компаний-должников, чтобы защитить их от действий кредиторов, не имеющих возможности требовать возврата средств непосредственно с топ-менеджеров компании и ее владельцев.

Несмотря на установленный полугодовой мораторий, определенные возможности для действий кредиторов сохранились, они в частности сохранили право обращаться в суды для установления ограничений распоряжения имуществом или наложения на него ареста. В результате должник без ограничений продолжает использование имеющегося имущества, но реализовать его на рынке уже не может. Соответственно кредиторы сохраняют возможность в дальнейшем, после истечения срока ограничений требовать возвращения долгов, в том числе за счет передачи или реализации имущества. Однако мораторий не смог стать решением проблем должников, а лишь позволил отсрочить процедуру банкротства на 6-месячный срок.

Примечания

1

ВЦИОМ Рейтинг «Оценка властей»//URL: https://wciom.ru/ratings/ocenka-vlastei/

2

Аналитика Romir Food Index. Россия, 100 тыс.+. Июль 2019 – июль 2020.//URL: https://romir.ru/studies/rossiyane-prodoljayut-sokrashchat-traty-na-produkty-pitaniya

3

Международные стандарты уровня жизни ООН

4

Указ «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней»// URL: http://consultant.ru/document/cons_doc_LAW_348485/

5

Рекомендации работникам и работодателям в связи с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней»//URL: https://mintrud.gov.ru/labour/relationship/379

6

Встреча депутатов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с министром труда и социальной защиты РФ Антоном Котяковым//URL: http://er-gosduma.ru/news/12-oktyabrya-deputaty-fraktsii-edinaya-rossiya-provedut-vstrechu-v-rezhime-vks-s-ministrom-truda-i-s/

7

Давыдова Н. М. Методы социологических исследований // Депривационный подход в оценках бедности

8

Сообщения арбитражных управляющих в Федресурсе//URL:

https://fedresurs.ru/news/8b77432d-3823-415d-8127-8d9cb71953f7?attempt=2

9

Данные ФНС о регистрации коммерческих юридических лиц в ЕГРЮЛ

10

7. Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. № 428  "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников»//URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202004060020

Content

Николай Петров
Как изменилась жизнь населения России из-за пандемии

Примечания